"Ao de la Coosoldacln Econn@ y Social del Penl"

INFORME N"WI -2O1O.MEM.AATIFAC

SEOR DIRECTOR
Asunto :
Ref, .
182-200$MEM-MM
que
aorueba el
Proyecto Magistra presentado por
Resolucn No 10S2010-MEMiCM (20.04.10)
Me dro a usted, a fn de manifestarle lo sguiente:
ANTECEDENTES
Mediante escrito No 1769937 de fecha 28 de maro de 2008, Compaa Minera Ancash Cobre S.A.
solicit a la Direccn General de Asuntos Ambentales Mneros (DGAAM), la aprobacn del Estudo de
lmpacto Ambental del Proyecto Magistral ubicada en el dstrito de Conchudos, provnca de Pallasca,
deDartamento de Ancash.
Mediante Resolucn Direcloral N" 182-200$MEM/MM de fecha 25 de
junio
de 2009, susteniada en
Informe No 759200+MEM/AAM^/VAUPRR^/'/BF/MVR/JLPF/RCV, la DGMM aprob el Estudo de
lmpacto Ambiental del Proyecto Maglral. Dicha aprobacin fue puesta
a conocimiento de la
Comunidad Campesna de Conchucos medante Oficio N" 114&2009/MEM-AAM con fecha 16 de
agoslo de 2009.
Mediante el escrto No 1918701 de fecha 2 de setiembre de 2009, la Comundad Campesina de
Conchucos presenta recurso de reconsderacin conlra la Resolucn Drectoral N" 182-2009
MEM/AAM de fecha 25 de
junio
de 2009.
Medare Auto Drectoral No 480-2009-MEMiAAM de fecha 9 de setiembre de 2009, sustentado en el
Informe No 1051-200SM ElvlAAM/FA. la DGAAM encaus el recurso de reconsideracin como un
recurso de revisin y se requiri a la Comunidad Campesna de Conchucos ctmplir con subsanar las
omisones detectadas en slr recurso.
Medante escrto N" 1923063 de fecha 16 de setembre de 2009, la Comundad Campesna de
Conchucos cumpl con
presentar
lo solicitado.
A travs de Auto Directoral No 49S200SMEMiAAM de fecha 18 de setembre de 2009, sustentado en
Informe No 1091-200S.1\4EM-AAM/FA se conced el recurso de revisin. elevndose al Conseo de
l\4nera con Memorando No 123G200$MEM/AAM.
Mediante Resolucin No 1oS2oGMEM/CM de fecha 20 de abril de 2010, et Consejo de Minera
resol declarar FUNDADO el recurso de revisin nterpuesto por la Comunidad Campesna de
Conchucos contra la Resolucin Direcloral N" 182-200$MEM/MM de fecha 25 de iunio de 2OOg
emitida por la DGAAM; REVOCANDO la misma.
Medante Ofico No 74G.2oIGMEM/CM de fecha 18 de mayo de 2010 el Conseio de Minera remti el
expediente denomnada 'RD.
'l82-
1 82-2009M EMiAAM COMUNIDAD CAMPESINA DE CONCHUCOS
-
EIA PROYECTO IVAGISTRAL
_
CONCESIONES MINERAS MAGISTRAL 1. MAGISTML 2.
I\4AGISTRAL 4 Y MAGISTRAL 11' en el que
se emti a Resotucin de Consejo de Mneria referida en
el numeral antero[ a fin de
que se d omdimento a lo dispuesto en la misma.
BASE LEGAL:
I
Revocacin de Resolucn Directoral
Estudio de lmpacto Ambental del
Compaa l\tinera Ancash Cobre S.A.
Escrto N' 1769937 (28.03.08)
1.
1.1 .
1.2.
1.3.
1.4.
't.5.
1.6.
't.7.
1.8.
Av. De las Artes Sur 260
SaD Borj. Lim41, Peni
T. (51r)6188700
w1v.mrnem. gob.pe
2.1.
"Ao do Ia Consolidacn Econnca y
Social dal Peni"
Ley N'27444
-
Ley del Procedimiento Admnistratvo General
Artculo 206".- Facultad de contradiccin
206.1 Conforme a lo sealado en el Artcrrlo 108, frente a un aclo administratvo que
se supone vola,
desconoce o lesiona un derecho o inlers legitimo, procede
su contradiccin en la va admnistratva
mediante los recursos adminstrativos sealados en el artculo siguiente.
