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Tribunal Regional Eleitoral do Rio de Janeiro

Corregedoria Regional Eleitoral


Coordenadoria de Fiscalizao da Propaganda Eleitoral
Escola Judiciria Eleitoral
Propaganda Eleitoral
ELEIES 2014 - CARTILHA DO CANDIDATO
De acordo com as seguintes normas:
- Constituio Federal
- Lei 4.737/65 (Cdigo Eleitoral)
- Lei 9.504/97 (Lei das Eleies)
- Res. TSE n 23.404/14 (Propaganda Eleitoral 2014)
Realizao:
CFPE
TRE-RJ
Propaganda Eleitoral
ELEIES 2014 - CARTILHA DO CANDIDATO
Superviso:
Bernardo Moreira Garcez Neto
Desembargador Presidente do TRE-RJ
Coordenao terica:
Andr Fontes
Desembargador Diretor da EJE-RJ
Daniela Barbosa Assumpo de Souza
Juza Coordenadora da Fiscalizao da Propaganda Eleitoral
Elaborao terica:
Alexandre de Azevedo Soares
Chefe de Cartrio da 23 Z.E.
Alexandre Pessanha Dias
Assistente da CSORI em auxlio CFPE
Bruno Cezar Andrade de Souza
Coordenador da CSORI / CRE
Gergia Palma do Amaral
Tcnica Judiciria da SEPLAT / CRE
Leandro Souza dos Santos Gomes
Analista Judicirio da SEPROE / CRE
Renata Motta Geronimi
Chefe de Seo da SEPLAT / CRE
Coordenao Editorial:
Elaine Rodrigues Machado da Silva
Ofcial de Gabinete da EJE-RJ
Projeto grfco e Ilustrao:
Bruno Moreira Lima
Analista Judicirio da EJE-RJ
Assistente de design e Ilustrao:
Julio dos Anjos Moreira Lima
Estagirio da EJE-RJ
1 Edio
Maio de 2014
Tribunal Regional Eleitoral do Rio de Janeiro
Corregedoria Regional Eleitoral
Coordenadoria de Fiscalizao da Propaganda Eleitoral
Escola Judiciria Eleitoral
Expediente
PRESIDENTE
Bernardo Moreira Garcez Neto
VICE-PRESIDENTE
Edson Aguiar de Vasconcelos
CORREGEDOR REGIONAL
ELEITORAL
Alexandre de Carvalho Mesquita
MEMBROS
Abel Fernandes Gomes
Fbio Ucha Pinto de M. Montenegro
Flvio de Arajo Willeman
SUBSTITUTOS
Horacio dos Santos Ribeiro Neto
Wagner Cinelli de Paula Freitas
Andr Ricardo Cruz Fontes
Alexandre Jos da Silva Barbosa
Alexandre Chini Neto
Ana Tereza Basilio
Marcus Henrique Niebus Steele
COORDENADORA DA
FISCALIZAO DA
PROPAGANDA ELEITORAL
Daniela Barbosa A. de Souza
PROCURADORIA REGIONAL
ELEITORAL
Paulo Roberto Berenger Alves Carneiro
Adriana de Farias Pereira
DEFENSORIA PBLICA DA UNIO
Carmen Lcia Alves de Andrade
DIRETORIA-GERAL
Adriana Freitas Brando Correia
CORREGEDORIA REGIONAL
ELEITORAL
Alexandre Pessanha Dias
Bruno Cezar Andrade de Souza
Gergia Palma do Amaral
Leandro Souza dos Santos Gomes
Renata Motta Geronimi
ESCOLA JUDICIRIA ELEITORAL
Ofcial de Gabinete:
Elaine Rodrigues Machado da Silva
Assistente:
Helena Maria Barbosa da Silva
Analista Judicirio:
Bruno Moreira Lima
Estagirios:
Julio dos Anjos Moreira Lima
Luis Felipe Almeida da Silva
Tatiane Oliveira da Silva
Candidato: faa por merecer seu voto!
N
o h dvida de que a apresentao do poltco como produto de consumo transforma
o eleitor em consumidor! Na ps-modernidade, votar j no signifca optar por uma
corrente de pensamento simbolizada pelo candidato, mas mero ato de escolha, semelhante ao que
se faz no mercado. Em regra, a opo se d pela aparncia, no pelo real ou verdadeiro. Para que algo
seja aceito como verdadeiro, basta que parea ou como tal seja apresentado. Como resultado, tem-se
a degradao do espao poltco, a submisso da esfera pblica lgica perversa do capitalismo e do
consumo (Gomes, Jos Jairo Direito Eleitoral 9 Ed. p. 357 Editora Atlas).
O excerto acima indica um novo cenrio poltco, segundo o qual mais importante do que pro-
postas ou ideologias o candidato, cuja imagem criada para ser vendida como a soluo de todos
os problemas atravs de um marketng poderoso, que mostra apenas aquilo que estudos contratados
indicam que seria proveitoso e efcaz na busca do voto popular, quase sempre explorando as carn-
cias de um eleitorado sedento pela soluo de seus problemas mais elementares.
Evidentemente que o poder poltco ator central dessas transformaes. Se verdade, e ,
que todo poder emana do povo, tambm verdade que, em regra, o povo o exerce de forma indireta
o que implica a necessidade de que a sua escolha recaia sobre pessoas que de fato o representam.
Eis a grande problemtca da escolha do representante: O confito entre aquilo que apresen-
tado ao povo como opo e que vir a ser escolhido pelo cidado atravs do voto e o que, de fato,
sentdo pela sociedade na defesa dos seus interesses legtmos. O que, ou quem, verdadeiramente
fruto de uma escolha que, em tese, deveria ser livre e consciente, homens com propostas e planos de
ao, ou produtos expostos em uma grande propaganda arquitetada por empresas de marketng e
fnanciados por grandes corporaes?
Um estudo do site Transparncia Brasil revela que nada menos de 320 deputados federais
foram fnanciados por empresas que, em cada estado, compem a lista das maiores doadoras. O
estudo tambm demonstra que a maioria esmagadora desse fnanciamento proveniente de um
nmero restrito de empresas.
Isso indica a relao direta que se estabelece entre o fnanciamento de uma campanha (pro-
paganda eleitoral) e a eleio do candidato fnanciado. Ou seja, quanto maior o investmento em
propaganda, maiores as chances de o seu benefcirio ser eleito.
Questona-se, ento, com base na refexo anteriormente exposta, se no estaria o eleitor se
transformando em mero consumidor de um produto lanado no mercado por um grupo restrito de
empresas. Esse panorama, se confrmado, preocupante e merece toda a ateno da Justa Elei-
toral, pois a partr de uma atuao frme dessa justa especializada que os abusos e as distores
devem ser corrigidos. Tambm os partdos poltcos devem estar atentos aos rogos de uma sociedade
que no mais aceita consumir um produto que no lhe guarde nenhuma utlidade, ou pior, lhe cause
prejuzos de ordens diversas. Mormente se requer daquele que almeja um cargo eletvo uma atuao
despida dos rtulos da propaganda eleitoral e que esteja verdadeiramente comprometdo com uma
atuao digna de um homem pblico.
Assim, Senhor candidato, a presente cartlha, visa a orient-lo no sentdo de expor suas ideias,
posies poltcas e convices por meio de uma propaganda justa, limpa e com observncia aos
princpios da boa-f e da moralidade que devem nortear o cargo eletvo almejado.
DANIELA BARBOSA ASSUMPO DE SOUZA
Juza Coordenadora da Fiscalizao da Propaganda Eleitoral
Sumrio
Introduo ..............................................................................
5
1.
Propaganda por Meios Diversos .....................................
7
1.1 Incio da Propaganda ...........................................................
7
1.2 Propaganda - Generalidades ...............................................
8
1.3 Propaganda e Voto Consciente ...........................................
10
1.4 Reunies e Comcios ...........................................................
12
1.5 Candidato Artista e/ou Comunicador ...................................
14
1.6 Fachadas de Diretrios Partidrios, Coligaes e Comits .....
15
1.7 Amplifcadores e Veculos de Som ......................................
15
1.8 Propaganda por Faixas, Cartazes e Assemelhados ............
17
1.9 Impressos em Geral .............................................................
20
1.10 Propaganda na Internet .....................................................
21
1.11 Propaganda na Imprensa ...................................................
23
1.12 Dia da Eleio ....................................................................
24
2.
Propaganda no Rdio e na Televiso .............................
26
3.
