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n 9.610/98. A violao de direitos autorias constitui crime de acordo
com o que determina o art. 184 do Cdigo Penal. Capa Avesso / Agncia Foto Robson Xavier Diagramao Claudio Braghini Junior Coordenao de Produo Ivana Sette Paulo Sette Produo e Reviso Patrcia Lopes Locuo Lina Fernandes Wemmerson Seixas Operao de udio Manu Magalhes Admilson Rufno Vtor Borba
ISBN 978-85-99303-76-4 Todos os direitos reservados a Sette Informaes Educacionais Ltda CNPJ: 05.729.886/0001-22 Email: audiojus@audiojus.com.br Sumrio Apresentao .......................................................5 Captulo 1 / Disposies Gerais ...........................7 Captulo 2 / Formas de Provimento, Vacncia, Remoo, Redistribuio e Substituio ............11 Captulo 3 / Dos Direitos e Vantagens ...............31 Captulo 4 / Do Regime Disciplinar ..................60 Captulo 5 / Processo Administrativo Disciplinar ........................................................72 Captulo 6 / Seguridade Social do Servidor ........82 Bibliograa ........................................................98 Questes de Concursos Pblicos que Abordam a Lei N. 8.112/90 .............................99 GABARITO....................................................116 LEI N. 8.112/90 / 7 Captulo 1 / Disposies Gerais A lei 8.112 foi promulgada em 11 de dezembro de 1990, e veio integrar os preceitos contidos nos arts. 37 a 41 da Constituio Federal em relao ao regime jurdico dos servidores pblicos civis da Unio, das autarquias e das fundaes pblicas federais. Em seu art. 1 a Lei 8.112 instituiu o regime jurdico nico dos servidores pblicos da Unio. Na edio anterior do presente curso, armamos que o regime jurdico nico para os servidores pblicos foi revogado por fora da EC n. 19/1998, que, ao modicar a redao do art. 39 da CF, ex- tinguiu a previso do regime jurdico nico para os servidores pblicos civis da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. Porm, o Supremo Tribunal Federal (STF) no julgamento da ADINn medida cautelar nmero 2.135-4, cujo acrdo foi publicado em 07 de maro de 2008, declarou a inconstitucionalidade da redao do caput do art. 39 da CF dada pela EC 19/98, de modo que voltou a vigorar a antiga redao do mencionado dispositivo, qual seja: A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro, no mbito de sua competncia, regime jurdico nico e planos de carreira para os servidores da administrao pblica direta, das autarquias e das fundaes pblicas. 8 / LEI N. 8.112/90 correto armar, portanto, que atualmente vigora o regime jurdico nico estatutrio para os servidores p- blicos. No entanto, relevante armar que a deciso citada tem efeito ex nunc, ou seja, no retroage para desconstituir as leis que foram editadas sob a gide da redao do men- cionado art. 39 considerada inconstitucional. Sendo assim, permanecem vlidas as leis que previam regimes diferenciados, estatutrio e celetista, por exemplo, para servidores pblicos do mesmo ente federativo. De acordo com a sistemtica considerada inconstitucional pelo STF, o estado podia determinar a adoo concomitante de regimes distintos dentro de uma mesma unidade poltico- administrativa. Por exemplo, o Estado poderia adotar para um de seus rgos o regime estatutrio e para outro rgo o regime celetista, desde que por meio de lei determinasse para quais cargos e carreiras funcionais vigoraria cada regime. ATENO: Com o propsito de instru- mentalizar a contratao de servidores para os quadros funcionais da Unio atravs de regime diferenciado, foi editada a lei n. 9.962/2000 que disciplina o regime de emprego pblico na administrao federal. O art. 2 da Lei 8.112 menciona que: Para os efeitos desta Lei, servidor a pessoa legalmente investida em cargo pblico. LEI N. 8.112/90 / 9 Servidor pblico ser, portanto, toda pessoa fsica ocupante de cargo pblico seja em carter efetivo ou em comisso. O que acabamos de descrever foi a denio restrita de servidor pblico. A Doutrina distingue a expresso servidor pblico sob duas acepes: em sentido amplo e em sentido estrito. Ser- vidor pblico em sentido amplo abrange qualquer servidor que tenha vnculo administrativo ou empregatcio com a administrao pblica direta ou indireta. A redao do art. 2 da Lei esclarece que a expresso servidor est sendo empregada em sentido estrito, ou seja, servidor aquele que presta servio no mbito da Administrao Pblica sujeito a regime estatutrio e ocupante de cargo pblico. Arma o art. 3 da lei em estudo: Cargo pblico o conjunto de atribuies e responsabilidades previstas na estrutura organizacional que devem ser cometidas a um servidor. Pargrafo nico: Cargos pblicos, acessveis a todos os brasileiros, so criados por lei, com denominao prpria e vencimento pago pelos cofres pblicos, para provimento em carter efetivo ou em comisso. Cargo em provimento de carter efetivo aquele aces- svel somente atravs de concurso pblico. Tem existncia permanente nos quadros da instituio. Cargo em comisso, segundo Hely Lopes, o que s admite provimento em carter provisrio. Destina-se s funes de conana do superior hierrquico. A instituio 10 / LEI N. 8.112/90 de tais cargos permanente, mas seu desempenho sempre precrio, pois quem os exerce no adquire direito conti- nuidade da funo. Todo cargo, emprego ou funo dentro da estrutura da administrao pblica deve ter previso e criao le- gal, pois a legalidade foi prevista no caput do art. 37, da Constituio Federal, como princpio basilar da prpria Administrao Pblica. Apesar de se encontrar expresso no texto do art. 3 da Lei 8.112 que os cargos so acessveis a brasileiros, com o advento da Emenda Constitucional n. 19/1998, alterando a redao do inciso I, artigo 37, da Constituio Federal, houve previso de que os cargos, empregos e funes p- blicas tambm so acessveis aos estrangeiros na forma da lei. idntico ao que j ocorre com professores, tcnicos e cientistas estrangeiros que ingressam em universidades e instituies de pesquisa cientca, de acordo com o que disciplina a lei n. 9.515/1997. LEI N. 8.112/90 / 11 Captulo 2 / Formas de Provimento, Vacncia, Remoo, Redistribuio e Substituio O art. 5 da lei 8.112 menciona que So requisitos bsicos para a investidura em cargo pblico: 1. a nacionalidade brasileira; 2. o gozo dos direitos polticos; 3. a quitao com as obrigaes militares e eleitorais; 4. o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo; 5. a idade mnima de 18 anos; e 6. aptido fsica e mental. Estes so os requisitos mnimos, que sero sempre exi- gveis, porm, as atribuies do cargo podem justicar a exigncia de outros requisitos estabelecidos em lei. A nacionalidade brasileira abrange tanto a nacionalidade originria quanto a derivada. Portanto, podem preencher cargos pblicos brasileiros naturalizados e portugueses equi- parados. Por outro lado, so cargos que somente podem ser ocupados por brasileiros natos os previstos no 3, do art. 12 da Constituio Federal, sendo os seguintes: Presidente da Repblica, Vice-Presidente da Repblica, Presidente da 12 / LEI N. 8.112/90 Cmara dos Deputados, Presidente do Senado Federal, Ministro do Supremo Tribunal Federal, cargos da carreira diplomtica, de ocial das Foras Armadas, e de Ministro de Estado de Defesa. Os brasileiros naturalizados tambm no podem ter assento nas seis cadeiras do Conselho da Repblica reservadas a brasileiros natos. s pessoas portadoras de decincia assegurado o direito de se inscrever em concurso pblico para provi- mento de cargo cujas atribuies sejam compatveis com a decincia de que so portadoras. Para tais pessoas sero reservadas at 20% das vagas oferecidas no concurso. Esse o percentual mximo previsto pela legislao federal ao regular o que determina o inc. VIII, art. 37, da Consti- tuio Federal. O percentual mnimo veio a ser estipulado pelo De- creto n. 3.298/1999 que em seu art. 37, 1 arma: O candidato portador de decincia, em razo da necessria igualdade de condies, concorrer a todas as vagas, sendo reservado no mnimo o percentual de cinco por cento em face da classicao obtida. O art. 7 da lei 8.112 arma: A investidura em cargo pblico ocorrer com a posse. Para que haja a posse o servidor deve ser provido no cargo pblico. Provimento: o ato pelo qual o servidor pblico investido no exerccio de cargo, emprego ou funo. As formas de provimento previstas na lei 8.112 so: LEI N. 8.112/90 / 13 - nomeao; - promoo; - readaptao; - reverso; - aproveitamento; - reintegrao; e - reconduo. A doutrina classica o provimento em originrio e deri- vado. Segundo Maria Sylvia Di Pietro provimento originrio o que vincula inicialmente o servidor ao cargo, emprego ou funo; pode ser tanto a nomeao como a contratao, dependendo do regime jurdico de que se trate. Provimento derivado aquele que depende de um vnculo anterior do servidor com a Administrao. No mbito federal so consideradas formas de provimento derivado as seguintes: promoo, readaptao, reverso, aproveitamento, reinte- grao e reconduo. NOMEAO a forma de investidura pela qual o servidor ingressa nos quadros funcionais da Administrao Pblica na forma efetiva ou em comisso. A nomeao ser em carter efetivo quando se tratar de cargo isolado de provimento permanente ou de provimento em carreira. Por outro lado, a nomeao se dar em comisso para cargos de conana vagos, inclusive na condio de interino. 14 / LEI N. 8.112/90 De acordo com o pargrafo nico do art. 9 da Lei 8.112: O servidor que ocupe um cargo de conana, ou um cargo especial, poder ser nomeado para ter exerccio interinamente, ou seja, provisoriamente em outro cargo de conana, sem prejuzo das atribuies do que atualmente ocupa, hiptese em que dever optar pela remunerao de um deles durante o perodo de interinidade. A nomeao para cargo efetivo ou para cargo em carrei- ra apenas poder se dar com a aprovao em concurso de provas ou de provas e ttulos, onde devem ser obedecidas a classicao e o prazo de validade do concurso. Do concurso pblico: O art. 11 da lei 8.112 determina que O concurso ser de provas, ou de provas e ttulos, poden- do ser realizado em duas etapas, conforme dispuserem a lei e o regulamento do respectivo plano de carreira, condicionada a inscrio do candidato ao pagamento do valor xado no edital, quando indispensvel ao seu custeio, e ressalvadas as hipteses de iseno nele expressamente previstas. O prazo de validade do concurso de at dois anos prorrogveis uma vez por igual perodo. Fique atento: De acordo com a redao do art. 12 da lei 8.112 e do inc. III do art. 37 da Constituio Federal, o concurso poder ter prazo de validade inferior a dois anos, pois se assegura que sua validade ser de AT dois anos. Desta forma, por exemplo, possvel que o prazo de validade de determinado concurso seja de apenas 6 meses prorrogvel uma vez, por igual perodo. LEI N. 8.112/90 / 15 Todo concurso pblico regido pelas regras contidas em seu edital, o qual xar o prazo de validade e as condies do certame. O edital dever ser publicado no Dirio Ocial da Unio e em jornal de grande circulao. No podendo, sob pretexto de ser o instrumento hbil a ditar as condi- es para o concurso, conter disposies que contrariem o ordenamento legal ou estabelecer critrios discriminatrios que no estejam previstos em lei. Pelo visto, por exemplo, seria ilegal e inconstitucional por afrontar o princpio da isonomia, condio estabelecida em edital no sentido de que somente mulheres poderiam prestar concurso pblico para odontlogo em determinado rgo pblico. De acordo com o 2 do art. 12 da lei 8.112: No se abrir novo concurso enquanto houver candidato aprovado em concurso anterior com prazo de validade no expirado. Sobre o tema, a Constituio Federal em seu art. 37, inc. IV, dispe que: Durante o prazo improrrogvel previsto no edital de convocao, aquele aprovado em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, ser convocado com prioridade sobre novos concursados para assumir cargo ou emprego na carreira. Posse e Exerccio: J mencionamos que a investidura em cargo pblico se efetiva com a posse. Posse nada mais do que a assinatura em termo prprio no qual devem constar as atribuies, os deveres, as responsabilidades e os 16 / LEI N. 8.112/90 direitos ao cargo ocupado. O termo da posse no pode ser alterado unilateralmente por qualquer das partes, seja pelo servidor ou pela Administrao Pblica, ressalvados os atos de ofcio previstos em lei. Em regra a posse deve ocorrer no prazo de 30 dias con- tados da publicao do ato de provimento. Recomendamos aos candidatos a leitura do 2, do art. 13 da lei 8.112 para conhecer as hipteses de exceo ao prazo de assinatura do termo da posse. A posse poder se dar mediante procurao especca. No ato de sua efetivao o servidor apresentar declarao de bens e valores que constituem seu patrimnio e decla- rao quanto ao exerccio ou no de outro cargo, emprego ou funo pblica. ATENO! De acordo com o art. 13, em seu 4, S haver posse nos casos de provimento de cargo por nomeao. Caso se deixe escoar o prazo para a posse, o ato de provimento ser tornado sem efeito. requisito para a posse a prvia inspeo mdica que tem a nalidade de manifestar a conrmao da aptido fsica e mental para o exerccio do cargo. No se deve confundir posse no cargo com exerccio do cargo. Posse no cargo a assinatura de um termo de LEI N. 8.112/90 / 17 responsabilidades e direitos entre o servidor e a Adminis- trao. O exerccio do cargo o efetivo desempenho das atribuies do cargo pblico ou da funo de conana. A conseqncia para aquele que no entra em exerccio no prazo a exonerao do cargo em se tratando de servidor que ingressa em cargo efetivo. Para os que foram empos- sados em funo de conana tornado sem efeito o ato de sua designao. O prazo para que o servidor entre em exerccio de 15 dias contados da data da posse. Para aqueles que entram em exerccio titularizando funo de conana esta data coin- cide com a publicao do ato de designao, salvo quando o servidor estiver afastado ou licenciado, hiptese em que a data do exerccio recair no primeiro dia til aps o tr- mino do impedimento. Neste caso, a data para o exerccio no poder exceder a trinta dias da data da publicao do ato de designao. Jornada de Trabalho: A durao mxima da jornada de trabalho do servidor de 40 horas semanais, sendo esta limitada pelo nmero de horas dirias trabalhadas, cujo mnimo de 6 horas e o mximo de 8 horas dirias. O tempo dirio da jornada de trabalho, por sua vez, ser limitado em razo das atribuies pertinentes aos respectivos cargos. Leis especiais, por outro lado, podem estabelecer jornada de trabalho diferenciada. Esta ressalva foi adicio- nada lei para permitir o exerccio concomitante de cargo 18 / LEI N. 8.112/90 em comisso com um dos cargos efetivos que o servidor acumule licitamente. Estgio probatrio: o perodo inicial de realizao das atividades funcionais no qual o servidor pblico aprovado dever demonstrar sua aptido no exerccio do cargo efetivo para o qual foi aprovado em teste puramente terico. Des- tina-se, portanto, a avaliar o desempenho, a capacidade e aptido do servidor e auferir se o mesmo tem as atribuies que interessam Administrao Pblica. Segundo o art. 20 da Lei 8.112/1990 sero objetos de avaliao para o desempenho do cargo: 1. assiduidade; 2. disciplina; 3. capacidade de iniciativa; 4. produtividade; e 5. responsabilidade. Ainda de acordo com o citado art. 20, a durao do es- tgio probatrio ser de 24 meses, apesar da CF determinar no caput de seu art. 41 que os servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso pblico sero estveis aps trs anos de efetivo exerccio. A respeito desse tema so necessrios alguns esclareci- mentos. Apesar de, aparentemente, a previso de prazos diferenciados para o fenmeno da estabilidade ser resolvida com a regra da compatibilidade vertical entre as normas, LEI N. 8.112/90 / 19 prevalecendo a norma de maior hierarquia, no caso, a norma constitucional que prev prazo de trs anos, criou- se uma enorme celeuma a respeito da durao do estgio probatrio. A confuso foi iniciada aps a edio da EC n. 19/98, a