Rev. FAE, Curitiba, v.6, n.2, p.29-37, maio/dez.

2003 | 29
Revista da FAE
Elementos endgenos do desenvolvimento regional:
consideraes sobre o papel da sociedade local
no processo de desenvolvimento sustentvel
Gilson Batista de Oliveira*
Jos Edmilson de Souza Lima**
Resumo
O objetivo deste artigo discutir o desenvolvimento regional a partir de
uma perspectiva endgena, isto , estudar os fatores internos regio
capazes de transformar um impulso externo de crescimento econmico
em desenvolvimento para toda sociedade. Para tanto, simultaneamente
revisa e aproxima abordagens das cincias econmicas de aportes
construdos a partir das cincias socioambientais, apresentando novas pistas
analticas e interdisciplinares para a dimenso econmica das experincias
associativas humanas. Conclui que as variveis endgenas, por definio,
so as socioculturais, logo, no podem ser negligenciadas nas polticas de
desenvolvimento socioeconmico.
Palavras-chave: desenvolvimento regional; foras endgenas do
desenvolvimento; polticas de desenvolvimento.
Abstract
This article aims to argue the regional development from an endogenous
perspective, that is, to study the internal factors, within a region, that are
capable of transforming an external impulse of economic growth into
development for all the society. Simultaneously, it reviews and brings closer
approaches to the economic sciences built from socio-environmental sciences,
presenting new analytical and interdisciplinary clues for the economic
dimensions of the human associative experiences. It concludes that the
principal endogenous variables are the socio-cultural variables, thus it cannot
be overlooked during the socio-economic policy of development.
Key-words: regional development; endogenous forces of the
development; policy of the development.
Uma sociedade sustentvel aquela que
satisfaz suas necessidades sem diminuir as
perspectivas das geraes futuras (Lester
Brown, do Worldwatch Institute).
* Mestre em Desenvolvimento
Econmico pela Universidade
Federal do Paran (UFPR).
Professor da FAE Business School.
E-mail: gilsono@fae.edu
** Doutorando em Meio Ambiente e
Desenvolvimento pela
Universidade Federal do Paran
(UFPR), Mestre em Sociologia
Poltica pela Universidade Federal
de Santa Catarina (UFSC).
Professor da FAE Business School.
E-mail: edmilson@bbs2.sul.com.br
30 |
Introduo
As teorias clssicas a respeito do desenvol-
vimento regional, geralmente, denotam a idia
da existncia de uma fora motriz de carter
exgeno capaz de influenciar, por meio de
encadeamentos (linkages effects), as demais
atividades econmicas. Em linhas gerais, o
conhecido paradigma centro-abaixo devido
presena de foras impulsoras advindas das
regies centrais. Nesta definio enquadram-se
a Teoria da Base de Exportao, a Teoria da
Difuso e a Teoria do Plo de Crescimento.
A Teoria da Base de Exportao considera
as exportaes como a principal fora desenca-
deadora do processo de desenvolvimento. O
crescimento nesta teoria depende da
dinamicidade das atividades econmicas bsicas
que, por sua vez, incentivam o desenvolvimento
de atividades complementares. As atividades
bsicas vendem seus produtos em outras regies,
sendo, portanto, a fora motriz da economia. As
atividades complementares do suporte s
atividades bsicas (NORTH, 1977).
Na Teoria da Difuso, o desenvolvimento se
d com a industrializao e com a concentrao
das atividades em reduzido nmero de grandes
centros urbanos de onde so irradiados efeitos,
ou melhor, encadeamentos capazes de
dinamizar a economia das demais regies.
A idia de fora motriz tambm est
presente no trabalho de Franois Perroux (1967).
Na sua obra, o autor desenvolve a Teoria dos
Plos de Crescimento. Nesta teoria a insero de
uma atividade motriz, geralmente indstria,
dentro de um sistema regional suscitar efeitos
positivos e negativos regio receptora.
medida que tais efeitos vo se concentrando, a
atividade motriz se tornar um plo propulsor
da economia da regio. O desenvolvimento
depender do nvel e da qualidade dos efeitos
positivos e negativos
1
.
Essas teorias tradicionais, porque no dizer
clssicas, que valorizam de sobremaneira uma
fora externa (exgena) a se instalar na regio para
desencadear o processo de desenvolvimento,
fazem parte do paradigma centro-abaixo.
