UNIVERSIDAD FERMN TORO

VICE-RECTORADO ACADEMICO
FACULTAD DE INGENIERIA
METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN





ESTUDIO DE ASEQUIBILIDAD A LA TELEFONA MVIL
EN AMRICA LATINA






Equipo N5
Gian Carlos Prez
Csar Ynez






CABUDARE; JULIO 2014
UNIVERSIDAD FERMN TORO
VICE-RECTORADO ACADMICO
FACULTAD DE INGENIERA
METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN






ESTUDIO DE ASEQUIBILIDAD A LA TELEFONA MVIL
EN AMRICA LATNA
Trabajo de investigacin presentado como requisito para optar la
aprobacin de la asignatura Metodologa de la investigacin II




Equipo N5
Gian Carlos Prez
Csar Ynez



CABUDARE; JULIO 2014
Resumen

El acceso al servicio telefnico por parte de los grupos de menores
recursos depende en gran medida de sus estrategias de uso de la
telefona mvil. El principal objetivo de este proyecto de investigacin es
explorar cules son las estrategias que emplean los pobres de Amrica
Latina y el Caribe para adquirir y hacer uso de los servicios de telefona
mvil, as como identificar las principales barreras tanto las de mercado
como aquellas que impone la propia regulacin que obstaculizan su
mayor penetracin y su uso ms difundido. De manera ms general,
mediante esta investigacin se pretende aportar al debate de cmo el
acceso a la telefona mvil puede contribuir a mejorar los niveles de vida
de los pobres, creando as lo que llamamos oportunidades mviles.

Los resultados demuestran que la telefona mvil es sumamente
apreciada por los pobres como una herramienta que fortalece los lazos
sociales y brinda una mayor seguridad personal; y que est empezando a
demostrar su utilidad para mejorar las oportunidades de negocios y
empleo. En general, nuestros resultados sugieren que el impacto
econmico que tiene para un pobre la adquisicin y el uso de un telfono
mvil se refleja mayormente en variables de capital social, como el
fortalecimiento de las redes de confianza y la mayor coordinacin de los
mercados informales de trabajo. Estos hallazgos revelan la necesidad de
innovar continuamente los modelos de negocios para ampliar las fronteras
del mercado de la telefona mvil, y resaltan la urgencia de repensar las
polticas de estado que conciben a los telfonos mviles como artculos
de lujo. No hay duda: la telefona mvil se ha convertido desde hace
tiempo en la alternativa ms accesible y costo-efectiva para los pobres.

CAPITULO I
EL PROBLEMA
El planteamiento del problema

Desde hace tiempo se reconoce que el acceso a los servicios de
comunicacin, y de telefona en particular, es una importante herramienta
para el desarrollo. En aos recientes, la penetracin telefnica en Amrica
Latina ha crecido de manera exponencial, impulsada en gran parte por la
oferta de servicios de telefona mvil.
Cabe destacar que el acceso al servicio telefnico por parte de los
grupos de menores recursos quienes por muy diversos motivos haban
tenido acceso limitado a los servicios tradicionales de telefona fija. Ahora
es indudable que el acceso a la telefona para quienes se ubican en la
base de la pirmide de ingresos pasa por la implementacin de diferentes
estrategias para el uso de la telefona mvil.
Sin embargo, son escasos los estudios empricos que intentan
comprender los patrones de uso de los telfonos mviles y de los
servicios de comunicacin en general por parte de los pobres. De lo antes
sealado surgen las siguientes interrogantes:
Por qu los pobres consumen telefona mvil en lugar de telefona
fija o pblica?
Cul es la alternativa ms cara/barata?
Qu rol pueden cumplir los operadores de telefona mvil en la
universalizacin de los servicios?


Objetivos de la investigacin
General
1. Se busca contribuir al debate acerca de cmo el acceso a la telefona
mvil contribuye a mejorar los niveles de vida de los pobres, creando
mayores oportunidades de comunicacin y desarrollo.

Especficos
1. Comprender las estrategias empleadas por los pobres de Amrica
Latina para acceder y usar los servicios de telefona mvil.
2. Identificar las principales barreras de mercado y regulatorias para
ampliar su penetracin y uso.











Justificacin
El acceso al servicio telefnico por parte de los grupos de menores
recursos depende en gran medida de sus estrategias de uso de la
telefona mvil. El principal objetivo de este proyecto de investigacin es
explorar cules son las estrategias que emplean los pobres de Amrica
Latina para adquirir y hacer uso de los servicios de telefona mvil, as
como identificar las principales barreras, tanto las de mercado como
aquellas que impone la propia regulacin, que obstaculizan su mayor
penetracin y su uso ms difundido.
De esta manera, se pretende aportar al debate de cmo el acceso
a la telefona mvil puede contribuir a mejorar los niveles de vida de los
pobres, creando as oportunidades de comunicacin y desarrollo.
















