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EXMO. SR. DR. JUIZ DE DIREITO DA .....

VARA CVEL DA
COMARCA DE ....., ESTADO DO .....

Distribuio por
Pblica ......./.....

dependncia

aos

autos

da

ao

civil

O Representante do Ministrio Pblico que a esta subscreve, no


uso de suas atribuies legais, vem respeitosamente perante
Vossa Excelncia, com fulcro nos artigos 5o e 19 da Lei 7347,
de 24 de julho de 1.985, e artigos 28, 82, 83 e 90 da Lei 8.078,
de 1.990, propor a presente
AO CAUTELAR INOMINADA COM PEDIDO DE LIMINAR
em face de
....., brasileiro (a), (estado civil), profissional da rea de .....,
portador (a) do CIRG n. ..... e do CPF n. ....., residente e
domiciliado (a) na Rua ....., n. ....., Bairro ....., Cidade .....,
Estado ..... e ....., brasileiro (a), (estado civil), profissional da
rea de ....., portador (a) do CIRG n. ..... e do CPF n. .....,
residente e domiciliado (a) na Rua ....., n. ....., Bairro .....,
Cidade ....., Estado ....., pelos motivos de fato e de direito a
seguir aduzidos.
DOS FATOS
..... e ....... so scios da "......", conforme se verifica do contrato
social juntado fls. ........
Novamente ........., agora com sua ex-esposa ........., foram
scios, at o falecimento desta, da empresa ........, conforme se
verifica do contrato social juntado fls. .........

Como sabido, referidas empresas foram e so responsveis


pela poluio que h muito se encontra nas redondezas do Stio
........, na cidade ..........., em razo da deposio de resduos
industriais de forma inadequada na rea que se conhece por
"Aterro ........".
Por tal motivo, aps o devido processo legal, foram
condenadas, por sentena transitada em julgado, na autos da
ao principal, ao "pagamento de indenizao para a integral e
completa recomposio do complexo ecolgico atingido, at
que este readquira qualitativa e quantitativamente os atributos
que detinha, antes do incio do processo de poluio, valor este
que dever ser apurado atravs de liquidao por
arbitramento" (fls. 544).
Como cedio, o feito se encontra em fase de liquidao, a fim
de que seja apurado e precisado o valor da indenizao
ambiental que dever ser paga para a completa despoluio do
local atingido.
Pois bem.
Recentemente, o scio majoritrio e representante das referidas
empresas, ..........., demonstrou nos autos da mencionada ao
civil pblica, por mais de uma vez, que o patrimnio destas no
bastar sequer para o incio das obras de despoluio,
apontando para um possvel estado de insolvncia.
Assim, veja-se do petitrio de fls. 640/641, onde o procurador
constitudo da empresas condenadas assevera que as
sobreditas rs "no tem condies financeiras de atender as
determinaes de Nobre Juzo", aduzindo ainda que "dado ao
estado de insolvncia tanto do ........ quanto da ...........
- ............, no tero estas condies de pagar qualquer valor a
ttulo de indenizao".
Tal afirmao foi repetida, de forma ainda mais acentuada,
fls. 660, item "3".
Por fim, foi tomada a oitiva do scio majoritrio das empresas
pela .......a Promotoria de Justia de ............, sendo esta juntada
aos autos fls. ... Na oportunidade, ........... declarou e

