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n 9.610/98. A violao de direitos autorias constitui crime de acordo

com o que determina o art. 184 do Cdigo Penal.
Capa
Avesso / Agncia
Foto
Robson Xavier
Diagramao
Claudio Braghini Junior
Coordenao de Produo
Ivana Sette
Paulo Sette
Produo e Reviso
Patrcia Lopes
Locuo
Lina Fernandes
Wemmerson Seixas
Operao de udio
Manu Magalhes
Admilson Rufno
Vtor Borba

ISBN 978-85-99303-76-4
Todos os direitos reservados a
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CNPJ: 05.729.886/0001-22
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Sumrio
Apresentao .......................................................5
Captulo 1 / Disposies Gerais ...........................7
Captulo 2 / Formas de Provimento, Vacncia,
Remoo, Redistribuio e Substituio ............11
Captulo 3 / Dos Direitos e Vantagens ...............31
Captulo 4 / Do Regime Disciplinar ..................60
Captulo 5 / Processo Administrativo
Disciplinar ........................................................72
Captulo 6 / Seguridade Social do Servidor ........82
Bibliograa ........................................................98
Questes de Concursos Pblicos que
Abordam a Lei N. 8.112/90 .............................99
GABARITO....................................................116
LEI N. 8.112/90 / 7
Captulo 1 / Disposies Gerais
A lei 8.112 foi promulgada em 11 de dezembro de
1990, e veio integrar os preceitos contidos nos arts. 37 a
41 da Constituio Federal em relao ao regime jurdico
dos servidores pblicos civis da Unio, das autarquias e das
fundaes pblicas federais.
Em seu art. 1 a Lei 8.112 instituiu o regime jurdico
nico dos servidores pblicos da Unio. Na edio anterior
do presente curso, armamos que o regime jurdico nico
para os servidores pblicos foi revogado por fora da EC n.
19/1998, que, ao modicar a redao do art. 39 da CF, ex-
tinguiu a previso do regime jurdico nico para os servidores
pblicos civis da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municpios. Porm, o Supremo Tribunal Federal (STF)
no julgamento da ADINn medida cautelar nmero
2.135-4, cujo acrdo foi publicado em 07 de maro de
2008, declarou a inconstitucionalidade da redao do caput
do art. 39 da CF dada pela EC 19/98, de modo que voltou
a vigorar a antiga redao do mencionado dispositivo, qual
seja: A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios
instituiro, no mbito de sua competncia, regime jurdico
nico e planos de carreira para os servidores da administrao
pblica direta, das autarquias e das fundaes pblicas.
8 / LEI N. 8.112/90
correto armar, portanto, que atualmente vigora o
regime jurdico nico estatutrio para os servidores p-
blicos. No entanto, relevante armar que a deciso citada
tem efeito ex nunc, ou seja, no retroage para desconstituir
as leis que foram editadas sob a gide da redao do men-
cionado art. 39 considerada inconstitucional.
Sendo assim, permanecem vlidas as leis que previam
regimes diferenciados, estatutrio e celetista, por exemplo,
para servidores pblicos do mesmo ente federativo. De
acordo com a sistemtica considerada inconstitucional pelo
STF, o estado podia determinar a adoo concomitante de
regimes distintos dentro de uma mesma unidade poltico-
administrativa. Por exemplo, o Estado poderia adotar para
um de seus rgos o regime estatutrio e para outro rgo o
regime celetista, desde que por meio de lei determinasse para
quais cargos e carreiras funcionais vigoraria cada regime.
ATENO: Com o propsito de instru-
mentalizar a contratao de servidores para os
quadros funcionais da Unio atravs de regime
diferenciado, foi editada a lei n. 9.962/2000
que disciplina o regime de emprego pblico na
administrao federal.
O art. 2 da Lei 8.112 menciona que: Para os efeitos
desta Lei, servidor a pessoa legalmente investida em
cargo pblico.
LEI N. 8.112/90 / 9
Servidor pblico ser, portanto, toda pessoa fsica
ocupante de cargo pblico seja em carter efetivo ou em
comisso. O que acabamos de descrever foi a denio
restrita de servidor pblico.
A Doutrina distingue a expresso servidor pblico sob
duas acepes: em sentido amplo e em sentido estrito. Ser-
vidor pblico em sentido amplo abrange qualquer servidor
que tenha vnculo administrativo ou empregatcio com a
administrao pblica direta ou indireta. A redao do art.
2 da Lei esclarece que a expresso servidor est sendo
empregada em sentido estrito, ou seja, servidor aquele que
presta servio no mbito da Administrao Pblica sujeito
a regime estatutrio e ocupante de cargo pblico.
Arma o art. 3 da lei em estudo: Cargo pblico o
conjunto de atribuies e responsabilidades previstas na
estrutura organizacional que devem ser cometidas a um
servidor. Pargrafo nico: Cargos pblicos, acessveis a todos
os brasileiros, so criados por lei, com denominao prpria
e vencimento pago pelos cofres pblicos, para provimento
em carter efetivo ou em comisso.
Cargo em provimento de carter efetivo aquele aces-
svel somente atravs de concurso pblico. Tem existncia
permanente nos quadros da instituio.
Cargo em comisso, segundo Hely Lopes, o que s
admite provimento em carter provisrio. Destina-se s
funes de conana do superior hierrquico. A instituio
10 / LEI N. 8.112/90
de tais cargos permanente, mas seu desempenho sempre
precrio, pois quem os exerce no adquire direito conti-
nuidade da funo.
Todo cargo, emprego ou funo dentro da estrutura
da administrao pblica deve ter previso e criao le-
gal, pois a legalidade foi prevista no caput do art. 37, da
Constituio Federal, como princpio basilar da prpria
Administrao Pblica.
Apesar de se encontrar expresso no texto do art. 3 da
Lei 8.112 que os cargos so acessveis a brasileiros, com o
advento da Emenda Constitucional n. 19/1998, alterando
a redao do inciso I, artigo 37, da Constituio Federal,
houve previso de que os cargos, empregos e funes p-
blicas tambm so acessveis aos estrangeiros na forma da
lei. idntico ao que j ocorre com professores, tcnicos
e cientistas estrangeiros que ingressam em universidades
e instituies de pesquisa cientca, de acordo com o que
disciplina a lei n. 9.515/1997.
LEI N. 8.112/90 / 11
Captulo 2 / Formas de
Provimento, Vacncia, Remoo,
Redistribuio e Substituio
O art. 5 da lei 8.112 menciona que So requisitos
bsicos para a investidura em cargo pblico:
1. a nacionalidade brasileira;
2. o gozo dos direitos polticos;
3. a quitao com as obrigaes militares e eleitorais;
4. o nvel de escolaridade exigido para o exerccio
do cargo;
5. a idade mnima de 18 anos; e
6. aptido fsica e mental.
Estes so os requisitos mnimos, que sero sempre exi-
gveis, porm, as atribuies do cargo podem justicar a
exigncia de outros requisitos estabelecidos em lei.
A nacionalidade brasileira abrange tanto a nacionalidade
originria quanto a derivada. Portanto, podem preencher
cargos pblicos brasileiros naturalizados e portugueses equi-
parados. Por outro lado, so cargos que somente podem ser
ocupados por brasileiros natos os previstos no 3, do art.
12 da Constituio Federal, sendo os seguintes: Presidente
da Repblica, Vice-Presidente da Repblica, Presidente da
12 / LEI N. 8.112/90
Cmara dos Deputados, Presidente do Senado Federal,
Ministro do Supremo Tribunal Federal, cargos da carreira
diplomtica, de ocial das Foras Armadas, e de Ministro
de Estado de Defesa. Os brasileiros naturalizados tambm
no podem ter assento nas seis cadeiras do Conselho da
Repblica reservadas a brasileiros natos.
s pessoas portadoras de decincia assegurado o
direito de se inscrever em concurso pblico para provi-
mento de cargo cujas atribuies sejam compatveis com
a decincia de que so portadoras. Para tais pessoas sero
reservadas at 20% das vagas oferecidas no concurso. Esse
o percentual mximo previsto pela legislao federal ao
regular o que determina o inc. VIII, art. 37, da Consti-
tuio Federal.
O percentual mnimo veio a ser estipulado pelo De-
creto n. 3.298/1999 que em seu art. 37, 1 arma: O
candidato portador de decincia, em razo da necessria
igualdade de condies, concorrer a todas as vagas, sendo
reservado no mnimo o percentual de cinco por cento em
face da classicao obtida.
O art. 7 da lei 8.112 arma: A investidura em cargo
pblico ocorrer com a posse. Para que haja a posse o
servidor deve ser provido no cargo pblico.
Provimento: o ato pelo qual o servidor pblico
investido no exerccio de cargo, emprego ou funo. As
formas de provimento previstas na lei 8.112 so:
LEI N. 8.112/90 / 13
- nomeao;
- promoo;
- readaptao;
- reverso;
- aproveitamento;
- reintegrao; e
- reconduo.
A doutrina classica o provimento em originrio e deri-
vado. Segundo Maria Sylvia Di Pietro provimento originrio
o que vincula inicialmente o servidor ao cargo, emprego
ou funo; pode ser tanto a nomeao como a contratao,
dependendo do regime jurdico de que se trate. Provimento
derivado aquele que depende de um vnculo anterior
do servidor com a Administrao. No mbito federal so
consideradas formas de provimento derivado as seguintes:
promoo, readaptao, reverso, aproveitamento, reinte-
grao e reconduo.
NOMEAO
a forma de investidura pela qual o servidor ingressa
nos quadros funcionais da Administrao Pblica na forma
efetiva ou em comisso.
A nomeao ser em carter efetivo quando se tratar de
cargo isolado de provimento permanente ou de provimento
em carreira.
Por outro lado, a nomeao se dar em comisso para
cargos de conana vagos, inclusive na condio de interino.
14 / LEI N. 8.112/90
De acordo com o pargrafo nico do art. 9 da Lei 8.112:
O servidor que ocupe um cargo de conana, ou um cargo
especial, poder ser nomeado para ter exerccio interinamente,
ou seja, provisoriamente em outro cargo de conana, sem
prejuzo das atribuies do que atualmente ocupa, hiptese
em que dever optar pela remunerao de um deles durante
o perodo de interinidade.
A nomeao para cargo efetivo ou para cargo em carrei-
ra apenas poder se dar com a aprovao em concurso de
provas ou de provas e ttulos, onde devem ser obedecidas a
classicao e o prazo de validade do concurso.
Do concurso pblico: O art. 11 da lei 8.112 determina
que O concurso ser de provas, ou de provas e ttulos, poden-
do ser realizado em duas etapas, conforme dispuserem a lei e
o regulamento do respectivo plano de carreira, condicionada
a inscrio do candidato ao pagamento do valor xado no
edital, quando indispensvel ao seu custeio, e ressalvadas as
hipteses de iseno nele expressamente previstas. O prazo
de validade do concurso de at dois anos prorrogveis
uma vez por igual perodo. Fique atento: De acordo com
a redao do art. 12 da lei 8.112 e do inc. III do art. 37 da
Constituio Federal, o concurso poder ter prazo de validade
inferior a dois anos, pois se assegura que sua validade ser de
AT dois anos. Desta forma, por exemplo, possvel que o
prazo de validade de determinado concurso seja de apenas 6
meses prorrogvel uma vez, por igual perodo.
LEI N. 8.112/90 / 15
Todo concurso pblico regido pelas regras contidas em
seu edital, o qual xar o prazo de validade e as condies
do certame. O edital dever ser publicado no Dirio Ocial
da Unio e em jornal de grande circulao. No podendo,
sob pretexto de ser o instrumento hbil a ditar as condi-
es para o concurso, conter disposies que contrariem o
ordenamento legal ou estabelecer critrios discriminatrios
que no estejam previstos em lei. Pelo visto, por exemplo,
seria ilegal e inconstitucional por afrontar o princpio da
isonomia, condio estabelecida em edital no sentido de
que somente mulheres poderiam prestar concurso pblico
para odontlogo em determinado rgo pblico.
De acordo com o 2 do art. 12 da lei 8.112: No
se abrir novo concurso enquanto houver candidato
aprovado em concurso anterior com prazo de validade
no expirado.
Sobre o tema, a Constituio Federal em seu art. 37, inc.
IV, dispe que: Durante o prazo improrrogvel previsto
no edital de convocao, aquele aprovado em concurso
pblico de provas ou de provas e ttulos, ser convocado
com prioridade sobre novos concursados para assumir cargo
ou emprego na carreira.
Posse e Exerccio: J mencionamos que a investidura
em cargo pblico se efetiva com a posse. Posse nada mais
do que a assinatura em termo prprio no qual devem
constar as atribuies, os deveres, as responsabilidades e os
16 / LEI N. 8.112/90
direitos ao cargo ocupado. O termo da posse no pode ser
alterado unilateralmente por qualquer das partes, seja pelo
servidor ou pela Administrao Pblica, ressalvados os atos
de ofcio previstos em lei.
Em regra a posse deve ocorrer no prazo de 30 dias con-
tados da publicao do ato de provimento. Recomendamos
aos candidatos a leitura do 2, do art. 13 da lei 8.112 para
conhecer as hipteses de exceo ao prazo de assinatura do
termo da posse.
A posse poder se dar mediante procurao especca.
No ato de sua efetivao o servidor apresentar declarao
de bens e valores que constituem seu patrimnio e decla-
rao quanto ao exerccio ou no de outro cargo, emprego
ou funo pblica.
ATENO! De acordo com o art. 13, em seu
4, S haver posse nos casos de provimento
de cargo por nomeao.
Caso se deixe escoar o prazo para a posse, o ato de
provimento ser tornado sem efeito.
requisito para a posse a prvia inspeo mdica que
tem a nalidade de manifestar a conrmao da aptido
fsica e mental para o exerccio do cargo.
No se deve confundir posse no cargo com exerccio
do cargo. Posse no cargo a assinatura de um termo de
LEI N. 8.112/90 / 17
responsabilidades e direitos entre o servidor e a Adminis-
trao. O exerccio do cargo o efetivo desempenho das
atribuies do cargo pblico ou da funo de conana. A
conseqncia para aquele que no entra em exerccio no
prazo a exonerao do cargo em se tratando de servidor
que ingressa em cargo efetivo. Para os que foram empos-
sados em funo de conana tornado sem efeito o ato
de sua designao.
O prazo para que o servidor entre em exerccio de 15
dias contados da data da posse. Para aqueles que entram em
exerccio titularizando funo de conana esta data coin-
cide com a publicao do ato de designao, salvo quando
o servidor estiver afastado ou licenciado, hiptese em que
a data do exerccio recair no primeiro dia til aps o tr-
mino do impedimento. Neste caso, a data para o exerccio
no poder exceder a trinta dias da data da publicao do
ato de designao.
Jornada de Trabalho: A durao mxima da jornada
de trabalho do servidor de 40 horas semanais, sendo
esta limitada pelo nmero de horas dirias trabalhadas,
cujo mnimo de 6 horas e o mximo de 8 horas dirias.
O tempo dirio da jornada de trabalho, por sua vez, ser
limitado em razo das atribuies pertinentes aos respectivos
cargos. Leis especiais, por outro lado, podem estabelecer
jornada de trabalho diferenciada. Esta ressalva foi adicio-
nada lei para permitir o exerccio concomitante de cargo
18 / LEI N. 8.112/90
em comisso com um dos cargos efetivos que o servidor
acumule licitamente.
Estgio probatrio: o perodo inicial de realizao das
atividades funcionais no qual o servidor pblico aprovado
dever demonstrar sua aptido no exerccio do cargo efetivo
para o qual foi aprovado em teste puramente terico. Des-
tina-se, portanto, a avaliar o desempenho, a capacidade e
aptido do servidor e auferir se o mesmo tem as atribuies
que interessam Administrao Pblica.
Segundo o art. 20 da Lei 8.112/1990 sero objetos de
avaliao para o desempenho do cargo:
1. assiduidade;
2. disciplina;
3. capacidade de iniciativa;
4. produtividade; e
5. responsabilidade.
Ainda de acordo com o citado art. 20, a durao do es-
tgio probatrio ser de 24 meses, apesar da CF determinar
no caput de seu art. 41 que os servidores nomeados para
cargo de provimento efetivo em virtude de concurso pblico
sero estveis aps trs anos de efetivo exerccio.
A respeito desse tema so necessrios alguns esclareci-
mentos. Apesar de, aparentemente, a previso de prazos
diferenciados para o fenmeno da estabilidade ser resolvida
com a regra da compatibilidade vertical entre as normas,
LEI N. 8.112/90 / 19
prevalecendo a norma de maior hierarquia, no caso, a
norma constitucional que prev prazo de trs anos, criou-
se uma enorme celeuma a respeito da durao do estgio
probatrio.
A confuso foi iniciada aps a edio da EC n. 19/98,
a qual, modicando a redao do art. 41 da constituio,
previu o prazo de trs anos para aquisio da estabilidade.
