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El Derecho constitucional est influenciado por la ciencia poltica.

Libertad (equilibrio) autoridad.


Ulpiano, en el digesto y en las institutas defini al derecho pblico co!o aquel que
interesaba a la "epblica# y pri$ado, el relacionado con la utilidad de los particulares.
%Derecho pblico y Derecho privado.
Derecho pblico& lo que interesa a lo pblico. 'ace todo lo que conte!pla la ()"E.
El derecho que considera el Estado, en su estructura y en sus diversos poderes y
rganos, y las relaciones de la autoridad con los gobernados.
Derecho pri$ado& lo que interesa a los particulares. *e puede hacer todo lo que la
constitucin no prohba.
Derecho que regula las relaciones de los gobernados entre s.
+poca !edie$al& derecho pri$ado.
"ey ,-.& derecho pblico& /el rey soy yo0.
%Derecho interno y Derecho internacional.
Derecho interno& El que estudia las nor!as que rigen dentro del Estado.
+Derecho interno pblico: Derecho constitucional.
Derecho constitucional: Estudia la organi!acin y el "unciona#iento de la
autoridad, la relacin con los gobernados, el reconoci#iento de las
garantas constitucionales. $El derecho constitucional se relaciona con la
ciencia poltica y esta lti#a con la sociologa%.
Derecho internacional& El que siguen los pueblos ci$ili1ados en sus relaciones recprocas
de nacin a nacin o de ho!bre a ho!bre.
+Derecho internacional pblico: &rata de las relaciones de un Estado con los
de#'s Estados o (sociaciones de Estados y con la co#unidad internacional de sus
rganos.
+Derecho internacional privado: )e re"iere, entre tanto, a los vnculos que nacen
entre las personas de un Estado y las de otro, o directa#ente de aquellas con
deter#inado Estado o su*eto del Derecho internacional.
%Fuentes del Derecho constitucional:
Las fuentes es donde encontra!os el Derecho. En este caso las nor!as las encontra!os
en fuentes precisas del Derecho constitucional.
La pri!era gran fuente es la /(onstitucin poltica de la "epblica0, luego tene!os las
/leyes interpretati$as de la constitucin0. 2!bas son e3ercicio del poder constituyente
(originario y deri$ado). Las /refor!as de la constitucin ta!bi4n son fuente del Derecho
constitucional. 2"5678 ()"E.
5a!bi4n tene!os las /leyes orgnicas constitucionales0 (potestad legislati$a). Estas
$ienen a co!ple!entar las nor!as de la constitucin. ("E.-*2" 59D9 *9:"E E*52*
LE;E*) 2"5 << ()"E.
Las /leyes de quru! calificado0 ta!bi4n son fuente del Derecho constitucional.
("E.-*2" 59D9 *9:"E E*52* LE;E*). 2"5 << ()"E.
Dentro de la potestad regla!entaria ta!bi4n encontra!os el Derecho, en sus respecti$as
fuentes for!ales. ("E.-*2" )95E*52D "E=L2>E?52"-2)
5a!bi4n los tratados internacionales de Derechos funda!entales son fuente del Derecho
constitucional, y estos a su $e1, integran la constitucin. 2"5 @ DE L2 ()"E, son del
!is!o ni$el de la constitucin.
La 3urisprudencia es un antecedente y no un precedente. 2"5 A ((.
Deca!os que el Derecho constitucional busca el equilibrio entre la autoridad y las
libertades constitucionales.
5a!bi4n $er la participacin ciudadana.
%Los orgenes del constitucionalis!o los encontra!os en =recia.
Discurso fnebre de )ericles pronunciado en ho!ena3e a los !uertos en la guerra del
)eloponeso&
+uestro gobierno se lla#a de#ocracia, porque la ad#inistracin de la repblica no
pertenece ni est' en pocos, sino en #uchos.
)L25B?& (C7DEAC8 2.(.) discpulo de *crates# sus tres obras i!portantes poltica!ente
son ,a repblica, El poltico y ,as leyes. )ara )latn la poltica es el arte de gobernar con
el consenti!iento de los ho!bres, pero el poder, re$estido de coaccin, escapa a toda ley
y no tiene otro l!ite que, el fuero interno, lo religioso. *u preocupacin no es el indi$iduo
sino la sociedad, a la que el ho!bre, en el pensa!iento platnico, aparece subordinado.
)ara )latn el poder poltico ha de atribuirse a la sabidura. Los sabios deben e3ercer el
!ando, porque, poseen $irtudes de!s.
2"-*5B5ELE* (ADCEA77 2.(.)& Dentro de las obras de rele$ancia poltica encontra!os
-oral a +ic#aco y .oltica. )ara 2ristteles el ho!bre es un ani#al cvico, los derechos
de la sociedad estn antes de los de la fa!ilia. La poltica relacionada con la sociedad,
pri!a y co!prende as la !oral, que trata del co!porta!iento indi$idual. La acti$idad del
poder ha de estar su3eta a la ley, dentro de la constitucin, y tiene por !isin el bien de la
ciudad, que es de naturale1a espiritual y consiste en la prctica de la $irtud por sus
!ie!bros.
El poder corresponde al ciudadano, que no puede ser un niFo, ni !u3er, ni eGtran3ero, ni
escla$o, ni labrador o sea, prctica!ente, debe estar re$estido de la calidad de filsofo,
segn la descripcin platnica.
Lla!a al gobierno de uno slo #onarqua# al de unos pocos, aristocracia, y al de !uchos
lo lla!a repblica. 5ales for!as son puras, pero pueden a su $e1 corro!perse y dar
origen a for!as des$iadas o i!puras, co!o son la tirana, i!perfeccin de la !onarqua#
la oligarqua, degeneracin de la aristocracia, y la de#ocracia, co!o per$ersin de la
repblica.
(ada pueblo debe designar su propio gobierno, la que ba3o sus circunstancias !e3or se
adapte.
)9L-:-9& (7H6E67H 2.(.)& "epresentati$o del pensa!iento ro!ano (griego conquistado
por la gloria ro!ana). Dice que el !e3or gobierno es aquel que conciben todas las for!as
de este, co!o sucede en la espl4ndida realidad de la repblica ro!ana& !onarqua por
sus cnsules, aristocracia por su senado, y de!ocracia por sus co!icios y tribunos.
(-(E"B?& (6H<ECA 2.(.)& 2bogado, orador y poltico que llega ser cnsul perteneciente a
la clase !edia, ad!irador de lo griego, ah donde su pensa!iento filosfico se $e
influenciado.
(oncibe (icern la poltica co!o un deber !oral y esti!a el poder co!o necesario a la
sociedad, sin l!ites, autoritario en su e3ercicio, abarcando el derecho pblico y el pri$ado,
pero fundado en el derecho natural, deducido de la ra1n.
2tribuye al poder poltico un carcter i!personal que lo diferencia de quien lo e3erce.
%"e$olucin cristiana.
La difusin del cristianis!o $ino a alterar funda!ental!ente !uchos conceptos del
Derecho pblico. )udo con!o$er y penetrar honda!ente el pensa!iento poltico.
La predicacin sobre la trascendencia del ho!bre en una $ida ultra terrena que se
enca!ina a tra$4s del e$angelio, $ino a generar contradicciones en la con$iccin y en el
pensa!iento grecorro!ano que eGista, inspirado en el destino del ho!bre dentro de la
$ida terrenal. De aqu en adelante crey4ndose que cada persona $i$a con un propsito
que se representaba despu4s de la $ida terrenal haca eGigir que se respetara esta
trascendencia tan co!o el fuero interno lo eGiga.
