OS BRICS E A

AO SINDICAL
ELEMENTOS PARA O DEBATE
OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate 2 OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate
DIREO
EXECUTIVA
NACIONAL
CUT BRASIL
GESTO
2012-2015
Presidente
Vagner Freitas de Moraes
Vice-presidenta
Carmen Helena Ferreira Foro
Secretrio-Geral
Srgio Nobre
Secretria-Geral Adjunta
Maria Aparecida Faria
Secretrio de Administrao e Finanas
Quintino Marques Severo
Secretrio-Adjunto de Administrao e
Finanas
Aparecido Donizeti da Silva
Secretrio de Relaes Internacionais
Joo Antnio Felcio
Secretrio-Adjunto de Relaes Internacionais
Secretria de Combate ao Racismo
Maria Jlia Reis Nogueira
Secretria de Comunicao
Rosane Bertotti
Secretrio de Formao
Jos Celestino Loureno (Tino)
Secretrio-Adjunto de Formao
Admirson Medeiros Ferro Jnior (Greg)
Secretrio de Juventude
Alfredo Santana Santos Jnior
Secretrio de Meio Ambiente
Jasseir Alves Fernandes
Secretria da Mulher Trabalhadora
Rosane Silva
Secretrio de Organizao
Jacy Afonso de Melo
Secretrio-Adjunto de Organizao
Valeir Ertle
Secretrio de Polticas Sociais
Expedito Solaney Pereira de Magalhes
Secretria de Relaes do Trabalho
Maria das Graas Costa
Secretrio-Adjunto de Relaes do Trabalho
Pedro Armengol de Souza
Secretria de Sade do Trabalhador
Junia Martins Batista
Secretrio-Adjunto de Sade do Trabalhador
Eduardo Guterra
Diretoras e Diretores Executivos
Antnio Lisboa Amncio do Vale
Daniel Gaio
Elisngela dos Santos Arajo
Jandyra Uehara
Jlio Turra Filho
Rogrio Pantoja
Roni Barbosa
Rosana Sousa de Deus
Shakespeare Martins de Jesus
Vtor Carvalho
Conselho Fiscal
Antonio Guntzel
Dulce Rodrigues Sena Mendona
Manoel Messias Vale
Suplentes
Raimunda Audinete de Arajo
Severino Nascimento (Fausto)
Simone Soares Lopes
OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate 3
OS BRICS
E A AO
SINDICAL
ELEMENTOS
PARA O
DEBATE
Coordenao e Organizao:
Secretaria de Relaes Internacionais da CUT
Assessoria Tcnica
Subseo DIEESE - CUT Nacional
Apoio:
Fundao Friedrich Ebert
Impresso:
Pigma
Tiragem:
2.000 exemplares
Julho de 2014
Central nica dos Trabalhadores
Projeto grco e ilustraes:
Cesar Habert Paciornik
HPDesign cesarphp@gmail.com
OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate 4 OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate
OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate 5
07 APRESENTAO por Joo Antnio Felcio
15 PASES DO BRICS
19 ECONOMIA E ESTRUTURA ECONMICA DOS PASES DO BRICS
33 IDH E INDICADORES SOCIAIS
43 MERCADO DE TRABALHO
53 PERSPECTIVA DO BRICS
SUMRIO
OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate 6 OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate
OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate 7
APRESENTAO
OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate 8 OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate
A
VI Cpula dos BRICS (Brasil, Rssia, ndia, China e frica do Sul), rea-
lizada no Brasil, d incio ao segundo ciclo de encontros de alto nvel
deste bloco de pases. Desde que surgiu em 2001, como um conceito
ligado ao mercado fnanceiro que ento ressaltava o crescente peso das
economias ditas emergentes dos BRIC (ento ainda sem a incluso da frica do
Sul), um processo de coordenao entre estes pases foi estabelecido com inten-
sidade crescente. Segundo a viso do mercado que deu origem ao termo, o BRIC
seria um agrupamento apenas econmico, e no poltico, devido forte hetero-
geneidade entre seus membros.
No plano governamental, no entanto, o desenvolvimento de novos con-
ceitos e estratgias da Diplomacia j vinha sendo vislumbrado por alguns
destes governos no plano de mecanismos intergovernamentais como o
IBAS (ndia, Brasil e frica do Sul) e o BASIC (Brasil, frica do Sul, ndia
e China). Podemos dizer que, ao menos no caso do governo brasileiro,
desde 2002 j se buscava tambm ampliar as relaes com diversos pa-
ses da frica (atravs da abertura de novas embaixadas), com a China e
com a Rssia, a fm de construir novas estratgias de comrcio e desen-
volvimento que no dependessem tanto do eixo Estados Unidos-Unio
Europeia-Japo.
A adeso da frica do Sul ao bloco em 2011 marcou de forma defni-
tiva uma infexo com relao perspectiva economicista do mercado f-
nanceiro, uma vez que, economicamente, este pas ainda no se encontra
no mesmo nvel dos demais BRIC. A sua entrada sinalizou um posiciona-
mento poltico claro em direo criao de um novo eixo de contra poder
Sul-Sul, aumentando a representatividade poltica e geogrfca dos BRICS
perante os demais pases do Sul global, na medida em que passaram a
ter uma relao mais prxima com o continente africano em seu conjunto.
Se por um lado a articulao poltica entre os pases membros tenha
avanado com certa rapidez, os fuxos comerciais intra-BRICS atualmente
ainda so relativamente baixos, com uma clara prevalncia do comrcio
de cada um dos seus membros com a China. O fato de este fuxo ser baixo
OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate 9
um dos principais elementos explorados nas crticas que o BRICS re-
cebe, principalmente por parte de grandes meios de comunicao. Deve-
-se ressaltar, porm, que na medida em que crescerem os mecanismos
de cooperao direta para o fnanciamento ao comrcio e o intercmbio
em cincia e tecnologia, este panorama tender a se modifcar.
Ainda que a relao entre seus membros seja frequentemente anali-
sada por uma tica que enfatiza a sua forte heterogeneidade e que co-
loca em dvida a sua capacidade de manter uma coeso poltica para
alm de pontuais interesses econmicos comuns, os cinco governos vm
pouco a pouco avanando em diversas frentes desde 2009. As principais
arenas de coordenao intergovernamental dos BRICS tem sido o sis-
tema multilateral das organizaes de Bretton Woods (FMI, BM, sistema
ONU), o G20 e a OMC. Na questo das mudanas climticas existe algum
grau de atuao coordenada entre os pases do BASIC.
Os motores desta atuao coordenada so, em primeiro lugar, o fato de
que at hoje em instituies como o Fundo Monetrio Internacional (FMI)
apenas onze pases desenvolvidos tem mais poder de voto do que os ou-
tros mais de cem pases membros, inclusive os do BRICS, mantendo em
pleno sculo XXI uma ordem mundial congelada desde o ps-II Guerra.
Em segundo lugar, est a percepo de que estas economias so suf-
cientemente grandes para que continuem sendo desconsideradas nos
processos de deciso sobre poltica econmica mundial.
interessante observar que em importantes arenas de negociao, os
pases do BRICS, na condio de lideranas em suas regies, tendem a
representar nas discusses multilaterais tambm alguns dos interesses
e pontos de vista dos seus vizinhos regionais como, por exemplo, no
interior do G20 , mesmo que isto no seja um mandato ofcialmente
formalizado. Neste sentido, os BRICS j representam um contraponto po-
ltico importante e uma referncia estratgica para pases com menos
peso geopoltico.
OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate 10 OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate
No entanto, se no plano multilateral a atual correlao de foras leva es-
tes pases a atuarem de forma coordenada, como veremos ao longo deste
estudo, a estrutura produtiva dos pases BRICS muito diferente de pas
para pas. A Rssia se destaca principalmente pela produo de energia,
petrleo e gs; o Brasil pela fora de sua agricultura e recursos naturais; a
China pela potncia de seu parque industrial e vasta mo de obra; a ndia
pelo alto nvel dos servios de informtica e telecomunicaes; e a frica
do Sul pelas suas grandes reservas minerais. Tamanha diversidade vem
sendo apontada por muitos analistas como uma fraqueza, mas, contra es-
tes prognsticos a crescente cooperao intra-BRICS se mostra um dos
aspectos mais surpreendentes deste bloco.
Sobre este aspecto, h vrias negociaes em andamento, em diferen-
tes estgios de avano. Dentre estas se destacam quatro projetos na rea
econmica que merecem especial ateno por parte dos trabalhadores:
1 Em estgio inicial est o dilogo sobre a rea de avaliao de riscos
e seguros para fnanciamentos complexos de projetos de infraestru-
tura, visando o estabelecimento de grandes esquemas de garantias
intra-BRICS.
2 O processo de intercmbio e cooperao das Receitas Federais destes
pases, visando combater a evaso fscal, as fraudes, etc. encontra-se
em estgio de conformao de redes de informao.
3 Para fazer frente s recorrentes crises de balano de pagamentos
se busca avanar na criao de um Acordo Contingente de Reservas.
Diante do cenrio internacional de crise os BRICS resolveram fazer
um esquema de cooperao na rea de reservas, seguindo o modelo
asitico de Chiang Mai j existente. Cada pas continuar gerindo suas
reservas, mas assina um acordo que o obriga a emprestar em caso
de necessidade econmica, cotizando entre pases do grupo. A nego-
ciao sobre este ponto est bastante avanada e uma contribuio
OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate 11
de 100 bilhes de dlares ao ano foi defnida na Cpula de 2013 em
Durban. Agora se negocia a forma de funcionamento prtico desse
mecanismo e h a expectativa de anunciar o acordo na Cpula de
Fortaleza em 2014.
4 Uma das mais avanadas reas de cooperao intra-BRICS a cria-
o de um novo banco de desenvolvimento. A ideia captar recursos
tanto de investidores de pases desenvolvidos quanto dos prprios
BRICS para viabilizar o fnanciamento de projetos na rea de infraes-
trutura e sustentabilidade em pases em desenvolvimento (do BRICS
ou no). Os primeiros desenhos deste banco j esto sendo estuda-
dos e estima-se que ter um capital inicial de 50 bilhes de dlares. O
acordo sobre o banco est em fase de discusso do Convnio Consti-
tutivo. A expectativa que a assinatura deste acordo ocorra na Cpula
de Fortaleza.
Estas medidas, de cunho essencialmente econmico, refetem o mo-
mento ps-crise de 2008, que abriu novos espaos polticos e evidenciou
a necessidade de novos arranjos. Os BRICS so um bloco que aparece no
contexto da crise colocando na cena poltica uma discusso sobre uma
nova institucionalidade poltico-econmica internacional. Se at o pre-
sente momento o G20 tem falhado em promover modifcaes signifca-
tivas com respeito instabilidade das fnanas, isto no muda o centro
da disputa poltica, que permanece sendo sobre qual modelo de sada da
crise ser adotado. As polticas de austeridade atualmente aplicadas na
Europa, por exemplo, no encontram ressonncia nos pases BRICS.
Quando nos voltamos para o movimento sindical nos BRICS, impor-
tante recordar que os seus trabalhadores foram duramente afetados pela
restruturao produtiva e pelas politicas neoliberais dos anos 1980-1990
salvo o caso chins , assim como ocorreu na maior parte dos pases de-
senvolvidos e em desenvolvimento que abraaram o chamado Consenso
de Washington. O advento de novas tecnologias que poderiam ter favore-
OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate 12 OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate
cido uma melhora da qualidade de vida dos trabalhadores foi, ao contr-
rio, utilizado para intensifcar a produtividade do trabalho, causando mais
desemprego e frequentemente promovendo um desmonte do Estado,
dos servios pblicos e dos sistemas de proteo social, sobretudo atra-
vs dos acordos de servios na OMC. Polticas de privatizao, terceirizao,
liberalizao e retirada de direitos laborais deram a tnica deste perodo,
frequentemente impostas atravs de condicionalidades embutidas nos
emprstimos do FMI e do Banco Mundial.
Principalmente no caso do Brasil e da frica do Sul, se comparados com
os outros membros do grupo dos BRICS, existe ainda uma questo fun-
damental: o grande poder das corporaes transnacionais dos pases de-
senvolvidos dentro dessas economias nacionais, signifcando que muitas
decises estratgicas relativas a investimentos, tecnologia, estratgia co-
mercial e sobre como organizar as cadeias produtivas, entre outras, so
tomadas fora do pas obedecendo a interesses poltico-econmicos sem
compromisso algum com a classe trabalhadora local.
No que se refere participao e ao dilogo social, ainda pairam dvidas
sobre qual ser a relao dos BRICS com a sociedade civil e os trabalha-
dores. Historicamente, certo que as organizaes de Bretton Woods so
extremamente hostis a este tipo de dilogo. Se os BRICS se propem como
um bloco politicamente distinto dos arranjos que temos visto at hoje,
mais transparncia e participao social so elementos fundamentais a
serem perseguidos. A abertura j consolidada para a participao de seto-
res acadmicos e empresariais precisa a partir de agora ser aprofundada
com a criao de um espao ofcial para a insero dos trabalhadores dos
BRICS, avanando na democracia interna do bloco.
Ns, trabalhadores dos pases BRICS, atravs das nossas Centrais Sindi-
cais, temos ao menos quatro desafos nesse processo:

