Perfil Proy. Infraestructura Sanitaria - Comunidades Pequeñas Del Peten

PROYECTO DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA SANITARIA EN
COMUNIDADES PEQUEAS DEL PETN

PERFIL DEL PROYECTO
PRESENTADO A:
GTZ DESCA-GUATEMALA
CURSO FORMULACIN DE PROYECTOS
POR:
LUIS FERNANDO QUIROA VELSQUEZ

PERFIL PRESENTADO COMO RESULTADO DE LA PARTICIPACIN EN EL TALLER DIRIGIDO POR LA LICENCIADA
ALMA IRENE GONZLEZ EN EL CURSO - TALLER FORMULACIN DE PROYECTOS ENFOCADOS A LA
COMUNIDAD INTERNACIONAL Y PATROCINADO POR GTZ-DESCA, EL MINISTERIO DE ECONOMA Y
CENPROMYPE EN MARZO DEL 2010.

GUATEMALA, ABRIL DEL 2010

INDICE
CAPTULO PGINA
NOMBRE DEL PROYECTO 1
DESCRIPCIN BREVE DEL PROYECTO 1
LOCALIZACIN O UBICACIN DEL PROYECTO 2
ANTECEDENTES 3
IDENTIFICACIN DE LOS DESTINATARIOS DEL PROYECTO 9
DEFINICIN DEL PROBLEMA - OPORTUNIDAD DE MERCADO 13
JUSTIFICACIN DEL PROYECTO 15
ALTERNATIVAS DE SOLUCIN 17
OBJETIVOS GENERALES Y ESPECFICOS 18
COMPARACIN ENTRE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO Y LOS
OBJETIVOS NACIONALES
19
MATRIZ DE MARCO LGICO 20
CRONOGRAMA, RECURSOS Y COSTOS ESTIMADOS 23
PERSONAS RESPONSABLES 25
ANEXOS 26
REFERENCIAS 33


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NOMBRE DEL PROYECTO

IMPLEMENTACION DE UNA RED MODELO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y SERVICIO
SANITARIO EN DOS COMUNIDADES RURALES PEQUEAS (SAN PABLO CHINAJA Y SANTA AMELIA)
EN EL MUNICIPIO DE POPTUN PETN)
DESCRIPCION BREVE DEL PROYECTO

El presente proyecto tiene como objetivo implementar un servicio de abastecimiento de agua
potable y saneamiento (letrinizacin) en dos comunidades rurales pequeas de menos de 100
familias (San Pablo Chinaja y Santa Amelia en el municipio de Poptn Petn) que carecen de estos
servicios, con el objeto de evaluar las prcticas y criterios que las normativas nacionales y los
estudios que la Organizacin Panamericana de la Salud han propuesto para solucionar dichos
temas de saneamiento y abastecimiento de agua potable rural en Latinoamrica, obteniendo as
un proyecto prototipo que sirva de base modelar otros proyectos en comunidades similares en el
departamento de Petn.
El proyecto nace del inters de poder llegar a cubrir estos servicios en muchas comunidades
rurales que por ser muy pequeas y de poco peso a nivel municipal, siguen quedando en la lista de
espera de los proyectos gubernamentales y municipales de SEGEPLAN, INFOM Y UNEPAR,
olvidando la capacidad e iniciativa de sus propios habitantes para participar de la solucin si les
brinda una capacitacin adecuada a ellos y al personal municipal, de tal manera que ambos
sectores puedan proponer e identificar la solucin tcnica para sus necesidades inmediatas de
suministro de agua potable e implementacin de letrinas en sus comunidades.
El proyecto tiene como objetivo alinear los esfuerzos que se han hecho en distintas instituciones
calificadas en el tema, para poder presentar soluciones modelo a casos pequeos de
letrinizacin y abastecimiento de agua potable, agilizando as la solucin de comunidades capaces
de buscar la solucin por sus propios recursos (humanos) y los que obtenga de las instituciones
responsables.


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LOCALIZACION O UBICACIN DEL PROYECTO

Para el proyecto se pretende analizar dos comunidades del Petn estas son
SANTA AMELIA ubicada en el municipio de POPTUN, con una poblacin estimada de 500
habitantes (50 familias).
SAN PABLO CHINAH ubicada en el municipio de POPTUN, con una poblacin estimad de
80 habitantes (10 familias)
Ambas comunidades corresponden a casos de colonizacin o asentamientos que se han formado
en Petn fruto de la relacin laboral con fincas y otras propiedades cercanas y en otros casos
como asentamientos familiares con algunos permisos privados o municipales.
Se presenta un mapa aproximado del proyecto.


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ANTECEDENTES

El problema del abastecimiento de agua potable y sanitario en las reas rurales del pas ha sido un
tema dbilmente atendido por los distintos gobiernos de turno, situndose en un problema sin
resolver a corto plazo. La estadstica o censos nacionales an por actualizarse muestran an
indicadores de servicios municipales carentes en un sector importante de la poblacin
guatemalteca. En la tabla adjunta se muestra algunos indicadores del problema.
TABLA 1

Los servicios de agua potable y sanitario son elementos mutuamente dependientes en todo
sistema sanitario municipal. La carencia de estos servicios repercute seriamente en los
indicadores de calidad de vida de las personas y sus expectativas de mejorar sus proyectos como
comunidad. Si bien la obligacin municipal y de gobierno de proveer estos servicios son claros,
tambin es claro que la falta de liderazgo y polticas de gobierno a largo plazo (que son cambiantes
con el gobierno de turno) ha provocado la falta de continuidad seria en este tema. Pero tambin
es claro que Guatemala es un pas con limitaciones econmicas para invertir en todas las
necesidades del ramo de infraestructura, razn por la cual hace que an tengamos un 13% de la
poblacin insatisfecha en el campo del abastecimiento de agua y un 22.6% en lo que refiere a los
servicios sanitarios bsicos.
Resolver este problema no solo es cuestin de tiempo, si no de la calidad del tiempo y el
compromiso que todos los sectores de la poblacin hagamos por resolverlo.
El presente perfil de proyecto tiene como objetivo desarrollar modelos prcticos viables para la
construccin de sistemas de letrinizacin y de servicios de agua potable para un determinado
sector de las comunidades rurales, que permita mejorar la calidad de vida de dos poblaciones
piloto del rea rural del pas.

