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Estudo exploratrio sobre o professor brasileiro

Com base nos resultados do Censo Escolar da Educao Bsica 2007


COORDENAO-GERAL DE CONTROLE DE QUALIDADE
E DE TRATAMENTO DA INFORMAO
EQUIPE TCNICA RESPONSVEL
Maria Ins Pestana (coordenao)
Alex Ricardo Medeiros da Silveira
Cntia Moura de Almeida Antnio
Ione de Medeiros Lima
Luciana de Oliveira Xavier Lima
Mariana Ferreira Peixoto dos Santos
Maruska Pereira de Almeida
Patricia Silva Teixeira
Ministrio da Educao MEC
Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira
Diretoria de Estatsticas Educacionais Inep
Estudo exploratrio sobre o professor brasileiro
Com base nos resultados do Censo Escolar da Educao Bsica 2007
Braslia
Maio de 2009
Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (Inep)
permitida a reproduo total ou parcial desta publicao, desde que citada a fonte.
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Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)
Estudo exploratrio sobre o professor brasileiro com base nos resultados do Censo Escolar
da Educao Bsica 2007 / Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio
Teixeira. Braslia : Inep, 2009.
63 p. : il.
1. Professor. 2. Educao bsica. 3. Dados estatsticos. I. Instituto Nacional de Estudos
e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira.
CDU 371.13:31(81)
Sumrio
Lista de grficos, quadros e tabelas ..................................................................... 7
Apresentao ....................................................................................................... 11
Introduo ............................................................................................................ 13
1 Conceitos adotados ......................................................................................... 15
1.1 Professor .................................................................................................... 17
1.2 Funo docente ......................................................................................... 18
2 Principais resultados do Censo 2007.............................................................. 19
2.1 Caractersticas dos professores da educao bsica ............................... 21
2.2 Formao dos professores da educao bsica....................................... 25
3 Caractersticas dos professores de cada etapa de ensino ............................ 31
3.1 Creche ........................................................................................................ 33
3.2 Pr-escola .................................................................................................. 34
3.3 Anos iniciais do ensino fundamental ...................................................... 35
3.4 Anos finais do ensino fundamental ......................................................... 36
3.5 Ensino mdio ............................................................................................. 39
Consideraes finais ........................................................................................... 45
Referncias bibliogrficas .................................................................................. 51
Anexo ................................................................................................................... 53
7 Estudo exploratrio sobre o professor brasileiro
Com base nos resultados do Censo Escolar da Educao Bsica 2007
Grficos
Grfico 1 Professores das Etapas da Educao Bsica
segundo o Sexo Brasil 2007 ............................................................................ 21
Grfico 2 Distribuio dos Professores da Educao Bsica
por Idade Brasil 2007 ....................................................................................... 23
Grfico 3 Professores da Educao Bsica segundo o Nmero
de Escolas em que Lecionam Brasil 2007 ....................................................... 24
Grfico 4 Professores do Ensino Fundamental Anos Finais
segundo a Disciplina que Leciona e a rea de Formao
na Graduao Brasil 2007 ................................................................................ 39
Grfico 5 Professores do Ensino Mdio, segundo a Disciplina
que Lecionam e a rea de Formao na Graduao Brasil 2007................... 43
Quadros
Quadro 1 Perfil do Professor da Educao Bsica Brasil 2007.................... 47
Tabelas
Tabela 1 Total de Professores da Educao Bsica segundo Raa/Cor,
por Regio Geogrfica Brasil 2007 .................................................................. 22
Lista de grficos, quadros
e tabelas
8
Estudo exploratrio sobre o professor brasileiro
Com base nos resultados do Censo Escolar da Educao Bsica 2007
Tabela 2 Mdia e Moda da Idade dos Professores
da Educao Bsica Brasil 2007 ....................................................................... 23
Tabela 3 Professores da Educao Bsica segundo o Turno
Brasil 2007 .......................................................................................................... 24
Tabela 4 Professores da Educao Bsica segundo a Localizao
Brasil 2007 .......................................................................................................... 25
Tabela 5 Escolaridade e Formao dos Professores da Educao
Bsica segundo a Etapa de Ensino Brasil 2007 ............................................... 27
Tabela 6 Professores da Educao Bsica com Escolaridade de Nvel
Fundamental, por Localizao, segundo a Regio Brasil 2007 ..................... 28
Tabela 7 Escolas de Educao Bsica que Possuem Professores com
Escolaridade de Nvel Fundamental, por Localizao e Dependncia
Administrativa, segundo a Regio Brasil 2007 .............................................. 28
Tabela 8 Matrculas nas Escolas de Educao Bsica que Possuem
Professores com Escolaridade de Nvel Fundamental, por Localizao e
Dependncia Administrativa, segundo a Regio Brasil 2007 ............................ 29
Tabela 9 Professores da Educao Infantil Creche segundo
a Dependncia Administrativa das Escolas em que Lecionam Brasil 2007 ....... 34
Tabela 10 Professores da Educao Infantil Pr-Escola segundo a
Dependncia Administrativa das Escolas Brasil 2007 ................................... 35
Tabela 11 Professores do Ensino Fundamental Anos Iniciais
segundo o Nmero de Turmas e Disciplinas Brasil 2007............................... 35
Tabela 12 Professores do Ensino Fundamental Anos Finais
segundo o Nmero de Turmas e Disciplinas Brasil 2007............................... 37
Tabela 13 Professores de Nvel Superior do Ensino Fundamental
Anos Finais segundo a rea de Formao Brasil 2007 ............................... 37
Tabela 14 Professores do Ensino Fundamental Anos Finais com e sem
sem Licenciatura, por Disciplina que Lecionam Brasil 2007 ........................ 38
Tabela 15 Professores do Ensino Mdio segundo a Quantidade
de Disciplinas Brasil 2007................................................................................ 40
Tabela 16 Professores do Ensino Mdio segundo a Quantidade
de Turmas em que Lecionam Brasil 2007 ....................................................... 40
Tabela 17 Professores de Nvel Superior do Ensino Mdio segundo
a rea de Formao Brasil 2007 ...................................................................... 41
9 Estudo exploratrio sobre o professor brasileiro
Com base nos resultados do Censo Escolar da Educao Bsica 2007
Tabela 18 Professores do Ensino Mdio, com e sem Licenciatura, por
Disciplinas que Lecionam Brasil 2007 ............................................................ 42
Tabela A1 Nmero de Professores do Ensino Regular, por Regio
Geogrfica, segundo Etapas de Ensino e Sexo 2007 ........................................ 55
Tabela A2 Nmero de Estabelecimentos que Oferecem Educao
Indgena e Nmero de Professores da Educao Bsica
em Estabelecimentos que Oferecem Educao Indgena
por Raa/Cor, segundo as Regies Geogrficas 2007 ....................................... 56
Tabela A3 Nmero de Estabelecimentos e Professores da Educao
Bsica por Raa/Cor em rea Remanescente de Quilombos, segundo as
Regies Geogrficas 2007 .................................................................................. 56
Tabela A4 Nmero de Professores da Educao Bsica por Faixa Etria,
segundo a Regio Geogrfica 2007 ................................................................... 57
Tabela A5 Nmero de Professores da Educao Bsica,
por Quantidade de Estabelecimentos em que Lecionam,
segundo as Regies Geogrficas 2007 .............................................................. 57
Tabela A6 Nmero de Professores da Educao Bsica,
por Quantidade de Turnos em que Lecionam, segundo as Regies
Geogrficas 2007 ................................................................................................ 58
Tabela A7 Nmero de Professores da Educao Bsica por
Quantidades de Turmas segundo as Regies Geogrficas 2007 ..................... 58
Tabela A8 Nmero de Professores da Educao Bsica por Localizao
segundo as Regies Geogrficas 2007 .............................................................. 59
Tabela A9 Nmero de Professores da Educao Bsica por Dependncia
Administrativa, segundo as Regies Geogrficas 2007 ................................... 59
Tabela A10 Nmero de Professores da Educao Bsica
com Escolaridade de Nvel Mdio (sem Normal/Magistrio)
por Localizao segundo as Regies Geogrficas 2007 .................................... 60
Tabela A11 Nmero de Estabelecimentos de Educao Bsica
que Possuem Professores com Escolaridade de Nvel Mdio
(sem Normal/Magistrio), por Localizao e Dependncia
Administrativa, segundo as Regies Geogrficas 2007 ................................... 60
Tabela A12 Nmero de Matrculas em Estabelecimentos
de Educao Bsica que Possuem Professores com Escolaridade
de Nvel Mdio (sem Normal/Magistrio), por Localizao
e Dependncia Administrativa, segundo a Regio
Geogrfica 2007.................................................................................................. 61
10
Estudo exploratrio sobre o professor brasileiro
Com base nos resultados do Censo Escolar da Educao Bsica 2007
Tabela A13 Nmero de Professores do Ensino Regular,
por Quantidade de Estabelecimentos em que Lecionam,
segundo as Etapas de Ensino Brasil 2007 ....................................................... 61
Tabela A14 Nmero de Professores do Ensino Regular
por Quantidade de Turmas em que Lecionam segundo
as Etapas de Ensino Brasil 2007 ...................................................................... 62
Tabela A15 Nmero de Professores do Ensino Regular
por Quantidade de Turnos em que Lecionam segundo
as Etapas de Ensino Brasil 2007 ...................................................................... 62
Tabela A16 Nmero de Professores do Ensino Regular por Dependncia
Administrativa segundo as Etapas de Ensino Brasil 2007 ............................. 63
Tabela A17 Nmero de Professores do Ensino Regular
por Localizao segundo as Etapas de Ensino Brasil 2007 ............................ 63
11 Estudo exploratrio sobre o professor brasileiro
Com base nos resultados do Censo Escolar da Educao Bsica 2007
O presente estudo foi elaborado a partir dos dados do Censo Escolar da
Educao Bsica de 2007 e tem o propsito de apresentar um conjunto de
informaes sobre os professores das escolas brasileiras.