206.2 Slo son mpugnables los aclos defnitivos que ponen
fin a la instancia y
los ados de trmte que
determnen la imposibilidad de continuar el procedimiento o produzcan
ndefensn. La contradiccin a
los restantes actos de trmite debe alegarse
por los nleresadG paa
su consideracin en el acto
que
ponga
fin al
procedimento y podrn mpugnarse con el recurso administratvo que,
en su caso, se
nlerponga mnlra el aclo defnitivo.
D.S. OI+92-EM
-
Texto nico Ordenado de la Ley Genral de Mneria
Artculo 94.- Son atribuciones del Consejo de Mnera:
1) Conocer
y
resolver en ltima nstanca dministrativa los recursos de r6risin-
(...)
ANLISIS
Mediante Resolucin No 105-201GMEM/CM de fecha 20 de abril de 20'10, el Consejo de Mnea
resol declarar FUNDADO el recurso de revisin interpuesto Dor la Comunidad Camoesina de
Conchums contra la Resolucin Direc{oral N'
'182-2009-MEM/MM
de fecha 25 de
iuno
de 2009
emitida por la DGAAN4, que
aprob el Estudo de lmpacto Ambental del Proyecto Magistral;
REVOCANDO la misma.
Contra lo resuelto por el Consejo de Mineria no procede recurso alguno en la va administrativa; por lo
que al haberse revocado la Resolucn Directoral N" 182-200$MEM/AAM de fecha 25 de
iunio
de
2009; el Estudio de lmpacto Ambental del Proyeclo Magistral ha quedado
desaprobado.
En ese sentido, se deja a salvo el derecho de la adminstada de volver a
presentar
el estudio ambiental
conforme la legislacn de la materia.
CONCLUSIN
Oe acuerdo a lo expuesto, la suscrta es de la opinin de poner
a conocimento de Compaa Mnera
Ancash Cobre S.A.. la Resolucn Drectoral No 105-201OMEM/C|\4 de fecha 20 de abril de 2010 del
Consejo de Minera, medante la cual se revoca la aprobacn del Estudio de lmpado Ambiental del
Proyecto Magistral: quedando
desaprobado el msmoi as como al OSINERGMING
para
los fines
correspondientes.
Es cuanto cumplo con informar a Ud.
para
los fines pertinentes.
et
3.2.
3.3.
2
41,. De las Artes Sur 260
San Borja" Lima 41, Peru
T. (Jl1) 6188700
Lima. 20 de mavo de 2010.
wwlv.mrnem.gob-pe
wrffiww
"Ao de Ia Co|'6oldacn Econnica y
Socal del Pet"
i-",
",f*ltp
{$p-ro',0-"-*r/FAc
que anrecede y
esrando de acuerdo con ro expresado;
PONGASE A CONOCIMIENTO la Resolucin Direcloral No 10$201GMEM/CM de fecha 20 de abril de
2010 del Consejo de l\4nera que REVOCA la Resolucn Drectoral N'
'182-200$M
EM/MM de fecha
25 de
iunio
de 2009 de la Direccn General de Asuntos Ambienlales Mineros; tnCese
pOn
DESAPROBADO el Estudio de lmpacto Ambiental del Proyecto Magistral presentado por
Compaa
Minera Ancash Cobre S.A, REMITASE copia del presente Informe a Compaa Minera Ancash Cobre
S.A y al OSINERGMING para conocimento y fnes pertnentes,
de confomidad con la Resolucn
Directoral No 10S201GMEM/CM de fecha 20 de abril de 2010 del Consejo de Mneria. Nofquese.
Transcrito a:
Empresa
Dreccin
: Mnera Ancash Cobre S.A.
: Calle Tacna N'390 - Miraflores.
Generai
3
Av. De las AEs Sur 260
San Borja. Lrna 41
,
Peru
T.(5r)188700
\y!vlv.mmem.gob.pe
M
{ft-';
MINISTEBIO DE ENERGIA Y IV1INAS
CONSEJO DE I\4INERIA
t tcTEno
ut "ll'ru
J'dJ^:t
0
";j,';8
'i'''',i.'