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Al referirnos a proyectos modelos se busca sistematizar a travs prototipos la solucin viable para
muchos otros proyectos similares de las poblaciones objetivos. En ese sentido se ha identificado
un grupo objetivo denominado comunidades pequeas que por su poca cantidad de habitantes
y poca importancia como poblacin ante los indicadores de evaluacin de la mayora de proyectos
gubernamentales y municipales, siguen y seguirn siendo olvidadas en las fincas, caseros y lugares
donde operan pequeas comunidades con derecho a las mismas necesidades bsicas que las
poblaciones grandes.
Agua potable, contaminacin del agua y tratamiento de aguas residuales
Desde las sociedades ancestrales se reconoce el agua y el saneamiento como determinantes de la
salud. La ciencia ha demostrado su relacin causal con la salud. A pesar que ms de 90% de los
hogares en centros urbanos tienen acceso a agua, se comprueban importantes inequidades
sociales y espaciales dentro de las ciudades. El costo del agua potable est aumentando, debido a
la creciente demanda y a la decreciente accesibilidad, especialmente debido a los niveles
decrecientes de aguas subterrneas. El tratamiento de las aguas residuales es un desafo mayor
para los entornos urbanos. En Amrica Latina y el Caribe, solamente 14% del total de aguas
residuales son tratadas adecuadamente. Existe evidencia emprica de altos niveles de
contaminacin de agua de superficie y subterrnea con nitratos y metales pesados, pero
solamente muy recientemente se ha introducido el monitoreo y proteccin sistemtica de las
fuentes de agua y an no es un tema de prioridad en la agenda de investigacin. La contaminacin
del agua tiene un impacto significativo en las reas costeras, donde se ubican 60 de 77 ciudades
importantes y donde reside 60% de la poblacin de Amrica Latina y el Caribe. La produccin de
desechos slidos per cpita se ha duplicado en los ltimos 30 aos, y su composicin ha cambiado
de fundamentalmente densa y orgnica a masiva y no biodegradable. Se recogen casi 90% de los
desechos producidos, pero a ms de 40% no se le da tratamiento adecuado, y contamina la tierra
y los cuerpos de agua Estos servicios tienen un impacto trascendental en la salud de las personas.
En Amrica Latina, la mortalidad por diarrea infantil es an una consecuencia importante de la
falta de agua, de la mala calidad del agua y de la falta de saneamiento. (Referencia 3)

Las enfermedades desatendidas infecciosas o parasitarias que afectan a millones de personas
pobres en Amrica Latina y el Caribe son una manifestacin evidente de las desigualdades
prevalecientes en salud. En este grupo se pueden incluir las helmintiasis intestinales, las
esquistosomiasis, la filariasis linftica, la leptospirosis, la leishmaniasis, la cisticercosis, la
enfermedad de Chagas y la oncocercosis. Todas afectan de manera considerable a las poblaciones
indgenas, a los grupos tnicos minoritarios, a los residentes de zonas marginadas y rurales, y a los
trabajadores migrantes. En conjunto, el costo de estas enfermedades con respecto a la
productividad de los trabajadores y, por ende, al desarrollo econmico de los pases, es enorme.
Sin embargo, los medicamentos de bajo costo, la promocin de la salud y la sanidad ambiental
podran ejercer un control efectivo y eliminar estos males. (Referencia 3).

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Dentro de las 10 principales causas de muerte en el istmo Centroamericano se encuentran las
enfermedades intestinales, las cuales en su mayora son transmitidas a travs del agua
contaminada. (Referencia 3), las cuales representan el 5% del total de las causas de muerte en la
regin.

Por lo tanto todos los esfuerzo en la promocin de la higiene como el uso de agua clorificada, as
como el uso de letrinas debidamente construidas, contribuirn significativamente en la calidad de
vida y la salud de los habitantes en zonas rurales de Guatemala.
La solucin de una red de agua potable y sanitaria en el siglo 21 es un tema viable a la luz del
avance tecnolgico del mundo, sin embargo existen an millones de personas que no disponen de
estos servicios debido no solo al factor costo, si no a la falta de ideas para formular soluciones
prcticas en muchas comunidades pequeas, que seguirn siendo vistas como poco productivas
o con bajos indicadores de riqueza para ser objeto de atencin de los estudios usuales para elegir
a las comunidades con prioridad de inversin de infraestructura. En la tabla 2 se presentan
algunos indicadores generales que utiliza el INFOM Y UNEPAR (Instituto Nacional de Fomento
Municipal) para la seleccin de proyectos PRIORITARIOS de infraestructura.


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Tabla 2
Indicadores de Vulnerabilidad (INFOM Y UNEPAR Y UNEPAR)
DEPARTAMENTO (Todas)
Cuenta de MUNICIPIO CATEGORIA
COMPONENTE INDICADOR Alta Alta Baja Medio Baja Muy Alta Muy Baja Muy Mala Total general
Amenazas Climticas Amenaza por Heladas 15 7 22
Amenaza por Inundaciones 8 14 46 13 81
Amenaza por Sequia 54 54
Indice Integrado de Amenazas Climticas 96 47 143
Total Amenazas Climticas 96 23 14 46 121 300
Capacidad de Respuesta Disponibilidad de Tierras Agrcolas 67 67
Dotacin de Carreteras a Nivel Municipal 54 54
Indice Integrado de Capacidad de Respuesta 78 42 120
Total Capacidad de Respuesta 78 163 241
Situacin Alimentaria Deficit de disponibilidad de Alimentos 188 188
Desnutricin Crnica 67 67
Extrema Pobreza 67 67
Indice Integrado de Situacin Alimentaria 45 45
Total Situacin Alimentaria 188 134 45 367
Vulnerabilidad Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria 92 17 109
Total Vulnerabilidad 92 17 109
Total general 188 211 92 46 272 163 45 1017

Como puede observarse los indicadores muestran las variables de prioritarias para la atencin de
proyectos municipales o sujetos de priorizacin y ningn indicador muestra la atencin a
proyectos de infraestructura y saneamiento. En el cuadro adjunto se presenta un ejemplo de
priorizacin para el departamento del Petn.
Tabla 3
Proyectos Priorizados en algunas municipalidades de Petn
DEPARTAMENTO Petn
Cuenta de MUNICIPIO CATEGORIA
MUNICIPIO Alta Total general
Melchor de Mencos 1 1
San Benito 2 2
San Francisco 1 1
Total general 4 4

En la siguiente tabla se muestran los proyectos que el INFOM Y UNEPAR que program y ejecut
durante el 2009 en su plan operativo, de los cuales nicamente el 35% de los proyectos de
saneamiento y letrinizacin fueron ejecutados. Ntese que el financiamiento de estos proyectos
eran ONG y Cooperacin Internacional.