El cristianis!o lla!a uni$ersal!ente a todas las personas a reconciliarse y de participar
de lo di$ino, ya que el pecado original le haba frag!entado, no obstante, (risto, el
sal$ador del uni$erso, su sacrificio lle$a el pecado hasta la cru1 del cal$ario y resucitando
al tercer da se le procla!a el $encedor de este pecado original. El e$angelio !uestra el
a!or de Dios hacia la hu!anidad. El a!ar lo odiado, el principio de igualdad de todos los
'i3os de Dios frente a la escla$itud de unos y las for!as tirnicas de gobernar en la
antigIedad.
El cristianis!o no quiso i!poner deter!inadas for!as polticas. 2ntes del ad$eni!iento
slo el pueblo escogido de Dios, -srael, !onotesta $i$a una teocracia. (on los largos
siglos de esto, -srael despu4s del largo cauti$erio egipcio, haba alcan1ado un buen
incipiente institucional, teocrtico !onotesta, luego con los 3ueces, despu4s con los reyes
ro!anos. 2 todo esto deca!os que el cristianis!o no ad$ino para defender un r4gi!en
poltico, sino que, entablar una relacin con lo di$ino e incluir al destino del ho!bre la
trascendencia. .ino a separar de lo religioso lo te!poral, lo del reino de Dios del reino del
ho!bre, /Dar al (4sar lo que es del (4sar y a Dios lo que es de Dios0. "econoci!iento de
los dos poderes, separado el te!poral del sobrenatural, a!bos autno!os, pero el
poltico subordinado al sobrenatural. )ero la ar!oni1acin de estos dos se ha dado a
tra$4s de un equilibrio inestable a tra$4s de los siglos.
%*an 2gustn.
Dentro de los padres de la iglesia catlica que clara!ente tu$ieron un pensa!iento de
i!portancia poltica, encontra!os a *an 2gustn, *an Juan (rissto!o y *an 2!brosio.
:ueno )an /rissto#o (AC8EAK8), patriarca de (onstantinopla, sostiene que el poder
pblico $iene de Dios y es necesario en ra1n del pecado del ho!bre.
)an (#brosio (ACHEAK8), ar1obispo de >iln, se enfrenta con el e!perador cristiano
5eodosio y se con$ierte en defensor de la iglesia ante su a$asalla!iento por el poder ci$il.
)an (gustn (A@CECAH), ?acido en 5agaste, ?u!idia, hi3o del pagano )atricio y de la
cristiana >nica, al co!ien1o fue parte de la secta de !aniqueos, y en el aFo AD8 se
con$ierte al catolicis!o. *u gran obra fue, desde el punto de $ista constitucional, /La
ciudad de Dios0, en donde co!bate la afir!acin de sectores paganos acerca de que el
cristianis!o era causa de la ruina del i!perio ro!ano.
)ara 4l la ciudad es la concorde !ultitud de ho!bres unidos por el $nculo de sociedad
para !antener la pa1, que es la tranquilidad del orden. 5a!bi4n considera que los
gobernantes en lugar de recibir beneficios para s deben pensar en el bien colecti$o.
(onsidera que el gobernar es una carga para la persona porque se debe pensar en el
bien de los gobernados. El Estado debe inter$enir en los conflictos de conciencia, por
consiguiente el gobernante debe proteger la fe.
%*an -sidro.
Dentro de sus obras de rele$ancia 3urdica encontra!os la lla!ada ,as Eti#ologas0,
procla!a la su!isin del rey a la iglesia y al derecho, ya que de otro !odo sera un tirano.
%Juan de *alisbury (667HE66DH).
Lraile ingl4s desterrado de Lrancia, defiende el tiranicidio y co!prara la repblica con el
cuerpo del ho!bre, el pueblo son los pies, los guerreros son los bra1os y el rey es la
cabe1a.
%*anto 5o!s de 2quino (677@E678C).
*us tesis se basan en la necesidad social del principio ordenador, distinguiendo lo
religioso de lo te!poral. (oncibe la ley co!o ordenacin racional de bien co!n. EGplica
que la autoridad pro$ena de Dios y el e3ercicio de esta se realidad por los representantes
que la co!unidad designaba. "econoce el derecho de resistencia a la opresin. 5a!bi4n
deca que debe haber un !ni!o de tranquilidad para practicar la $irtud.
%?icols de >aquia$elo (6C<KE6@78).
Escribe en pleno renaci!iento italiano, en la Llorencia de los >4dicis, su obra !s
predo!inante fue El .rncipe. En su opinin el poder poltico no es do!inio del derecho,
sino si!ple!ente del hecho, del pueblo, nada que $er con la !oral, slo un hecho de la
$ida.
(lasifica el principado, segn su "ortuna, difcil de adquirir pero fciles de conser$ar#
segn su "uer!a, fciles de conquistar pero difciles de !antener y que esto slo se logra
!ediante la crueldad. Esti!a que el prncipe no $a a ser recto, considera que al prncipe
le con$iene ser te!ido que ser a!ado. 5odo le es per!itido al gobernante para conser$ar
y au!entar el poder que detenta, el fin 3ustifica los !edios. El prncipe en cuanto pueda
que no se separe del ca!ino del bien, pero si le es necesario deber saber entrar en el
!al. El prncipe debe tratar de ser 1orro y len a la $e1.
)ropone que el principado debe estar unido y que si el gobernante se propone algo lo
debe conseguir de cualquier for!a. >aquia$elo ro!pe con todo el esque!a de lo que se
haba escrito de la poltica.
%)ensadores de la contrarrefor!a.
Uno de los grandes i!pulsores fue Luthero.
)ropona co!o se deba e3ercer !oral!ente el poder poltico. La soberana deba tener
l!ites. 5odo con el fin de la igualdad hu!ana.
%Jean :odn (6@AHE6@K<). (2lias :odino)
)oltico que propugna la necesidad de hacer triunfar la soberana unitaria del rey por
sobre las di$isiones catlicoEprotestantes, que despeda1aban la patria de su tie!po.
Define a la repblica co!o un recto gobierno de $arias fa!ilias y de lo que les es co!n
con poder soberano. ; dice que la soberana es el poder absoluto y perpetuo de una
repblica. *oberano es el que poder de decisin y de dar leyes, sin recibirlo de otro.
%5ho!as 'obbes (6@DDE6<8K).
5ratadista, profesor ingl4s !iedoso de las re$oluciones, despu4s de aquella que cost la
cabe1a de (arlos -. En 6<@6 escribe el ,eviathan o &ratado sobre la #ateria, "or#a y
poder de un Estado eclesi'stico y civil.
(oncibe que el ho!bre no sea natural!ente sociable, sino que se !ue$e por el placer y
el poder. La sociedad poltica nace de un pacto para hacer posible la con$i$encia pacfica,
con esto transfieren el poder a un tercero lla!ado Estado.
En cuanto a las for!as gubernati$as, se decide entusias!ada!ente por la !onarqua.
%Jacques :ossuet (6<78E68HC).
9bispo y elocuente orador preceptor del delfn de Lrancia. *u obra rele$ante
poltica!ente es /,a poltica sacada de la escritura santa0. (onsidera que el poder se ha
hecho necesario a causa del pecado del ho!bre y que la !onarqua hereditaria, en
descendencia de $arn !ayor, es la for!a de gobierno que tiene en su fa$or el deseo del
!is!o Dios. El poder real ha de ser sagrado, absoluto, te!eroso de Dios, paternal,
so!etido a la ra1n, y el !onarca da cuentas a Dios de sus actos.
%Juan LocMe (6<A7E68HC).
-ngl4s educado en su pas, en su /Ensayo sobre el gobierno civil0, sostiene a diferencia de
'obbes, que la naturale1a ha hecho a todos los ho!bres natural!ente sociables, pero
iguales e independientes, de !anera que nadie tiene el derecho de castigar a otros, y
todos tienes la facultad de sancionar a qui4n $iole sus derechos. )ara esto los ho!bres
celebran un contrato para delegar el poder legislati$o con el fin de la conser$acin de la
sociedad. Esto $a en contra de un gobierno absoluto.
%>ontesquieu (6<DKE68@@).
