Mirella Alves de Brito

ENTRE COBRAS E LAGARTIXAS:

Crianas em instituies de acolhimento se construindo sujeitos na
maquinaria da proteo integral




Tese apresentada ao Programa de
Ps-graduao em Antropologia
Social do Centro de Filosofia e
Cincias Humanas da Universidade
Federal de Santa Catarina, como
requisito parcial para obteno do
ttulo de Doutora em Antropologia
Social.
Orientadora: Prf Dr. Snia
Weidner Maluf














Florianpolis
2014
































































minha filha, Maria Luiza


AGRADECIMENTOS

No tenho a anatomia de uma gara pra
receber em mim os perfumes do azul. Mas eu
recebo. uma bno. s vezes se tenho uma
tristeza, as andorinhas me namoram mais de
perto. Fico enamorado. uma bno. Logo
dou aos caracis ornamentos de ouro para
que se tornem peregrinos do cho. Eles se
tornam. uma bno. At algum j chegou
de me ver passar a mo nos cabelos de Deus!
Eu s queria agradecer.
Manoel de Barros

Porque agradecer a forma mais simples de expressar a
gratido, eu agradeo aos parceiros/parceiras que direta ou
indiretamente contriburam para meus esforos nesta pesquisa, e aqui
deixo registrado meus agradecimentos:
O mais especial se dirige s crianas que foram interlocutoras
desta pesquisa, por me acolherem e me oportunizarem o acesso aos seus
cdigos.
Ao PPGAS/UFSC, pela oportunidade de compartilhar saberes e
de participar da construo contnua do fazer antropolgico que
transcende os espaos acadmicos.
Snia Maluf, minha orientadora, por sua maestria no fazer da
docncia, sua generosidade e zelo que transmite confiana e aglutina em
torno de si, orientandos e demais alunos que a reconhecem como uma
grande interlocutora.
Minha gratido aos mestres que marcam minha trajetria no
programa: Miriam Hartung, por toda a sua disponibilidade, seu
incentivo e pelas contribuies no campo da antropologia do parentesco,
Theophilos Rifiotis pelas contribuies na qualificao desse trabalho,
Antonella Tassinari pelos debates em torno da Antropologia da Criana
e pelo incentivo neste trabalho, Alberto Groisman pelas trocas nas
oficinas de metodologia de pesquisa, Mrnio Teixeira-Pinto pelas
conversas e incentivo no campo da etnologia. A todos os outros que com
suas peculiaridades engrandecem as aulas, meu muito obrigado!
Aos colegas do TRANSES, especialmente Rose Mary Gerber,
Ana Paula Muller, Marina Monteiro, Marco Aurlio Silva, Glauco
Ferreira, Bianca Oliveira, Fbio Fernandes, Maria Fernanda Pereira e
Dalva Soares, pelos ricos momentos de compartilhamento de nossas
pesquisas e pelos debates.
Tatiana Dassi, Fernanda Cruz, Izomar Lacerda, Heloisa
Souza pelas parcerias possveis.
ric Fassin, que em meu estgio doutoral no IRIS/COLE,
me orientou e sugeriu recortes importantes para a pesquisa, minha
gratido por sua generosidade e capacidade de incluir estrangeiros em
seu grupo.
s Professoras Silvia Arend, Claudia Fonseca e Maria Livia
Nascimento, pelas possibilidades de dilogo com seus trabalhos e pela
disponibilidade de leitura e interlocuo com os resultados desta
pesquisa.
Reconheo que este tambm o espao destinado quelas
palavras escolhidas que daro aos que eu amo, e a quem me ama
tambm, um pouco da ternura e da gratido que sinto ao ver finalizado
parte de um trabalho que se iniciou num tempo que nem recordo e que
no finda em sua finalizao. s o anncio de novos tempos, novos
comeos e da confirmao de que uma tese no se escreve s, mas sem
dvida, um caminho que se faz na solido polifnica de muitos
parceiros.
Por que escolhi esse caminho que agradeo primeiro a meus
pais Dilson e Olcina, foi com eles que aprendi que estar s diferente
de sentir-se s, alm disso, foi com eles que aprendi a ser filha, me e
pai e a lutar pelos meus sonhos.
Aos meus irmos Perla e Tiago e, meu cunhado Joo pela
beleza que ser irm e pela parceria e a segurana de que os tenho em
minha vida.
Mas ainda... Eu s queria agradecer
minha filha Maria Luiza, porque me ensina diariamente que
amar um exerccio de liberdade. Obrigada pelos ensinamentos, por me
fazer melhor e por tolerar minhas ausncias.
Como ser me coincide com muitas das particularidades dessa
tese, agradeo enormemente Miriam dos Santos, companheira com
quem divido a doura e as asperezas do exerccio de ser me, pela sua
dedicao, seu amor e por todas as vezes que no pode contar com
minha presena.
minha Me de Santo, Liliam de Oxagui, pelo zelo e
compreenso disponibilizados nos momentos de crescimento espiritual.
Estendo minha gratido a todo o Povo de Santo que desenvolvem seus
trabalhos na Tenda guas de Oxal sob os cuidados de Me Bete de
Oxaluf, pela energia que me ajuda a manter a serenidade.
Existem amigos que levarei comigo eternamente, especialmente
porque fazem parte de minha formao acadmica e prtica de docncia,
de minhas trilhas pelo campo da adoo, por meus mais profundos
conflitos diante das polticas de proteo infncia, a cada um/uma meu
carinho e gratido especial:
Almir Pedro Sais, Hebe Rgis, Enis Mazzuco, Maria Suzete
Salib, Marcelo Oliveira, Leandro Oltramari pelo tempo que antecedeu
ao doutorado e por todas as experincias juntos.
Patrcia de Moraes Lima, a amiga e companheira de todas as
lutas por condies de vida mais digna, especialmente, na rea da
infncia.
ngela Bastos por sua contribuio e por compartilhar muitas
das angustias e belezas que compuseram os tempos deste trabalho.
Cristine Tuon, Adrienne Lago, Ilda Guiz, Ktia Trevisan pela
parceria no enfrentamento das questes que envolvem a adoo.
s juzas MMs Brigitte Remor de Souza May e Ana Paula
Amaro da Silveira e ao juiz MM Francisco de Oliveira Neto, pela
disponibilidade, contribuio e participao nesta pesquisa.
A todos os integrantes do extinto Grupo de Estudos e Apoio
Adoo de Florianpolis e aos integrantes do Frum das Instituies de
Acolhimento de Florianpolis, muito obrigada!



































...Mas eu estava a pensar em achadouros de
infncias. Se a gente cavar um buraco ao p da
goiabeira do quintal, l estar um guri ensaiando
subir na goiabeira. Se a gente cavar um buraco ao
p do galinheiro, l estar um guri tentando
agarrar no rabo de uma lagartixa. Sou hoje um
caador de achadouros de infncia. Vou meio
dementado e enxada s costas a cavar no meu
quintal vestgios dos meninos que fomos...
Manoel de Barros - Memrias inventadas

RESUMO
Esta pesquisa teve como objetivo central, apresentar e aprofundar
questes emprico-analticas relativas delimitao do campo
etnogrfico e seu desdobramento na construo de uma antropologia do
contemporneo que tensiona o conceito de sujeito e na proposta de uma
antropologia com crianas. Por isso uma tese com crianas, e sobre
suas noes de mundo. O campo etnogrfico se constitui de uma
multiplicidade de espaos e de indivduos que dialogam mantendo como
centro crianas em instituies de acolhimento que aguardam medida
judicial para voltar para a famlia ou para serem adotadas. Foram as
crianas as principais interlocutoras da pesquisa. Ao todo, foram trs
anos de trabalho de campo, realizando observao, entrevistas,
participao em eventos da rea da adoo, e convivncia com uma
mdia de 40 crianas que se encontravam em duas instituies na cidade
de Florianpolis e mais cinco crianas em uma instituio na cidade de
Gaspar. Alm disso, foram realizadas anlises em documentos oficiais,
entre eles processos de adoo e de destituio do poder familiar, bem
como, materiais normativos e informativos sobre adoo no mundo e
mais especificamente no Brasil e na Frana, aonde foi realizada pesquisa
bibliogrfica e estudos acerca do modelo de proteo infncia. Os
registros da pesquisa, priorizaram o dirio de campo, as narrativas das
crianas sobre suas experincias, materiais fotogrficos realizados com e
pelas crianas, gravaes de entrevista e de reunies com atores que
compem as instituies de acolhimento em Florianpolis. Foram
visitadas e observadas nove instituies na cidade de Florianpolis e
uma na cidade de Gaspar. A pesquisa estabelece como pontos de relevo,
os modos como crianas, em instituies, se constituem e so
constitudas a partir de noes como famlia, corpo, criana, adoo e
justia. Para a compreenso do universo pesquisado, foram abordados o
conceito de sujeito e como esse pode ser tomado como uma categoria
inventada nas redes de relao e nos espaos de direito para crianas e
adolescentes. Foi possvel identificar que a antropologia com crianas,
tem possibilitado uma reflexo em torno dos modos como os Estados
que elevam a criana a sujeito de direitos, implementando leis
especificas de proteo e de garantia de direitos suspendem das crianas
suas possibilidades de agncia sempre que encontram na
institucionalizao e, mais recentemente, na medicalizao respostas de
proteg-las. Observa-se tambm que noes de corpo e de famlia so
centrais na mediao das prticas de produo dos sujeitos.
Palavras-chave: criana; adoo; sujeito; institucionalizao; etnografia

ABSTRACT

This research had as its central objective, to present and to deepen
empirical-analytical questions related to the delimitation of ethnographic
field and its unfolding in building an anthropology of the contemporary
that tensioned the concept of subject and proposing an anthropology
with children. Therefore it is a thesis with children, and on their notions
of the world. The ethnographic field is composed of a multiplicity of
venues and individuals which have dialogues that keeping as center
children in institutions awaiting legal action to return to their
relationship or to be adopted. Children were the main interlocutors of
the research. It took three years of fieldwork, performing observation,
interviews, participation in events in the area of adoption, and
interaction with an average of 40 children who were in two institutions
in the town of Florianpolis and five children in an institution in the city
of Gaspar. Furthermore, analysis of official documents, including
adoption processes and removal of family power, as well as normative
and informational materials about adoption in the world and more
specifically in Brazil and in France, where the relevant literature was
researched and the studies about the child protection model were
conducted. Research records, were conducted through field diary,
children's narratives about their experiences, photographic materials
made with and by children, recordings of meetings and interviews with
actors that make up the hosting institutions in Florianopolis. Nine
institutions were visited and observed in the town of Florianpolis and
one in the city of Gaspar. The research establishes the points embossed,
the ways children in institutions, constitute and are constituted from
notions such as family, body, child, adoption, and justice. To understand
the universe surveyed, it was approached the concept of the subject and
how this can be understood as a category invented in the networks of
relationship and right spaces for children and adolescents. It was found
that children with anthropology, allows for a reflection on the ways in
which States that elevate the child as a subject of rights, laws
implementing specific protection and guarantee of rights, put in
abeyance its possibilities agency whenever they encounter
institutionalization and, more recently, the medicalization responses to
protect them. It is also observed that notions of body and family are
central in mediating the processes of subjectivity.
Keywords: child, adoption, person; institutionalization; ethnography

RSUM

L'objectif central de cette recherche est de prsenter et de laborer des
questions empiriques-analytiques relatives la dlimitation de terrain
ethnographique et ses rpercussions sur la construction d'une
anthropologie du contemporain frottant le concept de sujet et proposer
des une anthropologie des enfants. C'est donc une thse avec les enfants,
et sur leurs notions du monde. Le champ ethnographique est compos
d'une multiplicit de lieux et individus qui dialoguent sans perdre de vue
les enfants dans des tablissements d'accueil, en attente l'ordre judiciaire
pour revenir la famille ou tre adopt. Les enfants sont les principaux
interlocuteurs de la recherche. En tout, trois annes de recherches de
champ, conduire les observations, interviews, participation des
vnements dans le domaine de l'adoption et les interactions avec en
moyenne 40 enfants qui se trouvaient dans deux institutions dans la ville
de Florianpolis et cinq enfants dans un tablissement ville de Gaspar.
En outre, l'analyse des documents officiels, y compris les procdures
d'adoption et la destitution du pouvoir de la famille, ainsi que des
instruments normatifs et d'information sur l'adoption dans le monde et
plus particulirement au Brsil et en France, o il a t effectu des
recherches bibliographiques et l'tudes ont le modle de protection de
l'enfance. Dossiers de recherche, ont donn la priorit le journal de
champ, les rcits des enfants au sujet de leurs expriences, les matriaux
photographiques raliss avec et pour les enfants, des entretiens et
runions enregistres avec des acteurs qui composent les institutions
d'accueil Florianopolis. Ont t visits et observs neuf institutions
dans la ville de Florianpolis et une dans la ville de Gaspar. La
recherche tablit les points soulevs, les faons dont les enfants dans les
institutions, constituent et sont constitus partir de notions comme la
famille, le corps, l'enfant, l'adoption et la justice. Afin de comprendre
l'univers sonds, ont discut de la notion de sujet et comment on peut
tre considr comme une catgorie invente dans les rseaux de
relation et des espaces droite pour les enfants et les adolescents. Il a
t identifi que l'anthropologie avec les enfants, apporte une rflexion
sur la manire dont les tats qui exposent l'enfant en tant que sujet de
droit, la mise en uvre des lois spcifiques de protection et garantissant
les droits des enfants suspendre leur agence de chances. Qu'est-ce qui se
passe quand ils se rencontrent dans l'institutionnalisation et, plus
rcemment, les rponses de la mdicalisation pour les protger.
Mots-cls: enfant, l'adoption, personne; institutionnalisation;
ethnographie.

LISTA DE FIGURAS

Figura 1 - Organograma do Sistema de Garantia de Direitos da Criana e
do Adolescente.....................................................................................89

Figura 2 - Infografia relativa aos nmeros da adoo no Brasil em 2010
..............................................................................................................97

Figura 3 - Perfil dos candidatos a adotar no Brasil..............................99

Figura 4 - Relao entre a capacidade total e a ocupao em Instituies
de Acolhimento em 2013...................................................................107

Figura 5 - Representao do funcionamento do Sistema de Garantia de
Direitos da Criana e do Adolescente...............................................130

Figura 6 - Fragmentos do Formulrio para o Plano Individual de
Atendimento de Crianas em Instituies de Acolhimento..............142

Figura 7 - Fragmentos do Formulrio para o Plano Individual de
Atendimento de Crianas em Instituies de Acolhimento..............144

Figura 8 - Fragmentos do Formulrio para o Plano Individual de
Atendimento de Crianas em Instituies de Acolhimento..............145

Figura 9 - Fragmentos do Formulrio para o Plano Individual de
Atendimento de Crianas em Instituies de Acolhimento..............146


LISTA DE ABREVEATURAS E SIGLAS

MNMMR - Movimento Nacional de Meninos e Meninas de Rua
ONU - Organizaes das Naes Unidas
UNICEF - United Nations Children's Fund
FINAF - Frum das Instituies de Acolhimento de Florianpolis
IPEA - Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
CONANDA - Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do
Adolescente
ECA - Estatuto da Criana e do Adolescente
ONG - Organizao No-governamental
SAM - Servio de Assistncia ao Menor
LBA - Legio Brasileira de Assistncia
FUNABEM - Fundao Nacional de Bem Estar ao Menor
FEBEM - Fundaes Estaduais de Bem Estar ao Menor
GT - Grupo de Trabalho
GAA - Grupo de Apoio Adoo
ANGAAD - Associao Nacional dos Grupos de Apoio Adoo
GEAAF - Grupo de Estudos e Apoio Adoo de Florianpolis
SIPIA - Sistema de Informao para a Infncia e Adolescncia
CT - Conselho Tutelar
CUIDA - Cadastro nico Informatizado de Adoo e Abrigo
SGD - Sistema de Garantia de Direitos
CEDCA/SC - Conselho Estadual dos Direitos da Criana e do
Adolescente de Santa Catarina
CEJA - Comisso Estadual Judicial de Adoo
CNA - Cadastro Nacional da Adoo
CMDCA - Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do
Adolescente
CNAS - Conselho Nacional de Assistncia Social
AMB - Associao de Magistrados Brasileiros
LOAS - Lei Orgnica da Assistncia Social
SERTE - Sociedade Esprita de Recuperao, Trabalho e Educao
PETI - Programa de Erradicao do Trabalho Infantil
FMDCA - Fundo Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente
PIA - Plano Individual de Atendimento
FMPP - Frum Municipal de Polticas Pblicas
TDAH - Transtorno de Dficit de Ateno e Hiperatividade
PPP - Projeto Poltico Pedaggico

SUMRIO
AGRADECIMENTOS .............................................................................. 7
RESUMO ............................................................................................... 13
ABSTRACT ........................................................................................... 15
RSUM ............................................................................................... 17
LISTA DE FIGURAS ............................................................................. 19
LISTA DE ABREVEATURAS E SIGLAS .............................................. 21
APRESENTAO ................................................................................. 25
INTRODUZINDO ............................................................................................ 33
CAPTULO I - A CONVENO INTERNACIONAL SOBRE OS DIREITOS
DA CRIANA E O SISTEMA DE GARANTIA DE DIREITOS DA
CRIANA E DO ADOLESCENTE NO BRASIL..................................... 51
1.1 PROMOO, DEFESA E CONTROLE SOCIAL: O TRIP DA GARANTIA DE
DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE ................................................ 60
1.1.1 Um sobrevo na histria do direito da criana no Brasil e
como a adoo comea a ser inventada ......................................... 62
1.1.2 A adoo inventada no Brasil ............................................... 77
1.1.3 A adoo no sistema de garantia de direito da criana e seus
desdobramentos em Santa Catarina ............................................... 81
1.2 A ADOO NO COTIDIANO DO SISTEMA: DOS TRMITES BUROCRTICOS
BUROCRATIZAO DOS TRMITES ................................................................... 94
CAPTULO II - SOBRE AS INSTITUIES DE ACOLHIMENTO PARA
CRIANAS E ADOLESCENTES COMO LOCUS DA MEDIDA DE
PROTEO ......................................................................................... 105
2.1 A PROTEO MUNICIPALIZADA: O ACOLHIMENTO EM FLORIANPOLIS E
EM GASPAR ..................................................................................................... 108
2.2 O FRUM DAS INSTITUIES DE ACOLHIMENTO - FINAF ..................... 132
2.3 INSTITUIO, ABRIGO, LAR, CASA OU LUGARES PARA GUARDAR
PESSOAS? ........................................................................................................ 148
CAPTULO III - A VIDA DAS CRIANAS NAS INSTITUIES DE
ACOLHIMENTO: HISTRIAS FANTSTICAS E LINHAS DE FUGA 163
3.1 OUTROS MUNDOS, OUTROS SERES E SOB O PONTO DE VISTA DA
LAGARTIXA ..................................................................................................... 171
3.2 CRIANAS E INFNCIAS ........................................................................... 177
CAPTULO IV - CORPOS QUE CRESCEM E (SE) TRANSFORMAM ..... 187
4.1 OS DESAFIOS DE CORPOS QUE VIBRAM FRENTE AOS ATENDIMENTOS
MDICOS E PSICOLGICOS............................................................................... 202
4.2 POLTICAS PBLICAS E POLTICAS PARA PROTEGER A VIDA .................... 210
4.3 ENTRE GRANDES E PEQUENOS: O TAMANHO EM RELAO ...................... 217
4.4 DIFERENA E REPETIO NO CORPO QUE CLRESCE ................................. 223
CAPTULO V - DOS SUJEITOS DE DIREITOS AOS DIREITOS DOS
SUJEITOS: A MAQUINARIA DA PROTEO INTEGRAL ................ 233
5.1 CRIANAS COMO INTERLOCUTORAS DA PESQUISA ANTROPOLGICA ........... 235
5.2 A CENTRALIDADE DO SUJEITO NAS POLTICAS DE PROTEO INTEGRAL ...... 238
APONTAMENTOS INCONCLUSIVOS ................................................ 243
BIBLIOGRAFIA ................................................................................... 246


APRESENTAO

Deixe que flua! O texto, seja que estilo se prope, minha
oportunidade de conhecer outros caminhos, caminhos dentro de
caminhos, lugares e no-lugares. E me ocorre: Deixar fluir! Afinal estou
mesmo pensando em falar de fluxos e refluxos, sejam eles contnuos ou
descontnuos.
Ento me dou conta que nos ltimos tempos, me mantive de
braos dados com Guimares Rosa e com Jos Saramago, com Chico
Buarque, Fernando Pessoa, Adlia Prado, Florbela Espanca, Joo do
Rio, Mia Couto e muitos outros. Entre os abraos acolhedores de cada
um desses, dei as mos para Michel Foucault; Gilles Deleuze; Roy
Wagner; Marilyn Strathern; Judith Butler; e tantos outros. Deixei que
meus olhos repousassem mais tempo nas linhas de Bruno Perreau; Eric
Fassin; Stuart Hall; Didie Fassin; e inmeros outros. Procurei abrir meus
ouvidos na direo dos sons que entoavam Snia Maluf; Miriam
Hartung; Jean Langdon; Rafael Bastos; todos e todas colegas do
TRANSES; e milhes de outros...
E l fui eu com braos, mos, olhos e ouvidos, tateando me
deliciando do saboroso gosto que estar l... L no cotidiano da vida de
crianas que me ensinam suas formas de compreender o mundo e suas
noes sobre as coisas.
Lambuzo-me da experincia com as crianas para pensar meu
texto. Que palavras escolher para dizer que o que flui o refluxo. Alis
refluxo um dos diagnsticos mais recorrentes na pediatria. E se fluxo
o que corre, o que desgua, o re-fluxo no o que pra, nem o que volta,
mas o que inunda, d vazo para o no-ser do fluxo.
E tentando dar vazo para meu texto, procurando o meio melhor
de fazer essa viagem, resolvo fazer o primeiro trecho de avio, o destino
fica longe, sero muitas horas e o avio me ajudar a ganhar tempo.
Sentada na poltrona encosto a cabea pensando no fluxo do
aeroporto. So muitos annimos que se cruzam, descem e sobem em
escadas rolantes; passam por guichs, apresentam documentos; precisam
trocar de porto de embarque, fazem o re-fluxo. Penso no meu destino,
eu desejo saber das crianas o que elas sabem, minha ida ser marcada
pela vontade de saber... Mas o que sei sobre crianas? De que crianas
desejo saber? Continuo! Meu pensamento fluindo num contnuo vai
sugerindo que as crianas sobre as quais desejo saber, residem em
instituies, possuem idade de 1 a 7 anos e aguardam a sada dessas
instituies por que nossa lei exige que as crianas s sejam
institucionalizadas em carter provisrio por terem sofrido algum tipo
de violao de seus direitos.
1

E o avio decola. Eu paro, corto o fluxo do pensamento, me
delicio sempre com a decolagem, gosto de olhar na janela, de apreciar a
mquina se distanciando do cho e l vou eu, permitindo me banhar com
as imagens da cidade que vo diminuindo na medida que ganha altura
meu vo. E num lampejo, meu fluxo outro, descontnuo, eu penso na
minha infncia, penso na criana que fui e no quanto ela est em mim.
Penso no devir-criana e me deixo levar pelas imagens que lembro da
poesia de Cleonice Rainho...

O Avio

Levanta vo,
corta o espao
o enorme pssaro.
Arroja-se longe
e rastro deixa
novelos brancos
que se entrelaam
e se desenrolam,
escrevendo no ar
letras de silncio.
Seu corpo brilha,
sobrepaira e desaparece
na nuvem branca
estendida como um vu.
Se eu fosse o piloto
desse avio
ia aterrissar no cu.

Antes do principal destino, realizo conexo nas correntes de
pensamentos, fluxos descontinuados de invenes sobre eu e os outros,
sobre ns. Entre pginas, palavras e vozes sou levada a entender que
uma tese deve revelar a produo de um conhecimento que corresponda
ao universo do campo onde fixarei meu olhar, e me exigir um estudo
aprofundado dos conceitos que compe tal campo, mas tambm impe
sobre mim a urgncia de mergulhar no cotidiano das relaes, uma vez
que meu trabalho resultado de um esforo antropolgico de
compreenso do mundo.
Nos poucos anos desde meu inicio no mestrado, em 2003,

1Estatuto da Criana e do Adolescente.
venho percebendo que no possvel fazer antropologia sem, como diria
Cardoso de Oliveira (2000), ouvir, ver e escrever. O que me remete
imediatamente ao campo etnogrfico em que nos colocamos para, num
exerccio de estranhamento do familiar (o prximo e distante),
aprofundarmos e criarmos teorias, sem desconsiderar que tambm
estamos re-criando as prticas sociais.
Ouvir aquilo que aparece como sonoridade das prticas sociais,
mas tambm como os ecos de nossos interlocutores que nos oferecem
possibilidades de escuta; ver a figura e o fundo que apresentam sentido
vida cotidiana no campo e relao com o fora dele; e escrever o que
conseguirmos produzir de leitura sobre o universo de significados que
conseguirmos perceber na articulao desses encontros.
O que parece incomensurvel so as possibilidades de escrituras
a cerca de cada campo, uma vez que neles se inscrevem uma
multiplicidade de prticas, smbolos e significados que dependem
sempre do encontro daqueles que escutam e vem e da produo textual
de quem escreve.
Com isso no quero dizer que a antropologia se faz no texto,
mas que no texto
2
que cria forma e oferece substncia o que faz o
antroplogo.
Mariza Peirano (1992); Joo de Almeida (2003); Oscar Saz
(2009); e Rafael Bastos (2009), de lugares e tempos diferentes acabam
objetivando a etnografia como caracterstica e prtica antropolgica, que
no deve ser negligenciada, uma vez que nela que o fazer
antropolgico tambm se objetiva e se substancializa a fim de viabilizar
novos devires para a construo da prpria antropologia. Conforme Saz
(2009), a maior (embora mnima) contribuio da antropologia, a partir
de dados etnogrficos, a de possibilitar a reflexo humana a cerca da
diversidade das formas de ser e estar no mundo. O que Snia Maluf
(2011, p. 13) tambm indica: ... sempre a dimenso etnogrfica e dos
dados da pesquisa de campo que d legitimidade crtica terica...
Eis o desafio maior do antroplogo, como o artfice da
antropologia: criar textos que expressem um espao/tempo no qual se
articulam uma infinidade de formas de viver e de atribuir sentido ao
viver.

2 Esse texto pode ser reconhecido como imagtico ou sonoro, mas sempre
exprime um conjunto de sentidos construdos no cotidiano que pelo
antroplogo re-significado num campo lingstico que o possibilita comparar e
compreender.
Falarei ento, dos saberes dos saberes antropolgicos sobre
como nos fazemos pessoas na contemporaneidade, e no meu caso: como
nos fazemos pessoas atravs da anlise dos modos de produo de
sujeitos que encontram-se em processos de adoo ou de retorno rede
de parentesco de origem, vinculadas instituies de acolhimento para
crianas e adolescentes.
Para uma compreenso mais fluda do texto, gostaria de alertar
que os nomes dos interlocutores foram trocados, dada a peculiaridade de
estarmos em um campo cujos atores so crianas sob a guarda de
instituies de acolhimento e inseridas em processos de teor jurdico
sigiloso. Sendo assim, procurei dar-lhes outros nomes e fiz o mesmo
com os adultos envolvidos na pesquisa. S foram mantidos o nome de
dois juzes, uma vez que no seria possvel mant-los no anonimato j
que ocupavam lugares notrios no sistema de garantia de direitos da
criana e do adolescente em Santa Catarina, sobretudo, na matria da
adoo.
Ainda pertinente considerar que procurei dar visibilidade s
falas dos/das interlocutores/as destacando-as no texto em itlico e em
recuo de 4 cm. Tambm entendo que seja interessante manter logo
abaixo dessa apresentao trs mapas atravs dos quais possvel
localizar a totalidade de instituies de acolhimento no Estado de Santa
Catarina e a totalidade em Florianpolis, alm de localizar os
municpios de Florianpolis e Gaspar, bem como a distncia entre eles.
Uma vez que o campo pesquisado corresponde estes dois Municpios.

Localizao das Instituies de Acolhimento de Santa Catarina


- Lar (24)
- Abrigo (40)
- Famlia Acolhedora (45)
- Casa Lar (27)
Localizao das Instituies de Acolhimento de Florianpolis




Santa Catarina















- Lar (4)
- Casa Lar (5)

Distncia entre Florianpolis e Gaspar - Santa Catarina




33
INTRODUZINDO

Os roteiros que me levaram aos processos de adoo foram
marcados, ora pelas experincias junto a crianas e adolescentes que
frequentavam com suas famlias ou com representantes dos setores do
Estado, as instituies de abrigo ou a Vara da Criana e do Adolescente
em Florianpolis
3
; ora pelo encontro com os dilemas de mulheres presas
que perdiam o poder familiar
4
por estarem suspensas de seus direitos e
no apresentar ao Estado recursos que disponibilizasse aos seus filhos a
proteo que exige a lei.
5

A prtica de adoo, embora no seja recente, pois temos um
considervel referencial terico
6
que nos indica, que no Brasil, as
alianas por afinidades so preponderantes e a adoo uma das formas
de estabelecimento de laos parentais e de organizao do cotidiano;
uma prtica recorrente e se mantm desde o Imprio. Alm disso,
tambm uma prtica que pode nos oferecer elementos importantes para
o aprofundamento e entendimento das questes envolvidas nos
processos de construo das pessoas envolvidas em tal prtica.
Recentemente novas prerrogativas legais de normatizao
7
, indicam
exigncias protocolares que outrora no eram reconhecidas.
Em contato com pessoas interessadas em ampliar ou constituir
uma famlia atravs da adoo, observei que muitas dvidas e certezas
sedimentavam suas entradas no cadastro nacional de adoo e passavam
a produzir suas verdades em torno desse filho ou filha que poderia
chegar atravs da adoo.
Em 2009, aps a promulgao da nova lei de adoo no Brasil,
se intensificaram as campanhas pr-adoo e aumentou a visibilidade de
situaes que envolviam ilegalidades ou negligncia (tanto do poder
judicirio quanto do poder executivo) em processos de adoo e de

3 A partir da minha militncia no Movimento Nacional de Meninos e Meninas
de Rua (MNMMR) de 1993 1999; de minha atuao como Conselheira
Tutelar em Florianpolis; como perita em psicologia jurdica junto Vara da
Infncia e Juventude da Comarca de Florianpolis e como psicoterapeuta em
consultrio particular.
4 Experincia vivida no campo de pesquisa durante o mestrado.
5 Lei n 8069/90 Estatuto da Criana e do Adolescente.
6 FONSECA, 2002; FREITAS, 2003; DEL PRIORI, 1995: 2000; AREND,
2005.
7 Refiro-me aqui a Lei n 12010/09 Lei da Adoo, a ser melhor explicitada
mais adiante.
34

destituio do poder familiar
8
. Nesse mesmo perodo eu ensaiava
alguns entendimentos em torno da construo do sujeito nos processos
de adoo. Intrigava-me a cegueira de tcnicos e de juristas em torno
das particularidades de cada caso, mas tambm percebia uma espcie de
condio comum entre as crianas e adolescentes que se encontravam
nas instituies aguardando uma sentena judicial que os encaminharia
de volta para casa ou para outra famlia.
De sada, parecia importante pensar como se d - e at que
ponto se d - o rompimento de um vnculo parental e de que forma
operam cdigos sociais que iro definir as possibilidades dos novos
vnculos (especialmente matrimoniais
9
) dos filhos por adoo.
Foi com essas questes que iniciei o doutorado e meu retorno
ao universo complexo do sistema de garantia de direitos da criana e do
adolescente. A etnografia me permitiu transitar pelas vrias dimenses
desse sistema e buscar nelas uma antropo-lgica que me permitisse uma
compreenso em torno da produo de sujeitos da infncia.
Todo o vo e as aterrissagens se realizaram num total de trs
anos. Nesse perodo (entre 2010 e 2013) procurei mapear o sistema de
garantia de direitos no que se refere garantia da convivncia familiar e
comunitria. Me hospedei por mais tempo em alguns grupos e
instituies, o que me ofereceu elementos fundamentais para o
entendimento que vinha buscando, alm de me suscitar outras questes.
Nesse perodo tambm tive a oportunidade de, atravs do
programa de bolsa sanduche, conhecer algumas das prticas de adoo
na Frana, mais especificamente, em Paris, onde permaneci por quatro
meses, vinculada ao Institut de Recherche Interdisciplinaire sur les
Enjeux Sociaux (IRIS) na cole de Hautes tudes en Sciences Sociales.
Para tornar mais compreensvel a delimitao do campo, talvez

8 Termo jurdico para exprimir a quebra de vnculo familiar e de parentesco de
pais com seus filhos.
9 De forma muito velada, quase imperceptvel, circula nos ambientes judiciais e
no imaginrio de algumas famlias o receio de encontro do/da filho/filha por
adoo com pessoas da parentela de origem. A lei procura manter, atravs dos
processos, informaes que podem ser acessados a qualquer tempo pela nova
famlia e por quem adotado, aps completar 18 anos. O acesso a essas
informaes evidencia o direito histria de vida, mas tambm possibilita o
controle acerca da identificao dessas pessoas. Numa sociedade onde as
moralidades se fundam em preceitos biolgicos e religiosos, onde o incesto
tabu e crime, a possibilidade de um encontro com irmos, pais, primos, etc.
cuidadosamente controlado.
35
fosse importante tom-lo como eixos com contextos especficos que se
atravessam.
Um primeiro eixo corresponde ao material documental ao qual
tive acesso, um total de 29 documentos oficiais, entre eles 19
documentos brasileiros; quatro franceses; dois relativos a ONU; um
Iberoamericano; um estadunidense e os demais relativos notcias sobre
adoo veiculadas na grande mdia mundial (jornais impressos e
virtuais, diferenciadas entre material de campanha para adoo e
notcias).
No segundo eixo, esto os espaos da justia brasileira e os
especficos de Santa Catarina
10
(Tribunal; Frum; Conselhos de Direitos
e Tutelares). O terceiro eixo se relaciona ao universo de grupos
governamentais e no governamentais de apoio, proteo e estudos em
torno da adoo, bem como adultos interessados em adotar. No quarto
eixo, esto as instituies de acolhimento; e finalmente, como um
universo que atravessou todos os outros e para o qual convergiram todas
as trajetrias, o meu encontro foi com crianas e adolescentes que se
encontram institucionalizados em instituies de acolhimento ou que j
passaram por elas. Vale ainda lembrar que fizeram parte dos dilogos
com o campo, duas agncias de adoo na Frana e trs grupos em rede
social, dois brasileiros e um francs.

BALANOS, GANGORRAS E RODAS: O CAMPO ETNOGRFICO
APRESENTA A ADOO ENTRE O TRIBUNAL E O PARQUE DE
DIVERSO

O desafio de pensar uma antropologia, com crianas que se
encontram acolhidas em instituies destinadas a medida judicial de
proteo, surgiu do convvio com crianas que pela curiosidade e por
suas habilidades, enfrentavam com ousadia o desconhecido. Na medida
em que eu me aproximava de meus interlocutores, entendia que uma
antropologia do contemporneo implica minha condio de estranhar
conceitos que se naturalizaram nas relaes. Sobretudo, estranhar as
noes que permitiam um entendimento sobre si e sobre o outro, sobre
eu e eles, sobre ns. Assim passei a me interrogar sobre os limites do
meu campo. At onde eu iria, quem seriam os interlocutores, quais
instituies fariam parte dele, enfim, qual seria o meu campo
etnogrfico?

10 E na dimenso local, em Florianpolis, e Gaspar.
36

Duas falas me tomam, sempre que estou diante do dirio de
campo, uma ecoa:

Aqui precisamos considerar as necessidades da
criana, acima de tudo, mas preciso balancear,
colocar na balana o que a famlia pode oferecer,
qual seu potencial de proteo para essa criana
e o quanto o perfil, o comportamento dessa
criana pode se adequar ao perfil da famlia.
(Ana Paula, Juza sobre a avaliao no processo
de adoo).
A outra diz: Agora todos os balanos esto
ocupados, tenho que ficar esperando, mas eles
[referindo-se s crianas que estavam ocupando o
balano] no saem nunca... eu acho que tinha que
ter mais balano. Assim todo mundo pode brincar
ao mesmo tempo. (Sara, 4 anos)

Esses sons me acompanham. Atravs deles cheguei a outros que
foram se reunindo e me auxiliando na construo dos limites do meu
campo.
O balano, que embala a moral e a tica; e que embala crianas
em colo; ou que permite os vos fantsticos no parque; em muitas
sociedades recebe valor simblico. Penso que nas falas da juza e da
criana o balano tambm adquire centralidade, representa o equilbrio e
a equidade.
Depois dos embalos, percebi que outro brinquedo poderia ser
integrado a essa leitura das proximidades entre o poder judicirio e o
poder do parque. A gangorra! Esse um brinquedo que tambm exige
equilbrio, pesos semelhantes para no perder a funo. No cenrio do
poder judicirio o sobe e desce de processos, a distribuio dos mesmos
para assistentes sociais que precisam realizar seus estudos. No parque a
brincadeira que depende de outro para subir e descer e depende da
confiana nesse outro que no pode simplesmente sair do brinquedo sem
anunciar.

Os processos so distribudos, no tribunal
falamos que um processo desce ou sobe quando
aps ser protocolado ele vai para a distribuio,
no trreo e depois sobe para as Varas. Aqui [na
Vara da Infncia de Florianpolis] eles so
distribudos para as assistentes sociais. Elas
precisam realizar os estudos sociais e enviam
37
para a psicloga, quando tem psicloga na Vara.
Depois passa pelo Promotor e vai para a mesa do
Juiz ou Juza. Em audincia pode ser decidido
que seja reenviado para estudo social. Nesse vai e
volta, vai sendo definido para onde vo as
crianas. (Francisco, Juiz de Direito)
Eu gosto de gangorra porque sempre que desce
d um frio na barriga... e quando sobe parece
balano.(Paulo, 6 anos)
O Joo j deixou eu cair aqui [na gangorra] eu
estava no alto e ele saiu correndo, da eu
despenquei...(Srgio, 6 anos)

Esses movimentos de ir e vir, descer subir, distribuir, que so
vividos de maneira ldica pelas crianas nos parques, no universo da
justia, sinalizam que no processo de adoo eles se repetem e servem
como fluxos que procuram definir a situao de crianas que se
encontram em instituies de acolhimento.
Ao perceber a necessidade de compreender que meu campo no
se restringiria a vida das crianas nas instituies, porque essas esto
sob a guarda do Estado na figura da juza ou do juiz da Infncia, percebi
tambm que o poder judicirio, atravs de seus dispositivos para realizar
os processos de adoo depende da maquinaria de um sistema de
proteo infncia. Optei por manter aqui diferentes momentos e
dinmicas do campo, metaforizadas pelos brinquedos to presentes na
vida das crianas.
A roda outro brinquedo que assume lugar de destaque nas
brincadeiras no parque. Diferente do Carrossel que originalmente era
movido por um cavalo, por uma mula ou por um escravo (ATZINGEN,
2011, p.68), na roda atual cada uma, duas, trs ou mais crianas, sentam-
se em paralelo em um banco redondo sustentado a uma haste no centro e
depende da fora das crianas para que a roda se movimente. Para que o
brinquedo adquira velocidade e todos girem preciso que todos faam
fora para o mesmo lado. Mas como seria se uma resolvesse fazer fora
para o lado contrrio?
Foram esses brinquedos que como figuras indicaram um
primeiro desenho de meu campo etnogrfico. Precisava entender como
essas vrias instituies se organizavam e como se dava a relao com
essas crianas que esperavam a vez no balano e brincavam de subir e
descer, girando pelas conexes complexas estabelecidas por adultos.
Nesse panorama observei particularidades de uma antropologia
do contemporneo e a pertinncia em compreender noes de
38

parentesco que se apresentam como possveis nesse campo, para depois
mergulhar na realidade mundial
11
que oferece diretrizes ao que vem se
tornando, no Brasil, tema recorrente na mdia televisiva e impressa
12
;
nas redes sociais; blogs; revistas eletrnicas; conversa de bar. Enfim a
adoo assumiu nos ltimos cinco anos muita popularidade no Brasil e
junto com ela uma srie de outros temas, anunciados direta ou
indiretamente, como aborto; fertilizao assistida; casamento gay e
homoparentalidade.

A PSICLOGA QUE VIROU ANTROPLOGA

Em um dado momento precisei problematizar minha tentativa
de deslocamento de minha formao profissional em psicologia. Foram
19 anos trabalhando como psicloga em espaos relacionados ao
sistema de garantia de direitos da criana, em Florianpolis. Muitas das
pessoas que me cederam entrevistas ou que me acompanharam ao longo
da pesquisa de campo como interlocutoras mais contnuas me
reconheciam como psicloga e precisei reconstruir a imagem e as
expectativas que faziam de mim.
Foi desafiador ter que explicar minha nova identidade em cada
entrevista em que me associavam com minha trajetria profissional. Se
por um lado esse foi um fator que contribuiu para me abrirem as portas e
os processos, por outro me tomou mais tempo para desmistificar um
olhar que mesmo antes eu no mantinha, que era o de psicanalista.
Percebi que a transformao ocorreu quando, finalmente, em
um dos encontros com as crianas em uma das instituies eu utilizava
alguns materiais da sala da psicloga como recursos para meu contato
com elas e uma delas disse: A psicloga no brinca assim com a gente.
E eu perguntei: Como que ela faz? E veio a resposta, para as minhas
dvidas: Ela d os fantoches e fica perguntando o que a gente t
fazendo, quem esse [e aponta para um dos fantoches], se a gente sabe
por que est aqui... No posso negar que senti certo alvio. E procurei
explicar que no sou psicloga, que sou antroploga e estudo como as
pessoas vivem, como as crianas brincam... Para ouvir: Eu gostei desse
negcio de antroploga, pode descobrir onde est a minha me?

11 Panorama mundial em torno dos direitos da criana e da adoo de pessoas.
Diretrizes fornecidas pela ONU, atravs da UNICEF.
12 Telenovelas; documentrios; notcias; revistas de fofoca; pginas policiais;
revistas sobre comportamento; etc.
39
Retomarei essa questo mais adiante porque precisei respond-
la de uma forma que compreendesse meu objetivo em estar ali. Agora
me interessa destacar a forma como vamos nos construindo
pesquisadoras no campo, os sentidos que os interlocutores nos oferecem
para viabilizarem o dilogo e suas expectativas diante da pesquisa.
Percebi que essa experincia me tranquilizou a ponto de
esclarecer com mais preciso minha mudana de profisso junto aos
adultos. Sempre que algum se remetia a mim como psicloga e
esperava uma resposta psicolgica, eu exemplificava com esse episdio.
J percebo a mudana de tratamento, quando encontro com meus
interlocutores adultos e eles se referem a mim como antroploga. E se
precisam me apresentar para algum, j no utilizam o ttulo de
psicloga. Uma situao exemplar desse fato se deu em um encontro do
Frum das Instituies de Acolhimento de Florianpolis
13
. O Frum
abre suas reunies apresentando a pauta e apresentando possveis
visitantes ou novos membros. Nesse encontro, havia uma psicloga que
solicitou participao no grupo, a fim de levantar informaes para sua
pesquisa de doutorado em psicologia. Antes de me passar a palavra para
que eu me apresentasse, a coordenadora da reunio falou:

Deves conhecer a Mirella, ela antroploga e
tambm est realizando sua pesquisa aqui
conosco. Mirella explica um pouco a tua
pesquisa, teus encontros com as crianas e os
objetivos, por que isso eu no vou saber falar...


13 O Frum das Instituies de Acolhimento de Florianpolis (FINAF), rene
mensalmente as coordenaes das instituies com suas equipes de tcnicos
(assistentes sociais, psiclogo e em raros casos pedagogos). Foi criado em 2006
atravs de uma atividade de estgio em psicologia educacional no Grupo de
Estudos e Apoio a Adoo de Florianpolis (GEEAF), supervisionada por mim.
No perodo de 2006 a 2012, apenas duas novas instituies passaram a compor
o grupo, no caso das demais as representantes permanecem as mesmas de 2006.
Isso indica que a grande maioria das pessoas me conheceram atravs do meu
trabalho no campo da psicologia. Em junho de 2012, solicitei minha
participao nas reunies para acompanhar seus encaminhamentos e debates em
torno das temticas que compartilham nos encontros. Fui aceita imediatamente,
mas precisei de cinco meses (cinco reunies) para que uma das representantes
do grupo me apresentasse a outra pesquisadora recm-chegada, realizando
doutorado em psicologia, como antroploga e confirmasse que no atuo mais
como psicloga.
40

Mesmo que ao falar Deves conhecer a Mirella ela pudesse estar
se referindo ao fato de eu tambm ser psicloga, procurou estabelecer
uma diferena entre os campos disciplinares. Achei isso interessante
porque pareceu tambm ter repetido a diferena para que se produzisse
outro modo de pesquisar.

A PROPOSTA METODOLGICA E O NASCIMENTO DE UMA
ANTROPOLOGIA COM CRIANAS

Desde os anos de 1960 uma antropologia da criana, interessada
em problematizar as formas de ser criana e as noes de criana
compartilhadas por grupos sociais especficos, passou a ser fonte de
materiais etnogrficos e de elementos tericos importantes, ora para o
descentramento de uma lgica adultocntrica, ora influenciando
trabalhos de outras reas de conhecimento (especialmente pedagogia e
a psicologia). (Cohn, 2005)
Observando crianas em vrios espaos, e incluo as instituies,
lembrei de uma poesia de Dorothy Aldis
14
:

Brincando de Esconder
15

Dorothy Aldis

Estou escondido
Debaixo da mesa;
Ningum sabe, porm,
Onde estou. Que beleza!
J ouvi o papai
Perguntar mezinha:
- Onde est o nenm?
J olhou na cozinha?
- Sim, fala a mame,
E tambm no banheiro;
Talvez o encontre
Atrs do tinteiro.
- No est, diz o pai,
Mas creio que o vejo

14 Poetisa americana, que aps a morte foi Laureada a Poeta de Crianas, se
destacou pelo modo otimista com que descrevia em poesia o cotidiano de
crianas.
15 Retirado do livro A Potica do Brincar, de Marina Marcondes Machado
(1998).
41
Bem escondido,
Num buraco do queijo.
Mame foi ligeira,
E me procurou.
E claro que l,
Tambm, no me achou.
- No sei! Diz a me...
(E quase chora)
- Parece que ele
Se foi mesmo embora...
Ento como eu ri
Com os pezinhos pro alto!
Oh! Fala papai
Levantando, de um salto:
- Ser o nenm?
- Eu acho que sim!
E correram, os dois,
Sorrindo, pra mim...

Na poesia de Dorothy Aldis, vimos textualizada uma cena
recorrente, envolvendo, adultos e crianas, em famlias ocidentais
16
.
Acompanhando uma proposta metodolgica de procurar o enunciado
das prticas relacionais, podemos ler a poesia como, mais que uma
brincadeira
17
, o jogo de esconder entre adultos e crianas, nos indica
uma forma de marcar lugares sociais, em reeditar afetos e confirmar a
agncia de cada ator.
A proposta de uma antropologia com crianas me ofereceu o
esforo de encontrar subsdios que evidenciassem que as crianas
apresentam condies de refletir sobre suas histrias e de recont-las na
forma de narrativas que nos possibilitem um entendimento sobre seus
modos de apreender o mundo e a ele dar sentido.
Entre fundamentos de uma antropologia da criana e os dados
etnogrficos, surgiram dicotomias clssicas da histria das cincias.
Natureza/cultura; criana/adulto; indivduo/sociedade so duos
conhecidos pela sugesto de uma ciso entre mundos, o que nos
impede de articular as diversas dimenses das prticas sociais.
Grande parte dos estudos psicolgicos, antropolgicos e
pedaggicos sobre crianas oferece o risco de estabelecer uma diviso

16 No possuo dados que identifiquem tal brincadeira em outras sociedades,
embora suspeite da universalidade de tal prtica.
17 O termo no adequado, mas quero destacar um tom descomprometido.
42

entre o mundo dos adultos e o mundo das crianas e mesmo que se
considere o carter atuante das crianas em processos de aprendizagem,
como no caso de Vygotsky (1991), a criana exerce um papel de
aprendiz, colocada hierarquicamente abaixo do adulto.
O texto introdutrio de Cohn (2005) elucidativo do esforo
terico-metodolgico de antroplogos em reconhecer a criana como
sujeito/ator social, que assim como o adulto, opera sistemas simblicos
que merecem nossa ateno.
No universo institucional do qual parto, as crianas aguardam
famlias e, durante a espera, vo tecendo suas formas de ser criana.
Porm, esse universo atravessado por saberes diversos que ir
qualificar o ser criana a partir de prerrogativas legais e psicolgicas a
fim de identificar a famlia para a qual dever ser encaminhada. Todas
as avaliaes das condies pouco, ou quase nunca, levam em conta as
expectativas que eventualmente as crianas possam ter, tampouco suas
noes de famlia e da experincia de ser criana.
Uma antropologia interessada na vida de crianas precisa,
necessariamente, buscar as crianas em seus contextos, considerando
que esse contexto hbrido e dialoga com outros. Portanto, entender as
formas como crianas e adultos se experimentam em processos de
aparentamento
18
atravs da adoo, impe, pelo menos trs questes: 1.
Como se produzem os conceitos (adulto, adolescente, criana) com os
quais estamos trabalhando de onde falamos? 2. Que aspectos
relacionais constituem a prtica de aparentamento atravs da adoo
de que falamos? 3. Quais as expectativas das crianas nesse processo
de quem falamos?
Conforme Cohn (2005), quando uma criana responde o que
ser criana, responde o que ensinam a ela reproduz o texto. Nesse
caso, entender o que criana em determinado contexto, depende da
escolha das questes (questes de pesquisa) e da compreenso de que tal
experincia se apresenta no s na observao do modo de vida do
grupo e da forma como adultos tratam as crianas, mas tambm na
maneira como as crianas se experimentam.
No se trata de colocar a criana como objeto legtimo de
estudo (COEHN, 2005, p. 10), pois o objeto da antropologia j est

18
Utilizei o termo aparentamento em minha dissertao de mestrado para
indicar como mulheres presas constituam entre si relaes de parentesco,
atravs do uso dos termos e de prticas cotidianas que as colocavam em
relaes familiares.
43
posto; o que possvel pensar que o cotidiano das crianas fala sobre o
universo antropolgico em que esto inseridas; fala de uma cosmologia
que envolve crianas e adultos. Dessa forma, talvez possamos dizer que
criana boa para pensar, no porque reedita a vida adulta em
miniatura, mas porque agencia as relaes entre os outros. E fazem isso
com peculiaridades que se diferem do adulto no em qualidade, mas em
lgica, no modo de pensar o mundo.
Ao ler a poesia de Dorothy Aldis, observamos que no jogo de
esconder, adultos e crianas reafirmam ou re-inventam seus lugares. Na
brincadeira estamos falando de coisa sria, do exerccio de
pertencimento, da experincia de ser amado/amada, da significao de
lugares no sistema de parentesco. No possvel avaliar se a criana
sabe ou no que seus pais a vem, mas fundamental entender que, na
cena, o que menos importa. Conforme Christina Toren (1993) o
processo de cognio se d no contexto, a criana est no mundo,
localizada numa rede de relaes, atravessada pelas dimenses
econmicas; de parentesco; religiosas; polticas no nosso caso,
fundamentalmente, jurdicas. Assim, ao esperar ser achada a criana ir
construindo saberes sobre si e sobre o outro e os utiliza no jogo.
Considerando o que sugere Toren (1993), analisar o jogo de
esconder implica em localiz-lo nessas dimenses que constituem o
mundo dos atores. O que expressarem nesse jogo refere-se,
incontestavelmente, a circunstncias e simbologias partilhadas por todos
eles.
Um exemplo bastante oportuno pode ser o de Lvi-Strauss
(2008) ao falar do Papai Noel como figura mitolgica da sociedade
ocidental. Em seu texto Lvi-Strauss detalha a relao do adulto com a
simbologia que acompanha a existncia do Papai Noel como
personagem do universo infantil. Demonstra o quanto a figura do Papai
Noel s faz sentido se for vinculada existncia de crianas, no porque
exista algo ldico e aprazvel s crianas talvez isso tambm mas
porque sua funo de lembrar o adulto do conflito entre vida e morte.
As homenagens de Natal, nos grupos de tradio crist, so motivadas
pela possibilidade de encantamento e de equidade nas relaes,
oferecendo a sensao de vida eterna.
As crianas podem inventar outros significados para a figura do
Papai Noel, e possivelmente as inventam, mas suas invenes no
estaro nunca desconectadas daquelas inventas pelos adultos.
Persiste na sociedade ocidentalizada a idealizao de um
vnculo afetivo que tem como matriz o modelo nuclear de famlia. Maria
Filomena Gregori (2002), assim como Claudia Fonseca (2006),
44

demonstrou como a socializao de meninos e meninas de rua, se
produz numa dinmica peculiar que se associa s urgncias
experimentadas no cotidiano da vida na rua.
Podemos afirmar com base nas pesquisas do
IPEA/CONANDA
19
- que grande parte das crianas que residem em
instituies de acolhimento oriunda de famlias cujas experincias de
vida so atravessadas por urgncias muito semelhantes quelas vividas
pelos atores estudados por Gregori (2002). Trata-se de famlias que
juridicamente respondem processos de violao de algum tipo de
direito, entretanto no possvel deixar de reconhecer legitimidade nas
prticas de cuidados que essas famlias dispensam a seus filhos.
A criana que est na instituio e possui condies de lembrar-
se das experincias em famlia, capaz de formular suas expectativas
em relao a esse contexto, ela aprende diariamente a noo de famlia
que os adultos procuram ensinar-lhe, mas no deixa de ancorar esse
conhecimento ao j vivido.
Sendo assim, possvel que crianas institucionalizadas
possuam noes de famlia e, mesmo de criana, muito diferente
daquelas prescritas na lei ou nos manuais tcnicos de psicologia e/ou
pedagogia. Isso porque, na dinmica relao do cotidiano dessas
crianas, passam a partilhar com seus pares, um universo simblico que
ir interferir diretamente nas suas relaes com os adultos cuidadores,
desses adultos com suas verdades e das possveis famlias com suas
expectativas.
Como acessar esses saberes? As prticas de pesquisa em
antropologia nos oferecem uma infinidade de recursos a serem
utilizados, penso que para alm de uma antropologia da criana,
podemos pensar numa antropologia com crianas, as quais exercitaro
suas agncias na descoberta do que ser criana.
Inventar
20
a criana depende de que ela possa se re-inventar e
isso possvel atravs da etnografia, porm preciso que o pesquisador
entenda que h nas relaes com as crianas, lgicas que
desconhecemos ou desaprendemos? e que, portanto, no permite a
priori, no permite uma relao adultocntrica. Por outro lado, a
inveno da criana aqui tambm nos coloca numa relao de

19 Instituto de Pesquisa Econmica Avanada/Conselho Nacional dos Direitos
da Criana e do Adolescente.
20 Tomo emprestado aqui a noo de inveno da cultura, oferecido por Roy
Wagner (2010).
45
autoridade, sobre a qual no cabe qualquer pretenso ingnua que no
considere que, mesmo na perspectiva de uma antropologia que tencione
posies autoritrias da construo de saberes sobre o outro, o resultado
final sempre o de um recorte sobre uma diversidade que dinmica e
indizvel. Porm, na inveno dessas crianas, tambm possvel
desconstruir outras, especialmente aquelas que residem no imaginrio
coletivo, que massificam as diferenas e as potncias de re-inveno.
Os diretores de cinema Ross Kauffman e Zana Briski,
demonstraram no filme Nascidos em Bordis (2004) suas experincias
com crianas de Calcut, na ndia, a partir da coleta de material
fotogrfico produzido pelas crianas nas ruas da cidade. O material
resulta na forma como essas crianas compreendem o mundo no qual
vivem e vo oferecendo elementos para a re-inveno de ser criana
nesse contexto, sugerindo aos adultos a implementao de trabalhos que
viabilizem outros modos de vida e de novas perspectivas de vida.
Ao definir o trabalho com as crianas, procurei realizar a
observao participante, que com crianas implica no contato direto, na
participao de brincadeiras, e no dilogo sobre as coisas que se
apresentam no momento. Para isso procurei acompanh-las em suas
atividades nas instituies, nas idas para a escola, nos passeios e no
momento que se recolhiam para dormir. Esses eram encontros que
exigiam minha ateno fotogrfica e auditiva, pois em raros momentos
foi possvel gravar uma conversa. Utilizava-me da minha memria para
transcrever o vivido aps cada encontro. Alm disso, realizei oficinas de
fotografias com as crianas.
As oficinas aconteciam em encontros aos finais de semana
(perodos em que todas se encontram nas instituies) e iniciava
apresentando folhas brancas para que desenhassem algum objeto que
escolhiam na sala. Aps passvamos para o desenho de objetos que
eram observados no parque ou num passeio fora da instituio. Cada
uma falava sobre seu desenho e sobre a escolha dos objetos, aps
seguimos para o registro de imagens que inicialmente era feita por mim
e depois por cada uma delas. At que passei a indicar os temas: 1.
Objetos; 2. Pessoas; 3. Grupos de pessoas na rua; 4. Dos colegas; 5. Dos
ambientes da instituio e dos brinquedos preferidos.
Vale observar que em momento oportuno da tese discutirei o
recurso visual como um elemento interessante na construo do
entendimento sobre o campo etnogrfico, sobretudo quando se tratar da
anlise dessas produes. Todavia, o uso da fotografia com as crianas
oportunizou que elas falassem de seus cotidianos, das coisas do mundo
que a elas saltam os olhos.
46

Finalmente, pensar no trabalho antropolgico em contextos
institucionais de acolhimento de crianas, mesmo considerando que h
muito a ser pesquisado, me leva a entender que possvel uma
antropologia com as crianas, a busca pela produo de sentidos e pelos
universos cosmolgicos nos quais as crianas se re-inventam necessita
de uma participao ativa dessas crianas na formulao das questes a
elas pertinentes e na compreenso das diferentes formas de ser criana e
ser adulto em nossa sociedade.

