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Migraciones y Empleo en el Mercosur

Agosto 2009
Nmero 6



Seminario-Taller en Asuncin del Paraguay


anli si s y pr opuestas de las centr ales si ndi cales


En Asuncin del Paraguay se realiz el Seminario-
Taller Subregional los das 2 y 3 de J ulio sobre el
tema de los Trabajadores Migrantes en el Cono
Sur: anlisis y propuestas de las centrales sindi-
cales. El objetivo previsto fue discutir experien-
cias y propuestas para darle visibilidad institucio-
nal a los trabajadores migrantes en las distintas
organizaciones de trabajadores.

La apertura estuvo a cargo del Director del Inca-
sur, Ramn Ermcora, quien destac la impor-
tancia del seminario-taller as como su relevancia
en el programa de la institucin, comentando las
acciones a desarrollarse en los prximos meses.

A continuacin el Presidente del CTCS, Laerte
Texeira expreso la importancia del tema para el
desarrollo de la regin. Tambin hay que desta-
car en el acto de apertura la participacin de los
compaeros de la CSA, Vctor Bez Mosqueira
(Vicepresidente) y Rafael Freire Neto (Secretario
de Economa Poltica y Desarrollo Sostenible).

Vctor Bez en su exposicin puso de relieve la
importancia del tema migratorio en la agenda
hemisfrica por su vinculacin directa con los d-
ficits del desarrollo. En este marco su exposicin
incluyo temas que preocupan a la CSA, tales co-
mo las condiciones de salud, las condiciones de
empleo, temas ambientales y otros.

Tambin hizo una especial mencin de condena
el golpe de estado en Honduras y la necesidad
que las organizaciones tengan un papel activo en
el rechazo de esas acciones. A su turno Rafael
Freire sealo las acciones y programas que se
estaban realizando en la CSA con respecto a las
migraciones y la necesidad de armonizar la agen-
da temtica con el CTCS.

El seminario-taller cont con el importante aporte
de especialistas en tema migratorio:


Guillermo Sosa -responsable de la oficina de la OIM
en Paraguay- hizo un anlisis de la situacin de los
migrantes paraguayos tanto en los pases del resto del
cono sur como fuera de ella y su situacin social.

Mara Laura Gianelli Dublanc -Consultora Interna-
cional y Gubernamental en materia de Asilo, trata de
personas y migraciones internacionales- realiz dos
exposiciones en las cuales abordo la situacin de las
migraciones laborales en la regin, sus destinos princi-
pales, situacin de las migraciones intrarregionales,
migraciones calificadas y otros puntos. En otra exposi-
cin se refiri a la situacin de los derechos de los mi-
grantes y la libre movilidad, normativa vigente desde
las perspectiva de derechos humanos.


Tali Pires -Responsable Tcnico del rea migraciones
y trabajo de la CSA- expuso la problemtica migratoria
desde las perspectiva de la CSA.

Con respecto a los paneles orientados en la perspecti-
va de las polticas pblicas que se realizan en Para-
guay hubo dos exposiciones muy destacadas, la de
Elas Samuel Lugo, Secretario de Estado -con rango
de Ministro- de Repatriados y Migrantes, explic la po-
ltica de repatriacin de ciudadanos paraguayos que
encar este pas a partir de la presidencia de Fernando
Lugo.

Otro importante referente del gobierno en trminos
migratorio fue la participacin de J ulio Daro Bentez
Albavi, Director de Migraciones, quien detall la pol-
tica migratorio general de Paraguay, sus problemas y
alcances con vistas al futuro.