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Tabla 4
Metas Programadas y Ejecutadas al 31-12-2009 por el INFOM Y
UNEPAR
No.
CORRELATIVO META META META
DEL
PRODUCTO
NOMBRE DEL PRODUCTO CODIGO DENOMINACION PROGRAMADA
EJECUTADA AL
31/ 12/ 09
EJECUTADA AL
31/ 12/ 09 EN
PORCENTAJE
CODIGO DESCRIPCIN FECHA DE INICIO
FECHA DE
FINALIZACION
(2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10)
1 Asistencia Crediticia
(prstamos otorgados).
2309 Prstamo 260 200 77 11 Asistencia Crediticia con
Fondos Propios
01/01/2009 31/12/2009
Fomento al Sector
Municipal I -FSM I-
2309 Prstamo 4 0 0 11 Fondos FSM I 01/01/2009 31/12/2009
2 Proyectos agua y
saneamiento
-Acueductos y letrinizacin 2306 Evento(Proyectos) 163 93 57 15 Fondo Nacional (89
Acueductos y redes de
distribucin + 74 Letrinas
programados/ 40
acueductos + 53 letrinas
ejecutados)
01/01/2009 31/12/2009

-Aguas subterrneas 2306 Evento (Proyectos) 29 8 28 15 Fondo Nacional (Perforacin
de pozos)
01/01/2009 31/12/2009
-Plantas de Tratamiento 2306 Evento (Proyectos) 3 3 100 15 Plantas de Tratamiento,
Donacin Japonesa
(Sanarate, Salam y
Cabaas)
01/01/2009 31/12/2009
-Plantas de Tratamiento 2306 Evento (Proyectos) 1 0 0 15 Plantas de Tratamiento,
Flores San Benito KfW
01/01/2009 31/12/2009
-Acueductos y letrinizacin 2306 Evento (Proyectos) 191 38 20 15 BID 1469: -Acueductos y
letrinizacin (Programados
109 Acueductos y 82
letrinas; ejecutado, 16
acueductos y 22 letrinas)
01/01/2009 31/12/2009
-Proyectos agua y
saneamiento
2306 Evento (Proyectos) 7 4 57 15 Programa de la
Cooperacin Espaola
01/01/2009 31/12/2009
-Perforacin y equipamiento
pozos mecnicos
2306 Evento (Proyectos) 33 7 21 15 Coordinacin Donacin
Japonesa (Perforacin y
Equipamiento de Pozos(30)
+ Redes de distribucin(2)
+ 1 tanque de contencin.
01/01/2009 31/12/2009
Saneamiento del medio
2306 Evento (Proyectos) 8 0 0 15 Programa de Agua Potable
y Saneamiento Rural -
PASRURAL-
01/01/2009 31/12/2009
TOTAL 435 153 35
3 Proyectos transporte
INFOM-BANCO MUNDIAL
-Caminos Rurales BIRF 7169 1204 Kilmetros 46 41 89 16 Caminos Rurales, segundo
paquete de obras de
rehabilitacin de BIRF 7169-
GU
01/01/2009 31/12/2009
-Caminos Rurales JBIC 1204 Kilmetros 94 28 30 17 Caminos Rurales, rea del
Polochic de JBIC GT-P5
01/01/2009 31/12/2009
140 69 49
Proyectos Transporte
INFOM-COOP. ESPAOLA
-Proyectos sector transporte 2306 Eventos(Proyectos) 8 4 50 Proyectos varios, sector
transporte.
01/01/2009 31/12/2009
4 Estudios Tcnicos
Planificaciones 2306 Evento 10 10 100 12 Estudios Tcnicos 01/01/2009 31/12/2009
Revisiones 2306 Evento 20 7 35 12 Estudios Tcnicos 01/01/2009 31/12/2009
Asesoras Tcnicas 2306 Evento 15 15 100 12 Estudios Tcnicos 01/01/2009 31/12/2009
Operacin y Mantenimiento 2306 Evento 140 78 56 12 Estudios Tcnicos 01/01/2009 31/12/2009
Anlisis de Laboratorio 2306 Evento 1440 1318 92 12 Servicios Laboratorio de
agua
01/01/2009 31/12/2009
1625 1428 88
5 Fortalecimiento Municipal
Capacitacin (Talleres) 2306 Evento 167 167 100 13 Fortalecimiento Municipal 01/01/2009 31/12/2009
Documentos apoyo
elaborados
2302 Documento 23 23 100 13 Fortalecimiento Municipal 01/01/2009 31/12/2009
Diagnsticos/Estudios
(Censos)
2306 Evento 70 70 100 13 Fortalecimiento Municipal 01/01/2009 31/12/2009
Asistencia Tcnica (grupo o
personalizada)
2306 Evento 363 353 97 13 Fortalecimiento Municipal 01/01/2009 31/12/2009
No. Municipios Atendidos 2305 Entidad 999 999 100 13 Fortalecimiento Municipal 01/01/2009 31/12/2009
No. Beneficiarios: Personas
capacitadas (hombres)
2202 Persona 6780 6780 100 13 Fortalecimiento Municipal 01/01/2009 31/12/2009
No. Beneficiarios: Personas
capacitadas (mujeres)
2202 Persona 2840 2840 100 13 Fortalecimiento Municipal 01/01/2009 31/12/2009
Agua Potable 1204 Kms 13 0 0 19 PDRL/Desarrollo Local 01/10/2009 31/12/2009
Alcantarillado 1204 Kms 13 0 0 19 PDRL/Desarrollo Local 01/10/2009 31/12/2009
Donacin 2306 Evento 1 0 0 19 PDRL/Desarrollo Local 01/10/2009 31/1272009
UNIDAD DE MEDIDA
CATEGORIA PROGRAMATICA ASOCIADA AL
PRODUCTO