A partir do advento da citada emenda, grande parte
da doutrina e da jurisprudncia passaram a sustentar
que estgio probatrio e estabilidade seriam insti-
tutos diferentes.
Enquanto o estgio probatrio garantiria a estabilidade
no cargo pblico aps 24 meses mediante avaliao de
desempenho do servidor; a estabilidade nos moldes do art.
41 da CF, garantiria a estabilidade no servio pblico
aps o decurso de trs anos de efetivo exerccio prestado
administrao pblica em cargo pblico.
Na tentativa de pacicar a questo sobre o prazo do
estgio probatrio, a medida provisria (MP) n. 431, de
14 de maio de 2008, modicando a redao do art. 20 da
lei 8.112, aumentou o perodo do estgio probatrio de 24
meses para 36 meses, compatibilizando-o com a previso
constitucional de estabilidade no servio pblico aps trs
anos de efetivo exerccio.
Posteriormente, a MP 431/2008 foi convertida na lei n.
11.784, de 22 de setembro de 2008. No entanto, a lei con-
vertida foi publicada sem a aprovao da redao dada pela
20 / LEI N. 8.112/90
MP 431 ao art. 20 da lei 8.112, ou seja, no foi aprovado
pelo congresso nacional o prazo de 36 meses para durao
do estgio probatrio, voltando a vigorar a redao anterior
que determinava o prazo de 24 meses.
Entendemos que este assunto no deveria ser cobrado
nas provas objetivas de concursos pblicos, pois, conforme
estudamos, recheado de controvrsias.
Alertamos aos concursandos, porm, que quem aten-
tos s questes que se reram literalidade da lei atravs
de enunciados como segundo a lei 8.112 de 90 ou de
acordo com o art. 20 do Estatuto dos Servidores Pblicos
da Unio, uma vez que, nestes casos, deve-se responder a
alternativa que retrate a vontade da lei, e a lei 8.112 arma,
peremptoriamente, que o prazo para o estgio probatrio
na esfera federal de 24 meses.
A avaliao do desempenho do servidor ser submetida
homologao da autoridade competente quatro meses antes
de ndo o perodo do estgio probatrio e ser realizada por
comisso constituda para essa nalidade de acordo com o
que dispuser a lei ou o regulamento da respectiva carreira
ou cargo, sem prejuzo da continuidade de apurao da
assiduidade, disciplina, capacidade de iniciativa, produti-
vidade e responsabilidade.
O servidor que estiver em estgio probatrio para cargo
efetivo poder exercer quaisquer cargos de provimento em
comisso ou funes de direo, chea ou assessoramento
no rgo ou entidade em que estiver lotado.
LEI N. 8.112/90 / 21
Sero concedidas aos servidores em estgio probatrio
apenas as seguintes licenas e afastamentos:
1. Por motivo de doena em pessoa da famlia;
2. Por motivo de afastamento do cnjuge ou com-
panheiro;
3. Para o servio militar;
4. Para a atividade poltica;
5. Para investidura em mandato federal, estadual ou
distrital;
6. Para investidura em mandato de prefeito, sendo-lhe
facultado optar pela sua remunerao;
7. Para investidura em mandato de vereador, podendo per-
ceber as vantagens de seu cargo, sem prejuzo da remunerao
do cargo eletivo, caso haja compatibilidade de horrios;
8. Para estudo ou misso ocial, com autorizao do
Presidente da Repblica, Presidente dos rgos do Poder
Legislativo e Presidente do Supremo Tribunal Federal;
9. Para servir em organismo internacional de que o Brasil
participe ou com o qual coopere; e
10. Para participar de curso de formao decorrente
em aprovao para outro cargo na Administrao P-
blica Federal.
O estgio probatrio car suspenso em determinadas
hipteses. Signica dizer que, cessado o impedimento que
o suspendeu, voltar a correr seu prazo. A lei 8.112 prev
as seguintes licenas e afastamentos como hipteses de
suspenso do estgio probatrio:
22 / LEI N. 8.112/90
1. Licena concedida ao servidor em virtude de doena
do cnjuge ou companheiro, dos pais, dos lhos, do pa-
drasto, da madrasta e enteado ou dependente que viva s
suas expensas;
2. Licena para acompanhar cnjuge ou companheiro
que foi deslocado para outro ponto do territrio nacional,
para o exterior ou para o exerccio de mandato eletivo dos
Poderes Executivo e Legislativo;
3. Licena durante o perodo que mediar entre a esco-
lha do servidor em conveno partidria, como candidato
a cargo eletivo, e vspera do registro de sua candidatura
perante a Justia Eleitoral;
4. Afastamento para servir em organismo internacional
de que o Brasil participe ou com o qual coopere; e
5. Afastamento para participao em curso de formao.
O servidor no aprovado no estgio probatrio ser
exonerado de seu cargo. No entanto, se j for estvel na
Administrao Pblica, ser reconduzido ao cargo ante-
riormente ocupado. Caso seu antigo cargo j se encontre
provido, o servidor dever ser aproveitado em outro cargo
que tenha atribuies e vencimentos compatveis com o
anteriormente ocupado.
ATENO: Se durante o estgio probatrio o ser-
vidor cometer falta funcional, poder ser demitido.
LEI N. 8.112/90 / 23
Estabilidade: O servidor pblico, de acordo com o art.
41 da CF modicado pela EC 19/98, adquirir estabili-
dade aps trs anos de efetivo exerccio, aps nomeao
para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso
pblico. Dessa forma, considerado tacitamente revogado
pela mencionada norma constitucional o art. 21 da lei
8.112/90, o qual previa prazo de 2 anos para aquisio da
estabilidade no servio pblico.
A Constituio Federal, em seu art. 41, 4, prev ainda
como condio obrigatria para aquisio da estabilidade
avaliao especial de desempenho por comisso instituda
para essa nalidade.
Perda do cargo de servidor estvel: O servidor que ad-
quiriu a estabilidade nos moldes do art. 41 da CF, somente
poder perder o cargo pblico nas seguintes hipteses:
1. Sentena judicial transitada em julgado;
2. Processo administrativo em que lhe seja assegurada
ampla defesa;
3. Procedimento de avaliao peridica de desempenho,
na forma da lei complementar, assegurada ampla defesa; e
4. Quando as despesas totais com pessoal excederem:
I. No caso da Unio, a cinqenta por cento da receita
corrente lquida;e
II. Nos casos dos Estados, Distrito Federal e Municpios,
a sessenta por cento da receita corrente lquida.
24 / LEI N. 8.112/90
ATENO: Antes de exonerar servidores est-
veis, a Unio, os Estados e os Municpios adotaro
as seguintes providncias:
1. Reduo em pelo menos 20% das despesas com
cargos em comisso e funes de conana; e
2. Exonerao dos servidores no estveis.
READAPTAO
Readaptao a investidura de servidor j pertencente
ao quadro de pessoal da Administrao Pblica em cargo de
atribuies compatveis com a limitao que tenha sofrido em
sua capacidade fsica ou mental vericada em inspeo mdica.
Se, no entanto, em virtude da alterao na capacidade fsica ou
mental o servidor se tornar incapaz, dever ser aposentado.
A prpria lei 8.112, no entanto, tenta preservar a
permanncia do servidor em atividade evitando sua
aposentadoria precoce. Prescreve o 2, do art. 24 da lei
em estudo que a readaptao ser efetivada em cargo de
atribuies ans, respeitada a habilitao exigida, nvel
de escolaridade e equivalncia de vencimentos e, na hip-
tese de inexistncia de cargo vago, o servidor exercer suas
atribuies como excedente, at a ocorrncia de vaga.
REVERSO
Reverso a modalidade de reinvestidura do servidor j
aposentado. Porm, nem todo servidor aposentado poder
LEI N. 8.112/90 / 25
reverter ao quadro de pessoal da Administrao Pblica.
A Medida Provisria n. 2.225-45 de 2001 alterou o art.
25 da lei em estudo, apresentando as hipteses em que
possvel a reverso:
1. Poder reverter ao cargo o servidor aposentado por
invalidez desde que junta mdica ocial declare que no
mais existem os motivos que ensejaram a aposentadoria; e
2. Poder reverter o servidor aposentado no interesse
da Administrao desde que:
- tenha solicitado a reverso;
- sua aposentadoria tenha sido voluntria;
- tenha sido estvel quando em atividade;
- a aposentadoria tenha ocorrido nos cinco anos ante-
riores solicitao da reverso; e
- que haja cargo vago.
Nas duas hipteses a reverso vai se dar no mesmo
cargo em que o servidor se aposentou ou no cargo re-
sultante da transformao daquele. O tempo em que
o servidor estiver em exerccio ser considerado para a
concesso de aposentadoria. Essa regra tem importante
destaque nas hipteses em que a aposentadoria volun-
tria tenha se dado com tempo inferior ao estabelecido
para a aposentadoria integral. Quando houver reverso
por ter havido cessao da invalidez, o servidor exercer
suas atribuies como excedente na hiptese de j estar
provido o cargo originrio.Com relao aos servidores
que reverteram em razo do interesse da Administrao
26 / LEI N. 8.112/90
tero seus proventos de aposentadoria substitudos pela
remunerao do cargo que voltarem a exercer, inclusive
com as vantagens de natureza pessoal que percebiam
anteriormente aposentadoria.
ATENO: No poder reverter o aposen-
tado que j tiver completado 70 (setenta) anos
de idade.
REINTEGRAO
A reintegrao a reinvestidura do servidor estvel no
cargo anteriormente ocupado, ou no cargo resultante de sua
transformao, quando invalidada a sua demisso por deciso
administrativa ou judicial, com ressarcimento de todas as
vantagens. Tendo ocorrido a extino do cargo que ocupava,
o servidor car em disponibilidade, com remunerao pro-
porcional ao tempo de servio, tendo garantida a possibilidade
de voltar atividade em cargo com atribuies e remuneraes
compatveis com as que recebia. Tendo havido o provimento do
cargo do reintegrado, o eventual ocupante da vaga, se estvel,
ser reconduzido ao cargo de origem, sem direito indenizao,
aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com
remunerao proporcional ao tempo de servio.
RECONDUO
Reconduo o retorno do servidor estvel ao cargo
anteriormente ocupado. Acontece em duas hipteses:
LEI N. 8.112/90 / 27
1. Quando o servidor for considerado inabilitado em
estgio probatrio relativo a outro cargo; e
2. Quando tiver ocorrido a reintegrao do anterior
ocupante do cargo exercido pelo reconduzido.
Caso o cargo original do servidor reconduzido j esteja
provido, ele ser aproveitado em outro com atribuies e
remunerao compatveis com o cargo que exercia.
Ressalta-se que, nas hipteses em que o servidor for aprovei-
tado em outro cargo ou posto em disponibilidade, ser tornado
sem efeito o aproveitamento e cassada a disponibilidade caso o
servidor no entre em exerccio no prazo legal, salvo se o motivo
tiver sido doena comprovada por junta mdica ocial.
VACNCIA
Vacncia signica que determinado cargo na estrutura da
Administrao Pblica federal encontra-se vago. A lei 8.112
em seu art. 33 elenca os motivos ensejadores da vacncia
de um cargo pblico. So eles: exonerao, demisso, pro-
moo, readaptao, aposentadoria, posse em outro cargo
inacumulvel e falecimento.
A exonerao e a demisso so formas de desinvestidura
do cargo pblico. A demisso punio por falta grave e
tem como destinatrio o servidor pblico ocupante de cargo
efetivo. Ao que ocupa cargo em comisso a denominao
prpria para a desinvestidura destituio.
A exonerao o desligamento de determinado cargo a
pedido do servidor ou de ofcio a interesse da Administra-
o. A exonerao de ofcio ocorre em duas hipteses:
28 / LEI N. 8.112/90
1. Quando no satisfeitas as condies do estgio
probatrio; e
2. Quando tendo tomado posse o servidor no entrar
em exerccio.
Os cargos em comisso so de livre nomeao e exo-
nerao. A exonerao nesses casos pode se dar a juzo da
autoridade competente ou a pedido do prprio servidor.
Aqueles que exercem funo de conana perdem-na atravs
da dispensa.
REMOO
A remoo o deslocamento do servidor no mbito do
mesmo quadro, com ou sem mudana de sede. Assim, por
exemplo, entende-se como remoo o deslocamento de um
servidor do Tribunal Regional Eleitoral de determinado Esta-
do-membro que sai do interior para ser lotado na capital.
Observao: O termo lotao aqui utilizado pode ser
enquadrado na classicao apresentada pelo Prof. Hely Lo-
pes como lotao nominal ou supletiva, ou seja, corresponde
distribuio nominal dos servidores para cada repartio
a m de preencher vagas no quadro funcional.
Pela lei 8.112 a remoo tem trs modalidades. Poder
acontecer:
1. De ofcio, no interesse da Administrao;
2. A pedido, a critrio da Administrao; e
3. A pedido, para outra localidade, independentemente
do interesse da Administrao.
LEI N. 8.112/90 / 29
Esta terceira e ltima hiptese excepcional posto que
ocorre revelia do interesse pblico. A remoo com base
na referida modalidade dever ser concedida pela Adminis-
trao ao servidor que a solicitar pelos seguintes motivos:
1. Para acompanhar cnjuge ou companheiro, tambm
servidor pblico civil ou militar, de qualquer dos Poderes da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios,
que foi deslocado no interesse da Administrao;
2. Por motivo de sade do servidor, cnjuge, compa-
nheiro ou dependente que viva s suas expensas e conste de
seu assentamento funcional, condicionada comprovao
por junta mdica ocial; e
3. Em virtude de processo seletivo promovido, na
hiptese em que o nmero de interessados for superior ao
nmero de vagas, de acordo com normas preestabelecidas
pelo rgo ou entidade em que aqueles estejam lotados.
Nessa hiptese diz-se que houve abertura de concurso in-
terno. Esta espcie de remoo foi acrescentada pela lei n.
9.527/1997 que alterou substancialmente a lei 8.112 em
vrios outros aspectos, neste caso especco, para garantir a
igualdade de oportunidade para todos os interessados.
REDISTRIBUIO
Diferentemente do que ocorre na remoo, a redistri-
buio implica no deslocamento do cargo de provimento
efetivo para outro rgo ou entidade do mesmo Poder,
estando o cargo vago ou ocupado no mbito do quadro
30 / LEI N. 8.112/90
geral de pessoal. A redistribuio sempre acontecer no
interesse da Administrao.
SUBSTITUIO
A substituio consiste na previso de substitutos para
servidores investidos em cargo ou funo de direo ou
chea e para os ocupantes de cargo de natureza especial. Os
substitutos so indicados de acordo com o que determina
o regimento interno ou, no havendo regras com relao
substituio, os substitutos sero previamente designados
pelo dirigente mximo do rgo ou entidade. A substituio
ocorrer nas hipteses de afastamento, impedimento legal
ou regulamentar do titular, bem como no caso de vacncia
do cargo.O substituto far jus retribuio pelo exerccio do
cargo ou funo de direo ou chea ou de cargo de Natu-
reza Especial, nos casos dos afastamentos ou impedimentos
legais do titular, superiores a trinta dias consecutivos, paga
na proporo dos dias de efetiva substituio, que excederem
o referido perodo.
LEI N. 8.112/90 / 31
Captulo 3 / Dos Direitos e
Vantagens
A Constituio Federal prev vrios direitos aos ocu-
pantes de cargos pblicos. Um dos mais importantes a
possibilidade de adquirir-se a estabilidade.
No art. 39, 3 a Constituio prev que aos servidores
pblicos se apliquem as seguintes vantagens previstas para
os trabalhadores urbanos e rurais:
1. Salrio-mnimo;
2. Garantia de salrio nunca inferior ao mnimo, para
os que percebem remunerao varivel;
3. Dcimo terceiro salrio;
4. Remunerao do trabalho noturno superior ao
diurno;
5. Salrio-famlia;
6. Durao do trabalho normal;
7. Repouso semanal remunerado;
8. Remunerao de servio extraordinrio;
9. Frias com adicional de um tero;
10. Licena gestante por 120 dias;
11. Licena paternidade, nos termos da lei (a lei 8.112
prev ser de cinco dias a licena-paternidade);
32 / LEI N. 8.112/90
12. Proteo do mercado de trabalho da mulher;
13. Reduo dos riscos inerentes ao trabalho; e
14. Proibio de diferenas salariais, de exerccio de
funes e de critrio de admisso por motivo de sexo, idade,
cor ou estado civil.
DO VENCIMENTO E DA REMUNERAO
Segundo a Prof. Maria Sylvia Di Pietro coexistem
dentro da Administrao Pblica dois sistemas remune-
ratrios, quais sejam: o sistema de vencimentos ou remu-
nerao e o sistema de subsdios, este ltimo introduzido
pela Emenda Constitucional n.19/1998. O sistema de
vencimentos aplicvel aos servidores em geral, o caso
do tratado na presente lei 8.112 que o regula no m-
bito dos servidores da Unio. Compe-se de parte xa
estabelecida por lei, correspondente contraprestao
dos servios prestados no exerccio do cargo e de parte
varivel, composta por vantagens pecunirias de variada
natureza. O sistema de subsdios vigora para agentes
pblicos de alto escalo e corresponde retribuio de
parcela nica, no sendo possvel a percepo de vantagens
pecunirias variveis.