Esta viso panormica s possvel graas ao novo modelo do Censo Escolar
e seu sistema de coleta de dados, o Educacenso, composto por cadastros
especficos de alunos, docentes, escolas e turmas. As novas configuraes ampliam
os dados sobre os docentes, pois trazem aspectos que no foram levantados nos
censos anteriores, a exemplo da identificao do professor individualmente e da
possibilidade de clculo de novas funes docentes, inclusive por turmas e por
disciplinas ministradas.
Encontra-se, aqui, um breve perfil das professoras e dos professores
brasileiros da educao bsica e dos aspectos relativos formao docente,
quando considerados a partir das etapas e modalidades de ensino em que
lecionam.
Este estudo exploratrio, realizado pela equipe tcnica da Diretoria de
Estatsticas Educacionais do Inep, traz uma breve viso das possibilidades de
estudos sobre o tema que a atual estrutura de dados do Censo Escolar da Educao
Bsica oferece. Espera-se tambm, ao jogar nova luz sobre as caractersticas do
professorado brasileiro, contribuir, ainda que modestamente, para a mobilizao
social em torno de polticas pblicas que tenham como objetivo a valorizao dos
docentes da educao bsica.
Diretoria de Estatsticas Educacionais
Apresentao
13 Estudo exploratrio sobre o professor brasileiro
Com base nos resultados do Censo Escolar da Educao Bsica 2007
O Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira
(Inep), autarquia que coordena os processos censitrios e avaliativos da
educao brasileira, realiza anualmente o Censo Escolar da Educao Bsica,
consi derado o mai s abrangente l evantamento estat sti co-educaci onal
brasileiro.
O principal objetivo do Censo Escolar da Educao Bsica organizar uma
ampla base de dados sobre alunos, professores e escolas das diferentes etapas e
modalidades de ensino, dados esses utilizados para a realizao de estudos
e diagnsticos sobre a realidade do sistema educacional, bem como para a
definio e a implantao de polticas orientadas para a promoo da equidade,
da efetividade e da qualidade do ensino.
Em 2005, o governo federal iniciou uma srie de investimentos para garantir
educao de qualidade para todos, destacando-o como o Ano da Qualidade da
Educao Bsica. Em continuidade a esses investimentos, em 2007 foi lanado o
Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE), que define uma agenda de
fortalecimento da educao bsica, com metas a serem alcanadas, pautada na
formao de docentes, no piso salarial nacional dos professores e em novos
instrumentos de financiamento, avaliao e responsabilizao das escolas e
demais agentes pblicos. Em consonncia com as metas do PDE, o Inep por
intermdio da Diretoria de Estatsticas Educacionais (Deed), responsvel pela
execuo dos levantamentos censitrios do Instituto inovou os procedimentos
metodolgicos e operacionais do Censo Escolar.
Destacam-se, dentre as alteraes efetuadas, o desenvolvimento e
implantao do sistema de levantamento de dados do Censo Escolar, o
Educacenso, que utiliza ferramentas da web em todas as fases de sua execuo,
de modo a tornar mais geis e fidedignos todos os processos de obteno,
controle e correo de dados. E, tambm, a reorganizao das informaes em
quatro cadastros (escolas, turmas, alunos e docentes), em lugar de somente um
Introduo
14
Estudo exploratrio sobre o professor brasileiro
Com base nos resultados do Censo Escolar da Educao Bsica 2007
(escolas), o que amplia muito as possibilidades de explorao e conhecimento da
realidade educacional, especialmente sobre alunos e professores.
At o ano de 2006, o Censo Escolar foi respondido por meio de formulrio
prprio que tinha por unidade bsica de informao a escola. Dessa maneira, os
dados dos professores e dos auxiliares de educao infantil restringiam-se ao
total desses profissionais lotados na escola. Em consequncia, um mesmo
professor poderia ser contado mais de uma vez, caso lecionasse em mais de um
estabelecimento de ensino. No mesmo formulrio era coletado, ainda, o nmero
de docentes por etapa ou modalidade de ensino. Quando o professor lecionava
em mais de uma etapa ou modalidade de ensino, na mesma escola, o que acontece
com frequncia, ocorria a dupla contagem do indivduo. Essas caractersticas do
levantamento, presentes at 2006, limitavam o alcance das informaes e
obrigavam todos os usurios do Censo Escolar a utilizar o conceito de funo
docente (que admite mais de uma contagem do mesmo indivduo), sem responder
pergunta sobre quantos docentes atuavam na educao bsica, informao
fundamental para o planejamento e a definio de qualquer poltica pblica afeta
ao setor.
A partir de 2007, com o sistema Educacenso, o levantamento de dados
passou a ser feito de forma individualizada por alunos, professores, escolas e
turmas mediante a organizao de cadastros especficos de informaes, antes
inexistentes, sobre cada uma dessas unidades de coleta. Esse procedimento
ampliou a unidade bsica da informao educacional utilizada at ento nos
levantamentos censitrios e deu incio ao Cadastro de Docentes e Auxiliares da
Educao Infantil. Ao ser includo no cadastro, cada professor ou auxiliar de
educao infantil recebe um cdigo de identificao pessoal gerado pelo prprio
sistema (ID) que permite identific-lo como indivduo, independentemente da
escola em que leciona.
1 Conceitos adotados
17 Estudo exploratrio sobre o professor brasileiro
Com base nos resultados do Censo Escolar da Educao Bsica 2007
Em razo de diversas dificuldades metodolgicas e algumas questes
operacionais, no foi possvel utilizar, para efeito dos levantamentos do Censo
Escolar, um conceito de docente abrangente o suficiente para abarcar todas as
categorias de profissionais do magistrio que atuam nos distintos sistemas de
ensino brasileiro, em diferentes situaes laborais, exercendo funes distintas
da regncia de classe, tais como administrao, gesto e superviso escolar, ori-
entao pedaggica, etc.