qual, modicando a redao do art. 41 da constituio, previu o prazo de trs anos para aquisio da estabilidade. A partir do advento da citada emenda, grande parte da doutrina e da jurisprudncia passaram a sustentar que estgio probatrio e estabilidade seriam insti- tutos diferentes. Enquanto o estgio probatrio garantiria a estabilidade no cargo pblico aps 24 meses mediante avaliao de desempenho do servidor; a estabilidade nos moldes do art. 41 da CF, garantiria a estabilidade no servio pblico aps o decurso de trs anos de efetivo exerccio prestado administrao pblica em cargo pblico. Na tentativa de pacicar a questo sobre o prazo do estgio probatrio, a medida provisria (MP) n. 431, de 14 de maio de 2008, modicando a redao do art. 20 da lei 8.112, aumentou o perodo do estgio probatrio de 24 meses para 36 meses, compatibilizando-o com a previso constitucional de estabilidade no servio pblico aps trs anos de efetivo exerccio. Posteriormente, a MP 431/2008 foi convertida na lei n. 11.784, de 22 de setembro de 2008. No entanto, a lei con- vertida foi publicada sem a aprovao da redao dada pela 20 / LEI N. 8.112/90 MP 431 ao art. 20 da lei 8.112, ou seja, no foi aprovado pelo congresso nacional o prazo de 36 meses para durao do estgio probatrio, voltando a vigorar a redao anterior que determinava o prazo de 24 meses. Entendemos que este assunto no deveria ser cobrado nas provas objetivas de concursos pblicos, pois, conforme estudamos, recheado de controvrsias. Alertamos aos concursandos, porm, que quem aten- tos s questes que se reram literalidade da lei atravs de enunciados como segundo a lei 8.112 de 90 ou de acordo com o art. 20 do Estatuto dos Servidores Pblicos da Unio, uma vez que, nestes casos, deve-se responder a alternativa que retrate a vontade da lei, e a lei 8.112 arma, peremptoriamente, que o prazo para o estgio probatrio na esfera federal de 24 meses. A avaliao do desempenho do servidor ser submetida homologao da autoridade competente quatro meses antes de ndo o perodo do estgio probatrio e ser realizada por comisso constituda para essa nalidade de acordo com o que dispuser a lei ou o regulamento da respectiva carreira ou cargo, sem prejuzo da continuidade de apurao da assiduidade, disciplina, capacidade de iniciativa, produti- vidade e responsabilidade. O servidor que estiver em estgio probatrio para cargo efetivo poder exercer quaisquer cargos de provimento em comisso ou funes de direo, chea ou assessoramento no rgo ou entidade em que estiver lotado. LEI N. 8.112/90 / 21 Sero concedidas aos servidores em estgio probatrio apenas as seguintes licenas e afastamentos: 1. Por motivo de doena em pessoa da famlia; 2. Por motivo de afastamento do cnjuge ou com- panheiro; 3. Para o servio militar; 4. Para a atividade poltica; 5. Para investidura em mandato federal, estadual ou distrital; 6. Para investidura em mandato de prefeito, sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao; 7. Para investidura em mandato de vereador, podendo per- ceber as vantagens de seu cargo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo, caso haja compatibilidade de horrios; 8. Para estudo ou misso ocial, com autorizao do Presidente da Repblica, Presidente dos rgos do Poder Legislativo e Presidente do Supremo Tribunal Federal; 9. Para servir em organismo internacional de que o Brasil participe ou com o qual coopere; e 10. Para participar de curso de formao decorrente em aprovao para outro cargo na Administrao P- blica Federal. O estgio probatrio car suspenso em determinadas hipteses. Signica dizer que, cessado o impedimento que o suspendeu, voltar a correr seu prazo. A lei 8.112 prev as seguintes licenas e afastamentos como hipteses de suspenso do estgio probatrio: 22 / LEI N. 8.112/90 1. Licena concedida ao servidor em virtude de doena do cnjuge ou companheiro, dos pais, dos lhos, do pa- drasto, da madrasta e enteado ou dependente que viva s suas expensas; 2. Licena para acompanhar cnjuge ou companheiro que foi deslocado para outro ponto do territrio nacional, para o exterior ou para o exerccio de mandato eletivo dos Poderes Executivo e Legislativo; 3. Licena durante o perodo que mediar entre a esco- lha do servidor em conveno partidria, como candidato a cargo eletivo, e vspera do registro de sua candidatura perante a Justia Eleitoral; 4. Afastamento para servir em organismo internacional de que o Brasil participe ou com o qual coopere; e 5. Afastamento para participao em curso de formao. O servidor no aprovado no estgio probatrio ser exonerado de seu cargo. No entanto, se j for estvel na Administrao Pblica, ser reconduzido ao cargo ante- riormente ocupado. Caso seu antigo cargo j se encontre provido, o servidor dever ser aproveitado em outro cargo que tenha atribuies e vencimentos compatveis com o anteriormente ocupado. ATENO: Se durante o estgio probatrio o ser- vidor cometer falta funcional, poder ser demitido. LEI N. 8.112/90 / 23 Estabilidade: O servidor pblico, de acordo com o art. 41 da CF modicado pela EC 19/98, adquirir estabili- dade aps trs anos de efetivo exerccio, aps nomeao para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso pblico. Dessa forma, considerado tacitamente revogado pela mencionada norma constitucional o art. 21 da lei 8.112/90, o qual previa prazo de 2 anos para aquisio da estabilidade no servio pblico. A Constituio Federal, em seu art. 41, 4, prev ainda como condio obrigatria para aquisio da estabilidade avaliao especial de desempenho por comisso instituda para essa nalidade. Perda do cargo de servidor estvel: O servidor que ad- quiriu a estabilidade nos moldes do art. 41 da CF, somente poder perder o cargo pblico nas seguintes hipteses: 1. Sentena judicial transitada em julgado; 2. Processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa; 3. Procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma da lei complementar, assegurada ampla defesa; e 4. Quando as despesas totais com pessoal excederem: I. No caso da Unio, a cinqenta por cento da receita corrente lquida;e II. Nos casos dos Estados, Distrito Federal e Municpios, a sessenta por cento da receita corrente lquida. 24 / LEI N. 8.112/90 ATENO: Antes de exonerar servidores est- veis, a Unio, os Estados e os Municpios adotaro as seguintes providncias: 1. Reduo em pelo menos 20% das despesas com cargos em comisso e funes de conana; e 2. Exonerao dos servidores no estveis. READAPTAO Readaptao a investidura de servidor j pertencente ao quadro de pessoal da Administrao Pblica em cargo de atribuies compatveis com a limitao que tenha sofrido em sua capacidade fsica ou mental vericada em inspeo mdica. Se, no entanto, em virtude da alterao na capacidade fsica ou mental o servidor se tornar incapaz, dever ser aposentado. A prpria lei 8.112, no entanto, tenta preservar a permanncia do servidor em atividade evitando sua aposentadoria precoce. Prescreve o 2, do art. 24 da lei em estudo que a readaptao ser efetivada em cargo de atribuies ans, respeitada a habilitao exigida, nvel de escolaridade e equivalncia de vencimentos e, na hip- tese de inexistncia de cargo vago, o servidor exercer suas atribuies como excedente, at a ocorrncia de vaga. REVERSO Reverso a modalidade de reinvestidura do servidor j aposentado. Porm, nem todo servidor aposentado poder LEI N. 8.112/90 / 25 reverter ao quadro de pessoal da Administrao Pblica. A Medida Provisria n. 2.225-45 de 2001 alterou o art. 25 da lei em estudo, apresentando as hipteses em que possvel a reverso: 1. Poder reverter ao cargo o servidor aposentado por invalidez desde que junta mdica ocial declare que no mais existem os motivos que ensejaram a aposentadoria; e 2. Poder reverter o servidor aposentado no interesse da Administrao desde que: - tenha solicitado a reverso; - sua aposentadoria tenha sido voluntria; - tenha sido estvel quando em atividade; - a aposentadoria tenha ocorrido nos cinco anos ante- riores solicitao da reverso; e - que haja cargo vago. Nas duas hipteses a reverso vai se dar no mesmo cargo em que o servidor se aposentou ou no cargo re- sultante da transformao daquele. O tempo em que o servidor estiver em exerccio ser considerado para a concesso de aposentadoria. Essa regra tem importante destaque nas hipteses em que a aposentadoria volun- tria tenha se dado com tempo inferior ao estabelecido para a aposentadoria integral. Quando houver reverso por ter havido cessao da invalidez, o servidor exercer suas atribuies como excedente na hiptese de j estar provido o cargo originrio.Com relao aos servidores que reverteram em razo do interesse da Administrao 26 / LEI N. 8.112/90 tero seus proventos de aposentadoria substitudos pela remunerao do cargo que voltarem a exercer, inclusive com as vantagens de natureza pessoal que percebiam anteriormente aposentadoria. ATENO: No poder reverter o aposen- tado que j tiver completado 70 (setenta) anos de idade. REINTEGRAO A reintegrao a reinvestidura do servidor estvel no cargo anteriormente ocupado, ou no cargo resultante de sua transformao, quando invalidada a sua demisso por deciso administrativa ou judicial, com ressarcimento de todas as vantagens. Tendo ocorrido a extino do cargo que ocupava, o servidor car em disponibilidade, com remunerao pro- porcional ao tempo de servio, tendo garantida a possibilidade de voltar atividade em cargo com atribuies e remuneraes compatveis com as que recebia. Tendo havido o provimento do cargo do reintegrado, o eventual ocupante da vaga, se estvel, ser reconduzido ao cargo de origem, sem direito indenizao, aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com remunerao proporcional ao tempo de servio. RECONDUO Reconduo o retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente ocupado. Acontece em duas hipteses: LEI N. 8.112/90 / 27 1. Quando o servidor for considerado inabilitado em estgio probatrio relativo a outro cargo; e 2. Quando tiver ocorrido a reintegrao do anterior ocupante do cargo exercido pelo reconduzido. Caso o cargo original do servidor reconduzido j esteja provido, ele ser aproveitado em outro com atribuies e remunerao compatveis com o cargo que exercia. Ressalta-se que, nas hipteses em que o servidor for aprovei- tado em outro cargo ou posto em disponibilidade, ser tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a disponibilidade caso o servidor no entre em exerccio no prazo legal, salvo se o motivo tiver sido doena comprovada por junta mdica ocial. VACNCIA Vacncia signica que determinado cargo na estrutura da Administrao Pblica federal encontra-se vago. A lei 8.112 em seu art. 33 elenca os motivos ensejadores da vacncia de um cargo pblico. So eles: exonerao, demisso, pro- moo, readaptao, aposentadoria, posse em outro cargo inacumulvel e falecimento. A exonerao e a demisso so formas de desinvestidura do cargo pblico. A demisso punio por falta grave e tem como destinatrio o servidor pblico ocupante de cargo efetivo. Ao que ocupa cargo em comisso a denominao prpria para a desinvestidura destituio. A exonerao o desligamento de determinado cargo a pedido do servidor ou de ofcio a interesse da Administra- o. A exonerao de ofcio ocorre em duas hipteses: 28 / LEI N. 8.112/90 1. Quando no satisfeitas as condies do estgio probatrio; e 2. Quando tendo tomado posse o servidor no entrar em exerccio. Os cargos em comisso so de livre nomeao e exo- nerao. A exonerao nesses casos pode se dar a juzo da autoridade competente ou a pedido do prprio servidor. Aqueles que exercem funo de conana perdem-na atravs da dispensa. REMOO A remoo o deslocamento do servidor no mbito do mesmo quadro, com ou sem mudana de sede. Assim, por exemplo, entende-se como remoo o deslocamento de um servidor do Tribunal Regional Eleitoral de determinado Esta- do-membro que sai do interior para ser lotado na capital. Observao: O termo lotao aqui utilizado pode ser enquadrado na classicao apresentada pelo Prof. Hely Lo- pes como lotao nominal ou supletiva, ou seja, corresponde distribuio nominal dos servidores para cada repartio a m de preencher vagas no quadro funcional. Pela lei 8.112 a remoo tem trs modalidades. Poder acontecer: 1. De ofcio, no interesse da Administrao; 2. A pedido, a critrio da Administrao; e 3. A pedido, para outra localidade, independentemente do interesse da Administrao. LEI N. 8.112/90 / 29 Esta terceira e ltima hiptese excepcional posto que ocorre revelia do interesse pblico. A remoo com base na referida modalidade dever ser concedida pela Adminis- trao ao servidor que a solicitar pelos seguintes motivos: 1. Para acompanhar cnjuge ou companheiro, tambm servidor pblico civil ou militar, de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, que foi deslocado no interesse da Administrao; 2. Por motivo de sade do servidor, cnjuge, compa- nheiro ou dependente que viva s suas expensas e conste de seu assentamento funcional, condicionada comprovao por junta mdica ocial; e 3. Em virtude de processo seletivo promovido, na hiptese em que o nmero de interessados for superior ao nmero de vagas, de acordo com normas preestabelecidas pelo rgo ou entidade em que aqueles estejam lotados. Nessa hiptese diz-se que houve abertura de concurso in- terno. Esta espcie de remoo foi acrescentada pela lei n. 9.527/1997 que alterou substancialmente a lei 8.112 em vrios outros aspectos, neste caso especco, para garantir a igualdade de oportunidade para todos os interessados. REDISTRIBUIO Diferentemente do que ocorre na remoo, a redistri- buio implica no deslocamento do cargo de provimento efetivo para outro rgo ou entidade do mesmo Poder, estando o cargo vago ou ocupado no mbito do quadro 30 / LEI N. 8.112/90 geral de pessoal. A redistribuio sempre acontecer no interesse da Administrao. SUBSTITUIO A substituio consiste na previso de substitutos para servidores investidos em cargo ou funo de direo ou chea e para os ocupantes de cargo de natureza especial. Os substitutos so indicados de acordo com o que determina o regimento interno ou, no havendo regras com relao substituio, os substitutos sero previamente designados pelo dirigente mximo do rgo ou entidade. A substituio ocorrer nas hipteses de afastamento, impedimento legal ou regulamentar do titular, bem como no caso de vacncia do cargo.O substituto far jus retribuio pelo exerccio do cargo ou funo de direo ou chea ou de cargo de Natu- reza Especial, nos casos dos afastamentos ou impedimentos legais do titular, superiores a trinta dias consecutivos, paga na proporo dos dias de efetiva substituio, que excederem o referido perodo. LEI N. 8.112/90 / 31 Captulo 3 / Dos Direitos e Vantagens A Constituio Federal prev vrios direitos aos ocu- pantes de cargos pblicos. Um dos mais importantes a possibilidade de adquirir-se a estabilidade. No art. 39, 3 a Constituio prev que aos servidores pblicos se apliquem as seguintes vantagens previstas para os trabalhadores urbanos e rurais: 1. Salrio-mnimo; 2. Garantia de salrio nunca inferior ao mnimo, para os que percebem remunerao varivel; 3. Dcimo terceiro salrio; 4. Remunerao do trabalho noturno superior ao diurno; 5. Salrio-famlia; 6. Durao do trabalho normal; 7. Repouso semanal remunerado; 8. Remunerao de servio extraordinrio; 9. Frias com adicional de um tero; 10. Licena gestante por 120 dias; 11. Licena paternidade, nos termos da lei (a lei 8.112 prev ser de cinco dias a licena-paternidade); 32 / LEI N. 8.112/90 12. Proteo do mercado de trabalho da mulher; 13. Reduo dos riscos inerentes ao trabalho; e 14. Proibio de diferenas salariais, de exerccio de funes e de critrio de admisso por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil. DO VENCIMENTO E DA REMUNERAO Segundo a Prof. Maria Sylvia Di Pietro coexistem dentro da Administrao Pblica dois sistemas remune- ratrios, quais sejam: o sistema de vencimentos ou remu- nerao e o sistema de subsdios, este ltimo introduzido pela Emenda Constitucional n.19/1998. O sistema de vencimentos aplicvel aos servidores em geral, o caso do tratado na presente lei 8.112 que o regula no m- bito