So as teorias clssicas que servem de
suporte s polticas econmicas que excluem
setores fundamentais da sociedade local, em
particular, e da sociedade civil, em geral. Em
termos mais simples, o paradigma centro-
abaixo informa a arrogncia da tecnocracia,
uma vez que confia mais em seus clculos
cartesianos que nos anseios das populaes. A
rigor, so as teorias que ressuscitam as imagens
construdas pelos europeus quando chegaram
nas Amricas. As imagens do instrudo e bom
civilizado contra o ignorante mau selvagem
(LAPLANTINE, 1989). Nas entrelinhas das teorias
tradicionais est presente a viso dos primeiros
europeus, a de que as populaes locais no tm
nada a dizer ou a ensin-los, apenas devem ser
catequizadas, tais como foram os nativos
americanos no incio das grandes navegaes.
Este artigo procura analisar o desenvol-
vimento regional a partir de uma perspectiva
endgena, isto , dando nfase nos fatores
internos regio capazes de transformar um
impulso externo de crescimento econmico em
desenvolvimento para toda sociedade. o
chamado paradigma desde baixo.
Neste outro paradigma h uma inverso de
perspectiva. Ao valorizar os fatores internos ou
endgenos, as polticas econmicas partem de
1
Desta forma, torna-se mister promover efeitos positivos
sob pena de conduzir a economia regional a uma situao de
enclave caso haja concentrao de efeitos negativos.
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outro pressuposto, o de que o outro no caso,
as populaes locais precisa ser ouvido. O
predomnio do bom selvagem sobre o mau
civilizado d espao para novos dilogos e
novas perspectivas de emancipao no apenas
para alguns iluminados, mas para parcelas
maiores da sociedade. O paradigma desde
baixo, ao invs de negar espaos para a
subjetividade dos moradores locais, tende a
ampli-los de maneira inelutvel.
1 O desenvolvimento regional
com participao das
foras endgenas
Pensar em desenvolvimento regional ,
antes de qualquer coisa, pensar na participao
da sociedade local no planejamento contnuo
da ocupao do espao e na distribuio dos
frutos do processo de crescimento.
O desenvolvimento deve ser encarado como um
processo complexo de mudanas e transformaes de
ordem econmica, poltica e, principalmente, humana
e social. Desenvolvimento nada mais que o
crescimento incrementos positivos no produto e na
renda transformado para satisfazer as mais
diversificadas necessidades do ser humano, tais como:
sade, educao, habitao, transporte, alimentao,
lazer, dentre outras. (OLIVEIRA, 2002, p.40)
A compreenso das caractersticas e do
conceito de desenvolvimento facilita a
elaborao e implementao de um plano de
desenvolvimento das regies.
1.1 O paradigma desde baixo
Para Sthor e Taylor (1981), o desenvol-
vimento centrado na idia de baixo para cima
ou o paradigma desde baixo tem como foco o
desenvolvimento pleno das potencialidades e
habilidades humanas da sociedade local.
O paradigma de desenvolvimento centrado
na perspectiva de baixo para cima requer para
sua construo, segundo Lima Andrade (1997,
p.19-20):
[...] critrios alternativos de destinao de fatores,
substituindo o princpio de mxima rentabilidade, pelo
de mobilizao integral de recursos; critrios
alternativos de intercmbio de produtos, substituindo
o princpio predominante de vantagens comparativas,
pelo de benefcios obtidos pelo comrcio; formas
especficas de organizao social e econmica
(desenvolvimento rural e de aldeias, uso de tecnologias
intensivas em mo-de-obra atravs de projetos
pequenos e medianos) com destaque para a organizao
territorial e; uma mudana no conceito de
desenvolvimento, que abranja metas sociais mais
amplas, com uma motivao endgena.
Dentro dessa perspectiva, Sthor e Taylor
(1981), citados no trabalho de Lima Andrade
(1997), levantam quatro hipteses essenciais que
norteiam o paradigma do desenvolvimento
desde baixo:
a) as disparidades regionais so conse-
qncias negativas de uma integrao
econmica de grande escala, executadas
sem preparao suficiente;
b) o conceito de desenvolvimento no deve
subordinar-se a presses de curto prazo
de um mecanismo de mercado, ou de
Pensar em desenvolvimento
regional , antes de qualquer
coisa, pensar na participao
da sociedade local no
planejamento contnuo da
ocupao do espao e na
distribuio dos frutos do
processo de crescimento
32 |
influncias externas, devendo obedecer
s especificidades locais de natureza
cultural e institucional;
c) o impulso da formulao e execuo do
desenvolvimento deve ser originado das
respectivas comunidades, descartando a
idia de que as comunidades de pequena
escala s podem atingir o desenvolvimento
por intermdio de outras regies de maior
nvel de desenvolvimento;
d) necessidade de uma maior autodetermi-
nao nacional e regional.