'
z'\
ncljctr
4.. .. .
--""t-7
'
r. /tr.s.;...--.-,.-:ilT:
RESOLUCION NO I O5-2010-MEM/CM
Lina, 20 de abril del 20I 0
Vistos, el dictalen emitido por el seor Vocal Abogado Luis Panizo Uriarte y el recuso de
revisin interpuesto por la Comunidad Campesina de Conchucos, contra Ia Resolucin Directoral
N" 182-2009-MEM-AAM, de fecha 25 de
junio-
del'2009, de la Direccin Generat de suntos
Ambientaies Mineros, que resuelve: 1.- Aprobar el Estudio de lmpacto Ambiental del proyecto
"Magistral", a desanollarse en las concesiones mineras lviagisrrai, Magisrra) l, Viagisrral 2,
Magrstral 4 y Magistral 11, ubicadas en el distrito de conchucos de )a
provincia
de
pallasca-
departamento de Ancash; Jas especificaciones tcnicas que sustentan la presente
Resolucin
Directoral se encuentran indicadas en el Informe N" 753-2009-MEM-
AAM/WAL/PRR"/WBFMVR/ILPF/RCV,
el cuai se adjunta como anexo de Ia presenle
Resolucin Directoral y forma parte integrante de la mism4 sin perjuicio de Ios dems inlomes de
evaluacin sealados en la parte considerativa 2.-Minea Ancash cobre S.A. deber cump)ir con Jo
estipuiado, en el Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto Minero Magjstral, con los
compromisos y obligaciones dispuestos por la presente Resolucin Directoral y el Informe Tcnico
que la susrenta- as como tambin, con los asumidos a travs de los recursos complementarios
presentados por el titular: 3.- La aprobacin del presente Estudio de Impacto Ambiental no
constituye el otorgamiento de autorizaciones, permisos y otros requisitos legales con los que deber
contar el titular del proyecto minero para operar, de acuedo a lo estabiecjdo en la normatividad
vigente; 4.- Minera Ancash cobre S.A. deber presentar ante la Dieccin General de Asuntos
Ambientales Mineros-DGAAM el correspondiente Plan de Cierre de Minas, dentro deJ pJazo
establecido en el artculo 9'del Decreto Supremo No 033-2005-EM, Reglamento para el cierre de
Minas; 5.- Remitir ai OSINERGMIN, copia de Ia presenre Resolucin Directoral y de los
documentos que sustenta la misma, para los fines de fiscalizacin correspondjeDtes; y, 6.- Remitir
copia de la presente
Resolucin Dircctoral a la Direccin Regional de Energa y Minas de Ancash a
1a Munrcipalidad Provinciai de PaJIascE a la Municipa)idad Distriral de conchucos y a la
Comunidad Campesina de Conchucos;
CONSIDERA,NDO:
Que.
)a resolucn materia de grado
se suslenta en el infonre N" 753-2009-MEM-
AAM/WAL/PRR/WBF/MVzuJLPF/RCV,
de fecha 22 de
junio
de 2009, de la Direccin General de
Asuntos Ambientales, que en ei rubro de conclusiones seala
que
la infomacin contenjda en el
Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto Magisfal de la Minra Ancash cobre S.A. as como en
los Ievanamientos de observaciones, han sido consideradas pertinentes para efectos de la
evaluacin reaiizada por la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros - DGAAM, toda
vez que tienen carcter de declaracin jurad4
que es de responsabiJidad de la Minera Ancash
Cobre S.A. y las empresas consultoras Vector S.A. y
Klohn Crippen Berger S.A., garantizar
su
veracidad de confonnidad con lo dispuesto en el antulo 7.1 de la Ley del sistema Nacional de
Evaluacin del Impacto Ambiental Ley N,27446;
7n?,6
W
{ffi.