Aprofundar o conhecimento mtuo de nossas realidades nacionais,

em especial sobre os desafos do movimento sindical de cada pas, de
OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate 13
modo a poder difundir experincias de solidariedade e levar adiante
lutas comuns;

Trabalhar em conjunto no sentido de identifcar critrios mnimos de

relaes de trabalho para os cinco pases BRICS (e para pases que re-
cebam investimentos fnanciados pelo futuro Banco dos BRICS, por
exemplo);

Trabalhar no sentido de difundir as melhores prticas de polticas la-

borais e sociais que vem sendo executadas em cada um dos pases
e apreender como os demais podem se benefciar neste intercmbio;

Desenvolver anlises consistentes sobre a presena e atuao das mul-

tinacionais dos respectivos pases do BRICS e verifcar se as mesmas
esto de acordo com as normas fundamentais do trabalho da OIT.
O caminho que j percorremos at aqui no pode ser menosprezado.
Chegamos agora ao III Frum do BRICS Sindical com aes e documentos
construdos em unidade, e com um melhor conhecimento mtuo entre
as nossas Centrais em relao ao que tnhamos h alguns anos. Mas po-
demos avanar muito mais. A demanda pela ofcializao de um espao
de participao dos trabalhadores no BRICS certamente nos fornece uma
plataforma comum de entendimento e, quando consolidada, abrir gran-
des perspectivas para o aprofundamento de nossas relaes no futuro
prximo.
Devemos trabalhar em conjunto para que o BRICS no seja apenas mais
uma articulao internacional que no d ouvidos aos trabalhadores. Ao
contrrio, temos plena convico de que com a nossa participao ativa e
a nossa contribuio qualifcada ao debate sobre o desenvolvimento dos
pases BRICS poderemos ajudar a construir um bloco que represente, de
fato, um modelo de desenvolvimento sustentvel, socialmente justo e uma
alternativa contra hegemnica problemtica ordem internacional vigente
desde o ps-guerra.
Com o apoio da Fundao Friedrich Ebert (FES), apresentamos este es-
OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate 14 OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate
tudo como uma contribuio da CUT ao processo de aproximao entre as
centrais do BRICS, pois entendemos que quanto melhor nos conhecermos,
mais qualifcada poder ser a nossa atuao poltica conjunta.
Boa leitura!
Saudaes cutistas,
Joo Antnio Felcio, Secretrio de Relaes Internacionais - CUT Brasil
Junho, 2014
OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate 15
PASES DO BRICS
OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate 16 OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate
frica do Sul
China
Rssia
ndia
Brasil
Nome Repblica Federativa do Brasil
Lder Poltico Dilma Rousseff (Presidenta)
Populao 198,2 milhes (2011)
Moeda Real
Continente Amrica do Sul
P
ossuindo uma estrutura econmica
diversificada, sendo um dos maiores
produtores agrcolas do mundo, com um
setor de servios altamente sofisticado e
indstria com considervel diversidade, a
economia brasileira enfrenta atualmen-
te um duplo desafio: ao mesmo tempo
em que busca retomar sua trajetria de
maior crescimento econmico com inclu-
so social, o pas tenta conter o processo
de deteriorao de seu parque industrial,
um dos mais desenvolvidos das econo-
mias emergentes. A recente incluso so-
cial e melhora da distribuio de renda,
atravs do mercado de trabalho e de po-
lticas sociais, permitiu ao Brasil crescer
via mercado interno com estabilidade in-
flacionria. Porm, no perodo aps 2010,
o pas tem tido dificuldade de manter uma
trajetria de crescimento econmico, po-
dendo colocar em risco todos os ganhos
sociais e do mercado de trabalho verifi-
cados at ento, especialmente as nego-
ciaes coletivas resultando em ganhos
reais, diminuio da informalidade e a po-
ltica de valorizao do salrio mnimo, to-
das conquistadas pela luta do movimento
sindical. Manter e avanar nas conquistas
sociais e trabalhistas o principal obje-
tivo pelo qual o movimento sindical tem
atuado, dentro de um cenrio econmico
e poltico de incerteza.
B
R
A
S
I
L
*A ilustrao acima no representa a proporo real entre os pases
OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate 17
Nome Repblica da ndia
Lder Poltico Narendra Modi (1 Ministro)
Populao 1,241 bilho (2011)
Moeda Rpia indiana
Continente sia
A
pesar da relevncia do setor agrope-
curio no pas, a economia indiana
tem observado nas ltimas dcadas cres-
cimento acentuado no setor industrial e
nos servios, principalmente nos setores
txtil, de tecnologia de informao e si-
derrgico/extrativo mineral, proporcio-
nando uma maior diversificao de sua
economia, por sua vez produto de polti-
cas direcionadas ao crescimento, atravs
de seus Planos Quinquenais. Seu grande
mercado interno, por sua vez, tem pro-
porcionado maior estabilidade de seu ci-
clo econmico justamente por diminuir a
dependncia do comrcio exterior, apesar
da importncia deste ltimo para a eco-
nomia do pas. Apesar de suas altas taxas
de crescimento, o maior desafio do pas
combinar este com avanos em outras
reas, especialmente a social. A busca de
desenvolvimento nas diversas regies do
pas, bastante diferenciadas, em um misto
de competio e crescimento combinado,
tem servido para acelerar o crescimento,
de um lado, mas tambm para ampliar as
assimetrias no interior do pas.