NUmero especial
Trabajadores
Migrantes en el
Cono Sur
Otros Titulares
Datos
Con apoyo

Observatorio staff:
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Migraciones y Empleo en el Mercosur









































La participacin sindical fue muy importante por-
que se presentaron los marcos institucionales
que hay en cada central para tratar el tema mi-
grante, las dificultades y las acciones posibles.
Los anlisis de Rodolfo Romero, Cicero Pereira
Da Silva, Ana Everett y Teresita Capurro puntua-
lizaron la necesidad de reiterar estos encuentros
e intercambiar experiencias. Al final del seminario
Ricardo Alvarellos, responsable del Programa
de Trabajadores Migrantes, ley el borrador con
las diferentes propuestas de acciones a desarro-
llar por parte de las Organizaciones para confor-
mar un marco institucional que contenga al tra-
bajador migrante.




El tema de los trabajadores/as migrantes ocupa
un lugar destacado entre los objetivos y preocu-
paciones del Consejo de Trabajadores del
Cono Sur (CTCS) y el INCASUR desde su
creacin en 1971.

El inters, adems de cobijar y apoyar a los com-
paeros latinoamericanos que por distintas razo-
nes debieron emigrar de su pas, es ofrecer un
mbito para reflexionar sobre el origen de las
migraciones laborales y particularmente las ta-
reas propias del movimiento de trabajadores para
con el trabajador migrante.

El INCASUR y CTCS sabe por experiencias cerca-
nas y propias de sus dirigentes que significa la
migracin forzosa, el asilo y dejar afectos. En una
palabra: Migrar.

Significativo fue el aporte asumido por la CLAT a
la Comunidad regional en la presentacin de la
Carta Social Latinoamericana en el marco de la
Conferencia Internacional Comunidad Latinoa-
mericana o Tratado de Libre Comercio donde se
expresa el inters por la problemtica de los mi-
grantes al proponer elaborar y promover el
Estatuto Latinoamericano del Trabajador
Migrante.


Actualmente se desarrolla un programa que se refleja
en varias acciones y seminarios nacionales como sub-
regionales -tal como el que nos convoca- as como
publicaciones, artculos y campaas.





Mas cerca en el tiempo hay que destacar la edicin
electrnica del Observatorio de trabajadores migran-
tes que refleja la problemtica migrante en la regin
desde el ao 2007.

Otro hecho significativo fue la experiencia desarrollada
en la Cumbre Social del MERCOSUR realizada en Tu-
cumn en el 2008 cuando se pudo instalar una Comi-
sin sobre Trabajadores Migrantes donde se logr
emitir un documento referido a la problemtica de la
regin y una declaracin de condena a la Directiva re-
torno del Parlamento Europeo.

Para el movimiento de trabajadores de la regin las
migraciones se vinculan estrechamente a las estrate-
gias de desarrollado, o mejor dicho a su ausencia, por
ello el punto de partida es el derecho a no migrar.





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Migraciones y Empleo en el Mercosur
























La extensin de la pobreza y la necesidad de cada
vez ms trabajadores migrar en todas las regiones
del mundo es una consecuencia de las polticas neo-
liberales que se agravan aun ms por la crisis finan-
ciera y econmica mundial.

La pobreza no discrimina pases desarrollados o en
desarrollo. En efecto, en el ao 2005 el nmero de
migrantes se duplic con respeto a los que se movili-
zaron en 1980.





En los ltimos 30 aos la inmigracin hacia pases
considerados desarrollados ha disminuido. An as el
60% de los inmigrantes sigue estando en pases des-
arrollados, contra un 40% en pases en desarrollo.

Los latinoamericanos y caribeos representan un
13% de ese total o sea 25 millones de personas. Los
Estados Unidos siguen siendo el mayor pas receptor
del mundo, con 28.4 millones de inmigrantes.

La situacin en el Cono Sur es paradjica porque a
pesar de tener tasas de crecimiento en los ltimos
aos del 4% al 9% segn los pases y polticas pbli-
cas directas que mejoraron la distribucin de la ri-
queza con creacin de empleo, mejoras sensibles en
la educacin, programas directos de alimentacin y
otros programas de intervencin estatal tendientes a
reforzar la inclusin, los trabajadores se marchan en
busca de mejores horizontes.

Todo lo realizado parece poco.

