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Programa de Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia en el Estado de Mxico
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Programa de Prevencin
Social de la Violencia
y la Delincuencia
en el Estado de Mxico

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Dr. Eruviel vila Villegas
Gobernador Constitucional del Estado de Mxico

Mtro. Efrn Rojas Dvila
Secretara General de Gobierno

Dra. Roco Alonso Ros
Secretara de Seguridad Ciudadana

Mtro. Erasto Martnez Rojas
Secretara de Finanzas

Mtro. Cesar Nomar Gmez Monje
Secretara de Salud

Lic. Carlos Alberto Cadena de Montellano
Secretara del Trabajo

Lic. Raymundo Edgar Martnez Carbajal
Secretara de Educacin

Lic. Elizabeth Vilchis Prez
Secretara de Desarrollo Social

Lic. Jos Alfredo Torres Martnez
Secretara de Desarrollo Urbano

Ing. Manuel Ortiz Garca
Secretara del Agua y Obra Pblica
Directorio
3

Dr. Eduardo Gasca Pliego
Secretara de Desarrollo Agropecuario

Lic. Flix Adrin Fuentes Villalobos
Secretara de Desarrollo Econmico

Mtra. Rosalinda Elizabeth Bentez Gonzlez
Secretara de Turismo

Mtro. Isidro Pastor Medrano
Secretara de Desarrollo Metropolitano

Lic. Alejandro Hinojosa Velasco
Secretara de la Contralora

Mtro. Apolinar Mena Vargas
Secretara de Comunicaciones

Ing. Ismael Ordez Mancilla
Secretara de Transporte

Mtro. Cruz Juvenal Roa Snchez
Secretara del Medio Ambiente

Dr. Miguel ngel Contreras Nieto
Procuradura General de Justicia

Lic. Isis vila Muoz
Sistema para el Desarrollo Integral de la
Familia del Estado de Mxico

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Programa de Prevencin Social de la
Violencia y la Delincuencia en el
Estado de Mxico

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Introduccin. 7
I. Conceptualizacin. 9
I.1. Bases Conceptuales del Programa... 9
I.2. Bases Conceptuales de la Prevencin Social de la Violencia y la
Delincuencia........ 9
I.3. Tipos de Violencia.... 10
I.4. Modelos de Prevencin...... 11
I.5. Principios....... 14
II. Antecedentes... 16
II.1. mbito Federal.................. 16
II.2. mbito Estatal....... 18
III. Justificacin.. 19
III.1. Marco Normativo.. 20
III.1.1. mbito Federal....... 20
III.1.2. mbito Estatal........... 21
III.2. Marco de Planeacin... 23
III.2.1. mbito Federal......... 23
III.2.2. mbito Estatal....... 26
IV. Diagnstico.. 30
IV.1. Cohesin Social....... 33
IV. 2. Grupos con Oportunidades de Desarrollo....... 38
IV.2.1. Nios..... 38
IV.2.2. Jvenes..... 44
IV.2.3. Mujeres...... 48
IV.2.4. Adultos Mayores.............................................. 49
IV.2.5. Personas con Capacidades Diferentes............................ 52
IV.2.6. Poblacin Indgena... 55
IV.2.7. Personas con Diversa Preferencia Sexual e Identidad de
Gnero... 56
IV.3. Urbanismo y Entorno Comunitario.... 59
IV.4. Percepcin de
Seguridad........
64
IV.5. Participacin Ciudadana en la Prevencin................... 68
Contenido
6

IV.6. Cultura de la Paz y de la Legalidad...... 73
V. Anlisis Estratgico... 76
V.1. Matriz FODA de los Instrumentos e Instancias para la Ejecucin de
las Polticas de Prevencin Social...........................................

76
V.2. Matriz FODA de los Instrumentos e Instancias para la Ejecucin
de las Polticas de Cohesin Social.. 77
de las Polticas de Grupos con Oportunidades de Desarrollo.... 78
de las Polticas de Urbanismo Social y Entorno Comunitario..... 79
de las Polticas de Percepcin de la Seguridad.. 80
de las Polticas de Participacin Ciudadana en la Prevencin...
81
de las Polticas de Cultura de la Paz y de la Legalidad..... 82
VI. Propuesta... 83
VI.1. Visin al 2030.... 83
VI.2. Objetivos y Estrategias... 85
V1.2.1. Objetivo General...... 85
V1.2.2. Objetivos Especficos y Estrategias para Alcanzarlos.... 86
VII. Implementacin.. 98
VII.1. Acciones del Gobierno del Estado de Mxico a travs de sus
Dependencias.. 98
VII.2. Acciones de los Municipios del Estado de Mxico...... 109
VIII. Mecanismo de Seguimiento y Evaluacin.... 114
VIII.1. Modelo de Evaluacin y Control..... 114
VIII.2. Elementos del Sistema para la Evaluacin y Control.. 119
VIII.3. Sistema de Indicadores para Evaluar el Impacto sobre el
Desarrollo de la Regin.... 122
IX. Bibliografa. 124
X. Anexos. 129
7

El nacimiento del Estado tiene su origen en la responsabilidad de la seguridad de su
poblacin, la cual radica en el deber y cumplimiento de la funcin de la poltica de
otorgar seguridad a los particulares respecto a sus bienes y su persona. Por lo tanto,
la seguridad pblica mantiene la paz y el orden pblico a travs de mecanismos de
prevencin, de la represin de ciertos delitos y faltas administrativas y del control
penal a travs de los sistemas de procuracin e imparticin de justicia.

Los grados de inseguridad que vive nuestro pas ha replanteado este concepto de
seguridad, la discusin en los ltimos tiempos se ha centrado en que sta no es slo
cuestin de policas o armamento, sino de una mayor integracin social que permita
atacar las causas fundamentales que generan la inseguridad, reconstruyendo el
tejido social que posibilita la convivencia ciudadana y el desarrollo de la comunidad.

Por lo tanto, mirar al fenmeno de la inseguridad desde todos sus ngulos, es
fundamental para entender que sus causas se encuentran principalmente en la
desigualdad social; la falta de oportunidades educativas, laborales y el ingreso
precario, han acrecentado los fenmenos delincuenciales y de violencia, lo cual
genera la fractura en las sociedades y el deterioro del tejido social.

Si bien es cierto que el concepto de seguridad ciudadana surge desde las nociones
vinculadas al orden pblico, la visin compartida del gobierno y la ciudadana,
aunado a una poltica preventiva y no reactiva, hacen que este concepto responda
con mayor certeza a las problemticas actuales en materia de seguridad.
Introduccin
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En este sentido, la prevencin social de la violencia son todas las acciones que
mejoran la calidad de vida de la poblacin a travs de la generacin de
oportunidades y proyectos de vida. La poltica de prevencin social puede dividirse
para propsitos de su aplicacin en diversas vertientes, de las cuales se han
establecido las siguientes: la prevencin situacional, que considera reducir los
espacios y oportunidades de cometer actos delictivos a travs del mejoramiento del
ambiente urbano; la prevencin comunitaria que busca la rehabilitacin de las
comunidades a travs de la participacin vecinal y las autoridades; la prevencin
psicosocial, que brinda herramientas para proteger a la poblacin en condiciones
adversas como puede ser la violencia intrafamiliar, comunitaria, institucional o de
gnero: y la previsin policial, que muestra todas las medidas que el gobierno
implementar para deducir la incidencia delictiva.

Las estrategias de prevencin no slo influyen en los aspectos delictivos, tambin
promueven la seguridad de las comunidades a travs de la mejora en la calidad de
vida de la ciudadana, contribuyendo a la construccin de comunidades inclusivas y
cohesionadas. La prevencin de la violencia es slo un camino para combatir la
inseguridad; desde la perspectiva de la seguridad ciudadana, la participacin activa
de la comunidad en los aspectos preventivos, facilita el trabajo reactivo de la polica.
Solo trabajando con organizacin se puede construir una sociedad sin violencia.

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I.1. BASES CONCEPTUALES DEL PROGRAMA

El Programa de Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia del Estado de
Mxico es el instrumento rector que articula las polticas pblicas, estrategias y
acciones de prevencin de la violencia y la delincuencia para incidir desde una
perspectiva transversal, interinstitucional e intersectorial en el mejoramiento de la
seguridad y convivencia ciudadana as como en el fortalecimiento de la cohesin
comunitaria.

I.2. BASES CONCEPTUALES DE LA PREVENCIN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA
DELINCUENCIA

El paradigma de la Convivencia y Seguridad Ciudadana.
La perspectiva de Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia.
El Modelo de Seguridad Ciudadana.
Ciudades Seguras.
Perspectiva de Derechos Humanos.
Inclusin Social.
Cohesin Comunitaria.

El Programa Estatal considerar las tipologas preventivas de: prevencin social,
situacional, comunitaria y policial, desde un enfoque que incorpora esquemas de
corresponsabilidad y participacin ciudadana.

I. Conceptualizacin
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I.3. TIPOS DE VIOLENCIA

1. Violencia Familiar: Comprende la agresin fsica y psicolgica, se desarrolla en
el ncleo familiar, ya sea que el agresor comparta o no el mismo domicilio.
Entre sus modalidades se distinguen la violencia contra las mujeres,
intergeneracional, fsica, psicolgica y sexual. Se puede prevenir o erradicar a
travs de acciones llevadas a cabo por instituciones comunitarias de atencin a
la violencia, servicios y polticas de apoyo a las familias, polticas de igualdad
de gnero e inclusin.

2. Violencia Institucional: Comprende a las instituciones y asociaciones formales e
informales que llevan a cabo actividades que violan o perjudican el derecho de
una persona. Se puede prevenir con la participacin ciudadana, la intervencin
meditica, as como mecanismos de evaluacin respecto al desempeo
institucional.

3. Violencia Social: Es la coaccin fsica o moral que atenta contra la integridad
de uno mismo, otra persona, grupo o comunidad, a travs de actos violentos
que producen daos o lesiones fsicas y sociales, causando privaciones o
trastornos del desarrollo. Las formas de violencia social son de gnero, visual
urbana, en espacios pblicos, armada, as como, homicidios dolosos,
impunidad, corrupcin e intolerancia. Puede prevenirse a travs del
fortalecimiento de la ciudadana, la cohesin social y mediante la
implementacin de programas integrales en materia de salud, educacin,
vivienda y empleo.

4. Violencia de Gnero: Consiste en actos de violencia y desigualdad de poder
entre varones y mujeres que perpetan la desvalorizacin del gnero y su
subordinacin. Es posible erradicar dichas acciones a travs de cambios
culturales y estructurales que conllevan el respeto del derecho de igualdad.
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I.4. MODELOS DE PREVENCIN

La Prevencin Social implica la atencin y disminucin de los factores generadores de
conductas violentas y delictivas mediante:

Programas integrales de desarrollo social, econmico y urbano, que
contribuyan a la calidad de vida de las personas.
Promocin de estrategias y actividades para disminuir y erradicar la
marginacin y la exclusin.
Fomento a la cultura de la paz.
Estrategias de educacin y sensibilizacin a la poblacin, para promover una
cultura de la legalidad y tolerancia, respetando las diversas identidades
culturales. Integrando, adems, programas generales y aquellos enfocados a
Zonas y Grupos de Atencin Prioritaria.
Programas que modifiquen las condiciones sociales de la comunidad y generen
oportunidades de desarrollo, especialmente para Zonas y Grupos de Atencin
Prioritaria.

La prevencin social complementa sus acciones a travs de cuatro mbitos
principales: Comunitario, Situacional, Psicosocial y Policial.

1. El mbito Comunitario. Comprende la participacin de la comunidad en
acciones tendientes a establecer las prioridades de la prevencin social,
mediante diagnsticos participativos, el mejoramiento de las condiciones de
seguridad de su entorno y el desarrollo de prcticas que fomenten una cultura
de la prevencin y autoproteccin, es entendida como un proceso donde la
comunidad identifica, conoce e informa situaciones propias de su entorno que,
por ser un factor de riesgo a su integridad fsica, patrimonial, familiar o social,

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se deben evitar o, en su caso, procurar la denuncia ciudadana. Asimismo, el
mbito comunitario incluye la utilizacin de los mecanismos alternativos de
prevencin y solucin de conflictos, a travs de:

a. El mejoramiento del acceso de la comunidad a los servicios bsicos.
b. El fomento del desarrollo comunitario, la convivencia, la cohesin social y
comunitaria, y el sentido de identidad entre las comunidades.
c. Garantizar la intervencin ciudadana en el diseo e implementacin de planes,
programas, su evaluacin, seguimiento y sostenibilidad.
d. El fomento y apoyo de las actividades de las organizaciones de la sociedad
civil.

2. El mbito Situacional. Consiste en modificar el entorno para propiciar la
convivencia y la cohesin social y comunitaria, as como para disminuir los
factores que faciliten fenmenos de violencia e incidencia delictiva mediante:

a. El mejoramiento y regulacin del desarrollo urbano, rural, ambiental e
industrial, incluidos los sistemas de transporte pblico y de vigilancia.
b. El rescate y mejoramiento de los espacios pblicos.
c. El uso de tecnologas.
d. La vigilancia, respetando los derechos a la intimidad y a la privacidad.
e. Medidas administrativas encaminadas a disminuir la disponibilidad de medios
comisivos facilitadores de violencia y delincuencia.
f. La aplicacin de estrategias para garantizar la no repeticin de casos de
victimizacin.

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3. El mbito Psicosocial. Tiene como objetivo incidir en las motivaciones
individuales hacia la violencia o las condiciones crimingenas con referencia a
los individuos, la familia, la escuela y la comunidad, que incluye lo siguiente:

a. El impulso del diseo y aplicacin de programas formativos de habilidades
para enfrentar la vida, dirigidos principalmente a las Zonas y Grupos de
Atencin Prioritaria.
b. La inclusin de la prevencin social con nfasis en las adicciones y en polticas
pblicas en materia de educacin y de salud.
c. El fortalecimiento de las capacidades institucionales que aseguren la
sostenibilidad de los programas preventivos.

Adems, es importante subrayar la importancia de la actividad policial en el aspecto
preventivo. Desde la ptica del Gobierno del Estado de Mxico, se deben adoptar
enfoques de seguridad inteligentes basados en el conocimiento comprensivo de las
amenazas, partiendo de los anlisis descriptivos de los fenmenos para adentrarse
despus en la explicacin de sus causas. Por lo tanto es importante rescatar el
aspecto preventivo policial, que se interpreta de la siguiente forma:

4. Prevencin Policial. Son las medidas en las que el gobierno interviene a travs
de una instancia policial para que sta contribuya a reducir la incidencia
delictiva y los escenarios de conflictividad social.
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I.5. PRINCIPIOS
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Con el objetivo de aminorar los ndices de la violencia y la delincuencia en el Estado
de Mxico, es necesario establecer a las polticas de prevencin como eje articular
del actuar social, para ello, se establecen los principios a los que el diseo
institucional y las polticas pblicas deben alinearse.

Con base en lo anterior, en este plan se establecen los siguientes principios:

I. Respeto a los Derechos Humanos. En estricto apego a la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos, a los Tratados Internacionales ratificados por
Mxico y a las leyes de la materia.

II. Integralidad. Desarrollo de polticas pblicas, programas, estrategias y acciones
con participacin ciudadana y comunitaria, reconociendo las causas y
multidimensionalidad de la violencia y la delincuencia.

III. Social y Comunitario. Se refiere a la inclusin de la comunidad en las diversas
etapas de las intervenciones que desarrolla el Programa.

IV. Intersectorialidad y Transversalidad. Articulacin, homologacin y
complementariedad de las polticas pblicas, programas, estrategias y
acciones en materia de prevencin social.

V. Trabajo Conjunto. Desarrollo de acciones vinculadas entre las autoridades del
Gobierno del Estado y de los municipios, as como de los diferentes sectores y
grupos de la sociedad civil, organizada o no organizada, para que contribuyan
a la prevencin social y al mejoramiento de la calidad de vida de la sociedad.

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Elementos Generales del Programa Nacional para la Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia para la Intervencin en
Estados y Municipios.
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VI. Corresponsabilidad. Reconocimiento del compromiso que la autoridad y las
personas, de manera individual o colectiva, tienen para contribuir en materia
de prevencin social.

VII. Continuidad en las Polticas Pblicas. Garantiza los cambios socioculturales a
mediano y largo plazo, a travs del fortalecimiento de los mecanismos de
participacin ciudadana y comunitaria, asignacin de presupuesto, monitoreo y
evaluacin.

VIII. Interdisciplinariedad. Diseo de las polticas pblicas tomando en cuenta
conocimientos y herramientas de distintas disciplinas y experiencias exitosas
nacionales e internacionales.

IX. Diversidad. Considera las necesidades y circunstancias especficas de cada
grupo o sector de la poblacin, promoviendo acciones positivas para su
atencin integral diferenciada.

X. Proximidad. Contacto permanente con los actores sociales y comunitarios.

XI. Coordinacin. Utiliza redes de comunicacin y enlace perfectamente definidas
y diseadas entre las diversas reas del gobierno estatal y municipal, as como
de actores involucrados en la poltica integral de prevencin social.

XII. Transparencia y Rendicin de Cuentas. Agiliza y vigila el ejercicio de recursos
pblicos. La informacin debe ser pblica y accesible a todos los actores.

XIII. Cultura de la Paz. Genera posibilidades de solucin de conflictos con
estrategias claras, coherentes, estables y con respeto a los Derechos Humanos,
tomando como base la promocin de la cohesin social comunitaria.
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II.1. MBITO FEDERAL

El 11 de diciembre de 1995, se public la Ley General que establece las Bases de
Coordinacin del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, en donde se dictan los
principios, instancias y fundamentos para conformarlo; en agosto de 1998 se public
el reglamento interior de la Secretara de Gobernacin, en el cual se estableci la
creacin del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica que,
entre sus rganos integra al Centro Nacional de Prevencin del Delito y Participacin
Ciudadana, cuyas funciones principales son: desarrollar programas, polticas y
lineamientos en materia de prevencin social del delito y promover la participacin
ciudadana en la prevencin del delito.

En septiembre de 2012 la Secretara de Seguridad Pblica emiti el Modelo de
Prevencin Social del Delito como una estrategia orientada a potenciar las
capacidades de los tres rdenes de gobierno y, en colaboracin con las instancias y
dependencias normativas responsables, mejorar la formacin de capital humano
capaz de transmitir la cultura de la prevencin a la poblacin objetivo, vertebrar los
esfuerzos de la sociedad organizada, movilizar la participacin ciudadana en tareas
de prevencin y sobre todo, a lograr que cada ciudadano tome conciencia de la
importancia y trascendencia de su comportamiento para mantener el orden, la
convivencia y la cultura de la legalidad.

El Licenciado Enrique Pea Nieto, al comienzo de su periodo el 1 de diciembre de
2012, manifest estar convencido que el delito no slo se combate con la fuerza. Es
imprescindible que el Estado emprenda un esfuerzo integral para reconstruir el tejido
social.
II. Antecedentes
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El Pacto por Mxico del 2 de diciembre de 2012, en sus Acuerdos para la Seguridad y
la Justica contempla el implantar un Plan Nacional de Prevencin y Participacin
Comunitaria que contribuya a focalizar esfuerzos, alinear y coordinar presupuestos
de las Secretaras de Estado, principalmente en aquellos municipios ms violentos
del pas, para hacer de la prevencin social de la violencia y la delincuencia y la
cultura de la paz una verdadera prioridad nacional.

El 12 febrero de 2013, en la ciudad de Aguascalientes, el Gobierno Federal, a travs
de la Subsecretara de Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia, present
las Bases del Programa Nacional para la Prevencin Social de la Violencia y la
Delincuencia, que atender con urgencia las 57 demarcaciones del pas que requieren
mayor apoyo en el corto plazo a travs de una visin de acupuntura urbana y
focalizacin; adicionalmente, se implementarn acciones preventivas en 251
municipios; y se sealan Estrategias Nacionales de corto, mediano y largo plazo,
todo ello apoyado con la participacin decidida de Organizaciones de la Sociedad
Civil, el Sector Privado y Organismos Internacionales.

Para lograr los objetivos planteados se crea la Comisin Intersecretarial para la
Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia, conformada por nueve
Secretaras de Estado: Gobernacin, Hacienda y Crdito Pblico, Desarrollo Social,
Economa, Comunicaciones y Transportes, Educacin Pblica, Salud, Trabajo y
Previsin Social y Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, que de manera conjunta
disearn e implementarn programas y acciones preventivas, articuladas y
transversales que colocan a la ciudadana y a los jvenes en el centro de las polticas
de seguridad y de desarrollo social desde un enfoque de derechos humanos.

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II.2. MBITO ESTATAL

El 19 de octubre de 2011, con la publicacin de la Ley de Seguridad Pblica del
Estado de Mxico se crea el Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad
Pblica, el cual se auxilia de diversos rganos para el desempeo de sus funciones
entre los que se encuentra el Centro de Prevencin del Delito cuyas atribuciones van
enfocadas hacia la perspectiva de prevencin social del delito; con la premisa de
anticiparse a la aparicin de la problemtica de la violencia y la delincuencia, desde
una perspectiva de proteccin a las libertades individuales y de igualdad de
oportunidades educativas, de salud, empleo, recreacin, entre otras, que son
esenciales para el desarrollo del potencial humano.

El Estado de Mxico consiente de la necesidad de normal la prevencin social para
que esta sea de aplicacin general en la entidad publica el 17 de julio la Ley para la
Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia, con Participacin Ciudadana del
Estado de Mxico que tiene por objeto establecer las bases de coordinacin entre el
estado y los municipios en materia de prevencin social de la violencia y la
delincuencia con la participacin ciudadana en el marco de los Sistemas Nacional y
Estatal de Seguridad Pblica.

Asimismo, y de acuerdo con las Bases del Programa Nacional para la Prevencin
Social de la Violencia y la Delincuencia, 11 de marzo, se firm en la ciudad de Toluca,
el convenio de adhesin al Programa, y la instalacin de la Comisin Interinstitucional
para la Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia, con lo cual, el Estado de
Mxico se ha sumado a los esfuerzos nacionales por generar estrategias eficientes
para combatir la violencia y la delincuencia.
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La preocupacin por la problemtica delictiva y el temor ciudadano por el riesgo de
ser vctima de un delito, son las inquietudes principales de los gobiernos en Mxico.
Nuestra entidad no es ajena a esta problemtica, en los ltimos aos, el incremento
de delitos ha provocado que el Gobierno del Estado de Mxico fije como una de sus
prioridades adoptar una nueva concepcin de seguridad enfocada a la ciudadana.
Seguridad y ciudadana son dos valores que se justifican una a la otra. Si el
ciudadano se apropia de la seguridad como un valor democrtico y se instala en la
cultura de la legalidad, crea espacios de convivencia que permiten el esparcimiento.

Bajo este principio, es necesario conocer de fondo las causas que originan la
violencia y la delincuencia, para as combatir la raz de la problemtica, ya que sin
duda, el nico indicador vlido para medir la eficacia de una poltica de seguridad, no
es ni el nmero de detenciones, ni el nmero de patrullas, ni el nmero de
investigaciones, es la disminucin de la incidencia delictiva.

Una de las partes sustanciales de la prevencin social de la violencia y la delincuencia
es la participacin ciudadana que permite la construccin de ciudadana. Trabajar en
ciudadana es privilegiar los valores frente a los antivalores, es poder recuperar los
espacios pblicos secuestrados por la informalidad y la ilegalidad, para convertirlos
en centros comunitarios para el beneficio social y sobre todo, es hacer que cada
ciudadano sea el centro de la poltica del rescate de la solidaridad.

El estado no puede contener la violencia y la delincuencia solo, debe haber
cooperacin de parte de la sociedad. Por ello se presenta a continuacin el Programa
Estatal para la Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia.

III. Justificacin
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III.1. MARCO NORMATIVO
III.1.1. mbito Federal

La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos establece en el prrafo
noveno del artculo 21 que la seguridad pblica es una funcin a cargo de la
Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, que comprende la
prevencin de los delitos, la investigacin y persecucin para hacerla efectiva, as
como la sancin de las infracciones administrativas. De igual manera, se contempla
en el mismo artculo dentro de las Bases Mnimas del Sistema Nacional de Seguridad
especficamente en los incisos c) la formulacin de polticas pblicas tendientes a
prevenir la comisin de delitos y d) se determinar la participacin de la
comunidad que coadyuvar, entre otros, en los procesos de evaluacin de las
polticas de prevencin del delito as como de las instituciones de seguridad pblica.

La Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica del 2 de enero de 2009
(ltima reforma DOF 28-12-2012) en su Ttulo Primero Disposiciones Preliminares,
Artculo 2., segundo prrafo establece que El Estado desarrollar polticas en
materia de prevencin social del delito con carcter integral, sobre las causas que
generan la comisin de delitos y conductas antisociales, as como programas y
acciones para fomentar en la sociedad valores culturales y cvicos, que induzcan el
respeto a la legalidad y a la proteccin de las vctimas. De igual forma, sienta las
bases de coordinacin, distribucin y competencias entre la Federacin, las
Entidades Federativas, el Distrito Federal y los Municipios.

La Ley General para la Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia de 2012, en
su artculo 2 define a la prevencin social de la violencia y la delincuencia como el
conjunto de polticas pblicas, programas y acciones orientadas a reducir factores
de riesgo que favorezcan la generacin de violencia y delincuencia, as como a
combatir las distintas causas y factores que la generan. Aunado a ello, establece que
las autoridades de los gobiernos Federal, Estatal, del Distrito Federal y de los
21

Municipios en el mbito de sus respectivas atribuciones, debern incluir a la
prevencin social de la violencia y la delincuencia en sus planes y programas.

Por ltimo, en el transitorio tercero del mismo ordenamiento jurdico se establece
que: La Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin, las legislaturas de los
Estados y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal expedirn las normas legales y
tomarn las medidas presupuestales correspondientes para garantizar el
cumplimiento de la Ley General para la Prevencin Social de la Violencia y la
Delincuencia, en el ejercicio fiscal siguiente a la entrada en vigor de este decreto.

De tal manera que en el mbito federal se establece la relevancia de la prevencin
social del delito como elemento fundamental para el mejoramiento de las
condiciones de vida, a travs de la disminucin de las desigualdades sociales y
acceso a todos a los servicios bsicos para el desarrollo del potencial humano.

III.1.2. mbito Estatal

La Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, en concordancia con
lo que establece la Carta Magna, tambin contempla la prevencin de los delitos
(Artculo 86 bis.), dentro de la funcin de seguridad pblica, para lo cual el Estado y
municipios debern regirse bajo los principios de legalidad, objetividad, eficiencia,
profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos.

Por su parte, la Ley de Seguridad del Estado de Mxico del 19 de octubre de 2011
indica en su Captulo Primero de la Seguridad Pblica y sus Fines, Artculo 2.
Establece que: La seguridad pblica es una funcin a cargo del Estado y los
Municipios, que tiene como fines salvaguardar la integridad y derechos de las
personas, as como preservar las libertades, el orden y la paz pblicos y comprende la
prevencin especial y general de los delitos
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Por otra parte, el Artculo 7. Establece que El Estado y los Municipios desarrollarn
polticas en materia de prevencin social del delito con carcter integral, sobre las
causas que generan la comisin de delitos y conductas antisociales, as como
programas y acciones para fomentar en la sociedad valores culturales y cvicos, que
induzcan el respeto a la legalidad y a la proteccin de las vctimas.

Por ltimo, la Ley para la Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia, con
Participacin Ciudadana del Estado de Mxico de julio de 2013 indica en su Ttulo
Primero de la Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia, Artculo 2.
Establece que La prevencin social de la violencia y la delincuencia, es el conjunto
de polticas pblicas, programas, estrategias y acciones, orientadas a reducir factores
de riesgo que favorezcan la generacin de violencia y delincuencia, as como a
combatir las distintas causas y factores que la generan, contribuyendo al objeto y
fines de la seguridad ciudadana. El estado y los municipios, a travs de medidas de
cooperacin permanente, estructuradas y concretas, desarrollarn polticas integrales
de prevencin social de la violencia y la delincuencia, atendiendo las causas que las
generan.

Asimismo, en su artculo 3. Establece que La planeacin, programacin,
implementacin y evaluacin de las polticas pblicas, programas, estrategias y
acciones, se realizar en los diversos mbitos de competencia, por conducto de las
instituciones y autoridades que, en razn de sus atribuciones, deban contribuir
directa o indirectamente al cumplimiento de esta ley.

23

III.2. MARCO DE PLANEACIN
III.2.1. mbito Federal

En las Bases del Programa Nacional de Prevencin Social de la Violencia y la
Delincuencia se indica que para contribuir a proveer a las personas de proteccin en
las reas de libertad, seguridad y justicia, se incorporar a la prevencin como
elemento central de las prioridades en la calidad de vida de las personas;
considerando al ciudadano y a los jvenes como centro de las polticas de seguridad
y de desarrollo social.

Este documento rector establece los siguientes objetivos especficos:

Fortalecer el capital comunitario y la capacidad institucional en los tres
rdenes de gobierno a travs de procesos formativos, as como intervenciones
intersectoriales para la gestin de polticas pblicas de prevencin social de las
violencias y la delincuencia.
Promover y fortalecer el desarrollo y participacin de las y los jvenes como
agentes de transformacin social.
Realizar intervenciones socio-urbanas para mejorar las pautas de convivencia,
la identidad y la cohesin comunitaria.
Promover una Cultura de Paz con perspectiva de derechos humanos que
contribuya a la prevencin, mediacin y resolucin de conflictos.
Promover la implementacin de estrategias para el desarrollo de proyectos
socio-productivos, que impulsen alternativas y oportunidades de desarrollo en
grupos en condiciones de vulnerabilidad social.
Ampliar los espacios, procesos y mecanismos para que la sociedad civil
organizada participe en las polticas pblicas de prevencin social de la
violencia y la delincuencia y, en las intervenciones comunitarias.
24

Medir, detectar y anticipar procesos sociales, culturales, econmicos, as como
factores de riesgo asociados a la violencia y la delincuencia para las
comunidades desde la perspectiva poblacional, territorial y simblica.
Integrar estrategias de alcance nacional y campaas de informacin y difusin.

Dentro de las estrategias y acciones de alcance nacional se encuentran:

A. Prevencin de violencia en el entorno escolar:

Ofrecer instrumentos de informacin y capacitacin con espacios para padres
de familia, docentes y alumnos que aborden los factores de riesgo asociados a
las violencias, que expliquen cmo reducirlos y que guen en las acciones que
pueden seguirse para resolver los conflictos.
Establecer procesos de capacitacin a padres de familia, docentes y alumnos
para detectar, prevenir y atender el fenmeno de la violencia y acoso en el
entorno escolar.
Proponer manuales de accin y protocolos de atencin a nivel nacional para
atender casos de violencia y acoso en el entorno escolar, y as estandarizar la
manera en que estos problemas se abordan a lo largo y ancho del territorio
nacional.

B. Prevencin de adicciones:

Proveer informacin especializada, plural y precisa sobre el consumo y abuso
de drogas, particularmente dirigida a adolescentes, jvenes, padres y madres
de familia y docentes para la orientacin en los procesos de toma de
decisiones ante las adicciones.

25

Vigilar el cumplimiento de la Ley General del Control del Tabaco; fortalecer las
acciones inherentes a combatir la venta de cigarros sueltos y a menores de
edad, adems de analizar otras medidas regulatorias.
Coordinar una cruzada de informacin y concientizacin social sobre los
efectos negativos y consecuencias del consumo de alcohol.
Promover la aplicacin de medidas regulatorias en el consumo-abuso de
alcohol.
Impulsar modelos preventivos integrales que incorporen intervenciones en el
mbito comunitario.
Disear estrategias creativas que integren en sus componentes: medios de vida
alternativos, el desarrollo de competencias y capacidades, programas de
atencin integral, enfoques formativos y polticas de empleo, entre otras.

C. Prevencin de la violencia familiar, de gnero y en el noviazgo:

Promover el desarrollo econmico y de procesos de autonoma a mujeres
receptoras de violencia familiar y/o de gnero.
Promover estrategias informativas y pedaggicas para la convivencia y la
constitucin de familias democrticas.
Profesionalizar y especializar al personal que atiende a personas receptoras de
violencia familiar y/o de gnero.
Disear modelos de atencin integrales, con una visin interdisciplinaria,
dirigidos a personas receptoras de violencia en sus diversos mbitos de
interaccin (familiar, de gnero y en el noviazgo).
Promover unidades o centros de atencin enfocados en la re-educacin de
personas generadoras de violencia, con la finalidad de prevenir la reincidencia.
Analizar una serie de medidas para vigilar los espacios dnde las mujeres estn
siendo violentadas, como el transporte pblico.
26

D. Deteccin e intervencin temprana de problemas de aprendizaje y conductuales:

Impulsar un esfuerzo de alcance nacional para otorgar lentes graduados
personalizados para los estudiantes de primaria que los requieran, a fin de
lograr la cobertura universal en este nivel al cabo de seis aos. Se evaluar
realizar acciones equivalentes, para los nios y nias con problemas auditivos y
problemas cognitivos leves.

E. Campaas masivas de prevencin, comunicacin y difusin del Programa Nacional
en los mbitos nacional e internacional:

A travs de campaas masivas de comunicacin, se difundirn las polticas
pblicas, estrategias y acciones de prevencin de las violencias y la
delincuencia en los cuatro mbitos de intervencin del Programa Nacional.

III.2.2. mbito Estatal

El Plan Estatal de Desarrollo 2011-2017 en el Pilar 3. Sociedad Protegida, contempla
las siguientes acciones especficas de prevencin social del delito:

Objetivo 1. Fomentar la seguridad ciudadana y la procuracin de justicia.

Estrategia 1.1. Adoptar una nueva concepcin de la seguridad enfocada hacia la
ciudadana.

27

Lneas de Accin:

Edificar alianzas entre la polica y la ciudadana, integrando proyectos
comunitarios proactivos y actividades sobre prevencin social del delito.
Cambiar el paradigma de un enfoque de seguridad pblica a uno de seguridad
ciudadana, centrado en la construccin cooperativa de seguridad entre el
gobierno y la ciudadana en un contexto de democracia donde el ser humano
constituya el objetivo central de las polticas pblicas de seguridad y
prevencin.

Estrategia 1.4. Consolidar el nuevo sistema de justicia.

Lneas de Accin:

Disear polticas sociales, urbanas y de control, orientadas a proteger al
ciudadano con nfasis en la prevencin.

Objetivo 2. Utilizar la prevencin como una herramienta para el combate a la
delincuencia.

Estrategia 2.1. Combatir las causas del delito con programas de prevencin.

Lneas de Accin:

Fortalecer la prevencin contra las adicciones desarrollando Centros de
Atencin Primaria a las Adiciones (CAPAS).
Fortalecer la prevencin contra las adicciones.
Fortalecer el Programa Escuela Segura, procurando hacer uso de tecnologas
modernas para la prevencin y atencin del bullying.
28

Fomentar la seguridad en torno a las escuelas, a centros de trabajo y a centros
comerciales.
Fortalecer el Programa Bienvenido Paisano Mexiquense y Hermanos Migrantes,
para brindar proteccin a los migrantes que visitan la entidad.
Atender como prioridad a los grupos en situacin de vulnerabilidad.
Orientar programas sociales hacia grupos en situacin de vulnerabilidad y
hacia la prevencin del delito.
Integrar un catlogo de los centros de atencin a las adicciones en
cooperacin con la Secretara de Salud del Estado de Mxico (SSEM), para
regular sus procesos y apoyar tcnicamente el tratamiento y reinsercin social
de las personas.
Fortalecer los comits escolares conformados por autoridades, maestros y
padres de familia.
Analizar los procedimientos empleados en los operativos de seguridad escolar
en planteles educativos y las principales rutas que dirijan a los centros
escolares.
Instrumentar diversos operativos en puntos fijos orientados a atender zonas
bancarias, industriales, comerciales y habitacionales en toda la entidad, cuyo
objetivo es salvaguardar la integridad fsica y patrimonial de los trabajadores y
empleados que reciben prestaciones econmicas.
Difundir en medios de comunicacin masiva, trpticos, folletos, redes sociales,
pginas web y conferencias dirigidas a la sociedad en general, con las
recomendaciones sobre cmo prevenir el delito, as como los cambios
fundamentales en el manejo de la procuracin de justicia.
Participar con la Secretara de Educacin Estatal (SEEM) y dems instituciones
formativas para que se implementen asignaturas que fomenten los valores y la
educacin contra la violencia, desarrollando campaas de difusin para que se
pueda prever, actuar y denunciar un delito.
29

Ejercitar acciones con la participacin de los tres rdenes de gobierno y
Organismos No Gubernamentales (ONG) para la difusin de los programas con
los que cuenta el Estado de Mxico en la prevencin de las adicciones, la
atencin a vctimas del delito y los delitos de gnero, entre otros.
Transformar y revitalizar los espacios pblicos y las relaciones sociales para
atender el desarrollo comunitario.

Asimismo, en el Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 se menciona, entre
los instrumentos de accin prioritaria para garantizar una Poltica Integral de
Seguridad Ciudadana, el fomentar la participacin ciudadana a travs de mejorar la
calidad de los servicios y disminuyendo la corrupcin de los servidores pblicos en
aras de mejorar su percepcin y confianza, as como transparentar su actuar y el
destino de los recursos disponibles.

En cuanto a los objetivos y estrategia relativos a la prevencin del delito, stos son
estipulados en el Plan Estatal de Desarrollo. Asimismo, las lneas de accin tambin
son las correspondientes a este documento rector; sin embargo, en el Programa
Sectorial se encuentran agrupados en cuatro grandes temas: prevencin de
adicciones, prevencin del delito en centros educativos, prevencin del delito en
grupos vulnerables y prevencin de conductas antisociales.

Con fundamento en lo anterior, se presenta el Programa de Prevencin Social de la
Violencia y la Delincuencia del Estado de Mxico, a fin de coordinar la poltica que en
la materia, se desarrolle en el Gobierno del Estado de Mxico.

30

Prevenir la violencia y la delincuencia, es tal vez el mayor y ms importante de los
retos que enfrentamos en materia de seguridad. Siempre ser preferible anticiparse a
la comisin de un ilcito, a tener que reparar el dao una vez consumado. En este
sentido, la discusin en los ltimos tiempos se ha centrado en que la seguridad no es
slo cuestin de policas o armamento, sino de una mayor integracin social que
permita atacar las causas fundamentales que generan la inseguridad, reconstruyendo
el tejido social, lo que posibilita la convivencia ciudadana y el desarrollo de la
comunidad.

El fenmeno de la violencia en el pas se ha posicionado como un tema prioritario
tanto en la agenda pblica como en la percepcin de la ciudadana. Durante el
periodo de 2000-2011, aument el nmero de delitos en un 28.43%, para disminuir
posteriormente a 909,046 casos, en el 2012 (-50.16%). En el Estado de Mxico se
presenta un comportamiento similar con un incremento de 40.33% en el primer
periodo analizado, y una posterior disminucin de -51.12%.

Grfico I. Estado de Mxico: Posibles Hechos Delictivos Denunciados, 2000-2012

Fuentes: INEGI. Censos Generales de Poblacin y Vivienda 2000 y 2010, y II Conteo de
Poblacin y Vivienda, 2005. CONAPO, Proyecciones de Poblacin, 2010-2051 a nivel
nacional y 2010-2030 para el Estado de Mxico. Anexo Estadstico del VI Informe de
Gobierno 3. Estado de Derecho y Seguridad Pblica.
IV. Diagnstico
31

Asimismo, la tasa de incidencia delictiva pas de 1,456.9 en el ao 2000, a 782.6
delitos por cada 100,000 habitantes en el pas y en el Estado de Mxico sta pas de
1,488.3 a 838.2 delitos por cada 100,000 habitantes en el mismo periodo de anlisis,
valor superior al nacional.

Cabe mencionar que este indicador es superior en los delitos denunciados ante el
ministerio pblico del fuero comn que los denunciados ante el fuero federal.