Condutas Vedadas aos Agentes Pblicos .....................
em Campanha Eleitoral
28
4.
Disposies Penais relacionadas ...................................
Propaganda Eleitoral
32
Consideraes Finais ...........................................................
38
5 PROPAGANDA ELEITORAL
Introduo
O que pode e o que no pode
em relao propaganda eleitoral?
E
sta a pergunta que a maioria dos candidatos e seus advogados fazem
aos responsveis pela fscalizao da propaganda eleitoral do TRE-RJ.
E a fazem na expectativa de uma resposta precisa: isso pode, isso no pode.
Contudo, muitas so as situaes em que a resposta depender das circunstn-
cias, no sendo possvel responder somente com um sim ou um no.
Pode outdoor e showmcio? No. fcil porque h vedao expressa na lei.
Mas, pode pedir permisso para colocar faixa na fachada das casas das
pessoas? Neste caso, depende...
Esta cartilha foi elaborada com o objetivo de auxiliar os candidatos a realizar
a propaganda eleitoral respeitando as normas em vigor.
O que, ento, seguro para se pensar
em propaganda eleitoral legtima e legal?
1. Conhea a legislao eleitoral pertinente, principalmente a Resoluo TSE
n. 23.404/2014.
2. Angarie a simpatia do eleitor para suas ideias e propostas, de forma que
ele o apoie espontaneamente e no porque est ganhando alguma coisa.
3. Faa da campanha eleitoral um espao para reflexo das questes de in-
teresse da sociedade, indicando as solues que levem melhor qualidade
de vida aos cidados. Os eleitores querem mais honestidade e seriedade
dos candidatos.
4. Encare os concorrentes com respeito, sem ofensas pessoais. Os eleitores
esto cansados de baixarias em campanhas eleitorais.
5. Cuide para que a sua propaganda no cause um impacto visual e sonoro
negativo na cidade: sujeira, barulho, desordem. Quem vai querer votar em
Introduo
ATENO!
Esta cartilha tem carter informativo e no substitui o texto das
leis, resolues e demais atos normativos aplicveis.
6 ELEIES 2014
Introduo
algum que no tem esse cuidado com a cidade?
Enfm, a presente cartilha tem por objetivo ajudar-lhe a fazer uma campanha
eleitoral dentro da lei. Sinceramente, esperamos que voc faa por merecer o
seu voto!
Orientaes Iniciais
Denomina-se propaganda eleitoral a elaborada por partidos polticos e can-
didatos com a fnalidade de captar votos do eleitorado para investidura em cargo
pblico-eletivo. (GOMES, Jos Jairo. Direito Eleitoral. 9 ed. rev. atual. e ampl.
So Paulo: Atlas, 2013. p. 370)
A propaganda eleitoral livre, respeitadas as limitaes legais. A fscalizao
da propaganda feita pela Justia Eleitoral, que responsvel pelas providn-
cias necessrias para inibir as prticas ilegais. A propaganda exercida nos termos
da legislao eleitoral no poder ser objeto de multa, nem cerceada sob alega-
o do exerccio do poder de polcia ou de violao de postura municipal.
A responsabilidade pela propaganda eleitoral irregular do candidato benefcia-
do, do partido, da coligao e daqueles que realizam diretamente a conduta ilcita.
A responsabilidade do candidato estar demonstrada se este, intimado da
existncia da propaganda irregular, no providenciar, no prazo de 48 horas, sua
retirada ou regularizao e, ainda, se as circunstncias e as peculiaridades do
caso especfco revelarem a impossibilidade de o benefcirio no ter tido conhe-
cimento da propaganda (Lei n. 9.504/97, art. 40-B, pargrafo nico).
Alm da multa por propaganda irregular, o candidato que desrespeitar a le-
gislao eleitoral poder ter o seu registro ou seu diploma cassado e poder
responder pela prtica de crimes eleitorais.
A Justia Eleitoral est pronta para agir com rigor contra aqueles que pre-
tendam macular o processo eleitoral, garantindo, assim, a consolidao da de-
mocracia.
Faa por merecer o seu voto!
FIQUE ATENTO! O candidato no poder doar, oferecer, pro-
meter ou entregar ao eleitor, com o fm de obter-lhe o voto, dinheiro,
bem ou vantagem pessoal de qualquer natureza, inclusive emprego
ou funo pblica (Lei 9.504/97, art. 41-A e Cdigo Eleitoral, art. 299).
7 PROPAGANDA ELEITORAL
Propaganda por Meios Diversos
1.
Incio da Propaganda 1.1
Assim a sua propaganda eleitoral legal: Consequncias em caso de descumprimento:
Voc pode fazer propaganda eleitoral
a partr de 6 de julho do ano de 2014
(Lei n. 9.504/97, art. 36, caput, c/c Res.
TSE n. 23.404/2014, art. 2).
Multa: de R$ 5.000,00 a R$ 25.000,00
ou equivalente ao custo da propagan-
da, se for maior
(Lei n 9.504/97, art. 36, 3 e Res. TSE n
23.404/2014, art. 2, 4);
Apreenso da propaganda irregu-
lar, entre outras providncias
(Lei n 9.504/97, art. 41 Poder de Polcia).
Desde que a oportunidade no seja
usada para divulgar propaganda elei-
toral antes do dia 6 de julho, permi-
tda sua partcipao em entrevistas,
programas, encontros ou debates no
rdio, na televiso e na internet, in-
clusive expondo plataformas e proje-
tos poltcos (Lei n. 9.504/97, art. 36-A,
I , c/c Res. TSE n.23.404/2014, art. 3 I).
A divulgao de atos de parlamentares
e debates legislatvos no considera-
da propaganda antecipada, desde que
no mencione a candidatura ou pea
votos (Lei n. 9.504/97, art. 36-A, IV , c/c
Res. TSE n.23.404/2014art. 3, IV).
FIQUE ATENTO!
A propaganda s permitida a partir do dia 6 de julho!
As datas de incio e trmino de cada tipo de propaganda sero
tratadas nas prximas pginas.
A propaganda eleitoral extempornea uma falha grave. Em comparao
com a competio esportiva, equivale a largar antes do permitido em uma
corrida. So atitudes desleais tanto em relao aos concorrentes, quanto no
que tange aos eleitores e disputa em geral. No aja dessa forma. Faa por
merecer o seu voto!
8 ELEIES 2014
Assim a sua propaganda eleitoral legal: Consequncias em caso de descumprimento:
Toda propaganda deve mencionar o
partdo (Lei n. 4.737/65, art. 242, ca-
put, e Res. TSE n. 23.404/2014, art. 5,
caput).
Apreenso da propaganda irregu-
lar, entre outras providncias
(Lei n 9.504/97, art. 41 Poder de Polcia).
Na propaganda para eleio majorit-
ria, a coligao usar debaixo da sua
denominao as legendas dos par-
tidos que a compem, podendo nas
inseres de 15 seg. da propaganda
gratuita no rdio contar apenas com
o nome da coligao e do partido do
candidato (Lei n. 9.504/97, art. 6, 2
c/c Res. TSE n. 23.404/2014, art. 7).
Apreenso da propaganda irregu-
lar, entre outras providncias
(Lei n 9.504/97, art. 41 Poder de Polcia).
Na propaganda para eleio majo-
ritria, deve constar clara e legivel-
mente o nome do candidato a vice e
suplentes de Senador em tamanho
no inferior a 10% do nome do titu-
lar (Lei n. 9.504/97, art. 36, 4 c/c Res.
TSE n. 23.404/2014, art. 8).
Na propaganda para deputado fede-
ral e estadual, use somente a legenda
do seu partido debaixo do nome da
coligao (Lei n. 9.504/97, art. 6, 2
c/c Res. TSE n. 23.404/2014, art. 7).
FIQUE ATENTO! Na propagan-
da para eleio majoritria, obri-
gatrio que a coligao use, abaixo
de sua designao, as legendas dos
partidos que a compem.
Propaganda - Generalidades 1.2
9 PROPAGANDA ELEITORAL
Propaganda - Generalidades 1.2
Assim a sua propaganda eleitoral legal: Consequncias em caso de descumprimento:
A propaganda eleitoral livre, po-
dendo ser realizada por inmeros
meios, tais como distribuio de ma-
terial grfico, caminhada, carreata,
passeata ou carro de som, desde que
respeitadas as limitaes da lei, entre
elas, a de que poder ser realizada
at as 22 horas do dia 04/10/2014,
no 1 turno, e do dia 25/10/2014, no
2 turno, se houver.