1.1 Professor
Os dados informados no Cadastro de Docentes e Auxiliares da Educao
Infantil, em 2007, que compem o Censo Escolar e so utilizados neste estudo,
so relativos ao professor. Considera-se como tal o indivduo que, na data de
referncia do levantamento, atuava como regente de classe da educao bsica,
em suas diferentes etapas ou modalidades de ensino. Isto , professor o sujeito
que estava em sala de aula, na regncia de turmas e em efetivo exerccio na data
de referncia do Censo Escolar.
Para registrar os dados do professor no Censo Escolar, tomou-se por base a
identificao (ID) de cada docente, cdigo gerado pelo prprio Sistema
Educacenso, para cada indivduo. Desta forma, possvel, utilizando-se o ID do
professor, guardar o sigilo da identidade da pessoa, gerar o perfil da categoria
(variveis de sexo, idade, raa/cor, nacionalidade e escolaridade) e relacion-lo
s demais variveis coletadas, por exemplo, disciplinas ministradas, quantidade
e tipo de escolas em que trabalha, nmero de turnos e de turmas, nmero de
alunos, etc.
18
Estudo exploratrio sobre o professor brasileiro
Com base nos resultados do Censo Escolar da Educao Bsica 2007
1.2 Funo docente
A definio de funo docente admite que um mesmo professor possa ser
contado mais de uma vez no exerccio de suas atribuies como regente de clas-
se, na medida em que a produo da informao estatstica focalize cortes ou
estratos especficos, tais como turmas, etapas e modalidades de ensino, depen-
dncia administrativa da escola (federal, estadual, municipal ou privada), unida-
de da federao, etc. Para cada um desses conjuntos, os resultados censitrios
identificam a duplicidade de contagem de docentes ocorrida em cada nvel de
agregao analisado (etapa ou modalidade de ensino, dependncia administrati-
va, localizao, turno, escola, turma ou disciplina).
As funes docentes formam, portanto, um conjunto particular e impor-
tante de informaes sobre a docncia no Brasil.
Neste estudo, privilegia-se a produo e a anlise de dados relativos aos
professores (ID). Vale tambm esclarecer que a noo de funo docente, na
viso estatstica, no se confunde com as funes de magistrio, que, tal como
dispe a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB),
1
formam um conjunto
mais amplo de atividades, abrangendo, inclusive, aquelas exercidas fora de sala
de aula.
1
Cf. Art. 67, 2: Para os
efeitos do disposto no 5
o
do art. 40 e no 8
o
do art.
201 da Constituio
Federal, so consideradas
funes de magistrio as
exercidas por professores
e especialistas em
educao no desempenho
de atividades educativas,
quando exercidas em
estabelecimento de
educao bsica em seus
diversos nveis e
modalidades, includas,
alm do exerccio da
docncia, as de direo de
unidade escolar e as de
coordenao e
assessoramento
pedaggico. (Includo pela
Lei n 11.301, de 2006)
2 Principais resultados do Censo 2007
21 Estudo exploratrio sobre o professor brasileiro
Com base nos resultados do Censo Escolar da Educao Bsica 2007
Para ilustrar as possibilidades de conhecer o professorado brasileiro que o
Censo Escolar de 2007 oferece, apresenta-se, a seguir, uma sntese das informaes
relativas ao total de 1.882.961 docentes que conformam o universo da pesquisa e
do uma pequena mostra da valiosa contribuio dos levantamentos estatsticos
educacionais para o desvelamento da realidade educacional brasileira.
2.1 Caractersticas dos professores da educao bsica
O perfil predominantemente feminino dos profissionais vai se modificando
medida que se caminha da educao infantil para o ensino mdio e para a
educao profissional.
Grfico 1 Professores das Etapas da Educao Bsica segundo o Sexo Brasil 2007
Fonte: MEC/Inep/Deed
22
Estudo exploratrio sobre o professor brasileiro
Com base nos resultados do Censo Escolar da Educao Bsica 2007
Nas creches, na pr-escola e nos anos iniciais do ensino fundamental, o
universo docente predominantemente feminino (98%, 96% e 91%,
respectivamente). No entanto, a cada etapa do ensino regular amplia-se a
participao dos homens, que representam 8,8% nos anos iniciais do ensino
fundamental, 25,6% nos anos finais e chegam a 35,6% no ensino mdio. Somente
na educao profissional encontra-se situao distinta, pois h uma predominncia
de professores do sexo masculino.
No obstante, se consideradas todas as etapas e modalidades da educao
bsica, 81,6% dos professores que estavam em regncia de classe so mulheres e
somam mais de um milho e meio de docentes (1.542.925).
Quanto ao atributo raa/cor, as variaes so significativas entre os Estados
e regies, ao contrrio do que acontece em relao varivel sexo. Os resultados
obtidos mostram, entre os docentes, a mesma diversidade existente na populao
brasileira, ainda que tenha havido, no levantamento de 2007, alta proporo de
docentes de raa/cor no-declarada.
Enquanto na Regio Sudeste h 50,5% de professores brancos, nas Regies
Norte e Nordeste h apenas 7,6% e 12%, respectivamente, de profissionais com
essa caracterstica. Nessas duas regies, em comparao s demais, aumentam
sensivelmente os percentuais de professores pardos: 22,1% no Norte e 21,4% no
Nordeste.
Tabela 1 Total de Professores da Educao Bsica por Raa/Cor, segundo Regio
Geogrfica Brasil 2007
Fonte: MEC/Inep/Deed
Nas 2.550 escolas que oferecem educao indgena, onde atuam 10.296
professores, 3.357 so indgenas, ou seja, um tero do total.
J nas 1.253 escolas localizadas em reas remanescentes de quilombos,
onde lecionam 6.302 docentes, 5,8% declararam-se pretos e 66,5% no declararam
a raa/cor.
Outra caracterstica dos professores brasileiros coletada pelo Censo Escolar
2007 a idade. A distribuio dos professores por idade revela que 68% dos
docentes tm mais de 33 anos de idade e que 55% esto na faixa de 30 a 45 anos.
A distribuio do nmero de docentes por idade, no intervalo de 17 a 80
anos, apresentada no Grfico 2.
23 Estudo exploratrio sobre o professor brasileiro
Com base nos resultados do Censo Escolar da Educao Bsica 2007
Grfico 2 Distribuio dos Professores da Educao Bsica por Idade Brasil 2007
Fonte: MEC/Inep/Deed
A mdia de idade dos professores da educao bsica de 38 anos e tem
uma pequena variao, de apenas 5 anos, quando se toma o conjunto de docentes
de cada etapa. Porm, observa-se tanto no Grfico 2 quanto na Tabela 2, que traz
os dados por etapa de ensino, que as idades que aparecem com mais frequncia
(moda) cobrem um intervalo de 14 anos, variando entre 28 e 42 anos.
Tabela 2 Mdia e Moda da Idade dos Professores da Educao Bsica Brasil 2007
Fonte: MEC/Inep/Deed
A caracterizao do cotidiano dos professores brasileiros fundamental
para a compreenso dos aspectos que condicionam seu trabalho pedaggico, a
24
Estudo exploratrio sobre o professor brasileiro
Com base nos resultados do Censo Escolar da Educao Bsica 2007
estrutura e a organizao das escolas e as condies de aprendizagem dos alunos.
Por isso, importante comentar alguns aspectos desse cotidiano sobre os quais o
Censo Escolar passa a gerar informaes.
Em relao ao nmero de escolas em que atua, predomina o docente que
trabalha em uma nica escola. So 1.522.971 professores nessa condio, que
correspondem a 80,9% do total, seguido de uma parcela menor de professores
(301.183) que atua em duas escolas (16%), como demonstra o Grfico 3.
