Ao de la promocin de la industria responsable y del compromiso

climtico

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES, FINANCIERAS Y
ADMINISTRATIVAS
ESCUELA DE ADMINISTRACIN

LA DISCRIMINACIN Y LOS GRUPOS VULNERABLES

DOCENTE
Gonzles Gonzlez, Mara Isabel

CURSO
Derechos Humanos

INTEGRANTES
Vargas Pelez, Marvin Junior


TRUJILLO PER
2014
2




3


DEDICATORIA

A Dios por iluminar cada da
nuestro sendero y por permitirnos
culminar con xito este trabajo de
investigacin.







A nuestros padres por su apoyo
incondicional y por brindarnos los
recursos necesarios para seguir
avanzando en nuestra apasionante
carrera.








A nuestra docente por motivarnos a
adentrar en este campo de
investigacin y por las enseanzas
que nos entrega en una sesin de
clase.
4







AGRADECIMIENTO

En primer lugar agradecemos a Dios por guiarnos en cada uno de nuestros pasos,
asimismo por colocar en nuestro camino personas que nos motivan a continuar; por otro
lado, agradecemos a nuestros queridos padres por su apoyo nico y por ltimo, pero no
menos importante, a nuestra querida docente la Licenciada Gisela, Benites Pacherres,
por motivarnos a realizar este tipo de investigacin y brindarnos su conocimiento en las
sesiones de aprendizaje.











5


NDICE

DEDICATORIA ........................................................................................................................... 3
AGRADECIMIENTO ................................................................................................................... 4
NDICE ......................................................................................................................................... 5
RESUMEN .................................................................................................................................... 7
ABSTRACT .................................................................................................................................. 7
INTRODUCCIN ........................................................................................................................ 8
I. CAPTULO I: DISCRIMINACIN ................................................................................... 10
1.1. DEFINICIONES ......................................................................................................... 10
1.2. CARACTERSTICAS DE LA DISCRIMINACIN ................................................. 11
1.3. CMO SE DISCRIMINA? ....................................................................................... 11
1.4. SE DISCRIMINA CUANDO ..................................................................................... 12
1.5. ORIGEN DE LA DISCRIMINACIN ....................................................................... 12
1.5.1. Estereotipos ......................................................................................................... 12
1.5.2. Prejuicios ............................................................................................................. 13
1.6. CMO SE PRESENTA LA DISCRIMINACIN? .................................................. 13
1.6.1. Discriminacin de hecho ..................................................................................... 13
1.6.2. Discriminacin de derecho .................................................................................. 14
1.6.3. Discriminacin directa ........................................................................................ 14
1.6.4. Discriminacin indirecta ..................................................................................... 14
1.6.5. Discriminacin por accin................................................................................... 14
1.6.6. Discriminacin por omisin ................................................................................ 14
1.6.7. Discriminacin sistmica .................................................................................... 14
1.7. CONSECUENCIAS DE LA DISCRIMINACIN ..................................................... 15
1.8. QU ES EL DERECHO A LA NO DISCRIMINACIN? ...................................... 15
1.9. EL DERECHO A LA NO DISCRIMINACIN EN EL DERECHO
INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS ...................................................... 16
1.10. Qu hacer en caso de ser vctima de algn trato discriminatorio?......................... 17
II. GRUPOS VULNERABLES ............................................................................................... 19
2.1. QU ES VULNERABILIDAD .................................................................................. 19
2.2. DNDE SE ORIGINA LA VULNERABILIDAD? ................................................. 23
2.3. CULES SON LAS CONSECUENCIAS INMEDIATAS DE LA
VULNERABILIDAD?............................................................................................................ 24
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2.3.1. La incertidumbre ................................................................................................. 24
2.3.2. El riesgo............................................................................................................... 24
2.3.3. La violacin a los derechos humanos .................................................................. 25
CONCLUSIONES ...................................................................................................................... 28
BIBLIOGRAFA ......................................................................................................................... 29














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RESUMEN

En el presente trabajo de investigacin se abarcan dos captulos ligados a la
discriminacin de grupos vulnerables. Es as que en el Captulo I, se tocan temas
referentes al concepto que engloba la palabra discriminacin, sus estilos, modelos, y
diferentes autores que hablan acerca de estos temas.
Mientras que en el Captulo II encontramos el tema de vulnerabilidad, y en que
ocasiones se da este tipo de atropellos a los derechos humanos.
Finalmente presentamos las conclusiones de dicho trabajo y puntos resaltantes a nuestro
trabajo de investigacin.


ABSTRACT

In the present investigation two chapters related to discrimination of vulnerable groups
are covered. Thus in Chapter I, issues relating to the concept that includes the word
discrimination, their styles, patterns, and different authors who speak about these topics
are raised.
While in Chapter II we find the theme of vulnerability, and that sometimes gives this
kind of human rights abuses.
Finally we present the conclusions of this work and salient points for our research.




