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CONSELHO REGI ONAL DE CONTABI LI DADE DO

ESTADO DO RI O DE J ANEI RO

Cmara de Pesquisa e Desenvolvimento Profissional
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PREPARATRI O PARA CONCURSOS
CONTABI LI DADE PBLI CA



Prof. Maurcio Callado

mauriciocallado@ig.com.br










Rio de Janeiro
Atualizao: 22/09/2008
Contabilidade Pblica para concursos CRC/RJ
CAPTULO 1
CONTABL!A!" P#BLCA
1$ Conceito
A Contabilidade Pblica um ramo da cincia contbil e tem o objetivo de captar, registrar e interpretar
os fenmenos que afetam as situaes oramentrias, financeiras e patrimoniais das entidades que
compem a Administra!o "ireta e #ndireta dos entes pblicos $%ni!o, &stados, 'unic(pios e "istrito
)ederal*+
%$ Ca&po de Atua'(o ou Aplica'(o
, campo de atua!o da contabilidade pblica abrange-
A Administra!o "ireta $Poderes &.ecutivo, /egislativo e 0udicirio*, Autrquica e )undacional
da %ni!o, &stados e "istrito )ederal e a Administra!o "ireta $Poderes &.ecutivo e /egislativo*,
Autrquica e )undacional dos 'unic(pios1
&mpresas Pblicas e 2ociedade de &conomia 'ista da %ni!o, &stados, "istrito )ederal e
'unic(pios, quando utili3am recursos 4 conta do ,ramento Pblico+
&ssas entidades $empresas pblicas e sociedade de economia mista* passam a fa3er parte do campo de
aplica!o da contabilidade pblica quando utili3am recursos 4 conta do oramento pblico para despesas
com pessoal ou de custeio em geral ou de capital, e.clu(dos no ltimo caso, aqueles provenientes de
aumento de participa!o acionria $art+ 56, ###, da /7)*+ 8uando utili3am recursos do oramento pblico
para os fins supracitados, essas entidades passam a ser con9ecidas como ")PR"*A* "*TATA*
!"P"N!"NT"*+
,$ Ob-eto
, objeto da Contabilidade Pblica o patrimnio pblico, que vem a ser os bens, direitos e obrigaes de
propriedade do &stado+
.$ /inalidade ou Ob-eti0o
A finalidade da Contabilidade Pblica fornecer informaes sobre a e.ecu!o oramentria, financeira e
sobre o patrimnio pblico e suas variaes aos diversos usurios+ &sses usurios podem ser os gestores,
cidad!os, fornecedores etc+
1$ "2erc3cio /inanceiro
, per(odo durante o qual o oramento e.ecutado denomina:se e.erc(cio financeiro+ ;o <rasil sempre
coincide com o ano civil+
4$ Re5i&e Cont6bil
, regime contbil adotado pela Contabilidade Pblica no <rasil o c9amado regime misto, isto , regime
de competncia para as despesas e regime de cai.a para as receitas+
Re5i&e de Co&pet7ncia para as !espesas
=otal de !espesas "&pen8adas > =otal de !espesas Reali9adas
Re5i&e de Cai2a para as Receitas
=otal de Receitas Arrecadadas > =otal de Receitas "2ecutadas
:$ *iste&as de Contas
Conforme disposto no livro Contabilidade Pblica de "iana ?a3 de /ima e 7@bison Aonalves de Castro,
editora Atlas, Bos servios de Contabilidade ser!o organi3ados de forma a permitir o acompan9amento da
Pro;+< )AURCO CALLA!O
C
Contabilidade Pblica para concursos CRC/RJ
e.ecu!o oramentria, o con9ecimento da composi!o patrimonial, a determina!o dos custos dos
servios industriais, o levantamento dos balanos gerais, a anlise e a interpreta!o dos resultados
econmicos e financeiros $art+ DE da /ei n6 F+G5HIJF*+Com o intuito de atender ao disposto na lei, os
lanamentos na Contabilidade Pblica s!o efetuados em um 2istema de Contas, estruturado em 2istema
,ramentrio, 2istema )inanceiro, 2istema Patrimonial e 2istema de Compensa!oK+
:+1$ *iste&a Or'a&ent6rio =*O>
, sistema de Contas ,ramentrio re5istra a receita pre0ista e as autori9a'?es le5ais da despesa
constantes da /ei ,ramentria Anual e dos crditos adicionais, demonstrando a despesa fi.ada e a
reali3ada no e.erc(cio, comparando, ainda, a receita prevista com a arrecadada+
:+%$ *iste&a /inanceiro =*/>
;esse sistema s!o re5istrados a arrecada'(o da receita e o pa5a&ento da despesa oramentria e
e.tra:oramentria+ =udo o que movimenta o dispon(vel $entrada e sa(da de numerrio* deve ser
registrado no sistema financeiro+
:+,$ *iste&a Patri&onial =*P>
;o 2istema Patrimonial s!o re5istrados os bens patri&oniais do "stado@ os crAditos e os dAbitos
suscet30eis de sere& classi;icados co&o per&anentes ou que seja resultado do movimento financeiro,
as variaes patrimoniais provocadas pela e.ecu!o do oramento ou que ten9am outras origens e o
resultado econmico do e.erc(cio+
:+.$ *iste&a de Co&pensa'(o =*C>
;o sistema de Compensa!o s!o efetuados os re5istros dos 0alores Bue direta ou indireta&ente
possa& 0ir a a;etar o patri&Cnio+ ;o sistema de Compensa!o ser!o registrados, entre outros, as
responsabilidades contratuais do &stado e os bens e valores em poder de terceiros+
CAPTULO %
R"C"TA P#BLCA
1$ Conceito
"e acordo com o livro Contabilidade Pblica, do mestre 0o!o anglico, ingresso, embolso, entrada ou
receita pblica s!o e.presses sinnimas+ 7eceita Pblica, em seu sentido mais amplo, o recol9imento
de bens aos cofres pblicos+
%$ Classi;ica'(o
A receita pblica pode ser classificada sob diversos aspectos+ "entre os quais podemos destacar-
a* 8uanto 4 nature3a1
b* 8uanto ao poder de tributar1
c* 8uanto 4 coercitividade ou origem1
d* 8uanto 4s categorias econmicas1
e* 8uanto 4 afeta!o patrimonial+
%+1$ Duanto E Nature9a
a* Or'a&ent6ria- corresponde 4 arrecada!o de recursos financeiros autori3ados pela /ei
,ramentria e que ser!o aplicados na reali3a!o dos gastos pblicos+
&.+- 7eceitas Correntes e 7eceitas de Capital
b* "2tra$Or'a&ent6ria- um ingresso financeiro de carter temporrio, pois refere:se a uma entrada
de din9eiro pertencente a terceiros onde o &stado um simples depositrio+ L tambm denominada
#ngressos &.tra:oramentrios+
&.+- caues em din9eiro1 retenes na fonte1 consignaes em fol9a de pagamento a favor de
terceiros etc+
Pro;+< )AURCO CALLA!O
5
Contabilidade Pblica para concursos CRC/RJ
%+%$ Duanto ao poder de tributar
a* /ederal M quando de competncia da %ni!o+
b* "stadual M quando de competncia dos estados+
c* )unicipal M quando de competncia dos munic(pios+
%+,$ Duanto E coerciti0idade ou ori5e&
a* !eri0ada< receita proveniente do poder de imprio do &stado, isto , do e.erc(cio da competncia
ou do poder de tributar os rendimentos ou o patrimnio da coletividade+
&.+- as receitas de tributos, de emprstimos e contribuies compuls@rias etc+
b* Ori5in6ria< proveniente de bens pertencentes ao patrimnio do &stado+
&.+- venda de bens1 presta!o de servios pblicos- gua, lu3 etc+
%+.$ Duanto Es cate5orias econC&icas
a> Receitas Correntes
: =ributrias1
: Contribuies1
: Patrimoniais1
: Agropecurias1
: #ndustriais1
: 2ervios1
: =ransferncias Correntes1
: ,utras 7eceitas Correntes+
b> Receitas de Capital
: Alienaes de <ens1
: ,peraes de Crdito1
: Amorti3a!o de &mprstimos $concedidos*1
: =ransferncias de Capital1
: ,utras 7eceitas de Capital+
%+1$ Duanto E a;eta'(o patri&onial
a* Receitas e;eti0as M s!o aquelas que se integram ao patrimnio sem qualquer contrapartida de
aumento do passivo ou diminui!o do ativo, contribuindo, assim, para o aumento do patrimnio
l(quido+
&.+- recebimento de impostos, aluguis, dividendo etc+
b* Receitas por &uta'(o patri&onial M s!o as oriundas de mutaes que nada acrescem ao
patrimnio l(quido, constituindo simples entradas ou alteraes nos elementos que o compem+
&.+- venda de bens $ve(culos, aes etc+*, obten!o de um emprstimo etc+
Obs+< Aeralmente, as receitas correntes s!o consideradas receitas efetivas e as receitas de capital s!o
consideradas receitas por muta!o patrimonial+
/ogo,
R"C"TA* CORR"NT"* F R"C"TA* "/"TGA*
R"C"TA* !" CAPTAL F R"C"TA* POR )UTAHIO PATR)ONAL
J "2ce'(o< Cobran'a =recebi&ento> de !30ida Ati0a uma receita corrente, classificada como
B,utras 7eceitas CorrentesK, porm n!o uma receita efetiva, visto que neste caso ocorre um fato
permutativo, isto , recebe:se o valor da d(vida, mas bai.a:se o direito de receb:la creditando a rubrica
de B"(vida AtivaK no 2istema Patrimonial+
Obs+< ;esse caso de recebimento de "(vida Ativa, efetuam:se lanamentos nos 2istemas ,ramentrio,
)inanceiro e Patrimonial+
Pro;+< )AURCO CALLA!O
G
Contabilidade Pblica para concursos CRC/RJ
J "2ce'(o< Trans;er7ncias de Capital uma receita de capital, porm n!o considerada uma receita
por muta!o patrimonial, visto que ocorre a entrada de um numerrio transferido de outro ente, com o
prop@sito de aplica!o em despesas de capital, debitando:se a conta <ancos, por e.emplo, e creditando:se
a conta de 7eceitas de Capital Arrecadada $Conta de 7esultado*+ Assim, n!o ocasiona um fato
permutativo, pois o patrimnio aumentado por um valor $debitado na conta <ancos* sem a contrapartida
de um crdito em conta patrimonial, que diminua um outro ativo ou aumente um passivo+
L vlido ressaltar que as e.cees aqui apresentadas s!o bastante cobradas em provas de concursos
pblicos+
,$ "st65ios da receita pblica
"e acordo com o cap(tulo ##, artigos EC a EN, da /ei F+G5HIJF, as receitas percorrem trs estgios at
c9egarem efetivamente aos cofres pblicos+ 2!o eles-
/anamento1
Arrecada!o1
7ecol9imento+
Lan'a&ento M o ato da reparti!o competente que verifica a procedncia do crdito fiscal, a pessoa que
l9e devedora e inscreve o dbito desta+
Cabe ressaltar que n!o devemos confundir a e.press!o BlanamentoK aqui apresentada com lanamento
contbil+ , lanamento em quest!o vem a ser um controle e.tra:contbil para identificar quanto o &stado
ter a cobrar de terceiros, como por e.emplo, referente a impostos, ta.as etc+
&.istem tr7s &odalidades de lan'a&ento, que s!o-
Lan'a&ento direto ou de o;3cio M o lanamento feito unilateralmente feito pela autoridade, sem
interven!o do contribuinte+
&.+- #P=% $#mposto sobre Propriedade Predial e =erritorial %rbana*1 #=7 $#mposto sobre
Propriedade =erritorial 7ural*
Lan'a&ento por declara'(o ou &isto M o lanamento feito pela autoridade administrativa com a
colabora!o do pr@prio contribuinte ou de uma terceira pessoa obrigada por lei a prestar informaes
sobre a matria de fato indispensvel a sua efetiva!o+
&.+- #7 $#mposto sobre a 7enda e Proventos de qualquer nature3a*+
Lan'a&ento por 8o&olo5a'(o ou autolan'a&ento M o lanamento feito pelo pr@prio
contribuinte, e apenas posteriormente verificado pela autoridade pblica+
&.+- #C'2 $#mposto sobre Circula!o de 'ercadorias e servios*1 #P# $#mposto sobre Produtos
#ndustriali3ados*+
Arrecada'(o ;este estgio, o &stado recebe os tributos, multas e demais crditos a ele devidos+ =ais
recebimentos s!o promovidos pelos agentes da arrecada!o, que recebem os recursos dos contribuintes e
os entregam ao =esouro Pblico+
&sses agentes podem ser divididos em dois grupos-
agentes pblicos $tesouraria, coletorias, postos fiscais etc+*
agentes privados $bancos autori3ados, loterias etc+*
Recol8i&ento M , recol9imento constitu(do da entrega do numerrio arrecadado pelos agentes pblico
ou privados 4s reparties ou ao <anco ,ficial+ L o momento a partir do qual o valor est dispon(vel para
o =esouro do &stado+ L nesse estgio que se verifica o princ(pio da unidade de tesouraria, segundo o qual
todas as receitas oramentrias e e.tra:oramentrias devem ser englobadas em um cai.a nico, sendo
vedada, portanto, qualquer fragmenta!o para cria!o de cai.as especiais, conforme o artigo EJ da /ei
F+G5HIJF+
L importante ressaltar que muitos autores, dentre os quais o mestre Lino )artins da *il0a, considera que
a receita, na verdade, percorre Buatro est65ios, que s!o-
Pre0is(oK
Pro;+< )AURCO CALLA!O
F
Contabilidade Pblica para concursos CRC/RJ
/anamento1
Arrecada!o1
7ecol9imento+
, estgio da previs!o vem ser o estudo que a )a3enda Pblica fa3 visando indicar o quanto se pretende
arrecadar no e.erc(cio financeiro com o objetivo de custear os servios pblicos programados para o
mesmo per(odo+
CAPTULO ,
!G!A ATGA
1$ Conceito
L a inscri!o que se fa3 em conta de devedores, relacionadas a tributos, multas e crditos da )a3enda
Pblica, lanados, mas n!o arrecadados no e.erc(cio de origem+
%$ Classi;ica'(o
, artigo GH da /ei F+G5HIJF classifica a "(vida Ativa em dois grupos- "(vida Ativa =ributria e "(vida
Ativa n!o =ributria+
"(vida Ativa =ributria M rene somente aos crditos relativos a tributos $impostos, ta.as e contribuies*
lanados e n!o arrecadados+
&.+- #P=% de 5HHF lanado contra o contribuinte 0os silva, mas n!o pago por este+ ;o dia GC de
de3embro de 5HHF, teoricamente, foi inscrito como d(vida ativa, isto , crdito a receber+
,$ Apura'(o
Conforme j mencionado, a d(vida ativa apurada atravs da seguinte f@rmula-
=otal lanado $:* total arrecadado > valor inscrito como d(vida ativa+
"2+ 1<
)oram emitidos, no ano de 5HHF, carns de #P=% num total de 7OCH+HHH,HH+
)oram arrecadados at GCIC5I5HHF apenas 7O N+HHH,HH+
, total da "(vida Ativa =ributria inscrita foi de 7O G+HHH,HH $CH+HHH,HH M N+HHH,HH*+
"2+ %<
, controle financeiro da Administra!o discrimina que 9 um total de aluguis a receber no e.erc(cio
de 5HHF, no valor de 7O D+HHH,HH+
At o final do e.erc(cio financeiro foi arrecadado um total de N+HHH,HH+
, total de "(vida Ativa ;!o:=ributria inscrita no e.erc(cio foi de 7O C+HHH,HH $D+HHH,HH M
N+HHH,HH*+
/ogo, o total de "(vida Ativa inscrita no e.erc(cio foi de 7O F+HHH,HH $corresponde a soma da "(vida
Ativa =ributria com a ;!o:=ributria*+
CAPTULO .
!"*P"*A P#BLCA
1$ Conceito
"e acordo com livro Contabilidade Pblica do mestre 0o!o Anglico, dese&bolsos@ disp7ndios ou
despesa pblica s!o e2press?es sinCni&as consagradas pela prtica+ Constitui despesa pblica todo
pagamento efetuado a qualquer t(tulo pelos agentes pagadores+
%$ Classi;ica'(o
A despesa pblica pode ser classificada sob diversos aspectos+ "entre os quais podemos destacar-
a* 8uanto 4 categoria econmica1
Pro;+< )AURCO CALLA!O
E
Contabilidade Pblica para concursos CRC/RJ
b* 8uanto ao enfoque econmico1
c* 8uanto 4 afeta!o patrimonial1
d* 8uanto ao aspecto administrativo:legal1
e* 8uanto 4 funcional:programtica1
f* 8uanto 4 fonte de recursos+
%+1$ Duanto E cate5oria econC&ica
A /ei n6 F+G5HIJF, em seu art+ C5+ dispe que a despesa ser classificada nas seguintes categorias
econmicas-
a> !espesas Correntes
: "espesas de Custeio
: =ransferncias Correntes
b> !espesas de Capital
: #nvestimentos
: #nverses )inanceiras
: =ransferncias de Capital
!espesa Corrente M classificam:se nessa categoria todas as despesas que n!o contribuem, diretamente,
para a forma!o ou aquisi!o de um bem de capital+ 7epresentam encargos que n!o produ3em acrscimos
no patrimnio, respondendo assim, pela manuten!o das atividades de cada @rg!o I atividade+
&.cluindo:se as aquisies de materiais para forma!o de estoques, todos os demais dispndios correntes
provocam a diminui!o patrimonial $"espesa &fetiva*+
Classificam:se como !espesas de Custeio as dotaes para manuten!o de servios anteriormente
criados, inclusive as destinadas a atender a obras de conserva!o e adapta!o de bens im@veis+
Classificam:se como Trans;er7ncias Correntes as dotaes para despesas 4s quais n!o corresponda
contrapresta!o direta em bens ou servios, inclusive para contribuies e subvenes destinadas a
atender 4 manifesta!o de outras entidades de direito pblico ou privado+
Consideram:se sub0en'?es, para os efeitos desta /ei, as transferncias destinadas a cobrir despesas de
custeio das entidades beneficiadas, distinguindo:se como-
# M sub0en'?es sociais, as que se destinem a instituies pblicas ou privadas de carter assistencial
ou cultural, sem finalidade lucrativa1
## M sub0en'?es econC&icas, as que se destinem a empresas pblicas ou privadas de carter
industrial, comercial, agr(cola ou pastoril+
!espesa de Capital M classificam:se nesta categoria aquelas despesas que contribuem, diretamente, para
a forma!o ou aquisi!o de um bem de capital, resultado no acrscimo do patrimnio do @rg!o ou
entidade que a reali3a, aumentando, dessa forma, sua rique3a patrimonial+
P e.ce!o das transferncias de recursos financeiros repassados a outras instituies, para reali3arem
"espesas de Capital, os gastos desta nature3a constituem fatos permutativos nos elementos patrimoniais
$"espesa por 'utaes*+
Classificam:se como in0esti&entos as dotaes para o planejamento e a e.ecu!o de obras, inclusive as
destinadas 4 aquisi!o de im@veis considerados necessrios 4 reali3a!o destas ltimas, bem como para os
programas especiais de trabal9o, aquisi!o de instalaes, equipamentos e material permanente e
constitui!o ou aumento do capital de empresas que n!o sejam de carter comercial ou financeiro+
Classificam:se como n0ers?es /inanceiras as dotaes destinadas a-
# M aquisi!o de im@veis, ou de bens de capital j em utili3a!o1
## M aquisi!o de t(tulos representativos do capital de empresas ou entidades de qualquer espcie, j
constitu(das, quando a opera!o n!o importe aumento do capital1
### M constitui!o ou aumento do capital de entidades ou empresas que visem a objetivos comerciais ou
financeiros, inclusive operaes bancrias ou de seguros+
2!o Trans;er7ncias de Capital as dotaes para investimentos ou inverses financeiras que outras
pessoas de direito pblico ou privado devam reali3ar, independentemente de contrapresta!o direta em
bens ou servios, constituindo essas transferncias au.(lios ou contribuies, segundo derivem
Pro;+< )AURCO CALLA!O
J
Contabilidade Pblica para concursos CRC/RJ
diretamente da /ei de ,ramento ou de lei especialmente anterior, bem como as dotaes para
amorti3a!o da d(vida pblica+
Obs+< A despesa pblica tambm pode ser classificada sob diversos aspectos, que s!o-
%+%$ Duanto ao en;oBue econC&ico<
c : Categoria econmica1
g : Arupo de nature3a da despesa1
mm : 'odalidade de aplica!o1
ee : &lemento de despesa1
dd : "esdobramento, facultativo, do elemento de despesa+
Cate5oria "conC&ica M a classifica!o econmica possibilita analisar o impacto das aes
governamentais em toda a economia+ As despesas s!o classificadas nas seguintes categorias econmicas-
despesas correntes e despesas de capital+
Lrupos de Nature9a de !espesa M entende:se por grupos de nature3a de despesa a agrega!o de
elementos de despesa que apresentem as mesmas caracter(sticas quanto ao objeto do gasto+
)odalidade de Aplica'(o M indica por meio de quem se reali3a o gasto+ "estina:se a indicar se os
recursos ser!o aplicados diretamente pela unidade detentora do crdito oramentrio, ou transferidos a
outros entes pblicos, @rg!os, entidades etc+
"le&entos de !espesa M tem por finalidade discriminar os grupos em n(vel mais detal9ado de agrega!o,
identificando o objeto do gasto+
&ssa classifica!o foi institu(da pela PORTARA NT"R)N*T"RAL NM 14,@ !" N. de )AO de
%NN1+
Cate5orias "conC&icas
G M "espesas Correntes
F M "espesas de Capital
!espesa Corrente M classificam:se nessa categoria todas as despesas que n!o contribuem,
diretamente, para a forma!o ou aquisi!o de um bem de capital+ 7epresentam encargos que n!o
produ3em acrscimos no patrimnio, respondendo assim, pela manuten!o das atividades de cada
@rg!o I atividade+
&.cluindo:se as aquisies de materiais para forma!o de estoques, todos os demais dispndios
correntes provocam a diminui!o patrimonial $"espesa &fetiva*+
!espesa de Capital M classificam:se nesta categoria aquelas despesas que contribuem,
diretamente, para a forma!o ou aquisi!o de um bem de capital, resultando no acrscimo do
patrimnio do @rg!o ou entidade que a reali3a, aumentando, dessa forma, sua rique3a patrimonial+
P e.ce!o das transferncias de recursos financeiros repassados a outras instituies, para
reali3arem "espesas de Capital, os gastos desta nature3a constituem fatos permutativos nos
elementos patrimoniais $"espesa por 'utaes*+
Lrupos de Nature9a da !espesa
C M Pessoal e &ncargos 2ociais
5 M 0uros e &ncargos da "(vida
G M ,utras "espesas Correntes
F M #nvestimentos
E M #nverses )inanceiras
J M Amorti3a!o da "(vida
!espesa Corrente
Pro;+< )AURCO CALLA!O
N
Contabilidade Pblica para concursos CRC/RJ
Pessoal e "ncar5os *ociais M despesas com o pagamento pelo efetivo e.erc(cio do cargo ou do
emprego ou de fun!o de confiana no setor pblico, quer civil ou militar1 ativo ou inativo, bem
como as obrigaes de responsabilidade do empregador+
Juros e "ncar5os da !30ida M despesas com pagamento de juros, comisses e outros encargos de
operaes de crdito internas e e.ternas contratadas+
Outras !espesas Correntes M despesas com aquisi!o de material de consumo, pagamento de
servios prestados por pessoa f(sica sem v(nculo empregat(cio ou pessoa jur(dica independente de
forma contratual, e outras da categoria econmica B"espesas CorrentesK, n!o classificveis nos
trs grupos acima+
!espesa de Capital
n0esti&entos M s!o as aplicaes diretas em programas que visem ao desenvolvimento ou
aprimoramento dos servios prestados pelo &stado, atravs de construes, inclusive a aquisi!o de
terrenos para este fim e aquisi!o de materiais permanentes novos, bem como para aquisi!o de
t(tulos representativos do capital de empresas ou entidades que impliquem aumento do P#<
$Produto #nterno <ruto*+
#nverses )inanceiras M s!o as aplicaes para aquisi!o de bens im@veis, quando n!o destinados a
edificaes, ou outros bens patrimoniais j em utili3a!o, constitui!o eIou aumento de capital de
empresas comerciais eIou financeiras+
A&orti9a'(o da !30ida M despesas com o pagamento do principal e da atuali3a!o monetria ou
cambial referente a operaes de crdito contratadas+
)odalidades de Aplica'(o
5H M =ransferncias 4 %ni!o
GH M =ransferncias a &stados e ao "istrito )ederal
FH M =ransferncias a 'unic(pios
EH M =ransferncias a #nstituies Privadas sem )ins /ucrativos
JH M =ransferncias a #nstituies Privadas com )ins /ucrativos
NH M =ransferncias a #nstituies 'ultigovernamentais ;acionais
DH M =ransferncias ao &.terior
QH M Aplicaes "iretas
QQ M A "efinir
"le&entos da !espesa
HC M Aposentadorias e 7eformas
HG M Penses
CF M "irias:Civil
CE M "irias:'ilitar
GH M 'aterial de Consumo
Q5 M "espesas de &.erc(cios Anteriores
Acima citamos apenas alguns dos elementos de despesa constantes na Portaria CJG+
%+,$ Duanto E a;eta'(o patri&onial
a* "espesas &fetivas
b* "espesas por muta!o patrimonial
Obs+< Aeralmente, as despesas correntes s!o classificadas despesas efetivas e as despesas de capital s!o
consideradas despesas por muta!o patrimonial+
/ogo,
!"*P"*A* CORR"NT"* F !"*P"*A* "/"TGA*
!"*P"*A* !" CAPTAL F !"*P"*A* POR )UTAHIO PATR)ONAL
Pro;+< )AURCO CALLA!O
D
Contabilidade Pblica para concursos CRC/RJ
J "2ce'(o< ABuisi'(o de )aterial de Consu&o para "stoBue uma despesa corrente, classificada
como B,utras "espesas CorrentesK, porm n!o uma despesa efetiva, visto que neste caso ocorre um fato
permutativo, isto , recebe:se o material, C,;=A<#/#RA;", A "L<#=, ;, 2#2=&'A
PA=7#',;#A/, mas em contrapartida contabili3a:se a sa(da de numerrio $CA#SA ou <A;C,2* para
quita!o da compra ou o recon9ecimento da ,<7#AATU, $),7;&C&",7&2*, ;, 2#2=&'A
)#;A;C&#7,+
Obs+< ;esse caso, efetuam:se lanamentos nos 2istemas ,ramentrio, )inanceiro e Patrimonial+
Obs+< A compra de material para consumo imediato classificada como despesa corrente $custeio* e
despesa efetiva+
J "2ce'(o< Trans;er7ncias de Capital uma despesa de capital, porm n!o considerada uma
despesa por muta!o patrimonial, visto que ocorre a sa(da de um numerrio transferido para outro ente,
com o prop@sito de aplica!o, por parte deste outro ente, em despesas de capital+ Credita:se a conta de
"espesa de Capital 7eali3ada $Conta de 7esultado*+ Assim, n!o ocasiona um fato permutativo, pois o
patrimnio diminu(do por um valor $creditado na conta <ancos* sem a contrapartida de um dbito em
conta patrimonial, que aumente um outro ativo ou diminua um passivo+
L vlido ressaltar que as e.cees aqui apresentadas s!o bastante cobradas em provas de concursos
pblicos+
%+.$ Duanto ao aspecto ad&inistrati0o$le5al
nstitucional M corresponde aos @rg!os e 4s unidades oramentrias que receber!o dota!o do ,ramento