Este paradigma aponta a necessidade de as
polticas macroeconmicas privilegiarem os
elementos locais para promover o desenvolvimen-
to, visando ao aproveitamento pleno dos recursos
humanos, ambientais e institucionais da regio.
O paradigma apoiado no princpio desde
baixo est em plena sintonia com as teses de Sachs
(1986, 1988 e 1994) acerca do ecodesesenvol-
vimento ou do desenvolvimento sustentvel
(BROWN; 1999 e 2000; BENJAMIN, 1993; CAPRA, 1996).
Para Sachs, por exemplo, as estratgias de transio
para o desenvolvimento no sculo XXI, para serem
eficazes, devem estar balizadas pelas cinco
dimenses do ecodesenvolvimento:
a) sustentabilidade social visando distri-
buio de renda e de bens (oportunida-
des) com propsitos de reduzir o abismo
entre ricos e pobres;
b) sustentabilidade econmica a eficincia
econmica avaliada em termos macrosso-
ciais, no em termos microeconmicos ou
empresariais;
c) sustentabilidade ecolgica chamada por
Vieira (1995 e 1998) e outros autores de
prudncia ecolgica, pressupe novas
e criativas formas de interveno do
indivduo humano na natureza com nveis
mnimos de abuso ou parasitismo. H de
se lembrar de que no se trata da no
utilizao ou apropriao dos recursos
naturais, mas de formas menos abusivas
tanto em termos econmicos quanto
socioambientais;
d) sustentabilidade espacial equilbrio
rural-urbano. Evitar os impactos negativos
da hiperurbanizao (BERGAMASCO,
SALLES e NORDER, 1995), priorizando novas
formas de civilizao, baseadas no uso
sustentvel de recursos renovveis no
apenas possvel, mas essencial;
e) sustentabilidade cultural que a
dimenso capaz de respeitar e estimular
as diferenas, os valores e saberes locais
de cada populao. Por meio desta
dimenso estratgica possvel intensificar
o dilogo franco entre as partes para, a
partir deste, elaborar e operacionalizar as
possveis polticas de desenvolvimento.
Realizadas estas etapas, possvel falar
em paradigma desde baixo ou em
ecodesenvolvimento.
1.2 A interdependencia do processo
de desenvolvimento regional
Boisier (1989, p601) sugere que para
entender o processo de desenvolvimento
regional deve-se dar uma ateno
especial a um conjunto de elementos macroparme-
tros que delimitam o mbito do planejamento do
desenvolvimento regional em termos de sistemas de
organizao econmica, de estilos de desenvolvimento
e dos conceitos hoje dominantes sobre o desenvol-
vimento econmico.
A proposta do autor no substitui, mas
complementa as teorias atuais sobre o
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desenvolvimento econmico regional
2
, que na
sua maioria enfatizam, apenas e to-somente, a
dinmica do crescimento em uma preocupao
nica de responder ao como e no ao por
que da ocorrncia do desenvolvimento. Para ele,
[...] o processo de crescimento econmico regional pode
ser considerado [...] como essencialmente originado em
foras e mecanismos exgenos regio; depende
principalmente (mas no exclusivamente) do esboo
das polticas macroeconmicas, do critrio que guia a
alocao de recursos entre as regies e da demanda
externa. Pelo contrrio, o processo de desenvolvimento
regional deve ser considerado, principalmente, como a
internalizao do crescimento e, em conseqncia,
como de natureza essencialmente endgena (BOISIER,
1989, p.616).
No longo prazo, o desenvolvimento de uma
regio
3
pode ser explicado como resultado da
interao de trs foras: alocao de recursos,
poltica econmica e ativao social. Essas foras
mantm relao de interdependncia recproca,
ou seja, mantm relaes de retroalimentao.
A figura 1 retrata bem esta relao.
Na primeira fora, o desenvolvimento est
associado disponibilidade de recursos dispon-
veis. Depende da participao regional no uso
dos recursos nacionais e estaduais. Este fator tem
a ver com o processo de alocao inter-regional
dos recursos e relaciona as decises que
pertencem ao mbito exclusivamente controlado
pelo Estado. E, por assim dizer, essencialmente
exgeno regio e tem caractersticas predomi-
nantemente centralizadas.