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INTRODUCCIN
Cuando se habla de derechos humanos, es comn remitirse a tres principios: la igualdad,
la dignidad y la libertad; tres pilares fundamentales que sustentan un sistema de
proteccin universal que ampara a todo ser humano, sin excepcin alguna. Sin embargo,
la sola existencia de este sistema no es suficiente para terminar con la discriminacin
ese cncer histrico, causante de las peores violencias. Ms all del derecho, es
necesario luchar cada da contra una arraigada gama de prejuicios capaces de llevar al
asesinato de seres humanos por el hecho de tener un determinado color de piel, una
cierta nacionalidad, una creencia religiosa cualquiera, una apariencia inslita o una
orientacin sexual disidente de la heterosexualidad normativa. Y sin duda, una de las
tareas para la consolidacin democrtica de nuestro pas ser precisamente el
fortalecimiento del sistema de proteccin de los derechos humanos, en el que
nuevamente el papel de la participacin de la sociedad ser fundamental.
De acuerdo a la Comisin Nacional de Derechos Humanos, los derechos humanos son
el conjunto de prerrogativas inherentes a la naturaleza de la persona, cuya realizacin
efectiva resulta indispensable para el desarrollo integral del individuo que vive en una
sociedad jurdicamente organizada. Estos derechos, establecidos en la Constitucin y en
las leyes, deben ser reconocidos y garantizados por el Estado.
Es as que nos adentramos al tema fundamental que engloba la palabra discriminacin
conocida a nivel mundial y con un gran nmero de definiciones que culminan siempre
en un punto clave: vulneracin de los derechos humanos. Entonces, dentro de ello,
encontramos que la discriminacin es un fenmeno social que vulnera la dignidad, los
derechos humanos y las libertades fundamentales de las personas. sta se genera en los
usos y las prcticas sociales entre las personas y con las autoridades, en ocasiones de
manera no consciente. Por ello, es importante conocer a qu se refiere para evitar
discriminar y saber a dnde recurrir en caso de ser discriminado.
Los grupos vulnerables son todos aquellos que en virtud de su edad, raza, sexo,
condicin, econmica y social, caractersticas fsicas, circunstancias culturales y
9


polticas orientacin sexual, pueden encontrar mayores obstculos en el ejercicio de sus
derechos ciudadanos. Esta condicin se agrava si se suman problemas con el uso, abuso
o dependencia de sustancias psicoactivas, o por lo endeble de su conciencia y/o por la
debilidad de las organizaciones que los representan.
Por ende, La Constitucin Nacional de Derechos Humanos (CNDH) tiene inters en
difundir las consecuencias de la discriminacin y resaltar el derecho a la no
discriminacin, con el fin de que todas las personas gocen de todos los derechos huma-
nos caractersticos de las sociedades democrticas.
Por todo ello, este trabajo contribuye, dando a conocer aspectos sumamente relevantes
en base a la discriminacin y de los grupos vulnerables, as como del atropello de sus
derechos. Adems, la investigacin permite conocer ms a fondo la discriminacin y
sus antecedentes a nivel nacional e internacional.