Pblico+
&.+- Vrg!o M 2ecretaria de &stado da )a3enda
%nidade ,ramentria M 2ubsecretaria da 7eceita Pblica
%+1$ /uncional$Pro5ra&6tica
A classifica!o funcional:programtica constitu(da das seguintes funes e subfunes-
/UNHO"* *UB/UNHO"*
HC M /egislativa HGC M A!o /egislativa
HGC M Controle &.terno
H5 M 0udiciria HJC M A!o 0udiciria
HJ5 M "efesa do #nteresse Pblico no Processo 0udicirio
HG M &ssencial 4 0ustia HQC M "efesa da ,rdem 0udiciria
HQ5 M 7epresenta!o 0udicial e &.trajudicial
HF M Administra!o C5C M Planejamento
C55 M Administra!o Aeral
C5G M Administra!o )inanceira
C5F M Controle #nterno
C5E M ;ormali3a!o e )iscali3a!o
C5J M =ecnologia da #nforma!o
C5N M ,rdenamento =erritorial
C5D M )orma!o de 7ecursos Wumanos
C5Q M Administra!o de 7eceitas
CGH M Administra!o de Concesses
CGC M Comunica!o 2ocial
HE M "efesa ;acional CEC M "efesa Area
CE5 M "efesa ;aval
CEG M "efesa =errestre
HJ M 2egurana Pblica CDC M Policiamento
CD5 M "efesa Civil
CDG M #nforma!o e #nteligncia
HN M 7elaes &.teriores 5CC M 7elaes "iplomticas
5C5 M Coopera!o #nternacional
HD M Assistncia 2ocial 5FC M Assistncia ao #doso
Pro;+< )AURCO CALLA!O
Q
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5F5 M Assistncia ao Portador de "eficincia
5FG M Assistncia 4 Criana e ao Adolescente
5FF M Assistncia Comunitria
HQ M Previdncia 2ocial 5NC M Previdncia <sica
5N5 M Previdncia do 7egime &statutrio
5NG M Previdncia Complementar
5NF M Previdncia &special
CH M 2ade GHC M Aten!o <sica
GH5 M Assistncia Wospitalar e Ambulatorial
GHG M 2uporte Profiltico e =eraputico
GHF M ?igilXncia 2anitria
GHE M ?igilXncia &pidemiol@gica
GHJ M Alimenta!o e ;utri!o
CC M =rabal9o GGC M Prote!o e <enef(cio ao =rabal9ador
GG5 M 7elaes de =rabal9o
GGG M &mpregabilidade
GGF M )omento ao =rabal9o
C5 M &duca!o GJC M &nsino )undamental
GJ5 M &nsino 'dio
GJG M &nsino Profissional
GJF M &nsino 2uperior
GJE M &duca!o #nfantil
GJJ M &duca!o de 0ovens e Adultos
GJN M &duca!o &special
CG M Cultura GQC M Patrimnio Wist@rico, Art(stico e Arqueol@gico
GQ5 M "ifus!o Cultural
CF M "ireitos da Cidadania F5C M Cust@dia e 7eintegra!o 2ocial
F55 M "ireitos #ndividuais, Coletivos e "ifusos
F5G M Assistncia aos Povos #nd(genas
CE M %rbanismo FEC M #nfra M &strutura %rbana
FE5 M 2ervios %rbanos
FEG M =ransportes Coletivos e %rbanos
CJ M Wabita!o FDC M Wabita!o 7ural
FD5 M Wabita!o %rbana
CN M 2aneamento ECC M 2aneamento <sico 7ural
EC5 M 2aneamento <sico %rbano
CD M Aest!o Ambiental EFC M Preserva!o e Conserva!o Ambiental
EF5 M Controle Ambiental
EFG M 7ecupera!o de Yreas "egradadas
EFF M 7ecursos W(dricos
EFE M 'eteorologia
CQ M Cincia e =ecnologia ENC M "esenvolvimento Cient(fico
EN5 M "esenvolvimento =ecnol@gico
5H M Agricultura JHC M Promo!o da Produ!o ?egetal
JH5 M Promo!o da Produ!o Animal
JHG M "efesa 2anitria ?egetal
JHF M "efesa 2anitria Animal
JHE M Abastecimento
JHJ M &.tens!o 7ural
JHN M #rriga!o
5C M ,rgani3a!o Agrria JGC M 7eforma Agrria
JG5 M Coloni3a!o
55 M #ndstria JJC M Promo!o #ndustrial
JJ5 M Produ!o #ndustrial
JJG M 'inera!o
JJF M Propriedade #ndustrial
JJE M ;ormali3a!o e 8ualidade
5G M Comrcio e 2ervios JQC M Promo!o Comercial
JQ5 M Comerciali3a!o
Pro;+< )AURCO CALLA!O
CH
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JQG M Comrcio &.terior
JQF M 2ervios )inanceiros
JQE M =urismo
5F M Comunicaes N5C M Comunicaes Postais
N55 M =elecomunicaes
5E M &nergia NEC M Conserva!o de &nergia
NE5 M &nergia &ltrica
NEG M Petr@leo
NEF M Ylcool
5J M =ransporte NDC M =ransporte Areo
ND5 M =ransporte 7odovirio
NDG M =ransporte )errovirio
NDF M =ransporte Widrovirio
NDE M =ransportes &speciais
5N M "esporto e /a3er DCC M "esporto de 7endimento
DC5 M "esporto Comunitrio
DCG M /a3er
5D M &ncargos &speciais DFC M 7efinanciamento da "(vida #nterna
DF5 M 7efinanciamento da "(vida &.terna
DFG M 2ervio da "(vida #nterna
DFF M 2ervio da "(vida &.terna
DFE M =ransferncias
DFJ M ,utros &ncargos &speciais
%+4$ Duanto E ;onte de recursos
&sta classifica!o varia conforme a esfera de governo e completa o detal9amento legal da despesa
pblica+ &.emplo-
CPdi5o nterpreta'(o
CHH 7ecursos do =esouro I 7ecursos ,rdinrios
,$ "st65ios da despesa pblica
"e acordo com o cap(tulo ###, da /ei F+G5HIJF, os estgios da despesa pblica s!o trs-
&mpen9o1
/iquida!o1
Pagamento
Cabe ressaltar que segundo o professor /ino 'artins da 2ilva, a despesa pblica percorre quatro estgios,
que s!o-
/i2a'(oK
&mpen9o1
/iquida!o1
Pagamento
/i2a'(o M esse estgio refere:se 4 estimativa, pelo Poder Pblico, de quanto ir ser alocado em cada
dota!o, sendo o montante o limite a ser gasto, visando o atendimento das necessidades coletivas+
"&pen8o M o ato emanado de poder competente que cria para o &stado uma obriga!o de pagamento
pendente ou n!o de implemento de condi!o que ser cumprido com a entrega do material, a medi!o da
obra ou a presta!o dos servios+
, e&pen8o prvio, ou seja, precede 4 reali3a!o da despesa e tem de respeitar o limite do crdito
oramentrio+
, e&pen8o compreende tr7s ;ases, que s!o-
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CC
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Licita!o ou sua dispensa1
Autori3a!o
/ormali3a!o
A licita'(o ou dispensa precede ao empen9o da despesa e tem por objetivo verificar, entre vrios
fornecedores, quem oferece condies mais vantajosas 4 administra!o+ &.istem seis modalidades
de licita!o- concorrncia, tomada de preos, convite, concurso, leil!o e o preg!o+
A autori9a'(o constitui a decis!o, manifesta!o ou despac9o do ,rdenador, isto , a permiss!o
dada pela autoridade competente para reali3a!o da despesa+ Aeralmente, nessa fase emitida a
;A" M ;ota de Autori3a!o da "espesa+
A ;or&ali9a'(o corresponde 4 dedu!o do valor da despesa feita no saldo dispon(vel da dota!o, e
comprovada pela emiss!o da ;ota de &mpen9o que em determinadas situaes previstas na
legisla!o espec(fica poder ser dispensada, como nos casos das despesas relativas a- Pessoal e
&ncargos 2ociais, 0uros e &ncargos da "(vida etc+
,s e&pen8os s!o classificados nas seguintes &odalidades<
Ordin6rio M quando destinado a atender a despesa cujo pagamento se processe de uma s@
ve3+ &.+- Compra de um ve(culo 4 vista+
"sti&ati0a M quando destinado a atender despesas para as quais n!o se possa previamente
determinar o montante e.ato+ &.+- "espesas com gua, lu3, telefone etc+
Llobal M quando destinado a atender a despesas contratuais e outras, sujeitas a
parcelamento, cujo montante e.ato possa ser determinado+
&.+- "espesas com servios de limpe3a e.ecutado por uma empresa contratada1
Aquisi!o de um bem cujo pagamento ser de forma parcelada etc+
LiBuida'(o M Consiste na verifica!o do direito adquirido pelo credor, tendo por base os t(tulos e
documentos comprobat@rios do respectivo crdito+
Cabe observar que essa verifica!o tem por finalidade apurar-
# M a origem e o objeto do que se tem que pagar1
## M a importXncia e.ata a pagar1
### M a quem se deve pagar a importXncia, para e.tinguir a obriga!o+
A liquida!o da despesa por fornecimento feitos ou servios prestados ter por base-
# M o contrato, ajuste ou acordo respectivo1
## M a nota de empen9o1
### M os comprovantes da entrega do material ou da presta!o do servio+
&sses documentos comprobat@rios podem ser a ;ota fiscal ou o Cupom )iscal emitidos pelo
fornecedor+ "eve:se verificar se na ;ota ou no Cupom constam as assinaturas e matr(culas de dois
servidores atestando que a mercadoria foi devidamente entregue ou o servio foi e.ecutado a
contento+
L nesse estgio que emitida a ,rdem de Pagamento+
A ,rdem de Pagamento o despac9o e.arado por autoridade competente, determinado que a
despesa seja paga+
A ,rdem de Pagamento s@ poder ser e.arada em documentos processados pelos servios de
contabilidade+ L nesse documento que o ordenador da despesa autori3a o pagamento+ L nele que
vem apresentado o famoso termo BPAA%&:2&K+
Pa5a&ento M L o ltimo estgio da despesa+ , pagamento da despesa ser efetuado por tesouraria ou
pagadoria regularmente institu(das, por estabelecimentos bancrios credenciados e, em casos
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C5
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e.cepcionais, por meio de adiantamento ou suprimento de fundos+ , pagamento pode ser reali3ado da
seguinte forma-
: c9eque nominativo M mediante recibo do beneficirio1
: ordem bancria M o @rg!o transfere ao banco a responsabilidade de finali3ar o pagamento,
mediante dbito em sua conta+
, meio de pagamento mais utili3ado atualmente a transmiss!o de arquivo ao banco contendo a
rela!o dos credores, n6s das respectivas contas correntes para crdito e valores a serem
creditados nas contas de cada credor+
: adiantamento ou suprimento de fundos M consiste na libera!o de numerrio a um servidor para
reali3ar determinada despesa e posterior presta!o de contas+
CAPTULO 1
*UPR)"NTO !" /UN!O*
*upri&ento de ;undos a modalidade de reali3a!o de despesa por meio de adiantamento concedido a
servidor, para presta!o de contas posterior, quando n!o for reali3vel o pagamento utili3am:se os
servios da rede bancria+
, ordenador pode conceder suprimentos-
para atender a despesas eventuais, inclusive em viagens e com servios especiais, que e.ijam
pronto pagamento em espcie1
quando a despesa deve ser feita em carter sigiloso, conforme se classificar em regulamento1
para atender a despesas de pequeno vulto, assim entendidas aquelas cujo valor, em cada caso,
n!o ultrapassar limite estabelecido em Portaria do 'inistro da )a3enda+
A legisla!o pro(be e.pressamente a concess!o de suprimentos-
a responsvel por dois suprimentos1
a servidor que ten9a a seu cargo a guarda ou a utili3a!o do material a adquirir, salvo quando
n!o 9ouver na reparti!o outro servidor1
a responsvel por suprimento de fundos que, esgotado o pra3o, n!o ten9a prestado contas de sua
aplica!o1 e
a servidor declarado em alcance $que n!o prestou contas no pra3o determinado, ou que teve suas
contas impugnadas*+
Aproveitando que estamos comentando sobre o regime de adiantamento, segue o disposto nos artigos JD,
JQ e NH da /ei F+G5HIJF-
Art+ JD M , regime de adiantamento aplicvel aos casos de despesas e.pressamente definidos em
lei e consiste na entrega de numerrio a servidor, sempre precedida de empen9o na dota!o pr@pria
para o fim de reali3ar despesas que n!o possam subordinar:se ao processo normal de aplica!o+
Art+ JQ M ;!o se far adiantamento a servidor em alcance nem a responsvel por dois adiantamentos+
Art+ NH M A aquisi!o de material, o fornecimento e a adjudica!o de obras e servios ser!o regulados
em lei, respeitado o princ(pio da concorrncia+
, regime de adiantamento tambm con9ecido como *UPR)"NTO !" /UN!O*+
CAPTULO 4
!G!A P#BLCA
1$ Conceito
2ignifica o conjunto de compromissos, de curto ou longo pra3o, assumidos pelo &stado com terceiros+
%$ Classi;ica'(o da d30ida pblica
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CG
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%+1$ !30ida /lutuante
, artigo Q5 da /ei n6 F+G5HIJF trata da d(vida flutuante+
A d(vida flutuante compreende-
# M os restos a pa5ar, e.clu(dos os servios da d(vida1
## M os ser0i'os da d30ida a pa5ar $parcelas de amorti3a!o e de juros da d(vida fundada*1
### M os depPsitos $consignaes ou caues e garantias recebidas em fun!o de e.ecu!o de obra
pblica, por e.emplo*1
#? M os dAbitos de tesouraria $A7, M operaes de crdito por antecipa!o de receita destinadas
a cobrir insuficincias de cai.a ou tesouraria*+
OB*+< ARO OP"RAHO"* !" CRQ!TO POR ANT"CPAHIO !A R"C"TA =arti5o ,R@ da
Lei n.+,%N/1S4.> F !QBTO* !" T"*OURARA
A opera!o de crdito por antecipa!o de receita destina:se a atender insuficincia de cai.a durante o
e.erc(cio financeiro e s@ ser vlida se cumprir as seguintes e.igncias-
e.istncia de prvia e e.pressa autori3a!o para a contrata!o, no te.to da lei oramentria, em
crditos adicionais ou lei espec(fica $ver artigo CJE, Z D6 da C)*1
observXncia dos limites e condies fi.ados pelo 2enado )ederal1
atendimento do disposto no inciso ### do art+ CJN da Constitui!o $regra de ouro*1
observXncia das demais restries estabelecidas nesta /ei complementar1
reali3a!o so&ente a partir do dAci&o dia do inicio do e2erc3cioK
liquida!o, com juros e outros encargos incidentes, atA o dia de9 de de9e&bro de cada anoK
autori3a!o negada se forem cobrados outros encargos que n!o a ta.a de juros da opera!o,
obrigatoriamente prefi.ada ou inde.ada 4 ta.a bsica financeira, ou 4 que vier a esta substituir1
proibi'(o da reali3a!o de A7,-
a* enquanto e.istir opera!o anterior da mesma nature3a n!o integralmente resgatada1
b* no ltimo ano de mandato do Presidente, Aovernador ou Prefeito 'unicipal+
%+%$ !30ida /undada
, artigo QD da /ei n6 F+G5HIJF trata da d(vida fundada+
A d(vida fundada compreende os compromissos de e.igibilidade superior a C5 $do3e* meses,
contra(dos para atender a desequil(brio oramentrio ou a financiamento de obras e servios
pblicos+
A lei F+G5HIJF estabelece, ainda, que a d(vida fundada ser escriturada com individua!o e
especificaes que permitam verificar, a qualquer momento, a posi!o dos emprstimos, bem
como os respectivos servios de amorti3a!o e juros+
OB*"RGAHIO< A !G!A P#BLCA NA L" !" R"*PON*ABL!A!" /*CAL<
A /7), alm de alterar o conceito legal de d(vida pblica assinalado na /ei n6 F+G5HIJF, estabeleceu uma
srie de regras restritivas e controladas para o endividamento pblico+ &ssas regras est!o assinaladas ao
longo dos artigos 5Q a FH+
No0as de;ini'?es da !30ida Pblica@ se5undo a LR/<
d30ida pblica consolidada ou ;undada< montante total, apurado sem duplicidade, das
obrigaes financeiras do ente da )edera!o, assumidas em virtude de leis, contratos, convnios ou
tratados e da reali3a!o de operaes de crdito, para amorti3a!o em pra3o superior a do3e meses,
bem como as operaes de crdito de pra3o inferior a do3e meses, cujas receitas ten9am constado
do oramento e os precat@rios judiciais n!o:pagos durante a e.ecu!o do oramento em que
9ouverem sido inclu(dos1
d30ida pblica &obili6ria< d(vida pblica representada por t(tulos emitidos pela %ni!o,
inclusive os do <anco Central do <rasil, dos &stados e dos 'unic(pios1
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CF
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opera'(o de crAdito< compromisso financeiro assumido em ra3!o de mtuo, abertura de
crdito, emiss!o e aceite de t(tulo, aquisi!o financiada de bens, recebimento antecipa!o de
valores provenientes da venda a termo de bens e servios, arrendamento mercantil e outras
operaes assemel9adas, inclusive com o uso de derivados financeiros1
G concess(o de 5arantia< compromisso de adimplncia de obriga!o financeira ou contratual
assumida por ente da )edera!o ou entidade a ele vinculadas1
G re;inancia&ento da d30ida &obili6ria< emiss!o de t(tulos para pagamento do principal
acrescido da atuali3a!o monetria+
CAPTULO :
R"*TO* A PALAR
1$ Conceito
"e acordo com o art+ GJ da /ei n6 F+G5HIJF, consideram:se 7estos a Pagar as despesas empen9adas, mas
n!o:pagas, at GC de de3embro, distinguindo:se as processadas das n!o:processadas+
A despesa est processada quando j transcorreu o estgio da liquida!o, ou seja, quando o
credorIfornecedor j cumpriu sua obriga!o+
%$ Classi;ica'(o
,s 7estos a Pagar s!o classificados em- P7,C&22A",2 e ;U,:P7,C&22A",2, como segue-
%+1$ Restos a pa5ar processados
&ntendem:se como 7estos a Pagar Processados, as despesas, legalmente empen9adas, cujo objeto do
empen9o j foi recebido, ou seja, j ocorreu o estgio da liquida!o, mas n!o 9ouve o pagamento+
%+%$ Restos a pa5ar n(o processados
&ntendem:se como 7estos a Pagar ;!o:Processados, as despesas, legalmente empen9adas, que n!o foram
liquidadas e n!o:pagas at GC de de3embro do mesmo e.erc(cio+
,$ nscri'(o
A inscri!o em 7estos a Pagar feita na data do encerramento do e.erc(cio financeiro de emiss!o da nota
de empen9o, e ter validade at GC de de3embro do ano subseq[ente, vedada a reinscri!o+
.$ Pa5a&ento
, pagamento de 7estos a Pagar, seja Processado ou ;!o:Processado, feito no ano seguinte ao da sua
inscri!o+
.+1$ Restos a pa5ar processados
<asta pagar o valor inscrito como 7estos a Pagar Processados ao fornecedor, visto que a despesa j foi
devidamente liquidada+
.+%$ Restos a pa5ar n(o processados
Primeiro, deve:se efetuar a liquida!o da despesa e depois deve:se reali3ar o pagamento ao fornecedor+
1$ Cancela&ento
,s 7estos a Pagar n!o:pagos at GC de de3embro do ano subseq[ente ao de sua inscri!o ser!o
cancelados+
Pro;+< )AURCO CALLA!O
CE
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Obs+< 2endo o pagamento reclamado ap@s o cancelamento da inscri!o, uma ve3 recon9ecido o direto do
credor, dever $o pagamento* ser efetuado 4 conta do oramento vigente, isto , sendo enquadrada como
"espesas de &.erc(cios Anteriores+
4$ Prescri'(o
,s 7estos a Pagar s@ prescrevem ap@s N1 =cinco> anos a partir da data de inscri'(o+
A prescri!o relativa ao direito do credor ocorre em cinco anos, contados a partir da data de inscri'(o,
e.cetuando:se os casos em que 9aja interrupes decorrentes de atos judiciais+
CAPTULO R
!"*P"*A* !" "T"RCCO* ANT"ROR"*
&ssas despesas resultam de compromissos gerados em e.erc(cios anteriores, sendo pagas 4 conta do
pr@prio oramento vigente+
&nquadram:se nessa condi!o-
as despesas de e.erc(cios encerrados, para as quais o oramento respectivo consignava crdito
pr@prio, com saldo suficiente para atende:las, que n!o se ten9am processado na poca pr@pria,
assim entendidas aquelas cujo empen9o ten9a sido considerado insubsistente e anulado no
encerramento do e.erc(cio correspondente, mas cuja obriga!o ten9a sido cumprida pelo credor
no pra3o estabelecido1
os 7estos a Pagar com prescri!o interrompida, assim considerada a despesa cuja inscri!o em
7estos a Pagar ten9a sido cancelada, ainda vigendo o direito do credor1
os compromissos decorrentes de obriga!o de pagamento criada em virtude de lei e recon9ecidos
ap@s o encerramento do e.erc(cio+
2egue abai.o o art+ GN da /ei F+G5HIJF que trata deste item $"espesas de &.erc(cios Anteriores*
BArt+ GN M As despesas de e.erc(cios encerrados, para as quais o oramento respectivo consignava crdito
pr@prio, com saldo suficiente para atend:las, que n!o se ten9am processado na poca pr@pria, bem como
os 7estos a Pagar com prescri!o interrompida e os compromissos recon9ecidos ap@s o encerramento do
e.erc(cio correspondente poder!o ser pagos 4 conta de dota!o espec(fica consignada no oramento,
discriminada por elementos, obedecida, sempre que poss(vel, a ordem cronol@gica+K
CAPTULO S
!")ON*TRAHO"* CONTUB"*
,s resultados gerais do e.erc(cio ser!o demonstrados no Balan'o Or'a&ent6rio, no Balan'o
/inanceiro, no Balan'o Patri&onial e na !e&onstra'(o das Garia'?es Patri&oniais+
1$ Balan'o Or'a&ent6rio =BO>
, <alano ,ramentrio demonstrar as receitas e despesas previstas em confronto com as reali3adas+
"essa forma demonstra-
a econo&ia or'a&ent6ria< que ocorre quando a despesa reali3ada menor que a despesa fi.ada1
o super60it or'a&ent6rio< que ocorre quando a despesa reali3ada menor que a receita
arrecadada1
o dA;icit or'a&ent6rio< que ocorre quando a despesa reali3ada maior que a receita arrecadada1
o e2cesso de arrecada'(o< que ocorre quando a receita arrecadada maior que a receita estimada1
a insu;ici7ncia de arrecada'(o< que ocorre quando a receita arrecadada menor que a receita
estimada+
Pro;+< )AURCO CALLA!O
CJ
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Balan'o Or'a&ent6rio
Receita !espesa
T3tulos Pre0is(o
V
"2ecu'(o V !i;eren'a V T3tulos /i2a'(o V "2ecu'(o V !i;eren'a V
Rec+ Correntes
7ec+ =ributria
7ec+ Patrimonial
7ec+ #ndustrial
=ransf+ Correntes
Rec+ de Capital
,p+ "e Crdito
Aliena!o bens
=A> =B> =B$A>
CrAdito Or'a&ent6rio e
*uple&entar
"espesas Correntes
"espesas de Capital
CrAd+ "speciais
CrAd+ "2traordin6rios
=C> =!> =!$C>
*o&a *o&a
!A;icit =BW!> *uper60it =!WB>
Total Total
%$ Balan'o /inanceiro =B/>
, <alano )inanceiro demonstrar a receita e despesa oramentrias, bem como os recebimentos e os
pagamentos de nature3a e.tra:oramentria, conjugados com os saldos em espcies provenientes do
e.erc(cio anterior, e os que se transferem pata o e.erc(cio seguinte+
, <alano )inanceiro representa ao final do e.erc(cio o produto da contabilidade financeira, cuja fun!o
a de registrar as operaes relativas 4 movimenta!o de valores, especialmente numerrio+
,s 7estos a Pagar do e.erc(cio ser!o computados na receita e.tra:oramentria para compensar sua
inclus!o na despesa oramentria+
Balan'o /inanceiro
Receita !espesa
T3tulos V T3tulos V
Or'a&ent6ria Or'a&ent6ria
Receitas Correntes /egislativa
7ec+ =ributria 0udiciria
7ec+ Patrimonial Administra!o
7ec+ #ndustrial 2egurana Pblica
=ransferncias Correntes =rabal9o
&duca!o
Receitas de Capital Cultura
,peraes de Crdito
Aliena!o bens
"2tra$Or'a&ent6ria "2tra$Or'a&ent6ria
7estos a Pagar $inscritos no e.erc(cio* 7estos a Pagar $pagos no e.erc(cio*
"ep@sitos de =erceiros "ep@sitos de =erceiros
caues recebidas caues devolvidas
*aldo do e2erc3cio anterior *aldo para o e2erc3cio se5uinte
Total Total
Obs+< ;o <alano )inanceiro, a receita oramentria demonstrada por cate5oria econC&ica, enquanto
a despesa apresentada por ;un'(o de governo+
&nt!o-
7eceita categoria econmica
"espesa fun!o
, <alano )inanceiro funciona da seguinte forma-
2# \ & M 2 > 2)
,nde-
2# > 2aldo inicial dos recursos, que o mesmo que 2&A $2aldo do &.erc(cio anterior*1
& > &ntradas de recursos, que vem a ser o mesmo que as receitas1
Pro;+< )AURCO CALLA!O
CN
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2 > 2a(das de recursos, que vem a ser o mesmo que as despesas+
2) > 2aldo final dos recursos, que o mesmo que 2&2 $2aldo para o &.erc(cio 2eguinte*1
/ogo, podemos demonstrar da seguinte forma-
2&A \ 7 M " > 2&2
,$ !e&onstra'(o das Garia'?es Patri&oniais =!GP>
A "?P evidenciar as alteraes verificadas no patrimnio, resultantes ou independentes da e.ecu!o
oramentria, e indicar o resultado patrimonial do e.erc(cio+
!e&onstra'(o das Garia'?es Patri&oniais
Garia'?es Ati0as Garia'?es Passi0as
Resultantes do Or'a&ento 1+N:N+NNN Resultantes do Or'a&ento R1N+NNN
7eceitas ,ramentrias JNH+HHH "espesas ,ramentrias JDH+HHH
7eceitas Correntes EHH+HHH "espesas Correntes 5DH+HHH
7eceitas de Capital CNH+HHH "espesas de Capital FHH+HHH
'uta!o Patrimonial da "espesa FHH+HHH 'uta!o Patrimonial da 7eceita CNH+HHH
ndependentes da "2ecu'(o Or'a&ent6ria 1N+NNN ndependentes da "2ecu'(o Or'a&ent6ria $
2upervenincia Ativa CH+HHH 2upervenincia Passiva :
#nsubsistncia Passiva : #nsubsistncia Ativa :
*o&a das Garia'?es Ati0as 1+NRN+NNN *o&a das Garia'?es Passi0as R1N+NNN
7esultado Patrimonial M "ficit : Resultado Patri&onial *uper60it %,N+NNN
Total 1+NRN+NNN Total 1+NRN+NNN
A "?P, como se pode verificar, apresenta:se basicamente dividida em trs grupos de contas- 7esultantes
da &.ecu!o ,ramentria $7&,*, #ndependente da &.ecu!o ,ramentria $#&,* e 7esultado
Patrimonial $7P*+
, grupo Resultante da "2ecu'(o Or'a&ent6ria =R"O> subdivide:se em receita or'a&ent6ria ou
despesa or'a&ent6ria e em &uta'?es patri&oniais+ Como o pr@prio nome e.plicita, nesse grupo est
registrado o saldo final da e.ecu!o do oramento por categoria econmica+ As mutaes patrimoniais
decorrem de variaes positivas e negativas no ativo e passivo permanente, resultantes da e.ecu!o das
receitas $e.ceto =ransferncias de Capital recebidas* e das despesas de capital $e.ceto =ransferncias de
Capital concedidas* ou de algumas receitas $recebimento ou cobrana da "(vida Ativa* e despesas
correntes $aquisi!o de material a ser estocado*+