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Por lo tanto tomando en cuenta los modelos de priorizacin municipal y estatal para inversin en
proyectos de infraestructura, la capacidad de respuesta para ejecutar los proyectos y lo actuales
ndices de pobreza y falta de servicios de sanitarios, este proyecto tiene como objetivo proveer de
una solucin tcnica a travs de la experiencia que se logre en dos comunidades o aldeas de no
ms de 100 familias que les permita dar solucin al problema del abastecimiento del servicio de
agua potable y sanitario, anticipndose as a la espera de ser los elegidos en las mejoras futuras
municipales proyectadas por cada municipalidad, las cuales siguen siendo priorizadas en base a
emergencias de carcter alimenticio y vulnerabilidad climatolgica (ver tabla 2)


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IDENTIFICACION DE LOS DESTINATARIOS DEL PROYECTO

En los mapas adjuntos se muestran clasificados los niveles de pobreza relacionados con el dficit
de servicios sanitarios y de agua potable en toda la repblica.

De acuerdo con el SAS (Sistema Nacional de Informacin de Aguas y Saneamiento) la cobertura de
sistemas de abastecimiento de agua y saneamiento al 2009 es el siguiente:

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Los indicadores para el departamento del Petn se presentan en la tabla 5 (tomado de la
referencia 3):
Tabla 5
Resumen de Servicios de Agua Potable para distintas categoras de Comunidades
En el departamento de Petn

Valores
Cuenta de Comunidades 919
Suma de Censado 408
Suma de Sin Agua Potable 215
Suma de Con Agua Potable 193
Suma de Poblacion 323557
Suma de Comunidades <500 censado 58316
Suma de Comunidade<500 y sin Agua Potable 35226
Suma de Comunidades <100 censado 2386
Suma de Comunidade<100 y sin Agua Potable 2011

La tabla 5 muestra que el departamento de Petn est conformada por 919 comunidades, de las
cuales se tienen datos de infraestructura de 408. De esas 408 comunidades 215 carecen del
servicio de agua potable, es decir ms del 50% de las comunidades. La poblacin censada con

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datos de infraestructura asciende a 323,557 personas. Lo interesante de este cuadro son las filas
restantes, donde se puede observar que de las comunidades con menos a los 500 habitantes la
carencia de infraestructura de agua potable es del 60% y para comunidades menores de 100
habitantes la carencia del servicio de agua potable es del 84%. Lo que significa que mientras ms
pequea es la comunidad menos oportunidad tiene de contar con un servicio sanitario o de agua
potable.
Por lo anterior existe el problema de la carencia de los servicios municipales bsicos en muchas
comunidades del pas y de esas comunidades se da importancia a nivel gobierno o municipal a
aquellas comunidades que por su nmero de habitantes y por el peso social que representan son
sujetos de estudio para los pocos proyectos de infraestructura sanitaria, lo cual nos deja an un
margen grande de comunidades rurales que por ser grupos minoritarios (menos de 100 personas),
no son sujetos de evaluacin, y que por lo tanto seguirn en lista de espera.
De lo anterior nuestro grupo objetivo sern todas aquellas comunidades que son menores a los
100 habitantes en el departamento de Petn, las cuales viven en condiciones de extrema pobreza
y subsisten en distintas actividades agrcolas no formales ni comerciales. Adjunto un mapa
resumen de los ndices de pobreza de Guatemala. Ntese que Petn se ubica en las posiciones de
alta pobreza y con medios escasos de subsistencia.


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El siguiente mapa muestra los medios de vida de cada una de las regiones del Pas, como puede
observarse para la zona del Petn ni siquiera hay una actividad comercial o agrcola que los
identifique, bsicamente viven en estado de subsistencia.


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DEFINICION DEL PROBLEMA - OPORTUNIDAD DE MERCADO
ANALISIS DEL PROBLEMA
rbol de causas
I

Problema. Carencia de servicios de agua potable
y servicios sanitarios en poblaciones rurales y
caseros del Petn
Ineficiencia estatal para
la construccin redes de
agua potable
Factores
socioculturales de la
poblacin indgena.
Crecimiento
demogrfico
desordenado
Visin rgida del problema por
parte de los sectores
responsables.
1. El estado no cuenta
con recursos
econmicos suficientes
para implementar
servicios de
infraestructura sanitaria.
2. Ha existido poca de
voluntad poltica para
buscar soluciones al
problema.
3. tica de los recursos
estatales para otros
fines.
4 Las instituciones
gubernamentales y
municipales que son
responsables en la
facilitacin de
informacin y
capacitacin en la
formulacin de
proyectos municipales
son escasos
1. Resistencia al
cambio y al uso
de nuevas
fuentes de
agua y uso de
letrinas.
2. Cultura de
ahorro del
agua y
finalidad del
consumo.
3. Contaminacin
de las fuentes
del agua.
1. Gobierno, municipalidades
y sector privado consideran
que slo hay una solucin al
problema basada en
tecnologas de pases
desarrollados e
imposibilitando la apertura a
soluciones propias y viables
de la regin.
2. Poca voluntad de
promover, informar y
capacitar sobre otras
alternativas exitosas en otros
pases con condiciones
culturales, econmicas y
sociales similares.
3. Ausencia de guas tcnicas
que faciliten el proceso de
preparacin de informacin
tcnica para la formulacin de
los proyectos de
abastecimiento de agua
potable y saneamiento a nivel
municipal

El ritmo demogrfico
acelerado y la falta de un
plan de ordenamiento
municipal han contribuido
al desorden habitacional
impidiendo atender los
nuevos focos de
crecimiento humano y
dejando en manos de los
mismos habitantes la
solucin a sus necesidades

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rbol de
efectos

Salud Fsica y
Mental
Medio Ambiente
Sector Gobierno
y Privado
Desarrollo Comunitario
Incremento de la tasa
de mortalidad por
enfermedades
parasitarias y digestivas.
Desnutricin y mal
desarrollo fsico.
Aumento de focos de
contaminacin.
Aumento de
transmisores de
enfermedades.
Baja autoestima.