A lei 8.112 diferencia vencimento de remunerao.
Vencimento: a retribuio pecuniria pelo exerccio
de cargo pblico, com valor xado em lei.
LEI N. 8.112/90 / 33
Remunerao: o vencimento do cargo efetivo acres-
cido de vantagens pecunirias permanentes estabelecidas
em lei.
A garantia constitucional de que ao servidor assegurado
retribuio pecuniria no inferior ao salrio-mnimo estava
relacionada ao vencimento at antes do advento da lei n.
11.784/2008.
Na redao original da lei 8.112, a garantia constitu-
cional do salrio no inferior ao valor do salrio-mnimo
(art. 7, IV c/c com o art. 39, 3, da CF) era assegurada
ao servidor pblico federal, infraconstitucionalmente, no
pargrafo nico do art. 40.
O art. 40 tem por contedo a denio de vencimento.
Nesse sentido, o vencimento recebido pelo servidor pblico
no poderia ser inferior ao salrio-mnimo.
Acontece que a lei 11.784/2008, revogando o pargra-
fo nico do art. 40, deslocou referida garantia para o art.
41, em seu 5. Tal deslocamente, no entanto, no foi
meramente topogrco. O art. 41 apresenta a denio
de remunerao (vencimento + vantagens pecunirias).
Sendo assim, a garantia do salrio no inferior ao mnimo
passa a ser aplicada remunerao, podendo, desta feita,
o vencimento recebido por servidor pblico ser inferior ao
salrio-mnimo.
O art. 41 da lei em estudo, em seu 3 diz que O
vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens de
carter permanente irredutvel. A interpretao dessa
34 / LEI N. 8.112/90
norma deve ser feita em conjunto com a regra do art. 37,
inciso XV, da Constituio Federal, o qual consagra a re-
gra da irredutibilidade de vencimentos e subsdios com as
seguintes ressalvas:
1. Do teto remuneratrio da Administrao Pblica, ou
seja, o que exceder do teto estabelecido na Constituio no
poder ser devido ao servidor pblico;
2. Os acrscimos pecunirios percebidos pelo servidor
pblico no sero computados nem acumulados para ns
de concesso de acrscimos ulteriores; e
3. Deduo do imposto de renda geral, universal e pro-
gressivo, na forma da lei.
O teto remuneratrio da Administrao Pblica pre-
visto no inciso XI do artigo 37 da Constituio Federal nos
seguintes termos:
A remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos,
funes e empregos pblicos da administrao direta,
autrquica e fundacional, dos membros de qualquer dos
Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, dos detentores de mandato eletivo e dos demais
agentes polticos e os proventos, penses ou outra espcie
remuneratria, percebidos cumulativamente ou no, inclu-
das as vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza,
no podero exceder o subsdio mensal, em espcie, dos
Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como
limite, nos Municpios, o subsdio do Prefeito, e nos Estados
e no Distrito Federal, o subsdio mensal do Governador
LEI N. 8.112/90 / 35
no mbito do Poder Executivo, o subsdio dos Deputados
Estaduais e Distritais no mbito do Poder Legislativo e
o subsdio dos Desembargadores do Tribunal de Justia,
limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centsimos por
cento do subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do
Supremo Tribunal Federal, no mbito do Poder Judicirio,
aplicvel este limite aos membros do Ministrio Pblico,
aos Procuradores e aos Defensores Pblicos.

Desconto no vencimento: O servidor perder a remune-
rao do dia em que faltar ao servio injusticadamente; caso
falte justicadamente em virtude de caso fortuito ou fora
maior, as faltas podero ser compensadas a critrio da chea
imediata, alm de que os referidos dias sero contados como
de efetivo exerccio. O servidor tambm perder parcela da
remunerao diria, proporcionalmente, aos atrasos, ausncias
justicadas e sadas antecipadas, salvo na hiptese de compen-
sao de horrios at o ms subseqente da ocorrncia.
Dvidas com o errio: O servidor em dbito com o
errio, que for demitido, exonerado ou que tiver sua aposen-
tadoria ou disponibilidade cassada, ter o prazo de sessenta
dias para quitar o dbito. A no quitao do dbito no prazo
previsto implicar sua inscrio em dvida ativa.
Natureza alimentar dos vencimentos: O art. 48 da
lei 8.112 consagra que O vencimento, a remunerao e o
36 / LEI N. 8.112/90
provento no sero objetos de arresto, seqestro ou penhora,
exceto nos casos de prestao de alimentos resultante de
deciso judicial. Isso signica dizer que a remunerao ou
vencimento tem carter alimentar em relao ao servidor e
seus dependentes, posto que apenas a prestao alimentcia,
assim declarada judicialmente, capaz de autorizar medida
restritiva sobre os crditos remuneratrios.
Desconto sobre a remunerao: Nenhum desconto
deve incidir sobre a remunerao do servidor, salvo por
determinao judicial ou por imposio legal. O decreto n.
6.386 de 2008 prev as hipteses de descontos obrigatrios
e facultativos incidentes na remunerao dos servidores
pblicos civis da Unio. Este ato normativo prev, por
exemplo, o desconto de contribuio para o plano de segu-
ridade social do servidor pblico, contribuio para plano
de sade de entidade fechada de previdncia, amortizao
de nanciamento de imveis, entre outros.
VANTAGENS
As vantagens previstas na lei 8.112 consubstanciam-se
em: indenizaes, graticaes e adicionais.
As graticaes e adicionais podem incorporar-se aos
vencimentos ou proventos desde que haja previso legal
para tanto e desde que sejam cumpridas todas as condies
impostas pela lei. As indenizaes, por sua vez, no se incor-
poram ao vencimento ou provento para qualquer efeito.
LEI N. 8.112/90 / 37
INDENIZAES
So trs as indenizaes previstas na lei 8.112: Ajuda de
custo, Dirias e Transporte. A MP n. 301 de 2006, conver-
tida na lei 11. 355, de 19 de outubro de 2006, acrescentou
mais uma espcie de vantagem indenizatria a ser prestada
aos servidores pblicos denominada de auxlio-moradia.
Nos casos das ajudas de custo, dirias e transporte os
valores das respectivas indenizaes e as condies para
concesso sero estabelecidas por regulamento.
Ajuda de custo: Destina-se a compensar as despesas de
instalao do servidor que, no interesse do servio, passar
a ter exerccio em nova sede, com mudana de domiclio
em carter permanente, vedado o duplo pagamento de
indenizao, a qualquer tempo, no caso de o cnjuge ou
companheiro que detenha tambm a condio de servidor,
vier a ter exerccio na mesma sede. Dentre as despesas cus-
teadas pela Administrao Pblica esto aquelas relativas
ao transporte do servidor e de sua famlia, compreendendo
passagens, bagagem e bens pessoais. Apesar do valor da ajuda
de custo vir a ser determinado em regulamento, no poder
exceder a trs meses de remunerao do servidor. Fica veda-
do o pagamento em dobro desta indenizao no caso de ser
o cnjuge do servidor transferido para aquela sede.
Dirias: So indenizaes pagas ao servidor que se
deslocar de forma eventual ou transitria para outro ponto
38 / LEI N. 8.112/90
do territrio nacional ou para o exterior, no cumprimento
de suas atribuies. Se, no entanto, esse deslocamento for
exigncia permanente do cargo, o servidor no far jus a
dirias. As despesas que visam ser indenizveis por dirias
so: pousada, alimentao e locomoo. A quantidade
de dirias a receber equivalente quantidade de dias de
afastamento havendo pernoite fora da sede. Caso no haja
pernoite, ser devida pela metade.
ATENO: O servidor que receber ajuda de
custo e NO se apresentar na nova sede no prazo
de 30 DIAS ca obrigado a restitu-la. O servidor
que receber diria e no se deslocar da sede, por
qualquer motivo, deve restituir a diria em at
cinco dias.
Indenizao por transporte: concedida ao servidor
que realizar despesas com a utilizao de meio prprio
de locomoo para a execuo de servios externos, por
fora das atribuies fora do cargo, conforme se dispuser
em regulamento.
Auxlio-Moradia: O auxlio-moradia consiste no res-
sarcimento das despesas comprovadamente realizadas pelo
servidor com aluguel de moradia ou com meio de hospe-
LEI N. 8.112/90 / 39
dagem administrado por empresa hoteleira, no prazo de
um ms aps a comprovao da despesa pelo servidor. A
MP n. 301/2006, incluindo o art. 60-B, na lei 8.112/90,
elencou uma srie de requisitos para concesso da presente
vantagem, entre eles podemos citar:
A) que no exista imvel funcional disponvel para uso
pelo servidor;
B) que o cnjuge ou companheiro do servidor no ocupe
imvel funcional;
C) que o servidor ou seu cnjuge ou companheiro no
seja ou tenha sido proprietrio, promitente comprador,
cessionrio ou promitente cessionrio de imvel no Muni-
cpio aonde for exercer o cargo, includa a hiptese de lote
edicado sem averbao de construo, nos doze meses que
antecederem a sua nomeao; e
D) que o deslocamento no tenha sido por fora de
alterao de lotao ou nomeao para cargo efetivo.
O auxlio-moradia no ser concedido por prazo su-
perior a oito anos dentro de cada perodo de 12 anos. O
valor mensal do auxlio-moradia limitado a 25% do valor
do cargo em comisso, funo comissionada ou cargo de
Ministro de Estado ocupado, no podendo superar 25% da
remunerao de Ministro de Estado. Independentemente
do valor do cargo em comisso ou funo comissionada,
ca garantido a todos os que preencherem os requisitos
o ressarcimento at o valor de R$ 1.800,00. No caso de
40 / LEI N. 8.112/90
falecimento, exonerao, colocao de imvel funcional
disposio do servidor ou aquisio de imvel, o auxlio-
moradia continuar sendo pago por um ms.
GRATIFICAES
A lei 8.112 foi alterada na parte em que tratava da gra-
ticao em virtude do exerccio de funo de conana.
Atualmente tal graticao denominada na lei como
retribuio pelo exerccio de funo de direo, chea e
assessoramento. A lei em comento previu desde sua edio
a graticao natalina, subsistente at hoje. Por outro lado,
recentemente, foi includa pela lei n. 11.314, de 3 de julho
de 2006 a graticao por encargo de curso ou concurso.
Graticao natalina: Corresponde ao pagamento do
dcimo terceiro salrio assegurado pela Constituio Federal.
Graticao natalina o acrscimo de 1/12 de remunerao
por ms de exerccio no respectivo ano de seu pagamento.
O servidor faz jus desta graticao no ms de dezembro.
Para ns de graticao natalina considerado ms a frao
igual ou superior a 15 dias de efetivo exerccio.
Retribuio pelo exerccio de funo de direo, che-
a e assessoramento: devida pelo exerccio de servidores
ocupantes de cargo efetivo, mas que tambm desempenhem
alguma funo de direo, chea ou assessoramento, ou
LEI N. 8.112/90 / 41
que ocupem cargo de provimento em comisso ou de
natureza especial.
Graticao por encargo de curso ou concurso: A
Graticao por Encargo de Curso ou Concurso devida
ao servidor que, em carter eventual:
I - atuar como instrutor em curso de formao, de de-
senvolvimento ou de treinamento regularmente institudo
no mbito da administrao pblica federal;
II - participar de banca examinadora ou de comisso para
exames orais, para anlise curricular, para correo de provas
discursivas, para elaborao de questes de provas ou para
julgamento de recursos intentados por candidatos;
III - participar da logstica de preparao e de realizao
de concurso pblico envolvendo atividades de planeja-
mento, coordenao, superviso, execuo e avaliao de
resultado, quando tais atividades no estiverem includas
entre as suas atribuies permanentes; e
IV - participar da aplicao, scalizar ou avaliar provas de
exame vestibular ou de concurso pblico ou supervisionar
essas atividades.
A Graticao por Encargo de Curso ou Concurso
no se incorpora ao vencimento ou salrio do servidor
para qualquer efeito e no poder ser utilizada como
base de clculo para quaisquer outras vantagens, inclu-
sive para ns de clculo de proventos da aposentadoria
e das penses
42 / LEI N. 8.112/90
ADICIONAIS
Segundo Hely Lopes Meirelles adicionais so vantagens
pecunirias que a Administrao concede aos servidores
em razo do tempo de exerccio ou em face da natureza
peculiar da funo que exige conhecimentos especializados
ou um regime prprio de trabalho. A medida provisria n.
2.245-45/2001 revogou o adicional por tempo de servio
mencionado na clssica denio do saudoso mestre em
Direito Administrativo.
So adicionais previstos de forma expressa na lei
8.112/90:
1. Adicional de insalubridade, periculosidade e ativi-
dades penosas;
2. Adicional por servio extraordinrio;
3. Adicional Noturno; e
4. Adicional de frias.
ATENO: A lei 8112 no apresenta rol ta-
xativo de adicionais, prevendo a possibilidade de
instituio de outros relativos ao local ou natureza
do trabalho.
Adicionais de insalubridade, periculosidade ou ati-
vidades penosas: Estes adicionais so devidos sobre o ven-
cimento do cargo efetivo quando os servidores trabalhem,
com habitualidade:
LEI N. 8.112/90 / 43
A. Em locais insalubres, em contato permanente com
substncias txicas, radioativas (Adicional de Insa-
lubridade);
B. Com risco de vida (Adicional de Periculosidade); e
C. Servindo em zonas de fronteira ou em localidades
cujas condies de vida o justiquem (Adicional de
atividades penosas).
O servidor no poder perceber concomitantemente
os adicionais de insalubridade e periculosidade, devendo
optar por um deles. Eliminadas as causas ensejadoras da
insalubridade e da periculosidade cessam os direitos de
perceber os adicionais.
Na concesso dos adicionais de atividades penosas, de
insalubridade e de periculosidade, sero observadas as situ-
aes estabelecidas em legislao especca.
Adicional por servio extraordinrio: Servio ex-
traordinrio aquele prestado fora da jornada normal
de atividades. remunerado com acrscimo de 50% em
relao hora normal de trabalho. O servio extraordinrio
apenas ser permitido para atender a situaes excepcionais
e temporrias, respeitando-se o limite mximo de 2 horas
extraordinrias por jornada.
Adicional noturno: O adicional noturno devido pe-
los servios prestados em horrio compreendido entre 22
horas de um dia e 5 horas do dia seguinte. A vantagem ser
44 / LEI N. 8.112/90
de 25% sobre o valor-hora do vencimento, ressaltando-se
que a hora para efeitos desse adicional tem a durao de
cinqenta e dois minutos e trinta segundos.
Adicional de frias: O servidor tem o direito de per-
ceber, por ocasio das frias, um adicional correspondente
a 1/3 da remunerao. Exercendo, o servidor, funo de
direo, chea ou assessoramento, ou ocupando cargo em
comisso, a respectiva vantagem ser considerada no clculo
do adicional de frias.
FRIAS
O servidor pblico da Unio tem direito a trinta dias
de frias, aps o perodo aquisitivo de doze meses de exer-
ccio da atividade, podendo as frias serem parceladas em
trs etapas se assim for requerido pelo servidor e se houver
interesse da Administrao.
As frias podem ser acumuladas at o mximo de dois
perodos, no caso de haver necessidade do servio ou se de
outra forma estabelecer legislao especca. Qualquer falta
ao servio no pode ser considerada como gozo do perodo de
frias. O pagamento da remunerao para o perodo de frias
ser efetuado at dois dias antes do incio das mesmas.
O servidor que for exonerado de cargo efetivo ou em co-
misso ter direito a indenizao relativa ao perodo de frias
na proporo de um doze avos por ms de exerccio efetivo,
sendo considerado ms a frao superior a quatorze dias.
LEI N. 8.112/90 / 45
As frias somente podero ser interrompidas:
1. Por motivo de calamidade pblica;
2. Por comoo interna;
3. Por convocao para jri;
4. Pelo servio militar ou eleitoral; e
5. Por necessidade do servio declarada pela autoridade
mxima do rgo ou entidade.
LICENAS
Licena a concesso de um perodo em que o ser-
vidor car afastado do exerccio de seu cargo com ou
sem percepo da remunerao. A lei 8.112 prev as
seguintes licenas:
1. Por motivo de doena em pessoa da famlia;
2. Por motivo de afastamento do cnjuge ou com-
panheiro;
3. Para o servio militar;
4. Para atividade poltica;
5. Para capacitao;
6. Para tratar de interesses particulares; e
7. Para desempenho de mandato classista.
A licena concedida dentro de 60 dias do trmino
de outra da mesma espcie ser considerada como
prorrogao.