As Garia'?es ndependentes da "2ecu'(o Or'a&ent6ria ="O> apresentam os acrscimos ou as
redues no patrimnio do &stado n!o originados da e.ecu!o do oramento, bem como os fatos
supervenientes e insubsistentes ativos e passivos+
As *uper0eni7ncias representam aumentos patrimoniais de origem e.tra:oramentrios n!o originados
do oramento, j as #nsubsistncias s!o diminuies patrimoniais de origem e.tra:oramentrias, tambm
n!o originadas do oramento+ 2endo assim, as supervenincias e as insubsistncias classificam:se em
ativas e passivas, a saber-
a* super0eni7ncias ati0as $incorpora!o de bens e direitos*- aumento de valores representativos de
ativos de origens e.tra:oramentrias1
b* super0eni7ncias passi0as $incorpora!o de d(vidas e obrigaes*- aumento de valores
representativos do passivo de origem e.tra:oramentria1
c* insubsist7ncias ati0as $desincorpora!o de bens e direitos*- diminui!o de valores
representativos de ativos de origens e.tra:oramentrias1
d* insubsist7ncias passi0as $desincorpora!o de d(vidas e obrigaes*- diminuies de valores
representativos do passivo de origens e.tra:oramentrias+
2!o vrios os e.emplos de supervenincia e insubsistncias ativas e passivas, entre os quais se tm-
supervenincia ativa- registro $inscri!o* da d(vida ativa, doa!o recebida, nascimento
de animais nas criaes pecurias do &stado, reavalia!o de ativos, entre outros1
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CD
Contabilidade Pblica para concursos CRC/RJ
insubsistncias passivas- cancelamento de restos a pagar e d(vidas, entre outros1
supervenincia passiva- encampa!o de uma d(vida, entre outros1
insubsistncias ativas- a morte de animais nas criaes pecurias do &stado, e.travio
$roubo devidamente comprovado*, cancelamento de d(vida ativa, doa!o efetuada, entre
outros+
Toda receita de capital uma receita por &uta'(o patri&onial@ e2ceto a decorrente de trans;er7ncias
de capital, e todo recebi&ento $tambm pode vir denominado na prova como COBRANHA* de d30ida
ati0a, apesar de ser classificado como outras receitas correntes, tambm s!o consideradas receita por
&uta'(o patri&onial+
Toda receita por &uta'(o patri&onial uma &uta'(o passi0a, conforme segue-
Toda despesa de capital uma despesa por &uta'(o patri&onial@ e2ceto a decorrente de
trans;er7ncias de capital, e toda aBuisi'(o de &aterial para estoBue =al&o2ari;ado>, apesar de ser
classificado como despesas correntes, tambm considerada despesa por &uta'(o patri&onial+
Toda despesa por &uta'(o patri&onial uma &uta'(o ati0a, conforme segue-
Corrente
7eceita
Capital
7esult+&.ec+,r+
?aria!o
Ati0a )uta'(o Patri&+ !espesa
2upervenincia Ativa
#ndep+&.ec+,r+ $incorpora!o de ativo*
#nsubsistncia Passiva ]
$desincorpora!o de passivo*
Corrente
"espesas
Capital
7esult+&.ec+,r+
?aria!o
Passi0a )uta'(o Patri&+ Receita
2upervenincia Passiva
#ndep+&.ec+,r+ $incorpora!o de passivos*
#nsubsistncia Ativa ]]
$desincorpora!o de ativo*
] "enomina!o utili3ada pela maioria dos autores, todavia, vlido destacar que o professor /ino
'artins da silva, em sua obra Contabilidade Aovernamental M %m &nfoque Administrativo, da editora
Atlas, adota a seguinte nomenclatura- B#nsubsistncia ativaK, concordando o termo BAtivaK com a
nature3a da varia!o que ativa+
]] "enomina!o utili3ada pela maioria dos autores, todavia, tambm vlido destacar que o professor
/ino 'artins da 2ilva, em obra Contabilidade Aovernamental M %m &nfoque Administrativo, da editora
Atlas, adota a seguinte nomenclatura- B#nsubsistncia PassivaK, concordando o termo BPassivaK com a
nature3a da varia!o que passiva+
"iante do e.posto, conclu(mos que-
"& rela'(o E 0aria'(o ati0a<
A maioria dos autores utili3a a e.press!o Xnsubsist7ncia Passi0aY indicando que est ocorrendo uma
varia!o ativa em virtude de u&a perda de passi0o+ , professor /ino 'artins, adota a e.press!o
B#nsubsistncia Ati0aK indicando que a perda ocorrida $de passivo* uma coisa positi0a+
Pro;+< )AURCO CALLA!O
CQ
Contabilidade Pblica para concursos CRC/RJ
"& rela'(o E 0aria'(o passi0a<
A maioria dos autores utili3a a e.press!o Xnsubsist7ncia Ati0aY indicando que est ocorrendo uma
varia!o passiva em virtude de u&a perda de ati0o+ , professor /ino 'artins, adota a e.press!o
B#nsubsistncia Passi0aK indicando que a perda ocorrida $de ativo* uma coisa ne5ati0a+
.$ Balan'o Patri&onial =BP>
, <alano Patrimonial demonstrar-
o Ativo )inanceiro1
o Ativo Permanente1
o Passivo )inanceiro1
o Passivo Permanente1
o 2aldo Patrimonial1
as Contas de Compensa!o+
, Ati0o /inanceiro compreender os crditos e valores reali3veis independentes da autori3a!o
oramentria e dos valores numerrios+
, Ati0o Per&anente compreender os bens, crditos e valores cuja mobili3a!o ou aliena!o dependa da
autori3a!o legislativa+
A soma desse dois grupos $Ativo )inanceiro e Ativo Permanente ou Ativo ;!o:)inanceiro* corresponde
ao Ati0o Real+
, Passi0o /inanceiro compreender os compromissos e.ig(veis cujo pagamento independa de
autori3a!o oramentria+
, Passi0o Per&anente compreender as d(vidas fundadas e outras que dependam de autori3a!o
legislativa para amorti3a!o ou resgate+
A soma desse dois $Passivo )inanceiro e Passivo Permanente ou Passivo ;!o:)inanceiro* corresponde ao
Passi0o Real+
, *aldo Patri&onial resulta do confronto entre Ativo 7eal e Passivo 7eal e ser assim demonstrado-
saldo patrimonial positivo ou Ativo 7eal /(quido- ocorre quando o Ativo 7eal for maior que o
Passivo 7eal1
saldo patrimonial negativo ou Passivo a "escoberto- ocorre quando o Passivo 7eal for maior que
o Ativo 7eal1
saldo patrimonial nulo- decorre da igualdade entre os elementos do ativo e do Passivo+
;as Contas de Compensa!o $ativo Compensado e Passivo Compensado* ser!o registrados os bens,
valores, obrigaes e situaes n!o compreendidas nos pargrafos anteriores e que, mediata ou
indiretamente, possam vir a afetar o patrimnio+
Cabe observar que a avalia!o dos elementos patrimoniais obedecer 4s normas seguintes-
: os dbitos, crditos bem como os t(tulos de renda, pelo seu valor nominal, feita a convers!o,
quando em moeda estrangeira, 4 ta.a de cXmbio vigente na data do balano1
: os bens m@veis e im@veis, pelo valor de aquisi!o ou pelo custo de produ!o ou de constru!o1
: os bens de almo.arifado, pelo preo mdio ponderado das compras1
: os valores em espcie, assim como os dbitos e crditos, quando em moeda estrangeira, dever!o
figurar ao lado das correspondentes importXncias em moeda nacional1
As variaes resultantes da convers!o dos dbitos, crditos e valores ser!o apropriadas 4s variaes
patrimoniais ativas ou passivas, conforme o caso, podendo ainda ser e;etuadas rea0alia'?es dos bens
&P0eis e i&P0eis+
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5H
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Balan'o Patri&onial
Ati0o Passi0o
Ati0o /inanceiro %R+NNN@NN Passi0o /inanceiro %N+NNN@NN
Cai.a 5+HHH,HH 7estos a Pagar C5+HHH,HH
<ancos 5J+HHH,HH #;22 a recol9er D+HHH,HH
Ati0o Per&anente RN+NNN@NN Passi0o Per&anente ,N+NNN@NN
<ens #m@veis JH+HHH,HH ,peraes de Crdito GH+HHH,HH
Ati0o Real 1NR+NNN@NN Passi0o Real 1N+NNN@NN
2aldo Patrimonial 1R+NNN@NN
$Ativo 7eal /(quido*
Ati0o Co&pensado : Passi0o Co&pensado :
Total 1NR+NNN@NN Total 1NR+NNN@NN
CAPTULO 1N
CONTABLZAHO"* !" OP"RAHO"* TPCA*
2egue abai.o alguns e.emplos de contabili3aes de operaes t(picas que mais s!o cobradas em
concursos pblicos+
Con;or&e a &aioria dos !outrinadores Con;or&e *A/
Pre0is(o da Receita Or'a&ent6ria< Pre0is(o da Receita Or'a&ent6ria<
2, " M 7eceita Prevista " M 7eceita a 7eali3ar
C M ,ramento da 7eceita C M Previs!o #nicial da 7eceita
Arrecada'(o de Receita Corrente< Arrecada'(o de Receita Corrente<
: 7eceita &fetiva M =ributos : 7eceita &fetiva M =ributos
2, " M &.ecu!o da 7eceita " M 7eceita 7eali3ada
C M 7eceita Prevista C M 7eceita a 7eali3ar
2) " M <ancos " M <ancos Conta 'ovimento
C M 7eceita Corrente Arrecadada C M 7eceitas Correntes
Arrecada'(o de Receita de Capital< Arrecada'(o de Receita de Capital<
: Aliena!o de <ens '@veis : Aliena!o de <ens '@veis
2, " M &.ecu!o da 7eceita " M 7eceita 7eali3ada
C M 7eceita Prevista C M 7eceita a 7eali3ar
2) " M <ancos " M <ancos Conta 'ovimento
C M 7eceita de Capital Arrecadada C M 7eceita de Capital
2P " M ?ariaes PassivasI'P7IAliena!o de <ens
'@veis
" M "esincorpora!o de Ativos
C M <ens '@veis C M Ativo
Arrecada'(o de Receita Corrente Arrecada'(o de Receita Corrente
: 7eceita por 'utaes M Cobrana da "(vida
Ativa
: 7eceita por 'utaes M Cobrana da "(vida
Ativa
2, " M &.ecu!o da 7eceita " M 7eceita 7eali3ada
C M 7eceita Prevista C M 7eceita a 7eali3ar
2) " M <ancos " M <ancos Conta 'ovimento
C M 7eceita Corrente Arrecadada C M 7eceita Corrente
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5C
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2P " M ?ariaes PassivasI'P7ICobrana da
"(vida Ativa
" M "esincorpora!o de Ativos
C M "(vida Ativa C M Ativo
/i2a'(o da !espesa Or'a&ent6ria /i2a'(o da !espesa Or'a&ent6ria
2, " M ,ramento da "espesa " M Crdito #nicial
C M Crditos "ispon(veis C M Crdito "ispon(vel
Pelo co&pro&eti&ento da despesa ="&pen8o> Pelo co&pro&eti&ento da despesa
="&pen8o>
2, " M Crditos "ispon(veis " M Crditos "ispon(veis
C M "espesa &mpen9ada C M Crdito &mpen9ado a /iquidar
" M &miss!o de &mpen9os
C M &mpen9os a /iquidar
" M ?alores Comprometidos
C M ?alores em /iquida!o
Pelas despesas liBuidadas a Pa5ar Pelas despesas liBuidadas a Pa5ar
: Correntes M "espesa &fetiva M 2ervios de
=erceiros
: Correntes M "espesa &fetiva M 2ervios de
=erceiros
2, " M "espesa &mpen9ada " M Crdito &mpen9o a /iquidar
C M &.ecu!o da "espesa C M Crdito &mpen9ado /iquidado
" M &mpen9os a /iquidar
C M &mpen9os /iquidados
" M ?alores em /iquida!o
C M ?alores /iquidados a Pagar
2) " M "espesa 7eali3ada " M "espesas Correntes
C M "espesa /iquidada a Pagar C M )ornecedores
Pelas despesas liBuidadas a Pa5ar Pelas despesas liBuidadas a Pa5ar
: Capital M "espesas por 'utaes M Compras de
<ens '@veis
: Capital M "espesas por 'utaes M Compras
de <ens '@veis
2, " M "espesa &mpen9ada " M Crdito &mpen9ado a /iquidar
C M &.ecu!o da "espesa C M Crdito &mpen9ado /iquidado
" M &mpen9os a /iquidar
C M &mpen9os /iquidados
" M ?alores em /iquida!o
C M ?alores /iquidados a Pagar
2) " M "espesa 7eali3ada " M "espesas de Capital
C M "espesa /iquidada a PagarI)ornecedores C M )ornecedores
2P " M <ens '@veis " M AtivoI<ens '@veis
C M ?ariaes AtivasI'P"IAquisi!o de <ens
'@veis
C M 'utaes Ativas
Pelo pagamento de despesas j liquidadas Pelo pagamento de despesas j liquidadas
2) " M "espesa /iquidada a PagarI)ornecedores " M )ornecedores
C M <ancos C M <anco Conta 'ovimento
nscri'(o de !30ida Ati0a nscri'(o de !30ida Ati0a
2P " M "(vida Ativa " M "(vida Ativa
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55
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C M ?aria!o AtivaI#ndependente da &.ecu!o
,ramentriaI2upervenincia
C M Acrscimo Patrimonial ou #ncorpora!o
de Ativos
Cancelamento da "(vida Ativa Cancelamento da "(vida Ativa
2P " M ?aria!o PassivaI#ndependente da &.ecu!o
,ramentriaI#nsubsistncia Ativa]]
" M "ecrscimo Patrimonial ou
"esincorpora!o de Ativos
C M "(vida Ativa C M "(vida Ativa
Cobran'a ou Recol8i&ento da !30ida Ati0a Cobran'a ou Recol8i&ento da !30ida Ati0a
2, " M &.ecu!o da 7eceita " M 7eceita 7eali3ada
C M 7eceita PrevistaI,utras 7eceitas Correntes C M 7eceita a 7eali3ar
2) " M <ancos " M <ancos Conta 'ovimento
C M 7eceita Arrecadada C M 7eceita Corrente
2P " M ?aria!o PassivaI7esultante da &.ecu!o
,ramentriaI'P7
" M 'uta!o Passiva
C M "(vida Ativa C M "(vida Ativa
nscri'(o de Restos a Pa5ar Processados nscri'(o de Restos a Pa5ar Processados
2) " M "espesa /iquidada a Pagar " M )ornecedores
C M 7estos a Pagar
Processados
;ome do )ornecedor
C M 7estos a Pagar
Processados
;ome do )ornecedor
nscri'(o de Restos a Pa5ar N(o$Processados nscri'(o de Restos a Pa5ar N(o$
Processados
2, " M "espesa &mpen9ada " M Crdito &mpen9ado a /iquidar
C M &.ecu!o da "espesa C M Crdito &mpen9ado /iquidado
" M &mpen9os a /iquidar
C M &mpen9os /iquidados
" M ?alores em /iquida!o
C M &mpen9os #nscritos em 7estos a Pagar
2) " M "espesa 7eali3ada " M "espesa ,ramentria
C M 7estos a Pagar
;!o:Processados
;ome do )ornecedor
C M 7estos a Pagar ;!o:Processados
2C " M #nscri!o de 7estos a Pagar
C M 7estos a Pagar a /iquidar
:Pagamento dos 7estos a Pagar Processados : Pagamento dos 7estos a Pagar Processados
2) " M 7estos a Pagar
Processados
" M 7estos a Pagar
Processados
C M <ancos C M <anco Conta 'ovimento
Re5istro das Garia'?es Ati0as Passi0as "2tra$
Or'a&ent6rias
Re5istro das Garia'?es Ati0as e Passi0as
"2tra$Or'a&ent6rias
$ ncorpora'(o de Be& &P0el recebido e&
doa'(o
$ ncorpora'(o de Be& &P0el recebido e&
doa'(o
2P " M <em #m@veis " M <ens #m@veis
C M ?A#2A M ?aria!o AtivaI#ndependente
&.ecu!o ,ramentriaI2upervenincia Ativa
C M Acrscimo Patrimoniais
Pro;+< )AURCO CALLA!O
5G
Contabilidade Pblica para concursos CRC/RJ
$ !esincorpora'(o de Bens )P0eis por
destrui'(o
$ !esincorpora'(o de Bens )P0eis por
destrui'(o
2P " M ?aria!o PassivaI#ndependente da &.ecu!o
,ramentriaI#nsubsistncia Ativa]]
" M "escrscimos Patrimoniais
C M <ens '@veis C M <ens '@veis
,nde-
2, M 2istema ,ramentrio1
2) M 2istema )inanceiro1
2P M 2istema Patrimonial
,bs+- Podemos verificar que na maioria das ve3es, os lanamentos referentes ao sistema oramentrio, na
coluna destinada a demonstrar os lanamentos conforme o sistema 2#A)#, possuem trs registros+ #sto
ocorre pelo seguinte motivo-
A e.ecu!o oramentria da despesa controlada pelo 2iafi desde o empen9o at seu pagamento, em
quatro modalidade- controle por Clula da Despesa $esfera oramentria, unidade oramentria,
programa de trabal9o, fonte de recursos e nature3a de despesa*1 controle por Nota de Empenho1 controle
por Favorecido $fornecedor* e controle por Modalidade de Liquidao+
, controle por Clula da Despesa objetiva verificar a e.ecu!o dos programas de trabal9o atribu(dos pelo
oramento 4s unidades gestoras+ , controle por Nota de Empenho permite o monitoramento dos valores
dos empen9os emitidos, o montante dos empen9os de reforo e eventuais anulaes+ , controle por
Favorecido, permite con9ecer as relaes do setor pblico, bem como suas subdivises com seus
fornecedores+ , controle por Modalidade de Licitao permite constatar o montante reali3ado mediante
dispensa ou ine.igibilidade de licita!o, bem como quanto adquirido por modalidade de licita!o
prevista na legisla!o+
, primeiro lanamento do sistema oramentrio de cada fato contabili3ado efetua o controle por
programa de trabal9o $clula da despesa*, o segundo por nota de empen9o e o ltimo por favorecido do
empen9o+
CAPTULO 11
ORHA)"NTO P#BLCO
1$ Conceito
Conceitualmente, o oramento pode ser enfocado sob diferentes aspectos, que s!o-
Ad&inistrati0o a e.press!o, para determinado per(odo, de um programa de trabal9o+
Cont6bil uma demonstra!o que contrabalana, de um lado, a origem e o montante dos
recursos, e, de outro, a nature3a e o montante dos dispndios+
Jur3dico a formali3a!o legal das receitas previstas $ou estimadas* e das despesas fi.adas $ou
autori3adas*+
Pol3tico um compromisso de governo, que vincula autoridades e contribuintes mediante um
pacto com vistas ao atingimento de objetivos e 4 obten!o de metas+
%$ Leis Or'a&ent6rias
A Constitui!o )ederal de CQDD, em seu art+ CJE, prev HG $trs* leis oramentrias-
PPA M Plano Plurianual+
/", M /ei de "iretri3es ,ramentrias+
/,A M /ei ,ramentria anual+
Pro;+< )AURCO CALLA!O
5F
Contabilidade Pblica para concursos CRC/RJ
A /,A, por sua ve3, nos termos do art+ CJE, Z E6, compreender-
,) M ,ramento )iscal+
,# M ,ramento de #nvestimentos+
,22 M ,ramento da 2eguridade 2ocial+
%+1$ PPA Plano Plurianual
Art+ CJE, Z C6 da C) DD M BA lei que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma regionali3ada, as
diretri3es, objetivos e metas da administra!o pblica federal para as despesas de capital e outras delas
decorrentes e para as relativas aos programas de dura!o continuadaK+
%+%$ L!O Lei de !iretri9es Or'a&ent6rias
Art+ CJE, Z 56 da C)IDD M BA lei de diretri3es oramentrias compreender as metas e prioridades da
administra!o pblica federal, incluindo as despesas de capital para o e.erc(cio financeiro subseq[ente,
orientar a elabora!o da lei oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legisla!o tributria e
estabelecer a pol(tica de aplica!o das agencias financeiras oficias de fomentoK+
%+,$ LOA$ Lei Or'a&ent6ria Anual
Art+ CJE, Z E6 da C)IDD M Ba lei oramentria anual compreender-
#: o oramento fiscal aos Poderes da %ni!o, seus fundos @rg!os e entidades da administra!o direta e
indireta, inclusive fundaes institu(das e mantidas pelo Poder Pblico1
## M o oramento de investimento das empresa em que a %ni!o, direta ou indiretamente, deten9a a maioria
do capital social com direito a voto1
### M o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e @rg!os a ela vinculados, da
administra!o direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes institu(dos e mantidos pelo Poder
Pblico+K
2egue abai.o algumas consideraes e.tra(das do livro "ireito )inanceiro e Controle &.terno, do Prof+
?aldecir Pascoal, editora #mpetus, relativas 4 /,A-
: A /,A dever estar compat(vel com o PPA e com a /",+
: A respectiva lei corresponde, na verdade, a HG $tr^s* suboramentos $C), artigo CJE, E6*-
a* or'a&ento ;iscal de toda a Administra!o Pblica, "ireta e #ndireta $todos os Poderes,
'inistrio Pblico, =ribunal de Contas, @rg!os, Autarquias, )undaes Pblicas, &mpresas
Pblicas e 2ociedades de &conomia 'ista*, englobando a despesa e a receita de toda a
Administra!o Pblica para um e.erc(cio financeiro, &enos os investimentos de empresas
estatais e as receitas e despesas relativas 4 seguridade social1
b* or'a&ento de in0esti&entos das empresas em que o Poder Pblico, direta ou indiretamente,
deten9a a &aioria do capital social co& direito a 0oto =e&presas pblicas e sociedades de
econo&ia &ista>1
c* or'a&ento da se5uridade social =sade@ pre0id7ncia e assist7ncia social>, que abranger todas
as entidades e @rg!os a ela vinculados, da Administra!o direta ou #ndireta, bem como os fundos
e fundaes institu(dos e mantidos pelo Poder Pblico+ A ra3!o da desvincula!o dessas aes do
oramento fiscal para um suboramento especifico da seguridade social a garantia de que esses
recursos n!o ser!o desviados para qualquer fim, como aconteceu durante muitos anos no <rasil,
gerando o dficit na previdncia pblica+ ?isa, pois, a conferir transparncia 4 gest!o da
seguridade social+
)PORTANT"
&mbora a C)IDD, nos dispositivos que definem a abrangncia do O/ Or'a&ento /iscal $C), art+ CJE,
Z E6, #*, estabelea que este compreender as receitas e despesas dos Poderes e entidades da
administra!o direta e indireta, o fato que e.iste uma pr.is, referendada pelas diversas /eis de
"iretri3es ,ramentrias, como o caso da /", federal, determinado que, em rela!o 4s empresas
pblicas $&P* e sociedade de economia mista $2&'*, apenas as receitas e despesas das estatais
consideradas dependentes $aquelas que para seu funcionamento dependem da transferncia de recursos
do =esouro* devam estar relacionados no ,)+ 2endo assim, o ,) n!o contempla as receitas e despesas
Pro;+< )AURCO CALLA!O
5E
Contabilidade Pblica para concursos CRC/RJ
operacionais $correntes* das empresas estatais consideradas independentes+ ;o entanto, em rela!o 4s
empresas estatais independentes, as despesas com investimentos $com as respectivas ;ontes de
;inancia&ento* devem estar assinaladas na /,A, especificamente no Or'a&ento de n0esti&ento
$,#*+ 8uanto aos investimentos das estatais dependentes, ve3 que j relacionadas integralmente no ,),
fica dispensada a sua especifica!o no oramento de investimento+
,$ Pra9os
,s pra3os para a %ni!o s!o-
Pro-eto Pra9o de en0io =atA> Pra9o de de0olu'(o =atA>
PPA F meses antes do encerramento do C6 e.erc(cio
financeiro+ ;a prtica, deve ser encamin9ado at GCIHD+
encerramento da sess!o
legislativa+ ;a prtica, deve ser
devolvido at 55IC5+
/", D,E meses $Oito meses e meio* antes do encerramento
do e.erc(cio financeiro+ ;a prtica, deve ser
encamin9ado at CEIHF+
encerramento do primeiro per(odo
da sess!o legislativa+ ;a prtica,
deve ser devolvido at GHIHJ+
/,A F meses antes do encerramento do e.erc(cio financeiro+
;a prtica, deve ser encamin9ado at GCIHD+
&ncerramento da sess!o
legislativa+ ;a prtica, deve ser
devolvido at 55IC5+
,nde-
PPA- Projeto de Plano Plurianual
L!O- /ei de "iretri3es ,ramentrias
LOA- /ei ,ramentria Anual
Pra9o de en0io- pra3o limite para o Poder &.ecutivo encamin9ar ao Poder /egislativo os projetos acima
citados+
Pra9o de de0olu'(o- pra3o limite para o Poder /egislativo devolver ao Poder &.ecutivo os projetos,
acima citados, para san!o+
)AC"T"<
Aeralmente, nas provas de concursos pblicos, s!o cobrados os pra3os de envio ou de devolu!o dos
projetos ao Poder /egislativo+ ,s pra3os de envio e de devolu!o do projeto de /ei de "iretri3es
,ramentrias s!o-
&nvio-
L ! Oito meses e meio antes do encerramento do e.erc(cio financeiro+
"evolu!o-
At o encerramento da pri&eira sess!o legislativa+ Assim sendo, o projeto deve ser devolvido at GHIHJ+
Obs+< , PPA e a /,A tm o mesmo pra3o tanto para envio quanto para devolu!o+ "n0io< F meses
antes do encerramento do e.erc(cio financeiro $lembrando que para o PPA e.iste a e.press!o +++ antes do
encerramento do primeiro e.erc(cio financeiro, em virtude deste ser elaborado somente uma ve3 a cada
mandato, ou seja, elaborado no primeiro e.erc(cio financeiro do mandato e tem dura!o at o primeiro
e.erc(cio financeiro do mandato subseq[ente*+ !e0olu'(o< at o encerramento da sess!o legislativa+
2endo assim, os projetos devem ser devolvidos at CEIC5+
Com base no e.posto, fica claro que o nico projeto que tem pra3os de encamin9amento e de devolu!o
diferentes o da /",+
?ale ressaltar que o pra3os para o encamin9amento e para devolu!o utili3ados nos estados e munic(pios
devem estar assinalados nas respectivas Constituies &staduais e /eis ,rgXnicas+
.$ Princ3pios Or'a&ent6rios
Legalidade Publicidade
Universalidade N!o afeta!o da receita
Periodicidade "specificidade
".clusividade Unidade
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5J
Contabilidade Pblica para concursos CRC/RJ
Oramento <ruto
L"LAL!A!" M a lei oramentria e a lei que instituir crditos suplementares e especiais,
aprovados pelo legislativo, s!o os instrumentos legais que autori3am a aplica!o dos recursos
pblicos+ ;!o pode 9aver despesa pblica sem a autori3a!o legislativa prvia+
UNG"R*AL!A!" M o oramento deve conter todas as receitas e todas as despesas da
Administra!o+ &ste princ(pio est positivado na C)IDD, artigo CJE, Z E6, quando o legislador
estatuiu a abrangncia da lei oramentria- oramento fiscal de todos os Poderes, @rg!os ou
fundos1 oramento de investimentos das empresas estatais1 oramento da seguridade social de
todos os Poderes, @rg!os ou fundos, bem como nos artigos G6 e F6 da /ei n6 F+G5HIJF+
P"RO!C!A!" =ANUAL!A!"> M o oramento deve ter vigncia limitada a um per(odo
anual+
"TCLU*G!A!" M a lei de meios $/,A* n!o poder conter dispositivo estran9o 4 fi.a!o
das despesas e previs!o das receitas, ressalvada a autori3a!o para abertura de crditos
suplementares e contrata!o de operaes de crdito, ainda que por antecipa!o de receita+
ORHA)"NTO BRUTO M todas as receitas e despesas constar!o da /ei ,ramentria pelos
seus =,=A#2, vedadas quaisquer dedues+ #sso que di3er que a %ni!o, por e.emplo, que
arrecada o #mposto de 7enda e o #P#, deve colocar a sua estimativa integral no seu oramento
$lado das receitas* e a parte que constitucionalmente se destina a &stados e 'unic(pios $)P& e
