EVOLUCIN DE LA SEGURIDAD

OPERACIONAL EN LOS LTIMOS 30 AOS

Nombres: Constanza Godoy T.
Ana Oliva O.
Carla Parra I.

Profesor: Alonso Villagrn A.

Asignatura: Prevencin de riesgos


09 de junio, 2014
INTRODUCCION

La Seguridad Operacional considera los procesos y sistemas que ayudan a disminuir el
nmero de accidentes e incidentes derivados de la operacin. Este trmino apunta a mltiples
sectores pero es de gran importancia para la industria de la aviacin, concretamente en el control
de trnsito areo.
Esta debe ser bsicamente proactiva y, ms an, predictiva, todo esto para identificar y
prevenir, con la suficiente anticipacin, y a partir de sucesos menores, las posibles amenazas sobre
el sistema con el fin de evitarlas o, de lo contario, disminuir sus efectos de forma que sean lo
menos severos posibles.
Teniendo claro lo que es la seguridad operacional, en el siguiente informe daremos nfasis
en cmo ha evolucionado en los ltimos 30 aos.











OBJETIVOS

Definir la seguridad operacional.

Indagar en la historia de la evolucin de la seguridad operacional.





















SEGURIDAD OPERACIONAL

El desarrollo acelerado de la vida, hace que por supuesto tambin lo sea en el rea
empresarial, por lo que este requiere un sistema de gestin de la Seguridad Operacional el que
necesariamente debe incluir prcticas y procedimientos sistmicos.
La historia del progreso operacional puede dividirse en tres pocas:
1. poca tcnica: desde principios de la dcada de 1900 hasta fines de la dcada de 1960. La
aviacin surgi como una forma de transporte en masa, en el cual las deficiencias identificadas se
relacionaban inicialmente con factores tcnicos y fallas tecnolgicas. El enfoque de las actividades
de seguridad operacional fue, por tanto, orientado a la investigacin y mejora de factores
tcnicos. En la dcada de 1950, las mejoras tecnolgicas generaron una reduccin gradual en la
frecuencia de accidentes y los procesos de seguridad operacional se ampliaron para abarcar el
cumplimiento reglamentario y la vigilancia.

2. poca de los factores humanos: desde principios de la dcada de 1970 hasta mediados de la
dcada de 1990. A principios de la dcada de 1970, la frecuencia de los accidentes de aviacin se
vio significativamente reducida gracias a los avances tecnolgicos y a las mejoras de los
reglamentos de seguridad operacional. La aviacin se convirti en un modo de transporte ms
seguro y el enfoque de las actividades de seguridad operacional se extendi para incluir problemas
de factor humano, como la interfaz hombre-mquina. Esto produjo una bsqueda de informacin
de seguridad operacional ms all de la que se haba generado con los primeros procesos de
investigacin de accidentes. A pesar de la inversin de recursos en la mitigacin de errores, el
desempeo humano segua citndose como un factor recurrente en los accidentes (Figura 2-1). La
aplicacin de la ciencia de factores humanos tenda a centrarse en la persona, sin considerar por
completo el contexto operacional e institucional. No fue sino hasta principios de la dcada de 1990
que se reconoci por primera vez que las personas operan en un entorno complejo, el que incluye
mltiples factores que tienen el potencial de afectar la conducta.

