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April 23, 2013 by admin 0 Comment
Lei do Bem: Poucas empresas usam incentivos fiscais inovao?
Artigo Lei do Bem: Poucas empresas usam incentivos fiscais
inovao?
Dados do Manual da Pesquisa de Inovao (Pintec) de 2008 mostram que 38.299 indstrias se declararam
inovadoras, dentre estas 3.232 se declararam inovadoras para o mercado nacional; e 267, para o mercado
mundial. Nessa amostra, h empresas que no operam no regime tributrio de lucro real e as que no
contribuem com inovaes em pesquisa e desenvolvimento.
Segundo informao divulgada no Relatrio Anual da Utilizao dos Incentivos Fiscais pelo Ministrio da
Cincia, Tecnologia e Inovao (MCTI), acessvel em www.mcti.gov.br/incentivosfiscais, 1.475 empresas
participaram do programa de incentivos fiscais desde sua entrada em vigor, em janeiro de 2006, nmero que, se
comparado aos mencionados acima, no nos permitem concluir que os benefcios so pouco utilizados.
A Lei n 11.196, de 21 de novembro de 2005, conhecida como Lei do Bem, em seu Captulo III,
regulamentado pelo Decreto n 5.798, de 7 de junho de 2006, criou benefcios fiscais inovao tecnolgica
para estimular investimentos privados em pesquisa e desenvolvimento tecnolgico por empresas que operam
em regime tributrio de lucro real, em qualquer rea de atuao, quer na concepo de novos produtos, como no
processo de fabricao, bem como na agregao de novas funcionalidades ou caractersticas ao produto ou
processo que implique em melhorias incrementais e efetivo ganho de qualidade ou de produtividade, resultando em maior competitividade no mercado.
Dentre os benefcios fiscais da Lei do Bem, est a deduo de dispndios classificveis como despesas operacionais pela legislao do Imposto de Renda Pessoa
Jurdica (IRPJ), com reflexos neste tributo e na Contribuio Social sobre o Lucro Lquido (CSLL).
Em linhas gerais, as atividades de inovao passveis de receber incentivos fiscais desta lei so: pesquisa para o desenvolvimento e inovao; cooperao da empresa
com universidades, instituies de pesquisa, micro e pequena empresa ou inventor independente; contratao de pesquisadores; patentes e registros de cultivares;
aquisio de novas mquinas, equipamentos, aparelhos e instrumentos destinados inovao; aquisio de bens intangveis vinculados ao conhecimento tcnico-
cientfico.
Na verdade, h um tmido crescimento no nmero de beneficirias ano a ano, o que pode ser explicado por motivos internos e externos s empresas. Entre os fatores
internos das empresas, podem ser apontados a burocracia, cultura, estrutura conservadora, hierarquia complexa e rgidas e centralizao das decises. A falta de uma
boa gesto tecnolgica no facilita a utilizao dos benefcios pelas empresas interessadas, que encontram dificuldades nas fases de levantamento de dados dos
projetos de pesquisa, desenvolvimento e inovao, separao das contas contbeis e preenchimento das informaes com o detalhamento exigido pelo MCTI.
Ainda se ouve falar muito em insegurana jurdica, verificvel quando o marco regulatrio no traz conceitos to claros que permitam aos empresrios saberem com o
grau de certeza que eles esperam quais projetos de inovao tecnolgica e seus respectivos gastos so enquadrveis na Lei do Bem. preciso lembrar que as
atividades de pesquisa, desenvolvimento e inovao, por sua prpria natureza, envolvem incertezas e riscos.
Em 29 de agosto de 2011, a Receita Federal do Brasil editou a Instruo Normativa n 1.187, que normatizou o que deve ser considerado ou no dispndio para fins de
concesso dos incentivos inovao tecnolgica da Lei do Bem, mas parece que ainda no solucionou as inmeras dvidas que existem sobre o assunto.
Os incentivos fiscais, por serem destinados pesquisa, desenvolvimento e inovao, s contemplam a fase de maior incerteza quanto obteno de resultados
econmicos e financeiros pelas empresas no processo de criao e testes de novos produtos, processos, servios ou aperfeioamento dos mesmos (risco tecnolgico),
no sendo assim abrangentes para que as empresas utilizem os incentivos para fins de modernizao do ptio industrial.
Alguns benefcios, na realidade, representam apenas um diferimento (postergao) dos tributos a pagar, tais como o da depreciao e amortizao aceleradas integrais,
o que muitas empresas acabam no vendo como vantagem suficiente para aderir ao Programa de Incentivos da Lei do Bem. O benefcio da reduo de Imposto sobre
Produtos Industrializados (IPI) outro que o empresariado brasileiro pouco utiliza porque s pode ser direcionado reduo de 50% da despesa com IPI incidente sobre
equipamentos, mquinas, aparelhos e instrumentos (nacionais ou importados) destinados exclusivamente pesquisa tecnolgica e desenvolvimento de inovao
tecnolgica, no podendo, portanto, coloc-los na linha de produo da empresa.
Com o intuito de contribuir para o avano das polticas pblicas e ampliar a participao do setor privado no processo de desenvolvimento de inovaes tecnolgicas
(sobretudo com a Lei do Bem), cabe ao Governo melhorar a divulgao das polticas de incentivo inovao tecnolgica por meio de palestras, eventos e seminrios
estimulando a participao da iniciativa privada; esclarecer e exemplificar atravs de estudos de caso como as empresas podem utilizar os mecanismos de apoio
inovao, disponveis de forma a reduzir a insegurana das empresas na utilizao dos incentivos e capacitar agentes de inovao tecnolgica com amplo conhecimento
de todos os mecanismos de apoio inovao para atuar dentro das organizaes pblicas e privadas como divulgadores das polticas pblicas e multiplicadores da
poltica de fomento inovao.
Fonte: http://novosite.protec.org.br/noticias/pagina/28874/Artigo-Poucas-empresas-usam-incentivos-fiscais-a-inovacao
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