Cuadro I. Estado de Mxico: Tasa de Incidencia Delictiva1 en los Fueros Federal y
Comn, 2000-2012

Entidad Federativa y Aos
Tasa de Incidencia Delictiva
Total Fuero Federal Fuero Comn
Nacional

2000 1,456.9 83.89 1,373.03
2005 1,457.6 86.70 1,370.94
2010 1,634.7 117.71 1,516.96
2011 1,588.4 115.86 1,472.50
2012 782.6 59.00 723.63
Estado de Mxico

2000 1,488.3 35.86 1,452.43
2005 1,710.3 37.77 1,672.49
2010 1,806.9 38.23 1,768.72
2011 1,742.7 38.96 1,703.71
2012 838.2 15.56 822.65

Notas: 1 Tasa de incidencia delictiva = (hechos delictivos/poblacin total)*100,000.
Fuentes: INEGI. Censos Generales de Poblacin y Vivienda 2000 y 2010, y II Conteo de Poblacin y Vivienda,
2005. CONAPO, Proyecciones de Poblacin, 2010-2051 a nivel nacional y 2010-2030 para el Estado de Mxico.
Anexo Estadstico del VI Informe de Gobierno 3. Estado de Derecho y Seguridad Pblica.

32

Ante el escenario anterior y considerando que las manifestaciones del fenmeno de
violencia han aumentado junto con los actos delictivos, y que las acciones reactivas y
de combate no han arrojado los resultados esperados, se ha implementado un
cambio de paradigma considerando a la prevencin como la alternativa de solucin
ya que ataca al delito desde su raz, haciendo hincapi en el anlisis y atencin de los
factores precursores de las condiciones que favorecen que la violencia se detone, se
generalice y se profundice.

El fenmeno de la violencia lo constituyen acciones y hechos multifactoriales o
multicausales y surgen por comisin o por omisin de diversos actores sociales,
econmicos o polticos. Estudiarlo implica establecer el vnculo entre las principales
transformaciones econmicas, sociales, polticas y culturales y la violencia social de
manera focalizada, as como identificar y analizar los factores asociados a la
violencia, los procesos a travs de los cuales se gesta y desarrolla en diferentes
mbitos de la vida cotidiana como la familia, comunidad, escuela, el trabajo y el
entorno urbano en general, con particular nfasis en las distintas formas en que los
habitantes de la ciudad experimentan la violencia y su relacin con los procesos de
desigualdad social.
2

Estos procesos de desigualdad social traen consigo violencia estructural que
consiste en instituciones y sistemas que crean y mantienen disparidades entre
individuos y grupos y que puede provocar violencia directa como una respuesta a la
exclusin (real o percibida) de los sistemas social, poltico o econmico.
3

El Estado de Mxico al ser la entidad con mayor poblacin, ha sido receptor de la
problemtica anterior, situacin que empeora con los problemas de la entidad, tales
como: una industrializacin creciente que increment el movimiento de poblacin, la

2
SESNSP, Aplicacin de la Nota Metodolgica, para el diagnstico territorial de las causas sociales de las violencias, 2011.
b
3
Banco Mundial, Violence in the city, 2011.
33

proliferacin de grandes unidades habitacionales dormitorio, insuficientes servicios
de salud, educacin y de infraestructura, y una marcada diversidad poblacional.

De manera general se presenta a continuacin un panorama estatal de la situacin de
algunos de los factores que generan comportamientos precursores del delito y que
vulneran el tejido social.

IV.1. COHESIN SOCIAL

La Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe CEPAL, define este trmino
como la dialctica entre mecanismos instituidos de inclusin y exclusin sociales y
las respuestas, percepciones y disposiciones de la ciudadana frente al modo en que
ellos operan.
4

La cohesin social implica la medida en que los integrantes de un grupo social
cuentan con sentimientos de pertenencia o identidad colectiva, y tiene su base en el
cumplimiento de las normas por parte de las autoridades e individuos, as como de la
existencia de un inters comn. Apunta hacia la reduccin de las desigualdades
sociales, a la generacin de valores comunes y a la cultura cvica, al orden social y la
solidaridad; a generar capital social y redes sociales que incidan en el sentido de
pertenencia o de identidad colectiva.

En Mxico, la medicin de la cohesin social adoptada por el Consejo Nacional de
Evaluacin de la Poltica Social CONEVAL, incorpora indicadores que ayudan a
conocer el nivel de desigualdad econmica y social de la poblacin, as como
indicadores de redes de apoyo e intercambio social. Lo anterior permite aproximarse
al nivel de equidad y solidaridad que existe en una sociedad. Estos indicadores son:

4
Marie Garnier, Informe de investigacin realizada durante una pasanta realizada en la Divisin de Desarrollo Social de la CEPAL
en el verano del 2007.
34

1. El Coeficiente de Gini, que mide la desigualdad econmica de una sociedad,
mediante la exploracin del nivel de concentracin que existe en la
distribucin de los ingresos entre la poblacin. Se estima a partir del ingreso
corriente total per cpita de los hogares y vara entre cero y uno: entre ms
cercano a 1, mayor ser la desigualdad.

2. En el Estado de Mxico, este indicador ha presentado un incremento, lo cual
indica una tendencia hacia la concentracin del ingreso y una distribucin
menos equitativa del mismo; sin embargo, su valor es inferior al presentado a
nivel nacional y para el 2010 el Estado de Mxico se encontraba dentro de los
10 estados con menor desigualdad.

Grfico II. Estado de Mxico: Coeficiente de Gini 2008-2010, Comparativo a
Nivel Nacional

Fuente: Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica Social CONEVAL. Indicadores
de Cohesin Social segn Entidad Federativa Mxico, 2008-2010.

A nivel municipal destacan Coatepec Harinas, Tejupilco, y Temascaltepec con
mayor concentracin del ingreso. Caso contrario presentan los municipios de
Chimalhuacn, Hueypoxtla, y Atenco en donde hay una distribucin ms
equitativa del mismo.
35

Grfico III. Estado de Mxico: Municipios con Mayor y Menor Valor del Coeficiente de
Gini, 2010

Fuente: CONEVAL. Indicadores de Cohesin Social segn Municipio Mxico, 2010.

3. En lo relativo a la Razn de Ingreso, sta muestra la brecha que existe entre los
ingresos de las personas en pobreza extrema respecto al de las personas no
pobres y no vulnerables. En este sentido, se aprecia una ligera disminucin de
este indicador durante el periodo 2008-2010.

Grfico IV. Estado de Mxico: Razn de Ingreso 2008-2010, Comparativo a
Nivel Nacional

Fuente: CONEVAL. Indicadores de Cohesin Social segn Entidad
Federativa Mxico, 2008-2010.
36

4. Por otra parte, el Grado de Polarizacin social mide las diferencias que existen
entre las condiciones de vida de la poblacin que vive en un mismo municipio
o en una misma entidad, utilizando la informacin del ndice de marginacin
calculado por el Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO). Este ndice es una
medida resumen que permite diferenciar entidades federativas y municipios,
segn el impacto global de las carencias que padece la poblacin, como el
acceso limitado a los servicios educativos, la residencia en viviendas
inadecuadas, la percepcin de ingresos insuficientes y la residencia en
localidades pequeas.

El Estado de Mxico presenta un grado bajo de marginacin en los tres aos
analizados, y al ao 2010 ocupaba el vigsimo segundo lugar a nivel nacional
por sus caractersticas de marginacin.

Grfico V. Estado de Mxico: ndice y Grado de Marginacin, 2000-2010

Fuentes: Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO). Indicadores, ndice y Grado de Marginacin
2000, 2005 y 2010.

grado bajo
grado bajo
grado bajo
37

Para el ao 2010, una decena de municipios mexiquenses presentaron un alto
grado de marginacin y 2 muy alto grado (Sultepec y Zacualpan); cuando en el
ao 2000 se tenan 32 municipios con alto grado de marginacin y uno con
muy alto grado. Lo anterior indica que las condiciones generales de bienestar
de la poblacin han mejorado y que el grado de cohesin social en la entidad
es alto teniendo un polo derecho de baja marginacin.

De acuerdo con datos censales e indicadores del CONAPO para el periodo
2000-2010, los problemas que generan mayor impacto en los ndices de
marginacin, se relacionan con la combinacin de los siguientes factores:
condiciones inadecuadas de ocupacin de la vivienda (cerca de 38% de las
viviendas con algn nivel de hacinamiento), poblacin ocupada con ingreso de
hasta dos salarios mnimos mensuales (35.34% de la pea ocupada), poblacin
en localidades de menos de 5,000 habitantes (19.10% de la poblacin), y
poblacin de 15 aos y ms que no concluy la primaria (14.29%).

5. Por ltimo, el ndice de Percepcin de Redes Sociales, mide la percepcin que
la poblacin tiene acerca de qu tan fcil o difcil es contar con el apoyo de sus
redes sociales, en caso de que requirieran ayuda para diversas situaciones: ser
cuidado en una enfermedad, obtener dinero, conseguir trabajo, ser
acompaada o acompaado al doctor, obtener cooperacin para realizar
mejoras en la colonia o localidad o, cuidar a los nios y nias del hogar. En este
caso el ndice pas de una percepcin media en 2008, a una baja en el ao
2010.

38

IV.2. GRUPOS CON OPORTUNIDADES DE DESARROLLO

La formulacin de polticas eficaces e integrales con vocacin a la prevencin social
de la violencia y la delincuencia deben dirigirse especialmente hacia grupos que, por
encontrarse en alguna situacin de vulnerabilidad, requieren de atencin focalizada
para generar oportunidades de desarrollo; circunstancias de pobreza, origen tnico,
edad, gnero o discapacidad son condiciones que posicionan al individuo en un
mayor grado de indefensin para hacer frente a los problemas que plantea la vida.

Entre los grupos con oportunidades de desarrollo se encuentran: nios en situacin
de calle o que padecen algn tipo de adiccin, adultos mayores, personas con
capacidades diferentes, mujeres y personas con diversa orientacin y preferencia
sexual, entre otros. Si bien, esta clasificacin no abarca el espectro completo de la
poblacin, son los principales grupos que requieren una atencin focalizada de la
poltica social de prevencin.

En este sentido, los grupos que sern base para el diseo de lneas de accin son los
siguientes:

IV.2.1. Nios

Tanto nios como adolescentes, pueden enfrentarse a escenarios de alto riesgo
como son: la violencia familiar, la situacin de calle, el acoso escolar, y el consumo de
drogas, entre otros; por todo esto, la poltica de prevencin social de la violencia y la
delincuencia ve en este grupo, una responsabilidad fundamental.

De acuerdo a datos proporcionados por INEGI la poblacin infantil de 0 a 14 aos de
edad en la entidad ha disminuido en los ltimos aos tanto en su participacin
39

porcentual en la pirmide de edades como en su ritmo de crecimiento, pasando de
representar el 38.33% en el ao 1990, al 28.69% en el 2010, y teniendo una tasa de
crecimiento 1.05 durante el periodo 90-00, para posteriormente disminuir a 0.42 en
los siguientes diez aos. Sin embargo, el nmero de infantes sigue representando un
porcentaje importante de la poblacin total en la entidad.

Grfico VI. Estado de Mxico: Poblacin Infantil, 1990-2010

Fuentes: INEGI. XI, XII y XIII Censos Generales de Poblacin y Vivienda, 1990, 2000 y 2010.

Maltrato y abuso infantil
Derivado de la realizacin de diagnsticos documentales sobre factores de riesgo e
incidencia delictiva se ha detectado como una constante que el maltrato y abuso
infantil impactan de manera determinante en la formacin del individuo y su
desarrollo social. Tanto a nivel nacional como internacional existen cifras alarmantes
sobre el incremento de estos hechos, las cuales muestran dos aspectos; primero, que
es un delito cometido en el seno familiar, y segundo, que la cifra negra rebasa por
mucho las cifras oficiales.
40

En Mxico el maltrato infantil carece de cifras oficiales que muestren la realidad del
fenmeno; los casos de los que se tiene conocimiento son aquellos que derivan de
una denuncia; sin embargo, se considera que por cada caso que las autoridades
conocen, existen 100 ms que no se registran, lo que revela la magnitud del
problema. Adems, de los casos que son denunciados muy pocos reciben atencin o
seguimiento oportuno.
5

Con base en informacin disponible, en el Estado de Mxico el nmero de denuncias
recibidas en donde se comprob el maltrato infantil disminuy considerablemente de
2001 a 2005 (-42.75%), para posteriormente incrementarse hacia el ao 2011 (63.11%).

Cuadro II. Estado de Mxico: Datos Estadsticos de Maltrato Infantil, 2001-2011
Casos Comprobados de Maltrato Infantil por el DIF
2001 2005 2011
Total
Porcentaje
Presentado ante el
MP
Total
Porcentaje
Presentado ante el
MP
Total
Porcentaje
Presentado ante el
MP
393 14.2 225 12.0 367 4.9
Fuente: Red por los Derechos de la Infancia en Mxico, La Infancia Cuenta en Mxico 2012.

Una de las consecuencias del abuso infantil, es la maternidad en nias de entre 10 y
14 aos de edad la cual se increment en un 51.16% en 11 aos, con una tasa de
crecimiento medio anual de 3.83. Cabe mencionar el caso particular de las nias de
10 aos que registraron al menos un hijo, en donde para el ao 2010 se registraron 37
casos y al ao 2011 stos ascendieron a 92 (148.65% de incremento).

5
Secretara de Seguridad Pblica, Subsecretara de Prevencin y Participacin Ciudadana. Maltrato y Abuso Infantil en Mxico:
factor de Riesgo en la Comisin de Delitos. Mayo de 2010.
41

Cuadro III. Estado de Mxico: Maternidad Infantil y Adolescente, 2000-2010
Rango de
Edad
Tasa de Maternidad
2000 2005 2010 2011
Total Tasa Total Tasa Total Tasa Total Tasa
de 10 a 14
aos
948 1.4 906 1.3 1,098 1.6 1,433 2.0
Nota: *por cada mil. Fuente: Red por los Derechos de la Infancia en Mxico, La Infancia Cuenta en Mxico 2012.
Situacin de las nias y nios de Mxico en datos oficiales. Pginas. 118 a 121.

Situacin de calle
Otro de los factores de riesgo es la situacin de calle en la que se encuentran
algunos menores. En este sentido, y de acuerdo con datos del Diagnstico de
Menores en Situacin de Calle y Trabajadores, en los ltimos aos ha decrecido el
nmero de menores en situacin de calle.

Para el ao 2004, en el Estado de Mxico, 15,154 nios y adolescentes se
encontraban en condicin de calle, para el ao 2006 el nmero disminuy a 13,991 y,
en 2008 se detectaron a 13,752 menores en situacin de calle, de los cuales
aproximadamente, el 40% eran nias y el 60% nios concentrados en su mayora, en
la Zona Metropolitana del Valle de Mxico
6
.

Cuadro IV. Estado de Mxico: Menores en Situacin de Calle y Trabajadores,
2004-2008

Municipios
Participantes
Ao Total
De 0 a
5 Aos
De 6 a
17
Aos
Nios Nias
En la
Calle
En
Riesgo
De la
Calle
100 2004 15,154 42.4 57.6
118 2006 13,991 18.3 81.7 41.2 58.8
11,318
(80.9%
)
2,378
(17%)
124
(0.9%)
118 2008 13,752 60 40
Fuente: DIF Estado de Mxico. Diagnstico de Menores en Situacin de Calle y Trabajadores, 2004, 2006 y 2008.

6
DIF Estado de Mxico. Diagnstico de Menores en Situacin de Calle y Trabajadores (DIMESIC) 2008
42

Acoso escolar
La poblacin infantil que acude a instituciones educativas presenta problemas de
acoso escolar tambin conocido como bullying.

A nivel nacional la Comisin Nacional de Derechos Humanos (CNDH) estima que tres
de cada diez nios de primaria en el pas han sufrido alguna agresin fsica o de
acoso escolar. Por otro lado, cifras de la Secretara de Educacin Pblica sealan
que 43 por ciento de directores de primarias y secundarias pblicas aseguran que
han detectado casos de violencia en sus planteles
7
. Asimismo, en el nivel medio
superior, la Primera Encuesta Nacional sobre Exclusin, Intolerancia y Violencia en las
Escuelas Pblicas de Educacin Media Superior desarrollada por la Secretara de
Educacin Pblica en 2008, arroja los siguientes datos:

Cuadro V. Porcentaje de Alumnos de Educacin Media Superior
que Sufre Abusos, 2008

Tipo de abuso Hombres (%) Mujeres (%)
Me insultan 44.3 23.0
Me llaman por apodos ofensivos 41.4 20.7
Me ignoran 42.3 41.4
Hablan mal de m 39.3 43.2
Me esconden cosas 38.2 26.7
Me rechazan 22.8 19.4
Me roban cosas 17.4 15.5
Fuentes: Secretara de Salud, Subsecretara de Educacin Media Superior. Primera Encuesta Nacional
sobre Exclusin, Intolerancia y Violencia en las Escuelas Pblicas de Educacin Media Superior, 2008.

7
http://diarioportal.com/2011/12/20/mexico-primer-lugar-en-acoso-escolar-en-educacion-basica-y-media/
43

En el Estado de Mxico, durante el ao 2012 se documentaron 207 agresiones
8
. La
Comisin de Derechos Humanos Estatal inici en el 2011, campaas de prevencin
del acoso escolar, violencia en planteles y bullying para tratar de minimizar la
problemtica en la entidad.
9
Este tipo de conductas violentas, adems de atentar
contra los principios de convivencia, puede desencadenar la prctica de conductas
antisociales y/o ilegales.
10

Consumo de drogas
El trmino de la infancia, puede representar el momento en que se detona el
consumo de drogas, atacarlo de manera temprana a travs de la prevencin es una
estrategia de vital importancia. Datos de la Encuesta de Juventud del Estado de
Mxico 2009 elaborada por el Instituto Mexiquense de la Juventud y la Secretara de
Desarrollo Social, indican que la edad en la que se inicia el consumo de drogas ha
disminuido, afectando a la poblacin que se encuentra entre los 0 y 14 aos.

Grfico VII. Estado de Mxico: Edad de Inicio del Consumo de Drogas, 2009

Fuente: Instituto Mexiquense de la Juventud, Economtrica. Encuesta de Juventud
del Estado de Mxico, 2009.

8
http://www.informador.com.mx/mexico/2011/288550/6/cndh-estima-que-tres-de-diez-ninos-son-victima-de-bullying-en-
mexico.htm
9
IBIDEM
10
De acuerdo con el Secretario de Educacin del Estado de Mxico, Raymundo Martnez Carbajal, en 2012, nicamente fueron
presentadas 217 denuncias por violencia y acoso escolar, en escuelas de la entidad.
44

IV.2.2. Jvenes

En general, todos los grupos poblacionales tienen oportunidades de desarrollar
habilidades que mejoren su calidad de vida, as mismo pueden ser vctimas o
victimarios; sin embargo en los jvenes esta dualidad es exacerbada, ya sea como
generadores de violencia o como vctimas de la misma, por lo que un anlisis ms
detallado de la problemtica que enfrentan, permitir focalizar los factores que
influyen o generan conductas antisociales y victimizacin.

De acuerdo al Banco Interamericano de Desarrollo
11
, las principales problemticas
que afectan a la poblacin joven, son: el consumo de drogas y sustancias adictivas,
maternidad y paternidad adolescente, desercin escolar, desempleo juvenil,
pandillerismo y grupos delincuenciales.

Consumo de drogas y sustancias adictivas.
De acuerdo a la Encuesta Estatal de Juventud de 2009, los jvenes comienzan a
ingerir alcohol entre los 15 y los 17 aos, siendo la edad promedio de inicio de
consumo los 16.6 aos, a pesar de que en Mxico es ilegal la venta de bebidas
alcohlicas a menores de edad. Por rango de edad, el 26% de los jvenes de entre 12
y 19 aos afirmaron consumir alcohol regularmente, cifra que aumenta en el rango de
edad de 20 y 29 aos, llegando al 35.2%.

En cuanto a la cantidad ingerida, cerca del 56% revel un consumo promedio de
hasta 2 bebidas por semana; y solo 20.9% tiene un consumo de 5 o ms. Sin
embargo, de acuerdo al Instituto Mexiquense de la Juventud (IMEJ), la primera causa
de muerte entre los jvenes, son los accidentes automovilsticos en donde el 23% de
estas defunciones se deben a conductores intoxicados y la mayora son jvenes de
entre 15 y 24 aos de edad.

11
http://www.iadb.org/es/temas/proteccion-social/juventud-en-riesgo,1931.html
45

En lo relacionado con el consumo de narcticos son los jvenes en el rango entre los
20 y 29 aos los consumidores con mayor porcentaje, valor que prcticamente
duplica al rango pasado. Lo anterior implica no solo una problemtica en el mbito
escolar -ya que la mayora de los jvenes a los 20 aos se encuentran insertos en el
mercado laboral- sino en su desempeo en el trabajo y en su economa; adems de
los riesgos a la salud.

La edad promedio en la que inicia el consumo de drogas es de 16.8 aos de edad; por
gnero la estadstica dice que la mayora de los consumidores son hombres, los
cuales afirmaron que la droga ms consumida es la marihuana con un 64.7%, seguida
por la cocana con un 25%.

Cuadro VI. Estado de Mxico: Consumo de Alcohol y Drogas en Jvenes, 2009
Jvenes que Reportaron Beber Alcohol
Jvenes que Reportaron Haber Consumido Algn
Tipo de Droga
Rango de
Edad
Porcentaje Gnero Porcentaje
Rango de
Edad
Porcentaje Gnero Porcentaje
12-19 aos 26.0 masculino 40.1 12-19 aos 7.4 masculino 17.3
20-29 aos 35.2 femenino 21.1 20-29 aos 13.3 femenino 3.4
Fuente: Instituto Mexiquense de la Juventud, Economtrica. Encuesta de Juventud del Estado de Mxico, 2009.

Maternidad adolescente
Las mujeres adolescentes de 15 a 19 aos, representan 19.1% de las mujeres en edad
reproductiva. Segn datos de la Encuesta Nacional sobre la Dinmica Demogrfica
en Mxico 2009 (ENADID 2009), la edad promedio en que las mujeres de 15 a 49
aos tienen su primer relacin sexual es a los 18 aos.
12

12
http://estadistica.inmujeres.gob.mx/formas/tarjetas/Madres_adolescentes1.pdf
46

Asimismo, el 97% de las adolescentes tiene conocimiento sobre mtodos
anticonceptivos; en el medio rural el porcentaje disminuye a 91.3% y entre las
adolescentes hablantes de lengua indgena a 77.5%. A pesar de contar con esta
informacin, solamente 38.2% de las adolescentes utilizaron algn mtodo
anticonceptivo en su primera relacin sexual.

De acuerdo al Censo General de Poblacin y Vivienda de 1990, en el Estado de
Mxico nacieron 606, 252 nios de madres de 15 a 19 aos; y para el ao 2000 esta
cifra aument a 662,931 y en 2010 se registraron 732,828 nacimientos, creciendo a
una tasa promedio anual de 0.95. El mayor incremento en la maternidad se da en el
periodo 2000-2010 con una tasa de 1.0.

En cuanto al promedio de hijos nacidos vivos de las mujeres en este rango de edad,
en el ao 1990 fue de .15, para disminuir hacia el 2000 a .14, e incrementarse
posteriormente a .15 en el 2010.

Grfico VIII. Estado de Mxico: Nmero de Hijos Nacidos Vivos de
Madres de 15 a 19 Aos, 1990-2010

Fuente: INEGI. Censos Generales de Poblacin y Vivienda, 1990, 2000 y 2010.
Consulta interactiva de datos.
Estado de Mxico
47

Desercin escolar y desempleo juvenil
El desempleo y la desercin escolar son factores que promueven el desarrollo de
conductas violentas. De acuerdo a la edicin 2012 de Panorama de la Educacin de la
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE), de los 29.7
millones de personas que en 2010 tenan entre 15 y 29 aos de edad en Mxico, 7.2
millones no estudian ni trabajan (ninis): uno de cada cuatro (24.4%). Por rangos de
edad, un 18.4 % de adolescentes entre 15-19 aos y una cuarta parte de los jvenes
entre 25-29 aos en Mxico no estn recibiendo educacin y estn desempleados, o
no forman parte de la fuerza laboral.

El aumento de esta poblacin trae consigo graves consecuencias ya que los ni-ni se
convierten en una poblacin vulnerable para ser captada por la delincuencia
organizada que les ofrece cierto tipo de oportunidades que no podran obtener a
corto plazo con la falta de educacin en la que viven.

Por otro lado, el no tener una actividad o responsabilidad que cumplir, fomenta la
vagancia, haciendo mucho ms probable el consumo de sustancias txicas, que tarde
o temprano termina en adicciones, a esto se deben anexar la depresin que causa
dicha situacin en los jvenes, que culmina en intentos de suicidio.

Al ao 2010 la entidad mexiquense albergaba al 13.69% de la poblacin nacional en
este rango de edad (4 millones 65 mil 382 jvenes), por lo que proporcionalmente el
nmero de ninis en el Estado de Mxico podra estar cercano a los 992 mil (24.4% de
esos 4 millones de jvenes).

48

IV.2.3. Mujeres

Las mujeres son un grupo poblacional que debido a caractersticas propias y
culturales son propensas a sufrir vejaciones fsicas, morales y/o econmicas; la falta
de oportunidades laborales, discriminacin, y violencia son algunas de las
problemticas a las que se enfrentan.

De acuerdo con la Encuesta Nacional sobre la Dinmica de las Relaciones en los
Hogares (ENDIREH, 2006 y 2011), la violencia hacia las mujeres por parte de sus
parejas ha disminuido de manera importante, teniendo al ltimo ao de referencia
del periodo analizado en Mxico, 25 de cada 100 mujeres, han sufrido violencia de
cualquier tipo por parte de su pareja.

Cuadro VII. Estado de Mxico: Mujeres de 15 Aos y Ms
1
, segn Condicin de
Violencia Hacia Ella por Parte de su Pareja 2006-2011, Comparativo a Nivel Nacional

Entidad Federativa Total
Condicin de Violencia
Sin
Incidentes
Con Incidentes
2

No
Especificado
Total
3
%
2006
Nacional 21,631,993 12,883,249 8,656,871 40.02 91,873
Estado de Mxico 2,928,513 1,375,009 1,539,489 52.57 14,015
2011
Nacional 39,222,045 29,244,875 9,828,498 25.06 148,672
Estado de Mxico 5,365,865 3,502,878 1,860,575 34.67 2,412
Notas: 1 Se excluyen a las mujeres solteras que nunca han tenido alguna relacin de pareja.
2 Mujeres que declararon haber sufrido al menos un incidente de violencia por parte de su pareja en los ltimos 12 meses.
3 La suma de los tipos de violencia no coincide con el total, pues cada mujer pudo haber padecido ms de uno.
Fuente: INEGI. Encuesta Nacional sobre la Dinmica de las Relaciones en los Hogares. ENDIREH 2006, Cuadro 23 y ENDIREH
2011, Cuadro 4.

49

Por tipo de violencia, a nivel nacional, la misma encuesta indica que 13.5% de las
mujeres de 15 aos y ms que han sufrido violencia, confes haber sido objeto de
algn tipo de violencia fsica provocndoles daos permanentes o temporales. En el
Estado de Mxico esta cifra asciende a 15.5%.

En casos ms extremos, la violencia hacia las mujeres puede llegar a causar
homicidios. Respecto a este tema, el INEGI declara que en promedio, 14 mujeres
mueren al da por causas violentas y 1 de cada 5 de estas muertes ocurre en el hogar.
(INEGI, 2010)

IV.2.4. Adultos Mayores

De acuerdo con la Organizacin de las Naciones Unidas, el adulto mayor es todo
aquel individuo que tiene 60 aos o ms. El proceso de envejecimiento implica un
deterioro en el que se ven envueltos cambios y alteraciones funcionales en el
organismo; stos se caracterizan por la prdida de la capacidad de adaptacin y
reserva del cuerpo, lo que produce mayor vulnerabilidad de individuos ante las
condiciones externas
13
.

Los adultos mayores ven disminuidas sus capacidades de resistencia, agilidad y
reflejos, as como de sus funciones cognitivas, en las que se incluyen prdida de la
memoria, capacidad de lenguaje y capacidad de solucin de problemas. A esto se
deben aumentar problemas auditivos, visuales, y aquellos relacionados con la
disminucin de las defensas contra enfermedades.

La vulnerabilidad de los adultos mayores se refleja, entre otros, en los siguientes
aspectos:

13
Pablos, Carlos. Las caractersticas psico-fisiolgicas de las personas mayores y aspectos a considerar en su mejora de la
condicin fsica, documento electrnico disponible en:
http://www.cult.gva.es/dgd/form_amb_deportivo/JORNADA_DXTE%20MAYORES_SEPT/Carlos_Pablos.pdf
50

Discriminacin y distincin por su condicin fsica, capacidades y experiencias.
Falta de proteccin por parte del ncleo familiar, de la sociedad, instituciones
pblicas y privadas.
Trato indigno e inapropiado por parte de las autoridades estatales y
municipales.
Abandono.
Desempleo.
Violencia fsica, sexual, psicolgica, patrimonial y por negligencia.
Explotacin laboral.

El Estado de Mxico cuenta con la Ley del Adulto Mayor, que tiene como objeto
garantizar el ejercicio de los derechos de los adultos mayores, as como establecer las
bases y disposiciones para su cumplimiento, a efecto de mejorar su calidad de vida y
promover su plena integracin al desarrollo social, econmico y cultural de la
entidad
14
.

En 2010 se registraron en el Estado de Mxico, 1,137,647 habitantes de 60 aos o ms
lo que equivale al 7.4% de la poblacin y se espera que para 2030 esta cifra
incremente al 16% con aproximadamente 3 millones de adultos mayores (INEGI,
2010)
15
.

Esta etapa de la vida se encuentra dividida en tercera edad y cuarta edad, la primera
comprende a todas aquellas personas que tienen entre 60 y 80 aos, y la segunda a
los mayores de 80 aos; los mbitos a atender para este sector son principalmente la
salud y el empleo.

14
Ley del Adulto Mayor del Estado de Mxico, disponible en el portal electrnico:
http://www.infosap.gob.mx/leyes_y_codigos.html
15
INEGI (2010) Censo de Poblacin y Vivienda 2010. Mxico.
51

Esta poblacin es un sector vulnerable al presentarse una disminucin de sus
caractersticas fsicas colocndolos en una situacin de rezago en la adquisicin de
sus satisfactores bsicos, impidiendo su integracin econmica y social para alcanzar
niveles de vida dignos
16
; es decir su desarrollo individual.

En el Estado, la tasa de participacin econmica de la poblacin de 60 a 84 aos es
significativa y recae principalmente en el gnero masculino; la poblacin de 60 a 64
aos econmicamente activa representa el 68.2%, de este porcentaje, el gnero
femenino abarca el 21.9%; de la poblacin de 65 a 69 aos, el 59.9% de los hombres y
el 14.9% de mujeres realizan alguna actividad econmica; de 70 a 74 aos hay 41.7%
hombres activos y 9.7% de mujeres; de 75 a 79 aos, los hombres y mujeres activos
son el 32.8% y el 7%, respectivamente; y para el sector de 80 a 84 aos de edad
22.8% son hombres y 4.3% mujeres.
17

A nivel nacional existen acciones mediante las cuales se brinda oportunidades de
desarrollo a este sector poblacional; el INAPAM cuenta desde 2001 con una bolsa de
trabajo a travs de la cual se difunden y buscan ofertas de empleo para mayores de
60 aos. Se promueve al grupo de Anfitriones Adultos Mayores, que han sido
contratados en ferias, expos y convenciones, cuentan con preparacin acadmica y
dominio de dos o tres idiomas. Se ofrecen talleres para el desarrollo de habilidades
laborales, como la capacitacin en el uso de tecnologas de la informacin, que les
permita ser competitivos y les faciliten su permanencia e insercin en la vida
laboral
18
.

La violencia ejercida contra este grupo poblacional en el Estado es captada por el
Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Mxico quin en el ao
2012 canaliz a diversas reas sociales, a cerca de 350 adultos mayores que sufran

16
http://www.edomex.gob.mx/legistelfon/doc/pdf/ley/vig/leyvig138.pdf
17
Arzate, J. Meja, A. Montes de Oca, H. y Vela, M. (2012), Andar despacio. Envejecimiento Demogrfico en el Estado de Mxico.
GEM/CEMyBS. Mxico.
18
http://www.inapam.gob.mx/es/INAPAM/Comunicados/_rid/130/443/inapam-busca-garantizar-un-empleo-digno-y-sin-
discriminacion-para-los-adultos-mayores
52

de violencia fsica dentro de su hogar o bien padecan de abandono, pues muchos de
stos fueron atendidos por tener una situacin de calle o extravo.

El Estado carece de estadsticas que revelen la cantidad de adultos mayores en
condiciones de vulnerabilidad, sin embargo el DIF Estatal menciona que la violencia
fsica, verbal y econmica son las principales causas de agresin hacia los adultos
mayores, ya sea dentro del mismo ncleo familiar, va pblica o transporte pblico.

Algunas de las acciones preventivas que lleva a cabo esta institucin son: plticas y
conferencias dirigidas a las familias para concientizarlos sobre la importancia de
tener un adulto mayor en casa, para as velar por su salud y sus necesidades, la
instalacin de Casas de Da en donde el adulto mayor puede realizar actividades
ocupacionales y brindan asesora jurdica y psicolgica a los adultos mayores que
sufren de violencia o pasan por cuadros de vulnerabilidad
19
.

IV.2.5. Personas con Capacidades Diferentes

La creacin de oportunidades de desarrollo para este grupo poblacional debe tomar
en cuenta el grado de vulnerabilidad que poseen las personas con capacidades
diferentes, este puede reflejarse en aspectos como incapacidad para defenderse
fsicamente, dificultades para expresar malos tratos, problemas para acceder a
puntos de informacin y atencin, y dependencia de asistencia o cuidados de otra
persona.

Esta condicin de indefensin en la que se encuentran las personas con algn tipo de
discapacidad afecta no solo al individuo que la padece, sino tambin a su ncleo
familiar y a la comunidad de la que forma parte. La discapacidad trae consigo el

19
http://www.asisucede.com.mx/2012/12/17/adultos-mayores-son-victimas-de-violencia-fisica-verbal-y-economica/
53

ejercicio de la violencia estructural que limita el desarrollo pleno del individuo y su
participacin activa en la vida social.

Algunos ejemplos de violencia que sufren las personas con capacidades diferentes
20

son:

Abuso fsico: en el que se encuentran, la administracin de medicinas sin
necesidad y la obligacin para decir por dnde tiene que moverse, cundo y
con quin, entre otras.
Abuso emocional: en este tipo de violencia se identifican insultos, crticas,
ridiculizaciones por la apariencia o capacidades, e incluso la sobreproteccin.
Abuso sexual: violaciones o abusos.
Abuso econmico: empleo de la discapacidad para la obtencin de algn
beneficio econmico y la utilizacin de sus bienes sin autorizacin.
Abandono fsico: en este se reconocen los descuidos de alimentacin, atencin
personal, higiene, supervisin.
Abandono emocional: no se toman en cuenta sus necesidades, opiniones, y se
expresa vergenza de su existencia.

En el caso del Estado de Mxico, de acuerdo al INEGI, en 2010 se registraron ms de
530 mil personas con alguna discapacidad. La limitacin para caminar o moverse era
la ms frecuente a nivel estatal, pues el 50.5% de las personas de este grupo la
padeca. Cabe hacer notar que la discapacidad se encuentra estrechamente
relacionada con la facultad de integracin en los mbitos social y laboral.

20
Caselles Mar y Gimeno Csar (2004) La violencia domstica e institucional hacia personas con algn tipo de discapacidad,
documento elaborado en el marco del Seminario Internacional Contra la Violencia de Gnero: Amores que matan Terrorismo
de Gnero o Violencia Domstica? Perspectivas para el Nuevo Milenio, llevado a cabo en Espaa. Documento electrnico
disponible en: http://www.forovidaindependiente.org/files/documentos/pdf/violencia_domestica_discapacidad.pdf
54

Grfico IX. Estado de Mxico: Poblacin con Capacidades Diferentes, 2010

Fuente: INEGI. XIII Censo de Poblacin y Vivienda 2010. Consulta interactiva de datos.

De acuerdo a la Encuesta Nacional sobre Discriminacin en Mxico (Enadis) 2010,
una de cada tres personas (34%) en el pas considera que no se respetan los
derechos de las personas con discapacidad, ocupando el sexto lugar entre las
mujeres y los grupos poblacionales discriminados de quienes no se respetan sus
derechos, segn la percepcin nacional.

La encuesta seala que una de cada tres personas con discapacidad ha sentido que
sus derechos no se han respetado o se han respetado slo en parte por tener alguna
discapacidad.

Ms de 65 mil nios mexiquenses menores de 15 aos presentan alguna
discapacidad, por tal motivo el Gobierno del Estado de Mxico debe fomentar la
entrada y permanencia en el sistema educativo de este grupo poblacional, ya que, de
acuerdo al Banco Interamericano del Desarrollo el grado de escolaridad promedio de
estas personas en el mundo, es inferior a seis aos.
55

De igual manera, 223 mil discapacitados de entre 15 y 54 aos necesitan ser
capacitados para realizar de mejor manera sus labores y ser competitivos en los
procesos de contratacin.
21

IV.2.6. Poblacin Indgena

El Estado de Mxico ha sido receptor de poblacin indgena originaria de otros
estados de la Repblica Mexicana, datos del INEGI reflejan que para el ao 2005
existan 312,319 personas hablantes de alguna lengua indgena en el Estado, de los
cuales 161,578 eran mujeres (51.7 %) y 150,741 eran hombres
22
, para el ao 2010 esta
poblacin aument a 376,830 personas.

En el ao 2010 de cada 100 personas que declararon hablar alguna lengua indgena,
14 no hablaban espaol, situacin que limita el acceso a servicios y oportunidades de
desarrollo; los pueblos originarios se ubican bsicamente en el medio rural, en 48
municipios; de stos, segn COESPO, 18 poseen grado de marginacin muy alto, 11
alto, 8 medio, 10 bajo y 1 muy bajo; los municipios con mayor cantidad de poblacin
indgena son San Jos del Rincn, San Felipe del Progreso, Temoaya, Ixtlahuaca y
Toluca. La situacin en la que vive gran parte de estos habitantes se caracteriza por
la carencia de servicios bsicos como agua potable, servicio sanitario, caminos en
condiciones precarias, as como dficit en cuanto a vivienda, espacios educativos de
nivel medio superior y superior, entre otros
23
.

Respecto al porcentaje de poblacin hablante de lengua indgena econmicamente
activa en el ao 2000, el Estado de Mxico se encontraba por encima de la media
nacional con un porcentaje de 74.6% hombres y 25.7% mujeres econmicamente

21
Plan Estatal de Desarrollo, 2011-2017. Estado de Mxico.
22
INEGI II Conteo de Poblacin y Vivienda realizado en el 2005
23
INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010: Tabulados del Cuestionario Bsico.
56

activas; de esta poblacin el 13.5% se dedica a actividades primarias, el 30.6% a
actividades secundarias y el 53.2% a actividades terciarias.
24

IV.2.7. Personas con Diversa Preferencia Sexual e Identidad de Gnero

Las personas con preferencia u orientacin sexual distinta a la heterosexual suelen
ser objeto de discriminacin y/o violencia lo que limita su desarrollo personal,
familiar y/o laboral. La desinformacin y prdida de valores sociales crean
sociedades estigmatizadoras e intolerantes, haciendo a este grupo vulnerable sufrir
violencia estructural.

Hablar de diversidad sexual implica reconocer y respetar la existencia de personas
con distinta identidad sexual; en este grupo se incluye la poblacin homosexual,
bisexual, transgnero, travesti y transexual.

Por su parte, la ONU emiti en 2008 la Declaracin sobre orientacin sexual e
identidad de gnero, donde se reafirma el principio de no discriminacin (los
derechos humanos sern aplicados por igual a todos los seres humanos) incluyendo
la orientacin sexual e identidad de gnero. Este documento fue firmado por 66
pases, entre ellos Mxico. El documento reprueba la violencia, el acoso, la
discriminacin, y la exclusin, basado en la orientacin sexual y la identidad de
gnero. Adems, condena los asesinatos y ejecuciones, las torturas, los arrestos
arbitrarios y la privacin de derechos econmicos, sociales y culturales o cualquier
trato inhumano y degradante.

La discriminacin sufrida por este grupo se manifiesta en despidos, exclusin
educativa, rechazo religioso, negacin de servicios, humillacin, rupturas familiares,
abandono, invisibilidad, violencia y, en casos extremos, muerte. Cifras del

24
INEGI Censo General de Poblacin y Vivienda 2000
57

CONAPRED (2010)
25
sealan que en Mxico una de cada dos personas lesbianas,
homosexuales o bisexuales considera que el principal problema que enfrentan es la
discriminacin (52%), seguida de falta de aceptacin (26.2%), y las crticas y burlas
(6.2%).