N
D
I
A
Nome Federao Russa
Lder Poltico Vladimir Putin (Presidente)
Populao 142,8 milhes (2011)
Moeda Rublo
Continente Parte do pas na Europa
e parte na sia
U
m forte setor industrial, em especial
na extrativa mineral e de transforma-
o, alm de um setor de servios diver-
sificado, so a base da economia russa.
Aproveitando-se de suas grandes reservas
de recursos naturais, alm de sua mo de
obra com altos nveis de escolarizao, o
pas tem tido sucesso em sua estratgia
de crescimento, combinando estabilidade
monetria com um cmbio que estimula
o comrcio exterior e auxilia a manuten-
o de taxas de juros entre as menores
do BRICS. Atualmente, busca reestruturar
sua indstria de maior contedo tecnol-
gico, especialmente aeroespacial e infor-
mtica, alm de buscar uma maior estabi-
lidade em suas contas externas, em parte
devido crise internacional (que diminuiu
o comrcio externo, dada sua consider-
vel abertura comercial) e em parte pelo
movimento recente de sada de capitais
internacionais que o pas atravessa.
R

S
S
I
A
OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate 18 OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate
Nome Repblica da frica do Sul
Lder Poltico Jacob Zuma (Presidente)
Populao 50,5 milhes (2011)
Moeda Rand
Continente frica
U
m setor de servios dinmico, em espe-
cial vinculado aos setores financeiros,
de telecomunicaes e s atividades turs-
ticas e culturais, alm de uma importante
indstria extrativa de minrios e de transfor-
mao, so a base da economia sul africa-
na. Conhecida por ser a mais importante e
diversificada do continente africano, o pas
ainda possui relevo nas atividades agrcolas
e na indstria de transformao. O esforo
recente do pas, do ponto de vista econmi-
co, tem sido buscar diminuir as altas taxas
de desemprego do pas, alm da luta do mo-
vimento sindical em prol da instituio de
um salrio mnimo nacional, buscando dimi-
nuir as desigualdades sociais existentes em
seu territrio, e as carncias de infraestrutu-
ra (acesso gua, habitao, terra, etc.).

F
R
I
C
A

D
O

S
U
L
Nome Repblica Popular da China
Lder Poltico Xi Jinping (Presidente)
Populao 1,324 bilho (2011)
Moeda Renminbi (Yuan)
Continente sia
A
economia chinesa, que passou por
intensas transformaes a partir do
ltimo quarto do sculo XX, tem como
eixo produtivo a indstria de transfor-
mao, altamente diversificada e voltada
tanto para o comrcio exterior como para
o seu cada vez maior mercado consumi-
dor local, crescendo tambm sua inser-
o em mercados de maior contedo
tecnolgico, diante dos grandes volumes
de investimentos. A montagem e mo-
dernizao da infraestrutura produtiva
nacional tambm um fator importante
para explicar as altas taxas de investi-
mento e de crescimento do pas, espe-
cialmente desde a crise de 2007/2008.
O setor de servios, por sua vez, vem
tendo grande crescimento devido ao au-
mento da urbanizao do pas, alm do
impulso dado aos servios prestados s
empresas devido industrializao. Ape-
sar de se constituir como uma economia
de mercado, a economia chinesa segue
com um planejamento centralizado e
objetivos politicamente definidos, e o Es-
tado mantm um padro de interveno
que permite ao pas, entre outras coisas,
combinar um cmbio competitivo com
uma inflao controlada, o que auxilia o
pas no seu desempenho econmico.
C
H
I
N
A
OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate 19
ECONOMIA E
ESTRUTURA
ECONMICA DOS
PASES DO BRICS
OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate 20 OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate
E
m comum a todos os pases do BRICS, est o fato de se tratar de eco-
nomias com relevante diversifcao produtiva, com considervel
infuncia regional e relevncia internacional, mas de certa forma
ainda insufciente para coloca-las no patamar dos pases centrais,
ainda que se localizem em destaque perante o restante do mundo. Com ex-
ceo da frica do Sul, os valores em dlares do Produto Interno Bruto (PIB)
1