Contaminacin
ambiental
desde el punto
de vista de
ecolgico y visual.
Contaminacin
de fuentes de agua.
Contaminacin
de reas naturales.
Bajo inters
social por
conservar el medio
ambiente.
Imagen social baja.
El sector privado ve con
poco inters ubicarse en
comunidades con poco
infraestructura
Poco inters turstico.
Poco inters al cuidado
de los recursos del
entorno.
Acomodo o
indiferencia al
problema.
Relajamiento al
problema.
Poco inters a la
creacin de polticas
y leyes de
infraestructura
sanitaria obligatoria.
Problema. Carencia de servicios de agua potable
y servicios sanitarios aldeas y caseros rurales
del Petn.

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JUSTIFICION DEL PROYECTO

Por qu es necesario e importante realizar el proyecto, para la persona, la entidad o la
organizacin responsable de su realizacin?
Las universidades son los centros de enseanza superior que buscan continuamente la formacin
profesional del individuo; aunque, tambin estn en sintona con su responsabilidad del uso del
conocimiento en el bienestar social. La investigacin es y ser la actividad por excelencia en los
centros acadmicos superiores con el objeto de facilitar la informacin y tcnicas desarrolladas a
disposicin de una sociedad demandante de atencin humana y tcnica.
El estudio propuesto por el departamento de Ingeniera Civil a travs de la coordinacin del rea
de hidrulica busca participar en esta trasformacin social investigando las mejores prcticas para
la solucin de problemas de servicios de infraestructura social como lo es el servicio de agua
potable y saneamiento (letrinizacin).
Las unidades gubernamentales que lideran estos programas de alcantarillado y servicios potables
para todos los guatemaltecos (UNEPAR, INFOM, SEGEPLAN) han logrado importantes avances en
la solucin de la demanda de servicios de saneamiento y de sistemas de agua potable en muchas
comunidades del pas. Sin embargo la espera continua para muchos sectores pequeos
(comunidades pequeas) que como se demostr en el grupo objetivo, son personas indgenas en
su mayora que no logran ser tomados en cuenta en los proyectos de potabilizacin y saneamiento
rural a corto plazo. El caso de Petn uno de los departamentos que muestra mayor ndices de
pobreza revel en los anlisis de la tabla 5 que mientras ms pequea mayor carencia de servicios
de saneamiento y agua potable.
Visitas realizadas en dos comunidades del Petn en el municipio de Poptn, revelaron que el
abastecimiento del agua potable es por medio de la sustraccin manual en tinajas, botes etc. de
ros o nacimientos naturales para abastecerse del agua para el consumo diario, y por otro lado
existe la contaminacin continua de los ros y nacimientos naturales de agua por el lavado de ropa
con jabones y otros detergentes. Finalmente el concepto de la letrina sigue siendo un agujero
tapado cerca de la casa en el mejor de los casos o el uso de las reas verdes perimetrales para el
desecho de las necesidades humanas.
Resolver el problema del abastecimiento potable y letrinizacin es un tema que debe cumplir con
las normas sanitarias mnimas que afortunadamente existen y han sido ampliamente investigadas
por renombradas instituciones de la Salud como la OPS, ESRI (Escuela de Ingeniera Sanitaria de la
USAC), UNEPAR, EMPAGUA, INFOM, entre otras. Sin embargo los adelantos y soluciones hallados
no son puestos en prctica hasta que un cuerpo colegiado de tcnicos evalu cada situacin.
Nuestra propuesta consiste en buscar a travs de los mismos funcionarios de cada ente municipal
as como lderes comunales para que se les capacite en las prcticas de medicin y definicin del

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sistema de abastecimiento de agua potable y en la construccin de las letrinas que cumplan con
los requisitos sanitarios para que no se espere a una institucin especializada en la propuesta a la
solucin del servicio. Este despertar de cada pequea comunidad ayudar enormemente a poner
en prctica su propia solucin e incluso a ser capitalizado econmicamente con los propios
recursos de sus habitantes si no se logra el apoyo gubernamental o extranjero.
Por lo tanto es necesario realizar dos proyectos pilotos que permitan modelar proyectos pequeos
y prcticos de abastecimiento de agua potable en comunidades rurales pequeas como las
mencionadas en este informe (San Pablo Chinah, Santa Amelia) para capitalizar dicha experiencia
en trminos del aporte de cada sector en la solucin tcnica y operativa de los proyectos de
letrinizacin y agua potable.
Dicha experiencia permitir elaborar un manual o gua diseo capaz de ser asimilado por personal
municipal y miembros de la comunidad (a travs de capacitaciones) para que contribuyan a
generar la informacin necesaria para la implementacin de su propio proyecto de saneamiento y
abastecimiento de agua potable en comunidades similares al proyecto de San Pablo Chinaja y
Santa Amelia.
En el Anexo 2 se muestran fotos de la visita realizada a las comunidades de San Pablo y Santa
Amelia mostrando las condiciones sanitarias y de abastecimiento de agua actual.