Grfico 3 Professores da Educao Bsica segundo o Nmero de Escolas em que
Lecionam Brasil 2007
Fonte: MEC/Inep/Deed
Em relao aos turnos de funcionamento da escola (matutino, vespertino
ou noturno), observa-se que o professor que atua em apenas um dos turnos
predomina em todas as etapas ou modalidades e, portanto, em toda a educao
bsica. So 63,8% com jornada em turno nico (1.201.299 professores), enquanto
30,2% tm jornada em dois turnos (569.251 professores) e 6% trabalham em trs
turnos (112.411 professores). A distribuio geral dos docentes por turno
apresentada na Tabela 3.
Tabela 3 Professores da Educao Bsica segundo o Turno Brasil 2007
Fonte: MEC/Inep/Deed
25 Estudo exploratrio sobre o professor brasileiro
Com base nos resultados do Censo Escolar da Educao Bsica 2007
A distribuio dos professores segundo a quantidade de turmas em que
atuam, embora remeta s condies de trabalho docente tanto quanto ao
nmero de escolas e turnos, precisa ser matizada pela etapa ou modalidade
de ensino que o professor se vincula. A atividade em uma nica turma se d
para 39,1% dos professores da educao bsica, um contingente de 737.014
docentes. No entanto, como ressaltado anteriormente, muito comum en-
contrar docentes que ministram aulas para duas ou mais turmas nos anos
finais do ensino fundamental, no ensino mdio e na educao de jovens e
adultos (EJA).
No que se refere localizao do estabelecimento, urbana ou rural, observa-
se que 83% dos professores trabalham em escolas urbanas, 15% em escolas rurais
e 2% atuam tanto na rea rural quanto na urbana (Tabela 4).
Tabela 4 Professores da Educao Bsica segundo
a Localizao Brasil 2007
Fonte: MEC/Inep/Deed
Destaca-se ainda, na caracterizao geral dos professores da educao
bsica, que 1.507.096 trabalham exclusivamente na rede pblica de ensino, em
escolas federais, estaduais ou municipais, atuando em uma ou mais destas redes.
Apenas 16,4% dos professores atuam exclusivamente na rede privada,
perfazendo, nesse caso, um total de 309.644 docentes.
2.2 Formao dos professores da educao bsica
Uma questo sempre relevante nas polticas educacionais , certamente, a
formao inicial e continuada dos professores. No Plano de Desenvolvimento da
Educao (PDE), a qualificao do docente constitui um de seus pilares de susten-
tao, com a criao do piso salarial nacional para o professor e o estmulo e a
ampliao do acesso dos educadores universidade.
Os resultados do Censo Escolar de 2007, ao mesmo tempo em que
oferecem dados sobre o perfil dos profissionais da educao, ampliam o co-
nhecimento sobre a formao do professor, com o fornecimento de dados
que melhor caracterizam sua escolaridade (reas de formao de graduao e
ps-graduao, de formao continuada, disciplinas ministradas, dentre ou-
tras) e que se constituem em informaes importantes para o planejamento
e o monitoramento das aes voltadas para a formao inicial e continuada
desses profissionais.
26
Estudo exploratrio sobre o professor brasileiro
Com base nos resultados do Censo Escolar da Educao Bsica 2007
No que se refere escolaridade dos professores da educao bsica, os
dados revelam um total de 1.288.688 docentes com nvel superior completo, que
correspondem a 68,4% do total.
2
Daqueles com graduao, 1.160.811 (90%)
possuem licenciatura formao adequada para atuar na educao bsica, segundo
a legislao educacional vigente.
3
As reas de formao superior com maior nmero de professores em relao
ao total de docentes so: Pedagogia (29,2%), Letras/Literatura/Lngua Portuguesa
(11,9%), Matemtica (7,4 %) e Histria (6,4%).
4
Dentre aqueles que possuem escolaridade de nvel mdio, 82,1% cursaram
o ensino mdio na modalidade Normal ou Magistrio, formao mnima admitida
por lei para o exerccio da docncia na educao infantil e nas quatro primeiras
sries do ensino fundamental.
Para melhor ilustrar a formao dos professores, a Tabela 5 apresenta os
dados dos docentes da educao bsica por etapas de ensino. Ressalta-se, sempre,
que um mesmo professor pode atuar em mais de uma etapa.
Os professores que ainda necessitam completar a formao mnima para
exercer a docncia na educao bsica so aqueles que concluram o ensino
fundamental ou o ensino mdio mas no tm a habilitao para o exerccio do
magistrio. Os denominados professores leigos formam um contingente de
119.323 docentes (6,3%), distribudos em todo o Pas, tanto nas zonas urbanas
quanto nas rurais, atendendo a alunos de todas as redes de ensino.
Os professores que cursaram apenas o ensino fundamental representam
0,8% do total, que corresponde a 15.982 docentes. Embora haja maior concentrao
de professores com essa escolarizao na Regio Nordeste, verifica-se sua
presena tambm nas demais regies, em escolas urbanas e rurais e em todas as
redes de ensino (Tabelas 6 e 7).
A Tabela 8 traz o nmero de alunos atendidos nas escolas em que trabalham
professores de baixa escolaridade. So cerca de 600 mil alunos (1% da matrcula
total da educao bsica) e 67% deles encontram-se em escolas urbanas. impor-
tante esclarecer que o atendimento a esses alunos pode no ser realizado
exclusivamente por professores leigos, uma vez que h docentes com nvel de
escolaridade mais elevado nas escolas em questo.
Ademai s, convm l embrar que tambm so enquadrados como
professores leigos 103.341 docentes (5,5% do total) que tm escolaridade
de nvel mdio sem curso Normal ou habilitao para o magistrio. Os dados
relativos a alunos atendidos e a estabelecimentos com docentes que possuem
apenas o ensino mdio se encontram nas Tabelas A10, A11 e A12 do Anexo.
2
Para calcular essa
informao, o professor foi
contado apenas uma vez,
independentemente do
nmero de turmas e de
escolas em que leciona.
3
LDB, Art. 62 A formao
de docentes para atuar na
educao bsica far-se-
em nvel superior, em curso
de licenciatura, de
graduao plena, em
universidades e institutos
superiores de educao,
admitida, como formao
mnima para o exerccio do
magistrio na educao
infantil e nas quatro
primeiras sries do ensino
fundamental, a oferecida
em nvel mdio, na
modalidade Normal.
(Regulamento)
4
Um mesmo docente pode
apresentar mais de uma
rea de formao. Neste
estudo, todas as
graduaes informadas
foram consideradas. Do
total de docentes da
educao bsica, 104.818
professores possuam
mais de um curso de
formao superior, na data
de referncia do Censo
Escolar.
27 Estudo exploratrio sobre o professor brasileiro
Com base nos resultados do Censo Escolar da Educao Bsica 2007
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Estudo exploratrio sobre o professor brasileiro
Com base nos resultados do Censo Escolar da Educao Bsica 2007
Tabela 6 Professores da Educao Bsica com Escolaridade de Nvel Fundamental,
por Localizao, segundo a Regio Brasil 2007
Fonte: MEC/Inep/Deed
Tabela 7 Escolas de Educao Bsica que Possuem Professores com Escolaridade
de Nvel Fundamental, por Localizao e Dependncia Administrativa, segundo a Regio
Brasil 2007
Fonte: MEC/Inep/Deed
29 Estudo exploratrio sobre o professor brasileiro
Com base nos resultados do Censo Escolar da Educao Bsica 2007
Tabela 8 Matrculas nas Escolas de Educao Bsica que Possuem Professores com Escolaridade
de Nvel Fundamental, por Localizao e Dependncia Administrativa,
segundo a Regio Brasil 2007
Fonte: MEC/Inep/Deed
3 Caractersticas dos professores por etapa
de ensino
33 Estudo exploratrio sobre o professor brasileiro
Com base nos resultados do Censo Escolar da Educao Bsica 2007
A organizao da educao bsica em etapas e modalidades implica
distintas formas de estruturao do ensino, das escolas, das turmas, do
currculo, das necessidades de formao dos professores, entre outros
aspectos. Diante disso, importante olhar os resultados do Censo Escolar
2007 sob essa perspectiva, de modo a possibilitar a compreenso mais
adequada da realidade brasileira.