N,,1INISTEFIO DE ENEFGIA Y MINAS
CONSEJO DE I\,4INERIA
Que.
la recunente fundamentando su recurso de revisin, y ampJiator-io N' i94g5g5 entrc
otros puntos, rnanifiesta que: l.- El Estudio de lmpacto Ambiental ha sido aprobado sin tener en
cuenta las observaciones plesentadas por sus asesores y por
su
parte,
sobre todo en cuanto a la
ubicacin
'
diseo inadecuados del depsito y presa de relaves, as como inadecuada de los
depsitos de desmontes. inadecuado plan de cierre final de Ias operaciones mineras enrre otfos
aspectos y obras referidas al proyecto
Magistral 2.- Asimismo dejamos constancia que
en ningn
momento se ha rcalizado la Audiencia Publica para la aprobacin del Estudi de lmpicto
Ambiental; 3.- Respecto a la observacin N" 9 referente al proceso de la evaluacin del EIA v el
levantamiento de las observaciones de fondo en el marco del proceso
de panicipacin
ciudadna.
considera que no es suficiente dar respuestas superficiales y genricas
se debe plantear y
dar
soluciones reales que servirn para la etapa de la construccin del provecto; 4.- Respdcto a la
observacjn No 53 la empresa no ha cumplido con efecluar el estudio de Anlisis de Riesgo. ya que
se le orden a )a empresa que debera presentar un estudio de Anlisis de Riesgo efectuado por una
empresa consultora especializada y de reconocido prestigio intemacjonal, ajena a Ia empresa que ha
realizado el Esludjo de impacto Ambiental-ElA observacjn que no ha sido levantada conforme a
Io ordenado; 5.- Respecto al Plan de cierre conceptuaL. por el cual la mina de cielo Abierto
despus de l6 aos de produccin se va inundar con agua crendose una laguna anificial de
g0
mastvas
como el
Magistral, con el agua de las lluvias y afloramientos de aguas subterrneos, creando un embalse de
relaves con un estimando a priori de 70oA de agua. El volumen total de embalse de relaves con agu
se ira incrementando a travs de los aos de explotacin del proyecto: 7.- Sobre el plan
conceotual
de cierre de proyecto se esta transgrediendo con los artculos 1", I0" (
jnc.
a. b, c) y
10.1 del
Reglamento de cierre de Minas desvirruando as el objetivo del
pian
de cien-e de Minas que es
habilitar las reas afectadas por Ia minera; 8.- Riesgos de aluviones sobre ei pueb)o de conchucos
por cuanto Ja presa o dique pueden coiapsar por varias causas :a) filtraciones de aeua hacia v lados
de la pres4 bi accin direcra de las lluvias sobre la pane superior de la pr.esa y sobre el bradero
inferior de desmonfei c) l)uvias tonenciales que colnralarian el deposito y sobrepasaran y
erosionaran Ja presa y e) depsito de desmonte
jndicando
el desborde en la etaDa
posl
ciere un
sismo de 6.5 grados de magritud o ms causara resquebraj ad uras en la parte superior de1 dique
y causara el desprendimiento de grandes bloques de roca de los taludes del tajo causarlan el rebalse.
del agua hacia la laguna Llamacocha y Iuego hacia conchucos; 9.- contaminacin del sistema
hdrico de Conchucos por los reactivos usados en el tratamiento metalrgico se acumularan durante
ms de 15 aos en el embalse de los relaves ms el drenaje cido del desmonle y de )os relaves
depositados en Ja quebrada Magistra) contaminara en forma severa la aguas subterrneas y
superficiales de Ia cuenca Magistral y Llamacocha 1as que llegan hasta conchucos y aguas ms
abajo; 1O.-Es convenjente modificar el EIA actual del Proyecto Magistral planificando
la Jbicacin
de los depsitos de relaves y depsitos de desmonte fuera de
ja
quebrada Magistral;
totl[rotHArD.