dos pases do BRICS em 2012 os colocavam como as maiores economias do
mundo: entre as 11 primeiras, quatro eram pases do BRICS.
Um primeiro aspecto a ser analisado relacionado ao desempenho econ-
mico dos pases do BRICS visto pela variao anual de seu PIB. Reconhecida-
mente constitudo como um grupo de pases que cresce acima que o restante
do mundo, os seus membros, no entanto, possuem entre si um desempenho
muito diferenciado.
Se considerado o perodo de 1991 at 2012/13 (ltimos dados disponveis
para todos os pases), a China e a ndia observaram desempenho superior aos
demais pases nos anos considerados, com a ndia se estruturando em torno
da rea de novas tecnologias e a China focada no desenvolvimento industrial
de forma mais ampla. A Rssia e o Brasil, aps uma dcada de 1990 de ins-
tabilidade (quando inclusive foram vtimas de crises provocadas pelo sis-
tema fnanceiro internacional), apresentaram forte recuperao na primeira
dcada do sculo XXI, pelo menos at o incio da crise fnanceira internacio-
nal em 2008/09 e os seus desdobramentos posteriores. Enquanto a Rssia, em
especial, com uma dcada de 1990 especialmente voltil em termos de de-
sempenho econmico (vrios anos registrando queda do PIB) dada as opes
feitas no perodo posterior ao da extino da Ex-URSS, o Brasil tambm so-
freu com suas opes de poltica econmica, claramente inspiradas no recei-
turio neoliberal, com ambas as economias avanando na primeira dcada
do sculo XXI justamente por ter ocorrido uma distenso destas polticas. A
frica do Sul, por sua vez, pode-se considerar um pas de desempenho econ-
1 Soma de todas as riquezas produzidas por um pas em determinado perodo de tempo, geral-
mente um (1) ano, em valores monetrios.
OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate 21
mico mais estvel que a Rssia e o Brasil, ainda que em patamares inferiores
ao verifcados pela China e ndia (Tabela 1).
Considerando especifcamente a evoluo do PIB per capita dos pases do
BRICS, enquanto o Brasil e a Rssia eram os que apresentavam maiores va-
lores absolutos (em US$) em 2011 (o ltimo disponvel na mesma base de
defacionamento), no perodo de 1991 a 2011 a China apresentou o maior
crescimento, em uma velocidade 4 vezes superior que a mdia do BRICS. Em
segundo lugar, na variao do PIB per capita aparece o Brasil, mas ao contr-
rio da China (que teve um crescimento continuo entre 1991 a 2011), salien-
tem-se duas caractersticas: a de que o crescimento foi localizado no ps 2003,
marcado por considervel crescimento econmico e, ao mesmo tempo, de
crescente valorizao cambial, o que certamente contribuiu para o aumento
do valor em dlares (Tabela 2).
Quando se analisa a estrutura econmica dos pases constituintes do BRICS,
assim como seus indicadores de investimento, infao, contas pblicas e ba-
lana comercial, as diferenas j contidas nas anlises anteriores tornam-se
ainda mais evidentes.
Sobre a estrutura econmica dos pases, considerando-se a distribuio do
Valor Adicionado (VA) das economias por setor de atividade econmica, al-
guns fatos em comum tendem a marcar a trajetria dos pases do BRICS: todos
observaram, no VA de suas respectivas economias entre 1991 a 2011, queda
na participao das atividades de agricultura, caa, pesca e extrao forestal
(anteriormente chamados de Setor Primrio), assim como um aumento con-
sidervel no setor de servios, ainda que com algumas variaes do tipo de
atividade. Em relao ao setor industrial, no entanto, h diferenas conside-
rveis: nota-se no perodo um crescimento do setor na China (que aprofundou
ainda mais seu processo de industrializao) ao mesmo tempo em que, nos
outros pases, observa-se uma queda da participao do setor industrial na
economia, em especial da indstria de transformao. Neste aspecto onde
se reside a maior diferena em termos de estrutura econmica dos pases do
BRICS: todos observaram diminuio do setor agropecurio, mas enquanto a
OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate 22 OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate
Tabela 1 Variao do PIB dos pases do BRICS, assim como
a mdia do bloco, em % ao ano, 1990 a 2013.
Ano BRASIL CHINA NDIA RSSIA
FRICA
DO SUL
BRICS
1990
-4,4% 3,8% 5,7%
n.d.
-0,3%
n.d.
1991
1,0% 9,2% 0,4% -5,0% -1,0% 0,9%
1992
-0,5% 14,2% 5,4% -14,5% -2,1% 0,5%
1993
4,8% 14,0% 5,0% -8,7% 1,2% 3,3%
1994
5,9% 13,1% 7,5% -12,7% 3,2% 3,4%
1995
4,2% 10,9% 7,6% -4,1% 3,1% 4,4%
1996
2,2% 10,0% 7,4% -3,6% 4,3% 4,1%
1997
3,4% 9,3% 4,5% 1,4% 2,6% 4,2%
1998
0,0% 7,8% 6,0% -5,3% 0,5% 1,8%
1999
0,3% 7,6% 7,1% 6,4% 2,4% 4,7%
2000
4,3% 8,4% 4,0% 10,0% 4,2% 6,2%
2001
1,3% 8,3% 5,2% 5,1% 2,7% 4,5%
2002
2,7% 9,1% 3,8% 4,7% 3,7% 4,8%
2003
1,1% 10,0% 8,4% 7,3% 2,9% 6,0%
2004
5,7% 10,1% 8,3% 7,2% 4,6% 7,2%
2005
3,2% 11,3% 9,3% 6,4% 5,3% 7,1%
2006
4,0% 12,7% 9,3% 8,2% 5,6% 7,9%
2007
6,1% 14,2% 9,8% 8,5% 5,5% 8,8%
2008
5,2% 9,6% 3,9% 5,2% 3,6% 5,5%
2009
-0,3% 9,2% 8,2% -7,8% -1,5% 1,5%
2010
7,5% 10,3% 9,6% 4,3% 2,9% 6,9%
2011
2,7% 9,2% 6,9% 4,3% 3,1% 5,2%
2012 1,0% 7,8% 3,2% 3,4% 2,5% 3,6%
2013 2,3% 7,7% n.d. n.d. 1,9% n.d.
n.d.: No disponvel. Fonte: UN Statistical Database, estatsticas nacionais, FMI, OCDE e IBGE. Elaborao:
Subseo DIEESE/CUT-Nacional.
OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate 23
Tabela 2 Variao do PIB per capita dos pases do
BRICS, assim como a mdia do bloco, em
US$ dlares de 2005, 1991 a 2011.
Ano BRASIL CHINA NDIA RSSIA
FRICA
DO SUL
BRICS
1991 2.252 372 325 3.764 3.190 1.981
1992 2.123 433 320 3.290 3.378 1.909
1993 2.346 549 306 3.068 3.292 1.912
1994 3.296 494 344 2.736 3.349 2.044
1995 4.751 635 383 2.681 3.650 2.420
1996 5.109 741 396 2.638 3.408 2.458
1997 5.221 810 422 2.731 3.471 2.531
1998 4.981 852 418 1.832 3.086 2.234
1999 3.415 890 438 1.329 3.017 1.818
2000 3.696 957 444 1.768 2.969 1.967
2001 3.133 1.049 451 2.096 2.610 1.868
2002 2.822 1.152 464 2.372 2.414 1.845
2003 3.041 1.299 535 2.970 3.607 2.290
2004 3.610 1.520 637 4.095 4.639 2.900
2005 4.743 1.777 735 5.311 5.169 3.547
2006 5.795 2.158 819 6.898 5.400 4.214
2007 7.202 2.691 1.027 9.070 5.859 5.170
2008 8.633 3.472 1.087 11.601 5.553 6.069
2009 8.384 3.865 1.105 8.546 5.689 5.518
2010 10.993 4.515 1.370 10.405 7.251 6.907
2011 12.594 5.439 1.528 13.006 8.090 8.131
Fonte: UN Statistical Database e IBGE. Elaborao: Subseo DIEESE/CUT-Nacional
OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate 24 OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate
China direciona sua economia em torno de um perfl industrial, assim como
observa crescimento nos servios (em especial os auxiliares ao setor indus-
trial) conjuntamente, os outros pases tendem a observar aumento dos ser-
vios, ainda que no caso destes, ocorrendo, por outro lado, ntida queda da
participao da indstria, em especial a de transformao. No ano de 2012 (o
ltimo disponvel, mas sem as desagregaes aqui utilizadas), os dados sobre
setores de atividade econmica no apontam mudanas signifcativas na dis-
tribuio entre agricultura, comrcio e servios e indstria (Tabela 3).
Observando-se a distribuio do VA do PIB por tipo de gasto, fca demons-
trado que enquanto a dinmica de crescimento da economia chinesa e in-
diana ocorreu com forte participao do aumento dos investimentos, em
especial na formao bruta de capital fxo, as outras economias dos pases
dos BRICS mantiveram seu dinamismo econmico a partir da manuteno
ou expanso do consumo interno, com relativa estabilidade do investimento.
Especifcamente sobre a trajetria do investimento em formao bruta de
capital fxo, este talvez nos auxilie a entender melhor a trajetria das eco-
nomias e as diferentes taxas de crescimento: todos os pases observaram
forte oscilao das taxa de investimento durante a dcada de 1990, assim
como verifcaram recuperao na dcada seguinte o que, no computo geral
do perodo, signifcou recuperao, considerando todo o perodo. Porm, ana-
lisando-se o perodo de 1991 a 2011, fca clara a diferena de patamar de in-
vestimento da China e da ndia, acima de 30% do PIB, para os demais pases,
que se situam em nvel inferior, por volta de 20% do PIB. Entre a dcada de
1990 e 2000, enquanto as taxas de investimento de China e ndia recupera-
ram as perdas e migraram para um patamar superior, baseando suas altas
taxas de crescimento do produto no aumento dos investimentos, nos demais
pases a evoluo dos investimentos na primeira dcada do sculo XXI foi su-
fciente apenas para recompor as perdas anteriores (Grfco 1).
Outro elemento importante para entender melhor a dinmica econmica
dos pases do BRICS o seu comrcio internacional, especialmente os saldos
comerciais obtidos. Neste aspecto, enquanto China (devido s exportaes
OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate 25
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OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate 26 OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate
industriais), Rssia (especialmente derivados de recursos naturais) e Brasil
observaram crescimento considervel de seus saldos comerciais, a ndia vem
observando crescente deteriorao de suas relaes comerciais; a frica do
Sul, por sua vez, apesar de defcitria, alguma apresenta melhora entre 2012
e 2013 (Grfco 2).
Em relao ao comrcio internacional dos pases do BRICS, cabe uma an-
lise um pouco mais acurada. Um primeiro aspecto que, com exceo da
China, os pases do bloco no so grandes parceiros comerciais entre si. E um
segundo aspecto o que aborda as diferenas entre os tipos de pauta impor-
tadora e exportadora.
50%
46
42
38
34
30
26
22
18
14
10
91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11
Fonte: UN Statistical Database, estatsticas nacionais, FMI, OCDE e IBGE. Elaborao: Subseo
DIEESE/CUT-Nacional
Grfco 1 Taxa de investimento dos pases do
BRICS, em % ao ano, 1991 a 2011.
TAXA DE INVESTIMENTO (formao bruta de capital fxo) EM % DO PIB
Brasil China ndia Rssia Africa do Sul
OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate 27
Brasil China ndia Rssia Africa do Sul
300
200
100
0
-100
-200
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13
Fonte: UN Statistical Database, estatsticas nacionais, FMI, OCDE e
IBGE. Elaborao: Subseo DIEESE/CUT-Nacional
Grfco 2 Balana comercial dos pases do BRICS,
em US$ FOB ao ano, 2000 a 2013.
SALDO COMERCIAL - em US$ Bilhes
Entre os 10 maiores parceiros comerciais chineses (em valores absolutos