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I. CAPTULO I: DISCRIMINACIN
1.1. DEFINICIONES
Discriminar significa seleccionar excluyendo; esto es, dar un trato de
inferioridad a personas o a grupos, a causa de su origen tnico o nacional,
religin, edad, gnero, opiniones, preferencias, polticas y sexuales, condiciones
de salud, discapacidades, estado civil u otra causa. Cabe sealar que estas causas
constituyen los criterios prohibidos de discriminacin.
Adems, se entiende por discriminacin toda distincin, exclusin, restriccin o
preferencia que se base en determinados motivos, como la raza, el color, el sexo,
el idioma, la opinin poltica o de otra ndole, el origen nacional o social, la
posicin econmica, el nacimiento o cualquier otra condicin social, y que tenga
por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o
ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos humanos y libertades
fundamentales de todas las personas. (Comit DD.HH. de Naciones Unidas)
Para Rey Martnez (1995), el trmino discriminacin tiene dos significados:
uno amplio, como equivalente a toda infraccin de la igualdad, y uno estricto,
relativo a la violacin de la igualdad cuando concurren algunos de los criterios
de diferenciacin prohibidos por el art. 14 de la Constitucin (raza, sexo, etc.).
Se discrimina cuando, con base en alguna distincin injustificada y arbitraria
relacionada con las caractersticas de una persona o su pertenencia a algn grupo
especfico (como alguno de los criterios prohibidos), se realizan actos o
conductas que niegan a las personas la igualdad de trato, producindoles un dao
que puede traducirse en la anulacin o restriccin del goce de sus derechos
humanos.
Discriminar quiere decir dar un trato distinto a las personas que en esencia son
iguales y gozan de los mismos derechos; ese trato distinto genera una desventaja
o restringe un derecho a quien lo recibe.
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Todas las personas pueden ser objeto de discriminacin; sin embargo, aquellas
que se encuentran en situacin de vulnerabilidad o desventaja, ya sea por una
circunstancia social o personal, son quienes la padecen en mayor medida.
1.2. CARACTERSTICAS DE LA DISCRIMINACIN
Es una conducta socialmente presente, se aprende rpido y tiende a
reproducirse hasta convertirse en una prctica cotidiana.
Es progresiva, ya que las personas pueden ser discriminadas por distintas
causas; sus efectos pueden acumularse e incrementarse, produciendo daos
mayores y dando lugar a nuevos problemas y a una mayor discriminacin.
Evoluciona al adoptar nuevas formas y modalidades. Constantemente se
reproducen nuevas situaciones que tienden a generar conductas
discriminatorias.
Obedece a distintas causas, pero el resultado siempre es el mismo: la
negacin del principio de igualdad y la violacin de los derechos humanos.
Las conductas discriminatorias pueden generar daos morales, fsicos,
psicolgicos, materiales y diversas limitaciones en muchos mbitos a las
personas discriminadas, al mismo tiempo que ocasionan un dao general a la
sociedad en su conjunto, al fomentar divisiones que la fragmentan.
1.3. CMO SE DISCRIMINA?
La discriminacin se expresa de diferentes formas y est presente en toda la
sociedad.
Muchas veces se trata de situaciones sutiles que por lo mismo pasan
inadvertidas, lo que no significa que sean menos graves.
Se discrimina cada vez que se hace alguna diferencia arbitraria entre hombres y
mujeres para la seleccin de un trabajo; cuando se le pide a alguien alguna
calificacin que no es necesaria para el empleo al que est postulando; cuando se
atiende primero a un adulto que a un nio, sin considerar el orden de llegada;
cuando se pide fotografa como parte del curriculum; cuando se establece que
hay ciertas actividades para nios y otras para nias. En fin, la vida cotidiana
est llena de ejemplos de este tipo y que seguramente nos ha tocado presenciar.
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1.4. SE DISCRIMINA CUANDO
Se burla de las personas por su apariencia fsica o inclinacin sexual.
No toma en cuenta la opinin de una persona menor de edad.
Se controla o fiscaliza arbitrariamente a una persona.
Se desacredita a una persona por su origen tnico.
Hace diferencias entre las personas por su apariencia fsica, inclinacin
sexual o forma de vestir.
Se mofa de las personas por su forma de hablar.
Desvaloriza el testimonio de una persona por su edad o sexo.
Toma decisiones, basadas en prejuicios, respecto de nios o nias que
afectan el ejercicio de sus derechos.
1.5. ORIGEN DE LA DISCRIMINACIN
La discriminacin se origina en las distintas relaciones sociales, muchas veces
desde las familias, a travs de la formacin de estereotipos y prejuicios.
1.5.1. Estereotipos
Un estereotipo es una imagen o idea comn mente aceptada, con base en
la que se atribuyen caractersticas determinadas a cierto grupo o tipo de
personas, que lleva a considerar a todos sus integrantes o a todas ellas
como portadoras del mismo tipo de caractersticas, sin que dicha
atribucin obedezca a un anlisis objetivo y concreto de las
caractersticas especficas de la persona de que se trate.
En trminos generales, un estereotipo se forma al atribuir caractersticas
generales a todos los integrantes de un grupo, con lo que no se concibe a
las personas en funcin de sus propias caractersticas, sino de ideas
generales, a veces exageradas y frecuentemente falsas, que giran en torno
a la creencia de que todos los miembros del grupo son de una forma
determinada.
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1.5.2. Prejuicios
Un prejuicio se forma al juzgar a una persona con antelacin, es decir,
prejuzgarla, emitir una opinin o juicio, generalmente desfavorable,
sobre una persona a la que no se conoce, a partir de cualquier
caracterstica o motivo superficial.
Los prejuicios son una forma de juzgar lo distinto a nosotros sin
conocerlo, considerando lo diferente como malo, errneo, inaceptable o
inadecuado.
En muchas ocasiones la discriminacin obedece a patrones
socioculturales tradicionalmente aprendidos y repetidos, en cuya
transmisin y perpetuacin el medio familiar y el entorno social
desempean un papel muy importante, ya que a partir de dichas
interacciones las personas comienzan a establecer criterios de seleccin
en distintos mbitos. Es comn que un nio aprenda y repita las prcticas
igualitarias o discriminatorias que observa en su entorno familiar.
A partir de los estereotipos y los prejuicios, resultado de la
incomprensin, el temor, el rechazo y la falta de respeto a las diferencias,
se genera la intolerancia. Se suele rechazar, juzgar, evitar, excluir, negar,
desconocer o, incluso, eliminar y suprimir con base en estos motivos.
La intolerancia imposibilita la convivencia en armona entre los distintos
grupos y personas, y lo que debemos buscar en funcin de la igualdad y
la paz social es precisamente la convivencia armnica de todas las
diferencias; es decir, la tolerancia.
1.6. CMO SE PRESENTA LA DISCRIMINACIN?
La discriminacin puede presentarse en distintas formas:
1.6.1. Discriminacin de hecho
Consiste en la discriminacin que se da en las prcticas sociales o ante
funcionarios pblicos, cuando se trata de modo distinto a algn sector,
como por ejemplo a las mujeres o a las personas mayores.
14