3.1 Creche
Nas creches brasileiras atuam 95.643 professores, 82,2% dos quais tm a
formao requerida pela atual legislao para o exerccio do magistrio: 45% apre-
sentam o magistrio na modalidade Normal e 37,2% possuem nvel superior com
licenciatura.
Do restante dos professores, 4,9% possuem nvel superior sem licenciatura,
9,9% nvel mdio e 3,0% nvel fundamental, o que representa, em relao s
outras etapas de ensino, o percentual mais elevado de professores sem formao
ou habilitao legal para o exerccio da docncia. Alm disso, dentre os docentes
desta etapa de ensino, apenas 11,8% possuem curso especfico de formao
continuada para atuar em creche.
Os resultados censitrios evidenciam que quase a totalidade dos
professores de creche (98,9%) leciona em apenas uma escola e 88,6% ensinam
para apenas uma turma. Resta verificar, em relao carga horria de trabalho em
sala de aula, se essa condio de trabalho suficiente para a realizao do trabalho
docente.
Lembrando que cabe ao municpio oferecer a educao infantil em
creches e pr-escolas (LDB, Art. 11), a maioria dos professores de creche atua,
34
Estudo exploratrio sobre o professor brasileiro
Com base nos resultados do Censo Escolar da Educao Bsica 2007
majoritariamente, em estabelecimentos da rede municipal, conforme a
Tabela 9.
Tabela 9 Professores da Educao Infantil Creche segundo a Dependncia
Administrativa das Escolas em que Lecionam Brasil 2007
Fonte: MEC/Inep/Deed
Do total de 95.643 professores, 90.354 lecionam em escolas urbanas, 5.238
em rurais e 51 atuam em escolas localizadas em reas urbanas e rurais.
3.2 Pr-escola
Dos 240.543 docentes da pr-escola, 86,9% possuem a formao exigida
pela LDB, sendo 45,5 % com escolaridade superior e licenciatura e 41,3 % com o
curso Normal ou Magistrio.
Os demais professores desta etapa, que no apresentam a formao
adequada, encontram-se assim distribudos: 5,6% tm nvel superior sem
licenciatura e 7,5% cursaram o ensino mdio ou o ensino fundamental.
Os docentes da pr-escola tm carga horria de trabalho em sala de aula
semelhante encontrada na fase anterior, visto que 82,4% lecionam em at duas
turmas e 97,1% trabalham em apenas uma escola. Vale ressaltar que 30.993
docentes possuem curso de formao especfica para atuar na pr-escola, nme-
ro mais elevado do que o encontrado em creches (11.292).
Como a oferta da pr-escola municipalizada, a maioria dos professores
leciona somente em escolas municipais (69,0%), conforme distribuio
apresentada na Tabela 10.
Considerando que 54,1% dos 104.323 estabelecimentos de pr-escola
esto situados nas reas urbanas, 199.028 docentes atuam em escolas urbanas e
40.817 em escolas rurais. Apenas 698 docentes atuam tanto em escolas urbanas
quanto em escolas rurais.
35 Estudo exploratrio sobre o professor brasileiro
Com base nos resultados do Censo Escolar da Educao Bsica 2007
Tabela 10 Professores da Educao Infantil Pr-Escola segundo a Dependncia
Administrativa das Escolas Brasil 2007
Fonte: MEC/Inep/Deed
3.3 Anos iniciais do ensino fundamental
5
Dos 685.025 professores que lecionam em turmas de 1 a 4 srie ou do 1
ao 5 ano do ensino fundamental, 54,9% tm curso superior com licenciatura e
32,3% Normal ou Magistrio, perfazendo 597.889 docentes (87,3%) com a forma-
o mnima exigida por lei para lecionar nessas sries.
Considerando as especificidades da estrutura e organizao do ensino, o
curso superior de Pedagogia tido, no entanto, como a formao mais adequada
para os professores dos anos iniciais do ensino fundamental. Nesse sentido, ve-
rifica-se, no Censo 2007, que metade dos professores que atuam nessa primeira
fase tem curso superior em Pedagogia (50,1%).
Foram tambm identificados 6,3% dos professores com formao superior
sem licenciatura, 5,6% com nvel mdio e menos de 1% com nvel fundamental.
A maioria dos professores dos anos iniciais leciona em apenas uma escola,
observando-se um percentual de 92,9% nessa situao.
Tabela 11 Professores do Ensino Fundamental Anos Iniciais segundo o Nmero de
Turmas e Disciplinas Brasil 2007
Fonte: MEC/Inep/Deed
5
So considerados anos
iniciais do ensino
fundamental, quando este
tem durao de oito anos,
as sries que vo da 1
4 e anos finais da 5 8.
A partir da Lei n 11.274,
que institui o ensino
fundamental obrigatrio
com durao de nove anos,
os anos iniciais vo da 1
5 srie e os anos finais
da 6 9. Os dados
relativos s duas situaes
aparecem agregados sob
as categorias anos iniciais
e anos finais na forma
aqui descrita.
36
Estudo exploratrio sobre o professor brasileiro
Com base nos resultados do Censo Escolar da Educao Bsica 2007
Quanto a um possvel indicador de carga de trabalho, que o nmero de
turmas que cada professor rege, a maior parte dos docentes (85,5%) responsvel
por at duas turmas. Os resultados indicam que 69,1% deles atuam em apenas
uma turma; quanto s disciplinas, 73,6% lecionam em cinco ou mais disciplinas.
Esses dados confirmam as caractersticas de turma unidocente
6
presente nessa
primeira fase do ensino fundamental. Estes docentes so tambm denominados
professores multidisciplinares ou generalistas de classe.
Tal como na educao infantil, as escolas dos anos iniciais do ensino
fundamental so, em sua maioria, da rede municipal e a maior quantidade dos
professores leciona somente em escolas municipais, 61,2%. Os professores que
atuam apenas na rede estadual de ensino correspondem a 20,6%.
No que se refere localizao, 81,0% dos docentes lecionam exclusivamente em
escolas urbanas, 18,2% em rurais e 0,8% acumulam regncia em reas urbanas e rurais.
3.4 Anos finais do ensino fundamental
Observam-se, nas sries finais do ensino fundamental, 540.496 professores
com licenciatura em nvel superior, que representam 73,4% do total geral desta
fase (736.502) e correspondem ao conjunto com a escolaridade exigida para
lecionar nessas sries (5 a 8) ou anos (6 ao 9) do ensino fundamental.
Nota-se a existncia de 196.006 professores que ainda no possuem a
habilitao legal requerida para atuar nos anos finais do ensino fundamental, o
que corresponde a 26,6% do total em anlise. No entanto, a maior parte deles
possui o nvel mdio com habilitao para o magistrio.
A situao dos docentes dos anos finais, entretanto, difere daquela
observada nos anos iniciais quanto ao nmero de turmas e de disciplinas
ministradas, que so aspectos associados forma de organizao desta segunda
fase do ensino fundamental, mas que servem tambm como indicadores das
condies de trabalho desses profissionais.
Nesse caso, os dados revelam que 56,8% dos professores atuam em at quatro
turmas e 60,7% lecionam apenas uma disciplina. Isto significa que um mesmo professor
regente de classe em um maior nmero de turmas, porm tende a lecionar a mesma
disciplina em todas elas. Desse modo, j aparece, aqui, um nmero expressivo de
docentes que assume uma carga de trabalho mais elevada, expressa em uma
quantidade maior de turmas. A Tabela 12 mostra a distribuio dos docentes por
quantidade de turmas em que atuam e disciplinas que ministram.