das exportaes e importaes), considerando os pases do BRICS, a Rssia se
constitui como o principal, aparecendo em seguida o Brasil: enquanto o pri-
meiro aparece tanto na lista dos principais exportadores como importadores,
o Brasil importante mercado exportador para a China.
Por outro lado, os demais pases do BRICS possuem grande relao comer-
cial com a China, constituindo-se este pas como importante (ou maior) par-
ceiro comercial tanto nas exportaes como nas importaes dos respectivos
pases, mas por outro lado, quando se considera a dinmica do comrcio exte-
OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate 28 OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate
rior do BRICS sem a China, h reduzida participao entre os demais: no caso
da frica do Sul, h ainda algum relevo da ndia como destino de suas expor-
taes e importaes; j no caso indiano, alm da China, o Brasil aparece en-
tre os 10 maiores mercados de suas exportaes. Porm, nas demais relaes
a participao (em valores absolutos) dos pases do BRICS, excetuando-se a
China, na corrente comercial restrita.
E em relao aos principais produtos exportados e importados, em face dos
resultados comerciais verifcados anteriormente, fca mais evidente que a in-
sero comercial dos pases relativamente diversa, compreendendo desde
pases com forte insero exportadora de produtos industriais como a China
(que tambm demandam considervel volume de importaes para fazer
frente a esta dinmica), passando por pases com indstria diversifcada
mas com produtos mais segmentados por mercado, como o caso brasileiros
(exportadores de recursos naturais e produtos fnais com parte da produo
feita no pas), mais concentrados em determinados produtos como no caso
russo (em recursos naturais), demandando importaes de bens de consumo,
e chegando a pases com um setor industrial em consolidao e mais deman-
dante de importaes mais diversifcadas, como no caso Indiano e frica do
Sul (Quadro 1).
Sobre a poltica monetria e as taxas de infao de cada pas, em geral o
bloco do BRICS se caracteriza por uma trajetria de convergncia infacio-
nria de altas taxas (na dcada de 1990) para taxas mais acomodadas, com
pases apresentando menor volatilidade. O caso brasileiro, em particular (e
em menor intensidade o Russo) marcado por uma trajetria na qual a infa-
o chegou a quase 2.500% ao ano para menos de um dgito no perodo aps
1995. O nico pas que possui uma trajetria mais instvel nos ltimos anos
a ndia, com aumento para dois dgitos de 2011 para 2012 e um retorno para
um dgito em 2013, possuindo a maior infao dentre os pases do BRICS. A
frica do Sul, aps um perodo de instabilidade at 2008, tem tido uma infa-
o mais comportada no perodo posterior, trajetria semelhante da Rssia
(Tabela 4).
OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate 29
Quadro 1 Principais produtos exportados e importados
dos pases do BRICS, 2012/2013.
PAIS EXPORTAES IMPORTAES
Brasil
Soja, minrios, alimentos,
automveis, autopeas,
mquinas eltricas e mecni-
cas, combustveis, aeronaves,
cereais, qumicos, gros, papel
e celulose, calados, fumo
Automveis, adubos, qumi-
cos, farmacuticos, com-
bustveis, gros, autopeas,
instrumentos de preciso,
mquinas eltricas e mec-
nicas, plstico, aeronaves e
partes, Txtil, borracha
China
Mquinas eltricas e mecni-
cas, vesturio, mveis, instru-
mentos de preciso, minrios,
automveis, calados
Mquinas eltricas e mecni-
cas, instrumentos de preciso,
minrios, sementes, gros,
plsticos, qumicos, combust-
veis, cobre
ndia
Combustveis, pedras precio-
sas, qumicos, automveis,
mquinas mecnicas e eltri-
cas, algodo, cereais, minrios,
farmacuticos
Combustveis, instrumentos
de preciso, pedras, qumicos,
minrios, adubos
Rssia
Combustveis, minrios,
adubos, qumicos, mquinas
mecnicas, madeiras, cereais,
cobre
Mquinas eltricas e mecni-
cas, automveis, farmacuti-
cos, plsticos, instrumentos
de preciso, minrios, frutas
frica
do Sul
Pedras preciosas, minrios,
combustveis, mquinas me-
cnicas, minrios, frutas
Combustveis, mquinas me-
cnicas e eltricas, autom-
veis, plsticos, instrumentos
de preciso, farmacuticos,
qumicos, minrios
Fonte: Brasil Global Net (http://www.brasilglobalnet.gov.br), estatsticas nacionais, MDIC, WTO e FMI.
Elaborao: Subseo DIEESE/CUT-Nacional
OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate 30 OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate
Tabela 4 Taxa de infao anual dos pases do
BRICS, em % ao ano, de 1990 a 2012.
Ano BRASIL CHINA NDIA RSSIA
FRICA
DO SUL
1990
1.621,0 3,1 9,0
n.d.
14,3
1991
472,7 3,5 13,9
n.d.
15,3
1992
1.119,1 6,3 11,8
n.d.
13,9
1993
2.477,1 14,6 6,4 874,6 9,7
1994
916,5 24,2 10,2 307,6 8,9
1995
22,4 16,9 10,2 197,5 8,7
1996
9,6 8,3 9,0 47,7 7,4
1997
5,2 2,8 7,2 14,8 8,6
1998
1,7 -0,8 13,2 27,7 6,9
1999
8,9 -1,4 4,7 85,7 5,2
2000
6,0 0,3 4,0 20,8 5,3
2001
7,7 0,7 3,7 21,5 5,7
2002
12,5 -0,8 4,4 15,8 9,2
2003
9,3 1,2 3,8 13,7 5,9
2004
7,6 3,9 3,8 10,9 1,4
2005
5,7 1,8 4,2 12,7 3,4
2006
3,1 1,5 6,1 9,7 4,6
2007
4,5 4,8 6,4 9,0 7,1
2008
5,9 5,9 8,4 14,1 11,5
2009
4,3 -0,7 10,9 11,7 7,1
2010
5,9 3,3 12,0 6,9 4,3
2011
6,5 5,4 8,9 8,4 5,3
2012
5,8 2,5 11,4 6,6 5,4
2013*
5,9 2,5 9,1 6,5 5,3
n.d.: no disponvel. *: dados preliminares.
Fonte: International Monetary Fund, OCDE, estatsticas nacionais e IBGE. Elaborao: Subseo DIEESE
CUT-Nacional
OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate 31
Tabela 5 Taxa de juros reais anualizadas dos pases
do BRICS, em % ao ano, de 1991 a 2012.
Ano BRASIL CHINA NDIA RSSIA
FRICA
DO SUL
1991
71,2 1,7 3,6
n.d.
4,0
1992
41,3 0,4 9,1
n.d.
3,8
1993
36,2 -3,6 5,8
n.d.
2,7
1994 n.d.
-8,0 4,3
n.d.
5,5
1995
26,3 -1,5 5,9 72,3 6,9
1996
16,3 3,4 7,8 69,3 10,6
1997
18,8 7,0 6,9 14,8 11,0
1998
27,3 7,3 5,1 19,6 13,1
1999
15,8 7,2 9,4 -19,0 10,2
2000
11,0 3,7 8,3 -9,6 5,2
2001
9,1 3,7 8,6 1,2 5,7
2002
5,8 4,7 7,9 0,2 4,5
2003
12,8 2,6 7,3 -0,7 8,9
2004
8,0 -1,2 4,7 -7,3 4,6
2005
12,7 1,6 6,2 -7,2 4,9
2006
11,8 2,2 4,5 -4,1 4,4
2007
7,2 -0,1 6,9 -3,3 4,7
2008
6,1 -2,3 4,3 -4,9 6,6
2009
5,5 5,9 5,8 13,1 3,2
2010
3,7 -1,1 -0,5 -3,0 2,5
2011
4,9 -0,7 1,7 -6,1 2,8
2012
2,6 2,4 2,3 0,6 3,1
Obs: Brasil baseado na taxa OVER/SELIC n.d.: no disponvel.
Fonte: International Monetary Fund e IBGE. Elaborao: Subseo DIEESE/CUT-Nacional
OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate 32 OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate
Talvez uma das principais explicaes pela qual a taxa infacionria bra-
sileira seja mais comportada que as demais se deve ao fato de que o pas,
dentre todos do BRICS, o que pratica as maiores taxas de juros reais (taxa
de juros nominais descontada a infao), em especial aps 1996. Com isso,
o pas promove uma maior valorizao cambial e, assim, consegue maior
controle infacionrio, porm custa de uma crescente deteriorao do se-
tor industrial e da inviabilidade de aumento das taxas de investimento do
pas. Mais do que os outros pases, o controle infacionrio no Brasil tem sido
custa de uma expanso maior da economia, o que lhe coloca em posio
inferior quando se trata de possibilidades de crescimento sustentvel de
mdio-longo prazo em relao China, outro pas com maior estabilidade in-
facionria e o maior dinamismo econmico. Conforme esperado, nos ltimos
anos os pases de menor crescimento econmico so justamente queles com
maior taxa de juros reais, no caso Brasil e frica do Sul (Tabela 5).
OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate 33
IDH E
INDICADORES
SOCIAIS
OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate 34 OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate
A
importncia da anlise em relao aos indicadores sociais reside no
fato de que atravs deles que se pode observar se o crescimento
econmico dos pases do BRICS tem se convertido em melhora nas
condies de vida das pessoas. Ainda no caso deste bloco de naes,
este elemento cresce de importncia por se tratar de pases com grande con-
tingente populacional, incluindo os dois mais populosos do mundo: China e
ndia. No geral, ao nos referirmos ao BRICS, falamos de aproximadamente
40% do total de habitantes do mundo.
Da mesma forma que h considerveis diferenas econmicas entre os pa-
ses, os indicadores sociais tambm nos mostram uma grande diversidade de
condies sociais, ainda que tenha havido diminuio destas diferenas nos
ltimos anos.
Considerando o ndice de Desenvolvimento Humano (IDH)
2
como um indi-
cador-sntese das condies socioeconmicas de determinado pas, analisar
sua evoluo nos pases do BRICS importante porque contemplamos Sade
e Educao, esferas no contempladas se focado somente os indicadores eco-
nmicos (como realizado no item anterior).
Analisando a evoluo do IDH dos pases do BRICS, comparando os resulta-
dos de 1990 com os de 2012 (ltimos disponveis), os maiores IDH so da Rs-
sia e do Brasil, sendo que inclusive at 2010 eram os nicos pases do bloco
com este indicador acima da mdia mundial (a partir de 2011 a China tam-
bm passou a ter IDH maior que a mdia mundial); os menores so da ndia e
da frica do Sul. Por outro lado, as maiores evolues do indicador ocorreram
na China, ndia e no Brasil, com uma melhora em menor escala da Rssia e
uma relativa estabilidade na frica do Sul; enquanto no caso chins o au-
mento do IDH proporcionou que o pas conseguisse superar a mdia mundial,
no caso indiano a evoluo do indicador certamente auxiliou a diminuio
2 Segundo a Organizao das Naes Unidas (ONU), o IDH uma medida resumida do pro-
gresso em longo prazo em trs dimenses bsicas do desenvolvimento humano: renda, educao
e sade. O objetivo da criao do IDH foi o de oferecer um contraponto a outro indicador muito
utilizado, o Produto Interno Bruto (PIB) per capita, que considera apenas a dimenso econmica
do desenvolvimento. Mais informaes no endereo: http://www.pnud.org.br/IDH/DH.aspx
OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate 35
em relao aos outros pases. Conforme pode ser observado no grfco 4, a or-
dem (decrescente) dos pases do BRICS em relao ao IDH, para o ano de 2012
: Rssia, Brasil, China, frica do Sul e ndia (Grfco 3).
Torna-se importante analisar de forma mais individual indicadores sade
e educao, para possibilitar a melhor visualizao dessas assimetrias entre
os pases do BRICS. Com isso, possvel observar, por exemplo, que conside-
rando o IDH como todo, o maior valor da Rssia tem colaborao substancial
dos indicadores de educao, alm de seus indicadores de sade tambm se-