Lranc4s, !agistrado y escritor. *u obra /El espritu de las leyes0. )ara 4l las leyes son la
relaciones necesarias de deri$an de la naturale1a de las cosas, en su tratado estudia las
relaciones que las leyes tienen con la naturale1a y el principio de cada gobierno.
Di$isin tripartita 2ristot4lica de las for!as gubernati$as, la repblica dentro de la cual
co!prende la aristocracia y la de!ocracia# la !onarqua y el despotis!o.
La naturale1a de la de!ocracia est en que cada uno de sus integrantes es a un tie!po
soberano y sbdito, y su principio es la $irtud, el a!or a la patria que debe inspirar a cada
uno de los ciudadanos. En la aristocracia, su naturale1a consiste en el pequeFo n!ero
de los que gobiernan. La naturale1a de !onarqua est en que uno solo gobierna por las
leyes fi3as y establecidas, y su principio es el honor al !onarca. ; el despotis!o es el
gobierno de uno solo, no su3eto a leyes y basado en el principio del te!or de los
gobernados.
La concepcin poltica inspiradas en $arios aspecto en LocMe, est fuerte!ente
influenciada por la obser$acin de la $ida de las instituciones inglesas de su tie!po, y
fundada en la libertad.
%Juan Jacobo "ousseau (6867E688D).
?acido en =inebra, y lo !s i!portante de su pensa!iento poltico est refle3ado en su
/Discurso sobre el origen de la desigualdad entre los ho#bres0 y /El contrato social0.
)retenda consagrar las instituciones polticas. El ho!bre ha nacido libre en $irtud de
celebrar una con$encin (pacto) por la cual cada uno pone en co!n toda su persona y
todo su poder ba3o la supre!a direccin de la $oluntad general y recibe en ca!bio una
partcula indi$isible del todo.
La $oluntad general se eGpresa por la $oluntad de la !ayora, y se distingue del deseo e
inter4s particular.
La ley debe tener un ob3eti$o general, no particular, no puede ser in3usta, y el legislador ha
de ser el ho!bre sabio que tiene una clara percepcin de la $oluntad general.
El gobierno recibe la !isin de lle$ar lo general a lo particular. La soberana reside en el
pueblo, eGiste la de!ocracia.
El $icio de todo gobierno est en sus gobernantes, ser$idores de los soberanos.
%Nant (687CE6DHC).
)rotestante ale!n, no es una gran pensador en !ateria poltica, pero sus ideas
filosficas son !uy influyentes. *u obra //rtica de la ra!n pura0.
La base de su 4tica es la conciencia del deber, co!o i!perati$o categrico, y la ley !oral
procede de la $oluntad de cada cual.
El derecho es un con3unto de condiciones por las cuales el arbitrio o libertad de cada uno
puede subsistir con el arbitrio de los de!s, segn una ley uni$ersal de libertad.
El Estado es la !ultitud de ho!bres, que $i$en segn las leyes del derecho, y su fin es la
tutela de este.
)odra!os decir que el constitucionalis!o clsico hasta el siglo ,.--- ter!ina con Nant.
2qu coincidi!os con la constitucin norte a!ericana. En donde el constitucionalis!o
consiste en el i!perio de la ley con el fin de li!itar el poder poltico a tra$4s de e las
cartas funda!entales.
%-nglaterra.
En 6H<< conquistada por el Duque de ?or!anda, =uiller!o, se co!ien1an a crear
instituciones. Esta a su $e1 reconoca las libertades e instituciones pblicas, y que en
-nglaterra fueron reconocidas por la ciudadana.
%Estados Unidos.
Desde fines del siglo ,.- co!ien1a la coloni1acin inglesa en 2!4rica del norte, las trece
colonias. Estos heredan las instituciones inglesas, que posterior!ente, a consecuencia de
la le3ana de la !etrpolis inglesa, se la re$olucin ?orte a!ericana.
%Lrancia.
*ie!pre se !uestra incesante en la for!ulacin y contribuciones de instituciones, tiene
una eGperiencia poltica $ariada, rica y llena de alternati$as.
En el 7< de agosto del 68DK, la declaracin de los derechos del ho!bre y del ciudadano
nadie pensaba en una repblica an. *u pri!era constitucin en el aFo 68K6.
%EspaFa.
2 la deno!inacin ro!ana sucede la de los godos que in$aden la pennsula ib4rica. En
los tie!pos de la !onarqua goda el rey era elegido por los nobles para e3ercer
ili!itada!ente. *e diferencia clara!ente el rey del reino, constituido por la noble1a, el
clero y el pueblo.
%)ases latinoa!ericanos.
2 pesar del poco tie!po transcurrido de la independencia de las regiones latinas, estas
han desarrollado una a!plia habilidad poltica.
0ruguay, $i$e dentro de la estructura clsica que le da el teGto de 6DAH.
(rgentina, aqu se ci!enta el Estado federal, en 6D@A, de acuerdo con la constitucin de
dicho aFo.
1rasil, se desprende de )ortugal en 6D77, para fundar un reino independiente a fa$or de
la propia casa. *e con$ierte en Estado federal republicano en el aFo 6DDK.
-23ico, sufre a$enturas de conquistas europeas, y el i!pulso eGpansi$o de su gran
$ecino, sufri un de las !s largas dictaduras.
/olo#bia, el antiguo $irreinato de =ranada, se desprende en el aFo 6DAH, Estado federal
republicano.
.ene1uela, pro!ulga su pri!er teGto constitucional en 6D66, Estado federal presidencial.
)er, pri!era carta en 6D76, su poltica gira en alta proporcin a los partidos i1quierdistas
de carcter re$olucionario, pero a3eno a todo co!pro!iso con la unin so$i4tica.
Ecuador, pri!era carta en 6D76, caudillo ci$il, que subi una y otra $e1 a la 3efatura del
Estado.
%Concepto de Constitucin.
"2E& nu!erosos significados.
Eaccin y efecto de constituir.
Eesencia y calidades de una cosa que la constituyen co!o es y la diferencian de
las de!s.
Efor!a o siste!a de gobierno que tiene cada Estado.
Eley funda!ental de la organi1acin de un Estado&
EEstado actual y circunstancias de una deter!inada colecti$idad.
Ecada una de las ordenan1as o estatutos con que gobierna una corporacin.
Es la ley funda!ental de la organi1acin del un Estado, de la for!a de su gobierno, de la
acti$idad que rige los asuntos pblicos.
Ley, nor!a fi3a e in$ariable.
Lunda!ental, principal, o sea, principio, base o ci!iento sobre el que las de!s leyes
descansan.
De la organi1acin, o sea, relati$a al estableci!iento o refor!a de las reglas que su3etan
el n!ero, orden, ar!ona o dependencia de las di$ersas partes.
Del Estado, de la sociedad en que se persigue el bien co!n de las personas y grupos
que la integran.
%El poder constituyente.
*e deno!ina poder constituyente a la facultad que tiene todo cuerpo poltico de
establecer su propia ley funda!ental, de fi3ar, por lo tanto, todo lo que refiere a lo esencial
de la estructura de las instituciones lla!adas a regir los intereses generales de la
colecti$idad y a resguardar los derechos de los gobernados.
)ertenece al poder constituyente la deter!inacin de bases principales del ordena!iento
de la sociedad poltica en cuanto consagra&
E la estructura del Estado.
Eestablece el siste!a gubernati$o.
Edeter!ina la co!posicin de los rganos lla!ados a e3ercer las di$ersas
funciones.
Ela esfera y 3erarqua de las co!petencias fi3adas a las respecti$as autoridades.
El pri!er en precisar la concepcin del poder constituyente fue *iey4s para distinguirlo del
poder legislati$o.
Una idea 3usta es hablar que la serie de leyes positi$as e!anan de una sola $oluntad, que
es la nacin. )ode!os referirnos a estas leyes co!o leyes constitucionales que, regulan
la organi1acin y las funciones de los diferentes cuerpos acti$os.