CAPITULO II

MARCO TERICO
Antecedentes de la Investigacin

En la sociedad actual, la informacin conlleva a la proyeccin de
nuevas formas de vivir, en la relacin con otras personas para realizar
tareas, tanto en el hogar como en la vida profesional, las
transformaciones vividas en esta sociedad global se hacen sentir en
diversos momentos, hacia un futuro en que la comunicacin, el dialogo, la
cooperacin y colaboracin entre los ciudadanos es cada vez ms
valorizada y para la cual han sido creadas innumerables tecnologas que
pueden contribuir para este cambio. Es de cierto seguro que, como nos
refiere Papert (1995) a menudo se dice que nos estamos adentrando en
la era de la informacin. Este perodo que se avecina tambin podra
denominarse la era de las telecomunicaciones: la enorme cantidad de
cosas que se aprenden en este mundo es ya mucho mayor que en el
pasado; es as como las tecnologas de Informacin slo podrn tener un
lugar de realce, cuando todos habitantes de Amrica, tantos jvenes y
adultos las utilicen adecuadamente en todo los procesos de
comunicacin.
Segn Cebrin (1998), hoy en da los telfonos encabeza un
nuevo movimiento revolucionario y, como casi siempre en estos casos,
son los jvenes quienes lo hacen. Las TIC han provocado cambios en
diversas dimensiones de nuestras vidas e, indudablemente en la
telecomunicacin se puede decir que son producto, productora y
provocadoras de cambios del contexto.
Actualmente se estn dando nuevas modalidades de comunicacin
aparte de las llamadas telefnicas, como son las multiconferencias, la
videoconferencia, el correo electrnico, las comunicaciones mviles, la
mensajera instantnea, entre otras. Se persigue una convergencia de las
comunicaciones en las que la voz, el vdeo y los datos se transportan a
travs de IP, proporcionando nuevas formas de conexin, comunicacin y
colaboracin. Al tener voz y datos integrados en una sola estructura de
red, resulta ms sencillo su mantenimiento y gestin, permitiendo un
ahorro de costes a las compaas. Es entonces cuando surge la Voz
sobre IP (VoIP) y como aplicacin de esta tecnologa, aparece la Telefona
IP, que permite la realizacin de llamadas telefnicas sobre redes IP u
otras redes de paquetes utilizando PCs, gateways, telfonos IP y
tradicionales, en.
Por otro lado, tambin se est produciendo un importante
incremento de la movilidad que hace que se busquen nuevas formas de
comunicacin de tal forma que se quiera contactar con una persona y no
con un nmero concreto. No importa dnde se encuentre el usuario,
importa que independientemente de su ubicacin, sea capaz de
comunicarse. Junto con la telefona IP se pueden desarrollar nuevas
aplicaciones y servicios que la telefona tradicional no presentaba como
son la Mensajera Unificada, Centros IP de Atencin al cliente,
Aplicaciones de movilidad y teletrabajo, Aplicaciones en la pantalla de los
telfonos, etc.
Hay muchas razones que explican el auge de la VoIP. La ms
importante es el ahorro de costes en las empresas que se obtiene
mediante la convergencia del trfico de voz y datos en una sola estructura
de red.
Por otra parte, resulta ms sencillo mantener y gestionar redes
convergentes de voz y datos. Adems, la VoIP proporciona nuevos
servicios y aplicaciones que la telefona tradicional no presentaba.
Numerosos estudios de compaas analistas de mercados y tendencias
econmicas como Frost & Sullivan, IDATE, Probe Research, entre otros.
muestran el importante mercado que tiene la VoIP y el gran crecimiento
que tendr en los prximos aos, sobre todo en el mundo empresarial.
Tras ver el mercado existente para la VoIP, la viabilidad tanto
econmica como tcnica y las posibilidades de negocio que presenta,
resulta interesante investigar acerca de esta tecnologa. De este modo,
surgen preguntas acerca de qu es exactamente la VoIP, qu arquitectura
presenta, cules son los protocolos ms utilizados o convenientes, cmo
se puede implementar en un entorno corporativo y qu ventajas ofrece
frente a otras tecnologas actuales.
Carlos Prez (2005), en su trabajo de investigacin
METODOLOGA PARA LA IMPLANTACIN DE PROYECTOS DE
TELEFONA IP EN AMERICA LATINA , que tiene como finalidad la
migracin de su sistema telefnico, basado en un modelo tradicional y con
mltiples problemas, tanto a nivel de funcionalidad como de costes, y
decide apostar para ello por una solucin basada en software libre, con
Linux y Asterisk como piezas angulares del diseo de un proyecto, que
dar respuesta a todas y cada una de las expectativas generadas, a partir
de un nuevo modelo y una nueva arquitectura orientada a los servicios
que se demandan, abierta y libre de todo tipo de ataduras y costes por
licencias.
Se trata, sin duda, de una apuesta innovadora tecnolgicamente y
a la vez, robusta y basada en piezas sobradamente maduras, que tendr
un impacto directo en la forma de trabajo de la empresa y significar una
reduccin inmediata de sus costes recurrentes. En tal sentido se utiliz
una muestra intencional, caracterstica del paradigma cualitativo de
investigacin, y que destaca la profundidad de los datos sobre la
posibilidad de representatividad estadstica y generalizacin de los
resultados; el criterio de inclusin para la seleccin de la muestra fue la
mxima variacin y los indicadores de variabilidad gnero, edad, y
disciplina de formacin. Como instrumentos para la recoleccin de datos
se us la entrevista profunda, el anlisis de datos fue de tipo matricial
emergente.
De all su objetivo de conocer las perspectivas que tienen los y las
habitantes sobre la calidad en telefona de la Amrica , as como los
factores que inciden en ella; y su enfoque de bsqueda es el conocer y
comprender las perspectivas que los habitantes de los diferentes pases
tienen sobre los diferentes elementos de telefona como: Antenas,
precios, .equipos entre otros. A este respecto su contexto del estudio
aquellos entornos que inciden en las percepciones que los y las personas
tienen sobre el tema estudiado.
Segn Nelson Colmenrez (2013) en su tesis de grado
IMPLANTACIN DE UN SISTEMA DE TELEFONA IP BASADO EN SIP y
H.323 Aprovechando la desregulacin del mercado de prestadores de
Telefona de larga distancia, y Urbana, se implementar en el sistema, la
funcin LCR, una toma de decisiones inteligentes, previa programacin
por Soft, que le indique a la central con que empresa conviene cursar esa
llamada, para que tenga el menor costo.
La implementacin de Redes es cada da ms frecuente, y permite
agrupar varios servicios en uno solo, voz y datos, mejorando la
perfomance y bajando el gasto total. La eleccin de armar una red
privada, o compartida depender de cada caso; en aquellos lugares
donde hay un alto trfico de comunicaciones urbanas deber armarse de
una red local. Esto consiste en concentrar en un lugar, un punto de
acceso, y conectar de forma inalmbrica computadoras, mediante un
Wireless, esta red o LAN (Red de Acceso Local), podr vincular decenas
de computadoras, en un radio mximo de 50 Km. la metodologa utilizada
en el diagnostico fue la investigacin cualitativa.
Para la realizacin de dicho diagnstico, fue aplicado este tipo de
investigacin, la cual permiti explicar las causas de los fenmenos,
confrontar teora y prctica, analizar estadstica y grficamente los
resultados obtenidos durante el proceso de recoleccin de datos que dan
credibilidad a la investigacin realizada, lo cual permite deducir el
problema en el rea especficamente en Amrica latina.
A continuacin se presentarn los conceptos relacionados con el
rea de investigacin dentro de la Escuela Primaria Bolivariana Media
Jornada Repblica de Costa Rica organizados de acuerdo al rea en
comn, a mencionar:

Telefona.
Telefona Mvil.
Tecnologa de Informacin y Comunicacin.
Amrica Latina

Telefona
La tecnologa ha avanzado rpidamente a lo largo de los aos
innovando la comunicacin entre los seres humanos. Dentro de estos
grandes logros se encuentra el protocolo VOIP (del ingls Voice Over
Internet Protocol), el cual hace posible que la seal de voz viaje a travs
del Internet empleando el protocolo IP (Internet Protocol). Esto quiere
decir que la seal de voz se enva de forma digital por paquetes en lugar
de las formas tradicionales (analgica) por medio de una compaa
telefnica convencional.
El trfico de Voz sobre IP se puede transmitir por cualquier red IP,
incluyendo aquellas conectadas a Internet. Una vez que se realiza la
transmisin de voz sobre el protocolo IP (VoIP) la telefona tradicional
(analgica) se convierte en telefona sobre IP, es decir, que la voz y los
datos se transmiten de forma similar a un correo electrnico.