dos servidores da Unio. Compe-se de parte xa estabelecida por lei, correspondente contraprestao dos servios prestados no exerccio do cargo e de parte varivel, composta por vantagens pecunirias de variada natureza. O sistema de subsdios vigora para agentes pblicos de alto escalo e corresponde retribuio de parcela nica, no sendo possvel a percepo de vantagens pecunirias variveis. A lei 8.112 diferencia vencimento de remunerao. Vencimento: a retribuio pecuniria pelo exerccio de cargo pblico, com valor xado em lei. LEI N. 8.112/90 / 33 Remunerao: o vencimento do cargo efetivo acres- cido de vantagens pecunirias permanentes estabelecidas em lei. A garantia constitucional de que ao servidor assegurado retribuio pecuniria no inferior ao salrio-mnimo estava relacionada ao vencimento at antes do advento da lei n. 11.784/2008. Na redao original da lei 8.112, a garantia constitu- cional do salrio no inferior ao valor do salrio-mnimo (art. 7, IV c/c com o art. 39, 3, da CF) era assegurada ao servidor pblico federal, infraconstitucionalmente, no pargrafo nico do art. 40. O art. 40 tem por contedo a denio de vencimento. Nesse sentido, o vencimento recebido pelo servidor pblico no poderia ser inferior ao salrio-mnimo. Acontece que a lei 11.784/2008, revogando o pargra- fo nico do art. 40, deslocou referida garantia para o art. 41, em seu 5. Tal deslocamente, no entanto, no foi meramente topogrco. O art. 41 apresenta a denio de remunerao (vencimento + vantagens pecunirias). Sendo assim, a garantia do salrio no inferior ao mnimo passa a ser aplicada remunerao, podendo, desta feita, o vencimento recebido por servidor pblico ser inferior ao salrio-mnimo. O art. 41 da lei em estudo, em seu 3 diz que O vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens de carter permanente irredutvel. A interpretao dessa 34 / LEI N. 8.112/90 norma deve ser feita em conjunto com a regra do art. 37, inciso XV, da Constituio Federal, o qual consagra a re- gra da irredutibilidade de vencimentos e subsdios com as seguintes ressalvas: 1. Do teto remuneratrio da Administrao Pblica, ou seja, o que exceder do teto estabelecido na Constituio no poder ser devido ao servidor pblico; 2. Os acrscimos pecunirios percebidos pelo servidor pblico no sero computados nem acumulados para ns de concesso de acrscimos ulteriores; e 3. Deduo do imposto de renda geral, universal e pro- gressivo, na forma da lei. O teto remuneratrio da Administrao Pblica pre- visto no inciso XI do artigo 37 da Constituio Federal nos seguintes termos: A remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos, funes e empregos pblicos da administrao direta, autrquica e fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, dos detentores de mandato eletivo e dos demais agentes polticos e os proventos, penses ou outra espcie remuneratria, percebidos cumulativamente ou no, inclu- das as vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza, no podero exceder o subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como limite, nos Municpios, o subsdio do Prefeito, e nos Estados e no Distrito Federal, o subsdio mensal do Governador LEI N. 8.112/90 / 35 no mbito do Poder Executivo, o subsdio dos Deputados Estaduais e Distritais no mbito do Poder Legislativo e o subsdio dos Desembargadores do Tribunal de Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no mbito do Poder Judicirio, aplicvel este limite aos membros do Ministrio Pblico, aos Procuradores e aos Defensores Pblicos.
Desconto no vencimento: O servidor perder a remune- rao do dia em que faltar ao servio injusticadamente; caso falte justicadamente em virtude de caso fortuito ou fora maior, as faltas podero ser compensadas a critrio da chea imediata, alm de que os referidos dias sero contados como de efetivo exerccio. O servidor tambm perder parcela da remunerao diria, proporcionalmente, aos atrasos, ausncias justicadas e sadas antecipadas, salvo na hiptese de compen- sao de horrios at o ms subseqente da ocorrncia. Dvidas com o errio: O servidor em dbito com o errio, que for demitido, exonerado ou que tiver sua aposen- tadoria ou disponibilidade cassada, ter o prazo de sessenta dias para quitar o dbito. A no quitao do dbito no prazo previsto implicar sua inscrio em dvida ativa. Natureza alimentar dos vencimentos: O art. 48 da lei 8.112 consagra que O vencimento, a remunerao e o 36 / LEI N. 8.112/90 provento no sero objetos de arresto, seqestro ou penhora, exceto nos casos de prestao de alimentos resultante de deciso judicial. Isso signica dizer que a remunerao ou vencimento tem carter alimentar em relao ao servidor e seus dependentes, posto que apenas a prestao alimentcia, assim declarada judicialmente, capaz de autorizar medida restritiva sobre os crditos remuneratrios. Desconto sobre a remunerao: Nenhum desconto deve incidir sobre a remunerao do servidor, salvo por determinao judicial ou por imposio legal. O decreto n. 6.386 de 2008 prev as hipteses de descontos obrigatrios e facultativos incidentes na remunerao dos servidores pblicos civis da Unio. Este ato normativo prev, por exemplo, o desconto de contribuio para o plano de segu- ridade social do servidor pblico, contribuio para plano de sade de entidade fechada de previdncia, amortizao de nanciamento de imveis, entre outros. VANTAGENS As vantagens previstas na lei 8.112 consubstanciam-se em: indenizaes, graticaes e adicionais. As graticaes e adicionais podem incorporar-se aos vencimentos ou proventos desde que haja previso legal para tanto e desde que sejam cumpridas todas as condies impostas pela lei. As indenizaes, por sua vez, no se incor- poram ao vencimento ou provento para qualquer efeito. LEI N. 8.112/90 / 37 INDENIZAES So trs as indenizaes previstas na lei 8.112: Ajuda de custo, Dirias e Transporte. A MP n. 301 de 2006, conver- tida na lei 11. 355, de 19 de outubro de 2006, acrescentou mais uma espcie de vantagem indenizatria a ser prestada aos servidores pblicos denominada de auxlio-moradia. Nos casos das ajudas de custo, dirias e transporte os valores das respectivas indenizaes e as condies para concesso sero estabelecidas por regulamento. Ajuda de custo: Destina-se a compensar as despesas de instalao do servidor que, no interesse do servio, passar a ter exerccio em nova sede, com mudana de domiclio em carter permanente, vedado o duplo pagamento de indenizao, a qualquer tempo, no caso de o cnjuge ou companheiro que detenha tambm a condio de servidor, vier a ter exerccio na mesma sede. Dentre as despesas cus- teadas pela Administrao Pblica esto aquelas relativas ao transporte do servidor e de sua famlia, compreendendo passagens, bagagem e bens pessoais. Apesar do valor da ajuda de custo vir a ser determinado em regulamento, no poder exceder a trs meses de remunerao do servidor. Fica veda- do o pagamento em dobro desta indenizao no caso de ser o cnjuge do servidor transferido para aquela sede. Dirias: So indenizaes pagas ao servidor que se deslocar de forma eventual ou transitria para outro ponto 38 / LEI N. 8.112/90 do territrio nacional ou para o exterior, no cumprimento de suas atribuies. Se, no entanto, esse deslocamento for exigncia permanente do cargo, o servidor no far jus a dirias. As despesas que visam ser indenizveis por dirias so: pousada, alimentao e locomoo. A quantidade de dirias a receber equivalente quantidade de dias de afastamento havendo pernoite fora da sede. Caso no haja pernoite, ser devida pela metade. ATENO: O servidor que receber ajuda de custo e NO se apresentar na nova sede no prazo de 30 DIAS ca obrigado a restitu-la. O servidor que receber diria e no se deslocar da sede, por qualquer motivo, deve restituir a diria em at cinco dias. Indenizao por transporte: concedida ao servidor que realizar despesas com a utilizao de meio prprio de locomoo para a execuo de servios externos, por fora das atribuies fora do cargo, conforme se dispuser em regulamento. Auxlio-Moradia: O auxlio-moradia consiste no res- sarcimento das despesas comprovadamente realizadas pelo servidor com aluguel de moradia ou com meio de hospe- LEI N. 8.112/90 / 39 dagem administrado por empresa hoteleira, no prazo de um ms aps a comprovao da despesa pelo servidor. A MP n. 301/2006, incluindo o art. 60-B, na lei 8.112/90, elencou uma srie de requisitos para concesso da presente vantagem, entre eles podemos citar: A) que no exista imvel funcional disponvel para uso pelo servidor; B) que o cnjuge ou companheiro do servidor no ocupe imvel funcional; C) que o servidor ou seu cnjuge ou companheiro no seja ou tenha sido proprietrio, promitente comprador, cessionrio ou promitente cessionrio de imvel no Muni- cpio aonde for exercer o cargo, includa a hiptese de lote edicado sem averbao de construo, nos doze meses que antecederem a sua nomeao; e D) que o deslocamento no tenha sido por fora de alterao de lotao ou nomeao para cargo efetivo. O auxlio-moradia no ser concedido por prazo su- perior a oito anos dentro de cada perodo de 12 anos. O valor mensal do auxlio-moradia limitado a 25% do valor do cargo em comisso, funo comissionada ou cargo de Ministro de Estado ocupado, no podendo superar 25% da remunerao de Ministro de Estado. Independentemente do valor do cargo em comisso ou funo comissionada, ca garantido a todos os que preencherem os requisitos o ressarcimento at o valor de R$ 1.800,00. No caso de 40 / LEI N. 8.112/90 falecimento, exonerao, colocao de imvel funcional disposio do servidor ou aquisio de imvel, o auxlio- moradia continuar sendo pago por um ms. GRATIFICAES A lei 8.112 foi alterada na parte em que tratava da gra- ticao em virtude do exerccio de funo de conana. Atualmente tal graticao denominada na lei como retribuio pelo exerccio de funo de direo, chea e assessoramento. A lei em comento previu desde sua edio a graticao natalina, subsistente at hoje. Por outro lado, recentemente, foi includa pela lei n. 11.314, de 3 de julho de 2006 a graticao por encargo de curso ou concurso. Graticao natalina: Corresponde ao pagamento do dcimo terceiro salrio assegurado pela Constituio Federal. Graticao natalina o acrscimo de 1/12 de remunerao por ms de exerccio no respectivo ano de seu pagamento. O servidor faz jus desta graticao no ms de dezembro. Para ns de graticao natalina considerado ms a frao igual ou superior a 15 dias de efetivo exerccio. Retribuio pelo exerccio de funo de direo, che- a e assessoramento: devida pelo exerccio de servidores ocupantes de cargo efetivo, mas que tambm desempenhem alguma funo de direo, chea ou assessoramento, ou LEI N. 8.112/90 / 41 que ocupem cargo de provimento em comisso ou de natureza especial. Graticao por encargo de curso ou concurso: A Graticao por Encargo de Curso ou Concurso devida ao servidor que, em carter eventual: I - atuar como instrutor em curso de formao, de de- senvolvimento ou de treinamento regularmente institudo no mbito da administrao pblica federal; II - participar de banca examinadora ou de comisso para exames orais, para anlise curricular, para correo de provas discursivas, para elaborao de questes de provas ou para julgamento de recursos intentados por candidatos; III - participar da logstica de preparao e de realizao de concurso pblico envolvendo atividades de planeja- mento, coordenao, superviso, execuo e avaliao de resultado, quando tais atividades no estiverem includas entre as suas atribuies permanentes; e IV - participar da aplicao, scalizar ou avaliar provas de exame vestibular ou de concurso pblico ou supervisionar essas atividades. A Graticao por Encargo de Curso ou Concurso no se incorpora ao vencimento ou salrio do servidor para qualquer efeito e no poder ser utilizada como base de clculo para quaisquer outras vantagens, inclu- sive para ns de clculo de proventos da aposentadoria e das penses 42 / LEI N. 8.112/90 ADICIONAIS Segundo Hely Lopes Meirelles adicionais so vantagens pecunirias que a Administrao concede aos servidores em razo do tempo de exerccio ou em face da natureza peculiar da funo que exige conhecimentos especializados ou um regime prprio de trabalho. A medida provisria n. 2.245-45/2001 revogou o adicional por tempo de servio mencionado na clssica denio do saudoso mestre em Direito Administrativo. So adicionais previstos de forma expressa na lei 8.112/90: 1. Adicional de insalubridade, periculosidade e ativi- dades penosas; 2. Adicional por servio extraordinrio; 3. Adicional Noturno; e 4. Adicional de frias. ATENO: A lei 8112 no apresenta rol ta- xativo de adicionais, prevendo a possibilidade de instituio de outros relativos ao local ou natureza do trabalho. Adicionais de insalubridade, periculosidade ou ati- vidades penosas: Estes adicionais so devidos sobre o ven- cimento do cargo efetivo quando os servidores trabalhem, com habitualidade: LEI N. 8.112/90 / 43 A. Em locais insalubres, em contato permanente com substncias txicas, radioativas (Adicional de Insa- lubridade); B. Com risco de vida (Adicional de Periculosidade); e C. Servindo em zonas de fronteira ou em localidades cujas condies de vida o justiquem (Adicional de atividades penosas). O servidor no poder perceber concomitantemente os adicionais de insalubridade e periculosidade, devendo optar por um deles. Eliminadas as causas ensejadoras da insalubridade e da periculosidade cessam os direitos de perceber os adicionais. Na concesso dos adicionais de atividades penosas, de insalubridade e de periculosidade, sero observadas as situ- aes estabelecidas em legislao especca. Adicional por servio extraordinrio: Servio ex- traordinrio aquele prestado fora da jornada normal de atividades. remunerado com acrscimo de 50% em relao hora normal de trabalho. O servio extraordinrio apenas ser permitido para atender a situaes excepcionais e temporrias, respeitando-se o limite mximo de 2 horas extraordinrias por jornada. Adicional noturno: O adicional noturno devido pe- los servios prestados em horrio compreendido entre 22 horas de um dia e 5 horas do dia seguinte. A vantagem ser 44 / LEI N. 8.112/90 de 25% sobre o valor-hora do vencimento, ressaltando-se que a hora para efeitos desse adicional tem a durao de cinqenta e dois minutos e trinta segundos. Adicional de frias: O servidor tem o direito de per- ceber, por ocasio das frias, um adicional correspondente a 1/3 da remunerao. Exercendo, o servidor, funo de direo, chea ou assessoramento, ou ocupando cargo em comisso, a respectiva vantagem ser considerada no clculo do adicional de frias. FRIAS O servidor pblico da Unio tem direito a trinta dias de frias, aps o perodo aquisitivo de doze meses de exer- ccio da atividade, podendo as frias serem parceladas em trs etapas se assim for requerido pelo servidor e se houver interesse da Administrao. As frias podem ser acumuladas at o mximo de dois perodos, no caso de haver necessidade do servio ou se de outra forma estabelecer legislao especca. Qualquer falta ao servio no pode ser considerada como gozo do perodo de frias. O pagamento da remunerao para o perodo de frias ser efetuado at dois dias antes do incio das mesmas. O servidor que for exonerado de cargo efetivo ou em co- misso ter direito a indenizao relativa ao perodo de frias na proporo de um doze avos por ms de exerccio efetivo, sendo considerado ms a frao superior a quatorze dias. LEI N. 8.112/90 / 45 As frias somente podero ser interrompidas: 1. Por motivo de calamidade pblica; 2. Por comoo interna; 3. Por convocao para jri; 4. Pelo servio militar ou eleitoral; e 5. Por necessidade do servio declarada pela autoridade mxima do rgo ou entidade. LICENAS Licena a concesso de um perodo em que o ser- vidor car afastado do exerccio de seu cargo com ou sem percepo da remunerao. A lei 8.112 prev as seguintes licenas: 1. Por motivo de doena em pessoa da famlia; 2. Por motivo de afastamento do cnjuge ou com- panheiro; 3. Para o servio militar; 4. Para atividade poltica; 5. Para capacitao; 6. Para tratar de interesses particulares; e 7. Para desempenho de mandato classista. A licena concedida