)P'* deve constar integralmente no oramento $lado das despesas*+ ;!o poder, pois, a %ni!o
colocar no seu oramento apenas o valor l(quido do #7 e #P#+
PUBLC!A!" M uma das bases essenciais dos governos democrticos e uma de suas
caracter(sticas como forma de organi3a!o da autoridade dentro do &stado a publicidade dos
atos relativos 4 condu!o da coisa pblica+ &sse princ(pio est contido no art+ GN da Constitui!o,
como um princ(pio geral da Administra!o Pblica+
NIO$A/"TAHIO !A R"C"TA M o princ(pio da n!o:afeta!o ou da n!o:vincula!o da
receita significa que o legislador n!o poder vincular receitas pblicas e determinadas despesas,
@rg!os ou fundos+ ;o <rasil, este princ(pio est previsto apenas em rela!o 4s receitas de
i&postos+ L o princ(pio que postula o recol9imento de todos os recursos a uma cai.a nica do
=esouro, sem discrimina!o quanto a sua destina!o+ &ntretanto, a norma constitucional $art+
CJN, #? e Z F6* s@ consagrou esse princ(pio para as recitas provenientes de impostos, vedando
sua vincula!o a determinado @rg!o, fundo ou despesa, ressalvadas as seguintes-
a* reparti!o do produto da arrecada!o dos seguintes impostos
#mposto de 7enda incidente na fonte sobre rendimentos1
#mposto sobre a Propriedade =erritorial 7ural1
#mposto sobre a Propriedade de ve(culos automotores1
#mposto sobre a Circula!o de 'ercadorias e servios1
#mposto de 7enda1
#mposto sobre Produtos #ndustriali3ados+
b* destina!o de recursos para a manuten!o e desenvolvimento do ensino1
c* presta!o de garantias 4s operaes de crdito por antecipa!o de receita1
d* destina!o de recursos para aplica!o na rea de sade1
e* para reali3a!o de atividade da administra!o tributria $&C n6 F5I5HHG*+
"*P"C/C!A!" OU "*P"C/CAHIO M tambm c9amado de princ(pio da
especiali9a'(o ou discri&ina'(o+ Previsto no art+ E6 da /ei n6 F+G5HIJF, estatui que o oramento
n!o consignar dotaes globais para atender 4s despesas+ ;o artigo CE a lei estabelece que a
discrimina!o das despesas far:se:, no m(nimo por elementos, entendendo:se elementos, como
desdobramento da despesa com pessoal, material, servios, obras etc+ Pode:se di3er tambm que
a e.igncia de especificar, na /,A, as receitas e as despesas,segundo a categoria econmica, as
fontes, as funes e os programas, uma conseq[ncia do princ(pio da especifica!o+
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5N
Contabilidade Pblica para concursos CRC/RJ
"2ce'(o- Reser0a de Contin57ncia M dota!o global, genrica, colocada na /,A, destinada a
atender passivos contingentes e outras despesas imprevistas1 outra e.ce!o s!o os programas
especiais de trabal9o, nos termos do artigo 5H, pargrafo nico da /ei n6 F+G5HIJF+
UN!A!" M o princ(pio da unidade estabelece que todas as receitas e despesas devem estar
contidas numa s@ lei oramentria+ ,s oramentos devem, por conseguinte, estar integrados num
s@ ato pol(tico do Poder /egislativo, sempre com o objetivo maior de satisfa3er 4s necessidades
coletivas+
A C) estabeleceu o princ(pio da unidade quando definiu que a lei oramentria anual compreender o
oramento fiscal referente aos poderes pblicos, seus fundos, @rg!os e entidades da administra!o direta e
indireta, inclusive fundaes, e ainda o oramento de investimentos das empresas e o oramento de
seguridade social+
.$ Tipos de Or'a&ento
L a caracter(stica que determina a maneira pela qual o oramento elaborado, dependendo do regime
pol(tico vigente1 da( di3er:se que os oramentos variam segundo a forma de Aoverno e podem ser
classificados em trs tipos-
Le5islati0o M o oramento cuja elabora!o, vota!o e aprova!o da competncia do
Poder /egislativo, cabendo ao &.ecutivo sua e.ecu!o+ &sse tipo utili3ado em pa(ses
parlamentares1
"2ecuti0o M o oramento cuja elabora!o, aprova!o, e.ecu!o e controle da
competncia do Poder &.ecutivo+ L utili3ado em pa(ses onde impera o poder absoluto1
)isto M o oramento elaborado e e.ecutado pelo Poder &.ecutivo, cabendo ao Poder
/egislativo sua vota!o e controle+ &sse tipo utili3ado pelos pa(ses em que as funes
legislativas s!o e.ercidas pelo Congresso ou Parlamento, sendo sancionado pelo C9efe do
Poder &.ecutivo+ &sse o tipo utili3ado no <rasil+
1$ Ciclo Or'a&ent6rio
, oramento percorre diversas etapas desde o suprimento de uma proposta que se transformar em
projeto de lei a ser apreciado, emendado, aprovado, sancionado e publicado, passando pela sua e.ecu!o,
quando se observa a arrecada!o da recita e a reali3a!o da despesa, dentro do ano civil, at o
acompan9amento e avalia!o da e.ecu!o caracteri3ada pelo e.erc(cio dos controles interno e e.terno+
Portanto, poss(vel agrupar as atividades relacionadas ao ciclo oramentrio da seguinte forma-
: elabora!o do projeto de lei oramentria1
: aprecia!o, vota!o, san!o e publica!o da lei oramentria1
: e.ecu!o da lei oramentria1 e
: acompan9amento e avalia!o da e.ecu!o oramentria+
=1> "labora'(o do Pro-eto
=.>Aco&pan8a&ento e
A0alia'(o
CCLO ORHA)"NTURO
=%>Aprecia'(o@Apro0a'(o@
*an'(o e Publica'(o
=,> "2ecu'(o
Podemos concluir, portanto, que o ciclo oramentrio n!o se confunde com o e.erc(cio financeiro, pois
este corresponde uma das faces do ciclo, ou seja, 4 e.ecu!o do oramento, isto porque a fase de
prepara!o da proposta oramentria e sua elabora!o legislativa precedem o e.erc(cio financeiro, e a
fase de avalia!o e presta!o de contas $controle interno e e.terno* ultrapassa:o+
"T"RCCO /NANC"RO F 1 ANO _C,#;C#"& C,' , A;, C#?#/ $HCIHC A GCIC5*` M o
per(odo no qual o oramento e.ecutado+
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5D
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CCLO ORHA)"NTURO )A* !" 1 ANO $C,'&TA "&2"& A &/A<,7ATU, ",
P7,0&=, "& /&# ,7TA'&;=Y7#A & =&7'#;A 2,'&;=& 8%A;", "A A?A/#ATU, "A
A&2=U, ", ,7"&;A",7 "& "&2P&2A*+ , e.erc(cio financeiro ou e.ecu!o oramentria est
dentro do ciclo oramentrio+
CAPTULO 1%
CRQ!TO* A!CONA*
1$ Conceito
*(o CRQ!TO* A!CONA* as autori9a'?es de despesas n(o pre0istas ou insu;iciente pre0istas
no Or'a&ento Pblico+ 2!o abertos durante a e.ecu!o do oramento para a efetiva!o de ajustes ou
adi!o de novas dotaes oramentrias n!o:consignadas na /,A+ A iniciativa das leis referentes a
crditos adicionais privativa do C9efe do &.ecutivo, que dever, obrigatoriamente, -usti;icar as ra3es
das novas adies ao oramento+ 2@ passam a consistir efetivas dotaes de despesas ap@s o ato do
e.ecutivo $"ecreto, no caso de estados e munic(pios e 'edida Provis@ria, no caso da %ni!o* que l9es
defina a nature3a, estabelea a destina!o e fi.e o valor+
%$ Classi;ica'(o
,s crditos adicionais podem ser classificados como-
CrAditos *uple&entares
CrAditos "speciais
CrAditos "2traordin6rios
,$ /onte de recursos
A C/@ e& seu arti5o 14:@ G@ 0eda a abertura de crAdito suple&entar ou especial se& prA0ia
autori9a'(o le5islati0a ou se& indica'?es dos recursos correspondentes+ A /ei n6 F+G5HIJF estabelece
os recursos que servir!o para abertura dos crditos suplementares e especiais, desde que n!o estejam
comprometidos $art+ FG, Z C6*+ 2!o eles-
*UP"RUGT /NANC"RO apurado em balano patrimonial do e.erc(cio anterior1 supervit
financeiro a diferena positiva entre o ati0o ;inanceiro e o passi0o ;inanceiro, conjugando:se, ainda-
: os saldos dos crditos adicionais transferidos e as operaes de crdito a eles vinculados1 e, se j
9ouver, o valor dos crditos adicionais abertos no pr@prio e.erc(cio, tendo como fonte o
supervit financeiro, ou seja-
*/ F A/ P/ CAR [ OCG CA", onde-
2) M supervit financeiro1 A) M ativo financeiro1 P) M passivo financeiro1 CA7 M valor dos crditos
adicionais reabertos no e.erc(cio $crditos especiais ou e.traordinrios com vigncia plurianual M artigo
CJN, Z 56 da C)1 ,C? M saldo das operaes de crdito vinculadas aos crditos reabertos1 CA& M valor
dos crditos adicionais j abertos no e.erc(cio, tendo como fonte o supervit financeiro do e.erc(cio
anterior*+
"TC"**O !" ARR"CA!AHIO- e.cesso de arrecada!o o saldo positivo das diferenas
acumuladas ms a ms entre a arrecada'(o pre0ista e a reali9ada, considerando:se, ainda, a tend7ncia
do e2erc3cio+ Para o fim de apurar os recursos utili3veis, provenientes de e.cesso de arrecada!o,
dedu9ir$se$6 a i&port\ncia dos crAditos e2traordin6rios abertos no e2erc3cio+
ANULAHIO PARCAL OU TOTAL !" !OTAHO"* oramentrias ou de crditos adicionais,
autori3ados em /ei+ ;essa fonte, inclui:se a Reser0a de Contin57ncia, que tambm uma dota!o
oramentria+
OP"RAHO"* !" CRQ!TO autori3adas, em forma que, juridicamente, possibilite ao Poder &.ecutivo
reali3:las+ ;este caso, n!o basta a indica!o de que as novas despesas ser!o financiadas por operaes de
crditos+ L necessrio que o &.ecutivo demonstre a viabilidade jur(dica e financeira para a reali3a!o do
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5Q
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emprstimo $e.+- demonstrar que a opera!o de crdito est cumprindo os requisitos estabelecidos pelas
7esolues do 2enado )ederal*+
R"CUR*O* !O ART+ 144@ ] RM !A CON*TTUHIO /"!"RAL M s!o os recursos que ficaram sem
despesas correspondentes em ra3!o de veto, emenda ou rejei!o da /,A+
Z D6 do art+ CJJ da C) M Bos recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejei!o do projeto
de lei oramentria anual, ficaram sem despesas correspondentes poder!o ser utili3ados, conforme o caso,
mediante crditos especiais ou suplementares, com prvia e espec(fica autori3a!o legislativaK+
R"*U)O !O* CRQ!TO* A!CONA*
TPO* /NAL!A!"
AUTORZAHIO
L"L*LATGA
AB"RTURA "
NCORPORAHIO
GL^NCA PRORROLAHIO
N!CA
R
/ONT"
=recursos>
2%P/&'&;=A7&2
7eforar
despesas j
previstas no
oramento+
;ecessidade de
autori3a!o
legislativa na
pr@pria /,A ou
em lei espec(fica+
"ecreto $&.ecutivo*-
incorporam:se ao
oramento
adicionando:se 4
dota!o oramentria
a que se destinou
reforar+
;o e.erc(cio
em que foi
aberto $at
GCIC5*+
#mprorrogvel+ 2#'
&2P&C#A#2
Atender a
despesas n!o
previstas no
oramento+
;ecessidade de
autori3a!o em lei
espec(fica+
"ecreto $&.ecutivo*-
incorporam:se ao
oramento, mas
conservam sua
especificidade
demonstrando:se a
conta dos mesmos,
separadamente+
;o e.erc(cio
em que foi
aberto $at
GCIC5*
2@ para o e.erc(cio
seguinte quando o
ato de autori3a!o
tiver sido
P7,'%/AA",
nos ltimos HF
$quatro* meses do
e.erc(cio+ ;esse
caso, os saldos s!o
incorporados, por
decreto, ao
oramento seguinte
$crditos com
vigncia plurianual*+
2#'
&S=7A,7"#;Y7#,2
Atender a
despesas
imprevis(veis e
urgentes $e.+-
guerra,
como!o
interna ou
calamidade*+
#ndepende
;a %ni!o, abertura se
d por meio de
'edida Provis@ria1
;os &stados, ") e
'unic(pios, a
abertura se d por
"ecreto do &.ecutivo
ou por 'edida
Provis@ria, se 9ouver
previs!o na
Constitui!o do
&stado ou na /ei
,rgXnica do
'unic(pio+ 2e
abertura ocorrer por
meio de "ecreto, este
dever ser enviado
imediatamente ao
/egislativo+
#ncorporam:se ao
oramento, mas
conservam sua
especificidade,
demonstrando:se a
conta dos mesmos
separadamente+
;o e.erc(cio
em que foi
aberto $at
GCIC5*+
2@ para o e.erc(cio
seguinte quando o
ato de abertura $'P
ou "ecreto tiver
sido editado nos
ltimos HF $quatro*
meses do e.erc(cio+
;esse caso, os
saldos s!o
incorporados, por
dereto, ao
oramento seguinte
$crditos com
vigncia plurianual*+
;U,
.$ Anula'(o de Opera'?es Or'a&ent6rias
"urante o e.erc(cio, pode ocorrer devolu!o de receita motivada por pagamento efetuado a maior, ou
indevidamente, por parte do contribuinte, ou restitui!o de despesa decorrente de recebimento a maior, ou
indevidamente, por parte do beneficirio+ &ssas operaes podem ser reali3adas durante o e.erc(cio em
que ocorram ou em e.erc(cios futuros+
Pro;+< )AURCO CALLA!O
GH
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.+1$ Anula'(o da Receita
a* Acontecendo no e.erc(cio de sua arrecada!o, fa3:se o estorno da receita reali3ada1
b* ,correndo a restitui!o ap@s o encerramento do e.erc(cio de sua reali3a!o, constitui !espesa
Or'a&ent6ria+
.+%$ Anula'(o da !espesa
a* Acontecendo no e.erc(cio da emiss!o do empen9o correspondente, fa3:se o estorno revertendo o
valor ao saldo da dota!o correspondente1
b* ,correndo a restitui!o ap@s o encerramento do e.erc(cio de seu empen9o e pagamento,
constitui Receita Or'a&ent6ria+
CAPTULO 1,
L" !" R"*PON*ABL!A!" /*CAL
1$ Ob-eti0os e abran57ncia
A /ei de 7esponsabilidade )iscal M /7), estabelece normas de finanas pblicas voltadas para a
responsabilidade na gest!o fiscal, com amparo no Cap(tulo ## do =(tulo ?# da Constitui!o+
7esponsabilidade na gest!o fiscal pode ser tradu3ida como atua!o responsvel na arrecada!o das
receitas e reali3a!o das despesas pblicas+ Percebe:se que quer:se impor novo padr!o de conduta fiscal
aos gestores, tendo como pressupostos-
a* a a'(o plane-ada e transparente, em que se pre0ine& riscos e corri5e& des0ios capa3es de
afetar o equil(brio das contas pblicas, mediante o cumprimento de metas de resultados entre receitas
e despesas1
b* a obedincia a limites e condies no que tange a-
C+renncia de receita1
5+gera!o de despesas com pessoal, da seguridade social e outras1
G+d(vidas consolidada e mobiliria1
F+operaes de crdito, inclusive por antecipa!o de receita1
E+concess!o de garantia1 e
J+inscri!o em 7estos a Pagar+
As disposies da /ei de 7esponsabilidade )iscal obrigam a %ni!o, os &stados, ao "istrito )ederal e os
'unic(pios e est!o compreendidos-
a* o Poder &.ecutivo, o Poder /egislativo, neste abrangidos os =ribunais de Contas, o Poder
0udicirio e o 'inistrio Pblico1
b* as respectivas administraes diretas, fundos, autarquias, fundaes e e&presas estatais
dependentes+
Cabe destacar que os =ribunais de Contas est!o inclu(dos- =ribunal de Contas da %ni!o, =ribunal de
Contas do &stado e, quando 9ouver, Tribunal de Contas dos )unic3pios e Tribunal de Contas do
)unic3pio+

%$ Receita corrente liBuida
A /7) estabelece diversos limites e todos tm como parXmetro a receita corrente liquida M 7C/+
Portanto, fundamental identificarmos o seu conceito, a fim de que possamos calcul:los corretamente+
;um primeiro momento, devem:se con9ecer quais s!o os componentes da parte positiva da equa!o que
ser composta dos seguintes itens da receitas correntes-
a* =ributaria1
b* "e Contribuies1
c* Patrimoniais1
d* #ndustriais1
e* Agropecurias1
f* 2ervios1
Pro;+< )AURCO CALLA!O
GC
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g* =ransferncias Correntes1
9* ,utras 7eceitas Correntes+
&ntretanto, al5u&as receitas de0er(o ser dedu9idas na apura'(o da RCL+ A /7) estabelece as
dedues para cada um dos entes que compem a federa!o+ 2!o elas-
No \&bito da UNIO
C+?alores transferidos aos &stados e 'unic(pios por determina!o constitucional ou le5al1
5+Contribuies do empregador e do trabal9ador e demais segurados para a seguridade social $artigo
CQE, inciso #, al(nea BaK e inciso ## da Constitui!o )ederal*1
G+Contribuies para o Programa de #ntegra!o 2ocial M P#2, e para o Programa de )orma!o do
Patrimnio do 2ervidor Pblico M PA2&P $artigo 5GQ da Constitui!o )ederal*1
F+Contribui!o dos servidores para o custeio do seu sistema de previdncia e assistncia social1
E+7eceitas provenientes da compensa!o financeira entre os diversos regimes de previdncia social
$artigo 5HC, Z Qa, da Constitui!o )ederal*+
No \&bito dos "*TA!O*
C+?alores transferidos aos 'unic(pios por determina!o constitucional1
5+Contribui!o dos servidores para o custeio do seu sistema de previdncia e assistncia social1
G+7eceitas provenientes da compensa!o financeira entre os diversos regimes de previdncia social
$artigo 5HC, Z Qa, da Constitui!o )ederal*+
No \&bito dos )UNCPO*
C+Contribui!o dos servidores para o custeio do seu sistema de previdncia e assistncia social1
5+7eceitas provenientes da compensa!o financeira entre os diversos regimes de previdncia social
$artigo 5HC, Z Qa, da Constitui!o )ederal*+
No \&bito do !*TRTO /"!"RAL e dos "stados do A)APU " RORA)A
C+7ecursos transferidos pela %ni!o na forma dos incisos S### e S#?, do artigo 5C, da Constitui!o
)ederal e do artigo GC da &menda Constitucional na CQ, para custear despesas com pessoal+
2er!o computados no clculo da receita corrente l(quida, de todos os entes da federa!o, os valores pagos
e recebidos em decorrncia da /ei Complementar n
o
DN, de CG de setembro de CQQJ, $Lei _andir* e do
fundo previsto pelo art+ JH do Ato das "isposies Constitucionais =ransit@rias $ )undo de 'anuten!o e
"esenvolvimento do &nsino )undamental e de ?alori3a!o do 'agistrio M /UN!"/*+ =rata:se de
reali3ar um confronto entre valores pagos e recebidos+ A depender do resultado obtido, se positivo ou
negativo, deve:se adicionar ou dedu3ir da 7C/, respectivamente+
Cabe destacar que a receita corrente l(quida ser apurada somando:se as receitas arrecadadas no ms em
referncia e nos on3e anteriores, e2clu3das as duplicidades+
,$ Or'a&ento Pblico
A lei de diretri3es oramentrias atender o disposto no Z 5
o
do art+ CJE da Constitui!o, que fi.a
prioridades e metas da administra!o, orienta a elabora!o da /ei ,ramentria Anual, dispe sobre
alteraes na legisla!o tributaria e estabelece a pol(tica de aplica!o das agencias financeiras oficiais de
fomento+ Alm do previsto na Constitui!o )ederal a /7) dispor tambm sobre-
a* equil(brio entre receitas e despesas1
b* critrios e forma de limita!o de empen9o, a ser efetivada nas 9ip@teses previstas na al(nea b do
inciso ## deste artigo, no art+ Q
o
e no inciso ## do Z C
o
do art+ GC1
c* normas relativas ao controle de custos e 4 avalia!o dos resultados dos programas financiados
com recursos dos oramentos1
d* demais condies e e.igncias para transferncias de recursos a entidades pblicas e privadas+
Cabe destacar que integrar o projeto de lei de diretri3es oramentrias o Ane2o de )etas /iscais, em
que ser!o estabelecidas metas anuais, em valores correntes e constantes, relativas a receitas, despesas,
resultados nominal e primrio e montante da d(vida pblica, para o e.erc(cio a que se referirem e para os
dois seguintes+ #ntegrar, tambm, a lei de diretri3es oramentrias o Ane2o de Riscos /iscais, onde
ser!o avaliados os passivos contingentes e outros riscos capa3es de afetar as contas pblicas, informando
as providncias a serem tomadas, caso se concreti3em+
Pro;+< )AURCO CALLA!O
G5
Contabilidade Pblica para concursos CRC/RJ
, projeto de lei oramentria anual, elaborado de forma compat(vel com o plano plurianual, com a lei de
diretri3es oramentrias e com as normas da /ei de 7esponsabilidade )iscal-
a* conter, em ane.o, demonstrativo da compatibilidade da programa!o dos oramentos com os
objetivos e metas constantes do Ane.o de 'etas )iscais1
b* ser acompan9ado do demonstrativo regionali3ado do efeito, sobre as receitas e despesas,
decorrentes de isenes, anistias, remisses, subs(dios e benef(cios de nature3a financeira
tributria e credit(cia, bem como das medidas de compensa!o a renncias de receita e ao
aumento de despesas obrigat@rias de carter continuado1
c* conter reserva de contingncia, cuja forma de utili3a!o e montante, definido com base na
receita corrente l(quida, ser!o estabelecidos na lei de diretri3es oramentrias, destinada ao
atendimento de passivos contingentes e outros riscos e eventos fiscais imprevistos+
#mportante salientar que todas as despesas relativas 4 d(vida pblica, mobiliria ou contratual, e as
receitas que as atender!o, constar!o da lei oramentria anual e o refinanciamento da d(vida pblica
constar separadamente na lei oramentria e nas de crdito adicional+
;a lei oramentria vedado consignar crdito com finalidade imprecisa ou com dota!o ilimitada+
A lei oramentria n!o consignar dota!o para investimento com dura!o superior a um e.erc(cio
financeiro que n!o esteja previsto no plano plurianual ou em lei que autori3e a sua inclus!o, conforme
disposto no Z C
o
do art+ CJN da Constitui!o+
#ntegrar!o as despesas da %ni!o, e ser!o inclu(das na lei oramentria, as do <anco Central do <rasil
relativas a pessoal e encargos sociais, custeio administrativo, inclusive os destinados a benef(cios e
assistncia aos servidores, e a investimentos+
, resultado do <anco Central do <rasil, apurado ap@s a constitui!o ou revers!o de reservas, constitui
receita do =esouro ;acional, e ser transferido at o dcimo dia til subseq[ente 4 aprova!o dos
balanos semestrais e o resultado negativo constituir obriga!o do =esouro para com o <anco Central do
<rasil e ser consignado em dota!o espec(fica no oramento+
.$ "2ecu'(o Or'a&ent6ria
A /7) estabelece regras , tambm, para a e.ecu!o oramentria e a verifica!o do cumprimento das
metas+ A primeira constata!o , portanto, que a /7) busca compatibili3ar os crditos oramentrios com
a receita efetivamente arrecadada, procurando evitar a reali3a!o de despesas sem lastro financeiro+
Assim, at trinta dias ap@s a publica!o dos oramentos, nos termos em que dispuser a lei de diretri3es
oramentrias, o Poder &.ecutivo estabelecer a programa!o financeira e o cronograma de e.ecu!o
mensal de desembolso+ ,s recursos legalmente vinculados a finalidade espec(fica ser!o utili3ados
e.clusivamente para atender ao objeto de sua vincula!o, ainda que em e.erc(cio diverso daquele em que
ocorrer o ingresso+
2e verificado, ao final de um bimestre, que a reali3a!o da receita poder n!o comportar o cumprimento
das metas de resultado primrio ou nominal estabelecidas no Ane.o de 'etas )iscais, os Poderes e o
'inistrio Pblico promover!o, por ato pr@prio e nos montantes necessrios, nos trinta dias subseq[entes,
limita!o de empen9o e movimenta!o financeira, segundo os critrios fi.ados pela lei de diretri3es
oramentrias+ ;o caso de restabelecimento da receita prevista, ainda que parcial, a recomposi!o das
dotaes cujos empen9os foram limitados dar:se: de forma proporcional 4s redues efetivadas+
;!o ser!o objeto de limita!o as despesas que constituam obrigaes constitucionais e legais do ente,
inclusive aquelas destinadas ao pagamento do servio da d(vida, e as ressalvadas pela lei de diretri3es
oramentrias+
;o caso de os Poderes /egislativo e 0udicirio e o 'inistrio Pblico n!o promoverem a limita!o no
pra3o estabelecido no caput, o Poder &.ecutivo autori3ado a limitar os valores financeiros segundo os
critrios fi.ados pela lei de diretri3es oramentrias+ $?ide A"#; 5+5GD:E*
#mportante saber que at o final dos meses de maio, setembro e fevereiro, o Poder &.ecutivo demonstrar
e avaliar o cumprimento das metas fiscais de cada quadrimestre, em audincia pblica na comiss!o mista
Pro;+< )AURCO CALLA!O
GG
Contabilidade Pblica para concursos CRC/RJ
permanente do oramento, referida no Z C
o
do art+ CJJ da Constitui!o, ou equivalente nas Casas
/egislativas estaduais e municipais+
A e.ecu!o oramentria e financeira identificar os beneficirios de pagamento de sentenas judiciais,
por meio de sistema de contabilidade e administra!o financeira, para fins de observXncia da ordem
cronol@gica determinada no art+ CHH da Constitui!o
1$ Receita
A /7) estabelece que constitue requisito essencial da responsabilidade na gest!o fiscal a institui!o,
previs!o e efetiva arrecada!o de todos os tributos da competncia constitucional do ente da )edera!o+
=rata:se de medida que busca incrementar as receitas pr@prias, como forma de redu3ir a grande
dependncia, sobretudo dos 'unic(pios, das transferncias fiscais+
#mportante destacar que vedada a reali3a!o de transferncias voluntrias para o ente que n!o observe o
disposto no caput, no que se refere aos impostos+
As previses de receita observar!o as normas tcnicas e legais, considerar!o os efeitos das alteraes na
legisla!o, da varia!o do (ndice de preos, do crescimento econmico ou de qualquer outro fator
relevante e ser!o acompan9adas de demonstrativo de sua evolu!o nos ltimos trs anos, da proje!o para
os dois seguintes 4quele a que se referirem, e da metodologia de clculo e premissas utili3adas.