VoIP y Telefona IP
VoIP, del ingls Voice over Internet Protocol, es la tecnologa en la
que se digitaliza, comprime la voz y se encapsula sobre el protocolo IP. La
Telefona IP es la infraestructura que nos permite hacer llamadas a
cualquier telfono de la red telefnica.
La Telefona IP es aquella que rene la transmisin de voz y datos
a travs de redes IP (Internet Protocol) en forma de paquetes de datos (de
ah deriva la denominacin Voz sobre IP o VoIP). Estas redes transportan
la informacin basadas en el Protocolo de Internet (IP). El ejemplo mas
comn de esta red es Internet y las redes LAN (Local AreaNetwork o
redes de rea local), es decir, redes que se componen de un nmero
pequeo de equipos y con una extensin no muy amplia (local).
Los trminos de VoIP y Telefona IP se utilizan comnmente como
sinnimos, pero entre ambos existen diferencias claras. La principal
diferencia es que VoIP se refiere al transporte de voz encapsulada dentro
de paquetes de datos, utilizando el protocolo de Internet (IP) sobre redes
pblicas o privadas. En cambio Telefona IP, es un sistema avanzado de
comunicaciones que utiliza el protocolo de Internet como medio de
transporte para crear un sistema telefnico con todas las funciones de la
telefona tradicional, pero que adems agrega nuevas posibilidades.
.

Esta telefona es una tecnologa que est basada en el sistema de
conmutacin de paquetes, a diferencia de la Telefona Tradicional que se
basa en la conmutacin de circuitos. La conmutacin de paquetes es
aquella donde la informacin antes de ser enviada es empaquetada. En
las redes IP, cada paquete es transmitido individualmente y ste puede
seguir diferentes rutas hacia su destino. Una vez que los paquetes llegan
a su destino, estos son otra vez re-ensamblados.
La Telefona IP surge como alternativa a la Telefona Tradicional,
brindando nuevos servicios al cliente y una serie de beneficios
econmicos. Esto debido a que la Telefona IP rene dos mundos
histricamente separados: la transmisin de voz y la de datos, entre dos
puntos distantes. Esto permite utilizar las redes de datos para efectuar
las llamadas telefnicas, es decir, una nica red se encarga de cursar
todo tipo de comunicacin, ya sea de voz, datos, vdeo o cualquier otro
tipo de informacin.

Telefona IP
La telefona IP se compone de dos categoras: la transmisin de
voz y la de datos. Se basan principalmente en transportar la voz
convertida previamente en datos entre dos destinos distantes. Las redes
que se han desarrollado a lo largo de los aos para transmitir voz tales
como CDMA (del ingls. Code Divison Multiple Access), TDMA (del ingls,
Time Division Multiple Access) GPRS (del ingls, General Packet Radio
Service) y ATM (del ingls, Asynchronous Transfer Mode), las cuales se
basan principalmente en la conmutacin de circuitos, es decir, para
establecer una comunicacin entre dos puntos se requiere mantener un
circuito fsico durante el tiempo de la llamada. Los recursos utilizados en
una llamada no pueden ser usados en otra hasta que la primera no
finalice.
Por otro lado existen las redes de datos, la cuales se basan en el
concepto de conmutacin de paquetes, en otras palabras, se realiza un
mismo enlace el cual contiene diferentes caminos entre el origen y el
destino durante el tiempo que dura la llamada, mientras los recursos que
intervienen en una conexin pueden ser utilizados por otras conexiones
que se efecten al mismo tiempo.
Algunas de sus principales ventajas son que mejora la calidad del
servicio, la velocidad de transmisin, optimizacin de los recursos, etc. y
todo por un mismo precio. A su vez, las desventajas principales son la
prdida de paquetes y la obtencin de retrasos considerables.
Dentro de la telefona IP existen diferentes elementos que son
fundamentales para una conexin exitosa, tales como el gateway,
gatekeeper, sealizacin y codificacin.
El Gateway es un elemento que se encarga de hacer un puente
entre la red telefnica convencional y la red IP, es decir, convierte la seal
analgica en paquetes IP y viceversa, tambin permite comunicar a un
dispositivo IP con otro conectndose por una parte a la central telefnica y
la otra a una red IP.
El Gatekeeper es un elemento que se encarga de realizar tareas
de autentificacin de usuarios y controla el ancho de banda, en otras
palabras, es el celebro de la red de telefona IP.
La sealizacin es necesaria en cualquier sistema de telefona
debido a que en el momento en el cual un usuario marca un nmero de
telfono, se determine el estado a quin se llama (libre u ocupado) y se
establezca la llamada.
Dentro de estos protocolos se enmarcan el H.323 y el SIP (del
ingls, Session Initiation Protocol), y el SS7 que es el que se encarga de
la red PSTN (del ingls Public Switched Telephone Network), etc.
Todo esto no sera posible sin la codificacin de la voz humana,
es decir, comprimirla y convertirla en paquetes de datos y enviarlos por
una red IP.

Caractersticas de la Telefona IP
La Telefona IP puede realizar las mismas funciones o
caractersticas de la telefona tradicional, pero adems posee una serie de
nuevas funciones, entre las que se puede mencionar: Transferencia de
llamadas, Monitoreo de llamadas, Recuperacin de llamadas, Grabacin
de llamadas, Identificacin de usuarios, Videoconferencia, Mensajera
SMS, Autentificacin, Integracin con Bases de Datos, Msica en espera,
Control de volumen, Llamadas de emergencia, Llamadas en espera,
Contestar llamadas de manera automtica, Bloqueo de la persona que
llama, Creacin de msica, Transferencia de msica, Recepcin y
transmisin de fax, Interfaz web para chequear mail, Notificacin visual de
mensajes de voz, y otras funcionalidades menos comunes.
El uso de la Telefona IP presenta una serie de ventajas con
respecto a la telefona tradicional, entre las principales se pueden
destacar las siguientes:
Reduccin de costos en instalacin y mantenimiento.
Existir ms facilidad para contratar proveedores de servicios, ya que
muchos operan a travs de Internet, y dan servicio en cualquier
localizacin
Al contrario de lo que ocurre actualmente, donde solo existen
normalmente unos pocos operadores nacionales; entonces solo existir
una red, la red de datos (que unir los computadores y los telfonos), con
el consecuente ahorro en mantenimiento, instalacin, entre muchos
otroas. Los costos de las llamadas son de entre un 60% a un 80%
menores del costo actual en llamadas de larga distancia, y en llamadas
locales, en algunos casos son hasta gratuitas.
Ventaja competitiva: La Telefona IP mejora la productividad y la
atencin al cliente.
Mxima movilidad: La Telefona IP facilita la movilidad, ya que uno
puede disponer de su extensin en cualquier parte del mundo,
siempre que tenga una conexin a internet.
Seguridad: La seguridad y privacidad de llamadas queda totalmente
garantizada gracias a las tecnologas ms seguras y robustas de
autenticacin, autorizacin y proteccin de datos que existen en la
actualidad.
Escalabilidad: La Telefona IP posee una arquitectura que es
escalable y muy flexible, con una instalacin simplificada,
configuracin y reconfiguracin conforme a la red del usuario.
Compatibilidad: Es compatible con hardware de diferentes
fabricantes/proveedores al estar basado en estndares.
Flexibilidad: Una variedad de los mtodos de acceso (ADSL, cable de
mdem, Lneas Dedicadas) entre otros, con velocidades que se
extienden a partir del 56 Kbps y hasta 40 Gbps) as como opciones
mltiples en la configuracin permiten que la Telefona.
Calidad de Servicio (QoS): Consiste en poder asignar prioridades a
los paquetes que son transmitidos por la red IP. Por ejemplo, se
puede asignar una prioridad ms alta a los paquetes de Voz que son
sensibles al tiempo durante su transmisin.
Integracin: La Telefona IP ofrece la integracin de los servicios de
telecomunicaciones como Voz, Datos, Vdeo e Internet sobre una
misma red, de una forma eficiente, rpida y efectiva.