3. poca institucional: Durante esta poca, la seguridad operacional empez a verse desde una
perspectiva sistmica, la cual era abordar los factores institucionales adems de los factores
humanos y tcnicos. Como resultado, se present la nocin de accidente institucional, lo que
consider el impacto de la cultura y las polticas institucionales en la eficacia de los controles de
riesgos de la seguridad operacional. Adems, los esfuerzos de recopilacin y el anlisis de datos
tradicionales, que estaban limitados al uso de datos recopilados mediante la investigacin de
accidentes e incidentes graves, se complementaron con un nuevo enfoque proactivo para la
seguridad operacional. Este nuevo enfoque se bas en la recopilacin y el anlisis rutinario de
datos mediante metodologas proactivas y reactivas, con el fin de controlar los riesgos de
seguridad operacional conocidos y detectar problemas de seguridad emergentes. Estas mejoras
formularon la lgica de avanzar hacia un enfoque de gestin de la seguridad operacional.
Las organizaciones experimentan cambios en la expansin y reduccin, y a los cambios en
sistemas, programas, servicios, etc.
Los procesos base de la mitigacin de riesgos de la seguridad operacional existentes tambin
pueden verse afectados.
Las prcticas de gestin de la seguridad operacional requieren que se identifiquen
sistemticamente los peligros a causa de los cambios y que se desarrollen, implementen y
posteriormente evalen las estrategias para gestionar los riesgos de seguridad operacional
resultantes.
Ahora nos centraremos en cmo se aplica la seguridad operacional en el mbito areo:
Cuando la aviacin comienza su andadura comercial, cada Estado posee reglas para regular su
actividad, pero no son las mismas en todos los Estados. Para esto se hizo necesario armonizar las
reglas de forma comn para as realizar la actividad area de una forma Segura, Regular, Eficaz y
Econmica, es por esto que se decide crear la OACI (Organizacin de Aviacin Civil Internacional),
una organizacin mundial que regula dichas bases para la aviacin.
Esta organizacin fue creada el 7 de diciembre de 1944 por la convencin de Chicago para estudiar
los problemas de la aviacin civil internacional y promover los reglamentos y normas nicas en la
aeronutica mundial.
La OACI tiene como objetivo desarrollar principios y tcnicas de la navegacin area internacional
y fomentar la organizacin y el desenvolvimiento del transporte areo internacional, para:
a) Lograr el desarrollo SEGURO y ordenado de la aviacin civil internacional en todo el mundo.
b) Fomentar las tcnicas de diseo y manejo de aeronaves para fines pacficos.
c) Estimular el desarrollo de aerovas, aeropuertos e instalaciones y servicios de navegacin area
para la aviacin civil internacional
d) Satisfacer las necesidades de los pueblos del mundo respecto un transporte areo SEGURO,
regular, eficaz y econmico.
e) Evitar el despilfarro econmico producido por una competencia excesiva.
f) Asegurar que se respeten los derechos de los Estados contratantes, y que cada Estado
contratante tenga oportunidad equitativa de explotar empresas de transporte areo internacional.
g) Evitar discriminacin entre Estados contratantes
h) Promover la seguridad de vuelo en la navegacin area internacional
i) Promover, en general, el desarrollo de la aeronutica civil internacional en todos sus aspectos

Sus polticas y normas a seguir son:

Datos estadsticos indican que la aplicacin efectiva de los elementos crticos relacionados con los
sistemas de vigilancia de la seguridad operacional es necesaria para lograr resultados positivos en
materia de seguridad operacional para todo el sector.
La debida aplicacin de las normas y mtodos recomendados (SARPS) de la OACI relativos a la
seguridad operacional, as como de los procedimientos y textos de orientacin conexos,
contribuye tambin al logro de dichos resultados
Desde 1945, la OACI ha publicado tasas de accidentes con vctimas mortales (excluidos actos de
interferencia ilcita con la aviacin civil) en operaciones de transporte comercial programadas. Las
cifras mostradas a continuacin estn basadas en las tasas de accidentes publicadas en el Informe
Anual del Consejo de la OACI. Las tasas para el ao 2009 se basan en estimaciones preliminares.

Los datos recogidos muestran que la seguridad operacional de la aviacin ha mejorado desde 1945
hasta nuestros das. Si analizamos el indicador de vctimas mortales por 100 millones de millas
voladas, se necesitaron 20 aos (de 1948 a 1968) para disminuir 10 veces el valor de este
indicador, de 5 a 0,5. En 1997, casi 30 aos despus, volvi a dividirse por 10 este valor, cuando el
indicador cay por debajo de 0,05. En el ao 2009 se ha calculado que este indicador ha descendi
a 0,01 vctimas mortales por 100 millones de millas voladas. La tasa de accidentes de esta figura
parece mantenerse sin variacin en los ltimos aos. Esto se debe a la escala utilizada para reflejar
los elevados valores que se produjeron a finales de la dcada de los cuarenta.