CRIANAS E INSTITUIES

Como salientei anteriormente, as crianas institucionalizadas
formaram o universo central dessa pesquisa. Todas as minhas inseres
em espaos destinados operacionalizao de polticas para a infncia
implicou na necessidade de pensar as crianas que se encontram em
instituies por medida protetiva do Estado.
Essas so instituies de acolhimento que respondem a
necessidade de proteger crianas e adolescentes que sofreram algum tipo
de violncia.
21

Sobre as instituies e suas caractersticas detalharei mais
adiante, no momento, gostaria de frisar que estou me referindo a uma
medida excepcional que passou a ser regra em todo o territrio
brasileiro.
As situaes que levam s crianas essas instituies, so
diversas, e mesmo que indiquem algum tipo de violao de direito, da
forma como coloca a lei, nem sempre esto claras no momento em que a
criana levada para a instituio.
Ao chegar instituio, geralmente pelas mos de um/uma
oficial de justia ou de um/uma conselheiro/a tutelar, a criana no sabe
por que est ali. Fica a cargo de quem a recebe - assistente social;
psicloga ou cuidadora - esclarecer com ela, os fatos que a trouxeram.
As coordenaes das instituies procuram manter uma
pedagogia que acolha a criana e a insira de forma a lhe assegurar que
ela est segura. Nos relatos das profissionais possvel observar certo
constrangimento ao descreverem como essa chegada.


21 Raros so os casos de orfandade.

47
As vezes a pessoa que traz, pega a criana em
casa, no meio de uma situao cotidiana que no
apresenta nenhum indcio de violncia e no tem
coragem de dizer que ela ficar numa instituio
longe da famlia. Ento, dizem que vo comprar
um chocolate e trazem pra c...chegam aqui e
ficam chorando... a gente espera, fica de olho, vai
tentando a aproximao at que elas vo
entendendo... o duro quando j chegam com
suspenso de visita da famlia...(Marisa, assistente
social)

Esse um relato que nos faz retomar a imagem de 40 anos
atrs, antes de uma tentativa de lei protetiva e do discurso em torno da
criana como sujeito de direitos. Tambm me faz reviver a experincia
de mulheres presas com as quais trabalhei no mestrado. Quase todas
sabiam que estavam sendo presas, mas quando chegavam priso, nada
lhes era dito sobre o tempo que ficariam. Passavam meses at que eram
chamadas para uma audincia e entendiam que o crime no era o mais
recente, havia outros crimes que achavam que j haviam caducado.
Como das mulheres presas, das crianas que so encaminhadas
para as instituies seqestrada sua agncia no momento exato em que
lhes levam para a instituio. Entretanto, como um visgo que escorrega
por entre os dedos e inunda seu entorno, a criana na instituio deixa-se
escapar em linhas de fuga atravs das brincadeiras.
Inicialmente me referi aos brinquedos do parque como
elementos interessantes para pensar a relao direitos/crianas e suas
dinmicas. Detive-me por algum tempo na busca de entender o lugar
dos brinquedos nas salas de TV das instituies
22
. Os brinquedos,
chegam s instituies atravs de doaes, poucas crianas possuem um
brinquedo que seja seu, embora essa realidade houvesse se alterado aps
o estabelecimentos das orientaes tcnicas para as instituies de
acolhimento
23
e em algumas instituies as crianas podem escolher ou
ganhar de um visitante, um brinquedo para ter consigo.

22 Em todas as instituies a sala de TV tambm a sala de brinquedos e as
crianas passam a maior parte do tempo, brincando e assistindo programas ou
filmes infantis.
23 As Orientaes Tcnicas para as Instituies de Acolhimento fazem parte de
um dos inmeros documentos normativos formulados pelo Conselho Nacional
dos Direitos da Criana e do Adolescente (CONANDA).
48

comum naturalizarmos o brinquedo como algo da ordem do
desejo das crianas. Entretanto, inmeras vezes observei, que eles
ficavam parados, jogados pelos cantos, perdendo a ateno das crianas
para a tela da televiso que se mantinha aberta at o momento de irem
dormir. At que um dia ouvi de uma psicloga:

Eles no valorizam os brinquedos, a gente chega
a pedir para os voluntrios que no exagerem,
porque chegam aqui com um monte de
brinquedos, as crianas pegam, e largam no
momento seguinte. Acho que pelo exagero. Tem
brinquedo demais...Eles preferem ficar na frente
da TV. (Dbora, psicloga). Me perguntei se eles
tem outra opo, uma vez que a TV no
desligada.

Seguindo intrigada com o lugar dos brinquedos na vida dessas
crianas, procurei saber deles:

Quais os brinquedos de que vocs mais gostam? E
as respostas: Bola; barbie; balano; carrinho; ben
10; max steel; transformers
24
; helicptero... e
algum falou: eu gosto de papel para desenhar.

Passei a levar papis e fazer dobraduras com as crianas, nesses
momentos se prendiam em aprender a dobrar e demonstravam interesse
em brincar com os objetos que criavam (pssaros, outros animais,
avies, e cata-ventos).
Tambm demonstraram interesse incomensurvel pelas
mquinas fotogrficas, e os brinquedos foram por mim redefinidos. As
crianas gostavam de brincar, de serem motivadas para isso. No
importava muito o brinquedo, mas o que eles proporcionavam na
relao com o outro e com suas histrias. Uma noite, antes de dormir,
Dia (seis anos) me chamou para que eu fosse at a cama dela. Fui at l
e ela tirou debaixo do travesseiro uma boneca de pano. Disse-me:

Essa minha, eu ganhei de uma moa que vem
aqui brincar com a gente. Eu durmo com ela, tu
faz carinho nela pra ela dormir? Eu disse: Fao!

24 Os trs ltimos bonecos que aparecem em filmes e desenhos.
49
E tu queres carinho tambm? Ela me olhou nos
olhos e falou: Vamos brincar de contar histrias.
Tu conta uma histria pra mim? Eu: Que tipo de
histrias tu gostas? Mais uma vez olhou nos meus
olhos e pegando a boneca no colo, sentou na cama
e disse: Quero uma histria de uma menina que
encontra com os irmos e ganha um papel do juiz
para voltar pra casa...

Eu conhecia a histria de Dia, sabia que estava falando de seu
desejo de estar com as duas irms que se encontram em outro abrigo e
tambm sabia que ela no voltaria para casa. Nesse momento, movida
pelo desejo de tornar sua noite mais agradvel, peguei sua boneca e
disse:

Quem vai contar a histria ser ela, ns iremos
ouvir, e fui dando voz boneca, inventando uma
histria em que uma menina encontrava um
brinquedo mgico que atendia seus pedidos.
Nesse momento Dia falou: Eu quero fazer um
pendido: quero que o juiz me d um papel e eu
entre numa mquina para encontrar minhas
irms. E a boneca: pirlimpimpim... que outro
pedido voc tem? Quero uma mquina de fazer
fotografia e uma casa.

Na medida em que a boneca ia realizando seus pedidos, Dia foi
se acomodando na cama e dormiu antes que a histria terminasse.
Entre brinquedos, papis e mquinas as crianas vo
construindo seus sonhos e vivendo seus dias de espera.

UM CAMPO COM ALGUNS PLANOS

Como mencionei anteriormente, considero que toda rede de
relaes implica em tangncias que se fazem infinitesimalmente atravs
de conexes sobre as quais no temos o menor controle. O que quero
dizer que na tela colorida do cotidiano, relaes se atravessam
semelhantes a ramificaes que se acoplam em significados e
desdobram-se em novos significados. Para alm das teias de
significados exemplificadas por Geertz (1989) ao problematizar o
conceito de cultura, o que percebo que essa rede se multiplica em
50

muitas dimenses de um mesmo campo, s quais denominei eixos do
campo.
A ideia de plats, sugerida por Gilles Deleuze e Flix Guattari
(1989), surge como forma de contribuir para o entendimento do que
observo no campo. Trato aqui de uma perspectiva que percebe o campo
como dinmico, complexo na sua caracterstica de coexistncia de
lgicas. Refiro-me ao sistema de garantia de direitos e suas vria
conexes com outros sistemas e da presena de outros tantos micro e
macro sistemas em um s, mas procuro dar nfase a sua multiplicidade
de racionalidades, de formas de se constituir e de agncias que se
alternam, se atravessam e se re-criam.
Ao darmos um zoom na Vara da Infncia, observamos que um
processo de adoo e/ou de destituio do poder familiar composto por
muitas vozes. Temos o texto jurdico que se baseia em regimes
protocolares do que pode ser escrito, os texto dos especialistas em
servio social e psicologia; as vrias idas e vindas de cartrio;
testemunhas; escrives; oficiais de justia, etc. Cada pessoa que pega o
processo, o abre, l e tira suas concluses
25
. Antes de ser arquivado o
processo ir para uma sala de audincia, ser discutido e submetido a
apreciao e sentena de uma juza ou juiz.
Nessa breve descrio sobre a vida de um processo (uma pea
de justia); entramos em contato com algumas lgicas que se
atravessaram a do direito, da psicologia, do servio social, dos cuidados
com registros. Alm dessas, ancoradas em disciplinas consolidadas,
temos as compreenses a partir da moral de cada ator dessa rede e das
moralidades que compem as prticas relacionais entre os atores. Nesse
sentido que gostaria de chamar ateno para a existncia de dimenses
diferentes, mas que no se excluem por que oferecem a produo de
novas dimenses e sentido ao vivido.
Acrescentamos ao processo e seus plats ou planos de
realidades, como denominou Snia Maluf (2011)
26
; o universo das
crianas que aguardam a definio dos processos; os adultos que
aguardam serem avaliados ou serem chamados para receber uma criana
como filha. Cada um desses universos composto por seus planos que
na dinmica relao entre eles produzem vrias lgicas, "cosmolgicas"
em torno da adoo, da criana e do direito proteo, que oferecero
sentidos aos atores envolvidos.

25
O que por si coloca sob rasura a noo de "segredo de justia".
26
A serem mais aprofundados no decorrer do trabalho.
51
CAPTULO I - A CONVENO INTERNACIONAL SOBRE OS
DIREITOS DA CRIANA E O SISTEMA DE GARANTIA DE
DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE NO BRASIL

...os direitos humanos so a bandeira ideolgica
de nosso tempo. Se tivermos dvidas, sugiro que
esqueamos da filosofia e ouamos o rdio, a TV,
os vizinhos e os polticos que fazem demagogia
com o medo popular. Rapidamente nos daremos
conta de que lado ns estamos. (SOARES, 2001,
p.23)

Este captulo procura contextualizar a adoo e o surgimento da
criana com o status de sujeito de direitos no panorama mundial e na
especificidade do Brasil e mais localmente em Florianpolis. A
Organizao das Naes Unidas (ONU), a partir da Declarao
Universal dos Direitos Humanos, passou a balizar os direitos nacionais,
atuando de forma a impor e ordenar uma interdependncia poltica e
cultural, ao menos entre os Estados Partes. (CATELLA, 2001).
De acordo com Ludimila Catella (2001), o olhar para a
diversidade que ampara os estudos antropolgicos, "choca-se com o
esprito hegemnico das leis feitas pelas classes dominantes, que
concebem o pas como um todo homogneo e unssono." (CATELLA,
2001, p. 36). Por isso, revisitar os documentos oficiais que regem os
direitos da criana, fez parte do caminho para levantar elementos
analticos, atravs dos quais a antropologia possa contribuir para o
entendimento em torno da adoo como mais um dos campos de
construo de sujeitos, especialmente por entender que essa
homogeneidade se restringe s letras da lei, pois logo que confrontamos
os direitos previstos e sua operacionalizao observamos que a lei se
dirige a indivduos com particularidades semelhantes, mas que no
podem ser tomados como grupos homogneos.
Trata-se de pensar que as leis dirigidas s crianas e
adolescentes, focam determinados indivduos com caractersticas
especficas, crianas e adolescentes com direitos violados.
Para analisar os documentos oficiais parti da questo: como
entendida a adoo nos documentos legais? Numa perspectiva que vai
do geral ao particular, procurei partir da Conveno Internacional sobre
os Direitos da Criana, texto elaborado pela ONU a partir da Declarao
dos Direitos da Criana em 1959. Alm da Declarao, 1979, foi eleito o
Ano Internacional da Criana e a partir da um grupo de trabalho das
52

Naes Unidas, por sugesto do governo polons, comeou a elaborar a
Conveno sobre os Direitos da Criana que foi adotada pela ONU em
1989, como diretriz normativa dos Estados Partes no que se refere ao
estabelecimento da proteo integral s crianas.
Foi atravs da Conveno que a criana passou a ser
considerada sujeito de direitos ou pessoa dotada de capacidade para ser
titular de direitos. A Conveno estabelece: " criana
27
todo ser
humano com menos de 18 anos, exceto se a lei nacional confere a
maioridade mais cedo".
Alm de estabelecer um conceito de criana, a conveno indica
os direitos fundamentais que devem ser garantidos nas leis especficas
de cada Estado Parte da ONU e entre eles, os que mais diretamente se
relacionam adoo, esto: o direito vida; ao nome; a uma
nacionalidade; conviver com seus pais e de manter contato com ambos,
no caso da separao dos pais; proteo contra maus-tratos e
negligncia e, em situao excepcional, ser encaminhada para famlia
substituta.
A diretriz mais enftica da Conveno corresponde ao fato de
estabelecer que "as crianas, devido sua vulnerabilidade, necessitam
de uma proteo e de uma ateno especiais, e sublinha de forma
particular a responsabilidade fundamental da famlia
28
no que diz
respeito aos cuidados e proteo"
29
. Assim, a excepcionalidade da
adoo indica que a famlia no garantiu os cuidados e a proteo
conforme as leis especficas que cada pas exige.
Colocado dessa forma, o entendimento que cada famlia,
necessita apresentar ao Estado uma competncia que lhe legitime
permanecer com o poder de manter seus filhos consigo. Ocorre que em
cada um dos Estados, as prticas de educao e de criao de filhos,

27 Retomarei a discusso em torno do conceito de criana mais adiante, no
Captulo III. Por hora ficaremos com os conceitos atribudos pelas leis.
28 Atenta-se para o fato de que a noo de famlia colocada nas leis,
corresponde a um modelo previamente estabelecido que se configura como
ncleo de relaes a partir do parentesco e que est mergulhado em noes
normativas e morais, deixando escapar modos de identificao que fogem de
um modelo nuclear. Vale tambm lembrar que de acordo com as prticas dos
operadores dos direitos esses modelos podem ser relativizados e encontrar na
teia das prticas sociais significados a serem considerados tanto por
legisladores, quanto por outros especialistas que fazem parte dos cenrios onde
se efetivam as prticas jurdicas. Temas que sero aprofundados mais adiante.
29 UNICEF, Conveno Internacional sobe os direitos da criana, 1989.
53
correspondem a normas que transcendem o entendimento legalista da
justia oficial. Cada grupo ancora suas prticas em uma rede simblica
que exprime formas de cuidar e proteger muitas vezes incompatveis
com aquelas traadas pelas leis.
Um exemplo do grande conflito entre a lei e as prticas de
cuidados com as crianas pode ser observada nos debates em torno da
colocao de crianas em atividades laborais. Em muitas famlias, as
crianas passam a vivenciar com seus pais as atividades laborais que
promovem a renda da famlia e, em alguns locais, o nico meio de
subsistncia, confirmando uma prtica exercida por vrias geraes. O
entendimento de que a criana presta uma ajuda nas atividades laborais,
apesar de representar a caracterstica de explorao da fora de trabalho
desde a Revoluo Industrial, tambm pode ser compreendida como
forma de proteger os filhos e cuidar deles quando a famlia no encontra
outras formas. (ALBERTO, 2002)
Um dia, em uma de minhas idas Vara da Infncia de
Florianpolis, ouvi uma conversa entre pessoas que aguardavam na sala
de espera das audincias:

- A juza me chamou porque meu filho estava me
ajudando a vender bala na rua.
- Ah ! Eu j vi uma mulher que morava perto da
minha casa, perder dois filhos por que eles
ajudavam ela a carregar papel.
- Eu no sei o que esse conselho tutelar quer que
a gente faa. Se eu no levar o guri comigo, vou
deixar aonde? Eu no consigo levar pro projeto
30
,
porque tenho que voltar cedo pra casa, seno ele
vai ficar sozinho. Ento ele vai comigo e j vai
aprendendo como a vida... Se t comigo sei
onde ele t, n? Ser que ela vai querer tirar ele
de mim? Eu morro!

Depois me informei sobre a situao do menino de 7 anos, com
uma das assistentes sociais. Ela me relatou a histria de mendicncia da
famlia, e afirmava que era a segunda vez que essa me era chamada
pela promotora para uma advertncia
31
. Enquanto a assistente social

30 Projeto o termo corrente para designar os vrios programas de ateno
criana e famlia, definidos pela poltica pblica para a infncia.
31 Medida prevista pelo ECA.
54

narrava a situao atual, afirmou que

a me do garoto, tambm viveu sua infncia pelas
ruas com a me e a av, ora pedindo, ora
vendendo doces. Ela no conhece outro jeito, mas
vai acabar perdendo mais esse filho, j o
segundo...

Entre o que a lei prev e o que as pessoas vivem, h um abismo
e isso no novo. Theophilos Rifiotis (2007: 2012) afirma que a
passagem de discursos em torno da garantia de direitos para os direitos
do sujeito, constitui uma reprivatizao dos modos de cuidar
32
e tornam
as relaes sociais modos judicializados de viver.
No caso do direito da criana, a Organizao Internacional do
Trabalho, seguindo as prerrogativas da Conveno Internacional sobre
Direitos da Criana, sancionou a Conveno 182 em 1999,
estabelecendo em seu artigo 1: "Todo Membro que ratifique a presente
Conveno dever adotar medidas imediatas e eficazes para assegurar a
proibio e eliminao das piores formas de trabalho infantil, em carter
de urgncia." E sobre as piores formas de trabalho entende todas as
formas de escravido; prostituio; atividades ilcitas, como trfico de
entorpecentes ou de armas; trabalhos que coloquem em risco a sade, a
segurana e/ou a moral da criana.
Da mesma forma, na Conveno sobre os direitos, fica
estabelecido que os trabalhos que oferecem algum tipo de risco devero
ser determinados por lei especfica de cada pas.
Embora o tema desta tese no seja a experincia de crianas no
mundo do trabalho, esse um dos motivos que pode levar algumas
crianas s instituies de acolhimento, como medida protetiva
entendida pelo Estado. Ora por comporem alguns dos setores de
trabalho, ora por seus pais e mes estarem fora do mundo do trabalho e
no apresentarem condies de subsistncia para manter a famlia.
Mesmo que as condies de misria no ofeream justificativas
para a retirada de uma criana de sua famlia, tudo que vimos nos
processos de adoo e nas condies que levaram crianas para
instituies de acolhimento, indicam que esse um dos fatores mais
recorrentes, seguidos do envolvimento com o narcotrfico e de situaes

32 Referindo-me aqui tambm ao modo como vem pensando Guita Debert
(2004), a cerca das prticas em polticas sociais para idosos.
55
de maus-tratos e de violncia sexual. Vale ressaltar que em todos os
casos, no Brasil ou na Frana onde tambm foi possvel observar os
fatores que levam crianas a serem adotadas, elas vm de famlias em
condies de miserabilidade ou de extrema pobreza.
Eis aqui mais um dos exemplos que nos indica que na matria
que procura assegurar direitos crianas e adolescentes, as prticas
institucionais, alm de produzirem os prprios sujeitos de direitos para
os quais se volta, produz tambm novas urgncias no que tange ao
afastamento das crianas de seus meios familiares e no que se refere ao
compor uma espcie de mquina produtora de subjetividades.
Mesmo que no entendamos que a misria no coincide com
prticas violentas, os relatos de crianas, de operadores do direito e de
especialistas, indicam que as violncias ocorridas no interior das
famlias das camadas empobrecidas so mais visveis, pois so elas os
principais alvos das aes das polticas de controle de direitos, aes
policiais, como entende Jacques Donzelot (1986), pois constituem o
contingente que alvo imediato dos registros oficiais, atravs de aes
assistenciais que realizam verificaes in locus.
33
O que reafirma a ideia
de que as leis elegem como sujeitos, alguns e no todos.
Outro debate importante e que nos oferece instrumentos para a
compreenso dessa realidade a noo de biopoder cunhada por Michel
Foucault (1988: 2005) a fim de indicar que as relaes com o Estado
devem ser observadas a partir de duas dimenses: da dimenso do
indivduo que nasce e se desenvolve, e da dimenso da populao que
cresce se multiplica. Com base na chave da biopoltica podemos
entender que as polticas para fazer viver, so dirigidas a determinados
corpos, sejam esses corpos o indivduo ou um coletivo.
Na contramo das especificidades de cada pas, os pactos
firmados entre os Estados Partes da Organizao das Naes Unidas,
apontam para uma mundializao dos direitos, indicando tambm
estratgias globalizadas para o enfrentamento de problemas que so
tomados como comuns.
Em 2009, o Departamento de Economia e Negcios Sociais, da
Secretria das Naes Unidas, tornou pblico um relatrio cujo ttulo :
Child Adoption: Trends and Policies. O foco do relatrio so as

33 Refiro-me ao programa sade da famlia (PSF); aos programas de denncia
ligados s polcias especializadas (polcia de proteo mulher, criana, ao
idoso) e ao conselho tutelar, alm da particularidade de construes muito
prximas que transformam cada vizinho um denunciante potencial.
56

polticas de adoo de crianas e suas tendncias em 195 pases, entre
eles o Brasil.
Vale ressaltar que o Departamento de Economia e Negcios
Sociais da ONU compreendido como uma importante interface entre
as polticas globais de esferas do desenvolvimento econmico e social e
as aes nacionais, e responsvel - desde 1974
34
- por rever e avaliar a
implementao de planos e/ou programas de aes adotadas pelas
conferncias internacionais da ONU, sobre populao. O relatrio sobre
tendncias e polticas para a adoo de crianas, faz parte do resultado
de um estudo aprofundado sobre polticas populacionais. O documento
tem como objetivo fornecer aos governantes evidncias necessrias para
avaliar suas polticas nessa rea.
O relatrio aponta que aps trs dcadas da I Conferncia, em
1974, as sociedades que retardam o casamento e o nascimento de filhos,
tm cada vez mais recorrido a meios alternativos de experincia
parental, incluindo a adoo. E finalmente, procura avaliar at que ponto
a viso generalizante de 1974 ainda vlida, dada as mudanas de
nupcialidade e fertilidade. A preocupao maior apontada na concluso
do relatrio est no fato que cada vez mais vem tona inconsistncias
entre os princpios e tradies jurdicas em relao a adoo, seguidas
nos diferentes pases.
Ocorre que mesmo com o propsito de fornecer o background
histrico e cultural para compreender as diferentes prticas da adoo
nos 195 pases, esse um relatrio que tambm procura alinhar essas
prticas aos dispositivos universalizantes das convenes internacionais.
O que, do ponto de vista da antropologia, parece impossvel pela mesma
razo que o prprio documento identifica como problemtico: a
coexistncia de lgicas diferentes.
Tornar universal, prticas de aparentamento, atravs de
tratados, parece desconsiderar que a nica universalizao possvel
nesse tema a prpria parentalidade, nada mais.
Das informaes elencadas pelo relatrio, temos: 1. H em
torno de 260.000 crianas adotadas por ano; 2. Alguns pases mantm

34 Em 1974, o plano mundial de populao e ao, teve interesse em facilitar a
adoo de crianas como modo que casais estreis e involuntariamente infrtil
poderia alcanar seu desejo de formar uma famlia. O plano recomendava,
implicitamente que "the idea of adoption is a means to approximate biological
parenthood for couples who would otherwise be unable to have children."
(United Nations Publication, 2009, p. iii)
57
uma mdia de maior nmero de adoes (1 Estados Unidos, com
127.000; 2 China, com 46.000; 3 Rssia, com 23.000)
35
; 3. Os
objetivos da adoo transformaram-se historicamente
36
; 4. Mais de 160
pases reconhecem a adoo como uma instituio legal, desses, 20
pases no possui disposies legais que permitam adotar crianas.
37
; 5.
Em alguns pases a adoo informal (de facto) "favorecida"
38
so
percebidas como preferidas no lugar da adoo formal; 6. As
consequncias da adoo para a criana adotada diferem
consideravelmente entre os pases; 7. Os critrios para pais por adoo
variam entre os pases
39
; 8. As adoes locais superam as
internacionais
40
; 9. Adoes por padrastos e outros parentes respondem
por mais da metade das adoes locais; 10. Aumento significativo das
adoes internacionais; 11. Depois dos Estados Unidos, Frana e
Espanha, os pases que mais adotam estrangeiros so: Canad,
Alemanha, Itlia, Holanda e Sucia; 12. O maior nmero de crianas
adotadas nos programas de adoo internacional, advm de pases
Asiticos e do Leste Europeu. Alm desses, temos crianas de origem
africana e da Amrica Latina; 13. A diminuio de crianas adotadas
internamente, explica o aumento de adoes internacionais; 14. As

35 Dados de 2001.
36 Inicialmente a adoo servia, simplesmente, para transmitir a linhagem e
herana, para ganhar poder poltico ou para forjar alianas entre famlias (e os
alvos eram adolescentes e adultos que poderiam receber a continuidade da linha
familiar). A noo de que a adoo uma forma de promover o bem-estar da
criana (ao protetiva) recente, datado de meados do sculo XIX, o que tem
servido de parmetro consagrado na maioria das leis de adoo.
37 Entre esses 20 pases, a religio muitas vezes atua como determinante das
condies em que tais prticas sero operadas. o caso da prtica da Kafla no
Islamismo, a ser detalhado mais adiante.
38Conhecidas no Brasil como adoo brasileira e adoo direta e vistas como
ilegal e no recomendvel, respectivamente.
39Alguns critrios: Em 81 pases se estabelece um mnimo de idade; em 15
pases, mnimo e mximo de idade; em 100 pases, solteiros podem adotar; em
15, somente casados; em alguns casos os critrios so muito rigorosos; em
alguns pases a adoo por padrastos so desencorajadas por compreenderem
que pode prejudicar a relao com o pai biolgico, etc.
40 O Brasil o 9 pases que mais adota internamente. Os Estados Unidos, a
Frana e a Espanha os que mais adotam estrangeiros.
58

caractersticas de adotveis
41
tambm contribuem para o aumento da
adoo internacional; 15. Mais de 60% das crianas adotadas em todo o
mundo, tem idade inferior 5 anos; 16. Nos pases de destino, crianas
adotadas tendem a ser mais velhas; 17. Existem mais meninas adotadas
do que meninos; 18. Na maioria, os adotantes, possuem idade entre 30 e
44 anos; 19. O nmero de adotantes feminino maior do que o
masculino; 20. Pessoas que no conseguem atingir o desejo do tamanho
da famlia recorrem adoo; 21. A adoo no uma resposta para
alcanar o tamanho desejado de famlia para quem sofre de infertilidade
e sub-fecundidade; 22. As mulheres que entregam filhos consanguneos
para adoo tendem a ser jovens e solteiras; 23. Apesar da suposta
escassez de crianas adotveis localmente, o nmero de crianas em
instituies em geral, excede em muito o nmero de crianas que esto
sendo adotadas; 24. Em pases afetados pela epidemia da AIDS, h um
grande nmero de rfos que podem ser adotados, tanto internamente
como internacionalmente; 25. Muitos pases ratificaram acordos
multilaterais, regionais ou bilaterais sobre adoo internacional
destinada a tratar os conflitos de jurisdio e proteger o bem estar das
crianas; 26. A total falta de dados sobre adoo ou limitao dos dados
disponveis, representa um maior obstculo para o entendimento de
determinantes da adoo, seu padro mundano ao longo da histria
(espao/tempo) e suas principais tendncias. (United Nations
Publication, 2009).
Em 2004, Fiona Bowie, publicou um livro cujo ttulo Cross-
Cultural Approaches to Adoption no qual estabelece algumas questes
comparativas nos estudos sobre adoo que permanecem atuais, so
elas: 1. Definio de famlia; 2. Parentesco biolgico versus parentesco
social; 3. A convivncia da parentalidade substituta; 4. A formao de
relaes familiares; 5. Questes de identidade; e 6. Adoes
internacionais e mercantilizao de crianas. (Bowie, 2004, p.6).
Ler o relatrio sobre as tendncias e polticas para a adoo das
Naes Unidas, luz do material compilado por Fiona Bowie, nos
permite compreender as diferenas que tanto preocupam os analistas das
Naes Unidas. Ocorre que ao dar relevo s vrias abordagens
interculturais em torno da adoo, observamos que categorias como
famlia, parentesco, criana, identidade e adoo, so estabelecidas a

41
Oportunamente tratarei dessa caracterstica. No momento, vale saber que por
adotveis nos pases de tradio eurocntrica, so compreendidas crianas em
faixa etria inferior a 6 anos de idade, branca, e do sexo feminino.
59
partir de noes ocidentalizadas e muitas vezes esvaziam a dinmica
forma como as pessoas se constituem e criam prticas de convivncia e
relacionamentos em contextos diversos.
De acordo com Fiona Bowie (2004)

Estudos antropolgicos de relaes de parentesco
em outras sociedades passaram do fato de que
(pelo menos at que o advento da tecnologia
reprodutiva moderna) preciso um homem e uma
mulher para gerar um filho, suposio de que
esta unidade a base legtima das relaes
subsequentes
42
(BOWIE, 2004, p. 7)

Como observou David Schneider (1984), o idioma do sangue e
da hereditariedade central nas concepes hegemnicas de famlia e
parentesco nas culturas ocidentais e esse vis cultural, costuma ser
transposto em observaes ou estudos de outras sociedades, esperando
que as distines se assemelhem. Entretanto, dados etnogrficos
demonstram que as prticas de convivncia adquirem mltiplas formas e
mesmo a adoo pode transportar significados diferentes.
Nos estudos sobre adoo e polticas para a infncia que
Claudia Fonseca (2005: 2006: 2009) e o grupo de pesquisa que coordena
na UFRGS tem realizado, verificamos que, em grupos de camadas
populares de Porto Alegre, a circulao de crianas
43
no agencia apenas
a ampliao de famlias ou o acolhimento de crianas, mas acontece
tambm como forma de cuidado das crianas, de estabelecimento e/ou
manuteno de vnculos entre adultos e entre adultos e crianas.
Recuando literatura etnolgica clssica, constatamos que em 1940
Evans-Pritchard [1940] (2002) j havia descrito que entre os Nuer na
frica Oriental, o casamento entre duas mulheres inclui que uma delas
assume o lugar de pai social, e o genitor reconhecido com obrigaes e
funes diferenciadas.
O dado etnogrfico de Evans-Pritchard se aproxima da ideia dos

42 "Anthropologist studying kinship relations in others societies moved from
the fact that (at least until modern reproductive technology arrived) it takes a
man and woman to produce a child, to the assumption that this unit is the
legitimate basis of subsequent relationships." (BOWIE, 2004, p. 7)
43
Termo cunhado por Claudia para designar a prtica de cuidados com as
crianas, que s vezes se confunde com a adoo, guarda ou tutela para os
operadores do direito.
60

dados de Claudia Fonseca, quando percebemos que o pai social assume
outras atribuies, que no a do genitor, no h uma mudana na linha
de parentesco, nas formas propostas pela adoo, nem entre os Nuer,
nem entre as comunidades de Porto Alegre, estudas por Claudia
Fonseca. O que h corresponde ao que tambm identifiquei entre as
mulheres presas em Florianpolis (BRITO, 2007), como novas
vinculaes de parentesco, s quais passei a denominar prticas de
aparentamento.
Na aproximao com as prticas de adoo realizadas a partir
da Conveno Internacional sobre os Direitos da Criana, especialmente
na Frana, onde o modelo de sistema de proteo criana muito
semelhante ao do Brasil, observo que h um diferencial significativo
entre as prticas em que predomina a adoo internacional daquelas em
que a adoo interna ou local, mais recorrente.
A Frana o segundo pas com maior nmero de adoo de
estrangeiros, seguindo os Estados Unidos, que no signatrio da
Conveno Internacional
44
, e o Brasil o primeiro a realizar adoes
locais, isso demonstra que as realidades em torno da adoo so muito
distintas e incapazes de serem comparadas, ao menos que tomemos
apenas como referncia o modelo de garantia de direitos. O que observo
que o motor que leva a um grande nmero de adoo interna ou local,
no corresponde a realidade de pases que buscam a adoo
internacional como sada para a ampliao de relaes familiares
45
.
1.1 PROMOO, DEFESA E CONTROLE SOCIAL: O TRIP DA GARANTIA
DE DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE

O objetivo aqui descrever as vrias dimenses que constituem
o campo etnogrfico, bem como observar os planos de realidade que
atravessam esses recortes. Como antecipei na introduo, defini como
dimenses, cada um dos lugares que compem a totalidade de meu
campo etnogrfico
46
.

44
Razo pela qual no inseri na minha anlise, pois no apresenta um sistema
de adoo que possa ser comparado ao do Brasil. Penso que por esse fato as
prticas de adoo nos Estados Unidos meream um aprofundamento maior em
outro trabalho.
45
Entendo tambm que os motivos que levam cada indivduo a querer adotar
so diversos no podendo ser tomados como homogneos.
46
Instituies de acolhimento; grupos de estudos e apoio adoo; Vara da
Infncia e Juventude; Conselhos; Fruns; Clnicas de fertilizao; entre outros.
61
Cheguei a essa ideia porque aps eleger crianas em instituies
de acolhimento como principais interlocutores de minha pesquisa,
constatei que, por estarem sob a guarda do Estado e por suas
permanncias nas instituies corresponderem ao cumprimento de uma
medida de proteo, essas crianas, suas histrias de vida (trajetrias) e
seus cotidianos (experincias) so atravessados e atravessam relaes e
discursos que no se restringem experincia de/no acolhimento.
Elas - as crianas - esto no centro de um sistema que
denominado de sistema de garantia de direitos e esse sistema est
diretamente ligado ao modo de gesto da cidade, do estado e do pas.
Trata-se, portanto de compreender que esse sistema composto por
microssistemas que o permitem existir e funcionar, tal qual funciona.
Desses microssistemas realizei alguns recortes, procurei me ater
aos espaos e contedos, aos tempos e corpos que esto ligados de
maneira mais direta, ao direito convivncia familiar e s prticas em
instituies de acolhimento para crianas. Nesse sentido, considero que
essa no s uma pesquisa multissituada, mas uma pesquisa que agrega
articulaes entre esses stios a ponto de oferecer-nos o enunciado de
vrios plats como grifou Snia Maluf (2011, p. 10).

A pesquisa de campo em situaes que envolvem
sujeitos, experincias e trajetrias heterogneas,
redes e circuitos que articulam diferentes
territrios urbanos ou no, acaba sendo no
apenas multissituada (ou seja, feita a partir da
imerso em vrios stios ou espaos) mas combina
planos e plats diferenciados, favorecido por um
certo ecletismo tambm metodolgico, que
envolve o rastreamento de sujeitos e prticas,
conversas e entrevistas sistemticas, observao
direta e participao em cursos, ...

Nesse universo a experincia concomitante e ininterrupta de
diferentes agenciamentos exigiu uma insero etnogrfica que
descrevesse e analisasse elementos como documentos; espaos de
justia no Brasil; ONGs ligadas a adoo e a institucionalizao de
crianas; pessoas interessadas em adotar, que compem o cadastro
nacional de adoo; eventos destinados ao debate sobre adoo no pas;
e instituies de acolhimento.
O que encontro so intensidades e dinmicas diferentes que
expressam as histrias individuais (dos interlocutores) e os
agenciamentos coletivos (normas; leis; regimentos; rotinas; etc.)
62

combinados com as prticas jurdica/normativa que se impem no
universo do sistema de garantia de direitos da criana e do adolescente
no Brasil.
1.1.1 Um sobrevo na histria do direito da criana no Brasil e
como a adoo comea a ser inventada

A concepo de direito e de rede, no campo jurdico e no campo
da assistncia social, consiste em implementar na rea da infncia
servios que devem se comunicar a fim de garantir os direitos das
crianas.
As prticas assistenciais e jurdicas de proteo criana no
Brasil se iniciaram, com a instalao das Rodas dos Expostos. Nos
primeiros 400 anos, aps o incio do processo de colonizao, era de
responsabilidade da Igreja Catlica o atendimento a idosos, crianas
rfs, doentes e mulheres vivas. Nesse perodo, na Europa, a
concepo de criana que predominava era de adulto em miniatura
47
,
por isso, o cuidado com as crianas consistia em faz-las viver, a fim da
continuidade necessria para o desenvolvimento das sociedades da
poca, eis o princpio do biopoder. (DEL PRIORI, 2000; RIZZINI e
PILOTTI, 2011; FOUCAULT, 2005)
Entre 1900 e 1930, temos registros das primeiras iniciativas de
movimentos sociais de luta de trabalhadores urbanos. Esses
movimentos, alm de vislumbrarem melhores condies de trabalho,
operam no sentido de responsabilizar o Estado por questes que at
ento faziam parte da agenda das obras assistenciais de iniciativa
religiosa, sobretudo, questes das quais se ocupava a Igreja Catlica.
A reunio de fatores que correspondiam reformulao poltica
do pas, a passagem da responsabilidade de questes relativas
assistncia social e a sade, convoca o Estado a estabelecer novas
prticas e normativas que, num primeiro momento ir responder ao
modelo Europeu de higienizao do urbano.
No contexto da assistncia infncia isso se iniciou, sobretudo
atravs da medicina social de Arthur Moncorvo Filho (WADSWORTH,
1999), em 1922, que, de acordo com Rizzini e Pilotti (2011), insistia na
ideia de que havia uma necessidade urgente de organizao da
assistncia pblica.

47
Caracterstica acentuada e bastante discutida nos estudos de Philippe ries
(1981).
63

Moncorvo Filho, um defensor aguerrido da
organizao de servios pblicos nesta rea,
criticou o descaso do governo em relao
pobreza no setor urbano, chegando mesmo a
calcular o impacto negativo que esta falta de
ateno teria acarretado para as crianas do pas.
Seu objetivo era evidenciar a negligncia do
governo em relao s crianas e sublinhar o
quanto tal postura comprometia o futuro da nao.
(WADSWORTH, 1999, p. 02)

Foi em meio ao processo de modernizao, que o Estado
brasileiro, em 1922
48
, comeou a pensar em uma lei que se destinasse
implantao de um sistema pblico de ateno criana e ao
adolescente em circunstncias especialmente difceis
49
, para em 1927
ser publicado o Cdigo de Menores
50
, cuja doutrina de base corresponde
ao entendimento de que crianas possuem direitos.
51

Efetivamente, essa lei consolidou a criao de instituies
pblicas, jurdicas e policiais, que acolhessem crianas e adolescentes
abandonados e/ou "que estivessem vivendo fora dos padres da
normalidade"
52
.
Aps a Revoluo de 1930, as polticas pblicas passam a servir
para incorporar a populao trabalhadora rural no Projeto Nacional
53
. A
onda desenvolvimentista tambm oportunizou a criao do Servio de
Assistncia ao Menor (SAM)
54
em 1942. As caractersticas do
atendimento no SAM eram de internatos (reformatrios e casas de
correo) para adolescentes autores de infrao penal e de patronatos

48
J em 1921, a Lei 4.242 de 5 de janeiro (Lei Oramentria da Repblica),
previa receita destinada assistncia e proteo infncia abandonada e
delinquente.
49
Especialmente crianas abandonadas, rfs e envolvidas em pequenos delitos.
50
Primeira lei especfica para a infncia na Amrica Latina.
51
Doutrina do Direito do Menor.
52
Exposto (at 7 anos encontrado s onde quer que fosse); abandonado (menor
de 18 anos sem habitao ou meio de subsistncia, em situao de vadiagem ou
mendicncia).
53
Estado Novo em 1937.
54
rgo do Ministrio da Justia que funcionava como um equivalente do
sistema penitencirio para a populao menor de idade (orientao correcional-
repressiva).
64

agrcolas e escolas de aprendizes de ofcios urbanos para menores
carentes e abandonados
55
. Alm do SAM, outros dispositivos foram
criados: Legio Brasileira de Assistncia (LBA)
56
; Fundao Darcy
Vargas
57
; Casa do Pequeno Jornaleiro
58
; Casa do Pequeno Lavrador
59
;
Casa do Pequeno Trabalhador
60
; e Casa das Meninas
61
. Segundo Irene
Rizzini (2007) todos esses programas se baseavam na assistncia e na
educao bsica como estratgias para o trabalho/gerao de renda.
O Cdigo de Menores instaurou uma espcie de justia
assistencialista, o que se intensificou no perodo entre a criao do Juzo
de Menores do Distrito Federal e o surgimento do SAM, como colocam
RIZZINI e PILOTTI (2011). Tratava-se de estabelecer como funes
dos juizados de menores, alm das tarefas relacionadas aos processos
judiciais, coordenar as atividades relacionadas assistncia. (AREND,
2005). Desta forma, as instituies que recebiam crianas e
adolescentes, eram vigiadas pelo Juiz responsvel pelo juizado de
menores.
Essa virada da assistncia criana instaurou uma
problematizao da situao de crianas que eram entregues para
famlias, pois a mudana na concepo de criana levou o Estado a
responsabilizar as famlias pelos descuidos com as crianas. Assim, uma
criana e/ou adolescente era entregue a outra famlia que no a sua de
origem sempre que o juiz de menores compreendia que a famlia no
apresentava condies normais de educ-la. Entretanto, a prtica social,
para alm dos auspcios do senhor juiz, se mantinha de acordo com as
necessidades das famlias, mantendo-se a circulao de crianas em
casas de pessoas conhecidas, ou da parentela, da famlia de origem.

55
Em Florianpolis foi criado o Abrigo de Menores.
56
Agncia nacional de assistncia social, inicialmente voltada para apoio aos
combatentes da II Guerra Mundial e suas famlias, e depois, populao carente
em geral.
57
Cooperao financeira que apoiava a implantao de hospitais e servios de
assistncia materno-infantil.
58
Programa de ateno meninos de famlias de baixa renda, baseado no
trabalho infantil (venda de jornais) e no apoio assistencial e scio-econmico.
59
Programa de assistncia e de aprendizagem rural, para crianas e
adolescentes, filhos de agricultores.
60
Programa de capacitao e de encaminhamento para o trabalho urbano,
voltado para crianas e adolescentes de famlias de baixa renda.
61
Programa de apoio assistencial e scio-educativo adolescentes do sexo
feminino que apresentavam problemas de conduta.
65
Na virada, entre lutas e conquistas trabalhistas e o Estado Novo,
a criana se transforma num dos principais alvos de ateno do Estado.
De acordo com Rizzini e Pilotti (2011) tratava-se de uma questo de
defesa nacional.

Em 1937, a convite da Liga de Defesa Nacional, o
Juiz de Menores Sabia Lima, falando sobre A
Criana e o Comunismo
62
, na Academia Brasileira
de Letras, sustentava que necessrio cuidar da
criana no sentido da defesa da ptria e da
sociedade, j que a criana um dos elementos
mais disputados pelo comunismo, para
desoraganizar a sociedade atual (Lima, 1937, p.
226 apud, RIZZINI; PILOTTI, 2011, p. 247)

Em 1932, Getlio Vargas realizou um discurso de apelo aos
governadores dos Estados, a fim de garantir uma ao coletiva em favor
de crianas no perodo de Natal. Destaco sua nfase na criao de um
sentido para o nacionalismo.

(...) nenhuma obra patritica, intimamente ligada
ao aperfeioamento da raa e ao progresso do
pas, excede a esta, devendo constituir, por isso,
preocupao verdadeiramente nacional (...). O
ndice de mortalidade infantil , na prpria capital
da Repblica, s comparvel ao das grandes
cidades tropicais da frica e da sia e no resto do
pas, as cifras so desoladoras. A hora impe-se
zelar pela nacionalidade, cuidando das crianas de
hoje, para transform-las em cidados fortes e
capazes. (RIZZINI; PILOTTI, 2011, p. 247)

Nas palavras de Getlio Vargas, esto expressas as influncias
da eugenia, do populismo e do desenvolvimentismo que se iniciava,
atravs do entendimento de que era necessrio compor um exrcito de
cidados para o trabalho.
As preocupaes relativas infncia, nesse perodo, levaram a
busca por instrumentos cientficos que estabelecessem critrios para a
avaliao e o atendimento nas polticas pblicas de assistncia, sade e

62
Grifo dos autores.
66

educao. Essas prticas se expandiram, sobretudo, no perodo das duas
ditaduras, a do Estado Novo (1937 - 1945) e do Regime Militar (1964 -
1984), tempo em que tambm foram publicados os dois Cdigos de
Menores (1927 e 1979). (PASSETTI, 2000).

A compreenso restrita ao ponto de vista da moral
no era mais suficiente para abarcar o universo da
infncia abandonada e delinquente, em sua
complexidade cada vez maior. Os especialistas
passaram, ento, a recorrer, com maior frequncia
ao entendimento cientfico da questo. (RIZZINI;
PILOTTI, 2011, P. 249)

importante destacar que a prtica do Estado no atendimento
crianas e adolescentes, tem sido marcada pelos vrios discursos que
operam na formulao de polticas destinadas a esse pblico. Na
passagem
63
da responsabilidade de questes de assistncia uma
populao, da Igreja para o Estado, so inauguradas novas noes de
famlia, criana, adolescente, e dessas destaco duas que atuam como
signos de estigma ainda hoje. A noo de famlia estruturada e a noo
de menoridade.
Sobre famlia, teorias psicolgicas de construo da
personalidade, importadas da Europa, foram decisivas em subsidiar
elementos que estabelecesse um ideal de famlia nuclear, heterocntrica,
e como afirma Heloisa Szymanski (2005, p. 23), formada por "pai, me
e algumas crianas vivendo numa casa."

As interpretaes das inter-relaes passaram a
ser feitas no contexto da estrutura proposta por
aquele modelo e, quando a famlia se afastava da
estrutura do modelo, era chamada de
"desestruturada" ou "incompleta". (SZYMANSKI,
2005, p.24)

Num contexto em que, desde 1917, os operrios mobilizavam-
se lutando por melhores condies de trabalho e denunciavam
explorao do trabalho infantil, j sabemos que as chamadas famlias
desestruturadas esto situadas em uma dada camada social, a dos

63
Essa passagem como todas as outras dessa ordem, dinmica e temporal, por
tanto com inicio no perodo Republicano.
67
operrios e trabalhadores urbanos. Por conseguinte, a noo de
menoridade, tambm impe aos filhos dessa camada, o lugar de menor.
De acordo com Fernando Londoo (1995), o termo menor
aparece nos documentos da justia brasileira, apenas a partir do fim do
sculo XIX e se mantm predominante para designar criana e
adolescente nos processos, at inicio do sculo XX. Antes desse perodo
a palavra menor estava, geralmente, associada palavra idade.
tambm Londoo (1995, p.133) que chama ateno para o
fato de que o interesse pela menoridade por parte dos juristas coincide
com a influncia das chamadas cincias positivas (tanto europia,
quanto estadunidense) nos estudos de crianas, como "forma de
participar dos avanos do progresso ocidental".
No final do sc. XIX, o mundo passa a conhecer as chamadas
children courts ou tribunais de crianas, modelos estadunidenses e
europeus
64
que iro influenciar os juristas brasileiros. Essa experincia
foi apresentada como resultado de um senso humanitrio em relao s
crianas, repassando especialistas como mdicos, assistentes sociais e
educadores a responsabilidade de tratar das crianas oriundas de
famlias desfeitas, infratoras ou rfs.
Se anteriormente a criana era vista como um ser privado de
senso moral, sobre a qual, segundo Csare Lombroso
65
, se agiria de
forma a "purific-la" atravs de uma educao rgida - pois nela estavam
presentes germes da loucura moral e da criminalidade - aps os
investimentos da puericultura e dos estudos do comportamento, bem
como da personalidade, constatou-se um novo paradigma
66
.
Como numa fora centrfuga as crianas so lanadas para alm
do ambiente domstico, e, instituies como a escola, orfanatos,
reformatrios, passam a ocupar o lugar da correo de menores.
Entretanto, os juristas brasileiros do final do sculo XIX
entenderam que "menor" eram as criana e adolescentes pobres que se
encontravam nas cidades.

64
Sobretudo francs e ingls.
65
Criminologista italiano que se tornou referncia por seus estudos e teorias no
campo da caracteriologia, na Europa e no Brasil, apesar da inconsistncia de
suas pesquisas.
66
(...) as crianas no nasciam criminosas, porm podiam ser afetadas por
circunstncias individuais ou sociais (desagregao familiar, contato com o
vcio) que inclinariam ao crime, podendo ser corrigidas de diversas formas.
(LONDOO, 1995, p. 134)
68

J no inicio do sculo XX, ao termo menor - desde o primeiro
Cdigo de Menores
67
- atribuiu-se o diferencial da idade, pessoas com
idade inferior 18 anos, e a noo de situao irregular, portanto, no se
tratava de todas as crianas e adolescentes, mas, de acordo com Edson
Passetti (2000, p. 348) dos:

...filhos das pessoas que moravam em cortios e
subrbios, crianas mal alimentadas e privadas de
escolaridade, vivendo em situaes de carncias
culturais, psquicas, sociais e econmicas que as
impeliam a ganhar a vida nas ruas em contato com
a criminalidade, tornando-se em pouco tempo
delinqentes.

Inspirado no Cdigo e nos novos paradigmas sobre a criana, os
Juzes de Menores, passaram a construir o novo modelo de justia e de
assistncia infncia, respondendo como representantes do Estado
frente aos problemas oriundos das questes polticas, econmicas e
sociais que surgiam como decorrente de um projeto de Nao pautado
no clientelismo, no assistencialismo e populismo.
Como observado anteriormente, pela complexidade que
envolvia "abandono e delinqncia", especialidades cientficas passaram
a compor o quadro judicirio que iria avaliar cada caso, em busca de um
diagnstico que auxiliasse o juiz de menores na sua funo de "inquirir e
examinar o estado fsico, mental, e moral dos menores, como tambm a
situao social, moral e econmica dos pais, e responsveis por sua
guarda". (RIZZINI; PILOTTI, 2011, P. 249).
Entendo como fundamental destacar que, no perodo entre 1927
e 1979
68
, o interesse do Estado era de manter sob seu controle, operrios
e trabalhadores, sobretudo aqueles que eram reconhecidos como
anarquistas ou como comunistas, respondendo regimes polticos, do
Estado, ora democrtico, ora autoritrio.
Aqui importante, tambm, compreender que a insero das
especialidades cientficas no cenrio jurdico indica certos regimes de
subjetivao que esto operando nesse perodo. Num primeiro

67
Reconhecido na bibliografia interessada como marco que institui o Poder
Judicirio, atravs da figura do Juiz de Menores, como responsvel pela
aplicao das polticas de assistncia infncia. (PASSETTI, 2000; RIZZINI;
PILOTTI, 2011; PRIORI, 1995).
68
Anos em que se publicou os dois Cdigos de Menores.
69
momento
69
, os profissionais que compunham esse quadro eram um juiz
de menores, um psiquiatra e seis comissrios de vigilncia
70
, o que
demonstra que a prtica do inqurito, j estabelecida na Idade Mdia
como forma de pesquisar a verdade (Foucault, 1999), se apresentou para
a justia brasileira da poca, como a principal forma de resolver
questes que envolvessem os menores
71
sobre os quais o Cdigo de
Menores se ocupava.
Cabe ressaltar que, considerava-se em situao irregular, todo
menor, que: estivesse privado de condies essenciais de subsistncia;
vtimas de maus-tratos ou castigos "imoderados" impostos pelos pais ou
responsvel; "em perigo moral devido a encontrar-se em ambiente
contrrio aos bons costumes"; indisciplina; e autor de infrao penal.
72

Foi tambm Edson Passetti, quem se interessou por abordar a
noo de menor como terminologia que estigmatizou uma populao
considervel de meninos e meninas oriundos das camadas populares.
Ele afirma que o Cdigo de Menores coloca como irregular, pessoas e
no situaes que marginalizam, coloca como irregulares meninos e
meninas de camadas sociais desfavorecidas.

Foi para estes que o Estado e o direito pensaram
as instituies de recolhimento para menores,
porque eles so debilitados psicolgica, biolgica
e socialmente, e esto em defasagem com os
valores da cultura ocidental. (PASSETTI, 1995, P.
147.)