Apreenso da propaganda irregu-
lar, entre outras providncias
(Lei n 9.504/97, art. 41 Poder de Polcia).
Eis um exemplo
de propaganda em
TOTAL CONFORMIDADE
com a Lei, porque:
Apresenta o nome do vice candidato
em tamanho adequado;
Menciona o partido;
Traz a denominao correta da
coligao, com as legendas que a
compem;
Apresenta os dados da empresa
produtora do material, bem como
do contratante, obrigatoriedade que
veremos mais adiante.
10 ELEIES 2014
Propaganda e Voto Consciente 1.3
Assim a sua propaganda eleitoral legal: Consequncias em caso de descumprimento:
O voto deve ser opo racional. A
propaganda eleitoral que voc faz
deve respeitar a incolumidade pbli-
ca, sem ter a inteno de criar esta-
dos mentais, emocionais ou passio-
nais (Lei n. 4.737/65, art. 242, caput, e
Res. TSE n. 23.404/2014, art. 5).
Apreenso da propaganda irregu-
lar, entre outras providncias
(Lei n. 4.737/65, art. 242, p. nico c/c Lei
n. 9.504/97, art. 41 - Poder de Polcia).
A propaganda eleitoral deve buscar
convencer o eleitor que voc o
mais apto para a funo pblica. Cap-
tao lcita de sufrgio aquela que
decorre de um dilogo franco e ho-
nesto com o eleitor, sem querer com-
pr-lo com dinheiro, brindes, como
camisetas, chaveiros, bons e cane-
tas, cestas bsicas, ou quaisquer ou-
tros bens e materiais (Lei n. 9.504/97,
art. 39, 6, e Res. TSE n. 23.404/2014,
art. 10, 3).
Recluso e Multa: at 4 anos / de 5
a 15 dias-multa
(Lei n. 4.737/65, art. 299 - Crime de Corrupo
Eleitoral);
Cassao do registro ou do diploma e
Declarao de Inelegibilidade
(Lei Complementar n. 64/90, art. 22 e
CF/88, art. 14, 10);
Apreenso do material ilcito, entre
outras providncias
(Lei n 9.504/97, art. 41 Poder de Polcia).
Corrupo Eleitoral
FIQUE ATENTO! No h ilcito mais danoso
e desleal para todo o processo eleitoral do que a
corrupo eleitoral, tambm denominada capta-
o ilcita de sufrgio ou compra de votos.
P
or ser conduta muito grave, a corrupo
eleitoral defnida na legislao como
crime, ilcito cvel e ilcito administratvo e,
portanto, as sanes previstas podem ser
aplicadas cumulatvamente ao autor.
11 PROPAGANDA ELEITORAL
Assim a sua propaganda eleitoral legal: Consequncias em caso de descumprimento:
Mostre na sua propaganda eleito-
ral que voc respeita a democracia,
os direitos fundamentais, as insti-
tuies, a paz e a ordem pblica, o
sossego pblico, a honestidade, a hi-
giene e esttica urbana e a dignidade
de seus concorrentes (Lei n. 4.737/65,
art. 243, Lei n. 5.700/71, e Res. TSE n.
23.404/2014, art.14).
Cassao do registro ou do diploma e
Declarao de Inelegibilidade
(Lei Complementar n. 64/90, art. 22 e
CF/88, art. 14, 10);
Apreenso do material ilcito, entre
outras providncias
(Lei n 9.504/97, art. 41 Poder de Polcia).
Propaganda e Voto Consciente 1.3
FIQUE ATENTO! Durante sua campanha, voc deve ter em mente que a cidade e a paz dos cidados
devem ser preservadas. Assim, evite se exceder no uso de materiais de propaganda em vias pbli-
cas, difcultando o trnsito de pessoas e/ou veculos, trazendo risco de acidentes ou poluindo visualmente
o ambiente. Lembre-se sempre das pessoas em cadeira de rodas, com carrinhos de beb etc. Afnal, o
eleitor sabe que candidato que polui a cidade no merece o voto de ningum! Faa por merecer o seu voto!
12 ELEIES 2014
Reunies e Comcios 1.4
Assim a sua propaganda eleitoral legal: Consequncias em caso de descumprimento:
Qualquer ato de propaganda parti-
dria ou eleitoral est assegurado
pelo direito fundamental de reunio,
havendo apenas a necessidade de
comunicao formal autoridade
policial com a antecedncia de, no
mnimo, 24 horas, para assegurar-se
a preferncia de uso do local con-
tra quem tambm o queira utilizar
no mesmo dia e horrio, levando-se
em conta quem comunicou primeiro
(CRFB, artigo 5, XVI, e Lei n. 9.504/97,
art. 39, 1 e 2, c/c Res. TSE n.
23.404/2014, art.9).
Garantia de preferncia do pri-
meiro comunicante, entre outras provi-
dncias
(Lei n 9.504/97, art. 41 Poder de Polcia).
A propaganda eleitoral pode ser feita
por comcios ou reunies pblicas,
desde que no sejam realizados des-
de o dia 3/10/2014 at as 17:00 horas
do dia 06/10/2014 (1 turno), bem
como desde o dia 24/10/2014 at
as 17:00 horas do dia 27/10/2014 (2
turno) (Lei n. 4.737/65, art. 240, p. nico,
c/c Res. TSE n. 23.404/2014, art. 4).
Encerramento do evento irre-
gular, entre outras providncias
(Lei n 9.504/97, art. 41 Poder de Polcia).
FIQUE ATENTO! Embora no
seja obrigatrio, recomenda-se que
a comunicao seja feita tambm ao
Juiz Eleitoral.
13 PROPAGANDA ELEITORAL
Assim a sua propaganda eleitoral legal: Consequncias em caso de descumprimento:
Comcio evento para promoo de
ideias, no devendo ter conotao
de show (showmcio), com apresen-
tao de artistas (Lei n. 9.504/97, art.
39, 7, c/c Res. TSE n. 23.404/2014,
art. 10 4).
Cassao do registro ou do diploma e
Declarao de Inelegibilidade
(Lei Complementar n. 64/90, art. 22 e
CF/88, art. 14, 10);
Encerramento do evento irre-
gular, entre outras providncias
(Lei n 9.504/97, art. 41 Poder de Polcia).
Nos comcios, pode ser utlizada a
aparelhagem de sonorizao fxa ou
trio eltrico, no horrio das 8 s 24
horas (Lei n. 9.504/97, art. 39, 4 e 10).
Encerramento do evento irre-
gular, entre outras providncias
(Lei n 9.504/97, art. 41 Poder de Polcia).
Reunies e Comcios 1.4
FIQUE ATENTO!
Os comcios e/ou reunies podem ser
realizados SOMENTE das 08:00 s
00:00h.
O horrio permitido aos comcios e/ou re-
unies excepcional e diverso do padro
para os demais instrumentos de campanha,
cujo horrio limite o de 22:00h.
Glossrio do TSE:
Comcio: Reunio poltica, partidria e elei-
toral, quase sempre festiva, a que comparecem
correligionrios, cabos eleitorais e eleitores para
ouvir discursos de candidatos s eleies
majoritrias ou proporcionais. Tais eventos
tm fnalidade de conquistar a simpatia e, por
consequencia, o voto do eleitor, para a vitria
no pleito. uma espcie de propaganda eleito-
ral. Antes da Lei n. 11.300/06, era comum que,
antes dos discursos dos candidatos, houvesse
a apresentao de shows artsticos com vista a
atrair o maior nmero possvel de pessoas re-
unio. A Lei 11.300 proibiu a realizao de show-
-mcio e de evento assemelhado para promoo
de candidatos, bem como a apresentao, remu-
nerada ou no, de artistas com a fnalidade de
animar comcio e reunio eleitoral.
14 ELEIES 2014
Assim a sua propaganda eleitoral legal: Consequncias em caso de descumprimento:
Candidatos profssionais da classe
artstca esto livres para exercer a
profsso durante o perodo eleitoral,
desde que no faam aluso candi-
datura, nem pedido de apoio eleitoral
(Res. TSE n. 23.404/2014, art. 9, 5).
Cassao do registro ou do diploma e
Declarao de Inelegibilidade
(Lei Complementar n. 64/90, art. 22 e
CF/88, art. 14, 10);
Cancelamento de registro do
candidato infrator
(Res. TSE n. 23.404/2014, art. 28, V);
Multa: de R$ 21.282,00 a R$ 106.410,00
emissora, duplicada em caso de rein-
cidncia
(Res. TSE n. 23.404/2014, art. 28, 2).