rem relativamente estveis.
Brasil China ndia Rssia Mundo
1990 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Fonte: International Human Development Indicators - UN. Elaborao: Subseo DIEESE/CUT-Nacional
Grfco 3 ndice de Desenvolvimento Humano
(IDH): evoluo dos pases do BRICS e
mdia mundial, anos selecionados.
IDH - Valores de 0 a 1 (quanto mais alto, melhor)
Africa do Sul
0.80
0.75
0.70
0.65
0.60
0.55
0.50
0.45
0.40
OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate 36 OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate
Primeiramente, sobre os indicadores de sade, os dados do IDH de 2012 de-
sagregados para esta temtica mostram que o Brasil possui destaque
3
, com o
maior gasto em sade pblica em relao ao PIB, uma das menores taxas de
mortalidade infantil e a maior expectativa de vida dentre os pases do BRICS.
No ano de 2012, a China tambm apresentava nmeros bem prximos ao
brasileiro, sendo inferior apenas nos gastos com sade pblica. A seguir apa-
reciam Rssia e frica do Sul e por ltimo, nos indicadores de sade dentre
os pases do bloco, aparece a ndia (Tabela 6).
Certamente um dos principais motivos pelo qual os indicadores de sade do
Brasil tem se destacado dentre os pases do BRICS foi o aumento do total dos
gastos com sade (pblico e privado) em relao ao PIB no pas: de 6,65% do
PIB em 1990, ele chegou a 8,90%, com expanso tanto dos gastos pblicos como
3 Neste tpico somente se comparam os pases do BRICS em relao aos temas de sade e edu-
cao de forma quantitativa (objetiva) e no h comparaes ou opinio sobre a qualidade dos
mesmos, por se tratar de algo subjetivo.
Tabela 6 Indicadores de sade, IDH 2012/13.
Pas
Gasto pblico
com sade
Pblica* -
% do PIB
Mortalidade
infantil
(5 anos), por
mil nascimentos
Expectativa
de vida ao
nascer (geral)
Health
Index
BRASIL 4,2 19 73,8 0,849
CHINA 2,7 18 73,7 0,846
NDIA 1,2 63 65,8 0,722
RSSIA 3,2 12 69,1 0,774
AFRICA
DO SUL
3,9 57 53,4 0,526
Fonte: International Human Development Indicators - UN. Elaborao: Subseo DIEESE/CUT-Nacional
OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate 37
privados. Outros aumentos expressivos dos gastos totais com sade no mesmo
perodo ocorreram tambm na China e na frica do Sul; por outro lado, a ndia
registrou pequeno decrscimo nos seus gastos totais com sade (TABELA 7).
Esta distribuio dos gastos em sade (em % do PIB), se analisados sepa-
rando-se gastos privados e em sade pblica, no geral nos mostram uma ten-
dncia de aumento da participao dos gastos pblicos em sade em relao
ao total entre quase todos os pases do BRICS, comparando o ano de 2000 com
Tabela 7 Gasto total com sade em relao ao PIB,
pases do BRICS, anos selecionados.
Ano
FRICA
DO SUL
BRASIL RSSIA NDIA CHINA
1995
7,42 6,65 5,36 4,01 3,54
1996
7,96 6,85 5,55 3,89 3,81
1997
8,26 6,81 7,10 4,24 4,05
1998
8,58 6,74 6,62 4,29 4,36
1999
8,89 7,09 5,80 4,04 4,51
2000
8,29 7,16 5,42 4,27 4,62
2001
8,58 7,27 5,67 4,50 4,58
2002
8,50 7,19 5,99 4,40 4,81
2003
8,63 7,03 5,61 4,29 4,85
2004
8,91 7,13 5,19 4,50 4,75
2005
8,80 8,17 5,21 4,25 4,68
2006
8,53 8,48 5,30 4,03 4,55
2007
7,79 8,47 5,38 3,88 4,35
2008
8,04 8,28 5,14 3,93 4,63
2009
8,68 8,75 6,17 3,93 5,15
2010
8,71 9,01 6,48 3,69 4,98
11/12
8,50 8,90 6,20 3,85 5,15
Fonte: Global Health Expenditure Database, UN. Elaborao: Subseo DIEESE/CUT-Nacional
OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate 38 OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate
os de 2011/12: com exceo da ndia, os demais verifcaram um aumento da
participao dos gastos em sade pblica em relao ao total; mesmo na Rs-
sia, onde os gastos com sade privada so maiores que os destinados sade
pblica, tem se verifcado crescimento desta ltima em relao ao total. A
ndia foi exceo: o pas teve queda no gasto total (em relao ao PIB) com
sade, decrscimo este causado principalmente devido diminuio da par-
ticipao do gasto com sade pblica em relao ao total, dada estabilidade
dos gastos privados (Tabela 8).
Considerando os gastos per capita com sade no ano de 2012, o Brasil o
nico que consegue atingir o verifcado na mdia mundial (em US$ dlares),
com os demais pases do BRICS possuindo valores inferiores mdia mun-
Tabela 8 Gasto total com sade, separado por pblico
e privado em relao ao PIB, pases do BRICS,
2000 e 2011/12 (o mais recente).
Pas
Gasto Privado (% PIB) Gasto Pblico (% PIB) Gasto Total (% PIB)
2000 2011/12 2000 2011/12 2000 2011/12
BRASIL 2,9 3,1 4,3 5,8 7,2 8,9
CHINA 1,8 1,6 2,9 3,5 4,6 5,2
NDIA 1,1 1,1 3,2 2,8 4,3 3,9
RSSIA 3,2 3,3 2,2 2,9 5,4 6,2
AFRICA
DO SUL
3,4 3,5 4,9 5,1 8,3 8,5
Fonte: Global Health Expenditure DatabaseUnited Nations (UN) e OECD Factbook 2014. Elaborao:
Subseo DIEESE/CUT-Nacional.
OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate 39
dial, apesar do avano verifcado em todos os pases (em especial na China
e na Rssia), com todos crescendo devido principalmente expressiva ex-
panso do gasto pblico (ainda que no caso russo e brasileiro o setor privado
tenha crescido e permanea relevante). Porm, apesar dos avanos, a mdia
dos gastos com sade per capita dos pases do BRICS permanece distante dos
observados no conjunto dos pases pertencentes a Organizao para a Coope-
rao e Desenvolvimento Econmico (OCDE) (Tabela 9).
Em relao aos indicadores de educao, os dados nos mostram que
frica do Sul e Brasil possuem os maiores gastos em porcentagem do PIB.
Porm, analisando a evoluo dos indicadores entre os anos de 1999/2000
e 2010/2011 (ou os ltimos dados disponveis), observa-se um crescimento
Tabela 9 Gasto total com sade em relao ao PIB,
pases do BRICS, anos selecionados.
Ano
FRICA
DO SUL
BRASIL RSSIA NDIA CHINA MUNDO OCDE
2001 47 228 223 119 21 n.d. n.d.
2002 54 203 205 142 21 n.d. n.d.
2003 61 214 310 167 24 604 2.914
2004 70 257 410 212 29 664 3.202
2005 80 387 450 277 32 709 3.390
2006 93 491 455 365 33 751 3.562
2007 113 609 449 487 40 825 3.867
2008 155 714 437 594 43 894 4.148
2009 189 733 484 525 44 905 4.190
2010 216 989 615 669 52 949 4.334
2011 274 1.119 670 803 62 1.013 4.566
2012 322 1.056 645 887 61 1.031 4.608
Fonte: World Development Indicators (WDI), April 2014. Elaborao: Subseo DIEESE/CUT-Nacional.
OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate 40 OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate
contnuo deste tipo de gasto nos pases do BRICS, com exceo da ndia (que
apresentou decrscimo) e a frica do Sul (que permaneceu constante). Exis-
tem poucas informaes a respeito a composio do gasto de educao entre
pblico e privado, mas dentre os pases disponveis, o Brasil gastava 1,3%
do PIB em educao privada no ano de 2007, mesmo percentual da Rssia e
acima dos 0,9% da mdia dos pases da OCDE
4
(Grfco 4).
4 Dados sobre gastos com educao privada extrados do artigo Estimando os gastos privados
com educao no Brasil, do ano de 2012, do Centro de Polticas Pblicas do Instituto de Ensino e
Pesquisa (INSPER), do Brasil. Trabalho disponvel no endereo: http://www.insper.edu.br/wp-con-
tent/uploads/2013/01/Estimando-os-gastos-privados-com-educa%C3%A7%C3%A3o-no-Brasil.pdf
1
Dado de 2010 para a China foi estimado.
2
ltimo dado para a Rssia para 2008;
Fonte: World Development Indicators World Bank, OECD Factbook 2014
e China By Numbers - 2012. Elaborao: Subseo DIEESE/CUT-Nacional.
7,0%
6,0
5,0
4,0
3,0
2,0
1.0
0
Brasil China ndia Rssia
Africa
do Sul
3,9
1999/00 2010/11
1,9
4,3
2,9
6,0
5,8
2,81
3,3
4,12
6,0
Grfco 4 Gasto pblico com educao em relao ao PIB, pases
do BRICS, 1999/2000 e 2010/11 (ou mais recente)*.
GASTO PBLICO EM EDUCAO - Em % do PIB
OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate 41
Considerando o indicador sntese Education Index, componente do clculo
do IDH pelas Naes Unidas, os pases do BRICS que possuem os maiores so
a Rssia e a frica do Sul. Enquanto no caso sul africano o fato de possuir
um considervel gasto com educao em relao ao PIB, por sua vez a Rssia
se destaca como o pas de melhores indicadores dentre o grupo como, por
exemplo, na mdia de anos de estudo de sua populao e/ou de adultos es-
colarizados: a populao russa possui aproximadamente 12 anos de estudo,
quase a totalidade da populao acima de 15 anos escolarizada, indicadores
nitidamente superiores aos demais pases, apesar da evoluo recente destes
ltimos (Tabela 10).
Um aspecto que nos auxilia a compreender melhor os bons indicadores
educacionais da Rssia que, apesar de no possuir os maiores gastos p-
blicos com educao em relao ao PIB dentre os pases do BRICS, por outro
lado trata-se de um pas com grande gasto per capita: considerando o valor
Tabela 10 Indicadores de educao, pases
do BRICS, IDH 2012/13.
Pas
Gasto pblico
com educao
- % do PIB
Mdia de anos
de estudo dos
adultos*
Adultos
escolarizados (15
anos ou mais)
Education Index
BRASIL 5,7 7,2 90,3 0,674
CHINA 2,8* 7,5 94,3 0,627
NDIA 3,1 4,4 62,8 0,459
RSSIA 4,1 11,7 99,6 0,862
AFRICA
DO SUL
6,0 8,5 88,7 0,705
*: Estimado para 2010. Fonte: International Human Development Indicators UN e China by Numbers
(China Economic Review 2012). Elaborao: Subseo DIEESE/CUT-Nacional.
OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate 42 OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate
aplicado por pessoa em idade educacional (idade escolar), apesar de ainda
distante da mdia verifcada nos pases da OCDE em 2011, o gasto per capita
russo foi nitidamente superior a todos os outros pases do BRICS. A ndia, que
apresentou o menor valor no Education Index, apresentou o menor valor per
capita por pessoa (Grfco 5).
Em relao ao mercado de trabalho dos pases pertencentes ao BRICS, tam-
bm existe diferenas considerveis entre eles, em especial nas taxas de de-
socupao, participao e informalidade. Tambm so diferentes no que diz
respeito regulao do trabalho, assim como em relao s convenes da
OIT. Na verdade, pouco em comum tem os pases quando se trata de mercado
e relaes de trabalho.
Fonte: elaborado a partir do artigo A educao superior no Brasil: insumos, indicadores e comparaes com os
pases da OCDE e do BRICS. Disponvel em: http://www.revistas.ufg.br/index.php/interacao/article/view/26104/15047
8,000.00
7,000.00
6,000.00
5,000.00
4,000.00
3,000.00
2,000.00
1,000.00
0.00
Brasil China ndia OCDE Rssia
Africa
do Sul
2,648.72
248.27
897.02
1,490.61
1,887.50
7,950.98
Grfco 5 Estimativa do gasto pblico por pessoa
em idade educacional, pases do BRICS