En cuanto al grado de aceptacin social de los grupos con distinta orientacin sexual
la opinin se encuentra dividida; a nivel nacional en el ao 2005 el 48.8% de la
poblacin no permitira que en su casa vivieran personas homosexuales, a nivel
estatal esta cifra al ao 2010 disminuye a 43.9%. Los siguientes datos reflejan el
grado de aceptacin y las principales problemticas que enfrenta esta minora.

Cuadro VIII. Estado de Mxico: Indicadores de discriminacin
sobre diversidad sexual, 2010

Percepciones y actitudes sobre la igualdad y la tolerancia
Pregunta Opinin de los adultos en la ZM de Toluca
Qu tanto cree usted que las preferencias
sexuales provoquen divisiones entre la gente?
50.5% mucho
33.7% poco
14.1 % nada
A las parejas homosexuales se les debera de
permitir adoptar nios?
71.4% en desacuerdo y muy en desacuerdo
21% depende
15% muy de acuerdo y de acuerdo
A las parejas de mujeres lesbianas se les
debera permitir adoptar un nio?
15.8% muy de acuerdo y de acuerdo
13.1% depende
68.9% en desacuerdo y muy en desacuerdo
Estara dispuesto o no estara dispuesto a
permitir que en su casa vivieran personas
homosexuales?
43.9% no (regin D.F. y Edomx.)
53.8% si (regin D.F. y Edomx.)
Con qu est usted ms de acuerdo: respetar
sus preferencias, que oculten sus preferencias
en pblico, que cambien sus preferencias?
6.9% cambien preferencias (regin D.F. y
Edomx.)
14% oculten preferencia (regin D.F. y Edomx.)
14.5% respetar preferencia (regin D.F. y
Edomx.)
Fuente: Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin. Encuesta Nacional sobre Discriminacin en Mxico Enadis 2010.
Resultados sobre diversidad sexual. Mxico, 2011.

25
CONAPRED (2010) Encuesta Nacional sobre Discriminacin en Mxico. CONAPRED. Mxico
58

En las zonas metropolitanas de Puebla, Tlaxcala y Toluca cinco de cada diez
personas opinan que la preferencia sexual genera mucha divisin entre la gente.
Comparten esa opinin cuatro de cada diez personas en las zonas metropolitanas de
Len y Torren.

En la zona metropolitana de Ciudad Jurez se encuentra el menor porcentaje de
personas que opinan en el mismo sentido: slo dos de cada diez personas arman
que las preferencias sexuales dividen mucho a la gente.

En la observacin por zona metropolitana, se advierte que en la de Len, Puebla-
Tlaxcala, Quertaro, Toluca, Torren y Guadalajara siete de cada diez personas estn
en desacuerdo y muy en desacuerdo con el hecho de que a las parejas de hombres
homosexuales se permita adoptar nios y nias. En Tijuana, Monterrey y la Ciudad de
Mxico seis de cada diez personas opinan lo mismo.

En las zonas metropolitanas de Len, Torren, Guadalajara y Toluca siete de cada
diez personas estn en desacuerdo y muy en desacuerdo con permitir la adopcin a
parejas de mujeres lesbianas. Les siguen con seis de cada diez las zonas
metropolitanas de Puebla-Tlaxcala, Quertaro, Tijuana, Monterrey y la Ciudad de
Mxico.

Una de cada diez personas est de acuerdo con que las personas homosexuales
cambien sus preferencias, esto en siete de las zonas metropolitanas: Ciudad Jurez,
Puebla-Tlaxcala, Tijuana, Torren, Guadalajara, Monterrey y la Ciudad de Mxico. Por
otra parte, una de cada diez piensa que las personas deben ocultar sus preferencias
en las zonas metropolitanas de Puebla-Tlaxcala, Quertaro, Toluca, Torren y
Monterrey.
59

La violencia estructural que se refleja en los datos antes mencionados justifica la
atencin particular a este grupo vulnerable.

IV.3. URBANISMO Y ENTORNO COMUNITARIO

En las grandes ciudades, donde la industrializacin y el movimiento diario de
personas han generado escenarios de violencia e inseguridad, la organizacin del
espacio urbano se ha modificado; la urbanizacin ha trado consigo nuevos retos
para las ciudades en cuanto a conflictos, pobreza y desigualdades.

La urbanizacin conlleva factores de riesgo, como la distribucin desigual de los
recursos de desarrollo, la adopcin de tecnologas inadecuadas y la falta de acceso a
la tierra y consecuencias alarmantes que pueden observarse en un ritmo acelerado
de crecimiento, al que los gobiernos se ven disminuidos en su capacidad para
responder.

El crecimiento desordenado, expansivo y disperso de las ciudades, ha provocado
tensiones y conflictos en los diferentes sectores de la poblacin; asimismo, la
concentracin de la poblacin en condiciones de desigualdad (en ingreso y riqueza)
en los denominados cinturones de miseria es otra de las causas de comisin de
delitos, relacionada con los procesos de urbanizacin.

De acuerdo con un comunicado de prensa del Consejo Nacional de Poblacin
(2008), en los prximos 30 aos, el proceso de urbanizacin se profundizar y con
ello la dimensin de los retos de las zonas metropolitanas, debido a que en ellas se
concentrar el 90 por ciento del crecimiento demogrfico de Mxico.
60

El crecimiento desordenado en el Estado de Mxico se refleja, entre otros factores,
en el incremento de poblacin en condiciones de marginacin urbana como se
aprecia en el siguiente cuadro en donde los porcentajes de poblacin con altos y
muy altos grados de marginacin se incrementa, mientras que el porcentaje que
representa la poblacin con grados bajo y muy bajo de marginacin urbana
disminuye.

Cuadro IX. Estado de Mxico: Poblacin segn Grado de Marginacin Urbana,
2005-2010

Ao Poblacin
Grado de Marginacin Urbana
Muy
Alto
% Alto % Medio % Bajo %
Muy
Bajo
%
2005 12,093,555 801,225 6.63 2,814,841 23.28 3,906,493 32.30 2,669,814 22.08 1,901,182 15.72
2010 12,929,412 864,466 6.69 4,372,598 33.82 4,446,949 34.39 1,522,901 11.78 1,722,498 13.32
Fuentes: Consejo Nacional de Poblacin, CONAPO. ndices de Marginacin Urbana, 2005 y 2010.

Por otra parte, la infraestructura y los espacios pblicos en el entorno comunitario
son un elemento determinante en la creacin del sentido de pertenencia y cohesin
social, es en estos espacios donde se desarrollan las relaciones de la convivencia
comunitaria. stos se crean con base en los valores culturales e histricos otorgados
por la sociedad como parte de su identidad, se caracterizan por ser el punto de
encuentro y expresin comunitaria, as como el lugar de interaccin, esparcimiento
familiar y cohesin social.

Las sociedades fragmentadas o con un proceso de desintegracin avanzado suelen
permitir el deterioro de los espacios pblicos. La convivencia se debilita al
modificarse la interaccin social, cultural o recreativa, por la hostilidad del entorno,
pero sobre todo, el miedo afecta los lazos de integracin e identidad comunitaria, lo
que facilita a los delincuentes actuar en una comunidad amedrentada. En el ao 2011,
se rescataron 90 espacios en la entidad, en su mayora fueron espacios recreativos
como parques, plazas, centros de barrio, unidades deportivas, riberas, parques
lineales y ciclopistas.
61

Grfico X. Estado de Mxico: Espacios Recuperados en Municipios, 2011

Fuente: Elaborado con datos de www.eluniversaledomex.mx/tlalnepantla/nota23704.html

El 17 de febrero 26 municipios del Estado de Mxico firmaron a travs de la
Secretara de Desarrollo Social de Gobierno Federal un acuerdo con ONU Hbitat
para mejorar el entorno urbano de zonas marginadas, contribuir a la superacin de la
pobreza y al mejoramiento de la calidad de vida; dicho acuerdo fue publicado el 4 de
enero de 2013 en la Gaceta del Gobierno.

62

Cuadro X. Estado de Mxico: Municipios que Firmaron Convenio
con ONU-Hbitat, 2013

Municipios
Almoloya de Jurez Cuautitln Izcalli Nicols Romero Toluca
Apaxco Ecatepec de Morelos Tecmac Tultepec
Atizapn de Zaragoza Ixtapaluca Teotihuacn Tultitln
Chalco Ixtapan de la Sal Tequixquiac Valle de Bravo
Chimalhuacn Juchitepec Teoloyucan Valle de Chalco Solidaridad
Cuautitln Nezahualcyotl Tlalnepantla de Baz Huixquilucan
Naucalpan Tepotzotln
Fuente: http://www.edomex.gob.mx/legistelfon/doc/pdf/gct/2013/ene043.PDF

El entorno en el que se desenvuelven las comunidades representa todo aquello que
no es la comunidad, pero que influye en ella, en sus costumbre o hbitos, positiva o
negativamente; es por ello que la prevencin social de la violencia y la delincuencia le
brinda vital importancia y busca generar cambios positivos en l, los cules se vern
reflejados en el individuo.

La planeacin urbana debe tomar en cuenta las reas verdes, ya que stas
representan espacios de distraccin y esparcimiento, necesarios para generar un
entorno seguro y confiable. Elemento primordial de estos espacios son los rboles,
ya que alteran el ambiente en el que vivimos moderando el clima, mejorando la
calidad del aire, conservando agua y dndole albergue a la vida silvestre, prevenir la
destruccin de estas reas es corresponsabilidad entre el Estado y la Sociedad.

En el Estado de Mxico son cinco las zonas con mayor afectacin por tala
clandestina: Cuenca Valle de Bravo, Nevado de Toluca, Sierra de Zempoala, Izta-
Popo, Sierra de las Cruces.

63

El urbanismo social y la acupuntura urbana son dos modelos o prcticas que se
pueden seguir para la reduccin significativa del nmero de delitos cometidos y de la
sensacin de inseguridad, as como para la adopcin de nuevas costumbres o
hbitos, que generen condiciones positivas en las ciudades. En este sentido, el
Gobierno del Estado de Mxico, tiene programada la aplicacin de estas tcnicas a
travs de la rehabilitacin de la imagen urbana en varios municipios de la entidad.

Cuadro XI. Estado de Mxico: Municipios Beneficiados con el Programa de
Mejoramiento de la Imagen Urbana y Regeneracin de Espacios Pblicos, 2012

Municipios Acciones Realizadas
Municipios Acciones realizadas
Amecameca Rehabilitacin de la imagen urbana del centro histrico del
municipio
Atizapn Mejoramiento de la imagen urbana de la plaza cvica
Jilotepec Rehabilitacin de la imagen urbana del centro histrico del
municipio
Otumba Rehabilitacin de la imagen urbana del centro histrico del
municipio
Tenango del Valle Mejoramiento de la imagen urbana de las comunidades
Fuente: Secretara de Desarrollo Urbano del Gobierno del Estado de Mxico.

El urbanismo social como modelo para el desarrollo de ciudades con participacin de
la sociedad, y las acciones focalizadas como resultado de la puesta en prctica de la
acupuntura urbana, representan por sus caractersticas y naturaleza, una dualidad de
vital importancia en la prevencin social de la violencia y la delincuencia.
64

IV.4. PERCEPCIN DE SEGURIDAD

Mxico atraviesa una importante crisis de seguridad, generando en la ciudadana una
percepcin negativa de la misma que propicia el incremento de la delincuencia. El
tema de la inseguridad se ha posicionado en primer lugar del puntero a nivel nacional
y estatal, por encima de problemas tan importantes como el desempleo y la pobreza,
entre otros.

Cuadro XII. Estado de Mxico: Distribucin de la Poblacin de 18 Aos y Ms por
Temas que Generan Mayor Preocupacin segn la Percepcin de la Poblacin, 2012

Temas
Percepcin sobre los Temas que Generan Mayor
Preocupacin
1
(porcentaje de poblacin de 18 aos y
ms)
Nacional Estado de Mxico
Inseguridad 57.5 65.7
Desempleo 49.3 50.9
Pobreza 34.0 32.2
Aumento de precios 33.2 34.9
Corrupcin 26.7 26.2
Salud 25.9 20
Narcotrfico 22.8 19.3
Educacin 22.4 24.6
Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Victimizacin y Percepcin sobre Seguridad Pblica (ENVIPE), 2012.

La percepcin de seguridad engloba a la seguridad subjetiva y objetiva; la primera se
refiere al sentimiento de estar libre de peligro, a la sensacin de confianza hacia las
autoridades responsables de proteger a la ciudadana; por otro lado la seguridad
objetiva se refiere a la ausencia o presencia real de peligro as como a la capacidad
real de las autoridades de brindar proteccin a los ciudadanos.
65

La entidad mexiquense enfrenta una brecha entre la ciudadana y la figura de
autoridad generada principalmente, por la falta de confianza en las instituciones de
seguridad y de procuracin de justicia, es decir, existe mala percepcin ciudadana
respecto del servicio y funcionamiento de las mismas.

De acuerdo con el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI), y cifras de la
Encuesta Nacional de Victimizacin y Percepcin sobre Seguridad Pblica (ENVIPE)
en 2011, el 83.9% de los mexiquenses mayores de edad expres una percepcin de
inseguridad en su entidad federativa; esta cifra disminuye a 73.4% a nivel municipal y
hasta 55.3% a nivel de localidad.

ENVIPE 2012 seala que el Estado de Mxico se encuentra en un rango que va entre
82.3% y 96.2%.

Cuadro XIII. Estado de Mxico: Distribucin de la Poblacin de 18 Aos y Ms segn la
Percepcin de la Seguridad, 2011-2012

Ao
mbito Territorial
Percepcin de la Seguridad Pblica (% de poblacin)
En su Entidad Federativa
En su Municipio o
Delegacin
En su Colonia o Localidad
Seguro Inseguro Seguro Inseguro Seguro Inseguro
2011
Nacional 28.3 69.5 38.5 60.1 59.9 39.5
Estado de
Mxico
15.1 83.9 25.3 73.4 44.1 55.3
2012
Nacional 31.2 66.6 40.5 58.2 60.7 38.9
Estado de
Mxico 14.4 84.6 23.4 75.9 41.8 58.0
Fuentes: INEGI. Encuestas Nacionales de Victimizacin y Percepcin sobre Seguridad Pblica (ENVIPE), 2011 y 2012.

66

Los cuerpos policiales son los responsables de brindar seguridad a la ciudadana
asimismo, al ser uno de los primeros contactos con el ciudadano el correcto o
incorrecto desempeo de stos, determinar si se contina o no un proceso legal de
denuncia. En la entidad el mayor porcentaje de la poblacin desconfa de la
institucin policial.

La Encuesta Ciudadana, Democracia y Narcoviolencia del ao 2011 realizada por el
Colectivo de Anlisis de la Seguridad con Democracia A.C. (CASEDE), Sistemas de
Inteligencia en Mercados y Opinin, S.C. (SIMO) y el Centro de Estudios para la
Gobernabilidad Institucional (CEGI) del Instituto Panamericano de Alta Direccin de
Empresas (IPADE), refleja que la mayora de la poblacin no confa en la polica o
tiene poca confianza en la misma.

Grfico XI. Estado de Mxico: Confianza en la Polica, 2011

Fuente: La Encuesta Ciudadana, Democracia y Narcoviolencia del ao 2011 realizada por el Colectivo de Anlisis
de la Seguridad con Democracia A.C. (CASEDE), Sistemas de Inteligencia en Mercados y Opinin, S.C. (SIMO) y el
Centro de Estudios para la Gobernabilidad Institucional (CEGI) del Instituto Panamericano de Alta Direccin de
Empresa (IPADE).

La inseguridad tambin ocasiona un debilitamiento en la cultura de la denuncia en
donde se observa, que los mexiquenses en general no reportan los delitos de los
cuales fueron vctimas. Dicha actitud se proyecta en los resultados de la Encuesta
Nacional sobre Seguridad del ao 2009: a nivel nacional slo 22% de las personas
vctimas de algn delito lo denunciaron. Las principales razones por las cuales no se
notifican son el miedo, la consideracin de que se pierde el tiempo, la dificultad para
realizar el trmite y la desconfianza en la autoridad. Es decir, situaciones todas
67

relacionadas con la percepcin ciudadana respecto de las instituciones de seguridad
y justicia.

En el ao 2010 la cultura de la denuncia en el Estado de Mxico se mantuvo por
encima de la media nacional (aproximadamente 1600 denuncias por cada 100 mil
habitantes); sin embargo, las denuncias no reflejan el nmero real de delitos
cometidos en una entidad, nicamente aquellos que la gente decide llevar a las
autoridades para su resolucin.

Grfico XII. Comparativo de Denuncias e Incidencia Delictiva, 2010

Fuente: Centro de Investigacin para el Desarrollo AC (CIDAC), CONAPO, e ICESI.

De acuerdo con el Centro de Investigacin para el Desarrollo (CIDAC), el porcentaje
de cifra negra (porcentaje de delitos que no se denuncian) a nivel nacional para 2010
era de 83% es decir, ocho de cada diez delitos nunca son conocidos por las
autoridades; durante el mismo ao el porcentaje para el Estado de Mxico era de
88.5%. La cifra negra tiene distintos orgenes, a nivel nacional, las encuestas arrojan
que la mayor parte de la poblacin (39%) considera una prdida de tiempo
denunciar un ilcito.
68

Grfico XIII. Motivos por los que no se denuncian los delitos 2010

Fuentes: CIDAC e Instituto Ciudadano de Estudios Sobre la Inseguridad (ICESI).

IV.5. PARTICIPACIN CIUDADANA EN LA PREVENCIN

Desde siempre, la prevencin del delito ha sido una labor encomendada y dirigida
por las instituciones encargadas de velar por la seguridad integral de los ciudadanos;
por tanto, el ciudadano se ha mantenido comnmente, por exclusin o por apata, al
margen de esta labor. Respecto a esto, se debe tomar en cuenta que gran parte de
las conductas delictivas tradicionales que se desarrollan en las comunidades no
dependen en su totalidad de la habilidad del delincuente, quin solo funge como un
ente oportunista, sino que se deben a la falta de previsin y pericia tanto de quienes
se encargan de brindar seguridad como del mismo ciudadano, quin no auxilia a los
rganos encargados al no prevenir ni denunciar el delito y que adems le recrimina al
Estado, sin darse cuenta que victimolgicamente, l es quien se ha vuelto un
facilitador de su propia victimizacin
26
.

Mientras los ciudadanos estn ms involucrados con el quehacer del Estado, se
amplan las expectativas y exigencias, la mayora de ellas encaminadas al bienestar
social, tratando de ser partcipes en el diseo e implementacin de las polticas

26
Romero Muoz Rogelio, La Participacin Ciudadana en la Prevencin del Delito como un Derecho de Acceso a la Cultura. Universidad Villasuncin
Aguascalientes, Facultad de Criminologa.
69

pblicas. El gobierno requiere de la participacin de la sociedad civil y de todos los
ciudadanos para vigilar el cumplimiento de los derechos humanos. La poblacin y las
organizaciones civiles pueden ser aliados importantes, pues en estos grupos
participan personas con un nivel de compromiso y conocimiento excepcionales.

La participacin ciudadana es la integracin de la poblacin en las decisiones
gubernamentales, permitiendo a los ciudadanos intervenir en asuntos de seguridad y
prevencin a travs de las polticas pblicas de los diferentes rdenes de gobierno;
de esta forma se asegura el ejercicio de su ciudadana, libertad y derechos civiles.

A nivel federal, se han desarrollado diversas acciones y estrategias con la
participacin ciudadana para inhibir y atacar las causas de la delincuencia, entre las
cuales se encuentran:

Acuerdos con organizaciones sociales y civiles especializadas tanto en la prevencin
del delito, como en la vinculacin y participacin ciudadana, ejemplo de esto es la
denominada Mxico Unido Contra la Delincuencia que ahora participa en la
definicin y seguimiento de indicadores de impacto y desempeo en materia de
seguridad pblica.

Constitucin de un Consejo Ciudadano de Seguridad Pblica, conformado por
prestigiados especialistas en temas de seguridad, participacin ciudadana y
derechos humanos, as como intelectuales y acadmicos.

En coordinacin con las autoridades estatales se promueve la formacin de consejos
de participacin ciudadana locales, para aprovechar la activa participacin de sus
actores sociales, como lo son los grupos empresariales, las asociaciones civiles y los
medios de comunicacin, entre otros.
70

Asimismo, se han desarrollado programas de vinculacin y participacin ciudadana
que comprenden una serie de acciones conjuntas, entre autoridades y comunidad,
propiciando condiciones de seguridad y confianza. La participacin ciudadana se
orienta a contribuir a la eliminacin de factores de riesgo e inseguridad presentes en
el entorno social y urbano y busca proveer soluciones para los problemas
identificados. Entre ellos se encuentran:

Limpiemos Mxico para atacar las mltiples causas que generan la delincuencia
desde un punto de vista integral, a travs del alineamiento de los programas de las
dependencias y las entidades de la Administracin Pblica Federal, as como la
participacin coordinada de los tres rdenes de gobierno y la sociedad.

Comunidad Segura con un enfoque integral, el cual tiene como propsito
fundamental crear los espacios de interrelacin social para combatir las diferentes
causas de la problemtica de la inseguridad. Este programa fomenta la participacin
conjunta de los sectores a fin de combatir los orgenes de la criminalidad y crear
espacios seguros que se expandan tanto en el entorno escolar como en los sitios de
esparcimiento pblico.

En el Estado de Mxico, la Ley Orgnica Municipal establece los Consejos de
Participacin Ciudadana Municipal (COPACIS) como auxiliares para la gestin,
promocin y ejecucin de los planes y programas municipales en las diversas
materias. Formados por vecinos del municipio, los COPACIS resultan un gran
esfuerzo para evocar a la participacin de la sociedad en el accionar de sus
respectivos gobiernos municipales.

Adems, el gobierno de la entidad implementa el Consejo Ciudadano de Seguridad
Pblica conformado por miembros de la sociedad civil, como rgano de consulta,
anlisis y opinin que participa en la planeacin evaluacin, supervisin y divulgacin
de las acciones planeadas en materia de seguridad pblica y prevencin del delito.
71

Como un esfuerzo para abrir canales de participacin efectiva de la ciudadana en el
diseo y evaluacin de las polticas pblicas, el gobierno del Estado de Mxico
implementa el esquema del Observatorio Ciudadano; sistema integrado por personas
u organizaciones, representantes de la sociedad civil, agrupados con el objetivo de
impulsar o vigilar un proceso, una poltica o un actor en especfico. En este caso,
observar las violencias, generando esquemas de prevencin social del delito a
mediano y largo plazo.

Participacin de la Juventud
El tema de la baja participacin ciudadana ha estado en las agendas, pblica y
gubernamental, de la mayora de los pases de la regin latinoamericana, incluyendo
a Mxico. Especialistas y comentadores han expresado una profunda preocupacin,
no solo respecto a los bajos niveles de participacin ciudadana y activismo poltico
entre la poblacin en general, sino especialmente entre los jvenes. En el Estado de
Mxico, particularmente preocupante es la creciente tendencia de pasividad y
resistencia entre la gente joven para participar en poltica y/o procesos poltico-
electorales. No obstante, dichas manifestaciones de desafeccin poltica son, tal vez,
formas expresivas de la capacidad de condicionar y, posiblemente, movilizar uno de
los principales recursos que tienen los y las jvenes, y que es su participacin.

De acuerdo a datos arrojados por la Encuesta Nacional de Valores en Juventud, los
jvenes mexicanos, mencionaron estar "poco" (46%) y "nada" (43.2%) interesados en
la poltica. De la misma manera, solo 5 de cada 100 jvenes participan o son
miembros de una asociacin, grupo o movimiento.

Dentro de la encuesta se cuestion a los jvenes acerca de la situacin poltica del
pas; en la siguiente tabla se encuentran plasmados los datos que se obtuvieron:

72

Grfico XIV. Estado de Mxico: 2012
Fuente: UNAM-IMJUVE. Encuesta Nacional de Valores en Juventud, 2012.

Un tercio de los jvenes encuestados (32.5%) mencionaron que la situacin poltica
del pas es "preocupante", un 16.1% cree que es "peligrosa", 5.7% siente que est peor
que antes y 4.6% que est "ms o menos". Por otro lado, 12.5% que opina que la
situacin est "tranquila", el 16.2% que es "prometedora", el 4.3% que opina que
habr oportunidades y un 1.3% que estar "mejor que antes".
27

Llama la atencin la pasividad de los jvenes para participar en temas polticos o
procesos electorales en el Estado de Mxico. Esta indiferencia puede mostrarse
como una manera de manifestar su inconformidad y desconfianza hacia las
instituciones condicionando su colaboracin en actividades gubernamentales, ya que
las consideran excluyentes y hacen de su participacin algo marginal.
28

27
http://www.juridicas.unam.mx/invest/areas/opinion/envaj/ Resultados de la Encuesta Nacional de Valores en Juventud 2012, UNAM-IMJUVE
28
http://www.ujaen.es/huesped/rae/articulos2010/20vazquez10.pdf La Participacin Ciudadana Juvenil en el Estado de Mxico. Una aproximacin desde
las perspectivas de la movilizacin y la dependencia de recursos. Autores Cristo A. Vzquez de la Universidad Iberoamericana y Oniel F. Daz de Birmingham
University.
73

Es necesario generar confianza hacia las instituciones para provocar la participacin
e inclusin de la sociedad en el que hacer del Estado. Los jvenes constituyen un
tercio del total de la poblacin del Estado de Mxico, por lo tanto su intervencin, es
indispensable en la construccin de polticas y programas que generen mejores
oportunidades para el desarrollo de las juventudes, quienes sern factor del
desarrollo econmico y social, responsables de consolidar las instituciones que
sustentan nuestra democracia.

Para impulsar a los jvenes a participar en temas gubernamentales, a nivel federal, se
cuenta con el Instituto Nacional de Juventud, el cual es el encargado de realizar
polticas pblicas a favor de los jvenes para otorgarles las herramientas necesarias
en educacin, salud, empleo y participacin social
29
.

En el Estado de Mxico, los jvenes cuentan con el Instituto Mexiquense de la
Juventud, quien se encarga de garantizar el desarrollo integral de la juventud,
fortaleciendo y fomentando la organizacin, capacitacin, la expresin cultural y
artstica, la educacin y la salud de los jvenes mexiquenses
30
.

IV.6. CULTURA DE LA PAZ Y DE LA LEGALIDAD

Segn la definicin de la Organizacin de las Naciones Unidas, la cultura de la paz
consiste en una serie de valores, actitudes y comportamientos que rechazan la
violencia y previenen los conflictos tratando de atacar sus causas para solucionar los
problemas mediante el dilogo y la negociacin entre las personas, los grupos y las
naciones
31
.

29
http://www.imjuventud.gob.mx/pagina.php?pag_id=1
30
http://qacontent.edomex.gob.mx/imej/apoyos_programas/index.htm
31
Naciones Unidas (1998, Resolucin A/52/13)
74

El incremento evidente de la violencia y la delincuencia hace patente la prdida de
estos valores, los cuales se adquieren principalmente en el ncleo familiar y las
instituciones educativas en donde se dota al individuo desde edad temprana de
herramientas para solucionar conflictos de manera pacfica, evitando
confrontaciones que desencadenan violencia y delincuencia.

En el Estado de Mxico se cuenta con la Ley de Mediacin, Conciliacin y
Promocin de la Paz Social para el Estado de Mxico, que tiene por objeto fomentar
la cultura de la paz y de restauracin de las relaciones interpersonales y sociales a
travs de los medios de solucin de conflictos entre la sociedad mexiquense; y con
respecto a la solucin pacfica de conflictos se cuenta con el Centro de Mediacin y
Conciliacin del Poder Judicial del Estado de Mxico.

Por otra parte, en una sociedad en la que la ley, la moral y la costumbre no estn
alineadas y no coinciden con la estructura social, se pierden los lmites entre lo legal
y lo ilegal, el delito llega a ser un hecho cotidiano, reforzado por la corrupcin o el
rendimiento deficiente de respuestas institucionales frente a las expectativas sociales
de entornos ms seguros.

La cultura de la legalidad es un conjunto de conocimientos, creencias y costumbres
que poseen y desarrollan los miembros de una comunidad, relacionados con
aspectos de la vida en sociedad y que tienen que ver con ordenamientos jurdicos y
su aplicacin.

En materia de prevencin social de la violencia y la delincuencia, son tres los
elementos que se pueden destacar: el primero es el imperio de la ley, que representa
el gobierno de las leyes y no de los hombres, en el que la Constitucin es un
principio. El segundo habla de la obediencia de la ley, y por el que las conductas
violentas o delincuenciales tienden a disminuir. Finalmente, el tercero se refiere al
conocimiento de la ley, que expresa la importancia de la educacin cvica y poltica
para los ciudadanos.
75

En una sociedad en la que existen individuos con una mala o inadecuada formacin
educativa, con conocimiento precario de las leyes y valores societarios relajados, se
generan, entre otras dinmicas autoritarias: abusos, disparidad de oportunidades,
actos delictivos inocentes (por desconocimiento) y crculos poco armnicos de
convivencia. La informalidad potencializa la ilegalidad, y la ilegalidad es causa de la
violencia y la delincuencia.
32

Segn la organizacin nacional Transparencia Mexicana en su documento
denominado ndice Nacional de Corrupcin y Buen Gobierno, en el 2010 se
identificaron 200 millones de actos de corrupcin en el uso de servicios pblicos
provistos por autoridades federales, estatales, municipales y particulares. Esto quiere
decir que la frecuencia de corrupcin a nivel nacional se increment 3 dcimas y
pas de 10.0 en 2007 a 10.3 en 2012; asimismo, de acuerdo a esta organizacin el
Estado de Mxico ocupaba el segundo lugar en materia de corrupcin con un ndice
de 16.4 valor superior a la media nacional. Situacin que debilita el estado de
derecho y favorece la comisin de delitos.

32
Secretara de Seguridad Pblica, Modelo de Prevencin Social del Delito, septiembre 2012, documento electrnico disponible en:
http://www.ssp.gob.mx/portalWebApp/ShowBinary?nodeId=/BEA%20Repository/1214197//archivo
76

V. ANLISIS ESTRATGICO

V.1. MATRIZ FODA DE LOS INSTRUMENTOS E INSTANCIAS PARA LA EJECUCIN DE
LAS POLTICAS DE PREVENCIN SOCIAL

ANLISIS DEL AMBIENTE INTERNO
FORTALEZAS DEBILIDADES
Instrumentos jurdicos
Se realizaron reformas a la Ley de Seguridad del
Estado de Mxico que permiten hacer
obligatorias las acciones de prevencin social de
la violencia, la delincuencia y el delito.
Se cuenta con la Ley para la Prevencin Social de
la Violencia y la Delincuencia, con Participacin
Ciudadana del Estado de Mxico.
Instrumentos de planeacin
La prevencin social del delito es uno de los ejes
estratgicos de la poltica estatal contemplada en
el Plan de Desarrollo.
Instancias
Se cuenta con el Secretariado Ejecutivo del
Sistema Estatal de Seguridad Pblica.
Se cuenta con el Consejo Estatal de Seguridad
Pblica como la mxima instancia para la
coordinacin y definicin de la poltica estatal en
materia de prevencin social de la violencia y la
delincuencia.
Se cuenta con el Centro de Prevencin del Delito
como parte del Secretariado Ejecutivo, con
presupuesto estatal asignado para la
implementacin de sus programas.
El Centro ha establecido contactos con el sector
pblico, privado y social, que coadyuvarn a la
ejecucin del programa.
No establecer un marco conceptual y referencial
comn en todas las instancias de la administracin
pblica estatal y municipal.
Escasos recursos humanos y materiales del Centro
de Prevencin del Delito para la ejecucin del
programa.
No se cuenta con la capacitacin requerida para el
diseo de polticas pblicas y ejecucin de
programas.
ANLISIS DEL AMBIENTE EXTERNO
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Las tendencias internacionales y nacionales de
las polticas pblicas colocan a la prevencin
social de la violencia, la delincuencia y el delito
como un tema prioritario.
Acceso al Subsidio para la Seguridad en los
Municipios SUBSEMUN, para el desarrollo y
aplicacin de polticas pblicas para la
prevencin social del delito.
Acceso al Subsidio para la Prevencin del Delito
PEF 2013.

V. Anlisis Estratgico
77

V.2. MATRIZ FODA DE COHESIN SOCIAL

El Estado de Mxico se encuentra entre los diez
estados con menor desigualdad en el ingreso.
Disminucin de la brecha entre los ingresos de la
poblacin en pobreza extrema y la no pobre.
Polo derecho de baja marginacin.
Disminucin de grado de marginacin en
municipios.
Se tiene un alto grado de cohesin social en la
entidad.
Cercana relacin entre el Gobierno del Estado y
Asociaciones Civiles que desarrollan sus
actividades en el territorio estatal, y que tienen
como objetivo aumentar la cohesin social en la
comunidades.
Incremento del ndice de Gini lo que muestra una
tendencia hacia la concentracin del ingreso,
teniendo cerca del 47% de la poblacin que lo
concentra.
Coatepec Harinas, Tejupilco, y Temascaltepec con
mayor concentracin del ingreso presentando
valores superiores al promedio estatal y nacional.
28 municipios con polo izquierdo de alta
marginacin.
7 municipios polarizados.
Disminucin del ndice de percepcin de redes
sociales.
Resistencia por parte de la ciudadana del Estado
de Mxico para trabajar de manera conjunta con
el Centro de Prevencin del Delito, debido a la
falta de identidad y confianza.
Diversidad de fines que convergen en una misma
comunidad.
Falta de identidad colectiva por parte de los
mismos integrantes de la comunidad.

Existencia de un mecanismo para medir el grado
de cohesin social tanto a nivel estatal como
municipal.
Apoyo del CONEVAL para la institucionalizacin
del monitoreo y la evaluacin como herramientas
para la toma de decisiones de poltica pblica.
Apoyo por parte de las diferentes Secretaras de
Estado a nivel federal por medio de programas
sociales para mitigar las causas de la pobreza,
entre ellas las referentes a la cohesin social.
Los fenmenos de violencia e inseguridad estn
presentes en todo el pas, lo que representa
grandes retos para el Estado de Mxico.

78

V.3. MATRIZ FODA DE LOS GRUPOS CON OPORTUNIDADES DE DESARROLLO

Disminucin de los nios en situacin de calle.
Poblacin prioritaria del Plan Estatal de
Desarrollo 2011-2017.
Programas en operacin dirigidos a grupos
vulnerables.
La poblacin infantil en el Estado de Mxico
disminuy durante el periodo 2009-2010.
El porcentaje mnimo de poblacin de 8 a 14
aos analfabeta.
Baja tasa de participacin de los nios en el
sector laboral (7.3%).
Disminucin del porcentaje de poblacin de 5 a 11
aos que no estudia ni trabaja (periodo 2009-
2011).
Disminucin de la tasa de maternidad de nias 15
a 17 aos (2010-2011).
Disminucin del nmero de menores en situacin
de calle 2006 a 2008.
Bajo nivel de consumo de drogas por la
poblacin de 6 a 17 aos en situacin de calle.
Campaas de prevencin contra el Bullying
promovidas por la CODHEM.
Nios y adolescentes
Incremento del maltrato infantil y disminucin de
las denuncias ante el MP.
Incremento de la maternidad y tasa de
maternidad infantil y adolescente.
Notable incremento de las nias de 10 aos que
registran al menos un hijo.
Bajo nivel de denuncias por agresiones escolares.
Disminucin de la edad en la que se inicia el
consumo de drogas y alcohol.
Jvenes
Cerca de una tercera parte de los jvenes
consume alcohol.
La primera causa de muerte son los accidentes
automovilsticos relacionados con el abuso en el
consumo del alcohol.
Maternidad grupo de jvenes de 15 a 19 aos.
Incremento de jvenes que no estudian ni
trabajan, con mayor propensin a las adicciones, a
las conductas delictivas y a integrarse en
pandillas.
Alto ndice de pandillerismo en la zona conurbana
del Estado de Mxico.
Mujeres
El Estado de Mxico es la entidad con mayor
ndice de violencia contra mujeres a nivel nacional.
Incremento de la violencia hacia las mujeres por
parte de sus parejas con porcentajes estatales
superiores a los nacionales.
Adultos mayores
Violencia ejercida contra adultos mayores.
Carencia de estadsticas para dimensionar el
problema.
Personas con capacidades diferentes
Discriminacin.
Se violentan los derechos humanos.
Poblacin indgena
Discriminacin.
No se respetan los derechos de los indgenas.
Poblacin con diversa orientacin y preferencia
sexual.
Discriminacin y rechazo hacia este sector
poblacional.
Poblacin prioritaria en el Programa Nacional de
Prevencin Social de la Violencia y la
Delincuencia.

79

V.4. MATRIZ FODA DE URBANISMO SOCIAL Y ENTORNO COMUNITARIO

Aumento en la formalizacin de asentamientos
irregulares.
Firma del acuerdo para la aplicacin del
Programa Hbitat por parte de 24 municipios.
Gran cantidad de espacios susceptibles de ser
revitalizados o recuperados.
Diversidad de instituciones y organizaciones que
pueden aportar a los proyectos.
El Gobierno del Estado ha ejecutado proyectos
para el rescate de espacios pblicos.
Crecimiento desordenado y expansivo de las
ciudades.
Incremento de la poblacin en condiciones de
marginacin urbana.
Deterioro y abandono de los espacios pblicos.
Existencia de modelos aplicables a los procesos
de urbanizacin en nuestro pas, que permiten
focalizacin y participacin ciudadana.
Existencia de programas a nivel nacional que
aportan recursos para el rescate de espacios
pblicos.
Crecimiento demogrfico en zonas
metropolitanas.
Falta de recursos para desarrollar las estrategias
de urbanismo y modificacin del entorno
comunitario.

80

V.5. MATRIZ FODA DE PERCEPCIN DE SEGURIDAD

Falta de confianza en las instituciones de
seguridad y de procuracin de justicia.
Ms del 83% de los mexiquenses mayores de edad
tienen una percepcin de inseguridad.
La percepcin de inseguridad es alta.
La percepcin de inseguridad a nivel estatal,
municipal y por localidad se encuentra por encima
de la media nacional.
Incidencia delictiva mayor a la media nacional.
El porcentaje de cifra negra superior a la media
nacional.
Eje estratgico en el Programa Nacional de
Prevencin Social de la Violencia y la
Delincuencia.
La percepcin de inseguridad a nivel nacional
impacta negativamente a nivel estatal.

81

V.6. MATRIZ FODA DE PARTICIPACIN CIUDADANA EN LA PREVENCIN

La legislacin estatal reconoce la figura del
Comit de Participacin Ciudadana.
Se cuenta con el Consejo Ciudadano de
Seguridad Pblica.
Se cuenta con un sistema denominado
Observatorio Ciudadano.

Baja participacin de la ciudadana en la
formulacin y aplicacin de polticas pblicas.
Destaca la baja participacin de la poblacin
joven quienes son vistos como agentes
transformadores.
La percepcin negativa que tienen los jvenes
respecto a la autoridad gubernamental.
Desarrollo de estrategias exitosas a nivel nacional
con participacin ciudadana en materia de
prevencin de la violencia y la delincuencia que
pueden ser adaptadas y aplicadas a nivel estatal.

82

V.7. MATRIZ FODA DE CULTURA DE LA PAZ Y DE LA LEGALIDAD

Se cuenta con una Ley para el fomento de la paz
y la solucin de conflictos por medios pacficos.
Se cuenta con un centro de mediacin y
conciliacin para la solucin pacfica de
conflictos.
Se realizan acciones en las instituciones de
educacin para fomentar los valores incluyendo
materias en los programas educativos desde la
educacin preescolar hasta la secundaria.
Prdida de valores que rechacen la violencia que
inicia en el ncleo familiar.
Inadecuada cultura de la legalidad debida
principalmente al desconocimiento de la ley tanto
por parte de la poblacin como de las
autoridades.
Incremento de la incidencia delictiva y de las
conductas violentas.
Desigualdad educativa, valores dbiles e
inobservancia de las leyes.
Polticas y programas a nivel internacional y
nacional para promover la cultura de la paz que
pueden ser replicados a nivel estatal.
Se cuenta con la Ley de Cultura Cvica del
Distrito Federal que se podra tomar como
modelo para su implementacin en el Estado de
Mxico.
Cultura que fomenta las conductas violentas y los
actos delictivos en los diferentes medios de
comunicacin (televisin, internet y prensa).