esclareceu, em respeito s empresas condenadas, que "esto


paradas h mais de 17 (dezessete) anos, sendo que o
patrimnio delas praticamente se esvaiu. As empresas
possuam cerca de 10 veculos, entre caminhes e mquinas, os
quais foram consumidos aps o fechamento das empresas para
a prpria manuteno do aterro".
Ou seja : as empresas condenadas recuperao do complexo
ecolgico atingido no possuem mais ativos, ou mesmo
quaisquer outras espcies de bens, que possam ser utilizados
para o pagamento de futura indenizao ambiental a ser
exigida, aps liquidao.
E justamente visando garantir futuro pagamento dessa quantia
a ser apurada, ou seja, no intuito de assegurar a vindoura
execuo, que o Ministrio Pblico prope a presente medida
cautelar, a fim de que os bens dos scios das aludidas
empresas respondam para com tal obrigao, mediante a
desconsiderao da personalidade jurdica destas.
Cabe ainda alertar da urgente necessidade de se garantir a
presena desses bens pessoais, por meio de um decreto judicial
de indisponibilidade que ora se pleiteia, na forma ao final
deduzida.
DO DIREITO
No se ignora que, para os efeitos jurdicos, a sociedade se
distingue dos membros que a compem (Cdigo Civil, art. 20).
A fora dessa regra, entretanto, no absoluta. Por ter uma
funo social, o Direito no pode prestigiar a utilizao abusiva
de seus institutos nem curial que estes se prestem como
anteparo de fraude ou infrao lei. Bem por isso, quando a
pessoa jurdica for empregada de modo imprprio ou com fins
ilcitos, possvel desconsiderar, no caso concreto, os efeitos
da personificao societria, para impedir o advento de um
resultado socialmente indesejvel (cf. RUBENS REQUIO,
"Abuso de Direito e Fraude Atravs da Personalidade Jurdica",
in "Aspectos Modernos de Direito Comercial", Ed. Saraiva, 1977,
pgs. 67/84; MARAL JUSTEN FILHO, "Desconsiderao da
Personalidade Societria no Direito Brasileiro", Ed. Revista dos
Tribunais, 1987, especialmente pgs. 52/58).

Alis, a tendncia atual na legislao brasileira, reafirmada em


normas esparsas, a de fomentar a "desconsiderao da
personalidade jurdica", quando o reconhecimento de
autonomia ao objeto cultural possa prejudicar a satisfao de
interesses indisponveis, que a ele se reputam superiores. A
essa linha pertencem preceitos acolhidos no Cdigo Tributrio
Nacional (arts. 134, VII, e 135 e incisos), na Consolidao das
Leis do Trabalho (art. 2, 2), no Projeto de Cdigo Civil em
tramitao no Congresso Nacional (art. 50, pargrafo nico, do
Projeto de Lei do Senado Federal n 118/84) e, mais
recentemente, no Cdigo de Defesa do Consumidor (art. 28,
caput e 5).
louvvel essa preocupao de consagrar, em textos legais,
um critrio no escrito, que a jurisprudncia vem sufragando h
muitos anos (cf., ad exemplum, Supremo Tribunal Federal, 1
Turma, R.E. 94.066/82-RJ, v.u., j. em 1.12.81,
Relator o
eminente Ministro CLVIS RAMALHETE, in D.J.U., 2.4.82, pg.
2885; tb.: RT 238/394, 511/199, 531/152, 578/85, 614/109,
620/135, 631/197, 634/78; RJTJESP, 109/193, 114/129, 119/293;
Julgados do TACivSP, 40/170).
Mas, a rigor, nem seria necessrio que o legislador o fizesse. A
lei, embora expresse o Direito, no o contm por inteiro. A
inexistncia de regra legal especfica, longe de estorvar a
aplicao da justia, to-somente justifica o emprego da
analogia ou o recurso aos princpios gerais do sistema
normativo (Lei de Introduo ao Cdigo Civil, art. 7). Segue
aberta, portanto, a possibilidade, que sempre existiu, para a
"criao pretoriana", fenmeno que, revelando o direito latente,
corresponde, no raro, ao da verdadeira interpretao jurdica.
No caso em pauta, a possibilidade de se desconsiderar a
personalidade jurdica das empresas, e atingir o patrimnio dos
scios, possvel por vrias razes, dentre as quais :
a) O prprio texto legal que possibilitou a ao principal e que
possibilita esta demanda autoriza tal medida (Lei de Ao Civil
Pblica conjugada com o Cdigo de Defesa do Consumidor), na
exata situao narrada nos autos;