Telfonos IP
Bsicamente un telfono IP suele ser un dispositivo hardware con
forma de telfono, aunque con la diferencia de que utiliza una conexin de
red de datos, en lugar de una conexin de red telefnica. Por tanto, un
telfono IP bsico tendr al menos un interfaz de red que soporte el
protocolo IP y al menos un protocolo de VoIP.
Algunos paquetes de VoIP incluyen los servicios extra por los que
PSTN (Red Publica Telefnica Conmutada) normalmente cobra un cargo
extra, o que no se encuentran disponibles en algunos pases, como son
las llamadas de 3 a la vez, retorno de llamada, remarcacin automtica, o
identificacin de llamadas


Bases Legales

Fundamentacin legal de las Tecnologas de la Informacin y la
Comunicacin (TIC) en Venezuela.
El uso de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC)
para el desarrollo intengral y humanista de nuestros ciudadanos se basa
jurdicamente en las siguientes normativas legales: Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela.
Artculo 108. Los medios de comunicacin social, pblicos y privados,
deben contribuir a la formacin ciudadana. El Estado garantizar
servicios pblicos de radio, televisin y redes de bibliotecas y de
informtica, con el fin de permitir el acceso universal a la informacin.
Los centros educativos deben incorporar el conocimiento y aplicacin
de las nuevas tecnologas, de sus innovaciones, segn los requisitos
que establezca la ley.
Artculo 110. El Estado reconocer el inters pblico de la ciencia, la
tecnologa, el conocimiento, la innovacin y sus aplicaciones y los
servicios de informacin necesarios por ser instrumentos
fundamentales para el desarrollo econmico, social y poltico del pas,
as como para la seguridad y soberana nacional. Para el fomento y
desarrollo de esas actividades, el Estado destinar recursos
suficientes y crear el sistema nacional de ciencia y tecnologa de
acuerdo con la ley. El sector privado deber aportar recursos para las
mismas. El Estado garantizar el cumplimiento de los principios ticos
y legales que deben regirlas actividades de investigacin cientfica,
humanstica y tecnolgica. La ley determinar los modos y medios
para dar cumplimiento a esta garanta.

Decreto con Fuerza de Ley Orgnica de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
Decreto N 1.290 que estipula la organizacin del Sistema Nacional
deCiencia, Tecnologa e Innovacin y la definicin de los lineamientos que
orientarn las polticas y estrategias para la actividad cientfica,
tecnolgica y de innovacin (Gaceta N 37.291, de fecha 26/09/2001).

Ley Orgnica de Telecomunicaciones
Establece el marco legal de regulacin general de las
telecomunicaciones, a fin de garantizar el derecho humano de las
personas a la comunicacin y a la realizacin de las actividades
econmicas de telecomunicaciones (Gaceta N36.920, de fecha
28/03/2000).

Decreto 3390
Artculo 1. La Administracin Pblica Nacional emplear
prioritariamente Software Libre desarrollado con Estndares Abiertos, en
sus sistemas, proyectos y servicios informticos. A tales fines, todos los
rganos y entes de la Administracin Pblica Nacional iniciarn los
procesos de migracin gradual y progresiva de stos hacia el Software
Libre desarrollado con Estndares Abiertos.
Artculo 12. Cada Ministro en coordinacin con la Ministra de Ciencia
y Tecnologa, en un plazo no mayor de noventa (90) das continuos,
contados a partir de la aprobacin por parte de la Presidencia de la
Repblica de los planes y programas referidos en el artculo anterior,
publicar en la gaceta Oficial de la Repblica bolivariana de Venezuela su
respectivo plan de implantacin progresiva del Software Libre
desarrollado con Estndares Abiertos, acogindose a los lineamientos
contenidos en aquellos, incluyendo estudios de financiamiento e
incentivos fiscales a quienes desarrollen Software Libre con estndares
abiertos destinados a la aplicacin de los objetivos previstos en el
presente decreto. Igualmente, las mximas autoridades de sus entes
adscritos, publicarn a travs del Ministerio de Adscripcin sus
respectivos planes.
Los planes de implantacin progresiva del Software Libre desarrollado
con Estndares Abiertos de los distintos rganos y entes de la
Administracin Pblica Nacional, debern ejecutarse en un plazo no
mayor de veinticuatro (24) meses dependiendo de las caractersticas
propias de sus sistemas de informacin. Los Ministros, mediante
Resolucin y las mximas autoridades de los entes que le estn adscritos
a travs de sus respectivos actos, determinarn las fases de ejecucin del
referido Plan, as como las razones de ndole tcnico que imposibiliten la
implantacin progresiva del Software Libre en los casos excepcionales, de
acuerdo a lo establecido en el artculo 3 del presente decreto.
Artculo 13. El Ministerio de Ciencia y Tecnologa establecer dentro
de los planes y programas contemplados en el presente Decreto,
mecanismos que preserven la identidad y necesidades culturales del pas,
incluyendo a sus grupos indgenas, para lo cual procurar que los
sistemas operativos y aplicaciones que se desarrollen se adecuen a su
cultura.
Artculo 14. Todos los Ministros quedan encargados de la ejecucin
del presente Decreto, bajo la coordinacin de la Ministra de Ciencia y
Tecnologa.


Decreto 825
Artculo 1. Se declara el acceso y el uso de Internet como poltica
prioritaria para el desarrollo cultural, econmico, social y poltico de la
Repblica Bolivariana de Venezuela.
Artculo 2. Los rganos de la Administracin Pblica Nacional debern
incluir en los planes sectoriales que realicen, as como en el desarrollo de
sus actividades, metas relacionadas con el uso de Internet para facilitar la
tramitacin de los asuntos de sus respectivas competencias.
Artculo 3. Los organismos pblicos debern utilizar preferentemente
Internet para el intercambio de informacin con los particulares, prestando
servicios comunitarios a travs de Internet, tales como bolsas de trabajo,
buzn de denuncias, trmites comunitarios con los centros de salud,
educacin, informacin y otros, as como cualquier otro servicio que
ofrezca facilidades y soluciones a las necesidades de la poblacin. La
utilizacin de internet tambin deber suscribirse a los fines del
funcionamiento operativo de los organismos pblicos tanto interna como
externamente.