Segn la CEPAL, la profundizacin del desempleo de
las trabajadoras jefas de hogares agrega un 10% de
pobreza a la regin. Solo 4 de cada 10 trabajadores
tiene cobertura en salud debido a la informalidad del
empleo que la crisis tendera a profundizar el esque-
ma.

El impacto en la educacin no ser menor y lo peor
es que 110 millones de personas no terminaron la
primaria y slo el 50% termina el secundario. Hay 18
millones de nios menores de 14 aos que trabajan.

Los datos indicados refieren al potencial incremento
de los flujos migratorios que como consecuencia de
la grave situacin social pueden generar. Por ello y
como bien dice Rafael Freire Neto de la CSA el de-
bate de las migraciones no debe estar despegado de
los proyectos de desarrollo social y econmico de los
pases.

Las organizaciones sindicales y el movimiento de tra-
bajadores/as en su conjunto en el marco de los pro-
cesos de integracin promueven acciones como, la
libre circulacin de los trabajadores en el
MERCOSUR, condiciones de vida digna, salud, igual
trato nacional.

Ni ms ni menos que todos aquellos derechos pro-
movidos entre otros por la Convencin de la ONU
para la Proteccin de los Derechos de los Trabajado-
res Migrantes y sus Familias, los convenios 97 y 143
de la OIT entre otros.






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Sin embargo, a pesar de todo el dispositivo legal que
resguarda la dignidad de los trabajadores migrantes
stos no se cumplen debidamente, es ms, se ob-
serva una creciente violacin de los derechos huma-
nos en varios pases. La persecucin, discriminacin
y violencia hacia los migrantes es noticia de todos los
das.





En ese sentido se observa claramente un doble es-
tndar en el escenario internacional, por un lado los
estados firman tratados que promueven los derechos
de los trabajadores migrantes y por otro, stos son
de difcil cumplimiento.

Las organizaciones del movimiento de trabajadores
tienen por delante que reforzar su trabajo. Sin duda
tienen un lugar protagnico en promover la ratifica-
cin de los acuerdos, cumplimiento y acompaar a
los compaeros/as migrantes en sus esfuerzos para
que no sigan expuestos a la explotacin y la discri-
minacin.

Adems es necesario promover acciones hacia el in-
terior de las organizaciones para que aquellas pro-
puestas tengan un marco institucional concreto co-
mo es instar a los gobiernos del MERCOSUR a ratifi-
car los Convenios 97 y 143 de la OIT.






Las migraciones laborales en la regin se explican,
por la falta de oportunidades y condiciones sociales
que garantizan el bienestar de los trabajadores/as.

Dicho esto cabe agregar un nuevo desafo para la
regin, los trabajadores que regresan a sus pases
como consecuencia de la crisis financiera y econ-
mica. La magnitud de los derechos de trabajado-
res/as a proteger exige un doble desafo.

En una perspectiva organizacional y poltica es ne-
cesario articular en el mbito de las organizaciones
sindicales una ventanilla nica que permita seguir
particularmente la temtica del trabajador/a mi-
grante tanto para aquellos que quieran partir como
aquellos que llegan.

De este doble vnculo tanto con el reclamo de sus
derechos como a su obligacin de colaborar en las
acciones vinculadas al resguardo de aquellos dere-
chos ya alcanzados se encuentra la tarea pendiente.
El desafo para las organizaciones sindicales es
promover una mayor institucionalidad del trabaja-
dor/a emigrante en la organizacin.





Por lo anteriormente expresado es necesario elabo-
rar una estrategia y las acciones necesarias para al-
canzar una adecuada institucionalidad que atienda
al emigrante en las centrales sindicales.

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El cuadro siguiente expresa que en el MERCOSUR
hay 2,7 millones de personas fuera de su pas de
nacimiento y de la magnitud de la empresa que
las organizaciones deben realizar.