\
lo cual incrementa un elemento de riesgo mayor para 1a provocacin de inundaciones
y descomunales de fluido lquido hacia la inmensa quebrada de Magistral y los, puebJos
de Conchucos y otros que siguen aguas abajo; 6.- El Estudio de impacto Ambiental-EiA
yecta embalsar en el depsito, Ia pulpa de relaves
justamente
con el agua del riachuelo
': i,,:1li,l,;:
Fi-lfi
flr.tll
r.o c[E l[r A m.
f\,lINISTEBIO DE ENERGIA Y MINAS
CONSEJO DE [,,IINERIA
RESOLUCIOI{ N" IO5-2OIO-ME M-CM
W-
Que,
de actuados se tiene que con escrito N" 1769937. de fecha 28 de nrarzo de 2008,
TIV
obrante de fojas 143. Ia empresa Mjnera Ancash Cobre S.A, pi:esenta a la Direccin General de
'
/
Asuntos Ambientales del Ministeio de Energa y Minas para su aprobacin, el Estudio de Impacro
'
Ambiental del Proyecto Magistral, ubicada en el distrito de Conchucos. provincia
de Pallasca y
depanamenlo de Ancash,
Que.
mediante Auto Directoral N" 653-2008-MEM/AAM. de fecha 24 de diciembre de
2008, el Director General de Asuntos AmbientaLes Mineros requiere a compaa Minea cobre
Ancash S.A. para que cumpla con absolve las 69 observaciones formuladas al Estudio de npacto
Ambiental del Proyecto Magistral, en un plazo
mximo de 60 dias hbiles.
que
conshn n el
Informe N" 1416-2008-MEM-AAM/WAL/PRR
PRN/WBF,tvfvR/JLpF/RCV. baio apercibimiento
de abandono;
Que,
a fojas 3383 obra el lnforme N. l4t6-2008-MEM-
AAM/WALfRRPRN/WBF,{VfVR/JLPF/RCV,
que contiene 69 observaciones, referidas enrre
oros aspectos del proyecto,
en cuanto a la ubicacin de ]a
presa
de relaves
I observacin N. 53) v
se seala "Queda claro que el rea de UBIcACII
po
le PRESA DE RELA\GS recibi no slo
de Jas aguas del plopio relave y de la iluvia, sino principalmente de los flujos subterneos en todo
su dominio, por consiguiente estos flujos que tienen una relacin directa con ia pluviosidad
como Io
seaia el estudio ejercern una influencja directa sobre la estabilidad de la presa, especialmente
durante los aos hmedos y muy hmedos, ms an que la presa proyectada no ser de concreto por
lo que resulta indispensable complementar el esludio con un alisis de riesgo, bajo la hiptesjs de
rotura de ia presa por elevacin mixima del nivel piezometrico, evento ssmico simultaneo y fallas
por procesos constructivos. el anlisis de riesgo involucrar los impactos sobre la poblacin
de
conchucos y reas ubicadas aguas abajo hasta la confluencia con el ro Tablachac4 idems debe
jncluir
los impactos a la calidad de agua, suelo y aire, e) referido estudio deber ser efectuado por.
una consultora especialista de reconocido prestigio intemacional, ajena a la empresa que ha
efectuado el Estudio de Impacto Ambiental";
Que,
con escrito N" 1868836, de fecha 17 de marzo del 2009, obrante de folas 3442,
Minera Ancash Cobre S.A., presenta la absolucin de las observaciones formuladas
"n
.l Info.,r1.
N" 1 41 6-2008-MEM-AAM/WALiPRR
PRN/WBFA.IVR/JLpF/RCV;
en relacin a la observaci:r
N" 53 la empresa indica que los criterios de diseo empleado en el proyecto cumplen tanto corl
regulaciones intemaciona)es medio ambientales como con las disposiciones exjstentes en el Per
las consideraciones
bsicas que
fueron tomadas en cuenta enfocan el tema de estabilidad fisica baio
condicjones
ssmicas, eventos hidrogeo)gicos y controJ de fuentes de aguas subtenneas. bajo un
nivel de riesgo que guarden reiacin con la e1apa de proporcin o ciere del proyecto; finalmente en
la Reglamentacin para la confeccin del Estudio de Impacfo Ambientai- EIA propuesta por eJ
MINEM no se especifica que se requiera una tercerizacin para la revisin de un-diseo y mucho
menos expedida que se a una entidad extranjera la que tenga que actuar estas labores, sin embargo
ia empresa ha preparado
un plan
inicial de contingencia por la presa de relaves y sus operacions
,
tiii,i.*tl
{:i"i.."..; ....
':.
.:...:'"
?gi?S
MINISTERIO DE ENERGIA Y I\,1INAS
CONSEJO DE MINERIA
|qEXNFEOAID.