Licena por motivo de doena em pessoa da famlia:
Poder ser concedida licena ao servidor por motivo de
46 / LEI N. 8.112/90
doena do cnjuge ou companheiro, dos pais, dos lhos,
do padrasto ou madrasta e enteado, ou dependente que viva
a suas expensas e conste do seu assentamento funcional,
mediante comprovao por percia mdica ocial. Esta
licena apenas concedida se a assistncia do servidor for
indispensvel e se esta no puder ser prestada concomi-
tantemente com o exerccio do cargo, inclusive mediante
compensao de horrios a critrio da chea.
A licena poder ser concedida, includas as prorrogaes
a cada perodo de 12 meses nas seguintes condies:
1) por at 60 (sessenta) dias, consecutivos ou no, man-
tida a remunerao do servidor; e
2) por at 90 (noventa) dias, consecutivos ou no, sem
remunerao.
O incio do intervalo de 12 (doze) meses ser contado a
partir da data do deferimento da primeira licena concedida.
A soma das licenas remuneradas e das licenas no remu-
neradas, includas as respectivas prorrogaes, concedidas
em um mesmo perodo de 12 (doze) meses, no poder
ultrapassar os limites de 60 dias para as remuneradas e de
90 dias para as no remuneradas.
Licena por motivo de afastamento do cnjuge: Po-
der ser concedida ao servidor para acompanhar cnjuge
ou companheiro que foi deslocado para outro ponto do
territrio nacional, para o exterior ou para o exerccio de
LEI N. 8.112/90 / 47
mandato eletivo dos Poderes Executivo e Legislativo. A
licena ser por prazo indeterminado e sem remunerao.
No deslocamento do servidor cujo cnjuge ou compa-
nheiro tambm seja servidor pblico, civil ou militar, de
qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, poder haver exerccio provisrio
deste em rgo ou entidade da Administrao Federal direta,
autrquica ou fundacional, desde que para o exerccio de
atividade compatvel com o seu cargo.
Licena para o servio militar: licena concedida ao
servidor convocado para o servio militar. Essa licena
concedida na forma e nas condies previstas em legislao
especca. Concludo o servio militar, o servidor ter at 30
dias sem remunerao para reassumir o exerccio do cargo.
Licena para atividade poltica: O servidor ter direito
a licena, sem remunerao, durante o perodo que mediar
entre a sua escolha em conveno partidria, como candida-
to a cargo eletivo, e a vspera do registro de sua candidatura
perante a Justia Eleitoral.
O servidor candidato a cargo eletivo na localidade onde
desempenha suas funes e que exera cargo de direo,
chea, assessoramento, arrecadao ou scalizao, dele
ser afastado, a partir do dia imediato ao do registro de sua
candidatura perante a Justia Eleitoral, at o dcimo dia
seguinte ao do pleito.
48 / LEI N. 8.112/90
A partir do registro da candidatura e at o dcimo dia seguinte
ao da eleio, o servidor far jus licena, assegurados os venci-
mentos do cargo efetivo, somente pelo perodo de trs meses.
Licena para capacitao: A cada cinco anos de efetivo
exerccio, o servidor poder, no interesse da Administrao,
afastar-se do exerccio do cargo efetivo, com a respectiva
remunerao em at trs meses, para participar de curso de
capacitao prossional. Este perodo no acumulvel.
Licena para tratar de interesses particulares: A crit-
rio da Administrao, podero ser concedidas ao servidor
ocupante de cargo efetivo, desde que no esteja em estgio
probatrio, licenas para o trato de assuntos particulares
pelo prazo de at trs anos consecutivos, sem remunerao.
A licena pode ser interrompida a qualquer tempo, a pedido
do servidor ou no interesse do servio.
Licena para desempenho de mandato classista:
assegurado ao servidor direito licena sem remunerao
para o desempenho de mandato em confederao, fede-
rao, associao de classe de mbito nacional, sindicato
representativo da categoria ou entidade scalizadora da
prosso ou, ainda, para participar de gerncia ou adminis-
trao em sociedade cooperativa constituda por servidores
pblicos para prestar servios a seus membros, contando-se
o tempo da ausncia como de efetivo exerccio, exceto para
LEI N. 8.112/90 / 49
efeito de promoo por merecimento, conforme disposto
em regulamento e observados os seguintes limites:
I - para entidades com at 5.000 associados, um servidor;
II - para entidades com 5.001 a 30.000 associados, dois
servidores; e
III - para entidades com mais de 30.000 associados,
trs servidores.
Somente podero ser licenciados servidores eleitos para
cargos de direo ou representao nas referidas entidades,
desde que cadastradas no Ministrio da Administrao
Federal e Reforma do Estado.
A licena ter durao igual do mandato, podendo ser
prorrogada, no caso de reeleio, e por uma nica vez.
AFASTAMENTOS
Afastamento para servir a outro rgo ou entidade:
O servidor poder ser cedido para ter exerccio em outro
rgo ou entidade dos Poderes da Unio, dos Estados, ou
do Distrito Federal e dos Municpios, para o exerccio de
cargo em comisso ou funo de conana ou nos casos
previstos em lei especca.
Quando a cesso se der para rgos ou entidades de
qualquer Poder dos Estados, do Distrito Federal ou dos
Municpios para o exerccio de cargo em comisso ou fun-
o de conana, o nus da remunerao ser do rgo ou
entidade cessionria, ou seja, daquela que recebe o servidor,
mantido o nus para o cedente nos demais casos.
50 / LEI N. 8.112/90
Na hiptese de o servidor cedido a empresa pblica ou so-
ciedade de economia mista, nos termos das respectivas normas,
optar pela remunerao do cargo efetivo ou pela remunerao
do cargo efetivo acrescida de percentual da retribuio do cargo
em comisso, a entidade cessionria efetuar o reembolso das
despesas realizadas pelo rgo ou entidade de origem.
A cesso ser feita mediante portaria publicada no Dirio
Ocial da Unio.
Afastamento para exerccio de mandato eletivo:
1. O servidor que for investido em mandato federal,
estadual ou distrital car afastado do cargo ou funo;
2. O servidor que for investido em mandato de Prefeito
car afastado do cargo ou funo, sendo-lhe facultado
optar pela sua remunerao; e
3. O servidor que for investido no mandato de vereador,
havendo compatibilidade de horrios, perceber as vantagens
de seu cargo ou funo, sem prejuzo da remunerao do
cargo eletivo, e, no havendo compatibilidade, ser afastado
do cargo ou funo, podendo optar pela sua remunerao.
Em qualquer caso que exija o afastamento para o exer-
ccio de mandato eletivo, o servidor contribuir para a
seguridade social como se em exerccio estivesse e seu tempo
de servio ser contado para todos os efeitos legais, exceto
para promoo por merecimento.
LEI N. 8.112/90 / 51
ATENO: O servidor investido em man-
dato eletivo ou classista no poder ser removido
ou redistribudo de ofcio para localidade diversa
daquela onde exerce o mandato.
Afastamento para estudo ou misso no exterior: O
servidor no poder ausentar-se do pas para estudo ou
misso ocial, sem autorizao do Presidente da Repblica,
Presidente dos rgos do Poder Legislativo e Presidente do
Supremo Tribunal Federal.
Em caso de ausncia, esta no poder exceder a quatro
anos, e nda a misso ou estudo, somente decorrido igual
perodo, ser permitida nova ausncia. Esta regra tambm
incide no caso do servidor pretender sua exonerao ou
licena para tratar de interesse particular, aps ter cado
ausente para misso ou estudo no exterior, salvo se houver
ressarcimento da despesa havida com seu afastamento.
As regras deste afastamento no se aplicam aos servidores
de carreira diplomtica.
O afastamento de servidor para servir em organismo in-
ternacional de que o Brasil participe ou com o qual coopere
dar-se- com perda total da remunerao.
Afastamento para participao em programa de ps-
graduao stricto sensu: A lei n. 11.907 de 2009, incluindo
o art. 96-A na lei 8.112 de 90, passou a prever uma nova
52 / LEI N. 8.112/90
possibilidade de afastamento do servidor pblico de suas
atividades. Segundo mencionado artigo, o servidor poder,
no interesse da administrao, e desde que a participao
no possa ocorrer simultaneamente com o exerccio do
cargo ou mediante compensao de horrio, afastar-se do
exerccio do cargo efetivo, com a respectiva remunerao,
para participar em programa de ps-graduao stricto sensu
em instituio de ensino superior no pas.
A ps-graduao stricto sensu compreende os programas
de mestrado e doutorado.
Os afastamentos para realizao de programas de mes-
trado e doutorado, somente sero concedidos aos servidores
titulares de cargos efetivos no respectivo rgo ou entidade
h pelo menos 3 (trs) anos para mestrado e 4 (quatro)
anos para doutorado, includo o perodo de estgio proba-
trio, que no tenham se afastado por licena para tratar
de assuntos particulares, para gozo de licena capacitao
ou em virtude de participao em outro programa de ps-
graduao nos 2 (dois) anos anteriores data da solicitao
de afastamento.
J a licena para afastamento em razo de participao
em programa de ps-doutorado somente poder ser con-
cedida ao servidor titular de cargo efetivo no respectivo
rgo ou entidade h pelo menos quatro anos, compu-
tando-se o tempo de estgio probatrio, e desde que nos
4 (quatro) anos anteriores data da solicitao de afas-
tamento no tenha se afastado por licena para tratar de
LEI N. 8.112/90 / 53
assuntos particulares, ou em virtude de outro programa
de ps-graduao.
Os servidores beneciados por este afastamento estaro
obrigados a permanecer no exerccio de suas funes aps
o seu retorno por um perodo igual ao do afastamento
concedido.
CONCESSES
Concesses so as hipteses em que o servidor pode
ausentar-se do servio sem qualquer prejuzo, seja para
contagem de tempo de servio, para disponibilidade ou
para promoo por merecimento.
As hipteses de concesses na Lei 8.112 so:
1. Um dia, para doao de sangue;
2. Dois dias, para se alistar como eleitor;
3. Oito dias consecutivos em razo do casamento;
4. Oito dias consecutivos em razo do falecimento do
cnjuge, companheiro, pais, padrasto ou madrasta, lhos,
enteados, menor sob sua guarda ou tutela e irmos;
5. Horrio especial ao servidor estudante, quando
comprovada a incompatibilidade entre o horrio escolar e
o da repartio, sem prejuzo do exerccio do cargo. Neste
caso, ser exigida a compensao de horrio no rgo ou
entidade que tiver exerccio, respeitada a durao semanal
do trabalho;
6. Horrio especial ao servidor portador de decincia,
comprovada a necessidade por junta mdica ocial, inde-
54 / LEI N. 8.112/90
pendentemente de compensao de horrio, bem como ser
concedido horrio especial ao servidor que tenha cnjuge,
lho ou dependente portador de decincia fsica quando
igualmente comprovada a necessidade por junta mdica
ocial, neste caso, no entanto, exigindo-se a compensao
de horrio;
7. Horrio especial ao servidor que atue como instrutor
em curso de formao, de desenvolvimento ou de treina-
mento regularmente institudo no mbito da administrao
pblica federal ou que participe de banca examinadora ou
de comisso para exames orais, para anlise curricular, para
correo de provas discursivas, para elaborao de questes
de provas ou para julgamento de recursos intentados por
candidatos, vinculando-se as referidas concesses com-
pensao de horrio. De acordo com a lei 11.501/2007, a
compensao de horrio, nesses casos, dever ser efetuada
no prazo de um ano; e
8. Garantia de matrcula em instituio de ensino congne-
re, em qualquer poca, independentemente de vaga, ao servidor
estudante, a seu cnjuge ou companheiro, lhos, enteados que
vivam em sua companhia e menores sob sua guarda, quando o
servidor mudar de sede no interesse da Administrao.
TEMPO DE SERVIO
A contagem do tempo de servio imprescindvel para o
clculo de aposentadoria, disponibilidade, promoo entre
outras benesses a que tem direito o servidor pblico.
LEI N. 8.112/90 / 55
O tempo que o servidor pblico federal passa em exerccio
contado para todos os efeitos; inclui-se neste cmputo o
tempo prestado s Foras Armadas. A apurao do tempo de
servio ser feita em dias, que sero convertidos em anos, con-
siderado o ano como de trezentos e sessenta e cinco dias.
So considerados, por exemplo, como de efetivo
exerccio:
1. As ausncias para doar sangue, alistar-se eleitor, casar
e em virtude de falecimento de parente;
2. Frias;
3. Exerccio de cargo em comisso ou equivalente, em
rgo ou entidade dos Poderes da Unio, dos Estados,
Municpios e Distrito Federal;
4. Participao em programa de treinamento;
5. Misso ou estudo no exterior;
6. Licena gestante, adotante e paternidade; e
7. Licena para o tratamento da prpria sade at o
limite de 24 meses; entre outros.
So considerados como de efetivo exerccio, porm
no para efeitos de promoo por merecimento:
1. O desempenho de mandato eletivo federal, estadual,
municipal e distrital; e
2. O desempenho de mandato classista ou participa-
o de gerncia ou administrao em sociedade coope-
rativa constituda por servidores para prestar servios a
seus membros.
56 / LEI N. 8.112/90
So considerados apenas para efeito de aposentadoria
e disponibilidade, por exemplo:
1. O tempo de servio pblico prestado aos Estados,
Municpios e Distrito Federal;
2. O tempo de servio em atividade privada, vinculada
Previdncia Social; e
3. Licena para tratamento de sade de pessoal da famlia
do servidor, com remunerao, que exceder a 30 (trinta)
dias em perodo de 12 (doze) meses, entre outros.
ATENO: vedada a contagem cumulativa
de tempo de servio prestado concomitantemente
em mais de um cargo ou funo de rgo ou entida-
de dos poderes da Unio, Estado, Distrito Federal e
Municpios, autarquia, fundao pblica, sociedade
de economia mista e empresa pblica.
DIREITO DE PETIO
O direito de petio assegurado na lei 8.112/90, nos arts.
104 e seguintes, no pode ser considerado equivalente ao
previsto no art. 5, inciso XXXIV, da Constituio Federal. O
direito de petio constitucional tem por objetivo a mxima
acessibilidade de todos os cidados concedendo-lhes a prerro-
gativa de peticionar a qualquer autoridade pblica de qualquer
LEI N. 8.112/90 / 57
dos Poderes, inclusive Ministrio Pblico, para defesa de direi-
tos em geral ou contra a ilegalidade ou abuso de poder.
O direito de petio dos servidores civis da Unio con-
substancia-se no direito de requerer dos Poderes Pblicos
em defesa de direito ou interesse legtimo relativo a sua
condio de servidor. Desta forma, se um agente pblico
observa que um dos seus direitos consagrado na presente
Lei lhe est sendo negado, pode peticionar autoridade
competente para decidir sobre seu direito, sendo este pedido
encaminhado por intermdio da autoridade a que estiver
imediatamente subordinado o requerente.
autoridade que expediu o ato controvertido ou quela
que proferiu a primeira deciso, cabe pedido de reconside-
rao, no podendo ser este renovado.
Cabe recurso:
1. Do indeferimento do pedido de reconsiderao; e
2. Das decises sobre os recursos sucessivamente
interpostos.
Os recursos tambm sero encaminhados por intermdio
da autoridade a que estiver imediatamente subordinado o
requerente e ter como destinatrio a autoridade imedia-
tamente superior que tiver expedido o ato ou proferido a
deciso, e assim ser feito sucessivamente em escala ascen-
dente, sempre que houver uma autoridade superior.
O prazo para se interpor o pedido de reconsiderao ou
de recurso de 30 dias a contar da publicao ou da cincia,
pelo interessado, da deciso recorrida.
58 / LEI N. 8.112/90
A autoridade competente poder receber o recurso com
efeito suspensivo, o que signica dizer que ao receber o
recurso poder suspender os efeitos ou eccia do ato que
est sendo objeto de recurso.
Se for provido o recurso ou o pedido de reconsiderao,
os efeitos da deciso retroagiro data do ato impugnado.
Todos os efeitos e atos que forem conseqentes do ato
impugnado sero atingidos e invalidados desde a data em
que fora proferido o ato impugnado ou desrespeitado o
direito do servidor. Em outras palavras, a deciso produz
efeitos ex tunc.
H dois prazos prescricionais referentes ao direito
de petio:
I. Prescreve em cinco anos as pretenses quanto aos atos
de demisso e de cassao de aposentadoria ou disponibili-
dade, ou as pretenses que derivem de interesse patrimonial
e de crditos resultantes das relaes de trabalho; e
II. Prescreve em 120 dias qualquer outra pretenso, salvo
quando prazo diverso for xado em lei.
O prazo prescricional comea a correr da data da publica-
o do ato impugnado ou da data da cincia do interessado
quando o ato no for publicado.
O pedido de reconsiderao e o recurso, quando in-
terpostos, se cabveis, interrompem a prescrio, ou seja,
feito o pedido de reconsiderao, por exemplo, o prazo
prescricional voltar a correr do incio.