1.6.2. Discriminacin de derecho
Es aquella que se encuentra establecida en la ley, vulnerando los criterios
prohibidos de discriminacin, mediante la que se da un trato distinto a
algn sector. Es el caso, por ejemplo, de una ley que estableciera que las
mujeres perderan su nacionalidad si contrajeran matrimonio con un
extranjero, pero que esta ley no afectara a los hombres que estuvieran en
semejante situacin.
1.6.3. Discriminacin directa
Cuando se utiliza como factor de exclusin, de forma explcita, uno de
los criterios prohibidos de discriminacin.
1.6.4. Discriminacin indirecta
Cuando la discriminacin no se da en funcin del sealamiento explcito
de uno de los criterios prohibidos de discriminacin, sino que el mismo
es aparentemente neutro. Por ejemplo, cuando para obtener un puesto de
trabajo se solicitan requisitos no indispensables para el mismo, como
tener un color de ojos especfico.
1.6.5. Discriminacin por accin
Cuando se discrimina mediante la realizacin de un acto o conducta.
1.6.6. Discriminacin por omisin
Cuando no se realiza una accin establecida por la ley, cuyo fin es evitar
la discriminacin en contra de algn sector de la poblacin.
1.6.7. Discriminacin sistmica
Se refiere a la magnitud de la discriminacin de hecho o de derecho en
contra ciertos grupos en particular.
15


1.7. CONSECUENCIAS DE LA DISCRIMINACIN
La discriminacin es la manifestacin concreta, individual, grupal o colectiva de
la negacin del principio de igualdad y constituye uno de los mayores obstculos
para avanzar en el pleno ejercicio de los derechos humanos.
El principio de igualdad es uno de los valores ms importantes reconocidos por
la comunidad internacional y constituye la piedra angular de la teora de los
derechos humanos. Su importancia radica en que garantiza derechos y limita
privilegios, con lo que favorece el desarrollo igualitario de la sociedad.
Las personas deben ser consideradas iguales entre s y tratadas como iguales
respecto de aquellas cualidades que constituyen la esencia del ser humano y su
naturaleza, como la dignidad, el libre uso de la razn y la capacidad jurdica. Los
posibles tratos desiguales dados a las personas slo se pueden justificar si se
encuentran previstos en la ley, y generalmente obedecen a la comisin de actos
ilcitos que daan a terceros o cuando las personas se encuentran en situacin de
vulnerabilidad o discriminacin, lo que hace necesario la aplicacin de algn
apoyo o ayuda especial (como las medidas afirmativas).
El principio de igualdad establece que todas las personas tienen los mismos
derechos y comprende la necesidad de crear las condiciones ideales para que
aquellos que se encuentren en una situacin de desigualdad tengan garantiza do
el disfrute de sus derechos y libertades fundamentales.
1.8. QU ES EL DERECHO A LA NO DISCRIMINACIN?
Este derecho forma parte del principio de igual dad y protege a las personas de
ser discriminadas por cualquier motivo; su fundamento es la dignidad humana.
La Declaracin Universal de Derechos Humanos establece que todos los seres
humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos, por lo que no es
justificable distinguir, excluir o tratar como inferior a persona alguna, si no
existe un fundamento razonable para ello.
El derecho a la no discriminacin es una norma comn en los principales
tratados de derechos humanos, as como en las constituciones de los Estados; se
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le considera un derecho que va ms all de lo jurdico, cuya funcin es que todas
las personas puedan gozar de todos sus derechos humanos en condiciones de
igualdad, pues cada vez que un derecho se vulnera se acompaa de la violacin
de al menos otro derecho humano.
1.9. EL DERECHO A LA NO DISCRIMINACIN EN EL DERECHO
INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS
La prohibicin de la discriminacin es un as- pecto fundamental de los derechos
humanos, presente en todos los tratados internacionales generales de la materia,
tanto en el mbito universal de proteccin de los derechos humanos (Sistema de
Naciones Unidas) como en los mbitos regionales (africano, americano y euro-
peo).
Las convenciones generales del sistema de Naciones Unidas que contienen
clusulas de no discriminacin respecto de los derechos consagrados en sus
textos son la Declaracin Universal de Derechos Humanos (artculo 2o.); el
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (artculo 2.1), y el Pacto
Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (artculo 2.2).
Estos instrumentos reconocen los derechos de todas las personas sin distincin
alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquier otra
ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra
condicin social.
En el marco del Sistema Universal se han adoptado algunas convenciones con el
fin de proteger a grupos especficos contra la discriminacin:
Convencin para Prevenir y Sancionar el Crimen de Genocidio (1948).
Convenio Nmero 111 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT)
Relativo a la Discriminacin en Materia de Empleo y Ocupacin (1960).
Convencin de la Organizacin de Naciones Unidas para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura (UNESCO) Relativa a la Lucha contra la
Discriminacin en la Esfera de la Enseanza (1962).
Convencin Internacional para la Eliminacin de Todas las Formas de
Discriminacin Racial (1966).
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Convencin Internacional sobre la Represin y el Castigo de Apartheid
(1973).
Convencin Internacional para la Eliminacin de Todas las Formas de
Discriminacin contra la Mujer (1979).
En el marco del Sistema Interamericano de Proteccin a los Derechos Humanos
contienen clusulas de no discriminacin la Declaracin Americana sobre
Derechos y Deberes del Hombre (artculo 2o.), la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos (artculos 1.1 y 24) y el Protocolo Adicional a la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos en materia de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales (artculo 3o. del Protocolo de San Salvador).
En este sistema tambin se han adoptado algunos tratados dirigidos a proteger a
determinadas personas de la discriminacin:
Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la
Violencia contra la Mujer (Convencin de Belm do Par, de 1990).
Convencin Interamericana para la Eliminacin de Todas las Formas de
Discriminacin contra las Personas con Discapacidad (1999).
Cabe sealar que los motivos prohibidos de discriminacin no son exhaustivos
y, por tanto, al incluirse en las clusulas de no discriminacin los trminos
cualquier otra ndole y cualquier otra condicin social se prev la
posibilidad de prohibir otras causas de discriminacin no sealadas
expresamente en los instrumentos.
Los tratados son ejemplos representativos de pocas determinadas, por lo que
pueden no incluir una causa de discriminacin surgida posteriormente; por ello,
deben ser interpretados a la luz del presente, teniendo en cuenta las
caractersticas actuales de los sistemas de proteccin, as como la evolucin y
desarrollo de los derechos humanos.
1.10. Qu hacer en caso de ser vctima de algn trato discriminatorio?
Erradicar las prcticas discriminatorias es una tarea conjunta que requiere de la
voluntad y el trabajo de todos los sectores de la sociedad. A cada individuo le
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corresponde reconocer y aceptar sus conductas discriminatorias, con objeto de
cuestionarlas y estar en posibilidad de modificarlas.
La discriminacin debe ser prevenida mediante la promocin de valores como la
igualdad, el respeto y la tolerancia; slo as tendremos una sociedad realmente
igualitaria y democrtica donde las diferencias convivan en armona. Para ello
debemos promover la cultura de los derechos humanos y garantizar su
proteccin.

