En las constituciones consuetudinarias el poder constituyente acta de !anera i!plcita.
5ene!os el poder constituyente originario que, es el rgano lla!ado a i!poner el !arco
inicial, y aquel que una $e1 tra1ada la estructura funda!ental, queda habilitado para
introducirle las !odificaciones que aconse3e el curso de la $ida colecti$a, lla!ado poder
constituyente deri$ado.
La pri!era instancia en donde se e3erce el poder constituyente originario es cuan nace el
Estado a la $ida del Derecho.
*egundo cuando el pueblo opta por una nue$a constitucin.
El poder constituyente originario no est su3eto a nor!as 3urdicas preestablecidas.
(ontenido que regula la constitucin& 9rgani1acin de Estado, garanti1acin de los
derechos funda!entales, deter!inacin de los actas constitucionales y fi3ar el !odo de
refor!as constitucionales.
EL poder constituyente deri$ado es constituido por el originario, este lti!o seFala el
actuar del poder constituyente deri$ado (lti!o captulo de la constitucin (refor!ar)).
El deri$ado no ca!bia la titularidad de los poderes, sino no que, ca!bia la for!a de
e3ercerlos.
El pc originario tiene que to!ar una resolucin para la !odificacin (constitucin fleGible).
La seguridad 3urdica es la que influye en la fleGibilidad de la constitucin. )ara esto
Oestablecer un quru! !s altoP
La constitucin era !s fleGible, pero no tena la posibilidad de lla!ar a plebiscito.
El poder constituyente del QDH opt por una constitucin se!ifleGible. Esta constitucin
nace en un quiebre constitucional.
En el QDH rigen artculos transitorios (periodo de transicin).
(ualquier proceso de refor!a constitucional debe ser consultado a la ciudadana (el
constituyente de ese tie!po lo estableci, refor!a transitoria).
Los l!ites del pc originario son los derechos funda!entales y el derecho internacional.
%'istoria constitucional de (hile&
I Periodo de los reglamentos constitucionales (!"#!$%.
#!"& (oincide con el periodo de la patria $ie3a. /Declaracin de los derechos del
pueblo de /hile, post 3unta de gobierno. Esta declaracin parte reconociendo la
soberana del "ey Lernando .--. Los pases latinoa!ericanos se deben unir y
estos pueblos deberan tener un congreso.
2qu no se reconoce una constitucin, sino que, un bosque3o de pensa!ientos
polticos.
#!& *e for! el pri!er congreso nacional que pro!ulg un /"egla!ento
constitucional pro$isorio0. Este regla!ento confunda las funciones, todas se las
entregaban al congreso. *e establece una especie de poder e3ecuti$o.
#!&& (onstitucin carrerina, producto de un golpe !ilitar por parte de Jos4
>iguel (arrera. 2qu disuel$e el congreso, dictando un nue$o regla!ento
constitucional, en el cual, se sigue reconociendo la soberana del "ey Lernando
.--.
El poder e*ecutivo radicaba en una 3unta de gobierno co!puesta por tres
!ie!bros.
El poder legislativo, senado nica c!ara, se reno$aba cada tres aFos en la
!is!a for!a que la 3unta de gobierno, y se co!pona por 8 !ie!bros.
*e crea un senado co!puesto de 8 !ie!bros y se reconocen tres pro$incias del
reino de (hile, (oqui!bo, *antiago y (oncepcin. =obierno local que radica en el
cabildo.
*e reconoce la independencia del poder *udicial de los otros poderes.
#!$& Rlti!o regla!ento pro$isorio. )lena guerra de la independencia con
a!ena1a de in$asin.
Ligura del Director *upre!o co!o poder e*ecutivo, quien detentaba era el coronel
Don Lrancisco de Lastra. Este debe reali1ar todas las gestiones de gobierno
(unipersonal). *e le entrega atribuciones. 5iene !inistros co!o asesores.
*e crea una figura de gobernador.
.oder legislativo, se crea un senado no electo, sino que, designado por el Director.
Esta constitucin no dura tanto (hasta el desastre de "ancagua) ("econquista).
.uel$e a regir las leyes espaFolas.
II Primeras constituciones propiamente tales (!!#!''%.
#!!& 2qu encontra!os una $erdadera organi1acin de la repblica. 'ay !e3oras
de los docu!entos. 2qu est el e!brin de la soberana nacional. 6S constitucin
6H de agosto del 6D6D, constitucin de 9Q'iggins.
.oder e*ecutivo, se !antiene la figura del Director supre!o, este es $italicio.
-nstitucionali1acin de la dictadura de 9Q'iggins.
.oder legislativo, se !antiene al senado, pero con @ !ie!bros. A pro$incias.
*e !antiene la independencia del poder *udicial.
(ierto reconoci!iento de los derechos funda!entales.
#!&&& 9Q'iggins estableci un senado constituyente, el cual aprob un proyecto
re!itido por el !inistro de hacienda, Don Jos4 2ntonio "odrgue1. La constitucin
de 6D77 es bastante !s perfecta que la anterior. 5iene su inspiracin en la
constitucin de (di1 de 6D67.
.oder e*ecutivo lo e3erce el Director supre!o, aqu ya no es $italicio, sino que,
durar < aFos en el cargo.
Es la pri!era constitucin que establece el poder legislativo bica!eral. El senado
lo confor!an los eG directores supre!os, altos funcionarios y !ie!bros delegados.
La c!ara de diputados era de eleccin popular.
.oder *udicial, haba un tribunal supre!o. (!ara de apelaciones.
"econoci!iento de las garantas constitucionales.
#!&'& )osterior a la abdicacin de 9Q'iggins, se redact una nue$a constitucin,
por Juan EgaFa.
.oder e*ecutivo, se elige a "a!n Lreire co!o Director supre!o. *e coloca un
pla1o de gobierno, durar cuatro aFos. 2parece un nue$o rgano, el conse3o de
estado.
.oder legislativo, se crea el pri!er senado, unica!eral, for!ado por K !ie!bros.
*e crea la c!ara nacional de @H a 7HH ciudadanos, estos eran consultores
nacionales encargados de resol$er conflictos entre poderes del estado.
*e !antiene el poder *udicial.
*e crea organi1acin poltica interna. 'ay asa!bleas pro$inciales.
)osterior!ente el !is!o Lreire opt por derogar la carta en 6D7@.
#!&(& Luego tene!os el gobierno de :lanco Encalada, el 6C de 3unio del 6D7<
dicta una nue$a constitucin. 9rgani1aba federal!ente la repblica. D pro$incias
con gobiernos propios. Lue don Jos4 >iguel -nfante el redactor de esta
constitucin federalista.
#!&!& (onstitucin liberal de Lrancisco )into. "edactada por Jos4 Joaqun de
>ora. La !e3or constitucin de este periodo. (rea un equilibrio en los poderes del
Estado. Establece di$isin de poderes.
.oder e*ecutivo en el presidente, y eGista un $icepresidente.
.oder legislativo en el congreso nacional, bica!eral, senadores elegidos por
conse3o por asa!bleas pro$inciales, y diputados elegidos por $otacin popular.
.oder *udicial se !antiene.
#!&)& "e$olucin. Rlti!o lapso de anarqua. En 6DA6 el general $ictorioso Jos4
Joaqun )rieto asu!e la presidencia.
#!''& (onstitucin redactada por >ariano EgaFa. Esta carta dur alrededor de KH
aFos. *u fin era e$itar desrdenes polticos. (onsigui que (hile fuera el pas !s
estable de Latinoa!4rica. Diego )ortales asu!e secretara del interior y relaciones
eGteriores.
.oder e*ecutivo fuerte, el presidente de eleccin indirecta, su cargo dura @ aFos
reelegible por otros cinco !s, y se le delegan atribuciones. >inistros de estados
asesores y de eGclusi$a confian1a del presidente. *e !antiene el conse3o de
Estado.