No panorama nacional, entre 1945 e final dos anos de 1970,
muitas instituies para crianas e adolescentes seguiram os mesmos
padres de violncia j instalada nas prises, especialmente no
Carandiru, e passaram a ser conhecidas como sucursal do inferno ou
universidade do crime. Tratava-se de submeter crianas e adolescentes a
situaes de constrangimento, violncia fsica e psicolgica, alm de
serem encaminhados para essas instituies, muitos filhos de presos
polticos, durante a ditadura militar. (CARVALHO FILHO, 2002).
Alm da realidade violenta das instituies para menores, os
programas sociais deste perodo, de acordo com Marcos Andr Melo

69
O que perdurou at a dcada de 1990.
70
Atualmente denominados Comissrios de Justia.
71
E suas famlias.
72
Cdigo de Menores (Decreto n 17.343/A, de 12 de outubro de 1927)
70

(1999), mantinham as seguintes caractersticas: Paralelismo,
desperdcio, superposio e antagonismo entre programas; centralismo
burocrtico; controle social das populaes empobrecidas; a
participao dos destinatrios no passava de mo de obra barata;
instrumentalizao poltico-eleitoral de aes tpicas; sonegao de
iniciativas e da criatividade das bases populares, levando
desmobilizao; desuniformidade de critrios na distribuio de
recursos; desigualdade entre prioridades do Estado e necessidades
populares; e centralizao dos gastos nas atividades de controle.
Conforme Rizzini; Pilotti (2011, p.251), o Cdigo de Menores
de 1979,

...inaugurou uma poltica sistemtica de
internao em estabelecimentos criados ou
reformados para atender a populao especfica de
menores material e moralmente abandonados,
e/ou delinqentes.

Essa nova organizao apresentou desde seu inicio uma srie de
problemas, sobretudo, com um aumento exacerbado da demanda que era
fomentada pelos prprios juzes. Os registros histricos ainda chamam
ateno para forma de gesto desses estabelecimentos, que poderiam ser
instituies oficiais mantidas diretamente pelo governo federal;
instituies oficiais, administradas por "associaes civis e mantidas por
verbas do oramento do Ministrio da Educao e Sade"; e
estabelecimentos particulares que se conveniavam com o Ministrio da
Justia, para internao de menores. (RIZZINI; PILOTTI, 2011, p. 252)
Nos moldes de instituies totais
73
, esses estabelecimentos
foram reproduzindo em seu interior o que se experimentava fora. "Ao
escolher polticas de internao para crianas abandonadas e infratoras,
o Estado escolhe educar pelo medo." (PASSETTI, 2000, p.356)


73
No sentido oferecido por Erving Goffman (1961), as instituies para
menores podem ser vistas como mecanismos que produzem no interno a certeza
de que deve estar ali, que deve fazer daquela forma e que deve SER daquele
jeito. necessrio, para que uma performance com esses fins se desenrole, que
menores e monitores conheam seus papis e como um e outro devem e
iro se comportar. (Brito, 2007)
71
Absolutiza a autoridade de seus funcionrios
74
,
vigia comportamentos a partir de uma idealizao
das atitudes, cria a impessoalidade para a criana
e o jovem vestindo-os uniformemente e estabelece
rgidas rotinas de atividades, higiene, alimentao,
vesturio, ofcio, lazer e repouso.

Foi no perodo ps-golpe de Estado, instaurado por Getlio
Vargas (1937) que o governo federal assume mais explicitamente a
responsabilidade sobre a proteo e assistncia ao menor e a infncia,
como colocam Rizzini e Pilotti (2011). O que at ento era
exclusivamente responsabilidade dos Juzos de Menores, passou para as
mos do primeiro rgo federal que centralizava a assistncia ao menor,
o Servio de Assistncia ao Menor (SAM), estabelecido inicialmente no
Distrito Federal, passando a ser implantado em todo o territrio
nacional, a partir de 1944.
Mesmo que Rizzini; Pilotti (2011) faam a ressalva para o fato
de que embora se tratando da ao de um governo ditatorial, essa foi
uma conquista de setores de classe que entendiam necessria a
centralidade de aes voltadas para esta populao. Porm, esse foi um
sistema que intensificou uma seqncia de violncias exercidas contra
crianas e adolescentes no interior das instituies.
Foi nesse panorama que se originou a Poltica Nacional de Bem
Estar ao Menor
75
. O rgo federal de gesto dessa poltica era a
Fundao Nacional de Bem Estar ao Menor (FUNABEM) e os rgos
executores estaduais as Fundaes Estaduais de Bem Estar ao Menor
(FEBEMs). Essa foi uma poltica de gesto centralizadora e
verticalizada, com padres uniformes de ateno direta, utilizando os
mesmos mtodos e contedos em todas as regies, mantendo o modelo
coercitivo do SAM.
A proposta da FUNABEM era de proteger a criana na famlia,
atravs de um discurso humanitrio, o Estado promete "garantir servios
que auxiliem os juzes; formao de profissionais para atuar com
menores; atualizar os mtodos de educao e reeducao de menores
infratores..." (RIZZINI; PILOTTI, 2011, p. 27)
Invocando sempre o primado da preveno e reintegrao
social, no ambiente familiar e/ou na comunidade, FUNABEM e
PNBEM favoreceram, no entanto, a internao, em larga escala e no

74
Denominados monitores.
75
Lei 4.513/64.
72

pas inteiro (atravs das FEBEMs e de entidades privadas de
assistncia), desses "irregulares" do desenvolvimento com segurana
nacional.

Na relao direta que procura estabelecer entre o
bem estar nacional e o menor, iremos notar que a
presena dos Objetivos Nacionais Permanentes
o elemento catalisador da estratgia a ser posta em
prtica no ps-64. (PASSETTI, 1995, p. 152)

Nas entrelinhas de uma proposta inovadora na rea da
assistncia criana e famlia, o Estado deixa escapar o projeto liberal
que se consolida gradativamente. Ao mesmo tempo em que o Estado se
ocupa de disciplinar e controlar as famlias, tambm coloca em prtica
os princpios de harmonia social, neutralizando conflitos, conforme as
diretrizes da Escola Superior de Guerra.
Segundo Gilvan Dockhorn (2002, p. 63) a Escola Superior de
Guerra na dcada de 1950,

...popularizou entre as elites, ou camadas
dominantes, uma concepo dos problemas que
poderiam vir a impedir o crescimento econmico,
abalar as instituies polticas e colocar barreiras
nas relaes do Brasil com os demais pases.

O grande divisor de guas parece estar no ano de 1964, uma vez
que os problemas sociopolticos passam a ser hierarquizados a partir das
diretrizes da Segurana Nacional, a nova palavra de ordem, e do
Desenvolvimentismo, que garantiria a ascenso do pas junto aos
demais, sobretudo, aos Estados Unidos.
Os anos que se seguiram at 1979, foram marcados pela
institucionalizao de crianas e adolescentes e por prticas coercitivas
sem precedncia, em nome da reintegrao de jovens, cujo lugar social
indicava um desalinho com as medidas desenvolvimentistas e com o
projeto de Nao. Mantendo o modelo carcerrio e repressivo durante
anos
76
, o Cdigo de Menores foi revisto em 1979, aps muito debate.

76
(...) foram mais de sessenta anos usando da prtica de internao para
crianas e jovens, independentemente de tratar-se de regime poltico
democrtico ou autoritrio. Em certos momentos, a nfase esteve na correo de
comportamentos, noutros, na educao para integrao social (...) sem sombras
73
A literatura especializada oferece uma grande lacuna no que se
refere aos registros de crianas e adolescentes em instituies no perodo
mais duro da ditadura militar no Brasil. Os anos que se seguem entre o
golpe de 1964 e meados de 1970 ou at 79, de certa forma tornou-se
invisvel na histria da institucionalizao de crianas.
Por outro lado, a literatura destinada institucionalizao de
adultos, nesse perodo, demonstra que muitos filhos de presos polticos
foram levados para as FEBEMS enquanto seus pais eram torturados no
submundo dos corredores dos militares. (CARVALHO FILHO, 2002)
Conforme Isabel Cunha (1999) a invisibilidade dada infncia
durante a ditadura, est ligada tambm aos mecanismos de cooptao e
perseguio pelo qual passou a imprensa brasileira.

O que se nota, nesse contexto, uma abordagem
limitada por parte da imprensa, na qual o tema
"menor" encarado e debatido to somente sob a
tica restrita de uma questo de segurana
pblica, enfatizando-se sobretudo aqueles
aspectos considerados responsveis pelo
crescimento da criminalidade infanto-juvenil (...)
nica faceta do tema que parecia merecer real
ateno e importncia e que no ultrapassava os
limites do tratamento da "questo social" impostos
pela censura e pela ideologia do regime.
(CUNHA, 1999, p. 134)

A doutrina da situao irregular, na qual se baseavam os juzes
para justificar a internao de crianas e adolescentes nas FEBEMs
serviu tambm para tornar irregular a situao dos filhos de quem era
perseguido pela ditadura. Alm de crianas e adolescentes pobres, os
objetos da interveno da administrao da Justia de Menores eram
tambm os filhos de presos polticos ou de pessoas reconhecidas pelo
Estado como ameaa ordem. (MARTINAITIS; CAPELA, 2007)
Alm dessas condies pelas quais estavam submetidas as
crianas e adolescentes, especialmente as mais pobres, outra situao
sob a qual fala-se ainda menos, afetava diretamente crianas e
adolescentes que no compunham o quadro da situao irregular, mas

de dvidas, estes deslocamentos, criaram um diversificado setor de empregos
para especialistas e construtores civis, atingindo-se ou no as metas pretendidas
com os internos. (PASSETTI, 2000, p. 358)
74

que tiveram suas vidas alteradas pela interveno do Estado na forma do
regime militar. Sobre estas podemos ver melhor nas biografias e
autobiografias de filhos da ditadura
77
, e mais recentemente nos
depoimentos registrados pela Comisso Nacional de Verdade
78
.
Uma questo que merece ateno o fato de que na Comisso
Nacional de Verdade, a violncia ocorrida contra crianas no perodo da
ditadura passou a ser investigada e apurada sob a mesma inscrio que a
violncia contra mulheres, no GT Ditadura e Gnero
79
, coordenado por
Paulo Srgio Pinheiro
80
. Esta uma particularidade que tambm tem
sido reconhecida pela literatura sobre infncia no Brasil, como assinalou
Vernica Muller (2002, p. 35)

(...) a infncia est vinculada, tanto no passado
quanto no presente, s mulheres, quanto ao papel
reservado a elas e suas lutas; famlia, sobre seus
efeitos ideais e forma efetiva de existir; ao
trabalho infantil, que sempre existiu; e escola,
em referncia ao tempo, ao espao e qualidade
de vida no cotidiano e estratgias para a
erradicao do trabalho infantil.

Podemos dizer que a infncia um tema transversal, que
atravessa a histria da vida em sociedade e que se apresenta em todas as
dimenses do cotidiano, fato que possivelmente influencia a noo de
prioridade absoluta estabelecida na lei vigente.
81

Desde meados de 1970, um contingente significativo de
educadores e trabalhadores sociais passou a se envolver em movimentos
clandestinos de educao progressista, o que possibilitou maior
expresso, na dcada de 1980, de um novo enfoque que era o de sujeito
de sua histria.

77
Expresso que passou a servir para referir aos nascidos no perodo do Regime
Militar.
78
A Comisso Nacional de Verdade foi criada em 2011, atravs da Lei n
12.528/2011 e instituda em 1012, seu principal objetivo apurar violaes de
direitos humanos cometidas entre 1964 e 1988.
79
http://www.cnv.gov.br/index.php/institucional-acesso-informacao/a-cnv
80
Cientista poltico, diplomata e Relator da Infncia da Comisso
Interamericana de Direitos Humanos (CIDH), Organizao dos Estados
Americanos (OEA).
81
Tanto na CFB quanto o ECA.
75
No final dos anos de 1970 os tratamentos destinados a crianas
e adolescentes no interior de instituies como as FEBEMs, gerou
indignao de parcelas mais sensveis da populao e vimos crescer um
fortalecimento dos movimentos sociais nos anos entre 1980 e 1982.
Vale lembrar que em nvel mundial, o debate em torno de direitos
relativos s especificidades dos indivduos, tambm se elevou nesse
perodo.
Aps a assinatura da Conveno Internacional sobre os direitos
da criana, em 1982, no Brasil se constituiu uma equipe formada por
tcnicos da UNICEF; FUNABEM e da Secretaria da Ao Social
(SAS), que formalizou um acordo para iniciarem um Projeto de
Alternativa de Atendimento a Meninos de Rua. Essa equipe registrou
(1982 - 1984), todas as experincias bem sucedidas de atendimento a
meninos e meninas das ruas ou das comunidades mais pobres, o que
levou a formao de novos educadores, fortalecendo ainda mais as
prticas comunitrias.
Esse movimento levou em 1985, a eleio de uma coordenao
nacional do Movimento Nacional de Meninos e Meninas de Rua
(MNMMR)
82
. Em 1986, o MNMMR, realizou o I Encontro Nacional de
Meninos e Meninas de Rua, com o apoio da UNICEF, da Pastoral do
Menor, de sindicatos e de centros de defesa de direitos. Reuniram-se
crianas, adolescentes e educadores sociais em Braslia, a fim de debater
a realidade vivida por essas crianas nas ruas.
A partir de 1992 tive a oportunidade de participar de momentos
como esse, como militante do MNMMR. O que acontecia nos encontros
Estaduais e Regionais era a expresso de que criana e adolescente
tinham muito a dizer. Os encontros eram realizados em dois dias, nos
quais se organizavam grupos de meninos e meninas que discutiam:
sade, famlia, trabalho, escola, sexualidade, direitos, com a mediao
de educadores formados pelo movimento. No encontro nacional de
1986, em todos os grupos, uma palavra emergia com frequncia:
VIOLNCIA; meninos e meninas denunciavam a violao de seus
direitos.
Essas denncias oportunizaram maior mobilizao dos setores
envolvidos com educao popular e acelerou processos polticos que
oportunizaram as mudanas na lei, entretanto no possvel deixar de

82
Movimento de militncia em defesa de direitos de crianas e adolescentes que
encontravam nas ruas das suas comunidades ou nos grandes centros urbanos,
seus espaos de vida.
76

lado que tambm nesse cenrio que se produzem novas demandas,
novos sujeitos e novas relaes sociais
83
.
Como resultado de 1986, o MNMMR, elaborou um dossi
sobre infncia e adolescncia marginalizadas no pas, o que oportunizou
a luta pela articulao dos setores envolvidos e uma redao para a
constituio, que passou a ser de responsabilidade de uma equipe que
comps a Comisso Nacional Criana e Constituinte, a qual deu a forma
final do Artigo 227
84
da Constituio Federal.
Em 1989, o MNMMR ocupou a Plenria do Congresso
Nacional, pressionando a aprovao do Estatuto da Criana e do
Adolescente (ECA) que foi aprovado pelo Congresso Nacional em 13 de
julho de 1990.
Diferente das outras leis destinadas s crianas e adolescentes, o
ECA abandonou a noo de menor em situao irregular,
compreendendo que se tratava de uma lei que abrangia todas as crianas
e adolescentes, e adotou a doutrina de proteo integral j incorporada
pela Conveno Internacional dos Direitos.
Como j vimos a noo de sujeito de direitos, que se expressa
na lei, vem ao encontro de um amplo debate em nvel planetrio que
indica noes de justia, de violncia, de relaes entre Estados e de
particularidades culturais. No entanto, tomada no discurso de
profissionais essa noo vai assumindo contornos especficos e nos
ensinando que sujeito est para alm do indivduo, corresponde muito
mais a modos de inventar indivduos.
85

Mesmo que possamos mais adiante aprofundar a questo que
aqui o sujeito existe porque existe um no sujeito, importante destacar
que esse novo paradigma surgiu exigindo reordenamentos significativos
nas formas de gerir e gestar polticas pblicas, disponibilizando um
novo modelo de cuidado da criana, oferecendo sociedade civil a
responsabilidade de proteger.

83
Seguindo a compreenso de Rifiotis (2012) no que se refere a judicializao
da vida.
84
Art. 227. dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana, ao
adolescente e ao jovem, com absoluta prioridade, o direito vida, sade,
alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade,
ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-
los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia,
crueldade e opresso. (Constituio Federal Brasileira)
85
Mais adiante retomarei a discusso em torno do conceito e da categoria
sujeito.
77
1.1.2 A adoo inventada no Brasil

Mesmo que o conceito adoo esteja diretamente ligado ao
universo jurdico, esse trabalho procura partir do entendimento de que a
adoo contempla um conjunto de prticas que no se traduz num mero
exerccio de estabelecer lao parental atravs da lei. Trata-se, portanto,
de reunir uma srie de demandas oriundas de indivduos e de
instituies que culminam na efetivao de um lao parental, que se
diferencia daqueles estabelecidos pela consanguinidade, mas tambm
por que impe uma interveno jurdica sob o discurso da proteo de
crianas.
Para uma compreenso inicial dos contextos em que se explica
esta pesquisa, necessrio entender que a adoo como prtica jurdica
no Brasil, foi estabelecida no Cdigo Civil de 1916. De acordo com
Bruna Fernandes Colho (2011), nesse perodo a adoo era realizada
mediante uma escritura pblica que se lavrava em cartrio de registro
pblico, onde era emitida certido com os novos elementos no
contendo nenhuma informao sobre a situao anterior.
Observa-se que os dispositivos legais, especialmente a pea
processual, no eram necessrios para a oficializao da adoo.
86
Isso
no significa que anteriormente no existisse o estabelecimento de
relaes parentais ou mesmo que no fosse comum o trnsito de
crianas e adolescentes em famlias que originalmente no eram suas.
At ento, muitos dos filhos de famlias empobrecidas, cujo poder de
troca era enfraquecido pela poltica econmica e de emprego, eram
enviados pela autoridade policial para famlias que possuam bens e que
se responsabilizavam pelos cuidados, educao e trabalho dessas
crianas e/ou adolescentes.
Em 1957, atravs da reforma do Cdigo Civil, a adoo passou
a ser considerada prtica de natureza assistencial, e por isso pessoas que
j possuam filhos poderiam adotar. Ainda assim, no se reconhecia o
direito sucessrio e mantinha-se o vnculo parental com a famlia de

86
Lei 3.071de 1 de janeiro de 1916. Art. 376. O parentesco resultante da
adoo limita-se ao adotante e ao adotado, salvo quanto aos impedimentos
matrimoniais, a cujo respeito se observar o disposto no art. 183 (artigo que
regulamenta sobre os impedimentos matrimoniais); Art. 377. Quando o adotante
tiver filhos legtimos ou reconhecidos, a relao de adoo no envolve a de
sucesso hereditria; Art. 378. Os direitos e deveres que resultam do parentesco
natural no se extinguem pela adoo, exceto o ptrio poder, que ser
transferido do pai para o adotivo.
78

origem e poderia ser requerida a qualquer tempo, a dissoluo da
adoo.
A adoo s aparece como matria de deciso judicial em 1965,
quando a Lei 4.655
87
, permitia que menores em situao irregular
88
com
at 5 anos de idade, fossem adotados. Alm disso, a lei previa que a
adoo igualasse os direitos do adotado aos demais filhos do adotante e
exigia o consentimento dos pais do adotado para que fosse constituda a
adoo por medida judicial. (COLHO, 2011).
Aps a publicao do ECA a adoo passou a ser regulada por
esse dispositivo e recentemente mais detalhada na Lei 12.010 de 3 de
agosto de 2009.
As alteraes legais levaram uma sensvel mudana nas
prticas de adoo, especialmente com a passagem da responsabilidade
da escolha de crianas e adolescentes adotveis e de adotantes para as
mos do poder judicirio, alm de abolir as diferenas entre adotados e
"bitipos" do registro de nascimento.
A criao de um novo sistema de garantia de direitos com o
ECA nos levou ao reordenamento das instituies e reinventou a
adoo, uma vez que ao compreender que a criana e o adolescente so
sujeitos de direitos e como tais, devem ser tomados na peculiaridade que
lhes confere a faixa etria em que se encontram e como prioridade
absoluta diante do Estado, da famlia e da sociedades civil. O ECA
tambm indica que a adoo passa a ser reconhecida como um direito da
criana e do adolescente de se desenvolverem em uma famlia que os
proteja. Nesses termos, cabe ao Sistema de Garantia de Direitos
localizar uma famlia adequada a cada criana que necessita dela.
(UZIEL, 2007)
Com a regulamentao da adoo na forma atual, se constitui
crime a colocao de crianas e adolescentes em famlias. Sem que seja
resultado de uma ao judicial que estabelea o rompimento de vnculos
com a famlia de origem atravs da destituio do poder familiar.
Entretanto, tem sido recorrente notcias que indicam que h entrega de

87
Dispe sobre a legitimidade da adoo. Adoo judicial de menor. Cdigo de
Menores.
88
Situao considerada pelo discurso e prtica hegemnicos, os quais eu
problematizo neste trabalho, que so avaliadas como resultante da prpria
conduta (infraes), da conduta familiar (maus tratos) ou da sociedade
(abandono).

79
crianas s famlias que as registram como se houvessem nascido de
relaes matrimoniais que no as de sua origem. Alm dessa prtica,
entre parentes e vizinhos de camadas populares possvel observar o
trnsito de crianas que passam a ser consideradas protegidas por uma
rede solidria que se forma em torno dos grupos. (Fonseca, 2002).
possvel constatar que a informalidade na ida de crianas e
adolescentes para casas de pessoas estranhas ou mesmo de parentes ou
vizinhos se mantm. Curiosamente, Silvia Arend (2011), relata que em
1970, na cidade de Florianpolis, essa era uma prtica que se dava
informalmente, entre a me consangunea e outra pessoa que poderia ou
no legalizar o pacto atravs de um Termo de Guarda e de
Responsabilidade emitido pela autoridade judiciria. Essa legalizao se
dava mediante a solicitao da parte interessada, que geralmente era
quem levava a criana para morar consigo.
Um trao importante apontado por Arend (2011) a pobreza
vivenciada pelas mes que entregavam seus filhos para que outros os
cuidassem, o que tambm foi apontado por Maria Antonieta Motta
(2001) e Claudia Fonseca (2002). Isso nos remete realidade das
crianas que hoje se encontram acolhidas em instituies. Em todas as
histrias de vida das crianas que fizeram parte desta pesquisa observou-
se que a falta de recursos materiais
89
era preponderante na deciso de
mant-las acolhidas em instituies.
Essa realidade tensionada sempre que utilizamos a prpria lei
para analisar as condies das crianas e adolescentes nas instituies e
a necessidade de destituio do poder familiar, bem como de adoo
dessas crianas.
Neste trabalho a adoo pode ser considerada como uma
tecnologia na construo de relaes de pertencimento, podendo ser
nomeadas, essas relaes, de famlia ou outro termo que o grupo eleger
como representativo.
Desde a publicao do ECA, foram criados no Brasil 123 (cento
e vinte e trs) Grupos de Apoio Adoo (GAA)
90
, esses grupos so,
geralmente, criados por pais por adoo e representam conquistas
significativas no campo das medidas judiciais relacionadas adoo. A
conquista mais recente refere-se licena maternidade e paternidade,
relativas s mes e pais por adoo. Alm disso, foram os GAAs,

89
Desemprego; locais insalubres; situao de mendicncia; misria; etc.
90
Dados disponibilizados pela Associao Nacional de Grupos de Adoo
(ANGAAD, 2013)
80

atravs da Associao Nacional dos Grupos de Apoio Adoo
(ANGAAD) que pressionaram as instncias legislativas para que fosse
criada e publicada a Lei 12.010 de agosto de 2009, que dispe sobre
adoo e altera o Estatuto da Criana e do Adolescente, revogando
dispositivos do Cdigo Civil e da Consolidao das Leis do Trabalho.
Mais adiante retomarei a discusso em torno da influncia
desses grupos nas decises judiciais e nas prticas de instituies de
acolhimento, por hora vale ressaltar seu papel na construo de novos
caminhos para a adoo e de seu papel de controle na garantia de
direitos.
Alm das alteraes legais e das prticas jurdicas que
encaminham crianas e adolescentes para instituies de acolhimento e
para a adoo, as novas tecnologias de reproduo assistida tambm
surgem como prticas importantes que dialogam com a escolha da
adoo como forma de ampliao das relaes de parentesco. Durante a
pesquisa, estive em contato com muitas mulheres que frequentavam o
Grupo de Estudos e Apoio de Florianpolis e tambm frequentavam as
clnicas de fertilizao.
Esse contato permitiu dar relevo a experincia da adoo como
coadjuvante no cenrio mdico em que se inscrevem as tecnologias de
reproduo assistida. Mesmo que estejamos falando de universos
distintos, a justia e a gentica, os caminhos da adoo levam a uma
aproximao desses campos, e o que percebo um deslocamento do
debate em torno da noo de proteo de crianas (noo de direito)
91

para um debate que evoca enunciados biomdicos fazendo emergir um
confronto entre noes de natureza e cultura. (BRITO, 2012)
Dessa forma, a adoo no Brasil, cuja caracterstica de
profundo reconhecimento social com adeso favorvel de diversos
setores da sociedade, permitindo um ndice de 1 no hanking dos pases
que mais adota internamente, se complexificou. Ela corresponde
atualmente ao que Rifiotis (2008) denomina soluo-problema.
92


(...) A lei , ento, produtora de sujeitos e a
judicializao define posies de sujeitos.
Procurando assim aprofundar o debate crtico e
autoconsciente da luta por direitos e das polticas
pblicas fundadas na leitura dos direitos

91
Sem perder a importncia ou deixar de existir.
92
Questo que ser retomada mais adiante.
81
violados como uma espcie de soluo-
problema. (RIFIOTIS, 2008, p. 230: 2012, p. 19).

Para Bruno Perreau (2007, p.3) ...a adoo lembra que
qualquer filiao uma conveno social distinta da procriao.
93
Ao
fazer isso, a adoo confronta a lei em seu carter ficcional e gera uma
ansiedade significativa diante das indeterminaes das relaes sociais.
Conforme observo em trabalho anterior (BRITO, 2012), a
adoo passou a ser uma medida de proteo a crianas e adolescentes e
mais um dos dispositivos de poder que se ampara na categoria de risco
e, mais recentemente, de vulnerabilidade, para imprimir o estatuto de
sujeito a crianas e adolescentes.
No se trata aqui de inviabilizar as conquistas polticas no
campo dos direitos, mas de problematizar a consequente produo de
polticas pblicas que, atravs da noo de risco cruza/atravessa e
caracteriza as polticas contemporneas que se voltam para famlias.
Como bem observa Bruno Perreau (2007) a retrica do risco permeia e
captura as polticas adotadas e contribui para a produo de sujeitos
nesses contextos, assemelhando a adoo uma tcnica de reproduo.
1.1.3 A adoo no sistema de garantia de direito da criana e seus
desdobramentos em Santa Catarina

O Sistema de Garantia de Direitos da Criana e do Adolescente
(SGD) apoiado na perspectiva da integralidade do direito e na
execuo de aes de forma cooperativa entre todos os atores do
sistema. Ento, alm de ser reconhecido como um sistema, onde cada
parte assume a co-responsabilidade na efetivao do direito, tambm
procura atuar em rede, assumindo um carter informacional, no qual
todas as partes do sistema podem acessar as informaes relativas
situao a ser atendida.
Esse sistema foi pensado a partir de um trip que representa os
trs poderes responsveis por proteger a criana e o adolescente. Os
eixos so: Promoo, defesa e controle dos direitos. Em cada um deles,
uma srie de instituies, associaes e pessoas fsicas, atuam no
sentido de permitir que sejam efetivadas as polticas de ateno.
Tambm importante lembrar que junto do Artigo 227 da Constituio

93
...l'adoption rappelle en effet que toute filiation est une convection sociale
distincte de la procration.
82

Federal, os artigos 226, 228, 229 e 230 tambm constituem o marco
legal que possibilitou a criao do ECA, como lei complementar.
Interessa-nos observar, que o Art. 226 estabelece:

A famlia, base da sociedade, tem especial
proteo do Estado.
1 - O casamento civil e gratuita a celebrao.
2 - O casamento religioso tem efeito civil, nos
termos da lei.
3 - Para efeito da proteo do Estado,
reconhecida a unio estvel entre o homem e a
mulher como entidade familiar, devendo a lei
facilitar sua converso em casamento.
94

4 - Entende-se, tambm, como entidade
familiar a comunidade formada por qualquer dos
pais e seus descendentes.
5 - Os direitos e deveres referentes sociedade
conjugal so exercidos igualmente pelo homem e
pela mulher.
6 O casamento civil pode ser dissolvido pelo
divrcio.
7 - Fundado nos princpios da dignidade da
pessoa humana e da paternidade responsvel, o
planejamento familiar livre deciso do casal,
competindo ao Estado propiciar recursos
educacionais e cientficos para o exerccio desse
direito, vedada qualquer forma coercitiva por
parte de instituies oficiais ou privadas.
8 - O Estado assegurar a assistncia famlia
na pessoa de cada um dos que a integram, criando
mecanismos para coibir a violncia no mbito de
suas relaes.


94
Aps importante presso dos movimentos sociais, sobretudo do movimento
LGBT, em 14 de maio de 2013, o Conselho Nacional de Justia aprovou uma
resoluo que obriga os cartrios de registro civil de todo o pas, a celebrar
casamento entre pessoas do mesmo sexo.
83
Ao estabelecer a "famlia como base da sociedade", estabelece
uma noo de famlia
95
e a responsabiliza, em parceria com o Estado e a
sociedade civil em geral, "assegurar criana e ao adolescente o
exerccio de seus direitos fundamentais"
96
. Para isso cria mecanismos
que deveriam viabilizar tal garantia. Entretanto, ao homogeneizar nas
letras da lei, a noo de famlia, de criana, de cuidado e proteo, cria
tambm seus antagonistas e muitas vezes inviabiliza a operacionalizao
do prprio direito, ou as manifestaes do que cada indivduo e seu
grupo estabelecem como legtimos para viver no jogo das prtica
cotidianas.
Mesmo que o Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do
Adolescente
97
(CONANDA) compreenda e torne pblico em seus
documentos
98
que a definio legal de famlia no d conta de aspectos
scio-culturais, ainda h um longo caminho a percorrer at que os atores
desse sistema incorporem em suas prticas tais princpios.
99

O CONANDA, foi criado em 1991, logo aps a promulgao
do ECA, atravs da Lei 8.242, a fim de elaborar as normas gerais da
poltica nacional de atendimento dos direitos da criana e do
adolescente.
100


95
A noo de famlia, posta no dispositivo legal, compreende um modelo
harmonicamente composto por adultos e crianas que residem em uma unidade
domiciliar. Nessa configurao subentende-se que as crianas devam ser
protegidas pelos adultos que devero subsidiar condies para a educao,
desenvolvimento e formao. Muito embora, as prticas cotidianas demonstrem
que esse modelo no nico, e que a justia, aos poucos esteja incorporando
outras percepes de famlia, ainda predomina o modelo heterocntrico, e
nuclear, tanto nas palavras da lei, quanto nos olhares de tcnicos do poder
judicirio. (GENOFRE, 2005)
96
Art. 227.
97
Composto por 28 Conselheiros, sendo 14 representantes do governo federal e
14 de entidades da sociedade civil organizada que atuam em mbito nacional.
98
CONANDA. Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa de Direitos da
Criana e do Adolescente Convivncia Familiar e Comunitria, Braslia, 2006.
99
Retomarei essa discusso mais adiante.
100
Alm disso, so suas funes: vigiar a aplicao da poltica nacional; apoiar
os Conselhos Estaduais e Municipais; avaliar as polticas estaduais e
municipais; acompanhar o reordenamento das instituies; apoiar a promoo
de campanhas educativas sobre os direitos; acompanhar a elaborao e
execuo da proposta oramentria da Unio, alm de gerir o fundo nacional
para a criana.
84

Logo aps sua criao o CONANDA tratou de estabelecer os
eixos que deveriam sustentar o sistema de garantia de direitos. Para os
fins desta pesquisa, precisei considerar que os eixos devem estar
interligados, no podendo atribuir importncia maior a nenhum deles,
sendo necessrio o dilogo com os trs. Entendendo que para cada
direito previsto necessrio atuar em cada um desses eixos.

89

Figura 1 - Organograma do Sistema de Garantia de Direitos da Criana e do Adolescente.

Fonte: Centro Dom Helder Cmara de Estudos e Ao Social (Cendhec, 1994)
90

No eixo da PROMOO DOS DIREITOS, encontraremos
entidades governamentais e no-governamentais operando servios e
programas das polticas sociais relativos garantia dos direitos humanos
de crianas e adolescentes, servios e programas de execuo de
medidas de proteo de direitos humanos e servios e programas de
execuo de medidas scio-educativas
101.

No eixo do CONTROLE DOS DIREITOS, esto os conselhos
de direitos de crianas e adolescentes, conselhos setoriais de formulao
e controle de polticas pblicas, rgos e poderes de controle internos e
externos definidos na Constituio Federal. Alm desses, o ECA
reafirma outra prtica j prevista pela Constituio que o controle
social exercido pela sociedade civil, atravs de organizaes e
articulaes que sejam representativas.
No que diz respeito garantia do direito a convivncia familiar
e comunitria, o ECA prev: 1. Aos conselhos cabe formular, deliberar e
controlar polticas pblicas que garantam o direito. 2. As
entidades governamentais ou no, cabem prestar orientao, apoio e
acompanhamento temporrios; matricular e viabilizar a frequncia em
estabelecimento de ensino fundamental; incluir em programa
comunitrio de auxlio famlia, criana e ao adolescente; oferecer ou
encaminhar para atendimento mdico, psicolgico, ou psiquitrico;
acolhimento em instituio; e colocao em famlia substituta.
102

O eixo da DEFESA DOS DIREITOS composto de duas
dimenses: uma com rgos do poder pblico e outra com rgos da
sociedade civil. No poder pblico encontramos a secretaria de segurana
pblica; o poder judicirio; a defensoria pblica; os conselhos tutelares;
e o ministrio pblico. Na sociedade civil esto, os centros de defesa e
algumas entidades sociais
103
.
Para garantir que o sistema funcione em rede, em 1998, iniciou-
se a implantao do Sistema de Informao para a Infncia e
Adolescncia (SIPIA), atravs do qual os Conselhos Tutelares, devem
subsidiar a formulao de polticas pblicas alimentando o sistema com

101
Tanto as entidades governamentais como as no-governamentais podem
implementar: servios de acolhimento institucional; programas de atendimento
e acompanhamento psico-social criana e famlia; programas para
dependentes qumicos; para vtimas de violncia; educao bsica; sade;
esporte e lazer; profissionalizao.
102
Art. 101 do ECA.
103
Por exemplo os sindicatos.
91
dados relativos a seus servios. Esse um sistema que ainda apresenta
muitas dificuldades, e a mais recorrente a falta de equipamento e de
capacitao para o preenchimento dos formulrios. Alm do SIPIA
104
, o
aparato de informaes sobre a infncia, conta com o Cadastro Nacional
de Adoo, que em Santa Catarina passou a se chamar Cadastro nico
Informatizado de Adoo e Abrigo (CUIDA)
105
.
A partir da produo dessas redes de informao, o que vemos
que, o sistema de proteo criana, embora seja composto por todos os
atores da sociedade
106
, depende de duas instncias, uma mais
administrativa e outra jurdica. Se uma das crticas ao Cdigo de
Menores era que centralizava na pessoa do juiz de direito toda a deciso
dos encaminhamentos e acompanhamentos, o ECA aponta para a
descentralizao do poder e procura responsabilizar todos os setores da
sociedade por garantir esses direitos.
Entretanto, existem dois temas que permanecem nas mos da
justia, um deles corresponde ao estabelecimento de medidas scio-
educativas nos casos de adolescentes que se envolvem em delito
107
, o
outro exatamente a colocao de crianas em instituies de
acolhimento e em famlia substituta.
J vimos que no Brasil as crianas e os adolescentes que
compem a demanda das instituies, so oriundos de famlias
empobrecidas, de situaes em que os pais no desejam a relao de
parentesco, ou de contextos de violncia em que se entende a criana
como vulnervel a riscos dos quais ela no poder se defender. No
entanto, nem todas as crianas que esto em instituies de acolhimento
esto aguardando uma famlia para serem adotadas, pois em muitos
casos essas crianas devem voltar para o convvio de seus grupos
originais.
Em Santa Catarina, o SGD organizado a partir do Conselho
Estadual dos Direitos da Criana e do Adolescente (CEDCA/SC) e as
instituies de acolhimento que mantm crianas abrigadas so na
maioria de responsabilidade da Secretaria de Estado da Assistncia
Social, Trabalho e Habitao em parceria com as Secretarias Municipais

104
Sistema operacional com dois ambientes, um para conselheiros tutelares e
outro para gestores de unidades de atendimento socioeducativo.
105
Esse cadastro foi criado na Comarca de Florianpolis, onde se realizou o
piloto nos anos de 2008 e 2009.
106
Do indivduo s instituies, associaes ou organizaes que lhe representa.
107
Adolescentes em conflito com a lei.
92

e, em muitos casos, so gerenciadas por Organizaes no
governamentais.
Em 1996, a Comisso Estadual Judicial de Adoo (CEJA)
108

passou a atuar na forma de fiscalizao junto s instituies de
acolhimento, servindo como um brao dos Juizados da Infncia e
Juventude.
No perodo em que realizei a pesquisa de campo (entre 2010 e
2013) havia algumas particularidades em Santa Catarina, comparando-a
aos demais estados. A primeira delas corresponde ao fato de o novo
modelo legal de adoo ter sido proposto pela bancada catarinense, no
Congresso Nacional. Alm disso, Santa Catarina foi o estado pioneiro
na implementao do Cadastro Nacional de Adoo, dividindo suas
experincias com juzes e promotores associados Associao dos
Magistrados Brasileiros. E finalmente, identifiquei dois municpios com
destaque na forma de reordenamento das instituies de acolhimento.
No cenrio nacional, entre os grupos de apoio adoo e entre
os magistrados e procuradores, tanto Florianpolis quanto Gaspar se

108
Comisso criada em 1993, presidida pelo Corregedor-Geral da Justia, e mais
cinco membros: um Juiz da Vara da Infncia e Juventude da comarca da
Capital; um Procurador de Justia; um representante da Ordem dos Advogados
do Brasil - Seco de Santa Catarina; um representante do Conselho Regional
de Psicologia e um representante do Conselho Regional de Servio Social. Com
o objetivo de receber e processar os pedidos de habilitao, formulados por
estrangeiros interessados em adotar no Estado; elaborar parecer nos processos
de habilitao para adoo internacional; auxiliar os Juzos da Infncia e da
Juventude nos procedimentos relativos adoo nacional e internacional de
crianas e de adolescentes, bem como no gerenciamento e manuteno do
Cadastro nico Informatizado de Adoo e Abrigo CUIDA; prestar apoio
tcnico s assistentes sociais e psiclogas que atuam junto aos Juzos da
infncia e da juventude; promover intercmbio com comisses similares de
outros Estados, organismos e instituies internacionais relacionados adoo,
bem como elaborar projetos para captao de recursos rea da infncia e da
juventude, junto aos mesmos; definir as diretrizes de atuao e promover
seminrios e encontros visando a formao e a capacitao dos servidores na
rea de adoo; elaborar estatsticas e relatrios para avaliao das aes das
entidades de abrigo; elaborar material informativo relacionado rea da
Infncia e da Juventude; realizar entrevistas de orientao, acerca dos
procedimentos necessrios adoo, com interessados nacionais e estrangeiros;
e acompanhar a adaptao do adotado no exterior, por meio da anlise de
relatrios e documentos remetidos pelos setores tcnicos.

93
destacava, especialmente nas figuras dos juzes dessas Comarcas, que
frequentemente eram chamados para atuarem em formaes e
capacitaes em outras localidades e nos eventos nacionais. Fizeram
parceria com um promotor da Comarca de Niteri - RJ e com alguns
especialistas (psiclogos e assistentes sociais) que atuavam
especialmente nos estados do Paran e do Rio de Janeiro.
Alm de se transformarem em referncias pela atuao dos
juzes responsveis
109
, as comarcas de Florianpolis e Gaspar, tambm
se diferenciam na totalidade dos municpios de Santa Catarina quanto
gesto das instituies de acolhimento. Em Florianpolis, no inicio desta
pesquisa, todas as oito instituies eram administradas por organizaes
no governamentais, situao nada comum nos demais municpios e nos
demais estados brasileiros. E, em Gaspar, as duas instituies eram
mantidas pela iniciativa privada em uma parceria com as prefeituras de
Gaspar e Ilhota
110
e contavam - no perodo da pesquisa - com a
interferncia direta da juza da infncia. Essas so particularidades que
no so comuns nos demais municpios e serviram para que eu as
definisse como principais no campo. Vale ressaltar que ao longo da
pesquisa, em Florianpolis, uma instituio administrada pelo poder
executivo local, foi inaugurada e passou a compor o universo da
pesquisa.
Esses juzes possibilitaram maior visibilidade ao tema da
adoo, sobretudo levantaram bandeira em prol da chamada adoo
tardia, o que motivou a Associao dos Magistrados Brasileiros
111
a
impulsionar uma campanha nacional cujo teor era dar visibilidade
realidade de crianas e adolescentes que viviam em instituies, a fim de
que em nveis locais fossem criadas polticas que acelerassem os
processos de retirada dessas crianas das instituies.
Em Santa Catarina, a Assemblia Legislativa atua, desde 2010,
atravs da comisso parlamentar para a adoo, na manuteno de

109
Essa atuao se caracteriza, sobretudo, pela visibilidade que ambos deram s
questes relativas infncia. Embora, tenham posturas diferentes frente ao rigor
legalista, estabeleceram relaes mais horizontalizadas junto aos setores de
proteo, atuando como parceiros na rede de atendimento. Esse um perfil
diferenciado no conjunto dos magistrados.
110
Municpio vizinho que mantm crianas nas instituies de Gaspar.
111
Em 2007 lanou a campanha Mude um Destino, em duas etapas. A primeira
corresponde a chamada de ateno para o grande volume de crianas
institucionalizadas (na poca eram 80 mil crianas) e a segunda etapa trata da
militncia pela adoo legal, divulgando todos os passos da adoo.
94

agendas que favoream dispositivos legais para a diminuio de crianas
em instituies e, ainda, na produo de materiais informativos,
elaborao e custeio de campanhas estaduais, em parceria com uma das
emissoras locais, que informem sobre a adoo, lanando a campanha
miditica "Adoo: laos de amor".
1.2 A ADOO NO COTIDIANO DO SISTEMA: DOS TRMITES
BUROCRTICOS BUROCRATIZAO DOS TRMITES

Com a criao do Cadastro Nacional da Adoo (CNA), o
poder judicirio, atravs da Associao dos Magistrados Brasileiros,
fornece aos juizados locais materiais didticos e informativos com o
passo a passo da adoo. Alm disso, em 2009, foi criada, em evento
nacional, a Associao Nacional de Grupos de Apoio a Adoo
112
, que
atua como representante dos grupos similaers locais, junto s
autoridades federais a fim de garantir que a lei da adoo seja cumprida
e que diminuam os nmeros de crianas em situao institucional.
Em Florianpolis, a Vara da Infncia e Juventude, conta com
uma Central da Adoo, departamento responsvel por receber, avaliar e
cadastrar todos os pedidos de adoo. Os profissionais da Central da
Adoo so responsveis por alimentar e gerenciar o CUIDA no
Municpio, realizando contatos com as instituies de acolhimento a fim
de avaliar as condies das crianas que se encontram aguardando a
colocao em famlia substituta
113
.
Em 2007, participei da implementao da Central de
Florianpolis na qualidade de supervisora acadmica em psicologia
clnica Isso facilitou meu acesso mais recente aos profissionais que se
encontram atuando nesse departamento. O que ocorre que no espao

112
ONG, criada para representar a totalidade dos Grupos de Apoio a Adoo
criados em todo o territrio nacional por famlias por adoo e pessoas
adotadas. Os grupos atuam em nveis municipais e estaduais no sentido de
divulgar o que eles chamam de uma nova cultura da adoo; preparar adotantes
e acompanhar pais adotivos e sensibilizar para as adoes necessrias (crianas
mais velhas, com necessidades especiais e inter-raciais.)
113
Terminologia contraditria, adotada na lei para designar o contrrio de
famlia natural. A esta conceituao vale uma discusso mais aprofundada que
no farei aqui, mas cabe comentar que o termo "substituta" imprime uma
valorao que tambm atravessa as prticas cotidianas entre as pessoas
envolvidas. Substituto aquele que no titular e esta uma noo que se
contrape a adoo como estabelecimento de vnculo parental, por exemplo.
95
da justia da infncia, no tocante adoo de crianas, os profissionais
esto interessados em tornar objetiva a situao processual das crianas
institucionalizadas. So alvos das presses das instituies que precisam
reduzir o perodo de internao da criana, das presses dos prazos
impostos pela lei e das presses dos candidatos inscritos no cadastro.
O que menos aparece nos relatos dos casos a prpria criana
sobre a qual se fala.

Tem dois irmos que precisam sair do abrigo,
porque j saiu a destituio, mas um tem 8 e o
outro 15. Quem que quer? J consultei 9
pessoas no cadastro, alguns topam ficar com o de
8, mas no d pra separar... (Elisa, Assistente
Social Forense)

Assim como esse relato, que se transforma num problema para
a assistente social responsvel pelo caso, tem inmero. No se d nome,
nem se sabe o que as crianas pensam ou desejam.
importante salientar que as polticas que se voltam para a
adoo de crianas brasileiras, tanto internamente, quanto internacional,
se voltam para a necessidade de aes que mantenham grupos de irmos
unidos, bem como para a adoo de crianas maiores de 4 anos, o que se
denominou adoo tardia.
Entretanto, essas aes no passam de campanhas miditicas
que no oferecem populao informaes reais sobre as condies das
instituies e o perfil das crianas e adolescentes que podem ser
adotados. Alm disso, foi com surpresa que observei em 2013, em redes
sociais
114
populares no Brasil, que se organiza com anuncia da
UNICEF, campanha de mobilizao contra a institucionalizao de
crianas com menos de 3 anos
115
, o que no corresponde aos dados reais
do Ministrio da Justia, uma vez que a faixa etria de maior incidncia
em instituies no Brasil corresponde a crianas maiores de 3 anos de
idade. A contradio pode ser observada na comparao dos dados do

114
Facebook - https://www.facebook.com/unicef.no.brasil?fref=ts e YouTube -
http://youtu.be/zi_WUhhNReI
115
De acordo com a assessoria de comunicao da UNICEF, a campanha sugere
que governos, organizaes e indivduos da Amrica Latina e do Caribe acabem
com a institucionalizao de meninos e meninas menores de 3 anos de idade em
unidades de acolhimento institucional e a promovam o retorno deles s suas
famlias. (http://www.unicef.org/brazil/pt/media_26486.htm)
96

prprio Conselho Nacional de Justia entre interessados em adotar e
crianas em adoo, a equao demonstra a lacuna de crianas e
adolescentes que engrossam os nmeros nas instituies acolhedoras.
97
Figura 2 - Infografia relativa aos nmeros da adoo no Brasil em 2010.

Fonte: Conselho Nacional de Adoo (CNJ)
98

O outro lado, de quem quer adotar uma criana, tambm no
conhece as histrias das crianas, no imagina como podem estar e o
que desejam. Esse primeiro momento, do contato com o prximo no
cadastro e da constatao que chegou hora de retirar mais algum da
instituio, marcado por interrogaes, reticncias, sobressaltos que
esvaziam a agncia de todos os envolvidos.

99
Figura 3 - Perfil dos candidatos a adotar no Brasil.

Fonte: Conselho Nacional de Adoo (CNJ)
100

De certa forma, a infografia acima
116
(Figura 3) explica porque
o processo de espera dos candidatos corresponde a um processo longo e
dura em mdia quatro anos para quem deseja um beb (entre 0 e 2 anos),
para as demais idades os processos tm demorado em torno de dois
anos. Geralmente um processo vivido com muita ansiedade, com
verificaes freqentes dos Autos
117
e com telefonemas para a Central
de Adoo. Mesmo com os esclarecimentos cedidos pela Central, as
queixas revelam uma desconfiana de que esto sendo preteridos,
passados para trs ou esquecidos.
118

Apesar disso, logo que a matemtica, de "uma famlia para uma
criana" resolvida, chegado o momento de aproximao. A lei prev
que todos os candidatos passem por encontros reflexivos ou de
capacitao, como chamado em alguns municpios, antes de serem
inscritos efetivamente, isso indica que ao chegar o momento da primeira
aproximao, os candidatos tenham de fato optado pela adoo
reconhecendo nela no apenas uma forma de ampliao do grupo
familiar ou de resolver um desejo pessoal de ter um filho, mas tambm
de garantir que uma criana possa se desenvolver em relaes
familiares, se identificando com um novo lugar na rede de parentesco e
sentindo-se pertencente a esse novo grupo.
Essas primeiras aproximaes esto envoltas por uma srie de
emoes, de receios e de cuidados. Geralmente, quando estamos falando
de uma adoo de criana com idade superior a um ano, os adotantes
realizam uma visita na instituio onde se encontra a criana e a ela no
deve ser revelado que esse o encontro com possveis pais ou mes. A
instituio, atravs de assistente social e/ou psicloga, realiza uma
primeira entrevista com o pretendente e lhe fala sobre a vida da criana
na instituio, suas rotinas, responde a questes que versem sobre o
cotidiano da criana e seu comportamento. Depois o momento de

116
Dados levantados pelo Conselho Nacional de Adoo, a fim de subsidiar
campanhas de acelerao dos processos, junto aos juzes da infncia no Brasil, e
tambm informar a populao sobre o panorama geral da adoo no pas.
117
Ao se cadastrar a pessoa recebe o nmero do processo que pode ser
acompanhado pelo sistema de informaes do Tribunal de Justia.
118
Fantasmas que persistem desde as formas menos regimentadas da adoo no
pas, quando os juzes e assistentes sociais facilitavam adoes para pessoas que
no estavam inscritas na antiga fila de espera, mas que tambm se sustentam em
prticas que se mantm em comarcas com menor potncia do eixo de controle
do Sistema de Garantia de Direitos.
101
conhecer a criana. Porm como afirma uma das responsveis por uma
instituio:

No d pra gente criar um modelo e achar que
vai ser sempre daquela forma. Tem vezes que a
famlia chega aqui e vai logo conhecendo a
criana, por que at chegar na minha sala ela j
passou pela sala de TV ou pelo ptio. A gente vai
fazendo como d. No segue-se uma ordem
rgida. (Maristela, coordenadora de instituio de
acolhimento e assistente social)

Uma vez conhecida a criana, e aceita pelo(s) adotante(s),
iniciado o perodo de estgio de convivncia que tambm varivel de
acordo com cada caso. Esse estgio corresponde a visitas programadas
dos interessados na instituio e de sada da criana para passeios e
finais de semana com a famlia. Aps a avaliao dos responsveis pela
criana na instituio, chegado o momento de sua sada. Ela ento
levada para sua nova residncia.
Considerando que uma criana permanece pelo menos alguns
meses, quando no anos, na instituio, podemos entender que para ela
essa sada vem acompanhada de muitas inseguranas. Ressalvam-se as
diferenas associadas idade, pois um beb com menos de um ano
expressar essa insegurana de formas mais sutis, elas costumam
expressar com intensidade todas as dvidas, os medos e a prpria
experincia de novas rotinas e lugares.
Em entrevista com uma menina de 13 anos que havia sado da
instituio h um ms, eu escuto:

Ela no entende que eu tenho saudade das
minhas amigas e da Zez
119
. Eu tenho saudade,
mas no quero voltar pra casa lar. Tenho medo
que ela pense que eu quero voltar... Eu choro a
noite, na cama... Acho que ela no gosta de mim.
Meus irmos foram pra outra casa... a gente se v
as vezes, eu acho que eles no sentem tanta
saudade porque esto juntos e so muito
pequenos.


119
Como se referia a uma das cuidadoras da instituio onde estava.
102

Do outro lado, a insegurana dos adultos de serem vistos como
pais e de serem aceitos por esses filhos muitas vezes causa sentimento
de dvida em relao legitimao do lao parental.
Em atividade junto a pais e mes por adoo, escutei o seguinte
relato:

Eu fiquei muito tempo sem saber o que fazer, tive
vontade de devolver, mas no tinha coragem nem
de assumir isso pra mim. Um dia quando
estvamos indo pra praia, no caminho, ele aponta
para a regio do Saco Grande e diz: Me leva pra
ver a minha me, ela mora aqui... Eu acho que
meu cho caiu. Meus olhos se encheram de
lgrimas, eu respirei fundo, me virei para trs e
disse, chorando: De uma vez por todas, a tua me
sou eu! Posso te levar pra rever as pessoas que j
fizeram parte da tua vida, mas no vou deixar de
ser a tua me... Ele arregalou os olhos, nunca
tinha me visto chorar, aprontava todas e eu l,
durona, mas naquele dia eu realmente estava no
meu limite. Arregalou o olho, baixou a cabea e
comeou a chorar... foi chorando at a praia. No
dissemos mais nada no carro. Quando saiu do
carro, saltou no meu colo e me disse: tu a minha
me...

nesse emaranhado de emoes e de simbologias que as
pessoas vo se inscrevendo no terreno da adoo. Outros relatos
demonstram o quanto uma criana pode estar preparada ou no para essa
passagem, o quanto os adultos tambm se preparam para esses
momentos, mas todos indicam que reside, na passagem da instituio
para a nova famlia, um processo de reconstituio da prpria histria,
das histrias das crianas e dos adultos envolvidos.
Aps a sada da criana para a nova famlia, o juiz emite um
documento de guarda que deve permanecer como documento civil da
criana at o momento em que a adoo publicada, na forma de um
novo registro civil, onde no constam as condies pelas quais se
efetivou a relao parental. Nada da histria anterior mantida nos
documentos que passam a identificar essa criana. O que resta o
processo de destituio do poder familiar e o processo de adoo que
so arquivados e mantidos para que a qualquer momento, tanto a famlia
103
atual
120
, quanto o filho por adoo - aps completar 18 anos - possa
reivindicar a consulta.
Sabemos que no so os papis que definem as relaes, mas
eles atribuem valores s relaes e legitimidade diante do Estado e das
Instituies. Como j demonstrei, a garantia do direito das crianas
expressa o que durante anos se exigiu, entretanto, no cotidiano das
instituies e das vivncias das crianas com suas condies de
acolhidas que so forjadas formas de estar no mundo.
O processo burocratizado que envolve entrevistas de avaliaes,
idas e vindas de relatrios e determinaes judiciais, so produzidos e
confirmam sujeitos e operadores de direitos tensionando as relaes a
ponto de homogeneiz-las. Quero com isso, oferecer relevo ao que
Rifiotis (2007) chama de judicializao das relaes sociais.

Tal processo implica um duplo movimento, pois
ele amplia o acesso ao sistema judicirio e ao
mesmo tempo desvaloriza outras formas de
resoluo de conflito, reforando ainda mais a
centralidade do Judicirio. (RIFIOTIS, 2007, p.
237)

Rifiotis alerta para uma engrenagem que torna invisvel as
possibilidades criadas no bojo das relaes e que passa a criminalizar a
vida. Ocorre que no mbito dos direitos da criana, a histria de
inveno do sujeito de direitos transcende a judicializao, posto que ao
criar os direitos eles passam a se recriar no cotidiano das prticas
institucionais, apresentando uma srie de "linhas de fuga" que podem
ser entendidas como meios de desburocratizar e des-judicializar a vida.

