Bacharelado em Administrao Pblica Polo Belford Roxo

Thas Fernandes Rodrigues da Conceio - Matrcula 13213110264

Eletiva da IPES II Licitaes, Contratos e Convnios Atividade Avaliativa 01

1


ESTUDO DE CASO
A Fundao Universidade da Federao (FUR) uma fundao pblica federal que tem
por finalidades institucionais o ensino, a pesquisa e a extenso e que oferece cursos respeitados
de engenharia e de arquitetura. A Unio celebrou contrato com a FUR para a realizao de
servio tcnico especializado, consistente na elaborao de projeto arquitetnico e estrutural de
uma edificao. O contrato foi celebrado sem prvia licitao, sob o fundamento de que
inexigvel licitao para contratar servios de entidade que integra a administrao pblica
indireta.
Tendo em vista essa situao hipottica, elabore texto dissertativo posicionando-se acerca
da validade do referido contrato e da propriedade do argumento utilizado para afastar a
exigibilidade da licitao.
No caso em tela a Unio alega que a dispensa de licitao ocorre pela inexigibilidade de
licitar com rgos da Administrao Pblica Indireta. Abordemos, ento, o Artigo 25 da Lei
8.666/93, que trata das hipteses de inexigibilidade:
Art. 25. inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de competio, em especial:
I - para aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que s possam ser fornecidos por
produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, vedada a preferncia de marca,
devendo a comprovao de exclusividade ser feita atravs de atestado fornecido pelo rgo de
registro do comrcio do local em que se realizaria a licitao ou a obra ou o servio, pelo
Sindicato, Federao ou Confederao Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes;
II - para a contratao de servios tcnicos enumerados no art. 13 desta Lei, de natureza
singular, com profissionais ou empresas de notria especializao, vedada a inexigibilidade
para servios de publicidade e divulgao;
III - para contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou atravs de
empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica.
1 Considera-se de notria especializao o profissional ou empresa cujo conceito no campo
de sua especialidade, decorrente de desempenho anterior, estudos, experincias, publicaes,
organizao, aparelhamento, equipe tcnica, ou de outros requisitos relacionados com suas
atividades, permita inferir que o seu trabalho essencial e indiscutivelmente o mais adequado
plena satisfao do objeto do contrato.
2 Na hiptese deste artigo e em qualquer dos casos de dispensa, se comprovado
superfaturamento, respondem solidariamente pelo dano causado Fazenda Pblica o
fornecedor ou o prestador de servios e o agente pblico responsvel, sem prejuzo de outras
sanes legais cabveis


Bacharelado em Administrao Pblica Polo Belford Roxo
Thas Fernandes Rodrigues da Conceio - Matrcula 13213110264
Eletiva da IPES II Licitaes, Contratos e Convnios Atividade Avaliativa 01

2



Nota-se que a inexigibilidade de licitao entre a Unio e rgos integrantes da
Administrao Indireta no hiptese contemplada pelo referido artigo.
Pelo fato do servio consistir em projeto arquitetnico de uma edificao, no plausvel
alegar inviabilidade de competio ou notria especializao do rgo, pois trata-se, a princpio,
de obra genrica que pode ser planejada por qualquer corporao que atue no ramo, no sendo
este segmento, inclusive, a rea de especializao da FUR.
Uma situao prxima da realidade de fato do caso objeto deste estudo seria a descrita no
Art. 24, inciso VIII da Lei de Licitaes, que autoriza a dispensa de licitao na seguinte hiptese:
VIII - para a aquisio, por pessoa jurdica de direito pblico interno, de bens produzidos ou
servios prestados por rgo ou entidade que integre a Administrao Pblica e que tenha sido
criado para esse fim especfico em data anterior vigncia desta Lei, desde que o preo
contratado seja compatvel com o praticado no mercado; (Redao dada pela Lei n 8.883, de
1994)
No caso abordado, porm, tal dispositivo legal no passvel de aplicao, pois a criao
da FUR no teve como principal objetivo a elaborao de projetos arquitetnicos, e sim
atividades de ensino, pesquisa e extenso.
A motivao apresentada para a dispensa de licitao, portanto, no possui embasamento
legal, decorrendo em vcio de legalidade no processo licitatrio em estudo, ressaltando-se, ainda,
que, no Direito Administrativo, s possvel fazer aquilo que o texto legal permite
expressamente.
A Unio, neste caso, deveria anular seu ato e reabrir edital de licitao com o mesmo objeto,
em modalidade pertinente ao valor total, realizando dispensa somente nas hipteses previstas em
lei.

Fonte:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8666cons.htm