b) A legislao de proteo ao meio ambiente ora vigente


tambm autoriza tal medida, de forma clara e direta (artigo 4o
da Lei 9605/98);
c) Por fim, torrencial entendimento jurisprudencial d conta de
que pode o Magistrado, em casos especficos, desconsiderar a
personalidade jurdica e equiparar o scio e a sociedade.
Vejamos.
a) O artigo 5o da Lei 7347/85 autoriza ao Ministrio Pblico
propor ao principal e cautelar para a defesa dos bens
jurdicos nomeados no artigo 1o, dentre os quais, o meioambiente.
Doravante, estipula que se aplica ao civil pblica, prevista
nesta Lei, o Cdigo de Defesa do Consumidor, no que for
cabvel. Este diploma legal, por sua vez, estabelece em seu
artigo 83 que para a defesa dos direitos e interesses protegidos
por este Cdigo, so admissveis todas as espcies de aes
capazes de propiciar a sua adequada e efetiva tutela.
Estabelece ainda, em seu artigo 28, que o juiz poder
desconsiderar a personalidade jurdica da sociedade quando
houver fato ou ato ilcito ou violao dos estatutos ou contrato
social, bem como quando falncia, estado de insolvncia,
encerramento ou inatividade da pessoa jurdica provocados por
m administrao.
E verificando-se os motivos pelos quais a ao principal foi
proposta, bem como os motivos nos quais se baseou o Douto
Magistrado Sentenciante para a prolao do " R. Decisum"
condenatrio, cujo dispositivo j fora mencionado, infere-se
claramente que as empresas foram desviadas de suas
finalidades bsicas por seus scios, sendo desta forma
praticados atos ilcitos e abusivos.
Tanto a "........." quanto o "............." foram criados para dispor
de forma regular e adequada de resduos industriais, com o
precpuo objetivo de tratar, recuperar e destinar tais
substncias de forma ecologicamente segura, a fim de evitar a
ocorrncia danos ambientais (vide contratos sociais
fls. .........).

Mas os elementos de prova constantes da ao principal deram


conta de que as empresas, atravs dos ora rus, no agiram da
forma preconizada nos seus estatutos sociais, pois foram
desviadas de sua finalidades estaturrias quando seus scios
deixaram, por longo perodo, de adotar as medidas corretivas e
preventivas exigidas pela CETESB para a eliminao de riscos
ao meio-ambiente.
Restou provado na ao principal que estas receberam resduos
industriais cujo depsito no havia sido permitido pela CETESB,
e que dispuseram tais efluentes em uma vala comum onde se
encontravam outros resduos lquidos, cujo depsito no era
defeso, sem qualquer preocupao com os impactos ambientais
resultantes de tais condutas daninhas.
Tal conduta foi inclusive citada no Decreto Condenatrio de fls.
de ....... como um dos fatores responsveis pela poluio
ocorrida.
O resultado desse ilcito cometido se v hoje : um dano
ambiental de propores preocupantes.
Ademais, sabido que a CETESB somente autorizou a operao
das empresas mediante a restrita observao de uma srie de
requisitos, de carter preventivo, a serem cumpridos para
evitar qualquer impacto ambiental na rea.
Mas ao longo das atividades desenvolvidas, foram estes
requisitos descumpridos de forma irresponsvel pelos
requeridos.
Portanto, a atividade principal das empresas foi exercida de
forma totalmente inadequada pelos scios, tanto que ao
constatar tal situao, a CETESB interditou o sobredito aterro,
fator que enseja a desconsiderao preconizada.
B) Da mesma forma, o artigo 4 da Lei n 9.605, de 12 de
fevereiro de 1998, estabelece que poder ser desconsiderada a
pessoa jurdica sempre que sua personalidade for obstculo ao
ressarcimento dos prejuzos causados qualidade do meio
ambiente.

justamente este o caso aqui exposto.