No rdio e na televiso, programas que
se refram a candidatos no devem ser
divulgados a partr de 01/07/2014 (Lei
n. 9.504/97, art. 45, VI, c/c Res. TSE n.
23.404/2014, art. 28).
Aps as convenes, programas de
rdio e televiso no podem ser apre-
sentados ou comentados por candida-
tos (Lei n. 9.504/97, art. 45, 7, c/c Res.
TSE n. 23.404/2014, art. 28, 1).
Candidato Artista e/ou Comunicador 1.5
15 PROPAGANDA ELEITORAL
Assim a sua propaganda eleitoral legal: Consequncias em caso de descumprimento:
O partido e as coligaes podem identificar
a fachada de suas sedes e dependncias
com o nome que os designe (Lei n. 4.737/65,
art. 244, I, e Res. TSE n. 23.404/2014, art. 10, I).
Apreenso da propaganda irregu-
lar, entre outras providncias
(Lei n 9.504/97, art. 41 Poder de Polcia);
Cassao do registro ou do diploma e
Declarao de Inelegibilidade
(Lei Complementar n. 64/90, art. 22 e
CF/88, art. 14, 10).
Os comits podem identfcar a fachada
com o nome do partdo, da coligao
ou do candidato. A identfcao deve
ter o tamanho mximo de 4 m (Res. TSE
n. 23.404/2014, art. 10, II).
Fachadas de Diretrios Partidrios, Coligaes e Comits
1.6
Assim a sua propaganda eleitoral legal: Consequncias em caso de descumprimento:
Os partidos e as coligaes podem usar am-
plificadores de som em suas sedes, comits
ou em veculos de sua propriedade ou sua
disposio, respeitando-se os limites de vo-
lume sonoro, no perodo de 06/07/2014 a
04/10/2014, no primeiro turno, e no perodo
de 06/10/2014 a 25/10/2014, em caso de 2
turno, das 8 s 22 horas (Lei n. 4.737/65, art.
244, II, e Res. TSE n. 23.404/2014, art. 10, III).
Apreenso do equipamento sono-
ro e do veculo, quando empregado,
entre outras providncias
(Lei n 9.504/97, art. 41 Poder de Polcia);
Cassao do registro ou do diploma e
Declarao de Inelegibilidade
(Lei Complementar n. 64/90, art. 22 e
CF/88, art. 14, 10).
O uso dos amplificadores de som deve
guardar a distncia de 200 metros das se-
des do Executivo, Legislativo e de rgos
Judiciais, estabelecimentos militares, hos-
pitais e casas de sade e, quando em fun-
cionamento, das escolas, bibliotecas pbli-
cas, igrejas e teatros (Lei n. 9.504/97, art. 39,
3, e Res. TSE n. 23.404/2014, art. 10, 1).
Amplificadores e Veculos de Som 1.7
FIQUE ATENTO!
A aparelhagem de som, inclusive em
veculos, pode ser utilizada SOMEN-
TE das 08:00 s 22:00h.
16 ELEIES 2014
Amplificadores e Veculos de Som 1.7
Assim a sua propaganda eleitoral legal: Consequncias em caso de descumprimento:
Os carros de som utlizados para pro-
paganda eleitoral s podem divulgar
as mensagens ou jingles quando es-
tverem transitando pela cidade, de-
vendo observar volume razovel (Lei
n. 9.504/97, art. 39, 4 e 10 c/c Res. TSE
n. 23.404/2014, art. 10, III e art.14, VI).
Apreenso do equipamento sono-
ro e do veculo, quando empregado,
entre outras providncias
(Lei n 9.504/97, art. 41 Poder de Polcia);
Cassao do registro ou do diploma e
Declarao de Inelegibilidade
(Lei Complementar n. 64/90, art. 22 e
CF/88, art. 14, 10).
Trio eltrico somente pode ser utili-
zado para sonorizao de comcio, o
que pressupe a presena do candi-
dato e a sua fala (discurso), no po-
dendo estar com som ligado sem a
sua presena (Lei n. 9.504/97, art. 39,
4 e 10 s/s Res. TSE n. 23.404/2014,
art. 10, 2).
FIQUE ATENTO! S permitido o uso de
caixas de som fxas nas sedes de campanha
e em comcios. Para evitar
sanes, oriente seus moto-
ristas a circularem pela cida-
de respeitando a Lei, em es-
pecial quanto ao volume do
som, distncia de 200m
das instituies listadas e ao
horrio das 08:00 s 22:00h.
O (incmodo) carro de som
FIQUE ATENTO! A propaganda sonora deve respeitar a paz pblica, mantendo-se em volume
aceitvel. Lembre-se que o som alto incomoda o eleitor, ao invs de criar simpatia por voc. Alm
disso, caso o carro se encontre em uma via que abriga muitos rgos pblicos, hospitais, escolas
etc., como no exemplo acima, a melhor providncia desligar o som, para evitar a ilegalidade.
17 PROPAGANDA ELEITORAL
Assim a sua propaganda eleitoral legal: Consequncias em caso de descumprimento:
A propaganda eleitoral pode ser afi-
xada, de forma espontnea e gra-
tuita, em propriedades privadas que
no sejam de uso comum, por meio
de faixas, placas, cartazes, pinturas
ou inscries, no podendo exceder
4 m (Lei n. 9.504/97, art. 37 e Res. TSE
n. 23.404/2014, art. 12).
Apreenso da propaganda irregu-
lar, entre outras providncias
(Lei n 9.504/97, art. 41 Poder de Polcia).
vedada a utilizao de outdoors
(Lei n. 9.504/97, art. 39, 8 e Res. TSE
n. 23.404/2014, art. 18.).
Apreenso da propaganda irregu-
lar, entre outras providncias
(Lei n 9.504/97, art. 41 Poder de Polcia);
Multa: de R$ 5.320,50 a R$ 15.961,50
(Lei n. 9.504/97, art. 39, 8 e Res. TSE n.
23.404/2014, art. 18).
Mesmo que de candidatos diferen-
tes, placas expostas uma ao lado da
outra que, somadas, ultrapassem o
limite de 4m so tambm vedadas
em razo do efeito visual nico, ainda
que a publicidade, individualmente,
tenha respeitado esse limite (Res. TSE
n. 23.404/2014, art. 12, 1).
Propaganda por Faixas, Cartazes e Assemelhados
1.8
FIQUE ATENTO! O outdoor proibido
em qualquer hiptese!
18 ELEIES 2014
Assim a sua propaganda eleitoral legal: Consequncias em caso de descumprimento:
A propaganda eleitoral deve respeitar
os espaos pblicos e de uso comum,
no devendo ser veiculada em postes
de iluminao pblica, sinalizao de
trfego, viadutos, passarelas, pontes,
paradas de nibus e outros equipa-
mentos urbanos; nem em cinemas,
clubes, lojas, centros comerciais,
templos, ginsios, estdios e outros
lugares aos quais a populao em ge-
ral tenha acesso; nem em rvores e
jardins pblicos, muros, cercas e ta-
pumes divisrios (Lei n. 9.504/97, art.
37 e Res. TSE n. 23.404/2014, art. 11).
Apreenso da propaganda irregu-
lar e Obrigao de restaurar
o bem, entre outras providncias
(Lei n. 9.504/97, art. 41 e art. 37, 1 e
Res. TSE n. 23.404/2014, art. 11, 1);
Multa: de R$ 2.000,00 a R$ 8.000,00
(Lei n. 9.504/97, art. 37, 1 e Res. TSE n.
23.404/2014, art. 11, 1).
Nas vias pblicas, pode se fazer pro-
paganda eleitoral por meio de ca-
valetes, bonecos, cartazes e mesas
para distribuio de material de
campanha, das 6 s 22 horas, sem
atrapalhar o bom trnsito de pes-
soas e veculos (Lei n. 9.504/97, art.
37, 6 e 7 e Res. TSE n. 23.404/2014,
art. 11, 4 e 5).
Apreenso da propaganda irregu-
lar, entre outras providncias
(Lei n 9.504/97, art. 41 Poder de Polcia).
Deve-se atentar para a higiene e a es-
ttica urbana (Lei n. 4.737/65, art. 243
e Res. TSE n. 23.404/2014, art. 14, VIII).
Apreenso da propaganda irregu-
lar, entre outras providncias
(Lei n 9.504/97, art. 41 Poder de Polcia);
Cassao do registro ou do diploma e
Declarao de Inelegibilidade
(Lei Complementar n. 64/90, art. 22; Lei n.