A reestimativa de receita por parte do Poder /egislativo s@ ser admitida se comprovado erro ou omiss!o
de ordem tcnica ou legal+
, montante previsto para as receitas de operaes de crdito n!o poder ser superior ao das despesas de
capital constantes do projeto de lei oramentria+ $?ide A"#; 5+5GD:E* M R"LRA !" OURO+
, Poder &.ecutivo de cada ente colocar 4 disposi!o dos demais Poderes e do 'inistrio Pblico, no
m(nimo trinta dias antes do pra3o final para encamin9amento de suas propostas oramentrias, os estudos
e as estimativas das receitas para o e.erc(cio subseq[ente, inclusive da corrente l(quida, e as respectivas
mem@rias de clculo+
;o pra3o de at trinta dias ap@s a publica!o da /ei ,ramentria Anual, as receitas previstas ser!o
desdobradas, pelo Poder &.ecutivo, em metas bimestrais de arrecada!o, com a especifica!o, em
separado, quando cab(vel, das medidas de combate 4 evas!o e 4 sonega!o, da quantidade e valores de
aes ajui3adas para cobrana da d(vida ativa, bem como da evolu!o do montante dos crditos
tributrios pass(veis de cobrana administrativa+
A renncia de receitas, atravs da concess!o ou amplia!o de incentivo ou benef(cio de nature3a
tributria, dever estar acompan9ada de estimativa do impacto oramentrio:financeiro no e.erc(cio em
que deva iniciar sua vigncia e nos dois seguintes, atender ao disposto na lei de diretri3es oramentrias e
a pelo menos uma das seguintes condies-
a* demonstra!o pelo proponente de que a renncia foi considerada na estimativa de receita da lei
oramentria e de que n!o afetar as metas de resultados fiscais previstas no ane.o pr@prio da lei
de diretri3es oramentrias1
b* estar acompan9ada de medidas de compensa!o por meio do aumento de receita, proveniente da
eleva!o de al(quotas, amplia!o da base de clculo, majora!o ou cria!o de tributo ou
contribui!o+
A renncia co&preende<
a* anistia,
b* remiss!o,
c* subs(dio,
d* crdito presumido,
e* concess!o de isen!o em carter n!o geral,
f* altera!o de al(quota ou modifica!o de base de clculo que implique redu!o discriminada de
tributos ou contribuies, e
g* outros benef(cios que correspondam a tratamento diferenciado+
Pro;+< )AURCO CALLA!O
GF
Contabilidade Pblica para concursos CRC/RJ
As re5ras de co&pensa'(o para renncia de receitas n(o se aplica& aos se5uintes casos<
a* 4s alteraes das al(quotas dos impostos incidentes sobre importa!o de produtos estrangeiros1
e.porta!o, para o e.terior, de produtos nacionais ou nacionali3ados1 produtos industriali3ados1
e operaes de crdito, cXmbio e seguro, ou relativas a t(tulos ou valores mobilirios1
b* ao cancelamento de dbito cujo montante seja inferior ao dos respectivos custos de cobrana+
4$ !espesa
2er!o consideradas n!o autori3adas, irregulares e lesivas ao patrimnio pblico a gera!o de despesa ou
assun!o de obriga!o que n!o atendam a cria!o, e.pans!o ou aperfeioamento de a!o governamental
que acarrete aumento da despesa ser acompan9ado de-
C+estimativa do impacto oramentrio:financeiro no e.erc(cio em que deva entrar em vigor e nos dois
subseq[entes1
5+declara!o do ordenador da despesa de que o aumento tem adequa!o oramentria e financeira
com a lei oramentria anual e compatibilidade com o plano plurianual e com a lei de diretri3es
oramentrias+
Obser0a'(o- As despesas consideradas irrelevantes, nos termos da /",, n!o se submetem a essas regras
Considera:se obrigat@ria de carter continuado a despesa corrente derivada de lei, medida provis@ria ou
ato administrativo normativo que fi.em para o ente a obriga!o legal de sua e.ecu!o por um per(odo
superior a dois e.erc(cios+
,s atos que criarem ou aumentarem despesa dever!o ser instru(dos com a estimativa do impacto
oramentrio:financeiro e demonstrar a origem dos recursos para seu custeio+ , ato ser acompan9ado de
comprova!o de que a despesa criada ou aumentada n!o afetar as metas de resultados fiscais previstas
no Ane.o 'etas )iscais, devendo seus efeitos financeiros, nos per(odos seguintes, serem compensados
pelo aumento permanente de receita ou pela redu!o permanente de despesa+ Considera:se aumento
permanente de receita o proveniente da eleva!o de al(quotas, amplia!o da base de clculo, majora!o
ou cria!o de tributo ou contribui!o+ A comprova!o apresentada pelo proponente conter as premissas e
metodologia de clculo utili3adas, sem preju(3o do e.ame de compatibilidade da despesa com as demais
normas do plano plurianual e da lei de diretri3es oramentrias+
#mportante destacar que os atos que criarem ou aumentarem despesas n!o se aplicam 4s despesas
destinadas ao servio da d(vida nem ao reajustamento de remunera!o de pessoal de que trata o inciso S
do art+ GN da Constitui!o )ederal+
A /7) considera aumento de despesa a prorroga!o daquela criada por pra3o determinado+
A /7) define despesa total com pessoal- o somat@rio dos gastos do ente da )edera!o com os ativos, os
inativos e os pensionistas, relativos a mandatos eletivos, cargos, funes ou empregos, civis, militares e
de membros de Poder, com quaisquer espcies remunerat@rias, tais como vencimentos e vantagens, fi.as
e variveis, subs(dios, proventos da aposentadoria, reformas e penses, inclusive adicionais, gratificaes,
9oras e.tras e vantagens pessoais de qualquer nature3a, bem como encargos sociais e contribuies
recol9idas pelo ente 4s entidades de previdncia+ Alm de todos os itens acima, os valores dos contratos
de terceiri3a!o de m!o:de:obra que se referem 4 substitui!o de servidores e empregados pblicos ser!o
contabili3ados como b,utras "espesas de Pessoalb+
A despesa total com pessoal ser apurada somando:se a reali3ada no ms em referncia com as dos on3e
imediatamente anteriores, adotando:se o regime de competncia+
Para os fins do disposto no caput do art+ CJQ da Constitui!o, a despesa total com pessoal, em cada
per(odo de apura!o e em cada ente da )edera!o, n!o poder e.ceder os percentuais da receita corrente
l(quida, a seguir discriminados-
C+%ni!o- EHc $cinq[enta por cento*1
5+&stados- JHc $sessenta por cento*1
G+'unic(pios- JHc $sessenta por cento*+
;a verifica!o do atendimento dos limites definidos neste artigo, n(o ser(o co&putadas as despesas-
C+de indeni3a!o por demiss!o de servidores ou empregados1
Pro;+< )AURCO CALLA!O
GE
Contabilidade Pblica para concursos CRC/RJ
5+relativas a incentivos 4 demiss!o voluntria1
G+decorrentes da convoca!o e.traordinria do Congresso ;acional, quando feita pelo Presidente da
7epblica, pelos Presidentes da CXmara dos "eputados e do 2enado )ederal, ou a requerimento da
maioria dos membros de ambas as Casas, em caso de urgncia ou interesse pblico relevante1
F+decorrentes de decis!o judicial e da competncia de per(odo anterior ao da apura!o da despesa
total com pessoal $ms em referncia e os on3e imediatamente anteriores*1
E+com pessoal, do "istrito )ederal e dos &stados do Amap e 7oraima, custeadas com recursos
transferidos pela %ni!o na forma dos incisos S### e S#? do art+ 5C da Constitui!o e do art+ GC da
&menda Constitucional n
o
CQ1
J+com inativos, ainda que por intermdio de fundo espec(fico, custeadas por recursos provenientes-
da arrecada!o de contribuies dos segurados1 da compensa!o financeira de que trata o Z Q
o
do art+
5HC da Constitui!o1 e das demais receitas diretamente arrecadadas por fundo vinculado a tal
finalidade, inclusive o produto da aliena!o de bens, direitos e ativos, bem como seu supervit
financeiro+
A reparti!o dos limites globais da despesa total com pessoal n!o poder e.ceder os seguintes
percentuais-
# : na es;era ;ederal-
a* 5,Ec $dois inteiros e cinco dcimos por cento* para o /egislativo, inclu(do o =ribunal de Contas
da %ni!o1
b* Jc $seis por cento* para o 0udicirio1
c* FH,Qc $quarenta inteiros e nove dcimos por cento* para o &.ecutivo, destacando:se Gc $trs
por cento* para as despesas com pessoal decorrentes do que dispem os incisos S### e S#? do
art+ 5C da Constitui!o e o art+ GC da &menda Constitucional n
o
CQ, repartidos de forma
proporcional 4 mdia das despesas relativas a cada um destes dispositivos, em percentual da
receita corrente l(quida, verificadas nos trs e.erc(cios financeiros imediatamente anteriores ao
da publica!o desta /ei Complementar1
d* H,Jc $seis dcimos por cento* para o 'inistrio Pblico da %ni!o1
## : na es;era estadual-
a* Gc $trs por cento* para o /egislativo, inclu(do o =ribunal de Contas do &stado1
b* Jc $seis por cento* para o 0udicirio1
c* FQc $quarenta e nove por cento* para o &.ecutivo1
d* 5c $dois por cento* para o 'inistrio Pblico dos &stados1
### : na es;era &unicipal-
a* Jc $seis por cento* para o /egislativo, inclu(do o =ribunal de Contas do 'unic(pio, quando
9ouver1
b* EFc $cinq[enta e quatro por cento* para o &.ecutivo+
A /7) estabelece o que deve ser entendido como @rg!o-
# : o 'inistrio Pblico1
##: no Poder /egislativo-
a* )ederal, as respectivas Casas e o =ribunal de Contas da %ni!o1
b* &stadual, a Assemblia /egislativa e os =ribunais de Contas1
c* do "istrito )ederal, a CXmara /egislativa e o =ribunal de Contas do "istrito )ederal1
d* 'unicipal, a CXmara de ?ereadores e o =ribunal de Contas do 'unic(pio, quando 9ouver1
### : no Poder 0udicirio-
a* )ederal, os tribunais referidos no art+ Q5 da Constitui!o1
b* &stadual, o =ribunal de 0ustia e outros, quando 9ouver+
2alientamos que nos &stados em que 9ouver =ribunal de Contas dos 'unic(pios, os percentuais definidos
de Gc $trs por cento* para o /egislativo &stadual e FQc $quarenta e nove por cento* ser!o,
respectivamente, acrescidos e redu3idos em H,Fc $quatro dcimos por cento*+
2er considerado nulo de pleno direito o ato que provoque aumento da despesa com pessoal e sem
atender aos seguintes requisitos-
C+estimativa do impacto oramentrio:financeiro no e.erc(cio em que deva entrar em vigor e nos dois
subseq[entes1
Pro;+< )AURCO CALLA!O
GJ
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5+declara!o do ordenador da despesa de que o aumento tem adequa!o oramentria e financeira
com a lei oramentria anual e compatibilidade com o plano plurianual e com a lei de diretri3es
oramentrias1
G+demonstra!o da origem dos recursos para seu custeio1
F+comprova!o de que a despesa aumentada n!o afetar as metas de resultados fiscais previstas no
Ane.o de 'etas )iscais, devendo seus efeitos financeiros, nos per(odos seguintes, ser compensados
pelo aumento permanente de receita ou pela redu!o permanente de despesa1
E+observXncia da veda!o 4 vincula!o ou equipara!o de quaisquer espcies remunerat@rias, para
efeito de remunera!o de pessoal do servio pblico1
J+atendimento ao limite legal de comprometimento aplicadas despesas com pessoal inativo1
N+n!o ser e.pedido nos CDH dias anteriores ao final do mandato do titular do respectivo Poder ou
@rg!o1
A verifica!o do cumprimento dos limites estabelecidos para despesa total com pessoal ser reali3ada ao
final de cada quadrimestre+
2e a despesa total com pessoal e.ceder a QEc $noventa e cinco por cento* do limite, s!o vedados ao
Poder ou @rg!o que 9ouver incorrido no e.cesso-
C+concess!o de vantagem, aumento, reajuste ou adequa!o de remunera!o a qualquer t(tulo, salvo os
derivados de sentena judicial ou de determina!o legal ou contratual, ressalvada a revis!o prevista
no inciso S do art+ GN da Constitui!o1
5+cria!o de cargo, emprego ou fun!o1
G+altera!o de estrutura de carreira que implique aumento de despesa1
F+provimento de cargo pblico, admiss!o ou contrata!o de pessoal a qualquer t(tulo, ressalvada a
reposi!o decorrente de aposentadoria ou falecimento de servidores das reas de educa!o, sade e
segurana1
E+contrata!o de 9ora e.tra, salvo no caso do disposto no inciso ## do Z J
o
do art+ EN da Constitui!o e
as situaes previstas na lei de diretri3es oramentrias+
Caso a despesa total com pessoal, do Poder ou @rg!o, ultrapassar os limites definidos, o percentual
e.cedente ter de ser eliminado nos dois quadrimestres seguintes, sendo pelo menos um tero no
primeiro, adotando:se, entre outras, as providncias previstas nos ZZ G
o
e F
o
do art+ CJQ da Constitui!o,
que s!o- redu!o em pelo menos 5Hc das despesas com cargos em comiss!o e funes de confiana1
e.onera!o dos servidores n!o estveis1 e demiss!o de servidores estveis+ A redu!o em pelo menos
5Hc das despesas com cargos em comiss!o e funes de confiana poder ser alcanada tanto pela
e.tin!o de cargos e funes quanto pela redu!o dos valores a eles atribu(dos+ $?ide A"#; 5+5GD:E*
A /7) faculta a redu!o temporria da jornada de trabal9o com adequa!o dos vencimentos 4 nova carga
9orria+$?ide A"#; 5+5GD:E*
Caso n!o alcanada a redu!o no pra3o estabelecido, e enquanto perdurar o e.cesso, o ente n!o poder-
C+receber transferncias voluntrias1
5+obter garantia, direta ou indireta, de outro ente1
G+contratar operaes de crdito, ressalvadas as destinadas ao refinanciamento da d(vida mobiliria e
as que visem 4 redu!o das despesas com pessoal+
#mportante saber que essas restries aplicam:se imediatamente se a despesa total com pessoal e.ceder o
limite no primeiro quadrimestre do ltimo ano do mandato dos titulares de Poder ou @rg!o+
A /7) estabelece que nen9um benef(cio ou servio relativo 4 seguridade social poder ser criado,
majorado ou estendido sem a indica!o da fonte de custeio total, nos termos do Z E
o
do art+ CQE da
Constitui!o )ederal, alm da-
C+# : estimativa do impacto oramentrio:financeiro no e.erc(cio em que deva entrar em vigor e nos
dois subseq[entes1
5+## M demonstra!o da origem dos recursos para seu custeio1
G+###M comprova!o de que a despesa aumentada n!o afetar as metas de resultados fiscais previstas
no Ane.o de 'etas )iscais, devendo seus efeitos financeiros, nos per(odos seguintes, serem
compensados pelo aumento permanente de receita ou pela redu!o permanente de despesa1
A despesa com seguridade social aplica:se a benef(cio ou servio de sade, previdncia e assistncia
social, inclusive os destinados aos servidores pblicos e militares, ativos e inativos, e aos pensionistas+
Pro;+< )AURCO CALLA!O
GN
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:$ Restri'?es de ;inal de &andato
A /7) impe restries, ainda mais severas, no ltimo ano de gest!o+ )undamentalmente, identificamos
trs-
C+;!o pode 9aver au&ento da despesa co& pessoal nos CDH dias anteriores ao final do mandato do
titular do respectivo Poder ou @rg!o $pargrafo nico do artigo 5C da /7)*1
5+;!o poder ser reali3ada opera'(o de crAdito por antecipa'(o de receita no ltimo ano do
mandato do Presidente, Aovernador ou Prefeito 'unicipal $al(nea BbK, do inciso #?, do artigo GD da
/7)*1
G+;!o pode ser contra(da obri5a'(o de despesa, nos ltimos dois quadrimestres do mandato de
titular de poder ou @rg!o, que n!o possa ser cumprida integralmente dentro do pr@prio mandato, ou
que ten9a parcelas a serem pagas no e.erc(cio seguinte, sem que 9aja suficiente disponibilidade de
cai.a $caput, do artigo F5 da /7)*+
R$ !30ida e "ndi0ida&ento
A /7) conceitua os elementos que devem integrar a d(vida pblica-
C+d30ida pblica consolidada ou ;undada- montante total, apurado sem duplicidade, das obrigaes
financeiras do ente da )edera!o, assumidas em virtude de leis, contratos, convnios ou tratados e da
reali3a!o de operaes de crdito, para amorti3a!o em pra3o superior a do3e meses1
5+d30ida pblica &obili6ria- d(vida pblica representada por t(tulos emitidos pela %ni!o, inclusive
os do <anco Central do <rasil, &stados e 'unic(pios1
G+opera'(o de crAdito- compromisso financeiro assumido em ra3!o de mtuo, abertura de crdito,
emiss!o e aceite de t(tulo, aquisi!o financiada de bens, recebimento antecipado de valores
provenientes da venda a termo de bens e servios, arrendamento mercantil e outras operaes
assemel9adas, inclusive com o uso de derivativos financeiros1
F+concess(o de 5arantia- compromisso de adimplncia de obriga!o financeira ou contratual
assumida por ente da )edera!o ou entidade a ele vinculada1
E+re;inancia&ento da d30ida &obili6ria- emiss!o de t(tulos para pagamento do principal acrescido
da atuali3a!o monetria+
#mportante saber que-
C+se equipara a opera!o de crdito a assun!o, o recon9ecimento ou a confiss!o de d(vidas pelo ente
da )edera!o+
5+ser inclu(da na d(vida pblica consolidada da %ni!o a relativa 4 emiss!o de t(tulos de
responsabilidade do <anco Central do <rasil+
G+tambm integram a d(vida pblica consolidada as operaes de crdito de pra3o inferior a do3e
meses cujas receitas ten9am constado do oramento+
F+o refinanciamento do principal da d(vida mobiliria n!o e.ceder, ao trmino de cada e.erc(cio
financeiro, o montante do final do e.erc(cio anterior, somado ao das operaes de crdito autori3adas
no oramento para este efeito e efetivamente reali3adas, acrescido de atuali3a!o monetria+
L importante lembrar que a /7) n!o fi.a os limites de endividamento, posto que as competncias para
fa3:lo j est!o estabelecidas na Constitui!o )ederal+
A /7) estabelece que no pra3o de noventa dias ap@s a publica!o, o Presidente da 7epblica submeter
ao-
C+*enado /ederal- proposta de limites globais para o &ontante da d30ida consolidada da Uni(o@
"stados e )unic3pios, cumprindo o que estabelece o inciso ?# do art+ E5 da Constitui!o, bem como
de limites e condies relativos aos incisos ?##, ?### e #S do mesmo artigo1
5+Con5resso Nacional- projeto de lei que estabelea limites para o &ontante da d30ida &obili6ria
;ederal a que se refere o inciso S#? do art+ FD da Constitui!o, acompan9ado da demonstra!o de
sua adequa!o aos limites fi.ados para a d(vida consolidada da %ni!o, atendido o disposto no inciso #
do Z C
o
deste artigo+
&ssas propostas dever!o ser elaboradas contendo as seguintes informaes-
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GD
Contabilidade Pblica para concursos CRC/RJ
C+demonstra!o de que os limites e condies guardam coerncia com as normas estabelecidas na
/7) e com os objetivos da pol(tica fiscal1
5+estimativas do impacto da aplica!o dos limites a cada uma das trs esferas de governo1
G+ra3es de eventual proposi!o de limites diferenciados por esfera de governo1
F+metodologia de apura!o dos resultados primrio e nominal+
As propostas tambm poder!o ser apresentadas em termos de d(vida l(quida, evidenciando a forma e a
metodologia de sua apura!o+
Cabe destacar que os limites do endividamento ser!o fi.ados em percentual da receita corrente l(quida
para cada esfera de governo e aplicados igualmente a todos os entes da )edera!o que a integrem,
constituindo, para cada um deles, limites m.imos+ Para fins de verifica!o do atendimento do limite, a
apura!o do montante da d(vida consolidada ser efetuada ao final de cada quadrimestre+
#mportante saber que os precat@rios judiciais n!o pagos durante a e.ecu!o do oramento em que
9ouverem sido inclu(dos integram a d(vida consolidada, para fins de aplica!o dos limites+
L importante notar que a /7) estabelece critrios para a recondu!o da d(vida aos limites propostos para
a d(vida consolidada, d(vida mobiliaria e operaes de crdito internas e e.ternas, de um ente da
)edera!o que ultrapassar o respectivo limite ao final de um quadrimestre, dever ser a ele recondu3ida
at o trmino dos trs subseq[entes, redu3indo o e.cedente em pelo menos 5Ec $vinte e cinco por cento*
no primeiro+ &nquanto perdurar o e.cesso, o ente que nele 9ouver incorrido-
C+estar proibido de reali3ar opera!o de crdito interna ou e.terna, inclusive por antecipa!o de
receita, ressalvado o refinanciamento do principal atuali3ado da d(vida mobiliria1
5+obter resultado primrio necessrio 4 recondu!o da d(vida ao limite, promovendo, entre outras
medidas, limita!o de empen9o, conforme estabelecido na /",+
?encido o pra3o para retorno da d(vida ao limite, e enquanto perdurar o e.cesso, o ente ficar tambm
impedido de receber transferncias voluntrias da %ni!o ou do &stado+
As restries aplicam:se imediatamente se o montante da d(vida e.ceder o limite no primeiro
quadrimestre do ltimo ano do mandato do C9efe do Poder &.ecutivo+
, 'inistrio da )a3enda divulgar, mensalmente, a rela!o dos entes que ten9am ultrapassado os limites
das d(vidas consolidada e mobiliria+ , 'inistrio da )a3enda, tambm, verificar o cumprimento dos
limites e condies relativos 4 reali3a!o de operaes de crdito de cada ente da )edera!o, inclusive das