83

VI.1. VISIN AL 2030

El Estado de Mxico es la entidad ms segura del pas gracias a que ha logrado
construir una sociedad ms cohesionada y segura integrando a todos los actores
sociales y gubernamentales en acciones de prevencin social de la violencia y la
delincuencia, aprovechando las capacidades, esfuerzos y recursos de manera ptima
y coordinada.

Como instrumento articulador de esta poltica progresista de seguridad ciudadana, la
entidad cuenta con el Programa de Prevencin Social de la Violencia y la
Delincuencia el cual, se concibi como una herramienta de interaccin continua entre
los tres rdenes de gobierno que favorecer la contencin y reduccin de los niveles
de criminalidad y, el desarrollo de proyectos que atiendan las condiciones sociales
que promueven la aparicin de conductas ilcitas y potencian los comportamientos
violentos entre ciudadanos.

La consolidacin de una Sociedad Protegida utilizando la Prevencin Social de la
Violencia y la Delincuencia, se fundamenta en 6 temas estratgicos: (I) el
fortalecimiento de la cohesin social, (II) la atencin a con oportunidades de
desarrollo, (III) la aplicacin del urbanismo y la transformacin del entorno
comunitario, (IV) el incremento en la percepcin de seguridad, (V) el fomento de la
participacin ciudadana en la prevencin y (VI) el establecimiento de cultura de la
paz y de la legalidad en la entidad.

Una sociedad unida que permita el reconocimiento de los ciudadanos como una
comunidad, se construye a travs del fortalecimiento de la cohesin social y por
VI. Propuesta
84

medio del empoderamiento ciudadano especialmente, de aquellos que forman parte
de los grupos con oportunidades de desarrollo brindando entonces, una atencin
focalizada y acceso a las oportunidades que generan movilidad social y desarrollo
humano.

Adems, una entidad progresista, es aquella que consolida buenas prcticas
socioeconmicas y de gestin urbana y rural a fin de intervenir en el entorno
comunitario para transformarlo, en un ambiente seguro y de mejor convivencia. Al
tiempo que promueve la participacin ciudadana ya que considera decisivo, el papel
de la comunidad en las labores de prevencin local y en el control que pueda ejercer
sobre los gestores de la seguridad.

Por otra parte, una comunidad segura, se caracteriza porque los ciudadanos
depositan su confianza en las autoridades y porque adhieren a la autoproteccin,
como un proceso donde se identifica, se conoce y se informa de situaciones que
pueden poner en riesgo su integridad fsica o patrimonial. Lo que favorece el
incremento de la percepcin de seguridad y el respeto a la Ley a travs del
establecimiento de una cultura de la paz y de la legalidad.

Estos temas, son impulsados a travs de estrategias transversales, mismas que
permiten la relacin directa que existe entre los distintos tipos de planes, programas
y acciones que se implementan a nivel federal, estatal y municipal.

Finalmente, la visin formulada, representa la ambiciosa aspiracin por una cultura
de la paz en la entidad la cual, se encuentra slidamente sustentada en la capacidad
de accin del Gobierno Estatal y de la ciudadana mexiquense.

85

VI.2. OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS
VI.2.1. OBJETIVO GENERAL

Disminuir los factores generadores de violencia y actos delictivos, propiciando
cohesin social y mejorando la calidad de vida de la ciudadana, bajo un esquema de
corresponsabilidad entre el gobierno y la comunidad organizada.

86

VI.2.2. Objetivos Especficos y Estrategias para Alcanzarlos
Eje Rector I. Cohesin Social

Objetivo: 1. Reconstruir comunidades cohesionadas y seguras a travs de la disminucin de
factores que debilitan la convivencia, la identidad y la cultura ciudadana.

Estrategias:
1.1 Generar y/o fortalecer el capital social para la gestin de polticas pblicas de prevencin social de
la violencia y la delincuencia.
1.2 Fomentar la armona vecinal y la corresponsabilidad social a travs del sentido de pertenencia.

Lneas de accin:
1.1.1 Promover la organizacin y participacin de la ciudadana para alcanzar objetivos afines.
1.2.1 Promover un clima de confianza, solidaridad y empata en la comunidad.
1.2.2 Desarrollar habilidades y competencias ciudadanas para la prevencin social de la violencia y la
delincuencia.

Subprograma / Proyecto: Dependencia responsable
1.1.1.1 Redes Sociales por la
Prevencin
Prevencin
1.2.1.2 Programa para la atencin de
las Vctimas del delito y sus
familiares
Procuradura General de Justicia del
Estado de Mxico
1.2.2.1 Capacitacin para el trabajo Secretara del Trabajo
1.2.2.2 Becas de capacitacin para el
trabajo, Bcate.

Alineacin con las Bases del Programa Nacional
de Prevencin Social de la Violencia y la
Delincuencia
Alineacin con el Plan de Desarrollo del Estado
de Mxico, 2011-2017, Pilar 3. Sociedad
Protegida
Eje Rector: Convivencia, cohesin comunitaria y
participacin ciudadana.
Objetivo: 2. Utilizar la prevencin como una
herramienta para el combate a la delincuencia.
Objetivo especfico: Medir, detectar y anticipar
procesos sociales, culturales, econmicos, as
como factores de riesgo asociados a la violencia
y la delincuencia para las comunidades desde la
perspectiva poblacional, territorial y simblica.
Estrategia: 2.1. Combatir las causas del delito
con programas de prevencin.
87

Eje Rector II. Grupos con Oportunidades de Desarrollo

Objetivo: 2. Disminuir los factores generadores de violencia y conductas antisociales que
frenan el desarrollo de oportunidades de la poblacin.

Estrategias:
2.1 Disminuir la violencia hacia nios y adolescentes, as como la ejercida en el entorno familiar.
2.2 Promover el desarrollo integral de los jvenes a travs de la creacin de ambientes seguros.
2.3 Fortalecer e integrar las acciones de prevencin contra la violencia de gnero.
2.4 Desarrollar programas de prevencin contra la violencia social ejercida hacia adultos mayores,
grupos indgenas, personas con capacidades diferentes y poblacin con distinta preferencia sexual
e identidad de gnero.

Lneas de accin:
2.1.1 Fortalecer la prevencin del abuso y maltrato infantil.
2.1.2 Fortalecer la prevencin y atencin de la violencia en el entorno escolar.
2.1.3 Promover la convivencia y constitucin de entornos familiares positivos.
2.1.4 Disear modelos de atencin integrales dirigidos a personas receptoras de violencia en sus
diversos mbitos de interaccin.
2.2.1 Fortalecer la prevencin contra las adicciones.
2.2.2 Disear medios de vida alternativos as como programas de atencin integral con la finalidad
de desarrollar entre los jvenes competencias y capacidades.
2.2.3 Promover la creacin de unidades o centros de atencin enfocados a la reeducacin de
personas generadoras de violencia.
2.2.4 Impulsar acciones para prevenir la maternidad y paternidad en adolescentes.

2.3.1 Promover el desarrollo econmico y de procesos de autonoma a mujeres.
2.3.2 Profesionalizar a los servidores pblicos que atienden mujeres receptoras de violencia.
2.4.1 Desarrollar mecanismos que permitan elevar la calidad de vida de los adultos mayores.
2.4.2 Promover la prevencin de la violencia social ejercida hacia adultos mayores, grupos indgenas,
personas con capacidades diferentes y poblacin con diversa preferencia sexual e identidad de
gnero.

88

2.1.1.1 Programa METRUM DIFEM
2.1.1.2 Taller de verano para nios Secretara de Seguridad Ciudadana
2.1.1.3 Amber Alert Procuradura General de Justicia del Estado
de Mxico
2.1.1.4 Bsqueda y localizacin de
personas abandonadas, extraviadas y
ausentes (ODISEA)
Procuradura General de Justicia del Estado
de Mxico
2.1.2.1 Programa Estatal Mi Escuela
Segura
Secretara de Seguridad Ciudadana en
coordinacin con la Secretara de Educacin
2.1.3.1 Fomento a la integracin
familiar.
DIFEM
2.1.4.1 Mexiquense por una Vida sin
Violencia (Lnea sin violencia)
2.2.1.1 Programa para la prevencin y
atencin de las adicciones del Estado
de Mxico.
Secretara de Salud
2.2.1.2 Prevencin de adicciones DIFEM
2.2.1.3 Adicto a la Vida Secretara de Desarrollo Social
2.2.2.1 Emprendedores juveniles 2013 Secretara de Desarrollo Social
2.2.2.2 Licencias Dream Spark Secretara de Desarrollo Social
2.2.2.3 rmala en Grande: Giras de
servicios a jvenes
2.2.2.4 Jvenes exponentes de arte
no convencional
2.2.2.5 Atencin Psicolgica y
Psiquitrica con nfasis para nios,
nias o adolescentes que padecen
trastornos disociales o hipercinticos
DIFEM
2.2.2.6 Atencin Integral al
Adolescente
DIFEM
2.2.2.7 Comunidades interactivas 2013 Secretara de Desarrollo Social

2.2.3.1 Campaa de Prevencin
Sexualidad Responsable
2.3.1.1 Programa de Becas de Apoyo a
la Educacin Bsica de Madres
Jvenes y Jvenes Embarazadas
(PROMAJOVEN)
2.3.1.2 El papel fundamental de la
Mujer y la Perspectiva de Gnero
89

2.3.1.3 Mexiquense por una Vida sin
Violencia
2.3.1.4 Futuro en Grande Secretara de Desarrollo Social
2.3.2.1 Programa de Capacitacin para
Personal Docente para Prevenir la
Violencia hacia la Mujer
(PROVIOLEM)
2.3.2.2 Jornada por la Eliminacin de
la Violencia contra la Mujer
DIFEM
2.3.2.3 Creacin del Modelo de
Atencin para el Centro de Justicia
para las mujeres y/o lineamientos,
manuales o protocolos en materia de
Delitos de Gnero
de Mxico
2.4.1.1 Gente Grande Secretara de Desarrollo Social
2.4.2.1 Apadrina a un nio indgena Secretara de Desarrollo Social
2.4.2.2 Bolsa de Trabajo Secretara de Trabajo
2.4.2.3 Produccin y Siembra de Cras Secretara de Desarrollo Agropecuario
2.4.2.4 Avicultura Familiar Secretara de Desarrollo Agropecuario
2.4.2.5 Proyectos Especiales Fbricas
de Pavo
2.4.2.6 Proyectos Especiales: Fbricas
de Huevo
2.4.2.7 Subsidio para la elaboracin
de planes de negocio
2.4.2.8 Financiamiento a
microempresarios y emprendedores
2.4.2.9 Financiamiento de activo fijo
para proyectos productivos
2.4.2.10 Bsqueda y localizacin de
personas abandonadas, extraviadas y
ausentes (ODISEA)
de Mxico

90

Delincuencia
Protegida
Ejes Rectores:
Grupos en condiciones de vulnerabilidad.
Mujeres.
Objetivo especfico: Promover la
implementacin de estrategias para el
desarrollo de proyectos socio-productivos, que
impulsen alternativas y oportunidades de
desarrollo en aquellos grupos en condiciones de
vulnerabilidad social.
Lneas de accin del Tema 16. Prevencin de
adicciones.
Lneas de accin del Tema 17. Prevencin del
delito en centros educativos.
Lneas de accin del Tema 18. Prevencin del
delito en grupos vulnerables.
Estrategias:
A. Prevencin de la violencia en el entorno
escolar.
B. Prevencin de adicciones.
C. Prevencin de la violencia familiar, de
gnero y en el noviazgo.

91

Eje Rector III. Urbanismo Social y Entorno Comunitario

Objetivo: 3. Contar con espacios adecuados y seguros que favorezcan el desarrollo humano y
la convivencia con participacin social.

Estrategias:
3.1 Generar un equilibrio en la ciudad a travs de intervenciones de acupuntura sociourbana
3.2 Recuperar, revitalizar y apropiar espacios pblicos en coordinacin con la ciudadana.
3.3 Recuperar espacios ambientales.

Lneas de accin:
3.1.1 Disear polticas urbanas orientadas a proteger al ciudadano con nfasis en la prevencin.
3.2.1 Transformar y revitalizar los espacios pblicos y las relaciones sociales para atender el desarrollo
comunitario.
3.3.1 Instrumentar alternativas innovadoras para la prevencin en materia ambiental.

3.1.1.1 Transporte Rosa Secretara de Transporte
3.2.1.1 Mejoramiento de la imagen
urbana y regeneracin de espacios
pblicos en diez municipios (imagen
urbana del centro histrico, cabecera
municipal o comunidades).
3.2.1.2 Regularizacin de Predios Secretara de Desarrollo Urbano
3.2.1.3 Plazas Estado de Mxico Secretara del Agua y Obra Pblica
3.2.1.4 Unidades Deportivas Secretara del Agua y Obra Pblica
3.2.1.5 Electrificacin de
comunidades rurales y colonias
populares
3.2.1.6 Construccin de Centros de
atencin a vctimas de violencia
3.2.1.7 Agua y Saneamiento Secretara del Agua y Obra Pblica
3.3.1.1 Creacin y rehabilitacin de
reas verdes urbanas a travs del
incremento de la cobertura vegetal
Secretara de Medio Ambiente
92

3.3.1.2 Educacin ambiental para el
desarrollo sustentable
3.3.1.3 Proyectos Productivos para
reas naturales protegidas
3.3.1.4 reas verdes recuperadas Secretara del Agua y Obra Pblica

Delincuencia
Protegida
Eje Rector: Urbanismo social y acupuntura
socio-urbana.
Objetivo: 1. Fomentar la seguridad ciudadana y
la procuracin de justicia.
Objetivo especfico: Realizar intervenciones
socio-urbanas para mejorar las pautas de
convivencia, la identidad y la cohesin
comunitaria.
Estrategia: 1.4. Consolidar el nuevo sistema de
justicia.
Lneas de accin del Tema 14.
Fortalecimiento institucional.
Estrategia: Intervenciones focalizadas en 57
demarcaciones orientadas mediante la
estrategia de Acupuntura Socio-Urbana que
tiene por objetivo generar un equilibrio en la
ciudad, mediante efectos positivos.
conductas antisociales.
Estrategia 1.4. Consolidar el nuevo sistema de
justicia.

93

Eje Rector IV. Percepcin de Seguridad

Objetivo: 4. Mejorar la percepcin de la seguridad y fortalecer la imagen de la autoridad como
figura de confianza y respeto.

Estrategias:
4.1 Fomentar la percepcin positiva de seguridad en la ciudadana.
4.2 Fortalecer la confianza de la ciudadana en las autoridades de gobierno, sobre todo en aquellas
encargadas de la seguridad, la procuracin y administracin de justicia.
4.3 Fortalecer la cultura de la denuncia.

Lneas de accin:
4.1.1 Impulsar campaas de comunicacin positivas que permitan cambiar la percepcin de
inseguridad de la poblacin.
4.1.2 Cambiar el paradigma de un enfoque de seguridad pblica a uno de seguridad ciudadana,
centrado en la construccin cooperativa de seguridad entre el gobierno y la ciudadana en un
contexto de democracia, donde el ser humano constituya el objetivo central de las polticas
pblicas de seguridad y prevencin.
4.2.1 Edificar alianzas entre la polica y la ciudadana, integrando proyectos comunitarios proactivos
y actividades sobre la prevencin social del delito.
4.3.1 Fomentar la cultura de la denuncia y la colaboracin de la ciudadana en el proceso de
investigacin.

4.1.1.1 Estrategia de comunicacin Secretara General de Gobierno
4.1.1.2 SSC en lnea Secretara de Seguridad Ciudadana
4.1.2.1 Ferias de Prevencin Social
del Delito
4.1.2.2 Profesionalizacin policial Secretara de Seguridad Ciudadana
4.2.1.1 Vigilante Voluntario Secretara de Seguridad Ciudadana
4.3.1.1 Reuniones informativas en
materia de prevencin del delito

94

Delincuencia
Protegida
Eje Rector: Seguridad ciudadana: prevencin
integral y prevencin social de las violencias y la
delincuencia.
Estrategia: 1.1. Adoptar una nueva concepcin
de la seguridad, enfocada hacia la ciudadana.
Lneas de accin del Tema 3. Denuncia
Lneas de accin del Tema 5. Participacin
ciudadana.

Estrategia: 1.4. Consolidar el nuevo sistema de
justicia.

95

Eje Rector V. Participacin Ciudadana en la Prevencin

Objetivo: 5. Integrar a la ciudadana en los procesos de adopcin e implementacin de
acciones para la prevencin.

Estrategias:
5.1 Fortalecer la participacin ciudadana en las polticas pblicas en materia de prevencin.
5.2 Promover el desarrollo y participacin de los jvenes como agentes de transformacin social.

Lneas de accin:
5.1.1 Crear y/o ampliar espacios, procesos y mecanismos para que la sociedad participe en el
diseo, ejecucin y evaluacin de polticas pblicas de prevencin social de la violencia y la
delincuencia.
5.2.1 Fortalecer la participacin de los jvenes en las polticas pblicas en materia de prevencin
social de la violencia y la delincuencia.

Prevencin
5.1.1.2 Canje de armas Secretara de Seguridad Ciudadana
5.1.1.3 Ferias de Prevencin Social del
Delito
5.2.1.1 Premios y certmenes para
jvenes transformadores sociales

Delincuencia
Protegida
Ejes Rectores:
Convivencia, cohesin comunitaria y
Juventudes.
Objetivo especfico:
Ampliar los espacios, procesos y
mecanismos para que la sociedad civil
organizada participe en las polticas pblicas
de prevencin social de las violencias y la
delincuencia y en las intervenciones
comunitarias.
Promover y fortalecer el desarrollo y
participacin de las y los jvenes como
agentes de transformacin social.
Estrategia: 1.1. Adoptar una nueva concepcin de
la seguridad enfocada hacia la ciudadana.
Lneas de accin del Tema 5. Participacin
ciudadana.

96

Eje Rector VI. Cultura de la Paz y de la Legalidad

Objetivo: 6. Promover una cultura de la paz y de la legalidad con perspectiva de derechos
humanos que contribuya a la prevencin, mediacin y resolucin de conflictos por la
va pacfica y conforme a la ley.

Estrategias:
6.1 Fortalecer los valores, actitudes y comportamientos que rechacen todo tipo de violencia en
los entornos familiar, escolar, laboral y social.
6.2 Promover condiciones y opciones de vida no violentas y dentro de la ley, para las
comunidades.
6.3 Difundir el conocimiento y la aplicacin de la ley as como la prctica de una vida sustentada
en valores universales.

Lneas de accin:
6.1.1 Participar con la Secretara de Educacin Estatal (SEEM) y dems instituciones formativas para
que se implementen asignaturas que fomenten los valores y la educacin contra la violencia,
desarrollando campaas de difusin para que se pueda prever, actuar y denunciar un delito.
Ejercitar acciones con la participacin de los tres rdenes de gobierno y Organismos No
Gubernamentales (ONG) para la difusin de los programas con los que cuenta el Estado de
Mxico en la prevencin de las adicciones, la atencin a vctimas del delito y los delitos de
gnero, entre otros.
6.1.2 Fortalecer el respeto, la proteccin, la promocin y la garanta de los derechos humanos.
6.2.1 Combatir las prcticas irregulares al interior de los cuerpos policiacos.
6.2.2 Abatir la impunidad por medio del fortalecimiento del Estado de Derecho.
6.3.1 Difundir en medios de comunicacin masiva, trpticos, folletos, redes sociales, pginas web y
conferencias dirigidas a la sociedad en general, con las recomendaciones sobre cmo prevenir
el delito y vivir con valores.
6.3.2 Dar a conocer y fomentar el uso de los nuevos instrumentos de justicia entre la poblacin, as
como el cambio estructural en la procuracin de justicia.

6.1.1.1 Programa de Valores por una
Convivencia Escolar Armnica
6.1.2.1 Prevencin de la antisocialidad Secretara de Seguridad Ciudadana
6.1.2.2 Fortalecimiento a la
educacin cvica
6.2.1.1 Profesionalizacin policial Secretara de Seguridad Ciudadana
97

6.2.2.4 Capacitacin del personal en
materia de violencia de gnero y/o
sistema penal acusatorio
6.3.1.1 Difusin sobre procuracin de
justicia en materia de gnero
6.3.1.2 Campaa de Prevencin
Social del Delito
6.3.1.3 Conferencias de Prevencin
del Delito
6.3.1.4 Educacin vial Secretara de Seguridad Ciudadana
6.3.1.5 Ferias de Prevencin Social
del Delito
6.3.2.1 Asesora jurdico laboral para
la Prevencin y Solucin de
Conflictos en el Trabajo
6.3.2.2 Foro y/o evento pblico
Derechos Humanos y Violencia de
Gnero
6.3.2.3 Atencin penal privada
6.3.2.4 Unidades de mediacin,
conciliacin y justicia restaurativa
Estado de Mxico
Estado de Mxico
Estado de Mxico

Alineacin con las Bases del Programa
Nacional de Prevencin Social de la Violencia y
la Delincuencia
Protegida
Ejes Rectores:
Cultura de la paz.
Cultura ciudadana y cultura de la legalidad.
Objetivo 1. Fomentar la seguridad ciudadana y la
procuracin de justicia.
Estrategia 1.1. Adoptar una nueva concepcin de
la seguridad enfocada hacia la ciudadana.
Lneas de accin del Tema 2. Fortalecimiento
institucional.
Lneas de accin del Tema 4. Derechos
humanos.
Objetivos especficos:
Promover una cultura de la paz con
perspectiva de derechos humanos que
contribuya a la prevencin, mediacin y
resolucin de conflictos.
Integrar estrategias de alcance nacional y
campaas de informacin y difusin.
Estrategia 2.1. Combatir las causas del delito con
programas de prevencin.
conductas antisociales.
Estrategia 2.2. Disuadir al delito.
Lneas de accin del Tema 21. Mejores prcticas
policiales.
98

Para impactar positivamente en cada una de las dimensiones de vida de los
mexiquenses, es necesario que el Gobierno Estatal trabaje de la mano con los
gobiernos municipales; as mismo una poltica integral para la Prevencin social de la
violencia y la delincuencia requiere de este enfoque.

Por ello el presente programa se ha diseado bajo un enfoque de aplicabilidad
municipal; para lograr este fin se implementarn acciones coordinadas a nivel Estatal
y Municipal, respetando en todo momento la autonoma de cada orden de gobierno.

VII.1. ACCIONES DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE MXICO A TRAVS DE SUS
DEPENDENCIAS
El objetivo central de la prevencin social es disminuir la incidencia de la violencia
por medio de intervencin es pblicas (gubernamentales, privadas y comunitarias)
de carcter preventivo e integral que permitan recuperar la seguridad, elevar el
bienestar comn, promover la cultura de la legalidad y de la paz, impulsar la
participacin ciudadana y fortalecer la cohesin social.

Coordinacin General del Programa
La Secretara General de Gobierno a travs del Secretariado Ejecutivo del Sistema
Estatal de Seguridad Pblica es la instancia responsable de coordinar una poltica
transversal en materia de prevencin social de la violencia y la delincuencia; para tal
efecto la Ley de Seguridad del Estado de Mxico, faculta al Centro de Prevencin del
Delito (rgano auxiliar del Secretariado Ejecutivo), como el encargado de formular y
VII. Implementacin
99

ejecutar programas en materia de prevencin, as como de disear un sistema de
coordinacin para la prevencin entre las instancias e instituciones encargadas de la
prevencin del delito.

En este sentido, considerando que la transversalidad de este programa requiere de la
participacin de todas las reas de gobierno y, atendiendo a la direccin del
Gobierno Federal, el 11 de marzo de 2013 se instal la Comisin Interinstitucional para
la Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia del Estado de Mxico.

La Comisin Interinstitucional para la Prevencin Social de la Violencia y la
Delincuencia del Estado de Mxico (Comisin Interinstitucional) tiene como tarea
principal articular polticas que influyen en la prevencin social de la violencia y la
delincuencia en la entidad, participando en la definicin de prioridades institucionales
a travs de un enfoque multidisciplinario. Es responsable de implementar polticas
transversales que permitan anticipar y modificar las dinmicas que generan
contextos de violencia y procesos de desintegracin social.

Consciente que los ciudadanos sufren de manera directa la problemtica de la
violencia y delincuencia, la Comisin Interinstitucional asegura el empoderamiento e
inclusin ciudadana de manera co-participativa, para que las acciones se orienten de
forma adecuada, favoreciendo as, la construccin de comunidades seguras,
mejorando la calidad de vida y la cohesin social en los mismos.

La Comisin Interinstitucional est integrada por las siguientes Secretaras:

La Secretara General de Gobierno encabeza la Comisin y es responsable de
establecer los lineamientos, estrategias, metodologas y acciones para la
instrumentacin y articulacin de las polticas de prevencin de las violencias y
la delincuencia a nivel estatal.
100

Asimismo, es responsable de alinear las acciones preventivas a nivel municipal
y estatal, e integrar la participacin de los sectores sociales, con el fin de incidir
en la construccin de sociedades y comunidades ms seguras, cohesionadas e
inclusivas, contribuyendo en la promocin de los derechos humanos y la
cultura de la legalidad, involucrndose en los procesos de empoderamiento y

Se sirve de sus diversos sectores y programas para contribuir en la resolucin
pacfica de conflictos y en la reconciliacin de la relacin entre la polica y la
sociedad, impulsando a todos los municipios mexiquenses a participar con
proyectos tiles para prevenir la violencia y delincuencia en sus comunidades.

La Secretara de Seguridad Ciudadana, protege la integridad fsica de los
individuos as como sus bienes jurdicamente tutelados, esta funcin la lleva a
cabo mediante difusin de medidas preventivas y de autoproteccin.

La Secretara de Finanzas contribuye de manera estratgica y coadyuvar para
que los recursos pblicos del Programa se utilicen en forma eficiente,
transparente a travs de la rendicin de cuentas.

Se encarga de dar seguimiento al presupuesto programado para la
implementacin de las acciones de prevencin social de la violencia y la
delincuencia en las comunidades.

Contribuye con las diferentes dependencias que conforman la Comisin
Interinstitucional en la alineacin de los presupuestos asignados para la
prevencin del delito de tal manera que se refleje la prioridad nacional de
fomentar la paz.

101

La Secretara de Salud contribuye a encauzar las acciones en materia de salud
pblica hacia toda la poblacin; buscando combatir los problemas que
amenazan a los individuos, familias y comunidades con focalizacin en los
grupos vulnerables y los municipios de mayor riesgo, bajo un esquema de
transversalidad.

Participa en la deteccin oportuna y la atencin mdica y psicolgica en
materia de violencia familiar y de gnero, para limitar los daos a la salud fsica,
mental y emocional de la poblacin afectada por la violencia.

Es importante para el Programa, la orientacin y consejera a adolescentes y
grupos con oportunidades de desarrollo; as como la promocin y adopcin de
estilos de vida saludables y entornos libres de violencia en escuelas y
comunidades para conseguir el desarrollo pleno de sus capacidades, mejorar el
desempeo escolar y conformar generaciones ms productivas en beneficio de
la sociedad, fortaleciendo una cultura de la paz y logrando mayor cohesin
social.

Tambin se incluye la prevencin de accidentes de trnsito asociados al abuso
en el consumo de alcohol para disminuir muertes y discapacidades y reducir el
impacto negativo que ste genera en las familias y la sociedad.

La Secretara del Trabajo, acerca oportunidades de empleo formal a quienes
requieran insertarse en al mbito laboral. Asimismo, las acciones propuestas
por esta dependencia inculcan el valor del trabajo como medio de superacin
personal y centran el empleo como actividad que dignifica e inhibe las
conductas violentas o delictivas que afectan a la sociedad.
102

La Secretara de Educacin participa activamente en la prevencin de
conductas violentas y adicciones en el mbito escolar, en el fortalecimiento de
capacidades de la cultura cvica y pacfica, la inclusin social, y el apoyo a
jvenes de escasos recursos y de contextos desfavorables para su
permanencia en el sistema escolar, evitando la desercin.

Su misin consiste en garantizar el acceso de toda la poblacin a una
educacin que desarrolle todas las potencialidades del ser humano y fomente
la convivencia social mediante la promocin de la cultura de respeto a los
valores y derechos humanos.

En colaboracin con el resto de entidades pblicas, contribuye al desarrollo de
entornos adecuados para el aprendizaje y la construccin de capacidades en
temas prioritarios para la comunidad. En esa medida, juega un papel crucial
para enfrentar los factores de riesgo y promover los factores protectores y la
cultura de la paz, ante posibles conductas antisociales.

La Secretara de Desarrollo Social. contribuye con sus programas y estrategias
al fortalecimiento de la cohesin social en las comunidades y la convivencia
ciudadana.

Desarrolla e implementa, en conjunto con la sociedad, estrategias socio-
urbanas para mejorar la convivencia pacfica y la cohesin comunitaria y
coadyuva a la reactivacin de la dinmica social, brindando atencin especial a
poblaciones y comunidades vulnerables; elementos indispensables en la
prevencin social de la violencia y la delincuencia.

103

Con el fin de impulsar la consolidacin de ciudades y comunidades seguras,
participativas y prsperas, esta dependencia participa en el desarrollo de
competencias comunitarias por medio de estrategias enfocadas en facilitar los
procesos de acompaamiento, asesora y vinculacin de actores sociales y
organizaciones de la Sociedad Civil; al tiempo de prevenir la exclusin social, la
discriminacin y la marginacin.

Finalmente, promueve el desarrollo integral de las juventudes fomentando su
participacin como agentes de cambio y lderes en sus comunidades.

La Secretara de Desarrollo Urbano establece las polticas y normas de la
planeacin del desarrollo urbano, la dotacin y mejoramiento de vivienda, as
como la regulacin del suelo, para hacer eficiente el ordenamiento territorial y
contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los mexiquenses.

Esta dependencia es clave en el establecimiento de procesos de renovacin
urbana que coadyuven a reducir la percepcin de inseguridad y la comisin de
delitos en las comunidades, a travs de medidas de urbanizacin y estrategias
de participacin e inclusin ciudadana.

La Secretara del Agua y Obra Pblica participa mejorando los servicios de
agua e infraestructura que permitan elevar la calidad de vida de los
ciudadanos, adems desarrolla proyectos de rescate de espacios pblicos.

La Secretara de Desarrollo Agropecuario, contempla la creacin de proyectos
productivos agrarios a partir de la capacitacin y el emprendimiento de la
poblacin que reside en los ncleos rurales, generando oportunidades de
autoempleo para poblaciones y grupos con oportunidades de desarrollo, con
enfoque de gnero y con perspectiva de juventud.

104

La Secretara de Desarrollo Econmico impulsa el desarrollo econmico de las
regiones a travs del restablecimiento y fortalecimiento de las cadenas
productivas que hayan sufrido un proceso de descomposicin social y
econmica en los ltimos aos a causa de la inseguridad.

Provee recursos econmicos y humanos en regiones marginadas y a familias
en extrema pobreza; promoviendo el acceso a servicios pblicos y mejorando
la calidad de vida y la seguridad ciudadana en estos territorios.

Es la responsable de detonar proyectos productivos formales y sostenibles de
alcance local y regional que empoderen a la poblacin vulnerada. Busca
generar oportunidades y empleo, as como impulsar el espritu emprendedor
de los mexiquenses, particularmente el de los jvenes, potenciando sus
capacidades y competencias laborales.

Los programas y acciones de esta Secretara, con la participacin de otras
dependencias del Gobierno del Estado y Gobiernos Municipales, as como de la
sociedad en su conjunto, contribuyen al fortalecimiento del capital social,
comunitario y productivo de los mexiquenses.

Finalmente, propone un enfoque que alienta, dinamiza y fortalece las
capacidades empresariales de las personas y sus comunidades y atrae la
inversin, reduciendo las desigualdades sociales y disipando los factores
estructurales que dan origen a la violencia y la delincuencia.

La Secretara de Turismo ser coadyuvante a travs del programa Pueblos
con Encanto.

105

La Secretara de Desarrollo Metropolitano coadyuva al Programa, a travs de la
difusin de acciones en la materia con grupos, asociaciones, instituciones de
educacin superior, y lderes de opinin de las zonas metropolitanas.

La Secretara de la Contralora se encarga de verificar el cumplimiento de los
programas de trabajo. Evaluar el correcto uso de los recursos destinados a
programas de prevencin social de la violencia y la delincuencia.

La Secretara de Comunicaciones debido a su naturaleza colaborar de manera
indirecta al Programa de Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia.

La Secretara de Transporte aporta al Programa el seguimiento de acciones
que promuevan una movilidad segura, e impulsen la recuperacin de vas,
pasajes y caminos, elementos que coadyuven a la seguridad ciudadana.

La Secretara del Medio Ambiente brinda informacin sobre el cuidado y
proteccin del medio ambiente en zonas rurales y urbanas, asimismo lleva a
cabo acciones de recuperacin y preservacin de las reas verdes urbanas.

La Procuradura General de Justicia contempla la aplicacin de subprogramas
en donde se atienda a poblacin victimizada con la finalidad de proporcionar
atencin psicolgica y jurdica. Adems, la profesionalizacin de servidores
pblicos involucrados en la materia.

La Coordinacin General de Comunicacin Social difundir las actividades
oficiales en materia de prevencin social del delito.
106

El Sistema de Radio y Televisin Mexiquense difundir las acciones en materia
de prevencin social y dar cobertura a los eventos realizados en la materia o
por la Comisin.

El Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Mxico
genera espacios de atencin a grupos poblacionales vctimas de violencia,
proporcionndoles medios para elevar su calidad de vida y en los que puedan
desarrollarse plenamente.

La Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico atender y realizar
recomendaciones a la Comisin en materia de derechos humanos,
proporcionndole las herramientas para evitar la vulneracin de los ciudadanos
mexiquenses.

El Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pblica funge como
secretario tcnico y coordina las acciones de los integrantes de la Comisin
buscando obtener un beneficio pblico y respetando los principios de la
prevencin social.

Sin embargo, conscientes de la importancia de la participacin ciudadana, la
Comisin dar cabida a la Sociedad Civil con el objetivo de involucrarla de manera
activa en los programas de las instituciones que la integran.

Por lo anterior, las prioridades de la Comisin estarn orientadas prioritariamente a:

La promocin de una cultura social de legalidad y tolerancia.
El mejoramiento del entorno social y el acceso a los servicios bsicos.
La activacin y apropiacin sociales de los espacios pblicos.
107

El apoyo econmico para la creacin de empresas sociales.
La atencin prioritaria de grupos con oportunidades de desarrollo.
La orientacin y formacin educativas para combatir las causas psicosociales
del delito.

Para dar cumplimiento a este programa, cada una de las Secretaras de Estado,
proveern todos los insumos necesarios para que se lleve a cabo una buena
coordinacin de las acciones de prevencin de la violencia y la delincuencia en el
Estado de Mxico, entre los que se encuentran la organizacin de talleres regionales
en donde se brinde asesora a los municipios para la implementacin de sus acciones.

La Comisin Interinstitucional, sesionar de manera mensual a efecto de evaluar los
avances del Programa Estatal, as como fortalecer las acciones de los Programas
Municipales de Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia.

Para lograr los objetivos que persigue la Comisin se brindar la capacitacin
necesaria a los integrantes en donde se abarcarn los siguientes puntos:

a) Las bases metodolgicas de la Prevencin Social.
b) Presentacin del Programa Nacional para la Prevencin Social de la Violencia y
la Delincuencia.
c) Presentacin del Programa Estatal de Prevencin Social de la Violencia y la
Delincuencia.
d) Presentacin de la Ley para la Prevencin Social de la Violencia y la
Delincuencia con Participacin Ciudadana del Estado de Mxico.
e) La forma en que debern de alinearse los programas y las acciones Municipales
con las diferentes Dependencias Estatales y Federales en materia de
prevencin con los documentos referidos anteriormente.
108

Se les propondr a los miembros de la Comisin un esquema de trabajo basado en 5
mesas, cada una corresponder a un tipo de prevencin (situacional, comunitaria,
psicosocial, policial y social), donde se discutir su funcionamiento operativo, los
integrantes, las fechas de reunin, las aportaciones que debern realizar en materia
de prevencin, el mecanismo de coordinacin con el resto de las mesas, la
programacin de sus actividades en los polgonos seleccionados, la articulacin con
la Federacin y el Estado para no duplicar acciones, as como la metodologa para
llevar a cabo el registro de las acciones.

Como resultado de lo anterior, se definirn las funciones y responsabilidades de cada
miembro de la Comisin as como los subprogramas que intervendrn en la
aplicacin municipal.

Se ponderarn las Experiencias y Participaciones de las diferentes Secretaras, y se
construir un set de indicadores que permita medir y evaluar el avance de cada
Dependencia durante la instrumentacin del Programa de Prevencin Social; esta
informacin permitir elaborar un instrumento metodolgico, que permita
estandarizar el proceso de Prevencin Social en el Estado.

Para atender las causas estructurales que dan origen a la comisin de hechos
delictivos en comunidades especficas, la Secretara de Seguridad Ciudadana ha
establecido cuadrantes, que son demarcaciones territoriales fijas que a partir de sus
caractersticas sociales, demogrficas y geogrficas, reciben distintos tipos de
atencin. Al definirlos y analizarlos, se puede conocer los ndices delictivos en cada
uno de los municipios, logrando as, focalizar los recursos por zonas prioritarias de
atencin.
109

VII.2. ACCIONES DE LOS MUNICIPIOS DEL ESTADO DE MXICO

En estricto respeto a la autonoma municipal, el Gobierno del Estado de Mxico
fortalecer a los gobiernos municipales para que ejerzan sus atribuciones en el marco
del Programa de Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia de la entidad.

Atendiendo a la necesidad de trabajo conjunto, los municipios deben establecer sus
Consejos Municipales de Seguridad Pblica, dentro de los cules se conformar la
Comisin de Coordinacin Municipal de la Prevencin Social de la Violencia y la
Delincuencia (Comisin Municipal), encargada de supervisar el diseo y ejecucin del
Programa Municipal de Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia (Programa
Municipal). Su integracin deber contar como mnimo con:

a) Un Presidente (Presidente Municipal).
b) Un Secretario (titular del rea de prevencin del delito o similar).
c) Tres Vocales (que podrn ser de las siguientes reas: educacin, desarrollo
social, salud, obras pblicas, cultura, deporte, juventud, sistema municipal
DIF).
d) Un representante de la Sociedad Civil Organizada (seleccionado de acuerdo
al mecanismo que cada municipio determine).

La coordinacin entre municipios y el gobierno estatal inicia cuando la Comisin
Interinstitucional entrega a cada Comisin Municipal, un documento que contiene
cuadrantes de accin focalizada.

Cada municipio a travs de su Comisin Municipal, seleccionar de la lista de
cuadrantes, los que requieran atencin prioritaria, y que por lo tanto sern los
beneficiarios de sus acciones en materia de prevencin social de la violencia y la
delincuencia; y tomar en cuenta las consideraciones de la Comisin
Interinstitucional.
110

Como un apoyo para el diseo de intervenciones y acciones municipales, el Gobierno
del Estado de Mxico anexa a este Programa, una Gua de Recomendaciones para el
Diseo de Acciones Municipales, las cuales sern enunciativas y no restrictivas, ya
que cada municipio podr establecer las acciones que considere convenientes para
cada cuadrante.

Las acciones seleccionadas por la Comisin Municipal as como los cuadrantes por
atender, sern la base de los Programas Municipales.

Los Programas Municipales de Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia
debern contener como mnimo lo siguiente:

a) Justificacin.
b) Marco de referencia.
c) Polgonos para la focalizacin de las intervenciones.
d) Objetivo general.
e) Objetivos especficos.
f) Acciones del Programa Municipal y su alineacin con el Programa Estatal.
g) Estrategia de implementacin.
h) Meta a alcanzar.
i) Monitoreo y evaluacin de la estrategia implementada.

De manera anloga a las acciones estatales se capacitar a las autoridades
municipales para elaborar sus Programas Municipales.

Como resultado de la capacitacin, se elaborar una gua de trabajo que permita
estandarizar el proceso de Prevencin Social en los Municipios.
111

Una vez culminado el diseo del Programa Municipal, se remitir a la Comisin
Interinstitucional, quin determinar de acuerdo al catlogo de subprogramas
establecido en este Programa Estatal y a la capacidad institucional, la ejecucin de
los mismos con el objetivo de reforzar las acciones municipales planteadas.

