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PALABRAS DEL DIPUTADO MARCO ANTONIO BERNAL, PRESIDENTE DE

LA COMISIN DE ENERGA, EN LA PRESENTACIN DEL DICTMEN POR EL
QUE SE REFORMAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGNICA DE
LA ADMINISTRACIN PBLICA FEDERAL Y SE EXPIDE LA LEY DE LA
AGENCIA NACIONAL DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y DE PROTECCIN AL
MEDIO AMBIENTE DEL SECTOR HIDROCARBUROS
Con la venia de la presidencia,
Compaeras y compaeros legisladores:
El dictamen que ponemos a su consideracin se enmarca en el paquete de
legislacin secundaria presentada en abril de este ao por el titular del Poder
Ejecutivo federal y tiene por objeto reglamentar el prrafo octavo del artculo 28 de
nuestra Carta Magna, as como diversos transitorios del decreto de reforma
constitucional en materia de energa.
Este dictamen plantea una serie de enmiendas que constituyen un cambio de
paradigma respecto al aprovechamiento sustentable de nuestros hidrocarburos y
el desarrollo del sector elctrico, con el fin de potenciar el crecimiento econmico y
la prosperidad de todos los mexicanos, con base en una slida rectora del Estado
sustentada en la funcin de rganos reguladores autnomos y de alta capacidad
profesional.
Con el nuevo modelo de desarrollo y seguridad energtica que establece esta
reforma, se vuelve indispensable la existencia de rganos reguladores fuertes y
autnomos, como los que aqu se proponen -la Comisin Nacional de
Hidrocarburos, la Comisin Reguladora de Energa y la Agencia Nacional de
Seguridad Industrial y Proteccin al Medio Ambiente del Sector de Hidrocarburos-,
los cuales sern lo suficientemente slidos para vigilar a los entes regulados y
asegurar la operacin de mercados competitivos que beneficien el inters pblico.
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Para ejercer cabalmente las funciones con que han sido investidas, estas
entidades estn dotadas de autonoma tcnica, operativa y de gestin, as como
de personalidad jurdica propia. Para garantizar su viabilidad financiera, podrn
disponer de los ingresos derivados de los derechos y los aprovechamientos que
se establezcan por los servicios que presten.
Un concepto que es preciso destacar, y que est presente a lo largo del dictamen,
es el de la coordinacin, el cual resalta el carcter integral de la reforma y el
trabajo conjunto de los rganos reguladores, por ello se crea el Consejo de
Coordinacin del Sector Energtico como un mecanismo que d coherencia a la
accin de las dependencias del Ejecutivo federal y fundamente la rectora del
Estado en el sector energtico.
Los rganos reguladores contarn con facultades para vigilar el cumplimiento de
las disposiciones aplicables a quienes realizan actividades en materia energtica,
emitir las disposiciones de carcter general necesarias para el cumplimiento de
sus funciones e imponer las sanciones que se desprendan de hechos que
contravengan los ordenamientos vigentes.
La Comisin Nacional de Hidrocarburos tendr a su cargo regular y supervisar el
reconocimiento y la exploracin superficial, as como la exploracin y extraccin
de hidrocarburos y licitar y suscribir los contratos que sean celebrados en este
rubro.
Con independencia de lo establecido en otros ordenamientos, la Comisin
Reguladora de Energa deber regular y promover, entre otras actividades, el
desarrollo eficiente de actividades como las de transporte, almacenamiento y
distribucin de petrleo, gas natural, gas licuado, petrolferos y petroqumicos.
Por su parte, la Agenda de Seguridad Industrial tendr por objeto la proteccin de
las personas, el medio ambiente y las instalaciones del sector de hidrocarburos a
travs de la supervisin y regulacin de la seguridad industrial y operativa, las
actividades de desmantelamiento y abandono de instalaciones y el control de los
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residuos y emisiones contaminantes, con lo cual se asegura la gestin sustentable
de los recursos energticos y del desarrollo del sector elctrico.
Con la finalidad de promover la transparencia y evitar la corrupcin de los entes
reguladores, stos funcionarn bajo el principio de mxima publicidad y sus actos
y acuerdos de voluntad estarn protegidos por la Ley Federal Anticorrupcin en
Contrataciones Pblicas, promulgada en 2012. De igual forma, cada ente tendr
su propio rgano interno de control para establecer responsabilidades, recibir
quejas y efectuar auditoras, lo cual se traducir en una mejor transparencia y
rendicin de cuentas y en la dignificacin del servicio pblico.
Para evitar la judicializacin sobre las resoluciones tomadas por los rganos que
aqu se establecen, el dictamen contempla que estos actos no sern objeto de
suspensin por parte de los juzgados de distrito y en ningn caso se admitirn
recursos ordinarios o constitucionales en contra de actos intraprocesales.
Con la finalidad de involucrar a la sociedad civil en la formulacin de reglas
administrativas de carcter general, se crea la figura del Consejo Consultivo para
cada uno de los rganos reguladores, el cual tendr como objetivo contribuir a los
procesos de consulta pblica en este mbito.
Compaeras y compaeros legisladores:
Las reformas que estamos aprobando en el presente periodo extraordinario
trasciende un mero cambio en la forma en que los mexicanos hemos venido
aprovechando nuestros recursos naturales y desarrollando el sector elctrico. Se
trata de reordenar un sector estratgico para el crecimiento econmico, elevar la
productividad y la competitividad nacionales para constituir un verdadero motor
que acelere nuestra economa y la creacin de empleos.
Estas leyes reglamentarias afianzan la rectora del Estado en el sector energtico
y su funcin reguladora en un mercado donde las empresas productivas del
Estado como las entidades privadas habrn de competir para proveer bienes y
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servicios pblicos esenciales para alcanzar el bienestar de la poblacin y la
competitividad del aparato productivo.

Nos impulsa trascender la coyuntura inmediata y modernizar el sector de energa
con la instrumentacin de un modelo de desarrollo energtico sustentable y de
largo alcance, adaptado a las condiciones y necesidades del siglo XXI.
No deseo concluir sin reconocer nuevamente las aportaciones realizadas al
interior de la comisin dictaminadora, pues a partir de las propuestas vertidas fue
posible mejorar los planteamientos de la iniciativa presentada por el presidente
Enrique Pea Nieto, los cuales fueron revisados y aprobados por la colegisladora.
De este modo, las instituciones nacionales trabajan en la transformacin de
Mxico y para beneficiar a nuestra gente.
Muchas gracias.