empresas por eles controladas, direta ou indiretamente+ , ente interessado formali3ar seu pleito
fundamentando:o em parecer de seus @rg!os tcnicos e jur(dicos, demonstrando a rela!o custo:benef(cio,
o interesse econmico e social da opera!o e o atendimento das seguintes condies-
C+e.istncia de prvia e e.pressa autori3a!o para a contrata!o, no te.to da lei oramentria, em
crditos adicionais ou lei espec(fica1
5+inclus!o no oramento ou em crditos adicionais dos recursos provenientes da opera!o, e.ceto no
caso de operaes por antecipa!o de receita1
G+observXncia dos limites e condies fi.ados pelo 2enado )ederal1
F+autori3a!o espec(fica do 2enado )ederal, quando se tratar de opera!o de crdito e.terno1
E+atendimento do disposto no inciso ### do art+ CJN da Constitui!o )ederal, de operaes de crdito
que e.cedam o montante das despesas de capital, ressalvadas as autori3adas mediante crditos
suplementares ou especiais, com finalidade precisa1
J+observXncia das demais restries estabelecidas /7)+
L vedada a reali3a!o de opera!o de crdito entre um ente da )edera!o, diretamente ou por intermdio
de fundo, autarquia, funda!o ou empresa estatal dependente, e outro, inclusive suas entidades da
administra!o indireta, ainda que sob a forma de nova!o, refinanciamento ou posterga!o de d(vida
contra(da anteriormente+ &.cetuam:se da veda!o as operaes entre institui!o financeira estatal e outro
ente da )edera!o, inclusive suas entidades da administra!o indireta, que n!o se destinem a-
C+financiar, direta ou indiretamente, despesas correntes1
5+refinanciar d(vidas n!o contra(das junto 4 pr@pria institui!o concedente+
A veda!o acima e.posta n!o impede &stados e 'unic(pios de comprar t(tulos da d(vida da %ni!o como
aplica!o de suas disponibilidades, mas proibida a opera!o de crdito entre uma institui!o financeira
Pro;+< )AURCO CALLA!O
GQ
Contabilidade Pblica para concursos CRC/RJ
estatal e o ente da )edera!o que a controle, na qualidade de beneficirio do emprstimo+ &ntretanto, n!o
pro(be a institui!o financeira controlada de adquirir, no mercado, t(tulos da d(vida pblica para atender
investimento de seus clientes, ou t(tulos da d(vida de emiss!o da %ni!o para aplica!o de recursos
pr@prios+
"Buipara&$se a opera'?es de crAdito e est(o 0edados<
C+capta!o de recursos a t(tulo de antecipa!o de receita de tributo ou contribui!o cujo fato gerador
ainda n!o ten9a ocorrido, sem preju(3o do disposto no Z N
o
do art+ CEH da Constitui!o1
5+recebimento antecipado de valores de empresa em que o Poder Pblico deten9a, direta ou
indiretamente, a maioria do capital social com direito a voto, salvo lucros e dividendos, na forma da
legisla!o1
G+assun!o direta de compromisso, confiss!o de d(vida ou opera!o assemel9ada, com fornecedor de
bens, mercadorias ou servios, mediante emiss!o, aceite ou aval de t(tulo de crdito, n!o se aplicando
esta veda!o a empresas estatais dependentes1
F+assun!o de obriga!o, sem autori3a!o oramentria, com fornecedores para pagamento a
posteriori de bens e servios+
A opera!o de crdito por antecipa!o de receita destina:se a atender insuficincia de cai.a durante o
e.erc(cio financeiro e cumprir as seguintes e.igncias-
C+e.istncia de prvia e e.pressa autori3a!o para a contrata!o, no te.to da lei oramentria, em
crditos adicionais ou lei espec(fica1
5+inclus!o no oramento ou em crditos adicionais dos recursos provenientes da opera!o, e.ceto no
caso de operaes por antecipa!o de receita1
G+observXncia dos limites e condies fi.ados pelo 2enado )ederal1
F+autori3a!o espec(fica do 2enado )ederal, quando se tratar de opera!o de crdito e.terno1
E+atendimento do disposto no inciso ### do art+ CJN da Constitui!o )ederal, de operaes de crdito
que e.cedam o montante das despesas de capital, ressalvadas as autori3adas mediante crditos
suplementares ou especiais, com finalidade precisa1
J+observXncia das demais restries estabelecidas /7)+
N+reali3ar:se: somente a partir do dcimo dia do in(cio do e.erc(cio1
D+dever ser liquidada, com juros e outros encargos incidentes, at o dia de3 de de3embro de cada
ano1
Q+n!o ser autori3ada se forem cobrados outros encargos que n!o a ta.a de juros da opera!o,
obrigatoriamente prefi.ada ou inde.ada 4 ta.a bsica financeira, ou 4 que vier a esta substituir1
As opera'?es de credito por antecipa'(o de receita estar6 proibida<
a* enquanto e.istir opera!o anterior da mesma nature3a n!o integralmente resgatada1
b* no ltimo ano de mandato do Presidente, Aovernador ou Prefeito 'unicipal+
A /7) observa que os entes da federa!o poder!o conceder garantia em operaes de crdito internas ou
e.ternas+ Para tanto, devem atender 4s regras quanto 4 contrata!o de operaes de crdito, bem como os
limites estabelecidos pelo 2enado )ederal+
A garantia estar condicionada ao oferecimento de contragarantia, em valor igual ou superior ao da
garantia a ser concedida, e 4 adimplncia da entidade que a pleitear relativamente a suas obrigaes junto
ao garantidor e 4s entidades por este controladas, observado o seguinte-
C+n!o ser e.igida contragarantia de @rg!os e entidades do pr@prio ente1
5+a contragarantia e.igida pela %ni!o a &stado ou 'unic(pio, ou pelos &stados aos 'unic(pios,
poder consistir na vincula!o de receitas tributrias diretamente arrecadadas e provenientes de
transferncias constitucionais, com outorga de poderes ao garantidor para ret:las e empregar o
respectivo valor na liquida!o da d(vida vencida+
;o caso de opera!o de crdito junto a organismo financeiro internacional, ou a institui!o federal de
crdito e fomento para o repasse de recursos e.ternos, a %ni!o s@ prestar garantia a ente que atenda as
e.igncias legais para o recebimento de transferncias voluntrias+
#mportante saber que nula a garantia concedida acima dos limites fi.ados pelo 2enado )ederal, como
tambm vedado 4s entidades da administra!o indireta, inclusive suas empresas controladas e
subsidirias, conceder garantia, ainda que com recursos de fundos+
Pro;+< )AURCO CALLA!O
FH
Contabilidade Pblica para concursos CRC/RJ
8uando 9onrarem d(vida de outro ente, em ra3!o de garantia prestada, a %ni!o e os &stados poder!o
condicionar as transferncias constitucionais ao ressarcimento daquele pagamento+ , ente da )edera!o
cuja d(vida tiver sido 9onrada pela %ni!o ou por &stado, em decorrncia de garantia prestada em
opera!o de crdito, ter suspenso o acesso a novos crditos ou financiamentos at a total liquida!o da
mencionada d(vida+
S$ Presta'(o de contas
As contas prestadas pelos C9efes do Poder &.ecutivo incluir!o, alm das suas pr@prias, as dos
Presidentes dos @rg!os dos Poderes /egislativo e 0udicirio e do C9efe do 'inistrio Pblico, as quais
receber!o parecer prvio, separadamente, do respectivo =ribunal de Contas+
As contas do Poder 0udicirio ser!o apresentadas no Xmbito-
C+da %ni!o, pelos Presidentes do 2upremo =ribunal )ederal e dos =ribunais 2uperiores, consolidando
as dos respectivos tribunais1
5+dos &stados, pelos Presidentes dos =ribunais de 0ustia, consolidando as dos demais tribunais+
, parecer sobre as contas dos =ribunais de Contas ser proferido no pra3o previsto no art+ EN pela
comiss!o mista permanente referida no Z C
o
do art+ CJJ da Constitui!o ou equivalente das Casas
/egislativas estaduais e municipais+
,s =ribunais de Contas emitir!o parecer prvio conclusivo sobre as contas no pra3o de sessenta dias do
recebimento, se outro n!o estiver estabelecido nas constituies estaduais ou nas leis orgXnicas
municipais+
&portante saber Bue no caso de )unic3pios Bue n(o se-a& capitais e Bue ten8a& &enos de
du9entos &il 8abitantes o pra9o ser6 de cento e oitenta dias+
Cabe destacar que os =ribunais de Contas n!o entrar!o em recesso enquanto e.istirem contas de Poder,
ou @rg!o pendentes de parecer prvio+ A presta!o de contas evidenciar o desempen9o da arrecada!o
em rela!o 4 previs!o, destacando as providncias adotadas no Xmbito da fiscali3a!o das receitas e
combate 4 sonega!o, as aes de recupera!o de crditos nas instXncias administrativa e judicial, bem
como as demais medidas para incremento das receitas tributrias e de contribuies+
1N$ Transpar7ncia e controle
2!o instru&entos de transpar7ncia da 5est(o ;iscal, aos quais ser dada ampla divulga!o, inclusive
em meios eletrnicos de acesso pblico-
a* os planos1
b* os oramentos1
c* as leis de diretri3es oramentrias1
d* as prestaes de contas e o respectivo parecer prvio1
e* o 7elat@rio 7esumido da &.ecu!o ,ramentria1
f* o 7elat@rio de Aest!o )iscal1 e
g* incentivo 4 participa!o popular e reali3a!o de audincias pblicas, durante os processos de
elabora!o e de discuss!o dos planos, lei de diretri3es oramentrias e oramentos+
Cabe destacar que as contas apresentadas pelo C9efe do Poder &.ecutivo ficar!o dispon(veis, durante
todo o e.erc(cio, no respectivo Poder /egislativo e no @rg!o tcnico responsvel pela sua elabora!o,
para consulta e aprecia!o pelos cidad!os e instituies da sociedade+ Alm disso, a presta!o de contas
da %ni!o conter demonstrativos do =esouro ;acional e das agncias financeiras oficiais de fomento,
inclu(do o <anco ;acional de "esenvolvimento &conmico e 2ocial, especificando os emprstimos e
financiamentos concedidos com recursos oriundos dos oramentos fiscal e da seguridade social e, no caso
das agncias financeiras, avalia!o circunstanciada do impacto fiscal de suas atividades no e.erc(cio+
, RelatPrio Resu&ido da "2ecu'(o Or'a&ent6ria RR"O, a que se refere o Z G
o
do art+ CJE da
Constitui!o abranger todos os Poderes e o 'inistrio Pblico, ser publicado at trinta dias ap@s o
encerramento de cada bi&estre e composto de-
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FC
Contabilidade Pblica para concursos CRC/RJ
# : balano oramentrio, que especificar, por categoria econmica, as-
a* receitas por fonte, informando as reali3adas e a reali3ar, bem como a previs!o atuali3ada1
b* despesas por grupo de nature3a, discriminando a dota!o para o e.erc(cio, a despesa liquidada e
o saldo1
## : demonstrativos da e.ecu!o das-
a* receitas, por categoria econmica e fonte, especificando a previs!o inicial, a previs!o atuali3ada
para o e.erc(cio, a receita reali3ada no bimestre, a reali3ada no e.erc(cio e a previs!o a reali3ar1
b* despesas, por categoria econmica e grupo de nature3a da despesa, discriminando dota!o
inicial, dota!o para o e.erc(cio, despesas empen9ada e liquidada, no bimestre e no e.erc(cio1
c* despesas, por fun!o e subfun!o+
#mportante saber que os valores referentes ao refinanciamento da d(vida mobiliria constar!o
destacadamente nas receitas de operaes de crdito e nas despesas com amorti3a!o da d(vida+
O descu&pri&ento do pra9o de publica'(o do RR"O, ou seja, at trinta dias ap@s o encerramento de
cada bimestre, sujeitam os entes as seguintes sanes, at que a situa!o seja regulari3ada-
a* #mpedido receber transferncias voluntrias1 e
b* Contrate operaes de crdito, e.ceto as destinadas ao refinanciamento do principal atuali3ado
da d(vida mobiliria+
Acompan9ar!o, tambm, o 77&, demonstrativos relativo 4-
a* apura!o da receita corrente l(quida1
b* receitas e despesas previdencirias1
c* resultados nominal e primrio1
d* despesas com juros1
e* 7estos a Pagar, detal9ando, por Poder e @rg!o, os valores inscritos, os pagamentos reali3ados e o
montante a pagar+
, 77&, referente ao ltimo bimestre do e.erc(cio ser acompan9ado tambm de demonstrativos-
a* do atendimento do disposto no inciso ### do art+ CJN da Constitui!o, ou seja, 7&A7A "&
,%7,1
b* das projees atuariais dos regimes de previdncia social, geral e pr@prio dos servidores
pblicos1
c* da varia!o patrimonial, evidenciando a aliena!o de ativos e a aplica!o dos recursos dela
decorrentes+
Ainda em rela!o ao 77&,, quando for o caso, ser!o apresentadas justificativas-
a* da limita!o de empen9o1
b* da frustra!o de receitas, especificando as medidas de combate 4 sonega!o e 4 evas!o fiscal,
adotadas e a adotar, e as aes de fiscali3a!o e cobrana+
O RelatPrio de Lest(o /iscal RL/, ser emitido ao final de cada Buadri&estre, pelos titulares dos
Poderes e @rg!os, e assinado pelo-
a* C9efe do Poder &.ecutivo1
b* Presidente e demais membros da 'esa "iretora ou @rg!o decis@rio equivalente, conforme
regimentos internos dos @rg!os do Poder /egislativo1
c* Presidente de =ribunal e demais membros de Consel9o de Administra!o ou @rg!o decis@rio
equivalente, conforme regimentos internos dos @rg!os do Poder 0udicirio1
d* C9efe do 'inistrio Pblico, da %ni!o e dos &stados+
, 7A), tambm, ser assinado pelas autoridades responsveis pela ad&inistra'(o ;inanceira e pelo
controle interno+
, 7A), tambm, conter-
# : comparativo com os limites de que trata esta /ei Complementar, dos seguintes montantes-
a* despesa total com pessoal, distinguindo a com inativos e pensionistas1
b* d(vidas consolidada e mobiliria1
c* concess!o de garantias1
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F5
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d* operaes de crdito, inclusive por antecipa!o de receita1
## : indica!o das medidas corretivas adotadas ou a adotar, se ultrapassado qualquer dos limites1
### : demonstrativos, no ltimo quadrimestre-
a* do montante das disponibilidades de cai.a em trinta e um de de3embro1
b* da inscri!o em 7estos a Pagar, das despesas-
C* liquidadas1
5* empen9adas e n!o liquidadas, inscritas at o limite do saldo da disponibilidade de cai.a1
G* n!o inscritas por falta de disponibilidade de cai.a e cujos empen9os foram cancelados1
c* do cumprimento do disposto no inciso ## e na al(nea b do inciso #? do art+ GD+
, descumprimento do pra3o de publica!o do 7A), ou seja, at trinta dias ap@s o encerramento de cada
bimestre, sujeitam os entes as seguintes sanes, at que a situa!o seja regulari3ada-
a* #mpedido receber transferncias voluntrias1 e
b* Contrate operaes de crdito, e.ceto as destinadas ao refinanciamento do principal atuali3ado
da d(vida mobiliria+
11$ Presta'(o de Contas
As contas prestadas pelos C9efes do Poder &.ecutivo incluir!o, alm das suas pr@prias, as dos
Presidentes dos @rg!os dos Poderes /egislativo e 0udicirio e do C9efe do 'inistrio Pblico, as quais
receber!o parecer prvio, separadamente, do respectivo =ribunal de Contas+
As contas do Poder 0udicirio ser!o apresentadas no Xmbito-
a* da %ni!o, pelos Presidentes do 2upremo =ribunal )ederal e dos =ribunais 2uperiores,
consolidando as dos respectivos tribunais1
b* dos &stados, pelos Presidentes dos =ribunais de 0ustia, consolidando as dos demais tribunais+
, parecer sobre as contas dos =ribunais de Contas ser proferido no pra3o previsto no art+ EN pela
comiss!o mista permanente referida no Z C
o
do art+ CJJ da Constitui!o ou equivalente das Casas
/egislativas estaduais e municipais+
,s =ribunais de Contas emitir!o parecer prvio conclusivo sobre as contas no pra9o de sessenta dias do
recebimento, se outro n!o estiver estabelecido nas constituies estaduais ou nas leis orgXnicas
municipais+
#mportante saber que no caso de 'unic(pios que n!o sejam capitais e que ten9am menos de du3entos mil
9abitantes o pra3o ser de cento e oitenta dias+
,s =ribunais de Contas n!o entrar!o em recesso enquanto e.istirem contas de Poder pendentes de parecer
prvio+
A presta!o de contas evidenciar o desempen9o da arrecada!o em rela!o 4 previs!o, destacando as
providncias adotadas no Xmbito da fiscali3a!o das receitas e combate 4 sonega!o, as aes de
recupera!o de crditos nas instXncias administrativa e judicial, bem como as demais medidas para
incremento das receitas tributrias e de contribuies+
"T"RCCO* DU"*TO"* !" CONCUR*O* P#BLCO*
1+=CONTROLA!ORA$L"RAL !A UNIO / ANAL*TA !" /NANHA* " CONTROL"
UR"A< AU!TORA " /*CALZAHIO / )ARHO$%NN4 / "*A/ "*COLA !"
A!)N*TRAHIO /AZ"N!URA>+ A respeito do ca&po de aplica'(o da contabilidade pblica A
correto a;ir&ar Bue
a* as autarquias pblicas, em ra3!o da sua autonomia administrativa e financeira, podem dei.ar de aplicar as
regras da contabilidade pblica+
b* as empresas estatais que tiverem recursos consignados no ,ramento )iscal para o seu aumento de capital
devem seguir as regras aplicadas 4 contabilidade pblica+
Pro;+< )AURCO CALLA!O
FG
Contabilidade Pblica para concursos CRC/RJ
c* uma empresa pblica cujos recursos para pagamento de pessoal e outros custeios s!o oriundos do
,ramento Aeral da %ni!o est obrigada a seguir as regras de contabilidade pblica+
d* desde que autori3ado pelo Vrg!o Central de Contabilidade do sistema de Contabilidade )ederal, qualquer
ente pertencente 4 administra!o indireta poder dei.ar de aplicar as regras de contabilidade+
e* todos os bens e direitos pblicos indistintamente s!o objeto de registro pela contabilidade pblica+
%+=TRBUNAL R"LONAL !O TRABAL`O !A %,a R"LIO / ANAL*TA JU!CURO
UR"A A!)N*TRATGA / JUN`O$%NN: / /UN!AHIO CARLO* C`ALA*>+ No Brasil@ aplica$
se o re5i&e de
a* competncia somente para as despesas+
b* cai.a tanto para as despesas como para as receitas+
c* competncia somente para as receitas tributrias+
d* cai.a somente para as despesas de custeio+
e* competncia tanto para as despesas quanto para as receitas+
,+=TRBUNAL !" CONTA* !A UNIO / ANAL*TA !" CONTROL" "TT"RNO UR"A<
CONTROL" "TT"RNO / JAN"RO/%NN4 "*A/ "*COLA !" A!)N*TRAHIO
/AZ"N!URA>+ !e acordo co& o Bue disp?e o art+ ,1 da Lei nM.+,%N/4.@ conclui$se Bue o re5i&e
cont6bil adotado pela Contabilidade Pblica e& nosso Pa3s A
a* misto, sendo de cai.a para as receitas e de competncia para as despesas+
b* de competncia, para receitas e despesas+
c* misto, sendo de competncia para as receitas e de cai.a para as receitas+
d* de cai.a, para receitas e despesas+
e* misto, sendo de cai.a para as receitas e despesas correntes, e de competncia para as receitas e despesas
de capital+
.+=CONTA!OR C"/"T/RJ %NN4 CON*ULPLAN>+ O contador pblico ao contabili9ar as
receitas correntes arrecadadas pro0enientes de d30ida ati0a do &unic3pio@ utili9ar6 de Bual re5i&e
cont6bilb
a* de cai.a
b* de competncia
c* de arrecada!o
d* financeiro
e* regime misto
1+=CL) CONTROLA!ORA L"RAL !O )UNCPO / TQCNCO !" CONTROL"
NT"RNO / !"Z")BRO$%NN: *"CR"TARA !" "*TU!O* " P"*DU*A* ")
A!)N*TRAHIO P#BLCA>+ Considerando$se o ca&po de aplica'(o da contabilidade pblica
no Brasil@ pode$se a;ir&ar Bue n(o se sub&ete aos dita&es da Lei nM .+,%N/4.<
a* as fundaes pblicas+
b* as autarquias municipais+
c* os &stados, como esferas autnomas+
d* as sociedades de economia mista, n!o dependentes+
4+=*"AP *"CR"TARA !" "*TA!O !A A!)N*TRAHIO " !A PR"G!^NCA /
CONTA!OR =TRcN*TO> / ALO*TO$%NN1 UNG"R*!A!" "*TA!UAL !" LON!RNA>+
"st(o su-eitos =as> Es nor&as da Lei /ederal .+,%N/4.@ ou se-a@ E elabora'(o de or'a&ento e
reali9a'(o de contabilidade pblica<
a* As sociedades de economia mista nas quais o governo detentor da maioria das aes+
b* As entidades privadas, sem fins lucrativos, que recebem subvenes sociais do poder pblico+
c* As organi3aes sociais de interesse pblico $,2#Ps*+
d* As autarquias criadas e mantidas pelo poder pblico+
e* &.clusivamente os @rg!os da administra!o direta da %ni!o, dos estados e munic(pios+
Pro;+< )AURCO CALLA!O
FF
Contabilidade Pblica para concursos CRC/RJ
:+=*TN / ANAL*TA !" /NANHA* " CONTROL" $ A/C / UR"A< CONTUBL$/NANC"RA
%NN1 "*A/>+ O ca&po de aplica'(o da Contabilidade Pblica 0e&$se e2pandido nos lti&os anos@
sobretudo por deter&ina'(o da le5isla'(o ;ederal+ Assinale a op'(o Bue indica os entes inclu3dos no
seu ca&po de aplica'(o@ e& ra9(o da Lei Co&ple&entar nM 1N1/%NNN LR/+
a* Autarquias federais+
b* &mpresas estatais dependentes+
c* )undaes pblicas pertencentes aos munic(pios+
d* &mpresas controladas pelas instituies financeiras pblicas+
e* &mpresas pblicas financeiras+
R+=TRBUNAL R"LONAL "L"TORAL !A PARABA / ANAL*TA JU!CURO UR"A
A!)N*TRATGA "*P"CAL!A!" CONTABL!A!" / ABRL$%NN: /UN!AHIO
CARLO* C`ALA*>+ Nas entidades de direito pblico@ o e2erc3cio ;inanceiro 0ai de
a* C6 de janeiro a GC de de3embro, com per(odo adicional de GH dias para liquida!o de empen9os+
b* 5 de janeiro a GC de de3embro+
c* C6 de janeiro a GC de de3embro+
d* C6 de janeiro a GC de de3embro, com per(odo adicional de JH dias para liquida!o de empen9os+
e* C6 de janeiro a GH de novembro+
S+=)N*TQRO P#BLCO !O "*TA!O !" P"RNA)BUCO PROCURA!ORA L"RAL !"