El mecanismo que evala la ejecucin de programas municipales de prevencin
social de la violencia y la delincuencia se realizar de la siguiente manera:

a) La Comisin Municipal con el aval del pleno del Consejo Municipal de
Seguridad Pblica, reportar trimestralmente a la Secretara Tcnica de la
Comisin Interinstitucional los avances de las acciones implementadas, a travs
de los medios que sta determine.
b) Con los reportes provistos y la informacin generada a nivel estatal en materia
de prevencin del delito, se emitirn recomendaciones por parte de la
Comisin Interinstitucional, que fortalezcan el seguimiento del Programa
Municipal.

Para la elaboracin de los Programas Municipales las autoridades responsables
debern realizar las siguientes acciones en los cuadrantes seleccionados:

1. Auto-diagnstico de capacidades institucionales: con el propsito de obtener
un panorama general referido a las capacidades con las que cuentan el
municipio para la implementacin del programa, es necesario identificar las
reas de oportunidad y necesidades para el correcto desarrollo de las acciones
de prevencin social. Esta informacin permitir al municipio conocer los
recursos humanos, materiales y de informacin con los que cuenta para
implementar su Programa; as mismo este auto-diagnstico facilita la
realizacin de auto-evaluaciones.
112

2. Elaboracin de diagnsticos documentales: una vez seleccionados los
polgonos en donde se llevarn a cabo acciones de prevencin social, el
municipio deber ejecutar diagnsticos documentales sobre la situacin del
territorio, ello a partir de informacin existente en fuentes oficiales (INEGI,
Secretariado Ejecutivos etc.) y de informacin obtenida a nivel local respecto a
la situacin de violencia y delincuencia como tambin de los factores de riesgo
y causas que las han detonado.

3. Formacin de redes ciudadanas y alianzas: la prevencin de la violencia
requiere de la participacin de todos los sectores de la sociedad, por lo que
deber establecerse alianzas que potencien todos los esfuerzos y promuevan
el logro de mayor impacto. Estas alianzas se generan entre los vecinos de una
colonia o territorio a intervenir as como, con organizaciones de la sociedad
civil o del sector privado. Esto con el propsito de potenciar todos los recursos
existentes para facilitar la formacin de redes ciudadanas en torno a la
identificacin de intereses y atencin de problemas comunes favoreciendo el
trabajo de manera coordinada con las instituciones gubernamentales y no
gubernamentales.

4. Elaboracin de diagnsticos participativos: este tipo de diagnsticos
permite contextualizar la realidad de los polgonos seleccionados generando
conocimiento acerca del territorio desde la visin de sus propios habitantes,
identificando las principales problemticas, factores que lo explican y, a su vez
reconociendo los recursos disponibles. Por otro lado, se busca generar
consensos y aprendizaje social entre las comunidades participantes para
comprometerlos, responsabilizarlos y movilizarlos a trabajar por sus territorios
particularmente en el desarrollo del Programa y de las temticas que se
decidan a abordar.
113

Algunas de las herramientas que se pueden desarrollar para convocar y
trabajar conjuntamente con la comunidad y sus diversos grupos poblacionales
son:

Encuestas de percepcin de temor, inseguridad y de necesidades
de territorio.
Entrevistas.
Marchas exploratorias.
Dilogos ciudadanos.
Grupos de enfoque.
Mapas perceptuales.
Asambleas comunitarias.

El Gobierno Estatal reconoce que para lograr una gestin exitosa se debe gobernar
de abajo hacia arriba, es decir, desde lo local. La colaboracin con los gobiernos
municipales es la mejor manera de contar con una accin gubernamental equilibrada
y, por esto, es prioritario el fortalecimiento y coordinacin con los ayuntamientos.

Los Municipios de la entidad podrn acceder a los subprogramas contenidos en el
Anexo I del presente documento una vez elaborado se Programa de Prevencin
Municipal en donde se detallen las acciones requeridas por el municipio y las zonas
de intervencin.

114

VIII.1. MODELO DE EVALUACIN Y CONTROL

Los mecanismos de seguimiento y evaluacin son fundamentales para medir en
forma continua y peridica los logros en trminos de cumplimiento de los objetivos
establecidos para cada programa y proyecto, as como su contribucin a las
estrategias definidas; permiten, a cada sector de la administracin pblica, conocer
los avances en la aplicacin del programa en sus respectivas reas de competencia,
ofreciendo al titular del Poder Ejecutivo elementos objetivos sobre el impacto de las
acciones gubernamentales en el desarrollo de la entidad, sus regiones y municipios y
la eficiencia de su administracin.

A fin de asegurar la operatividad de las acciones que se proponen en este programa,
es necesario establecer algunos lineamientos para la evaluacin y retroalimentacin
de las acciones que se deriven del mismo.

En este sentido, cada dependencia deber definir los mecanismos particulares de
seguimiento y los criterios que utilizar en la evaluacin de sus actividades,
estableciendo los procedimientos de ajuste y correccin necesarios.

Para efectos de este documento se distinguen dos tipos de evaluacin y tres
momentos del proceso:

VIII. Mecanismos de
Seguimiento y Evaluacin
115

1. La evaluacin de resultados, que mide el grado de cumplimiento de los
objetivos y metas planteados, y la eficiencia de la gestin gubernamental para la
consecucin de los mismos, la cual fundamenta sus juicios valorativos en
indicadores de desempeo; y

2. La evaluacin de impacto, que mide el efecto que tuvieron los resultados
alcanzados durante la gestin sobre el desarrollo de las condiciones de
seguridad de las comunidades y los niveles de bienestar de la poblacin, la cual
fundamenta sus juicios en indicadores de desarrollo.

En lo referente al proceso:

El primer momento es la evaluacin continua, que consiste en dar seguimiento
a las acciones llevando un monitoreo constante y calificado, en ese transcurso,
el cumplimiento de las metas y objetivos. Este tipo de evaluacin se realiza
normalmente de manera trimestral y permite conocer el grado de avance y
ejecucin de las acciones planificadas, confrontando lo realizado contra lo
planeado; este proceso retroalimenta directamente a la planeacin,
permitiendo corregir de manera oportuna las desviaciones o, en su caso,
replantear el alcance de las acciones gubernamentales.
Un segundo momento consiste en la evaluacin intermedia, la cual se realiza a
travs del informe anual que rinde el gobernador y cuyo contenido se sustenta
en los informes de los sectores.
El tercero, es una evaluacin final que corresponde a la suma de todas las
actividades realizadas durante el periodo de la gestin gubernamental.

116

En los dos ltimos momentos, cobra relevancia la consideracin no slo del grado de
cobertura de los objetivos y metas, sino tambin el de sus logros, en trminos del
impacto a nivel social, econmico y territorial de las acciones ejecutadas, entendidos
en cuanto a las transformaciones positivas logradas en el problema de la violencia y
la delincuencia.

Por lo tanto, el seguimiento y evaluacin se deben llevar a cabo en un primer mbito
a nivel sectorial, a travs de sus propias unidades coordinadoras. El eje de referencia
es precisamente el conjunto de objetivos y metas del Programa de Prevencin Social
de la Violencia y la Delincuencia, as como los relativos a los proyectos estratgicos
que derivan de l y de los programas operativos anuales.

En un segundo mbito, el seguimiento debera ser llevado a cabo por una instancia
que se aboque a generar informacin y monitorear la evolucin de los indicadores de
los diversos ejes rectores, as como los patrones de comportamiento que se generan.
Dicha instancia podra tomar la forma del Observatorio de Prevencin y su principal
caracterstica debe ser la integralidad de su anlisis, es decir, la evaluacin de los
impactos de las diferentes polticas desde una perspectiva del todo, y no de los
sectores. Adicionalmente, deber contar con personal con amplias capacidades
tcnicas y autonoma de gestin, de modo que tenga capacidad de mantener los
procesos de evaluacin y evolucin de los fenmenos de la entidad en el largo plazo.

La evaluacin distingue dos aspectos principales: el social y el econmico. En ambos,
la evaluacin se destina a conocer los efectos (el impacto) de la actividad sobre las
condiciones iniciales y si dichas actividades contribuyeron a cumplir con los grandes
objetivos y prioridades del PED donde se insertaron.

Distingue tambin un tercero, orientado al desempeo administrativo, que implica
conocer el grado en que se cumplen las normas desde el punto de vista de su
eficiencia administrativa y su funcionamiento contable.
117

El Programa deber fundar toda su informacin en las metodologas e informacin
del Sistema de Indicadores e Informacin que actualmente trabaja el Gobierno
Estatal, pero no deber limitarse al mismo, de modo que se integre el sistema de
indicadores y los patrones de comportamiento en un Sistema de Informacin
Geogrfica (SIG) que permita identificar patrones territoriales.

Es importante incorporar la figura de Observatorio de Prevencin de modo que se
pueda constituir una nueva institucin evaluadora con carcter de largo plazo e
integral.

En principio, se debern retomar los criterios conceptuales y metodolgicos para
medir la evolucin del Programa y la evolucin e impacto de las polticas pblicas.

Esto implica que todos los indicadores deban ser integrados en un sistema nico que
cuente con una referencia estatal/regional/municipal.

1. Seguimiento, Evaluacin y Verificacin de los Programas Municipales.

Para dar cumplimiento al Programa Estatal se llevarn a cabo las siguientes acciones
de verificacin:

La conformacin de la Comisin Intersecretarial, debe cumplir con los
preceptos planteados en el Programa Estatal, contar con la participacin y
compromiso de todas las instancias convocadas, y asimismo, cumplir con las
obligaciones que de la firma de los convenios suscritos emanen.

118

De manera coordinada con los rganos de Control Interno de las unidades
responsables involucradas en la Comisin Intersecretarial para la Prevencin
Social de la Violencia y la Delincuencia, que en el mbito de sus respectivas
competencias, presentarn los programas de trabajo que habrn de dar
cumplimiento a las lneas de accin planteadas en el Programa Estatal, del
mismo modo, verificarn la participacin activa de los municipios del Estado
de Mxico, haca la creacin de una cultura de prevencin de la violencia y la
delincuencia que coadyuve a las estrategias estatales.

Los programas de trabajo presentados por las dependencias, estarn
vinculados de manera directa a los objetivos del Programa Estatal.

Se realizarn visitas a los centros de atencin en sus distintas vertientes, para
verificar la calidad de los servicios que se brindan y la eficiencia de los
servidores pblicos responsables de proporcionarlos.

Se promover la participacin ciudadana de todos los estratos y niveles
socioeconmicos, fomentando la corresponsabilidad entre sociedad y
gobierno.

119

VIII. 2. ELEMENTOS DEL SISTEMA PARA LA EVALUACIN Y CONTROL

El desarrollo del sistema comprende tres aspectos importantes:

Los trabajos directamente relacionados con el diseo del sistema: su
conceptualizacin; sus referentes nacionales e internacionales; sus categoras,
temas y sectores; su carcter estratgico; sus fuentes de informacin; sus
plazos y periodos de actualizacin;
Se distinguen los trabajos tcnicos y de gestin para su ejecucin, aplicacin y
aprovechamiento: mecanismos de gestin pblica, privada, acadmica y social;
difusin, comunicacin y socializacin de la informacin; y
Finalmente, se deber establecer una serie de requerimientos tcnicos para la
adecuada instalacin, administracin y manejo tcnico del sistema.

1. Diseo del Sistema

Conceptualizacin del sistema: consiste en la definicin de su contenido, su
estructura (por mdulos, sectores, mbitos territoriales), su utilidad para la toma de
decisiones, sus mecanismos de aprovechamiento y sus alcances generales.

Referentes nacionales e internacionales: se refiere a la exploracin de indicadores en
documentos tcnicos, reportes estadsticos, bases de datos y/o sitios electrnicos de
Mxico y el extranjero, que de manera individual o como sistema (conjunto de
indicadores) han sido probados y utilizados con xito para el monitoreo de
fenmenos socioeconmicos, territoriales y ambientales de distintos mbitos
geogrficos.

120

Destacan por su relevancia y validez tcnica los sistemas de indicadores utilizados
por SEDESOL y ONU-Hbitat, sin embargo, se consideran otros organismos e
instituciones nacionales (Conapo, INEGI, etc.) e internacionales (Banco Mundial, BID,
CEPAL, etc.) con gran experiencia en el diseo, procesamiento y publicacin de
indicadores.

Necesidades de informacin y valoracin de sus fuentes: la definicin de los
indicadores depender en gran medida de la calidad y disponibilidad de la
informacin para su construccin, por lo que estar orientada a la utilizacin de
fuentes oficiales de carcter federal, as como de los organismos y dependencias
estatales generadoras y concentradoras de informacin y bases de datos aplicables a
nivel estatal, de preferencia desagregados a nivel municipal.

Este proceso es la base para la definicin de indicadores que debern integrarse al
sistema con criterio selectivo y estratgico, y depender en buena medida de los
requerimientos de informacin para la construccin de cada indicador, de su
complejidad y posibilidades de clculo, de los plazos y periodos de actualizacin
sistemtica y permanente, y en su caso, de la factibilidad para generar la informacin
requerida por parte de las entidades de la administracin pblica y de los
organismos participantes de otros sectores de la sociedad.

Diseo de la cartera de indicadores estratgicos: a partir de la integracin y
definicin de una lista general de indicadores, deber definirse una lista del orden de
50 indicadores que reflejen el comportamiento general de determinados mbitos
considerados estratgicos; es importante que estos indicadores puedan calcularse
de manera desagregada a nivel municipal, y que a su vez permitan conocer el
comportamiento de las regiones.

121

2. Aplicacin y Gestin del Sistema

Gestin interinstitucional: consiste en la definicin de mecanismos
interinstitucionales de gestin (acuerdos, convenios, etc.) para la recopilacin,
generacin y procesamiento de informacin que sea til para la construccin de los
indicadores seleccionados; los acuerdos contemplan el compromiso de los
participantes para garantizar la validez y generacin oportuna de la informacin, con
el fin de ser integrada, procesada y aprovechada por el sistema. En este punto, el
papel del Observatorio resulta fundamental.

Estrategia de difusin, comunicacin y socializacin de la informacin: comprende el
establecimiento de canales de comunicacin que permitan la difusin y publicacin
de los resultados emanados del sistema.

3. Requerimientos Tcnicos del Sistema

Plataforma informtica requerida: es necesario considerar la utilizacin de las
tecnologas de la informacin y la comunicacin (trabajo en red, servidores virtuales,
pginas de captura y procesamiento de la informacin con un estricto control de
acceso, etc.) para que las entidades y organismos participantes estn en condiciones
de alimentar el sistema. En este contexto, se definirn los requerimientos mnimos
para la integracin, procesamiento y clculo de los indicadores, considerando su
utilidad y compatibilidad con el Sistema de Informacin Geogrfica (SIG) que se
trabaja de forma paralela.

122

VIII.3. SISTEMA DE INDICADORES PARA EVALUAR EL IMPACTO SOBRE EL
DESARROLLO DE LA REGIN

Con base en la informacin anterior, los indicadores para la evaluacin de resultados
tendrn que ser desarrollados una vez que se hayan establecido los objetivos,
estrategias y metas; sin embargo, a continuacin se presenta una lista de indicadores
que fueron incluidos para poder contar con la lnea base de informacin para la
situacin de seguridad de las comunidades:

Desarrollo Social y Humano
ndice de desarrollo humano, ndice de desarrollo humano municipal e ndice
de desarrollo humano para los pueblos indgenas.
ndice de desarrollo relativo al gnero, ndice de potenciacin del gnero e
ndice de los derechos de la niez mexicana.
ndice de pobreza humana, grado de pobreza, pobreza alimentaria, pobreza de
capacidades y pobreza patrimonial; % de nios y nias en situacin de calle.
ndice y grado de rezago social.
ndice y grado de marginacin y de marginacin urbana.
Nivel de Violencia familiar.
Principales conflictos comunitarios (pandillaje, consumo de drogas).
Nivel de desorganizacin y participacin comunitaria.
Nivel de aprobacin del municipio en el fomento de la convivencia vecinal.
Adicciones y alcoholismo.
ndice de alfabetismo.
ndice de desercin escolar.
Nivel de ausentismo escolar.

123

Nivel de conflictividad escolar (problemas de convivencia, maltrato al interior
de los establecimientos).
Desarrollo Econmico
Caractersticas de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA).
ndice y nivel de ingreso.
Tasa de desempleo.
Empleo informal.
Desarrollo Urbano, Territorio y Ambiente
ndice de urbanizacin.
reas naturales protegidas.
Rezago habitacional.
Hacinamiento.
Cobertura de servicios en las viviendas.
Asistencia y cuidado de espacios pblicos.
Estado de Derecho
Tasa de incidencia delictiva.
Percepcin de inseguridad a nivel municipal.
Nivel de aprobacin a la gestin municipal en materia de seguridad.
ndice de Corrupcin.
Buen Gobierno de Transparencia Mexicana.
124

BIBLIOGRAFA

Diario Oficial de la Federacin
- Poder Legislativo, Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, 5 de
febrero de 1917 (ltima reforma, DOF 26-02-2013).
- Poder Legislativo, Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, Mxico,
Diario Oficial de la Federacin 02 de Enero de 2009 (ltima reforma DOF 28-12-
2012).
- Poder Legislativo, Ley General para la Prevencin Social de la Violencia y la
Delincuencia, Mxico, 24 de Enero de 2012.
- Ley que Establece las Bases de Coordinacin del Sistema Nacional de Seguridad
Pblica, 1995.
- Reglamento Interior de la Secretara de Gobernacin, 1998.

Gaceta del Gobierno
- Poder Legislativo, Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico.
- Poder Legislativo, Ley de Seguridad del Estado de Mxico, 19 de octubre de 2011.
- Ley de Seguridad del Estado de Mxico, 19 de octubre de 2011.
- Ley para la Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia, con Participacin
Ciudadana del Estado de Mxico, julio de 2013.
- Ley del Adulto Mayor del Estado de Mxico.
- Ley de Mediacin, Conciliacin y Promocin de la Paz Social para el Estado de
Mxico.
IX. Bibliografa
125

Gobierno Federal
- Secretara de Seguridad Pblica, Modelo de Prevencin Social del Delito,
Septiembre 2012.
- Presidencia de la Repblica, Bases del Programa Nacional para la Prevencin
Social de la Violencia y la Delincuencia, Febrero 2013.
- VI. Informe de Gobierno. Anexo Estadstico.
- Secretara de Seguridad Pblica, Subsecretara de Prevencin y Participacin
Ciudadana. Maltrato y Abuso Infantil en Mxico: Factor de Riesgo en la Comisin
de Delitos. Mayo de 2010.
- Primera Encuesta Nacional sobre Exclusin, Intolerancia y Violencia en las
Escuelas Pblicas de Educacin Media Superior, 2008.
- Secretara de Seguridad Pblica, Subsecretara de Prevencin y Participacin
Ciudadana. Pandillas: Anlisis de su Presencia en Territorio Nacional, 2010.
- Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin. Encuesta nacional sobre
Discriminacin en Mxico, ENADIS 2010.
- SESNSP, Aplicacin de la Nota Metodolgica, para el diagnstico territorial de las
causas sociales de las violencias, 2011.

Gobierno del Estado de Mxico
- Plan Estatal de Desarrollo 2011-2017.
- Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017.
- Instituto Mexiquense de la Juventud, Economtrica. Encuesta de Juventud del
Estado de Mxico, 2009.
- Gobierno del Estado de Mxico, Secretara General de Gobierno, Centro de
Prevencin del Delito, pgina de internet.
- DIF Estado de Mxico. Diagnstico de Menores en Situacin de Calle y
Trabajadores (DIMESIC) 2004, 2006 y 2008.
126

Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL)
- Medicin multidimensional de la pobreza. Indicadores de cohesin social segn
entidad federativa, Mxico 2008-2010.

Consejo Nacional de Poblacin (Conapo)
- Proyecciones de la poblacin de Mxico 2010-2051.
- ndice y grado de marginacin 2000, 2005, y 2010, Mxico.
- ndices de Marginacin Urbana 2005 y 2010.

Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI)
- XI Censo General de Poblacin y Vivienda 1990, Mxico.
- XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000, Mxico.
- II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, Mxico.
- XIII Censo de Poblacin y Vivienda 2010, Mxico.
- Anuarios Estadsticos del Estado de Mxico, ediciones 1991, 2001, 2006, 2007 y
2011, Mxico.
- Encuesta Nacional sobre la Dinmica de las Relaciones en los Hogares. ENDIREH.
2006 y 2011.
- Encuesta Nacional de Victimizacin y Percepcin sobre Seguridad Pblica
(ENVIPE), 2012.
127

Referencias Nacionales
- La Encuesta Ciudadana, Democracia y Narcoviolencia del ao 2011 realizada por el
Colectivo de Anlisis de la Seguridad con Democracia A.C. (CASEDE), Sistemas de
Inteligencia en Mercados y Opinin, S.C. (SIMO) y el Centro de Estudios para la
Gobernabilidad Institucional (CEGI) del Instituto Panamericano de Alta Direccin
de Empresa (IPADE).
- Centro de Investigacin para el Desarrollo CIDAC, Centro de Investigacin para el
Desarrollo AC (CIDAC) con datos de la Sexta Encuesta Nacional sobre
Inseguridad (ENSI-6), Instituto Ciudadano de Estudios Sobre la Inseguridad
(ICESI).

Referencias Internacionales
- Moore H. Mark, Gestin Estratgica y Creacin de Valor en el Sector Pblico,
Buenos Aires, Argentina, Paids, 1998.
- Banco Mundial, Violence in the city, (2011).
- CEPAL.
- Caselles Mar y Gimeno Csar. La violencia domstica e institucional hacia
personas con algn tipo de discapacidad, Seminario Internacional Contra la
Violencia de Gnero: Amores que matan Terrorismo de Gnero o Violencia
Domstica? Perspectivas para el Nuevo Milenio, Espaa, 2004.
- ONU, Resolucin A/52/13 Cultura de Paz.

Referencias Nacionales
- Red por los Derechos de la Infancia en Mxico, La Infancia Cuenta en Mxico, 2012.
- Pablos, Carlos. Las caractersticas psico-fisiolgicas de las personas mayores y
aspectos a considerar en su mejora de la condicin fsica.
128

- Arzate, J. Meja, A. Montes de Oca, H. y Vela, M. (2012), Andar despacio.
Envejecimiento Demogrfico en el Estado de Mxico. GEM/CEMyBS. Mxico.
- Romero Muoz Rogelio, La Participacin Ciudadana en la Prevencin del Delito
como un Derecho de Acceso a la Cultura. Universidad Villasuncin Aguascalientes,
Facultad de Criminologa.
- Transparencia Mexicana, ndice Nacional de Corrupcin y Buen Gobierno, 2010.
- Cristo A. Vzquez Universidad Iberoamericana y Oniel F. Daz Birmingham
University. La Participacin Ciudadana Juvenil en el Estado de Mxico. Una
aproximacin desde las perspectivas de la movilizacin y la dependencia de
recursos.
- Gonzlez de la Vega Rene, Polticas Pblicas en materia de Criminalidad, Mxico,
Porra, 2001.
- Nam Moiss, Ilcito: como Traficantes, Contrabandistas y Piratas estn Cambiando
el Mundo, Mxico, Debate, 2006.
- Luhmann, Niklas, Cmo es Posible el Orden Social? Mxico, Herder Universidad
Iberoamericana, 2009.
- Olson Mancur, La Lgica de la Accin Colectiva, Mxico, Limusa, 1992.
- Polina Len Jos Gerardo, La Seguridad Pblica entre la Racionalidad y el Caos,
Mxico, Porra, 2007.
- Santn, del Rio Leticia, Las intermunicipalidades: prctica de cooperacin entre
municipios para el fortalecimiento institucional, el desarrollo social y un
ordenamiento racional del territorio, en Perfil y Perspectivas de los Municipios.
- Mexicanos para la Construccin de una Poltica Social de Estado, Mxico, Instituto
Nacional de Desarrollo Social y Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales,
2002.

129

Anexo I. Catlogo de Subprogramas por Secretara
o Dependencia Responsable

Anexo II. Fichas Tcnicas de los Programas de
Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia.

Anexo III. Catlogo de Subprogramas por Eje
Rector.

Anexo IV. Gua de Recomendaciones para el Diseo
de Acciones Municipales

X. Anexos
Anexo I

CATLOGO DE SUBPROGRAMAS POR SECRETARA O DEPENDENCIA RESPONSABLE
Secretara o
Dependencia
Responsable
Actividad a
ejecutar /
Producto y/o
servicio que
brinda el
subprograma
Subprograma Descripcin
Secretara
General de
Gobierno
Capacitacin
Redes Sociales por la
prevencin
Promover la organizacin de la
ciudadana para incentivar y motivar la
participacin social
Difusin
Estrategia de
Comunicacin
Informar acciones de prevencin a
travs de medios de comunicacin

Secretara de
Seguridad
Ciudadana

Atencin
Directa
Taller
Capacitacin
Programa Estatal Mi
Escuela Segura
Desarrollar acciones en la comunidad
escolar, para disminuir el
narcomenudeo, el consumo de alcohol
y la violencia intrafamiliar
Difusin
Ferias de Prevencin
Social del Delito
Implementar diversas acciones con
temas de seguridad y autoproteccin
Capacitacin
Reuniones informativas
en materia de
prevencin del delito
Fomentar la participacin ciudadana a
travs de la cultura de la denuncia
Difusin
Capacitacin
Prevencin de la
antisocialidad
Desarrollar campaas, conferencias y
talleres, para fortalecer la Integracin
social
Capacitacin a
servidores
pblicos
Profesionalizacin
policial.
Desarrollar cursos de formacin,
actualizacin y especializacin en
materia de Seguridad Ciudadana
Difusin
Campaa de
Prevencin Social del
Delito
Difundir las acciones en materia de
prevencin, por medio de actividades
artsticas, culturales, deportivas y
sociales
Capacitacin
Conferencias de
Prevencin del Delito
Orientar e informar a la poblacin
sobre acciones para disminuir
conductas antisociales en los mbitos
familiar, escolar, laboral y social
Taller Educacin vial
Fomentar la cultura vial en la
comunidad escolar, as como en el
sector social, pblico, privado y
acadmico
Atencin
directa
Canje de armas
Intercambiar de manera voluntaria y
annima armas de fuego como
medida de prevencin
Participacin
ciudadana
Vigilante Voluntario
Fomentar la participacin de
ciudadanos organizados en la
vigilancia pasiva, sin intervencin
directa, de su entorno social
Taller Verano para nios
Impartir temas preventivos a nios de
6 a 12 aos en periodo vacacional
Participacin Fortalecimiento a la Coadyuvar con acciones que
Secretara o
Dependencia
Responsable
Actividad a
ejecutar /
Producto y/o
servicio que
brinda el
subprograma

Secretara de
Seguridad
Ciudadana
ciudadana educacin cvica fomenten la cultura cvica (escoltas y
bandas de guerra)
Atencin
directa
SSC en lnea
Difundir a travs del blog SSC en
lnea las actividades de prevencin
Secretara de
Salud
Taller
Capacitacin
Atencin
Directa
Programa para la
prevencin y atencin
de las adicciones del
Estado de Mxico.
Prevencin de
adicciones para
jvenes, madres y
padres de familia.
Proporcionar informacin, tratamiento
e intervencin breve para familiares y
consumidores de drogas legales e
ilegales a travs de los Centros de
Atencin Primaria a las Adicciones

Secretara del
Trabajo

Capacitacin
Capacitacin para el
trabajo
Brindar capacitacin a personas para
generar las destrezas necesarias para
el desarrollo de una funcin laboral
especfica y posibilite el autoempleo
y/o su incorporacin al sector
productivo.
Atencin
directa
Asesora Jurdico
laboral para la
Prevencin y Solucin
de los Conflictos de
Trabajo
Brindar atencin a las solicitudes de
asesora Jurdico Laboral que prestan
los trabajadores, patrones y sindicatos
con el propsito de informarles sus
derechos laborales y mantener un
equilibrio entre los factores de
produccin.
Atencin
directa
Bolsa de trabajo
Generar vinculacin entre la poblacin
desempleada del Estado de Mxico
(buscadores de empleo) y la iniciativa
privada, para que; de acuerdo a su
perfil, se integren a travs del empleo
bien remunerado y con prestaciones
en el sector productivo
Capacitacin
Apoyo
econmico
Becas de capacitacin
para el trabajo, Bcate
Capacitar a los buscadores de empleo
para que puedan incorporarse al
sector laboral o tengan la posibilidad
de autoemplearse. Aunado a la
capacitacin se les entregara un
estmulo econmico (beca)
consistente en equivalente de 1.5
salarios mnimos diarios durante el
tiempo que dure el curso que ser de
dos meses.

Secretara de
Educacin

Apoyo
econmico
Programa de Becas de
Apoyo a la Educacin
Bsica de Madres
Jvenes y Jvenes
Embarazadas
(PROMAJOVEN)
Proporcionar becas para que madres
jvenes y jvenes embarazadas,
continen y concluyan sus estudios
(aplica para educacin bsica, y el
rango de edad es de 12 a 17 aos)
Secretara o
Dependencia
Responsable
Actividad a
ejecutar /
Producto y/o
servicio que
brinda el
subprograma

Secretara de
Educacin

Capacitacin
Programa de
Capacitacin para
Personal Docente para
Prevenir la Violencia
hacia la mujer
(PREVIOLEM)
Implementar acciones de
sensibilizacin para prevenir la
violencia de gnero, dirigidas a los
docentes de educacin bsica, media
superior y superior
Taller
Atencin
directa
Capacitacin
Capacitacin a
servidores
pblicos
Programa de Valores
por una Convivencia
Escolar Armnica
Proporcionar atencin integral a la
problemtica de violencia escolar:
Lnea telefnica para reportar
la violencia: 01 800 0164667
Sitio web para reportar la
violencia

Secretara de
Desarrollo Social

Atencin
directa
Capacitacin
Mexiquense por una
Vida sin Violencia
Brindar atencin integral para mujeres
en situacin de violencia y
reeducacin para personas que
ejercen violencia de gnero:
Albergues temporales
Lnea sin Violencia 01800
1084053
Apoyo
econmico
Emprendedores
juveniles 2013
Proporcionar financiamiento a jvenes
para la creacin y/o fortalecimiento
de empresas sustentables
Proyectos
Productivos
Licencias DreamSpark
Otorgar de manera gratuita licencias
para jvenes desarrolladores de
software libre
Difusin
rmala en grande:
Giras de servicios a
jvenes
Implementar diversas acciones con
temas que permitan el desarrollo
juvenil
Participacin
ciudadana
Jvenes exponentes
de arte no
convencional
Brindar espacios de expresin para el
desarrollo de actividades artsticas
urbanas
Difusin
Campaa de
Prevencin
Sexualidad
responsable
Informar sobre el impacto del
embarazo no deseado y las
infecciones de transmisin sexual
Atencin
directa
El papel fundamental
de la Mujer y la
Perspectiva de Gnero
Proporcionar atencin psicolgica y
jurdica a mujeres en situacin de
violencia
Participacin
ciudadana
Premios y certmenes
para jvenes
transformadores
sociales
Otorgar reconocimiento al talento
juvenil para incentivar la participacin
del sector
Difusin Adicto a la vida
Desarrollar ciclos de funciones de cine
interactivas en las que se oriente a
Secretara o
Dependencia
Responsable
Actividad a
ejecutar /
Producto y/o
servicio que
brinda el
subprograma

Secretara de
Desarrollo Social

jvenes respecto a los riesgos de caer
en adicciones
Capacitacin
Comunidades
Interactivas 2013
Incentivar a los jvenes para adquirir
conocimientos en materia de sociedad
de la informacin
Apoyo
econmico
Gente Grande
Entregar canasta alimentaria para
adultos mayores y medicamentos en
caso de presentar enfermedades
crnicas
Apoyo
econmico
Futuro en Grande
mujeres menores de 20 aos en
estado de gestacin, o madres de uno
o ms hijos
Apoyo
econmico
Apadrina a un nio
indgena
nios indgenas, as como apoyo
econmico para tiles escolares y
uniformes
Secretara de
Desarrollo
Urbano
Infraestructura
Mejoramiento de la
imagen urbana y
regeneracin de
espacios pblicos en
diez Municipios.
(imagen urbana del
Centro Histrico,
cabecera municipal o
comunidades)
Apoyar la gestin para rehabilitar y
mejorar la imagen urbana de los
municipios de Amecameca, Atizapn,
Calimaya, Jilotepec, Otumba, San
Antonio la Isla, San Martn de las
Pirmides, Tenancingo, Tenango del
Valle, y Tianguistenco
Atencin
directa
Regularizacin de
Predios
Realizar los trmites necesarios ante el
Notario Pblico e instancias
gubernamentales, para generar la
documentacin que permita la
regularizacin de un lote que
encuentra inconsistencia jurdica en su
posesin; lo que deriva en la entrega
de escrituras y/o ttulos de posesin a
los propietarios

Secretara de
Agua y Obra
Pblica

Infraestructura
Construccin de
Centros de atencin a
vctimas de violencia
Crear centros de apoyo psicolgico,
social, legal a personas vctimas de
violencia
Infraestructura
Recuperacin de reas
verdes
Recuperar espacios donde los
habitantes puedan divertirse, convivir
en familia
Infraestructura
Plazas Estado de
Mxico
Construir plazas para fomentar el
desarrollo comunitario, la convivencia
y la cohesin social. En este espacio
se podr hacer ejercicio, divertirse,
convivir en familia
Infraestructura Unidades Deportivas
Crear reas donde los nios, jvenes y
adultos puedan ejercitarse, divertirse,
Secretara o
Dependencia
Responsable
Actividad a
ejecutar /
Producto y/o
servicio que
brinda el
subprograma

Secretara de
Agua y Obra
Pblica
convivir y mantener saludable su
cuerpo
Infraestructura
Electrificacin de
Comunidades Rurales
y Colonias Populares
Suministrar e instalar postes y lneas
de baja y media tensin
Infraestructura Agua y Saneamiento
Suministrar servicios de agua potable
en bloque a las autoridades
municipales y saneamiento de las
redes municipales para disminuir los
riesgos de inundaciones
Secretara de
Desarrollo
Agropecuario
Proyectos
Productivos
Avicultura Familiar
Otorgar paquetes familiares
integrados por 8 pollas de postura y 2
machos, subsidiando su adquisicin en
un 90% de su costo
Proyectos
Productivos
Produccin y siembra
de cras
Generar autoempleos en comunidades
ribereas con potencial acufero;
proporcionar apoyos directos a
productores para eficientar el uso del
recurso del agua en las unidades de
produccin con sistemas tecnificados
Proyectos
Productivos

Proyectos Especiales:
Fabricas de pavo
Apoyar con aves, equipamiento y
asistencia tcnica (subsidio
econmico abonado al proveedor
directamente)
Proyectos
Productivos

Proyectos Especiales:
Fabricas de Huevo
Apoyar con aves, equipamiento y
asistencia tcnica (subsidio
econmico abonado al proveedor
directamente)

Secretara de
Desarrollo
Econmico
Apoyo
econmico

Subsidio para
elaboracin de planes
de negocio
Apoyar a los emprendedores, jvenes
y grupos vulnerables, con el 70% del
costo de Plan de Negocio
Apoyo
econmico
Financiamiento
Microempresarios y
Emprendedores
Apoyar el fortalecimiento del capital
empresarial y fomentar la cultura
emprendedora
Apoyo
econmico

Financiamiento de
activo fijo para
proyectos productivos
Adquirir activos fijos (maquinaria,
TIC`s, equipamiento en general) de
acuerdo a un plan de negocios
Secretara de
Transporte
Atencin
directa
Transporte Rosa
Proporcionar autobuses articulados
con capacidad de 160 pasajeros cada
uno, dedicados a ofrecer servicios a
las mujeres, nias y nios menores de
12 aos acompaados de su mam
Secretara del
Medio Ambiente
Infraestructura
Creacin y
rehabilitacin de reas
verdes urbanas, a
travs del incremento
Dotar de espacios recreativos, de
esparcimiento, educacin, cultura y
difusin ambiental a los residentes de
las grandes urbes, su finalidad es la
Secretara o
Dependencia
Responsable
Actividad a
ejecutar /
Producto y/o
servicio que
brinda el
subprograma
de la cobertura vegetal creacin, rehabilitacin y ampliacin
de reas verdes urbanas
Capacitacin
Educacin ambiental
para el desarrollo
sustentable
Promover una cultura ambiental
mediante acciones educativas
orientadas a fomentar la comprensin
de la complejidad ambiental y a
desarrollar, conocimientos,
habilidades, actitudes y valores que
favorezcan la calidad de vida de los
habitantes, mediante cursos, talleres,
visitas guiadas, capacitacin
Proyectos
productivos
Proyectos productivos
para reas naturales
protegidas
Brindar una alternativa econmica
para los ejidatarios, dueos y
poseedores de la tierra, construccin
de obras que brindan opciones de
esparcimiento a los visitantes

Procuradura
General de
Justicia

Capacitacin a
servidores
pblicos
Capacitacin del
personal en materia de
violencia
de gnero y/o sistema
penal acusatorio
Capacitar y profesionalizar
continuamente a los Agentes del
Ministerio Pblico, Policas
Ministeriales y Peritos en materia de
violencia de gnero con una visin de
respeto a los derechos humanos
Difusin
Difusin sobre
procuracin de justicia
en materia
de gnero
Difundir las actividades de proteccin
que realiza la PGJ del Estado de
Mxico en materia de gnero ,
atencin y defensa de derechos de
grupos en condiciones de
Vulnerabilidad

Atencin
Directa

Amber Alert
Enlazar las acciones de Gobierno,
Asociaciones Civiles, medios de
comunicacin y ciudadana para la
bsqueda inmediata de menores
reportados como desaparecidos que
estn en riesgo inminente de sufrir
daos fsicos o emocionales al
encontrarse en esa condicin
Atencin
directa
Bsqueda y
localizacin de
personas
abandonadas,
extraviadas y ausentes
(ODISEA)
Brindar atencin especializada para la
bsqueda y localizacin de personas
abandonadas, extraviadas o ausentes
Atencin
directa
Programa para la
atencin de las
Vctimas del delito y
sus familiares
Asistir a las vctimas del delito para la
superacin fsica y psicolgica que
provoca ser objeto de la comisin de
cualquier delito
Secretara o
Dependencia
Responsable
Actividad a
ejecutar /
Producto y/o
servicio que
brinda el
subprograma

Procuradura
General de
Justicia
Capacitacin
Creacin del Modelo
de Atencin para el
Centro de Justicia para
las mujeres y/o
lineamientos, manuales
o protocolos en
materia de Delitos de
Gnero
Establecer directrices, lineamientos,
protocolos y manuales de
procedimientos en materia de justicia
para las mujeres, es una actividad
administrativa que incide
directamente en la prestacin del
servicio a la sociedad
Difusin

Foro y/o evento
pblico Derechos
Humanos y Violencia
de Gnero
Difundir entre la poblacin los
aspectos de proteccin en materia de
derechos humanos y violencia de
genero
Difusin Accin Penal Privada
Realizar campaa de difusin entre la
ciudadana por parte de la
Procuradura General de Justicia,
sobre el derecho de accin penal
privada
Atencin
Directa
Unidades de
mediacin, conciliacin
y justicia restaurativa
Impulsar la creacin de las Unidades
de mediacin, conciliacin y justicia
restaurativa en todas las Fiscalas
Regionales

Sistema para el
Desarrollo
Integral de la
Familia del
Estado de
Mxico

Capacitacin
Jornada por la
eliminacin de la
violencia contra la
mujer
Realizar eventos de capacitacin para
Coordinadores Municipales DIF donde
se difunda la no violencia contra la
mujer
Plticas
Fomento a la
integracin familiar
Fomentar una cultura de integracin
familiar mediante acciones
preventivo-educativas que permitan
establecer proyectos de vida acordes
a sus integrantes. Escuelas de
orientacin para padres y plticas con
temas de familia de acuerdo a las
necesidades de los solicitantes
Atencin
directa
Atencin psicolgica y
psiquitrica para nios,
nias o adolescentes
que padecen
trastornos disociales o
hipercinticos
Prevenir conductas de riesgo como el
trastorno oposicionista desafiante y la
hiperactividad en poblacin infanto-
juvenil a travs de tratamiento
psicolgico y psiquitrico
Taller
Difusin
Capacitacin
Prevencin de
Adicciones
Capacitar a los coordinadores de los
sistemas municipales DIF
Plticas informativas
Talleres
Orientacin a usuarios y sus familiares
Campaas y Jornadas
Taller
Atencin Integral al
Adolescente
Impartir un curso taller que se
encuentra dividido en ocho unidades y
Secretara o
Dependencia
Responsable
Actividad a
ejecutar /
Producto y/o
servicio que
brinda el
subprograma

Sistema para el
Desarrollo
Integral de la
Familia del
Estado de
Mxico

cada una aborda un tema especfico,
con la intencin de informar a los
adolescentes sobre la comunicacin
familiar, afectos y autoestima, el
proceso adolescente, eleccin de
pareja, embarazo en la adolescencia,
infecciones de transmisin sexual,
mtodos anticonceptivos y la toma de
decisiones para el logro de metas. Sin
embargo, los diferentes temas se
encuentran interrelacionados, lo que
demanda una aplicacin continua a fin
de integrar los conocimientos
adquiridos y facilitar un cambio en las
actitudes y prevenir conductas de alto
riesgo en los adolescentes. Asimismo,
permitir fomentar la responsabilidad
de sus actos y contribuir a una
existencia satisfactoria
Taller
Difusin
Capacitacin
Programa METRUM
Capacitar al personal operativo los
Sistemas Municipales DIF brindan
herramientas terico metodolgicas
para impartir los talleres de
prevencin de riesgos de la
Explotacin Sexual Infantil (ESI) con la
finalidad de replicarlo en las escuelas
de zonas de alto riesgo

Anexo II

Secretara
General de
Gobierno

FICHA TCNICA DE LOS PROGRAMAS DE PREVENCIN SOCIAL DE LA
VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA
Subprograma REDES SOCIALES DE PREVENCIN
Dependencia
responsable
Secretara General de Gobierno del Estado de Mxico
rea Ejecutora Centro de Prevencin del Delito
Tipo de violencia a
disminuir
Violencia familiar

Violencia institucional
Violencia social

Violencia de gnero
Actividad a ejecutar /
Producto y/o servicio
que brinda el
subprograma

Taller
Infraestructura
Difusin
Atencin directa
Participacin ciudadana
Apoyo econmico
Capacitacin
Capacitacin a servidores pblicos
Objetivo
Generar redes sociales dentro de las comunidades para identificar y prevenir los
factores que generan violencia y delincuencia.
Eje de alineacin
(Marca el eje correspondiente)
Cohesin Social

Grupos con oportunidades
de desarrollo
Urbanizacin y entorno
comunitario

Percepcin de Seguridad

Participacin Ciudadana

Cultura de la Paz y de la Legalidad

Pblico al que va
dirigido
Poblacin Mexiquense
Descripcin
Promover la organizacin y participacin de la ciudadana para alcanzar objetivos
afines. Con Se busca concientizar a la poblacin acerca de sus derechos,
responsabilidades y valores democrticos para incentivar y motivar la organizacin
social.
Actores participantes Centro de Prevencin del Delito, poblacin mexiquense
Subprograma ESTRATEGIA DE COMUNICACIN
Dependencia
responsable
Secretara General de Gobierno del Estado de Mxico
rea Ejecutora Centro de Prevencin del delito
Tipo de violencia a
disminuir
Violencia familiar

Violencia social

Violencia de gnero
que brinda el
subprograma

Taller
Infraestructura
Difusin
Atencin directa
Apoyo econmico
Capacitacin
Objetivo
Concientizar a la ciudadana mexiquense en materia de prevencin social de la
violencia y la delincuencia a travs de publicaciones en diversos medios de
informacin para poder llegar a los sectores pblico, privado, social y educativo.
Eje de alineacin
Cohesin Social

de desarrollo
comunitario




Pblico al que va
dirigido
Poblacin mexiquense
Descripcin
Artculos informativos con temticas ante escenarios que propicien una cultura de
prevencin social de la violencia y la delincuencia a travs de lecturas de fcil
comprensin y dirigidos a varios sectores de la sociedad.
Derivado de los acuerdos sostenidos con las revistas: Visin Catlica, Reconocer, Pax
y con la coordinacin del Sistema Estatal de Informtica a travs de redes sociales
electrnicas como Facebook y Twitter y Pgina web del Centro, se publican artculos
en materia de prevencin social del delito. Adems de un Boletn Informativo
Electrnico que se distribuye al directorio de contactos del Centro.
A travs de campaas en medios de comunicacin, se darn a conocer las reformas
aprobadas en materia de Seguridad Ciudadana; emitiendo mensajes estratgicos que
permitan su fcil comprensin propiciando la concientizacin en los mexiquenses.
Actores participantes
Centro de Prevencin del Delito, Sistema Estatal de Informtica, Revistas Reconocer,
Visin Catlica y Paz, Ciudadana Mexiquense.