dentro de 60 dias do trmino de outra da mesma espcie ser considerada como prorrogao. Licena por motivo de doena em pessoa da famlia: Poder ser concedida licena ao servidor por motivo de 46 / LEI N. 8.112/90 doena do cnjuge ou companheiro, dos pais, dos lhos, do padrasto ou madrasta e enteado, ou dependente que viva a suas expensas e conste do seu assentamento funcional, mediante comprovao por percia mdica ocial. Esta licena apenas concedida se a assistncia do servidor for indispensvel e se esta no puder ser prestada concomi- tantemente com o exerccio do cargo, inclusive mediante compensao de horrios a critrio da chea. A licena poder ser concedida, includas as prorrogaes a cada perodo de 12 meses nas seguintes condies: 1) por at 60 (sessenta) dias, consecutivos ou no, man- tida a remunerao do servidor; e 2) por at 90 (noventa) dias, consecutivos ou no, sem remunerao. O incio do intervalo de 12 (doze) meses ser contado a partir da data do deferimento da primeira licena concedida. A soma das licenas remuneradas e das licenas no remu- neradas, includas as respectivas prorrogaes, concedidas em um mesmo perodo de 12 (doze) meses, no poder ultrapassar os limites de 60 dias para as remuneradas e de 90 dias para as no remuneradas. Licena por motivo de afastamento do cnjuge: Po- der ser concedida ao servidor para acompanhar cnjuge ou companheiro que foi deslocado para outro ponto do territrio nacional, para o exterior ou para o exerccio de LEI N. 8.112/90 / 47 mandato eletivo dos Poderes Executivo e Legislativo. A licena ser por prazo indeterminado e sem remunerao. No deslocamento do servidor cujo cnjuge ou compa- nheiro tambm seja servidor pblico, civil ou militar, de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, poder haver exerccio provisrio deste em rgo ou entidade da Administrao Federal direta, autrquica ou fundacional, desde que para o exerccio de atividade compatvel com o seu cargo. Licena para o servio militar: licena concedida ao servidor convocado para o servio militar. Essa licena concedida na forma e nas condies previstas em legislao especca. Concludo o servio militar, o servidor ter at 30 dias sem remunerao para reassumir o exerccio do cargo. Licena para atividade poltica: O servidor ter direito a licena, sem remunerao, durante o perodo que mediar entre a sua escolha em conveno partidria, como candida- to a cargo eletivo, e a vspera do registro de sua candidatura perante a Justia Eleitoral. O servidor candidato a cargo eletivo na localidade onde desempenha suas funes e que exera cargo de direo, chea, assessoramento, arrecadao ou scalizao, dele ser afastado, a partir do dia imediato ao do registro de sua candidatura perante a Justia Eleitoral, at o dcimo dia seguinte ao do pleito. 48 / LEI N. 8.112/90 A partir do registro da candidatura e at o dcimo dia seguinte ao da eleio, o servidor far jus licena, assegurados os venci- mentos do cargo efetivo, somente pelo perodo de trs meses. Licena para capacitao: A cada cinco anos de efetivo exerccio, o servidor poder, no interesse da Administrao, afastar-se do exerccio do cargo efetivo, com a respectiva remunerao em at trs meses, para participar de curso de capacitao prossional. Este perodo no acumulvel. Licena para tratar de interesses particulares: A crit- rio da Administrao, podero ser concedidas ao servidor ocupante de cargo efetivo, desde que no esteja em estgio probatrio, licenas para o trato de assuntos particulares pelo prazo de at trs anos consecutivos, sem remunerao. A licena pode ser interrompida a qualquer tempo, a pedido do servidor ou no interesse do servio. Licena para desempenho de mandato classista: assegurado ao servidor direito licena sem remunerao para o desempenho de mandato em confederao, fede- rao, associao de classe de mbito nacional, sindicato representativo da categoria ou entidade scalizadora da prosso ou, ainda, para participar de gerncia ou adminis- trao em sociedade cooperativa constituda por servidores pblicos para prestar servios a seus membros, contando-se o tempo da ausncia como de efetivo exerccio, exceto para LEI N. 8.112/90 / 49 efeito de promoo por merecimento, conforme disposto em regulamento e observados os seguintes limites: I - para entidades com at 5.000 associados, um servidor; II - para entidades com 5.001 a 30.000 associados, dois servidores; e III - para entidades com mais de 30.000 associados, trs servidores. Somente podero ser licenciados servidores eleitos para cargos de direo ou representao nas referidas entidades, desde que cadastradas no Ministrio da Administrao Federal e Reforma do Estado. A licena ter durao igual do mandato, podendo ser prorrogada, no caso de reeleio, e por uma nica vez. AFASTAMENTOS Afastamento para servir a outro rgo ou entidade: O servidor poder ser cedido para ter exerccio em outro rgo ou entidade dos Poderes da Unio, dos Estados, ou do Distrito Federal e dos Municpios, para o exerccio de cargo em comisso ou funo de conana ou nos casos previstos em lei especca. Quando a cesso se der para rgos ou entidades de qualquer Poder dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios para o exerccio de cargo em comisso ou fun- o de conana, o nus da remunerao ser do rgo ou entidade cessionria, ou seja, daquela que recebe o servidor, mantido o nus para o cedente nos demais casos. 50 / LEI N. 8.112/90 Na hiptese de o servidor cedido a empresa pblica ou so- ciedade de economia mista, nos termos das respectivas normas, optar pela remunerao do cargo efetivo ou pela remunerao do cargo efetivo acrescida de percentual da retribuio do cargo em comisso, a entidade cessionria efetuar o reembolso das despesas realizadas pelo rgo ou entidade de origem. A cesso ser feita mediante portaria publicada no Dirio Ocial da Unio. Afastamento para exerccio de mandato eletivo: 1. O servidor que for investido em mandato federal, estadual ou distrital car afastado do cargo ou funo; 2. O servidor que for investido em mandato de Prefeito car afastado do cargo ou funo, sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao; e 3. O servidor que for investido no mandato de vereador, havendo compatibilidade de horrios, perceber as vantagens de seu cargo ou funo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo, e, no havendo compatibilidade, ser afastado do cargo ou funo, podendo optar pela sua remunerao. Em qualquer caso que exija o afastamento para o exer- ccio de mandato eletivo, o servidor contribuir para a seguridade social como se em exerccio estivesse e seu tempo de servio ser contado para todos os efeitos legais, exceto para promoo por merecimento. LEI N. 8.112/90 / 51 ATENO: O servidor investido em man- dato eletivo ou classista no poder ser removido ou redistribudo de ofcio para localidade diversa daquela onde exerce o mandato. Afastamento para estudo ou misso no exterior: O servidor no poder ausentar-se do pas para estudo ou misso ocial, sem autorizao do Presidente da Repblica, Presidente dos rgos do Poder Legislativo e Presidente do Supremo Tribunal Federal. Em caso de ausncia, esta no poder exceder a quatro anos, e nda a misso ou estudo, somente decorrido igual perodo, ser permitida nova ausncia. Esta regra tambm incide no caso do servidor pretender sua exonerao ou licena para tratar de interesse particular, aps ter cado ausente para misso ou estudo no exterior, salvo se houver ressarcimento da despesa havida com seu afastamento. As regras deste afastamento no se aplicam aos servidores de carreira diplomtica. O afastamento de servidor para servir em organismo in- ternacional de que o Brasil participe ou com o qual coopere dar-se- com perda total da remunerao. Afastamento para participao em programa de ps- graduao stricto sensu: A lei n. 11.907 de 2009, incluindo o art. 96-A na lei 8.112 de 90, passou a prever uma nova 52 / LEI N. 8.112/90 possibilidade de afastamento do servidor pblico de suas atividades. Segundo mencionado artigo, o servidor poder, no interesse da administrao, e desde que a participao no possa ocorrer simultaneamente com o exerccio do cargo ou mediante compensao de horrio, afastar-se do exerccio do cargo efetivo, com a respectiva remunerao, para participar em programa de ps-graduao stricto sensu em instituio de ensino superior no pas. A ps-graduao stricto sensu compreende os programas de mestrado e doutorado. Os afastamentos para realizao de programas de mes- trado e doutorado, somente sero concedidos aos servidores titulares de cargos efetivos no respectivo rgo ou entidade h pelo menos 3 (trs) anos para mestrado e 4 (quatro) anos para doutorado, includo o perodo de estgio proba- trio, que no tenham se afastado por licena para tratar de assuntos particulares, para gozo de licena capacitao ou em virtude de participao em outro programa de ps- graduao nos 2 (dois) anos anteriores data da solicitao de afastamento. J a licena para afastamento em razo de participao em programa de ps-doutorado somente poder ser con- cedida ao servidor titular de cargo efetivo no respectivo rgo ou entidade h pelo menos quatro anos, compu- tando-se o tempo de estgio probatrio, e desde que nos 4 (quatro) anos anteriores data da solicitao de afas- tamento no tenha se afastado por licena para tratar de LEI N. 8.112/90 / 53 assuntos particulares, ou em virtude de outro programa de ps-graduao. Os servidores beneciados por este afastamento estaro obrigados a permanecer no exerccio de suas funes aps o seu retorno por um perodo igual ao do afastamento concedido. CONCESSES Concesses so as hipteses em que o servidor pode ausentar-se do servio sem qualquer prejuzo, seja para contagem de tempo de servio, para disponibilidade ou para promoo por merecimento. As hipteses de concesses na Lei 8.112 so: 1. Um dia, para doao de sangue; 2. Dois dias, para se alistar como eleitor; 3. Oito dias consecutivos em razo do casamento; 4. Oito dias consecutivos em razo do falecimento do cnjuge, companheiro, pais, padrasto ou madrasta, lhos, enteados, menor sob sua guarda ou tutela e irmos; 5. Horrio especial ao servidor estudante, quando comprovada a incompatibilidade entre o horrio escolar e o da repartio, sem prejuzo do exerccio do cargo. Neste caso, ser exigida a compensao de horrio no rgo ou entidade que tiver exerccio, respeitada a durao semanal do trabalho; 6. Horrio especial ao servidor portador de decincia, comprovada a necessidade por junta mdica ocial, inde- 54 / LEI N. 8.112/90 pendentemente de compensao de horrio, bem como ser concedido horrio especial ao servidor que tenha cnjuge, lho ou dependente portador de decincia fsica quando igualmente comprovada a necessidade por junta mdica ocial, neste caso, no entanto, exigindo-se a compensao de horrio; 7. Horrio especial ao servidor que atue como instrutor em curso de formao, de desenvolvimento ou de treina- mento regularmente institudo no mbito da administrao pblica federal ou que participe de banca examinadora ou de comisso para exames orais, para anlise curricular, para correo de provas discursivas, para elaborao de questes de provas ou para julgamento de recursos intentados por candidatos, vinculando-se as referidas concesses com- pensao de horrio. De acordo com a lei 11.501/2007, a compensao de horrio, nesses casos, dever ser efetuada no prazo de um ano; e 8. Garantia de matrcula em instituio de ensino congne- re, em qualquer poca, independentemente de vaga, ao servidor estudante, a seu cnjuge ou companheiro, lhos, enteados que vivam em sua companhia e menores sob sua guarda, quando o servidor mudar de sede no interesse da Administrao. TEMPO DE SERVIO A contagem do tempo de servio imprescindvel para o clculo de aposentadoria, disponibilidade, promoo entre outras benesses a que tem direito o servidor pblico. LEI N. 8.112/90 / 55 O tempo que o servidor pblico federal passa em exerccio contado para todos os efeitos; inclui-se neste cmputo o tempo prestado s Foras Armadas. A apurao do tempo de servio ser feita em dias, que sero convertidos em anos, con- siderado o ano como de trezentos e sessenta e cinco dias. So considerados, por exemplo, como de efetivo exerccio: 1. As ausncias para doar sangue, alistar-se eleitor, casar e em virtude de falecimento de parente; 2. Frias; 3. Exerccio de cargo em comisso ou equivalente, em rgo ou entidade dos Poderes da Unio, dos Estados, Municpios e Distrito Federal; 4. Participao em programa de treinamento; 5. Misso ou estudo no exterior; 6. Licena gestante, adotante e paternidade; e 7. Licena para o tratamento da prpria sade at o limite de 24 meses; entre outros. So considerados como de efetivo exerccio, porm no para efeitos de promoo por merecimento: 1. O desempenho de mandato eletivo federal, estadual, municipal e distrital; e 2. O desempenho de mandato classista ou participa- o de gerncia ou administrao em sociedade coope- rativa constituda por servidores para prestar servios a seus membros. 56 / LEI N. 8.112/90 So considerados apenas para efeito de aposentadoria e disponibilidade, por exemplo: 1. O tempo de servio pblico prestado aos Estados, Municpios e Distrito Federal; 2. O tempo de servio em atividade privada, vinculada Previdncia Social; e 3. Licena para tratamento de sade de pessoal da famlia do servidor, com remunerao, que exceder a 30 (trinta) dias em perodo de 12 (doze) meses, entre outros. ATENO: vedada a contagem cumulativa de tempo de servio prestado concomitantemente em mais de um cargo ou funo de rgo ou entida- de dos poderes da Unio, Estado, Distrito Federal e Municpios, autarquia, fundao pblica, sociedade de economia mista e empresa pblica. DIREITO DE PETIO O direito de petio assegurado na lei 8.112/90, nos arts. 104 e seguintes, no pode ser considerado equivalente ao previsto no art. 5, inciso XXXIV, da Constituio Federal. O direito de petio constitucional tem por objetivo a mxima acessibilidade de todos os cidados concedendo-lhes a prerro- gativa de peticionar a qualquer autoridade pblica de qualquer LEI N. 8.112/90 / 57 dos Poderes, inclusive Ministrio Pblico, para defesa de direi- tos em geral ou contra a ilegalidade ou abuso de poder. O direito de petio dos servidores civis da Unio con- substancia-se no direito de requerer dos Poderes Pblicos em defesa de direito ou interesse legtimo relativo a sua condio de servidor. Desta forma, se um agente pblico observa que um dos seus direitos consagrado na presente Lei lhe est sendo negado, pode peticionar autoridade competente para decidir sobre seu direito, sendo este pedido encaminhado por intermdio da autoridade a que estiver imediatamente subordinado o requerente. autoridade que expediu o ato controvertido ou quela que proferiu a primeira deciso, cabe pedido de reconside- rao, no podendo ser este renovado. Cabe recurso: 1. Do indeferimento do pedido de reconsiderao; e 2. Das decises sobre os recursos sucessivamente interpostos. Os recursos tambm sero encaminhados por intermdio da autoridade a que estiver imediatamente subordinado o requerente e ter como destinatrio a autoridade imedia- tamente superior que tiver expedido o ato ou proferido a deciso, e assim ser feito sucessivamente em escala ascen- dente, sempre que houver uma autoridade superior. O prazo para se interpor o pedido de reconsiderao ou de recurso de 30 dias a contar da publicao ou da cincia, pelo interessado, da deciso recorrida. 