Cuadro de Operacionalizacin de variables

Qu se quiere
evaluar, polticas,
programas o proyecto?
Indicador
recomendado
Definicin del indicador
Aspectos relacionados
con su formulacin
Indicadores de
formulacin
Medirn los diseos o
formulacin de las polticas,
programas o proyecto.
Aspectos relacionados
con los insumos
Indicadores de
insumos
Medirn los recursos
necesarios (financieros,
humanos, fsicos) para
implementar un poltica,
programa o proyecto
Aspectos relacionados
con las actividades o
gestin
Indicadores de
actividad gestin
Medirn los procesos,
acciones, operaciones y
adelantos dentro de la
etapa de implementacin
de una poltica, programa o
proyecto. Aportarn los
elementos en los cuales
pueden analizarse, la
eficiencia, eficacia,
oportunidad, ejecucin
presupuestal, entre otros en
la fase de ejecucin
Aspectos relacionados
con los productos
Indicadores de
producto
Medirn los bienes o
servicios directamente
provistos de las polticas,
programa o proyecto, a
partir de los insumos.
Aspectos relacionados
con los resultados
Indicadores de
resultados
Medirn los resultados a
corto plazo generado por
los productos de las
polticas, programas o
proyecto.
Aspectos relacionados
con el impacto
Indicadores de
Impacto
Medirn los efectos a
mediano y largo plazo
generado por los productos
de las polticas, programas
o proyecto, sobre la
poblacin directamente
afectada, y/o la efectividad
del desarrollo del proyecto,
en trminos de logro de los
objetivos econmicos,
sociales, polticos,
culturales y ambientales
definidos en las polticas y
programas de los planes de
desarrollo.



Definicin de trminos

Definidos durante el desarrollo del captulo II.









Metodologa
Tipo de Investigacin


Habiendo dado ya los detalles suficientes con respecto al marco
terico, al marco conceptual y al marco normativo; se pasa ahora a
trabajar directamente con la investigacin Seria muy interesante que
cada cual descubriera por si mismo todos los conocimientos humanos;
pero esta es una realidad imposible por completo de conseguir en
nuestros das, dada la extensin que han adquirido las diversas ciencias.

La investigacin en ciencias sociales se ocupa de la descripcin de
las caractersticas que identifican los diferentes elementos y
componentes, y su interrelacin. En el caso de la economa, la
administracin y las ciencias contables, es posible llevar a cabo un
conocimiento de mayor profundidad que el exploratorio. Este lo define el
estudio descriptivo, cuyo propsito es la delimitacin de los hechos que
conforma el problema de investigacin.

Este estudio es de tipo descriptivo, donde el anlisis sistemtico de
problemas en la realidad tiene el propsito de describirlos para
interpretarlos, entender su naturaleza y factores constituyentes, explicar
sus causas - efectos o predecir su ocurrencia; haciendo uso de mtodos
caractersticos de cualquiera de los paradigmas o enfoques de
investigacin conocidos o en desarrollo.

En este estudio se detallara cmo se comenz y como se fue
desarrollando cada proceso hasta llegar luego de arduo trabajo, a
conclusiones y resultados finales por medio de mtodos y tcnicas de
recoleccin de datos

Mtodo de la Investigacin


Definido el tipo de investigacin descriptivo que se desarrollara en
este trabajo, es procede a definir el mtodo de diseo y aplicacin del
trabajo, donde El mtodo cientfico en las ciencias sociales debe ser
aplicado de modo positivo y no de modo normativo, es decir, que la
investigacin positiva se debe preocupar por lo que es y no de lo que se
piensa que debe ser.

El mtodo cientfico integra de un modo coherente y adecuado la
tcnica de recoleccin de datos a utilizar, anlisis previstos y objetivos;
donde a partir del diseo de una investigacin se intenta dar de una
manera clara respuestas a las preguntas planteadas en la misma.

El mtodo cientfico se puede definir como un procedimiento
riguroso formulado de una manera lgica para lograr la adquisicin,
organizacin o sistematizacin y expresin o exposicin de
conocimientos, tanto en su aspecto terico como en su fase
experimental.

Este trabajo se fundamenta dentro de un diseo de campo
documental, por medio de la observacin, la induccin, la deduccin, el
anlisis y la sntesis de los datos directamente de la realidad objeto de
estudio. De acuerdo con esto, el mtodo lo constituye el conjunto de
procesos que el hombre debe emprender en la investigacin y
demostracin de la verdad; as, el mtodo permite organizar el
procedimiento lgico general por seguir en el conocimiento y llegar a la
observacin, descripcin y explicacin de la realidad.


Fuentes y tcnicas para recoleccin de la informacin


Es posible que le desarrollo de la investigacin propuesta dependa
de la informacin que el investigador debe recoger en forma directa en la
fuente objeto de estudio. Cuando esto sucede, hablamos de la fuente
primaria e implica utilizar tcnicas y procedimientos que suministren la
informacin adecuada.

Las tcnicas de recoleccin de datos permiten la obtencin
sistemtica de informacin acerca de los objetos de estudio (personas,
objetos y fenmenos) y de su entorno.

Como ya se mencion, la recoleccin de datos tiene que ser
sistemtica, ya que, si los datos se recolectan al azar ser difcil
responder las preguntas de investigacin de una manera concluyente.

Segn el mtodo que se emplee y la naturaleza de la informacin
que se recoge para dar respuesta al problema de investigacin y a sus
objetivos, se distinguen dos grandes tipos de investigacin.24

Las tcnicas utilizadas en el presente estudio para identificar la
influencia que ha tenido la telefona mvil como factor de un cambio social
en Amrica Latina son la sesin de grupo como tcnica cualitativa a
travs del desarrollo de un cuestionario de preguntas con distintas
caractersticas a un grupo focal, y la encuesta como tcnica cuantitativa a
travs de un formulario de preguntas a un grupo especifico e identificable.




Tcnicas Cualitativas (Sesin de Grupo)


Las Tcnicas Cualitativas se refieren a investigaciones que utilizan
preferentemente o exclusivamente informaciones de tipo cualitativo y cuyo
anlisis se dirige a lograr descripciones detalladas de los fenmenos
estudiados y, cuando es el caso am proporcionar explicaciones en las
cuales no intervienen tcnicas estadsticas o bien interpretaciones o
anlisis de significaciones.

La tcnica cualitativa aplicada para el desarrollo de la investigacin
en este trabajo fue la sesin de grupo por medio de una gua desarrollada
en un grupo focal compuesto por la poblacin objeto de estudio del
presente trabajo.

Las investigaciones cualitativas por medio de la sesin de grupo,
tiene como caracterstica comn referirse a sucesos complejos que tratan
de ser descritos en su totalidad, en su medio natural.



Tcnicas Cuantitativas (Encuesta)


En este tipo de investigacin se define el problema al interior de un
marco terico concreto en trminos tan precisos como sea posible, con
preguntas que debern ser respondidas en el transcurso de la
investigacin y se presta una atencin especial a la definicin de
trminos.

En las investigaciones cuantitativas, el investigador trata de
controlar, a travs de mtodos fsicos o estadsticos cualquier influencia
extraa significativa sobre las variables de inters para el estudio. Tanto
en la etapa de recoleccin de datos como en la evaluacin de evidencias
el investigador busca controlar la confiabilidad y la validez de los datos.

La tcnica cuantitativa aplicada para el desarrollo de la
investigacin en este trabajo fue la encuesta, donde la recoleccin de
informacin mediante la encuesta se hace a travs de formularios, los
cuales tienen aplicacin a aquellos problemas que se pueden investigar
por mtodos de observacin,anlisis de fuentes documentales y dems
sistemas de conocimiento. La encuesta permite el conocimiento de las
motivaciones, las actitudes y las opiniones de los individuos con relacin a
su objeto de investigacin.