4.737/65, art. 237 e CF/88, art. 14, 10).
Propaganda por Faixas, Cartazes e Assemelhados
1.8
FIQUE ATENTO! Muito impor-
tante o quesito da esttica urbana.
Evite poluir visualmente a cidade
com seus materiais de campanha.
FIQUE ATENTO! Os materiais de propaganda m-
veis S podem ser expostos das 06:00 s 22:00 h.
19 PROPAGANDA ELEITORAL
Assim a sua propaganda eleitoral legal: Consequncias em caso de descumprimento:
Nas dependncias do Poder Legis-
lativo, a divulgao de propaganda
eleitoral ficar a critrio da Mesa Di-
retora (Lei n. 9.504/97, art. 37, 3 e
Res. TSE n. 23.404/2014, art. 11, 6).
Apreenso da propaganda irregu-
lar, entre outras providncias
(Lei n 9.504/97, art. 41 Poder de Polcia).
Propaganda por Faixas, Cartazes e Assemelhados
1.8
O
s materiais de propaganda mveis, tais como o
boneco e os cavaletes do exemplo, s podem
ser colocados nas ruas a partir das 06:00h e devem
ser retirados, impreterivelmente, at as 22:00 h.
E
is outro exemplo em que o candidato desres-
peitou diversas regras. Alm de prender car-
taz e apoiar cavalete na rvore e no jardim, ainda
usou o poste de energia como apoio.
FIQUE ATENTO! evidente a infrao ao limite de 4m no exemplo da direita. Isso porque, embora cada
placa tenha, isoladamente, dimenses apropriadas, a rea total da propaganda ultrapassa o permitido por lei.
Nesse exemplo:
0,85 (L) X 1,2 (A)
rea total = 1,02 m
2
Nesse exemplo:
8 x (0,85 X 1,2)
rea total = 8,16 m
2
Assim a sua propaganda eleitoral legal: Consequncias em caso de descumprimento:
A propaganda eleitoral livre para
ser realizada atravs da distribuio
de folhetos, volantes e outros im-
pressos, editados sob a responsabili-
dade dos partidos, coligaes ou can-
didatos (Lei n. 9.504/97, art. 38, e Res.
TSE n. 23.404/2014, art. 13).
Apreenso da propaganda irregu-
lar, entre outras providncias
(Lei n 9.504/97, art. 41 Poder de Polcia);
Cassao do registro ou do diploma e
Declarao de Inelegibilidade
(Lei Complementar n. 64/90, art. 22; Lei n.
4.737/65, art. 237 e CF/88, art. 14, 10).
Os impressos devem conter o CNPJ ou
o CPF do responsvel pela confeco
e do contratante, assim como a tira-
gem (Lei n. 9.504/97, art. 38, 1 e Res.
TSE n. 23.404/2014, art. 13, P. nico).
Na distribuio de impressos, preci-
so cuidar da higiene e esttica urbana
(Lei n. 4.737/65, art. 243 e Res. TSE n.
23.404/2014, art. 14, VIII).
Impressos em Geral 1.9
FIQUE ATENTO! Oriente seus agentes de campanha a entregarem os impressos nas mos de
quem deseje, bem como a recolher o lixo que for descartado. A cidade e os cidados precisam de muitas
coisas, exceto sujeira. No seja um candidato porcalho!
20 ELEIES 2014
21 PROPAGANDA ELEITORAL
Assim a sua propaganda eleitoral legal: Consequncias em caso de descumprimento:
Voc tem liberdade para fazer propa-
ganda eleitoral na internet, veicula-
da gratuitamente em site eleitoral do
candidato ou do partido ou da coliga-
o, blog, site interativo ou social, ou
outros meios eletrnicos de comu-
nicao (art. 57-B, da Lei n. 9.504/97),
desde o dia 06/07/2014 at 30 dias
aps a eleio (Lei n. 9.504/97, art. 36,
c/c Res. TSE n. 23.404/2014, art. 88).
Interrupo da veiculao
do site eletrnico, entre outras pro-
vidncias
(Lei n 9.504/97, art. 41 Poder de Polcia).
O site do candidato, do partdo ou da
coligao deve ter seu endereo ele-
trnico comunicado Justa Eleito-
ral e estar hospedado em provedor
de servio de internet estabelecido
no pas (Lei n. 9.504/97, art. 57-B e Res.
TSE n. 23.404/2014, art. 20, I).
A internet um poderoso meio para
divulgao de suas ideias, mas proi-
bida a campanha eleitoral em sites
de pessoas jurdicas, com ou sem
fins lucrativos, bem como em sites
oficiais ou hospedados por rgos
ou entidades da administrao p-
blica direta ou indireta da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios (Lei n. 9.504/97, art. 57-C
e Res. TSE n. 23.404/2014, art. 21, 1).
Interrupo da veiculao
da pgina irregular, entre outras pro-
vidncias
(Lei n 9.504/97, art. 41 Poder de Polcia);
Multa: de R$ 5.000,00 a R$ 30.000,00
(Lei n. 9.504/97, art. 57-C, 2, e Res. TSE
n. 23.404/2014, art. 21, 2).
Propaganda na Internet 1.10
FIQUE ATENTO! Voc jamais poder
divulgar sua campanha em sites com
a terminao .gov.br ou .jus.br, por
exemplo, ou de qualquer rgo de qual-
quer poder e esfera federativa, nem em
sites de empresas de qualquer natureza.
22 ELEIES 2014
Assim a sua propaganda eleitoral legal: Consequncias em caso de descumprimento:
Voc tem assegurada a liberdade de
manifestao de pensamento, sendo
vedado o anonimato e garantido o
direito de resposta do ofendido (Lei
n. 9.504/97, art. 57-D e Res. TSE n.
23.404/2014, art.22).
Obrigao de divulgao de
resposta, entre outras providncias
(Lei n 9.504/97, art. 41 Poder de Polcia);
Multa: de R$ 5.000,00 a R$ 30.000,00
(Lei n. 9.504/97, art. 57-C, 2 e Res. TSE
n. 23.404/2014, art. 21, 2).
A propaganda eleitoral pode ser fei-
ta por meio de mensagem eletrnica
para endereos cadastrados gratui-
tamente pelo candidato, partido ou
coligao, desde que disponha de
mecanismo que permita o seu des-
cadastramento pelo destinatrio em
at 48 horas (Lei n. 9.504/97, art. 57-G
e Res. TSE n. 23.404/2014, art 25).
Interrupo do envio irregular da
propaganda, entre outras providncias
(Lei n 9.504/97, art. 41 Poder de Polcia);
Multa: de R$ 100,00 por mensagem
enviada 48 horas aps o pedido de des-
cadastramento
(Lei n. 9.504/97, art. 57-G, P. nico e Res.
TSE n. 23.404/2014, art. 25, 1).
proibida a compra de cadastro de
endereos eletrnicos. Alm disso,
vedado aos rgos pblicos, conces-
sionrias de servio pblico, sindi-
catos, entre outros, utilizar, doar ou
ceder cadastro eletrnico em favor
de candidatos, partidos ou coligaes
(Lei n 9.504/97,arts. 57-E, 1 e Res.
TSE n 23.404/2014, art. 23, 1).
Cessao do uso do cadastro, en-
tre outras providncias
(Lei n 9.504/97, art. 41 Poder de Polcia);
Multa: de R$ 5.000,00 a R$ 30.000,00
(Lei n. 9.504/97, art. 57-E, 2 e Res. TSE
n. 23.404/2014, art. 23, 2).
Propaganda na Internet 1.10
FIQUE ATENTO! vedada a
realizao de propaganda via tele-
marketing, em qualquer horrio (Res.
TSE n 23.404/2014, art. 25, 2).
23 PROPAGANDA ELEITORAL
Pginas usuais na Imprensa X Anncio Resultante:
N
o obstante disposio empregada (horizontal ou vertical),
a rea do anncio no pode ultrapassar as dimenses esta-
belecidas por lei. Alm disso, somente 10 anncios so permitidos
por veculo, em datas diversas, no decorrer de toda a campanha.
Assim a sua propaganda eleitoral legal: Consequncias em caso de descumprimento:
At o dia 03/10/2014, no 1 turno, e o
dia 24/10/2014, em caso de segundo
turno, permitida a propaganda paga,
na imprensa escrita, devendo constar
o valor pago de forma visvel. Limites:
10 anncios por cada veculo de comu-
nicao, em datas diversas, para cada
candidato, no espao mximo de 1/8
de pgina de jornal padro e de 1/4
de pgina de revista ou tabloide. (Lei
n. 9.504/97, art. 43, caput e 1, e Res.