Olha, esse universo dos direitos da criana
como todo o resto, tem sempre uma sada que
ningum pensou... mas tem uma coisa na justia
da infncia que acaba fazendo com que os juzes
que assumem as Varas sejam alvo de piada para
os demais magistrados...Eles acham que o que a
gente faz assistncia social... e sabe por que?
Por que todo mundo sabe que nosso trabalho no
para na sentena, quando se trata de criana e
adolescente, tem sempre uma poltica que no

120
Atravs de substancial justificativa.
104

est funcionando e a gente tem que ouvir
assistente social, me, pai,conselheiro tutelar.
realmente muito diferente, por que a criana
vista como sujeito de direito impe que adultos
executem esses direitos... Voc no tem sada que
no seja fazer cumprir o ECA, mas ao mesmo
tempo, tem que relativizar a vida de cada... O juiz
ou juza que no se der conta que a Vara da
Infncia precisa reconhecer os limites da lei no
pode atuar aqui... (Carolina, juza da infncia)

O conflito explicitado pela juza indica o quanto a tentativa de
judicializaao das relaes sociais, no caso dos direitos da criana e do
adolescente, burlada pela realidade que o prprio processo de
judicializao forjou.
O ttulo A Arte de Governar Crianas, escolhido por Irene
Rizzini e Francisco Pilotti para historiar as polticas de assistncia
infncia no Brasil, figura o que de fato ocorre no campo dos direitos da
criana e do adolescente no mundo. No Brasil essa gesto dos cuidados
em torno da infncia tem sido marcada por prticas que no podem ser
estudadas separadas. Esto todas conectadas no s na forma de um
sistema de garantia de direitos, mas na forma de rede que articula tica e
formas polticas de governamentalidade, como sugeriu Michel Foucault
(2008).
Trata-se por tanto, de uma forma de governar, de fazer
funcionar uma srie de mecanismos capazes de equacionar questes que
se relacionam direta e indiretamente com a demografia, com as riquezas
e com os comportamentos de cada um e dos coletivos, tudo isso
transitando entre prticas disciplinares e de controles a serem
observadas no campo etnogrfico desta pesquisa.

105
CAPTULO II - SOBRE AS INSTITUIES DE
ACOLHIMENTO PARA CRIANAS E ADOLESCENTES
COMO LOCUS DA MEDIDA DE PROTEO

Como visto anteriormente, a lei brasileira prev que crianas e
adolescentes cujos direitos tenham sido violados, tendo sido colocada
em risco sua proteo integral, podero ser encaminhadas medida
protetiva de acolhimento.
Em 1990, quando o ECA foi publicado, as instituies que
cumpriam o papel de abrigar crianas e adolescentes, ainda mantinham
estruturas prximas de asilos e instituies correcionais com um nmero
excessivo de crianas e adolescentes que muitas vezes s eram
desvinculadas dessas instituies aps completarem a maioridade.
Com a municipalizao dos atendimentos de assistncia social,
cada municpio foi convocado a estabelecer estratgias de
reordenamento ou fechamento de suas instituies, a fim de comporem
os critrios estabelecidos pelo ECA.
No sendo suficiente a indicao das funes a serem exercidas
pelas instituies que mantinham a guarda de crianas e adolescentes,
em junho de 2009, dois meses aps a promulgao da nova lei de
adoo, o Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente
(CONANDA) e o Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS),
publicaram um material cujo teor estabelece as orientaes tcnicas aos
servios de acolhimento para crianas e adolescentes. (anexo 1)
Cabe-nos atentar para o objetivo central do documento, que
oferecer certa homogeneidade s instituies de acolhimento em todo o
territrio nacional. Atento pra isso, pois os mecanismos construdos para
que a lei possa ser operacionalizada sero sempre voltados para a
homogeneizao das prticas e, mesmo que os textos oficiais
reconheam as peculiaridades locais, o que observo no campo a
experincia de um conflito em manter uma unidade entre as demandas
cotidianas e as exigncias legais, no porque so contraditrias, mas
porque esto localizadas em plats diferentes. Entendo, que uma
pesquisa que procura pensar como se constri a noo de sujeito na
maquinaria da adoo, precisa contar com um conhecimento
aprofundado das instituies por onde transitam essas crianas. Meu
esforo inicial foi o de conhecer todas as instituies que poderiam
compor o universo deste estudo, e aps visitas, observaes e
entrevistas, elegi como central os dilogos, narrativas, expresses e
interpretaes das crianas acerca de si e do mundo, sendo que essas
crianas mantinham em comum o fato de residirem em instituies de
106

acolhimento ou de por estas instituies terem passado
121
. Assim, o
presente estudo, no ficou restrito a uma ou mais instituies, mas
privilegiou o dilogo com crianas que residem em instituies
acolhedoras ou de acolhimento
122
.
De acordo com Marli Palma (2006), a institucionalizao de
crianas no Brasil s perdeu sua fora como modelo de atendimento,
aps os primeiros anos de implementao do ECA, passando a ser
prevista apenas como medida de proteo excepcional e provisria. No
entanto, ainda observa-se, passado vinte e trs anos de publicao do
Estatuto, que esta uma medida que se mantm como principal (e mais
recorrente) tcnica de interveno.
Em Santa Catarina, o final dos anos de 1990, foi marcado por
um crescente da instalao de abrigos, localmente chamados de Casas
Lares.
Conforme o dado do Conselho Nacional do Ministrio Pblico,
em 2013 Santa Catarina contava com 868 crianas e adolescentes
residindo em instituies de acolhimento. A capacidade total de
atendimento nessas instituies, no Estado, de 1.591 vagas.
123
Embora
o nmero de abrigados seja inferior ao nmero de vagas disponveis,
Santa Catarina o sexto Estado com maior nmero de
institucionalizao de crianas. Um dado relevante, desde que
consideremos que os Estados com maior nmero de instituies
acolhedoras esto nas regies Sudeste e Sul do pas.


121
Participaram da pesquisa, direta e indiretamente trinta crianas, sendo que
cinco j no residiam mais em instituies.
122
Expresses que denominam as instituies que outrora eram chamadas de
abrigo.
123
Conselho Nacional do Ministrio Pblico, 2013.
107

Figura 4 - Relao entre a capacidade total e a ocupao em Instituies
de Acolhimento em 2013.


Fonte: Relatrio da Resoluo n 71/2011 - Conselho Nacional do
Ministrio Pblico (CNMP)

108


Cabe salientar que na anlise do Conselho Nacional do
Ministrio Pblico (2013), esses dados refletem uma insipincia da
poltica de acolhimento nos Estados das Regies Norte, Nordeste e
Centro-Oeste do pas. Entretanto, avalio que essa uma matria que
merece aprofundamento, uma vez que as disparidades das polticas
locais e regionais podem expressar necessidades tambm dspares no
que se refere ao uso das instituies de acolhimento como centrais nas
polticas de proteo infncia.
Neste captulo, ofereo relevo s caractersticas das instituies
pelas quais transitei durante a pesquisa. Nelas a vida, das crianas e dos
adultos, era regida pelas diretrizes nacionais, e tambm pelo que chamo
de demanda local. As diretrizes nacionais nos ajudam a pensar como as
polticas para as crianas e adolescentes so indicadoras de um modelo
de sociedade que ao estabelecer que crianas e adolescentes sejam
sujeitos de direitos cria tambm sujeitos do direito, que s podero ser
reconhecidos na chave compreensiva dos direitos humanos. E as
demandas locais oferecem-nos sentidos para a compreenso das
particularidades e o entendimento das vrias lgicas que podem
intercambiar modos de ser.
2.1 A PROTEO MUNICIPALIZADA: O ACOLHIMENTO EM
FLORIANPOLIS E EM GASPAR

A partir do princpio da municipalizao dos servios de
assistncia, segundo as diretrizes nacionais colocadas pelo Conselho
Nacional de Direitos da Criana e do Adolescente (CONANDA, 1991) e
com a publicao da Lei Orgnica de Assistncia Social (LOAS, 1993),
os municpios de Santa Catarina passam, desde 1993, pela
implementao, reordenamento e criao de servios de proteo, defesa
e controle dos direitos da criana e do adolescente.
124

As instituies que at ento eram conhecidas como instituies
de abrigo e recebiam crianas e adolescentes em situao irregular,
conforme j apresentado, passaram por profundas modificaes e
algumas delas foram desativadas, especialmente aquelas que no

124
Conselho Estadual dos Direitos da Criana e do Adolescente de Santa
Catarina (2013)
109
ofereciam condies necessrias para a implementao das medidas,
protetivas ou scio-educativas.
125

Anteriormente s mudanas instauradas pelas duas leis
126
, em
Florianpolis, os meninos eram enviados para a residncia dos
guardies, que passavam a se responsabilizar em oferecer trabalho e
estudo para eles, e as meninas, eram enviadas ou para famlias
substitutas ou para o Asilo de rfos So Vicente de Paulo.
127
(AREND,
2005).
O municpio de Gaspar, apesar de novo
128
, mereceu destaque
nesta pesquisa por suas instituies de acolhimento apresentar
caractersticas de gesto semelhantes a Florianpolis
129
e por uma das
suas trs instituies ter recebido ttulo de instituio modelo pela
Associao de Magistrados Brasileiros. (AMB, 2007)
Embora no haja registros na literatura especializada, atravs
das entrevistas no Frum de Gaspar e em uma de suas instituies, a
histria de institucionalizao de crianas no municpio muito recente.
At 1999, crianas e adolescentes gasparenses que necessitavam de
medida protetiva de abrigamento, eram encaminhadas para Comarcas
vizinhas, especialmente para Blumenau e Itaja, ficando esses
municpios responsveis em encaminhar os processos de reintegrao

125
As medidas scio-educativas correspondem ao encaminhamento que
somente o/a Juiz/Juza pode dar nos casos em que constata um adolescente
como autor de ato infracional. O ECA tem reservado cinco captulos que se
destinam ao Ato Infracional cometido por adolescentes, entre os captulos
dispe no art. 112 as medidas possveis a serem aplicadas pelo juizado
competente. Sobre essa particularidade ver tambm VOLPI, 1997.
126
ECA - Lei n 9.069/90 e LOAS - Lei n 8.742/93
127
O asilo mantido pela Irmandade do Divino Esprito Santo, fundada em
Florianpolis em 1773, recebeu o nome de So Vicente de Paulo como forma de
homenagear o primeiro padre a fundar um orfanato na Europa. Este asilo,
passou a funcionar em Florianpolis no ano de 1910 para atender meninas
encaminhadas pela autoridade judiciria ou pela prpria famlia. Mais adiante
voltaremos a mencion-lo, pois compe o universo pesquisado para essa tese.
128
Foi emancipado em 1934, tendo sido distrito anteriormente dos Municpios
de So Francisco do Sul, Porto Belo, Itaja e por ltimo, Blumenau.
129
Todas de gesto no governamental, mas Gaspar com o diferencial de contar
com uma gesto co-participativa entre empresariado local, Juizado da Infncia e
Poder Executivo Municipal.
110

familiar ou de adoo em conjunto com o setor de assistncia social do
Municpio de Gaspar.
130

A fim de identificar algumas das caractersticas estruturais de
demandas das instituies de acolhimento destes dois Municpios,
sistematizei o quadro abaixo:
131



130
Dados retirados de entrevista com a Juza em exerccio no ano de 2012, a
qual acompanhou a implantao do sistema de garantia de direitos da criana e
do adolescente em Gaspar desde 1999, atuando e sendo reconhecida pela
comunidade local como principal protagonista da implantao desse sistema no
Municpio.
131
Aas informaes devem ser analisadas dentro da sua temporalidade. Foram
recolhidas no ano de 2012 e 2013 e, dada a dinmica de entrada e sada de
crianas destas instituies, os nmeros se alteram com muita velocidade.
111
Quadro 1 - Relao capacidade de atendimento e nmero de crianas atendidas nas Instituies de Acolhimento.


132
No participou da pesquisa, por estar em fase de implementao e no ainda no compor a totalidade do FINAF.
133
Em processo de implementao.
INSTITUIO MANTENEDORA MUNICPIO/BAIRRO FAIXA-
ETRIA
CAPACIDADE N DE
ACOLHIDOS
PROCESSO DE
REINTEGRAO
PROCESSO DE
ADOO
Lar So Vicente de
Paula
Irmandade Divino Esprito
Santo (ONG)
Florianpolis/Centro 0 - 6 anos 20 19 1 1internacional
2 internas
Ao Social Misso EMAS (ONG) Florianpolis/Santa Mnica 7 - 18
anos
20 18 ---- 2
Casa de Acolhida
Darcy Vitria de
Brito
Centro Cultural Escrava
Anastcia (ONG)
Florianpolis/Centro 5 - 18
anos
20 20 ----- 1internacional
Casa Lar Luz do
Caminho
132

Grupo Kardecista (ONG) Florianpolis/Ingleses _____ 20 _______ ___________ ________
Casa Lar Nossa
Senhora do Carmo
Obras Sociais da Parquia
de Coqueiros (ONG)
Florianpolis/Coqueiros 5 - 11
anos
20 18 3 (2 irms) 8
Casa Lar Semente
Viva
Igreja Evanglica Semente
Viva (ONG)
Florianpolis/Ingleses 2 - 12
anos
10 10 2 2
Lar Recanto do
Carinho
GAPA (ONG) Florianpolis/Agronmica 0 - 18
anos
20 20 ______ _______
Lar Seara da
Esperana
Sociedade Esprita de
Recuperao, Trabalho e
Educao (ONG)
Florianpolis/Cachoeira do
Bom Jesus
0 - 6 anos 20 21 3 (2 irmos) 4 (irmos)
Acolhimento
Municipal
133

Secretaria Municipal de
Desenvolvimento Social
(OG)
Florianpolis/Coqueiros 7 - 18
anos
20 8 _______ ______
Casa Lar Sementes
do Amanh
Grupo de apoio infncia e
adolescncia abrigada
(ONG)
Gaspar/Figueiras 0 - 12
anos
20 13 3 4
112


113
Os dados demonstram que apenas uma instituio excede o
nmero de crianas indicado pela capacidade de atendimento e pelo que
sugere os documentos oficiais de orientaes tcnicas s instituies de
acolhimento. Trata-se do Lar Seara da Esperana que mantm sob sua
guarda uma adolescente de 12 anos que reside na instituio desde os
primeiros meses de vida, que possui um quadro de dependncia em
virtude de paralisia cerebral de grau severo
134
. Atualmente a instituio
trabalha com a possibilidade de manter a adolescente sobre sua guarda,
por toda a sua vida, uma vez que esta uma instituio que tambm atua
nos cuidados e acolhimento de adultos/idosos.
Ainda no quadro, possvel observar a predominncia de
organizaes religiosas como mantenedoras das instituies de
acolhimento e o maior nmero de processos de adoo comparado aos
processos de reintegrao familiar. importante destacar que aqueles
que no esto computados nem entre os processos de reintegrao nem
entre os de adoo, esto aguardando sentena judicial ou em processo
de estudo psicossocial (Gisele, coordenadora de instituio de
acolhimento).
135

Como mencionei acima, duas cidades, Florianpolis e Gaspar,
se destacam pelas diferenas que criaram na rea da adoo e na
institucionalizao de crianas.
Primeiro Florianpolis, nica cidade do pas que manteve at
2013
136
a totalidade
137
das instituies de acolhimento, administradas
pela iniciativa de ONGs, recebendo parcos recursos do Fundo Municipal
para a Infncia, o que possvel atravs de projetos encaminhados ao
Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente.
Depois, a partir do contato com a comisso parlamentar de
campanhas pr-adoo
138
, identifiquei que Gaspar, municpio a 116 km
de Florianpolis, contava com apenas duas instituies de
acolhimento
139
, as quais estavam sob a influncia direta da Juza da

134
Sem locomoo, sem funo da motricidade fina e de fala insistinta.
135
Mais adiante retomarei esses dois estados das crianas nas instituies.
136
Em 2013 a Prefeitura Municipal, atravs da Secretaria Municipal de
Assistncia Social, inaugurou duas unidades de acolhimento para crianas e
adolescentes do sexo masculino.
137
So 9 instituies de acolhimento ao todo.
138
Em 2011.
139
Sendo que durante a pesquisa uma delas encontrava-se em processo de
reordenamento estrutural, dividindo-se em duas para atender adolescentes
114

Infncia que atuava na Comarca, e eram mantidas por empresrios
locais, outra caracterstica que a colocava como diferente das demais
cidades. (AMB, 2007)
No possvel falar de sistema de proteo municipal, sem
considerar que ao oferecermos um zoom nos modos de operar o direito e
de atender a demanda o que vimos so discrepncias no s entre
setores, municpios e estados, mas tambm entre a lei e a realidade que
ela tenta reger. Ento separo aqui as observaes realizadas nos dois
municpios.
Florianpolis
Capital de Santa Catarina com uma populao estimada pelo
censo de 2011 em 427. 298 habitantes entre esses 79.388 so
crianas
140
, grande parte de seu territrio est em regio insular. Nos os
anos de 1990, viu ser implementada a nova lei para crianas e
adolescentes e passou a contar com os mecanismos administrativos do
poder executivo local e do poder judicirio para proteger crianas e
adolescentes.
Antes da publicao do ECA, em Florianpolis, embora numa
proporo menor que outras capitais do pas, crianas e adolescentes
eram abrigados, primeiro pelas razes de abandono que levaram a
instalao da Roda no inicio do sc. XIX, depois pela doutrina da
situao irregular que focava principalmente aqueles oriundos de
famlias empobrecidas e os filhos da ditadura como j discorrido, esses
ltimos encaminhados pelo juiz de menores desde que reconhecesse
caractersticas eleitas como situao irregular.
Como observou Silvia Arend (2005), entre os anos de 1935 e de
1945 em Florianpolis, o poder judicirio e [as polticas assistenciais de
Nereu Ramos] passaram a implementar aes que minimizassem os
impactos polticos de crianas espalhadas pelas ruas. Isso se deu
paralelo ao interesse do Governo de Getlio Vargas em conhecer
minuciosamente a realidade do pas, sobretudo no que se referia s reas
da economia e social, o que proporcionou a criao do Instituto
Nacional de Estatstica
141
em 1936.

separados por gnero, o que no me permitiu englob-la na totalidade da
pesquisa.
140
Ente 0 e 19 anos.
141
Mais tarde denominado de Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
(IBGE).
115
O interesse na cartografia da populao e a realidade de
pauperizao de grande parcela dessa populao geraram um novo
significado para o registro civil o que obrigou os Juzes de Menores
emitirem compulsoriamente documentos de registro civil a "menores
abandonados, rfos ou de filiao ignorada, sujeitos sua jurisdio"
(AREND, 2011, p. 210)
Essa proposta de governamentalidade, que visa gerir
minuciosamente cada detalhe da vida cotidiana
142
, imposta nesse
perodo, encontrou em Florianpolis eco e se expressou tambm nas
prticas de inquritos sociais realizados por funcionrios do ento
Juizado de Menores.
Foi assim que em 1940, Getlio Vargas inaugurou o Abrigo de
Menores - Educandrio 25 de Novembro, sendo posteriormente entregue
administrao da Congregao Marista. O Abrigo era destinado a
acolher meninos, aqueles que o Juiz de Menores atribusse condio de
abandonados.
Quanto s meninas, em raros casos, eram alvo dos inquritos
judiciais, uma vez que nesse perodo os inquritos eram realizados para
apurar as situaes daqueles que eram reconhecidos como
potencialmente perigosos, os infratores e, conforme o levantamento
realizado por Silvia Arend (2011) os Autos de processos do Juizado de
Menores, no caso de infraes em que a protagonista fosse do sexo
feminino, o processo corria de forma a atenuar a culpa e invisibilizar o
ocorrido.
Entretanto, as meninas que eram reconhecidas pelas autoridades
judicirias como abandonadas eram enviadas para o Asilo de rfs So
Vicente de Paula.
Outra instituio que passou a atender sob a forma de
abrigamento j no final dos anos de 1970 foi o Lar Seara da
Esperana
143
que acolhia crianas e adolescentes de ambos os sexos.
Em 1972, o governo do Estado de Santa Catarina, inaugurou um
centro de internao para adolescentes do sexo masculino com idade de
14 anos que estivesse envolvido em infrao penal e por medida judicial
necessitasse de interveno teraputica, dado o grau de periculosidade
identificado nos inquritos. Embora, esta instituio no estivesse

142
E intensifica a necessidade de desenvolvimento da disciplina (FOUCAULT,
2008)
143
Administrado pela Instituio Esprita Sociedade Esprita de Recuperao,
Trabalho e Educao (SERTE).
116

localizada em Florianpolis
144
, era uma instituio administrada pela
gesto estadual, e sofria forte influncia do Juizado da Capital, uma vez
que em So Jos no havia Vara especial do juizado de menores.
(BORTOLI, 2004)
Conforme Ricardo Bortoli (2004), em 1977, em uma das
dependncias do Educandrio 25 de Novembro deu-se inicio ao
atendimento de "reeducao" de menores do sexo feminino, cuja
avaliao dos inquritos judiciais s atribusse o diagnstico de conduta
anti-social.
importante ressaltar que mesmo que diferentes instituies
tenham sido implantadas nesse perodo que vai de 1930 1980 e com
abordagem diferentes, ora com o foco na sade e higienizao de
menores, ora na segurana pblica contra o aumento da criminalidade,
suas implantaes coincidem com perodos polticos autoritrios,
reverberando no interior destas instituies medidas disciplinares
correcionais de extrema rigidez.
Os trs maiores marcos da institucionalizao de crianas na
Regio da Grande Florianpolis, continuam sendo o Educandrio XXV
de Novembro, o Centro Educacional So Lucas e o Abrigo para
Meninas So Vicente de Paula. Entretanto, o Educandrio XXV de
Novembro o nico que surge nas narrativas de ilhus com certo
saudosismo. So alguns
145
blogs e as autobiografias de florianopolitanos
que apontam para a instituio como espao de redeno e fundamental
na formao profissional de quem por l passou.
Nesses relatos comum que os ex-internos, como denomina
Alzemi Machado (2009), atribuam o sucesso do Abrigo de Menores,
interveno pedaggica implantada pelos Irmos Maristas.
146
Tal
pedagogia copiava a proposta do pedagogo ucraniano Anton
Makarenko, que se especializou na ento Unio Sovitica nos anos de

144
O Centro Educacional So Lucas, foi inaugurado em junho de 1972, com
sede no bairro de Barreiros, municpio de So Jos, a 16 Km da sede do Juizado
da Infncia e Juventude na Capital, Florianpolis. Vale destacar que esta
instituio, aps uma srie de denncias de violncia contra os Direitos
Humanos no interior de suas dependncias, sob interveno da ento Juza da
Infncia e Juventude da Comarca de So Jos, M.M Ana Cristina Borba Alves,
foi interditado em dezembro de 2010, sendo o prdio implodido em 2012.
(Fonte: Jornal Dirio Catarinense de 17/12/2010)
145
http://abrigodemenores.blogspot.com.br/;http://educandario25denovembroabr
igodemores.zip.net/
146
Congregao que assumiu a gesto do Abrigo de 1940 1972.
117
1930, no trabalho com menores abandonados. Segundo Valci Lacerda
(1998), Makarenko descreveu, em sua obra "Le Drapeaux Sur La Tour",

...sua experincia na direo de um
estabelecimento, cujo nome era "Colnia 1 de
Maio", idntico ao Abrigo de Menores na dcada
de 30, na Unio Sovitica depois da revoluo
socialista. A nica diferena era que a "Colnia 1
de maio" era dirigida por mestres leigos
preparados e dispostos a construir uma sociedade
nova, enquanto que o Abrigo de Menores s pode
ser dirigido por religiosos, por que na sociedade
leiga no havia quem fosse capaz. (LACERDA,
1998, p. 85)

Pelos registros histricos organizados por Machado (2009) e
Marcelo Vieira (2010), a passagem da gesto dos Irmos Maristas para o
Governo de Colombo Salles, em 1972, coincidindo com os anos mais
duros da ditadura militar, o Abrigo de Menores - Educandrio XXV de
Novembro sofre uma mudana significativa na pedagogia e na
manuteno do espao que passou a ser depreciado pelo tempo sem
sofrer as reformas necessrias para mant-lo satisfatoriamente.
A mudana mais importante pode ser compreendida na
apresentao de Alzemi Machado (2009, p. 50), quando trata do
controle disciplinar imposto pelos Maristas.

(...) no sistema de coero adotado para os
menores, eram proibidos os castigos corporais, a
privao de alimentao e os processos de
intimidao capazes de abater a moral (...) o artigo
seguinte dizia: "At. 77 - O menor que incorrer em
falta ser admoestado paternalmente. Se os seus
meios suossrios no produzirem efeito, o Diretor
(...) far lhe sentir o mal que fatalmente resultar
na continuao de seu mal comportamento.
Esgotado esse recurso impor-se-o, conforme a
gravidade da falta: I. Ms notas; II. Retirada da
aula; III - Privao do recreio, de sadas coletivas
e de diverses; IV - Manuteno de silncio; V -
Trabalho de escrita educativa; VI - Proibio de
correspondncia e de visita; VII - Deteno no
estudo; VIII - Recolhimento at oito dias em sala
118

isolada, da qual somente sair para as aulas e
aprendizado industrial.

Estas medidas foram aos poucos sendo substitudas por medidas
ainda mais rgidas e com maior centralidade no corpo, ou seja, os
castigos que passaram a predominar foram os de isolamento e de
agresso fsica, este ltimo pouco relatado pelos ex-internos.
As mudanas na administrao foram refletindo nas prticas
pedaggicas no interior do Abrigo de Menores que em 1980 teve todo o
seu prdio central destrudo por um incndio que levantou suspeitas de
ter sido premeditado. (Vieira, 2010)
Aps o incndio que no fez nenhuma vtima, todo o espao
antes ocupado pelo Abrigo de Menores passou por uma redefinio e
manteve a sede do Juizado de Menores e outras instituies de
assistncia social.
147
Mesmo que em situaes precrias, aps o incndio
os menores que estavam em condies de voltar para suas casas, foram
desligados e manteve-se o atendimento de alguns que depois foram
sendo desligando ou transferidos para outras instituies.
No final dos anos de 1980, Florianpolis implementou novos
programas de assistncias destinados ao atendimento de crianas e
adolescentes vtimas de violncia, todos restritos ao espao
anteriormente ocupado pelo Abrigo de Menores, no bairro Agronmica.
O mais notvel foi o SOS Criana, que atendia situaes de emergncia
e trabalhava no sentido de proteger a criana, prestar os primeiros
socorros em casos de violncia e representar a criana junto s
autoridades policiais e judiciais de proteo infncia. Uma das funes
do SOS Criana consistia em abrigar as crianas que eram vtimas de
violncia domstica.
Acompanhando o movimento poltico que se expressava por
todo o pas em meados de 1980, o que culminou com a Assemblia
Nacional Constituinte em 1988, os movimentos sociais e organizaes
no-governamentais de defesa dos direitos da criana, passaram a
pressionar as autoridades locais para a criao de novas polticas que

147
Em que pese meu interesse em brevemente destacar alguns fatos da histria
das instituies para crianas em Florianpolis, vale salientar que no por acaso
o local ocupado pelo Abrigo de Menores, ainda hoje, 33 anos aps o incndio,
alvo de embates polticos e da especulao imobiliria que na poca do incndio
foram cogitados como interessados no terreno.
119
atendessem as demandas de crianas e adolescente, bem como de suas
famlias
148
.
Nesse contexto, a Prefeitura Municipal, criou o Albergue Santa
Rita de Cssia e estabeleceu o local que antes era destinado ao Abrigo
de Menores como Centro de Ateno Criana e ao Adolescente. No
complexo funcionavam o SOS - Criana
149
; o Albergue Santa Rita de
Cssia
150
e o Casaro
151
, mantendo-os anexos ao prdio do Juizado da
Infncia e Juventude, antes Juizado de Menores.
Em 1994, o municpio, atendendo a exigncia do ECA, iniciou
o processo de reordenamento das instituies e implementou dois
Conselhos Tutelares
152
, um ano antes o Asilo das Meninas Lar So
Vicente de Paula e o Lar Seara da Esperana, tambm foram
remodelados e passaram a atender crianas de ambos os sexos, com
faixa etria entre 0 e 7 anos. Ambas as instituies passaram a ser
denominadas de Lar So Vicente de Paula e Abrigo da SERTE, uma
mantenedora catlica e outra esprita respectivamente.
Cabe aqui uma descrio de como se deu a implantao dos
Conselhos Tutelares em Florianpolis. O Conselho Tutelar um rgo
criado atravs do ECA que deve zelar pelos direitos da criana e do
adolescente. Alm disso, o Estatuto ainda o classifica como um rgo
permanente e autnomo, no jurisdicional e determina:

Art. 132 - Em cada Municpio e em cada Regio
Administrativa do Distrito Federal haver, no

148
importante destacar que nesse momentos as crianas e adolescentes alvo
das lutas advinham de situaes de miserabilidade ou de pobreza, que no
permitiam suas freqncias em escolas ou em espaos livres dos perigos que a
rua poderia oferecer, alm disso, os movimentos tambm estavam atentos s
violncias que ocorreriam no interior de instituies como a Fundao
Catarinense de Bem Estar do Menor - FUCABEM (instituio localizada na
regio metropolitana de Florianpolis que abrigava crianas e adolescentes que
estavam envolvidas em algum tipo de delito, o j mencionado Centro
Educacional So Lucas).
149
Com atendimento 24h atravs de denncias realizadas por telefone ou in locu
e atendimento psicossocial dos casos referentes s denncias.
150
Atendia em sistema de albergue crianas e adolescentes que no
apresentavam vnculos familiares e encontravam nas ruas seus espaos de vida.
151
Espao de trabalho artstico e pedaggico, que funcionava como meio de
restabelecimento de vnculos das crianas e adolescentes que freqentavam o
albergue, com suas famlias.
152
Um que atendia a regio insular e outro a regio continental da cidade.
120

mnimo, 1 (um) Conselho Tutelar como rgo
integrante da administrao pblica local,
composto de 5 (cinco) membros, escolhidos pela
populao local para mandato de 4 (quatro) anos,
permitida 1 (uma) reconduo, mediante novo
processo de escolha.
Art. 134. Lei municipal ou distrital dispor sobre
o local, dia e horrio de funcionamento do
Conselho Tutelar, inclusive quanto remunerao
dos respectivos membros, aos quais assegurado
o direito a: I - cobertura previdenciria; II - gozo
de frias anuais remuneradas, acrescidas de 1/3
(um tero) do valor da remunerao mensal; III -
licena-maternidade; IV - licena-paternidade; V -
gratificao natalina. Pargrafo nico. Constar
da lei oramentria municipal e da do Distrito
Federal previso dos recursos necessrios ao
funcionamento do Conselho Tutelar e
remunerao e formao continuada dos
conselheiros tutelares.

Em Florianpolis, a instalao dos conselhos tutelares no se
deu sem embate poltico. Ocorre que tal rgo considerado um
dispositivo que tambm controla o Estado, na medida em que ele
dado o poder de fiscalizar e denunciar toda e qualquer violao de
direitos da criana e do adolescente, sendo o conselheiro tutelar,
comparado ao vereador municipal. (MORAES, 1994)
Em 1994, a poltica municipal de ateno criana e ao
adolescente, em Florianpolis, cumpria uma agenda assistencialista e
protecionista herdada pelos anos anteriores. O governo de Estado ainda
se mantinha gestor de grande parte dos rgos de ateno primria,
como o servio de emergncia no atendimento s crianas e
adolescentes vtimas de violncia, o SOS - Criana
153
. Logo da

153
Entre 1990 e 1992, durante o Governo Collor, o qual publicou a Lei 9.069/90
- ECA, enquanto Estados e Municpios se organizavam para implementar o
Estatuto, o governo federal em aliana com alguns Estados, entre eles Santa
Catarina, implantou nas capitais, o servio SOS - criana. Tratava-se de uma
verba que era repassada aos Estados sem rubricas especficas, mas com o
objetivo de implementao desses servios. Em Florianpolis, o servio foi
implantado em 1991 atravs de uma parceria entre Municpio e Estado. Alm de
Florianpolis, So Paulo e Curitiba tambm implementaram tal servio. Outras
capitais como Porto Alegre e Rio de Janeiro, passaram investir na implantao
121
implantao dos conselhos tutelares, os desafios estavam no
funcionamento e na apropriao da cidade
154
de uma nova possibilidade
de cultura do cuidado da infncia.

Em Florianpolis, mesmo com o exerccio de uma
gesto democrtica, na qual a sociedade civil se
faz representar, atravs de oramento
participativo e dos conselhos de direitos, pessoas
investidas da autoridade de um cargo, ou a
influncia partidria na comunidade, muitas vezes
inviabiliza o dilogo e o trabalho... Apesar disso
possvel realizar encontros entre lideranas
comunitrias; participantes ativos das conquistas
locais; pais; crianas; adolescentes e
educadores.
155


Avalio que os primeiros anos de existncia do Conselho Tutelar
em Florianpolis foram anos de reorganizao da poltica local, alm
disso, a disputa de espaos polticos/profissionais entre conselheiros
tutelares e tcnicos do SOS - criana, ocuparam grande parte das pautas
tanto do Executivo Municipal, quanto do Conselho Municipal de
Direitos da Criana e do Adolescente.
Naquilo que interessa mais diretamente esta pesquisa, o
Conselho Tutelar, aps a publicao do ECA, passou a ser o nico rgo
alm do Poder Judicirio, com poder de institucionalizar crianas e
adolescentes em medida de abrigamento. Esta particularidade foi o
principal tema de conflito entre SOS e Conselho Tutelar, uma vez que
uma das queixas das instituies de acolhimento era o nmero excessivo
de pedido de vaga que nunca dava conta da demanda.
Foi com a influncia do Ministrio Pblico atravs de um ajuste
de conduta
156
junto ao Poder Executivo Municipal, que a infra-estrutura

dos Conselhos Tutelares. A diferena entre ter um servio prestado pelo poder
executivo local e implantar um rgo que tem como atribuio fiscalizar o
prprio executivo, fez com que em Florianpolis, os conselhos tutelares s
fossem criados em 1994. Atribuiu-se ao avano, a gesto participativa que
ocupava poca, a frente do Executivo Municipal.
154
Especialmente dos rgos representativos da sociedade civil.
155
Estratos de meu dirio como conselheira tutelar na gesto de 1994 1997.
156
O termo de ajuste de conduta um procedimento criado pelo ECA, mas que
tambm se encontra no Cdigo de Defesa do Consumidor, e serve para que o
Ministrio Pblico, e outros rgos pblicos legitimados, " podero tomar dos
122

do SOS - criana passou a ser ocupada por programas de retaguarda do
Conselho Tutelar, inicialmente, acompanhamento psicossocial s
crianas, adolescentes e famlias vtimas de violncia e distribuio de
cesta bsica.
A partir de 2001 os programas implementados se
multiplicaram: Programa Sentinela - de atendimento s vtimas de
violncia sexual; PETI - programa de erradicao do trabalho infantil; e
outros de atendimento no contra-turno da escola
157
, alm de oferecer
contra partida no atendimento medida protetiva de acolhimento.
Ente 1994 e 1995, com caractersticas que se aproximavam de
residncias comuns, as Casas Lares - como passaram a ser chamadas,
foram implantadas. Eram duas instituies de acolhimento que atendiam
meninas e meninos em idade entre 8 e 18 anos e eram administradas por
grupos religiosos locais.
158

Desde ento, o nmero de instituies de acolhimento em
Florianpolis cresceu para nove, sendo que aquelas que j haviam sido
criadas nos anos de 1990, mantm-se at os dias de hoje.
Com a descentralizao dos servios de assistncia, prevista
tanto no ECA, quanto na LOAS, Florianpolis, tem regulamentado seu
atendimento criana e ao adolescentes, atravs da Lei 3.794/92, com
alguns de seus artigos revogados em 2009, atravs da Lei
7.855/2009.
159

Gaspar
Municpio situado ao norte do estado, na regio do Vale do
Itaja, com uma populao estimada em 54. 687 habitantes, faz divisa
com Blumenau, plo industrial da regio. Possui uma mdia de 13.295

interessados compromisso de ajustamento de conduta s exigncias legais..."
(Art. 211, ECA). Tal procedimento tem valor de ttulo executivo extrajudicial.
157
Todos os programas cujas diretrizes fazem parte da poltica nacional de
garantia de direitos da criana e do adolescente (CONANDA, 2010)
158
Aes Sociais da Parquia de Coqueiros e Grupo EMAS.
159
A Lei n 3.794/92 dispe sobre a poltica de atendimento dos direitos da
criana e do adolescente no municpio de Florianpolis e a Lei n 7.855/2009,
dispe sobre o Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente e
do Fundo Municipal da Criana e do Adolescente.
123
crianas
160
, segundo dados do Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica (IBGE).
At 2003, o municpio contava com a ajuda das instituies de
Blumenau e tinha apenas uma casa que servia de abrigo para crianas de
todas as idades e de ambos os sexos. Considerando que estamos falando
de um cidade pequena, com problemas sociais proporcionais ao nmero
de habitantes, Gaspar acabava acolhendo muito mais, crianas que
vinham de municpios ainda menores como Ilhota.
Em 2003, a ento Juza da Vara da Infncia de Gaspar, passou a
receber uma srie de solicitaes de profissionais e de moradores do
entorno da nica instituio da cidade. As queixas se referiam ao estado
precrio da casa e ao barulho que as crianas faziam atrapalhando a
"ordem" dos moradores. Com posse das solicitaes, a juza reuniu-se
com o procurador da Vara e com empresrios da regio, lojistas e
polticos para elaborar um projeto de reordenamento da instituio, que
passou a chamar de Elo Social.
No sem brigas polticas e presses sociais, o grupo que se
formou para as modificaes da casa das crianas conseguiu redefinir
formas de manuteno e contratao de equipe especializada para as
atividades necessrias na instituio. Em 2007, a instituio recebeu da
Associao de Magistrados Brasileiros o ttulo de 7 melhor abrigo do
pas.
Aps a transformao da nica instituio de acolhimento da
cidade, mais duas foram criadas para abrigar adolescentes e, em 2011, a
cidade contava com o funcionamento das trs instituies.
O curioso, no caso de Gaspar, que, diferente dos demais
municpios, foi autoridade judicial que orquestrou a implementao
das instituies de acolhimento, sendo tambm ela consultada pela
equipe de trabalho das instituies sempre que precisavam encaminhar
as situaes das crianas para outros servios. Outro dado que foi
possvel observar, era a sua presena no s no campo das decises da
casa, mas fsica (em visita semanal), na relao com as crianas
discutindo com cada uma delas os seus processos.
Nos demais municpios do Estado de Santa Catarina, a criao e
implementao das instituies de acolhimento foram realizadas com a
orientao e assessoria, principalmente, de assistentes sociais vinculadas

160
Pessoas entre 0 e 19 anos.

124

Secretaria de Desenvolvimento Social do Estado de Santa Catarina e
do Conselho Estadual de Direitos da Criana e do Adolescente.
(CARREIRO, 2005)
O perodo em que a Juza MM. Ana Paula de Amaro da
Silveira, respondeu pela Vara da Infncia em Gaspar, foi marcado,
segundo relato de tcnicas da Instituio de Acolhimento, por sua
presena regular na instituio e por seu dilogo direto com as crianas.
Semanalmente a juza visitava as crianas e se reunia com elas para
responder perguntas sobre seus processos. Cenas que podem ser vistas
documentrio "O que o destino me mandar" (BASTOS, 2005), sobre a
realidade de crianas e adolescentes em instituies de acolhimento no
estado de Santa Catarina, realizado no ano de 2004 e lanado em 2005.
Em maro de 2013, aps ter sido transferida para a
corregedoria
161
, a Juza passou a ser alvo de grave denncia que colocou
em dvida sua integridade nos encaminhamentos de destituies do
poder familiar e consequentes adoes.
162
As denncias no foram
confirmadas e o que se instalou foram animosidades entre as autoridades
do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico.
Como mencionei acima, a histria de institucionalizao de
crianas em Gaspar recente, datando de 1999 a criao da primeira
instituio j organizada conforme os preceitos da lei vigente, o ECA e a
LOAS.
O impasse mais recente que levou as autoridades judicirias a
responder a sociedade brasileira sobre possveis irregularidades
cometidas pela Juza Ana Paula, em processos de destituio do poder
familiar e consequente colocao de crianas para adoo, referia que a
juza no ouviu o Ministrio Pblico em pelo menos dois processos de
destituio do poder familiar, procedimento este que obrigatrio,
fazendo parte do trmite dos processos.
A Promotora Dr Ellen Sanchez
163
consultada pela mdia para
responder a denncia, realizada pela Emissora Globo de Televiso em
24 de maro de 2013, confirmou em rede nacional televisiva que alguns

161
Na Capital em dezembro de 2012.
162
Mais adiante ser analisado o episdio que denunciava aes criminosas sob
a responsabilidade da Juza Ana Paula de Amaro da Silveira. importante saber
que nesse perodo vivamos um boom da visibilidade de casos de adoo na
mdia brasileira. Trata-se de uma campanha dos meios de comunicao e
tambm da Associao Nacional do Grupos de Apoio a Adoo (ANGAAD).
163
Coordenadora interina do Centro de Apoio Infncia e Juventude do
Ministrio Pblico de Santa Catarina.
125
processos de Gaspar seriam revistos por no terem sido anexados
pareceres do Ministrio Pblico.
164
Aps uma srie de entrevistas e de
pareceres do Tribunal de Justia avalizando os procedimentos nos
processos em questo, os casos foram encerrados, confirmando que no
havia improbidade por parte da Juza.
Esta situao parece expressar um modelo miditico que
procura explorar as informaes de forma sensacionalista e pouco
preocupada com os efeitos das notcias no cotidiano da vida dos
telespectadores, o que se aproxima do que Marialva Barbosa (2007)
caracteriza como um jornalismo que faz do jornalista uma espcie de
investigador do cotidiano, "numa clara estratgia de natureza poltica; a
radicalizao do jornalismo cidado,..." (BARBOSA, 2007, p. 221)
O teor da reportagem era: para acelerar processos de adoo, a
justia retira crianas de suas famlias de origem sem escutar as famlias
e sem o conhecimento do ministrio pblico. Tratou-se, portanto, de
denncia grave contra o poder judicirio, e manteve em alerta inmeras
famlias que esto envolvidas em processos de adoo naquela Comarca
e fora dela, uma vez que desestabilizou o poder da Justia da Infncia,
nessa matria. No s sob alerta, as famlias passaram a viver a angustia
resultante da insegurana frente s decises judiciais que lhes
outorgaram o direito de ser me e/ou pai.
Dias aps a matria ter ido ao ar, fui procurada por duas pessoas
que haviam adotado seus filhos naquela Comarca. Tratava-se de duas
famlias que estavam aterrorizadas com a possibilidade de terem revistos
os processos de destituio do poder familiar que lhes deu o direito de
adotar os filhos. Sugeri que procurassem seus advogados em busca de
orientao. Os advogados pediram vistas dos processos e avaliaram que
no havia possibilidade de reviso naqueles processos que contavam
com todos os passos e apreciaes necessrias por parte dos atores.
Mesmo com os pareceres dos advogados as famlias mostraram-se
apreensivas e passaram a elaborar planos de fuga ou de resistncia caso
algo acontecesse, que os obrigassem a "devolver" os/as filhos/as.
Repetindo os efeitos metericos das notcias sensacionais, os
impactos da matria foram se diluindo at dar passagem para outras
urgncias do cotidiano, como escola, trabalho, amigos, viagens e as
famlias j no se ocupavam mais com essa questo.

164
http://globotv.globo.com/rbs-sc/jornal-do-almoco-sc/v/reportagem-do-
fantastico-apresenta-denuncias-de-adocoes-irregulares-em-gaspar/2479533/
126

Em Gaspar, a matria provocou mobilizao de vrios setores e
chegou Cmara Municipal, atravs de requerimento da relao
completa de todas as pessoas que adotaram crianas em Gaspar
Direo da Cmara para que fosse encaminhada solicitao ao Poder
Judicirio. Tal requerimento partiu do Vereador Antnio Carlos
Dalsochio que tornou pblica sua iniciativa atravs de rede social
virtual. Diz na sua justificativa:

Diante da repercusso de matrias jornalsticas,
inclusive em rede nacional, como foi o caso do
programa Fantstico, da Rede Globo de Televiso,
veiculado no ltimo domingo, dia 25/03/2013, e
tambm de Jornais, Rdios locais e redes sociais,
sobre a questo das adoes ilegais que esto
sendo e foram feitas, principalmente no municpio
de Gaspar, e toda problemtica que isto envolve,
cabe a esta Casa Legislativa o dever de auxiliar,
de todas as formas possveis, a elucidao desses
fatos, para que sejam sanadas, corrigidas e
punidos, se for o caso, todos os envolvidos nessas
denncias que, se comprovadas, constituem-se em
crimes brbaros contra a famlia gasparense e de
cidades vizinhas.
Eis o requerimento, o qual se pede que seja
apreciado e aprovado pela Edilidade.
165


A solicitao da Cmara Municipal de Gaspar no foi atendida,
uma vez que, no entendimento dos magistrados, tal solicitao
representava uma afronta ao segredo de justia em que correm os
processos de destituio de poder familiar e de adoo.
De acordo com a assessoria de imprensa da Cmara Municipal
de Gaspar, atravs de jornal eletrnico:

As pessoas que lotaram o Plenrio, inclusive com
muitos acompanhando o evento de p, ouviram do
juiz Dr. Vitoraldo Bridi, da Corregedoria do
Tribunal de Justia de Santa Catarina, que, aps
uma minuciosa auditoria nos mais de 400
processos de adoes da Vara da Infncia e
Adolescncia da Comarca de Gaspar ao longo do

165
https://www.facebook.com/antonio.dalsochio?fref=ts
127
tempo em que a juza Ana Paula Amaro da
Silveira ficou a frente do rgo, no foi constatada
nenhuma irregularidade. "Todos os processos de
adoes foram revisados e, como espervamos,
tudo ocorreu dentro da legalidade. O trabalho
desenvolvido pela juza Ana Paula exemplar."
(...)Alm da auditoria nos processos, foi realizada
uma inspeo aos trs abrigos existentes na
cidade. O juiz-corregedor Alexandre Takashima,
que comandou as visitas, tambm garantiu a
inexistncia de irregularidades. "Mas do que isso,
os programas daqui tm aes como
acompanhamento ps-acolhimento que so
inditos no Estado e servem de referncia",
afirmou.
166


A pesquisa de campo em Gaspar ocorreu em 2012, quando foi
possvel conhecer uma das trs instituies de acolhimento
167
, e realizar
entrevistas com as funcionrias da instituio e com a juza da Vara da
Infncia.
O sistema de Garantia de Direitos em Gaspar conta com o
Conselho Municipal de Direitos da Criana e do Adolescente, o
Conselho Municipal de Assistncia Social, um Conselho Tutelar as trs
instituies de acolhimento, a rede pblica de educao e a de sade; e
com servios e programas gestados pela Secretaria de Desenvolvimento
Social do Municpio, todos previstos na Lei 14.032/93, que dispe sobre
a poltica municipal de atendimento criana e ao adolescente.
Em ambos os municpios, o servio de acolhimento de crianas
administrado por ONGs que dependem de doaes e de recursos do
Fundo Municipal da Criana e do Adolescente (FMDCA)
168
.

166
http://www.camaragaspar.sc.gov.br/noticias-detalhe.php?id=446#
167
As outras duas estavam passando por reformas.
168
O ECA prev como diretriz da poltica de atendimento criana e ao
adolescente a manuteno de fundos nacional, estaduais e municipais,
vinculados e geridos pelos respectivos conselhos dos direitos da criana e do
adolescente. Ambos os municpios criam e regulamentam o FMDCA, atravs de
lei municipal que dispe sobre a poltica de atendimento criana e ao
adolescente e ao funcionamento do conselho de direitos. Nas duas leis, observa-
se que o FMDCA se constitui de dotaes oramentrias e/ou subvenes que
lhe sejam destinadas pela Prefeitura Municipal; recursos provenientes dos
Conselhos Estadual e Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente;
128

As doaes costumam acontecer de forma direta, numa relao
entre o/a doador/a e a instituio. Quanto ao FMDCA, as instituies
concorrem a editais anuais que estabelecem as possibilidades de uso do
recurso para os quais cada instituio deve apresentar projetos de
aplicao do mesmo. Considerando que tanto as doaes quanto os
recursos oriundos do FMDCA oscilam de acordo com fatores externos
s instituies, o que as leva a atravessar, com muita constncia,
situaes financeiras difceis que refletem diretamente no atendimento
s crianas, a comear pela contratao de pessoal especializado.
Um dos diferenciais entre Florianpolis e Gaspar corresponde
ao fato de que em Florianpolis, as instituies de acolhimento, com
exceo de uma, so mantidas por instituies religiosas. Essa
peculiaridade expressa uma conservao da histria da assistncia social
no Brasil, especialmente no cuidado com crianas
169
e a influncia
marcante da Igreja Catlica nas prticas religiosas que vieram a se
constituir no Brasil com grande predominncia, tal influncia
corresponde ao estabelecimento de regimes de verdades que passam a
constituir o cotidiano nas instituies. Esses regimes podem ser
observados no estabelecimento das regras, nas rotinas, na escolha de
profissionais e em detalhes da estrutura fsica como imagens ou no de
Santos ou de outras personagens centrais nas religies sobre as quais se
baseiam os princpios das instituies.
No total, de acordo com o Quadro 1, so trs instituies
catlicas; duas kardecistas; e uma evanglica. Estas mantenedoras,
apesar de no garantirem uma regularidade nos pagamentos das folhas
de pessoal, garantem, atravs de suas campanhas nas parquias ou na
comunidade de adeptos, a manuteno das casas, alimentao, higiene e
sade.
170


recursos oriundos de convnios atinentes execuo de polticas de
atendimento criana e ao adolescente firmados pelo Municpio; doaes,
auxlios, contribuies e legados que lhe venham a ser destinados; valores
provenientes de multas decorrentes de condenaes em aes civis ou de
imposio de penalidades administrativas previstas em Lei; rendas eventuais,
inclusive as resultantes de depsitos e aplicaes de capitais; o produto de
vendas de materiais, publicaes e eventos realizados; saldo positivo, apurado
em balano do exerccio anterior; Doaes de contribuintes do Imposto de
Renda e outros incentivos governamentais.
169
Ver DEL PRIORI, 1995.
170
Vale comentar que nenhuma das mantenedoras atua de maneira a impor um
credo s crianas, ou apresentam atividades religiosas em suas rotinas.
129
Em Gaspar, o ato de implantao das instituies se deu
mediante um acordo entre setores da sociedade que se responsabilizam
pela manuteno da qualidade do atendimento.
171

O sistema de garantia de direitos, previsto no ECA e
implementado pelos governos nas trs dimenses do Estado (nacional,
estadual e municipal), procura, atravs de diretrizes nacionais manter
articulada cada uma dessas dimenses atravs de Conferncias
(Municipais, Estaduais, Regionais e Nacional) e de Encontros entre os
setores
172
com a participao de representantes de todo o sistema.

Entretanto, as instituies kardecistas e evanglica, costumam contratar
funcionrios que comungam dos princpios religiosos da mantenedora.
171
Dados recolhidos em entrevistas com a Juza e com tcnicas da instituio.
172
Estes organizados por cada setor (instituies de acolhimento; poder
judicirio; conselhos tutelares; educao; sade; etc.)
130

Figura 5 - Representao do funcionamento do Sistema de Garantia de Direitos da Criana e do Adolescente.

Fonte: Manual do Promotor de Justia da Infncia e Juventude/Centro de Apoio Operacional da Infncia e Juventude.
CIJ-MP/SC
131

Mesmo que, conforme a representao grfica do sistema, o
documento elaborado pelo Centro de Apoio Operacional da Infncia e
Juventude do Ministrio Pblico do Estado de Santa Catarina apresente,
atravs do Manual do Promotor de Justia da Infncia e Juventude
(2010), um sistema com engrenagens do mesmo tamanho, representado
certa equidade entre os atores, na prtica a dependncia do oramento
pblico para fazer girar as rodas, mantm uma hierarquizao entre as
vrias dimenses do sistema, mantendo a poltica de atendimento sob os
auspcios da gesto executiva local.
Ainda vale destacar que tanto em Florianpolis quanto em
Gaspar, o monitoramento do sistema, que deve ser realizado pelo
Conselho de Direitos Municipal atravs de relatrios e dados que lhes
so enviados por todas as demais dimenses sofrem com a sensvel
desarticulao do prprio sistema.
O entendimento de operadores do direito
173
e de representantes
dos setores da sociedade em Conselhos e Instituies de que o sistema
de Garantia de Direitos deve ser compreendido

como um sistema vivo, onde seus elementos
(espaos, instrumentos, atores) formam uma teia
de relaes entrelaadas que, de modo ordenado,
contribuem para o mesmo fim, a garantia de
direitos de crianas e adolescentes. (Ministrio
Pblico de Santa Catarina, 2010, p.229)

O Sistema de Garantia dos Direitos da Criana e
do Adolescente constitui-se na articulao e
integrao das instncias pblicas governamentais
e da sociedade civil, na aplicao de instrumentos
normativos e no funcionamento dos mecanismos
de promoo, defesa e controle para a efetivao
dos direitos humanos da criana e do adolescente,
nos nveis Federal, Estadual, Distrital e
Municipal. (CONANDA, 2006, p. 03)

Na medida em que entro no cotidiano desse sistema, percebo
que tal entendimento faz parte dos vrios discursos que compem o
universo da pesquisa, mas em cada espao ele assume propores e

173
Magistrados, procuradores e defensores.
132

significados diferentes que iro oferecer corpo ao que identifiquei como
plats ou planos diferentes da realidade, vale ressaltar que esses plats
no so entidades, em si, so projees de elementos significativos do
campo que tomo como planos a serem analisados e no localizados.
Trata-se, definitivamente, de uma direo metodolgica que procura
considerar que o campo constitudo da co-existncia de lgicas
diversas e que no h obrigatoriedade de correspondncia entre uma
lgica e um lugar delimitado no campo.
Em Gaspar, a atuao direta da juza nas aes desenvolvidas e
na formao de profissionais das Casas Lares, indica uma
particularidade no encontrada nos demais municpios do Estado, nos
quais o trabalho dos juzes e juzas se restringe s anlises e sentenas
nos processos
174
e, por isso uma maior fluidez destes processos.
Considerando que esse procedimento influencia diretamente no
cotidiano das instituies e, portanto, na vida das crianas, a entrevista
com a juza e observao na Vara da Infncia de Gaspar serviu para
compor a totalidade do campo.
Considerando que Florianpolis possui um sistema de garantia
de direitos consolidado h mais tempo que Gaspar e de uma
complexidade diferenciada, passei mais tempo envolvida com as
questes que correspondem a esse sistema, alm disso, em
Florianpolis, se estabeleceu um Frum de Instituies de Acolhimento,
atravs do qual pude me inserir com maior liberdade de trnsito, no
interior das instituies e no contato com as crianas.
2.2 O FRUM DAS INSTITUIES DE ACOLHIMENTO - FINAF

Em 2005 os Conselhos Tutelares de Florianpolis realizaram
uma pesquisa com o objetivo de avaliar as atividades realizadas nas
instituies de acolhimento. Naquele perodo o Municpio contava com
apenas seis instituies. Como j observei anteriormente, no
levantamento, a principal caractersticas que diferenciava essas
instituies das demais no Estado, era o fato de todas serem mantidas
por donativos e gestadas por ONGs. A municipalidade se encarregava
de acolher famlias com crianas e adolescentes em carter de urgncia
somente nos casos de falta de habitao ou em trnsito.