La planeacin de una encuesta debe tener unas caractersticas de
diseo, seleccin y desarrollo; donde el establecimiento de objetivos, la
poblacin objetivo, el diseo de muestreo, la organizacin del manejo de
datos y el anlisis de los datos, son las principales actividades y
caractersticas que debe tener el desarrollo y anlisis de una encuesta.



Procedimiento de muestreo

Poblacin

Una poblacin est determinada por sus caractersticas definitorias.
Por lo tanto, el conjunto de elementos que posea esta caracterstica se
denomina poblacin o universo. Poblacin es la totalidad del fenmeno a
estudiar, donde las unidades de poblacin poseen una caracterstica
comn, la que se estudia y da origen a los datos de la investigacin. Es el
conjunto de unidades (personas, empresas, familias, etc.) de las cuales
se desea obtener informacin.

Se realizaron ms de 7,000 entrevistas domiciliarias con individuos
entre los 13 y 70 aos que habitan en hogares de bajos recursos en los
siguientes pases: Argentina, Brasil, Colombia, Jamaica, Mxico, Per, y
Trinidad y Tobago. En cada caso se tom una muestra probabilstica
usando mapas de las bases de datos geo-referenciales proporcionadas
por las oficinas nacionales de estadstica de cada pas. Se escogi al azar
a la persona entrevistada en cada vivienda. El objetivo fue obtener una
muestra representativa (y estadsticamente independiente) de los
residentes de bajos recursos en las zonas urbanas de cada pas, aunque
en un caso (Jamaica), tambin se incluyeron zonas semi-rurales. El
trabajo de campo se realiz entre abril y junio del 2007.

La definicin de la poblacin general da partida para identificar una
poblacin especfica, donde el punto de partida y la base del anlisis; es
la poblacin de personas representada en habitantes de los pases de
Amrica Latina (Argentina, Brasil, Colombia, Jamaica, Mxico, Per, y
Trinidad y Tobago), donde a lo largo de una investigacin se buscara
identificar la influencia y el impacto causado por la telefona mvil en
aspectos culturales y sociales para esta poblacin de personas y generar
anlisis al respecto.



Muestra

El objetivo de muestreo es estimar parmetros de la poblacin,
tales como la media o el total, con base en la informacin contenida en
una muestra. En alguna etapa del diseo de la encuesta, alguien debe
tomar una decisin acerca del tamao de la muestra que ser
seleccionada de la poblacin. El primer paso en la seleccin de la
muestra para la investigacin es especificar claramente los estratos,
gneros y edades a estudiar en la investigacin.

Estudiar absolutamente a todo el universo de estudio es difcil, ya
sea por razones de tiempo o recursos o por cualquier otra razn, por lo
que se vuelve necesario estudiar slo a una pequea porcin del universo
a la cual le llamaremos muestra.

La confianza que se pone puede ser de un 90, 95, 96, 97%, etc.
Sera el grupo de investigacin los que deciden el grado de confianza.
Pero se debe saber que entre ms grande sea el grado de confianza, ms
grande ser el tamao de la muestra.



Principales resultados

Los resultados muestran que el crecimiento exponencial
experimentado en el mercado de telefona mvil en Amrica Latina y el
Caribe ha tenido un impacto significativo en las oportunidades de acceso
telefnico para los pobres. Con excepcin de Mxico, la mayora de los
encuestados en los pases estudiados haba hecho uso de un telfono
mvil en los ltimos tres meses, independientemente de si lo posea o no
(ver Grfico 1). Un resultado interesante es que el nivel de propiedad
compartida es relativamente bajo: en la mayora de los casos, los
usuarios tienen su propio telfono mvil y servicio. Las excepciones
fueron Colombia y Per, donde un pujante mercado de reventa de servicio
en las zonas urbanas (con tarifas muy competitivas) reduce los incentivos
para adquirir un telfono mvil propio.




Grfico 1
Uso y posesin de telfonos mviles (% del total)

Los resultados tambin confirman la importancia de la modalidad
de servicio prepago para una poblacin escasamente insertada en la
economa formal y con ingresos voltiles. En trminos generales, los
usuarios de bajos ingresos prefieren los planes prepago (ver Grfico 2).
Sin embargo, en un mercado mvil desarrollado como el de Argentina, el
uso extendido de planes mixtos (que combinan una tarifa fija mensual
baja con tarjetas para crdito adicional) ilustra el potencial de las
innovaciones comerciales orientadas especficamente hacia los pobres.


Grfico 2
Planes prepago (% del total)

Esta preferencia por los planes prepago se basa principalmente en
dos factores, tal como se ilustra en el Grfico 3. El principal motivo es el
control del gasto: los usuarios valoran la posibilidad de adquirir crdito
cuando cuentan con efectivo, en vez de comprometerse con el pago de
una tarifa mensual fija. El otro factor es el costo: los usuarios perciben que
los planes prepago son ms baratos que los pospago. Este resultado que
contradice la intuicin debe ser interpretado con cuidado. Por un lado,
parece que existieran problemas de informacin que impiden que los
usuarios hagan comparaciones certeras de los costos por minuto entre los
planes prepago y pospago. Por otro lado, los usuarios simplemente se
refieren a la totalidad de los costos mensuales sobre la base de la
canasta de uso que ellos mismos eligen, la cual tiende a estar muy por
debajo de los paquetes de servicio pospago que ofrecen los operadores.

Grfico 3
Razones para optar por el servicio mvil prepago (en %)

Es interesante observar que la mayora de los usuarios considera
que los servicios de telefona mvil no son ni caros ni baratos, aunque el
porcentaje de usuarios que considera que el servicio es caro tiende a ser
mayor en mercados con menores tasas de penetracin de telfonos
mviles, como Mxico, Per y principalmente Brasil (ver Grfico 4).


Grfico 4
Percepcin del costo del servicio de telefona mvil (en %)

El alto nivel relativo de las tarifas contina siendo la principal
barrera para lograr una mayor utilizacin de los servicios bsicos, as
como tambin de los servicios de valor agregado, por parte de los pobres.
Esto se confirma mediante las respuestas de los no usuarios, quienes
indican que el costo es la principal razn para no adquirir un telfono
mvil, tal como se muestra en el Grfico 5.


Grfico 5
Razones por las que no poseen un telfono mvil (en %)

En general, encontramos que los pobres valoran mucho los
servicios de telefona mvil. Esto no es sorprendente dada la falta de
alternativas, particularmente de los tradicionales servicios de lnea fija. De
los encuestados, la mayora est dispuesta a gastar cantidades
significativas en la compra de telfonos mviles, con promedios que
fluctan entre US$ 53 en el Per hasta US$ 68 en Argentina. De hecho,
nuestros hallazgos muestran que el mercado informal de telfonos
mviles de segunda mano es relativamente pequeo (ver Grfico 6). En
cambio, lo que verdaderamente incentiva una mayor adquisicin de
mviles es el efecto goteo desde la punta de la pirmide de ingresos: en
los mercados ms desarrollados como Argentina, ms de un tercio de los
encuestados haba obtenido su telfono mvil como regalo de un amigo o
miembro de la familia.