Alm do nvel de escolarizao e da habilitao legal para exercer a docncia,
o Censo 2007 possibilita uma anlise mais refinada sobre a adequao da formao
docente, na medida em que traz a informao sobre a rea de formao superior
dos professores. H que se ressaltar que a informao utilizada na anlise (Tabela
13) considerou todos os dados disponveis sobre a formao de nvel superior do
docente, isto , um mesmo docente pode possuir at trs cursos de graduao.
Especificamente nos anos finais do ensino fundamental, dos 579.271 professores
que apresentam nvel superior, 65.834 tm mais de um curso de graduao.
Embora haja uma esperada disperso por diversos cursos, chama a ateno
o grande nmero de docentes formados em Letras/Literatura/Lngua Portuguesa
(16,4%), em Pedagogia ou Cincias da Educao (12,3%), em Matemtica (10,7%)
e em Histria (9,4%).
2
Professor unidocente
profissional que trabalha
em todos os campos do
conhecimento ministrado
nas vrias disciplinas do
currculo escolar.
37 Estudo exploratrio sobre o professor brasileiro
Com base nos resultados do Censo Escolar da Educao Bsica 2007
Tabela 12 Professores do Ensino Fundamental Anos Finais segundo o Nmero de
Turmas e Disciplinas Brasil 2007
Fonte: MEC/Inep/Deed
Tabela 13 Professores de Nvel Superior do Ensino Fundamental Anos Finais
segundo a rea de Formao Brasil 2007
Fonte: MEC/Inep/Deed
(1)
O mesmo professor pode possuir mais de uma formao (at trs).
(2)
Inclui todos os cursos com propores de professores inferiores a 0,5%.
38
Estudo exploratrio sobre o professor brasileiro
Com base nos resultados do Censo Escolar da Educao Bsica 2007
A Tabela 14 traz informaes sobre a distribuio dos docentes por disciplina
lecionada. Esses dados, quando associados a outras informaes, podem oferecer
nmeros mais especficos sobre a necessidade de professores. De todo modo, as
disciplinas com maior nmero de docentes so: Lngua Portuguesa (17,3%), Matemtica
(15,8%), Cincias (13,2%), Histria (12,4%), Geografia (12,0%) e Artes/ Educao Arts-
tica (9,9%). Essa diferena deve-se, muito provavelmente, organizao curricular,
revelando as disciplinas mais frequentes e de maior carga horria.
Tabela 14 Professores do Ensino Fundamental Anos Finais com e sem Licenciatura,
por Disciplina que Lecionam Brasil 2007
Como j foi observado, importante para o delineamento das polticas de
formao de docentes a existncia de informaes sobre a adequao do perfil
profissional do professor disciplina que leciona.
A seguir, realiza-se uma anlise sobre a adequao do curso de graduao
dos professores s disciplinas em que atuam, a partir de um critrio de equivalncia
do contedo temtico da rea especfica do curso de graduao, estabelecido
com base na tabela de classificaes de cursos utilizada pelo Inep
7
na gerao das
estatsticas da educao superior. O atributo analisado foi o curso de graduao
8
e
no foi realizada a anlise, dentre os graduados, daqueles docentes que possuam
cursos de graduao com licenciatura e sem licenciatura.
Sob a tica do critrio aqui adotado, de todos os professores que tm curso
de formao superior equivalente disciplina ministrada destacam-se os 158.537
da disciplina Lngua/Literatura Portuguesa, pois 50,5% tm formao na mesma
rea e 18,5% tm formao em rea equivalente (rea especfica).
No caso do professor da disciplina Matemtica, a anlise efetuada inclui
aqueles formados na rea especfica de Matemtica e Estatstica; na de Cincias,
Fonte: MEC/Inep/Deed
(1)
O mesmo professor pode possuir mais de uma formao (at trs).
(2)
O mesmo professor pode lecionar em mais de uma disciplina.
7
Para classificao das
reas de formao de curso
foi utilizado o Manual de
Classificao Internacional
de reas de Formao e
Treinamento da Eurostat/
Unesco/OCDE, verso 1999,
adaptada para classificao
dos cursos do Censo da
Educao Superior do Inep,
em 2000.
8
Na classificao de cursos
adotada, os programas ou
cursos so construdos pela
proximidade quanto ao
contedo temtico e so
agregados em reas
detalhadas (subreas),
reas especficas e grandes
reas, com base na
proximidade do
conhecimento.
39 Estudo exploratrio sobre o professor brasileiro
Com base nos resultados do Censo Escolar da Educao Bsica 2007
os docentes com formao na rea de Cincias da Vida e Cincias Fsicas; na de
Histria, os professores de Humanidades e Letras; e na de Geografia, os
professores de Cincias Sociais e Comportamentais. Diante desse critrio,
apresentariam formao adequada para atuao na disciplina 44,7% dos
professores de Matemtica, 53,1% dos docentes de Histria e 48,4% dos docentes
de Geografia. Artes (25,7%), portanto, a disciplina que apresenta a menor
proporo de docentes com formao na rea especfica de atuao, nos anos
finais do ensino fundamental. Em qualquer hiptese considerada, mais ou menos
elstica, evidente a carncia de professores com formao adequada
disciplina que lecionam.
O Grfico 4 ilustra como se distribuem, por rea de formao de nvel
superior, os docentes que ministram disciplinas como Portugus, Matemtica,
Cincias, Histria, Geografia e Artes.
Grfico 4 Professores de Ensino Fundamental Anos Finais segundo a Disciplina que
Lecionam e a rea de Formao na Graduao Brasil 2007
Fonte: MEC/Inep/Deed
Os resultados do censo escolar revelam, ainda, que predominam os
professores que lecionam apenas em escolas da rede estadual (42,5%), seguidos
dos que lecionam apenas em escolas municipais (38,7%). Como nas demais etapas
de ensino analisadas, 77,9% dos professores lecionam exclusivamente em escolas
urbanas, 20,0% lecionam em escolas rurais e 2,1% ensinam em escolas urbanas e
rurais.
3.5 Ensino mdio
Em uma viso geral, o professor que atua no ensino mdio apresenta a
escolaridade mnima exigida pela atual legislao educacional, pois 360.577 pro-
fessores tm curso superior com licenciatura, o que equivale a 87,0% do total.
Dentre os outros, 6,4% (53.978) possuem nvel superior sem licenciatura e 6,6%
tm nvel mdio ou, apenas, fundamental.
40
Estudo exploratrio sobre o professor brasileiro
Com base nos resultados do Censo Escolar da Educao Bsica 2007
De modo mais acentuado do que ocorre nos anos finais do ensino
fundamental, os professores do ensino mdio aprofundam sua formao em reas
especficas de conhecimento, ministrando um nmero menor de disciplinas em
um maior nmero de turmas. Mais de 70% dos docentes lecionam apenas uma
disciplina (Tabela 15); porm, no que diz respeito quantidade de turmas, o quadro
bastante diversificado (Tabela 16). Os casos de maior frequncia mostram
docentes atuando em trs turmas (16,0%) e em mais de 10 turmas (13,5%).
Tabela 15 Professores do Ensino Mdio segundo a Quantidade de Disciplinas
que Lecionam Brasil 2007
Fonte: MEC/Inep/Deed
Tabela 16 Professores do Ensino Mdio segundo a Quantidade de Turmas em que
Lecionam Brasil 2007
Fonte: MEC/Inep/Deed
41 Estudo exploratrio sobre o professor brasileiro
Com base nos resultados do Censo Escolar da Educao Bsica 2007
Tabela 17 Professores de Nvel Superior do Ensino Mdio segundo a rea de Formao
Brasil 2007
Fonte: MEC/Inep/Deed
(1)
O professor pode possuir mais de uma formao (at trs).
(2)
Inclui todos os cursos com propores inferiores a 1%.