58 / LEI N. 8.112/90 A autoridade competente poder receber o recurso com efeito suspensivo, o que signica dizer que ao receber o recurso poder suspender os efeitos ou eccia do ato que est sendo objeto de recurso. Se for provido o recurso ou o pedido de reconsiderao, os efeitos da deciso retroagiro data do ato impugnado. Todos os efeitos e atos que forem conseqentes do ato impugnado sero atingidos e invalidados desde a data em que fora proferido o ato impugnado ou desrespeitado o direito do servidor. Em outras palavras, a deciso produz efeitos ex tunc. H dois prazos prescricionais referentes ao direito de petio: I. Prescreve em cinco anos as pretenses quanto aos atos de demisso e de cassao de aposentadoria ou disponibili- dade, ou as pretenses que derivem de interesse patrimonial e de crditos resultantes das relaes de trabalho; e II. Prescreve em 120 dias qualquer outra pretenso, salvo quando prazo diverso for xado em lei. O prazo prescricional comea a correr da data da publica- o do ato impugnado ou da data da cincia do interessado quando o ato no for publicado. O pedido de reconsiderao e o recurso, quando in- terpostos, se cabveis, interrompem a prescrio, ou seja, feito o pedido de reconsiderao, por exemplo, o prazo prescricional voltar a correr do incio. LEI N. 8.112/90 / 59 Mesmo que a Administrao Pblica pretenda relevar a prescrio, no poder faz-lo, posto que a prescrio matria de ordem pblica, indisponvel. No entanto, se o ato objeto do recurso ou pedido ilegal, a Administrao Pblica dever rev-lo a qualquer tempo. 60 / LEI N. 8.112/90 Captulo 4 / Do Regime Disciplinar A lei 8.112 prev os deveres que devem ser obser- vados pelos servidores federais no exerccio de cargo efetivo ou funo, bem como pelos servidores nome- ados para cargos em comisso. Os principais deveres do servidor so: 1. Ser leal s instituies a que servir; 2. Cumprir as ordens superiores, exceto quando mani- festamente ilegais; 3. Levar ao conhecimento da autoridade superior as irregularidades de que tiver cincia em razo do cargo ou enquanto houver suspeita de envolvimento desta; 4. Zelar pela economia do material e a conservao do patrimnio pblico; 5. Manter conduta compatvel com a moralidade ad- ministrativa; 6. Ser assduo e pontual ao servio, entre outros impor- tantes deveres. ACUMULAO DE CARGOS A Constituio Federal no seu art. 37, inciso XVI probe a acumulao de cargos pblicos. Excepcional- mente, no entanto, prev, ainda, este mesmo inciso, que LEI N. 8.112/90 / 61 em determinadas hipteses permitida a acumulao remunerada de cargos pblicos. So elas: 1. Acumulao de dois cargos de professores; 2. Acumulao de um cargo de professor com outro, tcnico ou cientco; e 3. Acumulao de dois cargos ou empregos privativos de prossionais de sade, com prosses regulamentadas. Para que seja possvel as referidas acumulaes deve haver compatibilidade de horrios e que a remunerao recebida nos dois cargos no exceda o teto previsto no inciso XI, do mesmo art. 37 da Constituio Federal. A proibio de acumular estendida a empregos e funes e abrange autarquias, empresas pblicas, sociedades de economia mista, suas subsidirias, e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder pblico. A proibio para a acumulao estende-se, ainda, per- cepo de vencimento do cargo ou emprego com proventos da inatividade, salvo quando os cargos de que decorram essas remuneraes forem acumulveis na atividade. Caso o servidor que j acumule licitamente dois cargos efetivos vier a ser nomeado para um cargo em comisso deve se afastar de ambos os cargos efetivos, salvo se houver compatibilidade de horrio e local com o exerccio de UM deles. A acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas ato infracional disciplinar cometido pelo servidor passvel de aplicao da pena de demisso. 62 / LEI N. 8.112/90 Detectada a acumulao ilegal de cargos, empregos ou funo o servidor ser noticado, por intermdio de sua chea imediata, pela autoridade que tiver tido cincia da irregularidade, para que apresente opo por um dos cargos, no prazo improrrogvel de dez dias, contando-se esse prazo da data da cincia da noticao. Se o servidor se mantiver omisso ser instaurado processo administrativo disciplinar adotando-se o procedimento sumrio. Instaurado o processo administrativo disciplinar se o servidor zer a opo por um dos cargos at o ltimo dia de prazo para a defesa, presumir-se- sua boa-f, no lhe sendo imposta nenhuma penalidade e convertendo-se a opo, automaticamente, em pedido de exonerao do outro cargo. Caracterizada a acumulao ilegal e provada a m-f, pela no opo do servidor a um dos cargos, ser aplicada a pena de demisso, destituio (se estiver acumulando ile- galmente cargos em comisso) ou cassao de aposentadoria ou disponibilidade em relao a todos os cargos, empregos ou funes pblicas em regime de acumulao ilegal. RESPONSABILIDADE O servidor ao executar irregularmente suas atribuies poder responder civil, penal e administrativamente. No artigo 37, 6, da Constituio Federal foi consagrada a responsabilidade objetiva do Estado. A responsabilidade LEI N. 8.112/90 / 63 objetiva traz para a Administrao Pblica a obrigao de in- denizar danos que seus agentes causem a terceiros no exerccio de suas funes. A incidncia da responsabilidade objetiva para o Estado no exime o servidor de responder por suas aes quando prejudicar terceiros com culpa ou dolo. A responsabilidade civil do servidor deriva de dano causado ao errio ou a terceiro se para isso o servidor tenha agido ou se omitido de forma intencional, caracterizando o dolo, ou de forma desidiosa ou negligente, o que carac- teriza a culpa. Tendo causado dolosamente prejuzo ao errio, o servi- dor indenizar o prejuzo no prazo mximo de trinta dias podendo parcelar o dbito desde que cada parcela no seja inferior a 10% da remunerao do mesmo. Se causar danos a terceiros responder, o servidor, perante a Fazenda Pblica em ao regressiva movida por esta. A obrigao de reparar o dano transfere-se aos sucessores do servidor at o limite do valor da herana recebida. A responsabilidade penal surge do cometimento de atos que consubstanciam infraes penais ligadas ao exerccio das atribuies do servidor. A responsabilidade administrativa advm de condutas imprprias do servidor no desempenho de suas funes que estejam em desacordo com os princpios e regras que norteiam a Administrao Pblica. O servidor ao praticar um nico ato poder ser pu- nido civil, penal e administrativamente. Os diferentes 64 / LEI N. 8.112/90 tipos de penas cumulam-se, portanto. As trs esferas de responsabilidade so independentes entre si. Existe a pos- sibilidade de o servidor, por exemplo, no ser condenado civilmente caso sua conduta no cause danos, isso no o isentar da responsabilidade penal ou da administrativa. Em que pese a independncia entre as sanes, h hip- teses em que a deciso em uma das esferas inuenciar as demais: 1. Se na esfera penal o servidor for absolvido em virtude da inexistncia do fato, ou se o servidor for absolvido porque o ato no foi de sua autoria, no poder ele ser sancionado administrativamente; e 2. Se na esfera penal o agente for condenado, a obri- gao de reparar o dano civil se torna certa, fazendo coisa julgada, ou seja, havendo condenao no processo penal, no h necessidade de haver condenao em processo civil para que seja exigvel a reparao do dano. No entanto nenhum servidor poder ser responsabilizado civil, penal ou administrativamente por dar cincia auto- ridade ou, quando houver suspeita de envolvimento desta, a outra autoridade competente para apurao de informa- o concernente prtica de crimes ou improbidade de que tenha conhecimento, ainda que em decorrncia do e- xerccio de cargo, emprego ou funo pblica. PENALIDADES E PROIBIES Existem uma srie de atitudes que so proibidas aos servidores. O descumprimento de qualquer dessas proibi- es levar a aplicao de uma sano ao servidor aps o procedimento administrativo adequado, seja sindicncia ou processo disciplinar, onde sero assegurados ao servidor o contraditrio e a ampla defesa. As penalidades que podem ser aplicadas aos servi- dores so: LEI N. 8.112/90 / 65 I. Advertncia; II. Suspenso; III. Demisso; IV. Cassao de aposentadoria ou disponibilidade; V. Destituio de cargo em comisso; e VI.Destituio de funo comissionada. Ao se aplicar qualquer das penalidades sero levadas em conta a natureza e a gravidade da infrao cometida, os danos que dela provierem para o servio pblico, as circunstncias agravantes ou atenuantes e os antecedentes funcionais. Todo ato atravs do qual for imposta uma sano ao servidor dever ser motivado. O ato dever mencionar, sempre, o fundamento legal e a causa da sano disciplinar. Pena de advertncia: A pena de advertncia ser aplicada por escrito. Cabe aplicao da pena de advertncia nos casos de violao das seguintes proibies: 1. Ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do chefe imediato; 2. Retirar, sem prvia anuncia da autoridade compe- tente, qualquer documento ou objeto da repartio; 3. Recusar f a documentos pblicos; 4. Opor resistncia injusticada a andamento de docu- mento e processo ou execuo de servio; 5. Promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio; 66 / LEI N. 8.112/90 6. Cometer pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em lei, o desempenho de atribuio que seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado; 7. Coagir ou aliciar subordinados no sentido de lia- rem-se a associao prossional ou sindical ou a partido poltico; 8. Manter sob sua chea imediata, em cargo ou funo de conana, cnjuge, companheiro ou parente at o se- gundo grau civil; 9. Recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado; e 10. Tambm ca passvel de receber pena de advertncia o servidor que no observar o dever funcional previsto em lei, regulamentao ou norma interna, que no justique imposio de penalidade mais grave. Pena de suspenso: A suspenso aplicada em caso de reincidncia das faltas punidas com advertncia e de violao das demais proibies que no tipiquem infrao sujeita a penalidade de demisso, como por exemplo, cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo que ocupa, exceto em situaes de emergncia e transitrias. A aplicao da pena de suspenso no pode exceder a 90 dias. Essa quantidade determinada pela autoridade competente a depender da gravidade do ato e de suas conseqncias. A lei 8.112 prev, no entanto, limite menor de at 15 dias, para o servidor que se recusar a ser LEI N. 8.112/90 / 67 submetido inspeo mdica determinada pela autori- dade competente, contudo cumprindo a determinao do exame, cessaro os efeitos da penalidade, tornando invlida a continuidade da pena. Quando houver conve- nincia para o servio, a penalidade de suspenso poder ser convertida em multa, na base de 50% por dia de ven- cimento ou remunerao, cando o servidor obrigado a permanecer em servio. ATENO: A penalidade de suspenso no prazo de cinco anos ter seu registro cancelado se o servidor, nesse perodo, no houver praticado nova infrao disciplinar. Esse prazo reduzido para trs anos nos casos de pena de advertncia. Pena de demisso: A pena de demisso uma das mais graves a serem aplicadas como sano falta disciplinar do servidor. As causas que autorizam sua aplicao traduzem, em quase todas as hipteses, uma conduta irresponsvel, ilegal ou imoral por parte do servidor. Autoriza a aplicao da pena de demisso a violao das seguintes proibies: 1. Valer-se de cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da funo pblica; 2. Participar de gerncia ou administrao de sociedade privada, personicada ou no personicada, e exercer o 68 / LEI N. 8.112/90 comrcio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou co- manditrio. Referida proibio no se aplica, no entanto, participao nos conselhos de administrao e scal de empresas ou entidades em que a unio detenha, direta ou indiretamente, participao no capital social ou em sociedade cooperativa constituda para prestar servios a seus membros, bem como na hiptese gozo de licena para o trato de inte- resses particulares, na forma do art. 91 da lei 8.112; 3. Atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo quando se tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou companheiro; 4. Receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie, em razo de suas atribuies; 5. Aceitar comisso, emprego ou penso de estado estrangeiro; 6. Praticar usura sobre qualquer de suas formas; 7. Proceder de forma desidiosa; e 8. Utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em servios ou atividades particulares. Tambm so causas de demisso segundo a lei 8.112: 1. A prtica de crime contra a administrao pblica. Estes crimes so os tipicados nos artigos 312 a 326 do Cdigo Penal; 2. Abandono de cargo, ou seja, ausncia intencional do servidor ao servio por 30 dias consecutivos; LEI N. 8.112/90 / 69 3. Inassiduidade habitual, a qual se congura com a falta ao servio, sem causa justicada, por 60 dias, interpolada- mente, durante o perodo de doze meses; 4. A prtica de improbidade administrativa, cuja disci- plina encontra-se na lei n. 8.429/1992; 5. Incontinncia pblica e conduta escandalosa na repartio; 6. Insubordinao grave em servio; 7. Ofensa fsica, em servio, a servidor ou particular, salvo em legtima defesa prpria ou de outrem; 8. Aplicao irregular de dinheiros pblicos; 9. Revelao de segredo do qual se apropriou em razo do cargo; 10. Leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrim- nio nacional; 11. Corrupo; e 12. Acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas. Pena de cassao de aposentadoria e disponibili- dade: Esta penalidade ser aplicada quando, apesar de j aposentado ou em disponibilidade, o servidor tiver praticado, em atividade, falta punvel com a demisso que no estiver prescrita. Pena de destituio de cargo em comisso: Esta pena aplicada para o servidor que no ocupante de cargo efetivo 70 / LEI N. 8.112/90 e se dar sempre que o servidor cometer infrao sujeita s penalidades de suspenso e de demisso. Caso o servidor tenha cometido infrao, porm antes desta ser descober- ta, tenha se exonerado do cargo, o ato de exonerao ser convertido em destituio de cargo em comisso. Demais efeitos das sanes disciplinares: Determi- nadas condutas inadequadas por parte do servidor, em virtude de sua gravidade, podem vir a acarretar outras conseqncias que sero somadas s eventuais penas apli- cadas. Assim, se o servidor for demitido ou destitudo do cargo em comisso por ter praticado ato de improbidade administrativa, aplicado irregularmente dinheiro pblico, lesado os cofres pblicos, dilapidado o patrimnio nacio- nal e praticado ato de corrupo, car com seus bens indisponveis e dever ressarcir ao errio o prejuzo que tenha causado, alm de car impossibilitado de retornar denitivamente ao servio pblico federal. Fica impos- sibilitado, tambm, de retornar ao servio pblico aquele que praticou crime contra a administrao pblica. Da mesma forma, o servidor que for demitido ou destitudo de cargo em comisso em virtude de valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da funo pblica e que atuar como procurador ou intermedirio junto a reparties pblicas car in- compatibilizado de nova investidura em cargo pblico federal pelo prazo de cinco anos. LEI N. 8.112/90 / 71 Prescrio da ao disciplinar: A prescrio relativa aplicao de pena disciplinar comea a correr da data em que se tornou conhecido o fato. O prazo prescricional car interrompido caso haja abertura de sindicncia ou instaurao de processo disciplinar, voltando o prazo a correr em sua integralidade a partir do dia em que cessar sua interrupo. A ao disciplinar prescrever: I. Em cinco anos, quanto s infraes punveis com demisso, cassao de aposentadoria ou disponibilidade e destituio de cargo em comisso; II. Em dois anos, quanto suspenso; e III. Em cento e oitenta dias, quanto advertncia. ATENO: Se, no entanto, uma infrao disciplinar tambm considerada crime, o prazo para a prescrio da ao disciplinar ser aquele previsto na lei penal. 