LEI N. 8.112/90 / 59
Mesmo que a Administrao Pblica pretenda relevar
a prescrio, no poder faz-lo, posto que a prescrio
matria de ordem pblica, indisponvel. No entanto, se o
ato objeto do recurso ou pedido ilegal, a Administrao
Pblica dever rev-lo a qualquer tempo.
60 / LEI N. 8.112/90
Captulo 4 / Do Regime
Disciplinar
A lei 8.112 prev os deveres que devem ser obser-
vados pelos servidores federais no exerccio de cargo
efetivo ou funo, bem como pelos servidores nome-
ados para cargos em comisso. Os principais deveres
do servidor so:
1. Ser leal s instituies a que servir;
2. Cumprir as ordens superiores, exceto quando mani-
festamente ilegais;
3. Levar ao conhecimento da autoridade superior as
irregularidades de que tiver cincia em razo do cargo ou
enquanto houver suspeita de envolvimento desta;
4. Zelar pela economia do material e a conservao do
patrimnio pblico;
5. Manter conduta compatvel com a moralidade ad-
ministrativa;
6. Ser assduo e pontual ao servio, entre outros impor-
tantes deveres.
ACUMULAO DE CARGOS
A Constituio Federal no seu art. 37, inciso XVI
probe a acumulao de cargos pblicos. Excepcional-
mente, no entanto, prev, ainda, este mesmo inciso, que
LEI N. 8.112/90 / 61
em determinadas hipteses permitida a acumulao
remunerada de cargos pblicos. So elas:
1. Acumulao de dois cargos de professores;
2. Acumulao de um cargo de professor com outro,
tcnico ou cientco; e
3. Acumulao de dois cargos ou empregos privativos
de prossionais de sade, com prosses regulamentadas.
Para que seja possvel as referidas acumulaes deve haver
compatibilidade de horrios e que a remunerao recebida
nos dois cargos no exceda o teto previsto no inciso XI,
do mesmo art. 37 da Constituio Federal. A proibio
de acumular estendida a empregos e funes e abrange
autarquias, empresas pblicas, sociedades de economia
mista, suas subsidirias, e sociedades controladas, direta ou
indiretamente, pelo poder pblico.
A proibio para a acumulao estende-se, ainda, per-
cepo de vencimento do cargo ou emprego com proventos
da inatividade, salvo quando os cargos de que decorram
essas remuneraes forem acumulveis na atividade. Caso o
servidor que j acumule licitamente dois cargos efetivos vier
a ser nomeado para um cargo em comisso deve se afastar de
ambos os cargos efetivos, salvo se houver compatibilidade
de horrio e local com o exerccio de UM deles.
A acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes
pblicas ato infracional disciplinar cometido pelo servidor
passvel de aplicao da pena de demisso.
62 / LEI N. 8.112/90
Detectada a acumulao ilegal de cargos, empregos ou
funo o servidor ser noticado, por intermdio de sua
chea imediata, pela autoridade que tiver tido cincia da
irregularidade, para que apresente opo por um dos cargos,
no prazo improrrogvel de dez dias, contando-se esse prazo
da data da cincia da noticao. Se o servidor se mantiver
omisso ser instaurado processo administrativo disciplinar
adotando-se o procedimento sumrio.
Instaurado o processo administrativo disciplinar se o
servidor zer a opo por um dos cargos at o ltimo dia
de prazo para a defesa, presumir-se- sua boa-f, no lhe
sendo imposta nenhuma penalidade e convertendo-se a
opo, automaticamente, em pedido de exonerao do
outro cargo.
Caracterizada a acumulao ilegal e provada a m-f,
pela no opo do servidor a um dos cargos, ser aplicada
a pena de demisso, destituio (se estiver acumulando ile-
galmente cargos em comisso) ou cassao de aposentadoria
ou disponibilidade em relao a todos os cargos, empregos
ou funes pblicas em regime de acumulao ilegal.
RESPONSABILIDADE
O servidor ao executar irregularmente suas atribuies
poder responder civil, penal e administrativamente.
No artigo 37, 6, da Constituio Federal foi consagrada
a responsabilidade objetiva do Estado. A responsabilidade
LEI N. 8.112/90 / 63
objetiva traz para a Administrao Pblica a obrigao de in-
denizar danos que seus agentes causem a terceiros no exerccio
de suas funes. A incidncia da responsabilidade objetiva
para o Estado no exime o servidor de responder por suas
aes quando prejudicar terceiros com culpa ou dolo.
A responsabilidade civil do servidor deriva de dano
causado ao errio ou a terceiro se para isso o servidor tenha
agido ou se omitido de forma intencional, caracterizando
o dolo, ou de forma desidiosa ou negligente, o que carac-
teriza a culpa.
Tendo causado dolosamente prejuzo ao errio, o servi-
dor indenizar o prejuzo no prazo mximo de trinta dias
podendo parcelar o dbito desde que cada parcela no seja
inferior a 10% da remunerao do mesmo. Se causar danos
a terceiros responder, o servidor, perante a Fazenda Pblica
em ao regressiva movida por esta. A obrigao de reparar
o dano transfere-se aos sucessores do servidor at o limite
do valor da herana recebida.
A responsabilidade penal surge do cometimento de atos
que consubstanciam infraes penais ligadas ao exerccio
das atribuies do servidor.
A responsabilidade administrativa advm de condutas
imprprias do servidor no desempenho de suas funes
que estejam em desacordo com os princpios e regras que
norteiam a Administrao Pblica.
O servidor ao praticar um nico ato poder ser pu-
nido civil, penal e administrativamente. Os diferentes
64 / LEI N. 8.112/90
tipos de penas cumulam-se, portanto. As trs esferas de
responsabilidade so independentes entre si. Existe a pos-
sibilidade de o servidor, por exemplo, no ser condenado
civilmente caso sua conduta no cause danos, isso no o
isentar da responsabilidade penal ou da administrativa.
Em que pese a independncia entre as sanes, h hip-
teses em que a deciso em uma das esferas inuenciar
as demais:
1. Se na esfera penal o servidor for absolvido em virtude
da inexistncia do fato, ou se o servidor for absolvido porque
o ato no foi de sua autoria, no poder ele ser sancionado
administrativamente; e
2. Se na esfera penal o agente for condenado, a obri-
gao de reparar o dano civil se torna certa, fazendo coisa
julgada, ou seja, havendo condenao no processo penal,
no h necessidade de haver condenao em processo civil
para que seja exigvel a reparao do dano.
No entanto nenhum servidor poder ser responsabilizado
civil, penal ou administrativamente por dar cincia auto-
ridade ou, quando houver suspeita de envolvimento desta,
a outra autoridade competente para apurao de informa-
o concernente prtica de crimes ou improbidade de
que tenha conhecimento, ainda que em decorrncia do e-
xerccio de cargo, emprego ou funo pblica.
PENALIDADES E PROIBIES
Existem uma srie de atitudes que so proibidas aos
servidores. O descumprimento de qualquer dessas proibi-
es levar a aplicao de uma sano ao servidor aps o
procedimento administrativo adequado, seja sindicncia ou
processo disciplinar, onde sero assegurados ao servidor o
contraditrio e a ampla defesa.
As penalidades que podem ser aplicadas aos servi-
dores so:
LEI N. 8.112/90 / 65
I. Advertncia;
II. Suspenso;
III. Demisso;
IV. Cassao de aposentadoria ou disponibilidade;
V. Destituio de cargo em comisso; e
VI.Destituio de funo comissionada.
Ao se aplicar qualquer das penalidades sero levadas
em conta a natureza e a gravidade da infrao cometida,
os danos que dela provierem para o servio pblico, as
circunstncias agravantes ou atenuantes e os antecedentes
funcionais. Todo ato atravs do qual for imposta uma sano
ao servidor dever ser motivado.
O ato dever mencionar, sempre, o fundamento legal e
a causa da sano disciplinar.
Pena de advertncia: A pena de advertncia ser aplicada
por escrito. Cabe aplicao da pena de advertncia nos casos
de violao das seguintes proibies:
1. Ausentar-se do servio durante o expediente, sem
prvia autorizao do chefe imediato;
2. Retirar, sem prvia anuncia da autoridade compe-
tente, qualquer documento ou objeto da repartio;
3. Recusar f a documentos pblicos;
4. Opor resistncia injusticada a andamento de docu-
mento e processo ou execuo de servio;
5. Promover manifestao de apreo ou desapreo no
recinto da repartio;
66 / LEI N. 8.112/90
6. Cometer pessoa estranha repartio, fora dos casos
previstos em lei, o desempenho de atribuio que seja de
sua responsabilidade ou de seu subordinado;
7. Coagir ou aliciar subordinados no sentido de lia-
rem-se a associao prossional ou sindical ou a partido
poltico;
8. Manter sob sua chea imediata, em cargo ou funo
de conana, cnjuge, companheiro ou parente at o se-
gundo grau civil;
9. Recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando
solicitado; e
10. Tambm ca passvel de receber pena de advertncia
o servidor que no observar o dever funcional previsto em
lei, regulamentao ou norma interna, que no justique
imposio de penalidade mais grave.
Pena de suspenso: A suspenso aplicada em caso de
reincidncia das faltas punidas com advertncia e de violao
das demais proibies que no tipiquem infrao sujeita
a penalidade de demisso, como por exemplo, cometer a
outro servidor atribuies estranhas ao cargo que ocupa,
exceto em situaes de emergncia e transitrias.
A aplicao da pena de suspenso no pode exceder a
90 dias. Essa quantidade determinada pela autoridade
competente a depender da gravidade do ato e de suas
conseqncias. A lei 8.112 prev, no entanto, limite
menor de at 15 dias, para o servidor que se recusar a ser
LEI N. 8.112/90 / 67
submetido inspeo mdica determinada pela autori-
dade competente, contudo cumprindo a determinao
do exame, cessaro os efeitos da penalidade, tornando
invlida a continuidade da pena. Quando houver conve-
nincia para o servio, a penalidade de suspenso poder
ser convertida em multa, na base de 50% por dia de ven-
cimento ou remunerao, cando o servidor obrigado a
permanecer em servio.
ATENO: A penalidade de suspenso no
prazo de cinco anos ter seu registro cancelado se o
servidor, nesse perodo, no houver praticado nova
infrao disciplinar. Esse prazo reduzido para trs
anos nos casos de pena de advertncia.
Pena de demisso: A pena de demisso uma das mais
graves a serem aplicadas como sano falta disciplinar do
servidor. As causas que autorizam sua aplicao traduzem,
em quase todas as hipteses, uma conduta irresponsvel,
ilegal ou imoral por parte do servidor.
Autoriza a aplicao da pena de demisso a violao das
seguintes proibies:
1. Valer-se de cargo para lograr proveito pessoal ou de
outrem, em detrimento da dignidade da funo pblica;
2. Participar de gerncia ou administrao de sociedade
privada, personicada ou no personicada, e exercer o
68 / LEI N. 8.112/90
comrcio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou co-
manditrio. Referida proibio no se aplica, no entanto,
participao nos conselhos de administrao e scal de
empresas ou entidades em que a unio detenha, direta ou
indiretamente, participao no capital social ou em sociedade
cooperativa constituda para prestar servios a seus membros,
bem como na hiptese gozo de licena para o trato de inte-
resses particulares, na forma do art. 91 da lei 8.112;
3. Atuar, como procurador ou intermedirio, junto a
reparties pblicas, salvo quando se tratar de benefcios
previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo
grau, e de cnjuge ou companheiro;
4. Receber propina, comisso, presente ou vantagem de
qualquer espcie, em razo de suas atribuies;
5. Aceitar comisso, emprego ou penso de estado
estrangeiro;
6. Praticar usura sobre qualquer de suas formas;
7. Proceder de forma desidiosa; e
8. Utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio
em servios ou atividades particulares.
Tambm so causas de demisso segundo a lei 8.112:
1. A prtica de crime contra a administrao pblica.
Estes crimes so os tipicados nos artigos 312 a 326 do
Cdigo Penal;
2. Abandono de cargo, ou seja, ausncia intencional do
servidor ao servio por 30 dias consecutivos;
LEI N. 8.112/90 / 69
3. Inassiduidade habitual, a qual se congura com a falta
ao servio, sem causa justicada, por 60 dias, interpolada-
mente, durante o perodo de doze meses;
4. A prtica de improbidade administrativa, cuja disci-
plina encontra-se na lei n. 8.429/1992;
5. Incontinncia pblica e conduta escandalosa na
repartio;
6. Insubordinao grave em servio;
7. Ofensa fsica, em servio, a servidor ou particular,
salvo em legtima defesa prpria ou de outrem;
8. Aplicao irregular de dinheiros pblicos;
9. Revelao de segredo do qual se apropriou em razo
do cargo;
10. Leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrim-
nio nacional;
11. Corrupo; e
12. Acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes
pblicas.
Pena de cassao de aposentadoria e disponibili-
dade: Esta penalidade ser aplicada quando, apesar de
j aposentado ou em disponibilidade, o servidor tiver
praticado, em atividade, falta punvel com a demisso que
no estiver prescrita.
Pena de destituio de cargo em comisso: Esta pena
aplicada para o servidor que no ocupante de cargo efetivo
70 / LEI N. 8.112/90
e se dar sempre que o servidor cometer infrao sujeita s
penalidades de suspenso e de demisso. Caso o servidor
tenha cometido infrao, porm antes desta ser descober-
ta, tenha se exonerado do cargo, o ato de exonerao ser
convertido em destituio de cargo em comisso.
Demais efeitos das sanes disciplinares: Determi-
nadas condutas inadequadas por parte do servidor, em
virtude de sua gravidade, podem vir a acarretar outras
conseqncias que sero somadas s eventuais penas apli-
cadas. Assim, se o servidor for demitido ou destitudo do
cargo em comisso por ter praticado ato de improbidade
administrativa, aplicado irregularmente dinheiro pblico,
lesado os cofres pblicos, dilapidado o patrimnio nacio-
nal e praticado ato de corrupo, car com seus bens
indisponveis e dever ressarcir ao errio o prejuzo que
tenha causado, alm de car impossibilitado de retornar
denitivamente ao servio pblico federal. Fica impos-
sibilitado, tambm, de retornar ao servio pblico aquele
que praticou crime contra a administrao pblica. Da
mesma forma, o servidor que for demitido ou destitudo
de cargo em comisso em virtude de valer-se do cargo para
lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da
dignidade da funo pblica e que atuar como procurador
ou intermedirio junto a reparties pblicas car in-
compatibilizado de nova investidura em cargo pblico
federal pelo prazo de cinco anos.
LEI N. 8.112/90 / 71
Prescrio da ao disciplinar: A prescrio relativa
aplicao de pena disciplinar comea a correr da data
em que se tornou conhecido o fato. O prazo prescricional
car interrompido caso haja abertura de sindicncia ou
instaurao de processo disciplinar, voltando o prazo a
correr em sua integralidade a partir do dia em que cessar
sua interrupo. A ao disciplinar prescrever:
I. Em cinco anos, quanto s infraes punveis com
demisso, cassao de aposentadoria ou disponibilidade e
destituio de cargo em comisso;
II. Em dois anos, quanto suspenso; e
III. Em cento e oitenta dias, quanto advertncia.
ATENO: Se, no entanto, uma infrao
disciplinar tambm considerada crime, o prazo
para a prescrio da ao disciplinar ser aquele
previsto na lei penal.
72 / LEI N. 8.112/90
Captulo 5 / Processo
Administrativo Disciplinar
O processo administrativo disciplinar uma espcie
de processo administrativo de m especco. Objetiva a
investigao de infrao disciplinar cometida por servidor
pblico com a aplicao da respectiva sano para o ato
infracional. Segundo Maria Sylvia Di Pietro, o sistema ado-
tado no ordenamento nacional para a represso disciplinar
foi o sistema misto ou de jurisdicionalizao moderada.
Por este sistema determinados rgos intervm de forma
opinativa no processo, sendo a pena aplicada pelo superior
hierrquico que tem certo grau de discricionariedade na
vericao dos fatos e na escolha da pena aplicvel.
O processo disciplinar regido pelo princpio da
ocialidade, ou seja, deve ser iniciado por iniciativa da
prpria administrao, a qual tambm o impulsionar
at a deciso nal e aplicao da pena. O processo ad-
ministrativo disciplinar tambm pode ser iniciado por
provocao do administrado.
Dois importantes princpios que esto presentes no
processo disciplinar e que so assegurados na lei 8.112 em
obedincia ao direito fundamental elencado no inciso LV,
do artigo 5, da Constituio Federal, so os princpios
LEI N. 8.112/90 / 73
do contraditrio e da ampla defesa. Tais princpios no
so observados apenas na fase de defesa. Desde a instau-
rao do processo disciplinar o servidor investigado tem a
oportunidade de acompanhar todo o procedimento e de se
manifestar com relao s provas colhidas.
A lei 8.112 prev como instrumentos de aplicao de
penalidades funcionais o processo disciplinar e a sindicncia.