A segunda fora est relacionada aos efeitos
das polticas macroeconmicas e setoriais, isto ,
depende da ao do governo central, que pode
afetar positiva ou negativamente a regio. A
poltica econmica pode agir como coadjuvante
do processo de crescimento econmico, indo na
mesma direo ou pode ir na direo oposta e
fre-lo. Semelhante ao processo anterior, essa
fora depende de decises iniciais tomadas pelo
Estado, que exgena regio.
Por ltimo, mas no menos importante, o
desenvolvimento regional depende da ativao
social da populao local, quer dizer, da
capacidade de a regio criar um conjunto de
elementos polticos, institucionais e sociais,
capaz de direcionar o crescimento, desenca-
deado por foras exgenas, para atingir o
desenvolvimento no sentido estrito da palavra.
Essa terceira fora, ao contrrio das duas
primeiras, completamente endgena e est
associada: ao aumento da autonomia de deciso
da regio; ao aumento da capacidade regional
para reter e reinvestir o excedente gerado pelo
processo de crescimento; a uma permanente e
crescente melhora social (qualidade de vida); e
preservao do meio ambiente.
2
Nas palavras de Boisier (1989, p.567): Dificilmente
um enfoque, por mais radical que seja, poder abandonar
totalmente o arsenal terico at ento utilizado.
3
As regies na anlise de Boiseir (1989) so expresses
territoriais de grupos sociais com histria, conscincia e
expresso poltica, em outros termos, no so objetos e sim
sujeitos do processo de planejamento.
Alocao de Recursos
(Econmica)
Ativao
(Social)
Compensao
(Poltica)
FIGURA 1 - FUNES, DIMENSES E RETROALIMENTAO
NO PLANEJAMENTO REGIONAL
FONTE: BOISIER (1989)
34 |
Com o predomnio da racionalidade
econmica, como expresso mxima do sistema
mundial e produtor de mercadorias (KURZ, 1992),
o capitalismo, a varivel social tende a ser
negligenciada, a ponto de aparecer nas polticas
econmicas tradicionais de cima para baixo
apenas como notas de rodap. Sendo ela uma
varivel fundamentalmente endgena, evidente
que sua marginalizao, consciente ou no,
decisiva para explicar o sucesso ou o fracasso das
intervenes. Mais uma vez, ao desconsiderar os
saberes locais ou do outro (LEFF, 2001), a
interveno, por melhor intencionada que seja,
tende a romper um dos pressupostos bsicos da
interao entre sistemas vivos, a possibilidade
objetiva de realizao da simbiose. Na
formulao de Serres (1991 e 1999), a tendncia
natural de qualquer sistema vivo estar em
simbiose com seu entorno. Quando, ao contrrio,
suas intervenes no entorno no so simbiticas,
a relao claramente abusiva para as duas
dimenses. Em outros termos, o que Serres est
tentando transmitir que quando a poltica
econmica no suficientemente humilde e,
portanto, sbia para escutar e sentir atentamente
as razes das populaes locais, desencadeia
todos os tipos de desordens e desequilbrios
latentes ou deliberados. Os resultados todos ns
sabemos. Ao invs de ecodesenvolvimento, que
pressupe incluso, reforam-se mecanismos de
excluso da sociedade. Sendo assim, do ponto de
vista social, faz pouco sentido falar em polticas
econmicas distanciadas dos legtimos interesses
das populaes locais.
2 O caso da Vila Pantanal
O distanciamento entre vontade popular e vontade
poltica dos governantes fica explicitado em reas de
ocupao irregulares, principalmente em reas de
proteo ambiental. Nestes cenrios, o interesse
tradicional dos governos coincide com os interesses
das elites: expulsar os intrusos por meio da
urbanizao. A crena de que os moradores do
local, sem ser ouvidos, esto naturalmente
dispostos a aceitar a urbanizao da rea porque
querem progredir. Trata-se da ressurreio da
antiga idia de progresso, trazida pelos europeus
no incio do primeiro sistema colonial direcionado
para as Amricas. A urbanizao, na viso exgena
e etnocntrica das elites e dos governantes que as
representam, aparece como universalmente vlida
para os moradores. Acredita-se tambm que a
urbanizao proporcionar desenvolvimento e
felicidade para os moradores do local.
Estudo recente (SOUZA-LIMA, 2002), realizado
junto aos moradores da Vila Pantanal lado sul
de Curitiba revela um repertrio de contradies
e complexidades que uma poltica exgena
incapaz de captar
4
.