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ALTERNATIVAS DE SOLUCION

No. ALTERNATIVA VENTAJA DESVENTAJA
1 Esperar que las entidades
gubernamentales (UNEPAR)
eventualmente califiquen a
las comunidades pequeas
para ser sujetos de inversin
en proyectos de
saneamiento.
UNEPAR cuenta con la
tcnica y los estudios previos
para desarrollar proyectos
exitosos en el saneamiento y
potable
Las comunidades pequeas de
menos de 100 habitantes no
son tomadas en cuenta para
este tipo de calificacin, por lo
que seguirn en una larga lista
de espera.
2 Continuar con la actual
solucin natural de cada
comunidad
Solventan la necesidad diaria El recurso actual puede ser no
suficiente para atender la
demanda. Existen riesgos de
contaminacin de las propias
fuentes de agua. Hay
enfermedades intestinales
derivadas de la toma de agua
no potabilizada y de la falta de
letrinas que cumplan con los
requerimientos sanitarios
mnimos.
3 Lograr un cambio de
mentalidad a travs de las
capacitaciones que el
proyecto realice en cada
comunidad, para que a
travs de la capacitacin de
miembros de la comunidad y
del sector municipal
participen en la formulacin
de proyectos de letrinizacin
y abastecimiento de agua
potable, as como de su
ejecucin, operacin y
mantenimiento.
Permite a corto plazo
proponer soluciones
comunales-municipales para
el abastecimiento inmediato
del servicio de agua potable
y sanitario.
Los estudios por ser de
carcter urgente pueden ser
viables a muy corto plazo; sin
embargo, al crecer las
comunidades estos podran
quedar obsoletos para
atender la demanda futura.


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OBJETIVOS GENERALES Y ESPECIFICOS

OBJETIVO GENERAL

El Objetivo General del Proyecto es contribuir a implementar una infraestructura de servicios
municipales de agua potable y letrinizacin bsica en aldeas y caseros pequeos en el
departamento del Petn.
Este objetivo general engloba una serie de objetivos especficos derivados de un mejoramiento o
implementacin de la infraestructura sanitaria de aldeas y caseros. Es claro que al contar con una
infraestructura sanitaria de agua potable y letrinizacin se logra mejorar la salud o el riesgo a
contraer enfermedades derivadas del uso de agua contaminada por enfermedades por excretas
expuestas. Aunque se entiende que una inversin en infraestructura de esta clase con lleva estos
resultados de salud, tambin es importante resaltar que al definir un sistema de abastecimiento
de agua potable y letrinizacin se est logrando un ordenamiento municipal, que es primordial
para un mejor crecimiento urbano, generando un compromiso de sostenibilidad, costo y
mantenimiento, aspectos relevantes en todo ncleo de operacin social.
OBJETIVO ESPECIFICO

Disear un modelo de atencin para la implementacin de una red de abastecimiento de agua
potable y servicio sanitario en comunidades pequeas que mejore la calidad de vida y sea
replicado para distintas poblaciones carentes de dichos servicios en comunidades pequeas del
Petn.
En este contexto se entiende que la calidad de vida involucra una amplia variedad de factores a
tomar en cuenta pero para propsitos de este estudio se medir la calidad de vida en funcin de lo
siguientes criterios:
1. Mejorar los niveles de salud afectados por la transmisin de enfermedades por agua
contaminada y disposicin de excretas directamente en el medio ambiente.
2. Mejorar la infraestructura municipal que facilite el uso del agua domstica en cada
vivienda reduciendo as el riesgo de transporte y tiempo empleado en su recoleccin y
traslado.
3. Implementar un proceso de ordenamiento municipal a travs de las rutas de
abastecimiento municipal de agua, con el objeto de lograr una instalacin que est acorde
a la distribucin de casas y viviendas, as como prever la ruta para crecimiento futuro de la
poblacin.

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4. Incentivar y estimular la dignidad humana en cuanto a su pudor al no tener que exponerse
al medio ambiente para hacer sus necesidades bsicas.
COMPARACION ENTRE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO Y LOS
OBJETIVOS NACIONALES.

A falta de informacin de la Secretaria Guatemalteca de Planificacin (SEGEPLAN), se utilizarn los
objetivos de UNEPAR como unidad ejecutora de los proyectos de alcantarillado y agua potable del
pas. Por lo anterior citamos los objetivos de esta institucin y su comentario con los del proyecto
presentado.
OBJETIVO GENERAL (UNEPAR)
Contribuir al mejoramiento de la salud y el bienestar de los habitantes en las comunidades
rurales, al proporcionarle apoyo tcnico y financiero para la ejecucin de proyectos de
agua potable, saneamiento bsico y educacin sanitaria y ambiental.
OBJETIVOS ESPECFICOS (UNEPAR)
Impulsar la responsabilidad y capacidad de las comunidades en la ejecucin, operacin y
mantenimiento de los proyectos a travs de capacitaciones continuas que garanticen la
sostenibilidad de los mismos.
Mejorar el nivel de salud y vida de los habitantes de las comunidades en el rea rural, que
son beneficiadas con financiamiento para la ejecucin de proyectos de agua potable y
saneamiento ambiental. (tomado de la pagina web http://unepar.org.gt/mas.htm)
Como puede observarse los objetivos del proyecto y los objetivos de las instituciones nacionales
coinciden significativamente por lo que la factibilidad del proyecto es buena.


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MATRIZ DE MARCO LOGICO

CATEGORIA RESUMEN NARRATIVO INDICADORES MEDIOS DE
VERIFICACION
SUPUESTOS Y
FACTORES
EXTERNOS
OBJETIVO
GENERAL
Contribuir al fortalecimiento de
la infraestructura municipal de
aldeas y caseros pequeas del
Petn que no cuentan con
servicios de agua potable y
letrinas domiciliares. Se busca
atender una poblacin
promedio de 100 habitantes
por aldea. El horizonte de
planificacin se espera que sea
no mayor de 10 aos.
Nmero de proyectos de
introduccin de agua
potable y letrinizacin en
aldeas y caseros
pequeos del Petn
Informe estadstico del
INFOM Y UNEPAR de
proyectos de conduccin de
agua potable que haya
utilizado la metodologa de
diseo hidrulico de este
proyecto y los canales de
financiamiento obtenidos.
No existen planes
de gobierno a corto
y mediano plazo
para atender las
necesidades
infraestructura de
caseros y aldeas
rurales pequeos.
Se asume que un
casero o aldea
reciente no ser
sujeta de un
ordenamiento
municipal.

OBJETIVO
ESPECIFICO
Disear un modelo de atencin
para la implementacin de una
red de abastecimiento de agua
potable y servicio sanitario en
comunidades pequeas que
mejore la calidad de vida y sea
replicado para distintas
poblaciones carentes de dichos
servicios en comunidades
pequeas del Petn.