A narrativa de evaso patrimonial prestada por ............ nas
mencionadas declaraes, aliados aos demais documentos
juntados aos autos, d conta de que as empresas esto inativas
e em estado de insolvncia, o que se constitui em evidente
obstculo ao ressarcimento dos prejuzos narrados.
Importante mencionar, tambm, que as empresas condenadas
no se encontram falidas, mas somente tiveram suas atividades
paralisadas desde a interdio do aterro pela CETESB.
Assim sendo, no poderiam dispor de seu patrimnio do modo
como fora narrado pelo scio gerente ......., mxime porque se
encontram processadas desde o ano de ........, e condenadas
desde o ano de ........, e seus scios possuam cincia, desde os
referidos anos, de que seu patrimnio haveria de garantir futura
e eventual execuo.
Ademais, a alegao do referido scio-gerente, no sentido de
que os bens da sociedade foram consumidos, aps o
fechamento da empresa, para a prpria manuteno do aterro,
no corresponde verdade dos fatos, uma vez que a CETESB
comprovou nos autos principais no terem sido adotadas as
medidas necessrias diminuio do impacto ambiental.
c) Por fim, a jurisprudncia h muito firmou o entendimento de
que por m administrao da sociedade, ou quando no for
possvel indicar o destino dos bens da sociedade,
irregularmente encerrada ou inativa, respondem os scios com
seu patrimnio pessoal.
Nunca se pode olvidar, em situaes como esta, o magistrio
de Arnold Wald, a saber:
"Diante dos abusos, fraudes e distores, o Direito,
reconhecendo a personalidade prpria da empresa, no permite
mais que possa funcionar como uma espcie de biombo ou vu
para garantir a impunidade de diretores ou acionistas.
Sucessiva ou simultaneamente, o Direito Penal, o Direito Fiscal,
o Direito Trabalhista e o Direito Falimentar consagram o
princpio da transparncia ou da 'desconsiderao' da pessoa
jurdica, no aceitando que a sociedade annima possa encobrir

a fraude dos seus diretores e acionistas. Assim sendo,


predominam, em ocasies normais, os princpios que
asseguram a independncia entre a empresa e o acionista, mas
passam a ser aplicados, eventual ou excepcionalmente, quando
h dano causado a empregados, acionistas minoritrios,
credores ou terceiros em geral, as normas que alcanam, atrs
ou atravs da pessoa jurdica, as pessoas fsicas que a
manipulavam e cujos atos ilcitos a empresa acobertava" (RT 500/15).
E assim j se decidiu :
"Embargos execuo fiscal. Penhora em bens particulares de
scio de sociedade por cotas de responsabilidade. Art. 135, III,
do Cdigo Tributrio Nacional. Dissoluo irregular da
sociedade. Infrao lei. Desconsiderao da pessoa jurdica.
Admissibilidade. Responsabilidade pessoal. Precedentes do
Supremo Tribunal Federal, do Superior Tribunal de Justia e
desta Corte. Recurso desprovido. O Juiz, ante o fato de que a
pessoa jurdica utilizada para fins contrrios ao direito, pode,
em casos especficos, desconsiderar a personalidade jurdica e
equiparar o scio e a sociedade, para coibir o abuso de direito.
A assertiva de que a sociedade no se confunde com a pessoa
dos scios um princpio jurdico, mas no pode ser um tabu, a
entravar a prpria ao do Estado, na realizao de perfeita e
boa justia, que outra no a atitude do Juiz procurando
esclarecer os fatos para ajust-los ao direito". (Darcy Arruda
Miranda Jnior, in Dicionrio Jurisprudencial da Sociedade de
Responsabilidade Limitada, Saraiva, .........., 1988, pg. 74)"
(Ap. cv. n 43.191, de Caador, rel. Des. Paulo Gallotti, DJU n
9.438, de 14.03.96, pg. 07).
EMBARGOS DE TERCEIRO - Scio de empresa executada que
pretende a excluso de bem particular da penhora Inadmissibilidade - Hiptese em que, por no indicar o destino
dos bens da sociedade, irregularmente encerrada, responde
com seu patrimnio pessoal - Aplicao da teoria da
desconsiderao da personalidade jurdica - Apelo improvido.
(Apelao Cvel n. 233.906-1 - Franca - 4 Cmara Civil de
Frias - Relator: G. Pinheiro Franco - 09.08.95 - V.U.)
EXECUO - Sociedade Annima - Penhora - Incidncia sobre
bens particulares de scio - Admissibilidade - Hiptese em que