Secretara de
Seguridad
Ciudadana
Subprograma PROGRAMA ESTATAL MI ESCUELA SEGURA
Dependencia
responsable
Secretara de Seguridad Ciudadana del Estado de Mxico
rea Ejecutora Unidad de Vinculacin, Comunicacin Social y Relaciones Pblicas.
Tipo de violencia a
disminuir
Violencia familiar

Violencia social

Violencia de gnero
que brinda el
subprograma

Taller
Infraestructura
Difusin
Atencin directa
Apoyo econmico
Capacitacin
Objetivo
OBJETIVO GENERAL: Procurar un ambiente de seguridad en las escuelas pblicas de
nivel bsico del Estado de Mxico donde opera el programa y difundir sus acciones en
escuelas.
OBJETIVOS ESPECFICOS:
-Mejorar la percepcin que tiene la sociedad sobre la seguridad pblica mediante
acciones en los planteles escolares a travs de la presencia de la Polica de
Proximidad.
-Fomentar en las escuelas la participacin ciudadana de los padres de familia en
materia de prevencin del delito.
-Fomentar la denuncia annima para disminuir la venta y el consumo de alcohol y
drogas en las inmediaciones de las escuelas.
-Denunciar a quienes se dedican al narcomenudeo y practican conductas ilcitas en las
zonas escolares.
-Orientar sobre prevencin del delito, adicciones y violencia intrafamiliar.
Eje de alineacin
(Marca el eje
correspondiente)
Cohesin Social

de desarrollo
comunitario




Pblico al que va dirigido Padres de familia, personal docente y administrativo de las escuelas y alumnos.
Descripcin
Es un programa para la prevencin del delito que responde a la exigencia de la
comunidad para combatir el narcomenudeo, el consumo de alcohol y la violencia
intrafamiliar, al interior y exterior de los planteles escolares, estimulando y apoyando la
participacin de la comunidad escolar.
LINEAS DE ACCIN:
-Imparticin de plticas y talleres a los alumnos, padres de familia y docentes de las
escuelas que estn consideradas en el programa con temas sobre prevencin social
del delito.
-Integracin de Comits Mi Escuela Segura en cada uno de los planteles
participantes, as como su capacitacin, asesoramiento y difusin de informacin por
parte de personal de la Secretara de Seguridad Ciudadana, acerca de las acciones y
beneficios que forman parte de este programa.
-Las eventualidades dentro o en la periferia de los centros escolares se atendern
mediante la instalacin de alarmas de emergencia o a travs de los nmeros
telefnicos 066 Emergencias y 089 Denuncia Annima.
Actores participantes Las Secretara de Seguridad Ciudadana y de Educacin
FICHA TCNICA DE LOS PROGRAMAS DE PREVENCIN SOCIAL DE LA VIOLENCIA
Y LA DELINCUENCIA
Subprograma FERIAS DE PREVENCIN SOCIAL DEL DELITO
Dependencia
responsable
rea Ejecutora Unidad de Vinculacin, Comunicacin Social y Relaciones Pblicas
Tipo de violencia a
disminuir
Violencia familiar
Violencia social
Violencia de gnero
que brinda el
subprograma

Taller
Infraestructura
Difusin
Atencin directa
Apoyo econmico
Capacitacin
Objetivo
Prevenir la violencia y el delito con la participacin activa del sector social,
promoviendo un modelo participativo entre gobierno y sociedad, para generar
un cambio positivo en la percepcin de la ciudadana hacia la Seguridad
Pblica, fomentar la cultura de la denuncia. Involucrar la participacin de los
nios para su auto-cuidado y proteccin a travs del juego y concientizar a la
poblacin sobre la importancia de coadyuvar con el gobierno para lograr
mejores resultados en la prevencin de riesgos psicosociales, adems de
promover la cultura de la prevencin, fomentando la cultura de la legalidad.
Eje de alineacin
Cohesin Social
de desarrollo
comunitario
Pblico al que va
dirigido
A los diferentes sectores de la poblacin (Social, pblico, privado y acadmico), as
como:
Padres de Familia.
Estudiantes.
Docentes.
Deportistas.
Jvenes en Riesgo de Contraer una Adiccin.
Autoridades del H. Ayuntamiento.
Autoridades Auxiliares.
Consejos de Participacin Ciudadana.
Comerciantes.

Descripcin
Explicacin del proyecto, conteniendo:
Fases del proyecto, en caso de tenerlas
Estrategias
Lneas de accin

Por el mbito municipal
DIF
Consejo Municipal de la Mujer
Proteccin Civil
Bomberos
Seguridad Pblica Municipal
Organizaciones Sociales
Casas de Cultura
Por el mbito estatal.
Direccin General de Seguridad Pblica y Trnsito
Caninos, Rappel, Armamento, ASES
Direccin General de Proteccin Civil
Centro de Mando y Comunicacin (066 Nmero de Emergencia y 089
Denuncia Annima).
Direccin General de Prevencin y Readaptacin Social
Instituto Mexiquense de la Pirotecnia
Unidad de Vinculacin, Comunicacin Social y Relaciones Pblicas

Vigilantes Voluntarios, Mi Escuela Segura, Educacin Vial
FICHA TCNICA DE LOS PROGRAMAS DE PREVENCIN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA
DELINCUENCIA
Subprograma
REUNIONES INFORMATIVAS EN MATERIA DE PREVENCIN
DEL DELITO
Dependencia
responsable
rea Ejecutora
Direccin General de Inteligencia e Investigacin para la Prevencin/Direccin
de Enlace Tctico.
Tipo de violencia a
disminuir
Violencia familiar

Violencia social

Violencia de gnero
que brinda el
subprograma

Taller
Infraestructura
Difusin
Atencin directa
Apoyo econmico
Capacitacin
Objetivo
El objetivo general del programa consiste en allegar a la ciudadana de la informacin
referente a la comisin de delitos derivados de la Delincuencia Organizada como el
fraude y la extorsin va telefnica, secuestro, consumo, venta y distribucin de
drogas, trata de personas y delitos cibernticos. El objetivo especfico consiste en
fomentar la participacin ciudadana a travs de la cultura de la denuncia.
Eje de alineacin
(Marca el eje
correspondiente)
Cohesin Social

de desarrollo
comunitario


Cultura de la Paz y de la Legalida
Pblico al que va
dirigido
Poblacin en general: Sectores Social, Acadmico, Pblico y Privado.
Descripcin
La delincuencia denota una rpida adaptacin a la evolucin del entorno social,
actualmente aprovecha los medios tecnolgicos para la comisin de delitos, que se
traducen en secuestro, fraude y extorsin va telefnica y delitos informticos; de ah la
importancia de informar a la ciudadana de los modus operandi de estos grupos
delincuenciales, pero sobre todo de allegarlos de la informacin y los medios para
actuar en caso de enfrentarse a las situaciones descritas.
De manera adicional se abordan temas como las consecuencias en el uso de las
drogas y cmo prevenir la trata de personas, fenmenos actuales que laceran a la
sociedad y cuya prctica conlleva a otro tipo de delitos.

Para cerrar el crculo preventivo tambin se apoyar con plticas relativas a medidas
de seguridad personal y medidas anti secuestro en sus distintas modalidades.

La primera fase ha consistido en hacer del conocimiento de los Ayuntamientos de la
existencia del programa, capacitar a las policas municipales para estar en posibilidad
de orientar a la ciudadana en los supuestos de ser vctimas de este tipo de delitos y
generar el acercamiento con los distintos sectores sociales.

Las estrategias principales son:
Potencializar las reuniones de los Subgrupos de Coordinacin para el acercamiento y
coordinacin con los gobiernos municipales.
Promover las plticas de prevencin entre los distintos sectores sociales.
Poblacin en General, priorizando a empresarios, comerciantes, padres de familia y
estudiantes.
Subprograma PREVENCIN DE LA ANTISOCIALIDAD
Dependencia
responsable
rea Ejecutora
Direccin General de Prevencin y Readaptacin Social/Direccin de
Prevencin y Tratamiento de Adolescentes/Departamento de Campaas de
Prevencin
Tipo de violencia a
disminuir
Violencia familiar

Violencia social

Violencia de gnero
que brinda el
subprograma

Taller
Infraestructura
Difusin
Atencin directa
Apoyo econmico
Capacitacin
Objetivo
Promover una cultura de prevencin social, impulsando estrategias que coadyuven
positivamente en el desarrollo biopsicosocial de la poblacin infanto juvenil; como
principal medio de proteccin para detectar y atender los factores relacionados con la
manifestacin de conductas antisociales que involucren a los adolescentes y adultos
jvenes, a travs de acciones encaminadas al fortalecimiento de valores y normas
sociales.

Eje de alineacin
Cohesin Social
de desarrollo
comunitario
Pblico al que va
dirigido
Poblacin infantil-juvenil de 9 a 11 aos
Adolescentes y jvenes de 12 a 23 aos
Padres de familia, profesores y pblico en general
Descripcin
Contempla los siguientes subprogramas:
1. Difusin para la Prevencin Social se integra por:
Campaa de difusin, Impartir plticas, conferencias, seminarios, talleres y cursos,
Visitas comunitarias, Elaboracin de Peridicos
Murales y Mdulos de Atencin.
2. Fortalecimiento a la Integracin Social, el cual tiene la finalidad de propiciar la
integracin de los adolescentes y adultos jvenes que han quebrantado las normas
sociales, se desarrolla con el objeto de prevenir que infrinjan nuevamente la Ley, se
contemplan actividades que favorezcan y coadyuven en el desarrollo de habilidades y
conocimientos que permitan modificar actitudes negativas, para incorporar a la
poblacin juvenil en actividades acadmicas, de capacitacin, salud, etc.
Se realizar las siguientes acciones:
Semana de Prevencin Social Interactiva
Semana de Prevencin Social
Foro de Cultura sobre Prevencin de Conductas Antisociales de los Adolescentes
Concursos de canto, baile, declamacin y oratoria, dibujo, carrera atltica,
Encuentro de padres y jvenes
Exposicin de ofrendas y calaveras literarias,
Muestra de Teatro
Pastorelas
Expo-piatas
3. Deteccin y atencin de nios, adolescentes y jvenes en estado de riesgo para la
comisin de conductas antisociales
Plticas de apoyo en coordinacin con grupos de autoayuda: alcohlicos annimos,
neurticos, etc.
Actores participantes Pblico, educativo, social y asociaciones civiles.

Subprograma PROFESIONALIZACIN POLICIAL
Dependencia
responsable
rea Ejecutora Instituto Mexiquense de Seguridad y Justicia
Tipo de violencia a
disminuir
Violencia familiar

Violencia social

Violencia de gnero
que brinda el
subprograma

Taller
Infraestructura
Difusin
Atencin directa
Apoyo econmico
Capacitacin
Objetivo
Contribuir en la profesionalizacin de la funcin policial del Estado de Mxico, a travs
de cursos de formacin, actualizacin y especializacin en diversas reas del
conocimiento en materia de Seguridad Ciudadana y Policiologa.
Eje de alineacin
Cohesin Social

de desarrollo
comunitario




Pblico al que va
dirigido
Personal Operativo de la Secretara de Seguridad Ciudadana e instructores del
Instituto Mexiquense de Seguridad y Justicia
Descripcin
Son cursos de actualizacin y especializacin en modalidad escolarizada, con una
duracin de 40 horas / clase y su programacin depende del presupuesto asignado por
el FASP 2013
Personal Operativo de la Secretara de Seguridad Ciudadana e instructores del
Instituto Mexiquense de Seguridad y Justicia

Subprograma CAMPAA DE PREVENCIN SOCIAL DEL DELITO
Dependencia
responsable
Tipo de violencia a
disminuir
Violencia familiar

Violencia social

Violencia de gnero
que brinda el
subprograma

Taller
Infraestructura
Difusin
Atencin directa
Apoyo econmico
Capacitacin
Objetivo
Objetivo General:
Difundir de manera permanente las medidas preventivas para no ser vctima de delitos.
Objetivos especficos:
Ser un vnculo de comunicacin con la poblacin
Dar a conocer los delitos de mayor incidencia en el territorio mexiquense
Eje de alineacin
(Marca el eje
correspondiente)
Cohesin Social

de desarrollo
comunitario




Pblico al que va dirigido Todos los sectores de la poblacin
Descripcin
Es una campaa de difusin en materia de prevencin del delito, que consiste en la
reparticin de dpticos, trpticos y cuadrpticos en los eventos de la Secretara de
Seguridad Ciudadana como Ferias de Prevencin del Delito, Jornadas de Prevencin
del Delito, Conferencias, stands y reuniones con los diferentes sectores de la
poblacin
Actores participantes Secretara de Seguridad Ciudadana
Subprograma CONFERENCIAS DE PREVENCIN DEL DELITO
Dependencia
responsable
Tipo de violencia a
disminuir
Violencia familiar

Violencia social

Violencia de gnero
que brinda el
subprograma

Taller
Infraestructura
Difusin
Atencin directa
Apoyo econmico
Capacitacin
Objetivo
General
Sensibilizar, concientizar, orientar e informar alumnos, maestros, padres de familia y
poblacin en general de los municipios del Estado de Mxico, en prevencin del delito
y conductas antisociales para proporcionar herramientas que les permitan disminuir la
emisin de conductas antisociales y delictivas dentro del mbito familiar, escolar,
laboral y social, que forman parte de los factores que generan inseguridad personal,
familiar, comunitaria y municipal.

Especficos
Fortalecer la educacin cvica, prevencin del delito y cultura de la denuncia en
las escuelas
Dar a conocer temas a travs de material didctico que concientice a los
sectores de mayor vulnerabilidad
General en la poblacin estudiantil, una actitud reflexiva y participativa
Eje de alineacin
Cohesin Social

de desarrollo
comunitario




Pblico al que va
dirigido
Al Pblico en General
Descripcin
Con la finalidad de fortalecer los programas de la Unidad de Vinculacin,
Comunicacin Social y Relaciones Pblicas, se promueven acciones con los diferentes
sectores de la sociedad, a travs de la imparticin de conferencias.
Estas son a peticin o invitacin de los diferentes sectores de la poblacin,
manteniendo as un vnculo con alumnos, profesores, padres de familia entre otros
para que contribuyan al desarrollo integral de la familia y la sociedad
Actores participantes Secretara de Seguridad Ciudadana, y Pblico en General
Subprograma EDUCACIN VIAL
Dependencia
responsable
rea Ejecutora
Unidad de Vinculacin, Comunicacin Social y Relaciones Pblicas /
Subdireccin de Atencin Ciudadana
Tipo de violencia a
disminuir
Violencia familiar

Violencia social

Violencia de gnero
que brinda el
subprograma

Taller
Infraestructura
Difusin
Atencin directa
Apoyo econmico
Capacitacin
Objetivo
OBJETIVO GENERAL
Transmitir de manera didctica las normas vigentes en el Estado de Mxico con la
finalidad de fomentar una cultura vial en la poblacin de la entidad, que permita
disminuir los accidentes viales, principalmente, la del sector infantil, que permita la
buena actuacin de las personas en su modalidad de peatn, conductor y usuario de
transporte.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1. Implementar actividades didcticas dirigidas a alumnos de preescolar,
primarias y secundarias, para fomentar la cultura vial.
2. Realizar eventos de capacitacin a alumnos de nivel medio superior, as
como a conductores de lneas transportistas y personal de instituciones
pblicas y privadas, para fomentar la cultura vial.
3. Corresponsabilizar a los padres de familia y personal docente en esta
materia.
4. Fomentar la participacin de alumnos, padres de familia, maestros y sociedad
en general en eventos en materia de educacin vial que permita prevenir
accidentes en la va pblica.

Eje de alineacin
Cohesin Social

de desarrollo
comunitario



Pblico al que va
dirigido
Este programa est dirigido principalmente a la poblacin escolar de nivel bsico,
considerando que las actividades se desarrollan en las escuelas del Estado de Mxico.
Sin embargo se cuenta con cursos dirigidos a jvenes de nivel medio superior y
superior as como a operadores de transporte de instituciones y/o empresas pblicas y
privadas
Descripcin
Es un programa que tiene como finalidad fomentar la cultura vial en los alumnos,
maestros y padres de familia del Estado de Mxico, que permita concientizarlos en el
uso correcto de la va pblica (conductor, peatn y usuario de transporte), mediante un
nuevo modelo de prevencin en la seguridad pblica.

Estrategias
Se cuenta con una sola estrategia la cual consiste en realizar actividades didcticas
donde se difunden las medidas principales para prevenir la comisin de accidentes en
la va pblica.

Lneas de accin: Se cuenta con 4 estrategias que se describen como actividades:
1.- Juego al Trnsito
Este curso se realiza en escuelas de nivel preescolar y primaria (1, 2 y3 grados),
donde a travs de juegos y canciones los nios aprenden a identificar a un polica y los
colores y significado del semforo, las seales viales de trnsito, siendo estas las
restrictivas, preventivas e informativas.

2.- Camino Seguro a la Escuela
Este curso est dirigido a alumnos de 4, 5 y 6 de primaria, donde se dan
definiciones de los principales conceptos viales, tales como: peatn, conductor,
vehculo, zona peatonal, usuario del transporte, semforo, puente peatonal, acera y las
principales recomendaciones que deben adoptar en la va pblica.

3.- Prevencin de Accidentes en la Va Pblica
Esta actividad est enfocada a los alumnos de nivel secundaria y medio superior y se
basa principalmente en reflexiones para adoptar de manera correcta el rol de peatn,
conductor o usuario del transporte, especialmente aquellos que se inician en el uso del
automvil, para lo cual es necesario que conozcan los principales artculos del
Reglamento de Trnsito y las recomendaciones para hacer de nuestro trayecto un
Viaje Seguro, es decir, cuales son los principales errores que se comenten al momento
de desplazarse caminando o al utilizar un vehculo.
4.- Manejo a la Defensiva
Este curso est dirigido a las personas adultas, que van desde estudiantes de nivel
medio superior hasta operadores vehiculares de instituciones pblicas y empresas
privadas, donde se otorga el siguiente temario:
1. Definicin de manejo defensivo
2. Accidente evitable
3. Manejo perfecto
4. Regla de oro
5. Seis condiciones adversas
6. Seis posiciones de choque
7. Seales de trnsito
Actores participantes Alumnos, padres de familia y docentes as como operadores de transporte pblico
FICHA TCNICA DE LOS PROGRAMAS DE PREVENCIN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA
DELINCUENCIA
Subprograma CANJE DE ARMAS
Dependencia
responsable
rea Ejecutora Unidad de Vinculacin Comunicacin Social y Relaciones Pblicas
Tipo de violencia a
disminuir
Violencia familiar

Violencia social

Violencia de gnero
que brinda el
subprograma

Taller
Infraestructura
Difusin
Atencin directa
Apoyo econmico
Capacitacin
Objetivo
Recolectar de manera voluntaria, pacfica y acordada, el retiro de las armas de fuego y
dems artificios en poder de la ciudadana, a cambio de recibir algn bien, con el
objeto de prevenir la comisin de delitos.
Eje de alineacin
(Marca el eje
correspondiente)
Cohesin Social

de desarrollo
comunitario



Pblico al que va dirigido Mayores de 18 aos
Descripcin
Este programa se puso en marcha en 2007, y se llevaba a cabo de manera
coordinada con la Secretara de la Defensa Nacional y los 125 municipios que integran
nuestra entidad. Se dio inicio a la recoleccin de armas, obteniendo resultados
satisfactorios.
El programa fue aceptado por la ciudadana, adems de que coadyuv en el tema de
la Prevencin Social del Delito, contribuyendo a la disminucin del mismo, as como a
la prevencin de accidentes.

En este ao 2013 se determina un punto estratgico en 38 municipios en donde se
refleja el mayor ndice delictivo y riesgo potencial asegurando la afluencia de
ciudadanos. De esta manera, el Ayuntamiento correspondiente estar en posibilidad
de difundir acciones entre la ciudadana exhortndola a no tener peligros en casa y
contribuir con las bondades del programa.

Actores participantes Secretara de Seguridad Ciudadana, Poblacin Mayor de 18 aos
Subprograma VIGILANTE VOLUNTARIO
Dependencia
responsable
rea Ejecutora Unidad de Vinculacin Comunicacin Social y Relaciones Pblicas
Tipo de violencia a
disminuir
Violencia familiar

Violencia social

Violencia de gnero
que brinda el
subprograma

Taller
Infraestructura
Difusin
Atencin directa
Apoyo econmico
Capacitacin
Objetivo
Proporcionar un espacio ciudadano en la polica a los habitantes mexiquenses, para
que realicen labor de vigilancia pasiva, sin intervencin directa, a travs de la
organizacin de grupos y con ello coadyuvar en las acciones que realiza la Secretara
de Seguridad Ciudadana en materia de prevencin del delito.
Eje de alineacin
Cohesin Social
de desarrollo
comunitario
Pblico al que va dirigido
A personas honorables, con amplio sentido de participacin social y con un
inquebrantable sentido de conviccin para el mejoramiento de su entorno

Descripcin
Explicacin de Proyecto
Los Grupos de Vigilantes Voluntarios estn conformados por un Presidente, un
Secretario, 2 Vocales y un mnimo de seis integrantes quienes se coordinan con la
Secretara de Seguridad Ciudadana para la implementacin y diseo de acciones
orientadas a mejorar la seguridad pblica en su entorno.
Estrategias : La operacin y control del Programa estn a cargo de la Unidad de
Vinculacin, Comunicacin Social y Relaciones Pblicas, pero el Coordinador Estatal,
los Coordinadores Regionales y los Subcoordinadores dependen de la Direccin
General de Seguridad Pblica y Trnsito a donde informan tambin sus actividades.
La Unidad de Asuntos Internos de la SSC y la Contralora Interna de la Secretara
General de Gobierno, llevan a cabo la vigilancia y la supervisin del mismo
Lneas de Accin
Formular estudios, diagnsticos, y modelos en materia de participacin
ciudadana en coordinacin con el mbito del gobierno municipal.
Coordinar acciones entre la Secretara de Seguridad Ciudadana y los Grupos
de Vigilantes Voluntarios para la evaluacin de polticas de prevencin contra
el delito, la violencia y la delincuencia.
Promover en los municipios la implementacin de polticas, lineamientos,
programas, acuerdos y resoluciones emitidas por la Secretara de Seguridad
Ciudadana.

Actores participantes Poblacin mayor de 18 aos
Subprograma TALLER DE VERANO PARA NIOS
Dependencia
responsable
rea Ejecutora Direccin de Vinculacin Sectorial de la Direccin General de Proteccin Civil
Tipo de violencia a
disminuir
Violencia familiar

Violencia social

Violencia de gnero
que brinda el
subprograma

Taller
Infraestructura
Difusin
Atencin directa
Apoyo econmico
Capacitacin
Objetivo
Establecer patrones de conducta en la poblacin infantil mexiquense que le permita
actuar en forma adecuada ante la ocurrencia de una eventualidad, direccionando hacia
la formacin y consolidacin de una cultura de prevencin, autoproteccin y cuidado
del medio ambiente.
Eje de alineacin
Cohesin Social

de desarrollo
comunitario




Pblico al que va
dirigido
Poblacin infantil de 6 a 12 aos de edad del Estado de Mxico
Descripcin
La Secretara a travs de la Direccin General de Proteccin Civil implementa
anualmente el taller de verano dirigido a nios de 6 a 12 aos, impartido en 6 sedes
(municipios) atendiendo a 1200, con diversos temas preventivos con la participacin de
diferentes organizaciones pblicas, privadas y sociales que unen esfuerzos conjuntos
y coordinados para lograr el objetivo de formar una cultura preventiva de proteccin
civil.

Instructores y auxiliares de la Direccin General de Proteccin Civil, asesores externos
de las dependencias participantes, 1200 nios y sector privado
Subprograma FORTALECIMIENTO A LA EDUCACIN CIVICA
Dependencia
responsable
Tipo de violencia a
disminuir
Violencia familiar

Violencia social

Violencia de gnero
que brinda el
subprograma

Taller
Infraestructura
Difusin
Atencin directa
Apoyo econmico
Capacitacin
Objetivo Coadyuvar con acciones que fomenten la cultura cvica (escoltas y bandas de guerra)
Eje de alineacin
(Marca el eje
correspondiente)
Cohesin Social

de desarrollo
comunitario




Pblico al que va dirigido
A la comunidad educativa en general, alumnos, maestros, directivos y padres de
familia
Descripcin
De acuerdo a los lineamientos sobre el nfasis en proyectos comunitarios proactivos,
salud, participacin poltica y seguridad, las estrategias son:

Estrategias

1. Realizar acciones tendentes a promover una cultura cvica, retomando los
valores de identidad municipal, pertenencia estatal y respeto a las
instituciones.
2. Dar a la comunidad escolar la imagen policial con arraigo a los valores cvicos
y cultura musical.
3. Establecer acciones positivas de acercamiento con la comunidad escolar.
1. Garantizar la confianza de los estudiantes mexiquenses en las instituciones
pblicas, fundamentalmente las encargadas de impartir seguridad pblica.

Lneas de accin:
1. En las presentaciones hacer hincapi en el fomento a nuestros Smbolos
Patrios y Estatales.
2. Fomentar en la comunidad estudiantil la msica mexicana
3. Desarrollar en la poblacin el reconocimiento a las labores policiales, no slo
como fuerza punitiva, sino como polica generadora de educacin y promotora
de las artes.

Actores participantes Personal de la SSC, operativos, y msicos, as como la comunidad escolar
Subprograma SSC EN LNEA
Dependencia
responsable
Tipo de violencia a
disminuir
Violencia familiar

Violencia social

Violencia de gnero
que brinda el
subprograma

Taller
Infraestructura
Difusin
Atencin directa
Apoyo econmico
Capacitacin
Objetivo
General
Ser el rgano generador de opiniones de la sociedad, de difusin, comunicacin y
vinculacin de la Secretara de Seguridad Ciudadana encargado de editar, publicar y
distribuir el material en materia de prevencin del delito en todas sus modalidades.

Especficos
Ser un mecanismo que impulse la participacin ciudadana en la prevencin
del delito
Ser un espacio de comunicacin y vinculacin con la sociedad
Recuperar la credibilidad de la sociedad en la institucin policial
Eje de alineacin
Cohesin Social

de desarrollo
comunitario



Pblico al que va
dirigido
Cibernautas, pblico en general
Descripcin
Se difunde informacin de prevencin social del delito a travs del envo de correos
electrnicos de manera semanal.
Alimentacin de la pgina de facebook con mensajes alusivos a la prevencin del
delito todos los das.
En el blog SSC en Lnea se generan mesas de discusin entre los usuarios en donde
el administrador es el moderador y se cambia cada mes.
Estas acciones fortalecen la prevencin en la comisin de hechos delictivos.
Por todos los medios se brinda orientacin a los cibernautas que as lo solicitan.
Actores participantes Secretara de Seguridad Ciudadana, y cibernautas.

Secretara de
Salud

Subprograma
PROGRAMA PARA LA PREVENCIN Y ATENCIN DE LAS
ADICCIONES DEL ESTADO DE MXICO
Dependencia
responsable
Secretara de Salud del Estado de Mxico
rea Ejecutora Instituto Mexiquense contra las Adicciones.
Tipo de violencia a
disminuir
Violencia familiar

Violencia social

Violencia de gnero
que brinda el
subprograma

Taller
Infraestructura
Difusin
Atencin directa
Apoyo econmico
Capacitacin
Objetivo
Objetivo general: contribuir en la reduccin de la demanda de sustancias psicoactivas
licitas e ilcitas, contener su consumo y los daos a la salud que provocan,
instrumentando acciones preventivas, de tratamiento, rehabilitacin y reinsercin
social, al promover la participacin articulada de los tres rdenes de gobierno y de
todos los sectores de la poblacin, para favorecer la adopcin de estilos de vida
saludables y coadyuvar para mejorar la calidad de vida de los y las mexiquenses.
1. Objetivos especficos: Fomentar la cooperacin entre los tres rdenes de
gobierno para una atencin efectiva al problema de las adicciones.
2. Ampliar la accesibilidad, cobertura, calidad de los servicios preventivos y de
tratamiento del tabaquismo, el abuso de alcohol y el alcoholismo, y la
farmacodependencia, ofrecidos por el Gobierno del Estado.
3. Impulsar la investigacin y la generacin de informacin para la adecuada
toma de decisiones.
4. Reforzar las acciones de medicina preventiva que permitan identificar
oportunamente a personas en riesgo y a los consumidores experimentales de
sustancias con potencial adictivo para brindarles tratamiento a ellos y a sus
familiares.
Eje de alineacin
Cohesin Social

de desarrollo
comunitario




Pblico al que va
dirigido
Pacientes captados por los Centros de Atencin Primaria a las Adicciones (CAPA) del
Estado de Mxico que requieren de manejo residencial en medio controlado
(internamiento).
Descripcin
El programa consiste en un apoyo econmico para el pago del tratamiento de usuarios
y/o familiares, mismo que podr ser otorgado por un mximo de 6 meses continuos y
cuya captacin de candidatos se hace mediante referencia de los Centros de Atencin
Primaria a las Adicciones (CAPA) a un servicio de internamiento.
Los Centros de Atencin Primaria a las Adicciones (CAPA) del Estado de Mxico
La subdireccin de Tratamiento y Reinsercin Social del Instituto Mexiquense Contra
las Adicciones.
La ciudadana.

Secretara del
Trabajo

Subprograma CAPACITACIN PARA EL TRABAJO
Dependencia
responsable
Secretara del Trabajo del Estado de Mxico
rea Ejecutora Instituto de Capacitacin y Adiestramiento para el Trabajo Industrial
Tipo de violencia a
disminuir
Violencia familiar
Violencia social
Violencia de gnero
que brinda el
subprograma

Taller
Infraestructura
Difusin
Atencin directa
Apoyo econmico
Capacitacin
Objetivo
Brindar capacitacin a las personas que genere destrezas necesarias para el
desarrollo de una funcin laboral especfica y posibilite el autoempleo y/o su
incorporacin al sector productivo.
Eje de alineacin
Cohesin Social
de desarrollo
comunitario
Pblico al que va
dirigido
Poblacin indistinta mayor de 14 aos cumplidos.
Descripcin
Se imparte a travs de 42 Escuelas de Artes y Oficios (EDAYOs) ubicadas en 40
municipios de la entidad; mediante cursos contenidos en 20 diversas especialidades,
estructurados en:
a) Cursos regulares: se imparten a travs de tres horas diarias de capacitacin
dentro del plantel.
b) Cursos de extensin: se imparten dentro y fuera de la EDAYO y la duracin
de la imparticin oscila de entre las tres horas diarias (externo y libre) y cuatro
horas los sbados.
Estrategia: Formar a la poblacin en base a un diagnstico real de necesidades
de capacitacin de cada regin en la entidad, con el aprovechamiento ptimo de
la infraestructura de los planteles y otorgando las herramientas necesarias para
lograr su incorporacin al sector productivo.
Lneas de accin:
- Realizar estudios que determinen las necesidades de capacitacin del sector
productivo por regin.
- Reorientar, adaptar y crear los cursos de acuerdo a las necesidades reales de
la regin.
- Identificar la proyeccin del mercado laboral.
- Actualizar de manera continua e integral las herramientas que permitan elevar
la calidad de capacitacin.
- Implementar un sistema en lnea para el seguimiento de los egresados que
permita conformar la base de datos para la reorientacin de los programas.
- Inducir a ms del 10% de egresados de cursos modulares de las diversas
especialidades que oferta el ICATI a generar un proyecto productivo.
- Vincular a egresados de cursos modulares, con empresas que soliciten mano
de obra calificada en reas especficas que imparte el ICATI.
- Fortalecer la celebracin de convenios de colaboracin y/o apoyo, con
empresas de la entidad, para que los egresados puedan laborar en stas; o
en su caso, realicen prcticas complementarias a su capacitacin, y de sta
forma generen una visin de la esfera laboral.
- A partir de la celebracin de convenios con instituciones pblicas o privadas,
incidir para que stas brinden apoyo a proyectos productivos de los
egresados, donde se privilegie aquellos que hayan cursado una especialidad
hasta su fase terminal.
- As mismo, con base en el establecimiento de convenios, generar una bolsa
de trabajo para los egresados, para que tengan mayores posibilidades de
insertarse en el mercado laboral.
Actores participantes Escuelas de Artes de Oficios

Subprograma
ASESORA JURDICO LABORAL PARA LA PREVENCIN Y
SOLUCIN DE LOS CONFLICTOS DE TRABAJO
Dependencia
responsable
rea Ejecutora Direccin General del Trabajo.
Tipo de violencia a
disminuir
Violencia familiar

Violencia social

Violencia de gnero
que brinda el
subprograma

Taller
Infraestructura
Difusin
Atencin directa
Apoyo econmico
Capacitacin
Objetivo
Brindar la atencin a las solicitudes de asesora Jurdico Laboral que prestan los
trabajadores, patrones y sindicatos con el propsito de informarles sus derechos
Laborales y mantener un equilibrio entre los factores de produccin.
Eje de alineacin
Cohesin Social

de desarrollo
comunitario




Pblico al que va
dirigido
A los trabajadores, patrones y sus sindicatos.
Descripcin
- El departamento de Conciliacin Administrativa recibe solicitudes escritas o
verbales del trabajador, patrn, sindicato, requiriendo los servicios de
orientacin Laboral.
- El Conciliador Mediador proporciona asesora laboral y requisita la minuta
respectiva.
- Previene y resuelve las diferencias, conflictos y quejas que presentan los
trabajadores, sus beneficiarios y sus sindicatos, a travs de la asesora, la
conciliacin y la representacin jurdica, a fin de hacer respetar sus derechos
laborales.
- ESTRATEGIA: Generar la simplificacin administrativa y adecuacin
normativa.
- LNEA DE ACCIN: Instrumentar mecanismos que faciliten la tramitacin y
aplicacin de los procedimientos jurdico-administrativos.

La Direccin General del Trabajo a travs de sus dos oficinas ubicadas en Toluca y
Tlalnepantla.
Subprograma BOLSA DE TRABAJO
Dependencia
responsable
rea Ejecutora Direccin General de la Previsin Social
Tipo de violencia a
disminuir
Violencia familiar

Violencia social

Violencia de gnero
que brinda el
subprograma

Taller
Infraestructura
Difusin
Atencin directa
Apoyo econmico
Capacitacin
Objetivo
Generar la vinculacin entre la poblacin desempleada del Estado de Mxico
(buscadores de empleo) y la iniciativa privada para que; de acuerdo a su perfil, se
integren a travs de un trabajo con prestaciones y bien remunerado al sector
productivo
Eje de alineacin
Cohesin Social

de desarrollo
comunitario



Pblico al que va
dirigido
A la poblacin desempleada del Estado de Mxico
Descripcin
Explicacin del proyecto, contenido: Vincula a la poblacin desempleada del Estado
de Mxico con las empresas que ofertan vacantes de acuerdo al perfil de los
buscadores de empleo.

Fases del proyecto:

1. Visita de los buscadores empleo a la Oficina Regional de Empleo que les
corresponda de acuerdo al municipio en que radican y donde se da atencin
personalizada
2. Vinculacin entre las empresas y los buscadores de empleo a travs de
llamadas telefnicas que hacen los consejeros de empleo que dan atencin al
pblico
3. Entrevistas entre los reclutadores de las empresas y los buscadores de
empleo
4. Si el buscador de empleo cubre el perfil requerido por la empresa es
contratado.

Estrategias: Difusin del servicio en cada una de las 8 Oficinas Regionales de Empleo
as como los servicios que ofrecen los CIL (Centros de Intermediacin Labora; que son
lugares donde el usuario tiene acceso a computadoras e internet para buscar vacantes
en la bolsa o bien elaborar un curriculum) de Toluca y Tlalnepantla.
Estrategia: Difusin de los servicios que se ofrecen en la Bolsa de Trabajo por medios
masivos de comunicacin.
Lnea de Accin: Brindar atencin de calidad al pblico usuario.