Nmero de proyectos
generados a travs del
manual de diseo para
comunidades pequeas
del Petn

Estadsticas de salud en
el departamento del
Petn, por
enfermedades derivadas
del agua contaminada o
por transmisin de
excretas.
Informes municipales de
proyectos realizados.

Informes del Ministerio de
Salud para el departamento
del Petn.

COMPONENTES
Componente 1:
IMPLEMENTACION
DE PROYECTO
PILOTO
Construccin de dos sistemas
de saneamiento para agua
potable y letrinizacin en dos
aldeas pilotos y desarrollo de
un manual de diseo hidrulico
prctico que permita evaluar y
proponer una solucin tcnica
sostenible para el suministro,
instalacin y operacin de un
sistema simplificado de
abastecimiento de agua y
letrinizacin en comunidades
rurales pequeas del Petn.
Ejecucin de proyecto y
Documento base de
diseo.
Entrega de Proyecto de
potable y letrinizacin.

Actividad 1.1 Construccin del sistema de
potable, en San Pablo y Santa
Nmero de proyectos
ejecutados
Entrega del proyecto a la
municipalidad del lugar


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Amelia Poptn Petn.
Actividad 1.2 Construccin del sistema de
letrinas para las comunidades
de Santa Amelia y San Pablo
Chinah Poptn Petn.
Nmero de proyectos
ejecutados
Entrega del proyecto a la
municipalidad del lugar

Actividad 1.3 Puesta en marcha de la
operacin y mantenimiento de
los proyectos Pilotos.

Actividad 1.4 Resumen de los costos y
experiencia lograda en estos
proyectos.
Documento Documento
Actividad 1.5 Elaboracin de la gua de diseo
por medio de la experiencia
lograda en la ejecucin del
proyecto piloto en las aldeas de
San Pablo Chinaja y Santa
Amelia en el municipio de
Poptn Petn.
Documento Documento
Componente 2:
SISTEMATIZACION
PROYECTO PILOTO
Sistematizar y Capacitar a
funcionarios municipales y
lderes comunitarios para la
instalacin y operacin de una
red hidrulica de agua potable
simplificada.
Nmero de
municipalidades y lderes
comunitarios
capacitados.
Registros firmados de los
diplomas y capacitaciones
practicados en cada
comunidad, poblacin y
municipalidad.
INFOM Y UNEPAR Y
UNEPAR u otras
autoridades en el
tema (Escuela
Regional de
Ingeniera Sanitaria
USAC) no han
divulgado
documentos de
esta naturaleza.
Actividad 2.1 Mapeo e identificacin de
comunidades carentes de
servicios de agua potable en la
regin.
Nmero de
comunidades, cantidad
de personas, antigedad
de la comunidad, futuro
ordenamiento municipal
Registro y fotografas de
campo de lugares visitados.
Registro de las fuentes
proporcionadas por el
INFOM Y UNEPAR Y UNEPAR
y las municipalidades.

Actividad 2.2 Identificacin de las fuentes
actuales de Agua y de
abastecimiento para cada
poblacin.
Nmero de fuentes
actuales y mecanismos
de abastecimiento
actual.
Registro y fotografas de
campo de los lugares
visitados. Registro de las
fuentes proporcionadas por
el INFOM Y UNEPAR Y
UNEPAR y las
municipalidades.

Actividad 2.3 Identificacin de proyectos de
inversin a largo y corto plazo
para servicios municipales en la
regin del Petn, por
municipalidad.
Nmero de proyectos
planificados o por
ejecutarse en este tema.
Registro municipal y del
INFOM Y UNEPAR Y UNEPAR
de los proyectos por
ejecutar o en planificacin.

Actividad 2.4 Identificar proyectos, tesis y
ensayos relacionados con el
tema a nivel de INFOM Y
UNEPAR, Ministerio de Salud,
ESRI, y otras entidades
Nmero de documentos
identificados
Registro de las fuentes de
las instituciones o personas
autoras de los documentos.


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gubernamentales y no
gubernamentales
Actividad 2.5 Parametrizacin de los
consumos probables y futuros
de las comunidades actuales.
Medicin de los
consumos actuales por
poblacin
Tabla de consumo por
poblacin y aldea.

Actividad 2.6 Diseo del manual de diseo e
instalacin de acuerdo a las
prcticas normalmente
aceptadas para las poblaciones
consideradas.
Elaboracin del Manual,
evaluacin del
documento por unidades
acadmicas reconocidas
y por instituciones
calificadas.
Documento.
Actividad 2.7 Inicio de Capacitaciones a nivel
de municipalidades y
comunidades pequeas del
Petn que no cuenten con
servicios de agua potable ni
saneamiento.
Numero de
capacitaciones realizadas
en el departamento de
Petn
Nmero de solicitudes
tcnicas de comunidades
rurales para el
financiamiento de proyectos
de abastecimiento de agua
potable y saneamiento
UNEPAR no tiene
como prioridad
aldeas y rurales
pequeas menos
de 100 habitantes
en sus planes de
trabajo.
Componentes 3:
FUENTES DE
FINANCIMIENTO.
Identificar las fuentes
gubernamentales y de
cooperacin internacional para
el financiamiento de proyectos
de abastecimiento de agua
potable.

Nmero de entidades
gubernamentales que
estn en disposicin de
financiar proyectos de
salud pblica y municipal
para pequeos
proyectos rurales del
Petn.
Contactos identificados,
direcciones de correo y
reuniones sostenidas que
verifiquen las fuentes de
financiamiento disponible.
Existen fondos de
organizaciones no
gubernamentales,
cooperaciones
internacionales y
gobierno que estn
dispuestas a
financiar estos
proyectos.