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II. GRUPOS VULNERABLES
2.1. QU ES VULNERABILIDAD
Cmo deberamos entender el trmino vulnerabilidad? Su significado, su
magnitud, sus causas y sus implicaciones pueden verse desde diferentes
perspectivas. Tiene de hecho un significado propio y una lectura distinta el
trmino aludido, si se analiza desde la perspectiva del individuo que est en
situacin de vulnerabilidad, que si se ve como fenmeno que atae a un grupo
social determinado; tiene tambin su propio y particular acento como concepto
de vulnerabilidad social, es decir, como fenmeno que afecta la estructura de
una sociedad nacional, e inclusive si se observa como realidad supranacional.
En trminos generales, la no satisfaccin de las necesidades humanas
fundamentales vuelve vulnerable a un individuo, a un grupo social o a una
sociedad. Y estas necesidades bsicas o fundamentales, que es indispensable
atender a tiempo de evitar que vuelvan vulnerable a un individuo o a un
conglomerado social, son finitas, pocas y clasificables, adems de que son las
mismas en su nivel esencial, en todas las culturas y en todos los perodos
histricos. Lo que cambia a travs del tiempo y de las culturas es la manera y los
medios utilizados para su satisfaccin.
Tales necesidades humanas bsicas o esenciales se clasifican sobre la base de
criterios existenciales, en: necesidades de ser, de tener, de hacer y de estar; y
sobre la base de criterios axiolgicos, en: necesidades de subsistencia, de
proteccin, de afecto, de entendimiento, de participacin, de ocio, de creacin,
de identidad y de libertad (Caballero, 2006).
En correspondencia con sus necesidades tanto existenciales como axiolgicas, el
logro de la calidad de vida que requiere cada ser humano depender de los
satisfactores que posea. Y del acceso que cada ser humano pueda tener a los
satisfactores para cubrir sus necesidades bsicas, dependen la justicia social y la
20