As reas de formao de nvel superior com maior nmero de professores so:
Letras/Literatura/Lngua Portuguesa (15,4%), Matemtica (11,4%), Histria (8,8%),
Pedagogia/Cincias da Educao (8,7%), Letras/Literatura/Lngua Estrangeira (7,5%) e
Geografia (7,2%). Mais uma vez, preciso esclarecer que um mesmo docente pode
possuir at trs cursos de graduao, visto que foram considerados, na Tabela 17,
todos os dados disponveis sobre a formao de nvel superior do docente.
Quanto s disciplinas, destacam-se pela maior quantidade de docentes:
Lngua/Literatura Portuguesa (14,7%), Matemtica (12,6%), Histria (9,2), Geografia
(8,5%), Fsica (8,4%), Lngua/Literatura Inglesa (8,4%) e Biologia (8,2%). Essa
caracterstica, como j foi ressaltado anteriormente, est associada frequncia
da disciplina no currculo das escolas (Tabela 18).
A informao sobre a adequao da formao do professor disciplina que
leciona apresentada no Grfico 5, que destaca dez disciplinas presentes na
grade curricular do ensino mdio: Lngua/Literatura Portuguesa, Matemtica,
Histria, Geografia, Letras/Literatura/Lngua Inglesa, Fsica, Biologia, Qumica,
Educao Fsica e Artes.
Em seis das dez disciplinas com maior nmero de docentes, observa-se
que a maioria deles possui curso de formao equivalente disciplina que lecio-
na. So elas: Educao Fsica (77,2%), Histria (64,7%), Geografia (61,4%), Lngua
Portuguesa (62%), Matemtica (58,2%) e Biologia (55,9%).
Dentre as disciplinas analisadas, Fsica a que apresenta o menor nmero
de professores com curso de formao especfica (25,2%); no entanto, ao se admitir
a formao na rea especfica de Cincias Fsicas como adequada disciplina,
amplia-se a proporo de docentes para 39,4%.
42
Estudo exploratrio sobre o professor brasileiro
Com base nos resultados do Censo Escolar da Educao Bsica 2007
Tabela 18 Professores do Ensino Mdio, com e sem Licenciatura, por Disciplinas
que Lecionam Brasil 2007
Fonte: MEC/Inep/Deed
(1)
O mesmo professor pode possuir mais de uma formao (at trs).
(2)
O mesmo professor pode lecionar em mais de uma disciplina.
Ao analisar mais detalhadamente a formao dos professores que ministram a
disciplina Fsica, chama a ateno o elevado nmero de docentes com formao em
Matemtica (15.170) que esto classificados, pelo critrio aqui utilizado, em outras
reas de formao. Este grupo corresponde a 34% dos 44.566 docentes da disciplina e
forma um conjunto bem maior do que os 12.355 professores com formao em Fsica.
Em seguida, identifica-se um segundo grupo de disciplinas Lngua/
Literatura Estrangeira, Qumica e Artes que tem quase 40% de docentes com
formao de nvel superior adequada disciplina em que atuam.
Seguindo o critrio de anlise j adotado, ao ampliar a faixa de cursos considerada
adequada e incorporar as reas de mesmo contedo temtico, o quadro apresenta
alteraes significativas. Adiciona-se na disciplina Lngua/Literatura Estrangeira os
professores com formao na rea especfica de Humanidades e Artes e em Qumica
os da rea de Cincias Fsicas, e as propores crescem para 82,2% e 55,6%,
respectivamente, de professores com formao adequada disciplina ministrada.
Nessa mesma lgica, verifica-se, na disciplina Letras/Literatura/Lngua Portuguesa,
um total de 82,1% dos docentes com formao em rea de mesmo contedo temtico,
ao se acrescentar os professores formados em Humanidades e Artes.
No ensino mdio, a proporo de professores com formao em Pedagogia/
Cincias da Educao, nas dez disciplinas analisadas, varia de 0,1%, em Matemtica,
a 14,1%, em Artes, dados bem inferiores aos registrados nas seis disciplinas ana-
lisadas para os anos finais do ensino fundamental.
Por fim, da mesma forma que nas demais etapas da educao bsica, no ensino
mdio a maioria dos professores (86,7%) leciona em apenas uma escola, 76,5% atuam
apenas em escolas da rede estadual e 95,0% somente em escolas de reas urbanas.
43 Estudo exploratrio sobre o professor brasileiro
Com base nos resultados do Censo Escolar da Educao Bsica 2007
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Consideraes finais
47 Estudo exploratrio sobre o professor brasileiro
Com base nos resultados do Censo Escolar da Educao Bsica 2007
As possibilidades de anlise das informaes sobre docentes do Censo Escolar
2007, que aporta dados detalhados para esta dimenso, so amplas, multifacetadas
e diversificadas. Diante de potencial to grande, foi feita uma seleo de variveis
que permitissem o delineamento do perfil do docente de cada etapa que constitui
a educao bsica, a partir dos recortes usualmente utilizados na caracterizao do
quadro educacional brasileiro, isto , as regies geogrficas, as redes de ensino e a
localizao das escolas.
Porm, com o nico objetivo de oferecer um resumo das informaes do
Censo Escolar, o primeiro resultado, apresentado no Quadro 1, traz uma caracte-
rizao geral dos 1.882.961 professores
9
da educao bsica, segundo a frequncia
(moda)
10
de alguns aspectos selecionados.
Quadro 1 Perfil do Professor da Educao Bsica Brasil 2007
9
Os dados so obtidos por
Unidade da Federao e
incluem 4.667 professores
que lecionam em mais de
uma delas.
10
Moda a medida
estatstica de posio que
identifica o atributo com
maior frequncia na
distribuio.
48
Estudo exploratrio sobre o professor brasileiro
Com base nos resultados do Censo Escolar da Educao Bsica 2007
O professor tpico no Brasil do sexo feminino, de nacionalidade brasileira
e tem 30 anos de idade. A raa/cor no-declarada,
11
possui escolaridade de nvel
superior (com licenciatura) e sua rea de formao Pedagogia ou Cincia da
Educao. Leciona, predominantemente, a disciplina Lngua/Literatura Portuguesa,
trabalha em apenas uma escola, de localizao urbana, e responsvel por uma
turma com 35 alunos em mdia.
A diviso da educao bsica em trs etapas (educao infantil, ensino
fundamental e ensino mdio), cada uma com finalidades e caractersticas prprias,
tem implicaes nos perfis e nas condies em que atuam os docentes de cada
uma delas e, por isso, impe que qualquer anlise sobre o perfil ou a situao
desses profissionais seja realizada em seu mbito especfico.
Constata-se a existncia de pequena diferena entre as mdias de idade dos
professores (cinco anos) e de grande diferena entre as idades mais frequentes em
cada uma das etapas (catorze anos). Este fato sugere a necessidade de realizao de
estudos que enfoquem a trajetria dos professores, a carreira docente e demais
aspectos relacionados a esses temas (portas de entrada, estruturao, tempo de
permanncia), a partir do conjunto de informaes do censo escolar.
Na educao infantil (creche e pr-escola) mais de 80% dos docentes
trabalham em apenas uma escola e atendem at duas turmas. No que diz respeito
formao, registra-se que mais de 80% dos professores tm a formao
estabelecida pela LDB para atuar nesta etapa.
No ensino fundamental, aparecem diferenas interessantes entre os
professores dos anos iniciais e os dos anos finais. Cerca de 70% dos professores
dos anos iniciais atuam em apenas uma turma e so multidisciplinares (73%),
enquanto 43% do professores dos anos finais atuam em mais de cinco turmas,
porm com uma nica disciplina (60%).
Os docentes que trabalham em duas ou mais escolas s ultrapassam 10% do
total nos anos finais do ensino fundamental (15,3%) e no ensino mdio (13,4%).
Do mesmo modo que na educao infantil, a maioria dos professores dos
anos iniciais do ensino fundamental apresenta formao adequada para o exerccio
do magistrio (87%). Nos anos finais, o percentual de docentes com formao
que atende aos requisitos da LDB ainda elevado, embora menor do que na fase
anterior (73,4%).