Actividad 3.1 Establecer las alianzas
organizaciones no
gubernamentales (cooperacin
internacional) para proveer de
los fondos a los distintos
proyectos.
Nmero de
organizaciones
dispuestas a financiar
pequeos proyectos de
potable
Informes y contratos de
relaciones bilaterales
logradas
Hay oferta de
financiamiento a
travs de la
cooperacin
internacional en el
tema de proyectos
de abastecimiento
de agua potable y
sanitario.
Actividad 3.2 Definir los mecanismos y las
entidades gubernamentales y
privadas que supervisen los
proyectos desde el punto de
vista tcnico y financiero.
Nmero de instituciones
autorizadas para auditar
la ejecucin tcnica y
financiera
Informes


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CRONOGRAMA, RECURSOS Y COSTOS ESTIMADOS

ACTIVIDADES Descripcin Recursos Tiempo Costo
Actividad 1.1 Construccin del
sistema de
potable, en San Pablo y
Santa Amelia Poptn
Petn.
Consultora en
Ingeniera, paralelo a
capacitaciones del
personal municipal y de
la comunidad
6 MESES $25,000
Actividad 1.2 Construccin del
sistema de letrinas para
las comunidades de
Santa Amelia y San
Pablo Chinah Poptn
Petn.
Consultora en
Ingeniera,
capacitaciones a
personal municipal y de
la comunidad
6 MESES $30,000
Actividad 1.3 Puesta en marcha de la
operacin y
mantenimiento de los
proyectos Pilotos.
Consultora en
Ingeniera
1 MES $5,000
Actividad 1.4 Resumen de los costos y
experiencia lograda en
estos proyectos.
Consultora en
Ingeniera
1 MES $5,000
Actividad 1.5 Actualizacin de la
experiencia al normativo
y gua de diseo para
proyectos en
comunidades pequeas.
Consultora en
Ingeniera
1 MES $5,000
Actividad 2.1 Mapeo e identificacin
de comunidades
carentes de servicios de
agua potable en la
regin.
Tcnico para visita a
UNEPAR e INFOM para
la recoleccin de datos,
corroborar los datos en
campo visitas a todas las
comunidades del PETN
3 MESES $10,000
Actividad 2.2 Identificacin de las
fuentes actuales de
Agua y de
abastecimiento para
cada poblacin.
Tcnico para visita e
identificacin de las
fuentes de agua e cada
comunidad rural a nivel
documental.
6 MESES $20,000
Actividad 2.3 Identificacin de
proyectos de inversin a
largo y corto plazo para
servicios municipales en
la regin del Petn, por
municipalidad.
Tcnicos para
investigacin
documental en UNEPAR
,INFOM Y SEGEPLAN
1 MES $5,000.00
Actividad 2.4 Identificar proyectos,
tesis y ensayos
relacionados con el
tema a nivel de INFOM Y
Tcnicos para
investigacin
documental en UNEPAR
,INFOM Y SEGEPLAN
6 MESES $6,000

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UNEPAR, Ministerio de
Salud, ESRI, y otras
entidades
gubernamentales
Actividad 2.5 Parametrizacin de los
consumos probables y
futuros de las
comunidades actuales.
Consultora de
Ingeniera.
3 MESES $8,000
Actividad 2.6 Diseo del manual de
diseo e instalacin de
acuerdo a las prcticas
normalmente aceptadas
para las poblaciones
consideradas.
Consultora de
Ingeniera
3 MESES $10,000
Actividad 2.7 Inicio de Capacitaciones
a nivel de
municipalidades y
comunidades pequeas
del Petn que no
cuenten con servicios de
agua potable ni
saneamiento.
300 COMUNIDADES 1 AO $50,000
Actividad 3.1 Establecer las alianzas
organizaciones no
gubernamentales
(cooperacin
internacional) para
proveer de los fondos a
los distintos proyectos.
Desarrollador del
Proyecto (UVG)
Pendiente
Actividad 3.2 Definir los mecanismos y
las entidades
gubernamentales y
privadas que supervisen
los proyectos desde el
punto de vista tcnico y
financiero.
Desarrollador del
Proyecto (UVG)
Pendiente
TOTALES
2.5 AOS $179,000.00


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PERSONAS RESPONSABLES

Nombre del proyecto
IMPLEMENTACION DE UNA RED MODELO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y SERVICIO
SANITARIO EN DOS COMUNIDADES RURALES PEQUEAS (SAN PABLO CHINAJA Y SANTA AMELIA
EN EL MUNICIPIO DE POPTUN PETN)
Entidad ejecutora
Universidad del Valle de Guatemala
Departamento de Ingeniera Civil
Coordinacin de hidrulica e Ingeniera Sanitaria
Otras entidades participantes
Ninguna.
Nombre del lder del proyecto
Luis Fernando Quiroa Velsquez
Cargo Dependencia
Catedrtico Departamento de Ingeniera Civil
Correo electrnico Telfono
lfquiroa@uvg.edu.gt 4391 3788
Direccin postal Ciudad /Pas
18 avenida 11-95 zona 15. V.H. III Ciudad Guatemala / Guatemala
Investigadores (Nombre de los Correo electrnico
dems investigadores del
Proyecto)
Ninguna. Ninguna.


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ANEXOS
ANEXO 1

Indicadores de cobertura de sistemas de Agua Potable y Saneamiento para el departamento de
Petn hoja 28 de 28 del informe tomado de la pgina www.unepar.gob.gt


Pgina 27

ANEXO 2
FOTOS DE LAS COMUNIDADES PROTOTIPO SANTA AMELIA Y SAN PABLO CHINAH, POPTUN
PETN.


Pgina 28


Pgina 29


Pgina 30


Pgina 31


Pgina 32


Pgina 33

REFERENCIAS

Referencia 1:

Normas generales para diseo de sistemas de abastecimiento de agua potable INFOM
2002
MODELO BASICO PARA PROYECTOS DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE,
SANEAMIENTO BASICO, EDUCACIN SANITARIA Y AMBIENTAL A NIVEL RURAL
GUATEMALA, JUNIO DE 1998 (INFOM Y UNEPAR).

Referencia 2:

A Guide to the Development of on-site Sanitation, WHO, 1992 OMS

Referencia 3:

Informe 2007, Salud de las Amricas, Organizacin Panamericana de la Salud (OPS)

Referencia 4:

Informe de Cobertura 2007 UNEPAR servicios de agua potable y saneamiento para la
Repblica de Guatemala.

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COMUNIDADES PEQUEAS DEL PETN

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