'r
f{
:
;'::ri lt.
que se detalla en el anexo 3.9.1 del infone: las bareras con rboles o diques debajo de la oresa
fueror consideradas como defensas adecuadas contra el colapso de la presa;
Que,
a fojas 6790 obra el Informe N" 51 5_2009/MEM_
AAM//WAL/PRR/PRN/WBF/MVR/JLPF/RCV,
la Direccin ce:reral de Asurrtos Ambienrales
Mineros evala la absolucin de observaciones presentadas por Minera Ancash cobre S.A..
advirtiendo que de Ias 69 observaciones formuladas inicialmente con el lnforme N. I4l6-200g-
MEM- AAM/ WAL/PRR/PRN/WBF/14VzuJLPF/RCV;
han sido absuelts a satisfaccrn (31)
observaciones, quedando otras 38 pendientes de levantar; sealndose que el titular minero dee
absolver las observaciones no absueltas contenidas en )a opinin tcnica No l22l-09-AG-
DGAA"/DGA de la Direccin de Gestin Ambiental Agraria del Ministerio de Agricultura; por lo
que mediante Auto Directoral N" 238-2009-MEM/AAM,
de fecha 15 de mayo de 2009, el Direcror
General de Asuntos Ambientales Mjneos requiere a Minera Cobre Ancash S.A..
para que
cumola
con absolver las observaciones en un plazo de 30 das hbiles, bajo apercibimiento e abandono;
'
Que'
a fojas 6806, se advierte que respecto a ia observacin N" 5i, la Direccin de Asunros
Ambientles Mineros, se tiene po no absuelta seala de los potenciales "riesgos
de deslizamiento
de la presa de relaves" "coJapso de drenaje de relaves" con probabilidades
de 30% y con
,,alta
magnitud de impacto" sealada en la Tabla 1-1, no resultan aceptables para el caso de epsito de
reiaves dei presente proyeclo, sin embargo, en tanto se piasma en un plan de emergencia iniciai, es
necesario que ei titular minero presente la versin definitiva de dicho plan;
considerando que
el
anlisis de riesgo solicitado inicialmente se realiz a fin de que se evale el impacro que se podria
causar aguas abajo de ia presa de relaves anie una posible falla de la presa de relaves: bajo diversos
y probables
escenarios de ocurrencia: y en base a ello se determinan las acciones
y/o
medidas de
lirigacin a tomarse. debiendo definirse las medidas de contingencia y de manejo ambienrai para
reducir cualquier tipo probable de riesgo,.
Que,
con relacin a la observacin N' 53, a fojas 6g3 1 obra ei escito No l
gg?053
cie fecha
22 de mayo del 2009, por ei cual Minera Ancash cobre S.A.. presenta
el segundo informe de
absolucin de observaciones al Estudio de Impacto Ambientai-EiA del
proyecto
Magistal; sobre la
ubicacin de la presa de relaves sealando que : Se ha confeccionado un plan de riesgos preliminar
consideando los posibles incidentes que pudiesen suscitarse durante la operacin de las structuras
de mina, que
se detalJa en el anexo 53.2. asimismo precisan que el impacto porencial
de
deslizamiento de estuctura de presa de relaves Magistral tiene que tomar en consideracin
de
manera practica La caracterslicas de la estructura de 1a presa, d primer
ao va ocupar un reL
aproximadamenle de 20 hectreas donde se ubican I I millones de TM de mareriales ctmpacrados
con una altura a Lnea de centro de estructura de 8l melros sobre el piso del valle. La cual est er,
contacto con un estrato de piedra rgido que cruza el valle en el pie de estructura que da un nivel de
resistencia a deformacin ms que a la presa como si fuera pane del valle. En trminos prcticos
la
estructura funciona como un gran tapn en ei valle y un gran obstcuio que no permite pasar
las
aguas y relaves acumulados atrs de la pres4 el ciculo de ia presa de las deformaciones
de la presa
Magistral a fin de la operacin bajo un evento ssmico de l l grados produce
9 mm de deformacir.