a pessoa da executada confunde-se com a de seu nico


acionista e administrador - Aplicao da teoria da
desconsiderao da personalidade jurdica - Recurso no
provido Diante do abuso de direito e da fraude no uso da
personalidade jurdica, o juiz brasileiro tem o direito de indagar,
em seu livre convencimento, se h de consagrar a fraude ou o
abuso de direito, ou se deve desprezar a personalidade jurdica,
para, penetrando no seu mago, alcanar as pessoas e bens
que dentro dela se escondem para fins ilcitos e abusivos.
(Relator: Barbosa Pereira - Apelao Cvel n. 201.018-1 Piracicaba - 07.04.94)
Por todo exposto, seja pela aplicao dos dispositivos legais
mencionados, seja pelo enquadramento da situao narrada s
hipteses em que a jurisprudncia ordinariamente aplica a
teoria da desconsiderao da personalidade jurdica, requer o
Ministrio Pblico seja desconsiderada a personalidade jurdica
da "............................." e do ".............", atingindo-se o
patrimnio de seus scios, de forma antecipada, como medida
garantidora de futura execuo, conforme abaixo declinado.
Duas importantes assertivas devem ser balizadas ao incio
deste tpico.
A primeira que muito embora a obrigao contida na "R.
Sentena" (pagamento de indenizao ambiental) se encontre
pendente de liquidao, diversos elementos de prova
constantes dos autos da ao principal indicam, de forma
segura, que o valor da quantia a ser dispendida para tal mister
ser muito grande, maior do que o patrimnio que os scios
eventualmente possuam.
A segunda que h nos autos srios indcios de que os scios,
principalmente o scio gerente da empresas em tela, .........,
possam estar dilapidando seu patrimnio das mais variadas
formas, o que inviabilizaria futura execuo.
Vejamos.
............ declarou fls. 805/806 dos autos que segundo
informaes
obtidas
de
empresas
especializadas
em
recuperao ambiental, a implementao desta envolveria
valor muito alto, pois "somente a fase inicial de estudo da rea

e tomada das medidas emergenciais estaria orada em seis ou


sete milhes" (fls. ........).
Tal fato at certo ponto imaginvel, mormente quando se
depara com o estudo e projeto preliminar juntado fls. .........,
que traz um sem nmero de medidas dispendiosas a serem
tomadas de forma inicial e posterior.
O custo total da recuperao, segundo o depoente : quinze a
vinte milhes de reais.
Por outro lado, a pedido desta Curadoria, ........... juntou aos
autos cpia de suas ltimas declaraes de renda, conforme se
v de fls. .............
E do que se v de tais declaraes, o
patrimnio do
mencionado scio, ao contrrio dos patrimnios das empresas
que dilapidou, no irrisrio.
Em 1.994, possua diversos lotes de terreno, uma lancha, um
trator, um veculo, um gleba de terras com 9 alqueires
contendo vrias benfeitorias e 50% de capital de uma empresa
re-refinadora, em uma patrimnio estimado em quase 600.000
UFIR (fls. 721).
O mesmo patrimnio permaneceu na declarao em respeito ao
ano de 1.996, conforme se v de fls. 728, bem como nos anos
de 1.997, 1.998 e 1.999, j espelhando um valor global de mais
de R$ .......... (................).
Apesar de tais nmeros, ........... vem se endividando cada vez
mais, colocando em risco tambm seu patrimnio pessoal.
Declarou ele a este Promotor de Justia, na presena de seu
procurador, o quanto segue (destaque nosso):
"Hoje no possuo mais nenhum veculo em nome das
empresas. Sou scio de outra empresa que realiza o tratamento
de leo lubrificante. Essa empresa me rende cerca de
R$ ........... por ms, mas est cheia de dvidas que no consigo
pagar, inclusive com o INSS e com o Fisco Federal. Segundo
meus clculos, devo R$ ............ ao INSS, e cerca de
R$ ................... ao Governo Federal. Quanto aos imveis,