La Direccin General de la Previsin Social a travs de ocho Oficinas Regionales de
Empleo radicadas en los municipios de Toluca, Atlacomulco, Ecatepec, Tlalnepantla,
Nezahualcoyotl, Ixtapaluca, Valle de Bravo y Tejupilco.
Subprograma BECAS DE CAPACITACIN PARA EL TRABAJO, BCATE
Dependencia
responsable
rea Ejecutora Direccin General de Previsin Social
Tipo de violencia a
disminuir
Violencia familiar

Violencia social

Violencia de gnero
que brinda el
subprograma

Taller
Infraestructura
Difusin
Atencin directa
Apoyo econmico
Capacitacin
Objetivo
General:
Promover el empleo a travs de capacitacin, bolsas de trabajo y ferias de empleo
Especfico:
Capacitar a los buscadores de emple para que puedan incorporarse al sector laboral
o tengan la posibilidad de autoemplearse. Accesorio a la capacitacin se les entregara
un estmulo econmico (beca) consistente en equivalente de 1.5 salarios mnimos
diarios durante el tiempo que dure el curso que ser de dos meses.

Eje de alineacin
Cohesin Social

de desarrollo
comunitario




Pblico al que va
dirigido
Sociedad en general
Descripcin
Este subprograma apoya a Buscadores de empleo que requieren capacitarse para
facilitar su colocacin o el desarrollo de una actividad productiva por cuenta propia. Se
implementa a travs de las siguientes modalidades de: Capacitacin Mixta,
Capacitacin en la Prtica Laboral, Capacitacin para el Autoempleo y Vales de
Capacitacin. Durante el periodo enero marzo del 2013, se han logrado beneficiar a
720 personas a travs de cursos de capacitacin, y se tiene proyectado de abril a
agosto beneficiar a 945 personas haciendo un total de 1,665 beneficiarios.
Actores participantes Secretara del Trabajo.

Secretara de
Educacin
Subprograma
PROGRAMA DE BECAS DE APOYO A LA EDUCACIN
BSICA DE MADRES JVENES Y JVENES
EMBARAZADAS (PROMAJOVEN)
Dependencia
responsable
Secretara de Educacin del Estado de Mxico
rea Ejecutora rea de Equidad de Gnero y Prevencin de la Violencia
Tipo de violencia a
disminuir
Violencia familiar

Violencia social

Violencia de gnero
que brinda el
subprograma

Taller
Infraestructura
Difusin
Atencin directa
Apoyo econmico
Capacitacin
Objetivo
Promover la equidad de gnero y la no discriminacin para adolescentes que
enfrentan la maternidad a edades tempranas.

Eje de alineacin
Cohesin Social

de desarrollo
comunitario




Pblico al que va
dirigido
Madres adolescentes
Descripcin
Promover la equidad de gnero y la no discriminacin para adolescentes que
enfrentan la maternidad a edades tempranas, creando o ampliando sus oportunidades
de acceso y permanencia en la educacin bsica, en el sistema abierto o escolarizado.

Actores participantes Secretara de Educacin, madres adolescentes
Subprograma
PROGRAMA DE CAPACITACIN PARA PERSONAL
DOCENTE PARA PREVENIR LA VIOLENCIA HACIA LA
MUJER (PREVIOLEM)
Dependencia
responsable
rea Ejecutora rea de Equidad de Gnero y Prevencin de la Violencia
Tipo de violencia a
disminuir
Violencia familiar

Violencia social

Violencia de gnero
que brinda el
subprograma

Taller
Infraestructura
Difusin
Atencin directa
Apoyo econmico
Capacitacin
Objetivo
Promover la equidad de gnero.

Eje de alineacin
Cohesin Social

de desarrollo
comunitario




Pblico al que va
dirigido
Maestros y maestras de educacin bsica
Descripcin
Programa Federal operado por la Unidad de Apoyo a la Educacin Bsica y Normal,
que coadyuva a la erradicacin de la violencia hacia las mujeres y a la formacin de
mejores ciudadanos a travs de la implementacin de acciones de sensibilizacin y
capacitacin dirigidas a los maestros y maestras de educacin bsica en servicio de la
entidad, a fin de promover entre los estudiantes relaciones ms equitativas, impulsar la
educacin y desarrollar competencias para una mejor convivencia entre los seres
humanos.

Actores participantes Maestros y maestras de educacin bsica
Subprograma
PROGRAMA DE VALORES PARA UNA CONVIVENCIA
ESCOLAR ARMNICA
Dependencia
responsable
rea Ejecutora
Subsecretara de Educacin Bsica, Subsecretara de Educacin Media
Superior y Superior, Servicios Educativos Integrados al Estado de Mxico
(SEIEM); Direccin General de Informacin, Planeacin, Programacin y
Evaluacin.
Tipo de violencia a
disminuir
Violencia familiar

Violencia social

Violencia de gnero
que brinda el
subprograma

Taller
Infraestructura
Difusin
Atencin directa
Apoyo econmico
Capacitacin
Objetivo
Promover en el marco de las acciones de gobierno en relacin con el programa, contar
con especialistas en prevencin y atencin de bullying; la creacin de una red de
jvenes capacitados para prevenir, identificar y denunciar el ciberbullying; la creacin
de la especialidad sobre bullying o acoso escolar en las universidades pblicas del
Estado; el fomento de la capacitacin especializada al personal docente, alumnos y
padres de familia; brindar el apoyo a las vctimas y orientar a los agresores, as como
implementar una campaa de difusin permanente en las escuelas y en los medios de
comunicacin, para promover valores contrarios al bullying
Eje de alineacin
Cohesin Social

de desarrollo
comunitario




Pblico al que va
dirigido
Dirigido a alumnos, docentes y responsables del servicio social, de los niveles de
educacin bsica y media superior y superior, orientada a la prevencin e
identificacin de problemas relacionados con el bullying.
Descripcin El programa opera en dos grandes ejes: Contencin Inmediata y Prevencin.
Actores participantes Alumnos, maestros, autoridades educativas, padres de familia.

Secretara de
Desarrollo
Social
Subprograma MEXIQUENSE POR UNA VIDA SIN VIOLENCIA
Dependencia
responsable
Secretara de Desarrollo Social del Estado de Mxico
rea Ejecutora Consejo Estatal de la Mujer y Bienestar Social
Tipo de violencia a
disminuir
Violencia familiar

Violencia social

Violencia de gnero
que brinda el
subprograma

Taller
Infraestructura
Difusin
Atencin directa
Apoyo econmico
Capacitacin
Objetivo
Brindar servicios en materia jurdica y psicolgica, as como de atencin y canalizacin
a personas en situacin de violencia.
Eje de alineacin
Cohesin Social

de desarrollo
comunitario




Pblico al que va
dirigido
Madres, hijas e hijos en situacin de violencia
Descripcin
El programa abarca 3 acciones:
1. Lnea Sin Violencia. Proporcionar va telefnica asesora jurdica y apoyo
psicolgico a mujeres en situacin de violencia. El servicio se ofrece los 365
das del ao, con personal especializado que, en su caso, canaliza a las
personas a las Unidades de Atencin.
2. Albergues Temporales para Mujeres en Situacin de Violencia. Proporcionar
refugio, proteccin y atencin multidisciplinaria a mujeres sus hijos e hijas,
que se encuentran en situacin de violencia.
3. Unidades de atencin y reeducacin para personas que ejercen violencia de
gnero. Es un servicio multidisciplinario dirigido a las personas que ejercen
violencia de gnero y que tiene por objeto brindarles las herramientas
necesarias para manejar y/o canalizar sus emociones y as erradicar el
ejercicio de la violencia en sus relaciones.
Actores participantes CEMyBS, Mujeres y nios vctimas de violencia
Subprograma EMPRENDEDORES JUVENILES 2013
Dependencia
responsable
rea Ejecutora Instituto Mexiquense de la Juventud
Tipo de violencia a
disminuir
Violencia familiar

Violencia social

Violencia de gnero
que brinda el
subprograma

Taller
Infraestructura
Difusin
Atencin directa
Apoyo econmico
Capacitacin
Objetivo
Apoyar a jvenes en la creacin y/o fortalecimiento de empresas sustentables.

Eje de alineacin
Cohesin Social

de desarrollo
comunitario




Pblico al que va
dirigido
Jvenes mexiquenses
Descripcin
Apoyar a jvenes en la creacin y/o fortalecimiento de empresas sustentable,
proporcionndoles prstamos de entre 20 a 40 mil pesos, sin intereses y a pagar en
dos aos.
Actores participantes IMEJ, Jvenes emprendedores
Subprograma LICENCIAS DREAM SPARK
Dependencia
responsable
Tipo de violencia a
disminuir
Violencia familiar

Violencia social

Violencia de gnero
que brinda el
subprograma

Taller
Infraestructura
Difusin
Atencin directa
Apoyo econmico
Capacitacin
Objetivo Otorgar de manera gratuita licencias DreamSpark.
Eje de alineacin
Cohesin Social

de desarrollo
comunitario




Pblico al que va
dirigido
Jvenes mexiquenses
Descripcin
Otorgar de manera gratuita licencias DreamSpark para jvenes desarrolladores de
software libre. Esta licencia es producto de un convenio con Microsoft, por ello no tiene
costo.
Actores participantes IMEJ, Jvenes mexiquenses
Subprograma RMALA EN GRANDE: GIRAS DE SERVICIOS A JVENES
Dependencia
responsable
Tipo de violencia a
disminuir
Violencia familiar

Violencia social

Violencia de gnero
que brinda el
subprograma

Taller
Infraestructura
Difusin
Atencin directa
Apoyo econmico
Capacitacin
Objetivo Acercar a los diferentes municipios los beneficios del gobierno estatal a los jvenes.
Eje de alineacin
Cohesin Social

de desarrollo
comunitario




Pblico al que va
dirigido
Jvenes mexiquenses
Descripcin
Giras de Servicios rmala en Grande, feria de servicios, que con la participacin de
diversas dependencias del GEM como Educacin, Salud, Medio Ambiente, Seguridad
Ciudadana, Derechos Humanos, entre otros, permite acercar a los diferentes
municipios los beneficios del gobierno estatal a los jvenes.

Actores participantes IMEJ, Jvenes mexiquenses, dependencias invitadas (ISEM, SEEM, SSC, etc)
Subprograma JVENES EXPONENTES DE ARTE NO CONVENCIONAL
Dependencia
responsable
Tipo de violencia a
disminuir
Violencia familiar

Violencia social

Violencia de gnero
que brinda el
subprograma

Taller
Infraestructura
Difusin
Atencin directa
Apoyo econmico
Capacitacin
Objetivo Canalizar la creatividad de jvenes exponentes de arte no convencional.
Eje de alineacin
Cohesin Social

de desarrollo
comunitario




Pblico al que va
dirigido
Jvenes mexiquenses
Descripcin
Canalizar la creatividad de jvenes exponentes de arte no convencional (graffiti, break
dance, skate, etc.), brindndoles alternativas de expresin sin afectar la convivencia
social.
Subprograma
CAMPAA DE PREVENCIN SEXUALIDAD
RESPONSABLE
Dependencia
responsable
Tipo de violencia a
disminuir
Violencia familiar

Violencia social

Violencia de gnero
que brinda el
subprograma

Taller
Infraestructura
Difusin
Atencin directa
Apoyo econmico
Capacitacin
Objetivo
Aminorar el impacto del embarazo no deseado y las infecciones de transmisin sexual.

Eje de alineacin
Cohesin Social

de desarrollo
comunitario




Pblico al que va
dirigido
Jvenes mexiquenses
Descripcin
Campaa Sexualidad Responsable con el lema Utiliza Condn dirigida a jvenes
entre los 12 y los 29 aos de edad con la finalidad de aminorar el impacto del
embarazo no deseado y las infecciones de transmisin sexual.

Subprograma
EL PAPEL FUNDAMENTAL DE LA MUJER Y LA
PERSPECTIVA DE GNERO
Dependencia
responsable
rea Ejecutora Consejo Estatal de la Mujer y Bienestar Social
Tipo de violencia a
disminuir
Violencia familiar

Violencia social

Violencia de gnero
que brinda el
subprograma

Taller
Infraestructura
Difusin
Atencin directa
Apoyo econmico
Capacitacin
Objetivo Brindar servicios en materia jurdica y psicolgica a personas en situacin de violencia.
Eje de alineacin
Cohesin Social

de desarrollo
comunitario




Pblico al que va
dirigido
Personas que han sido objeto de actos de violencia de gnero
Descripcin
Se divide en dos acciones:
1. Atencin psicolgica. Es el conjunto de servicios que se proporcionan a las
personas en situacin de violencia con el fin de promover, proteger y
restaurar su salud mental. Atiende a personas que hayan sido objeto de actos
de violencia de gnero o que se encuentren en riesgo de padecerlos.
2. Atencin jurdica. Brinda un abanico de opciones en cuestiones relacionadas
con el derecho familiar, tales como: procedimientos de separacin y divorcio,
guardias y custodias de menores, pensiones alimenticias y quejas por
violencia familiar, as mismo, brinda el servicio de acompaamiento legal y
patrocinio jurdico.
Actores participantes CEMyBS, Personas que han sido objeto de actos de violencia de gnero
Subprograma
PREMIOS Y CERTMENES PARA JVENES
TRANSFORMADORES SOCIALES
Dependencia
responsable
Tipo de violencia a
disminuir
Violencia familiar

Violencia social

Violencia de gnero
que brinda el
subprograma

Taller
Infraestructura
Difusin
Atencin directa
Apoyo econmico
Capacitacin
Objetivo Reconocer pblicamente el talento de jvenes destacados.
Eje de alineacin
Cohesin Social

de desarrollo
comunitario




Pblico al que va
dirigido
Jvenes mexiquenses
Descripcin
Reconocer pblicamente el talento de los jvenes destacados, a travs de su
participacin en el Premio Estatal de la Juventud, Debate Poltico y Oratoria,
Composiciones musicales (Exprsalo con una Rola), Fotografa, Dibujo, Cartel, entre
otros.
FICHA TCNICA DE LOS PROGRAMAS DE PREVENCIN DE PREVENCIN SOCIAL
DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA
Subprograma PROGRAMA ADICTO A LA VIDA
Dependencia
responsable
rea Ejecutora Instituto Mexiquense de la juventud.
Tipo de violencia a
disminuir
Violencia familiar

Violencia social

Violencia de gnero
que brinda el
subprograma

Taller
Infraestructura
Difusin
Atencin directa
Apoyo econmico
Capacitacin
Objetivo Orientar a los jvenes respecto a los riesgos de involucrarse en las adicciones.
Eje de alineacin
Cohesin Social

de desarrollo
comunitario




Pblico al que va
dirigido
Jvenes
Descripcin
Ciclo de funciones de cine interactivas y en 3D.
Actores participantes IMEJ y Jvenes Mexiquenses
Subprograma COMUNIDADADES INTERACTIVAS 2013
Dependencia
responsable
Tipo de violencia a
disminuir
Violencia familiar

Violencia social

Violencia de gnero
que brinda el
subprograma

Taller
Infraestructura
Difusin
Atencin directa
Apoyo econmico
Capacitacin
Objetivo
Reforzar e iniciar los conocimientos para impulsar la sociedad de la informacin en
temas de seguridad, redes sociales, robtica, astronoma, software, hardware,
desarrollo de video juegos, desarrollo de software, entre otras.
Eje de alineacin
Cohesin Social

de desarrollo
comunitario




Pblico al que va
dirigido
Jvenes de 18 a 29 aos.
Descripcin
Comunidad interactiva es un espacio de aprendizaje e intercambio que rene a
aficionados y profesionales de la tecnologa durante 36 horas ininterrumpidas, donde
se desplegarn a travs de conferencias, talleres y diversos ejercicios, los avances
tecnolgicos innovadores a los que los jvenes mexiquenses pueden acceder.
Actores participantes Secretara de Desarrollo Social del Estado de Mxico, Sociedad en General
Subprograma GENTE GRANDE
Dependencia
responsable
rea Ejecutora Consejo Estatal de la Mujer y el Bienestar Social
Tipo de violencia a
disminuir
Violencia familiar

Violencia social

Violencia de gnero
que brinda el
subprograma

Taller
Infraestructura
Difusin
Atencin directa

Apoyo econmico
Capacitacin
Objetivo
Favorecer el acceso de alimentos en personas de 60 aos de edad o ms que viven
en condicin de pobreza multidimensional, a travs del otorgamiento de canastas
alimentarias y productos de limpieza y aseo personal.

Eje de alineacin
Cohesin Social

de desarrollo
comunitario




Pblico al que va
dirigido
Adultos mayores de 60 a 69 aos de edad, as como Adultos Mayores de 70 aos de
edad y ms.

Descripcin
Tener 60 aos de edad o ms.
Vivir en situacin de pobreza alimentaria, multidimensional, marginacin, rezago social
o vulnerabilidad.
Habitar en el Estado de Mxico.
Adems de los requisitos antes establecidos, debern presentar la siguiente
documentacin:
a) Copia de nacimiento y original.
b) copia del comprobante de domicilio.
c) copia de identificacin oficial.
Todos en original para su cotejo.
Adultos Mayores de 60 a 69 aos de edad: Una canasta alimentaria, integrada por
productos alimenticios. Adultos Mayores de 70 aos de edad y ms: Una canasta
alimentaria, integrada por productos alimenticios, adems de artculos de aseo
personal y de limpieza.
Subprograma FUTURO EN GRANDE
Dependencia
responsable
rea Ejecutora Consejo Estatal de la Mujer y el Bienestar Social
Tipo de violencia a
disminuir
Violencia familiar

Violencia social

Violencia de gnero
que brinda el
subprograma

Taller
Infraestructura
Difusin
Atencin directa
Apoyo econmico
Capacitacin
Objetivo
Favorecer la ingesta de alimentos de las mujeres menores de 20 aos en estado de
gestacin o madres de uno o ms hijos que viven en condicin de pobreza
multidimensional, a travs del otorgamiento de canastas alimentarias y capacitacin
para el desarrollo individual.
Eje de alineacin
Cohesin Social

de desarrollo
comunitario




Pblico al que va
dirigido
Mujeres menores de 20 aos en estado de gestacin o madres de uno o ms hijos, en
condicin de pobreza multidimensional o alimentaria, que habitan en el Estado de
Mxico.
Descripcin
Ser mujer menor de 20 aos, en estado de gestacin o madre de uno o ms hijos, vivir
en situacin de pobreza multidimensional, pobreza alimentaria, marginacin, rezago
social o vulnerabilidad, habitar en el Estado de Mxico.
Adems de los requisitos deber presentar la siguiente documentacin:
a) Copia del acta de nacimiento.
b) Copia comprobante de domicilio.
c) Copia de identificacin oficial.
d) Documentos que acredite el embarazo de la solicitante, certificado de nacimiento o
acta de nacimiento de sus hijos.
El apoyo consiste en:
a) Canasta alimenticia mensual de una hasta en nueve ocasiones;
b) Una canastilla de maternidad por nica ocasin; y
c) Orientacin integral y / o de capacitacin para el trabajo.
Subprograma APADRINA A UN NIO INDGENA
Dependencia
responsable
rea Ejecutora Consejo Estatal para el Desarrollo Integral de los Pueblos Indgenas
Tipo de violencia a
disminuir
Violencia familiar

Violencia social

Violencia de gnero
que brinda el
subprograma

Taller
Infraestructura
Difusin
Atencin directa
Apoyo econmico
Capacitacin
Objetivo
Disminuir la condicin de pobreza multidimensional en las nias y nios indgenas de 5
y 15 aos de edad, que se encuentran estudiando.

Eje de alineacin
Cohesin Social

de desarrollo
comunitario




Pblico al que va
dirigido
Nias y nios indgenas de entre 5 y 15 aos
Descripcin
Disminuir la condicin de pobreza multidimensional en las nias y nios indgenas de
entre 5 y 15 aos de edad, que se encuentran estudiando en escuelas pblicas de
educacin bsica del Estado de Mxico, a travs del otorgamiento de canastas
alimentarias, tiles escolares y apoyos econmicos para la compra de uniformes
escolares.
Estar inscrito en escuela pblica de educacin primaria o secundaria del Estado de
Mxico.
Los padres o el tutor debern firmar la carta donde se comprometen a participar de
acuerdo con las reglas.
Realizar el trmite para su ingreso al programa conforme a la convocatoria, el cual
nicamente puede ser efectuado por la madre, padre o tutor del menor.
Adems de los requisitos antes establecidos deber presentar la documentacin
siguiente:
a) Original de la constancia de estudios vigente.
b) Copia del acta de nacimiento y original para su cotejo.
c) Una fotografa tamao infantil.
d) Copia de la Clave nica de Registro de la Poblacin y original para su cotejo.
e) copia de identificacin oficial de la madre, padre o tutor y original para su cotejo.
Actores participantes Secretara de Desarrollo Social, nios y nias indgenas.

Secretara de
Desarrollo
Urbano
Subprograma
MEJORAMIENTO DE LA IMAGEN URBANA Y
REGENERACIN DE ESPACIOS PBLICOS EN DIEZ
MUNICIPIOS (imagen urbana del Centro Histrico, cabecera
municipal o comunidades)
Dependencia
responsable
Secretara de Desarrollo Urbano del Estado de Mxico
rea Ejecutora La Direccin General de Planeacin Urbana
Tipo de violencia a
disminuir
Violencia familiar

Violencia social

Violencia de gnero
que brinda el
subprograma

Taller
Infraestructura
Difusin
Atencin directa
Apoyo econmico
Capacitacin
Objetivo Rehabilitar la imagen urbana
Eje de alineacin
Cohesin Social

de desarrollo
comunitario




Pblico al que va
dirigido
Sociedad mexiquense
Descripcin
Rehabilitacin de la imagen urbana del centro histrico de los siguientes municipios:
Amecameca, Jilotepec, Otumba.

Mejoramiento de la imagen urbana de la plaza cvica Atizapn.

Rehabilitacin de la imagen urbana de la comunidad de Santa Mara Nativitas,
Calimaya.

Mejoramiento de la imagen urbana del Centro Histrico de la cabecera municipal de
San Antonio la Isla, San Martn de las Pirmides y Tianguistenco.

Rehabilitacin de la imagen urbana de la cabecera municipal de Tenancingo.

Mejoramiento de la imagen urbana de las comunidades del municipio de Tenango del
Valle.

Actores participantes Secretara de Desarrollo Urbano
Subprograma REGULARIZACIN DE PREDIOS
Dependencia
responsable
Secretara de Desarrollo Urbano del Estado de Mxico
rea Ejecutora Instituto Mexiquense de la Vivienda Social (IMEVIS)
Tipo de violencia a
disminuir
Violencia familiar

Violencia social

Violencia de gnero
que brinda el
subprograma

Taller
Infraestructura
Difusin
Atencin directa
Apoyo econmico
Capacitacin
Objetivo
Abatir el establecimiento de asentamientos humanos irregulares en zonas no aptas
para el desarrollo urbano, mediante la aplicacin de acciones de regularizacin de la
tenencia de la tierra que permitan contribuir al ordenamiento del territorio a travs de la
incorporacin al rgimen jurdico de los predios urbanos y rurales en los que se han
constituido asentamientos humanos irregulares.

Eje de alineacin
Cohesin Social

de desarrollo
comunitario




Pblico al que va
dirigido
Con este Programa se beneficia a 64,500 personas, mediante la entrega de 15,000
ttulos de posesin en toda la geografa estatal.

Descripcin
Realizar los trmites necesarios ante el Notario Pblico e instancias gubernamentales,
para generar la documentacin que permita la regularizacin de un lote que encuentra
inconsistencia jurdica en su posesin; lo que deriva en la entrega de escrituras y/o
ttulos de posesin a los propietarios.
Secretara de Desarrollo Urbano, Instituto Mexiquense de la Vivienda Social, Instituto
de la Funcin Registral del Estado de Mxico, Colegio de Notarios y Juzgados de
Distrito.

Secretara del
Agua y Obra
Pblica
Subprograma
CONSTRUCCIN DE CENTROS DE ATENCIN A VCTIMAS
DE VIOLENCIA
Dependencia
responsable
Secretara del Agua y Obra Pblica del Estado de Mxico
rea Ejecutora
Direccin General de Construccin de Obra Pblica, Direccin de
Construccin, Subdirecciones de Construccin, Residencias Regionales.
Tipo de violencia a
disminuir
Violencia familiar

Violencia social

Violencia de gnero
que brinda el
subprograma

Taller
Infraestructura
Difusin
Atencin directa
Apoyo econmico
Capacitacin
Objetivo Crear centros de apoyo psicolgico, social, legal a personas vctimas de violencia
Eje de alineacin
Cohesin Social

de desarrollo
comunitario




Pblico al que va
dirigido
Jvenes, Adultos, Nios, Personas con capacidades diferentes
Descripcin
Objetivo: Alcanzar una sociedad ms igualitaria a travs de la atencin a grupos en
situacin de vulnerabilidad.
Estrategias: Apoyar a las mujeres que trabajan y a las madres solteras.
Lneas de accin: Ampliar los servicios de atencin integral a las mujeres vctimas de
violencia y a sus hijos.
Actores participantes Gobierno del Estado, Municipios
Subprograma RECUPERACIN DE REAS VERDES
Dependencia
responsable
rea Ejecutora
Tipo de violencia a
disminuir
Violencia familiar

Violencia social

Violencia de gnero
que brinda el
subprograma

Taller
Infraestructura
Difusin
Atencin directa
Apoyo econmico
Capacitacin
Objetivo Recuperar espacios donde los habitantes puedan divertirse, convivir en familia.
Eje de alineacin
Cohesin Social

de desarrollo
comunitario




Pblico al que va
dirigido
Descripcin
Objetivo: Mejorar la calidad de vida de los mexiquenses a travs de la transformacin
positiva de su entorno
Estrategias: Atender la demanda de servicios de infraestructura urbana bsica y de
vivienda.
Lneas de accin: Construir nuevos espacios pblicos e implementar un programa para
recuperar los espacios pblicos abandonados.
Subprograma PLAZAS ESTADO DE MXICO
Dependencia
responsable
rea Ejecutora
Tipo de violencia a
disminuir
Violencia familiar

Violencia social

Violencia de gnero
que brinda el
subprograma

Taller
Infraestructura
Difusin
Atencin directa
Apoyo econmico
Capacitacin
Objetivo
Con la construccin de las plazas se pretende fomentar el desarrollo comunitario, la
convivencia y la cohesin social. En este espacio se podr hacer ejercicio, divertirse,
convivir en familia
Eje de alineacin
Cohesin Social

de desarrollo
comunitario



Pblico al que va
dirigido
Familias Mexiquenses
Descripcin
Explicacin del proyecto, contenido:
Estrategias: Atender la demanda de servicios de infraestructura urbana bsica y de
vivienda.
Lneas de accin: Establecer Plazas Estado de Mxico en cada uno de los municipios.
Subprograma UNIDADES DEPORTIVAS
Dependencia
responsable
rea Ejecutora
Tipo de violencia a
disminuir
Violencia familiar

Violencia social

Violencia de gnero
que brinda el
subprograma

Taller
Infraestructura
Difusin
Atencin directa
Apoyo econmico
Capacitacin
Objetivo
Crear reas donde los nios, jvenes y adultos puedan ejercitarse, divertirse, convivir y
mantener saludable su cuerpo.
Eje de alineacin
Cohesin Social

de desarrollo
comunitario




Pblico al que va
dirigido
Descripcin
Estrategias: Promover la cultura y el deporte.
Lneas de accin: Promover y fomentar la cultura fsica entre la poblacin para
mejorar su calidad de vida.
Subprograma
ELECTRIFICACIN DE COLONIAS POPULARES Y
COMUNIDADES RURALES
Dependencia
responsable
rea Ejecutora Direccin General de Electrificacin
Tipo de violencia a
disminuir
Violencia familiar

Violencia social

Violencia de gnero
que brinda el
subprograma

Taller
Infraestructura
Difusin
Atencin directa
Apoyo econmico
Capacitacin
Objetivo
El alumbrado pblico es fundamental para llevarles ms y mejores calles iluminadas,
las cuales brindan una sensacin de seguridad y bienestar en la comunidad, lo que
conlleva a disminuir los ndices de delincuencia.
Eje de alineacin
Cohesin Social

de desarrollo
comunitario



Pblico al que va
dirigido
Comunidades Rurales y Colonias Populares
Descripcin
La Direccin General de Electrificacin recibe las peticiones ciudadanas que se
presentan por escrito, turna y da seguimiento a todos los escritos de los ciudadanos,
firma los oficios de respuesta a las peticiones de los ciudadanos, posteriormente la
Subdireccin de Programacin debe registrar los escritos en la base de datos, requerir
al peticionario la documental para la integracin de su expediente tcnico, asesorar a
los ciudadanos para la conformacin del Comit de Electrificacin, solicitar a empresas
del sector elctrico los anteproyectos de obra elctrica, elaborar las respuestas a las
peticiones que integran por escrito para firma del Director General sobre la factibilidad
de su requerimiento, la Subdireccin de Seguimiento y Evaluacin recibir los
anteproyectos para su anlisis de costo beneficio y verificacin en campo, turnar a la
Subdireccin de Programacin el informe de factibilidad de la obra, convocar a las
empresas e instituciones del sector elctrico para realizar la obra, dar seguimiento a
avances y desarrollo de obra, llevar el control de anticipos, estimaciones y finiquitos
por concepto de pago de obra y realizar las entregas-recepcin de las obras a la
empresa responsable de la operacin.
Estrategias: Gestionar Recursos
Lneas de accin: Proveer a los Mexiquenses de Energa Elctrica Domiciliaria
Actores participantes Se ejecuta de forma tripartita, participa CFE, H. Ayuntamientos y Gobierno del Estado
Subprograma AGUA Y SANEAMIENTO
Dependencia
responsable
Secretara de Agua y Obra Pblica del Estado de Mxico
rea Ejecutora Comisin del Agua del Estado de Mxico
Tipo de violencia a
disminuir
Violencia familiar

Violencia social

Violencia de gnero
que brinda el
subprograma

Taller
Infraestructura
Difusin
Atencin directa
Apoyo econmico
Capacitacin
Objetivo Abastecer de los servicios bsicos a las viviendas del estado de Mxico
Eje de alineacin
Cohesin Social

de desarrollo
comunitario




Pblico al que va
dirigido
Familias Mexiquenses
Descripcin
Autorizacin de las obras por medio de los distintos programas de inversin que
contemplen recursos federales, estatales y municipales.

Obras de abastecimiento de agua potable y obras de captacin de aguas residuales y
saneamiento
Actores participantes Secretaria de Agua y Obra Pblica

Secretara de
Desarrollo
Agropecuario
Subprograma AVICULTURA FAMILIAR
Dependencia
responsable
Secretara de Desarrollo Agropecuario del Estado de Mxico
rea Ejecutora Direccin de Desarrollo Rural y Comercializacin
Tipo de violencia a
disminuir
Violencia familiar

Violencia social

Violencia de gnero
que brinda el
subprograma

Taller
Infraestructura
Difusin
Atencin directa
Apoyo econmico
Capacitacin
Objetivo
Fomentar la produccin de huevo y carne, como parte de la dieta familiar en la
poblacin periurbana de las zonas metropolitanas del Estado de Mxico
Eje de alineacin
Cohesin Social

de desarrollo
comunitario




Pblico al que va
dirigido
Grupos de poblacin vulnerable que radiquen en zonas periurbanas
Descripcin
Se otorgan paquetes familiares integrados por 8 pollas de postura y 2 machos,
subsidiando su adquisicin en un 90% de su costo.
Actores participantes Gabinetes Regionales
Subprograma PRODUCCIN Y SIEMBRA DE CRAS
Dependencia
responsable
rea Ejecutora Direccin de Acuacultura
Tipo de violencia a
disminuir
Violencia familiar

Violencia social

Violencia de gnero
que brinda el
subprograma

Taller
Infraestructura
Difusin
Atencin directa
Apoyo econmico
Capacitacin
Objetivo
Brindar apoyos directos a productores acucolas, para fomentar autoempleo .

Eje de alineacin
Cohesin Social

de desarrollo
comunitario




Pblico al que va
dirigido
Generacin de auto empleos en comunidades ribereas con potencial acucola.
Descripcin
Mediante la siembra tecnificada en las unidades de produccin intensiva; a travs del
Fomento Acucola.
Proporcionar apoyos directos a productores para eficientar el uso del recurso agua en
las unidades de produccin con sistemas tecnificados.
Fases del proyecto, en caso de tenerlas:
Estrategias
Lneas de accin
Los Requerimientos bsicos son embalses y Unidades de produccin se localice en la
entidad.
La procedencia de recursos es por Fideicomiso para el desarrollo agropecuario del
estado de Mxico (FIDAGRO)
Los lineamientos de operacin y Mecnica Operativas FIDAGRO, se publican en la
Gaceta de Gobierno.
Productores acucolas, organizaciones de acuacultores, autoridades auxiliares y
municipales.
Subprograma PROYECTOS ESPECIALES: FBRICA DE PAVO
Dependencia
responsable
rea Ejecutora Direccin General de Pecuaria
Tipo de violencia a
disminuir
Violencia familiar

Violencia social

Violencia de gnero
que brinda el
subprograma

Taller
Infraestructura
Difusin
Atencin directa
Apoyo econmico
Capacitacin
Objetivo Apoyo con aves, equipamiento y asistencia tcnica.
Eje de alineacin
Cohesin Social

de desarrollo
comunitario




Pblico al que va
dirigido
Ejidatarios, comuneros, colonos, pequeos propietarios y grupos organizados,
radicados en el estado de Mxico
Descripcin
Subsidio econmico abonado al proveedor directamente.
Ser productor pecuario mayor de edad, que radique en la entidad. Tener experiencia
demostrable en la actividad. Contar con la parte de su aportacin correspondiente.
Aplica para norte y oriente de la entidad.
Actores participantes Secretara de desarrollo Agropecuario
Subprograma PROYECTOS ESPECIALES: FBRICA DE HUEVO
Dependencia
responsable
rea Ejecutora Direccin General de Pecuaria
Tipo de violencia a
disminuir
Violencia familiar

Violencia social

Violencia de gnero
que brinda el
subprograma

Taller
Infraestructura
Difusin
Atencin directa
Apoyo econmico
Capacitacin
Objetivo
Apoyo con aves, equipamiento y asistencia tcnica.

Eje de alineacin
Cohesin Social

de desarrollo
comunitario




Pblico al que va
dirigido
Ejidatarios, comuneros, colonos, pequeos propietarios y grupos organizados,
radicados en el estado de Mxico
Descripcin
Subsidio econmico abonado al proveedor directamente.
Ser productor pecuario mayor de edad, que radique en la entidad. Tener experiencia
demostrable en la actividad. Contar con la parte de su aportacin correspondiente.
Aplica para norte y oriente de la entidad.
Actores participantes Secretara de desarrollo Agropecuario

Secretara de
Desarrollo
Econmico
Subprograma
SUBSIDIO PARA LA ELABORACIN DE PLANES DE
NEGOCIO
Dependencia
responsable
Secretara de Desarrollo Econmico del Estado de Mxico
rea Ejecutora Instituto Mexiquense del Emprendedor
Tipo de violencia a
disminuir
Violencia familiar

Violencia social

Violencia de gnero
que brinda el
subprograma

Taller
Infraestructura
Difusin
Atencin directa
Apoyo econmico
Capacitacin
Objetivo
Apoyar a los emprendedores, jvenes y grupos vulnerables, con el 70
% del costo de Plan de Negocio para un emprendedor en una incubadora, con la
finalidad de planear de forma adecuada la creacin de una microempresa alineada a
los sectores estratgicos.
Eje de alineacin
Cohesin Social

de desarrollo
comunitario




Pblico al que va
dirigido
Jvenes emprendedores y personas que pertenecen a un grupo en estado de
vulnerabilidad
Descripcin
Identificacin de jvenes y personas que pertenecen a un grupo en estado de
vulnerabilidad de las zonas con mayor ndice delictivo o ndice de marginacin
mediante cursos de pre-incubacin.

Registro de proyectos o ideas de negocios en la incubadora de su preferencia.

Apoyo con el 70% del costo del plan de negocio para el emprendedor, con pago
directo a la incubadora.

Seguimiento de los proyectos productivos hasta su ejecucin.
Jvenes emprendedores, personas que pertenecen a grupos con oportunidades de
desarrollo, Gobierno Estatal, Gobierno Municipal e incubadoras.
Subprograma
FINANCIAMIENTO A MICROEMPRESAS Y
EMPRENDEDORES
Dependencia
responsable
Tipo de violencia a
disminuir
Violencia familiar

Violencia social

Violencia de gnero
que brinda el
subprograma

Taller
Infraestructura
Difusin
Atencin directa
Apoyo econmico
Capacitacin
Objetivo
Apoyar al emprendedor o microempresario con financiamiento para fortalecer su
capital empresarial y fomentar la cultura emprendedora.
Eje de alineacin
Cohesin Social

de desarrollo
comunitario




Pblico al que va
dirigido
vulnerabilidad
Descripcin
vulnerabilidad de las zonas con mayor ndice delictivo o ndice de marginacin, que no
tengan acceso de financiamiento en las instituciones bancarias y financieras.

Proveer financiamiento escalonado y premiando el cumplimiento, comenzando por 10
mil pesos y conforme se vaya pagando el compromiso anterior incrementar a 20, 30,
40 y 50 mil pesos. El emprendedor debe contar con un plan de negocios bsico
validado por la SEDECO. El empresario debe contar con RFC, local fijo y no estar en
bur de crdito.
Subprograma
FINANCIAMIENTO DE ACTIVO FIJO PARA PROYECTOS
PRODUCTIVOS
Dependencia
responsable
Tipo de violencia a
disminuir
Violencia familiar

Violencia social

Violencia de gnero
que brinda el
subprograma

Taller
Infraestructura
Difusin
Atencin directa
Apoyo econmico
Capacitacin
Objetivo
Apoyar al emprendedor o microempresario en la compra de activos fijos para el
fortalecimiento de su infraestructura y productividad de su negocio que se encuentre
alineado a los sectores estratgicos.
Eje de alineacin
Cohesin Social

de desarrollo
comunitario




Pblico al que va
dirigido
vulnerabilidad
Descripcin
vulnerabilidad de las zonas con mayor ndice delictivo o ndice de marginacin, que
requieran de apoyo para la compra de activos fijos.

Adquisicin de activos fijos (maquinaria, TICs, equipamiento en general) de acuerdo a
un plan de negocios. Los activos fijos se entregarn en comodato al emprendedor, y al
trmino de un ao, se verificar la utilizacin correcta de los mismos y hasta entonces
se adjudicar dichos activos al emprendedor. Las cotizaciones sern entregadas por el
emprendedor y el municipio liberar los recursos directamente al proveedor para la
compra de los activos. La SEDECO supervisar la aplicacin de los recursos y la
utilizacin de los activos fijos para su adjudicacin, as como otorgar apoyo en
coaching empresarial.

Secretara de
Transporte
Subprograma TRANSPORTE ROSA
Dependencia
responsable
Secretara de Transporte del Estado de Mxico
rea Ejecutora
(Direccin, subdireccin o departamento encargado de la ejecucin)
Direccin General del Registro Estatal de Pblico de Transporte.
Tipo de violencia a
disminuir
Violencia familiar

Violencia social

Violencia de gnero
que brinda el
subprograma

Taller
Infraestructura
Difusin
Atencin directa
Apoyo econmico
Capacitacin
Objetivo
Ofertar servicios a las mujeres, nias y nios menores de 12 aos acompaados de su
mam, garantizando mayor seguridad.
Eje de alineacin
Cohesin Social

de desarrollo
comunitario




Pblico al que va
dirigido
Mujeres, nias y nios menores de 12 aos.
Descripcin
Estrategia
Apoyar a las mujeres que trabajan y a las madres solteras
Lnea de accin:
Concretar el Transporte Rosa
Actores participantes Mexibus Tecamac Cd. Azteca, operado por la Empresa Transmasivo S.A. de C.V.