MERCOSUR AMPLIADO:
inmigrantes y porcentaje poblacin total

Pas Inmigrantes
Inmigrantes
/total
Argentina 1.531.000 4.2%
Brasil 683.000 0.4%
Paraguay 171.000 3.1%
Uruguay 46.000 1.4%
Bolivia 95.000 1.1%
Chile 195.000 1.3%
MERCOSUR
Ampliado
2.721.000 1.1%








A continuacin se indican algunas propuestas para
elaborar un plan de accin a nivel nacional:





Promover un departamento o Secretaria de
trabajadores migrantes en las centrales sin-
dicales para que articule acciones en defen-
sa de sus asociados/as. Promover los dere-
chos de los trabajadores/as entre los mi-
grantes en diversas actividades.
Solicitar a los Estados que en las distintas
oficinas de migraciones un espacio fsico pa-
ra que las centrales sindicales disponga de
personal para informar acerca de los intere-
sados de los derechos y obligaciones en el
pas de arribo. Oficina de informacin en ae-
ropuertos y frontera. Facilitar la documenta-
cin para residir regularmente.
En Brasil y Paraguay se estn creando en el
mbito de las cancilleras mbitos de partici-
pacin de la sociedad civil similares al que
actualmente funciona en Argentina el Conse-
jo Consultivo para la Sociedad Civil. En estos
marcos institucionales las Centrales deben
promover la creacin comisiones de trabaja-
dores migrantes.



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Desarrollar acciones de sensibilizacin en-
tre los migrantes para promover la regu-
larizacin de los documentos de identi-
dad.
Desarrollar Programas de asistencia jur-
dica a los trabajadores migrantes.
Elaborar campaas para conseguir la in-
corporacin de los trabajadores migran-
tes en las organizaciones sindicales res-
pectivas.
Promover la participacin poltica de los
trabajadores migrantes en las organiza-
ciones sindicales para mejorar su inclu-
sin y compromiso.
Desarrollar, promover y organizar Redes
con organizaciones de migrantes, familia-
res de migrantes y otras instancias insti-
tucionales que trabajen por los derechos
humanos de los migrantes.
Promover acciones de sensibilizacin para
promover la igualdad de derechos de los
migrantes indocumentados con los regu-
larizados.






Participar activamente en campaas de
sensibilizacin en la lucha contra la trata
de mujeres, trabajo esclavo, la trata de
nios/as y el trabajo infantil.




Promover que en el da del trabajador mi-
grante -18 de diciembre- como fecha para
la realizacin de una campaa hemisfrica
de promocin de los derechos de los traba-
jadores migrantes.





Solicitar a todos los Estados del Cono Sur
que ratifiquen las Convenciones de la OIT
referidas a los trabajadores migrantes
(Convenciones 97, 143)
Promover en los marcos institucionales la
libre circulacin de los trabajadores,
MERCOSUR, Pacto Andino.
Proponer acciones para reducir el costo de
las transferencias o remesas de los migran-
tes.
Participar, promover y colaborar con las
redes acadmicas y tcnicas vinculadas con
la temtica de los trabajadores migrantes;
Articularse en Red con organizaciones sin-
dicales de Europa y de las Amricas.
Promover acciones de los gobiernos y de
las organizaciones de trabajadores en las
fronteras a fin de intervenir en defensa de
los trabajadores migrantes.




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Nmero estimado de migrantes en el mundo (1960 -2008)
Millones de personas












Importancia del fenmeno migratorio
en Amrica Latina y el Caribe













Participacin de las remesas en el PIB


Datos: Seminario Internacional de Santo Domingo 2.009
Ao 2008
Estimaciones
Mundiales
Amrica Latina
y el Caribe
Nmero estimado
de migrantes
200 millones 30 millones
Tasas de crecimiento de la
migracin promedio anual
1.5% 3.0%
1 de cada 35 personas 1 de cada 7


Director del Observatorio: Ramn Jacinto Antonio Ermcora - Fundacin Promocin Humana - Presidente: Victor Ral Huerta - Alberti 36 CABA - web: www.incasur.org


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