En la Figura 22 se muestra la evolucin de este indicador en los ltimos 20 aos.
Las tasas de accidentes con vctimas mortales en operaciones programadas (excluidos actos de
interferencia ilcita) por 10 millones de vuelos, vari de 16 (1990) a 21 (1993) y no mostr ninguna
mejora entre 1990 y 1993. A partir de ese ao, este indicador descendi de forma continua hasta
2003, cuando alcanz su valor ms bajo, 3. Tras aumentar en los aos 2004 y 2005, en lnea con el
nmero decreciente de accidentes mortales, la tasa baj en 2007 hasta 4 y aument a 5 en 2008
para volver a descender a 4 (estimacin) en 2009.


Para analizar ms a fondo la situacin de la seguridad operacional de la aviacin, el ndice de
accidentes correspondiente al transporte areo comercial regular se desglosa por regin de las
Naciones Unidas. En la tabla siguiente figura una presentacin de la situacin de la seguridad de la
aviacin en diversas regiones en el contexto de los resultados obtenidos a nivel mundial.
Mientras frica cuenta con el ndice de accidentes regionales ms elevado, tambin representa el
porcentaje ms bajo del volumen de trfico mundial, a saber, el 3% del trfico comercial regular.
La regin de Asia tiene el ndice de accidentes ms bajo, pero cuenta con el mayor nmero global
de accidentes mortales, a saber, el 38% de los mismos.
El ndice de accidentes de la regin Europa es ligeramente inferior al ndice mundial y se
caracteriza por un porcentaje relativamente limitado de accidentes mortales, a saber, el 8%.
Amrica Latina y el Caribe cuentan con un ndice de accidentes superior al promedio, causando el
31% de ellos vctimas mortales. La regin representa un porcentaje limitado del trfico mundial, a
saber, el 13% del trfico comercial regular. Amrica del Norte tiene un ndice de accidentes
inferior al promedio mundial y, pese a contar con el mayor nmero de accidentes, no registr
accidentes mortales en 2010.
La regin Oceana cuenta con el nmero ms bajo de accidentes y, al igual que Amrica del Norte,
no registr accidentes mortales en el transporte areo comercial regular en 2010.
La diferencia considerable en el volumen de trfico entre las regiones constituye un factor que
debe considerarse al sacar conclusiones ms amplias basndose en informacin sobre ndices de
accidentes.




La efectividad del sistema es una responsabilidad compartida que envuelve un amplio espectro de
organizaciones e instituciones, nacionales y mundiales. Entre otras: la Organizacin de Aviacin
Civil Internacional (OACI); la Asociacin Internacional de Transporte Areo (IATA); la Asociacin
Internacional de Pilotos (IFALPA); Operadores Areos; Fabricantes de Aeronaves, motores y
partes, y empresas dedicadas al mantenimiento, donde la DGAC tiene un rol fundamental como
organismo del Estado normativo y fiscalizador de la actividad aeronutica.
La Comisin Latinoamericana de Aviacin Civil cre el Sistema de Cooperacin a la Vigilancia de
Seguridad Operacional, Con objeto de mantener un registro del grado de aplicacin a escala
mundial de su orientacin relativa a la seguridad operacional, la OACI observa a sus Estados
miembros de manera regular mediante las actividades de su Programa universal de auditora de la
vigilancia de la seguridad operacional (USOAP), el cual tiene por propsito auditar a los Estados en
el cumplimiento de las normas y mtodos recomendados de los distintos anexos del Convenio de
Chicago.