72 / LEI N. 8.112/90 Captulo 5 / Processo Administrativo Disciplinar O processo administrativo disciplinar uma espcie de processo administrativo de m especco. Objetiva a investigao de infrao disciplinar cometida por servidor pblico com a aplicao da respectiva sano para o ato infracional. Segundo Maria Sylvia Di Pietro, o sistema ado- tado no ordenamento nacional para a represso disciplinar foi o sistema misto ou de jurisdicionalizao moderada. Por este sistema determinados rgos intervm de forma opinativa no processo, sendo a pena aplicada pelo superior hierrquico que tem certo grau de discricionariedade na vericao dos fatos e na escolha da pena aplicvel. O processo disciplinar regido pelo princpio da ocialidade, ou seja, deve ser iniciado por iniciativa da prpria administrao, a qual tambm o impulsionar at a deciso nal e aplicao da pena. O processo ad- ministrativo disciplinar tambm pode ser iniciado por provocao do administrado. Dois importantes princpios que esto presentes no processo disciplinar e que so assegurados na lei 8.112 em obedincia ao direito fundamental elencado no inciso LV, do artigo 5, da Constituio Federal, so os princpios LEI N. 8.112/90 / 73 do contraditrio e da ampla defesa. Tais princpios no so observados apenas na fase de defesa. Desde a instau- rao do processo disciplinar o servidor investigado tem a oportunidade de acompanhar todo o procedimento e de se manifestar com relao s provas colhidas. A lei 8.112 prev como instrumentos de aplicao de penalidades funcionais o processo disciplinar e a sindicncia. Deve-se ressaltar que existe um rito sumrio para o processo disciplinar o qual regulamentado pela prpria lei 8.112, nos arts. 133 e 140. A autoridade que primeiro tomar conhecimento acerca de irregularidade no servio pblico tem a obrigao de promover sua apurao imediata, assegurando ao acusado ampla defesa. A omisso da autoridade com relao a esta obrigao pode congurar ilcito penal. A apurao pode ser promovida por autoridade de rgo ou entidade diverso daquela em que tenha ocorrido a irregularidade, desde que tenha competncia para isto. As denncias sobre irregularidades sero objetos de apurao, devem ser feitas por escrito e conter a identica- o e o endereo do denunciante. Caso o fato narrado no congurar, de forma evidente, infrao disciplinar ou ilcito penal, a denncia deve ser arquivada por falta de objeto. PROCESSO DISCIPLINAR SUMRIO O legislador preferiu escolher um rito mais clere nos casos de investigao de acumulao ilegal de cargos 74 / LEI N. 8.112/90 e de demisso por inassiduidade habitual e abandono de cargo. A primeira fase deste rito a instaurao, que dever conter a indicao de autoria, com o nome e matrcula do servidor e da materialidade com a descrio completa da situao de acumulao proibida. No caso de abandono a materialidade se congura com a indicao precisa do perodo de ausncia intencional do servidor ao servio por prazo superior a 30 dias. No caso de inassiduidade, a ma- terialidade provada com a indicao dos dias de falta sem causa justicada, por perodo igual ou superior a 60 dias, interpoladamente, durante o perodo de doze meses. A segunda fase denominada instruo sumria e compreende: 1. Indiciao: Lavrada por comisso composta por dois servidores estveis, em at trs dias aps a data de sua constituio. Nesta etapa se promove a citao pessoal do servidor indiciado; 2. Defesa: Que dever ser apresentada na forma escrita em cinco dias; e 3. Relatrio: Que deve ser conclusivo quanto inocn- cia ou responsabilidade do servidor. Nele se deve resumir as peas principais dos autos, opinar sobre a licitude ou no do ato praticado pelo servidor, indicar o respectivo dispositivo legal e remet-lo autoridade instauradora para conseqente julgamento. LEI N. 8.112/90 / 75 A terceira fase a do julgamento. O julgamento deve ser proferido no prazo de cinco dias contados do recebi- mento do processo pela autoridade instauradora. O prazo para a concluso do processo administrativo disciplinar submetido ao rito sumrio no deve exceder trinta dias, contados da data da publicao do ato que constituir a comisso, admitida a sua prorrogao por at quinze dias, quando as circunstncias o exigirem. So aplicveis, sub- sidiariamente, as normas contidas no Ttulo do Processo Administrativo Disciplinar. SINDICNCIA Segundo Jos Cretella Jnior, a sindicncia o meio sumrio de que se utiliza a Administrao do Brasil para, sigilosa ou publicamente, com indiciados ou no, proceder apurao de ocorrncias anmalas no servio pblico, as quais, conrmadas, fornecero elementos concretos para a imediata abertura de processo administrativo contra o funcionrio pbli- co responsvel. Este conceito entende sindicncia como uma espcie de inqurito pelo qual a administrao se robustece de provas contra o servidor infrator. Contudo, a lei 8.112 d signicao mais abrangente para a sindicncia. Pela lei, a sindicncia o meio adequado para aplicao de penas de advertncia ou suspenso de at 30 dias. Dela pode resultar, tambm, ou o arquivamento do processo ou a instaurao de processo disciplinar. 76 / LEI N. 8.112/90 PROCESSO DISCIPLINAR O processo disciplinar o instrumento destinado a apurar responsabilidade de servidor por infrao praticada no exerccio das atribuies do cargo em que se encontra investido. O processo disciplinar ser conduzido por uma Comisso composta de trs servidores estveis (com o m de garantir a imparcialidade) designados pela autoridade competente, sendo o presidente da comisso ocupante de cargo ou de escolaridade de mesmo nvel, ou de nvel supe- rior, ao do indiciado. A Comisso exercer suas atividades com independncia e imparcialidade, assegurado o sigilo necessrio elucidao do fato ou exigido pelo interesse da administrao. No poder participar da comisso: cnjuge, compa- nheiro ou parente do acusado, consangneo ou am, em linha reta ou colateral, at o terceiro grau (o que inclui alm dos ascendentes e descendentes, irmos, cunhados, tios e sobrinhos). O processo disciplinar se desenvolve em trs fases distintas: 1. Instaurao, com a publicao do ato que constituir a comisso; 2. Inqurito administrativo, que compreende instru- o, defesa e relatrio; e 3. Julgamento. O prazo para a concluso do processo disciplinar no exceder sessenta dias, contados da publicao do ato que LEI N. 8.112/90 / 77 constitui a comisso. admitida prorrogao por igual perodo quando as circunstncias autorizarem. Inqurito administrativo: O inqurito administra- tivo obedecer ao princpio do contraditrio, assegurada ao acusado a ampla defesa, com a utilizao dos meios e recursos admitidos em direito. Caso o processo tenha sido precedido de sindicncia esta integrar os autos como pea informativa. Na fase do inqurito, a comisso promover a tomada de depoimentos, acareaes, investigaes e dili- gncias cabveis, objetivando a coleta de prova, recorrendo, quando necessrio, a tcnicos e peritos, de modo a permitir a completa elucidao dos fatos. O servidor poder acompanhar todo o processo, des- de essa fase inicial, pessoalmente ou por intermdio de advogado, podendo, inclusive, produzir provas, arrolar e reinquirir testemunhas. O presidente da comisso, no entanto, tem liberdade em analisar tais pedidos, podendo deneg-los quando os considerar impertinentes, meramente protelatrios ou de nenhum interesse para o esclarecimento dos fatos. caso de pedido impertinente requerer a produo de prova pericial quando a comprovao do fato independer de percia. As testemunhas sero intimadas por mandado para de- por. Caso a testemunha seja servidor pblico, a expedio do mandado ser comunicada ao chefe da repartio, com a indicao do dia e hora marcados para a inquirio. 78 / LEI N. 8.112/90 O depoimento prestado oralmente e reduzido a termo, no podendo a testemunha traz-lo por escrito. Caso haja testemunhos contraditrios ou que se inrmem, poder ser feita a acareao entre os depoentes, ou seja, sero inquiridos frente a frente para que se facilite a descoberta da realidade dos fatos. Somente aps a inquirio das testemunhas que o acusado ser interrogado. Se houver mais de um acusado, cada um ser ouvido separadamente e sempre que divergi- rem suas declaraes, haver acareao entre eles. A lei 8.112 prev a possibilidade de instaurao de in- cidente de insanidade mental sempre que ocorrer dvidas sobre a sanidade mental do acusado. Nesta hiptese, o acusado ser submetido a exame mdico por junta ocial em que esteja presente pelo menos um mdico psiquiatra. Aps a produo das provas, haver a tipicao da infrao, sendo o acusado indiciado por sua prtica com especica- o dos fatos a ele imputados e das respectivas provas. O indiciado ser, ento, citado para apresentar defesa em dez dias. Quando houver mais de um indiciado o prazo ser comum e de 20 dias. O prazo para defesa pode, ainda, ser prorrogado em dobro, quando houver diligncias conside- radas indispensveis. Se o indiciado estiver em local incerto e no sabido ele ser citado por edital publicado no Dirio Ocial da Unio e em jornal de grande circulao do ltimo domiclio conheci- do do indiciado. O prazo para a defesa ser de 15 dias. Se o indiciado no apresentar defesa, aps ter sido regularmente LEI N. 8.112/90 / 79 citado, ser considerado revel, caso em que se abrir novo prazo para apresentao de defesa. A apresentao da defesa ser feita, neste caso, por defensor dativo nomeado pela autoridade instauradora. Este defensor ser um servidor ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo nvel, ou ter nvel de escolaridade igual ou superior ao do indiciado. Aps a defesa, a comisso ir apresentar relatrio conclusivo a respeito da inocncia ou da responsabilidade do indiciado, indicando o dispositivo legal ou regulamentar transgredido, e de todas as circunstncias agravantes e atenuantes. O pro- cesso disciplinar, com o relatrio, remetido autoridade instauradora para julgamento. Julgamento: A autoridade julgadora dever proferir sua deciso no prazo de 20 dias. Se a penalidade a ser aplicada exceder a competncia da autoridade julgadora, esta dever encaminhar o processo para aquela competente para aplica- o da sano, conforme o disposto no art. 141 da lei 8.112, tendo esta o mesmo prazo para emitir sua deciso. Se a comisso reconhecer a inocncia do indiciado, a autoridade deve arquivar o processo, salvo se esta deciso for agrantemente contrria s provas dos autos. Quando o relatrio da comisso contrariar as provas dos autos, a autoridade julgadora poder, motivadamente, agravar a penalidade proposta, abrand-la ou isentar o servidor de responsabilidade. 80 / LEI N. 8.112/90 Se a autoridade vericar vcio insanvel, anular total ou parcialmente o processo e constituir outra comisso para instaurao de novo processo. Extinta a punibilidade pela prescrio, a autoridade julgadora determinar o regis- tro do fato nos assentamentos individuais do servidor. O servidor que responder a processo disciplinar s poder ser exonerado a pedido, ou aposentado voluntariamente, aps a concluso do processo e o cumprimento da penalidade, acaso aplicada. Reviso do processo: O processo disciplinar poder ser revisto, a qualquer tempo, a pedido ou de ofcio, quando alegados fatos novos ou circunstncias suscetveis de justi- car a inocncia do punido ou a inadequao da penali- dade aplicada. A alegao de injustia da penalidade no constitui fundamento para a reviso, esta requer elementos no apreciados no processo originrio. O pedido de revi- so pode ser feito pelo prprio sancionado, por qualquer pessoa da famlia em caso de falecimento, ausncia ou desaparecimento do servidor e por seu curador nos casos de incapacidade mental. O requerimento de reviso do processo ser dirigido ao Ministro de Estado ou autorida- de equivalente, que, se autorizar a reviso, encaminhar o pedido ao dirigente do rgo ou entidade onde se originou o processo disciplinar. Ser constituda comisso revisora que tomar provi- dncias semelhantes a da comisso de processo disciplinar. LEI N. 8.112/90 / 81 A comisso revisora ter sessenta dias para a concluso dos trabalhos. O julgamento deve ser proferido pela autoridade que aplicou a penalidade. O julgamento dever ser proferido em 20 dias, podendo a autoridade determinar diligncias. Julgada procedente a reviso, ser declarada sem efeito a penalidade aplicada, restabelecendo-se todos os direitos do servidor, exceto em relao destituio do cargo em comisso, que ser convertida em exonerao. Da reviso do processo no poder resultar agravamento da penalidade. 82 / LEI N. 8.112/90 Captulo 6 / Seguridade Social do Servidor A Lei 8.112 prev que a Unio manter Plano de Seguridade Social para o servidor e sua famlia. O servi- dor destinatrio destes benefcios aquele ocupante de cargo efetivo, pois o servidor que ocupante apenas de cargo em comisso no ter direito a eles, com exceo de assistncia sade. Os ocupantes exclusivamente de cargo em comisso passaram, no entanto, com a Emenda Constitucional n. 20/1998, a fazer parte do regime geral de previdncia social. O plano de seguridade social visa a dar cobertura aos riscos a que esto sujeitos o servidor e sua famlia, e com- preende um conjunto de benefcios e aes que atendam s seguintes nalidades: 1. Garantir meios de subsistncia nos eventos de doena, invalidez, velhice, acidente em servio, inatividade, falecimento e recluso; 2. Proteo maternidade, adoo e paternidade; e 3. Assistncia sade. Os benefcios do plano de seguridade social com- preendem: LEI N. 8.112/90 / 83 Quanto ao servidor: 1. Aposentadoria; 2. Auxlio-natalidade; 3. Salrio-famlia; 4. Licena para tratamento de sade; 5. Licena gestante, adotante e licena-paternidade; 6. Licena por acidente em servio; 7. Assistncia sade; e 8. Garantia de condies individuais e ambientais de trabalho satisfatrias. Quanto ao dependente: 1. Penso vitalcia e temporria; 2. Auxlio-funeral; 3. Auxlio-recluso; e 4. Assistncia sade. O recebimento indevido de benefcios havidos por frau- de, dolo ou m-f, implicar devoluo ao errio do total auferido, sem prejuzo da ao penal cabvel. APOSENTADORIA As regras mais recentes disciplinadoras dos proventos da aposentadoria do servidor pblico encontram-se na Constituio Federal, uma vez que o regime previdencirio dos servidores tem passado por reformas recentes com a supervenincia das Emendas Constitucionais n. 20/1998, 41/2003 e 47/2005. 84 / LEI N. 8.112/90 A atual redao do art. 40 da Constituio Federal estabelece: Aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Munic- pios, includas suas autarquias e fundaes, assegurado regime de previdncia de carter contributivo e solidrio, mediante contribuio do respectivo ente pblico, dos servidores ativos e inativos e dos pensionistas, observados critrios que preservem o equilbrio nanceiro e atuarial e o disposto neste artigo. Logo em seu 1 o comenta- do art. 40 da Constituio Federal determina as formas atravs das quais o servidor pode alcanar o benefcio da aposentadoria. So elas: 1. Por invalidez permanente. Neste caso os proventos sero proporcionais ao tempo de servio, exceto se decor- rente de acidente em servio, molstia prossional, doena grave, contagiosa ou incurvel, na forma da lei. Nesta hiptese de aposentadoria em decorrncia de acidente em servio, molstia prossional, doena grave, contagiosa ou incurvel, a Constituio deixa de estabelecer como sero calculados esses proventos. Os autores Vicente e Paulo acenam com a opinio de que o constituinte deixou ao legislador ordinrio a tarefa de denir os critrios de clculo dos proventos neste caso especco; 2. Compulsria: Aos setenta anos de idade com pro- ventos proporcionais ao tempo de servio; e 3.Voluntria: Para que o servidor consiga sua aposen- tadoria voluntariamente dever reunir alguns requisitos LEI N. 8.112/90 / 85 para concesso. De acordo com o inc. III, do 1, do art. 40 da Constituio Federal, o servidor consiguir sua aposentadoria voluntria desde que tenha cumprido tempo mnimo de dez anos de efetivo exerccio no servio pblico e cinco anos no cargo efetivo em que se dar a aposentadoria, observadas as seguintes condies: A) sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribui- o, se homem, e cinquenta e cinco anos de idade e trinta de contribuio se mulher, com proventos calculados na forma da lei, a partir das remuneraes utilizadas como base para as cotribuies do servidor aos regimes de previdncia prpria e geral, devidamente atualizados; ou B) sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de idade, se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio. ATENO: A Emenda Constitucional n. 41/2003, modicando a redao do 3, do art. 40 em comento acabou por determinar o m da aposentadoria com proventos integrais. Sobre o as- sunto discorreram de forma esclarecedora os autores Vicente e Paulo: Os proventos no correspondero, como antes era possvel, ao valor da ltima remunera- o do servidor. Seu valor ser uma mdia calculada com base nas remuneraes sobre as quais o servidor contribuiu ao logo de sua vida prossional. 