de estructura de presa, es por decir en una manera practica la subsidencia calculado en Ia
presa
dado
'ffiv,*ln
M
"tr/
IVNISTEBIO DE ENERGIA Y I\4INAS
CONSEJO DE I\INERIA
toqEIFTMAtD.
este evento es 9mm sobre 180 m de altura que es una subsidencia muy insignificante y no indica
una alta probabilidad de p|oducir
fisuras sobre el largo de 1350 m de estructura final para producir
un ilnpacto de colapso total de estructura. en consecuencia la probabiJidad de producir
derrames de
ios relaves en aguas abajo muy particularmenle
al pueblo de conchucos ser nuy improbable
r
nuy mnimo prcticamente
cero por ciento de probabilidad; observacin que se tiene por absuelta
por ]a Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros en el informe N.753-2009-MEM-
AAM/WAL/PRR/WBF/MVR{I-PF,RCV.
de fecha 22 de
junio
de 2009, de Ia Direccin General de
Asuntos Ambientales;
Que,
el artculo VL de la Ley General del Ambiente, Ley No 2g6l l, estabiece e]
principio
de prevencin el cual seala que Ja gestin ambientl tiene como objerivos priorirarios prevenir,
vigilar y evitar ia degradacin ambiental. cuando no sea posible eliminar las causas que la generan,
se adoplan las medidas de mitrgacin, recuperacin. restauracin o eventual compensacin. que
corresDondan:
Que,
el artculo VIL de ia norma antes acotada establece el principio precaurorio el cual
seala que cuando haya peligro de dao grave
o irreversibie, la fajta de ceeza absoluta no debe
utilizarse. como razn para postergar Ia adopcin de medidas eficaces y eficjentes para impedir la
degradacin del ambienre:
r
Que,
el artculo 25" de la citada norma establece que Ios Estudios de lmpacto Ambiental -
EIA son instrumentos de gestin que contienen una descripcin de la actividad propuesta y de los
efectos directos o indiectos previsibles de dicha actividad en el medio ambiente fiiico y iocial, a
cono y largo plazo, as como Ia evaluacin tcnica de los mismos. Deben indica las medidas
necesarias para evitar o reducir el dao a niveies tolerables e incluir un breve resumen del estudio
para efectos de su pubJicidad.
La ley de la materia seala los dems requisitos que
deban conrener
los Estudios de Impacto Ambiental-ElA;
Que,
el numeral 66.1. del artculo 66" de la Ley N" 28611, seala que Ia prevencin
de
riesgos y daos a Ia salud de las personas es prioritaria en la gestin ambientai. Es r.sponsabilidad
del Estado, a travs de ia Autoridad de Salud y cie
jas
personas naturaies y.juridicas cienrro del
tenitorio nacional, contribuir a una efectiva gestin del ambiente y de los factores que generan
riesgos a Ia salud de las
personas:
Que,
del an1isis y revisin de io actuado se tiene que Jos emplazamientos de: Deposito de
Relaves, Botadero y Planta de Poceso van a estar ocupando todo el valle glaciar cabecera de
cuenc4 destruyendo de manera definitiva el reservorio natural de agua, cubriendo los bofedales
con material producto de la labor minera, por lo que se estara perdiendo el reservorio que regula
flujos de Jos manantiales y otros aflojamiento de agu4 la poblacin
de conchucos ,. .n.r"-nt.u
aguas debajo del proyecto
Magistral, ocasionara un cambio substancial del medio ambiente.
adems se estara creando, al cierre de minas, de un reservorio al que
debe de dotarse de aiiviaderoi
para evitar accidentes. corsideando un cambio ambiental mayor, con las instaiaciones para
Ja
rcir:
.
f,'$-80
I
M
{fft
]VINISTERIO DE ENERGIA Y [,,IINAS
CONSEJO DE I\INERIA
toqEtEsFoAtp.