Nos depoimentos de Ana uma das
entrevistadas h um misto de otimismo
balizado pela sua extraordinria capacidade de
liderana. Isto se revelou desde a forma alegre
como ela recebeu o grupo de pesquisadores, at
sua viso afirmativa diante da vida. Sem
desprezar os infinitos obstculos, pois sabe que
sua experincia representa um caso tpico de
excluso social, ela no descuida da crena na
possibilidade objetiva de melhorar o bairro.
A relao de Ana com o ambiente fsico no
de venerao. Alm de no considerar o Rio
Iguau uma ameaa concreta para os ocupantes
das subreas de alto risco, ela tende a banalizar a
ao agressiva dos moradores sobre o ambiente
fsico. Ao descrever e mostrar o local onde est
4
Embora Curitiba esteja visivelmente comprometida
com a pauta de aes da Agenda 21, as reas perifricas,
distantes dos pontos tursticos, ainda necessitam de um
projeto de desenvolvimento que incorpore os fatores e atores
locais. No basta discurso, tem-se que realizar aes efetivas.
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sua casa, no demonstrou preocupao com a
preservao ambiental. Como disse:
Se voc for aqui na casa de trs, umas trs ou quatro
casas pr c, [...], voc vai ficar balanando. A terra
fofa. Ali tem muita raiz e foi jogado muito lixo.
Inclusive garrafas de plstico fechadas. Garrafa de
plstico no dilui.
Provavelmente, a pouca sensibilidade de
Ana no que tange preservao ambiental est
relacionada necessidade de sobreviver no
apenas s ameaas naturais advindas do sistema
Natureza, mas principalmente s agresses
perenes do sistema Sociedade, traduzidas em
formas diversas de excluso. O desprezo em
relao aos temas ambientais pode ser
interpretado como uma simples splica ao
principal responsvel, o sistema poltico, como
um dos componentes do sistema Sociedade.
A fala de Geralda outra entrevistada por
sua vez, simboliza um dos graus mais elevados
de seqestro da dignidade humana. Acostumada,
dada sua histria de vida, a sobreviver margem
de tudo que se possa definir abstratamente como
cidadania, predomina em sua percepo aquilo
que Dejours (2000) caracteriza como banalizao
da injustia e do sofrimento. Diante da ameaa
de inundao, sua resposta foi muito singela,
alm de marcada por um incmodo conformismo:
[...] inundou uma vez, mas dava pr andar.
O estgio de banalizao da injustia e do
sofrimento, apesar de elevado, no elimina
totalmente sua percepo crtica diante do
sistema Sociedade. Ao ser indagada se est
morando em local adequado, Geralda no
escondeu sua tmida revolta:
Eu acho que no [...], mas no tenho condies de ter
outro lugar, no tenho condies de ter um terreno, pois
no posso comprar. Se eu sair daqui... aluguel. Eu no
estou trabalhando. S tem um filho trabalhando. Meu
marido cata papel. Papel d mormente pr comer. E vamos
levando a vida.
Percebe-se que os assentados so duplamente
ameaados. Primeiro, pelo sistema Natureza com
sua lgica prpria de funcionamento, que
independe dos seres humanos que esto em seu
entorno. Segundo, pelo sistema Sociedade que,
alm de lhes negar espao para sua auto-
realizao, tende a acus-los de culpados pela
degradao no apenas do ambiente fsico, mas
tambm dos ambientes construdos socialmente.
A compreenso da dupla ameaa aparece
mais nitidamente na fala de Carminha outra
entrevistada , embora fique evidente que seu
temor maior ante o sistema Sociedade que ao
sistema Natureza. Diante da mesma pergunta
sobre a adequao do local para morar, sua respos-
ta foi iniciada com um incisivo e contundente:
No. S que para ns pobres o nico local. Pagar aluguel
caro. Pr ns que temos cavalos, como morar num
bairro residencial? Por causa do mau cheiro do cavalo,
que ele traz mesmo, ningum vai alugar casa pr ns,
n? Comprar um terreno em outro lugar ningum tem
condies. Ou aqui ou Santa Cndida [regio ao Norte
de Curitiba, fronteira com o Municpio de Colombo,
que ainda preserva muitos stios e chcaras]. Tem esses
dois lugares. Nas outras invases tambm. Tem lugar
que [...] pior do que o nosso.