Grfico 6
Propietarios que compraron un telfono mvil nuevo (en %)

Es bien sabido que los actuales niveles tarifarios, conjuntamente
con el sistema Paga Quien Llama (CPP por sus siglas en ingls),
conllevan a que los usuarios de bajos recursos hagan uso limitado de la
telefona mvil para realizar llamadas salientes. Nuestros resultados
muestran que la mayora de los usuarios en Amrica Latina hace menos
de una llamada al da (vanse las medianas en el Grfico 7), en tanto que
los niveles de llamadas salientes son mayores en los pases caribeos
donde las tarifas resultan ms asequibles. Estos resultados tambin
explican la preferencia por los planes prepago, puesto que la mayora de
los operadores no ofrecen planes de tarifa fija para volmenes tan bajos
de llamadas salientes.


Grfico 7
Total de llamadas salientes por semana (promedio y mediana)

Un resultado sorprendente es que la cantidad de llamadas
entrantes es slo ligeramente mayor que las llamadas salientes, con la
nica excepcin de Jamaica. Contrariamente a la percepcin comn de
que los usuarios pobres reciben muchas llamadas pero hacen pocas,
encontramos que los volmenes de llamadas entrantes y salientes
tienden a estar estrechamente relacionados, tal como lo demuestra el
Grfico 8.


Grfico 8
Llamadas entrantes respecto del total de llamadas (en %)

Adems de hacer una cantidad limitada de llamadas salientes, los
pobres utilizan otras estrategias de control de costos, como el timbrado,
o simplemente no hacen llamadas salientes por un perodo de tiempo. De
hecho, en la mayora de los pases estudiados, ms de la tercera parte de
los encuestados no haba hecho ni una sola llamada saliente en la ltima
semana (ver Grfico 9).


Grfico 9
Las estrategias de reduccin de costos ms comunes (% de usuarios)

Los resultados revelan que los pobres representan un mercado
significativo para los operadores de telefona mvil, con un promedio de
gasto per cpita ms alto de lo esperado. Tal como se muestra en el
Grfico 10, el gasto mensual promedio en servicios de telefona mvil en
Amrica Latina flucta entre US$ 6.1 en Colombia y US$ 15.7 en Mxico,
en tanto que en las naciones caribeas los niveles de gasto son
considerablemente ms altos.


Grfico 10
Gasto mensual promedio en telefona mvil (US$)

Aunque en este tipo de encuestas es difcil obtener datos exactos
de ingresos, nuestros estimados revelan que el gasto promedio en
telefona mvil como un porcentaje de los ingresos flucta entre el 3.2%
en Brasil y el 6.3% en Argentina. Incluso hay indicios de que en algunos
casos los usuarios pueden gastar muy por encima del 10% de sus
ingresos mensuales en el servicio de telefona mvil. Tambin
descubrimos que la demanda de los servicios mviles en la base de la
pirmide parece ser inelstica con relacin a las tarifas, en tanto que la
elasticidad precio tiende a aumentar con los niveles de ingresos. En
general, los usuarios pobres valoran las pocas llamadas que pueden
hacer o recibir y no cambiaran significativamente sus patrones de uso
como resultado de un aumento de los precios. Sin embargo, para algunos
usuarios parece haber un punto lmite despus del cual simplemente
dejaran de usar sus mviles (ver Grfico 11).


Grfico 11
Si el costo de usar un telfono mvil se duplicara (en %)

Al mismo tiempo, nuestros resultados confirman que los actuales
niveles tarifarios representan un importante elemento disuasivo para el
uso: la mayora de los usuarios aumentara significativamente su
consumo de servicio de telefona mvil si se redujeran los costos, tal
como se muestra en el Grfico 12.



Grfico 12
Si el costo por usar su telfono mvil se redujera a la mitad (en %)

Aunque menos de lo que se esperaba, la elasticidad ingreso
conrelacin al uso del telfono mvil tambin resulta significativa en
algunos casos como el de Per (ver Grfico 13).



Grfico 13
Si su ingreso se duplicara (en %)

Por otro lado, a pesar de la mayor adopcin, los usuarios no estn
sacando el mximo provecho de los servicios ofrecidos por la plataforma
mvil. Los mensajes de texto (SMS) constituyen el nico servicio, ms all
del de voz, que est aumentando rpidamente en la regin. En los
mercados ms desarrollados, como Jamaica y Argentina, la gran mayora
de usuarios mviles de bajos recursos ha usado servicios de SMS. Sin
embargo, variables macro tal como los niveles de analfabetismo parecen
ser un factor disuasivo para una mayor adopcin en otros pases,
especficamente en Brasil (ver Grfico 14).


Grfico 14
Uso de SMS por parte de los usuarios de telefona mvil (en %)

Tal como se muestra en el Grfico 15, la principal razn que
mencionan los entrevistados para no utilizar los servicios SMS es su falta
de conocimiento, lo cual no nos sorprende ya que la mayora de los
encuestados son usuarios relativamente nuevos (dos aos o menos). De
hecho, nuestros resultados sugieren que la adopcin de otros servicios,
ms all del de voz, aumenta con el tiempo en la medida en que los
usuarios progresivamente avanzan en la curva del conocimiento
tecnolgico.


Grfico 15
Principal razn para no usar los servicios SMS

En la mayora de los mercados, la actual estructura tarifaria crea
incentivos para el uso intensivo del SMS como una estrategia de control
de costos. Tal como se muestra en el Grfico 16, el volumen de uso del
SMS es significativamente mayor que el volumen de llamadas de voz,
particularmente en mercados con altos ndices de uso del SMS como
Argentina.


Grfico 16
Cantidad de mensajes SMS enviados por semana
(promedio y mediana)

Aparte de los mensajes de texto y las llamadas de voz, los usuarios
de bajos recursos hacen poco uso de los dems servicios mviles. En
mercados ms desarrollados como Jamaica y Trinidad y Tobago hay
quienes usan el telfono mvil para bajar tonos de timbrado y participar
en juegos de radio/TV, pero el uso de servicios ms sofisticados como
operaciones bancarias y servicios gubernamentales es prcticamente
inexistente. Esto representa una interesante oportunidad para el
desarrollo de servicios de informacin y transaccin por parte del gobierno
as como de los actores de mercado, dado el nivel relativamente alto de
penetracin de esta plataforma de mltiples servicios entre los pobres.

Como ya hemos afirmado, el principal beneficio percibido del uso
de un telfono mvil entre los pobres es una mejor comunicacin con la
familia y amigos. Esto guarda relacin con el hecho de que la mayora de
las llamadas desde telfonos mviles se hacen y reciben entre amigos y
familiares, seguido de llamadas relacionadas con el trabajo, tal como se
ilustra en los Grficos 17 y 18.