conforme relao que entreguei ao processo, possuo cinco


propriedades, sendo uma de minha moradia e um stio de 9
alqueires. Os demais so trs terrenos cujos valores esto entre
R$ ............. e R$ .............. Estes trs imveis esto hipotecados
em favor da Caixa Econmica Federal, em razo da uma dvida
de R$ ..........."
O que se extrai dessas assertivas que .......... tambm est a
dilapidar seu patrimnio.
Portanto, frente a tal elemento de prova e levando-se em conta
o pedido de desconsiderao da personalidade jurdica j
perfeito, necessrio se faz, agora, cautelar o crdito que a
prpria sociedade tem em face dos rus mencionados,
justamente porque a recuperao do dano ambiental causado
dever ser muito dispendiosa.
Pelo que, requer o Ministrio Pblico a decretao de
indisponibilidade dos referidos bens, na forma doravante
descrita.
DOS PEDIDOS
Diante de todo o exposto, requer o Ministrio Pblico, com
fulcro nos artigos 12 da Lei 7347/85 ,804 do Cdigo de Processo
Civil, 28 do Cdigo de Defesa do Consumidor, e 4 da Lei de
Crimes Contra o Meio Ambiente, que seja deferido liminarmente
e sem a oitiva prvia dos interessados :
a) A desconsiderao da personalidade jurdica das empresas
condenadas reparao ambiental, "..............", e "...............",
determinando que se atinja o patrimnio de seus scios, de
forma antecipada, como medida garantidora de futura
execuo,
b) A decretao da indisponibilidade dos bens pessoais dos
scios mencionados, ora rus, oficiando-se para tanto aos
seguintes rgos : ........., .........., ........., ........ , ...........
e ............., determinando o bloqueio de todas as contas
bancrias, depsitos, aplicaes e investimentos, bem como
impedindo a transferncia de quaisquer bens e valores para
terceiros, determinando ainda a comunicao, a este juzo,

acerca da existncia de bens ou valores em nome dos


requeridos.
c) O oficiamento ao Juzo de Direito da ........, por onde se
processa o inventrio relativo aos bens deixados pelo
falecimento de ............ ............, determinando que se proceda
penhora no rosto dos autos de nmero .............. (certido em
anexo) de todos os bens indicados como pertencentes ao
sobredito esplio.
O fumus boni iuris exsurge dos dispositivos legais citados e das
referncias jurisprudenciais perfeitas, anotando que a conduta
do demandado .......... se amolda aos exemplos citados, em que
os
Egrgios
Tribunais
Estaduais
tm
autorizado
a
desconsiderao e indisponibilidade ora requeridas.
O periculum in mora est patente na medida em que se
demonstrou o estado de insolvncia das empresas condenadas
reparao ambiental, bem como pela recente notcia de
possvel desfazimento de patrimnio de um dos scios, qual
seja, .............
Requer ainda o Ministrio Pblico :
Citao dos rus, para que contestem o pedido no prazo
estabelecido no artigo 802 do CPC, contados da execuo
efetiva da medida cautelar imposta;
Que seja admitido ao autor fazer prova dos fatos alegados,
atravs de oitiva de testemunhas oportunamente arroladas, a
serem intimadas na forma legal, protestando-se desde j pelo
depoimento pessoal dos rus, realizao de percia, caso se
faa necessria, a juntada de novos documentos e todas as
demais provas em direito admitidas,
A dispensa do pagamento de custas, emolumentos e outros
encargos, desde logo, vista do disposto no artigo 18, da Lei
7.347/85.
A intimao pessoal do representante do Ministrio Pblico,
doravante, para todos os atos do processo, mediante a entrega
dos autos.

D-se causa valor de R$......


Nesses Termos,
Pede Deferimento.
[Local], [dia] de [ms] de [ano].
[Assinatura]