Deve-se ressaltar que existe um rito sumrio para o processo
disciplinar o qual regulamentado pela prpria lei 8.112,
nos arts. 133 e 140.
A autoridade que primeiro tomar conhecimento acerca
de irregularidade no servio pblico tem a obrigao de
promover sua apurao imediata, assegurando ao acusado
ampla defesa. A omisso da autoridade com relao a esta
obrigao pode congurar ilcito penal. A apurao pode
ser promovida por autoridade de rgo ou entidade diverso
daquela em que tenha ocorrido a irregularidade, desde que
tenha competncia para isto.
As denncias sobre irregularidades sero objetos de
apurao, devem ser feitas por escrito e conter a identica-
o e o endereo do denunciante. Caso o fato narrado no
congurar, de forma evidente, infrao disciplinar ou ilcito
penal, a denncia deve ser arquivada por falta de objeto.
PROCESSO DISCIPLINAR SUMRIO
O legislador preferiu escolher um rito mais clere
nos casos de investigao de acumulao ilegal de cargos
74 / LEI N. 8.112/90
e de demisso por inassiduidade habitual e abandono
de cargo.
A primeira fase deste rito a instaurao, que dever
conter a indicao de autoria, com o nome e matrcula do
servidor e da materialidade com a descrio completa da
situao de acumulao proibida. No caso de abandono
a materialidade se congura com a indicao precisa do
perodo de ausncia intencional do servidor ao servio por
prazo superior a 30 dias. No caso de inassiduidade, a ma-
terialidade provada com a indicao dos dias de falta sem
causa justicada, por perodo igual ou superior a 60 dias,
interpoladamente, durante o perodo de doze meses.
A segunda fase denominada instruo sumria e
compreende:
1. Indiciao: Lavrada por comisso composta por
dois servidores estveis, em at trs dias aps a data de sua
constituio. Nesta etapa se promove a citao pessoal do
servidor indiciado;
2. Defesa: Que dever ser apresentada na forma escrita
em cinco dias; e
3. Relatrio: Que deve ser conclusivo quanto inocn-
cia ou responsabilidade do servidor. Nele se deve resumir
as peas principais dos autos, opinar sobre a licitude ou
no do ato praticado pelo servidor, indicar o respectivo
dispositivo legal e remet-lo autoridade instauradora para
conseqente julgamento.
LEI N. 8.112/90 / 75
A terceira fase a do julgamento. O julgamento deve
ser proferido no prazo de cinco dias contados do recebi-
mento do processo pela autoridade instauradora. O prazo
para a concluso do processo administrativo disciplinar
submetido ao rito sumrio no deve exceder trinta dias,
contados da data da publicao do ato que constituir a
comisso, admitida a sua prorrogao por at quinze dias,
quando as circunstncias o exigirem. So aplicveis, sub-
sidiariamente, as normas contidas no Ttulo do Processo
Administrativo Disciplinar.
SINDICNCIA
Segundo Jos Cretella Jnior, a sindicncia o meio
sumrio de que se utiliza a Administrao do Brasil para,
sigilosa ou publicamente, com indiciados ou no, proceder
apurao de ocorrncias anmalas no servio pblico, as quais,
conrmadas, fornecero elementos concretos para a imediata
abertura de processo administrativo contra o funcionrio pbli-
co responsvel. Este conceito entende sindicncia como uma
espcie de inqurito pelo qual a administrao se robustece
de provas contra o servidor infrator. Contudo, a lei 8.112
d signicao mais abrangente para a sindicncia. Pela lei,
a sindicncia o meio adequado para aplicao de penas de
advertncia ou suspenso de at 30 dias. Dela pode resultar,
tambm, ou o arquivamento do processo ou a instaurao
de processo disciplinar.
76 / LEI N. 8.112/90
PROCESSO DISCIPLINAR
O processo disciplinar o instrumento destinado a
apurar responsabilidade de servidor por infrao praticada
no exerccio das atribuies do cargo em que se encontra
investido. O processo disciplinar ser conduzido por uma
Comisso composta de trs servidores estveis (com o m
de garantir a imparcialidade) designados pela autoridade
competente, sendo o presidente da comisso ocupante de
cargo ou de escolaridade de mesmo nvel, ou de nvel supe-
rior, ao do indiciado. A Comisso exercer suas atividades
com independncia e imparcialidade, assegurado o sigilo
necessrio elucidao do fato ou exigido pelo interesse
da administrao.
No poder participar da comisso: cnjuge, compa-
nheiro ou parente do acusado, consangneo ou am, em
linha reta ou colateral, at o terceiro grau (o que inclui
alm dos ascendentes e descendentes, irmos, cunhados,
tios e sobrinhos).
O processo disciplinar se desenvolve em trs fases
distintas:
1. Instaurao, com a publicao do ato que constituir
a comisso;
2. Inqurito administrativo, que compreende instru-
o, defesa e relatrio; e
3. Julgamento.
O prazo para a concluso do processo disciplinar no
exceder sessenta dias, contados da publicao do ato que
LEI N. 8.112/90 / 77
constitui a comisso. admitida prorrogao por igual
perodo quando as circunstncias autorizarem.
Inqurito administrativo: O inqurito administra-
tivo obedecer ao princpio do contraditrio, assegurada
ao acusado a ampla defesa, com a utilizao dos meios e
recursos admitidos em direito. Caso o processo tenha sido
precedido de sindicncia esta integrar os autos como pea
informativa. Na fase do inqurito, a comisso promover
a tomada de depoimentos, acareaes, investigaes e dili-
gncias cabveis, objetivando a coleta de prova, recorrendo,
quando necessrio, a tcnicos e peritos, de modo a permitir
a completa elucidao dos fatos.
O servidor poder acompanhar todo o processo, des-
de essa fase inicial, pessoalmente ou por intermdio de
advogado, podendo, inclusive, produzir provas, arrolar e
reinquirir testemunhas.
O presidente da comisso, no entanto, tem liberdade
em analisar tais pedidos, podendo deneg-los quando os
considerar impertinentes, meramente protelatrios ou de
nenhum interesse para o esclarecimento dos fatos. caso de
pedido impertinente requerer a produo de prova pericial
quando a comprovao do fato independer de percia.
As testemunhas sero intimadas por mandado para de-
por. Caso a testemunha seja servidor pblico, a expedio
do mandado ser comunicada ao chefe da repartio, com
a indicao do dia e hora marcados para a inquirio.
78 / LEI N. 8.112/90
O depoimento prestado oralmente e reduzido a termo,
no podendo a testemunha traz-lo por escrito. Caso haja
testemunhos contraditrios ou que se inrmem, poder ser
feita a acareao entre os depoentes, ou seja, sero inquiridos
frente a frente para que se facilite a descoberta da realidade
dos fatos. Somente aps a inquirio das testemunhas que
o acusado ser interrogado. Se houver mais de um acusado,
cada um ser ouvido separadamente e sempre que divergi-
rem suas declaraes, haver acareao entre eles.
A lei 8.112 prev a possibilidade de instaurao de in-
cidente de insanidade mental sempre que ocorrer dvidas
sobre a sanidade mental do acusado. Nesta hiptese, o
acusado ser submetido a exame mdico por junta ocial
em que esteja presente pelo menos um mdico psiquiatra.
Aps a produo das provas, haver a tipicao da infrao,
sendo o acusado indiciado por sua prtica com especica-
o dos fatos a ele imputados e das respectivas provas. O
indiciado ser, ento, citado para apresentar defesa em dez
dias. Quando houver mais de um indiciado o prazo ser
comum e de 20 dias. O prazo para defesa pode, ainda, ser
prorrogado em dobro, quando houver diligncias conside-
radas indispensveis.
Se o indiciado estiver em local incerto e no sabido ele
ser citado por edital publicado no Dirio Ocial da Unio e
em jornal de grande circulao do ltimo domiclio conheci-
do do indiciado. O prazo para a defesa ser de 15 dias. Se o
indiciado no apresentar defesa, aps ter sido regularmente
LEI N. 8.112/90 / 79
citado, ser considerado revel, caso em que se abrir novo
prazo para apresentao de defesa. A apresentao da defesa
ser feita, neste caso, por defensor dativo nomeado pela
autoridade instauradora. Este defensor ser um servidor
ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo nvel, ou
ter nvel de escolaridade igual ou superior ao do indiciado.
Aps a defesa, a comisso ir apresentar relatrio conclusivo
a respeito da inocncia ou da responsabilidade do indiciado,
indicando o dispositivo legal ou regulamentar transgredido,
e de todas as circunstncias agravantes e atenuantes. O pro-
cesso disciplinar, com o relatrio, remetido autoridade
instauradora para julgamento.
Julgamento: A autoridade julgadora dever proferir sua
deciso no prazo de 20 dias. Se a penalidade a ser aplicada
exceder a competncia da autoridade julgadora, esta dever
encaminhar o processo para aquela competente para aplica-
o da sano, conforme o disposto no art. 141 da lei 8.112,
tendo esta o mesmo prazo para emitir sua deciso.
Se a comisso reconhecer a inocncia do indiciado, a
autoridade deve arquivar o processo, salvo se esta deciso
for agrantemente contrria s provas dos autos. Quando
o relatrio da comisso contrariar as provas dos autos,
a autoridade julgadora poder, motivadamente, agravar
a penalidade proposta, abrand-la ou isentar o servidor
de responsabilidade.
80 / LEI N. 8.112/90
Se a autoridade vericar vcio insanvel, anular total
ou parcialmente o processo e constituir outra comisso
para instaurao de novo processo. Extinta a punibilidade
pela prescrio, a autoridade julgadora determinar o regis-
tro do fato nos assentamentos individuais do servidor. O
servidor que responder a processo disciplinar s poder ser
exonerado a pedido, ou aposentado voluntariamente, aps
a concluso do processo e o cumprimento da penalidade,
acaso aplicada.
Reviso do processo: O processo disciplinar poder ser
revisto, a qualquer tempo, a pedido ou de ofcio, quando
alegados fatos novos ou circunstncias suscetveis de justi-
car a inocncia do punido ou a inadequao da penali-
dade aplicada. A alegao de injustia da penalidade no
constitui fundamento para a reviso, esta requer elementos
no apreciados no processo originrio. O pedido de revi-
so pode ser feito pelo prprio sancionado, por qualquer
pessoa da famlia em caso de falecimento, ausncia ou
desaparecimento do servidor e por seu curador nos casos
de incapacidade mental. O requerimento de reviso do
processo ser dirigido ao Ministro de Estado ou autorida-
de equivalente, que, se autorizar a reviso, encaminhar o
pedido ao dirigente do rgo ou entidade onde se originou
o processo disciplinar.
Ser constituda comisso revisora que tomar provi-
dncias semelhantes a da comisso de processo disciplinar.
LEI N. 8.112/90 / 81
A comisso revisora ter sessenta dias para a concluso dos
trabalhos. O julgamento deve ser proferido pela autoridade
que aplicou a penalidade. O julgamento dever ser proferido
em 20 dias, podendo a autoridade determinar diligncias.
Julgada procedente a reviso, ser declarada sem efeito a
penalidade aplicada, restabelecendo-se todos os direitos
do servidor, exceto em relao destituio do cargo em
comisso, que ser convertida em exonerao. Da reviso do
processo no poder resultar agravamento da penalidade.
82 / LEI N. 8.112/90
Captulo 6 / Seguridade Social
do Servidor
A Lei 8.112 prev que a Unio manter Plano de
Seguridade Social para o servidor e sua famlia. O servi-
dor destinatrio destes benefcios aquele ocupante de
cargo efetivo, pois o servidor que ocupante apenas de
cargo em comisso no ter direito a eles, com exceo
de assistncia sade. Os ocupantes exclusivamente de
cargo em comisso passaram, no entanto, com a Emenda
Constitucional n. 20/1998, a fazer parte do regime geral
de previdncia social.
O plano de seguridade social visa a dar cobertura aos
riscos a que esto sujeitos o servidor e sua famlia, e com-
preende um conjunto de benefcios e aes que atendam
s seguintes nalidades:
1. Garantir meios de subsistncia nos eventos de doena,
invalidez, velhice, acidente em servio, inatividade,
falecimento e recluso;
2. Proteo maternidade, adoo e paternidade; e
3. Assistncia sade.
Os benefcios do plano de seguridade social com-
preendem:
LEI N. 8.112/90 / 83
Quanto ao servidor:
1. Aposentadoria;
2. Auxlio-natalidade;
3. Salrio-famlia;
4. Licena para tratamento de sade;
5. Licena gestante, adotante e licena-paternidade;
6. Licena por acidente em servio;
7. Assistncia sade; e
8. Garantia de condies individuais e ambientais de
trabalho satisfatrias.
Quanto ao dependente:
1. Penso vitalcia e temporria;
2. Auxlio-funeral;
3. Auxlio-recluso; e
4. Assistncia sade.
O recebimento indevido de benefcios havidos por frau-
de, dolo ou m-f, implicar devoluo ao errio do total
auferido, sem prejuzo da ao penal cabvel.
APOSENTADORIA
As regras mais recentes disciplinadoras dos proventos
da aposentadoria do servidor pblico encontram-se na
Constituio Federal, uma vez que o regime previdencirio
dos servidores tem passado por reformas recentes com a
supervenincia das Emendas Constitucionais n. 20/1998,
41/2003 e 47/2005.
84 / LEI N. 8.112/90
A atual redao do art. 40 da Constituio Federal
estabelece: Aos servidores titulares de cargos efetivos da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Munic-
pios, includas suas autarquias e fundaes, assegurado
regime de previdncia de carter contributivo e solidrio,
mediante contribuio do respectivo ente pblico, dos
servidores ativos e inativos e dos pensionistas, observados
critrios que preservem o equilbrio nanceiro e atuarial
e o disposto neste artigo. Logo em seu 1 o comenta-
do art. 40 da Constituio Federal determina as formas
atravs das quais o servidor pode alcanar o benefcio da
aposentadoria. So elas:
1. Por invalidez permanente. Neste caso os proventos
sero proporcionais ao tempo de servio, exceto se decor-
rente de acidente em servio, molstia prossional, doena
grave, contagiosa ou incurvel, na forma da lei. Nesta
hiptese de aposentadoria em decorrncia de acidente em
servio, molstia prossional, doena grave, contagiosa ou
incurvel, a Constituio deixa de estabelecer como sero
calculados esses proventos. Os autores Vicente e Paulo
acenam com a opinio de que o constituinte deixou ao
legislador ordinrio a tarefa de denir os critrios de clculo
dos proventos neste caso especco;
2. Compulsria: Aos setenta anos de idade com pro-
ventos proporcionais ao tempo de servio; e
3.Voluntria: Para que o servidor consiga sua aposen-
tadoria voluntariamente dever reunir alguns requisitos
LEI N. 8.112/90 / 85
para concesso. De acordo com o inc. III, do 1, do
art. 40 da Constituio Federal, o servidor consiguir sua
aposentadoria voluntria desde que tenha cumprido tempo
mnimo de dez anos de efetivo exerccio no servio pblico e
cinco anos no cargo efetivo em que se dar a aposentadoria,
observadas as seguintes condies:
A) sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribui-
o, se homem, e cinquenta e cinco anos de idade e trinta
de contribuio se mulher, com proventos calculados na
forma da lei, a partir das remuneraes utilizadas como base
para as cotribuies do servidor aos regimes de previdncia
prpria e geral, devidamente atualizados; ou
B) sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta
anos de idade, se mulher, com proventos proporcionais ao
tempo de contribuio.
ATENO: A Emenda Constitucional n.
41/2003, modicando a redao do 3, do art.
40 em comento acabou por determinar o m da
aposentadoria com proventos integrais. Sobre o as-
sunto discorreram de forma esclarecedora os autores
Vicente e Paulo: Os proventos no correspondero,
como antes era possvel, ao valor da ltima remunera-
o do servidor. Seu valor ser uma mdia calculada
com base nas remuneraes sobre as quais o servidor
contribuiu ao logo de sua vida prossional.
86 / LEI N. 8.112/90
Aqueles que exercem funes de magistrio na edu-
cao infantil e no ensino fundamental e mdio, tero os
requisitos de idade e de tempo de contribuio reduzidos
em cinco anos.
A aposentadoria compulsria ser automtica, e declara-
da por ato, com vigncia a partir do dia imediato quele em
que o servidor atingir a idade-mnima de permanncia no
servio ativo. H uma presuno absoluta da incapacidade
do servidor nesses casos.
A aposentadoria por invalidez ser precedida de licena
para tratamento de sade, por perodo no excedente a 24
meses. Expirado o perodo de licena e no estando em
condies de reassumir o cargo ou de ser readaptado, o
servidor ser aposentado.