86 / LEI N. 8.112/90 Aqueles que exercem funes de magistrio na edu- cao infantil e no ensino fundamental e mdio, tero os requisitos de idade e de tempo de contribuio reduzidos em cinco anos. A aposentadoria compulsria ser automtica, e declara- da por ato, com vigncia a partir do dia imediato quele em que o servidor atingir a idade-mnima de permanncia no servio ativo. H uma presuno absoluta da incapacidade do servidor nesses casos. A aposentadoria por invalidez ser precedida de licena para tratamento de sade, por perodo no excedente a 24 meses. Expirado o perodo de licena e no estando em condies de reassumir o cargo ou de ser readaptado, o servidor ser aposentado. ATENO: A lei n. 11.907 de 2009, modi- cando a lei 8.112, passou a prever que, a critrio da administrao, o servidor em licena para tratamento de sade ou aposentado por invalidez poder ser convocado a qualquer momento, para avaliao das condies que ensejaram o afasta- mento ou a aposentadoria As regras do art. 189 e pargrafo nico, da Lei 8.112/1990, restaram prejudicadas com o advento da Emenda Consti- tcuional n. 41/2003. O 8, do art. 40, da Constituio LEI N. 8.112/90 / 87 Federal, desvinculou o reajustamento dos benefcios sempre que se modicar a remunerao dos servidores em atividade, alm de no mais trazer a previso de que sero estendidos aos servidores inativos qualquer benefcio ou vantagem posteriormente concedida ao servidor em atividade. A Constituio passou a assegurar apenas o reajustamento dos benefcios para preservar-lhes, em carter permanente, o valor real, conforme critrios estabelecidos em lei. Ainda de acordo com a reforma da previdncia promovi- da pela emenda 41/2003, dever incidir contribuio sobre os proventos de aposentadorias e penses estabelecidas pelo regime de previdncia prpria do servidor pblico, sobre o valor que supere o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social (atualmente estabelecido em R$ 2.668,15), com percentual igual ao estabalecido para os servidores titulares de cargos efetivos. Ampliando a regra da taxao dos inativos inaugurada pela emenda 41, a emenda constitucional n. 47/2005 passou a prever que a contribuio sobre os proventos do benecirio portador de doena incapacitante incidir apenas sobre as parcelas de provento de aposentadoria e penso que superem o dobro do limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social. PENSO Por morte do servidor, os dependentes fariam jus a uma penso mensal de valor correspondente ao da respectiva 88 / LEI N. 8.112/90 remunerao ou provento, a partir da data do bito. Con- tudo a Emenda Constitucional n. 41/2003 modicou tal regra. A recente previso constitucional de que a penso no mais se equipare remunerao que o servidor tinha em atividade. Fique atento para a redao do 7, do tantas vezes mencionado art. 40 da Constituio Federal: Lei dispor sobre a concesso do benefcio de penso por morte, que ser igual: I) ao valor da totalidade dos proventos do servidor fale- cido, at o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201, acrescido de setenta por cento da parcela excedente a este limite, caso aposentado data do bito; ou II) ao valor da totalidade da remunerao do servidor no cargo efetivo em que se deu o falecimento, at o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201, acrescido de setenta por cento da parcela excedente a este limite, caso em atividade na data do bito. A disposio da lei 8.112 continua em pleno vigor para aqueles que tenham direito adquirido at a entrada da vi- gncia da Emenda Constitucional n. 41/2003. As penses distinguem-se, quanto natureza, em vital- cias e temporrias. A penso vitalcia composta de cota ou cotas permanentes, que somente se extinguem ou revertem com a morte de seus benecirios. A penso temporria composta de cota ou cotas que podem se extinguir ou LEI N. 8.112/90 / 89 reverter por motivo de morte, cessao de invalidez ou maioridade do benecirio. So benecirios de penso vitalcia: A. O cnjuge; B. A pessoa desquitada, separada judicialmente ou di- vorciada, com percepo de penso alimentcia; C. O companheiro ou companheira designado que comprove unio estvel como entidade familiar; D. A me e o pai que comprovem dependncia econ- mica do servidor; e E. A pessoa designada, maior de 60 anos e a pessoa portadora de decincia, que vivam sob a dependncia econmica do servidor. So benecirios de penso temporria: A. Os lhos, ou enteados, at 21 anos de idade, ou, se invlidos, enquanto durar a invalidez; B. O menor sob guarda ou tutela at 21 anos de idade; C. O irmo rfo, at 21 anos, e o invlido, enquanto durar a invalidez, que comprovem dependncia econmica do servidor; e D. A pessoa designada que viva na dependncia eco- nmica do servidor, at 21 anos, ou, se invlida, enquanto durar a invalidez. A penso ser concedida integralmente ao titular da penso vitalcia, exceto se existirem benecirios da penso 90 / LEI N. 8.112/90 temporria. Ocorrendo habilitao de vrios titulares penso vitalcia, o seu valor ser distribudo em partes iguais entre os benecirios habilitados. Ocorrendo habilitao s penses vitalcia e temporria, metade do valor caber ao titular ou titulares da penso vi- talcia, sendo a outra metade rateada em partes iguais, entre os titulares da penso temporria. Ocorrendo habilitao somente penso temporria, o valor integral da penso ser rateado, em partes iguais, entre os que se habilitarem. A penso poder ser requerida a qualquer tempo, pres- crevendo to-somente as prestaes exigveis h mais de cinco anos. No faz jus penso o beneficirio condenado pela prtica de crime doloso que tenha resultado a morte do servidor. A lei 8.112 prev ainda, ser possvel a concesso de pen- so provisria em virtude da morte presumida do servidor, a qual, se concedida, ser automaticamente cancelada caso o servidor reaparea. Acarreta perda da qualidade de benecirio: I. O seu falecimento; II. A anulao do casamento, quando a deciso ocorrer aps a concesso da penso ao cnjuge; III. A cessao de invalidez, em se tratando de bene- cirio invlido; IV. O implemento dos 21 anos de idade do lho, irmo rfo ou pessoa designada; LEI N. 8.112/90 / 91 V. A acumulao irregular de penso; e VI. A renncia expressa. ATENO: A lei n. 11.907 de 2009, modi- cando a lei 8.112, passou a prever que, a critrio da administrao, o benecirio de penso temporria motivada por invalidez poder ser convocado a qualquer momento para avaliao das condies que ensejaram a concesso do benefcio. Diz a lei 8.112, em seu art. 224 que As penses sero automaticamente atualizadas na mesma data e na mesma proporo dos reajustes dos vencimentos dos servidores, aplicando-se o disposto no pargrafo nico do artigo 189. Pela redao do pargrafo nico do art. 189, com interpretao aplicvel aos proventos, estes sero acrescidos de quaisquer benefcios ou vantagens posteriormente con- cedidas aos servidores em atividade. Contudo, a Emenda Constitucional n. 41/2003 modicou a redao do 8, do art. 40 da Constituio Federal, que possua redao semelhante a do pargrafo nico do art. 189. A nova redao apenas assegura o reajustamento dos benefcios para preservar-lhes, em carter permanente, o valor real, conforme critrios estabelecidos em lei. Devem ser respei- tados, no entanto, o direito adquirido dos servidores ativos, 92 / LEI N. 8.112/90 aposentados e pensionistas que j haviam, at a entrada da Emenda Constitucional n. 41/2003, completado os requi- sitos anteriores para o recebimento dos benefcios. Ressalvado o direito de opo, vedada a percepo cumulativa de mais de duas penses, salvo se decorrentes de cargos para os quais se permite cumulao. AUXLIO-NATALIDADE O auxlio-natalidade devido servidora por motivo de nascimento de lho, em quantia equivalente ao menor vencimento do servio pblico, inclusive no caso de nati- morto. Na hiptese de parto mltiplo, o valor ser acrescido de 50% (cinqenta por cento), por nascituro. O auxlio ser pago ao cnjuge ou companheiro servidor pblico, quando a parturiente no for servidora. SALRIO-FAMLIA O salrio-famlia devido ao servidor ativo ou ao inativo, por dependente econmico. Consideram-se dependentes econmicos para efeito de percepo do salrio-famlia: I - o cnjuge ou companheiro e os lhos, inclusive os en- teados at 21 (vinte e um) anos de idade ou, se estudante, at 24 (vinte e quatro) anos ou, se invlido, de qualquer idade; II - o menor de 21 (vinte e um) anos que, mediante autorizao judicial, viver na companhia e s expensas do servidor, ou do inativo; e LEI N. 8.112/90 / 93 III - a me e o pai sem economia prpria. No se congura a dependncia econmica quando o benecirio do salrio-famlia perceber rendimento do trabalho ou de qualquer outra fonte, inclusive penso ou provento da aposentadoria, em valor igual ou superior ao salrio-mnimo. Quando o pai e a me forem servidores pblicos e vi- verem em comum, o salrio-famlia ser pago a um deles; quando separados, ser pago a um e outro, de acordo com a distribuio dos dependentes. Ao pai e me equiparam-se o padrasto, a madrasta e, na falta destes, os representantes legais dos incapazes. O salrio-famlia no est sujeito a qualquer tributo, nem servir de base para qualquer contribuio, inclusive para a Previdncia Social. O afastamento do cargo efetivo, sem remunerao, no acarreta a suspenso do pagamento do salrio-famlia. LICENA PARA TRATAMENTO DE SADE A licena para tratamento de sade ser concedida com base em percia ocial. A licena que exceder o prazo de 120 (cento e vinte) dias no perodo de 12 (doze) meses a contar do primeiro dia de afastamento ser concedida mediante avaliao por junta mdica ocial. 94 / LEI N. 8.112/90 A licena para tratamento de sade inferior a 15 (quinze) dias, dentro de 1 (um) ano, poder ser dispensada de percia ocial, na forma denida em regulamento. Findo o prazo da licena, o servidor ser submetido a nova inspeo mdica, que concluir pela volta ao servio, pela prorrogao da licena ou pela aposentadoria. O atestado e o laudo da junta mdica no se referiro ao nome ou natureza da doena, salvo quando se tratar de leses produzidas por acidente em servio, doena pros- sional ou qualquer das doenas especicadas no art. 186, 1, da lei 8.112. LICENA GESTANTE, ADOTANTE E LICENA- PATERNIDADE Ser concedida licena servidora gestante por 120 (cento e vinte) dias consecutivos, sem prejuzo da remunerao. A licena poder ter incio no primeiro dia do nono ms de gestao, sal- vo antecipao por prescrio mdica. No caso de nascimento prematuro, a licena ter incio a partir do parto. No caso de natimorto, decorridos 30 (trinta) dias do evento, a servidora ser submetida a exame mdico, e se julgada apta, reassumir o exer- ccio. No caso de aborto atestado por mdico ocial, a servidora ter direito a 30 (trinta) dias de repouso remunerado. Para amamentar o prprio lho, at a idade de seis me- ses, a servidora lactante ter direito, durante a jornada de trabalho, a uma hora de descanso, que poder ser parcelada em dois perodos de meia hora. LEI N. 8.112/90 / 95 servidora que adotar ou obtiver guarda judicial de criana at 1 (um) ano de idade, sero concedidos 90 (no- venta) dias de licena remunerada. No caso de adoo ou guarda judicial de criana com mais de 1 (um) ano de idade, o prazo de que trata este artigo ser de 30 (trinta) dias. Pelo nascimento ou adoo de lhos, o servidor ter di- reito licena-paternidade de 5 (cinco) dias consecutivos. LICENA POR ACIDENTE EM SERVIO Ser licenciado, com remunerao integral, o servidor acidentado em servio. Congura acidente em servio o dano fsico ou mental sofrido pelo servidor, que se rela- cione, mediata ou imediatamente, com as atribuies do cargo exercido. Equipara-se ao acidente em servio o dano: I - decorrente de agresso sofrida e no provocada pelo servidor no exerccio do cargo; e II - sofrido no percurso da residncia para o trabalho e vice-versa. O servidor acidentado em servio que necessite de tratamento especializado poder ser tratado em instituio privada, conta de recursos pblicos. O tratamento recomendado por junta mdica ocial constitui medida de exceo e somente ser admissvel quando inexistirem meios e recursos adequados em insti- tuio pblica. 96 / LEI N. 8.112/90 A prova do acidente ser feita no prazo de 10 (dez) dias, prorrogvel quando as circunstncias o exigirem. AUXLIO-FUNERAL O auxlio-funeral devido famlia do servidor falecido na atividade ou aposentado, em valor equivalente a um ms da remunerao ou provento. No caso de acumulao legal de cargos, o auxlio ser pago somente em razo do cargo de maior remunerao. O auxlio ser pago no prazo de 48 (quarenta e oito) horas, por meio de procedimento sumarssimo, pessoa da famlia que houver custeado o funeral. Se o funeral for custeado por terceiro, este ser indenizado. Em caso de falecimento de servidor em servio fora do local de trabalho, inclusive no exterior, as despesas de transporte do corpo correro conta de recursos da Unio, autarquia ou fundao pblica. AUXLIO-RECLUSO famlia do servidor ativo que sofrer restrio em sua liberdade por ordem de autoridade competente devido o auxlio-recluso, nos seguintes valores: I - dois teros da remunerao, quando afastado por mo- tivo de priso, em agrante ou preventiva, determinada pela autoridade competente, enquanto perdurar a priso; e II -metade da remunerao, durante o afastamento, em virtude de condenao, por sentena denitiva, a pena que no determine a perda de cargo. LEI N. 8.112/90 / 97 Quando o servidor estiver afastado por motivo de priso em agrante ou preventiva, ter direito integralizao da remunerao, desde que absolvido. O pagamento do auxlio-recluso cessar a partir do dia imediato quele em que o servidor for posto em liberdade, ainda que condicional. ASSISTNCIA SADE A assistncia sade do servidor, ativo ou inativo, e de sua famlia, compreende assistncia mdica, hospita- lar, odontolgica, psicolgica e farmacutica, prestada pelo Sistema nico de Sade - SUS ou diretamente pelo rgo ou entidade ao qual estiver vinculado o servidor, ou, ainda, mediante convnio ou contrato, na forma estabelecida em regulamento. A presente disposio contida na lei 8.112 encontra-se regulamentada pelo Decreto n. 4.978/2004. 98 / LEI N. 8.112/90 Bibliograa - Celso Antnio Bandeira de Mello Curso de Direito Administrativo - Helly Lopes Meirelles Direito Administrativo Brasileiro - Jos Crettela Jr. Curso de Direito Administrativo - Leandro Canedas Prado Resumo da Lei 8.112/90 - Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo Direito Administrativo - Marcos de Arajo e Cludio Condi Lei 8.112/90: Comentada para Concursos - Maria Sylvia Zanella de Pietro Direito Administrativo - Paulo de Matos Ferreira Diniz Lei 8.112/90 Comentada LEI N. 8.112/90 / 99 Questes de Concursos Pblicos que Abordam a Lei N. 8.112/90 1. (TRE/SC/FAPEU/2005) Assinale a alternativa CORRETA. Segundo as disposies do Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da Unio (Lei no 8.112, de 11/12/90), A( ) o processo disciplinar poder ser revisto, no prazo de 180 (cento e oitenta dias), a pedido ou de ofcio, quan- do se aduzirem fatos novos ou circunstncias suscetveis de justicar a inocncia do punido ou a inadequao da penalidade aplicada. B( ) sempre que o ilcito praticado pelo servidor en- sejar a imposio de qualquer uma das seguintes penali- dades: suspenso por mais de 30 (trinta) dias, demisso, cassao de aposentadoria ou disponibilidade, destituio de cargo em comisso, ser obrigatria a instaurao de processo disciplinar. C( ) as denncias sobre irregularidades sero objeto de apurao, no havendo necessidade de identicao e de endereo do denunciante. 100 / LEI N. 8.112/90 D( ) o julgamento fora do prazo legal implica nulidade do processo disciplinar. 