TSE n. 23.404/2014, art. 27, 1).
Multa: de R$ 1.000,00 a R$ 10.000,00
ou equivalente ao da divulgao da
propaganda paga, se este for maior
(Lei n. 9.504/97, art. 43, 2, e Res. TSE n.
23.404/2014, art. 27, 2).
Pode haver reproduo das pginas do
jornal impresso na internet, no site do
prprio jornal, independente do seu
contedo, com respeito aos limites aci-
ma (Res. TSE n. 23.404/2014, art. 27, 5).
Propaganda na Imprensa 1.11
FIQUE ATENTO! Os limites estabeleci-
dos na legislao eleitoral visam coibir o
abuso do poder econmico, com a inten-
o de diminuir a desigualdade de opor-
tunidades entre os candidatos.
24 ELEIES 2014
Assim a sua propaganda eleitoral legal: Consequncias em caso de descumprimento:
Somente o ELEITOR pode, de forma
individual e silenciosa, exclusivamen-
te por meio de bandeiras, broches,
dsticos e adesivos, manifestar-se so-
bre sua preferncia por partido pol-
tico, coligao ou candidato.
Deteno e Multa: de 6 meses a
1 ano, com alternativa de prestao de
servios comunidade pelo mesmo pe-
rodo / de R$ 5.320,50 a R$ 15.961,50
(Lei n. 9.504/97, art. 39, 5, I a III, e Reso-
luo TSE n. 23.404/2014, art. 54 Crime de
Boca de Urna);
Cessao imediata da atividade de
propaganda e apreenso do material
empregado, entre outras providncias
(Lei n 9.504/97, art. 41 Poder de Polcia).
No pode haver manifestao coleti-
va, ou seja, aglomerao de pessoas
com vesturio padronizado ou com
qualquer instrumento de propagan-
da (Lei n. 9.504/97, art. 39-A, caput, e
1, e Resoluo TSE n. 23.404/2014, art.
49, caput, e 1).
Os fiscais de partido devem usar crachs,
onde constem apenas o nome e a sigla
do partido ou coligao, sem padroni-
zao de vesturio (Lei n. 9.504/97, Art.
39-A, 3, e Resoluo TSE n. 23.404/2014,
art. 49, 3).
Dia da Eleio 1.12
O
art. 123, da Res. TSE n 23.399/13
(Atos Preparatrios) complementa as
orientaes sobre o crach de fscais de par-
tido, salientando, no pargrafo nico, que o
impresso no pode ser maior que 10 x 5 cm,
nem conter qualquer referncia que possa
ser interpretada como propaganda eleitoral.
Crach (em cm)
25 PROPAGANDA ELEITORAL
Assim a sua propaganda eleitoral legal: Consequncias em caso de descumprimento:
Os candidatos devem mostrar no dia
da eleio que respeitam a conscin-
cia dos eleitores, no fazendo, nem
tolerando que se faa arregimenta-
o de eleitores ou propaganda de
boca de urna, ou qualquer esp-
cie de propaganda poltica (Lei n.
9.504/97, art. 39, 5).
Deteno e Multa: de 6 meses a
1 ano, com alternativa de prestao de
servios comunidade pelo mesmo pe-
rodo / de R$ 5.320,50 a R$ 15.961,50
(Lei n. 9.504/97, art. 39, 5, I a III, e Reso-
luo TSE n. 23.404/2014, art. 54 Crime de
Boca de Urna);
Cessao imediata da atividade de
propaganda e apreenso do material
empregado, entre outras providncias
(Lei n 9.504/97, art. 41 Poder de Polcia).
Os candidatos registrados sero ad-
mitidos pelas Mesas Receptoras a
fiscalizar a votao, formular pro-
testos e fazer impugnaes, inclusive
sobre a identidade do eleitor, mas os
abusos dessas prerrogativas podem
configurar ato vedado de propagan-
da eleitoral (Cdigo Eleitoral, art. 132 e
Resoluo TSE n. 23.399/2013, art. 122).
Dia da Eleio 1.12
No dia da eleio,
NO FAA
PROPAGANDA!
FIQUE ATENTO! Quanto propagan-
da eleitoral no dia da eleio, a regra geral
bem clara: NADA PERMITIDO! Basta
seguir esta simples determinao para evi-
tar problemas.
26 ELEIES 2014
Rdio e Televiso
2
So seus direitos:
Voc tem o direito de participar de debates
com os seus concorrentes, transmitidos por
emissora de rdio ou televiso, nos termos da
Lei n. 9.504/97, art. 46 e Resoluo TSE n.
23.404/2014, arts. 29 a 32;
Voc tem o direito de participar da propagan-
da eleitoral gratuita (vedada a paga) no rdio
e na televiso de 19/08 a 02/10/2014 (Lei n.
9.504/97, art. 47, 1, VI, a e b, VII, 2, e art.
57 c/c Resoluo TSE n. 23.404/2014, art. 35).
So suas responsabilidades:
A responsabilidade pelo contedo da propaganda do candidato, do partido e
da coligao (Lei n. 9.504/97, art. 44 e Res. TSE n. 23.404/2014, art. 33).
dos partidos polticos e das coligaes a responsabilidade (Lei n. 9.504/97,
art. 44 a 57 e Resoluo TSE n. 23.404/2014, arts. 33 a 48):
Pela apresentao dos mapas de mdia dirios ou peridicos s emissoras,
atravs de pessoas autorizadas;
Pela comunicao Justia Eleitoral e s emissoras dessas pessoas au-
torizadas;
Pela gravao e armazenamento das mdias de forma compatvel s con-
dies tcnicas das emissoras;
Pela entrega das gravaes com antecedncia;
Pela incluso da claquete nas mdias;
Pela distribuio entre os candidatos registrados dos horrios que lhes fo-
rem destinados pela Justia Eleitoral;
Pela retirada do material de propaganda eleitoral, entre outras aes.
obrigatrio o uso de Linguagem Brasileira de Sinais ou o recurso de legen-
das (Lei n. 9.504/97, art. 44, 1 e Res. TSE n. 23.404/2014, art. 33, 1).
O horrio serve para promoo dos candidatos, no de marcas ou produtos
(Lei n. 9.504/97, art. 44, 2 e Res. TSE n. 23.404/2014, art. 33, 2).
Propaganda no Rdio e na Televiso
2.
27 PROPAGANDA ELEITORAL
Rdio e Televiso
2
Ser elaborado um plano de mdia pela Justia Eleitoral, em conjunto com os
representantes das emissoras e os representantes dos partidos (Lei n. 9.504/97,
art. 52 e Res. TSE n. 23.404/2014, art. 36 a 40).
A ordem de veiculao da propaganda no primeiro dia de transmisso ser
feita por sorteio, defnindo-se assim a ordem de veiculao nos demais dias,
levando-se em conta que a propaganda veiculada por ltimo, na vspera, ser
a primeira, apresentando-se as demais na ordem do aludido sorteio (Lei n.
9.504/97, art. 50 e Res. TSE n. 23.404/2014, art. 34).
A propaganda eleitoral gratuita um meio importante para divulgao de
sua candidatura e no deve servir para a degradao ou ridicularizao de
candidato, partido ou coligao (Lei n. 9.504/97, art. 45 e Resoluo TSE n.
23.404/2014, art. 45).
A
posio da apresentao de cada partido ou coligao no horrio eleitoral gratuito se altera a cada dia,
respeitando-se, entretanto, a ordem estabelecida no sorteio inicial e avanando-se uma posio, at que
o partido ou coligao que primeiro se apresentou chegue ltima posio e reinicie-se o ciclo. Contudo, cabe
a cada partido ou coligao estipular a sequncia interna de apresentao de seus candidatos.
FIQUE ATENTO! obrigatrio o uso de lin-
guagem de sinais ou o recurso de legendas.
28 ELEIES 2014
Conduta Vedada Sano
2
Ceder ou usar bem pblico em benef-
cio de candidato, partido ou coligao,
ressalvada a realizao de conveno
partidria.