ATENO: A lei n. 11.907 de 2009, modi-
cando a lei 8.112, passou a prever que, a critrio
da administrao, o servidor em licena para
tratamento de sade ou aposentado por invalidez
poder ser convocado a qualquer momento, para
avaliao das condies que ensejaram o afasta-
mento ou a aposentadoria
As regras do art. 189 e pargrafo nico, da Lei 8.112/1990,
restaram prejudicadas com o advento da Emenda Consti-
tcuional n. 41/2003. O 8, do art. 40, da Constituio
LEI N. 8.112/90 / 87
Federal, desvinculou o reajustamento dos benefcios sempre
que se modicar a remunerao dos servidores em atividade,
alm de no mais trazer a previso de que sero estendidos
aos servidores inativos qualquer benefcio ou vantagem
posteriormente concedida ao servidor em atividade. A
Constituio passou a assegurar apenas o reajustamento
dos benefcios para preservar-lhes, em carter permanente,
o valor real, conforme critrios estabelecidos em lei.
Ainda de acordo com a reforma da previdncia promovi-
da pela emenda 41/2003, dever incidir contribuio sobre
os proventos de aposentadorias e penses estabelecidas pelo
regime de previdncia prpria do servidor pblico, sobre
o valor que supere o limite mximo estabelecido para os
benefcios do regime geral de previdncia social (atualmente
estabelecido em R$ 2.668,15), com percentual igual ao
estabalecido para os servidores titulares de cargos efetivos.
Ampliando a regra da taxao dos inativos inaugurada pela
emenda 41, a emenda constitucional n. 47/2005 passou a
prever que a contribuio sobre os proventos do benecirio
portador de doena incapacitante incidir apenas sobre as
parcelas de provento de aposentadoria e penso que superem
o dobro do limite mximo estabelecido para os benefcios
do regime geral de previdncia social.
PENSO
Por morte do servidor, os dependentes fariam jus a uma
penso mensal de valor correspondente ao da respectiva
88 / LEI N. 8.112/90
remunerao ou provento, a partir da data do bito. Con-
tudo a Emenda Constitucional n. 41/2003 modicou tal
regra. A recente previso constitucional de que a penso
no mais se equipare remunerao que o servidor tinha
em atividade. Fique atento para a redao do 7, do
tantas vezes mencionado art. 40 da Constituio Federal:
Lei dispor sobre a concesso do benefcio de penso por
morte, que ser igual:
I) ao valor da totalidade dos proventos do servidor fale-
cido, at o limite mximo estabelecido para os benefcios do
regime geral de previdncia social de que trata o art. 201,
acrescido de setenta por cento da parcela excedente a este
limite, caso aposentado data do bito; ou
II) ao valor da totalidade da remunerao do servidor
no cargo efetivo em que se deu o falecimento, at o limite
mximo estabelecido para os benefcios do regime geral
de previdncia social de que trata o art. 201, acrescido de
setenta por cento da parcela excedente a este limite, caso
em atividade na data do bito.
A disposio da lei 8.112 continua em pleno vigor para
aqueles que tenham direito adquirido at a entrada da vi-
gncia da Emenda Constitucional n. 41/2003.
As penses distinguem-se, quanto natureza, em vital-
cias e temporrias. A penso vitalcia composta de cota ou
cotas permanentes, que somente se extinguem ou revertem
com a morte de seus benecirios. A penso temporria
composta de cota ou cotas que podem se extinguir ou
LEI N. 8.112/90 / 89
reverter por motivo de morte, cessao de invalidez ou
maioridade do benecirio.
So benecirios de penso vitalcia:
A. O cnjuge;
B. A pessoa desquitada, separada judicialmente ou di-
vorciada, com percepo de penso alimentcia;
C. O companheiro ou companheira designado que
comprove unio estvel como entidade familiar;
D. A me e o pai que comprovem dependncia econ-
mica do servidor; e
E. A pessoa designada, maior de 60 anos e a pessoa
portadora de decincia, que vivam sob a dependncia
econmica do servidor.
So benecirios de penso temporria:
A. Os lhos, ou enteados, at 21 anos de idade, ou, se
invlidos, enquanto durar a invalidez;
B. O menor sob guarda ou tutela at 21 anos de idade;
C. O irmo rfo, at 21 anos, e o invlido, enquanto
durar a invalidez, que comprovem dependncia econmica
do servidor; e
D. A pessoa designada que viva na dependncia eco-
nmica do servidor, at 21 anos, ou, se invlida, enquanto
durar a invalidez.
A penso ser concedida integralmente ao titular da
penso vitalcia, exceto se existirem benecirios da penso
90 / LEI N. 8.112/90
temporria. Ocorrendo habilitao de vrios titulares
penso vitalcia, o seu valor ser distribudo em partes iguais
entre os benecirios habilitados.
Ocorrendo habilitao s penses vitalcia e temporria,
metade do valor caber ao titular ou titulares da penso vi-
talcia, sendo a outra metade rateada em partes iguais, entre
os titulares da penso temporria. Ocorrendo habilitao
somente penso temporria, o valor integral da penso ser
rateado, em partes iguais, entre os que se habilitarem.
A penso poder ser requerida a qualquer tempo, pres-
crevendo to-somente as prestaes exigveis h mais de
cinco anos.
No faz jus penso o beneficirio condenado pela
prtica de crime doloso que tenha resultado a morte
do servidor.
A lei 8.112 prev ainda, ser possvel a concesso de pen-
so provisria em virtude da morte presumida do servidor,
a qual, se concedida, ser automaticamente cancelada caso
o servidor reaparea.
Acarreta perda da qualidade de benecirio:
I. O seu falecimento;
II. A anulao do casamento, quando a deciso ocorrer
aps a concesso da penso ao cnjuge;
III. A cessao de invalidez, em se tratando de bene-
cirio invlido;
IV. O implemento dos 21 anos de idade do lho, irmo
rfo ou pessoa designada;
LEI N. 8.112/90 / 91
V. A acumulao irregular de penso; e
VI. A renncia expressa.
ATENO: A lei n. 11.907 de 2009, modi-
cando a lei 8.112, passou a prever que, a critrio da
administrao, o benecirio de penso temporria
motivada por invalidez poder ser convocado a
qualquer momento para avaliao das condies
que ensejaram a concesso do benefcio.
Diz a lei 8.112, em seu art. 224 que As penses sero
automaticamente atualizadas na mesma data e na mesma
proporo dos reajustes dos vencimentos dos servidores,
aplicando-se o disposto no pargrafo nico do artigo
189. Pela redao do pargrafo nico do art. 189, com
interpretao aplicvel aos proventos, estes sero acrescidos
de quaisquer benefcios ou vantagens posteriormente con-
cedidas aos servidores em atividade. Contudo, a Emenda
Constitucional n. 41/2003 modicou a redao do 8,
do art. 40 da Constituio Federal, que possua redao
semelhante a do pargrafo nico do art. 189. A nova
redao apenas assegura o reajustamento dos benefcios
para preservar-lhes, em carter permanente, o valor real,
conforme critrios estabelecidos em lei. Devem ser respei-
tados, no entanto, o direito adquirido dos servidores ativos,
92 / LEI N. 8.112/90
aposentados e pensionistas que j haviam, at a entrada da
Emenda Constitucional n. 41/2003, completado os requi-
sitos anteriores para o recebimento dos benefcios.
Ressalvado o direito de opo, vedada a percepo
cumulativa de mais de duas penses, salvo se decorrentes
de cargos para os quais se permite cumulao.
AUXLIO-NATALIDADE
O auxlio-natalidade devido servidora por motivo
de nascimento de lho, em quantia equivalente ao menor
vencimento do servio pblico, inclusive no caso de nati-
morto. Na hiptese de parto mltiplo, o valor ser acrescido
de 50% (cinqenta por cento), por nascituro. O auxlio ser
pago ao cnjuge ou companheiro servidor pblico, quando
a parturiente no for servidora.
SALRIO-FAMLIA
O salrio-famlia devido ao servidor ativo ou ao inativo,
por dependente econmico.
Consideram-se dependentes econmicos para efeito de
percepo do salrio-famlia:
I - o cnjuge ou companheiro e os lhos, inclusive os en-
teados at 21 (vinte e um) anos de idade ou, se estudante, at
24 (vinte e quatro) anos ou, se invlido, de qualquer idade;
II - o menor de 21 (vinte e um) anos que, mediante
autorizao judicial, viver na companhia e s expensas do
servidor, ou do inativo; e
LEI N. 8.112/90 / 93
III - a me e o pai sem economia prpria.
No se congura a dependncia econmica quando
o benecirio do salrio-famlia perceber rendimento do
trabalho ou de qualquer outra fonte, inclusive penso ou
provento da aposentadoria, em valor igual ou superior ao
salrio-mnimo.
Quando o pai e a me forem servidores pblicos e vi-
verem em comum, o salrio-famlia ser pago a um deles;
quando separados, ser pago a um e outro, de acordo com
a distribuio dos dependentes.
Ao pai e me equiparam-se o padrasto, a madrasta e,
na falta destes, os representantes legais dos incapazes.
O salrio-famlia no est sujeito a qualquer tributo,
nem servir de base para qualquer contribuio, inclusive
para a Previdncia Social.
O afastamento do cargo efetivo, sem remunerao, no
acarreta a suspenso do pagamento do salrio-famlia.
LICENA PARA TRATAMENTO DE SADE
A licena para tratamento de sade ser concedida com
base em percia ocial.
A licena que exceder o prazo de 120 (cento e vinte)
dias no perodo de 12 (doze) meses a contar do primeiro
dia de afastamento ser concedida mediante avaliao por
junta mdica ocial.
94 / LEI N. 8.112/90
A licena para tratamento de sade inferior a 15 (quinze)
dias, dentro de 1 (um) ano, poder ser dispensada de percia
ocial, na forma denida em regulamento.
Findo o prazo da licena, o servidor ser submetido a
nova inspeo mdica, que concluir pela volta ao servio,
pela prorrogao da licena ou pela aposentadoria.
O atestado e o laudo da junta mdica no se referiro
ao nome ou natureza da doena, salvo quando se tratar de
leses produzidas por acidente em servio, doena pros-
sional ou qualquer das doenas especicadas no art. 186,
1, da lei 8.112.
LICENA GESTANTE, ADOTANTE E LICENA-
PATERNIDADE
Ser concedida licena servidora gestante por 120 (cento e
vinte) dias consecutivos, sem prejuzo da remunerao. A licena
poder ter incio no primeiro dia do nono ms de gestao, sal-
vo antecipao por prescrio mdica. No caso de nascimento
prematuro, a licena ter incio a partir do parto. No caso de
natimorto, decorridos 30 (trinta) dias do evento, a servidora ser
submetida a exame mdico, e se julgada apta, reassumir o exer-
ccio. No caso de aborto atestado por mdico ocial, a servidora
ter direito a 30 (trinta) dias de repouso remunerado.
Para amamentar o prprio lho, at a idade de seis me-
ses, a servidora lactante ter direito, durante a jornada de
trabalho, a uma hora de descanso, que poder ser parcelada
em dois perodos de meia hora.
LEI N. 8.112/90 / 95
servidora que adotar ou obtiver guarda judicial de
criana at 1 (um) ano de idade, sero concedidos 90 (no-
venta) dias de licena remunerada. No caso de adoo ou
guarda judicial de criana com mais de 1 (um) ano de idade,
o prazo de que trata este artigo ser de 30 (trinta) dias.
Pelo nascimento ou adoo de lhos, o servidor ter di-
reito licena-paternidade de 5 (cinco) dias consecutivos.
LICENA POR ACIDENTE EM SERVIO
Ser licenciado, com remunerao integral, o servidor
acidentado em servio. Congura acidente em servio o
dano fsico ou mental sofrido pelo servidor, que se rela-
cione, mediata ou imediatamente, com as atribuies do
cargo exercido.
Equipara-se ao acidente em servio o dano:
I - decorrente de agresso sofrida e no provocada pelo
servidor no exerccio do cargo; e
II - sofrido no percurso da residncia para o trabalho e
vice-versa.
O servidor acidentado em servio que necessite de
tratamento especializado poder ser tratado em instituio
privada, conta de recursos pblicos.
O tratamento recomendado por junta mdica ocial
constitui medida de exceo e somente ser admissvel
quando inexistirem meios e recursos adequados em insti-
tuio pblica.
96 / LEI N. 8.112/90
A prova do acidente ser feita no prazo de 10 (dez) dias,
prorrogvel quando as circunstncias o exigirem.
AUXLIO-FUNERAL
O auxlio-funeral devido famlia do servidor falecido
na atividade ou aposentado, em valor equivalente a um ms
da remunerao ou provento.
No caso de acumulao legal de cargos, o auxlio ser
pago somente em razo do cargo de maior remunerao.
O auxlio ser pago no prazo de 48 (quarenta e oito) horas,
por meio de procedimento sumarssimo, pessoa da famlia
que houver custeado o funeral. Se o funeral for custeado por
terceiro, este ser indenizado. Em caso de falecimento de
servidor em servio fora do local de trabalho, inclusive no
exterior, as despesas de transporte do corpo correro conta
de recursos da Unio, autarquia ou fundao pblica.
AUXLIO-RECLUSO
famlia do servidor ativo que sofrer restrio em sua
liberdade por ordem de autoridade competente devido o
auxlio-recluso, nos seguintes valores:
I - dois teros da remunerao, quando afastado por mo-
tivo de priso, em agrante ou preventiva, determinada pela
autoridade competente, enquanto perdurar a priso; e
II -metade da remunerao, durante o afastamento, em
virtude de condenao, por sentena denitiva, a pena que
no determine a perda de cargo.
LEI N. 8.112/90 / 97
Quando o servidor estiver afastado por motivo de priso
em agrante ou preventiva, ter direito integralizao da
remunerao, desde que absolvido.
O pagamento do auxlio-recluso cessar a partir do dia
imediato quele em que o servidor for posto em liberdade,
ainda que condicional.
ASSISTNCIA SADE
A assistncia sade do servidor, ativo ou inativo, e
de sua famlia, compreende assistncia mdica, hospita-
lar, odontolgica, psicolgica e farmacutica, prestada
pelo Sistema nico de Sade - SUS ou diretamente pelo
rgo ou entidade ao qual estiver vinculado o servidor,
ou, ainda, mediante convnio ou contrato, na forma
estabelecida em regulamento. A presente disposio
contida na lei 8.112 encontra-se regulamentada pelo
Decreto n. 4.978/2004.
98 / LEI N. 8.112/90
Bibliograa
- Celso Antnio Bandeira de Mello
Curso de Direito Administrativo
- Helly Lopes Meirelles
Direito Administrativo Brasileiro
- Jos Crettela Jr.
Curso de Direito Administrativo
- Leandro Canedas Prado
Resumo da Lei 8.112/90
- Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo
Direito Administrativo
- Marcos de Arajo e Cludio Condi
Lei 8.112/90: Comentada para Concursos
- Maria Sylvia Zanella de Pietro
Direito Administrativo
- Paulo de Matos Ferreira Diniz
Lei 8.112/90 Comentada
LEI N. 8.112/90 / 99
Questes de Concursos Pblicos
que Abordam a Lei N. 8.112/90
1. (TRE/SC/FAPEU/2005) Assinale a alternativa
CORRETA. Segundo as disposies do Regime Jurdico
dos Servidores Pblicos Civis da Unio (Lei no 8.112,
de 11/12/90),
A( ) o processo disciplinar poder ser revisto, no prazo
de 180 (cento e oitenta dias), a pedido ou de ofcio, quan-
do se aduzirem fatos novos ou circunstncias suscetveis
de justicar a inocncia do punido ou a inadequao da
penalidade aplicada.
B( ) sempre que o ilcito praticado pelo servidor en-
sejar a imposio de qualquer uma das seguintes penali-
dades: suspenso por mais de 30 (trinta) dias, demisso,
cassao de aposentadoria ou disponibilidade, destituio
de cargo em comisso, ser obrigatria a instaurao de
processo disciplinar.
C( ) as denncias sobre irregularidades sero objeto de
apurao, no havendo necessidade de identicao e de
endereo do denunciante.
100 / LEI N. 8.112/90
D( ) o julgamento fora do prazo legal implica nulidade
do processo disciplinar.
2. (FCC/TRT-Analista JudicirioRN/ 2003) Joo Vic-
tor, tcnico judicirio, injusticadamente recusou- se a
ser submetido inspeo mdica determinada por Luiza,
Diretora de sua unidade. A mesma Diretora mantm
sua irm Rozana sob sua chea imediata, em cargo de
conana. Nesse caso, Joo Victor e Luiza esto sujeitos,
respectivamente, s penas de:
(A) suspenso de at 30 dias e multa com base em 1/3
por dia de vencimento.
(B))suspenso de at 15 dias e advertncia por escrito.
(C) advertncia por escrito e suspenso de at 30 dias.
(D) advertncia verbal e demisso.
(E) multa, com base em 1/ 3 por dia de vencimento, e
destituio do cargo em comisso.
3. (FCC/TRE-CE-Analista Judicirio/ 2003) Nos
termos da Lei no 8.112/ 90, a posse de um servidor
pblico federal ocorrer no prazo de 30 dias contados
da publicao do ato de provimento. Caso a posse no
ocorra nesse prazo, a conseqncia prevista :
(A) anular- se a classicao do servidor no respectivo
concurso.