JU*THA / ANAL*TA )N*T"RAL UR"A C^NCA* CONTUB"* / )AO$%NN4
/UN!AHIO CARLO* C`ALA*>+ O per3odo no Bual se e2erce& todas as ati0idades
ad&inistrati0as e ;inanceiras relati0as E e2ecu'(o do or'a&ento deno&ina$se
a* &.erc(cio )inanceiro+
b* Per(odo Adicional+
c* Per(odo =rimestral+
d* &.erc(cio 2emestral+
e* &.erc(cio Contbil+
1N+=TR/ TRBUNAL R"LONAL /"!"RAL !A 1a R"LIO / TQCNCO JU!CURO
UR"A APOO "*P"CALZA!O / !"Z")BRO$%NN4 /UN!AHIO CARLO* C`ALA*>+
*e5undo a Lei nM .+,%N/4.@ o e2erc3cio ;inanceiro abran5e o per3odo
a* contbil de e.ecu!o do oramento+
b* coincidente com o ano civil+
c* subseq[ente 4 promulga!o da /ei de ,ramento Anual+
d* determinado pelo inicio da arrecada!o+
e* coincidente com o e.erc(cio fiscal+
11+=!NP) !"P"RTA)"NTO NACONAL !" PRO!UHIO )N"RAL / TQCNCO
A!)N*TRATGO UR"A< TQCNCO !" CONTABL!A!" / )AO$%NN4 /UN!AHIO
C"*LRANRO>+ !entre as especiali9a'?es da Contabilidade Pblica@ e2iste a classi;ica'(o e&
contabilidade or'a&ent6ria@ ;inanceira e patri&onial+ "ssas especiali9a'?es ob-eti0a&<
a* evidenciar o patrimnio da )a3enda Pblica+
b* evidenciar o superavit ou o deicit do e.erc(cio, e.clusivamente+
c* demonstrar a diferena entre o que foi orado e o que foi reali3ado+
d* registrar os atos que afetam o patrimnio das empresas pblicas, e.clusivamente+
e* tornar a contabilidade pblica semel9ante 4 contabilidade empresarial+
1%+=TBL / ANAL*TA /NANC"RO@ PL"NO AA,1 / ABRL$%NN4 NC"/U/RJ>+ O e2erc3cio
;inanceiro co&preende<
a* C5 meses consecutivos quaisquer1
b* C5 meses, coincidindo com o ano calendrio1
c* CD meses consecutivos1
d* CD meses, coincidindo com o ano civil1
Pro;+< )AURCO CALLA!O
FE
Contabilidade Pblica para concursos CRC/RJ
e* 5F meses consecutivos+
1,+=CONTA!OR C"/"T/RJ %NN4 CON*ULPLAN>+ XO patri&Cnio@ Bue a Contabilidade
estuda e controla@ re5istrando todas as ocorr7ncias nele 0eri;icadas+Y X"studar e controlar o
patri&Cnio para ;ornecer in;or&a'?es sobre sua co&posi'(o e 0aria'?es@ be& co&o sobre o
resultado econC&ico decorrente da 5est(o da riBue9a patri&onial+Y As proposi'?es indica&@
respecti0a&ente<
a* , objeto e a finalidade da Contabilidade+
b* A finalidade e o conceito da Contabilidade+
c* , campo de aplica!o e o objeto da Contabilidade+
d* , campo de aplica!o e o conceito da Contabilidade+
e* A finalidade e as tcnicas contbeis da Contabilidade+
1.+=AUTLAR !" CONTROL" "TT"RNO / TC)$RJ / %NN. /JL>+ Os *iste&as de Contas
utili9ados na 5est(o pblica@ alA& do Or'a&ent6rio e do /inanceiro@ s(o<
a* Patrimonial e &.tra:oramentrio
b* &.tra:oramentria e Controle
c* Patrimonial e Compensa!o
d* Patrimonial e Controle
11+=CONTA!OR / U// / %NN. /"C>+ A Uni(o@ "stados@ )unic3pios e respecti0as autarBuias@
atra0As de &etodolo5ia concebida para tal@ utili9a&$se de contas escrituradas nos se5uintes
siste&as<
a* de compensa!o, fiscal, tributrio e social
b* legislativo, judicirio, oramentrio e patrimonial
c* financeiro, industrial, agr(cola e fiscal
d* e.ecutivo, financeiro, compensat@rio e patrimonial
e* oramentrio, financeiro, patrimonial e de compensa!o
14+=ANAL*TA !" /NANHA* " CONTROL" / *TN / %NNN "*A/>+ Considerando a estrutura
das contas inte5rantes da contabilidade pblica nacional@ A correto a;ir&ar Bue o siste&a<
a* financeira registra, entre outros, crditos, obrigaes e valores1
b* patrimonial relaciona:se com as entradas e as sa(das de recursos1
c* de compensa!o relaciona:se com as entradas e as sa(das de recursos1
d* oramentrio registra, entre outros, crditos, obrigaes e valores1
e* financeiro relaciona:se com as entradas e as sa(das de recursos+
1:+=PR"/"TURA )UNCPAL !" GURZ"A PAUL*TA / TQCNCO ") CONTABL!A!" /
ABRL$%NN4 NC"/U/RJ>+ "2iste& na contabilidade pblica Buatro siste&as independentes de
escritura'(o+ No siste&a ;inanceiro encontra$se<
a* a compara!o entre a despesa fi.ada e a reali3ada, entre a receita prevista e a arrecadada no e.erc(cio+
b* os registros de valores que direta ou indiretamente possam a vir afetar o patrimnio+
c* a arrecada!o da receita e o pagamento da despesa oramentria+
d* as variaes patrimoniais provocadas pela e.ecu!o do oramento e o resultado econmico do e.erc(cio+
e* o resultado da atividade a3iendal que apresenta acrscimo e decrscimo patrimonial+
1R+=AL" $ AU!TORA L"RAL !O "*TA!O !O PARU / TQCNCO ") L"*TIO P#BLCA
C^NCA* CONTUB"* CON / NOG")BRO$%NN4 NC"/U/RJ>+ Os atos praticados pelo
5estor pblico Bue n(o a;eta& de i&ediato o patri&Cnio@ &as Bue poder(o a;etar@ citando$se co&o
e2e&plo cau'?es@ ;ian'as@ a0ais@ etc+ s(o re5istrados no *iste&a<
a* de Compensa!o1
b* )inanceiro1
c* ,ramentrio1
d* &.tra:,ramentrio1
Pro;+< )AURCO CALLA!O
FJ
Contabilidade Pblica para concursos CRC/RJ
e* das ?ariaes Patrimoniais+
1S+=Cc)ARA )UNCPAL !" GA**OURA* / CONTA!OR NG"L *UP"ROR /
NOG")BRO/%NN4 /"*P>+ O siste&a da contabilidade pblica Bue@ ao ;inal do per3odo@ per&ite
0eri;icar o resultado co&parati0o entre a pre0is(o e a e2ecu'(o da receita A o<
a* oramentrio
b* financeiro
c* patrimonial
d* de compensa!o
%N+=TRBUNAL R"LONAL /"!"RAL !A ,a R"LIO / TQCNCO JU!CURO UR"A
APOO "*P"CALZA!O / ALO*TO$%NN: / /UN!AHIO CARLO* C`ALA*>+ A receita
pre0ista e a despesa ;i2ada na lei or'a&ent6ria anual ser(o re5istrados contabil&ente no siste&a
a* oramentrio+
b* financeiro+
c* patrimonial+
d* compensado+
e* e.tra:oramentrio+
%1+=TRBUNAL R"LONAL /"!"RAL !A ,a R"LIO / TQCNCO JU!CURO UR"A
APOO "*P"CALZA!O / ALO*TO$%NN: / /UN!AHIO CARLO* C`ALA*>+ O ato da
reparti'(o co&petente Bue 0eri;ica a proced7ncia do crAdito ;iscal e a pessoa Bue l8e A de0edora e
inscre0e o dAbito desta deno&ina$se
a* registro+
b* arrecada!o+
c* recol9imento+
d* lanamento+
e* inscri!o+
%%+=TRBUNAL R"LONAL /"!"RAL !A ,a R"LIO / TQCNCO JU!CURO UR"A
APOO "*P"CALZA!O / ALO*TO$%NN: / /UN!AHIO CARLO* C`ALA*>+ *(o cate5orias
econC&icas da receita<
a* ordinria e e.traordinria+
b* originria e derivada+
c* corrente e de capital+
d* oramentria e e.traoramentria+
e* custeio e de capital+
%,+=TRBUNAL !" CONTA* !O "*TA!O !O A)AZONA* / AU!TOR / JUL`O/%NN:
/UN!AHIO CARLO* C`ALA*>+ Duanto E ori5e&@ as receitas pblicas poder(o ser classi;icadas
co&o
a* ordinrias e e.traordinrias+
b* originrias e derivadas+
c* correntes e de capital+
d* tributrias e patrimoniais+
e* patrimoniais e de resultado+
%.+=TC) TRBUNAL !" CONTA* !O )UNCPO / TQCNCO !" CONTROL" "TT"RNO
/ 1a /A*" /UN!AHIO JOIO LOULART>+ Considere as se5uintes in;or&a'?es<
1> nstitui'(o banc6ria ;a9 depPsito do din8eiro pa5o pelo *r+T na conta do Pre;eitura )unicipal@
tr7s dias depois do pa5a&ento+
%> O *r+T@ &orador de deter&inada cidade@ e;etua o pa5a&ento da ta2a de li&pe9a pblica@ e&
institui'(o banc6ria o;icial+
Pro;+< )AURCO CALLA!O
FN
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,> Pre;eitura )unicipal e&ite 5uia da ta2a de li&pe9a urbana a ser pa5a pelo *r+T+
!e acordo co& a orde& de apresenta'(o dos ;atos@ os est65ios de reali9a'(o da receita s(o<
a* lanamento, cobrana e arrecada!o+
b* arrecada!o, recol9imento e cobrana+
c* cobrana, recol9imento e lanamento+
d* recol9imento, arrecada!o e lanamento+
%1+=*TN / ANAL*TA !" /NANHA* " CONTROL" $ A/C / UR"A< "CONd)CO$
/NANC"RA / %NN1 "*A/>+ !e acordo co& as /inan'as Pblicas@ a;ir&a$se Bue os est65ios da
receita pblica representa& as ;ases percorridas pela receita na e2ecu'(o or'a&ent6ria+ Aponte a
op'(o correta Bue di9 respeito ao ato pelo a5ente@ pelo Bual os a5entes arrecadadores entre5a&
direta&ente ao tesouro pblico o produto da arrecada'(o+
a* lanamento+
b* recol9imento+
c* previs!o+
d* declara!o+
e* arrecada!o+
%4+=A**T"NT" !" A!)N*TRAHIO / UR"A /NANC"RA / CR"A$RJ / %NN1 / /JP/>+
Considere o &o&ento no Bual os contribuintes co&parece& Es reparti'?es ;iscais ou a rede
banc6ria autori9ada e liBuida& os seus tributos ou outros dAbitos co& a /a9enda Pblica+ "ste
&o&ento representa o est65io da receita or'a&ent6ria deno&inado<
a* pagamento
b* lanamento
c* recol9imento
d* arrecada!o
%:+=TQCNCO !" NG"L *UP"ROR / UR"A /NANC"RA CONTUBL / CONAB / %NN. /
/JP/>+ A arrecada'(o de receitas pblicas pro0enientes de recursos oriundos do poder Bue o
"stado te& de e2i5ir u&a presta'(o pecuni6ria sobre bens@ rendas e lucros dos particulares@
se5undo a classi;ica'(o cl6ssica@ constitui receitas deno&inadas<
a* efetivas
b* de capital
c* derivadas
d* originrias
e* patrimoniais
%R+=TC"$RO TRBUNAL !" CONTA* !O "*TA!O !" RON!dNA / CONTA!OR / )AO$
%NN: /UN!AHIO C"*LRANRO>+ A receita or'a&ent6ria se di0ide e& receitas correntes e
receita de capital+
ndiBue@ dentre as op'?es abai2o@ a nica Bue representa u&a receita de capital+
a* Contribuinte de mel9oria+
b* 7eceita de valores mobilirios+
c* 7eceita de produ!o vegetal+
d* Aliena!o de bens im@veis+
e* =ransferncias correntes+
%S+=LOG"RNO !O "*TA!O !O PARU /UN!AHIO CULTURAL !O PARU TANCR"!O
N"G"*> / TQCNCO ") A!)N*TRAHIO " /NANHA* UR"A< C^NCA* CONTUB"* /
/"G"R"RO$%NN: C"*P" UnB>+ A receita pblica classi;ica$se nas se5uintes cate5orias
econC&icas< receitas correntes e receitas de capital+ "ntre as receitas de capital@ inclui$se
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FD
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a* a receita industrial+
b* as operaes de crdito+
c* a receita patrimonial+
d* a receita tributria+
,N+=)N*TQRO P#BLCO !A UNIO / TQCNCO UR"A APOO "*P"CALZA!O
"*P"CAL!A!" ORHA)"NTO / /"G"R"RO$%NN: /UN!AHIO CARLO* C`ALA*>+ Os
est65ios da receita pblica s(o@ e& orde& cronolP5ica@
a* lanamento, previs!o, recol9imento e arrecada!o+
b* lanamento, previs!o, arrecada!o e recol9imento+
c* previs!o, lanamento, recol9imento e arrecada!o+
d* previs!o, lanamento, arrecada!o e recol9imento+
e* arrecada!o, lanamento, previs!o e recol9imento+
,1+=PR"/"TURA )UNCPAL !" *ANTO* "*TcNCA BALN"URA / A!)N*TRA!OR
/ OUTUBRO$%NN1 /UN!AHIO CARLO* C`ALA*>+ As receitas correntes s(o todos os recursos
;inanceiros oriundos das ati0idades operacionais e en0ol0e& as se5uintes cate5orias<
a* tributria, contribuies, patrimonial, agropecuria, industrial, de servios, transferncia corrente e
transferncias de capital, apenas+
b* tributria, contribuies, patrimonial, agropecuria, industrial, de servios, transferncia corrente,
operaes de crdito, aliena!o de bens, amorti3a!o de emprstimos e transferncias de capital+
c* operaes de crdito, aliena!o de bens, amorti3a!o de emprstimos e transferncias de capital, apenas+
d* tributria, contribuies, patrimonial, agropecuria, industrial, de servios e transferncia corrente+
e* patrimonial, aliena!o de bens, amorti3a!o de emprstimos e transferncias de capital, apenas+
,%+=*)/ *"CR"TARA )UNCPAL !" /AZ"N!A / ANAL*TA !" PLAN"JA)"NTO "
ORHA)"NTO / %NN1 / /UN!AHIO JOIO LOULART>+ A alternati0a e& Bue o tipo de receita
n(o est6 correta&ente caracteri9ada A<
a* &fetiva M aquela que, sem quaisquer reservas, condies ou correspondncias no passivo, integra:se ao
patrimnio pblico, como elemento novo e positivo+
b* Por mutaes patrimoniais M a categoria a que pertencem operaes de crdito, amorti3a!o de
emprstimos e transferncias de capital+
c* ,rdinria M a aquela cuja arrecada!o n!o depende de prvia autori3a!o legal e pode ser cobrada em
qualquer poca+
d* "erivada M proveniente da competncia do poder de tributar os rendimentos ou o patrimnio da
coletividade+
,,+=*)/ *"CR"TARA )UNCPAL !" /AZ"N!A / ANAL*TA !" PLAN"JA)"NTO "
ORHA)"NTO / %NN1 / /UN!AHIO JOIO LOULART>+ As receitas Bue co&preende& as rendas
Bue o "stado@ por &eio do poder de coer'(o@ arrecada do setor pri0ado s(o classi;icadas co&o<
a* especiais+
b* derivadas+
c* originrias+
d* e.traordinrias+
,.+=TR/ TRBUNAL R"LONAL /"!"RAL !A 1a R"LIO / TQCNCO JU!CURO
UR"A APOO "*P"CALZA!O / !"Z")BRO$%NN4 /UN!AHIO CARLO* C`ALA*>+ A
receita pblica percorre ;ases clara&ente identi;icadas de procedi&entos ad&inistrati0os e
cont6beis+ Pode$se a;ir&ar Bue a proposi'(o est6
a* parcialmente correta, visto que, embora e.istam etapas, n!o s!o claramente identificadas+
b* correta, sendo que as fases s!o- lanamento, arrecada!o e recol9imento+
c* correta, pois a receita percorre a etapa de liquida!o, contribui!o e recol9imento+
d* incorreta, dado o fato que o regime de cai.a o que determina a contabili3a!o da receita+
e* parcialmente incorreta, pois as fases distinguem:se contabilmente e n!o administrativamente+
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FQ
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,1+=A!GOCACA$L"RAL !A UNIO / CONTA!OR CON / NOG")BRO$%NN4 NC"/U/RJ>+
*(o e2e&plos de Receitas Or'a&ent6rias Correntes<
a* "e Aliena!o de <ens, de Amorti3a!o de &mprstimos, #ndustrial, de 2ervios e =ransferncias
Correntes1
b* =ributria, de Contribuies, #ndustrial, de 2ervios e =ransferncias Correntes1
c* =ributria, de Contribuies, de =ransferncias de Capital, de 2ervios e de =ransferncias Correntes1
d* =ributaria, de Contribuies, de Aliena!o de <ens, de 2ervio e de =ransferncias de Capital1
e* "e Aliena!o de <ens, de Contribuies, #ndustrial, Patrimonial e de =ransferncias Correntes+
,4+=CONTA!OR / PR"/"TURA !O R"C/" / %NN, "*A/>+ !30ida Ati0a abran5e<
a* crditos de nature3a tributria, e.clusivamente1
b* crditos de nature3a tributria e crditos de nature3a n!o:tributria1
c* dbitos mobilirios do =esouro ;acional relativos a emisses de t(tulos de Xmbito e.terno1
d* crditos de nature3a n!o:tributria, e.clusivamente1
e* dbitos mobilirios do =esouro ;acional relativos a emisses de t(tulos de Xmbito interno+
,:+=CONTA!OR / AJL$RJ / %NN% NC">+ A !30ida Ati0a corresponde a<
a* passivos de curto pra3o1
b* crditos decorrentes somente do n!o recebimento de impostos1
c* direitos a receber decorrentes de emprstimos concedidos1
d* dbitos de terceiros para com a )a3enda Pblica, e.ig(veis pelo transcurso do pra3o para pagamento1
e* valores questionados judicialmente pelos credores+
,R+=Cc)ARA )UNCPAL !" GA**OURA* / CONTA!OR NG"L *UP"ROR /
NOG")BRO/%NN4 /"*P>+ A i&port\ncia relati0a a crAditos da /a9enda Pblica@ lan'ados &as
n(o recebidos atA o ;inal do e2erc3cio ;inanceiro@ ser6 tratada pela Contabilidade Pblica co&o<
a* "(vida Passiva )lutuante
b* "(vida Passiva )undada
c* 7estos a receber de curto pra3o
d* "(vida Ativa
,S+ =PR"/"TURA !O JABOATIO !O* LUARARAP"* / PROCURA!OR !O )UNCPO /
ALO*TO$%NN4 /UN!AHIO CARLO* C`ALA*>+ Co& rela'(o E !30ida Ati0a considere as
se5uintes a;ir&a'?es<
+ "2iste so&ente a !30ida Ati0a Tribut6ria+
+ A receita da !30ida Ati0a abran5e os crAditos e& seu 0alor ori5inal se& considerar atuali9a'(o
&onet6ria@ &ulta@ -uros e encar5os+
+ !30ida Ati0a Tribut6ria A crAdito da /a9enda Pblica oriundo de obri5a'?es le5al re;erente a
tributos e acrAsci&os+
G+ !30ida Ati0a N(o Tribut6ria s(o os e&prAsti&os co&pulsPrios@ contribui'?es le5ais e alu5uAis
entre outros+
*O)"NT" est(o corretas
a* # e ##+
b* # e ###+
c* # e #?+
d* ## e ###+
e* ### e #?+
.N+ =*"AP *"CR"TARA !" "*TA!O !A A!)N*TRAHIO " !A PR"G!^NCA /
CONTA!OR =TRcN*TO> / ALO*TO$%NN1 UNG"R*!A!" "*TA!UAL !" LON!RNA>+
Pro;+< )AURCO CALLA!O
EH
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Os crAditos da /a9enda Pblica@ e2i530eis pelo transcurso do pra9o pa5a&ento@ apPs apuradas a sua
liBuide9 e certe9a@ ser(o escriturados pela contabilidade na conta deno&inada<
a* "(vida )lutuante+
b* "(vida )undada+
c* "(vida Ativa+
d* "(vida Passiva+
e* ,utras 7eceitas Correntes+
.1+ =CONTA!OR / UNRO / %NN. UNRO>+ Co& base na codi;ica'(o nu&Arica T+T+TT+TT@
utili9ada na classi;ica'(o da nature9a da despesa@ o se5undo d35ito corresponde a<
a* modalidade de aplica!o
b* categoria econmica
c* elemento de despesa
d* grupo de despesa
.%+ =CONTA!OR / NCRA / %NN. NC">+ *obre liBuida'(o da despesa A correto a;ir&ar Bue<
a* precede o empen9o da despesa1
b* verifica o direito adquirido do credor1
c* e.tingue a obriga!o de pagamento1
d* constitui um direito do Aoverno1
e* compreende um crdito a receber+
.,+ =CONTA!OR / CA!" / %NN. C"*LRANRO>+ A despesa pblica percorre os se5uintes
est65ios<
a* previs!o, lanamento, fi.a!o e pagamento+
b* legitimidade, oportunidade, legalidade e utilidade+
c* oramento, empen9o, registro e quita!o+
d* gera!o, previs!o, determina!o e liquida!o+
e* fi.a!o, empen9o, liquida!o e pagamento+
..+ =CONTA!OR / U/RRJ / %NN. U/RRJ>+ N(o se aplica co&o restri'(o E concess(o de
supri&ento de ;undos a<
a* responsabilidade por 5 $dois* suprimentos
b* concess!o a presidente de comiss!o ou grupo de trabal9o
c* concess!o a servidor que ten9a a seu cargo a guarda ou a utili3a!o do material a adquirir
d* concess!o a responsvel por suprimento de fundos que n!o ten9a prestado contas de sua aplica!o no
pra3o previsto
e* servidor declarado em alcance
.1+ =CONTA!OR / U/RRJ / %NN. U/RRJ>+ Con;or&e a sua nature9a@ os restos a pa5ar pode&
ser classi;icados e&<
a* processados e julgados
b* processados e n!o processados
c* processados e em andamento
d* julgados e em andamento
e* n!o processados e julgados
.4+ =CONTA!OR / U// / %NN. /"C>+ Os e&pen8os relati0os Es despesas liBuidadas@ &as n(o
pa5as atA ,1 de de9e&bro@ s(o inscritos co&o<
a* despesas a pagar no e.erc(cio
b* empen9os a pagar no e.erc(cio
c* contas a pagar n!o processados
d* restos a pagar n!o processados
Pro;+< )AURCO CALLA!O
EC
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e* restos a pagar processados
.:+=CONTA!OR / U// / %NN. /"C>+ Os co&pro&issos assu&idos pelo "stado@ decorrentes de
opera'?es de crAdito@ s(o deno&inados de d30ida pblica+ "sta d30ida A classi;icada co&o<
a* flutuante e fundada
b* passiva e ativa
c* fundada e consolidada
d* financeira e flutuante
e* consolidada e passiva
.R+=/*CAL !" TRBUTO* / PR"/"TURA !" *IO JOIO !" )"RT / %NN.>+ "&pen8o A o
ato e&anado pela autoridade co&petente Bue cria para o "stado a obri5a'(o de pa5a&ento+ !e
acordo co& tipos de e&pen8os apresentados assinale a letra Bue conten8a a orde& Bue e2presse a
correla'(o correta<
1$ e&pen8o ordin6rio
%$ e&pen8o 5lobal
,$ e&pen8o por esti&ati0a
= > Q o utili9ado para as despesas decorrentes de consu&o de ener5ia elAtrica@ 65ua e tele;one+
= > Q o utili9ado co& despesas contratuais@ por e2e&plo@ pa5a&ento &ensal de 0alor relati0o E
utili9a'(o de u& i&P0el alu5ado+
= > Q o utili9ado para as despesas nor&ais@ cu-o 0alor A considerado l3Buido e certo para o credor@
pre0ia&ente con8ecido e Bue de0a ocorrer de u&a sP 0e9+
a* C, G, 5
b* 5, C, G
c* G, C, 5
d* G, 5, C
.S+ =AU!TOR !O T"*OURO )UNCPAL / PR"/"TURA !O R"C/" / %NN, "*A/>+ A
!30ida Pblica contra3da a curto pra9o@ para ;a9er ;ace a despesas i&ediatas de Cai2a@ deno&ina$
se<
a* "(vida )lutuante
b* "(vida Consolidada
c* "(vida )undada
d* "(vida 2uplementar
e* "(vida Ativa
1N+ =CONTA!OR / PR"/"TURA !O R"C/" / %NN, "*A/>+ A !espesa Pblica A classi;icada
nas se5uintes Cate5orias "conC&icas<
a* "espesas com Pessoal e "espesas )inanceiras+
b* "espesas de Administra!o "ireta e "espesas Administrativas #ndiretas+
c* "espesas Correntes e "espesas de Capital+
d* =ransferncias Correntes e "espesas )inanceiras+
e* =ransferncias Pblicas e despesas Correntes+
11+=CONTA!OR / PR"/"TURA !O R"C/" / %NN, "*A/>+ A despesa reali9ada pela
Pre;eitura )unicipal 0isando E aBuisi'(o de u& edi;3cio@ -6 pronto@ para instala'(o de u&
deter&inado ser0i'o pblico@ de0e ser classi;icada co&o<
a* #nvestimento
b* #nvers!o )inanceira
c* ,bras Pblicas
d* &quipamentos e #nstalaes
e* "espesas Correntes
Pro;+< )AURCO CALLA!O
E5
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1%+=CONTA!OR / PR"/"TURA !O R"C/" / %NN, "*A/>+ As !espesas Pblicas e&pen8adas
e n(o pa5as no pra9o le5al deno&ina&$se<
a* 7estos a Pagar
b* "(vida Ativa
c* "espesas Pendentes
d* "espesas Complementares
e* "espesas oramentrias
1,+=CONTA!OR / PR"/"TURA !O R"C/" / %NN, "*A/>+ Obser0ando a inda5a'(o e&
se5uida e2posta assinale G@ se 0erdadeira a a;ir&a'(o@ e /@ se ;alsa a a;ir&a'(o@ optando@ ao ;inal@
pela op'(o correspondente+
A !30ida Pblica pode ser classi;icada co&o<
= > ;undada@ se co&preendendo co&pro&issos co& pra9o superior a do9e &eses+
= > ;lutuante@ se esti0er se re;erindo a co&pro&issos banc6rios ou ;iduci6rios clausulados co&
0aria'(o ca&bial+
= > ;lutuante@ se contra3da e& ;ace de co&pro&issos de curto pra9o@ assi& entendidos os
assu&idos no prPprio e2erc3cio ;inanceiro+
= > consolidada@ se resultante de co&pro&issos banc6rios ou ;iduci6rios clausulados co& 0aria'(o
&onet6ria+
a* ?, ?, ?, ?
b* ?, ), ?, )
c* ?, ?, ?, )
d* ?, ), ), )
e* ), ), ), ?