2. (FCC/TRT-Analista JudicirioRN/ 2003) Joo Vic- tor, tcnico judicirio, injusticadamente recusou- se a ser submetido inspeo mdica determinada por Luiza, Diretora de sua unidade. A mesma Diretora mantm sua irm Rozana sob sua chea imediata, em cargo de conana. Nesse caso, Joo Victor e Luiza esto sujeitos, respectivamente, s penas de: (A) suspenso de at 30 dias e multa com base em 1/3 por dia de vencimento. (B))suspenso de at 15 dias e advertncia por escrito. (C) advertncia por escrito e suspenso de at 30 dias. (D) advertncia verbal e demisso. (E) multa, com base em 1/ 3 por dia de vencimento, e destituio do cargo em comisso. 3. (FCC/TRE-CE-Analista Judicirio/ 2003) Nos termos da Lei no 8.112/ 90, a posse de um servidor pblico federal ocorrer no prazo de 30 dias contados da publicao do ato de provimento. Caso a posse no ocorra nesse prazo, a conseqncia prevista : (A) anular- se a classicao do servidor no respectivo concurso. LEI N. 8.112/90 / 101 (B) a demisso do servidor. (C) a exonerao do servidor. (D) a disponibilidade do servidor. (E)) tornar-se sem efeito o ato de provimento. 4. (FCC/TRF5 - Analista Judicirio/ 2003) Determi- nado servidor ausenta-se do servio, sem causa justi- cada, pelo perodo de 45 dias alternados, no prazo de 4 meses. Posteriormente, o servidor retoma normalmente suas atividades. Em razo desse fato, instaurado pro- cesso administrativo disciplinar, que poder culminar com a aplicao da pena de: (A) demisso por inassiduidade habitual. (B) advertncia ou suspenso, por inassiduidade habitual. (C) demisso por abandono de cargo. (D) advertncia, sem prejuzo da posterior demisso caso o servidor falte mais 15 dias nos prximos 12 meses. (E)) advertncia, sem prejuzo da posterior demisso caso o servidor falte mais 15 dias nos prximos 8 meses. 5. (FCC/TRT-BA - Analista Judicirio/ 2003) Um servidor pblico ocupa, remuneradamente, um cargo de mdico junto Administrao Direta da Unio e um cargo de professor em uma autarquia federal. Con- 102 / LEI N. 8.112/90 siderando-se que haja compatibilidade de horrios, esse servidor, remuneradamente: (A) poder ainda ocupar um cargo pblico de mdico, desde que junto Administrao de um Estado ou de um Municpio. (B) poder ainda ocupar um cargo pblico de professor, independentemente da esfera da Federao em que se situe. (C) poder ainda ocupar um cargo pblico de mdico, in- dependentemente da esfera da Federao em que se situe. (D) poder ainda ocupar um cargo pblico de professor, desde que junto Administrao de um Estado ou de um Municpio. (E)) no poder ocupar outro cargo pblico, indepen- dentemente da esfera da Federao em que se situe. 6. (FCC/TRT-SEAnalista Judicirio/ 2002) Pedro e Jos, servidores, zeram deslocamentos para fora da sede. O deslocamento de Pedro ocorreu entre Municpios distantes e decorreu de exigncia permanente de seu cargo. O deslocamento de Jos ocorreu entre Municpios limtrofes, dentro de uma mesma regio metropolitana, com pernoite fora da sede. Ambos usaram meio de lo- comoo da Administrao. Nesse caso: (A) ambos no tm direito a nenhuma das espcies de indenizao xadas na Lei. LEI N. 8.112/90 / 103 (B) ambos tm direito a dirias. (C) ambos tm direito a indenizao de transporte. (D) Pedro tem direito a indenizao de transporte e Jos tem direito a diria. (E)) Pedro no tem direito a nenhuma das espcies de indenizao xadas na Lei e Jos tem direito a diria. 7. (FCC/TRT-SEAnalista Judicirio/ 2002) Um servi- dor, ocupante de cargo efetivo, no segundo ano do est- gio probatrio, pede e tem deferida licena para tratar de interesses particulares, por at 3 anos, sem remunerao. O deferimento dessa licena est errado, pois: (A) no h previso dessa licena na Lei. (B) o servidor ocupante de cargo efetivo. (C)) o servidor est em estgio probatrio. (D) o prazo mximo dessa licena de 2 anos. (E) essa licena remunerada. 8. (FCC/TRT-SEAnalista Judicirio/ 2002) Em ma- tria de responsabilidade civil do servidor pblico, a obrigao de reparar o dano: (A) se estende aos sucessores, integralmente, tendo o servidor agido com culpa ou com dolo. (B) no se estende aos sucessores. (C) se estende aos sucessores, integralmente, apenas se o servidor tiver agido com dolo. 104 / LEI N. 8.112/90 (D)) se estende aos sucessores, at o limite do valor da herana, tendo o servidor agido com culpa ou com dolo. (E) se estende aos sucessores, at o limite do valor da herana, apenas se o servidor tiver agido com dolo. 9. (FCC/TRT-MS- Analista Judicirio/ 2003) O Prefeito Municipal passou a exibir nas placas de todas as obras pblicas a indicao GOVERNO TOTONHO FILHO . Assim agindo, o governante ofendeu o princ- pio da administrao pblica conhecido como: (A) moralidade. (B)) impessoalidade. (C) autotutela. (D) razoabilidade. (E) publicidade. 10. (FCC/TRF-1- Analista Judicirio/ 2001) Em relao vacncia do cargo pblico, INCORRETO armar que: (A) a exonerao do cargo em comisso poder dar-se tambm a pedido do prprio servidor. (B)) a demisso do servidor tambm ocorrer quando no satisfeitas as condies do estgio probatrio. (C) esta poder decorrer tambm dos institutos da pro- moo ou readaptao. LEI N. 8.112/90 / 105 (D) a exonerao do cargo efetivo pode decorrer de pedido do servidor ou de ofcio. (E) esta poder decorrer tambm da posse em outro cargo inacumulvel. 11. (FCC/TRE-CE-Analista Judicir io/ 2003) Con- forme regra da Lei n 8.112/ 90, o servidor em dbito com o err io, que for exonerado, ter o prazo de 60 dias para quitar o dbito. A no quitao do dbito nesse prazo implicar: (A) revogao da exonerao. (B)) inscrio do dbito em dvida ativa. (C) penhora administrativa de bens do servidor. (D) abertura de processo administrativo disciplinar contra o servidor, visando converso da exonerao em demisso. (E) anulao da exonerao. 12. (VUNESP/ TJ-SP/ JUIZ 174/ 2002) vedado ao servidor pblico civil, (A) quando investido no mandato de Vereador, havendo compatibilidade de horrios, perceber as vantagens de seu cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo. (B) o direito de greve. 106 / LEI N. 8.112/90 (C) acumular cargos pblicos remunerados. (D) quando investido no mandato de Prefeito, perceber as vantagens do cargo, emprego ou funo, alm da remu- nerao do cargo eletivo. 13. (CESPE/ TJ- BA/ JUIZ SUBSTITUTO/ 2002) Um servidor pblico estadual que exera remunerada- mente cargo pblico de professor e j acumule, remu- neradamente, outro cargo pblico estadual, de carter cientco, havendo compatibilidade de horrios, a) no poder acumular remuneradamente mais nenhum cargo ou emprego, em nenhum nvel da federao, seja na Administrao direta ou indireta. b) poder, ainda, acumular remuneradamente um em- prego de mdico em uma autarquia municipal. c) poder, ainda, acumular remuneradamente um cargo de professor na Administrao direta federal. d) poder, ainda, acumular remuneradamente um emprego de mdico em uma fundao pblica do mes- mo Estado. e) poder, ainda, acumular remuneradamente um cargo de professor na Administrao direta do mesmo Estado. 14. (TJ/ SP/ Juiz 168/ 1997) O regime jurdico dos servidores pblicos civis nominado Estatutrio signica: LEI N. 8.112/90 / 107 a) aquele em que os direitos, deveres e demais aspectos da vida funcional esto contidos em uma lei bsica. b) aquele em que os servidores tem seus direitos e de- veres norteados, nuclearmente, pela Consolidao das Leis do Trabalho. c) aquele em que os servidores so contratados por tempo determinado para atender necessidade temporria de excepcional interesse pblico. d) aquele que engloba na mesma legislao, quanto aos direitos e deveres, os trabalhadores urbanos, rurais e empregados pblicos. 15. (TJ/ SP/ Juiz 168/ 1997) Atos vinculados ou regrados da Administrao Pblica signicam: a) obrigao de distribuir e escalonar funes correlatas. b) obrigao estabelecer relao de subordinao entre as diversas categorias de servidores pblicos. c) obrigao de avocar funes especcas originaria- mente atribudas a um subordinado. d) obrigao do agente pblico de car inteiramente preso ao enunciado da lei. 16. (TRT- PR/Juiz Substituto/ 1998) Ao servidor pblico detentor de mandato eletivo aplica-se a seguinte disposio: 108 / LEI N. 8.112/90 A) Tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital, car afastado de seu cargo, emprego ou funo. B) Uma vez investido no mandato de Prefeito, o servidor ter de afastar-se do seu cargo, mas poder acumular as duas remuneraes, desde que no ultrapasse o teto remunera- trio constitucional. C) Nos casos de afastamento do servidor para o exerc- cio de mandato eletivo, seu tempo de servio ser contado unicamente para os efeitos de aposentadoria. D) Investido no mandato de Vereador e no havendo compatibilidade de horrios, perceber o servidor somente a remunerao do cargo eletivo. 17. (TJ- BA/ Juiz Substituto/ 1999) direito constitu- cionalmente assegurado aos servidores pblicos civis a (A) acumulao de aposentadorias, no regime de pre- vidncia de carter contributivo, decorrentes dos cargos acumulveis na forma da Constituio. (B) percepo de proventos integrais na hiptese de aposentadoria compulsria aos 70 anos de idade. (C) estabilidade aps 3 anos contados de sua posse em cargo de provimento efetivo em virtude de concurso pblico. (D) percepo de subsdio, acrescido de eventuais abonos e graticaes previstos em lei. LEI N. 8.112/90 / 109 (E) disponibilidade, com remunerao proporcional ao tempo de servio, na hiptese de perda do cargo em decor- rncia de processo de avaliao de desempenho. 18. (TJ- PR/ Juiz Substituto/ 2003) O Governador de determinado Estado tomou conhecimento de que Pedro, servidor pblico estadual, namorava sua lha, Fernan- da. Com a inteno de por m ao namoro, determinou referida autoridade a remoo de Pedro para pequena e longnqua cidade do interior. Diante desse fato, pode-se armar que o ato praticado pelo Governador a) nulo em face do desvio de nalidade vericado. b) vlido e perfeito haja vista possuir o Governador competncia para determinar a c)remoo de servidores pblicos. d) nulo em face de no se ter demonstrado a relao entre o motivo e o objeto. e) vlido, desde que o Governador tenha observado a forma que a lei impe prtica de referido ato. 19. (TJ- PR/ Juiz Substituto/ 2003) Determinado servidor pblico foi nomeado para cargo pblico efetivo sem a observncia dos procedimentos legais e consti- tucionais devidos. Aps 11 meses da prtica do ato, perodo em que o servidor efetivamente trabalhou na administrao pblica, constatou-se que a investidura 110 / LEI N. 8.112/90 no cargo no foi precedida do devido concurso pblico. Em face do exposto, correto armar: a) No obstante o ato deva ser anulado, o servidor no est obrigado a restituir o que recebeu, sob pena de restar ca- racterizado enriquecimento sem causa do poder pblico. b) O ato de nomeao deve ser anulado e, em face da eccia ex tunc da anulao, o servidor deve restituir ao errio o que recebeu a ttulo de salrio. c) Tendo o servidor efetivamente trabalhado, e tendo ele sido nomeado de boa-f, no mais poder a administrao anular a sua nomeao. d)A administrao pblica deve anular o ato e, pela via judicial, deve buscar a restituio do que foi pago ao servidor. 20. (TJ- PR/ Juiz Substituto/ 2003) Determinado servidor pblico, motorista de veculo da administrao pblica direta, envolveu-se em acidente que resultou em danos e ferimentos em particular. Em decorrncia dos ferimentos causados ao particular, foi instaurado processo criminal contra o servidor que resultou em sua absolvio por falta de provas. Diante desse fato, assinale a opo correta. A a) No caso em questo, ainda que tenha sido absolvido no processo criminal, poder o motorista ser condenado LEI N. 8.112/90 / 111 a ressarcir ao poder pblico e ao particular os prejuzos causados, desde que demonstrada a sua culpa. b)A deciso proferida na instncia criminal vincula as instncias cvel e administrativa. c)O motorista poder ser condenado a ressarcir os prejuzos causados ao poder pblico se demonstrada sua culpa; ser ele condenado a ressarcir os prejuzos causados ao particular se demonstrado que agiu com dolo. d)Qualquer que fosse a deciso proferida no processo criminal, em qualquer hiptese estaria a instncia cvel vinculada instncia criminal. 21. (FCC/Exec.Mandados/TRF-4/2004) Da sindi- cncia poder resultar a) sustao do andamento do inqurito administrativo, aplicao da penalidade de suspenso convertida em multa e destituio de cargo pblico. b) arquivamento do processo administrativo disciplinar, aplicao das penalidades de suspenso de at sessenta dias e de demisso. c) arquivamento do processo, aplicao da penalidade de advertncia e instaurao do processo administrativo disciplinar. d) aplicao das penalidades de suspenso de at 90 dias ou de demisso e instaurao do inqurito administrativo. 112 / LEI N. 8.112/90 e) desarquvamento do processo administrativo dis- ciplinar para instaurao do inqurito administrativo e aplicao das penalidades de advertncia e suspenso de at trinta dias. 22. (FAPEU/Anal. Jud./TRE-RS/2005) Leia com ateno as armativas abaixo: I - No inqurito administrativo, assegurado ao servidor o direito de acompanhar o processo pessoalmente ou por intermdio de procurador, arrolar e reinquirir testemunhas, produzir provas e contraprovas e formular quesitos, quando se tratar de prova pericial. II - O servidor que responder a processo disciplinar poder ser exonerado a pedido, ou aposentado voluntaria- mente, antes da concluso do processo e do cumprimento da penalidade, caso aplicada. III - O procurador do acusado poder assistir ao interrogat- rio, bem como inquirio das testemunhas, sendo-lhe vedado interferir nas perguntas e respostas, facultando-se-lhe, porm, reinquiri-las, por intermdio do presidente da comisso. IV - O prazo para a concluso do processo disciplinar no exceder 30 (trinta) dias, contados da data de publicao LEI N. 8.112/90 / 113 do ato que constituir a comisso, admitida a sua prorrogao por igual perodo, quando as circunstncias o exigirem. Assinale a alternativa CORRETA. A( ) Somente as armativas I e IV esto corretas. B( ) Somente as armativas II, III e IV esto corretas. C( ) Somente as armativas I e III esto corretas. D( ) Somente as armativas I, II e IV esto corretas. 23. (CESPE/Anal.Jud/TER-PA/2005) A respeito da nomeao de servidores pblicos federais, segundo a Lei n. 8.112/1990, assinale a opo correta. A A nomeao para cargo de conana que estiver vago deve ser realizada em carter efetivo. B A nomeao para cargo isolado de provimento efetivo pode ocorrer sem prvia habilitao em concurso pblico. C A reconduo uma forma de nomeao de ser- vidor pblico. D O servidor ocupante de cargo efetivo e que exerce cargo em comisso poder ser nomeado para ter exerccio, interinamente, em outro cargo de conana. 114 / LEI N. 8.112/90 E A nomeao direito adquirido do candidato apro- vado em concurso pblico. 24. Clio tomou posse e entrou em exerccio em cargo pblico federal em 21/10/2000. Sua aptido e capacidade para o cargo passaram a ser avaliadas em funo do estgio probatrio. Quatro meses antes de ndar o perodo de estgio probatrio, a homologao da sua avaliao de desempenho foi submetida auto- ridade competente. Considerando a situao hipottica apresentada, assinale a opo incorreta a respeito do estgio probatrio. A Os fatores que sero levados em considerao para avaliao do desempenho de Clio no exerccio do cargo so a sua assiduidade, disciplina, capacidade de iniciativa, produtividade e responsabilidade. B A avaliao de desempenho de Clio no deveria ser submetida homologao antes do trmino do perodo de estgio probatrio. C Caso Clio no seja aprovado no estgio probatrio, ele poder ser exonerado. D Enquanto a estabilidade tem como caracterstica principal o preenchimento de critrio objetivo (decurso do tempo), o estgio probatrio tem como caracterstica da avaliao o preenchimento de critrios subjetivos. LEI N. 8.112/90 / 115 E No curso de todo o perodo em que Clio car sub- metido ao estgio probatrio, ser possvel a ele o exerccio de cargo em comisso ou de funo de direo no rgo ou entidade em que estiver lotado. 116 / LEI N. 8.112/90 GABARITO 1. B 2. B 3. E 4. E 5. E 6. E 7. C 8. D 9. B 10. B 11. B 12. D 13. A 14. A 15. D 16. A 17. A 18. A 19. A 20. A 21.C 22.C 23.D 24.B