LEI N. 8.112/90 / 101
(B) a demisso do servidor.
(C) a exonerao do servidor.
(D) a disponibilidade do servidor.
(E)) tornar-se sem efeito o ato de provimento.
4. (FCC/TRF5 - Analista Judicirio/ 2003) Determi-
nado servidor ausenta-se do servio, sem causa justi-
cada, pelo perodo de 45 dias alternados, no prazo de 4
meses. Posteriormente, o servidor retoma normalmente
suas atividades. Em razo desse fato, instaurado pro-
cesso administrativo disciplinar, que poder culminar
com a aplicao da pena de:
(A) demisso por inassiduidade habitual.
(B) advertncia ou suspenso, por inassiduidade habitual.
(C) demisso por abandono de cargo.
(D) advertncia, sem prejuzo da posterior demisso caso
o servidor falte mais 15 dias
nos prximos 12 meses.
(E)) advertncia, sem prejuzo da posterior demisso
caso o servidor falte mais 15 dias
nos prximos 8 meses.
5. (FCC/TRT-BA - Analista Judicirio/ 2003) Um
servidor pblico ocupa, remuneradamente, um cargo
de mdico junto Administrao Direta da Unio e
um cargo de professor em uma autarquia federal. Con-
102 / LEI N. 8.112/90
siderando-se que haja compatibilidade de horrios, esse
servidor, remuneradamente:
(A) poder ainda ocupar um cargo pblico de mdico,
desde que junto Administrao de um Estado ou de um
Municpio.
(B) poder ainda ocupar um cargo pblico de professor,
independentemente da esfera da Federao em que se situe.
(C) poder ainda ocupar um cargo pblico de mdico, in-
dependentemente da esfera da Federao em que se situe.
(D) poder ainda ocupar um cargo pblico de professor,
desde que junto Administrao de um Estado ou de um
Municpio.
(E)) no poder ocupar outro cargo pblico, indepen-
dentemente da esfera da Federao em que se situe.
6. (FCC/TRT-SEAnalista Judicirio/ 2002) Pedro
e Jos, servidores, zeram deslocamentos para fora da
sede. O deslocamento de Pedro ocorreu entre Municpios
distantes e decorreu de exigncia permanente de seu
cargo. O deslocamento de Jos ocorreu entre Municpios
limtrofes, dentro de uma mesma regio metropolitana,
com pernoite fora da sede. Ambos usaram meio de lo-
comoo da Administrao. Nesse caso:
(A) ambos no tm direito a nenhuma das espcies de
indenizao xadas na Lei.
LEI N. 8.112/90 / 103
(B) ambos tm direito a dirias.
(C) ambos tm direito a indenizao de transporte.
(D) Pedro tem direito a indenizao de transporte e Jos
tem direito a diria.
(E)) Pedro no tem direito a nenhuma das espcies de
indenizao xadas na Lei e Jos tem direito a diria.
7. (FCC/TRT-SEAnalista Judicirio/ 2002) Um servi-
dor, ocupante de cargo efetivo, no segundo ano do est-
gio probatrio, pede e tem deferida licena para tratar de
interesses particulares, por at 3 anos, sem remunerao.
O deferimento dessa licena est errado, pois:
(A) no h previso dessa licena na Lei.
(B) o servidor ocupante de cargo efetivo.
(C)) o servidor est em estgio probatrio.
(D) o prazo mximo dessa licena de 2 anos.
(E) essa licena remunerada.
8. (FCC/TRT-SEAnalista Judicirio/ 2002) Em ma-
tria de responsabilidade civil do servidor pblico, a
obrigao de reparar o dano:
(A) se estende aos sucessores, integralmente, tendo o
servidor agido com culpa ou com dolo.
(B) no se estende aos sucessores.
(C) se estende aos sucessores, integralmente, apenas se
o servidor tiver agido com dolo.
104 / LEI N. 8.112/90
(D)) se estende aos sucessores, at o limite do valor da
herana, tendo o servidor agido com culpa ou com dolo.
(E) se estende aos sucessores, at o limite do valor da
herana, apenas se o servidor tiver agido com dolo.
9. (FCC/TRT-MS- Analista Judicirio/ 2003) O
Prefeito Municipal passou a exibir nas placas de todas
as obras pblicas a indicao GOVERNO TOTONHO
FILHO . Assim agindo, o governante ofendeu o princ-
pio da administrao pblica conhecido como:
(A) moralidade.
(B)) impessoalidade.
(C) autotutela.
(D) razoabilidade.
(E) publicidade.
10. (FCC/TRF-1- Analista Judicirio/ 2001) Em
relao vacncia do cargo pblico, INCORRETO
armar que:
(A) a exonerao do cargo em comisso poder dar-se
tambm a pedido do prprio servidor.
(B)) a demisso do servidor tambm ocorrer quando
no satisfeitas as condies do estgio probatrio.
(C) esta poder decorrer tambm dos institutos da pro-
moo ou readaptao.
LEI N. 8.112/90 / 105
(D) a exonerao do cargo efetivo pode decorrer de
pedido do servidor ou de ofcio.
(E) esta poder decorrer tambm da posse em outro
cargo inacumulvel.
11. (FCC/TRE-CE-Analista Judicir io/ 2003) Con-
forme regra da Lei n 8.112/ 90, o servidor em dbito
com o err io, que for exonerado, ter o prazo de 60 dias
para quitar o dbito. A no quitao do dbito nesse
prazo implicar:
(A) revogao da exonerao.
(B)) inscrio do dbito em dvida ativa.
(C) penhora administrativa de bens do servidor.
(D) abertura de processo administrativo disciplinar
contra o servidor, visando converso da exonerao em
demisso.
(E) anulao da exonerao.
12. (VUNESP/ TJ-SP/ JUIZ 174/ 2002) vedado
ao servidor pblico civil,
(A) quando investido no mandato de Vereador, havendo
compatibilidade de horrios, perceber as vantagens de seu
cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao
do cargo eletivo.
(B) o direito de greve.
106 / LEI N. 8.112/90
(C) acumular cargos pblicos remunerados.
(D) quando investido no mandato de Prefeito, perceber
as vantagens do cargo, emprego ou funo, alm da remu-
nerao do cargo eletivo.
13. (CESPE/ TJ- BA/ JUIZ SUBSTITUTO/ 2002)
Um servidor pblico estadual que exera remunerada-
mente cargo pblico de professor e j acumule, remu-
neradamente, outro cargo pblico estadual, de carter
cientco, havendo compatibilidade de horrios,
a) no poder acumular remuneradamente mais nenhum
cargo ou emprego, em nenhum nvel da federao, seja na
Administrao direta ou indireta.
b) poder, ainda, acumular remuneradamente um em-
prego de mdico em uma autarquia municipal.
c) poder, ainda, acumular remuneradamente um cargo
de professor na Administrao direta federal.
d) poder, ainda, acumular remuneradamente um
emprego de mdico em uma fundao pblica do mes-
mo Estado.
e) poder, ainda, acumular remuneradamente um cargo
de professor na Administrao direta do mesmo Estado.
14. (TJ/ SP/ Juiz 168/ 1997) O regime jurdico dos
servidores pblicos civis nominado Estatutrio signica:
LEI N. 8.112/90 / 107
a) aquele em que os direitos, deveres e demais aspectos
da vida funcional esto contidos em uma lei bsica.
b) aquele em que os servidores tem seus direitos e de-
veres norteados, nuclearmente, pela Consolidao das Leis
do Trabalho.
c) aquele em que os servidores so contratados por
tempo determinado para atender necessidade temporria
de excepcional interesse pblico.
d) aquele que engloba na mesma legislao, quanto
aos direitos e deveres, os trabalhadores urbanos, rurais e
empregados pblicos.
15. (TJ/ SP/ Juiz 168/ 1997) Atos vinculados ou
regrados da Administrao Pblica signicam:
a) obrigao de distribuir e escalonar funes correlatas.
b) obrigao estabelecer relao de subordinao entre
as diversas categorias de servidores pblicos.
c) obrigao de avocar funes especcas originaria-
mente atribudas a um subordinado.
d) obrigao do agente pblico de car inteiramente
preso ao enunciado da lei.
16. (TRT- PR/Juiz Substituto/ 1998) Ao servidor
pblico detentor de mandato eletivo aplica-se a seguinte
disposio:
108 / LEI N. 8.112/90
A) Tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou
distrital, car afastado de seu cargo, emprego ou funo.
B) Uma vez investido no mandato de Prefeito, o servidor
ter de afastar-se do seu cargo, mas poder acumular as duas
remuneraes, desde que no ultrapasse o teto remunera-
trio constitucional.
C) Nos casos de afastamento do servidor para o exerc-
cio de mandato eletivo, seu tempo de servio ser contado
unicamente para os efeitos de aposentadoria.
D) Investido no mandato de Vereador e no havendo
compatibilidade de horrios, perceber o servidor somente
a remunerao do cargo eletivo.
17. (TJ- BA/ Juiz Substituto/ 1999) direito constitu-
cionalmente assegurado aos servidores pblicos civis a
(A) acumulao de aposentadorias, no regime de pre-
vidncia de carter contributivo, decorrentes dos cargos
acumulveis na forma da Constituio.
(B) percepo de proventos integrais na hiptese de
aposentadoria compulsria aos 70 anos de idade.
(C) estabilidade aps 3 anos contados de sua posse
em cargo de provimento efetivo em virtude de concurso
pblico.
(D) percepo de subsdio, acrescido de eventuais abonos
e graticaes previstos em lei.
LEI N. 8.112/90 / 109
(E) disponibilidade, com remunerao proporcional ao
tempo de servio, na hiptese de perda do cargo em decor-
rncia de processo de avaliao de desempenho.
18. (TJ- PR/ Juiz Substituto/ 2003) O Governador de
determinado Estado tomou conhecimento de que Pedro,
servidor pblico estadual, namorava sua lha, Fernan-
da. Com a inteno de por m ao namoro, determinou
referida autoridade a remoo de Pedro para pequena e
longnqua cidade do interior. Diante desse fato, pode-se
armar que o ato praticado pelo Governador
a) nulo em face do desvio de nalidade vericado.
b) vlido e perfeito haja vista possuir o Governador
competncia para determinar a c)remoo de servidores
pblicos.
d) nulo em face de no se ter demonstrado a relao
entre o motivo e o objeto.
e) vlido, desde que o Governador tenha observado a
forma que a lei impe prtica de referido ato.
19. (TJ- PR/ Juiz Substituto/ 2003) Determinado
servidor pblico foi nomeado para cargo pblico efetivo
sem a observncia dos procedimentos legais e consti-
tucionais devidos. Aps 11 meses da prtica do ato,
perodo em que o servidor efetivamente trabalhou na
administrao pblica, constatou-se que a investidura
110 / LEI N. 8.112/90
no cargo no foi precedida do devido concurso pblico.
Em face do exposto, correto armar:
a) No obstante o ato deva ser anulado, o servidor no
est obrigado a restituir o que recebeu, sob pena de restar ca-
racterizado enriquecimento sem causa do poder pblico.
b) O ato de nomeao deve ser anulado e, em face da
eccia ex tunc da anulao, o servidor deve restituir ao
errio o que recebeu a ttulo de salrio.
c) Tendo o servidor efetivamente trabalhado, e tendo ele
sido nomeado de boa-f, no mais poder a administrao
anular a sua nomeao.
d)A administrao pblica deve anular o ato e, pela
via judicial, deve buscar a restituio do que foi pago
ao servidor.
20. (TJ- PR/ Juiz Substituto/ 2003) Determinado
servidor pblico, motorista de veculo da administrao
pblica direta, envolveu-se em acidente que resultou
em danos e ferimentos em particular. Em decorrncia
dos ferimentos causados ao particular, foi instaurado
processo criminal contra o servidor que resultou em
sua absolvio por falta de provas. Diante desse fato,
assinale a opo correta. A
a) No caso em questo, ainda que tenha sido absolvido
no processo criminal, poder o motorista ser condenado
LEI N. 8.112/90 / 111
a ressarcir ao poder pblico e ao particular os prejuzos
causados, desde que demonstrada a sua culpa.
b)A deciso proferida na instncia criminal vincula as
instncias cvel e administrativa.
c)O motorista poder ser condenado a ressarcir os
prejuzos causados ao poder pblico se demonstrada sua
culpa; ser ele condenado a ressarcir os prejuzos causados
ao particular se demonstrado que agiu com dolo.
d)Qualquer que fosse a deciso proferida no processo
criminal, em qualquer hiptese estaria a instncia cvel
vinculada instncia criminal.
21. (FCC/Exec.Mandados/TRF-4/2004) Da sindi-
cncia poder resultar
a) sustao do andamento do inqurito administrativo,
aplicao da penalidade de suspenso convertida em multa
e destituio de cargo pblico.
b) arquivamento do processo administrativo disciplinar,
aplicao das penalidades de suspenso de at sessenta dias
e de demisso.
c) arquivamento do processo, aplicao da penalidade
de advertncia e instaurao do processo administrativo
disciplinar.
d) aplicao das penalidades de suspenso de at 90 dias
ou de demisso e instaurao do inqurito administrativo.
112 / LEI N. 8.112/90
e) desarquvamento do processo administrativo dis-
ciplinar para instaurao do inqurito administrativo e
aplicao das penalidades de advertncia e suspenso de
at trinta dias.
22. (FAPEU/Anal. Jud./TRE-RS/2005) Leia com
ateno as armativas abaixo:
I - No inqurito administrativo, assegurado ao servidor
o direito de acompanhar o processo pessoalmente ou por
intermdio de procurador, arrolar e reinquirir testemunhas,
produzir provas e contraprovas e formular quesitos, quando
se tratar de prova pericial.
II - O servidor que responder a processo disciplinar
poder ser exonerado a pedido, ou aposentado voluntaria-
mente, antes da concluso do processo e do cumprimento
da penalidade,
caso aplicada.
III - O procurador do acusado poder assistir ao interrogat-
rio, bem como inquirio das testemunhas, sendo-lhe vedado
interferir nas perguntas e respostas, facultando-se-lhe, porm,
reinquiri-las, por intermdio do presidente da comisso.
IV - O prazo para a concluso do processo disciplinar
no exceder 30 (trinta) dias, contados da data de publicao
LEI N. 8.112/90 / 113
do ato que constituir a comisso, admitida a sua prorrogao
por igual perodo, quando as circunstncias o exigirem.
Assinale a alternativa CORRETA.
A( ) Somente as armativas I e IV esto corretas.
B( ) Somente as armativas II, III e IV esto corretas.
C( ) Somente as armativas I e III esto corretas.
D( ) Somente as armativas I, II e IV esto corretas.
23. (CESPE/Anal.Jud/TER-PA/2005) A respeito da
nomeao de servidores pblicos federais, segundo a Lei
n. 8.112/1990, assinale a opo correta.
A A nomeao para cargo de conana que estiver vago
deve ser realizada em carter efetivo.
B A nomeao para cargo isolado de provimento efetivo
pode ocorrer sem prvia habilitao em concurso pblico.
C A reconduo uma forma de nomeao de ser-
vidor pblico.
D O servidor ocupante de cargo efetivo e que exerce
cargo em comisso poder ser nomeado para ter exerccio,
interinamente, em outro cargo de conana.
114 / LEI N. 8.112/90
E A nomeao direito adquirido do candidato apro-
vado em concurso pblico.
24. Clio tomou posse e entrou em exerccio em
cargo pblico federal em 21/10/2000. Sua aptido e
capacidade para o cargo passaram a ser avaliadas em
funo do estgio probatrio. Quatro meses antes de
ndar o perodo de estgio probatrio, a homologao
da sua avaliao de desempenho foi submetida auto-
ridade competente. Considerando a situao hipottica
apresentada, assinale a opo incorreta a respeito do
estgio probatrio.
A Os fatores que sero levados em considerao para
avaliao do desempenho de Clio no exerccio do cargo
so a sua assiduidade, disciplina, capacidade de iniciativa,
produtividade e responsabilidade.
B A avaliao de desempenho de Clio no deveria ser
submetida homologao antes do trmino do perodo de
estgio probatrio.
C Caso Clio no seja aprovado no estgio probatrio,
ele poder ser exonerado.
D Enquanto a estabilidade tem como caracterstica
principal o preenchimento de critrio objetivo (decurso
do tempo), o estgio probatrio tem como caracterstica da
avaliao o preenchimento de critrios subjetivos.
LEI N. 8.112/90 / 115
E No curso de todo o perodo em que Clio car sub-
metido ao estgio probatrio, ser possvel a ele o exerccio
de cargo em comisso ou de funo de direo no rgo ou
entidade em que estiver lotado.
116 / LEI N. 8.112/90
GABARITO
1. B 2. B 3. E 4. E 5. E
6. E 7. C 8. D 9. B 10. B
11. B 12. D 13. A 14. A 15. D
16. A 17. A 18. A 19. A 20. A
21.C 22.C 23.D 24.B