calidad de vida de quienes integran un grupo determinado, as como la sociedad
en general.
La vulnerabilidad en trminos generales no es, por otra parte, cuestin de
situacin personal sino de circunstancia social, de fenmeno que se ubica en la
estructura misma de una sociedad. No se trata de un asunto que puede ser
resuelto por el ser humano aislado, por medio solamente de su empeo personal
individual, sino que se trata de un fenmeno estructural. La combinacin de
algunas caractersticas sociales y biolgicas, as como de ciertos contextos
estructurales, da origen a grupos poblacionales que son socialmente vulnerables.
Forester (1994), a su vez, seala que la nocin de vulnerabilidad no se limita a
la falta de satisfaccin de necesidades materiales, sino que tambin incluye las
conductas discriminatorias. Uno de los rasgos distintivos de este fenmeno es la
incapacidad de actuar o de reaccionar a corto plazo. De hecho, la vulnerabilidad
va ms all de la pobreza, aunque sea en esta ltima condicin donde tal
situacin se presente de manera ms cotidiana y ms cruda.
Al hablar de vulnerabilidad, la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU)
hace referencia a un proceso que tiene mltiples dimensiones, las cuales
confluyen en el riesgo o probabilidad del individuo, del hogar o de la comunidad
de ser herido, lesionado o daado, bien sea ante cambios o ante la permanencia
de situaciones externas y/o internas que resultan dainas (Busso, 2001).
El Instituto Nacional de Salud Pblica (Salgado, Gonzlez, Bojrquez y
Infante, 2007) seala que este trmino se refiere a las caractersticas de una
persona o grupo en cuanto a su capacidad de anticipar, enfrentar, resistir y
recobrarse de un evento negativo.
La vulnerabilidad social, afirma Salgado (2007), se refiere a la relativa
desproteccin de un grupo de personas cuando enfrentan daos potenciales a su
salud, amenazas a la satisfaccin de sus necesidades y violacin a sus derechos
humanos, por no contar con recursos personales, sociales y legales suficientes.
La vulnerabilidad social es, entonces, una condicin producto de la ausencia o
limitacin de recursos personales, familiares, comunitarios, sociales y
21


econmicos, de la interaccin de tales recursos por escasos que sean y del
manejo que la persona haga de ellos.
En esta perspectiva, la vulnerabilidad se refiere tambin al dao ocasionado por
situaciones como la crisis econmica, el desempleo, la falta de igualdad de
oportunidades, las conductas discriminatorias de los distintos sectores de la
sociedad e, incluso, a los daos ocasionados por los fenmenos naturales. De
acuerdo con los planteamientos del Instituto Nacional de Salud Pblica
(Salgado, Gonzlez, Bojrquez y Infante, 2007), la vulnerabilidad social est
en gran medida influenciada por tres grupos de variables: el primero incluye la
pertenencia a un grupo y las redes sociales del individuo; el segundo se refiere al
acceso a servicios y programas de salud; y el tercero incluye al ambiente social y
en l a factores tales como las decisiones polticas, la inequidad econmica, las
normas, los valores y los marcos legales que actan ya sea como barreras o
como facilitadores para el fortalecimiento de los grupos e individuos en
situacin de vulnerabilidad.
Cuando se habla de grupos vulnerables, por su parte, la ONU (CEPAL, 2008)
hace referencia a aquellas personas que encuentran dificultades para insertarse
en el mercado de trabajo, que sufren algn tipo de discriminacin y que estn
ms expuestas a los vaivenes del mercado de trabajo.
La Comisin Nacional de los Derechos Humanos seala que el trmino
vulnerabilidad hace referencia a la condicin de indefensin en la que se puede
encontrar una persona, un grupo o una comunidad (CNDH, 2010). Seala
asimismo que alguien puede ser vulnerable porque no cuenta con los recursos
necesarios para satisfacer las necesidades bsicas a las que se enfrenta en su
calidad de ser humano, tales como la alimentacin, el ingreso econmico, la
vivienda, los servicios de salud y el agua potable; y que esta situacin est en
funcin de la capacidad de respuesta individual o colectiva que tiene frente a una
situacin de necesidad determinada.
La vulnerabilidad representa un estado de debilidad, la ruptura de un equilibrio
precario que arrastra al individuo o al grupo a una espiral de efectos negativos y
acumulativos (Gonzlez, Hernndez y Snchez Castaeda, 2010).
22


Gonzlez, Hernndez y Snchez-Castaeda (2010) afirman que se puede
asimilar vulnerabilidad con incapacidad y con falta de iniciativa, que se puede
hablar de vulnerabilidad endmica en el sentido de que el que es vulnerable
una vez lo es para siempre y tambin de vulnerabilidad automtica trmino
que es aplicable cuando atae a grupos que por antonomasia son vulnerables,
como por ejemplo, cuando se habla de mujeres, que se piensa en vulnerabilidad
permanente.
Puede aplicarse la nocin de vulnerabilidad a individuos, a grupos sociales o a
sociedades. La vulnerabilidad puede adems obedecer a contextos nacionales e
inclusive se puede aplicar en el mbito internacional, en el que algunas naciones,
por ser ms pobres y menos integradas son ms vulnerables (Gonzlez,
Hernndez y Snchez-Castaeda, 2010).
Visto como fenmeno que se refleja en la esfera individual del ser humano,
aqul que es vulnerable se siente frecuentemente intil e incapaz. Tal como lo
seala Verdier, citado por Gonzlez, Hernndez y Snchez-Castaeda,
(2010), la persona en estado de vulnerabilidad puede zozobrar en el abandono,
replegarse en s, en la inaccin, en la marginalidad, en la delincuencia y en el
desnimo frente al rechazo de las otras personas, dado que el sentimiento de ser
rechazado conduce a estos extremos. La visin negativa, condescendiente e
incluso despreciativa o acusadora sobre l, hace que se sienta completamente
responsable de su situacin y de sus desgracias; aunque de hecho stas
provengan realmente de cuestiones totalmente externas a l, originadas en la
estructura misma de la sociedad.
Para Gonzlez, Hernndez y Snchez-Castaeda (2010), se entiende por
grupo vulnerable a aqul que en virtud de su gnero, raza, condicin
socioeconmica, social, laboral, cultural, tnica, lingstica, cronolgica y
funcional sufren la omisin, precariedad o discriminacin en la regulacin de su
situacin por parte del legislador federal o local del orden jurdico nacional.
Y an ms all de la esfera individual o grupal, si analizamos la vulnerabilidad
en una perspectiva social, podemos conceptualizarla como la idea opuesta a la de
bienestar social. Y habra que definir este ltimo concepto como el valor
23