.oder legislativo, se !antiene la bica!eralidad del congreso, los diputados de
eleccin popular cada tres aFos, representantes de los departa!entos
pro$inciales, y los senadores son 7H !ie!bros de eleccin indirecta, duran K aFos.
*oberana resida en la nacin. =obierno representati$o. Estado de (hile unitario.
Establece siste!a de sufragio. *e crea un nue$o rgano, la co!isin
conser$adora co!puesta por 8 !ie!bros, funcin era super$igilar la
ad!inistracin.
III Periodo de vigencia constitucional (!''#)&*%.
a) 6S sub periodo de repblica autocrtica (6DAAE6D86).
b) 7S sub periodo de la repblica liberal (6D86E6DK6)& "e$olucin de la oposicin
al gobierno de :al!aceda.
c) AS sub periodo de la repblica parla!entaria (6DK6E6K7@)& se eGtiende desde la
derrota de :al!aceda hasta la re$olucin !ilitar que hace salir al presidente
2lessandri (6K7C).
Este periodo se caracteri1a por la inestabilidad de los gobiernos y la
per!anente rotati$os !inisteriales. En este lapso gobernaron los presidentes&
Jorge >ontt (6DK6E6DK<)# Lederico Err1uris (6DK<E6KH6)# =er!n "iesco
(6KH6E6KH<)# )edro >ontt (6KH<E6K6H)# "a!n :arros Luco (6K6HE6K6@)# Juan
Luis *anfuentes (6K6@E6K7H) y 2rturo 2lessandri (6K7HE6K7C).
I+ ,a vigencia de la constitucin ()&*#)-'%.
En 6K7C el pas eGperi!entaba una crisis polticoE3urdica co!o consecuencia del
!o$i!iento !ilitar iniciado el @ de septie!bre de ese aFo.
El 7A de enero del 6K7@ una nue$a 3unta de gobierno asu!e el poder, preside un
ci$il, don E!ilio :ello, y es integrada por el =eneral )edro )ablo Dartnell y el
2l!irante (arlos Tard. 2quellos proceden a lla!ar al presidente 2lessandri para
que $uel$a al cargo, este se encontraba en "o!a. 2lessandri acepta $ol$er para
for!ar una asa!blea constituyente. El presidente lleg un 7H de !ar1o del !is!o,
y asu!e la entrega del cargo por parte de la 3unta de gobierno.
Luego el presidente dict un decreto supre!o !ediante el cual design un
(o!isin (onsulti$a encargada de preparar la con$ocatoria y organi1acin de la
asa!blea constituyente. La asa!blea no se dio porque, predo!in la idea de que
una asa!blea constituyente hara inter!inable la discusin de las refor!as. 2 esto
el presidente lla!a a un plebiscito para que la ciudadana optara por tres
alternati$as, .oto "o3o para aprobar el proyecto del gobierno# .oto 21ul que
propiciaba un r4gi!en parla!entario regla!entado# y el .oto :lanco que i!plicaba
el recha1o de a!bos proyectos y la bsqueda de otros procedi!ientos para
restablecer la nor!alidad. 5u$o a!plia !ayora el .oto "o3o, las crticas surgieron
ya que, !s de la !itad de los electores se abstu$o de $otar.
2 todo esto el proyecto del gobierno, cabe destacar, no fue elaborado por la
asa!blea constituyente, ya que esta no se dio, si no que, fue reali1ado por la
(o!isin designada por el presidente. Esta co!isin fue la encargada de refor!ar
de la constitucin del AA. En la refor!a no actu el poder constituyente deri$ado o
constituido conte!plado en la carta del 6DAA, !s bien, la !is!a ciudadana se
eGpres e3erciendo el poder constituyente originario a tra$4s de los plebiscitos
designados. ?o se siguieron los procedi!ientos que la !is!a carta del AA
indicaba, sino que aquella co!isin no estaba redactando una refor!a, !s bien,
una nue$a constitucin.
El !o$i!iento !ilitar del 7C alter la nor!alidad institucional, produci4ndose con
ello una abrogacin tcita de la carta del AA.
Caracter.sticas de la carta del )&* en relacin con la constitucin
precedente:
6) En su aspecto for!al hay una !e3or redaccin. Las !aterias se encuentran
!e3or clasificadas y ordenadas, ade!s tena una precisin conceptual !ucho
!s eGacta.
)or e3e!plo distingue nacionalidad de ciudadana, lo que la carta del AA
confunda eGpresando las dos instituciones en /los chilenos0. 5a!bi4n ordena
las garantas constitucionales que se encontraban dispersas en la carta del AA,
aqu las organi1a en un solo captulo, el ?S ---. En el captulo - se sustituye la
eGpresin /la "epblica de (hile es una e indi$isible0, por /El Estado de (hile
es unitario0# 5a!bi4n ree!pla1a la frase de /el gobierno de (hile es popular y
representati$o0 por la siguiente /*u gobierno es republicano y de!ocrtico
representati$o0, etc.
7) En cuanto a las inno$aciones de fondo por e3e!plo& respecto al siste!a de
gobierno, se eGtirpa todo ger!en de parla!entaris!o. )ara ello se establece
eGpresa!ente que el presidente de la repblica no!bra y re!ue$e a su
$oluntad a los !inistros de Estado. Uue los acuerdos que adopte la c!ara de
diputados al fiscali1ar lo actos de gobierno no afectarn a la responsabilidad de
los !inistros, y el cargo de !inistro de Estado y congresal son inco!patibles.
*e le atribuyen a!plias facultades de colegislador al presidente, la iniciati$a en
cierta !aterias.
*e separa la iglesia del estado.
En !ateria de garantas constitucionales se incorporan d4bil!ente los
lla!ados derecho sociales, lo que igual atribuye a esta carta un a$ance
significati$o.
*e supri!en dos rganos, el conse3o de estado y la co!isin conser$adora.
*e cre el 5ribunal calificador de elecciones.
*e crean dos nue$os rganos, los tribunales ad!inistrati$os y las asa!bleas
pro$inciales.
*e eGtiende el !andato del presidente de cinco a seis aFos.
El recurso de inaplicabilidad es uno de los grandes aportes de esta
constitucin.
/e0ormas a las constitucin de )&*:
6) )$'& entregar la iniciati$a eGclusi$a al presidente de la repblica de los
proyectos de ley relati$os a la alteracin de la di$isin poltica y ad!inistrati$a,
creacin de nue$os ser$icios pblicos o e!pleos rentados y concesin o
au!ento de sueldos y gratificaciones al personal de la ad!inistracin pblicas,
de las e!presas nacionales y de las instituciones se!ifiscales, con el fin de
per!itirle reali1ar una !e3or poltica de gastos pblicos.
Dar rango constitucional a la contralora general de la repblica que haba sido
creada por ley el aFo 6K78.
2utori1ar al presidente de la repblica para dictar decretos de e!ergencia
econ!ica y per!itirle ordenar gastos sin autori1acin de ley, en casos de
e!ergencia.
7) )*-& )rincipal!ente estrechar $nculos eGistentes entre (hile y EspaFa. Los
nacidos en EspaFa que tu$ieran !s de die1 aFos de residencia en (hile
podra nacionali1arse sin perder la nacionalidad espaFola, sie!pre que EspaFa
hiciera esto !is!o con los chilenos all.
Esto ta!bi4n consagr a fa$or de los nacionali1ados un recurso especial de
recla!acin ante la corte supre!a, en contra de la cancelacin de la carta de
nacionali1acin.
A) )*)& "acionali1ar los periodos de eleccin con el fin de e$itar la fatiga
electoral.
C) )('& *obre !ateria de derecho de propiedad. )ropuso al inde!ni1acin por
deter!inadas eGpropiaciones de predios rsticos abandonados o !al
eGplotados, poda pagarse con un 6HV al contado y el saldo en 6@ cuotas
anuales iguales co!o !Gi!o. *u fin era hacer $iable la refor!a agraria.