No ensino mdio, os professores so especialistas de disciplina: 74,4%
ministram apenas uma disciplina e 18,7% ministram duas. No entanto, em relao
ao nmero de turmas, verifica-se uma ampla distribuio dos docentes: 50,2%
atuam em uma a quatro turmas, 32,4% atuam em cinco a oito turmas e 17,4%
atuam em mais de nove turmas. Para compreender melhor esse quadro, impor-
tante realizar anlises mais detalhadas e outros estudos que investiguem se h
maior incidncia de um nmero maior de turmas para professores de algumas
disciplinas, quais so as duas disciplinas que um mesmo professor ensina, etc.
A anlise realizada sobre a adequao do curso de graduao dos
professores s disciplinas em que atuam, ainda que apenas exploratria, pode
significar o primeiro passo rumo ao mapeamento mais efetivo das necessidades
de formao docente, das disciplinas em que h maior carncia de professores,
das demandas e necessidades das redes de ensino, e, ainda, pode embasar a
discusso sobre propostas de formao inicial e continuada desses profissionais.
Os dados evidenciam aspectos positivos como o elevado nmero de
professores com graduao e licenciatura em todas as etapas da educao bsica,
11
Em 2007, o atributo mais
frequente foi a cor/raa
no-declarada (51,01%),
seguido de branca
(32,36%), quando se
considera o nmero total
de docentes da educao
bsica. Optou-se, para
efeito do perfil,
apresentar, tambm, o
segundo atributo mais
informado.
49 Estudo exploratrio sobre o professor brasileiro
Com base nos resultados do Censo Escolar da Educao Bsica 2007
ainda que haja descompasso entre a formao do docente e a disciplina com a
qual trabalha, tanto nas sries finais do ensino fundamental quanto no ensino
mdio.
Entretanto, a persistncia da presena de professores leigos atuando nas
escolas brasileiras, em propores que variam entre 10% e quase 30%, indica a
necessidade de um olhar diferenciado para o tema especfico da formao des-
ses professores.
As informaes aqui apresentadas, ao mostrarem em que condies os
docentes trabalham (em quantos turnos, escolas, com quantas turmas e disciplinas
e com quantos alunos, em mdia), expandem o conhecimento sobre as muitas
configuraes que a organizao da escola e o perfil do docente podem assumir
e, tambm, ampliam a necessidade de reflexo sobre os diversos temas afetos
ao universo docente, especialmente, o da formao inicial e continuada de
professores.
Algumas limitaes encontradas no estudo devem ser registradas. O grande
percentual de respostas ao quesito raa/cor na opo no-declarada, 51,1% em
toda a educao bsica, merece estudo especfico a respeito de suas causas. Estas
podem estar associadas inexistncia ou dificuldade na coleta das informaes,
rejeio do declarante s distines oferecidas (branca, preta, parda, amarela,
indgena) ou, ainda, a contextos socioculturais que, alm de repercutirem as
disparidades entre municpios e regies, podem limitar ou ampliar a conscincia
individual sobre a temtica racial. Mesmo assim, os resultados obtidos refletem,
ainda que modestamente, a diversidade tnica da constituio da populao
brasileira.
A maneira como os dados do censo escolar esto estruturados permite a
configurao, de forma inovadora, de grupos com caractersticas homogneas, para
a realizao de anlises que melhor qualifiquem os docentes da educao bsica.
Nesse sentido, podem ser objeto de estudos os professores que atuam nas
modalidades educao especial, educao de jovens e adultos (EJA) e educao
profissional. Para um estudo representativo sobre os docentes da educao especial,
por exemplo, que uma modalidade presente em todas as etapas da educao bsica
e abrange tipos diferentes de atendimento s pessoas com deficincia, basta
identificar e selecionar, nos dados censitrios, os diversos conjuntos de professores
sugeridos, de cada uma das etapas e modalidades e dos tipos de atendimento
prestados para realizar a anlise proposta.
A modalidade EJA, que tambm perpassa etapas e modalidades de ensino,
requer tratamento semelhante ao dispensado educao especial. Para o
levantamento dos dados dos professores que atuam na educao profissional
so necessrios, tambm, recortes no sentido de dimensionar os dados dos
docentes que lecionam nos cursos subsequentes, concomitantes ou integrados
ao ensino mdio e nos cursos do Programa Nacional de Integrao da Educao
Profissional com Educao Bsica na modalidade de educao de jovens e
adultos (Proeja).
Finalmente, aps este rpido percurso, resta lembrar que somente a
constituio de sries histricas possibilitar a explorao de todo o potencial
das informaes ora coletadas. No entanto, o aporte de novos dados sobre todo
o corpo docente da educao bsica traz elementos importantes para o aperfei-
oamento ou a reestruturao de polticas de formao continuada, de promoo
da qualidade de vida e das condies de trabalho dos docentes.
51 Estudo exploratrio sobre o professor brasileiro
Com base nos resultados do Censo Escolar da Educao Bsica 2007
Referncias bibliogrficas
BRASIL. Conselho Nacional de Educao. Parecer CNE/CEB n 39/2004.
Aplicao do Decreto n 5.154/2004 na educao profissional tcnica
de nvel mdio e no ensino mdio. Disponvel em:
<http://portal.mec.gov.br/setec/arquivos/pdf_legislacao/tecnico/
legisla_tecnico_parecer392004.pdf>.
_______. Decreto n 5.840, de 13 de julho de 2006. Institui, no mbito
federal, o Programa Nacional de Integrao da Educao Profissional
com a Educao Bsica na Modalidade de Educao de Jovens
e Adultos (Proeja), e d outras providncias. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2006/Decreto/
D5840.htm>.
_______. Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira
(Inep). Educacenso. Censo Escolar 2007: caderno de instruo. 2007.
Disponvel em: <http://www.scribd.com/doc/925483/
Caderno-de-Instrucoes-para-Censo-Escolar-1204?page=12>.
_______. Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil/LEIS/L9394.htm>.
_______. Lei n 10.172, de 9 de janeiro de 2001. Aprova o Plano Nacional de
Educao e d outras providncias. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil/LEIS/LEIS_2001/L10172.htm>.
_______. Lei n 11.301, de 10 de maio de 2006. Dirio Oficial da Unio, 11 maio
2006. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/
2006/Lei/L11301.htm>.
52
Estudo exploratrio sobre o professor brasileiro
Com base nos resultados do Censo Escolar da Educao Bsica 2007
BRASIL. Lei n 11.274, de 6 de fevereiro de 2006. Altera a redao dos arts. 29, 30,
32 e 87 da Lei n
o
9.394, de 20 de dezembro de 1996, que estabelece as diretrizes
e bases da educao nacional, dispondo sobre a durao de 9 (nove) anos para o
ensino fundamental, com matrcula obrigatria a partir dos 6 (seis) anos de
idade. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/CCIVIL/_Ato2004-2006/2006/
Lei/L11274.htm>.
_______. Ministrio da Educao. Plano de Desenvolvimento da Educao:
razes, princpios e programas. 2007. Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/
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MANUAL de Classificao Internacional de reas de Formao e Treinamento
(International Standard Classification of Education ISCED) da Eurostat/Unesco/
OCDE, verso 1999, adaptada para classificao dos cursos do Censo da Educao
Superior do Inep, em 2000. Disponvel em: <http://www.inep.gov.br/superior/
censosuperior/manuais.asp>.
ANEXO
55 Estudo exploratrio sobre o professor brasileiro
Com base nos resultados do Censo Escolar da Educao Bsica 2007
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Estudo exploratrio sobre o professor brasileiro
Com base nos resultados do Censo Escolar da Educao Bsica 2007
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Com base nos resultados do Censo Escolar da Educao Bsica 2007
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61 Estudo exploratrio sobre o professor brasileiro
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