As possveis ameaas de inundaes ou
quaisquer outras catstrofes ambientais so
minoradas quando comparadas s ameaas
oriundas do sistema Sociedade. Ao ser questionada
sobre a possibilidade de melhora do bairro com o
Plano de Urbanizao, Carminha apresentou res-
postas inusitadas para uma pessoa que, em geral,
subestimada:
Sabe o que eu acho que vai acontecer? Que eles vo
remedir ali. Vamos supor que eu paguei R$ 3.000,00 no
terreno e na casa, porque tem muitas casas desse tipo.
Eles vo vir e vo cobrar uma coisa que eu j sofri pr [...]
pagar. Eles vo cobrar tudo de novo, vou ficar 25 anos,
que no tenho sade, nem vida pr isso e vo cobrar 25
anos de uma coisa que vai ficar tudo na mesma porcaria.
Eles querem encher o bolso deles [...]. Eles vo cercar,
36 |
vo botar um palanque, um aqui, outro ali mais bonitinho
que os nossos e vo cobrar 25 anos de uma coisa que
ns j pagamos e j passamos at fome pr pagar [...].
Isso um meio de ganhar dinheiro. [...] Tinha uma poca
que eles faziam umas duas pecinhas [...] que se voc
tivesse condio de aumentar, da eles faziam um plano
conforme voc podia pagar. S que [agora] eles vo fazer
um plano que voc no vai poder pagar, vai acabar todo
mundo se mudando daqui por falta de pagamento,
porque se voc no pagar, da eles vo querer fazer leilo,
pr tirar [sua casa].
Em outro trecho, ela chega a admitir que o
Plano de Urbanizao para a Vila Pantanal uma
estratgia para expuls-los de l. Perguntou-se
o porqu e ela respondeu:
Por causa do preo. porque tem muitos aqui que vivem
do papel. Ns samos cedo, se ns formos vender no
dia, d R$ 8,00 a R$ 10,00. Soma isso por ms pr ver se
algum vai ter condies de pagar isso a? No vai ter.
Isso aqui j foi pago. O pessoal j sofreu pr pagar e
cada um que t aqui, todo mundo comprou.
A principal inferncia a ser feita dos
depoimentos de Carminha que, em momento
algum, ela demonstrou temor diante das
possveis agresses do sistema Natureza. No se
pode sustentar a mesma afirmao em relao
ao sistema Sociedade, pois est mais do que claro
que, para ela, a maior ameaa deriva do sistema
Sociedade. este ltimo o principal responsvel
pela sua desgraa.
Os depoimentos revelam quo importante
a varivel social em qualquer plano de interveno
econmica, poltica e socioambiental. E
importante ressaltar que a importncia da varivel
social merece destaque porque se trata de uma
dimenso fundamentalmente endgena. O
estudo revelou que intervir sem escutar os
moradores do local, sem considerar os elementos
endgenos, implica no reduzir, mas aumentar e
intensificar o processo perverso de excluso social.
Consideraes finais
O desenvolvimento regional ou local
depende da conciliao das polticas, que
impulsionam o crescimento, com os objetivos
locais. A organizao da sociedade local pode
transformar o crescimento advindo dos desgnios
centrais em efeitos positivos, ou melhor, em
desenvolvimento para a regio.
A regio no pode ser vista apenas como um
fator geogrfico, mas como um ator social, como
elemento vivo, do processo de planejamento. O
Estado quem estabelece as regras do jogo e a
regio a parte negociadora, que deve se inserir
nos mecanismos de deciso para fazer acordos,
transaes, dirimir conflitos, por fim, deve ter a
capacidade de transformar o impulso externo de
crescimento econmico em desenvolvimento com
incluso social (STHOR e TAYLOR, 1981; BOISIER, 1989;
LIMA ANDRADE, 1997).
A soluo dos problemas regionais e, por
conseguinte, a melhoria da qualidade de vida
demandam o fortalecimento da sociedade e das
instituies locais, pois so estas que
transformaro o impulso externo de crescimento
em desenvolvimento.
Portanto, falar em desenvolvimento significa
falar em dilogo permanente, em participao
efetiva das sociedades locais, pois, caso contrrio,
estar-se- sempre reproduzindo as imagens
perversas do bom civilizado parasitando o mau
selvagem. fundamental ressaltar que nenhuma
ajuda verdadeira pode retirar ou negar a
dignidade do ajudado. A ajuda emancipatria
precisa ampliar a capacidade do ajudado criar e
elevar sua auto-estima. Para que isto se efetive,
necessrio aprendermos, conforme a epgrafe do
presente texto: [...] uma sociedade sustentvel
aquela que satisfaz suas necessidades sem
diminuir as perspectivas das geraes futuras
(LESTER BROWN, do Worldwatch Institute).
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