1.+ =TQCNCO !" CONTROL" NT"RNO / *"/AZ / P / %NN1 "*A/>+ O supri&ento de ;undos
pode ser concedido<
a* a servidor que n!o ten9a, dentro do pra3o legal, prestado contas de um suprimento anterior1
b* para pagamento de despesas j reali3adas1
c* a servidor declarado em alcance1
d* para despesas de grande vulto1
e* a responsvel por dois outros suprimentos cujas prestaes de contas j ten9am sido formali3adas+
11+ =ANAL*TA !" /NANHA* " CONTROL" "TT"RNO / TCU / 1SSS "*A/>+ A ;ir&a
X!esentupidora de Canos )"Y reali9ou u& ser0i'o para certa reparti'(o pblica ;ederal e&
no0e&bro de 1SS:@ &as n(o recebeu o 0alor contratado@ Bue era de RV 1+RNN@NN+ No ;i& do ano seu
crAdito ;oi inscrito e& Restos a Pa5ar@ &as n(o c8e5ou a ser pa5o durante o e2erc3cio de 1SSR+
Duando@ e& &aio de 1SSS@ a ;ir&a recla&ou o seu crAdito@ a inscri'(o e& Restos a Pa5ar -6 tin8a
sido cancelada+ )es&o assi&@ apPs o cancela&ento da inscri'(o e& Restos a Pa5ar@ a Unidade pode
pa5ar o tal ser0i'o utili9ando recursos da dota'(o destinada a atender<
a* despesas e.tra:oramentrias
b* despesas vinculadas a 7estos a Pagar
c* despesas de e.erc(cios anteriores
d* obrigaes de e.erc(cios anteriores
e* n!o pode mais pagar, o dbito j prescreveu
14+ =CONTA!OR / CN"N / %NN, NC">+ Co&o e2e&plo de n0ers?es /inanceiras pode$se citar<
a* sentenas judiciais1
b* aquisi!o de mquinas1
c* aquisi!o de im@veis j em utili3a!o1
d* constru!o de um im@vel1
e* amorti3a!o de d(vida interna+
Pro;+< )AURCO CALLA!O
EG
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1:+=CONTA!OR / TRT %1a R"LIO / %NN, /CC>+ Na codi;ica'(o da classi;ica'(o or'a&ent6ria
Xpor nature9a da despesaY corresponde& E X&odalidade de aplica'(oY os d35itos<
a* C6 ou 56
b* 56 ou G6
c* G6 e F6
d* F6 e E6
e* E6 e J6
1R+ =CONTA!OR / TR/ .a R"LIO / %NN1 /CC>+ As dota'?es para &anuten'(o de ser0i'os
anteriores@ inclusi0e as destinadas a atender Es obras de conser0a'(o e adapta'(o de bens i&P0eis@
classi;ica&$se co&o despesas de<
a* capital
b* inverses financeiras
c* custeio
d* transferncias correntes
e* transferncias de capital
1S+ =CONTA!OR / TR/ %a R"LIO / 1SSS /CC>+ Nos ter&os da le5isla'(o 0i5ente@ a despesa
or'a&ent6ria passa por , =tr7s> est65ios@ a saber< e&pen8o@ liBuida'(o e pa5a&ento+ No entanto@ o
pro;essor `elio _o8a&a =Contabilidade Pblica> ar5u&enta Bue ta&bA& de0e ser re5istrada co&o
u& a etapa ou est65io da despesa a<
a* previs!o
b* programa!o
c* discuss!o
d* fi.a!o
e* conferncia
4N+ =CONTA!OR / U/RJ / %NN% NC">+ AlA& do aspecto -ur3dico@ a despesa or'a&ent6ria pode
ser estudada de acordo co& os se5uintes en;oBues<
a* contbil e financeiro
b* econmico e financeiro
c* contbil e administrativo:legal
d* econmico e administrativo:legal
41+ =CONTA!OR / U/RJ / %NN% NC">+ Duanto E a;eta'(o patri&onial@ as despesas pblicas s(o
di0ididas e&<
a* correntes e de capital
b* ordinrias e e.traordinrias
c* efetivas e de mutaes patrimoniais
d* oramentrias e e.tra:oramentrias
4%+ =ANAL*TA JU!CURO / CONTA!OR / TRBUNAL R"LONAL !O TRABAL`O !A
%%a R"LIO / /CC $ %NN.>+ A obri5a'(o de pa5a&ento de co&pro&issos anterior&ente criados@ e
recon8ecidos apPs o encerra&ento do e2erc3cio da entidade pblica@ se5undo a le5isla'(o 0i5ente@
inclui$se co&o<
a* despesas de e.erc(cios anteriores
b* reforos oramentrios
c* crditos especiais
d* crditos suplementares
e* restos a pagar processados
4,+ =ANAL*TA JU!CURO / CONTA!OR / TRBUNAL R"LONAL !O TRABAL`O !A
1.a R"LIO / %NN. $ TRA!" C"N*U*>+ As trans;er7ncias destinadas a cobrir despesas de custeio
das entidades bene;iciadas s(o deno&inadas<
Pro;+< )AURCO CALLA!O
EF
Contabilidade Pblica para concursos CRC/RJ
a* "espesas de Custeio
b* =ransferncias Correntes
c* 2ubvenes
d* #nvestimentos
e* #nverses )inanceiras
4.+ =CONTA!OR / U/RJ / %NN. NC">+ Constatou$se Bue deter&inada despesa do e2erc3cio
anterior n(o ;oi processada na Apoca prPpria@ e&bora o or'a&ento ent(o 0i5ente 8ou0esse
consi5nado crAdito prPprio@ co& saldo su;iciente para atend7$la+ Tal despesa pode ser atendida no
presente e2erc3cio utili9ando$se a<
a* dota!o de despesas de &.erc(cios Anteriores
b* dota!o de 7eserva de Contingncias
c* abertura de crdito adicional suplementar
d* abertura de crdito adicional especial
e* abertura de crdito adicional e.traordinrio
41+ =AU!TOR TQCNCO / PR"/"TURA )UNCPAL !" )ALQ / %NN. /"*P>+ Na
contabilidade Pblica@ as despesas de 0alores ;i2os e pre0ia&ente deter&inados s(o classi;icadas@
se5undo a sua nature9a e ;inalidade@ na &odalidade de e&pen8o<
a* estimativa
b* ordinrio
c* global
d* restos a pagar
44+ =AU!TOR TQCNCO / PR"/"TURA )UNCPAL !" )ALQ / %NN. /"*P>+ Na
contabilidade pblica@ s(o consideradas despesas de Capital<
a* Pessoal e 'aterial de Consumo
b* #nvestimentos e Amorti3a!o da "(vida
c* #nvestimentos e 'aterial de Consumo
d* Pessoal e Amorti3a!o da "(vida
4:+ =)N*TQRO P#BLCO !O "*TA!O !" P"RNA)BUCO / TQCNCO )N*T"RAL
UR"A APOO "*P"CALZA!O / )AO$%NN4 /UN!AHIO CARLO* C`ALA*>+ Considere
os se5uintes dados de e2ecu'(o or'a&ent6ria e ;inanceira<
!espesa "&pen8ada e& %NN1 V1+4NN
!espesa LiBuidada e& %NN1 V1+%NN
!espesa Pa5a e& %NN1 V SNN
No encerra&ento do e2erc3cio de %NN1@ o &ontante de Restos a Pa5ar Processados =e& RV> A
a* NHH
b* GHH
c* FHH
d* 5+CHH
e* 5+DHH
4R+ =*)/ *"CR"TARA )UNCPAL !" /AZ"N!A / ANAL*TA !" PLAN"JA)"NTO "
ORHA)"NTO / %NN1 / /UN!AHIO JOIO LOULART>+ Analise os dados a se5uir<
!espesa /i2ada 1NN+NNN
!espesa Pa5a RN+NNN
!espesa LiBuida %SN+NNN
!espesa "&pen8ada ,1N+NNN
Pode$se a;ir&ar Bue os 0alores de Restos a Pa5ar processados e n(o processados s(o@
respecti0a&ente@ i5uais a<
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EE
Contabilidade Pblica para concursos CRC/RJ
a* JH+HHH e 5CH+HHH+
b* CEH+HHH e 5NH+HHH+
c* 5CH+HHH e JH+HHH+
d* GEH+HHH e 5CH+HHH+
nstru'?es< Para responder Es Buest?es de n&eros 4S e :N@ considere os se5uintes n&eros de
e2ecu'(o or'a&ent6ria e ;inanceira do ano de %NN4<
!espesa e&pen8ada e& %NN4 RV1%+NNN@NN
!espesa liBuidada e& %NN4 RV S+1NN@NN
!espesa pa5a e& %NN4 RV R+NNN@NN
4S+=TRBUNAL !" CONTA* !O "*TA!O !" )NA* L"RA* / N*P"TOR !" CONTROL"
"TT"RNO / ABRL$%NN: /UN!AHIO CARLO* C`ALA*>+ /indo o e2erc3cio de %NN4@ o
&ontante de Restos a Pa5ar Processados A@ e& reais@
a* C+EHH,HH
b* G+EHH,HH
c* F+HHH,HH
d* D+HHH,HH
e* CG+EHH,HH
:N+=TRBUNAL !" CONTA* !O "*TA!O !" )NA* L"RA* / N*P"TOR !" CONTROL"
"TT"RNO / ABRL$%NN: /UN!AHIO CARLO* C`ALA*>+ /indo o e2erc3cio de %NN4@ o
&ontante de restos a pa5ar n(o$processados A@ e& reais@
a* CG+EHH,HH
b* Q+EHH,HH
c* F+HHH,HH
d* G+EHH,HH
e* 5+EHH,HH
:1+=ANP AL^NCA NACONAL !O P"TReL"O / ANAL*TA A!)N*TRATGO
"*P"CAL!A!"< C^NCA* CONTUB"* / )ARHO/%NNR /UN!AHIO C"*LRANRO>+ O
resultado ;inanceiro do e2erc3cio de u&a entidade pblica A obtido atra0As do con;ronto da
a* despesa fi.ada com a despesa empen9ada+
b* receita prevista com a receita arrecadada+
c* receita prevista com a despesa fi.ada+
d* receita arrecadada com a despesa reali3ada+
e* receita lanada com a despesa empen9ada+
:%+=TRBUNAL R"LONAL "L"TORAL !" *"RLP" / ANAL*TA JU!CURO UR"A
A!)N*TRATGA / NOG")BRO$%NN: / /UN!AHIO CARLO* C`ALA*>+ Considere os
dados do Balan'o Patri&onial abai2o+
Balan'o Patri&onial e& RV&il
Ati0o /inanceiro 1NN Passi0o /inanceiro %%N
Cai2a 1NN !epPsito 1NN
Restos a pa5ar 1NN
Ati0o Per&anente 1+N%N *er0i'os da d30ida a pa5ar %N
Al&o2ari;ado 1N1
&P0eis 111 Passi0o Per&anente RNN
!30ida /undada RNN
*aldo Patri&onial 1NN
Ati0o real L3Buido 1NN
Total 1+1%N Total 1+1%N
Q correto a;ir&ar Bue
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EJ
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a* o resultado patrimonial 7OC+E5H+HHH+
b* o Passivo 7eal 7ODHH+HHH+
c* a receita e.tra:oramentria 7OEHH+HHH+
d* o supervit financeiro de 7O5DH+HHH+
e* o saldo patrimonial est deficitrio em 7OEHH+HHH+
:,+=TRBUNAL R"LONAL "L"TORAL !" *"RLP" / ANAL*TA JU!CURO UR"A
A!)N*TRATGA / NOG")BRO$%NN: / /UN!AHIO CARLO* C`ALA*>+ O resultado de
%NN, de u&a Pre;eitura@ considerando o re5i&e cont6bil &isto e as in;or&a'?es abai2o@ A<
"& RV&il
7eceita de 5HH5 recebida em 5HHG EH+HHH
7eceita de 5HHF recebida em 5HHG 5E+HHH
"espesa de 5HH5 paga em 5HHG 5H+HHH
"espesa de 5HHG para em 5HHG CE+HHH
a* 7OJH+HHH,HH+
b* 7OGH+HHH,HH+
c* 7OGE+HHH,HH+
d* 7OCH+HHH,HH+
e* 7O E+HHH,HH+
:.+=TRBUNAL R"LONAL "L"TORAL !" *"RLP" / ANAL*TA JU!CURO UR"A
A!)N*TRATGA / NOG")BRO$%NN: / /UN!AHIO CARLO* C`ALA*>+ O conceito
or'a&ent6rio adotado pelo setor pblico A<
a* A insuficincia de arrecada!o ocorre quando a receita arrecadada menor que a despesa empen9ada+
b* , supervit da e.ecu!o oramentria apurado no <alano Patrimonial+
c* A economia oramentria corresponde 4 diferena positiva entre a despesa fi.ada e a empen9ada+
d* , dficit da previs!o oramentria ocorre quando a despesa prevista menor que a despesa empen9ada+
e* , e.cesso de arrecada!o corresponde 4 diferena positiva entre a receita arrecadada e a despesa
empen9ada+
:1+=TRBUNAL !" CONTA* !A UNIO / ANAL*TA !" CONTROL" "TT"RNO UR"A<
CONTROL" "TT"RNO / JAN"RO/%NN4 "*A/ "*COLA !" A!)N*TRAHIO
/AZ"N!URA>+ !e acordo co& a Lei n+M .+,%N/4.@ assinale a op'(o Bue indica o correto
preenc8i&ento das lacunas<
ffffffffff de&onstrar6 as receitas e despesas pre0istas e& con;ronto co& as reali9adas+
ffffffffff de&onstrar6 a receita e a despesa or'a&ent6ria@ be& co&o os recebi&entos e os
pa5a&entos de nature9a e2tra$or'a&ent6ria@ con-u5ados co& os saldos e& espAcie pro0enientes do
e2erc3cio anterior@ e os Bue se trans;ere& para o e2erc3cio se5uinte+
ffffffffff de&onstrar6 o Ati0o /inanceiro@ o Ati0o Per&anente@ o Passi0o /inanceiro@ o Passi0o
Per&anente@ o *aldo Patri&onial e as Contas de Co&pensa'(o+
ffffffffff e0idenciar6 as altera'?es 0eri;icadas no patri&Cnio@ resultantes ou independentes da
e2ecu'(o or'a&ent6ria@ e indicar6 o resultado patri&onial do e2erc3cio+
1+ O Balan'o /inanceiro
%+ O Balan'o Or'a&ent6rio
,+ O Balan'o Patri&onial
.+ A !e&onstra'(o das Garia'?es Patri&oniais+
a* C M 5 M G : F+
b* 5 M C M F : G+
c* C M 5 M F : G+
d* C M G M 5 : F+
e* 5 M C M G : F+
:4+=P"*C N*TTUTO !" PR"G!^NCA !O "*TA!O !" *ANTA CATARNA /
CONTA!OR$NG"L *UP"ROR / JAN"RO$%NN4 /UN!AHIO !" "*TU!O* " P"*DU*A*
*eCO$"CONd)CO*>+ Assinale a alternati0a incorreta@ Buanto ao Patri&Cnio Pblico+
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EN
Contabilidade Pblica para concursos CRC/RJ
a* , patrimnio pblico compreende o conjunto de bens, direitos e obrigaes, avaliveis em moeda
corrente, das entidades que compem a administra!o pblica+
b* , <alano Patrimonial apresenta o resultado patrimonial do e.erc(cio, mediante os saldos das contas de
Passivo 7eal a "escoberto, se 9ouver supervit, e Ativo 7eal /(quido, se 9ouver dficit+
c* ;o <alano Patrimonial, o contedo conceitual relativo ao patrimnio pblico, quanto 4 demonstra!o do
ativo, formado pelo Ativo )inanceiro, Permanente e Compensado+
d* ;o <alano Patrimonial, o contedo conceitual relativo ao patrimnio pblico, quanto 4 demonstra!o do
passivo, formado pelo Passivo )inanceiro, Permanente e Compensado+
e* A "emonstra!o das ?ariaes Patrimoniais evidencia as alteraes verificadas no patrimnio pblico,
resultantes ou independentes da e.ecu!o oramentria, e indica o resultado patrimonial do e.erc(cio+
::+=Cc)ARA !O* !"PUTA!O* / ANAL*TA L"L*LATGO ATRBUHIO CONTA!OR /
*"T")BRO$%NN: /UN!AHIO CARLO* C`ALA*>+ O recon8eci&ento da obri5a'(o do
"stado por &eio de Nota de "&pen8o de0e 5erar@ no siste&a or'a&ent6rio das unidades
or'a&ent6rias@ o lan'a&ento cont6bil
a* ": Crditos #niciais e C: Crdito "ispon(vel+
b* ": Crdito "ispon(vel e C: Provis!o Concedida+
c* ": Crdito &mpen9ado a /iquidar e C: Crdito "ispon(vel+
d* ": Crdito "ispon(vel e C: "espesa &mpen9ada+
e* ": "espesa &mpen9ada e C: &.ecu!o da "espesa+
:R+=TQCNCO ") CONTABL!A!" / UN")AT / %NN1 / NC">+ Considere o se5uinte
lan'a&ento cont6bil<
!<ORHA)"NTO !A !"*P"*A
C<CRQ!TO* !*PONG"*++++++++++++++++++++++++RV
"sse lan'a&ento corresponde ao re5istro<
a*da fi.a!o da despesa
b*do empen9o da despesa
c*da liquida!o da despesa
d*do pagamento da despesa
e*do cancelamento da despesa
:S+=CONTA!OR / PR"/"TURA )UNCPAL !" )ANAU* / %NN1 / C"*LRANRO>+ O
&unic3pio de Gista Ale5re recebeu receita de tributos no 0alor de RV 1NN@NN atra0As do Banco no
Bual possui con07nio+
Considerando$se Bue se trata de receita pre0ista no or'a&ento@ o re5istro desta opera'(o no
siste&a or'a&ent6rio@ e& reais@ ser6<
a* 7eceita Prevista
a ,ramento da 7eceita EHH,HH
b* &.ecu!o da 7eceita
a 7eceita Prevista EHH,HH
c* 7eceita Arrecadada
a <ancos Conta 'ovimento EHH,HH
d* Crditos "ispon(veis
a 7eceita &mpen9ada EHH,HH
e* ,ramento da 7eceita
a &.ecu!o da 7eceita EHH,HH
RN+=TRBUNAL !" CONTA* !O "*TA!O !O C"ARU AU!TOR / !"Z")BRO$%NN4
/UN!AHIO CARLO* C`ALA*>+ A arrecada'(o de receita or'a&ent6ria corrente A re5istrada
contabil&ente no siste&a or'a&ent6rio atra0As do lan'a&ento<
a* <ancos
a 7eceita Corrente
b* 7eceita Arrecadada Corrente
a 7eceita Prevista Corrente
c* 7eceita Arrecadada Corrente
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ED
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a <ancos
d* 7eceita ,ramentria Corrente
a 7eceita Prevista Corrente
e* <ancos
a 7eceita Prevista Corrente
R1+=CONTA!OR / UNRO / %NN. /JP/>+ O Presidente da Repblica te& de en0iar@ a cada ano@ o
pro-eto de Lei das !iretri9es Or'a&ent6rias para o Con5resso Nacional a0aliar e apro0ar+
O pra9o li&ite para o en0io A o dia<
a* CE de abril
b* GH de jun9o
c* GC de agosto
d* CE de de3embro
R%+=CONTA!OR / NCRA / %NN. NC">+ *obre o Plano Plurianual A correto a;ir&ar Bue<
a* sua vigncia de E anos1
b* estabelece os objetivos governamentais1
c* estabelece as prioridades do governo1
d* apresenta as metas fiscais1
e* dispe sobre a alteraes na legisla!o tributria+
R,+=CONTA!OR / CA!" / %NN. C"*LRANRO>+ Os crAditos suple&entares e especiais Bue
representa& al5uns dos crAditos adicionais sP pode& ser abertos co& a indica'(o de recursos
co&pensatPrios@ dentre os Buais o &ais rele0ante A<
a* supervit financeiro apurado no <alano Patrimonial do e.erc(cio anterior+
b* supervit oramentrio apurado no <alano )inanceiro do e.erc(cio anterior+
c* supervit fiscal ocorrido no e.erc(cio anterior+
d* venda de bens de ativo por valor superior ao valor original+
e* venda de t(tulos da d(vida pblica at o limite fi.ado pela lei de responsabilidades fiscais+
R.+=CONTA!OR / NCRA / %NN. NC">+ Na Lei Or'a&ent6ria poder6 conter autori9a'(o para
abrir crAditos<
a* especiais1
b* de receitas1
c* e.traordinrios1
d* suplementares1
e* fiscais+
R1+=CONTA!OR / UNRO / %NN. UNRO>+ Considere a utili9a'(o de recursos pro0enientes do
e2cesso de arrecada'(o@ consi5nando dota'(o e& ele&ento de despesa de u& pro5ra&a n(o
inclu3do no Or'a&ento 0i5ente+ O tipo de crAdito adicional autori9ado a ser aberto A<
a* especial
b* suplementar
c* e.traordinrio
d* e.tra:oramentrio
R4+=AUTLAR !" CONTROL" "TT"RNO / TC)$RJ / %NN. /JL>+ Obser0e as in;or&a'?es
abai2o+
*uper60it ;inanceiro e& %NN% RV S+NNN@NN
*uper60it ;inanceiro e& %NN, RV 4+NNN@NN
"2cesso de arrecada'(o con;or&e ta2a de incre&ento RV :+NNN@NN
Anula'(o de dota'(o or'a&ent6ria RV .+NNN@NN
"cono&ia da despesa RV %+NNN@NN
Obten'(o de e&prAsti&o para ;a9er ;ace Es no0as despesas RV 1+NNN@NN
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EQ
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O 0alor poss30el para abertura de crAditos adicionais@ para o ano de %NN.@ A<
a* GG+HHH
b* GC+HHH
c* 5F+HHH
d* 55+HHH
R:+=CONTA!OR / U// / %NN. /"C>+ O estabeleci&ento de Bue o or'a&ento pblico de0e ter
0i57ncia li&itada a u& per3odo anual enBuadra$se no princ3pio<
a* especifica!o
b* unidade
c* publicidade
d* universalidade
e* anualidade
RR+=CONTA!OR / U// / %NN. /"C>+ A elabora'(o da lei or'a&ent6ria anual@ na ;or&a
constitucional@ ser6 orientada pela<
a* lei de responsabilidade fiscal
b* norma geral de direito financeiro
c* lei de diretri3es oramentrias
d* constitui!o federal
e* lei do plano plurianual
RS+=CONTA!OR / U// / %NN. /"C>+ Os crAditos or'a&ent6rios s(o classi;icados e&<
a* oramentrios, suplementares e ordinrios
b* ordinrios, especiais e e.traordinrios
c* suplementares, especiais e e.traordinrios
d* e.traordinrias, oramentrios e especiais
e* especiais, ordinrios e suplementares
SN+=ANAL*TA !" /NANHA* " CONTROL" / */C / %NNN "*A/>+ "ntre os de&onstrati0os
;inanceiros aplicados ao setor pblico@ a Lei de Responsabilidade /iscal estabeleceu u& deles co&o
ele&ento obri5atoria&ente inte5rante do RelatPrio Resu&ido da "2ecu'(o Or'a&ent6ria o=a><
a* <alano ,ramentrio+
b* <alano )inanceiro+
c* <alano Patrimonial+
d* "emonstra!o das ?ariaes Patrimoniais+
e* "emonstra!o do 7esultado do &.erc(cio+
S1+ =CONTA!OR / PR"/"TURA !O R"C/" / %NN, "*A/>+ A despesa total co& pessoal esta
li&itada e repartida@ e& \&bito &unicipal@ nos percentuais de<
a* JHc $sessenta por cento* da receita corrente l(quida, sendo Jc $seis por cento* para o /egislativo e EFc
$cinq[enta e quatro por cento* para o &.ecutivo+
b* EHc $cinq[enta por cento* da receita corrente bruta, sendo 5Hc $vinte por cento* para o /egislativo e
GHc $trinta por cento* para o &.ecutivo+
c* JHc $sessenta por cento* da receita corrente l(quida, sendo Jc $seis por cento* para o /egislativo,
e.clu(do, em qualquer caso, o =ribunal de contas, para os 'unic(pios que o tiverem, e EFc $cinq[enta e
quatro por cento* para o &.ecutivo+
d* EHc $cinq[enta por cento* da receita tributria, repartidos segundo o disposto e.pressamente na /ei
,rgXnica 'unicipal+
e* JHc $sessenta por cento* para as Capitais e EHc $cinq[enta por cento* para os demais 'unic(pios+
S%+=ANAL*TA !" CO)PRA* / PR"/"TURA !O R"C/" / %NN, "*A/>+ !e acordo co& a
Lei de Responsabilidade /iscal@ constitue& instru&entos de transpar7ncia da 5est(o ;iscal<
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JH
Contabilidade Pblica para concursos CRC/RJ
a* ,s quadros de detal9amento da despesa+
b* ,s 7elat@rios 7esumidos da &.ecu!o ,ramentria e de Aest!o )iscal+
c* As tomadas de contas especiais+
d* As tomadas de contas anuais+
e* As tomadas de contas e.traordinrias+
S,+=A/R//%NNN "*A/>+ A Lei de Responsabilidade /iscal@ de N. de &aio de %NNN@ no capitulo
re;erente a Receita Publica@ capitulo @ se'(o @ de;ine os critArios para a concess(o ou a&plia'(o
de incenti0o ou bene;icio de nature9a tributaria da Bual decorra renuncia de receita+ )arBue a
nica op'(o ;alsa@ sobre o Bue co&preende renuncia ;iscal@ se5undo a lei<
a* 2ubs(dio+
b* Concess!o de isen!o de carter geral+
c* Credito presumido+
d* Anistia+
e* Altera!o de al(quota que implique redu!o discriminada de tributos ou contribuies+
S.+=AU!TOR / UNRO / %NN. $ /JP/>+ Con;or&e preconi9ado na Lei de Responsabilidade /iscal@
A proibida a reali9a'(o de opera'?es de crAdito por antecipa'(o da receita =ARO> no se5uinte
per3odo<
a* ltimo ano de mandato do c9efe de Poder &.ecutivo
b* de CH a GC de de3embro do ano em curso
c* primeiro quadrimestre do ano em curso
d* ultimo bimestre do ano em curso
S1+=CONTA!OR / PR"/"TURA )UNCPAL !" DU")A!O* / %NN1 $ NC">+ As despesas
co& terceiri9a'(o de &(o$de$obra@ Bue representa& substitui'(o de ser0idores e e&pre5ados
pblicos@ de acordo co& a Lei de Responsabilidade /iscal@ de0er(o ser contabili9adas co&o<
a* ,utras despesas de pessoal
b* ,utras despesas de servio
c* "espesas administrativas
d* "espesas operacionais
e* "espesas e.tra:oramentrias
S4+=CONTA!OR / PR"/"TURA )UNCPAL !" DU")A!O* / %NN1 $ NC">+ As despesas
co& pessoal do Poder "2ecuti0o nos &unic3pios obedecer6 ao se5uinte li&ite<
a* 5Ec da 7eceita Corrente /(quida
b* JHc da 7eceita Corrente /(quida
c* EHc da 7eceita Corrente /(quida
d* FEc da 7eceita Corrente /(quida
e* EFc da 7eceita Corrente /(quida
S:+=CONTA!OR / Cc)ARA )UNCPAL !" NOGA LUAHU / %NN. $ /UJB>+ Con;or&e
estabelecido na le5isla'(o atual@ as antecipa'?es de receitas or'a&ent6rias =ARO> sP poder(o ser
e;etuadas para atendi&ento de insu;ici7ncia de cai2a durante o e2erc3cio@ de0endo@
obri5atoria&ente@ ser saldadas@ co& os respecti0os -uros e encar5os@ atA o se5uinte dia<
a* CE de abril do e.erc(cio subseq[ente
b* GC de de3embro do e.erc(cio vigente
c* CH de de3embro do e.erc(cio vigente
d* CH de janeiro do e.erc(cio subseq[ente
SR+=TBL / ANAL*TA /NANC"RO@ PL"NO AA,1 / ABRL$%NN4 NC"/U/RJ>+ A Lei de
Responsabilidade /iscal introdu9iu &udan'a na Lei de !iretri9es Or'a&ent6rias@ incorporando$l8e
os se5uintes ane2os<
a* metas de 7esultados e 7iscos )iscais1
Pro;+< )AURCO CALLA!O
JC
Contabilidade Pblica para concursos CRC/RJ
b* metas de 7esultados e 7iscos Contingncias1
c* metas )iscais e 7iscos de 7esultados1
d* metas )iscais e 7iscos )iscais1
e* metas ,peracionais e 7iscos Passivos+
SS+=*"*PA / CONTA!OR CON1 / JUL`O$%NN4 NC" / U/RJ>+ Considerando Bue a receita
corrente l3Buida do estado A de V%NN+NNN@NN =du9entos &il8?es>@ ent(o o li&ite da despesa co&
pessoal no \&bito do &inistArio pblico A de<
a* OC5+HHH+HHH,HH1
b* O F+HHH+HHH,HH1
c* O J+HHH+HHH,HH1
d* O 5+HHH+HHH,HH1
e* OCH+HHH+HHH,HH+
1NN+ =PR"/"TURA )UNCPAL !" GURZ"A PAUL*TA / TQCNCO ") CONTABL!A!"
/ ABRL$%NN4 NC" / U/RJ>+ A c8a&ada XRe5ra de OuroY@ no Bue se re;ere a Lei da
Responsabilidade /iscal@ denota Bue<
a* a previs!o da receita deve ser feita durante a elabora!o do planejamento oramentrio por ser um ato
administrativo+
b* a receita s@ poder ser reestimada pelo poder legislativo se comprovado erro ou omiss!o de ordem legal+
c* n!o se pode efetuar nen9um lanamento contbil nos dois primeiro estgio da receita+
d* as receitas de capital classificadas como operaes de crdito n!o podem ter seu montante superior ao das
despesas de capital+
e* a arrecada!o de receitas e.tra:oramentrias independe de autoridade legislativa+
Pro;+< )AURCO CALLA!O
J5