RESOLUCION
N"
IO5.2O1 O-MEM-C
\
xplotacin, es impeatjvo
botadero, planta de proceso
e1 vaile glaciar:
Estando al dictamen dei seor Vocal
del Consejo que suscriben;
que se ousque nuevos emplazamtentos para
la
plesa
de relaves. el
dejando en condiciones naluraies el reservorio, bofedales que
estan en
por el
Director
Que,
el rea que ocupa el proyecto es una zona altamente sislrica, tenindose como
referencia que el i0 de noviembre de 194 ocuri un terremoto muy destructor que
fue
acompaado por una falla en superficie que constiluve la mavor dislocacin tecLnica ocurria en el
macizo andino. En Ja supeificie se obsev escarpas de fallas
gue
alcanzaon 3.50 rn. las escarpas
son ntidas cortando colinas y valles entre coiinas. La traza de falla se inicia cerca de
euiches
y
ilega hasta Ja quebrada
Mayas con una longitud de 25 km. con algunas intenupciones.
La
prolongacin
del rumbo d,e la traza de falla hacia el nor-oeste, a l5 km de Mayas interceptara
a
Magistral. como consecuencia del tenemoto, la destruccin fue severa en todos los puebls de la
zona. En la laguna de Pelagatos, que esta aJ nor-este y a 5 Km de Magistral, hubo grandes
derumbes, se estim que unos 25 millones de metros cbicos de marerial grnitico
ntemp-erizado
cayo aJ val)e, otro derrumbe notable fue en el Porfichuelo, cerca del nevado de
pelagatos
y
sobre el ri Malaon. Numerosos agietamientos se observ en conchucos,
euiche.
cirbamb4
Huancabanba y las Mayas. A pesar de la escasa densidad de ia poblacin
murieron 139 penonas.
En la zona del proyecto
Magisral, considerando la distribucin de isosisias y la re)acin de
aceleraciones e intensidades valida para Lim4 a la Intensidad IX en Magistral corresponderia
una
aceleracin de 0.6 g, estos hechos son indicadores que la zona constituve una fuente ssmica
importante de la que no se conoce los procesos que pueden esta ocun'iendo desde el 14 de Febrercr
de 1948 que fue una de Jas replicas notables del terremoto. La evaluacin de todos estos hechos son
indicadores precisos que en la zona se debe realizar un estudio de r.iesgo geolgico,
consideando
un
escenario de la ocurrencia de un teremoto de magnitud 8.0 Mw con una fuenie ssmica suterficial
situada entre
Quiches,
Conchudos y Magistral;
Que,
en ios estudios de Sismicidad, que presenta Ancash Cobre S.A. el mtodc,
probabiJstico empleado no es el adecuado, si bien es cieo que las srsmicidad generada
en la zoa
de subduccin dara informacin de 1o que podra
ocun-ir en 500 a 1000 aos de periodo de retorno.
la singular situacin de que la zona esta situada muy cerca de una fuente sismica superficial v

escasos l5 Km de Magistral, por lo que debe emplearse el mrodo "Deterministico.

que ei el
apropiado para estos casos. Los reglamentos no siernpre considean esros casos extremos.
Dor io
tanto el caso Magistral debe considerarse como un caso especiai y emplear parmetros
ssmicos
para el diseo, derivados del mtodo "Deterministico'r. para as ofrecer menor fiesgo ante el
desastre: por 1o gue la impugnacin interpuesta resuJta atendible;
Que,
por las consideaciones expuestas el consejo de Minea debe declarar fundado el
recurso de revisin interpuesto por la comunidad campesina de conchucos. contra la Resolucin
Difectoral N' 0l 82-2009-MEM-AAM. de fecha 25 de
junio
de 2009, emitida
General de Asuntos Ambientales Mineros, ia
que
debe revocarse:
informante y con el voto favorable de los miembros
t0 QtE NqIFpo A ur.
MINiSTERIO DE ENERGIA Y I\INAS
CONSEJO DE MINERIA
i''.:
RESOLUCIN N" I O5-2OI O-MEM-CM
SE RESUELVE:
Declarar fundado el recurso de revisin inlerpuesto por la Comunidad Campesina de
Conchucos, contra la ResoJucin Directoral N" 0l 82-2009-MEM-AAM, de fecha 25 de
junio
de
2009, emitida por el Director General de Asuntos Ambientales Mineroc
la
Regstrese. Comuniquese y Archivese.
ABOG. LUIS F PAN]gIR-IARTE
ABOG. AUG F. SOLLE,R RODRiGUEZ
VOCAL
?'n'q'ga
SQUEZ MANRI
ABOG. R