@) )(- (enero%& "ecae sobre !ateria de derecho de propiedad. La idea era
regular este derecho de tal !anera de conferir al Estado atribuciones para
asegurar que la propiedad pri$ada cu!pliera con la funcin social.
5a!bi4n estableci que tanto co!o a adquisicin co!o el goce del derecho de
propiedad sera regulado por ley. Las causas de la li!itacin de esto seran
para asegurar el cu!pli!iento de la funcin social de la propiedad. El
legislador tu$o la tarea de fi3ar el !onto de la inde!ni1acin eGpropiatoria, la
for!a de eGtinguir la obligacin, oportunidades y !odo de eGpropiacin, el
!onto de inde!ni1acin en los predios rsticos al a$alo $igente, condiciones
de pago hasta con AH aFos de pla1o, reser$ar al Estado el do!inio eGclusi$o
de bienes que declare de i!portancia pree!inente para la $ida econ!ica,
social y cultural del pas. 5a!bi4n reser$ al do!inio nacional del uso pblico
de todas las aguas.
<) )(- (octubre%: 5u$o co!o ob3eto au!entar el n!ero de agrupaciones
pro$inciales que eligen senadores y el n!ero de agrupaciones
departa!entales, base territorial de la eleccin de diputados, !odificando
ta!bi4n la co!posicin de algunas eGistentes.
8) )-"& La idea era !oderni1ar la cata funda!ental. *e pueden agrupar las
refor!as en& a) 2quellas que a!plan la participacin de la nacin en los
procesos polticos.
b) 2quellas que pretenden racionali1ar la funcin legislati$a.
c) Las que establecen !ecanis!os para resol$er conflictos del poder.
2hora bre$e!ente las refor!as seFaladas&
E2u!ento de la participacin del pueblo en los procesos polticos, son
ciudadanos los !ayores de 6D aFos que est4n inscritos en registros electorales
(quedan co!prendidos los analfabetos).
E-niciati$a legislati$a eGclusi$a del e3ecuti$o u delegacin de facultades, se dot
al presidente por pri!era $e1 las facultades necesarias para lle$ar adelante
una poltica de planificacin econ!ica y social sin inter$encin del
parla!ento.
E 'acia la racionali1acin del poder legislati$o, darle a la accin del parla!ento
un rbita !s racional en el proceso de for!acin de la ley y en el e3ercicio de
sus atribuciones. *e ele$a a rango constitucional una disposicin del
regla!ento de a!bas c!aras, para e$itar la dictacin de las lla!adas leyes
/!iscelneas0, *e establece ta!bi4n la facultad de las dos c!aras de
conte!plar en sus regla!entos la creacin de co!isiones !iGtas de diputados
y senadores. *e fi3 un pla1o de 6H das para la pro!ulgacin de las leyes y 6@
das para su publicacin. *e regla!ent las urgencias que puede pedirse para
el despacho de los proyectos de ley. )or lti!o se regulan las condiciones en
que el presidente de la repblica y los !inistros de Estado pueden ausentarse
del pas.
EEl plebiscito y el tribunal constitucional, *e facult al presidente de con$ocar a
un plebiscito cada $e1 que un proyecto de refor!a constitucional presentado
por 4l sea recha1ado total!ente por el congreso.
*e crea el tribunal constitucional integrado por cinco !ie!bros, tres
designados por el presidente y 7 por la corte supre!a, estos destinados a
resol$er conflictos de carcter 3urdicoEpoltico entre el e3ecuti$o y el congreso
respecto a la constitucionalidad de preceptos contenidos en los proyectos de
ley.
D) )- (enero%& *al$ador 2llende presidente electo, !anda una carta al
presidente de la de!ocracia cristiana,/oncuerdo con ustedes en la necesidad
de garanti!ar la plena subsistencia de un r2gi#en de convivencia de#ocr'tica
y de libertades pblicas. 2s nace el acuerdo entre la de!ocracia cristiana y la
unin popular de incorporar el teGto constitucional una serie de refor!as que
se conocieron ba3o la deno!inacin de Estatutos de garantas de#ocr'ticas.
Estas se inspiran en !antener el Estado de Derecho# a!pliar, !oderni1ar y
desarrollar los derechos personales del pueblo.
Las clasificare!os en tres disposiciones&
EDisposiciones sobre suspensin y p4rdida de la ciudadana, !odificaciones
hechas para uso prctico, correcciones gra!aticales.
EDisposiciones sobre reconoci!ientos de los derechos personales y sociales,
reactuali1ados y !e3or eGplicitados, en donde podernos encontrar el derecho
de los ciudadanos y partidos polticos, ,a libertad de opinin, El derecho de
reunin, ,a libertad de ense4an!a, inviolabilidad de la correspondencia,
libertad de traba*o y su proteccin, libertad de circulacin o a#bulatoria,
derecho de salud y a la seguridad social y participacin co#unitaria.
EDisposiciones sobre la fuer1a pblica, define lo que debe entenderse por
fuer1a pblica /,a constituida e3clusiva#ente por las "uer!as ar#adas y
carabineros0, se dict que son instituciones profesionales, con labores
especficos, son disciplinadas, obedientes y establece el !odo de ingreso a
estas que, es nica y eGclusi$a!ente a tra$4s de las !is!as escuelas
institucionales especiali1adas.
K) )- (mar1o%: Junto con la refor!a que ca!bia el constituyente de 76 a 6D
aFos, aqu se !odifica el artculo 6HC que eGiga los 76 aFos co!o !ni!o
para for!ar parte de las elecciones de regidores.
6H) )- (2ulio%: Esta establece nacionali1ar la =ran !inera del cobre y en
general todas las rique1as o recursos naturales del pas. El Estado tiene el
do!inio absoluto, eGclusi$o, inalienable e i!prescindible de todas las !inas,
co$aderas, arenas !etalferas, salares, depsitos de carbn e hidrocarburos y
de!s sustancias fsiles, con eGcepcin de las arcillas superficiales.
3ntecedentes& Desde dicie!bre de 6KA7 en que 2lessandri inicia su segundo
!andato presidencial (hile entra en un periodo de eGtraordinaria tranquilidad.
(ada seis aFos un ciudadano que, con el ttulo de )residente de la repblica,
ad!inistra el Estado y es el 3efe supre!o de la nacin (2rt. <H de la constitucin
del 6K7@). Los !ie!bros del congreso nacional, rgano legislati$o integrado por
dos ra!as, c!ara de diputados y de senadores, son elegidos por la ciudadana
por periodos de cuatro y ocho aFos. El poder 3udicial es e3ercido por 3ueces
independientes e ina!o$ibles en sus cargos (captulo .-- de la constitucin del 7@).
El C de septie!bre de 6K8H se efectuaron elecciones presidenciales, los
candidatos fueron& el senador y eG e!ba3ador en Tashington, Don "ado!iro
5o!ic, por la de!ocracia cristiana# el eG presidente de la repblica, Don
2lessandri, candidato independiente apoyado por el partido nacional, radicales de
centro y un nu!eroso grupo de independientes# y el senador del partido socialista
Don *al$ador 2llende. La eleccin se reali1 con un cli!a de absoluta tranquilidad,
su resultado fue& 2llende el A<,AHV (6.H8H.AAC $otos). 2lessandri AC,KDV
(6.HA6.6@6 $otos). 5o!ic el 78,DCV (D76.HHH $otos). *e esti! que la abstencin
fue !s del 6<V de los inscritos.
2l no obtener ninguno de los candidatos la !ayora absoluta se proceda a lo
establecido en la constitucin, el congreso nacional elega entre las dos pri!eras
!ayoras relati$as. La de!ocracia cristiana para optar por el candidato de la
unidad popular (2llende), eGigi un pre$ia refor!a, /Estatuto de garantas
constitucionales0. El 7C de septie!bre del 6K8H el congreso pleno eligi a *al$ador
2llende co!o presidente.