Adems cumple con el rol de promover, en estrecha coordinacin con la OACI, la armonizacin y
actualizacin de reglamentos, normas y procedimientos de seguridad operacional para la aviacin
civil de los Estados participantes.
En el mbito nacional, el Departamento Prevencin Accidentes tiene como objetivo, generar
estrategias eficaces que permitan disminuir la probabilidad de ocurrencia de accidentes de
aviacin en el sistema aeronutico nacional, en concordancia con el Plan Estratgico 2013 2023
de la DGAC y el Programa de Prevencin de Accidentes 2014-2015.
Por otra parte, recientemente la DGAC incorpor dentro de su normativa la obligacin para los
operadores areos de haber sido auditados por IATA, mediante un programa denominado IOSA. La
auditora IOSA reemplaza las auditoras de Cdigo Compartido, se focaliza en la gestin
operacional y en los sistemas de control y monitoreo. Est estructurada para asegurar auditoras
estandarizadas y conducidas de manera consistente y basadas en la Norma ISO 9001:2000. Dada
esta certificacin, las auditoras IOSA se presentan como un excelente complemento para la
gestin de la Autoridad Aeronutica en su afn de construir un Sistema Integral de la Seguridad
Operacional, ya que permite contar con informacin adicional e independiente de cmo estn
operando las compaas areas, con el beneficio que esto se realiza sin demandar recursos al
Estado. Por esta razn, la DGAC de Chile fue la primera autoridad aeronutica en incorporar esta
exigencia IATA a sus requerimientos para todas las compaas areas que operan en el pas.

En nuestro pas, las compaas areas y la autoridad aeronutica han dado muestras concretas de
su preocupacin por la seguridad, lo que se traduce en un crecimiento armnico, de calidad del
servicio del transporte areo, y de confianza en su seguridad por parte de los pasajeros.

En este mbito, la DGAC realiza anualmente un programa de instruccin y estandarizacin
orientado a la prevencin de accidentes con los diferentes usuarios, entre los que se pueden
mencionar: seminarios para presidentes de clubes areos, tripulantes de cabina, instructores de
vuelo, empresas dedicadas a la extincin de incendios forestales, gerentes de operaciones,
encargados de prevencin de accidentes, jefes de bases operativas de empresas, y otros. Especial
mencin merece el programa de repotenciamiento de la Zona Sur, el que consisti en un
programa terico, prctico y de equipamiento para pilotos orientado a minimizar los riesgos en
esta zona tan complicada desde el punto de los fenmenos meteorolgicos, labor que cont con la
colaboracin de la Fuerza Area.
En el rea de certificacin de aeronaves, la DGAC ha sido requerida por India y Rusia para la
certificacin de sus helicpteros, lo cual demuestra el alto prestigio y conocimiento alcanzado por
la institucin en ingeniera aeronutica. Estas certificaciones permitirn a los usuarios contar con
dos alternativas de aeronaves de menores costos y de especial eficiencia para los trabajos de
extincin de incendios forestales.
En definitiva, esta visin sistmica, acompaada de una continua revisin de la reglamentacin
aeronutica, con la participacin de los usuarios, una fiscalizacin permanente y la actitud de
servicio y de asesora, ha sido la clave para lograr los estndares alcanzados.


CONCLUSION

Como se puede apreciar en el informe realizado la seguridad operacional es ms que un
concepto, tiene mucho ms que ver con las decisiones que tomamos en condiciones de riesgo o
peligro. Esta requiere gran dedicacin y es muy importante comprender que los riesgos deben ser
identificados a diario porque son nicos para cada operacin.
Se debe tener claro que no se puede depender de los riesgos que ya hay identificados y se
requiere una continua bsqueda de estos. Identificarlos y conocerlos son la clave para crecer y
avanzar en la seguridad operacional.
Los procedimientos operativos son dinmicos y deben ser continuamente ajustados para
funcionar correctamente, con el fin de que la evolucin de esta no se estanque y siga en ascenso
hacia el futuro.















WEBGRAFIA

http://es.wikipedia.org/wiki/Seguridad_Operacional
El Mercurio, publicacin del lunes, 21 de Agosto de 2006,
http://www.edicionesespeciales.elmercurio.com/destacadas/detalle/index.asp?idnoticia=011908
2006021X0020004

Manual de gestin de la seguridad operacional, 2013,
http://www1.lima.icao.int/srvsop/archivos/meetings/2013/GSI%20PEL/9859_cons_es.pdf
Seguridad Operacional, edicin 2013,
http://www.icao.int/safety/State%20of%20Global%20Aviation%20Safety/ICAO_SGAS_book_SP_S
EPT2013_final_web.pdf