Grfico 17
Destino de llamadas salientes (en %)

Grfico 18
Origen de las llamadas entrantes (en %)

En otras palabras, tal como se ilustra en el Grfico 19, el mayor
valor asociado con el telfono mvil es el fortalecimiento de los lazos
sociales existentes, aunque tambin se menciona frecuentemente la
mayor seguridad personal (en emergencias, por ejemplo) como uno de los
principales beneficios. Mayores oportunidades de trabajo tambin parecen
ser un factor importante, particularmente en los usuarios ms antiguos. En
el caso de Mxico y Per, es interesante observar que quienes usan el
telfono mvil por razones de trabajo tienden a tener mayor volumen de
llamadas. En trminos generales, nuestros resultados sugieren que el
impacto econmico del mvil en los hogares de bajos ingresos es
indirecto y se refleja mayormente en variables de capital social, tales
como el fortalecimiento de las redes de confianza, y la mejor coordinacin
de los mercados laborales informales.


Grfico 19
Percepcin de beneficios relacionados con el uso del mvil (en %)

Finalmente, nuestros resultados revelan que ms all de las redes
mviles, los pobres tienen acceso limitado a otras plataformas de
comunicacin (ver Grfico 20). Con la notable excepcin de Colombia, la
mayora de los encuestados no posee servicios de telefona fija en su
hogar. Esto confirma que las tradicionales redes de telefona fija se
distribuyen de manera mucho ms desigual que las nuevas redes
mviles.


Grfico 20
Posesin de telefona mvil y fija (en %)

El mismo patrn se encuentra respecto del acceso a Internet. Con
excepcin del Per, los pobres parecen no estar interesados en Internet,
aunque su uso tiende a aumentar entre la poblacin ms joven.
Curiosamente, los factores que explican la falta de uso de Internet por
parte de los pobres se relacionan slo parcialmente con su costo o
disponibilidad de infraestructura, puesto que en la mayora de las zonas
urbanas existen abundantes accesos a Internet mediante cabinas
pblicas (como los cybercafs), que ofrecen acceso relativamente barato
(al menos en comparacin con las tarifas por minuto de la telefona
celular). Nuestros resultados revelan que los pobres simplemente no
perciben beneficio alguno usando Internet, con excepcin de un
porcentaje pequeo de jvenes que lo consideran til para fines
educativos y para mantenerse en contacto con sus amigos. Esto
representa una alerta a ser tomada en cuenta por los hacedores de
polticas de acceso universal, quienes con frecuencia se centran
exclusivamente en programas de acceso compartido a Internet va
computadoras personales. Para los pobres, el mvil se ha convertido en
una plataforma mucho ms importante y familiar que Internet.

Nuestros resultados tambin muestran que los telfonos pblicos
frecuentemente opacados por otras prioridades en los programas de
acceso universal- continan jugando un papel significativo para los
pobres, muchas veces como un complemento de los servicios mviles
(ver Grfico 21). Costo, conveniencia y sencillamente la falta de otras
opciones son las razones mencionadas con mayor frecuencia por los
pobres que continan usando telfonos pblicos (ver Grfico 22), a pesar
de la mayor disponibilidad y acceso a la telefona mvil.


Grfico 21
Uso de telfonos pblicos en el ltimo mes (en %)

Grfico 22
Razones para el uso de telfonos pblicos (en %)












Conclusiones

El objetivo del presente informe fue aportar al debate acerca de
cmo el acceso a la telefona mvil contribuye a mejorar los niveles de
vida de los pobres en Amrica Latina y el Caribe -lo que llamamos
oportunidades mviles. Nuestros resultados muestran que la telefona
mvil es muy apreciada por los pobres como una herramienta para
fortalecer los lazos sociales y tener mayor seguridad personal, y est
empezando a ser considerada til para mejorar los negocios y las
oportunidades de trabajo. En general, los resultados de la encuesta
sugieren que la adquisicin de telfonos mviles por parte de los pobres
tiene un impacto econmico indirecto que se expresa principalmente en
trminos de mejora de las variables de capital social, tales como el
fortalecimiento de las redes de confianza, y mejor coordinacin de los
mercados laborales informales.

Dado el limitado acceso a los tradicionales servicios de telefona
fija, los pobres atribuyen una significativa mejora en su calidad de vida al
acceso a la telefona mvil. La demanda de servicios mviles en la base
de la pirmide de ingresos parece relativamente inelstica a variaciones
tarifarias. El considerable nivel de gasto en aparatos y servicios de
telefona mvil entre esta poblacin de bajos recursos tambin es
consistente con los numerosos beneficios percibidos por los usuarios. No
obstante, las barreras que lo hacen difcilmente asequible siguen
presentes, lo que desanima a muchos pobres a adquirirlo.

En pases como Mxico, Brasil y Per, una mayora de pobres
todava no puede adquirir un telfono mvil, aunque muchos dependen
del servicio de revendedores informales y de la familia y amigos para
efectuar o recibir sus llamadas. Quienes pueden comprar su propio celular
hacen poco uso de llamadas de voz y otros servicios, controlando
minuciosamente su gasto y haciendo uso frecuente de telfonos pblicos
para sus llamadas salientes.

Estos hallazgos revelan la continua necesidad de innovar en los
modelos comerciales a fin de ampliar lafrontera del mercado de la
telefona mvil. Tambin resalta la urgente necesidad de repensar las
polticasde estado que conciben a la telefona mvil como un artculo de
lujo. Para los pobres, la telefona mvil se ha convertido hace rato en la
alternativa ms efectiva y asequible.

Puesto que la capacidad de compra es la barrera ms significativa
que impide ampliar el alcance de los servicios mviles, as como la
variedad de servicios que se ofrece a los pobres, se debe dar prioridad a
las polticas orientadas a reducir las tarifas. Entre las iniciativas que vale
la pena considerar se encuentran: el fomentar la competencia mediante
una mayor adjudicacin de radio espectro, la reduccin de la carga
impositiva y la implementacin de la portabilidad numrica. La reduccin
de tarifas no necesariamente representa un castigo para los operadores.
Nuestros resultados demuestran que existe un amplio campo para
iniciativas de beneficio general que aumenten el trfico total y creen
nuevas oportunidades comerciales para los operadores y terceros, que
van desde simples servicios de informacin a servicios de transacciones
ms complejas.

En este mismo sentido, nuestros resultados tambin revelan que
los usuarios rara vez sacan el mximo provecho de los servicios que
ofrece la plataforma mvil. Los mensajes de texto son el nico servicio,
ms all del servicio de llamadas de voz, que est ganando adeptos
rpidamente. Muchas de las aplicaciones que podran beneficiar ms a
los pobres, tales como servicios bancarios y gubernamentales (m-banking
y m-government) son an incipientes en la regin.
Se requerir un esfuerzo concertado entre los actores del mercado
y los gobiernos para aprovechar las oportunidades creadas por el uso
generalizado de la telefona mvil por parte de los pobres. Y en la medida
en que estos usuarios asciendan en la curva del aprendizaje tecnolgico y
los precios de los telfonos mviles sigan bajando, estas oportunidades
mviles continuarn aumentando.