+ /4gimen militar ()-'#))"%:
a) )-'#)!& )ronuncia!iento !ilitar. Las fuer1as ar!adas y el cuerpo de
carabineros destituyen el 66 de septie!bre del 6K8A el gobierno de *al$ador
2llende, y asu!en ellos. *e produce as el quiebre constitucional. El
!o$i!iento !ilitar debe!os calificarlo, dentro de las tipologas de las
inter$enciones castrenses, co!o un pronuncia!iento !ilitar. Este se
caracteri1a porque es perpetuado por la unani!idad de las fuer1as ar!adas.
536D7 6*& fecha 66 de septie!bre del 6K8A, es el pri!er docu!ento oficial
del nue$o gobierno y se encuentra fir!ado por la 3unta de gobierno de las
fuer1as ar!adas y carabineros de (hile. En 4l eGplican los !oti$os que se
tu$ieron presentes para /destituir al gobierno que, inicial!ente legti!o Ese
diceE ha cado en ilegiti!idad flagrante0. Entre las cusas encontra!os&
EDesconoci!iento de los derechos funda!entales.
EUuebra!iento de la unidad nacional y fo!ento de la lucha de clases.
E?o ataca!iento del derecho, colocndose el gobierno al !argen de la
constitucin y de la ley.
EEGcesi$a concentracin de poder poltico y econ!ico en !anos del gobierno.
E)eligro para la seguridad interna y eGterna del pas.
5er!ina seFalando este bando que, de la legiti!idad de estas nor!as se colige
su obligatoriedad para la ciudadana, las que debern ser acatadas y
cu!plidas por todo el pas y especial!ente por las autoridades.
>ediante el decreto ley ?S6 con fecha 66 de septie!bre del 6K8A, se
constituyen en 3unta de gobierno los co!andantes en 3efe del e34rcito, =eneral
Don 2ugusto )inochet, de la ar!ada Don Jos4 5oribio, y de la fuer1a a4rea,
=eneral del aire Don =usta$o Leigh, y el general director de carabineros Don
(4sar >endo1a.
El 67 de septie!bre el presidente de la corte supre!a e!iti una declaracin
confor!e a su co!placencia de la ad!inistracin de 3usticia de (hile por el
pronuncia!iento !ilitar. ; hace un lla!ado a todos los tribunales del pas para
que continen cu!pliendo sus labores ante la certe1a de la autoridad
ad!inistrati$a.
Decreto ley 6: se dan a conocer oficial!ente los co!andantes de las
fuer1as ar!adas al pas y el director general de carabineros# que esta, la 3unta
de gobierno, ha asu!ido el !andato de la nacin. Es designado co!o
presidente de la 3unta de gobierno al =eneral Don 2ugusto )inochet. (En el
decreto ley DH< con fecha el 68 de septie!bre del 8C, se deno!ina al e3ecuti$o
con el no!bre de /presidente de la repblica0).
Decreto ley 6&!& EGplica que significa /!ando supre!o de la nacin0, en
donde seFala que la 3unta de gobierno del 66 de septie!bre del 8A, asu!e el
e3ercicio del poder constituyente, legislati$o y e3ecuti$o. ; ta!bi4n que el
e3ercicio de la 3unta se reali1a !ediante decretos leyes.
De 6K7C a dicie!bre de 6K7@ se dictaron D6< decretos leyes.
De 3unio del 6KA7 a septie!bre del !is!o, se dictaron <<K decretos leyes.
Del 66 de septie!bre del 8A al 66 de !ar1o del D6 se dictaron A<HH decretos
leyes.
8l estatuto org9nico de la 2unta de gobierno: decreto ley 6*&-& 7< de 3unio
del 8C, se aprueba el estatuto orgnico de la 3unta de gobierno, esto da a
entender la for!a en que e3ercieron los poderes del Estado durante esto
periodo, hasta el 66 del D6. Establece este decreto principal!ente lo !is!o
!encionado en el 67D, que la 3unta de gobierno est integrada por los
co!andantes en 3efe del e34rcito, de la ar!ada y de la fuer1a a4rea, y el
general director de carabineros, y que esta 3unta ha asu!ido los poderes
constituyente, legislati$o y e3ecuti$o. La 3unta de gobierno adoptar sus
decisiones por la unani!idad de sus !ie!bros.
Del e3ercicio del poder e3ecuti$o, es e3ercido por el presidente de la 3unta de
gobierno, quien con el ttulo de presidente de la repblica ad!inistra el Estado
y es el 3efe supre!o de la nacin.
Del poder 3udicial, e3erci sus funciones en la for!a y con la independencia y
facultades que seFalaba la constitucin del 6K7@. Los decretos ley 67D y @78,
hacen sie!pre referencia en relacin al poder 3udicial, a la carta del 7@. Los
principios bsicos de la organi1acin del poder 3udicial& legalidad,
independencia, generacin !iGta, ina!o$ilidad y responsabilidad.
Del poder legislati$o, ser asesorado por tres co!isiones legislati$as ordinarias
(integrada por profesionales, t4cnicos o eGpertos alta!ente calificados y
contarn con un secretario con carcter de !inistro de fe), y por una co!isin
legislati$a especial de defensa nacional (integrada por oficiales superiores o
generales de ar!a de cada una de las instituciones de las fuer1as ar!adas),
co!o ta!bi4n por una secretara legislati$a (integrada por oficiales de cada
uno de los ser$icios de 3usticia de las fuer1as ar!adas y carabineros).
La secretara de legislacin es encargada de la nu!eracin sucesi$a de los
decretos aprobados, y su posterior en$o a la contralora general de la
repblica para su registro y en$o al diario oficial para su publicacin.
En el decreto ley 556 se establece las pautas generales para la tra#itacin de
un decreto ley.
Decreto ley 6 -!!& se encarga de distinguir si los decretos tenan rango
constitucional.
Itinerario de Chacarillas& K de 3ulio de 6K88, en el cerro chacarillas, el
presidente distingue tres etapas en el ca!ino institucional, estas son& la de
recuperacin, la de transicin y la de nor!alidad o consolidacin. Dichas
etapas se diferencia por el di$erso papel que en ellas corresponde a las
fuer1as ar!adas y de orden por un lado, y a la ci$ilidad por el otro. Es as en la
etapa de recuperacin del poder poltico ha debido ser integral!ente asu!ido
por las fuer1as ar!adas y de orden# !s adelante la ci$ilidad pasar de la
etapa de la colaboracin a la de participacin. Linal!ente, en la etapa de
nor!alidad o consolidacin, el poder ser e3ercido directa o bsica!ente a las
fuer1as ar!adas y de orden el papel de contribuir a cautelar las bases
esenciales de la institucionalidad y la de seguridad nacional.
Esti! el presidente )inochet que el pas se encontraba en el 6K88 en una
etapa de recuperacin y en condiciones de pasar a la etapa de transicin.
,as actas constitucionales:
*on decretos leyes de su potestad constituyente, que tratan de !aterias
deter!inadas, con un carcter !s orgnico y que tienen la particularidad de
!odificar eGpresa!ente el teGto $igente del la carta del aFo 7@.
El presidente de la co!isin de estudio de la nue$a constitucin, Don Enrique
9rt1ar, seFala& /las actas constitucionales son cuerpos *urdicos org'nicos
destinando a ir proyectando en el #arco constitucional la "unda#ental de la
realidad poltica y econ#ica del pas, en la #edida que se vaya con"or#ando,
y que en deter#inadas #aterias constituir'n captulos de la "utura carta0. ;
ta!bi4n el !is!o 9rt1ar eGpres& toda constitucin debe basarse
necesaria#ente en la realidad nacional y la que no lo haga, por per"ecta y
acaba que sea, desde un punto de vista conceptual, doctrinario y cient"ico,
sera ine"ica! y constituira letra #uerta. )era un cri#en de lesa patria en
estos #o#entos en que el pas co#ien!a a recuperarse y renacer el entorno a
una institucionalidad de tipo poltico0.