174
Anlise recolhida nos encontros estaduais de grupos de adoo e entrevistas
com juzas e assistentes sociais.
133
Na avaliao dos CTs, uma das questes mais marcantes
correspondia desarticulao da rede de atendimento e ao pouco
dilogo entre as instituies de acolhimento. No mesmo perodo, eu
supervisionava uma estagiria no Grupo de Estudos e Apoio Adoo
de Florianpolis (GEAAF), na ocasio, uma das atividades do estgio,
correspondia visita nas instituies, para o levantamento da realidade
dessas instituies. Ao final do levantamento, observamos o que os CTs
j haviam apontado: falta de dilogo entre as instituies, mas tambm
falta de dilogo e acompanhamento dos processos de cada criana junto
ao poder judicirio.
Essa realidade nos levou a provocar uma reunio entre
representantes dos CTs; das instituies e do poder judicirio. Estiveram
presentes todas as instituies atravs de seus representantes que
estabeleceram entre si o compromisso de organizarem um grupo de
discusso e estudo das situaes experimentadas no cotidiano. Uma das
questes mais difceis naquele momento relacionava-se interlocuo
junto ao poder judicirio, sobretudo, no que se referia aos tempos dos
processos das crianas e dos adolescentes e dos processos de destituio
do poder familiar.
A partir desse acontecimento, passou-se a se constituir o Frum
das Instituies de Acolhimento de Florianpolis (FINAF). Entendi que
o FINAF seria um dos espaos por onde minha pesquisa precisaria
transitar, especialmente porque aps alguns meses - em 2011 - fui
convidada por uma das coordenadoras de uma instituio a participar de
uma das reunies do grupo. Como ainda no havia conseguido contato
com todas as instituies, percebi que essa seria a oportunidade de falar
de meus interesses de pesquisa e de agendar algumas visitas.
Consegui participar da primeira reunio em 12.07.2012, aps o
retorno de meu perodo de estgio doutoral, em Paris. Na ocasio
apresentei parte de meu projeto, sobretudo, no que correspondia aos
objetivos da pesquisa e apresentei alguns dados que pude analisar da
realidade francesa no que concerne proteo infncia e famlia.
Todos os representantes presentes
175
se interessaram e
prontamente abriram as portas das instituies para que eu realizasse
visitas e a prpria pesquisa. Solicitei que permitissem que eu passasse a

175
Participam dessas reunies as/os coordenadoras/es, assistentes sociais e
psiclogas das instituies. Mais tarde observei que h pouca ausncia das
profissionais nessas reunies.

134

observar as reunies do FINAF. Aceitaram, mas me pediram que eu
ajudasse na organizao do FINAF, pois esto h dois anos tentando
redigir um regimento. Senti esse pedido como uma expresso da
reciprocidade em campo; permitem-me participar do grupo desde que eu
troque trabalho com eles. Ofereci-me para ajudar na leitura e na
realizao das atas das reunies, talvez os registros pudessem lhes
ajudar na organizao que pretendiam para o grupo. Passei ento a
participar do FINAF, na qualidade de pesquisadora-colaboradora.
Identifiquei, ao longo de 2012 e 2013, que existem trs temas
que recorrentes nas pautas do grupo: 1. O desafio de organizar visitas
entre irmos que se encontram em instituies diferentes; 2. Dificuldade
na relao com o poder judicirio no que se refere s avaliaes das
crianas e das famlias para acelerao dos processos; e 3. Dificuldade
com os cuidados (relao, tratamento e acompanhamento) de crianas e
adolescentes que apresentam psicodiagnstico de algum transtorno de
personalidade.
Sobre esses temas, tambm observo que h uma confluncia
para a dificuldade operacional de colocar em prtica o que se denomina
no direito como garantia de direitos. Foi no FINAF, que compreendi que
as instituies e seus atores passam a pelejar diariamente contra uma
onda de ineficincia das polticas pblicas para as crianas. No por que
as polticas no sejam adequadas, mas por que elas no correspondem s
demandas reais das crianas e das famlias.
As visitas entre irmos passam a ser necessrias, sobretudo
porque foram separados. Para cumprir o princpio da convivncia
familiar, cada instituio necessita de uma infra-estrutura que viabilize o
deslocamento de, no mnimo, um adulto com a/as crianas que iro
realizar a visita. Alm da questo material da falta de recursos, existem
as questes cotidianas colocadas pelas crianas em torno das
preocupaes, interesses, medos, anseios em relao ao/s irmo/s que
possam estar em outra instituio.
Essa questo aparece no campo quando, ao contar uma histria
para Dia (5 anos), ela se refere vontade de que o juiz lhe entregasse
um papel para que ela pudesse entrar em uma mquina e encontrar as
irms. Dia se encontrava esporadicamente com as irms sempre que as
instituies proporcionavam essa visita, mas ela reclamava essa
ausncia, diz que demora muito pra visitar. Mais tarde, aps ela j ter
sido adotada por uma famlia de italianos, numa conversa com a
psicloga, eu soube que foram as trs para a Itlia, mas duas para uma
famlia e outra para outra famlia. A psicloga relatava a situao
lamentando-se, pois afirmava que a irm mais velha se preocupava
135
muito com um dos irmos, que no havia sido adotado, fugiu da
instituio e morava nas ruas. Segundo a psicloga, a irm mais velha
de Dia, foi para a Itlia, mas afirmou no ltimo encontro que um dia
reuniria os irmos.
Outra situao semelhante pode ser assistida no conjunto de
relatos levantados por ngela Bastos (2005), no documentrio "O que o
Destino me Mandar": Simone aos 17 anos estava em uma instituio h
3 meses. Ela e os irmos foram acolhidos aps 5 meses da morte da me
e da denncia de vizinhos que perceberam que as crianas estavam
negligenciadas. Simone, narra sua histria e afirma que muitas vezes
sentiu-se culpada por no ter conseguido cuidar dos irmos no lugar da
me. Enquanto segue narrando sua histria vai apresentando argumentos
que lhe possibilitam, ao final da entrevista dizer que sabe que no era
responsabilidade dela cuidar dos irmos porque ela mesma estava
sofrendo com a morte da me. Sua maior preocupao era que os irmos
fossem adotados "por uma famlia que queira um filho de verdade", por
que assim acredita que eles seriam protegidos. Afirma que sabe que ela
prpria no ser adotada, que com a sua idade ningum ir se interessar.
"As pessoas querem um bebezinho pequeno de olho azul..."
Quanto ao segundo tema recorrente nas reunies do FINAF,
corresponde a relao das instituies com o poder judicirio. Aqui
talvez tenhamos que dar maior relevo para a existncia de uma
multiplicidade de lgicas que se cruzam no universo da pesquisa. Em
algumas reunies foi possvel observar que quando falam de poder
judicirio
176
esto falando das relaes com juza, promotora, advogado,
assistentes sociais e psicloga. E nessas relaes pode-se observar
nuances diferenciada entre as instituies e na especificidade de cada
funo ocupada no poder judicirio.
Em 2010, o tribunal de justia de Santa Catarina, realizou
concurso pblico e entre as vagas existentes, contava com duas vagas
para assistentes sociais e uma de psicologia a serem ocupadas na Vara
da Infncia e Juventude de Florianpolis. At ento, o servio
psicossocial da Vara era realizado por trs assistentes sociais que
dividiam os processos relativos ao ato infracional, destituio de poder
familiar, ps-adoo, e precatrias
177
e por psiclogas/os nomeadas/os

176
E geralmente referem-se: o judicirio.

177
Carta precatria um instrumento jurdico de comunicao utilizado entre
juzes para indicar que um indivduo com processo judicial em uma Comarca e
136

como peritas/os, para os processos que exigiam percia psicolgica e
ainda contava com uma assistente social e estagirias de psicologia que
atuavam em processos de cadastramento de adoo, no setor nomeado
Central de Adoo.
Aps o concurso, as vagas foram ocupadas e a Vara da Infncia
passou a contar com um setor de psicologia que at ento vinha sendo
ocupado por estagirios em um convnio entre Universidade do Vale do
Itaja (UNIVALI) e Tribunal de Justia. Assim, o quadro tcnico da
Vara passou a ser de cinco assistentes sociais e uma psicloga que
atendem toda a demanda de processos.
Para atender os casos de destituio de poder familiar, as
assistentes sociais em conjunto com a juza da Vara, se divide de acordo
com as instituies, cada uma delas tcnica responsvel por uma ou
duas instituies o que significa que todas as crianas que estiverem
naquela instituio, o processo - seja ele de destituio, reintegrao ou
de adoo - de sua responsabilidade.
De acordo com as coordenadoras das instituies essa forma
facilita o encaminhamento dos processos e "torna a relao com o
poder judicirio mais prxima". Entretanto, uma das coordenadoras
reclama porque a tcnica responsvel por sua instituio "no uma
pessoa fcil de lidar. Ela muito fechada e parece que a gente est
sempre fazendo algo errado. Os processos demoram..."
Essa relao entre instituies e poder judicirio apresenta
informalidade, pois as comunicaes muitas vezes so feitas atravs de
contato telefnico ou por correio virtual, por outro lado cada situao
nova que envolve crianas e famlias, a instituio deve
obrigatoriamente, registrar no sistema informatizado do tribunal de
justia, ao qual tm acesso atravs de senha remetida pelo prprio
sistema, no formulrio do plano individual de atendimento (anexo 2).
Assim, um mesmo processo ou situao passa por contatos telefnicos
informais, encontros e reunies entre tcnicos responsveis das
instncias a que est vinculada a criana e por meio burocrtico
informatizado.
Um exemplo disso relatado por uma das coordenadoras em
reunio do FINAF:


muda de residncia, tendo que a outra Comarca enviar relatrios e acompanhar
o processo sempre que se fizer necessrio.
137
Na semana passada descobrimos que uma das
crianas da casa, com processo de destituio em
fase final, tem uma irm maior e tios que residem
em outro municpio e que desejam ficar com ela.
H um ano, quando ela foi acolhida, o judicirio
no tinha essa informao, fomos atrs e
descobrimos que essa famlia havia perdido o
contato, porque a me tinha vindo embora com a
menina. E agora, a tcnica do poder judicirio
no aceita que ela v com essa famlia, diz que
at agora no procuraram, e que ela ainda est
numa idade boa para ser adotada, se esperar
muito para que seja feito o estudo dessa famlia, o
tempo vai passar e a podemos perder a chance de
encaminh-la para adoo. Ns brigamos por
isso, e eu fui acusada de estar fazendo algo que
do judicirio, mas se a gente no fosse atrs
ningum ia descobrir isso... No fim decidimos
correr com o estudo, fomos visitar a famlia e
verificar as condies para que a menina fique
com a famlia dela, registramos tudo no PIA,
porque se no tiver esse registro como se no
tivesse acontecido... no final o que vale aquilo
que registrado, mesmo que todo mundo saiba
que tem a famlia, que pode ficar com a criana...

O que se destaca que h nessas relaes a presena invisvel
de um campo de tenso. Aqui parece se revelar uma dimenso da rede
de garantia de direitos que procura articular promoo, defesa e controle
num eixo que se torna tentacular na medida em que a prtica exige
funes especficas de cada ator.
Quero dizer com isso que essas relaes entre instituies e
poder judicirio so marcadas pelo exerccio de controle de uns e outros.
Se de um lado o poder judicirio, na figura de cada um de seus atores,
exige que as instituies cumpram com suas funes, alimentando com
registros da histria e do desenvolvimento de cada criana o banco de
dados da justia
178
, do outro as instituies cobram a agilidade nos
processos. Ocorre que a dificuldade de corresponder ao tempo fixado,
tanto no sistema informatizado quanto nos processos judiciais
179
,

178
O que realizado atravs do Plano Individual de Acolhimento (PIA).
179
Mximo de dois anos.
138

justificado pelas duas instncias pela falta de pessoal nas realizaes das
atividades.
Na carona dessa problemtica vem o terceiro tema recorrente
nas reunies do FINAF, as dificuldades encontradas pelas coordenaes
em conduzir as situaes que envolvem crianas e adolescentes com
psicodiagnsticos de transtorno de humor ou de personalidade.
Quando a psicloga Mariana diz: Eu sei que se eu encaminhar
para a psiquiatra ela vai administrar uma medicao que no estou
certa que ser a melhor, ela est falando de uma perspectiva
epistemolgica frente s questes de sade mental, mas tambm est se
referindo a uma dificuldade em lidar com essa realidade no interior da
instituio de acolhimento, uma vez que a rede de ateno sade,
pouco oferece de acompanhamento, e mesmo de discusso, a casos
como estes.
A histria de Giovana (9 anos) que esteve internada durante um
ms na unidade psiquitrica em um hospital no Municpio de Joinville,
foi alvo de muitos debates nas reunies do FINAF e levou equipe
tcnica da instituio em que residia Giovana, a solicitar
encaminhamento judicial para uma clnica especializada em pacientes
psiquitricos no Municpio de Balnerio Camboriu. O desfecho do caso
de Giovana indica que tanto as instituies de acolhimento e seus
profissionais, quanto operadores dos direitos e tcnicos do poder
judicirio ainda no apresentam sadas articuladas com a sade pblica
para situaes como essas.
Alm das questes que envolvem as relaes entre instituies e
poder judicirio, h um quarto ponto em comum, que diz respeito
dinmica interna e as relaes entre gestores/mantenedoras e
coordenadoras das instituies.
Os relatos realizados pelas coordenadoras nas reunies do
FINAF indicaram que uma das principais justificativas para dificuldades
que envolvem a contratao de pessoal qualificado, corresponde m
remunerao dos profissionais e ao fato de algumas gestoras manterem
uma viso assistencialista do atendimento. Uma matemtica que,
historicamente, vem se apresentando como catica no campo das
polticas pblicas para crianas e adolescentes.
Em uma anlise da expanso do campo de trabalho na
assistncia social, Cristina Figueiras (2013) afirma:

A alta rotatividade dos funcionrios da rea um
indicativo dos baixos salrios e das poucas
oportunidades de crescimento profissional que os
139
trabalhadores da assistncia social possuem no
desempenho de suas funes no setor pblico. H
municpios onde os profissionais selecionados por
meio de concursos pblicos resistem em assumir
os postos a que pleitearam ou ainda permanecem
no cargo por pouco tempo, deslocando-se em
busca de melhores oportunidades de trabalho e
remunerao em outras cidades. (FIGUEIRAS,
2013, p. 12)

Mesmo que Figueiras tenha focado nos trabalhadores do setor
pblico, nas ONGs em Florianpolis essa realidade no se difere. Em
uma conversa sobre a contratao do quadro de funcionrios com a
pedagoga de uma das instituies ela diz:

A gente sabe que no d para exigir demais. No
mnimo precisam ter segundo grau
180
completo
alguma experincia com crianas, cuidando de
crianas, pode ter sido bab. Da a gente tenta
repassar o mnimo da realidade do lar. Depois
no dia a dia que aprendem. Como falei, no d
para esperar demais. A remunerao muito
baixa e quando esto boas, saem, conseguem
coisa melhor... tem muitas monitoras que
trabalham em outro local. Fazem planto de
12/24 e recebem em torno de R$724,00 bruto.

As demais instituies no apresentam diferenas discrepantes
em relao a essa, que ainda se mantm entre as instituies melhor
estruturadas, dado que se explica pelo longo tempo de trabalho na rea
da assistncia social e pela legitimidade que encontra na comunidade do
entorno.
Com essa realidade, as preocupaes e os debates em torno das
dificuldades no atendimento de crianas e/ou adolescentes que
apresentem algum psicodiagnstico que necessite de atendimento
individualizado mais frequente e que faa uso de medicao, alm de
exigir maior habilidade das cuidadoras dirias, assumem uma proporo
de grande extenso nas reunies do FINAF e so frequentemente alvo
de encaminhamentos desse frum ao poder judicirio a fim de promover

180
Ensino mdio.

140

maior presso para a implementao de servios de sade mental
voltados crianas e adolescentes no municpio.
Alm desses temas e transversalizando todos eles, o FINAF
procura manter-se atento agenda do Frum Municipal de Polticas
Pblicas (FMPP), no qual possvel dialogar com outras reas de
ateno da assistncia social. Tambm tem sido recorrente que os
encaminhamentos do FINAF sejam de envio de ofcios, notificaes e
de solicitaes ao CMDCA; ao poder judicirio, e ao FMPP,
confirmando a percepo de que o cotidiano vai se burocratizando.
Em 2012 os dois maiores esforos do FINAF foi o de construir
seu regimento ou uma espcie de carta de intenes e dar certa
uniformidade ao Plano Individual de Atendimento (PIA - anexo 2).
Ambos os esforos foram realizados, mas cabe destacar que o PIA um
documento frente ao qual o grupo de instituies no apresenta coeso.
Trata-se de uma espcie de protocolo de atendimento que deve ser
preenchido e enviado ao sistema informatizado do poder judicirio.
Perguntei-me muitas vezes sobre a resistncia de alguns
representantes das instituies em aprofundar a discusso e mesmo as
decises em torno da construo do documento que poderia ser utilizado
por todas as instituies. Aos poucos fui percebendo que nos encontros
nacionais de grupos de estudos e apoio adoo, o PIA esteve em pauta
e quatro encontros que participei, dois nacionais e dois encontros
estaduais, a organizao reservava uma oficina para que assistentes
sociais e psiclogos(as) trocassem suas dvidas e fossem orientados a
preencher o formulrio a fim de tornar o trabalho do poder judicirio
mais afinado com as reais necessidades de cada criana, bem como esse
seria um meio de acelerar os processos.
Nas conversas individuais com assistentes sociais e psiclogas
ouvia que o PIA era mais um formulrio que teriam para preencher
porque, afinal,

...cada instituio possui sua forma de
sistematizar a histria da criana, a gente faz
anamnese, precisa disso para produzir os
relatrios... acho que muita coisa melhorou nos
ltimos anos, mas tambm tem coisas [como o
PIA] que s avolumam nosso trabalho na
instituio. mais uma coisa pra gente fazer!
(Edite, coordenadora de instituio de
acolhimento e assistente social)

141
A ideia de um documento uniforme no qual se registre a histria
de cada criana e que produza dados para o poder judicirio resultado
dos indicativos legais de reordenamento das instituies, mas tambm
do levantamento nacional das crianas e adolescentes em servios de
acolhimento, realizado pela Fundao Oswaldo Cruz (Fiocruz) entre
2009 e 2010. Pesquisa essa encomendada pela Secretaria Nacional de
Assistncia Social. (BRASIL, 2010)
Conforme a orientao tcnica de 2009, no plano de
atendimento individual e familiar, dever constar, objetivos, estratgias
e aes que sejam desenvolvidas, a fim de superar os motivos que
levaram ao acolhimento. Entretanto, as condies reais de trabalho nos
municpios, destacando Florianpolis, no permitem que esse ideal seja
cumprido. Assim, cada estado, atravs de uma comisso local, se
responsabilizou em 2010, por compor um formulrio que aglutinasse as
questes relevantes para cada municpio. Em 2012, a comisso de Santa
Catarina, coordenada pela Comisso Estadual Judiciria de Adoo
(CEJA), adotou um modelo de documento com 28 pginas (anexo 2),
que passou a compor o sistema de informatizao sobre instituies e
crianas, vinculado ao CUIDA.
142

Figura 6 - Fragmentos do Formulrio para o Plano Individual de Atendimento de Crianas em Instituies de
Acolhimento.


Fonte: Comisso Estadual Judiciria de Adoo (CEJA)

143

As instituies de Florianpolis mantiveram informaes gerais
dos dados pessoais e dos processos, mas nas reunies do FINAF, ficou
explcito que esse modelo no corresponde as condies reais das
instituies que passaram a utilizar modelos construdos por cada uma
delas. Trocaram as experincias e construram formulrios especficos
de acordo com a demanda de cada instituio e da faixa etria que
atendem. O que reduziu o volume de questes do formulrio.
Embora possa observar que os instrumentos mantm o carter
de controle que os formulrios e dossis de uma maneira geral garantem,
o empoderamento e consequente enfrentamento das instituies de
Florianpolis, frente ao poder judicirio, revela-se como um diferencial
na totalidade das instituies no estado, qui, no pas. Em Gaspar
observei que o documento utilizado aquele proposto pela CEJA.
Compreendo que o formulrio-dossi, designado PIA, indica a
quem se enderea a medida protetiva de acolhimento, pois os quesitos
as serem preenchidos informaro sobre as condies de vida de quem j
passou por outras instncias da rede de atendimento. Trata de investigar
as condies scio-econmica e de sade da criana e da famlia, desta
forma, avalio que para os operadores de direito, o PIA oferece sentido s
histrias de vida das crianas e adolescentes que se encontram nas
instituies de acolhimento.
Sobretudo, porque lhes informa dados da realidade
correspondentes ao rol de encaminhamentos possveis, expostos pela lei,
como j mencionei anteriormente, trata-se de uma matemtica, dentro de
uma lgica formal que procura o resultado exato para cada problema.
Como exemplos seguem outras informaes requeridas pelo
documento:
144


Figura 7 - Fragmentos do Formulrio para o Plano Individual de Atendimento de Crianas em Instituies de
Acolhimento.



145
Figura 8 - Fragmentos do Formulrio para o Plano Individual de Atendimento de Crianas em Instituies de
Acolhimento.


146

Figura 9 - Fragmentos do Formulrio para o Plano Individual de Atendimento de Crianas em Instituies de
Acolhimento.



147
Informaes sobre famlia extensa e sade auxiliam o
atendimento nas instituies e possveis encaminhamentos caso sejam
necessrios. Entretanto, o cotidiano nas instituies encena as tenses
entre as dimenses molares e moleculares das polticas pblicas, suas
ambiguidades apontam para a impotncia na busca dos dados.
Geralmente, a criana chega instituio atravs do Conselho Tutelar,
que via de regra deveria ter levantado as informaes referentes aos
dados pessoais; sade; famlia; educao e esporte, cultura e lazer.
Entretanto, esses dados no so enviados instituio, que precisa, aps
acolher a criana, garimpar as informaes num processo de
investigao de uma famlia, que muitas vezes se encontra fragilizada
pela medida, ou mesmo reage violentamente s solicitaes advindas da
instituio.
A iniciativa do conjunto das instituies de Florianpolis, em
questionar o modelo adotado pela CEJA, como referncia, e criar
instrumentos adequados realidade de cada instituio, visto pela
Comisso Estadual como uma resistncia implantao de novos
modelos.

No sei o que acontece, mas em Florianpolis
acaba sendo mais difcil, as instituies tm mais
dificuldade de mudar, de inovar... (Ktia,
assistente Social, CEJA)

Do outro lado, no FINAF, as discusses servem para trocarem
as dvidas, incertezas e angustias frente s demandas das famlias que
tem seus filhos acolhidos, dos pretendentes adoo que procuram as
instituies para obter informaes sobre crianas a serem adotadas, as
demandas das crianas, de funcionrios, das mantenedoras, demandas de
pesquisas, dos processos judiciais e da sociedade em geral que
desconhece a realidade destas instituies.
Em meio a todas essas demandas dirias, as coordenaes,
assistentes sociais e psiclogas, vivem o desafio de adequar instituio
s mudanas exigidas pela lei. A mais emblemtica histrica e se
refere ao termo que designa a prpria instituio. Transformar em casa o
que historicamente se reconhece como abrigo, acolher quando a
experincia da criana de insegurana, viabilizar meios de oferecer s
crianas que se cumpra a brevidade de permanncia, que ao mesmo
tempo em que devem se sentir acolhidas devem saber que aquela no
uma morada. Eis os desafios e conflitos que atravessam as pautas no
FINAF.
148

2.3 INSTITUIO, ABRIGO, LAR, CASA OU LUGARES PARA GUARDAR
PESSOAS?

A lei
181
estabelece que a permanncia das crianas em
instituies seja provisria, no ultrapassando h dois anos.
Mesmo que na histria da institucionalizao de crianas no
Brasil muitas crianas tenham passado a infncia e adolescncia nestas
instituies, durante a pesquisa, foi possvel observar que em
Florianpolis e em Gaspar essa realidade vem se alterando e as
autoridades tm respeitado a brevidade de permanncia institucional que
a lei exige. O Quadro 1 j revela isto ao demonstrar que apenas uma
instituio excedeu o nmero de crianas frente capacidade para
acolhimento. Alm disso, da totalidade de crianas que estiveram
presentes na pesquisa, apenas quatro crianas permanecem na
instituio, duas delas com caractersticas que no correspondem
quelas elencadas pelos pretendentes adoo. As outras duas, so
irmos cujo processo de destituio do poder familiar ainda no havia
sido requerido pelo Ministrio Pblico, quando do final da pesquisa.
Por outro lado, a retirada das crianas das instituies no tem
garantido que os problemas que as levaram tenham sido solucionados e
que elas no voltem para a instituio. Isso se expressa nos casos de
devoluo de crianas em processo de adoo e nos casos de crianas
que voltam para a instituio aps a reintegrao familiar. O que prova
que no h um modelo ideal a ser seguido, mas que cada situao requer
estudos aprofundados e acompanhamento sistemtico.
Os estudos psicossociais tanto das equipes das instituies
quanto os das tcnicas-referncia da Vara da Infncia, tem se
qualificado no sentido de buscar possibilidades de retorna da criana
para a famlia. No entanto, a rede de atendimento e de apoio, para que
nesse retorno no se repita as prticas de violncia que levaram as
crianas para a instituio, no acena com aes que de fato proteja a
criana e potencialize os responsveis para a quebra do ciclo de
violncia.
Ento, o que vimos a tentativa de aceleramento dos processos
e a sada das crianas sem que as famlias, sejam elas "por adoo" ou
de "origem", estejam empoderadas para lidar com as situaes
decorrentes da institucionalizao.

181
Lei 12.010 de 29 de julho de 2009 - Lei de Adoo.
149
A entrada em uma instituio de acolhimento deve considerar
que todas as crianas que esto ali, aprenderam que devem ir embora,
por isso, cada pessoa nova que chega uma potencialidade, devir casa,
que as crianas alimentam numa aproximao imediata de sondagem.
Ainda vale lembrar, que, no caso de nunca ter visitado uma instituio
dessas, o que se espera so as inmeras imagens que nos forneceram a
literatura e o cinema, alm das notcias veiculadas na mdia.
Minha trajetria profissional, desde cedo, me levou a frequentar
instituies que acolhiam adultos e crianas, por isso experimentei certa
familiaridade com o campo e pude rever a histria das instituies de
acolhimento de Florianpolis, particularmente, revisitando tambm,
minha histria.
Ainda criana, frequentava dois asilos para pessoas idosas na
cidade de Florianpolis, na poca era apenas uma criana que
acompanhava a me em suas atividades assistenciais.
Durante anos fui perseguida pela ideia de que idosos que viviam
em asilos eram esquecidos pela sociedade de fora da instituio. Nunca
me detive no fato de que eles poderiam ter sido abandonados por
familiares, o que me intrigava era no v-los em jornais, filmes, livros
de histrias - instrumentos que me serviam para apresentar o mundo. Eu
convivia com pessoas idosas e no pensava na instituio como um
lugar que os desqualificasse, afinal, aos quatro anos eu tinha amigas
"velhinhas" que moravam em um asilo. Contavam histrias, davam-me
doces e brincavam comigo. Foi aos oito anos que entrei pela primeira
vez em um "Lar para crianas".
O Lar para crianas Seara da Esperana, localizado no Bairro
Cachoeira do Bom Jesus em Florianpolis, havia passado por um
incndio e as crianas foram removidas para um prdio na regio central
da cidade. Minha me atuava como voluntria na instituio gestora do
lar e um dia me levou ao prdio novo para brincar com as crianas que
moravam l. Mais tarde entendi que as crianas haviam passado por uma
tragdia, o incndio provocou muitas reaes emocionais e as
voluntrias com filhos ainda crianas os levavam como forma de distrair
as crianas que estavam no lar.
Lembro que meu sentimento era outro. Com os adultos, nenhum
sentimento estranho me ocorria, gostava da companhia deles, me
cuidavam. Mas com as crianas, eu brincava e estranhava o fato de
viverem todas num lugar que no tinha jeito de casa. Era um prdio,
uma sala ampla era ocupada por um televisor e sofs, um corredor
comprido levava a dois amplos quartos com camas-beliches, no
conseguiria lembrar, mas nos meus flashes de memria, havia muitas
150

crianas de vrias idades. Aps alguns meses as crianas voltaram para
o prdio que j fora reformado e eu passei a freqentar mais
esporadicamente, at um momento que no era mais levada.
Compreendi que meu estranhamento no correspondia apenas
ao fato do Lar das crianas no se parecer com uma casa
182
, sentia falta
de outras coisas que indicassem que aquela era de fato uma casa,
sobretudo, senti falta de relaes entre adultos e crianas que as
tornassem uma famlia. Aos oito anos, casa, do meu ponto de vista, era
um lugar que abrigava uma famlia, e esta por sua vez era feita de
relaes de parentesco, sobretudo, de relaes entre pais, filhos, irmos
e avs.
Alguns anos se passaram e em 1984, quando na escola eu ia
sendo instigada a pensar numa profisso, escolhi ser professora. Mas eu
j queria iniciar, e com uma amiga aos 14 anos, fomos ao Lar das
Meninas So Vicente de Paula pedir para sermos voluntrias. Nossa
proposta era passar uma tarde por semana realizando atividades
recreativas com as meninas que moravam naquele Lar. Passamos um
ano frequentando o Lar e brincando com as meninas que moravam l.
Penso que o que nos diferenciava era o lugar social. Naquela poca o
Lar So Vicente de Paula acolhia crianas e adolescentes do sexo
feminino com idades entre 9 e 18 anos. No sei o que pensavam as
dirigentes do Lar, mas contavam com nossa visita semanal e nos
envolviam nas atividades. Mais tarde pude entender que nosso papel era
o mesmo que desempenhei aos 8 anos no Lar Seara da Esperana. Ns
servamos como elemento motivador para aquelas meninas.
Diferente do que experimentei outrora com as crianas, com as
adolescentes do Lar So Vicente eu entendia que tinham pouca chance
de viver em uma famlia como eu vivia, mas me encantava com suas
histrias, suas aventuras, a desenvoltura diante das situaes de conflito
com as monitoras
183
. No ano seguinte iniciei o magistrio e fui
contratada como professora de pr-escola.
Dez anos se passaram para que eu retornasse s instituies de
acolhimento para crianas, mas nesse momento
184
como psicloga e
como Conselheira Tutelar.

182
No meu caso, com oito para nove anos, as referncias eram as casas que eu
conhecia, de amigos dos meus pais, vizinhos e parentes.
183
Nome dado s cuidadoras que permaneciam no Lar.
184
Em 1994.
151
Tanto o Lar Seara da Esperana, quanto o So Vicente de Paula,
haviam passado pelo reordenamento institucional exigido pelo ECA e
outras instituies foram criadas. Entre 1994 e 2013
185
, Florianpolis,
numa parceria entre sociedade civil e poder executivo municipal,
implementou nove instituies de acolhimento.
Observo que nesse intervalo de tempo, apenas duas instituies
foram criadas pela administrao pblica, sendo que uma delas,
correspondia a uma instituio no modelo de albergue pblico para
crianas e adolescentes
186
, que funcionou nos anos de 1993 1996. A
outra instituio administrada pelo municpio foi criada em 2012 e
corresponde ao modelo de casa lar sendo dividida em duas unidades,
separando por sexo as crianas e adolescentes residentes.
Chamo ateno para essa particularidade, por no ser comum no
territrio nacional que as instituies de acolhimento para crianas no
estejam sob a administrao do executivo municipal. Ocorre que em
Florianpolis e Gaspar, os dois municpios serviram de loci dessa
pesquisa, as instituies acolhedoras eram, na totalidade
187
, gestadas por
ONGs, que contam com uma contrapartida do Municpio de R$
489,69/criana, mais R$ 894,73/crianas com necessidades de cuidados
especiais e dos nveis Estadual e Federal os valores caem para R$35,00
e R$ 42,00, respectivamente.
188

Considerando que a histria das polticas para crianas, no
Brasil, marcada pela primazia das instituies religiosas como
responsveis por acolher, primeiro no sistema de roda
189
depois nas
instituies para rfos
190
, no estranho que todas as instituies
existentes em Florianpolis, sejam gestada por instituies de cunho
religioso.
Embora o tema das religiosidades no tenha lugar central aqui,
vale destacar que, algumas instituies mantm como critrio

185
Ano que encerrei minha pesquisa de campo.
186
Albergue Santa Rita de Cssia.
187
At 2012, no caso de Florianpolis.
188
Dados disponveis nos Conselhos Municipais de Direitos da Criana e do
Adolescente de ambos os Municpios.
189
Tratava-se de uma abertura cilndrica numa espcie de janela no muro, onde
quem depositava a criana, no era visto por quem a recebia no outro lado do,
aps girar a roda, essa criana era retirada e entregue para uma ama de leite que
deveria atender a criana para que ela fosse protegida dos riscos associados
fome, ao frio ou s doenas.
190
Rizzini; Pilotti (2011)
152

importante a prtica religiosa das funcionrias. Esse o caso das
instituies ligadas prtica do kardecismo e quelas ligadas ao
universo das religies evanglicas de Florianpolis.
H, no universo brasileiro das instituies de acolhimento para
crianas e adolescentes, a coexistncia de muitas lgicas e a
encontramos tambm uma disparidade entre as estruturas e o
reordenamento dessas instituies. Conforme Rizzini (2007), a
implementao da poltica de acolhimento, no Brasil, mudou
gradativamente, passando das mos da igreja para entidades
filantrpicas at se tornar responsabilidade do Estado. Entretanto, a
passagem para a responsabilidade do Estado ainda se reserva ao repasse
de parcos recursos financeiros e, em poucos casos, de recursos pessoais
para os trabalhos educacionais nessas instituies.
De acordo com as diretrizes nacionais para as instituies de
acolhimento os profissionais contratados para a funo de cuidador(a),
monitor(a), educador(a), cuja tarefa a de acompanhar, em regime de
planto, as crianas e adolescentes nas instituies, devem desempenhar
as atividades de cuidados bsicos como alimentao, higiene e proteo;
organizar o ambiente (espao fsico e atividades adequadas ao grau de
desenvolvimento de cada criana ou adolescente); auxiliar criana e
ao adolescente para lidar com sua histria de vida, fortalecimento da
autoestima e construo da identidade; organizar as fotografias e
registros individuais sobre o desenvolvimento de cada criana e/ou
adolescente, de modo a preservar sua histria de vida; acompanhar nos
servios de sade, escola e outros servios requeridos no cotidiano
191
;
Apoiar na preparao da criana ou adolescente para o desligamento,
sendo para tanto orientado e supervisionado por um profissional de nvel
superior.
Entretanto, em todas as nove instituies de Florianpolis, essas
funes so desempenhadas por pessoas com um mnimo de
escolaridade permitida para a funo, bem como, no apresentam
qualificao adequada para o manejo e encaminhamento de situaes
que possam ser desencadeadas pelas alteraes emocionais comuns
nesse universo. Fica a cargo de cada instituio a contratao e a
consequente formao desses profissionais, formao essa que na
maioria dos casos tem sido compreendida como capacitao, realizada
esporadicamente na forma de palestras dirigidas aos profissionais.

191
Quando se mostrar necessrio e pertinente, um profissional de nvel superior
dever tambm participar deste acompanhamento.
153
As polticas de atendimento devem seguir as diretrizes das
orientaes nacionais para instituies de acolhimento, mas as prticas
dirias seguem as micropolticas impostas pelas particularidades de cada
instituio e da municipalidade a que esto atreladas.
Frente s nuances pedaggicas de cada instituio esto alguns
conflitos da ordem dos conceitos. At aqui tenho optado por chamar de
instituio de acolhimento os espaos de cumprimento da medida
protetiva de abrigamento ou acolhimento institucional. Esses so os
termos genricos encontrados na lei. Entretanto, cada uma das
instituies pode ser denominada de outra forma. De acordo com as
orientaes tcnicas do CONANDA
192
, existem quatro modalidades de
servios de acolhimento: 1. Abrigos Institucionais; 2. Casas- Lares; 3.

192
Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente.
154

Famlias Acolhedoras; e 4. Repblica
193
. Em Santa Catarina
predominam os modelos de Abrigo Institucional e Casa-Lar, com maior
concentrao no Litoral e Extremo-oeste.

193
De acordo com o documento citado: 1. Abrigo Institucional servio de
acolhimento provisrio para crianas e adolescentes afastados do convvio
familiar por meio de medida protetiva de abrigo (ECA, Art. 101), destinado
crianas e adolescentes de 0 a 18 anos. O servio deve ter aspecto semelhante
ao de uma residncia e estar inserido na comunidade, em reas residenciais,
oferecendo ambiente acolhedor e condies institucionais para o atendimento
com padres de dignidade. Deve ofertar atendimento personalizado e em
pequenos grupos e favorecer o convvio familiar e comunitrio das crianas e
adolescentes atendidos, bem como a utilizao dos equipamentos e servios
disponveis na comunidade local. 2. Casa-lar o Acolhimento provisrio
oferecido em unidades residenciais, nas quais pelo menos uma pessoa ou casal
trabalha como educador/cuidador residente em uma casa que no a sua
prestando cuidados a um grupo de crianas e adolescentes afastados do convvio
familiar, destinado a crianas e adolescentes entre 0 e 18 anos. A principal
diferena entre este servio e o Abrigo Institucional, alm do menor nmero de
crianas e adolescentes atendidos por equipamento, est na presena do
educador/cuidador residente pessoa ou casal que reside na casa-lar juntamente
com as crianas/adolescentes atendidos, sendo responsvel pelos cuidados e
pela organizao da rotina da casa. 3. Famlia Acolhedora o servio que
acolhe em residncias de famlias cadastradas no programa em carter
temporrio crianas e adolescentes em idade entre 0 e 18 anos, assim como os
outros servios, deve propiciar o atendimento em ambiente familiar, garantindo
ateno individualizada e convivncia comunitria, permitindo a continuidade
da socializao da criana/adolescente. Cada famlia acolhedora dever acolher
uma criana/adolescente por vez, exceto quando se tratar de grupo de irmos,
quando esse nmero poder ser ampliado. Neste ltimo caso, em se tratando de
grupo de mais de dois irmos, dever haver uma avaliao tcnica para verificar
se o acolhimento em famlia acolhedora a melhor alternativa para o caso, ou
se seria mais adequado o acolhimento em outra modalidade de servio, como
Casalar, por exemplo. A deciso fica a critrio da avaliao da equipe tcnica
do programa, como tambm da disponibilidade da famlia em acolher. 4.
Repblica um Servio de acolhimento que oferece apoio e moradia subsidiada
a grupos de jovens em situao de vulnerabilidade e risco pessoal e social; com
vnculos familiares rompidos ou extremamente fragilizados; em processo de
desligamento de instituies de acolhimento, que no tenham possibilidade de
retorno famlia de origem ou de colocao em famlia substituta e que no
possuam meios para auto-sustentao. (CONANDA/CNAS, 2009) Destinada
para jovens entre 18 e 21 anos.
155
Em Florianpolis contamos com duas modalidades. No total so
seis casas lares e trs abrigos institucionais. Sendo que os abrigos se
denominam Lares. Entre as instituies mantenedoras temos uma ONG
sem vnculo direto com qualquer religio, sete ONGs religiosas e uma
OG, vinculada secretaria municipal de desenvolvimento social. No
caso de Gaspar, esto em funcionamento, trs instituies, todas
denominadas de Casas Lares, sem vocao religiosa e mantidas por um
conselho formado por empresrios locais, representantes da
comunidade, poder judicirio e representantes do executivo municipal
de Gaspar e de Ilhota.
194

As primeiras iniciativas referentes ao acolhimento de crianas,
no Brasil, seguiram a tradio europia, e consistia na instalao da
Roda dos Expostos
195
nas Santas Casas de Misericrdia
196
. De acordo
com Ana Maria dos Santos (2013) denncias de abusos e desvios de
verbas, levaram o governo a implantar mudanas nas Rodas dos
Expostos, metodologia que s foi definitivamente extinta, no Brasil, em
1950.

A primeira mudana refere-se s exigncias feitas
sobre as amas-de-leite [mulheres que eram pagas
para amamentar as crianas at os 3 anos de
idade], que eram apontadas como as principais
causadoras do alto ndice de mortalidade infantil
das crianas institucionalizadas, devido falta de
higiene e conhecimento. A segunda mudana
visava o anonimato do expositor, o que facilitava
o abandono de um filho no desejado. (SANTOS,
2013, p.3)

Das 15 Rodas dos Expostos criadas no Brasil, Simone Viegas
(2007) chama ateno ao fato de que a nica Roda que no foi

194
Mais adiante sero apresentados dados descritivos das instituies de ambos
os municpios a fim de maior conhecimento de suas realidades.
195
Criada pela Igreja Catlica em meados de 1188, mas que no Brasil funcionou
a partir de 1726 at 1950.
196
Irmandade de cunho cristo, cuja misso corresponde oferecer assistncia
recm-nascidos abandonados e operar dentro das 14 obras de misericrdia
contempladas no Evangelho de So Mateus.
156

administrada pela Misericrdia
197
, foi a de Desterro, quando em 1828 a
Cmara Municipal passou a responsabilidade da criao de crianas
abandonadas para a Irmandade do Senhor Bom Jesus dos Passos, que
administrou a Roda dos Expostos at sua extino. Esse pode ser
tomado como um fato emblemtico, uma vez que se configura ainda na
atualidade de 2013, a predominncia da gesto de organizaes no
governamentais, com recorte religioso, nos quadros dirigentes das
instituies em Florianpolis.
No Brasil a Roda, surgiu como resultado da preocupao em
integrar o cuidado com a vida ao cuidado com a honra familiar.
Podemos inferir que a Roda foi uma proposta que aglutinou uma srie
de dispositivos a fim de estabelecer uma biopoltica da moral, uma
proposta de gesto da vida, que se apoiou nos interesses de produo de
uma dada hegemonia das formas de viver na nova sociedade.
interessante observarmos que as instituies de acolhimento
de crianas, seguem as transformaes observadas por Foucault (2008)
no Nascimento da Clnica. As crianas que eram acolhidas pela ordem
eclesistica, passaram para o domnio do Estado, mas permaneceram nas
mos da biomedicina, uma vez que o quadro referencial para avaliar a
necessidade do acolhimento se pauta em critrios de sade, higiene, e do
ciclo de vida. Ao mesmo tempo, as instituies religiosas se mantiveram
gestoras - e ainda se mantm - de muitas dessas instituies.
Trata-se de um mecanismo disciplinar, na perspectiva colocada
por Foucault (2008), em que o corpo o alvo das questes acerca do
indivduo. Ainda que no esqueamos que para alm do entendimento
de que as instituies possam funcionar, elas mesmas como dispositivos
disciplinares, os vrios planos de realidades que se cruzam em seus
contextos articulam prticas tanto disciplinares quanto de controle.
De acordo com Jacques Donzelot (1986), a perspectiva de que a
criana precisa ser cuidada no corresponde apenas a uma mudana de
sentimento em relao criana ou infncia, e aqui podemos
questionar Philippe Aris (1981), mas de uma poltica dos corpos, que,
conforme Donzelot (1986, p. 27), se utiliza de tcnicas policiais para

...controlar as unies livres, de impedir linhas de
fugas. Em tudo isso no se trata mais de assegurar

197
Embora ambas catlicas, a Roda da Santa Casa Misericrdia era
administrao por Freiras e do Senhor Bom Jesus dos Passos, a administrao
era do Padre responsvel pela parquia.
157
protees discretas, mas sim, de estabelecer
vigilncias diretas.

E mais, como afirma Flix Guattari (1981), essas vigilncias
diretas j no precisam contar com aparelhos repressivos, ao menos no
que se refere s instituies para crianas, "suas formas muito bvias
so hoje mal toleradas e por isso o que se busca uma espcie de
miniaturizao do fascismo." (GUATTARI, 1981, p. 64).
Ao compreender a Roda como uma instituio que serve
disciplinarizao e ao controle dos corpos, a partir do qual crianas so
introduzidas na vida social com propsitos que vo desde o equilbrio
demogrfico at a produo de mo de obra, passando pela
normatizao dos cuidados de si; estou me referindo a ao
microscpica de relaes que fabricam pessoas no interior de
instituies. No caso das Rodas, os registros.
Cabe salientar que o processo disciplinador no interior das
Rodas contava com uma motivao de carter religioso, fazendo
prevalecer uma rgida formao catlica, cujo objetivo central era o de
"salvar as almas". As principais tcnicas se relacionavam ao
estabelecimento de regras e de rotinas que se assemelhavam ao modelo
pedaggico da instituio religiosa. (LUIS TORRES, 2006)
O movimento pela extino das Rodas, no Brasil teve incio em
meados do sculo XIX, partindo dos mdicos higienistas, os juristas
tambm participaram do movimento, mas somente em 1927
estabeleceram como irregular a continuidade das instituies que
mantinham a Roda; porm no Rio de Janeiro e em So Paulo persistiram
at 1935 e 1948. Diferente dos pases da Europa que aboliram no final
do sculo XVIII, no Brasil no houve substituio do dispositivo da
Roda por polticas pblicas de assistncia s famlias e s crianas. Aqui
permaneceu a assistncia baseada no trabalho filantrpico de ordens
religiosas ou de iniciativas privadas.
Como j vimos anteriormente, foi a partir da Conveno
Internacional sobre os Direitos da Criana e do Adolescente que o Brasil
passou a acenar para a criao de polticas especficas para a infncia e
juventude e as instituies de proteo passaram a compor parte dessas
polticas, inicialmente atravs das Fundaes de Bem Estar do Menor e
depois com os Abrigos, Casas Lares e Instituies Acolhedoras.
Mais recentemente, com a Lei 12.010 de 2009 e com as
pesquisas realizadas junto s instituies de acolhimento, tais servios
foram convocados a realizar alteraes estruturais, sobretudo no que diz
respeito aos modelos pedaggicos e organizacionais. Com isso, as
158

prticas no interior dessas instituies procuram se adequar s
orientaes, estabelecendo novos desafios aos quadros de trabalhadores
tcnicos e demais funcionrios na busca de servios mais adequados s
diretrizes legais.
Em Gaspar, como a implementao das instituies se deu
concomitante publicao da lei, a terminologia utilizada e a pedagogia
diretriz cumprem as orientaes nacionais para instituies de
acolhimento.
Em Florianpolis, como j observado, existem duas
modalidades de servio, as Casas Lares e os Abrigos Institucionais.
Porm os termos nativos para se referir a estas instituies diferem entre
si e tal particularidade me intrigou a ponto de verificar, com as crianas,
como percebiam e nomeavam o lugar onde moravam e contrastar suas
impresses com a forma como assistentes sociais, psiclogas, pedagogas
e cuidadoras se referem a esses estabelecimentos.
Em uma de minhas conversas com as crianas de uma das
instituies, essa questo aflorou, foi quando Luis Felipe (6 anos) falou
que queria voltar para casa. A conversa iniciou por que Shirley (2 anos)
estava chorando muito, no aceitava nenhum convite para brincar, nem
para conversar, eu estava passando pelo refeitrio e uma das cuidadoras
oferecia gua para ela, Luis Felipe estava assistindo a cena, encostado
na porta da cozinha. Eu perguntei: O que est acontecendo Shirley? Por
que est chorando? Ela sentou-se no grande banco do mesa do refeitrio
dobrou os braos sobre os joelhos e ps seu rosto entre as mos. Olhei
para a cuidadora que estava visivelmente com olhar de pena da menina.
Luis me puxou pela mo. Andamos uns cinco passos e ele me falou
baixinho: Ela no queria voltar pra c.
Eu j conhecia a histria de Shirley, ela foi retirada da famlia
de origem aps um ms de retorno. Luis Felipe continuou:

Tu sabe por que ela voltou?
No! E tu?
Acho que ela s queria ficar na casa dela. Eu
quero ir pra minha casa.
Como isso, Felipe? Aonde a tua casa?
l naquele morro ali oh! E aponta para o morro
em frente instituio. Tu achava que aqui a
minha casa?
No! Sei que aqui uma casa que vocs devem
ficar por pouco tempo.
Mas nem uma casa. um abrigo.
159
E uma casa no pode ser abrigo? O que voc acha
que um abrigo?
No sei. Acho que isso aqui, um lugar que
guarda as pessoas.

A essa altura da conversa, eu estava sentada no banco do
refeitrio, Luis Felipe continuava fazendo malabarismos encostado-se
porta da cozinha enquanto conversvamos e Shirley j havia parado de
chorar e estava no meu colo. A ideia de guardar pessoas me assaltou.
No esperava por essa definio. Eu nunca poderia pensar que um
abrigo pudesse servir para guardar pessoas. E Luis Felipe sentia-se
guardado ali, alm de se auto-definir pessoa. Ele podia ver a
comunidade onde morava a famlia, estava a poucos metros de sua casa,
mas estava guardado. E investi na conversa.

Digam-me: Se o abrigo no uma casa, como
deve ser uma casa?
Luis Felipe: Uma casa o lugar onde as pessoas
moram.
Shirley: uma casa, tem a cama da gente, mora a
me. Eu quero uma me e um pai.

Shirley estava muito emocionada, aps passar dois anos na
instituio, com investimento na reintegrao familiar, a justia
determinou a destituio do poder familiar, uma vez que em um dos
atendimentos de acompanhamento aps ter sado da instituio, foi
identificado maus tratos; negligncia e pouca habilidade da me, em
conduzir cuidados protetivos Shirley. Os dias que antecederam seu
retorno instituio, foram marcados por muito choro, pedido para ver a
me e, de acordo com a psicloga, uma regresso no desenvolvimento.
Procurei suspender o tema da casa. Mas continuei a conversa
sobre outros temas que irei explorar mais adiante. O que me interessou
nessa primeira parte da conversa com as duas crianas foi o fato de
estabelecerem sentidos distintos para a casa, mas em ambos identifiquei
que casa combina com parentes, mesmo que no tenham usado esse
termo. Em uma das instituies denominada de Casa Lar, pude ouvir as
crianas se referir "A" casa, nunca minha casa, ou simplesmente casa. O
artigo "A" em frente a palavra casa, indicava que havia um sentido que a
diferenciava de uma casa de residncia com a qual estavam
familiarizados.
160

Na Casa Lar, percebi que os profissionais tambm se utilizavam
de um artigo ou pronome antes de mencionar a palavra casa, como por
exemplo:

Hoje ter aniversrio "NA" casa;
Vou levar esse material para "A" casa;
Todos "DA" casa esto com virose;
Precisamos de material de escritrio, de livros e
de material de limpeza para "A" casa.
E as crianas: Aqui "NA" casa, a gente dorme
cedo;
Quando os amigos da escola sabem que a gente
mora aqui "NESSA" casa, eles perguntam por que
a gente t aqui.

Nesse caso CASA, passa a ser entendida como uma unidade na
qual se habita, mas ao ser antecedido por um artigo ou pronome
demonstrativo, indica tambm quem reside nela.
Muitas das crianas que so levadas s instituies de
acolhimento, o foram, por estarem em situao de vulnerabilidade e essa
situao, no conjunto de sentidos expostos pelos operadores da lei e da
assistncia social, corresponde uma vivncia em unidades
habitacionais precrias; experincias de mendicncia da famlia;
exposio rua. Eis a o binmio consagrado por Roberto Da Matta
(2000).
Muitas das famlias que tiveram seus filhos encaminhados para
as instituies recorrem rua como espao de vida. A relao casa/rua
ambivalente e uma casa pode ser compreendida na sua extenso com o
bairro/comunidade. Quando Luis Felipe diz que sua casa fica no morro,
est se referindo a um espao, mais amplo, lugar onde possvel
transitar sem precisar ser guardado.
A tentativa de legisladores e dos operadores da lei era o de
tornar o acolhimento institucional o mais prximo possvel de uma casa,
oferecer a crianas e adolescentes que ali residirem, a sensao de
estarem em ambiente familiar. Uma pista disso est nas mudanas de
nomenclaturas para o que venho nesse trabalho generalizando como
instituies de acolhimento.
Numa mesma instituio possvel ouvir dos adultos mais de
um nome para se referirem a ela. Lar, abrigo, casa e mesmo instituio
so termos utilizados por eles. Entre as crianas dois termos so
recorrentes: A casa e o abrigo.
161
Em todos os casos o que podemos observar que o acolhimento
institucional descentra o lugar da casa e de carona a noo de famlia
que as crianas maiores podem ter.
Uma criana que est na instituio h mais de dois anos
198
,
apresenta uma noo diferente daquela recm chegada.
Daniela (3 anos) e Hugo (2 anos) so irmos e vieram para a
instituio enquanto a me viabiliza um lugar para morarem. Estava h
trs dias quando eu os conheci. Brincavam de bicicleta pelo ptio
quando me aproximei para fotograf-los. Hugo pediu a mquina e
Daniela fez uma pose. Perguntei seus nomes, Daniela me respondeu e
disse: Ele meu irmo, a gente t esperando a nossa me pra voltar pra
casa. Possivelmente ambos retornariam ao convvio da me, segundo a
psicloga, no h nada que indique que ela no pode cri-los. Por
outro lado, outras crianas j viveram a mesma sensao de Daniela,
ficaram esperando que algum da famlia viesse busc-los. Assim, a
instituio vivida, por essas crianas como um lugar de trnsito, talvez
como Luis Felipe tenha nomeado: um abrigo para guardar pessoas.


198
Mesmo que a lei atual seja contrria a permanncia das crianas em tempo
que supere dois anos, ainda uma realidade vivenciada nessas instituies.

162


163
CAPTULO III - A VIDA DAS CRIANAS NAS INSTITUIES
DE ACOLHIMENTO: HISTRIAS FANTSTICAS E LINHAS
DE FUGA
No descomeo era o verbo.
S depois que veio o delrio do verbo.
O delrio do verbo estava no comeo, l
onde a criana diz: Eu escuto a cor dos
passarinhos.
A criana no sabe que o verbo escutar no
funciona para cor, mas para som.
Ento se a criana muda a funo de um
verbo, ele delira.
E pois.
Em poesia que voz de poeta, que a voz
de fazer nascimentos -
O verbo tem que pegar delrio.
(Manoel de Barros - O Livro das Ignoranas)

Descobrir que instituies de acolhimento so tambm
lugares/abrigos para guardar pessoas me motivou ainda mais a ir busca
de como essas pessoas se relacionam nesses lugares.
Ao me dizer que aquele lugar guardava pessoas, Luis Felipe me
ensinava que o verbo guardar funcionava para pessoas e se inclua como
uma das pessoas que estava guardada. Nesse caso, suspeitei que
houvesse ali uma dimenso da relao de Luis Felipe com a instituio
que o colocava dentro e fora, simultaneamente, da instituio,
experimentando-se num contexto que transcendia a instituio.
Possivelmente ele experimentava outros sentimentos, vivia a sua
condio em outras dimenses tambm e, como ele, as outras crianas
criavam seus entendimentos sobre aquele espao. Mas como perceber,
observar e compreender os seus sentidos?
O exerccio de uma antropologia com crianas exigiu de mim
um estar l diferenciado, no iria etnografar um grupo longnguo,
tampouco prticas de convivncia entre adultos, mas as prticas de
crianas em condio de abrigamento
199
. Uma das questes de campo,
que surgiram logo no inicio, tratava-se da aprendizagem da lngua
200
.