cuyo propsito es abrir el acceso a los recursos a todos los integrantes de la
sociedad, a fin de satisfacer sus necesidades (Vizcano, 2000).
2.2. DNDE SE ORIGINA LA VULNERABILIDAD?
Tiene su origen en la reunin de factores internos y externos que al combinarse,
disminuyen o anulan la capacidad que tiene una persona, un grupo o una
comunidad para enfrentar una situacin determinada que le ocasione un dao y,
ms an, para recuperarse de l. Frecuentemente, esta combinacin de factores
da origen a las condiciones de pobreza y marginacin en que se encuentran
amplios sectores de la poblacin.
Los factores internos que desencadenan situaciones de vulnerabilidad forman
parte de las caractersticas propias del individuo, grupo o comunidad de que se
trate, como por ejemplo la edad, el gnero, el estado de salud, el origen tnico, la
discapacidad, la orientacin sexual y la constitucin fsica, entre otros. Los
factores externos, por su parte, estn ligados al contexto social en que se
desenvuelve la persona, ya que, como es bien sabido, atendiendo a su naturaleza
de ser social, el hombre est en constante interaccin e interdependencia con
personas, grupos e instituciones para satisfacer sus necesidades.
Algunos ejemplos de factores externos desencadenantes de situaciones de
vulnerabilidad son las conductas discriminatorias, el nivel de ingresos, la falta de
empleo, la crisis econmica, la desigual reparticin de la riqueza, la falta de
polticas sociales orientadas hacia el beneficio de la poblacin, as como los
fenmenos climatolgicos.
Entre las caractersticas ms representativas de la vulnerabilidad, por otra parte,
la Comisin Nacional de los Derechos Humanos (CNDH, 2010) ubica las
siguientes:
Es multidimensional, porque se manifiesta en distintos individuos, grupos y
comunidades, adems de que adopta diferentes formas y modalidades.
Es integral, porque afecta todos los aspectos de la vida de quienes la
padecen.
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Es progresiva, ya que se acumula y se incrementa, produciendo efectos ms
graves, dando lugar a nuevos problemas y a una vulnerabilidad cada vez
mayor, por lo que esta condicin se vuelve cclica. Por ello, es causa y
consecuencia de distintas situaciones que ponen en evidencia las dificultades
ya existentes, agudizndolas y convirtindolas en el detonador de nuevos
problemas.
2.3. CULES SON LAS CONSECUENCIAS INMEDIATAS DE LA
VULNERABILIDAD?
De acuerdo con los planteamientos de la Comisin antes mencionada tales
consecuencias son bsicamente tres:
2.3.1. La incertidumbre
sta provoca inseguridad y coloca a quien la padece en una situacin de
riesgo, no slo ante los cambios repentinos, sino tambin frente a
situaciones cotidianas, lo que conlleva al individuo a un estado de
vulnerabilidad; de modo tal que este rasgo se vuelve un fenmeno en
espiral, un crculo vicioso.
2.3.2. El riesgo
Es la probabilidad de que se presente un dao frente a una situacin
determinada. El riesgo ser mayor mientras mayor sea el grado de
vulnerabilidad. As, por ejemplo, frente a una enfermedad corre ms
riesgo aquel que carece de seguridad social y de recursos econmicos,
que quienes cuentan con ellos. De esta forma, una persona vulnerable
vive constantemente ante la temerosa expectativa de sufrir un dao
irreparable. En este sentido, habra que reflexionar en que an las
situaciones cotidianas representan para quienes son vulnerables, un
riesgo: alimentarse, por ejemplo, es un acto cotidiano que para aquellas
personas cuyos ingresos son bajos, plantea una preocupante realidad que
deben enfrentar sin contar probablemente con los recursos suficientes
para poder hacerlo.
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2.3.3. La violacin a los derechos humanos
La vulnerabilidad coloca a quien la padece, en una situacin de
desventaja frente al ejercicio pleno de sus derechos y libertades. La
vulnerabilidad fracciona y, por lo tanto, anula el conjunto de derechos y
libertades fundamentales, de tal suerte que las personas, grupos y
comunidades vulnerables tienen estos derechos nicamente definidos en
el nivel formal, debido a que en los hechos no existen las condiciones
necesarias para que pudieran ponerse en ejercicio.
Adems, quienes son vulnerables frecuentemente desconocen cules son sus
derechos, ignoran los medios para hacerlos valer y carecen de los recursos
necesarios para acudir ante los sistemas de justicia, lo cual ahonda la situacin
de riesgo y bsicamente los condena a continuar en la misma situacin a travs
de generaciones. Y el desconocimiento de sus derechos los hace an ms
vulnerables, ms dependientes del exterior para lograr su subsistencia.