Secretara del
Medio
Ambiente
Subprograma
CREACIN Y REHABILITACIN DE REAS VERDES
URBANAS A TRAVS DEL INCREMENTO DE LA
COBERTURA VEGETAL
Dependencia
responsable
Secretara del Medio Ambiente del Estado de Mxico
rea Ejecutora Coordinacin General de Conservacin Ecolgica
Tipo de violencia a
disminuir
Violencia familiar

Violencia social

Violencia de gnero
que brinda el
subprograma

Taller
Infraestructura
Difusin
Atencin directa
Apoyo econmico
Capacitacin
Objetivo
De acuerdo al programa de las Naciones Unidas para el medio ambiente, especifica
dotar de espacios recreativos, de esparcimiento, educacin, cultura y difusin
ambiental a los residentes de las grandes urbes, recomendado como un mnimo de
12m2 de reas verdes urbanas por habitantes. El proyecto de conservacin ecolgica
tiene entre otras finalidades la creacin, rehabilitacin y ampliacin de las reas
jardinadas para proporcionar espacios adecuados en materia de recreacin,
esparcimiento, paisaje y salud, por lo que se ha reforestado y rehabilitado reas
verdes urbanas en 41 municipios, plantando rboles y plantas.
Eje de alineacin
Cohesin Social

de desarrollo
comunitario



Pblico al que va
dirigido
Personas que viven en los centros de poblacin donde se encuentran las reas
verdes. Espacios utilizados para la recreacin y el deporte.
Descripcin Apropiacin de espacios para la vida comunitaria.
Actores participantes Secretara del Medio Ambiente y pblico en general.
Subprograma
EDUCACIN AMBIENTAL PARA EL DESARROLLO
SUSTENTABLE
Dependencia
responsable
Tipo de violencia a
disminuir
Violencia familiar

Violencia social

Violencia de gnero
que brinda el
subprograma

Taller
Infraestructura
Difusin
Atencin directa
Apoyo econmico
Capacitacin
Objetivo
Promover una cultura ambiental, mediante acciones educativas orientadas a fomentar
la comprensin de la complejidad de ambiental y a desarrollar conocimiento, actitudes,
habilidades y valores que favorezcan la calidad de vida de los habitantes.
Los medios utilizados son cursos, talleres, conferencias, visitas guiadas, participacin
en ferias regionales, pinta de murales, concursos de pintura, foros, distribucin de
materiales didcticos (videos, folletos, trpticos, posters) relacionados con temas
ambientales. La principal causa de la problemtica ambiental es la falta de conciencia,
y conocimientos, lo que ocasiona la inadecuada disposicin de los residuos slidos,
mal uso y descuido de los recursos de agua y de las reas naturales, fuertes
emisiones contaminantes y la prdida de la flora y fauna principalmente. Por lo que se
requiere un trabajo educativo extenso que permita crear conciencia y fomentar la
cultura de la proteccin al ambiente.
Eje de alineacin
Cohesin Social

de desarrollo
comunitario



Pblico al que va
dirigido
ONGs, Asociaciones Civiles, grupos organizados diversos, poblacin escolar de todos
niveles y comunidades que integran la poblacin de la ZMVM.
Descripcin
Programas para el desarrollo de competencias comunitarias en cultura de paz y
legalidad.
Subprograma
PROYECTOS PRODUCTIVOS PARA REAS NATURALES
PROTEGIDAS
Dependencia
responsable
Tipo de violencia a
disminuir
Violencia familiar

Violencia social

Violencia de gnero
que brinda el
subprograma

Taller
Infraestructura
Difusin
Atencin directa
Apoyo econmico
Capacitacin
Objetivo
Como una alternativa econmica para los ejidatarios, dueos y poseedores de la tierra
se construyeron obras que brindan opciones de esparcimiento a los visitantes, como
son palapas con asador, mdulos sanitarios, juegos inflables, saln de usos mltiples,
exhibidores de fauna.
Eje de alineacin
Cohesin Social

de desarrollo
comunitario



Pblico al que va
dirigido
Las personas que viven adyacentes a las ANPs, personas que las visitan y
propietarios de la tierra (ncleos ejidales y pequeos propietarios).
Descripcin
Dotar de infraestructura (asadores, bancas, palapas) a poseedores de tierra aledaa a
las reas naturales protegidas, para generar ingresos.

Procuradura
General de
Justicia
Subprograma
CAPACITACIN DE PERSONAL EN MATERIA DE VIOLENCIA
DE GNERO Y/O SISTEMA PENAL ACUSATORIO
Dependencia
responsable
Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico
rea Ejecutora
Subprocuradura para la Atencin de Delitos Vinculados a la Violencia de
Gnero
Tipo de violencia a
disminuir
Violencia familiar

Violencia social

Violencia de gnero
que brinda el
subprograma

Taller
Infraestructura
Difusin
Atencin directa
Apoyo econmico
Capacitacin
Objetivo
Capacitar y Profesionalizar continuamente a los Agentes del Ministerio Pblico,
Policas Ministeriales y Peritos en materia de violencia de gnero con una visin de
respeto a los derechos humanos.
Eje de alineacin
Cohesin Social
de desarrollo
comunitario
Pblico al que va
dirigido
Mujeres, nios, nias, adolescentes, adultos mayores y otros que por sus
caractersticas requieren especial proteccin, en situaciones de violencia fsica,
psicolgica, laboral o cualquier otra que vulnere su dignidad.
Descripcin
Considerando que la pasada reforma constitucional al artculo 1 de nuestra Carta
Magna del 10 de junio de 2011, amplo el espectro de percepcin, regulacin y
proteccin de los derechos humanos, as como las tendencias sociales de proteccin
de grupos vulnerables, la capacitacin y profesionalizacin del personal ministerial en
materia de violencia de gnero con una visin de respeto a los derechos humanos,
otorga una mayor seguridad jurdica a los usuarios del servicio ante los actos de
autoridad y al mismo tiempo protege a sectores vulnerable de la sociedad.

En efecto, la capacitacin y profesionalizacin de Agentes del Ministerio Pblico y
policas ministeriales otorga al ciudadano confianza en que el trato y/o tratamiento que
reciba de la autoridad, ser el adecuado a sus circunstancias de participacin en el
hecho delictivo y mitiga la posibilidad de que sea objeto de vejacin en sus derechos.

Convenir o contratar los servicios de capacitacin y profesionalizacin del personal en
materia de violencia de gnero con una visin de respeto a los derechos humanos.

Gestionar o conseguir los espacios y elementos necesarios para el otorgamiento de
capacitacin y profesionalizacin del personal en materia de violencia de gnero con
una visin de respeto a los derechos humanos.
Programar las fechas de capacitacin y profesionalizacin correspondientes.
Determinar los medios de evaluacin de los conocimientos otorgados y su seguimiento
peridico.

Establecer las medidas procedentes para el caso de resultados negativos en el
desempeo y aplicacin de los conocimientos adquiridos en la capacitacin y
profesionalizacin otorgada al personal en materia de violencia de gnero con una
visin de respeto a los derechos humanos.

Seleccionar al personal a capacitar y profesionalizar conforme a las necesidades del
servicio.
Procurador General de Justicia del Estado de Mxico / Subprocuradura de Gnero /
Instituciones Acadmicas, de investigacin, pblicas y/o educativas.
Subprograma
DIFUSIN SOBRE PROCURACIN DE JUSTICIA EN
MATERIA DE GNERO
Dependencia
responsable
rea Ejecutora
Subprocuradura para la atencin de delitos vinculados a la violencia de
gnero
Tipo de violencia a
disminuir
Violencia familiar

Violencia social

Violencia de gnero
que brinda el
subprograma

Taller
Infraestructura
Difusin
Atencin directa
Apoyo econmico
Capacitacin
Objetivo
Difundir las actividades de proteccin que realiza la PGJEM, a travs de la
Subprocuradura para la atencin de delitos vinculados a la violencia de gnero,
atencin y defensa de derechos de grupos en condiciones de vulnerabilidad a fin de
dar a conocer a la sociedad los derechos y mecanismos instituidos para la proteccin
de grupos vulnerables como lo son las mujeres, nios, nias, adolescentes y adultos
mayores, as como aquellos que por sus caractersticas requieren de especial
proteccin contra actos que violenten su dignidad, a efecto que conozcan las
instancias a las que pueden recurrir en defensa de sus derechos humanos, generando
el conocimiento de mecanismos de inclusin social y una percepcin de proteccin en
estos grupos.
Eje de alineacin
Cohesin Social

de desarrollo
comunitario




Pblico al que va
dirigido
Mujeres, nios, nias, adolescentes y adultos mayores, as como otros que por sus
caractersticas requieren de especial proteccin.
Descripcin
Determinacin y en su caso elaboracin de medios de difusin.
Gestin y en su caso licitacin del recurso para la elaboracin de los medios de
difusin.
Distribucin o realizacin de acciones para la difusin correspondiente.
Actores participantes PGJ
Subprograma AMBER ALERT
Dependencia
responsable
rea Ejecutora Instituto de Atencin a Vctimas del Delito
Tipo de violencia a
disminuir
Violencia familiar

Violencia social

Violencia de gnero
que brinda el
subprograma

Taller
Infraestructura
Difusin
Atencin directa
Apoyo econmico
Capacitacin
Objetivo

Enlazar las acciones de Gobierno, Asociaciones Civiles, Medios de Comunicacin y
Ciudadana para la bsqueda inmediata de menores reportados como desaparecidos
que estn en riesgo inminente de sufrir daos fsicos o emocionales al encontrarse en
esa condicin.

Eje de alineacin
Cohesin Social

de desarrollo
comunitario




Pblico al que va
dirigido
Sociedad en general.
Descripcin
Es una red nacional que rpidamente enlaza autoridades, ONGs, reportados como
desaparecidos.
Estrategias: consolidacin del Sistema para la Bsqueda y Localizacin de Menores
reportados como desaparecidos.
Lneas de Accin: Otorgar una atencin inmediata a los familiares que reporten a
nios, nias y adolescentes desaparecidos.
Actualizar permanentemente el sistema de informacin de los nios, nias y
adolescentes reportados como desaparecidos.
Impulsar la coordinacin e intercambio de informacin con la finalidad de localizar a los
nios, nias y adolescentes reportados como desaparecidos.
Productos: disminuye el ndice de nios y adolescentes desaparecidos. Reintegra a
sus familias a menores desaparecidos y/o relacionados con algn delito. Genera
confianza de la sociedad en las instituciones.
Requerimientos: enlace de acciones gubernamentales con el apoyo de organizaciones
civiles, medios de comunicacin y ciudadana.
Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico/Instituto de Atencin a Vctimas
del Delito.
Subprograma
BSQUEDA Y LOCALIZACIN DE PERSONAS
ABANDONADAS, EXTRAVIADAS Y AUSENTES (ODISEA)
Dependencia
responsable
rea Ejecutora Instituto de Atencin a Vctimas del Delito
Tipo de violencia a
disminuir
Violencia familiar

Violencia social

Violencia de gnero
que brinda el
subprograma

Taller
Infraestructura
Difusin
Atencin directa
Apoyo econmico
Capacitacin
Objetivo
Brindar atencin especializada para la bsqueda y localizacin de personas
abandonadas, extraviadas o ausentes.
Eje de alineacin
Cohesin Social

de desarrollo
comunitario



Pblico al que va
dirigido
Sociedad en general
Descripcin
El Programa de Bsqueda y Localizacin de Personas Abandonadas, Extraviadas y
Ausentes (ODISEA), lleva a cabo su funcin con una perspectiva multidisciplinaria;
ofrece apoyo psicolgico, social y jurdico a travs de sus 13 mdulos ubicados en los
municipios de Atlacomulco, Cuautitln Izcalli, Chalco, Chimalhuacn, Ecatepec,
Metepec, Naucalpan, Nezahualcyotl, Tenancingo, Texcoco, Tlalnepantla, Toluca y
Valle de Chalco, mediante la bsqueda de personas reportadas como abandonadas,
extraviadas y/o ausentes a travs de la difusin rastreo institucional de las
caractersticas del individuo correspondiente, adems coadyuva en la proteccin de los
familiares otorgndoles la orientacin necesaria en el tema, as como en el manejo de
sus emociones.
Estrategias: Fortalecer el Sistema para la Bsqueda y Localizacin de Personas
Abandonadas, Extraviadas y Ausentes.
Lneas de accin: Atender a los familiares y personas que realizan el reporte de las
personas extraviadas o ausentes.
Actualizar permanentemente el sistema de informacin de las personas reportadas
como desaparecidas o ausentes.
Intercambiar informacin entre diversas Instituciones para lograr la localizacin de las
personas reportadas como extraviadas o ausentes.
Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico / Instituto de Atencin a
Vctimas del Delito.
Subprograma
PROGRAMA PARA LA ATENCIN A VCTIMAS DEL DELITO
Y SUS FAMILIARES
Dependencia
responsable
rea Ejecutora Instituto de Atencin a Vctimas del Delito.
Tipo de violencia a
disminuir
Violencia familiar

Violencia social

Violencia de gnero
que brinda el
subprograma

Taller
Infraestructura
Difusin
Atencin directa
Apoyo econmico
Capacitacin
Objetivo
Disminuir la condicin de pobreza multidimensional en las nias y nios indgenas de 5
y 15 aos de edad, que se encuentran estudiando.

Eje de alineacin
Cohesin Social

de desarrollo
comunitario




Pblico al que va
dirigido
Sociedad en General que sean vctimas del delito.
Descripcin
El Programa para la Atencin de las Vctimas del Delito y sus Familiares garantiza que
la procuracin y administracin de justicia se realice de manera expedita, completa e
imparcial, especialmente, tratndose de las vctimas del delito, a fin de asistirlas para
la superacin de las secuelas fsicas y psicolgicas que provoca ser objeto de la
comisin de cualquier delito, adems de coadyuvar con el
Ministerio Pblico en la investigacin respectiva, obtener la reparacin del dao y
atender los problemas asociados a la victimizacin, lo que otorga percepciones de
apoyo y seguridad en la ciudadana, sobre todo en aquellos grupos que por sus
caractersticas especiales requieren de mayor proteccin.
Estrategias: Impulsar la Atencin Integral a las Vctimas del Delito
Lneas de accin: Ampliar la cobertura de atencin y proteccin a las vctimas y
ofendidos del hecho delictuoso.
Atender a las vctimas con calidad, calidez y mayor cercana.
Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico / Instituto de Atencin a
Vctimas del Delito.
Subprograma
CREACIN DEL MODELO DE ATENCIN PARA EL CENTRO DE
JUSTICIA PARA LAS MUJERES Y/O LINEAMIENTOS, MANUALES
O PROTOCOLOS EN MATERIA DE DELITOS DE GNERO
Dependencia
responsable
rea Ejecutora
Gnero.
Tipo de violencia a
disminuir
Violencia familiar

Violencia social

Violencia de gnero
que brinda el
subprograma

Taller
Infraestructura
Difusin
Atencin directa
Apoyo econmico
Capacitacin
Objetivo
Generar seguridad jurdica en los usuarios del servicio, al establecer directrices que
permitan una actuacin uniforme en el Centro de Justicia para las Mujeres, evitando la
discrecionalidad en la actividad de procuracin de justicia y eliminar la fijacin de
criterios diversos en la atencin de asuntos de la misma naturaleza.
Eje de alineacin
Cohesin Social

de desarrollo
comunitario



Pblico al que va
dirigido
Mujeres vctimas de violencia y grupos en condiciones de vulnerabilidad.
Descripcin
El establecimiento de directrices, lineamientos, protocolos y manuales de
procedimientos en materia de justicia para las mujeres, es una actividad administrativa
de carcter orgnico y funcional que incide directamente en la prestacin del servicio a
la sociedad. Ello, genera certeza jurdica en la realizacin de la actividad procuradora
de justicia para las mujeres, tanto para los usuarios como para los operadores del
servicio, fomenta la eficacia y eficiencia en la actividad procuradora de justicia,
desarrolla la cultura de la legalidad y eleva la confianza de la ciudadana en l a
institucin.

Determinacin de necesidades en materia de reglamentacin y normatividad de los
Centros de Justicia para las Mujeres.
Elaboracin de la normatividad y reglamentacin respectiva.
Dictaminacin, correccin y correlacin del proyecto con otros derechos y normas
establecidas. Correccin de forma y estilo. Autorizacin y en su caso publicacin.
Determinacin de necesidades. Fundar y motivar la necesidad de la reglamentacin.

Procurador General de Justicia / Subprocuradura de Gnero.

Subprograma
FORO Y/O EVENTO PBLICO DERECHOS HUMANOS Y
VIOLENCIA DE GNERO
Dependencia
responsable
rea Ejecutora
Gnero.
Tipo de violencia a
disminuir
Violencia familiar

Violencia social

Violencia de gnero
que brinda el
subprograma

Taller
Infraestructura
Difusin
Atencin directa
Apoyo econmico
Capacitacin
Objetivo
Difundir entre la poblacin en general los aspectos de proteccin que trae aparejada la
reforma constitucional del 10 de junio de 2011 en materia de derechos humanos y su
relacin con la proteccin a la violencia de gnero, a fin de dar a conocer el nuevo
sistema de proteccin que dicha reforma considera en materia de violencia de gnero.
Eje de alineacin
Cohesin Social

de desarrollo
comunitario



Pblico al que va
dirigido
Sociedad en general y grupos vulnerables especialmente.
Descripcin
La difusin de las implicaciones de la reforma constitucional al artculo 1 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, por la cual toma relevancia la
tutela y proteccin de los derechos humanos y su relacin con la proteccin de la
violencia de gnero en sede de procuracin de justicia, permite el conocimiento de la
sociedad en general y principalmente de grupos en condiciones de vulnerabilidad, de
los aspectos de derecho que en su favor se tutelan, as como su proteccin en
procuracin de justicia.

Determinar la forma en que se llevar a cabo la difusin.

Contar y obtener los recursos necesarios para llevar a cabo la difusin respectiva.

Programar las fechas del o los eventos de difusin.

Contar con los elementos tcnicos necesarios para la difusin del tema Derechos
Humanos y Violencia de Gnero.
Establecer y gestionar los espacios o medios necesarios para la difusin del tema.

Realizar invitaciones de personalidades y tcnicos en la materia que realcen el evento.

Divulgar la fecha y lugar de verificacin del evento.
Gobierno del Estado de Mxico / Procurador General de Justicia del Estado de Mxico
/Subprocuradura de Gnero.

Subprograma DIFUSIN DE LA ACCIN PENAL PRIVADA
Dependencia
responsable
rea Ejecutora
(Direccin de Comunicacin Social)
Tipo de violencia a
disminuir
Violencia familiar

Violencia social

Violencia de gnero
que brinda el
subprograma

Taller
Infraestructura
Difusin
Atencin directa
Apoyo econmico
Capacitacin
Objetivo
General: Difundir e informar a la poblacin mexiquense sobre los beneficios de la
accin penal privada.

Especfico:
1. Realizar campaa de difusin entre la ciudadana por parte de la Procuradura
General de Justicia, sobre el derecho de accin penal privada.
Eje de alineacin
Cohesin Social

de desarrollo
comunitario




Pblico al que va
dirigido
La difusin de este derecho va dirigido a todas las vctimas u ofendidos que hayan sido
afectados directa o indirectamente por la comisin de un delito en sus inters
colectivos, difusos o individuales.
Descripcin
1. Determinar espacios de difusin (Visual: Carteles, trpticos, redes sociales; audio:
spots de radio)
2. Ubicar los lugares para la difusin (Fiscalas Regionales y Especializadas, mdulos
exprs y Defensora Pblica)
3. Atencin en redes sociales y correos electrnicos.
4. Enlace para atencin ciudadana.
Actores participantes Unidades administrativas de la Procuradura General de Justicia.

Subprograma
UNIDADES DE MEDIACIN, CONCILIACIN Y JUSTICIA
RESTAURATIVA
Dependencia
responsable
rea Ejecutora Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico (Fiscalas Regionales)
Tipo de violencia a
disminuir
Violencia familiar

Violencia social

Violencia de gnero
Producto y/o
servicio que brinda
el subprograma

Taller
Infraestructura
Difusin
Atencin directa
Apoyo econmico
Capacitacin
Objetivo
General: Impulsar la creacin de las Unidades de mediacin, conciliacin y
justicia restaurativa en todas las Fiscalas Regionales

Especficos:
1. Despresurizar las cargas de trabajo en las Agencias del Ministerio Pblico.
2. Fomentar los medios alternativos de solucin en los conflictos motivados por
la comisin de un delito alcanzando la justicia restaurativa.
3. Fomentar la mediacin y conciliacin como medios de solucin de conflicto.
Eje de alineacin
Cohesin Social

Grupos con
oportunidades de
desarrollo
comunitario


Pblico al que va
dirigido
La sociedad mexiquense en su necesidad de procuracin de justicia, requiere
que la Institucin le provea de medios que de solucin de conflicto, no
contenciosos o jurisdiccionales, promoviendo entre las parte la justicia
restaurativa.
Descripcin
1. Seleccin del Personal
2. Establecer vnculos con el Centro de Mediacin, Conciliacin y de Justicia
restaurativa del Poder Judicial del Estado, a fin de obtener la capacitacin y
certificacin de los oficiales mediadores.
3. Capacitar al personal seleccionado con el perfil indicado, a fin de lograr la
acreditacin de los cursos impartidos por el Centro Estatal, y certificacin de los
candidatos a oficiales mediadores.
4. Establecer los espacios fsicos en cada Fiscala Regional, a fin de ubicar las
Unidades de Mediacin, Conciliacin y Justicia Restaurativa de la Institucin.
Actores
participantes
Unidades administrativas de la Procuradura General de Justicia.

DIFEM
Subprograma
JORNADA POR LA ELIMINACIN DE LA VIOLENCIA
CONTRA LA MUJER
Dependencia
responsable
Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Mxico
rea Ejecutora
Direccin de Prevencin y Bienestar Familiar / Subdireccin de Atencin a la
Familia / Departamento de Salud Mental de la Mujer
Tipo de violencia a
disminuir
Violencia familiar

Violencia social

Violencia de gnero
que brinda el
subprograma

Taller
Infraestructura
Difusin
Atencin directa
Apoyo econmico
Capacitacin
Objetivo Lograr una concientizacin general en pro de la dignificacin de la mujer.
Eje de alineacin
Cohesin Social

de desarrollo
comunitario




Pblico al que va
dirigido
Coordinadores de los Sistemas Municipales DIF que operan los Programas de la
Direccin de Prevencin y Bienestar Familiar
Descripcin
Realizar un evento de capacitacin para Coordinadores Municipales DIF donde se
difunda la no violencia contra la mujer.
Actores participantes Subdireccin de atencin a la familia.
Subprograma FOMENTO A LA INTEGRACIN FAMILIAR
Dependencia
responsable
rea Ejecutora
Direccin de prevencin y bienestar familiar/ subdireccin de atencin a la
familia/ departamento de integracin familiar
Tipo de violencia a
disminuir
Violencia familiar

Violencia social

Violencia de gnero
que brinda el
subprograma

Taller
Infraestructura
Difusin
Atencin directa
Apoyo econmico
Capacitacin
Objetivo
Fomentar una cultura de integracin familiar, mediante acciones preventivo-educativas
que permitan establecer proyectos de vida acordes a sus integrantes, practicar la
comunicacin, resolver la problemtica familiar y desarrollar la tolerancia y una visin
a futuro.
Eje de alineacin
Cohesin Social

de desarrollo
comunitario




Pblico al que va
dirigido
Parejas, padres de familia y pblico en general
Descripcin
Acciones para mejorar la calidad de vida de la familia mexiquense, que es el eje rector
de la sociedad, en donde sin importar su forma o su estructura es el destinatario
primordial de la asistencia social, no solo porque en su interior se encuentran los
miembros ms vulnerables, sino porque en ellos se cultivan los valores y se apoya en
la formacin de lazos sociales.
las lneas de accin son:

Escuelas de orientacin para padres, con temtica de familia.
Plticas, con temas: de familia de acuerdo a las necesidades de los solicitantes
Actores participantes Personal del DIFEM adscrito al departamento de integracin familiar
Subprograma
ATENCIN PSICOLGICA Y PSIQUITRICA CON NFASIS
PARA NIOS, NIAS O ADOLESCENTES QUE PADECEN
TRASTORNOS DISOCIALES O HIPERCINTICOS
Dependencia
responsable
rea Ejecutora Direccin de Prevencin y Bienestar Familiar/Subdireccin de Salud Mental
Tipo de violencia a
disminuir
Violencia familiar

Violencia social

Violencia de gnero
que brinda el
subprograma

Taller
Infraestructura
Difusin
Atencin directa
Apoyo econmico
Capacitacin
Objetivo
Prevenir conductas de riesgo como el trastorno oposicionista desafiante y la
hiperactividad en la poblacin infanto-juvenil a travs de tratamiento
Psicolgico y Psiquitrico
Eje de alineacin
Cohesin Social

de desarrollo
comunitario




Pblico al que va
dirigido
Nias, Nios, adolescentes y sus padres o tutores
Descripcin
Ofrecer atencin especfica en materia Psicolgica y Psiquitrica para Nias,
Nios o Adolescentes que padecen trastornos disociales o hipercineticos as
como orientacin para sus padres o tutores.

Las fases del proyecto, estrategias y lneas de accin estn contenidas y
descritas ampliamente en los Lineamientos de Operacin y el Manual de
Gestin de la Calidad en las partes correspondientes a la consulta Psicolgica
y Psiquitrica del DIFEM

Actores participantes Personal DIFEM y los usuarios (pacientes y sus familiares) al servicio
Subprograma ATENCIN INTEGRAL AL ADOLESCENTE
Dependencia
responsable
rea Ejecutora Direccin de Prevencin y Bienestar Familiar
Tipo de violencia a
disminuir
Violencia familiar

Violencia social

Violencia de gnero
que brinda el
subprograma

Taller
Infraestructura
Difusin
Atencin directa
Apoyo econmico
Capacitacin
Objetivo
Proporcionar informacin y orientacin a adolescentes, padres de familia y profesores
a travs del curso taller y plticas para prevenir conductas de riesgo y desarrollar
habilidades para la vida, bajo un marco de salud integral que favorezca su calidad de
vida y bienestar
Eje de alineacin
Cohesin Social

de desarrollo
comunitario




Pblico al que va
dirigido
Adolescentes de entre 12 y 19 aos de edad, Padres de Familia y Maestros
Descripcin
El Curso Taller se encuentra dividido en 8 unidades y cada una aborda un tema
especfico, con la intencin de informar a los adolescentes sobre la comunicacin
familiar, afectos y autoestima, el proceso adolescente, eleccin de pareja, embarazo
en la adolescencia, infecciones de transmisin sexual, mtodos anticonceptivos y la
toma de decisiones para el logro de metas. Sin embargo los diferentes temas se
encuentran interrelacionados, lo que demanda una aplicacin continua a fin de integrar
los conocimientos adquiridos y facilitar un cambio en las actitudes y prevenir conductas
de alto riesgo en los adolescentes. Asimismo, permitir fomentar la responsabilidad de
sus actos y contribuir a una existencia satisfactoria.
Actores participantes Sub direccin de atencin al menor y al adolescente.
Subprograma METRUM
Dependencia
responsable
rea Ejecutora Departamento de Menores Trabajadores Urbano Marginales METRUM
Tipo de violencia a
disminuir
Violencia familiar
Violencia social
Violencia de gnero
que brinda el
subprograma

Taller
Infraestructura
Difusin
Atencin directa
Apoyo econmico
Capacitacin
Objetivo
Prevenir las diversas formas de explotacin sexual infantil en los grupos ms
vulnerables como son los nios, nias y adolescentes en situacin de calle,
trabajadores y migrantes no acompaados, mediante la capacitacin al personal
operativo de los Sistemas Municipales DIF
Eje de alineacin
Cohesin Social

de desarrollo
comunitario


Pblico al que va
dirigido
Coordinadores del Programa METRUM de los Sistemas Municipales DIF
Descripcin
Explicacin del proyecto,: mediante la capacitacin al personal operativo de los
Sistemas municipales DIF se brindan las herramientas terico metodolgicas para
impartir los talleres de prevencin de riesgos de la Explotacin Sexual Infantil (ESI) con
la finalidad de replicarlo en las escuelas de zonas de alto riesgo.
Fases del proyecto:
1.- Taller de Capacitacin del Personal Operativo de los Sistemas Municipales DIF
2.-Se otorga material de difusin y el folleto saber Para Proteger, Los riesgos de la
Red
3.-Supervisin y Asesora de las acciones a los Municipios participantes
4.-Concentracin de Informes Trimestrales de las acciones municipales..
Estrategias:
1.-Taller de Capacitacin Saber y Conocer para Proteger, los Peligros de la Red para
Padres de Familia y Maestros.
2.- La prevencin de la Explotacin Sexual Infantil, plticas informativas sobre las
diferentes formas de exploracin y su prevencin, dirigidas a alumnos de escuelas
primarias de zonas de alto riesgo.
3.- Encuentro Estatal de Nias, Nios y Adolescentes para la Prevencin de la ESI
Lneas de accin:
1.- Capacitacin
2.- Investigaciones Sociales.
Actores participantes Sistema Nacional DIF, Sistema Estatal DIFEM, Sistemas Municipales DIF

Subprograma PREVENCIN DE ADICCIONES
Dependencia
responsable
rea Ejecutora Departamento de prevencin de las adicciones
Tipo de violencia a
disminuir
Violencia familiar

Violencia social

Violencia de gnero
que brinda el
subprograma

Taller
Infraestructura
Difusin
Atencin directa
Apoyo econmico
Capacitacin
Objetivo
Para prevenir a la poblacin ms vulnerable como sin nios y jvenes en el consumo
de las Drogas, mediante actividades preventivo-educativas y de promocin, dirigidas a
la poblacin vulnerable, principalmente las enfocadas a causas individuales, familiares
y sociales que las provocan, Ejecutando acciones orientadas a la prevencin de las
adicciones.

Eje de alineacin
Cohesin Social

de desarrollo
comunitario


Pblico al que va
dirigido
Nios, adolescentes, y sus familiares.
Descripcin
Capacitacin a los Coordinadores de los Sistemas Municipales DIF
Plticas Informativas
Talleres
Orientacin a usuarios y sus familiares
Campaas y Jornadas
Actores participantes Subdireccin de Prevencin de las Adicciones y atencin primaria a la salud.

Anexo III



Subprograma

Dependencia Responsable
Redes Sociales por la Prevencin.


Capacitacin para el trabajo.


Becas de capacitacin para el trabajo,
Bcate

Programa para la atencin de las
Vctimas del delito y sus familiares
Procuradura General de J usticia del
Estado de Mxico



Subprograma Dependencia Responsable
Programa METRUM.

DIFEM
Fomento a la integracin familiar.
Prevencin de adicciones.
Atencin Psicolgica y Psiquitrica para
adolescentes que padecen trastornos
disociales o hipercinticos.
Atencin Integral al adolescente.
J ornada por la Eliminacin de la Violencia
contra la Mujer.
Verano para los nios.


Programa Estata M Escuea Segura
Mexiquense por una Vida sin Violencia
(Lnea sin violencia).

Adicto a la vida.
Emprendedores juveniles 2013.
Licencias Dream Spark.
rmala en Grande: Giras de servicios a
jvenes.
J venes exponentes de arte no
convencional.
Campaa de Prevenc n Sexuadad
Responsabe.
El papel fundamental de la Mujer y la
Perspectiva de Gnero.
Premios y certmenes para jvenes
transformadores sociales.
Gente Grande.
Futuro en Grande.
Apadrina a un nio indgena.
Comunidades interactivas 2013.
Subsidio para la elaboracin de planes de
negocio.
Financiamiento a microempresarios y
emprendedores.

Financiamiento de activo fijo para
proyectos productivos.
Programa para la prevencin y atencin
de las adicciones del Estado de Mxico
Secretara de Salud
Produccin y Siembra de Cras.
Proyectos especiales: Fbricas de pavo.
Proyectos especiales: Fbricas de Huevo.
Avicultura Familiar.
Programa de Becas de Apoyo a la
Educacin Bsica de Madres J venes y
J venes Embarazadas (PROMAJ OVEN).
Programa de Capacitacin para Personal
Docente para Prevenir la Violencia hacia la
Mujer (PREVIOLEM).
Amber Alert
Procuradura General de J usticia
Creacin del Modelo de Atencin para el
Centro de J usticia para las mujeres y/ o
lineamientos, manuales o protocolos en
materia de Delitos de Gnero
Bsqueda y localizacin de personas
abandonadas, extraviadas y ausentes
(ODISEA)

Bolsa de Trabajo.





Subprograma

Transporte Rosa.

Secretara de Transporte

Plazas Estado de Mxico.

Secretara de Agua y Obra Pblica

Unidades deportivas.
Electrificacin de comunidades rurales y
colonias populares.
Construccin de Centros de atencin a
vctimas de violencia.
Agua y Saneamiento.
reas verdes recuperadas.
Mejoramiento de la imagen urbana y
regeneracin de espacios pblicos en diez
municipios. (Imagen urbana del Centro
Histrico, canecer municipal o
comunidades).

Regularizacin de Predios.
Creacin y rehabilitacin de reas verdes
urbanas a travs del incremento de la
cobertura vegetal.

Proyectos Productivos para reas
naturales protegidas.
Educacin ambiental para el desarrollo
sustentable



Subprograma/ P


Estrategia de comunicacin


Ferias de Prevencin Social del Delito
Vigilante Voluntario
Reuniones informativas en materia de
prevencin del delito.
Vigilante Voluntario.
SSC en lnea.
Profesionalizacin policial




Subprograma Dependencia Responsable
Premios y certmenes para jvenes
transformadores sociales.
Redes Sociales por la Prevencin.


Canje de armas.


Ferias de Prevencin Social del Delito.



Subprograma

Prevencin de la antisocialidad.

Profesionalizacin policial.
Campaa de Prevencin Social del Delito.
Conferencias de Prevencin del Delito.
Educacin vial.
Fortalecimiento a la educacin cvica.
Ferias de Prevencin Social del Delito.
Programa de Valores por una Convivencia
Escolar Armnica.
Asesora jurdico laboral para la
Prevencin y Solucin de Conflictos en el
Trabajo.
Capacitacin del personal en materia de
violencia de gnero y/ o sistema penal
acusatorio.
Procuradura General de J usticia

Difusin sobre procuracin de justicia en
materia de gnero.
Foro y/ o evento pVbco Derechos
Humanos y Voenca de Gnero
Accin penal privada
Unidades de mediacin, conciliacin y
justicia restaurativa

Anexo IV

GUA DE RECOMENDACIONES PARA EL DISEO DE
ACCIONES MUNICIPALES

La lista que a continuacin se presenta, son recomendaciones que emite el Estado a
los Municipios para fortalecer las acciones que estos llevan a cabo en materia de
prevencin social de la violencia y la delincuencia. Cabe resaltar que sta no es
limitativa ni exclusiva, es decir cada Municipio podr establecer las acciones que
considere convenientes para dar solucin a su problemtica social.

Las siguientes propuestas tienen como finalidad facilitar la identificacin de
acciones correspondientes a los seis ejes rectores establecidos en el Programa de
Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia en el Estado de Mxico.

Acciones correspondientes al Eje Rector I. Cohesin Social

Conformacin de redes vecinales para fomentar la identidad comunitaria.
Concursos de arte urbano entre colonias, municipios y zonas metropolitanas,
que promuevan la identidad de las ciudades.
Programas o proyectos para la formacin de lderes comunitarios para la
prevencin social de las violencias y la delincuencia.
Iniciativas y proyectos impulsados por colectivos, redes, coaliciones, comits,
consejos, entre otros que promuevan acciones de prevencin social.
Acciones para la formacin de comits vecinales para la prevencin.
Acciones para la Formacin de promotores comunitarios o redes de
promotores. Instalacin, rehabilitacin o adecuacin de ludotecas, salones de
usos mltiples, salas de lectura, bibliotecas, comedores comunitarios, centros
de artes y oficios, foros culturales populares y/o urbanos para la convivencia
y la prevencin social de las violencias y la delincuencia.
Desarrollo de proyectos socio-productivos para el empoderamiento
comunitario.


Agendas con acciones para la convivencia pacfica, a travs del deporte, arte
y cultura: aerobics, zumba, yoga, taich, artes marciales, tochito bandera,
basquetbol, futbol, talleres de pintura, poesa, escultura, fotografa, cine, entre
otras.

Acciones correspondientes al Eje Rector II. Grupos con Oportunidades
de Desarrollo

Programas de educacin para la salud familiar.
Programas para generar empleos para grupos con oportunidades de
desarrollo.
Programas para la promocin de huertos orgnicos comunitarios, agricultura
urbana, viveros productivos, fabricacin de dulces y conservas, panaderas y
pasteleras artesanales, ecotecnia, programas de reforestacin, programas de
mantenimiento de reas verdes, parques, mobiliario, etc.
Formacin de orquestas musicales, coros, ballets folclricos, danza
contempornea, regional, clsica, que contemplen la imparticin de
contenidos de convivencia y prevencin social de las violencias y la
delincuencia.
Programas/talleres de informacin sobre educacin sexual y reproductiva,
prevencin de adicciones para la comunidad, etc.
Programas de comunicacin social y campaas mediticas para visibilizar las
condiciones de violencia, tipos de violencias, caractersticas de las violencias,
efectos de la violencia en diversos mbitos de interaccin, entre otras.
Programas y talleres de equidad de gnero.
Programas y talleres de Parentalidad Positiva: son medidas de apoyo social
para las familias. Estas acciones promueven la formacin de habilidades y
comportamientos para construir relaciones afectivas clidas, entornos
familiares estructurados, la estimulacin a la autoestima, apoyo y
reconocimiento del grupo familiar.
Formacin de habilidades y competencias tcnico laborales para el fomento
de procesos de empoderamiento y autonoma econmica.

Estrategias focalizadas en la prevencin y atencin de violencia en el
noviazgo, la violencia de gnero y familiar.
Proyectos de Movilidad Segura para mujeres.
Campaas para prevenir la discriminacin y criminalizacin de la comunidad
LGBT.
Talleres para desarrollar habilidades y hbitos deportivos.
Cine al aire libre con temticas que aborden mensajes positivos de
superacin, motivacin, casos de xito de grupos con oportunidades de
desarrollo.

Acciones correspondientes al Eje Rector III. Urbanismo Social y Entorno
Comunitario

Acciones de revitalizacin o adecuacin de espacios pblicos, (parques,
jardines, plazas, monumentos, etc.) edificios patrimoniales, fachadas, vas,
banquetas, guarniciones.
Instalacin, adecuaciones o revitalizacin de Bibliotecas Comunitarias.
Mejoramiento de calles y banquetas, con base en las recomendaciones del
enfoque preventivo de violencias mediante el Diseo Urbano.
Proyectos coordinados con las facultades de arquitectura para acciones de
mejoramiento o rehabilitacin de espacios pblicos, fachadas, edificios
histricos, entre otros.
Habilitacin, adecuacin y/o revitalizacin de infraestructura para la
convivencia ciudadana.

Acciones correspondientes al Eje Rector IV. Percepcin de Seguridad

Visitas guiadas a instalaciones policiales para interactuar y conocer la labor y
responsabilidad policial en la atencin ciudadana.
Programas de reconciliacin polica- comunidad.
Proyecto de colaboracin y dilogo entre la infancia y la polica.

Campaas de desarme y canje voluntario de juguetes blicos para nias y
nios.
Exposiciones culturales y deportivas.
Difusin de actividades exitosas en materia de prevencin.

Acciones correspondientes al Eje Rector V. Participacin Ciudadana en
la Prevencin

Concursos de arte urbano entre colonias, municipios y zonas metropolitanas,
que promuevan la identidad de las ciudades.
Programas o proyectos para la formacin de lderes comunitarios para la
prevencin social de las violencias y la delincuencia.
Formacin de facilitadores o gestores para el desarrollo comunitario.
Conformacin de un directorio por colonia o por barrio con datos de
juventudes con talento para las actividades educativas, productivas, artsticas,
culturales, deportivas, sociales y comunitarias
Estmulos para la creacin de premios o reconocimientos a las y los jvenes
con liderazgo y responsabilidad social.
Proyectos de diseo participativo de las aulas escolares.

Acciones correspondientes al Eje Rector VI. Cultura de la Paz y de la
Legalidad

Infraestructura para la convivencia, la recreacin, el deporte, el arte, cultura
con componentes de capacitacin en convivencia y cultura de paz.
Programas para la formacin de cultura cvica o ciudadana: Es el conjunto de
valores, actitudes, comportamientos y reglas mnimas compartidas que
generan sentido de pertenencia, impulsan el progreso, facilitan la convivencia
y conducen al respeto del patrimonio comn y al reconocimiento de los
derechos y deberes ciudadanos.
Talleres para establecer relaciones en convivencia pacfica en las instalaciones
de centros comunitarios y espacios pblicos.

Programas/ talleres de resolucin pacfica de conflictos.
Instalacin, revitalizacin o adecuacin de Centros de Mediacin Comunitaria
y Familiar.
Programas de mediacin comunitaria para mujeres promotoras locales.
Promocin de acciones para la recreacin y uso del tiempo libre para las
juventudes en actividades de convivencia pacfica
Programas de reconciliacin entre diversos grupos e identidades juveniles
para la convivencia pacfica: negociacin, conciliacin, mediacin y resolucin
pacfica de conflictos.

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