199
Termo para indicar que as crianas que fizeram parte dessa pesquisa
moravam em instituies de acolhimento.
200
Como as crianas se comunicavam entre si, uma vez que eram crianas em
fase de aquisio da linguagem?
164

As crianas me entendiam, mas algumas vezes eu no
compreendia o que me diziam. Observei que o mesmo ocorria na relao
das crianas com as cuidadoras das instituies. Muitas vezes em que
uma criana se dirigia a um adulto ela precisava repetir o que falava, at
que por deduo era oferecido um sentido a fala da criana.

desde a infncia que se instaura a mquina de
produo de subjetividade capitalstica, desde a
entrada da criana no mundo das lnguas
dominantes, com todos os modelos tanto
imaginrios quanto tcnicos nos quais ela deve se
inserir. (Guattari, 2005, p. 49)

A partir de Guattari (2005) possvel pensar que na relao
adulto/criana, h uma marca, que para ele est na mquina de produo
de subjetividade capitalstica, que submete a criana ao sentido criado
pelo adulto. Esse sentido criado a partir de um repertrio de
conhecimentos desse adulto que se inscreve num contexto tico-esttico,
poltico-criativo, a partir do qual a criana passa a compor seus
significados.
Isso passou a me intrigar: como poderia falar com as crianas
sobre as coisas que elas compreendem no universo da instituio, como
eu poderia compreender suas noes de famlia, de tempo, espao e
mesmo da vida, se eu no compreendia a lngua que falavam? Que
caminhos percorrer para tecer uma etnografia com crianas, sem
oferecer exclusivamente os meus sentidos elas? Foi ento que precisei
retomar a noo de devir-criana que Deleuze e Guattari (1997)
imprimiram em Mil Plats. Para Deleuze e Parnet (1998, p. 05) devir
indica o que jamais possa se "imitar, nem fazer como, nem ajustar-se a
um modelo, seja ele de justia ou de verdade". De acordo com Mrcio
Sales Silva (2010, p. 3), o "devir se afirma na inveno".
Devir-criana ento, para Deleuze e Guattari (1997),
corresponde uma lembrana de infncia, uma criana que coexiste
conosco. Ao considerar que o devir algo que acopla corpos, como nos
exemplos de Deleuze (1998)
201
, num encontro adulto-criana, como diz
Mrcio Sales da Silva (2010), h uma sede de amizade e convivncia,

201
"A vespa e a orqudea so o exemplo. A orqudea parece formar uma
imagem de vespa, mas, na verdade, h um devir-vespa da orqudea, um devir-
orqudea da vespa, uma dupla captura pois" o que" cada um se torna no muda
menos do que "aquele" que se torna." (Deleuze & Parnet, 1998, p.10)
165
uma simpatia que afeta a cada um. E devir-criana esse encontro, que
no um estado, no um ser, a potncia da inveno daquilo que no
nem criana, nem adulto, mas suas possibilidades.
Os estudos sobre infncia e sobre a criana vm se
intensificando e inovando, sobretudo atravs de autores que buscam
articular filosofia, psicanlise, sociologia e antropologia. Assim,
encontrei dilogos instigantes com Willian Corsaro (2005), Vera
Vasconcellos e Manuel Sarmento (2007), Manuela Ferreira (2002) e
Clarice Cohn (2005) que me orientaram na construo de caminhos para
esse desafio que produzir uma antropologia com crianas. Sobretudo,
porque ao me propor escutar as crianas, me deparo com um entre, no
sentido que Homi Bhabha (2007) oferece relao eu/outro, um
interstcio que me afasta e aproxima de lgicas diferentes, como tambm
observa Sarmento (2003, p. 20)

As crianas, todas as crianas, transportam o peso
da sociedade que os adultos lhe legam, mas
fazendo-o com a leveza da renovao e o sentido
de que tudo de novo possvel. por isso que o
lugar da infncia entre-lugar.

Meu primeiro encontro com as crianas, em uma das
instituies de acolhimento, foi marcado pelo desafio que Willian
Corsaro (2003) j descreveu, as diferenas bvias entre crianas e
adultos, sobretudo nas formas de se comunicar. Eu precisava encontrar
meu melhor jeito de me colocar junto s crianas sem assumir uma
condio de intrprete do que expressavam.
J havia recorrido aos documentos das instituies, conhecia as
crianas atravs das narrativas de cuidadoras
202
, das assistentes sociais e
das psiclogas. A partir das Orientaes Tcnicas para Servios de
Acolhimento de Crianas e Adolescentes
203
- as instituies devem
manter registros individuais das histrias de vida de cada criana -, foi

202
Em algumas instituies so chamadas de educadoras. Todas as mulheres,
que so contratadas para o trabalho de acompanhar as crianas em suas
atividades dirias, estabelecendo com elas uma relao de cuidado, proteo e
educao, conforme as diretrizes de cada instituio. Mais adiante, dedicarei um
captulo para descrever esse trabalho e apresentar suas concepes frente aos
temas eleitos por essa tese.
203
Documento elaborado pelo Conselho Nacional de Direitos da Criana e do
Adolescente e Conselho Nacional de Assistncia Social em 2009.
166

possvel verificar as razes que levavam s crianas ao acolhimento e as
situaes processuais em que se encontravam.
Para me inserir no convvio das crianas, no me dava bem com
a ideia de pens-las como meus informantes de pesquisa, e tambm
resistia a ideia defendida por Corsaro (2005) de ser uma criana entre as
crianas, afinal, a noo de criana pressupe coisas sob as quais no
estava certa se teriam ressonncia junto aquelas crianas.

Estou convicto de que as crianas tm suas
prprias culturas e sempre quis participar delas e
document-las. Para tanto, precisava entrar na
vida cotidiana das crianas ser uma delas tanto
quanto podia. (Corsaro, 2005, p.04)

Assim, para seguir a tradio antropolgica de imerso densa e
descrio das formas de se relacionar, procurei oferecer a minha leitura
s suas experincias e aos poucos era levada a pensar na possibilidade
de uma antropologia com as crianas. Com isto fui me fazendo
pesquisadora na relao com as crianas, oferecendo-lhes elementos
para que compreendessem que minha presena seria diferente da
presena dos demais adultos na instituio, e tambm precisei construir
com elas, uma relao de confiana a partir da qual se interessavam por
mim, em trocar comigo seus entendimentos sobre as coisas, para que eu
pudesse dar relevo aos elementos reflexivos com que conduzem suas
aes no mundo.
Enfrentei o desafio, primeiro indo visitar as instituies e
observar as rotinas, nesses encontros eu conversava, ajudava as
cuidadoras a atender as crianas e conversava com elas, mas acreditava
que me olhavam como quem olha uma visita.
Inicialmente agendava com a coordenao da instituio e
passava algumas horas, com as crianas, observando as cuidadoras e as
relaes entre elas. Precisei ganhar a confiana das cuidadoras tambm,
afinal, elas so alvo do controle da coordenao, sentem-se vigiadas
sempre que algum passa a lhes questionar sobre o trabalho que fazem.
Embora, reconhea certa tenso que possa ter causado nas primeiras
idas, aos poucos as cuidadoras foram participando da pesquisa de forma
mais aberta, oferecendo suas concepes sobre as crianas e sobre a
instituio.
204
Nessas primeiras idas eu conhecia as crianas atravs da

204
Ao longo do trabalho ser possvel constatar tais concepes.
167
fala das cuidadoras, que me diziam aquilo que sabiam da histria de
cada uma delas.
At que senti a necessidade de passar uma noite em uma das
instituies. Essa necessidade surgiu do contato com as crianas, na
medida em que eu observava que a vida na instituio era marcada pelo
tempo como um divisor, dia e noite fazem parte de momentos muito
diferentes nas instituies. As crianas passam a maior parte do dia na
escola, voltam para a instituio no final da tarde e nesse momento que
se defrontam, mais diretamente, com a experincia de estarem num
abrigo, lar, casa, ou guardadas.
Cheguei ao cair da noite. As crianas esto acostumadas com
visitas apenas nos finais de semana, esse era um elemento importante
para me distanciar do lugar da visita. Estvamos todas em um entre-
lugar, desejando oferecer sentido umas s outras.
Enquanto aguardavam o momento da janta, ficavam pela sala
de TV, umas brincando com brinquedos, outras assistindo desenhos na
TV. As cuidadoras (trs) circulavam pela sala, passavam para a copa,
estavam s voltas com os cuidados dos bebs que precisavam ser
trocados e alimentados antes dos maiores.
Logo que entrei na sala de TV, fui abordada por Dia que
perguntou meu nome. Respondi e perguntei o seu. Ela me pegou pela
mo e convidou para brincar, eu deveria segurar um boneco enquanto
ela corria pela sala e se jogava em um colcho. Entendi que minha
participao na brincadeira, nada mais era do que guardar seu boneco -
que no queria que fosse pego por outra criana - enquanto ela se
divertia com outra brincadeira. Fiquei sentada em um dos dois colches
de casal que estavam no cho da grande sala de TV. Aos poucos foram
se aproximando de mim. Eu me sentia como um objeto estranho posto
para apreciao de grandes observadores. Tocavam-me, se jogavam no
meu colo, falavam comigo sem esperar resposta
205
.
Percebia tambm que estava sendo observada pelas cuidadoras.
At o momento eu no conhecia a dinmica de trabalho, mas suspeitei
que estivesse totalmente alterada pela minha presena. Elas pouco se
comunicavam com as crianas, apenas para emitir algum comando,
como: no bate no amigo; para de chorar; espera que vocs j iro
jantar; empresta o brinquedo pra ela; etc.

205
Eu no saberia responder grande parte das questes que me faziam, pois
algumas das crianas estavam em fase de aquisio da linguagem, verbalizando
palavras completamente desconhecidas por mim.
168

As crianas, por sua vez, gritavam muito competindo com o
som que vinha da TV, corriam pela sala, brigavam pelos brinquedos, e
algumas passaram a competir pelo meu colo.
Eu no queria que me confundissem com uma cuidadora
206
,
ento precisei ter um comportamento que me diferenciasse, deixei que
percebessem meu interesse pelo que estavam fazendo. At que Luis
Felipe me perguntou se eu iria dormir com eles. Respondi que iria
passar aquela noite na casa.

- Tu vai vir sempre?
- Virei algumas vezes.
- O que tu veio fazer aqui?
- Eu vim conhecer um pouco da vida de vocs
aqui.

Nesse momento da conversa outras crianas - especialmente as
maiores
207
- estavam envolta ouvindo atentamente.

- Por que tu quer conhecer? Tu tem filho?
- Quero conhecer porque eu me interesso muito
pelo que as crianas pensam. Eu tenho uma filha.
- Como que o nome dela?
- Maria Luiza, e o teu nome, como ?
- Luis Felipe e esse o Luis Carlos (3 anos)
(apontando para o menino menor que estava ao
seu lado), meu irmo.

Nessa hora Heitor entrou na conversa:

- Como teu nome?
- Mirella e o teu?
- Heitor. Tu vai dormir no quarto dos meninos ou
das meninas?

E antes que eu pudesse responder Dia, falou:

- No das meninas, por que ela menina.

206
Isso me colocaria num lugar de representante da instituio, quando eu
gostaria que as crianas me apresentassem suas impresses sobre a instituio.
207
A faixa etria das crianas de 0 - 7 anos. Os maiores, como eles se
denominam esto entre 5 e 7 anos.
169
- Nada a ver! Disse Luis Felipe. Ela adulta!

Estava assim definido que meu status era esse no momento:
adulta.

- Eu posso ficar um pouco com as meninas e um
pouco com os meninos, o que acham?
- No, com as meninas!
- No, com a gente!

E nessa hora a interveno da cuidadora procurou pr fim
discusso:

- Gente! Parem de brigar. Ela vai ficar aqui na
sala, com a gente.

Novamente aquele sentimento de objeto - quase - raro, me
tomou. Pensei ser isso um devir-novidade. Reafirmei que iria ficar um
pouco em cada quarto e procurei retomar o sentido de adulta que haviam
dado a mim.

- Luis Felipe, voc disse que eu sou adulta e por
isso posso ficar no quarto dos meninos. Qual a
diferena?
- que criana faz baguna.

A resposta no me convenceu, afinal, estvamos falando de
gnero, se fosse um homem, de acordo com o argumento de Dia, eu
no ficaria no quarto das meninas. Experimentei mais uma vez:

- A Dia falou que eu deveria ficar no quarto das
meninas porque sou menina...
- que aqui meninas dormem num quarto e os
meninos em outro, separados!
- E no fazem baguna?
- A gente faz, mas se tiver todo mundo junto tem
mais baguna.
- E como essa baguna?

Riram muito com a minha pergunta. Jogavam-se no cho de
tanto rir.

170

- Tu no sabe o que baguna? Hahaha
- Eu tenho ideia, tambm posso fazer umas
bagunas, mas pode no ser igual a de vocs.
- Ento faz uma baguna pra gente.

Percebi que no iria adiante se continuasse o interrogatrio.
Levantei e disse:

- Ento vou fazer uma baguna com vocs, me
digam o que devo fazer.
- Vem pegar a gente! Danaram em minha frente
e correram para o corredor dos quartos. Se
esconderam por debaixo das camas, atrs das
portas, no banheiro... Essa era uma das bagunas
possveis ali.

As cuidadoras j estavam chamando para lavarem as mos e
irem sentar mesa.

- Pessoal, agora chega de baguna! Shirley,
Loreta (3 anos), Dia, Violeta (6 anos), venham
lavar as mos... e assim foram chamando em
pequenos grupos para lavar as mos e sentarem
mesa.

Para o jantar: linguia frita, farofa e po. Anita, a cozinheira,
passava os pratos pela porta dividida ao meio que separa a cozinha da
copa e cada criana que recebia o seu, tratava de se alimentar. Dada as
diferenas entre elas, nem todas as crianas apresentavam a mesma
habilidade no manuseio dos talheres e iam se virando de acordo com as
potncias de seus corpos. As cuidadoras ficavam em volta, mas
deixavam que as crianas se experimentassem livremente no manuseio
da comida e dos talheres. Alguns pediam para repetir, outros saiam da
mesa e eram encaminhados para escovar os dentes.
Quando todas as crianas haviam terminado de jantar, fui at o
banheiro para ver como funcionava esse momento. Elas escovavam os
dentes de maneira autnoma e sem que algum adulto interferisse. A
algazarra na mesa e no banheiro me fez tensionar a noo de instituio.
Ali eu percebia uma linha de fuga, enquanto duas cuidadoras
procuravam dar comandos para que as crianas no deixassem a comida
cair do prato ou no derrubassem copos com suco pela mesa, ou que
escovassem os dentes com seus corpos parados diante da pia, e nenhum
171
desses comandos eram atendidos. Naquele instante, lembrei de ter lido
em Flix Guattari (2011, p.12), que quando os comportamentos so
vistos como anti-sociais, "que tudo que parece vivo no socius se refugia
de onde podemos partir para a construo de outro mundo possvel".
As crianas constroem outros mundos possveis no mundo bvio da
instituio.
Todo o perodo em que frequentei as instituies foi marcado
pela constante descoberta desses outros mundos.
3.1 OUTROS MUNDOS, OUTROS SERES E SOB O PONTO DE VISTA DA
LAGARTIXA

Em uma manh de domingo, quando cheguei a uma das
instituies, as crianas estavam brincando no ptio externo, prximas
ao estacionamento e aos materiais de construo deixados pelos
operrios que trabalhavam durante a semana na construo de um anexo
da instituio. Estavam dispersas, em pequenos grupos onde brincavam
juntas ou sozinhas. Duas cuidadoras observavam de longe as crianas
brincando e aproveitavam para falar de suas vidas. Logo que me
aproximei das cuidadoras, me disseram que resolveram fazer algo
diferente com as crianas, no s levaram para o parque interno da
instituio (atividade comum nos finais de semana) onde esto os
brinquedos, para que pudessem explorar outro espao.
Eu retirei as mquinas de fotografar de minha bolsa, pois havia
alguns meses tinha iniciado um trabalho de registro fotogrfico com as
crianas. Antes que elas pudessem me perceber, observei por alguns
instantes. Senti como se estivessem soltas, corriam sem direo, dois
andavam de bicicleta, outros pulavam sobre os montes de areias da
construo, outras brincavam com brinquedos que trouxeram de dentro.
Fazia frio, era inicio de inverno, estavam quase todas resfriadas, com o
nariz escorrendo, mas saltitantes pelo grande ptio, ao qual quase no
tm acesso.
Percebi que havia um grupo de quatro ou cinco crianas
entretidas com algo entre alguns arbustos. Aproximei-me e foi quando
172

Ivan me viu e veio correndo me puxando pela mo, dizendo: Vem ver a
cobra, tem uma cobra aqui. Tira uma foto dela!
208

O grupo deixou que eu me aproximasse e falavam baixo para
que a cobra no se espantasse: Olha! Ela t ali! Agachei-me para
acompanh-los na observao da cobra. Eu suspeitava que estivessem
criando uma histria sobre cobra no ptio. Fui chegando perto e percebi
que estava ali. O nascimento, a inveno de algo que s as crianas
podiam ver e compartilhar. Entenderam que eu compartilhava da
inveno e me pediram para fotografar a cobra.
Como sugere Walter Kohan (2010) nos deparamos com nossas
infncias ao nos permitir ser afetada pelas crianas, ao esvaziarmos a
temporalidade da sucesso das coisas (khrnos), podemos nos re-
inventar numa outra temporalidade (ain). Ao inventarem uma cobra no
arbusto, me permitiam inventar a minha memria da criana que fui
num espao/tempo incapaz de ser representado.

... a inveno produtora da verdade. O que
significa que no h nada verdadeiro que no seja
inventado, ou que s pode existir verdade quando
h inveno. O que no significa que toda
inveno seja verdadeira, mas significa que sem
inveno no h verdade. (KOHAN, 2003, p.3)

E uma vez registrada a imagem da cobra no arbusto, as crianas
mostravam a foto para quem no estava junto.

- Olha a cobra!

Ivan mostrava a foto para uma das cuidadoras.

- Aonde? No estou vendo!
- Tu no v? T ali, h!


208
Me espantava um pouco a invisibilidade que as crianas davam s
cuidadoras, que s eram requisitadas em situaes muito pontuais. Nesse
momento eu suspeitava de uma reciprocidade nessa forma de tratamento, as
crianas tambm eram invisibilizadas pelas cuidadoras nos momentos em que
estavam a falar de si, uma pra outra. Mas irei discorrer sobre isso mais adiante.


173
E espremendo os olhos em direo foto, a cuidadora diz:

- A t! essa aqui... - apontando para uma fita de
plstico que aparece entre os arbustos.
- No, isso um saco! A cobra t atrs... tu no
vai conseguir ver...

E sai correndo para juntar-se s outras crianas.
Nesse momento, como num novo encontro e na re-inveno de
minhas memrias, lembrei de um dos contos de minha infncia: "A
Roupa Nova do Rei" de Hans Christian Andersen. Trata-se de um conto
onde um falso tecelo recebe muitas riquezas do Rei para confeccionar
uma nova roupa, no sabendo tecer, o tecelo falso finge trabalhar no
tear, at que o Rei pede para ver suas vestes. O tecelo ento retira um
pano de um manequim vazio, e o Rei diante de seus ministros, grita:
"Seu trabalho magnfico! Que bela roupa!" Numa atitude de submisso
todos os ministros aplaudem e do a entender que tambm esto vendo a
nova roupa. E num pacto silencioso todos os aldees assistem ao desfile
do Rei Nu, como se ele estivesse coberto por um belo traje de sedas e
pedrarias. At que em meio ao desfile, uma criana irrompe o silencioso
pacto com um grito: O Rei est nu!! O rei se encolhe, suspeita que a
afirmao da criana seja verdadeira, mas d continuidade ao desfile.
Lembro de ter assistido a essa pea quando contava uns oito ou
nove anos, e durante muito tempo esse enigma da invisibilidade da
roupa do rei me atormentou. Como era possvel que todos afirmassem
ver o que no viam. E l estava eu, vendo uma cobra que no aparecia
para outros. Fui um pouco ministra do Rei, mas ganhei a confiana das
crianas que passaram a me contar histrias fantsticas sobre bichos que
andam pelo ptio noite e que se escondem quando amanhece.
Detive-me em uma das histrias de uma famlia de lagartixas.
Era uma grande novidade, eu que sempre via lagartixas andando
solitrias pelas paredes. E me chamava ateno a idia de contarem que
era uma famlia que morava dentro do abrigo noite e quando
amanhecia saia para procurar novos membros da famlia. Quem mais
elaborava a histria era Luis Felipe, fazia s vezes de ncora na
narrativa e os outros colaboravam com detalhes. Eles iam me contando
que numa noite no quarto dos meninos havia trs lagartixas, duas
grandes e uma muito pequena que era o filhote.
No atriburam gnero s lagartixas, at que Violeta, disse que
no quarto das meninas tambm viram duas lagartixas e que eram da
mesma famlia das do quarto dos meninos.
174

Perguntei como sabiam que no eram as mesmas. Luis Felipe
respondeu que d pra saber por que elas so diferentes.

- Umas so mais brancas, outras mais marrons e
tambm so de vrios tamanhos.

No pareciam gostar que eu interferisse, ento deixei que
falassem mais sobre as lagartixas. Contaram que elas se reuniam a noite,
porque o abrigo ficava em silncio e ento podiam conversar e planejar
a busca de outros membros das famlias. Foi ento que perguntei se
imaginavam como elas encontrariam esses outros membros e quem
eram eles. Disseram-me que eram outros irmos e avs, avs, tios e tias,
e que estavam perdidos em outras casas.

- E como eles podem ach-los?
- Ahhhh! As lagartixas falam a lngua delas e vo
chamando pela rua at encontrar. Nenhum adulto
escuta! - Me disse Dia.

Fiquei alguns minutos atnita com a resposta. Afirmar que
nenhum adulto escuta as lagartixas seria o mesmo que dizer que s as
crianas as ouviam?

- Sim, mas vocs conseguem escut-las? -
arrisquei.
- Eu escuto! - disse o Luis Felipe e foi seguido
por outros que tambm afirmavam ouvir as
lagartixas.

- Que fantstico! Eu realmente no as escuto, ser
que conseguiriam me ensinar a ouvir as lagartixas
qualquer hora dessas? Gostaria de saber como
essa famlia, pelo que vocs me contam so
muitas!

- No sei se tu vai conseguir, mas se eu ver uma
por a eu te digo da tu fica tentando escutar a
conversa delas.

Nesse momento, algumas crianas j estavam dispersas, e Maria
Rosa (1 ano), a mais nova dos pequenos estava comendo um punhado de
areia oferecida por Ivan. Levantei, para ir ao encontro dos comedores de
areia, confirmando que adoraria saber mais sobre as lagartixas.
175
Luis Felipe veio atrs de mim:

- Mi, tu acredita mesmo que as lagartixas vo
encontrar os tios, avs...

- Luis, essa histria uma grande novidade para
mim. No conheo essas lagartixas, talvez elas
nem queiram encontrar todo esse povo, talvez elas
s estejam passeando por aqui. O que tu achas?

- Eu acho que se eu fosse elas eu ia procurar,
porque eu sei quem a minha me, ela vem aqui
me visitar, mas se ela no viesse eu ia atrs dela.
Acho que as lagartixas pensam assim, como eu.

- Hum! Pode ser. Mas, como so muitas
lagartixas, cada uma pode pensar de uma forma,
no ? Ou ser que elas pensam iguais?

- Ah, isso eu no sei.

Fomos interrompidos pelo aviso de que estava na hora do
almoo. Me despedi de todos por que no ficaria para o almoo. J
estavam sentados mesa quando eu sa. Ouvi no fundo, na voz de
Shirley, um: - Vai com Deus! e as cuidadoras comentando com orgulho
que ela havia sido educada.
Sai refletindo como saio sempre que encontro com as crianas.
A questo de Luis Felipe precisava ser revisitada, vi ali, uma pergunta-
mquina, como demonstram Deleuze e Guattari (1997, p. 36): "As
perguntas das crianas so mal compreendidas enquanto no se enxerga
nelas perguntas-mquinas;...". Uma pergunta-mquina algo que suscita
acontecimentos, capaz de dar vazo a um novo fluxo de idias. A
pergunta de Luis Felipe: tu acredita mesmo que as lagartixas vo
encontrar os tios, avs...? Colocava sob tenso no a minha crena, mas
as questes que ele mesmo se fazia sobre sua vida. Em seguida ele diz:
Eu acho que se eu fosse elas eu ia procurar, porque eu sei quem a
minha me, ela vem aqui me visitar, mas se ela no viesse eu ia atrs
dela. Acho que as lagartixas pensam assim, como eu.
A partir da perspectiva de Deleuze e Guattari (1992), Luis
Felipe estava filosofando, criando saber sobre si e sobre o mundo. Ele
me falava de interrogaes que ele se faz sobre si, sobre sua histria. Se
176

a me no o visitasse ele iria atrs dela. Que outras certezas marcam
suas dvidas?
Ainda na tentativa de compreender o universo de detalhes
quase infinitos que as crianas me trouxeram em poucas horas de ptio,
eu me deparava com as ideias de Dia, a menina de 5 anos que
aguardava para ser adotada por uma famlia italiana. Dia me falava de
uma inumanidade que no pertence ao adulto, falava da habilidade das
crianas de compreender a lngua das lagartixas e nesse dilogo, me
mostrava a possibilidade de outra lgica, outra forma de compreender o
mundo. Compreender as lagartixas no habilidade de quem se
humanizou/se tornou adulto a partir de um cdigo lingstico que
fornece poucos instrumentos para o entendimento da lngua dos animais.
As crianas compreendem bem a linguagem animal, fornecem seus
sentidos ao movimento dos bichos e se relacionam com eles a partir da
elaborao imaginativa da vida cotidiana.
Assim como na noo de devir-criana, a proposta rompe com
uma relao direta entre criana e temporalidade cronolgica, a
descoberta de Dia de que adultos no entendem lagartixas, mais a
possibilidade de que eu ao me esforar poderia compreend-las, tambm
desloca o adulto de uma razo cronolgica. O que est em jogo na
histria da lagartixa, alm da possibilidade de re-inveno da histria
das crianas que a contam, pois reuniram elementos familiares com
exticos - caractersticas comuns da imaginao - a transgresso de um
modo de operar o conhecimento adultocntrico, um modo de relao
com o mundo que no pode ser considerado como animista, mas como
perspectivista, uma vez que, na histria, as lagartixas agenciam suas idas
e vindas do abrigo, elaboram planos e os executam. As crianas
demonstravam sua intimidade com as lagartixas, e ao mesmo tempo em
que se diferenciavam delas mantinham uma relao de reciprocidade,
com o ideal, com o devir-lagartixa que os impulsionava a agir, pensar
sobre a famlia, por exemplo, ou condio de abrigados.
A possibilidade de interao entre as crianas e as lagartixas,
sobretudo no que se refere compreenso da lngua, revela que para as
crianas - mesmo que sejam ensinados que as lagartixas so animais
diferentes deles que so humanos - preserva-se certa inumanidade na
infncia ou mesmo, certa humanidade nos bichos.
Tal quais os etnlogos tem observado no pensamento
amerndio
209
, podemos estar diante de um pensamento onde humano e

209
Entre eles Eduardo Viveiros de Castro (2002) e Tnia Lima (2005).
177
animal no so contrrios, tampouco etapas de um processo evolutivo,
mas seres que se complementam e a humanidade algo que corresponde
ordem da repetio. E a infncia, como sugere Lyotard (1998) a
diferena (differance para Derrida, 1972), "a diferena que condio
de toda e qualquer diferena" (Kohan, 2010), o que antecede transcende
a humanidade que se personifica na adultez.
Tambm foi com Dia que vivi outra experincia transcendente,
a de dialogar com bonecos. De permitir que a boneca que lhe
acompanha nos sonhos, pudesse lhe realizar alguns desejos, entre eles o
de se reunir s irms e encontrar uma famlia. Diferente dos animais, os
bonecos, no so gente, no recebem o mesmo status que as
pessoas/animais. A relao com os bonecos da ordem do animismo,
somos ns que damos vidas a eles. Pude observar isso, quando sugeri
que ela me dissesse o que a boneca estava pensando e ela disse:

- A boneca fala o que eu disser pra ela falar, ela
no uma pessoa, uma boneca, mas eu brinco
com ela como se de ela fosse minha filha, s vezes
minha irm, minha aluna...

Foi ento que pensei que, assim como fala Viveiros de Castro
(2002) sobre uma heterogeneidade no perspectivismo amerndio, com as
crianas esse perspectivismo tambm no se estendia a todos os animais.
Quando Dia fala que com boneca se brinca, me perguntei se existe
algum animal, com o qual se brinca a quem se atribui status de amigo ou
de parente - como tem sido comum observar na relao entre adultos e
cachorros na nossa sociedade - ser que as crianas, faziam essa
distino? Que animais poderiam ser pessoa para essas crianas? A
boneca no pensa, mas as lagartixas pensam, sobretudo, agem. As
lagartixas so lagartixas, mas se pensam como se pensam as crianas. E
sob o ponto de vista das crianas, as lagartixas pensam que no se deve
ficar na instituio, sob o ponto de vista da lagartixa, o ideal sair em
busca de seus parentes. E podemos inferir que as crianas se apropriam
de uma linguagem figurada para falar delas mesmas.
3.2 CRIANAS E INFNCIAS

Entre bichos, humanos e inumanos, as noes de criana e de
infncia, sobre as quais no foquei at aqui, passaram a fazer parte das
conversas com as crianas. No os termos propriamente ditos, mas
178

como se entendiam crianas, como se referiam condio etria e a
peculiaridade de serem administradas
210
por adultos.
No caber aqui uma reviso histrica desses conceitos, pelo
menos no no sentido de uma histria linear das prticas educativas.
Mas importante no perder de vista que so categorias que
correspondem a lugares sociais e respondem a questes especficas na
tentativa de oferecer sentido s formas de existir no mundo.
Tenho procurado tomar esses conceitos a contrapelo, no sentido
que Walter Benjamin d histria. Benjamin procura ler a histria do
ponto de vista dos vencidos - contra a tradio conformista do
historicismo alemo, na qual os partidrios entram em "empatia com o
vencedor". Pensar os conceitos de criana e de infncia contrapelo,
implica em coloc-los sob questo, em duvidar deles e pens-los como
conceitos inventados.
De acordo com Sarmento (2003), a institucionalizao da
infncia tem seu marco no inicio da modernidade com a criao de
esferas pblicas de socializao, sobretudo a escola e os reformatrios.
Entre os pesquisadores do campo da sociologia da infncia,
Manuela Ferreira (2002, p. 20), chama ateno para observarmos como
surpreendente que grande parte das atribuies cognitivas, afetivas e
sociais utilizada por adultos para caracterizar as crianas tomam como
base seu estado bio-ontolgico.
No entanto, se por um lado essa noo biocntrica ou bio-
ontolgica que embasa a noo de infncia sobre a qual grande parte das
prticas educativas e protetivas se apoiam, por outro lado, ser a partir
dela que as crianas operaro no cotidiano. No se trata de atacar o
modelo biocntrico, mas de compreend-lo como mais um dos
dispositivos que geram formas de viver.
Mariano Norodowski (2001) aponta para uma diferenciao
entre criana e infncia que est submetida modernizao das prticas

210
Tomo emprestada a noo de administrao da existncia, oferecida pelos
estudos em psicologia existencialista de influncia sartreana. Nessa perspectiva
a criana, mesmo em sua condio de dependncia, realiza escolhas, deseja e
atua sobre as coisas do mundo. A criana est to em relao quanto o adulto,
porm, dada a particularidade de ainda no se reconhecer como atuante, a
criana vive a condio de ser administrada por adultos, que podem ou no
facilitar seu reconhecimento como autora de sua histria. Ainda, nessa
perspectiva, tal condio independe da idade que tenha o indivduo, podendo
permanecer nesse plano administrativo por toda a sua existncia. (EHRLICH,
2002)
179
de ensino. Afirmo que tanto criana, quanto infncia, no nos servem, se
no tensionarmos essas categorias e compreendermos que no s
delimitam uma cronolgica, mas que tambm definem uma psicolgica
relativa ao incio da vida, correspondendo a um recorte epistemolgico
que procura reunir cronos com modos em ciclos de vida.
Na definio de objetos de estudo das diversas reas do
conhecimento das humanidades, criana passou a ser objeto da
psicologia, da psicanlise e da pediatria; e infncia, objeto da psicologia
educacional e da pedagogia. Trata-se com isso de dizer que a noo de
criana est diretamente ligada a uma noo de ciclo de vida, com um
tempo cronolgico correspondente ao desenvolvimento do ser em
sociedade.
H aqui uma compreenso de que criana (e todas as outras
categorias que indicam uma etapa da vida, num ciclo que possui
caractersticas especficas de acordo com um corpo que se transforma e
com lugares sociais que passa a assumir) um indivduo que necessita
de cuidados e de intervenes especficos a fim de se desenvolver de
acordo com as metas esperadas no quadro funcional do ciclo de vida,
com predomnio da biologia.
Como observa Peter Pl Pelbart (2009) ao mencionar sua leitura
das obras de Foucault:

Quando o biolgico incide sobre o poltico, o
poder j no se exerce sobre os sujeitos de
direitos, cujo limite a morte, mas sobre seres
vivos, de cuja vida ele deve encarregar-se.

Nesse sentido, concordo com Agamben (2010, p. 124 e 129)
quando afirma que aps 1789
211
, o puro fato do nascimento, apresentar-
se- como fonte e portador do direito. Isso significa que a interferncia
dos paradigmas biolgicos-cientficos na ordem poltica nos ajuda a
entender, por exemplo, como a criana na lei brasileira tomada como
pessoa em fase peculiar de desenvolvimento
212
e por isso o Estado, a
sociedade civil e a famlia devem agir na direo de proteg-la.
tambm nessa linha que a noo de vulnerabilidade passa a ser fonte de
polticas pblicas voltadas para essa categoria.

211
Declarao Universal dos Direitos do homem e do cidado.
212
ECA.
180

Por outro lado, os modos como vo se configurando as polticas
para crianas indicam ou reforam o que Foucault (2006), sinalizou
acerca do carter do biopoder. Trata-se de entender que com a entrada
da vida na histria e da biologia no campo poltico temos uma
transformao fundamental no modo contemporneo de viver. Para
Foucault, o que criamos foi um sistema com duplo objetivo, o de
disciplinar indivduos e controlar as populaes, cujos efeitos ltimos
ser o de uma economia do desejo de acordo com Deleuze (1992).
Ainda que tratemos mais adiante sobre a importncia dessa
grade conceitual e da perspectiva de uma filosofia da diferena no
entendimento acerca da construo do sujeito em processos de adoo,
importante perceber que a noo de criana com a qual dialogo no
campo, pode ser compreendida como resultante dessa interface entre
biologia e poltica, j destacada por Foucault.
A infncia, por sua vez, se relaciona a um modo de ser, indica
uma srie de comportamentos e de sentimentos dos quais se ocuparo a
pedagogia e a psicologia educacional (procurando alinhar tais
caractersticas s etapas orientadas pela biologia), ora como
observadoras, ora como mediadoras e muitas vezes como interventoras
no sentido de garantir a legitimidade desse objeto.
De acordo com Narodowski (idem), as categorias criana e
infncia, do ponto de vista existencial, correspondem a um mesmo ser,
mas do ponto de vista epistemolgico correspondem a objetos
diferentes. O que pode nos ajudar a entender que, ao falar de uma e de
outra, nem sempre estaremos falando da mesma coisa.
J em Mauss (2003), observamos a preocupao de pensar a
criana como algum que age, que participa da vida comum e a quem se
dirige uma srie de tcnicas corporais que os permitem dizer que a
criana transporta smbolos e atua na relao entre adultos. Segundo
Marcel Mauss (2003):

... muito significativo que, entre os Kwakiutl (...)
cada momento da vida seja nomeado,
personificado, por um novo nome, um novo ttulo,
da criana, do adolescente, do adulto (masculino e
feminino)... (MAUSS, 2003. p.378) [...] Tanto na
histria antiga como nas outras civilizaes, o
reconhecimento da criana acontecimento
capital. (MAUSS, 2003. p.412)

181
E Mauss, recorre a outros exemplos que nos permitem
compreender a diversidade de sentidos que podem estar relacionados a
uma criana. Entre eles, destaco o dos esquims, na Groelndia, onde a
organizao da famlia est vinculada a necessidade de posteridade, por
isso:

...a ausncia de filhos, legtimos ou adotivos,
colocaria em questo a prpria vida de suas almas
[que devem ser cultuadas por seus filhos]...[h
algo que pode nos desconcertar], a absoluta
independncia da criana, e mesmo o respeito que
os pais tm por ela. Eles jamais lhe batem e
chegam a obedecer as suas ordens. que a
criana, no apenas a ltima esperana da
famlia, no sentido que daramos hoje palavra:
ela o ancestral encarnado. No interior da famlia
de vero, restrita, isolada, autnoma, a criana
como o plo para qual convergem as crenas e os
interesses. (MAUSS, 2003. p.483)

Ainda, dentre as abordagens clssicas da antropologia, a Escola
de Cultura e Personalidade, se destaca por privilegiar o lugar das
crianas em processos de socializao. Referncias importantes como
Margaret Mead (1931) e Ruth Benedict (1934) apontaram para a
compreenso de que as crianas aprendem padres culturais e os
aplicam em seus cotidianos, o que significa que as experincias das
crianas so apreendidas e no universais. Alm das pesquisas
antropolgicas de vis mais psicolgico, temos a influncia dos estudos
sobre socializao. Segundo Clarice Cohn (2005), esses estudos se
contrape aos estudos norte-americanos da Escola de Cultura e
Personalidade, apoiando-se na escola de perspectiva estrutural-
funcionalista, fundada por Radcliffe-Brown cujo entendimento sobre a
criana s coloca num lugar de "receptculos de papis funcionais que
devem desempenhar". (BUSS-SIMO, 2011, p. 5)
Em 1946, Florestan Fernandes (2004), em "As trocinhas do
Bom Retiro", afirmava que grupos de crianas criam cultura prpria,
mesmo que tomem emprestadas elementos de prticas dos adultos, as
crianas re-elaboram e oferecem outros sentidos de acordo com suas
necessidades. Embora Florestan tenha criado uma ciso entre cultura de
adulto e cultura infantil, entendendo que as crianas vivem um processo
de aprendizado dos papis que devem desempenhar - modelo de anlise
que questiono por que mantm uma dicotomia que desconfio no ser to
182

delimitada assim - ele introduz o debate em torno de uma sociologia que
passa a considerar que crianas constroem prticas sociais, so
produtoras de cultura e com isso, contribui para um campo de
conhecimento que vem se desenvolvendo com o nome de antropologia
da criana.
Clarice Cohn (2005), ao sistematizar uma "nova" proposta para
a antropologia da criana, tambm estabelece que o estudo sobre
crianas deve ser realizado luz de conceitos como cultura, sociedade,
agncia e ao social, uma vez que todo o corpo [ou corpos] terico da
antropologia vinha sendo revisto.
213

Em um artigo sobre crianas Xikrin, Cohn (2000) alm de
desnaturalizar os conceitos de infncia e criana e de colocar para a
antropologia a emergncia em repensar tais conceitos, aponta para o
modo Xikrin de viver a criana, afirmando que no se trata de pensar a
criana como miniatura de adultos, mas de observ-la em sua agncia,
em suas aes no mundo e nas relaes com os outros.
Quanto s noes de criana e infncia que permeiam meu
campo, encontro a dominncia de um lado das teorias de
desenvolvimento da biomedicina e da psicologia e de outro lado os
modos de ser estabelecidos pela psicologia e pela pedagogia. E um fator
aglutinador desses modelos corresponde s prticas jurdicas de proteo
da infncia e juventude, a vida nua, como compreende Agamben (2010).
Considerando o movimento de construo de um campo de
estudo antropolgico sobre a criana, e a contribuio de outros campos
de saberes, como a sociologia da infncia, a psicologia e a pedagogia,
procurei me concentrar na compreenso de como as crianas se viam e
como se organizavam como tais.
As peculiaridades do campo etnogrfico, os vrios discursos
sobre crianas e infncias que se cruzavam, me levaram a retomar a
noo de biopoltica desenvolvida por Michel Foucault
214
.
A biopoltica corresponde, a uma forma de racionalizao dos
conflitos encontrados pelas prticas governamentais frente aos desafios
de um conjunto populacional; se ocupando, principalmente, com: as
taxas de natalidade; as enfermidades; a longevidade; e as relaes com o
meio ambiente. Isso me ajudou a entender que os conceitos de criana e
infncia atrelados ao que se chama sujeito de direitos no Estatuto da

213
Dcada de 1960.
214
Tomei a biopoltica como proposta conceitual de pensar os processos
histricos das formas de governar, tal qual sugeriu Michel Foucault (2008).
183
Criana e do Adolescente (ECA), participam como dispositivos de
categorizao de um momento especfico da vida.
O que vivemos no ocidente, do ponto de vista das noes sobre
criana e infncia nos fornece culos regulados para um olhar a partir de
concepes de normas aliceradas em princpios individualistas do
direito romano.
Sob o signo de "pessoa em estado peculiar do
desenvolvimento"
215
, crianas e adolescentes so vistos como pessoas
que necessitam de proteo, pois no possuem condies de decidirem
sobre suas prprias vidas, do ponto de vista dos direitos civis.
Assim, a idia de criana que se impe nos discursos e prticas
do sistema de garantia de direitos da criana e do adolescente, carrega
consigo a noo de vulnerabilidade. De acordo com Bruno Perreau
(2007) as polticas pblicas so compostas de dispositivos que visam
explicitamente ou implicitamente um pblico. No nosso caso esse
pblico foi denominado criana e adolescente e seus estados, a infncia
e a adolescncia.
No se trata de desconsiderar as diferenas entre estar criana e
estar adulto, mas de pensar como vai se produzindo um estado de
criana e de outras categorias do ser. Como vai se inventando as
categorias relativas a uma noo da vida em ciclos que vem ao encontro
de um projeto de sociedade.
Recorro Snia Maluf (2011) para afirmar que criana e
infncia so conceitos que precisam ser colocados sob rasura, assim
como identidade, indivduo e sujeito, especialmente porque precisamos
deles para pens-los, sobretudo para identificar como, as crianas nos
seus cotidianos so atravessadas por essas noes e se produzem como
tais.
Em campo, observo como se apropriam desses conceitos e
passam a oper-los de forma a oferecer outros sentidos. Dia diz: Ela
menina. E Luis Felipe: Mas ela adulta. Ao dizer que sou adulta, ele d
centralidade diferena geracional, no lugar do gnero, como Dia
estava fazendo. O que estava em jogo era a deciso sobre onde eu iria
dormir. Naquele contexto ser adulta me possibilitava estar entre
meninos e meninas. Ser adulta me qualificava para algo, mas no me
permitia outras coisas. Como por exemplo, ouvir e compreender as
lagartixas.

215
ECA.
184

Mesmo que em alguns momentos as crianas me diferenciassem
pelo status de adulta, em outros esvaziavam a categoria e me
reconheciam com a possibilidade de exercitar atributos que seriam deles.
No sei se tu vai conseguir, mas se eu ver uma por a eu te digo da tu
fica tentando escutar a conversa delas...
Aps me contarem a histria da lagartixa, resolvi lhes contar
uma das fbulas de Mia Couto (2008), que trata da histria de um gato
que resolve - contra a vontade da me - cruzar a fronteira do dia para
conhecer a escurido e aps essa experincia tem seu corpo
transformado, a fbula problematiza o medo e a coragem de criar.
Terminada a histria perguntei se gostaram e se algum desejava falar
algo sobre o Pintalgato
216
. Alguns falaram que gostaram, os menores
pediram para contar outra e os maiores falaram que o gato antes era
medroso. Chamou-me ateno o comentrio de Ivan:

O Pitalgato parecia criana.

O que ele estava querendo dizer com aquilo? Perguntei: Por que
ele parecia criana?

Por que ele tinha medo da noite.

Foi ento que perguntei: O que vocs so?

- Criana (Ivan e Loreta)
- Ser vivo (Dia)
- Ser humano (Luis Felipe)
- Gente (Luis Carlos)
- Uma pessoa (Violeta)

Um dia, enquanto estavam deitados no cho desenhando em
folhas brancas, perguntei:
Como ser criana?
Violeta virou a cabea para cima, me procurou com os olhos e
disse:

Tu nunca foi criana?As vezes legal, as vezes
chato.

216
Personagem principal.

185

Sim, Violeta. Mas gostaria de saber de vocs. O que legal e o
que chato?

chato porque a gente no pode sair daqui e ir
pra casa, legal porque a gente pode brincar,
pode tomar banho de mangueira, pode sentar no
colo.

E quem mais pode falar sobre ser criana, o que acham?

Criana brinca, vai na escola, mas tem criana
que no sabe falar, no vai na escola e tem
criana que fica na rua, vendendo coisas. Disse
Heitor (6 anos).

E o que no de criana?

Adulto trabalha, cuida dos filhos e pode fazer o
que quiser. Retomou Violeta.

E Luis Felipe, que estava quieto, s ouvindo a conversa,
levantou com o desenho na mo e disse:

Violeta, tem adulto que no cuida dos filhos. A
minha me adulta, mas ela no pode cuidar de
mim e do Luis Carlos, porque ela no pode. E
Violeta:
tem adulto que ruim, tem adulto que no sabe
cuidar de criana.

Eles desenvolvem suas noes sobre o mundo e sobre si, a
partir da experincia do acolhimento institucional, tambm. Alm de
atriburem aos status ser criana e ser adulto, questes de poder,
capacidades atribudas a um e a outro, tambm passaram a localizar cada
categoria no repertrio moral que lhes so apresentado quando iniciam
suas trajetrias pelo sistema de garantia de direitos, sobretudo, quando
se reconhecem como crianas que se encontram em uma condio que
foi provocada por adultos.
O antagnico da criana o adulto, e no incomum que
narrem sentimentos ambivalentes pelo adulto que sero. Ao
descreverem como ser criana, o adulto surge como algum que tudo
186

pode, mas que tambm causa algum mal. No saber cuidar de crianas
parece ser uma caracterstica de alguns adultos, sobretudo, daqueles que
eles conhecem. E quando Luis Felipe diz que a me no pode cuidar
dele e do irmo, est, de alguma forma eximindo-a de uma possvel
responsabilizao pelo fato de no estar com os filhos.
217

A partir das noes de criana e adulto, as crianas traziam para
as conversas a noo de corpo, ao se referirem as diferenas entre
adultos e crianas, tambm mencionavam certa autonomia que se referia
a um ser que cresce que se relaciona no mundo a partir de outro corpo e
isso ficou mais preciso na fala de Violeta.

Tem adulto que no sabe cuidar... a criana
pequena, no sabe muito das coisas, as vezes faz
coisas que so perigosas, ontem o Ivan colocou o
dedo na tomada se ele fosse grande ele ia saber
que no pode colocar o dedo na tomada, eu j
aprendi.

Mas voc adulta?

Eu no, n!

Ento crianas tambm sabem de coisas que adultos sabem.

Mas so os adultos que ensinam. Quando eu
crescer e for adulta eu vou quere cuidar de
crianas.

Entre as particularidades de um e de outro, Violeta vai
mostrando que se apropria dos discursos adultocntricos para informar
que as crianas precisam aprender com os adultos. Est em jogo uma
noo de saber e de construo do saber que se pauta na relao de
autoridade que os adultos geralmente estabelecem com elas, as crianas.


217 Em outros momentos com Luis Felipe, foi possvel identificar esse
movimento de desculpar a me e se preocupar com o estado dela. Ele afirma
que a me est se tratando para depois ir busc-los. Seus argumentos parecem
confrontar com as observaes feitas pelos tcnicos e pela noo de famlia
protetiva que a lei tenta impor.
187
CAPTULO IV - CORPOS QUE CRESCEM E (SE)
TRANSFORMAM

que as crianas crescem independentes de ns,
como rvores tagarelas e pssaros estabanados.
Crescem sem pedir licena vida.
Crescem com uma estridncia alegre e, s vezes
com alardeada arrogncia.
Mas no crescem todos os dias, de igual maneira,
crescem de repente.
Affonso Romano de Santanna

Considerando que os corpos das crianas eram alvos de muitas
conversas entre as cuidadoras e entre as assistentes sociais e psiclogas,
procurei me deter na forma como essas conversas ofereciam modos
diferentes de observar e se relacionar com esses corpos.
Uma tarde em uma das instituies, enquanto aguardava para
uma reunio do FINAF, passei pela sala de televiso e me demorei um
pouco observando a conversa de duas cuidadoras, falavam de Shirley:

Ela foi para o canto da sala se abaixou e eu vi
que tinha uma coisa dentro da calcinha... eu
fiquei s olhando, da vi que revirava os olhinhos
[risos], me deu um nervoso, eu no sabia o que
fazer... s chamei e disse pra ela que ia doer na
hora de fazer xixi...

Nesse momento Sandra percebeu que eu havia entrado na sala:

Ai Mirella, o que a gente faz nessas horas?Acho
que a gente no preparada pra lidar com essas
coisas. E depois a gente no sabe muita coisa da
vida das crianas, por que tudo segredo de
justia... pelo menos se a gente soubesse ia
conseguir lidar melhor.

Fui interpelada! Sandra pedia a minha opinio, queria saber
como eu conduziria a mesma situao. E eu entendi que poderia falar e
que ela sentia necessidade de trocar com algum:

Olha Sandra, eu realmente penso que vocs
merecem momentos de troca de experincias,
momentos que possam ser orientadas para lidar,
188

no s com situaes que envolvam a experincia
das crianas com seus corpos, com a sexualidade,
mas tambm em outras situaes que podem ser
to difcil quanto. No sei o que eu faria no seu
lugar, no existe um manual que a gente possa
seguir, mas entendo que antes importante pensar
se esta no uma experincia pela qual todas ns
passamos. A Shirley est explorando as sensaes,
at pouco tempo no conseguia diferenciar as
partes do corpo, agora j pode tocar e saber que
cada parte lhe traz sensaes diferentes. Penso que
o cuidado que temos que ter para que no se
machuquem, que entendam que no d para
encostar qualquer objeto na genitlia [neste
momento, percebi que Snia estava constrangida].
Talvez voc possa pensar em que ajudaria saber
da histria de Shirley com mais detalhes. A
dificuldade em lidar est sempre na gente, no na
criana. Ela est lidando bem. Est sentindo
prazer e ponto. A forma como a gente fala, se ri,
rspida, se chega com cuidado na criana e
procura mudar o foco, so escolhas que a gente
precisa fazer na hora... Conversa com a
Mariana
218
, pede para que ela ajude vocs a
construir formas de lidar com as crianas. As
vezes voc no precisa intervir, falar algo, etc.
Basta dar o tempo para a criana e oferecer outro
foco quando perceber que j ficou muito tempo.

E Sandra continua: Ai t vendo! Eu tenho at
vergonha de falar... Mas isso tambm tem um
pouco da educao, n?Eu fui educado com muito
rigor, no podia nada, imagina se ia perguntar
alguma coisa... Aqui a gente v essas crianas,
eles falam o tempo todo em sexo, querem beijar
at na boca da gente, o Heitor outro dia disse pra
mim que eu era namorada dele e tinha que beijar
ele na boca. Acho que eles tambm j viram muita
coisa, n? Sei l, eles vivem jogados, dorme todo
mundo na mesma cama...


218
Psicloga da instituio e responsvel por orientar as cuidadoras no que
corresponde aos modos de lidar com as crianas.
189
Sandra, vamos conversar mais outro dia, mas
antes fale com a Mariana e pea orientao pra
ela, quem sabe no incluem o tema na formao
de vocs. De qualquer forma pensa que nem todas
as crianas que esto aqui tiveram a mesma
experincia, e que essa descoberta faz parte da
vida... Vou l porque vai comear a reunio.
219


As experincias que as crianas vivem com seus corpos, so
marcadas pelas intervenes que lhes autorizam ou no, que lhes fazem
atribuir significados que operam na construo de si. Veremos que o
estabelecimento de rotinas e da disciplina nas instituies incide sobre
os corpos, atravs dos horrios, das prticas de higiene, das pequenas
tarefas e atividades que desenvolvem, das roupas e da forma como so
guardadas. Todas essas particularidades constituem os modos de
apresentao de si.
A noo de corpo nos estudos antropolgicos categoria de
anlise importante, especialmente em sua interconexo com as
categorias de sujeito e de poder, nas formas de relaes da
contemporaneidade. De Mauss (1950: 2003) a Deleuze e Guattari
(2000), o corpo observado como categoria importante na compreenso
dos modos de vida em sociedade.
O debate pode se voltar para a polarizao natureza/cultura, na
qual o corpo transita entre os dois plos, ou ainda na perspectiva em que
procurei me ater nesta pesquisa, no desafio maior de pensar o corpo
como no interstcio de natureza e cultura, uma categoria que possa ser
analisada para alm da dicotomia.
Na articulao dos dilogos propostos por Csordas (2008) e
Rabelo (2008) o corpo j no pode ser pensado como um dado cultural
ou natural, que representa certa forma de ser. possvel pensar que o

219
Em campo fui solicitada muitas vezes para refletir sobre as formas como
conduzem (tanto as cuidadoras, quanto a equipe tcnica) situaes que
envolviam a sexualidade e encaminhamentos a cerca de aspectos psicolgicos
das crianas, nesses casos procurei no assumir o lugar de assessora, mas
tambm no me esquivei de problematizar as questes que traziam.
Especificamente, na conversa com Sandra, precisei me ausentar por conta da
reunio que j havia iniciado e no dei continuidade conversa, o que talvez
fizesse caso, meu objetivo fosse o de permanecer com as crianas e as
cuidadoras naquele momento.
190

corpo construdo, dinmico e que imprime e expressa significados,
simultaneamente.
Ao compartilhar de uma noo de corpo que se configura como
agncia, algo dinmico e provocativo
220
, procurei pensar os
instrumentos legais, reguladores de medidas protetivas para crianas e
adolescentes, como instrumentos que agenciam corpos, os produzem e
operam como modo de subjetivao, alm disso observei as
performances das crianas no cotidiano e as prticas dos adultos
responsveis
221
na relao com as crianas.
Como dito anteriormente, o ECA tomado, no campo do direito
e dos movimentos sociais, como um novo paradigma, que coloca
crianas e adolescentes como sujeitos de direitos.
Minha proposta aqui de compreender que h uma correlao
corpo/sujeito legitimando a noo de sujeito de direitos defendida nos
preceitos legais que garantem direitos s crianas e adolescentes.
Embora as prticas disciplinares em instituies para crianas, sejam
anteriores ao ECA, observo que h uma dobra epistemolgica e poltica
nos fundamentos das prticas ps-Estatuto, que indicam o aparecimento
de outros corpos, sobretudo, porque as crianas tambm se apropriam do
discurso dos direitos e agem na relao com os adultos a partir desses
discursos.
Vale lembrar, que a noo de sujeito de direitos est
diretamente ligada ao surgimento da ideia de universalizao de direitos,
e corresponde a uma caracterstica ocidental de pensar e organizar as
relaes entre Estado e indivduos, bem como as relaes entre os
indivduos parte desse Estado. Nesse caso, sempre que utilizado o termo
sujeito de direitos nos textos legais, refere-se a todos os indivduos, uma
vez que se relaciona doutrina de direitos humanos universais.
A noo de sujeito surge na modernidade, como uma das
respostas filosficas para o dualismo corpo/mente. Primeiro com
Descartes (1983), atribuindo como caracterstica principal do sujeito a
faculdade de pensar, o sujeito capaz de pensar e por isso capaz de
existir. Depois, razo, somam-se as emoes e os sentimentos; e o
sujeito moderno passa a ser compreendido como aquele que capaz de

220
Que opera, atua, altera, afeta.
221
Sempre me refiro aos adultos, mulheres e homens que se relacionam com as
crianas na instituio ou fora delas, pessoas que passam a ser referncia afetiva
para as crianas e, por isso, so significativas do ponto de vista da construo da
subjetividade.
191
pensar, sentir e agir, tendo conscincia de si e do mundo. Destaco esses
fatos na construo do conceito, para no perder de vista que na noo
de sujeito est em jogo a ambiguidade corpo/mente (natureza/cultura)
que persegue a produo do conhecimento ocidental.
Ao entender que tanto o Estatuto da Criana e do Adolescente,
quanto a Lei da Adoo, so endereadas
222
aos corpos de crianas e
adolescentes, estou afirmando que na construo de poderes e saberes
sobre crianas e adolescentes, seus corpos passam a interessar aos
mecanismos jurdico-normativos, tanto quanto aos investimentos em
pesquisas, que para eles constroem uma srie de normas esperando que
sejam absorvidas, j que partem de pressupostos que sabem quem so
esses corpos.
Articulando assim, tanto aspectos da objetivao do sujeito
(criana e adolescente com caractersticas peculiares), quanto aspectos
da tica e da moral (crianas e adolescentes como indivduos em
condies especficas de desenvolvimento, por isso, vulnerveis),
crianas e adolescentes passaram a ser reconhecidas como sujeitos de
direitos de forma universal, mesmo que nunca estaremos nos referindo
aos sujeitos de direitos inscritos na lei.
No Brasil, de acordo com a Lei, criana e adolescente devem
ocupar lugar de prioridade absoluta, desde que a eles se atribuiu a
qualidade de vulnerabilidade
223
. A noo de vulnerabilidade pode ser
lida como incapacidade de se autogerir e de decidir sobre si, bem como
de se proteger.
Art. 6 Na interpretao desta Lei levar-se-o em
conta os fins sociais a que ela se dirige, as
exigncias do bem comum, os direitos e deveres
individuais e coletivos, e a condio peculiar da

222
Termo tomado dos Estudos de Cinema, por Elizabeth Ellsworth (2001) para
analisar os modos como educadores constroem os currculos com os quais
trabalham. O enfoque maior sugerido pelo termo est naquilo que achamos que
o outro, ou como indicam os estudos de cinema: Quem este filme pensa que
voc ? Por tanto, trata-se de um termo analtico que indica um interlocutor
ausente, mas a quem se sabe o que deseja ou necessita.
223 O Estatuto da Criana e do Adolescente veio substituir o Cdigo de
Menores que pregava a doutrina da situao irregular, atuando de forma mais
punitiva frente a famlias, crianas e adolescentes que estivessem fora do que a
lei entendia como situao regular (em escolas, fora da rua). A nova doutrina se
consolida nos discursos de operadores do direito, como doutrina da proteo
integral.
192

criana e do adolescente como pessoas em
deesenvolvimento.
Art. 7 A criana e o adolescente tm direito a
proteo vida e sade, mediante a efetivao
de polticas sociais pblicas que permitam o
nascimento e o desenvolvimento sadio e
harmonioso, em condies dignas de existncia.
(BRASIL, 1990)

A partir de Myriam Pettengill e Margareth ngelo (2005), o
conceito de vulnerabilidade pode ser associado a uma noo de ameaa
consciente ou no a que est submetido algum ou um grupo de
indivduos.
A ideia de que criana e adolescente esto em condio
peculiar de desenvolvimento, aparecendo j no Art. 6 do ECA, mesmo
que no explicite, indica que h uma fragilidade na experincia de ser
criana e ser adolescente por estarem esses incapazes de articular meios
materiais, sociais e afetivos para se posicionarem no mundo,
necessitando de adultos (instituies
224
) para serem protegidos e alm
disso refere-se a um corpo que est crescendo, se desenvolvendo para
adquirir habilidades e destrezas. Como assinala Manuel Sarmento em
entrevista Ana Cristina Delgado e Fernanda Muller (2006, p. 17)

A modernidade estabeleceu uma norma da
infncia, em larga medida definida pela
negatividade constituinte: a criana no trabalha,
no tem acesso directo ao mercado, no se casa,
no vota nem eleita, no toma decises
relevantes, no punvel por crimes (
inimputvel). Essa norma assenta num conjunto
estruturado de instituies, regras e prescries
que se encarregam da educao da criana,
especialmente a escola e a famlia.