e OCDE, 2011, em US$/PPP.
VALOR DE GASTO PBLICO APLICADO POR ALUNO EM IDADE ESCOLAR - em US$/PPP
OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate 43
MERCADO DE
TRABALHO
OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate 44 OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate
P
rimeiramente, quando nos debruamos sobre a evoluo da Popula-
o Economicamente ativa (PEA) ou do tamanho da fora de traba-
lho nos pases do BRICS, os maiores crescimentos entre 1990 a 2011
ocorreram na frica do Sul, Brasil e ndia. A China (que j possua
grande mercado de trabalho) teve crescimento em ritmo inferior aos demais
pases citados, com a Rssia apresentando relativa estabilidade (pequeno de-
crscimo) no total de sua fora de trabalho (Tabela 11).
Sobre as caractersticas mais gerais do mercado de trabalho entre o perodo
de 1991 a 2011, quando focado na taxa de participao (pessoas de 10 anos
ou mais ocupadas ou desocupadas, mas procurando emprego), enquanto no
Brasil houve aumento (em especial na ltima dcada), estabilidade na Rssia
e na frica do Sul (com movimento inverso ao da Rssia), na China e na ndia
houve queda da taxa de participao no mercado de trabalho, o que ajuda a
estabilizar os indicadores de desocupao.
Quando focado especifcamente a taxa de desocupao
5
, as diferenciaes
entre os pases tambm fcam mais evidentes: enquanto na frica do Sul,
mesmo com uma taxa de participao baixa a taxa de desemprego ultrapassa
24,0%, a mesma apresenta uma trajetria claramente decrescente no Brasil
e, em menor escala, na Rssia, com relativa estabilidade na ndia e na China.
Ao mesmo tempo em que o crescimento econmico tem sido importante para
diminuir as taxas de desocupao do Brasil (ainda que neste tenha crescido
no ltimo ano) e da Rssia e manter as da China e ndia relativamente baixas,
ainda no tem logrado este mesmo movimento na frica do Sul (TABELA 12).
Em relao aos rendimentos do trabalho, h certa difculdade de equalizao
das informaes de todos os pases para posterior comparao de sua evoluo.
No entanto, h a possibilidade de utilizao do indicador de PIB por ocupado,
em paridade de poder de compra (PPC), que teoricamente coloca as informa-
es na mesma base de comparao monetria: apesar de no se tratar de um
dado salarial e possuir inmeras possibilidades de casualidade, ele permite
5 Num primeiro momento, iremos ignorar as diferenas metodolgicas entre as pesquisas.
OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate 45
Tabela 11 Populao Economicamente Ativa (PEA), em nmeros
absolutos, pases do BRICS, em %, 1990 a 2011.
Ano BRASIL CHINA NDIA RSSIA
FRICA
DO SUL
1990 62.562.139 631.631.730 331.263.154 77.348.711 10.403.438
1991 66.368.771 643.953.447 338.668.430 76.764.014 10.796.375
1992 70.325.863 653.675.291 346.802.576 75.543.545 11.216.416
1993 71.837.719 660.634.685 355.116.385 73.119.743 11.685.028
1994 73.706.776 668.937.147 363.597.387 70.741.731 12.153.096
1995 75.627.147 676.210.445 370.400.450 70.844.917 12.641.673
1996 75.137.893 685.076.584 377.891.523 69.851.158 13.130.608
1997 77.784.539 693.870.607 385.467.901 68.291.686 13.645.612
1998 79.657.612 702.443.359 392.465.819 67.472.269 14.213.476
1999 82.345.827 712.535.034 400.171.458 72.510.939 14.806.684
2000 83.666.056 723.386.298 407.932.606 73.240.895 15.394.283
2001 84.902.927 734.235.279 418.547.036 72.239.849 15.924.725
2002 87.724.102 746.752.820 430.035.129 73.003.947 16.351.860
2003 89.360.032 758.309.220 441.677.474 72.006.864 16.760.367
2004 92.007.145 770.026.742 453.431.049 72.718.260 17.087.224
2005 94.513.294 780.376.470 464.498.005 73.342.715 17.434.143
2006 95.633.011 789.991.161 465.456.461 74.108.817 17.807.595
2007 96.555.671 797.902.626 466.828.612 75.125.214 18.173.233
2008 98.286.173 802.219.828 467.044.531 75.798.980 18.877.614
2009 100.031.799 808.458.607 467.722.363 75.835.667 18.543.222
2010 101.667.872 812.497.658 468.074.233 75.956.966 18.271.901
2011 103.193.816 816.584.623 476.663.507 76.420.864 18.624.602
Variao 64,9% 29,3% 43,9% -1,2% 79,0%
Fonte: UN Statistical Database. Elaborao: Subseo DIEESE/CUT-Nacional
OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate 46 OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate
Tabela 12 Taxa de desocupao, pases
do BRICS, em %, 1991 a 2011.
Ano BRASIL CHINA NDIA RSSIA
FRICA
DO SUL
1991 n.d. 2,3 n.d. n.d. n.d.
1992 6,4 2,3 n.d. 5,2 n.d.
1993 6,0 2,6 n.d. 5,9 n.d.
1994 n.d. 2,8 3,7 8,1 20
1995 6,0 2,9 2,2 9,4 16,9
1996 6,8 3,0 2,1 9,7 21,0
1997 7,7 3,1 2,6 11,8 22,9
1998 8,9 3,1 3,6 13,3 25,0
1999 9,6 3,1 n.d. 13 25,4
2000 n.d. 3,1 4,3 10,6 26,7
2001 9,3 3,6 n.d. 9,0 25,4
2002 9,1 4,0 n.d. 7,9 27,2
2003 9,7 4,3 n.d. 8,2 27,1
2004 8,9 4,2 n.d. 7,8 24,7
2005 9,3 4,2 4,4 7,2 23,8
2006 8,4 4,1 n.d. 7,2 22,6
2007 8,1 4,0 n.d. 6,1 22,3
2008 7,1 n.d. n.d. 6,3 22,7
2009 8,3 n.d. n.d. 8,4 23,7
2010 6,7 4,1 3,5 7,5 24,7
2011 6,0 4,0 3,8 6,6 24,7
2012* 6,7 4,1 3,8 5,5 25,1
Variao 64,9% 29,3% 43,9% -1,2% 79,0%
*: dados preliminares disponibilizados pela publicao BRICS: Joint Statistical Publication 2013.
Fonte: UN Statistical Database, IBGE e BRICS: Joint Statistical Publication 2013. Elaborao: Subseo
DIEESE/CUT-Nacional.
OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate 47
observar a evoluo de uma proxy da produtividade e da renda proporcionada
pelo mercado de trabalho em relao ao PIB dos respectivos pases.
Os dados relativos aos pases do BRICS nos mostram duas tendncias: que
os valores absolutos do PIB por ocupado ainda so inferiores ao verifcado
na mdia mundial, com exceo da Rssia (desde 2006); e a grande expan-
so deste indicador da China (o segundo maior do BRICS desde 2011) e da n-
dia, que foi vinculada a uma vigorosa expanso da produtividade no perodo
como um todo por trabalhador, de menor intensidade na Rssia e em cenrio
de estabilidade no Brasil e na frica do Sul (Grfco 6).
Em relao informalidade nas relaes de trabalho, dado o maior volume
de empregos gerado pelos pases do BRICS em relao ao restante do mundo,
a queda informalidade tem sido caracterstica marcante do grupo. Porm, isso
Brasil China ndia Rssia
Africa
do Sul
OCDE Mundo
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12
Fonte: World Development Indicators World Bank. Elaborao: Subseo DIEESE/CUT-Nacional
Grfco 6 PIB por ocupado, em paridade do poder de
compra (PPC), em US$ dlares de 1990,
pases do BRICS e a mdia mundial.
Em US$ dlares de 1990
OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate 48 OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate
ainda no impede que os mesmos concentrem boa parte dos postos de traba-
lho informais do mundo, em especial no Brasil (que vem reduzindo considera-
velmente o nmero de empregados informais desde 2003) e na ndia.
Nas informaes disponveis na Organizao Mundial do Trabalho (OIT)
6
, no
trabalho Statistical update on employment in the informal economy, de ju-
nho de 2012, ainda que as informaes tenham relativa defasagem temporal,
fca claro que a informalidade, ainda que em queda no bloco, relevante: na
ndia, ela era de 83,6%, ou seja, apenas 16,7% do total de trabalhadores do pas
eram regular workers. No Brasil, este contingente que chegou a ser de mais da
metade do total de ocupados, caiu para patamares prximos a 40%. Portanto,
6 http://laborsta.ilo.org/informal_economy_E.html
Tabela 13 Taxa de informalidade, pases do BRICS, em %.
Pas
Pessoas em
empregos
informais
Pessoas
empregadas
em setores
informais
Pessoas
empregadas
formalmente
em setores
informais
Pessoas
empregadas
informalmente
em setores
informais
Ano
referncia
BRASIL 42,2 24,3 0,1 18,0 2009
CHINA 32,6 21,9 1,9 12,5 2010
NDIA 83,6 67,5 0,7 16,8 2009/10
RSSIA n.d. 12,1 n.d. n.d 2010
AFRICA
DO SUL
32,7 17,8 0,0 14,9 2010
Fonte: elaborado a partir de dados do Statistical update on employment in the informal economy (junho de
2012), da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), disponvel no endereo:
http://laborsta.ilo.org/applv8/data/INFORMAL_ECONOMY/2012-06-Statistical%20update%20-%20v2.pdf
OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate 49
mesmo com o avano da formalizao nos pases do bloco, a informalidade
ainda que relegado parcela considervel de seus trabalhadores a trabalhos
precrios e sem nenhuma proteo de lei e/ou de direitos (Tabela 13).
Um tema de relevncia para este conjunto de pases se relaciona com a
forma pela qual ocorre a proteo ao trabalhador, a abrangncia da legislao
trabalhista e a regulao do emprego. O pressuposto de que este conjunto
de normas, do ponto de vista sindical/trabalhista, protege os trabalhadores
contra uma precariedade considervel de suas relaes trabalhistas, e que em
sua ausncia o quadro se tornaria ainda mais problemtico. Com isso, um ele-
mento importante observar o comportamento dos pases do BRICS em rela-
o s convenes da OIT.
A conveno da OIT um instrumento sujeito a ratifcaes pelos pases-
-membros da Organizao e, uma vez ratifcadas, reveste-se da condio jur-
dica de um tratado internacional, isto , obriga o Estado signatrio a cumprir
e fazer cumprir, no mbito nacional, as suas disposies.
Conforme pode ser observado no quadro 1 a seguir, os pases que mais con-
venes tem assinadas so o Brasil e a Rssia, sendo que, no outro extremo
situa-se a China. Pelo menos em teoria, Brasil e Rssia deveriam ter seu mer-
cado de trabalho mais protegido e regulado, dado que so os pases que mais
convenes da OIT focadas no trabalho decente possuem assinadas. Porm, a
prtica tem se mostrado diversa: pode no se relacionar a uma questo geral,
mas entre a assinatura de uma conveno da OIT e sua implementao, os pa-
ses do BRICS nos do mostras de haver um espao considervel (QUADRO 2).
Um exemplo da diferena entre as intenes e a prtica no mercado de tra-
balho pode ser observado na varivel que se relaciona com a proteo con-
tra demisso individual e/ou coletiva (de trabalhadores formais): ela mostra
certa diversidade dentre os pases do BRICS, mas Brasil e frica do Sul, apre-
sentam menor regulao de demisses, inclusive permanecendo abaixo da
mdia dos pases da OCDE (ou seja, mais fcil realizar demisses nestes pa-
ses), enquanto os demais pases do BRICS esto em posio mais favorvel na
comparao com a mdia dos pases da OCDE. Porm, ao contrrio da frica
OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate 50 OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate

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OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate 51
do Sul, o Brasil signatrio da conveno de n 158 da OIT, que teoricamente
diminuiria a fexibilidade nas demisses (Tabela 14).
Diante destes indicadores, os indicadores de mercado de trabalho dos pases
do BRICS nos mostram que h avanos, em especial nas diminuies das taxas
de desocupao e maior estabilidade nas taxas de crescimento da PEA. Porm,
em relao s relaes de trabalho, fca claro que no se tratam de pases ho-
mogneos: quando comparadas as taxas de informalidade, por exemplo, ou
ainda comparando-se os pases atravs das convenes da OIT, se signatrios
ou no. Ainda neste ltimo caso, nem sempre um pas ser signatrio da con-
veno da OIT garantia de que haja maior proteo do emprego, o que mos-
tra a grande distncia, ainda, a ser percorrida pelos pases do BRICS no que diz
respeito ao mercado de trabalho, no que diz respeito ao trabalhador.
Tabela 14 ndice de proteo do emprego contra
demisso dos pases do BRICS, em
comparao mdia dos pases da OCDE.
Pas Ano
Demisso
Individual
Demisso
Coletiva
TOTAL
OECD
mdia: 2.29
Resultado
BRASIL 2012 1,32 0,43 1,75 2,29
menos protegido que
a mdia da OCDE
FRICA
DO SUL
2012 1,47 0,54 2,01 2,29
menos protegido que
a mdia da OCDE
RSSIA 2012 2,05 0,43 2,47 2,29
mais protegido que a
mdia da OCDE
NDIA 2012 2,49 0,13 2,61 2,29
mais protegido que a
mdia da OCDE
CHINA 2012 2,36 0,86 3,22 2,29
mais protegido que a
mdia da OCDE
Fonte: elaborado a partir de dados da www.oecd.org/employment/protection
OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate 52 OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate
OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate 53
PERSPECTIVA
DO BRICS
OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate 54 OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate
C
olocadas em perspectiva as esferas econmicas, produtivas e do
mercado de trabalho dos pases do BRICS, fca claro na comparao
entre eles que h mais diferenas do que semelhanas. Porm, isso
no (e nem deve ser) impeditivo para que haja um aumento na
sinergia entre o movimento sindical destes pases.
Primeiramente, o fato de ser um bloco de pases que tem crescimento eco-
nmico expressivo deve ser visto como vantagem na busca por melhores
condies sociais e de trabalho. O crescimento econmico deve se converter
em melhora na vida dos trabalhadores e trabalhadoras, em um processo con-
tnuo, mantendo a atual trajetria de avano.
Outro foco de sinergia importante diz respeito s relaes econmicas en-
tre os pases do BRICS: com exceo da China, os demais pases tem pouca ou
nenhuma relao entre si. O desenvolvimento de complementariedades eco-
nmicas, alm de diminuir a possibilidade de uma concorrncia predatria
entre os pases, ainda pode favorecer um desenvolvimento mais equilibrado
de todos porque estimula a integrao produtiva e a troca de conhecimento.
E certamente esta maior integrao auxiliaria este grupo de pases a se tor-
nar mais independentes dos chamados pases centrais, que registram ins-
tabilidade econmica dada a crise internacional, auxiliando a uma maior
estabilidade do ciclo econmico dos pases do BRICS. Trocas entre moedas
locais no devem ser descartadas, ao contrrio, so um elemento de autono-
mia econmica que poderia ser explorado.
A maior integrao econmica entre os pases do BRICS tambm deve com-
preender o crescimento da participao de empresas dos respectivos pases
nos outros, inclusive se tornando importante fonte de elevao dos investi-
mentos e da gerao de empregos. Esta relao no pode se dar, porm, sem o
respeito aos direitos dos trabalhadores e ao trabalho decente. Neste aspecto,
na elaborao deste estudo encontramos muita difculdade em achar este
tipo de informao. Um recente levantamento realizado pelo Instituto Ob-
servatrio Social (IOS) revelou que mesmo nos pontos de contato nacional da
OIT difcil encontrar denncias sobre a violao de direitos laborais pelas
OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate OS BRICS E A AO SINDICAL Elementos para o debate 55
empresas multinacionais dos BRICS. As barreiras idiomticas tambm se co-
locam para o entendimento das nossas respectivas legislaes laborais e es-
quemas de negociao coletiva. Certamente estas so reas nas quais a CUT
espera estreitar a troca de informaes com as outras Centrais e seus depar-
tamentos de pesquisa sindical.
Especifcamente nos aspectos sociais, h considervel assimetria entre os
pases: uma discusso entre os membros do BRICS importante para que
haja diminuio dessas diferenas, ainda que, no geral, seja considervel sua
evoluo. Alm disso, em nvel nacional discusses tripartites sobre estes as-
pectos seriam de suma importncia, por envolver todos os atores sociais dos
respectivos pases.
Por ltimo, e no menos importante, em relao aos indicadores do mer-
cado de trabalho e relaes de trabalho, apesar das diferenas de tamanho e
de inmeras especifcidades, h a necessidade de um debate entre os pases
do BRICS para que haja uma maior convergncia tanto no que diz respeito s
convenes da OIT (incluindo a sua efetiva aplicao), como tambm sobre a
necessidade de aprofundar o trabalho decente como um objetivo estratgico
nas polticas pblicas dos pases. A participao das Centrais do BRICS Sindical
nos debates intergovernamentais poder ser um passo adiante nesse sentido.
E
ste estudo apresenta anlises econmicas
e sociais para subsidiar a ao sindical, de
forma a contribuir para que o BRICS no
seja apenas mais uma articulao internacional
que no d ouvidos aos trabalhadores. Ao contr-
rio, temos plena convico de que com a nossa
participao ativa e a nossa contribuio qualif-
cada ao debate sobre o desenvolvimento dos pa-
ses BRICS poderemos ajudar a construir um bloco
que represente, de fato, um modelo de desenvolvi-
mento sustentvel, socialmente justo e uma alter-
nativa contra hegemnica problemtica ordem
internacional vigente desde o ps-guerra.
Agncia Brasileira do ISBN
ISBN 978-85-99138-35-9
9 788599 1 3 8 3 5 9