3cta constitucional 6& (rea el conse3o de Estado.
Las atribuciones del conse3o de Estado consisten en la de ser un rgano
consulti$o para asuntos de gobierno y ad!inistracin ci$il.
>aterias que el presidente de la repblica poda solicitar dicta!en del conse3o
de Estado& )royectos de refor!a constitucional# proyectos de decreto ley o
aspectos deter!inados de los !is!os, relati$os a !aterias de i!portancia de
carcter econ!ico, financiero, tributario, ad!inistrati$o o social# celebracin
de tratados o con$enios internacionales de gran significacin para el pas#
con$enios, contratos y negociaciones que, por su naturale1a pueda
co!pro!eter el cr4dito de los intereses del Estado# y en cualquier otro asunto
de transcendencia para la nacin.
Lo integran&
Un eG presidente de la corte supre!a#
Un eG contralor general de la repblica#
Un eG co!andante en 3efe del e34rcito#
Un eG co!andante en 3efe de la ar!ada#
Un eG co!andante en 3efe de la fuer1a a4rea#
Un eG general director de carabineros#
Un eG !inistro de Estado#
Un eG diplo!tico con categora o rango de e!ba3ador#
Un eG rector de las uni$ersidades del Estado o de alguna de las conocidas por
este#
Un profesor o eG profesor de la facultad de ciencias 3urdicas de cualquiera de
las uni$ersidades !encionadas anterior!ente.#
Un profesor o eG profesor de la facultad de ciencias econ!icas de cualquiera
uni$ersidad !encionada anterior!ente,
)or personas representati$as de la acti$idad e!presarial#
)or un traba3ador, e!pleado u obrero representante de la acti$idad laboral#
)or un representante de una organi1acin fe!enina#
; por un representante de la 3u$entud.
3cta constitucional 6&& :ases esenciales de la institucionalidad. (Uueda
derogado el captulo - de la carta del 7@).
3cta constitucional 6'& De los derechos y deberes constitucionales. (Deroga
los art. 6H al 7H de la carta del 7@).
"ecurso de proteccin& procedi!iento de e!ergencia, dar una efica1 tutela al
legti!o e3ercicio de la !ayora de los derechos funda!entales.
3cta constitucional 6$& "eg!enes de e!ergencia. (Deroga los n!eros
67S del art. CC y el n!ero 68S del art. 87, y ade!s el art. 6H del decreto ley
?S@78 del 6K8C).
Esta acta no entra en $igencia.
El gobierno abandona la idea de las 2ctas (onstitucionales.
b) )!#))"& =4nesis de la constitucin poltica de la repblica de (hile 6KDH.
?o!bra!iento de la co!isin de estudio de la nue$a constitucin& 2 pocos
das del pronuncia!iento !ilitar, co!en1 a reunirse una co!isin designada
por la 3unta de gobierno, encargada de elaborar un anteproyecto de una carta
funda!ental# en principio integrada por Jai!e =u1!n, Enrique 9rt1ar y
Jorge 9$alle, actuando co!o secretario Don "afael Larran, y fe elegido
presidente de la !is!a. En la sesin ?S< se incorpor a esta co!isin los
catedrticos Enrique E$ans, 2le3andro *il$a :ascuFn y =usta$o Lorca.
2de!s se consider necesario que el pensa!iento del colegio de abogados
estu$iera eGpresado en esta co!isin a tra$4s de su presidente ya
!encionado, Don 2le3andro *il$a :ascuFn.
"enuncias y nue$as designaciones& renuncia 2le3andro *il$a y Enrique E$ans,
se $erificaron en la sesin 788, el 68 de !ar1o y el 67 de abril del 6K88. Don
2le3andro fund su renuncia. En !ayo del 88 la !inistra de 3usticia, DoFa
>nica >adariaga pidi la renuncia de Jorge 9$alle, sin eGpresin de causa.
En 3unio del 88 co!o nue$os integrantes de la co!isin fueron la DoFa Lu1
:ulnes, Don "al :ertelsen y Don Juan de Dios (en la sesin 7K<).
'asta la sesin ?S7C@ fue lla!ada (o!isin constituyente, y a partir de la
sesin siguiente se deno!in /(o!isin de estudio de la nue$a constitucin
poltica del Estado0.
)rincipales caractersticas del anteproyecto&
2rtculo @& la soberana reside esencial!ente en la nacin. *u e3ercicio se
reali1a por el pueblo !ediante plebiscito y las elecciones y por las autoridades
que la constitucin establece0.
2rtculo D& declara ilcito y contrario al ordena!iento institucional de la repblica
todo acto de persona o grupo destinado a propagar doctrinas que atentan
contra la fa!ilia, propugnen la $iolencia o una concepcin de la sociedad de
Estado o del orden 3urdico de carcter totalitario o fundado en la lucha de
clases.
2rtculo K& declara que el terroris!o es un acto contrario a los derechos
hu!anos, seFala que una ley especial calificar tales conductas.
En relacin a la nacionalidad, se incorporan nue$as causales de p4rdida y se
a!pla el recurso de recla!acin.
En el captulo --- son nu!erosas las inno$aciones, por e3e!plo se incorporan
nue$os derechos, co!o el derecho a la $ida y a la integridad fsica y psquica
de las personas, etc.
En el captulo ., el congreso nacional, tiene no$edades, se co!pondr por 6@H
diputados y @H senadores (por derecho propio y otros designados).
En cuanto a la ley, se crean leyes orgnicas constitucionales y las de quru!
calificado.
)eriodo de transicin& parece indispensable continuar, toda$a durante algn
tie!po, la tarea de unificar lo !s posible al pueblo de (hile y procurar el
desar!e de los espritus. (ontinuar la 3unta de gobierno con deter!inadas
atribuciones. *e establece que en este periodo no habr periodo de elecciones
parla!entarias. En este periodo ta!bi4n la c!ara de diputados estara
integrada por 67H !ie!bros, que sern designados por la 3unta de gobierno.
)or su parte el senado estar constituido por& los eG presidentes de la
repblica, por 7H senadores designados por el presidente de la repblica en
cuanto estas personas tengan los requisitos de la constitucin, y 76
designados libre!ente por el !is!o presidente en cuanto hayan prestado
ser$icios rele$antes al pas. 2l eGpirar la 3unta de gobierno, sus integrantes se
integrarn a la c!ara de senadores, en calidad de senadores $italicios.
(on$ocatoria a plebiscito para la aprobacin de la nue$a constitucin& el
artculo final de la constitucin del DH seFala /la presente constitucin entrar
en $igencia seis !eses despu4s de ser aprobada !ediante plebiscito, con
eGcepcin de las disposiciones transitorias no$ena y $ig4si!o tercera que
tendrn $igor desde la facha de esa aprobacin0. Un decreto seFala la
oportunidad en la cual se efectuar dicho plebiscito. 5odos los ciudadanos
!ayores de edad, incluidos los analfabetos y los no $identes, co!o ta!bi4n los
eGtran3eros con residencia legal en (hile, debern pronunciarse por la
aprobacin de una nue$a constitucin.
"esultado del plebiscito& participaron <.786.D<D personas, pronuncindose por
la aprobacin de la constitucin el <8,HCV de los $otantes.
)ro!ulgacin y $igencia de la constitucin& en una cere!onia en el edificio
Diego )ortales, el 76 de octubre del 6KDH, el presidente pro!ulg la
constitucin. La constitucin entra en $igencia el 66 de !ar1o de 6KD6.
+I Periodo de la vigencia plena de la constitucin de )!" ())"#hoy%.
)eriodo con 7K refor!as constitucionales.
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