Essa norma tambm sustenta a noo de vulnerabilidade e
institui os cuidados necessrios que so dirigidos aos corpos infantis.

224 Art. 4 dever da famlia, da comunidade, da sociedade em geral e do
poder pblico assegurar, com absoluta prioridade, a efetivao dos direitos
referentes vida, sade, alimentao, educao, ao esporte, ao lazer,
profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e
convivncia familiar e comunitria. (grifo meu).
193
Se, conforme Eduardo Viveiros de Castro (2002) na etnologia
indgena, o corpo da ordem do feito, e no do fato, podemos pensar
que tambm nos instrumentos legais, a criana e o adolescente so
inventados a partir da fabricao de um corpo, um corpo que criado
pelos discursos biomdico e psicolgico, uma vez que tanto a criana
quanto o adolescente so inscritos como seres vulnerveis a partir do
dado cronolgico e das caractersticas psicolgicas a eles atribudas
como universais.
225

A questo central nessa discusso est em tematizar que corpos
importam (Butler, 1993) aos instrumentos legais e s suas aplicaes,
mas tambm que corpos se expressam no cotidiano das crianas em
instituies. Na articulao do ECA com a Lei da Adoo, percebemos
que a criana e o adolescente que so alvos desses instrumentos, so
tomados como objetos, na medida em que a eles recai uma srie de
prticas avaliativas e intervencionistas que procuraro tutelar e
normalizar suas situaes de vtimas de violncias ou de rfos.
As imagens adultocntricas de que as crianas no produzem
significados sobre as coisas do mundo e o que fazem fantasiar a partir
da vida compartilhada com adultos, coexistem com outras percepes
que nos auxiliam a pensar a criana atravs dos significados que tecem
em suas relaes com o mundo (entre elas e com os demais agentes);
esses so os corpos que importam a essa pesquisa.
Pensar a criana em instituies e suas percepes sobre o
mundo implica, antes de mais nada, compreender que a criana incide
sobre o mundo atribuindo sentido s suas vivncias e oferecendo-lhe
significados. Concordando com Marcel Mauss (1950:2003), na
perspectiva de que cada sociedade cria e estabelece possibilidades de
uso dos corpos; procurei entender como as crianas apreendem seus
corpos no perodo em que se encontram acolhidas e o quanto essa
aprendizagem compe a construo de formas de ser. Entende-se que os
usos dos corpos so apreendidos, no conjunto das prticas coletivas na
qual se inserem os indivduos.
Nas instituies de acolhimento percebo uma srie de
mecanismos que contribuem para que as prticas corporais sejam

225 Art. 2 Considera-se criana, para os efeitos desta Lei, a pessoa at doze
anos de idade incompletos, e adolescente aquela entre doze e dezoito anos de
idade.

194

incorporadas pelas crianas. Ainda vale ressaltar que a noo de
incorporao, no se restringe ao ato de tornar aprendido um dado
conhecimento e repeti-lo, mas de torn-lo uma experincia que passa a
compor um modo de estar no mundo, somando-se a isso todos os
significados que possamos atribuir criar e modificar em nossas prticas.
Trata-se, portanto de corpos que so fabricados nas experincias das e
com as crianas.
Considerando, ainda que as instituies de acolhimento sejam,
sobretudo, instituies cujo principal objetivo o de "proteger" as
crianas, recai sobre elas a funo de oferecer condies para que as
crianas desenvolvam, de forma "saudvel", suas potencialidades.

o servio deve oferecer ambiente acolhedor e
condies institucionais para o atendimento com
padres de dignidade. Deve ofertar atendimento
personalizado e em pequenos grupos e favorecer o
convvio familiar e comunitrio das crianas e
adolescentes atendidos... (BRASIL, 2009, p. 63)

Ser na insero da criana na instituio que perceberemos que
a sociedade disciplinar j descrita por Foucault (1987) coexiste com
prticas de controle que superam os modelos de domesticao ou
massificao dos corpos. Trata-se de observar que ao entrarem na
instituio as crianas esto submetidas a um dos dispositivos de uma
anatomia poltica que define como ter domnio sobre o corpo do outro.
Atravs dos mecanismos situados no sistema de garantia de direitos,
circunscreve o espao de proteo e distribui nele os corpos. Para as
crianas o acolhimento familiar ou institucional.
Conforme o Projeto Poltico Pedaggico de uma das
instituies
226
as aes relativas rotina so:

1. Os bebs at um ano e cinco meses de idade
permanecem na casa e recebem estimulao
orientadas pela pedagoga
227
;

226
Quando necessrio ser feito ressalvas que aponte as diferenas entre as
instituies. No caso das rotinas elas s se diferem de acordo com a faixa etria
atendida. Nas instituies de atendimento adolescentes, as rotinas contam com
a participao desses nas atividades de limpeza e de organizao da casa. Alm
disso, cada instituio, conforme sua localizao geogrfica na cidade, acessa a
servios de assistncia sade e psicossocial diferenciados.
195
2. As crianas maiores de um ano e seis meses
frequentam o Centro de Educao Infantil em
perodo integral;
3. As crianas em idade escolar so matriculadas
no ensino fundamental da rede pblica do
Municpio e frequentaro o contra-turno escolar
em projeto pedaggico mantido pela mesma
gestora ou pela Prefeitura Municipal de
Florianpolis;
4. As crianas que apresentam alguma deficincia
sero encaminhadas para atendimento, conforme
as suas necessidades;
5. As crianas com necessidades de estimulao
so encaminhadas para a sala Multimeios
228
da
Prefeitura Municipal de Florianpolis;
6. As questes relativas sade das crianas so
encaminhadas ao posto de sade mais prximo e
uma vez por semana um pediatra voluntrio
atende as crianas no Lar;
7. O atendimento s crianas realizado por
auxiliares materno infantis, em plantes com
horrio de 12/36h, o planto diurno composto
por quatro plantonistas e o noturno por trs,
correspondendo ao todo quatro plantes;
8. Cada planto responsvel pela distribuio
das tarefas de rotina (sada, banhos, medicao,
mamadeiras, recreao, cuidados com as roupas,
etc.);
9. A psicloga se responsabilizar por
acompanhar os voluntrios.


227
Apenas uma das instituies conta com uma pedagoga em seu quadro
funcional. Naquelas que no h uma pedagoga, essa estimulao realizada por
cuidadoras orientadas pela coordenao da instituio.
228
Salas de aula destinadas estimulao de crianas e adolescentes que
necessitam de estimulao especial para acompanhamento das atividades
curriculares relativas ao currculo em que est inscrita. Estas salas e os
professores que desenvolvem os trabalhos de estimulao so gerenciadas pela
Gerncia de Educao Inclusiva da Secretaria de Educao do Municpio. Em
Florianpolis, estas salas funcionam como plo de atendimento em muma das
unidades da Rede Municipal de Educao, atendendo outras unidades de
abrangncia. Ao todo so 19 salas na Rede Municipal de Educao. a
(FLORIANPOLIS, 2009)
196

Ainda de acordo com Michel Foucault (1987) os corpos dceis
so submissos e exercitados. A disciplina est em fabricar corpos
potencializados do ponto de vista da fora e das aptides/capacidades e
na diminuio de sua agncia, incapacitando-o como potncia poltica. A
disciplina uma anatomia poltica do detalhe (Foucault, 1987, p. 128).

A disciplina no pode se identificar com uma
instituio nem com um aparelho; ela um tipo de
poder, uma modalidade para exerc-lo, que
comporta todo um conjunto de instrumentos, de
tcnicas, de procedimentos, de nveis de aplicao,
de alvos; ela uma fsica ou uma anatomia do
poder, uma tecnologia... (Idem, p.189)

Se observarmos o rol de aes elencadas no Projeto Poltico
Pedaggico das Instituies, especialmente os que atendem
predominantemente crianas at sete anos de idade, tratam de delimitar
o que os adultos devem fazer e as aes dos adultos recaem sobre o
cotidiano a organizao das crianas. Pois fazem parte das rotinas, os
cuidados com limpeza, higiene, alimentao, sade e educao e a cada
ao de um/uma adulto/a a criana precisa corresponder de acordo com
o esperado, mantendo seu corpo adestrado para todas as atividades. Sem
correr por dentro da casa; permanecendo em seu lugar na escola;
respondendo positivamente aos estmulos; etc.
No restam dvidas que essa anatomia poltica do detalhe se
inscreve nas relaes dentro das instituies, sejam elas diretamente
voltadas para a aplicao das sanes disciplinares
229
, para intervenes
pedaggicas e educacionais, ou ainda voltadas para cuidados com a
sade. Alm disso, outras instncias da sociedade que visem inserir e
mediar um indivduo com o mundo acaba assumindo caractersticas
disciplinarizadoras.
Ainda que compreendamos que as instituies de acolhimento
no apresentam caractersticas de instituies fechadas, percebi
semelhanas relativas s corporalidades j observadas por mim em
instituies prisionais.
Na priso, a entrada, marcada pelo inicio de um processo que
transforma o indivduo livre em preso e isso se observa nas expresses
do corpo, nas falas, nos dias que passam e nas formas de tratamento que
a instituio legitima.

229
No caso das prises e hospitais de custdias.
197

A entrada na priso um ato normativo: lavrado
um documento de entrega, a ser assinado pela
agente prisional que a recebe. O documento
transfere a responsabilidade imediata da presa
para o Estado... (Brito, 2007)

Na instituio, essa chegada tambm acontece mediante um ato
normativo, h um documento que ser entregue coordenao da
instituio observando que daquele momento em diante, passa a ser sua
e do Estado responsabilidade de proteger a criana. H uma diferena
marcante nessa semelhana. Quando se trata de criana, ela trazida no
colo de um adulto ou pela mo, ao passo que o adulto a ser privado de
liberdade conduzido por suas pernas, mas com algemas nas mos.
Estamos falando de corpos. Corpos que precisaram ser contidos. Nem a
criana nem o adulto privado de liberdade entram nas respectivas
instituies por vontade prpria. Ora so levados a aceitar a condio,
ora so levados fora e ora so enganados, como me relatou Marisa
230

ao lembrar-se das situaes em que as crianas vo para a instituio em
troca de um doce.
231

A imagem da criana no colo de um adulto, sobretudo de um
adulto estranho, nos impe a reflexo acerca da medida protetiva a qual
pode ser submetida uma criana. a que encontramos o vis da
vulnerabilidade. Ser em nome de retirar a criana de uma situao de
vulnerabilidade, situao esta sempre relacionada a um corpo que corre
riscos, que a criana passar pelo constrangimento de ser levada no colo
de um adulto estranho para um lugar tambm estranho. E ser nesse
estranhamento, que a criana ir, nas relaes com outras crianas e com
adultos, criar, e re-criar significados para o mundo.

230
Assistente social.
231
De acordo com o PPP cabe aos cuidadores receber a criana com delicadeza
e carinho, atendendo as suas necessidades emergentes, acalmando-a se est
chorando, apresentando casa, equipe, oferecendo carinho, afeto, alimentando
e por ltimo, se necessrio, cuidados com a higiene. Em seguida providenciar a
sua acomodao no quarto e seus pertences de uso individual. No caso de
irmos, proporcionar que possam permanecer prximos e nos primeiros dias
permitir que durmam no mesmo quarto. Caber psicloga acompanhar a
criana, explicando a ela que lugar esse e porque est aqui, dando-lhe o
suporte que necessita para enfrentar essa nova situao. (PPP/IDES, 2013)
198

Entretanto, pensar os corpos das crianas nas instituies no
pode perder de vista que por meio das rotinas, da regulamentao do
tempo e dos espaos, as crianas so "treinadas" e marcadas pelo
disciplinamento de seus corpos.
Como analisa Foucault (1987), dcil um corpo que pode ser
submetido. Dessa forma a noo de vulnerabilidade que permeia as
polticas de atendimento pode se confundir com um estado de
docilidade, pois ao transformar a criana e o adolescente em indivduo
vulnervel, transforma-o em dependente e em alvo dos cuidados
prescrito pelos mecanismos disciplinares (a lei, o acolhimento, a escola,
os mdicos, psiclogos, assistentes sociais e pedagogos); inserindo-os
num regime tutelar como demonstrou Jacques Donzelot (1986).
De um lado, so esses indivduos atravessados pelas prticas
discursivas
232
que, no cotidiano, so endereadas a eles. Por outro lado,
agenciam uma srie de modos de viver nesses territrios, so criativos, e
apresentam desafios aos modos de subjetivao sob os quais esto
expostos, sobretudo, por que demonstram observar o mundo em que
esto e se posicionam frente s questes correspondentes s suas
condies e expectativas. Como afirma Sarmento em entrevista Ana
Cristina Delgado e Fernanda Muller (2006): A participao infantil na
vida colectiva, por formas prprias, permitir certamente favorecer um
sentido outro das mudanas sociais. (Delgado & Muller, 2006, p. 18)
Chamo ateno aqui para esse conjunto de prticas que no so
possveis de serem encerradas em uma forma, so viscosas e
ramificadas, esse conjunto de prticas que Deleuze e Guattari (1996),
chamaram de corpo sem rgos (CsO).
Do momento que acordam hora de ir dormir, as crianas so
alvo de uma disciplina que inclui higiene com o corpo, cuidados com os
outros, comportamentos que devem ter para no "fazer feio". Foi isso
que ouvi de Maria (cuidadora):

A gente tem que ensinar essas crianas a se
comportar, eles s vezes vo pra casa dos
voluntrios, se no se comportam vo dizer que
porque so do abrigo... no podem fazer feio!

Mas tambm no cotidiano que as crianas se experimentam
em seus corpos, com eles e atravs deles. Burlam regras, passam por

232 Intervenes diretas de especialistas, mdia, ditos e no ditos.
199
debaixo da mesa na hora da comida, se lambuzam, fingem que escovam
os dentes, comem um do prato do outro. Alm disso, resistem
condio de abrigados.
Ao chegarem da escola, no final da tarde, so conduzidas pelas
cuidadoras para a sala de TV, depois para o jantar, banho e finalmente
para a cama. Nesse momento, o momento em que as lagartixas saem de
seus esconderijos, as crianas pulam uma para a cama da outra,
conversam com suas bonecas, sonham.
Em uma das vezes que passei a noite na instituio, Shirley no
queria deitar, andava de um lado pro outro no quarto, choramingava,
mexia nas bonecas das outras meninas, o que causava discusso. At
que a peguei pela mo e perguntei o que ela queria.

gua!
Ento vou pegar gua.
Eu tambm vou! Disse-me.
Vamos!

No corredor encontramos uma das cuidadoras que
imediatamente perguntou o que Shirley estava fazendo levantada. Eu
respondi que estava indo beber gua comigo.

Ento vai! Mas toma s um pouquinho por que
seno vai fazer xixi na cama.

Percebi que eu havia infringido alguma regra. Mas fui com
Shirley at o refeitrio e tomamos gua. Ela tomou um gole e devolveu
o copo. Ento lhe perguntei se no tinha mais sede.

J passou... No quero dormir.
Mas todos esto deitados, se ficarmos aqui, vamos
fazer barulho e acordar quem est dormindo. Eu
fico um pouco com voc at o sono vir.
Por que tem que dormir agora?

A interrogao de Shirley era a mesma que eu me fazia. Embora
entendendo que as crianas precisavam descansar, o fato de 20 crianas
terem que dormir ao mesmo tempo, me causava um desconforto. Como
seria possvel que 20 corpos estivessem cansados e com sono na mesma
hora? Os comandos das cuidadoras eram: Agora fechem os olhos e
durmam! Que isso funcionasse uma vez ou outra eu entendia, mas todos
os dias no mesmo horrio era impossvel. Ento percebi que Shirley
200

estava fugindo desse comando, ia ganhando tempo na medida em que
criava comigo a cumplicidade que precisava para no dormir. Passei a
observar que outras crianas criavam outras alternativas. Uns fingiam
que estavam dormindo e depois que as cuidadoras se recolhiam na sala
de TV eles ficavam conversando baixinho, riam, at que se excedessem
e alguma cuidadora fosse at o quarto para repreend-los.
O corpo sem rgos corresponde a um conceito utilizado por
Deleuze e Guattari em Mil Plats e Anti-dipo para designar a
possibilidade que temos de transcender s instituies, transcender s
normativas dirigidas ao corpo que no conjunto o transforma um
organismo. E como organismo tem uma utilidade e realiza determinados
fins. Ainda de acordo com essa perspectiva, para que nos transformemos
em um organismo, o principal instrumento o adestramento.
Experimentar-se no CsO desfazer-se de uma organizao produtiva
que prima pela homogeneizao e pela normatividade, para produzir
realidades diferentes.
As crianas se experimentam intensamente nesse CsO, fazem
fluir desejos para alm das im-possibilidades impostas pela instituio.
Quando narram a histria da lagartixa, quando se transformam nos
heris que conhecem, quando atravessam os obstculos - fsicos ou no
- impostos pelos adultos que cuidam, esto se experimentando na
desterritorializao dos campos elas destinados.
Esses corpos inquietos so resistentes aos currculos oficiais e
ocultos
233
que se impem. Considerando aqui que os currculos
impostos correspondem ao modo hegemnico de ser criana que se
expressa ora nas teorias especializadas, ora nas prticas cotidianas onde
operam adultos e crianas.
Concordando com Tomaz Tadeu da Silva (2003), os currculos
esto diretamente ligados uma questo de identidade ou de

233 Estou utilizando aqui a noo de currculo debatida por Tomaz Tadeu da
Silva (2003), onde o currculo - do latim curriculum (pista de corrida),
corresponde aos conhecimentos e s formas que esses conhecimentos adquirem,
trata-se, segundo Tomaz Tadeu da Silva, de compreender o currculo como uma
operao de poder que define o tipo de ser humano desejvel para um
determinado tipo de sociedade. (Silva, 2003, p. 15). O currculo oculto
constitudo por aspectos do ambiente [institucional], que, sem fazer parte do
currculo oficial [projetos pedaggicos] contribuem de forma implcita, para
aprendizagens sociais relevantes. (Idem, p. 78)

201
subjetividade, pois so eles que indicam como devem ser os indivduos.
Desta forma, as crianas nas instituies de acolhimento experimentam
currculos que os disciplinam para serem de determinada forma, mas
no pode nos fugir a magnitude da vida, que imprime a inexorvel
diferenciao nos processos de construo dos significados no mundo.
Os currculos nada mais so do que conjuntos de prescries do
modo de ser e de fazer manipulados pelos mecanismos disciplinares j
mencionados anteriormente.
Na instituio, atravs de suas rotinas e da pedagogia que as
sustentam - e o Projeto Poltico Pedaggico o documento/currculo
que as define -, vai se constituindo modelos de corpos, sendo assim, o
currculo institucional d passagem a um corpo institucionalizado, que
precisa corresponder normatividade imposta por esse currculo.
Assim, os corpos infantis que correm por corredores, escadas,
jogam-se nos colches, nos sofs, corpos que adoecem, sentem dor e
crescem, so tambm corpos sem rgos, na medida em que muitas
vezes, se permitem esvaziar dos rgos (os significantes)
234
impressos
nos currculos para romper, friccionar, esfolar as superfcies molares
(duras) de um dever ser.
Minhas reflexes em torno dessa fluidez se iniciaram quando
passei a ficar intrigada com o nmero crescente de crianas de
instituies que eram levadas a avaliaes psicolgicas e
neurologistas, ou ainda - de maneira mais incipiente - eram alvo de
intervenes psicopedaggicas na escola.
Ao ouvir o relato das coordenadoras das instituies, foi
possvel compreender que as crianas que residem nas instituies
apresentam, para algumas lideranas escolares
235
, certas caractersticas
inadequadas, so elas:

...comportamento agressivo; hiperatividade;
mitomania; sexualidade aflorada. Uma das
coordenadoras, relatou: j fomos vrias vezes na
escola para explicar a situao [histria de vida]
de uma das crianas. A pedagoga continua
dizendo que do jeito que ele est precisa de um
acompanhamento psicolgico. (Silvia,
coordenadora de instituio de acolhimento)


234 Deleuze e Guattari (2003)
235 Psicopedagogas, orientadoras pedaggicas e educadores de sala de aula.
202

O acompanhamento psicolgico parte das atividades
referentes medida de acolhimento institucional
236
, portanto, parte-se do
princpio que todas as crianas so acompanhadas por profissionais
dessa rea. Foi ento que passei a escutar as psiclogas das instituies
ou que prestam servios a elas, e articular as experincias das crianas
que esto acolhidas com as de outras crianas que no vivem no
contexto dessas inst
4.1 OS DESAFIOS DE CORPOS QUE VIBRAM FRENTE AOS
ATENDIMENTOS MDICOS E PSICOLGICOS

Nos encontros com as psiclogas que atendem crianas nas
instituies de acolhimento ou oriundas dessas instituies, observei que
as prticas psi
237
correspondem diversidade de teorias do sujeito que
embasam essas prticas. Entretanto, h uma tendncia em Florianpolis,
em encaminhar casos que correspondam s crianas acolhidas para
profissionais que utilizem orientao sistmica em suas prticas,
sobretudo com autodenominao de psicoterapia sistmica ou
familiar.
238

Mesmo que nosso interesse aqui no seja o de compreender e
avaliar esse movimento no campo da psicologia, observa-se que essa
tendncia vem se consolidando desde o final dos anos de 1990 com a
centralidade da famlia nas polticas pblicas como lugar de

mediao entre as esferas de produo e
reproduo social. No mbito da sade,
especificamente, supe-se que esse interesse seja
decorrente da implantao da Estratgia da
Sade da Famlia (ESF) pelo Ministrio da
Sade, em meados da dcada de 1990. (Silva,
2013, p. 186).


236 Observa-se que das nove instituies, apenas trs contam com o servio de
psicologia, as outras dependem de trabalho voluntrio ou do atendimento da
rede de assistncia social e de sade.
237 Entendo prticas psi como formas especficas de governo e de conduo
dos modos de ser no mundo. (Coimbra, 1995)
238
Dados de relatrio anual das atividades da Espao Clnica da Famlia,
empresa da qual fui Diretora Tcnica no perodo entre 2005 e 2010.
203
Considerando que a perspectiva sistmica
239
que vem servindo
de base para as intervenes de profissionais que atuam com as crianas
nas instituies, contribui para uma reflexo mais aprofundada em torno
da medicalizao de crianas e uma consequente diminuio no uso de
medicao nestas instituies. O que no significa que as crianas em
instituies de acolhimento no sejam alvo das polticas de
medicalizao to recorrentes em atuaes mdicas, como observa
Kamers (2013).
Por medicalizao entende-se um processo pelo qual uma
situao que no era considerada de ordem mdica passa a ser vista e
tratada como problema mdico, e isso se d a partir de um estudo
diagnstico. (Brzozowski e Caponi, 2013). Temos observado nos
ltimos anos
240
, alguns trabalhos voltados para a frequente
medicalizao de crianas e adolescentes diagnosticados por psiquiatras
e psicopedagogos com Transtorno de Dficit de Ateno e
Hiperatividade (TDAH).
De acordo com Fabola Brzozowski e Sandra Caponi (2013, p.
209):

Um exemplo de desvios medicalizados de
comportamento medicalizado, principalmente a
partir da metade do sculo XX, so a falta de
ateno e a hiperatividade, sintomas principais do
transtorno do dficit de ateno com
hiperatividade (TDAH).


239
A interveno sistmica, em psicologia, compreende o indivduo em um
contexto interacional ou interpessoal, de modo que os sintomas so vistos como
resultado de suas interaes, dentro dos sistemas do qual ele faz parte. "Difere
do modelo mdico e at dos modelos psicodinmicos tradicionais, nos quais o
locus do sintoma o indivduo, seja pela sua biologia, bioqumica ou gentica,
no primeiro modelo, seja pelo seu desenvolvimento intrapsquico, nos
segundos" (MORE, et. al., 2009, p. 468)
240 SILVA, Ana Carolina; LUZIO, Cristina; SANTOS, Kwame; YASUI,
Silvio; DIONSIO, Gustavo. A exploso no consumo de ritalina. In.: Revista de
Psicologia da UNESP 11(2), 2012. pp. 44-57.; AZEVEDO, Andreia; SANTOS,
M Joo; GASPAR, M Filomena; HOMEM, Tatiana. A perturbao de
hiperatividade/dfice de ateno em idade pr-escolar: Especificidades e
desafios ao diagnstico e interveno. In.: Anlise Psicolgica. v.30 n 4, 2012.
pp. 387-403.
204

Em um zoom nas diretrizes para uma poltica de sade mental
infanto-juvenil (BRASIL, 2005, p. 11), observamos que o texto se
mantm em consonncia com o ECA, estabelecendo como princpio
"adotar a ideia de que a criana ou o adolescente a cuidar um sujeito",
mas ressalta "que a noo de sujeito implica tambm a de singularidade,
que impede que esse cuidado se exera de forma homognea, massiva e
indiferenciada." Alm disso, o texto apresenta de maneira enftica que:

Incluir, no centro das montagens institucionais, a
criana ou o adolescente como sujeitos, com suas
peculiaridades e responsabilidades sobre o curso
de sua existncia, o nico modo de garantir que
no se reproduza na sua assistncia o ato de se
discursar sobre ela, de saber, por ela, o que
melhor para ela. (Brasil, 2005. p. 12)

Mesmo considerando que o documento incorpora uma viso
crtica e resulta de uma srie de aes articuladas ao movimento pela
reforma psiquitrica no Brasil, observamos que ele no espelha a
realidade de crianas e adolescentes que enfrentam os compulsrios
diagnsticos de TDAH, depresso, esquizofrenia e outros transtornos. O
que vemos acontecer a recorrente teraputica medicamentosa para
situaes que muitas vezes no apresentam nem diagnstico (SILVA
et.al,, 2012).
Entre as polticas pblicas para crianas e as medidas protetivas,
nos deparamos com modos de serem crianas e adolescentes que fogem
aos modelos adotados como hegemnicos.

(...) possvel observar que grande parte dos
desvios ocorridos nessa poca da vida so notados
na escola e descobertos a partir do momento em
que a criana desenvolve algum problema de
aprendizagem. Como exemplo, podemos pensar
na alfabetizao: se uma criana no aprende a ler
com determinada idade, ou ento se tem
dificuldade em prestar ateno na sala de aula,
isso pode ser considerado um desvio, e a criana
pode, atualmente, ser encaminhada a um
profissional da sade para averiguar seu quadro.
Os desvios da infncia, dessa forma, so aqueles
relacionados com a quebra de normas e de regras
impostas socialmente, como, por exemplo, a falta
205
de ateno e a agitao em sala de aula.
(BRZOZOWSKI e CAPONI, 2013. p. 211)

Embora as crianas que se encontram em instituies de
acolhimento sejam alvo das queixas escolares, a escolha pelo
encaminhamento de cada situao fica a critrio da equipe tcnica de
cada instituio.

A gente percebe que na creche, as nossas
crianas [referncia s crianas do abrigo] so
vistas como problemas, elas sempre so olhadas
como se estivessem com falta de alguma coisa...
Somos chamadas o tempo todo por que as
professoras acham que os problemas das crianas
so decorrentes do fato de residirem no abrigo...
mas quando vimos, so problemas comuns s
outras crianas da comunidade... (Edite,
assistente social)

Com base em outras experincias, avalio que a escola assumiu
um papel importante na verificao e no encaminhamento do
comportamento das crianas para setores fora da escola. No entanto, a
adoo da perspectiva sistmica nas prticas psi no interior das
instituies tem apontado para sadas mais alternativas, que no
apresentam a medicalizao como primeiro ato de interveno.
Assim como Michele Kamers (2013), observo que h um ciclo
repetitivo nos encaminhamentos de crianas de camadas empobrecidas
para tratamentos psicolgicos.
...a escola, confrontada com as dificuldades de
aprendizagem ou indisciplina da criana, solicita
famlia uma interveno. Diante da dita
insuficincia da interveno parental, a escola, ou
encaminha a criana ao neuropediatra ou
psiquiatra infantil, ou aciona o conselho tutelar,
alegando negligncia familiar. (Kamers, 2013, p.
154)

No caso das crianas que frequentam as escolas do setor
privado, o ciclo se caracteriza pelo encaminhamento para consultrios
particulares de profissionais que muitas vezes assumem uma parceria
com as escolas, na forma de convnio ou descontos para o atendimento
dos alunos.
206

Como mencionei nas instituies esses encaminhamentos
assumem o tom que a responsvel tcnica imprime. Durante a pesquisa
foi possvel observar que algumas crianas recebiam rtulos associados
a seus comportamentos e que alguns deles coincidiam com
psicodiagnsticos nem sempre realizados.
Conforme a reunio de julho de 2012, no FINAF, Giovana era
uma menina de 9 anos que estava na instituio h 9 meses e que
apresentava comportamento agressivo dirigido s outras crianas
residentes da instituio, monitoras e qualquer outra pessoa que tentasse
control-la num momento de fria, conforme o relato da coordenadora.

A juza determinou tratamento psiquitrico, pois
se suspeitava de algum transtorno de
personalidade. Ela realmente no tem controle, a
gente fica com medo do que ela pode fazer contra
uma outra criana. uma criana que precisa de
atendimento especial. A nossa psicloga j falou
que no caso que precise encaminhar para o
psiquiatra, mas precisa de atendimento
psicolgico mais focado nela. A gente no tem
estrutura para isso, as vezes precisa uma
monitora s para ela... (Silvia)

A partir do relato de Silvia, outras coordenadoras e psiclogas,
presentes, afirmaram que os casos psiquitricos so impossveis de
serem acompanhados nas instituies. A rede de atendimento do
municpio no apresenta nenhum atendimento para esses casos, dizia
Silvia
241
. Este dado me levou a questionar sobre o nmero de crianas

241
Referia-se ao fato de o servio de ateno sade mental, no Municpio,
desenvolvido no Centro de Ateno Psicossocial Infantil (CAPSi), no atendia
crianas na faixa-etria de Giovana, nem com a complexidade do caso. Silvia
relatou ainda que os servios esto mais focados no atendimento usurios de
drogas e que Giovana deveria ser atendida pelo Hospital Infantil.
207
que eram reconhecidas como casos psiquitricos e como eram
identificadas.
242

No caso de Giovana, o FINAF, sugeriu que fosse encaminhado
relatrio para o poder judicirio, solicitando encaminhamento ao poder
executivo de atendimento especializado. Um ms aps essa reunio a
menina havia sido internada em ala psiquitrica em um hospital de
Joinville, o nico com leito para pediatria. Ao ser questionada sobre o
diagnstico da menina, a coordenadora no sabia informar, falava que
um dos mdicos havia dito que ela tem transtorno de humor.
Alm de Giovana, minhas idas s instituies indicaram que
outras crianas tambm eram apontadas como pacientes psiquitricas ou
com alguma dificuldade relacional. O mais comum foi encontrar
crianas que eram reconhecidas com depresso ou hiperatividade. Ao
pedir que me relatassem como so esses comportamentos, observo que
em todos os relatos h uma queixa de que a criana no tem controle.

Ela muito agressiva, no tem controle...
(Marisa)
Quando ele est agitado, perde o controle e fica
muito agressivo... (Mariana)
Percebi que ela estava deprimida, por que no se
alimentava mais e s ficava pelos cantos, sentada,
pouco falava e era agressiva com as outras
crianas que se aproximavam... (Mariana)
A Polyana (12 anos) quando est sem medicao
fica totalmente descontrolada..., mas ela PC
243
,
n... (Maristela)

Em todos os casos o referente o corpo, no corpo que se
observa o descontrole, mas esse descontrole s pode ser observado no
corpo em relao a outros corpos e em relao ao prprio corpo que no
se controla.

242 Embora o nmero no fosse expressivo por instituio, apenas trs
instituies mencionaram um caso em cada uma, na totalidade, esse nmero
reverbera a preocupao de estudiosos como Michele Kamers (2013); Fabola
Brzozowski e Sandra Caponi (2013), que recuperam uma leitura historiogrfica
para demonstrar que os processos de medicalizao de crianas no novo, mas
vem se reconfigurando e passou a ser a regra nos encaminhamentos
relacionados a dificuldades dos adultos em lidar com as demandas enunciadas
por crianas.
243
Paralisia Cerebral.
208

Na instituio, a criana levada a fazer parte das rotinas
estabelecidas e cumprir regras que so uniformizadas. As demandas
individuais se diluem sempre que a instituio, seja a escola ou o
acolhimento institucional, no consegue oferecer sentido imediato a
reao da criana. Essa agncia
244
reconhecida por Clarice Cohn (2000)
ente os Xinkrin, encontro tambm entre essas crianas com as quais
dialogo no campo. Por ouro lado, persiste um desafio de entender se h
e qual ser a relao dos comportamentos tomados como sintomas e as
histrias de vida dessas crianas.
A narrativa de uma das psiclogas ilustra bem o conflito
experimentado pelas profissionais, ela afirma que tem muita dificuldade
em lidar com as situaes que geralmente so encaminhadas para
psiquiatras ou neurologistas. Diz que a juza costuma solicitar laudo
neurolgico, especialmente para crianas que podem ser encaminhadas
para adoo.

Eu no concordo com medicar as crianas aqui.
Primeiro porque tem sido muito corriqueiro a
medicao em crianas, depois porque eles ficam
pouco tempo na instituio, se comearem a
tomar uma medicao dessa e voltam para a casa
ou vo para uma famlia que no concorda com a
medicao, os efeitos podem ser muito piores..." A
Violeta (6 anos) e o Ivo (6 anos) so exemplos
disso. Eu fiquei muito preocupada sobre como
proceder. No caso da Violeta era ntido que ela
estava num processo depressivo. Ela tem razes
para isso tambm. A me tem mais 3 filhos, todos
esto com ela, a Violeta a nica que no, e
agora a me foi embora para Pelotas com os
outros. Ela tem raiva da me e da irm mais
velha, por que quando foram levadas para o
abrigo municipal, a irm fugiu e ela ficou. De uns
meses pra c passou a ficar pelos cantos... Um
dia parou de comer. Foi quando eu pensei que

244
Procuro utilizar um conceito de agncia que me ajude a pensar a trama tecida
por modelos biomdicos e modelos pedaggicos e psicolgicos, nos quais so
enredadas histrias de crianas e adolescentes, esses reconhecidos pela lei como
sujeitos de direitos. Tal conceito pego emprestado de Sherry Ortner, (2007) e
mesmo o considerando complexo, reconheo nele a possibilidade de pensar a
vida da criana para alm das normativas dominantes.
209
talvez tivesse que procurar um mdico, porque ela
precisava se alimentar. Fiquei sem dormir uma
noite pensando no que fazer... Decidi mudar a
ttica e passei a lev-la comigo para o refeitrio
quando eu ia almoar. Fiz algumas vezes isso e
tambm a levei para fazer lanche. Nessas sadas
eu conversava com ela, falava sobre sua histria,
sobre banalidades e sobre a importncia de se
alimentar. Ela foi voltando e no precisou de
nenhuma ida psiquiatra. Tenho certeza que se
tivesse levado, ela estaria tomando uma
medicao... realmente estava deprimida, mas a
gente entende as razes, a medicao no iria
resolver."
No caso do Ivo, ele o oposto da Violeta, as
reaes so como tu falas, de exposio.
agressivo, explosivo. ele quebra coisas, xinga
quem estiver junto... muito difcil fazer os
adultos que esto em volta
entenderem...[cuidadoras, professoras] ... na
creche ele j foi rotulado, deram um jeito de fazer
com que ele chegasse mais tarde para no
incomodar... eu fico sem saber..., porque outro
caso que qualquer psiquiatra entraria com
medicao. Um dia liguei para a minha tia que
homeopata, contei a situao e ela sugeriu entrar
com Rescue
245
. Ele comeou a tomar e tem
melhorado bastante, pelo menos agora, nos
momentos que entra na ira d para conversar
com ele, e ele fala da famlia, das coisas que o pai
falava... o contexto da famlia muito precrio -
dependncia qumica, violncia, etc. - ele
reproduz tudo aquilo que lembra... Mas um dia
estava com ele e com o Luis Felipe e o Luis falou:
O Ivo toma um remdio para no incomodar.
Quase tive um treco. Questionei o Luis para saber
como ele tinha construdo essa informao, mas
ele no disse. Ento falei que no, que as
gotinhas serviam para o Ivo se sentir melhor, no
tinha nada a ver com os outros ou com ele

245 Floral administrado para obteno de bem estar, conhecido como essncia
da calma e tranquilidade.
210

incomodar algum. (Mariana, psicloga de
instituio de acolhimento)

Os detalhes da narrativa de Mariana nos mostram que as foras
que operam na administrao da vida das crianas so heterogneas e se
atravessam. Em um plano, uma perspectiva legalista, que por imposio
requisita laudos como forma de comprovar a verdade do sujeito; outro
plano o da biomedicina que intervm atravs da medicalizao, h
ainda outros planos ou inteligibilidades que se cruzam.
Este cruzamento se d na experincia local de psiclogas e
assistentes sociais que enfrentam as demandas internas das instituies e
as demandas individuais e coletivas das crianas, e possibilita linhas de
fuga para que as crianas se experimentem num mundo marcado pelas
regras institucionais e pela inventividade que a instituio lhes exige.
Poderamos elencar outros planos, como a dos adultos em busca
da adoo, o das famlias das crianas que esto acolhidas, todos com
seus saberes produzem o universo que denominado de protetivo e se
atravessam mutuamente. Tal universo compe as polticas pblicas de
proteo infncia.
Procurar compreender como so fabricados esses corpos nas
instituies de acolhimento, implica em tomar as polticas pblicas
como mais uma das dimenses etnogrficas que compem o universo da
pesquisa. Trata-se de compreender que as polticas para "corpos
vulnerveis" produz esses mesmos corpos.
4.2 POLTICAS PBLICAS E POLTICAS PARA PROTEGER A VIDA

J vimos que uma criana vai para a instituio de acolhimento,
sempre que o Estado, atravs de seus aparelhos de defesa e controle de
direitos, reconhece que tenha ocorrido uma violao dos direitos da
criana de ser protegida em seu universo familiar.
Por outro lado, a naturalizao de uma dada noo de
vulnerabilidade sob a qual se inscrevem as polticas para crianas e
adolescentes, me sugere que os modos de interveno consequentes das
polticas para a infncia, se apoiam em modos morais. Compreendendo
que a noo de economia moral, cunhado inicialmente por E.P.
Thompson em 1971, para designar que as queixas populares, em torno
de confiscos de gros, na Inglaterra do sc. XVIII, eram pautadas em
princpios morais que visavam o "bem-estar comum", pode nos ajudar a
ler as prticas de governo da infncia no Brasil atual, qui em todos os
211
pases signatrios da Conveno Internacional dos Direitos da Criana e
do Adolescente, como tambm contribui Didier Fassin (2013, p.111).

Proponho considerar economias morais como a
produo, distribuio, circulao e utilizao dos
sentimentos morais, emoes e valores, normas e
obrigaes no espao social. Assim entendida, a
economia moral construda em torno de
questes sociais, como a imigrao, a violncia,
pobreza - e infncia - em contextos histricos
particulares. As tenses, contradies e conflitos
surgem, cristalizando questes e provocando
debates. O conceito , portanto, dinmico e
dialtico.
246


Durante o perodo de pesquisa de campo, passei a frequentar as
reunies mensais do Frum de Polticas Pblicas de Florianpolis
247
, a
fim de conhecer e compreender a operacionalizao do trabalho do
sistema de garantia de direitos. Em linhas gerais, as reunies do Frum
de Polticas Pblicas se detm nos relatos dos representantes dos
conselhos de direitos que levam para esse coletivo suas agendas de

246
No original: " I propose to consider moral economies as the production,
distribution, circulation, and utilization of moral sentiments, emotions and
values, norms and obligations in the social space (Fassin 2009a:1255).
Understood in this way, moral economy is constructed around social issues,
such as immigration, violence, povertyand childhoodin particular historical
contexts. Tensions, contradictions, and conflicts arise, crystallizing issues and
provoking debates. The concept is therefore dynamic and dialectic."
247
De acordo com a Carta de Princpios do Frum Municipal de Polticas
Pblicas de Florianpolis, trata-se de uma instncia que visa a articulao
municipal de entidades no governamentais de luta pelos direitos de todos os
usurios da Assistncia Social, aberto a cooperao com entidades
Governamentais e no Governamentais, nacional e internacional, para
consecuo de seus objetivos em conformidade com a Lei Municipal n3.794.
Todas as instituies de acolhimento possuem representao nesse Frum.
212

negociao com os poderes executivo, legislativo e judicirio
248
. Alm
das trocas de experincias, o Frum procura encaminhar questes de
interesse coletivo, legitimando o conjunto das entidades a que
representa. A conquista maior de 2012 e 2013 referiu-se criao de um
espao fsico que aglutinasse as atividades de todos os conselhos de
direitos do municpio, uma vez que nem todos possuem sede
estruturada. Aqueles que a possuem dividem um espao nas
dependncias da Secretaria Municipal de Assistncia Social, o que, pela
avaliao das entidades, favorece a uma centralizao do poder
executivo local, e inibe uma srie de encaminhamentos polticos que se
colocam contrrios ou em resistncia s deliberaes do poder
executivo.
Foi possvel observar que as reunies desse Frum, servem
tambm como espao de desabafo dos representantes das entidades, que
no encontram respaldo junto aos mecanismos de garantia de direitos do
executivo local. Trata-se de conflitar os encaminhamentos da secretaria
de assistncia social, com uma "demanda reprimida" de crianas,
adolescentes, famlias, idosos, mulheres vtimas de violncia, pessoas
com deficincias, moradores de rua, que no tm atendidos seus direitos
bsicos, hora de proteo, hora de sade, educao, abrigo, defesa, e de
acesso aos bens e servios.
Nas reunies do Frum de Polticas Pblicas, tambm se revela
o espao de articulao no s das questes pontuais que envolvem as
entidades e conselhos que se fazem representar nesse coletivo, mas de
polticos locais que circulam pelo auditrio nos dias de reunio
249
, ora
para apresentar alguma resposta encaminhada pelo Frum Cmara de
Vereadores, ora para se colocar como parceiros nas lutas que so
travadas pelas entidades e com isso tambm buscar adeso de
correligionrios para suas campanhas.

248
Dos objetivos do Frum de Polticas Pblicas: Promover a articulao da
sociedade civil para promoo, defesa e garantia de todos os direitos dos
usurios da Assistncia Social. - Constituir-se em apoio, assesoria, retaguarda e
avaliao das aes realizadas para implementao e garantia de todos os
direitos dos usurios da Assistncia Social. - Eleger entidades da sociedade civil
para compor o CMDCA, CMAS e outros conselhos cujos representantes devam
ser indicados por assemblia representativa. - Constituir-se como rgo
consultivo dos Conselhos Municipais do Municpio.
249
As reunies so mensais, geralmente na primeira tera-feira de cada ms, e
acontecem em auditrio do Centro de Educao Continuada - CEC, Rua
Ferrerira Lima, 82. Centro - Florianpolis.
213
Em uma das reunies do Frum de Polticas, me chamou
ateno a exposio de uma situao trazida por uma das representantes
de um programa de ateno criana e ao adolescente, que oferece
oficinas no contra turno do horrio escolar, para crianas e adolescentes
de uma das comunidades ao norte da Ilha. Tratava-se de uma queixa em
relao a ao de policiais que adentraram s dependncias do projeto
em busca de um adolescente que encontrava-se vinculado s oficinas.

...Olha eu estava na frente do projeto, passou uma
viatura da polcia e um dos meninos gritou:
Porco! O guri gritou e saiu correndo, eles [os
policiais] deram r no carro e pararam na minha
frente. Abriu o vidro e perguntou: Pra onde ele
foi?Eu respondi que no sabia, pois saiu dois do
carro, quase passaram por cima de mim...
entraram com o revolver na mo e eu gritando
atrs, falava que eles no podiam entrar ali
assim, que no iam fazer isso... Faziam de conta
que no me ouviam. Foram de sala em sala
perguntando, intimidando as crianas, cada um
que eles viam que j conheciam da comunidade,
por que a gurizada no fcil mesmo, eles faziam
um interrogatrio: Cad fulano, e o sicrano?
Ningum respondia nada. Eu vi que o menino que
xingou passou, trocou logo de camisa com um
outro, mas no ia acusar ningum. A polcia
demonstrou que no tem nenhum preparo e
colocaram todos ns em risco. (Mia,
coordenadora de programa de acompanhamento
pedaggico)

A situao narrada por Mia recebe ateno dos demais
participantes da reunio, e mais duas situaes so relatadas para
complementar o contraditrio das polticas protetivas:

Na conversa que tivemos com o Conselho Tutelar
e com a Segurana Pblica, os Conselheiros
afirmam que no podero trabalhar enquanto no
receberem proteo da polcia. A conselheira que
foi ameaada em um dos atendimentos precisou
se afastar por uns dias para se proteger de novas
ameaas... (Presidente do CMDCA)
Olha gente, isso tudo acontece h muito tempo...
Eu procuro circular por todas as comunidades.
214

Vocs sabem que o Estado no t nem a para a
proteo. Antes de chegar na criana, eu fiquei
meses tentando ajudar uma mulher que estava
presa e ia perder o filho porque no tinha com
quem deixar, ela perdeu. Ningum sabe quais so
as condies dos presos, e das mulheres que so
me? As crianas so jogadas pra l e pra c.
Tambm tem outra coisa, sabem que existem
idosas na priso? Elas eram as avs que
cuidavam dos netos... por isso as crianas vo pra
rua, ainda tem o acompanhamento mdico que
ningum recebe na priso. Quem defende essas
mulheres? (representante de programa
comunitrio de ateno ao idoso)

Alm de retratar experincias cotidianas com a violncia ora
por parte da polcia, ora por parte da lgica do sistema, essa realidade
demonstra tambm que os atores envolvidos no embate com o Estado e
com a busca por "melhores condies de vida", so atravessados por
lgicas que se completam e se debatem reestabelecendo novas lgicas
de participao no cenrio das polticas pblicas.
Entre outras coisas, h uma tenso entre os interesses de cada
entidade que representada no Frum de Polticas, como tambm h
conflitos de interesses entre seus representantes. A politizao da vida,
na forma como desenvolve Agamben (2010), produz uma primazia do
privado, daquilo que da ordem do indivduo sobre o pblico, o
coletivo. Dividindo o olhar com o que Didier Fassin (2008) sugere em
torno das moralidades, as mesmas podem suscitar possibilidades de vida
alm das observadas nas formulaes em campos que procuram no dar
visibilidade s moralidades que neles se inscrevem.
Assim, a ideia de uma primazia do privado sobre o pblico
parece no responder totalmente s questes que se colocam no cenrio
das polticas de proteo vida. Sobretudo, aquelas que visam
proteo de crianas e adolescentes, denominada pelos nativos por
polticas para a infncia.
A questo sobre as mulheres idosas na priso remete a um tema
que permanece como pano de fundo no debate. Que vidas so mais
legtimas de serem protegidas? E o que significa proteg-las?
Nas faces arbreas do sistema de garantia de direitos da criana
e do adolescente, observamos que tambm existem corpos que so mais
ou menos vivveis. Em certo aspecto a prpria lei oferece a ciso, ao
delimitar que todas as questes que envolvam violao de direitos
215
contra a criana e/ou adolescente devem ser encaminhadas na forma de
medidas de proteo e aquelas referentes s adolescentes que cometem
atos infracionais devem ser lidas sob a chave das medidas scio-
educativas
250
. Isso indica que ao adolescer, ao completar 12 anos, o
indivduo passa a ser responsabilizado por atos que correspondem uma
contraveno ou crime de acordo com o Cdigo Penal Brasileiro.
Seguindo a lgica, a partir dos 12 anos permitido, aceito, que o
indivduo cometa infrao e que por esse ato, ele seja responsabilizado e
reeducado
251
.
Para ilustrar essa realidade lembro-me de uma situao em que,
no ano de 1995, acompanhei uma garota de 14 anos no Hospital
Universitrio para realizar atendimento de emergncia por ingesto de
gua sanitria, fato que ocorreu no Albergue Santa Rita de Cssia. O que
interessa aqui observar que ao chegar ao hospital o atendimento no
acolhimento da emergncia j denunciava uma triagem que se faz no
olhar, o primeiro contato, vis a vis que ir determinar a sequncia da
abordagem realizada na emergncia.
A atendente olhou de cima a baixo, primeiro para a garota,
depois para mim. Na poca eu j estava acostumada com o olhar de
acusao por ter escolhido acompanhar casos de pessoas em situao de
rua. Mas minha questo ali era a urgncia no atendimento de algum
que aos 14 anos resolve tirar a prpria vida ingerindo gua sanitria. O
preenchimento da ficha de entrada na emergncia foi marcado por
insinuaes e comentrios que atribuam garota uma culpa e por estar
culpada, deveria sofrer algum tipo de consequncia. No bastava o
estado de total debilidade da garota, em meio a uma crise de asma, ela
precisou passar pela demora no atendimento, e aps ter sido colocada no
oxignio, ouvir uma srie de acusaes e lies de moral por ter pensado
em tirar a prpria vida. O que mais registrei, foram as repetidas vezes
que - vrios tcnicos de enfermagem e enfermeiros que passaram pela
sala de reabilitao - falavam: Olha s quanta gente aqui t querendo
viver. Tu no tens vergonha? No sabes que isso a no mata? etc.

250
ECA, Cap. IV, Art. 112.
251
Conforme o Estatuto da Criana e do Adolescente, cada medida scio-
educativa corresponde a atividades e intervenes orientadas e fiscalizadas pelo
poder judicirio, atravs das quais o/a adolescente e sua famlia, dever
construir meios de se afastar de situaes que o/a recoloquem em ato
infracional. Segue a mesma lgica do sistema prisional, mas no assume que
punitivo, tratando a medida no mesmo nvel que trata a pena.
216

essa memria reuni as vrias vezes em que fui chamada na
emergncia do Hospital Regional de So Jos para atender
252
pessoas
que haviam tentando suicdio. As chamadas sempre vinham
acompanhadas de um comentrio moral que avaliava se era digno ou
no fazer viver aquele novo paciente.
Embora no esteja tratando da especificidade dessas situaes
do universo do atendimento sade, que correspondem ao deixar
morrer e fazer viver, no campo das polticas para crianas e adolescentes
esse tambm um princpio que atravessa as decises e
encaminhamentos, compondo o que Michel Foucault (2005) chamou de
estratgias de biopoder.
Se os contextos mdicos e das polticas em sade nos permitem
identificar, expresses dessa operao do poder em que a lgica das
aes se relaciona ao princpio de fazer viver e deixar morrer embora
saiba que as lgicas disciplinares coexistem e so presentes nos dias de
hoje nas arenas do poder judicirio, essas lgicas esto presentes e se
expressam nas mais variadas cenas do cotidiano dos Fruns de Justia.
O que chama ateno que, conforme assinalou Claudia Fonseca, nesse
universo, h agency (e resistncia) por toda parte. Isso pode indicar
que, as lgicas que sustentam o biopoder se metamorfoseiam e se
multiplicam sem que consigamos descrever uma sem torn-la mltipla.
Entre a gesto da vida e a gesto do corpo, as polticas voltada
crianas pretendem em sua base a proteo, mas essa proteo se revela
na interveno direta dos corpos que circulam e se produzem nos
meandros desse sistema, alm disso, enunciam possibilidades de vida
que transgridem as expectativas das interpelaes postas pelas mesmas
polticas de proteo vida.
Nos casos que envolvem crianas acolhidas em instituies, o
cotidiano apresenta as tenses expostas at aqui, mas tambm revela
prticas que surpreende no sentido de potencializar as estratgias de
enfrentamento dos meios de homogeneizao que descaracterizam
qualquer princpio criativo das prticas do viver.
Num fim de tarde, aps o banho, as crianas estavam
espalhadas pela sala de TV, algumas envolvidas com o filme que estava
passando, outras correndo e brincando juntas e separadas. Loreta (3
anos) tropeou em um brinquedo e caiu, seu choro tomou conta do
ambiente e logo os trs bebs que estavam em seus carrinhos,
comearam a chorar tambm. Loreta foi atendida por uma das

252
Como psicloga responsvel pelo estgio na emergncia.
217
cuidadoras, que a pegou no colo, verificou se tinha se machucado e
tentou lhe acalmar. Depois desse atendimento, me aproximei para saber
se estava tudo bem, e Antnia, me diz:

No foi nada! O corpo dessas crianas parece de
borracha, caem e levantam o tempo todo, s vezes
um tombo feio, a gente pensa que quebrou
alguma coisa, mas que nada! Depois da cena do
choro, do colo e da gua com acar, saem
correndo de novo... tem uns que eu fico pensando:
"J passou tanto sofrimento que no sente mais
nada", ser que tem alguma coisa a ver? O fato
que parece que tem um anjo da guarda de
prontido... mas tambm penso que se fosse
aquelas crianas cheias de no me toques,
qualquer coisa j ia ser caso de hospital...