La vulnerabilidad viola los derechos de los miembros ms dbiles de la sociedad
y los margina. Los derechos humanos ms afectados por causa de la
vulnerabilidad son: el derecho a la vida, los derechos econmicos, los derechos
sociales y los derechos culturales; tambin afecta el derecho a la igualdad de
oportunidades y el derecho al desarrollo (CNDH, 2010). El derecho a la vida
equivale a proteger la existencia humana y a otorgar las garantas necesarias para
el desarrollo de un adecuado nivel de vida; el derecho a la igualdad de
oportunidades se refiere a que existan las mismas oportunidades para que el
individuo est en posibilidad de desarrollarse en todos los mbitos. El derecho
al desarrollo, por su parte, es el que garantiza mayores opciones para que las
personas puedan combatir la pobreza y para que tengan tanto calidad de vida
como acceso al disfrute de todos los derechos humanos.
En trminos globales, pues, la vulnerabilidad afecta tanto la dignidad como los
derechos fundamentales, tanto de las personas como de los grupos, de las
comunidades, y de las sociedades en general. Por lo que atae a quines deben
ser considerados como grupos vulnerables, Gonzlez (2010) afirma que en tal
clasificacin deben ser comprendidos los agrupamientos humanos siguientes:
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Las mujeres pobres jefas de hogar, con nios a su cargo y responsables del
sostenimiento familiar.
Los menores y adolescentes en situacin de riesgo social (como el caso de
los nios en riesgo de salir del hogar, los menores infractores y las menores
vctimas de violencia fsica, sexual o psicolgica en el seno familiar, as
como los menores con padecimientos adictivos).
Los menores que viven en la calle o los menores que, no obstante tener un
hogar, a causa de la desintegracin familiar o de problemas de cualquier otra
ndole pasan todo el da en la calle.
Los menores trabajadores (que se dedican a labores de pepena, estiba,
mendicidad, venta ambulante, limpia de parabrisas y/o actuacin en la va
pblica).
Las personas de la tercera edad.
Las personas discapacitadas.
La poblacin rural e indgena que se encuentra afectada en forma alarmante
por la pobreza.
Las mujeres pobres, embarazadas y en estado de lactancia.
Los jvenes y las mujeres pobres afectadas por el desempleo.
Los trabajadores pobres del sector informal.
Los excluidos de la seguridad social.
Las mujeres que sufren discriminacin poltica y social.
Los pueblos indgenas.
Tal como se puede apreciar, la pluralidad de grupos vulnerables es muy extensa.
Curiosamente, dicha nocin no muestra un nmero reducido de grupos afectados
por la vulnerabilidad, sino que por el contrario abarca a una cantidad
considerablemente grande de seres humanos que debieran ser considerados
como sujetos de atencin; nos evidencia la existencia de una gran poblacin
desprotegida, en cualquier sociedad nacional de la que estemos hablando o a
nivel mundial.
Por todo lo anterior, y tal como se seala desde la Comisin Nacional de los
Derechos Humanos, ya sea por la situacin de pobreza, por el origen tnico o
por otras causas, como la crisis econmica que afecta en forma diferente a los
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distintos sectores de la poblacin, se puede afirmar que todos somos vulnerables
en mayor o menor medida (CNDH, 2010).
La trascendencia y agudeza potencial que lleva consigo el fenmeno de la
vulnerabilidad, justifica sobradamente la intervencin del Estado como agente
responsable de reconocer y de establecer los planes estratgicos y las lneas de
accin que necesariamente tendran que estar encaminadas a resolver, no
solamente atender, la problemtica social presente en esta materia y a prevenir el
futuro inmediato y mediato.
Tambin, justifica ampliamente que el Estado se ocupe de implementar con base
en polticas sociales eficaces y sobre todo pertinentes, las acciones que se
requieren para proteger y hacer efectivos los derechos de quienes se encuentran
en condicin de vulnerabilidad.














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CONCLUSIONES

La discriminacin se origina en las distintas relaciones sociales, muchas veces desde
las familias, a travs de la formacin de estereotipos y prejuicios.

Al hablar de vulnerabilidad, hace referencia a un proceso que tiene mltiples
dimensiones, las cuales confluyen en el riesgo o probabilidad del individuo, del
hogar o de la comunidad de ser herido, lesionado o daado, bien sea ante cambios o
ante la permanencia de situaciones externas y/o internas que resultan dainas.




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