Suspenso imediata da conduta,
quando for o caso, entre outras provi-
dncias
(Lei n. 9.504/97, arts. 41 e 73, 4 - Poder
de Polcia);
Multa: de R$ 5.320,50 a R$ 106.410,00,
duplicadas em caso de reincidncia
(Lei n. 9.504/97, art. 73 4 e 6, e Res. TSE
n. 23.404/2014, art.50, 4 e 6);
Caracterizao de Ato de
Improbidade Administrativa:
tais condutas caracterizam atos de im-
probidade administrativa, sujeitando-
-se Lei n. 8.428/92, em especial s
cominaes do artigo 12, inciso III:
ressarcimento integral do dano, se
houver, perda da funo pblica, sus-
penso dos direitos polticos de trs a
cinco anos, pagamento de multa civil de
at cem vezes o valor da remunerao
percebida pelo agente e proibio de
contratar com o Poder Pblico ou rece-
ber benefcios ou incentivos fiscais ou
creditcios, direta ou indiretamente, ain-
da que por intermdio de pessoa jur-
Usar materiais ou servios, custeados
pelos governos ou casas legislativas,
que excedam as normas dos rgos.
Ceder ou usar os servios de servidor
ou empregado da Administrao Pbli-
ca direta ou indireta em campanha elei-
toral durante o horrio de expediente
normal, salvo se estiver licenciado.
Promover candidato, partido ou coliga-
o atravs da distribuio gratuita de
bens e servios de carter social cus-
teados ou subvencionados pelo poder
pblico.
Agente Pblico: Quem exerce, ainda que transitoriamente ou sem remunerao, mandato,
cargo, emprego ou funo nos rgos ou entdades da Administrao Pblica direta, indireta ou
fundacional (Lei n. 9.504/97, art. 73, 1, e Resoluo TSE n. 23.404/2014, art. 50, 1).
Condutas Vedadas aos Agentes Pblicos
em Campanha Eleitoral
1
3.
1
Visa garanta da igualdade de oportunidades entre os candidatos (Lei n. 9.504/97, arts. 73 a
78, e Resoluo TSE n. 23.404/2014, arts. 50 a 53).
2
Aplicam-se aos agentes pblicos responsveis, aos partdos poltcos, coligaes e aos candidatos
que se benefciarem da conduta (Lei n. 9.504/97, art. 73, 8).
29 PROPAGANDA ELEITORAL
Condutas Vedadas aos Agentes Pblicos
em Campanha Eleitoral
3
Conduta Vedada Sano
Admitir, dispensar ou movimentar ser-
vidor pblico a partir de 05/07/2014
at a posse dos eleitos, com as ressal-
vas da Lei n. 9.504/97, art. 73, V.
dica da qual seja scio majoritrio, pelo
prazo de trs anos.
(Lei n. 9.504/97, art. 73, 7, e Res. TSE n.
23.404/2014, art 50, 7);
Cassao do registro ou do
diploma
(Lei n. 9.504/97, Art. 73, 5, e Res. TSE n.
23.404/2014, art. 50, 5);
Outras sanes de carter cons-
titucional, administrativo ou dis-
ciplinar, fixadas pelas demais leis vigentes
(Lei n. 9.504/97, Art. 78 e Res. TSE n.
23.404/2014, art. 50, 4 e 5).
Suprimir ou readaptar vantagem, di-
ficultar ou impedir o exerccio fun-
cional de servidor pblico a partir de
5/07/2014 at a posse dos eleitos.
Realizar transferncia voluntria de re-
cursos a partir de 05/07/2014 at o dia
da eleio, ressalvadas obrigaes pre-
existentes e situaes de emergncia e
calamidade pblica.
Autorizar publicidade institucional a
partir de 05/07/2014 at o dia da elei-
o, salvo em caso de grave e urgen-
te necessidade pblica, reconhecida
pela Justia Eleitoral, e a propaganda
de servios que tenham concorrncia
no mercado.
Fazer pronunciamento em cadeia de
rdio e televiso fora do horrio elei-
toral gratuito, salvo quando tratar-se
de matria urgente, relevante e carac-
terstica de funes de governo, a cri-
trio da Justia Eleitoral.
30 ELEIES 2014
Condutas Vedadas aos Agentes Pblicos
em Campanha Eleitoral
3
Conduta Vedada Sano
Realizar despesas com publicidade
que excedam a mdia dos 3 ltimos
anos que antecedem o pleito ou do
ltimo ano imediatamente anterior
eleio, prevalecendo o que for menor.
Suspenso imediata da conduta,
quando for o caso, entre outras provi-
dncias
(Lei n. 9.504/97, arts. 41 e 73, 4 - Poder
de Polcia);
Multa: de R$ 5.320,50 a R$ 106.410,00,
duplicadas em caso de reincidncia
(Lei n. 9.504/97, art. 73 4 e 6, e Res. TSE
n. 23.404/2014, art.50, 4 e 6);
Caracterizao de Ato de
Improbidade Administrativa
(Lei n. 9.504/97, art. 73, 7, e Res. TSE n.
23.404/2014, art 50, 7);
Cassao do registro ou do
diploma
(Lei n. 9.504/97, Art. 73, 5, e Res. TSE n.
23.404/2014, art. 50, 5);
Outras sanes de carter cons-
titucional, administrativo ou dis-
ciplinar, fixadas pelas demais leis vigentes
(Lei n. 9.504/97, Art. 78 e Res. TSE n.
23.404/2014, art. 50, 4 e 5).
Fazer reviso geral da remunerao
dos servidores pblicos que exceda a
recomposio da perda do poder aqui-
sitivo, a partir de 08/04/2014 at a pos-
se dos eleitos.
Distribuio gratuita de bens, valores
ou benefcios pela Administrao P-
blica, exceto nos casos de calamidade
pblica, estado de emergncia ou de
programas sociais autorizados em lei e
j em execuo oramentria no exerc-
cio anterior.
Execuo de programas sociais por
entidade nominalmente vinculada a
candidato ou por este mantida.
31 PROPAGANDA ELEITORAL
Condutas Vedadas aos Agentes Pblicos
em Campanha Eleitoral
3
Conduta Vedada Sano
Contratao de shows artsticos pagos
com recursos pblicos em inaugura-
es a partir de 05/07/2014.
Suspenso imediata da conduta,
quando for o caso, entre outras provi-
dncias
(Lei n. 9.504/97, art. 75, P. nico);
Cassao do registro ou do
diploma
(Lei n. 9.504/97, art. 75, P. nico).
Comparer a inauguraes de obras p-
blicas a partir de 05/07/2014.
Cassao do registro ou do
diploma
(Lei n. 9.504/97, art. 75, P. nico).
O
uso de recursos pblicos como ferramenta de propaganda eleitoral por parte de agentes pbli-
cos outra conduta extremamente nociva a todo pleito, em especial se praticada por candida-
tos reeleio. Em primeiro lugar, porque pe, deslealmente, o infrator em evidente vantagem em
relao aos demais. Mas tambm e principalmente porque um desvio ilegal e gravssimo do
patrimnio pblico, que de todo o povo e em prol dele deve ser empregado.
Disposies Penais
4
32
Lei 9.504/97
art. 39, 5, I a III
3
Crime de Propaganda
de Boca de Urna
Uso de alto-falantes e amplificadores
de som ou a promoo de comcio ou
carreata no dia da eleio.
Pena:
Deteno de 6 meses a 1 ano,
com a alternatva de prestao de servi-
os comunidade pelo mesmo perodo,
e Multa de R$ 5.320,50 a R$
15.961,50
Arregimentao de eleitor ou propa-
ganda de boca de urna.
Divulgao de qualquer espcie de pro-
paganda de partidos polticos ou de
seus candidatos no dia da eleio.
3
Res. TSE n. 23.404/2014, art. 54, I a III
Lei 9.504/97
art. 40
4
Crime de Uso
de Smbolo Ofcial
O uso, na propaganda eleitoral, de sm-
bolos, frases ou imagens, associadas ou
semelhantes s empregadas por rgo
de governo, empresa pblica ou socie-
dade de economia mista.
Pena:
Deteno de 6 meses a 1 ano,
com a alternatva de prestao de servi-
os comunidade pelo mesmo perodo,
e Multa de R$ 10.641,00 a R$
21.282,00
4
Res. TSE n. 23.404/2014, art. 55
Disposies Penais relacionadas
Propaganda Eleitoral
4.
33 PROPAGANDA ELEITORAL
Disposies Penais
4
Cdigo Eleitoral
art. 323, caput
5
Crime de Divulgao de
Fatos Inverdicos
Divulgar, na propaganda, fatos que se
sabem inverdicos, em relao a parti-
dos ou a candidatos, capazes de exer-
cerem influncia perante o eleitorado.
Pena:
Deteno de 2 meses a 1 ano
ou pagamento de 120 a 150
dias-multa.