Quando Antnia diferencia o corpo dessas crianas das
crianas cheias de no me toques, est estabelecendo a diferena,
reconhecendo que do seu ponto de vista, existem corpos mais
preparados para cair e levantar e que esses corpos podem ser
produzidos. No acompanhamento das instncias burocrticas da
formulao e do controle das polticas, essas questes no so
consideradas, mas so alimentadas na medida em que escolhem os
corpos a serem cuidados, protegidos, governados.
4.3 ENTRE GRANDES E PEQUENOS: O TAMANHO EM RELAO

Felipe, tu j t grando! No d pra te pegar no
colo! No se pendura assim! Olha, deixa eu pegar
a Loreta!
Maria (cuidadora)

H muito tempo nutro a curiosidade em compreender como as
crianas lidam com as dimenses de si e do mundo. Essa relao entre
grandes e pequenos, as justificativas que adultos do para no pegar no
colo, para atribuir responsabilidade, para construir a diferena, recorre
sobre a dimenso e o binmio grande/pequeno, a qual eu pude observar
que a primeira referncia para as crianas estabelecerem as relaes
entre elas.
Conforme Manuela Ferreira (2002, p. 19) no estudo sobre a
relao entre o estabelecimento de categorias de entendimento em uma
218

dada sociedade e a construo do conceito de infncia, no ocidente, a
fixao nas dimenses fsicas do corpo da criana se tornou a sua marca
distintiva e desigual por referncia aos adultos.
Na fala acima, Maria, uma das cuidadoras com quem estive
mais frequentemente, pois coincidia seu planto com minhas idas
instituio onde trabalha, procura mostrar a Felipe que ele maior que
Loreta e que no momento era Loreta que precisava de ajuda e que ele
poderia ficar sem o colo. De fato, Maria no explicou para Felipe que
ele estava pesado, que ela no poderia lhe pegar no colo, pois tinha
recomendao mdica de no pegar peso, decorrncia de uma tendinite
que, segundo ela, adquiriu por ficar muito tempo com os bebs no
colo.
253

As noes de grande e pequeno passaram a fazer parte de
minhas anotaes desde o inicio da pesquisa de campo. J na primeira
instituio, o contato com as crianas foi marcado por esse binmio.
Desde a apresentao do espao fsico por parte das cuidadoras:

esse o quarto dos bebs, esse o quarto das
meninas e esse o quarto dos meninos. Os
menores ficam mais desse lado e os maiores
desse... [at a autoapresentao feita pelas
crianas] eu sou o Felipe, esse o Carlos, meu
irmo menor... ela no fala direito porque ela
menor...

Os termos, menor e maior eram usados para explicar lugares e
relaes. Outra questo interessante corresponde ao termo beb que se
diferencia de crianas e de menores e maiores.
O que verifiquei, atravs da escuta das cuidadoras das
instituies, foi que existiam categorias que definiam os lugares das
crianas na instituio
254
e que as crianas se apropriavam dessas
categorias para oferecer sentido s suas experincias.

253
Talvez em outro momento valha um aprofundamento desse tema das doenas
relativas ao maternar. Tem sido frequente mulheres, jovens mes, queixarem-se
de inflamao nos tendes de braos e ombros atribudos ao embalo de seus
bebs.
254
O que significa dizer que a terminologia tambm definia as relaes entre
eles, deles com os adultos e dos adultos com eles.
219

Quadro 2 - Categorias que indicam o lugar social das crianas, de acordo com seus tamanhos e faixa-etria.

BEB MENINO/MENINA MENOR MAIOR
At 3 meses 3 a 8 meses
CRIANA MENINO/MENINA MENOR
8 meses a 4 anos
MAIOR
4 a 8 anos
ADOLESCENTE MENINAS
At 16 anos
MENINOS
At 18 anos
MENOR
Meninas at a menarca
Meninos at os primeiros sinais da
puberdade (espinhas, pelos, etc.)
ADOLESCENTE


220


221

interessante observar que tais categorias, mesmo que tenham
que ser contextualizadas
255
, pois correspondem a um universo limitado,
elas ignoram, em partes, as categorias reconhecidas como unnimes
diante da lei e servem para organizar o cotidiano nas instituies. Alm
disso, elas indicam que os recortes de gnero e gerao, servem para
indicar os modos de relao e, consequentemente, de produo de
subjetividade, que operam nesses cotidianos.
Outro aspecto surpreendente a categoria beb, que at ento
eu tomava como uma denominao para indicar que a criana ainda no
havia completado trs meses, uma criana com poucos meses de vida.
Aqui - ou l - beb corresponde, como no caso de criana e de
adolescente, a um substantivo sobrecomum, que responde aos dois
gneros e indica faixa etria, mas tambm indica o lugar social, pois
vem carregado de sentidos que se relacionam aos sentimentos.

Eu sinto que muita gente no gosta que eu chame
o Carlos de bebezo, mas que acho que ele
sente muita falta da me, ele pede colo, ainda no
fala direito, tem 4 anos, mas parece um bebezo,
parece que tem um ano, e depois, o irmo
256
cuida
dele como se ele fosse beb, a me quando vinha
visitar tambm chamava ele de beb. Eu falo com
carinho, pra ele se sentir protegido... Ai! Eu tenho
um carinho especial por ele, no sei se porque
eu estava no planto no dia que ele chegou e fui
eu que acolhi... mas o fato que algumas crianas
ficam com cime e agora acho que isso t
atrapalhando... (Antnia, cuidadora)
257


Quando Antnia se referiu a Luis Carlos como bebezo, alm
de variveis da ordem da subjetividade de Antnia, que sonha em ter um
filho em breve e que muitas vezes afirma no se conformar com as
situaes que levam s crianas para a instituio, ela tambm nos diz
que o termo bebezo pode ser utilizado como indicativo de um tipo de

255
Os valores etrios so aproximados, pois utilizei as referncias das
cuidadoras e em alguns (poucos) casos eles no coincidiram, mas sempre se
aproximavam.
256
Luis Felipe de 7 anos.
257
Extratos do depoimento da cuidadora durante processo de formao
profissional oferecido pela instituio.
222

afeto, Eu falo com carinho, diz Antnia. Essa valorao do termo beb
tambm pode nos dar pistas para compreender por que os dados que
compem o cadastro de adoo indicam que a preferncia sempre pela
adoo de crianas com menos de dois anos de idade. Nesse caso,
tambm podemos perceber que h uma valorao nos termos maior e
menor que pode ser entendido luz das moralidades.
No cotidiano das crianas, menor e maior transitam entre
valores que podem beneficiar um e outro, dependendo das
contingncias. Para Luis Felipe, ser maior o coloca num lugar de poder,
ele se autoriza e autorizado pelas cuidadoras, a cuidar dos demais. Por
outro lado, s vezes isso lhe traz um nus, o de no ter o colo de Maria,
por exemplo.
Nas instituies destinadas ao acolhimento de crianas com
mais de 8 anos e para adolescentes, os termos maior e menor aparecem
para definir o potencial de ao de uns e de outros.

Os maiores podem sair com os amigos, vo para
a escola sozinhos e se responsabilizam por levar
os menores. (Marisa, assistente social).

Nesse caso, os maiores so os adolescentes com mais de 14
anos.
O uso desses termos, alm de identificarem pessoas, tambm
so referncias na relao com o espao. A criana olha pro mundo a
partir de um lugar que alm de ser social
258
dimensional. O mundo em
torno oferece dimenses que se alteram na medida em que o corpo
tambm vai adquirindo novas dimenses. Esse corpo que cresce, passa a
se ver maior e atribui s coisas do mundo o lugar de menor.
Numa conversa com Dia, ela me falava do medo que sentia a
noite e que sempre abraava a boneca que mantinha na cama, para no
sentir tanto medo. Pedi que me descrevesse como era esse medo, o que
poderia acontecer.

Eu fico assustada, meu corao bate bem forte.
Da eu abrao a boneca e fecho meu olho. Tenho
medo por que o lar muito grande, se algum
entrar aqui no quarto eu no vou conseguir fugir,
por que a janela alta e t longe da porta...

258
Suas particularidades relativas idade e aos seus poderes decisrios sobre as
coisas.
223
O medo de Dia, assim como da maioria das crianas que
relataram o mesmo sentimento de algo da ordem do conhecido.
Relatam medos de invaso de estranhos na instituio e o medo
acompanha a impotncia frente a algo que maior: um adulto ou o
espao fsico do lar.
Numa experincia de retorno de uma criana que j havia
passado pela instituio e estava fora h trs anos, ao chegar, ela corre
em direo ao quarto onde dormia e quando chega, para na porta vira-se
para uma das cuidadoras e diz: O quarto ficou menor. No havia
mudado nada na estrutura fsica do quarto, at as camas estavam
dispostas da mesma forma, mas sua relao com o mundo mudou, seu
corpo era outro e o conhecimento sobre a instituio tambm agregou
novos saberes de experincias fora dali. Estou falando de uma criana
que saiu da instituio aos quatro anos e retornou aos sete numa
condio de visita.
Afinal, entre grandes e pequenos, menores e maiores, o
tamanho, apesar de relativo documento
259
, pois indica quem fala e de
quem se fala. Porm, para as crianas que esto expostas essas
referncias como marcas definidoras de lugares sociais
260
, ser grande ou
ser pequeno no corresponde ao imperativo do tamanho do corpo, mas
de um corpo que cresce em dimenses para alm do documento que o
encerra, para alm da idade que o define, um corpo relacional, que se
produz pequeno e grande e que age no mundo.
4.4 DIFERENA E REPETIO NO CORPO QUE CLRESCE

MUDANA DE IDADE
Para explicar os excessos do meu irmo a minha me dizia:
est na mudana de idade.
Na altura, eu no tinha idade nenhuma e o tempo era todo meu.
Despontavam borbulhas no rosto do meu irmo,
eu morria de inveja enquanto me perguntava: em que idade a idade muda?
Que vida, escondida de mim, vivia ele?
Em que adiantada estao o tempo lhe vinha comer mo?
Na espera de recompensa,

259
Para utilizar o jargo conhecido: "Tamanho no documento".
260
E parece que essa uma marca que abrange a maioria das crianas, pelo
menos no Brasil, uma vez que as escolas tambm separam por faixa-etria e
definem as dimenses de tamanho como referncia na topografia das classes e
nos espaos comum da escola.
224

eu lua pedia uma outra idade.
Respondiam-me batuques mas vinham de longe,
de onde j no chega o luar.
Antes de dormirmos a me vinha esticar os lenis que era um modo de beijar o
nosso sono.
Meu anjo, no durmas triste, pedia.
E eu no sabia se era comigo que ela falava.
A tristeza, dizia, uma doena envergonhada.
No aprendas a gostar dessa doena.
As suas palavras soavam mais longe que os tambores nocturnos.
O que invejas, falava a me, no a idade.
a vida para alm do sonho.
Idades mudaram-me, calaram-se tambores,
na lua se anichou a materna voz.
E eu j nada reclamo.
Agora sei:
apenas o amor nos rouba o tempo.
E ainda hoje estico os lenis antes de adormecer.
MIA COUTO

No jogo do grande/pequeno, as crianas vo se exagerando,
mudam de idades, passam a observar as repeties do mundo. E os
corpos so por unanimidade o lugar das experincias, das
transformaes. Os corpos de si e dos outros, por que explorar o mundo
e oferecer sentido s experincias nada mais do que construir corpos.
No ptio da Casa Lar, observo um grupo de meninas brincando,
jogam bola, conversam, correm. De repente, Laura (quatro anos) grita:

Tia
261
! No consigo descer.

Laura estava em uma goiabeira, havia subido sem a ajuda de
ningum, mas quando se viu l em cima, ficou com medo de descer.
Imediatamente, outras crianas foram para o entorno da rvore, ficaram
embaixo dizendo o que ela devia fazer.

Pe o p aqui, depois ali,... Pula, t baixo...

Fiquei observando de longe para ver qual seria o desfecho. A
cuidadora que estava com as crianas no ptio foi at a rvore e falou:

261
Em algumas instituies as crianas usam o termo "tia" para denominar as
cuidadoras.
225

Laura como voc subiu a?Quem te ajudou
Eu fui subindo, ningum me ajudou. Eu subi
sozinha! [em tom de vitria]
Ento desce sozinha tambm!
Mas eu no consigo, eu vou cair [e comea a
chorar]
T eu te ajudo, calma! D a mo, pe o pezinho
nesse galho e depois nesse.[e assim Laura desceu
da rvore]

A conversa que segue indica como as crianas e a cuidadora
lidam de formas diferentes com a experincia de subir na rvore. A
cuidadora reuniu as crianas embaixo da rvore e disse:

- Vocs j sabem que no podem subir na rvore,
e se no tivesse nenhum adulto aqui?Podem cair e
se machucar muito.
- Mas a tia Clara deixa a gente subir.
- Mas no pode! Laura e se tu casse l de cima?
- Mas eu queria subir como a Pmela. Eu
consegui subir sozinha, mas minha perna ficou
pequena quando eu cheguei l encima...

A experincia de Laura ao subir na rvore s foi possvel
porque antes ela experimentou a potncia de subir, precisou planejar a
subida e enfrentar obstculos, quanto descida, ela no esperava que
fosse to diferente. Afinal s tinha uma perspectiva da relao com a
rvore que era de baixo para cima, do seu ponto de vista, se Pmela
subia e descia, ela tambm conseguiria. Precisou subir para sentir que as
pernas eram menores do que esperava. A posio da cuidadora que no
aprovou a subida e ensinou s crianas que a rvore oferecia riscos s
tencionada pela possibilidade oferecida por outra cuidadora que encoraja
as crianas a subir nas rvores.
Mesmo que entenda que ao interpelar Laura (Laura e se tu
casse l de cima?), Vanda, a cuidadora, estabeleceu um dever-ser
262

Laura, que do ponto de vista de Vanda deveria responder Eu me
machucaria, Laura resiste
263
e imediatamente levada a se pensar na
relao com a rvore, com seu corpo, com o tamanho e com seu projeto

262
O que j nomeei de currculo.
263
E no atua como criana assujeitada que obedece.
226

de subir na rvore. Ela filosofa, e imprime seu modo de ser,
evidenciando sua agncia ao conquistar o topo da rvore sem ajuda de
ningum. Ocorre que na eminncia do perigo pensado por Vanda, Laura
explica seu fracasso em descer sozinha da rvore atravs da pequenez de
seus membros: as pernas. Num curto momento de encontro entre a
cuidadora e a criana, os instrumentos
264
que potencializariam a
experincia no sentido de Laura se ensaiar na descida, esta foi
inviabilizada.
Entretanto, como j sinalizado aqui, as lgicas que interagem no
cotidiano so diversas e permitem que as crianas operem outros modos
de se pensar e de investir seus devires.
Aps o episdio da rvore, Vanda se volta para mim e diz: Essa
menina muito levada, no para, sobe em tudo, agitada... Entendo
que Laura corresponde a um modo de ser criana que na diferena,
repete o que se espera dela, compe um grupo de crianas que
costumam ser chamadas de levadas, inquietas e desobedientes. No me
surpreenderia se a ela fosse atribudo um diagnstico que desse conta de
nomear sua forma de ser.
Gostaria de destacar que o uso do diminutivo de partes do corpo
- o pezinho estabelece um impeditivo para a experincia desse corpo que
quer se aventurar, se conhecer e explorar o mundo. Ao dizer pe o
pezinho nesse galho, a cuidadora estabelece o lugar social de Laura, no
se tratava de uma forma carinhosa de falar do p, mas de minorar o
corpo que se pretende autnomo.
A agncia de Laura foi silenciada pela interveno da
cuidadora, mas no deixou de existir, tampouco passou despercebida
pelas outras crianas que estavam em torno da rvore e para Laura,
serviu como uma dobra sobre si. Ela passou a agregar saberes sobre seu
corpo, sobre rvores, sobre cuidadoras, e outros que nos fogem.
Sobretudo, Laura se construiu Laura mais uma vez. Num ritornelo
existencial
265
, na relao com os outros que Laura se reafirma na
criana/sujeito que .
Aqui me ocorre a questo levantada por Gayatri Spivak (2003),
Pode o subalterno falar? Primeiro penso que a criana no pode ser
tomada simplesmente como um subalterno, mas tambm reconheo que
as crianas tm seu universo lingustico diferente do universo dos

264
Mecanismos reflexivos e de aes que ajudariam Laura a enfrentar os galhos
da rvore e a relao com seu corpo.
265
Ou repetio modificada. (DELEUZE, 1992)
227
adultos, por isso, entendo que na relao com o adulto h uma
liminaridade, um lugar que flutua e se ancora de acordo com as
contingncias que lhes so mais impostas do que criadas por elas, na
experincia de Laura, ela fala, mas quem a escuta? Que escuta surda a
do pensamento hegemnico que no reconhece na criana um ser? Ser
no a partir da noo de sujeito oferecido pela psicologia e pela filosofia
da existncia, mas um indivduo, uma pessoa em meio a outras.
Nesse contexto, em que crianas esto envolvidas por decises
que correspondem aos seus destinos de estabelecimento ou
reestabelecimento de laos de parentesco, podemos dizer que a noo de
pessoa se constitui a partir de uma noo de corpo. Isso pode ser
acompanhado em torno das tcnicas de fertilizao assistidas e nas altas
tecnologias em aparelhos para ultrassonografia obsttrica. De acordo
com David Patermann (2008, p. 384)

No campo da medicina, a utilizao do ultra-som
obsttrico, descoberto por volta do meio do sculo
XX, possibilitou a visualizao do feto ainda
dentro da barriga da gestante, permitindo, assim, a
realizao de estudos morfolgicos do concepto e
acompanhamento mais preciso da gravidez. A
utilizao da ultra-sonografia pode, assim, ser
considerado um marco histrico dentro do campo
da medicina, que gerou repercusses em vrios
outros campos de estudo, como por exemplo, a
Psicologia e o Direito.

Se por um lado a ultrassonografia obsttrica favorece a
descoberta e o acompanhamento do desenvolvimento fetal, por outro
tambm destacado por Lilian Chazan (2007) como um dos elementos
mais importantes no crescimento da medicao da gravidez. Alm desse
efeito, pode ser reconhecido tambm como um mecanismo que oferece
o start na construo da pessoa. A possibilidade imagtica de observar
um corpo que cresce - o feto - oferece novo sentido eminncia de um
devir, a ele dado um nome e ele passa a compor uma rede social.
Ainda considerando os apontamentos de Lilian Chazan (2007, p. 5/23)
como noes que posso observar em meu campo, a ultrassonografia
obsttrica veio contribuir para uma reconfigurao da gravidez e da
noo de Pessoa em um determinado segmento social
266
.

266
Sobretudo aquele que se submete ao modelo biomdico de gesto da vida.
228

Nos registros de observao em salas de espera de clnica de
fertilizao, ouvi de uma mulher que havia recebido o resultado positivo
da fertilizao:

Pronto! Agora, s falta saber o sexo e dar o nome
para comear a arrumar o quarto... J tenho um
serzinho dentro de mim!

Imagens cada vez mais precoces da gravidez
contriburam para o surgimento de noes de
"condio de pessoa" (personhood) e
independncia dos fetos em relao s gestantes.
(CHAZAN, 2007, p. 5/31)

Esta realidade provocou uma comparao com o que acontece
com as crianas que aguardam nas instituies de acolhimento e pude
perceber, entre outras coisas, que para os adultos que aguardam um filho
por adoo, por exemplo, a definio de padres etrios, tnicos e de
estado de sade, pode contribuir para o estabelecimento da condio de
pessoa, da mesma forma que aquele vivido pela gestante ps
ultrassonografia. Para quem no delimita o perfil, comparo com as
gestantes que optam por no conhecer o sexo do feto at o nascimento,
situao que vem diminuindo consideravelmente (Chazan, 2007).
Do lado de dentro das instituies, as crianas j possuem
nome, so pessoas com vontades, so sujeitos para a lei e so
reconhecidas como vulnerveis diante da vida. Seus corpos j existem
no mundo e esto em franco desenvolvimento, percebem as diferenas
entre si e em si.
Ao pedir que desenhassem livremente Ivan (3 anos) contornou
sua mo no papel, Ivo viu e copiou o irmo, atrs deles mais duas
meninas. Ao final estavam comparando os desenhos das mos e Ivo
disse para Ivan:

A minha mo maior porque eu sou maior.
Violeta entrou na conversa e falou: Mas, Mirella,
n que todo mundo j teve mo pequena? O
questionamento me fez avaliar como poderia
responder sem ser determinista. E falei:
O corpo da gente cresce, desde o momento que a
gente nasce, vai crescendo. Por isso a mo do Ivo
j foi menor do que hoje e a mo do Ivan ser
maior na medida que ele for crescendo.
229
Mas a tua mo pequena, n?
Sim a minha mo pequena em relao a uma
mo maior. Se tiver algum mais alto que eu,
provavelmente sua mo ser maior que a minha.
Hum! E Shirley que estava observando falou: O
Joo (2 anos) no vai crescer, n?

Joo foi um dos meninos que conheci durante a pesquisa. Ele
estava na instituio desde os trs meses e quando o conheci estava
completando dois anos. Ao observar uma das cuidadoras dando-lhe
comida na boca, percebi que a ele era dada uma ateno especial,
procurei me interar de sua histria. Joo no se comunicava atravs da
fala. Utilizava alguns sons guturais para indicar que queria ir para o colo
ou ir para o cho, tambm no andava, se arrastava pela sala e com
muita agilidade e rapidez se deslocava de um canto a outro.

Ele veio pra c com trs meses. Disse Antnia,
uma das cuidadoras. Parece que teve um
problema no parto e a me deixou ele na
maternidade...

Soube ainda, atravs dos registros e das entrevistas com a
assistente social e a psicloga, que Joo tem hidrocefalia
267
e
mielomeningocele
268
que recebe atendimento fisioterpico em unidade
de sade fora da instituio e uma das crianas que pode ser adotada,
pois, segundo consta, se configurou o abandono e a destituio do poder
familiar. As profissionais apresentam receios de que ele ficar na

267
Condio na qual a quantidade de liquor (lquido cefalorraquidiano) aumenta
dentro da cabea. Este aumento anormal do volume de lquido dilata os
ventrculos e comprime o crebro contra os ossos do crnio provocando uma
srie de sintomas que devem ser sempre rapidamente tratados para prevenir
danos mais srios. Muitas vezes pode ser detectada antes mesmo do nascimento,
quando se emprega o exame de ultra-som no acompanhamento da gravidez.
268
Malformao congnita do sistema nervoso que ocorre no primeiro ms de
gestao, ou seja, antes mesmo de confirmada a gravidez. Ela a expresso
mais grave da chamada falha de fechamento do tubo neural do embrio. As
estruturas da poro posterior da coluna vertebral no se fecham
adequadamente, o que leva exposio em graus variados do contedo do
sistema nervoso da regio afetada. Na mielomeningocele, a falha do fechamento
sseo forma uma salincia cutnea com exposio da medula espinhal e
meninges na regio lombar ou torcica.
230

instituio at completar seis anos e depois ter que ser transferido para
outra instituio que atenda crianas a partir de sete anos, pois possui
perfil do que, no direito da criana, passou a ser chamado de
inadotvel.
269

O corpo de Joo expresso de diferena, traz a marca na
rtese
270
que est acoplada sua perna, para auxiliar o deslocamento e
manter o tnus muscular das pernas.
Mesmo considerando que no seja suficiente pensar que h um
universo prprio da infncia que se constitui de significados e
especificidades prprias, que se diferencia de um universo de adulto em
qualidade; entendo que a perspectiva em que se coloca a criana deve
ser pensada, no mnimo, do lugar de um corpo que olha o mundo de
baixo para cima e que partilha e constri significados com outras
crianas e com adultos.
Se Joo olha para o mundo do alto de seus dois anos, com um
corpo que binico e que aprende todos os dias a se movimentar em
meio a outros corpos, ele tambm segue produzindo sentidos a cerca de
si e desse mundo, mas s faz isso a partir das relaes com esses outros.
Quando Loreta pergunta: O Joo no vai crescer, n? Ela
tambm est se exercitando nessa relao com a diferena. Ao se
colocar diante de Joo e de um corpo que para ela diferente,
experimenta o estranhamento e por isso questiona. Loreta quer saber o
que vai acontecer com o corpo de Joo. Em outras oportunidades pude
v-la nessa relao novamente.
Uma tarde, enquanto eu conversava com uma das cuidadoras na
sala de brinquedos, e aguardvamos o momento em que as crianas
voltariam da escola, Joo estava deitado em um dos colches no cho e
Loreta de 4 anos, que no foi para a creche porque estava gripada,
brincava em volta dele. De repente fomos surpreendidas com um grito
de Joo, era Loreta, tentando coloc-lo de p. Eu j havia observado que
outras crianas tentavam coloc-lo, tambm j observei que as vezes ele
encontra dificuldade para transpor algum obstculo e ajudado por

269
O termo refere-se s crianas e adolescentes portadores de doenas infecto
contagiosas, portadores de necessidades especiais, afrodescendentes, indgenas
e maiores de quatro anos de idade.
270 rteses ortopdicas so equipamentos, aparelhos ou dispositivos de uso
externo, destinados a alinhar, prevenir ou corrigir deformidades ou melhorar a
funo das partes mveis do corpo.
231
outra criana. Heitor um dia me falou que o Joo tinha que andar para
sair do abrigo.
O que Heitor expressa a preocupao que tambm est
presente sempre que uma cuidadora se refere ao destino do garoto. Com
essa doena ningum quer... Se eu pudesse levava pra minha casa. Esse
foi o desabafo de Sandra, quando me contava que j estava trabalhando
na instituio quando Joo foi levado pelo conselho tutelar.
O corpo de Joo fornecia uma pergunta-mquina para Loreta
que naquela tarde tentava ajudar Joo a crescer, queria que ele ficasse
em p. Joo era o corpo-mquina que ajudava Loreta a crescer tambm.
Numa olhada rpida no ptio onde as crianas brincam,
possvel observar que so corpos que se reinventam nas brincadeiras,
pulam, correm, sentam no cho, rolam na areia. Mas tambm so elas
cerceadas, chamadas sempre que se experimentam para fora do esperado
pelas cuidadoras. Num exerccio de se repetir e diferir, as crianas vo
crescendo em seus corpos e criando novos corpos que do passagem a
produo de formas de existir.
232


233
CAPTULO V - DOS SUJEITOS DE DIREITOS AOS DIREITOS
DOS SUJEITOS: A MAQUINARIA DA PROTEO
INTEGRAL

Para entrar em estado de rvore preciso
partir de um torpor animal de lagarto s
3 horas da tarde, no ms de agosto.
Em dois anos a inrcia e o mato vo crescer
em nossa boca.
Sofreremos alguma decomposio lrica at
o mato sair na voz.
Manoel de Barros

Como j observou Rita Segato (2006), frente ao projeto
universalista dos direitos humanos, a antropologia se depara com o
desafio de rever as noes de relativismo que fundaram a disciplina.
Trata-se, segundo Segato (2006) de deslocar-se de um projeto relativista
que simplesmente considera e d visibilidade para a variedade de
perspectivas culturais existentes, mas de considerar que em todo e em
qualquer campo etnogrfico, o antroplogo(a) ir deparar-se com
agentes do Estado. E cada um desses encontros nos coloca frente aos
princpios universais das leis, mas tambm a conjuntos de foras que se
sustentam em moralidades.
Ao definir como interlocutores, crianas em instituies de
acolhimento, pela inteno de compreender como essas crianas se
organizam a partir da experincia de viver em instituies e de estarem
circunscritos por uma medida judicial
271
, passei a operar em pelo menos
trs dimenses do termo sujeito. Primeiro a de sujeito da pesquisa,
minhas interlocutoras. Segundo, a da justia, indivduo para quem se
volta o direito; e finalmente, a dimenso analtica, a partir da qual a(s)
concepo(es) de sujeito pode contribuir para um entendimento de
como as crianas se organizavam nos meandros das polticas de
proteo integral.
Como j assinalei, na legislao brasileira
272
pessoas com idade
entre zero e 18 anos passaram a ser denominadas crianas (at 12 anos)
e adolescentes (de 12 a 18 anos) e receberam estatuto de sujeitos de
direitos.

271
Medida de proteo.
272
Lei 8.069/90 - ECA.
234

Conforme Snia Oliveira e Cleomar Gomes (2013) a noo de
sujeito de direitos que o Estatuto da Criana e do Adolescente utiliza,
corresponde ao deslocamento do lugar social de objeto da proteo para
o de cidado, aquele que no estar disposio do poder pblico,
passvel de medidas assistencialista, segregadoras e repressivas, como
previa o Cdigo de Menores. No entanto, no cotidiano das relaes entre
crianas e adultos responsveis pela efetivao das polticas de proteo
integral, a condio de sujeito de direitos esvaziada e se restringe aos
documentos oficiais e aos discursos de especialistas, persistindo o
modelo metodolgico da prtica assistencialista de outrora.
Como observaram Claudia Fonseca e Daisy Barcellos (2009,
p.198), a cerca da anlise de instituies para adolescentes em medida
scio-educativa, "no basta olhar para o objeto emprico [...].
necessrio ir alm para entender qual o lugar deste sistema dentro da
poltica econmica e social global do pas." Assim, ocorre com a anlise
da adoo como um dos campos de construo de sujeitos.
Retomando a ideia de realizar uma viagem pelos fluxos e
refluxos da adoo, foram inmeras paradas, aterrissagens foradas,
troca de transportes, trilhas escondidas. E me deparo com - num retorno
ao familiar/estranho - a enorme maquinaria da proteo integral.
O termo maquinaria procurou oferecer ao campo a
ambivalncia que o sistema de garantia de direitos da criana e do
adolescente deixa escapar, na medida em que por um lado responde s
normativas do Estado, procurando uniformizar, universalizar o direito e
com isso homogeneizar os indivduos transformando-os em sujeitos de
direitos e de outro lado corresponde s demandas exteriores ao prprio
Estado, ou a prpria maquinaria - nesse caso todo o sistema de garantia
de direitos - como produtora de novas prticas desses sujeitos.
Como j observaram Julia Varela e Fernando Alvarez-Uria
(1991) em relao escola, observo tambm aqui, a cerca da proteo
integral, que se trata de uma maquinaria de governo da infncia.
Sobretudo por que suas engrenagens tambm funcionam no sentido de
controlar direta e indiretamente aspectos demogrficos, econmicos e
atuam na capilaridade da produo da subjetividade de cada indivduo e
dos coletivos.
Compreendendo que a noo de sujeito sobre a qual se pautam
os Direitos Humanos, corresponde a uma noo datada da Modernidade
235
e ambientada na filosofia ocidental
273
e que, por isso, outras noes
podem ser inventadas, ou mesmo sua utilizao pode no fazer sentido
em uma sociedade na qual esta no seja uma categoria significativa,
observo que no campo da proteo integral de crianas e adolescentes,
especialmente na matria da adoo, particularidade a qual ofereci maior
foco nessa pesquisa, o sujeito deve ser pensado como uma categoria
analtica.
O que observei em campo, foi que a noo de sujeito
circunstancial e depende sempre do contexto sobre o qual se fala, por
tanto, estou de acordo com Snia Maluf (2011, p. 01) quando sugere que
a antropologia reconhea que sujeito, em sua dimenso conceitual e
analtica, deve ser tomado como categoria inventada, a fim de
apreendermos um entendimento do mundo contemporneo.
O poder judicirio ao mesmo tempo em que toma a criana,
como sujeito de direitos, porque a lei assim a coloca, tambm esvazia
sua agncia, na medida em que em vrios momentos do processo a toma
como objeto do direito. exatamente no universo jurdico o primeiro
lugar a se transformar em nmero, em caso, em processo. E ser a
tambm institudo seu lugar de sujeito e o lugar para ser esse sujeito.
Na medida em que vou finalizando meu texto, procurando
responder as questes que encontrei ao longo do percurso, entendo que
os melhores trajetos, os mais elucidativos foram aqueles que percorri
p, abrindo picadas e correndo por enormes ptios, sendo guiada pelas
crianas.
Todos os caminhos me levaram para pontos, com os quais
procuro tecer estas ltimas pginas, so eles: as possibilidades, desafios
e limites de uma antropologia com crianas; a urgncia da centralidade
do sujeito em estudos contemporneos; e a adoo como uma poltica da
vida.
5.1 CRIANAS COMO INTERLOCUTORAS DA PESQUISA ANTROPOLGICA

Optei pela ideia de interlocuo, por identificar que, em campo,
as crianas participavam da pesquisa, oferecendo aos meus
questionamentos e minhas reflexes, uma polifonia a partir da qual foi
possvel observar, assim como j acentuado pelos trabalhos mais

273
Que encontra nos processos educativos o meio de transformar o indivduo
selvagem em civilizado (como em Rosseau); ou no esforo kantiano de lev-lo
da menoridade maioridade como observou Eliana Menezes (2011)
236

recentes em Antropologia da Criana
274
, que existem muitas razes para
que os estudos antropolgicos se interessem mais pelas crianas e suas
experincias. Trata-se de considerar que ao compreender as formas
culturais especficas, expressas no cotidiano das crianas, a
compreenso das experincias culturais dos adultos, torna-se mais
prxima.
Se a antropologia, como afirma Mrcia Buss-Simo (2011),
raramente inclui crianas como categoria central em seus trabalhos, no
me parece ser porque no as considera importante, mas porque no as
toma como produtoras de saberes e agentes nas relaes coletivas.
Ainda, um obstculo grande vem sendo a escolha dos meios utilizados
para estabelecer o contato com as crianas e com elas construir relaes
em que ela deixe de ser um Outro a ser estudado (objeto) para ser um
Outro que tambm estuda, que troca e que opera trazendo elementos que
nos indicam os processos de produo, manuteno e transformao
cultural.
Em campo as crianas foram mostrando como as instituies de
acolhimento, da forma como esto organizadas hoje, tanto em
Florianpolis quanto em Gaspar, permitem que elas estabeleam com
esses lugares e com suas histrias, relaes que as mantm agentes no
mundo.
Diferente de outras instituies que abrigam, protegem ou
simplesmente, contm pessoas, as instituies de acolhimento para
crianas, so recheadas de histrias em que as crianas criam
alternativas para transcender aquilo que se institui como dado, como
homogneo ou coisificante. Ao se relacionarem com cobras e lagartixas,
imaginrias ou reais, as crianas se recriam e constroem o que Lawrence
Hirschfeld (2003) chamou de sub-ambiente cultural
275
o que tambm se
aproxima da ideia de multiplicidade de planos de experincia.
Esse trnsito entre os modos como as crianas se inventavam e
reinventavam nas instituies e os modos como adultos inventam como
ser criana
276
, marcado por tenses que envolvem saber e poder, o que
constitui um terreno frtil para a observao e compreenso de como as
pessoas se fazem pessoas nesses contextos.

274
Como Christina Toren (1993); Clarice Cohn (2000); Lawrence Hirschfeld
(2003); Antonella Tassinari (2007); e outros.
275
No original, sous-environnements culturels.
276
Oferecendo aos atos das crianas, sentidos ancorados em suas experincias
(memrias) e em modelos de educao oferecidos pelas normativas oficiais.
237
De acordo com Hirschfeld (2003, p. 8)

No s as crianas vivem nas mesmas esferas
culturais dos adultos com os quais partilham um
espao - o que bvio - mas tambm criam e
mantm ambientes culturais prprios.
277


No quero com isso separar crianas e adultos em culturas
especficas, universos distintos, mas dizer que as crianas criam cdigos
e atuam em situaes especficas sobre as quais os adultos no tm
domnio. So prticas sociais que se atravessam e se englobam.
Camadas de inteligibilidade que se complementam.
Quando ouvi de uma das coordenadoras que nunca havia
ouvido falarem de lagartixa, me dei conta de uma lacuna que h entre os
modos como as crianas atuam, trocam se relacionam e aquilo que os
adultos, que compartilham com elas dos mesmos espaos, sabem delas.
Ao invs de pensarmos que as culturas influenciam na
constituio da criana, conforme a tradio dos estudos de padres
sociais
278
- mesmo que a Escola de Cultura e Personalidade, tenha nos
legado uma inegvel contribuio, dando visibilidade s crianas no
campo antropolgico (Cohn, 2005) - podemos nos atentar para o fato de
que as formas de ser e estar criana e adolescente so to mltiplas
quanto s possibilidades de vida em sociedades e, portanto, o processo
de apreenso dessas diferentes formas - como vem sendo inspirado pela
antropologia da criana - consiste em compreender que o universo
infantil, no mero reflexo de um possvel mundo de adultos, mas sim
que as crianas operam em micropolticas, sub-ambientes culturais,
planos de experincias que so qualitativamente diferentes daqueles
eleitos como hegemnicos pelos adultos, o que no desconsidera a
possibilidade de adultos se conectarem com esses cdigos.
Foi essa conexo com o universo das crianas em instituies
de acolhimento e com as suas experincias de espera pela sada da
prpria instituio que me oportunizou realizar uma antropologia com
crianas. Tal conexo s foi possvel atravs do exerccio etnogrfico de
reconhecer nas crianas interlocutores de suas vivncias.

277
No original: Non seulement les enfants vivent dans les sphres culturelles des
adultes avec lesquels ils partagent un certain espace ce qui v a de soi , mais
ils crent et maintiennent des env ironnements culturels propres.
278
Destacando-se nos estudos sobre crianas e adolescentes, Margaret Mead.
238

Assim, o caminho metodolgico, de considerar a existncia de
mltiplos planos de existncia que so fludos, sem linhas que os
encerrem em um lugar espacialmente verificvel, permitiu acessar uma
linguagem que revela a agncia das crianas em seus cotidianos, mesmo
sendo esses permeados por prticas normativas, que tendem
universalizao de significados com o objetivo de produzir verdades
sobre as crianas, cuja principal finalidade desse processo tem sido a de
normatizar e governar pessoas.
279

As crianas como interlocutoras da pesquisa antropolgica
permitiram com que a noo de sujeito fosse observada como uma
categoria que assume a centralidade no campo da justia, sobretudo
quando atravs de suas relaes no cotidiano demonstram as
incongruncias entre as formas de agirem e as formas como os adultos
agem com elas.
Alm disso, uma vez estabelecido que criana sujeito de
direitos e que por sua condio peculiar de existncia, merece o lugar de
prioridade absoluta no campo das polticas, todas as leis e polticas
pblicas esto diretamente subordinadas ao que se elege como peculiar
da criana e do adolescente.
5.2 A CENTRALIDADE DO SUJEITO NAS POLTICAS DE PROTEO
INTEGRAL

Quem so os sujeitos de direitos? So aqueles que so no-
sujeitos. Na medida em que ao operarem de forma a deslocar as
verdades construdas sobre si, desestabilizam a ordem, atuando em
linhas de fuga e saem da condio de sujeitos de direitos para ser alvo
de aes disciplinares, sejam elas atravs de reprimendas, castigos ou
medicalizao, pois esto sujeitos aos modos de operar da maquinaria da
proteo integral.
Como mencionado anteriormente, o conceito de sujeito nesta
pesquisa foi pensado a partir da possibilidade de mant-lo sob rasura.
Um conceito est sob rasura quando ele no suficiente para pensar as
questes que colocamos em relevo, entretanto, ele permanece como
referncia. No bom para pensar, mas temos que pensar com ele (Hall,
2000; 2005), especialmente, porque carrega sua prpria histria crtica
ou a histria de sua prpria crtica. (MALUF, 2011, p.1).

279
Verificado tambm por Valerie Walkerdine (1995).
239
Sujeito passou a ser um conceito central nos campos que
compem as cincias humanas, dado sua recorrncia aps o iluminismo
kantiano, sobretudo nos estudos ocidentais sobre a vida coletiva.
Entretanto, a apropriao desse conceito por esses campos de
conhecimento, passou a unific-lo, essencializando-o e perdendo de
vista sua ambivalncia, o carter de inventividade a partir do qual
possvel tom-lo como categoria analtica em muitos estudos
sociolgicos, psicolgicos e mesmo, antropolgicos.
Conforme Snia Maluf (2011a), Judith Butler ao propor discutir
a dimenso poltica da constituio do sujeito, alertando para a
possibilidade de pensar que os modos de subjetivao no
contemporneo se do a partir da interpelao, do start no momento em
que um indivduo responde uma interpelao
280
. As crianas ao
responderem s interpelaes, ora da justia, ora das cuidadoras, ora de
tcnicos das instituies pelas quais transitam, passam a constituirem-se
os sujeitos da medida protetiva, e tambm os outros tantos sujeitos que
so estimulados a experimentar nessas relaes.
Ainda sobre o start dado no momento da interpelao, estou de
acordo com Snia Maluf (2011a, p. 18), que diz:

...no h um sujeito prvio a essa interpelao,
nem um poder prvio, ambos se constituem nesse
ato que se reitera no decorrer da vida do sujeito,
ou seja, tambm no h um sujeito a posteriori,
esse ato no fundacional, mas a forma
reiterativa de uma dinmica, de um modo
permanente e reiterativo de constituio de
sujeitos e de relaes de poder. nos interstcios
dessa repetio que outros modos se engendram,
invertendo o vetor e os sentidos do poder e suas
linhas hegemnicas.

Ou seja, a noo de sujeito predominante nos estudos da vida
em sociedade, adquiriu uma essencialidade que o naturalizou, como se
em todas as sociedades o ponto zero est no fato de que todos somos

280
Aqui tanto Snia Maluf (2011a) quanto Judith Butler (2003) se refere ao
exemplo dado por Louis Althusser em "Os aparelhos ideolgicos do Estado"
em que o Estado, representado pelo guarda, interpela um sujeito na rua, com a
frase: Hei, voc a! Ao se voltar para o guarda, o sujeito, responde a
interpelao, de forma a efetivamente ganhar existncia como tal.
240

sujeitos, mas os modos de constituio do sujeito (o cotidiano e todas as
relaes que o fazem vibrar) nos apontam para possibilidades de
reinveno do sujeito e para a multiplicidade de formas de ser, no
sendo possvel o uso de um conceito de sujeito para definir os modos de
existncia.
Ao nos depararmos com o modelo de proteo infncia no
Brasil e em outros pases, o sujeito , imediatamente, deslocado de uma
possvel essncia para adquirir carter transitrio, circunstancial que s
existe em relao.
Criana como sujeito de direitos e sujeitos que so crianas, so
apenas duas percepes que nos auxiliam no entendimento de que
necessrio que haja um no-sujeito para que se localize o sujeito no
mundo. Assim, todo o processo de institucionalizao e as dinmicas do
cotidiano de crianas em instituies, que aguardam a sada para uma
vida em famlia, fabricam tambm alguns no-sujeitos, o abandonado,
sem famlia, vtima, traumatizado. Esses s podero insurgir como
sujeitos, quando sarem dessas condies ou quando responderem s
interpelaes que os colocaro diante do dilema: a incorporao da
culpa e a possibilidade de existncia. (Maluf, 2011a)
Criando, repetindo e transformando suas agncias, as crianas
se experimentam nas histrias entre cobras e lagartixas, nas
manifestaes de fora e agressividade entre si, nas catarses em que
revelam os sentimentos de resistncia ao no-lugar que ocupam, e com
isso se fazem crianas, pessoas.
O que se percebe que entre cobras e lagartixas, esto as
crianas e as polticas de proteo integral, com demandas que muitas
vezes no se encontram, mas que ao serem constitudas das prticas
institucionais, passam a produzirem os sujeitos de direitos que so ou
para os quais se voltam.
Como j mencionei, ser na maquinaria da proteo integral que
as crianas se transformaro em sujeitos e tambm ser nesta mesma
maquinaria que novos direitos surgiro como urgentes, uma vez que o
sujeito que centro das polticas de proteo integral, o sujeito de
direitos, uma figura universal que no corresponde realidade de
crianas e adolescentes que passam a ser alvo dessas polticas.
Durante a pesquisa, o contato com as questes que envolvem a
experincia de ser adotado, pensando essa relao no vir a ser de quem
est esperando uma criana em adoo e de quem espera a sada da
instituio tambm atravs da adoo, me indicou que o perodo que as
crianas vivem nas instituies, por mais breve que possa ser, marcado
pela experincia da espera, da falta, do no-lugar, mas tambm a
241
potencializa em experincias de resistncia, criatividade, e de autonomia
diante de sua histria.
Nas instituies, as crianas vivem cada momento na
expectativa de ir embora, so ensinadas a desejar um lugar que
chamaro de casa, um grupo que chamaro de famlia e pessoas que
chamaro de pais, mes, irmos, parentes. Ao mesmo tempo em que so
convocadas a desejar isso, muitas precisam lidar com um desenlace de
vnculos at ento vividos como nicos.
Essa experincia passa a se caracterizar como extremamente
complexa do ponto de vista existencial e da construo de laos que
permitam segurana e autoconfiana, desde que o modelo hegemnico,
estabelecido pela prpria lei, o da vida em um grupo denominado
famlia. Entretanto, o sistema de proteo integral se depara com uma
multiplicidade de desejos de crianas e de possveis pais/mes por
adoo, que no so previstos
281
e precisa responder essas demandas.
Nas respostas s demandas oriundas dos processos de colocao
de crianas em instituies de acolhimento, o Brasil tem empreendido
uma srie de projetos e campanhas que minimizem os impactos scio-
afetivos das crianas nas instituies e viabilize suas sadas com o
mximo de brevidade. Ocorre que a adoo ainda tem sido a resposta
mais recorrente para a sada das crianas das instituies, uma vez que
outras polticas que poderiam viabilizar suas permanncias nos grupos
familiares iniciais no apresentam aes efetivas.
O conjunto de desejos que envolvem a escolha pela adoo
aponta a infertilidade como principal motivo (MAUX; DUTRA, 2010) o
que tambm foi observado em campo. Essa caracterstica pode ser lida a
partir do que desejam os pretendentes adoo, que predominantemente
definem como perfil, crianas com idade inferior a dois anos de idade,
fato este que me fez ampliar o campo para a observao e entrevistas em
clnica de fertilizao assistida, chegando a apontar a adoo como uma
tcnica de reproduo assistida. (BRITO, 2012)
A anlise da vida das crianas em instituies proporcionou a
compreenso de que as crianas, como os adultos, so tomadas como
sujeitos, sobretudo diante da lei. No campo pesquisado, a noo de
sujeito que predomina da ordem do abstrato, no corresponde s
prticas de resistncia e de reivindicaes
282
, mas uma categoria

281
Pelo simples fato de que so individualizados.
282
Como j pude observar junto adolescentes envolvidos em projetos sociais
como no MNMMR.
242

analtica sobre a qual se inscrevem saberes e so definidos modos de
governar. O que h o que transcende ao sujeito a agncia, a
experincia das crianas em linhas de fuga que as fazem suportar a vida
na instituio.
Desta forma, a centralidade do sujeito nas polticas de proteo
integral, pode ser compreendida luz da discusso sobre a construo de
polticas da vida, perspectivas j desenvolvida por Didie Fassin (2009) e
Snia Maluf (2011b) entre outros.
Conforme Didier Fassin (2009), a poltica da vida, no apenas
uma questo de governamentalidade e de tecnologia, mas tambm de
significados e valores. luz dessas teorias e observando o campo das
polticas de ateno infncia e juventude, podemos afirmar que as
prticas oriundas das polticas de proteo (ou polticas pblicas de uma
maneira geral) ao intervirem na vida produzem desigualdades. Portanto,
as polticas pblicas de proteo s crianas - e aqui temos que
considerar as polticas de sade, educao, moradia, incluso, e todas as
outras - na medida em que so endereadas sujeitos abstratos e
idealizados, passaram a segregar ainda mais, constituindo-se em
polticas da morte, como lembra Maluf (2011b).
No campo da adoo, as crianas que so desejadas por
potenciais pais por adoo, no existem como possveis nas instituies
de acolhimento. Mesmo que eu esteja aqui superdimensionando uma
realidade que, como tal, possui suas idiossincrasias e diferenas, a
tendncia da permanncia nada breve de crianas e adolescentes nas
instituies de acolhimento e no circuito do sistema de garantia de
direitos da criana e do adolescente como "vtimas", tem sido
predominante.
Em que pese todas as campanhas para a abertura dos perfis de
filhos por adoo e para o aceleramento dos processos judiciais, ainda
temos a "vida" como centro do discurso que legitimar as existncias
das prprias polticas e da forma como se organizam as instituies em
geral
283
.
Contudo, so as vozes das crianas saindo do meio do mato, me
chamando para ver uma cobra que eu no via que me fazem ouvir os
gritos surdos das lagartixas no meio da noite, procura de seus pares e
de uma vida vivvel fora da instituio.


283
Fassin (2009)
243
APONTAMENTOS INCONCLUSIVOS

A gente escreve o que ouve nunca o que
houve (Oswald de Andrade)

Eu queria usar palavras de ave para escrever.
Onde a gente morava era um lugar imensamente e
sem nomeao.
Ali a gente brincava de brincar com as palavras
tipo assim: Hoje eu vi uma formiga ajoelhada na
pedra! (Manoel de Barros)

Deus existe mesmo quando no h.
Se voc est no meio de uma tribo que acredita,
melhor voc acreditar.
sociolgico. Essa crena efetivamente um ato,
gera consequncias.
nessa medida que existe mesmo o que no h.
(Guimares Rosa)

Por considerar que os modos como as crianas foram
conduzindo meus entendimentos em torno de suas experincias nas
instituies de acolhimento, e por observar que o cotidiano dessas
crianas marcado pelo investimento de suas sadas dessas instituies,
que no encontro possibilidade de uma concluso que responda a
problemtica que se constituir sujeito na maquinaria da proteo
integral.
O que tem sido possvel interrogar os modelos de polticas
que centralizam na vida e na prpria noo de sujeito de direitos sadas
para situaes que muitas vezes no esto pedindo solues.
Em um texto clssico da psicologia social, Gregrio Barremblit
(1992), chama a ateno para a formao de uma gama de profissionais
especialistas - aos quais chama de expets - em problemas sociais que vo
aos poucos, estabelecendo e nomeando o que e quais so estes
problemas, a partir da, surgem as polticas redentoras que devem
responder aos ditos problemas sociais com servios de assistncia
social, sade e jurdica. Barremblit (idem) em sua crtica sugere outros
244

mecanismos de anlise de contextos sociais que priorizem a auto-anlise
e a auto-gesto
284
.
na carona dessa reflexo e daquelas potencializadas por
minhas referncias neste trabalho, sobretudo como forma de ferramentas
para pensar o cotidiano, que aponto para a maquinaria da proteo
integral, como mais um dos tentculos rizomticos das polticas da vida.
No sistema de garantia de direitos da criana e do adolescente,
aquelas crianas que so alvo das polticas de proteo so identificadas
a partir da marca da violncia. Assim, uma criana que foi encaminhada
uma instituio de acolhimento, precisou ter sido identificada como
vtima de algum tipo de violncia - geralmente essa violncia
reconhecida como uma violncia cometida por algum membro da rede
familiar da criana. Todos os encaminhamentos que sero realizados a
partir de sua chegada, no perdero de vista os motivos que a levou at
ali.
Uma vez na instituio as crianas tm pelo menos trs
possibilidades de sada antes de completar a maior idade: 1.
Reintegrao nas relaes familiares, atravs de uma reorganizao dos
responsveis para t-la de volta; 2. Reintegrao nas relaes familiares
atravs da guarda outro membro da rede de parentesco que no sejam
os genitores; e 3. Insero em um grupo familiar atravs da adoo. Para
aquelas que no so encaminhadas a uma destas trs formas, resta
permanecer nas instituies at a sada compulsria ao completar 18
anos.
Embora eu no tenha conhecimento de uma sada compulsria
sem que o/a adolescente conte com acompanhamento sistemtico e que
esse encaminhamento seja realizado de maneira a manter laos afetivos
mesmo com funcionrios da instituio, este ainda vem sendo o grande
desafio das polticas protetivas, pois as queixas de assistentes sociais e
coordenadoras de instituies indicam que no existem servios de
acompanhamento e de orientao a estes/estas adolescentes no sentido
que os potencialize para a vida.
Temos aqui uma situao que revela duas faces das polticas da
vida: a quem interessa que esse contingente de adolescentes estejam
inseridos em espaos sociais comuns? E at que ponto eles precisam

284
Em auto-anlise e auto-gesto, os diversos grupos sociais, deveriam realizar
o levantamento de suas demandas e conduzir operar no sentido de realizar aes
que venham ao encontro dessas demandas, com o auxlio dos instrumentos
dispostos pelo Estado. (BARREMBLIT, 1992)
245
escolher o que as instituies oferecem como o melhor para suas vidas?
Eis as inconcluses de processos que se referem aos modos de estar no
mundo.
Ao final, o que vimos a reproduo de uma clientela que
retroalimenta os servios de assistncia que continua se mostrando
inoperante no sentido de investir em alternativas, oriundas das reflexes
dos prprios sujeitos possuidores de direitos, e tambm, uma surdez em
torno do que dizem, necessitam e desejam as crianas.
A deciso por escolher uma famlia que venha ao encontro das
necessidades da criana ainda uma falcia, pelo simples fato que voc
no pode prometer algo que no se tem como prever.
A vida em famlia e as prticas cotidianas que permitiro que
as pessoas se conheam e se adotem como pessoas de um mesmo grupo.
preciso que compartilhem smbolos, cdigos, que se sintam seguras e
que de fato sintam-se pertencendo ao grupo. Isso o que ocorre com
todos ns, independente de sermos filhos por adoo ou no.
No entanto, o Estado ao estabelecer a adoo como matria
jurdica que passa a ser normatizada por leis especficas, e reconhecer
nesta prtica uma medida protetiva, cria tambm outros modos de se
experimentar na adoo e na construo de laos parentais. O
que parece exigir do Estado e das instituies de acolhimento, um olhar
diferenciado sobre essas prticas.
O que me arrisco de forma mais conclusiva a dizer, que a
sada de uma criana da instituio, nem sempre vivida por ela como
um presente, uma ddiva. Esta sada, geralmente, marcada pela
insegurana, pelo medo, pelo misto de ter alcanado o que aprendeu a
desejar e de no saber o que esperar desse novo encontro. E ainda, no
momento que chamada para a sada, experimenta mais uma vez seu
lugar de sujeito. A interpelao que : Hei, vamos pra casa! A coloca no
lugar de sujeito que assume sua culpabilidade e sua possibilidade de
existncia em um novo devir.
Das inconcluses, tenho as imagens das crianas que choram
para no ir embora, das famlias que devolvem as crianas aps a guarda
concedida... Ficam as reticncias e as interrogaes de uma vida que se
vive l, entre cobras e lagartixas.
246

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