A pena agravada se o crime cometido
pela imprensa, rdio ou televiso (Cdi-
go Eleitoral, art. 323, pargrafo nico).
5
Res. TSE n. 23.404/2014, art. 56
Cdigo Eleitoral
art. 324, caput
6
Crime de
Calnia Eleitoral
Caluniar algum, na propaganda elei-
toral ou para fins de propaganda, im-
putando-lhe falsamente fato definido
como crime.
Pena:
Deteno de 6 meses a 2 anos e
pagamento de 10 a 40 dias-multa.
Nas mesmas penas incorre quem, sa-
bendo falsa a imputao, a propala ou a
divulga (Cdigo Eleitoral, art. 324, 1).
6
Res. TSE n. 23.404/2014, art. 57
Cdigo Eleitoral
art. 325, caput
7
Crime de
Difamao Eleitoral
Difamar algum, na propaganda eleito-
ral ou para fins de propaganda, impu-
tando-lhe fato ofensivo sua reputao.
Pena:
Deteno de 3 meses a 1 ano e
pagamento de 5 a 30 dias-multa.
7
Res. TSE n. 23.404/2014, art. 58
Disposies Penais
4
ELEIES 2014 34
Cdigo Eleitoral
art. 326, caput
8
Crime de
Injria Eleitoral
Injuriar algum, na propaganda eleitoral
ou visando a fins de propaganda, ofen-
dendo-lhe a dignidade ou o decoro.
Pena:
Deteno de at 6 meses ou pa-
gamento de 30 a 60 dias-multa.
Se a injria consiste em violncia ou em
vias de fato, que, por sua natureza ou
meio empregado, se considerem aviltan-
tes, a pena ser de deteno de 3 meses
a 1 ano e pagamento de 5 a 20 dias-
-multa, alm das penas correspondentes
violncia prevista no Cdigo Penal
(Cdigo Eleitoral, art. 326, 2).
8
Res. TSE n. 23.404/2014, art. 59
Cdigo Eleitoral
art. 327, I a III
9
Aumento de Pena nos Crimes
Eleitorais contra a Honra
Se a calnia, difamao ou injria co-
metida:
I contra o Presidente da Repblica ou
chefe de governo estrangeiro;
II contra funcionrio pblico, em ra-
zo de suas funes;
III na presena de vrias pessoas, ou
por meio que facilite a divulgao da
ofensa.
Efeito:
As penas correspondentes sero
aumentadas em um tero.
9
Res. TSE n. 23.404/2014, Art. 60
FIQUE ATENTO! Respeite seus concorrentes, valendo-se sempre da temperana
e da razo, para que no incorra em um dos crimes contra a honra eleitoral.
35 PROPAGANDA ELEITORAL
Disposies Penais
4
Cdigo Eleitoral
art. 331
10
Crime de Perturbao de
Propaganda Lcita
Inutilizar, alterar ou perturbar meio de
propaganda devidamente empregado.
Pena:
Deteno de at 6 meses ou pa-
gamento de 90 a 120 dias-multa.
10
Res. TSE n. 23.404/2014, art. 61
Cdigo Eleitoral
art. 332
11
Crime de Impedimento
de Propaganda
Impedir o exerccio de propaganda.
Pena:
Deteno de at 6 meses e pa-
gamento de 30 a 60 dias-multa.
11
Res. TSE n. 23.404/2014, art. 62
Cdigo Eleitoral
art. 334
12
Crime de Aliciamento
Comercial de Eleitores
Utilizar organizao comercial de ven-
das, distribuio de mercadorias, pr-
mios e sorteios para propaganda ou
aliciamento de eleitores.
Pena:
Deteno de 6 meses a 1 ano
e cassao do registro, se o
responsvel for candidato.
12
Res. TSE n. 23.404/2014, art. 63
Disposies Penais
4
36 ELEIES 2014
Cdigo Eleitoral
art. 335
13
Crime de Propaganda
em Lngua Estrangeira
Fazer propaganda, qualquer que seja a
sua forma, em lngua estrangeira.
Pena:
Deteno de 3 a 6 meses e paga-
mento de 30 a 60 dias-multa.
Alm da pena cominada, a infrao ao
presente artigo importa a apreenso e a
perda do material utilizado na propagan-
da (Cdigo Eleitoral, art. 335, P. nico).
13
Res. TSE n. 23.404/2014, art. 64
Cdigo Eleitoral
art. 337, caput
14
Crime de Participao Vedada
em Propaganda Eleitoral
Participar o estrangeiro ou brasileiro
que no estiver no gozo dos seus direi-
tos polticos de atividades partidrias,
inclusive comcios e atos de propagan-
da em recintos fechados ou abertos.
Efeito:
Deteno de at 6 meses e paga-
mento de 90 a 120 dias-multa.
Na mesma pena incorrer o responsvel
pelas emissoras de rdio ou televiso
que autorizar transmisses de que par-
ticipem as pessoas mencionadas neste
artigo, bem como o diretor de jornal que
lhes divulgar os pronunciamentos (Cdi-
go Eleitoral, art. 337, P. nico).
14
Res. TSE n. 23.404/2014, Art. 65
FIQUE ATENTO! Lembre-se que os servidores da Justia Eleitoral cumprem, no
exerccio da fscalizao da propaganda, ordens do Juiz ao qual so subordinados e,
assim sendo, prejudicar a realizao das diligncias desses servidores pode confgurar
o crime de desobedincia eleitoral, adiante descrito, sem prejuzo da hiptese de desa-
cato, prevista no art. 331, Cdigo Penal.
37 PROPAGANDA ELEITORAL
Disposies Penais
4
Cdigo Eleitoral
art. 299
15
Crime de
Corrupo Eleitoral
Dar, oferecer, prometer, solicitar ou re-
ceber, para si ou para outrem, dinheiro,
ddiva, ou qualquer outra vantagem,
para obter ou dar voto e para conseguir
ou prometer absteno, ainda que a
oferta no seja aceita
Pena:
Recluso de at 4 anos e paga-
mento de 5 a 15 dias-multa.
15
Res. TSE n. 23.404/2014, art. 67
Cdigo Eleitoral
art. 347
Crime de
Desobedincia Eleitoral
Recusar algum cumprimento ou obe-
dincia a diligncias, ordens ou instru-
es da Justia Eleitoral ou opor emba-
raos sua execuo.
Pena:
Deteno de 3 meses a 1 ano e
pagamento de 10 a 20 dias-multa.
Observaes:
1. Ao diretrio do partido poltico que, por qualquer dos seus membros, con-
correr para a prtica de delito, ou dela se beneficiar conscientemente, ser
imposta a pena de suspenso de sua atividade eleitoral pelo prazo de 6 a 12
meses, agravada at o dobro nas reincidncias (Cdigo Eleitoral, art. 336).
2. Para os efeitos da Lei n 9.504/97, respondem penalmente pelos partidos
polticos e pelas coligaes os seus representantes legais (Lei n 9.504/97,
art. 90, 1).
3. Nos casos de reincidncia no descumprimento dos arts. 54 (propaganda
no dia da eleio) e 55 (uso de smbolos, frases ou imagens usadas pelo
governo) da Resoluo TSE n. 23.404/2014, as multas sero aplicadas
em dobro (Lei n 9.504/97, art. 90, 2).
38 ELEIES 2014
Consideraes Finais
Consideraes Finais
C
om o trmino das eleies, comum os restos de campanha serem
esquecidos.
A Resoluo TSE n. 23.404/2014 dispe de uma regra a respeito:
Art. 88. No prazo de at 30 dias aps a eleio, os candidatos, os
partidos polticos e as coligaes devero remover a propaganda
eleitoral, com a restaurao do bem em que fxada, se for o caso.
Pargrafo nico. O descumprimento do que determinado no
caput sujeitar os responsveis s consequncias previstas na
legislao comum aplicvel.
Alm disso, voc pode vir a ser multado por propaganda eleitoral extempornea.
No que tange propaganda eleitoral gratuita no rdio e na TV:
Art. 89. O material da propaganda eleitoral gratuita dever ser
retirado das emissoras 60 dias aps a respectiva divulgao, sob
pena de sua destruio.
Em resumo, no se pode esquecer a preocupao com a higiene e a esttica
urbana. Portanto, no deixe de retirar sua propaganda dentro dos prazos legais.
Deixe a cidade limpa! Faa por merecer o seu voto!
CFPE
TRE-RJ
Para mais informaes, acesse:
www.tre-rj.jus.br