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Da Ao Penal
(Artigos 24 a 62 do Cdigo de Processo Penal)
1. Conceito: o direito de se invocar a prestao jurisdicional para a soluo de uma lide-penal.
o direito pblico sb!eti"o a um provimento do rgo jurisdicional sobre a lide penal onde se
pede a aplicao do Direito Penal objetivo. Para Vicente Grecco Filo! o direito de ao o direito
subjetivo pblico de pleitear ao Poder Judicirio uma deciso sobre uma pretenso "#anual de
Processo Penal$ p.%&'. ( nosso ordenamento jur)dico contempla a possibilidade de tanto o
#inistrio P*blico$ como o o+endido em alguns casos$ iniciar o processo penal "ao penal privada'.
Deste modo$ podemos di,er -ue a ao penal o direito concedido a parte leg)tima de se acionar o
.stado /udici0rio e pleitear uma tutela jurisdicional penal. atravs da ao penal -ue se e1erce o
direito de punir. De +ato$ trata-se de instrumento pelo -ual o .stado-2dministrao busca$ por
intermdio de seu representante ou pela v)tima$ a imposio de uma sano para o agente -ue
pratica ato tipi+icado como crime ou contraveno na legislao penal p0tria.
2. Caracter#sticas da Ao Penal! a ao penal possui as seguintes caracter)sticas!
Direito pblico: por-ue e1ercido contra um ente p*blico$ -ue o poder judici0rio. De +ato$
embora seja usual "e errado' a+irmar -ue 3entrou com uma ao contra 4icrano5 "sic'$ verdade
-ue o direito de ao e1ercido contra o .stado-/ui, e no contra determinada pessoa. Para melor
esclarecermos esta situao$ tra,-se a-ui a lio de 2nt6nio 7arlos de 2ra*jo 7intra$ 2da Pellegrini
Grinover e 78ndido 9angel Dinamarco! Caracteriza-se a ao, pois, como uma situao jurdica de
que desfruta o autor perante o Estado, seja ela um direito (direito pblico subjetivo) ou um poder.
Entre os direitos pblicos subjetivos, caracteriza-se mais especificamente como direito cvico, por
ter como objeto uma prestao positiva por parte do Estado (obrigao de dare facere, praestare):
a facultas agendi do indivduo substituda pela facultas exigendi. Nessa concepo, que da
doutrina dominante, a ao dirigida apenas contra o Estado (embora, uma vez apreciada pelo
juiz, v ter efeitos na esfera jurdica de outra pessoa: o ru, ou executado). Nega-se, portanto, ser
ela exercida contra o adversrio isoladamente, contra este e o Estado ao mesmo tempo, ou contra
a pessoa fsica do juiz ":eoria Geral do Processo$ p.;<;'.
$b!eti"o: pois se re+ere ao direito -ue a pessoa tem de e1igir algo. 4eu titular pode e1igir do
.stado-/ui, a prestao jurisdicional
Deter%inado: por-ue instrumentalmente ligado a um +ato concreto. =ngressa-se no Poder
/udici0rio$ pedindo algo espec)+ico.
At&no%o! no depende da e1ist>ncia e+etiva do direito material invocado. ( direito de ao
no se con+unde com o direito objetivo material -ue ampara a pretenso em ju),o. 2 ao penal
possui vida prpria. 2 ao tem um conte*do prprio e totalmente diverso do direito material a -ue
esta ligado. .ntende-se como sendo o destinat0rio da ao no o sujeito passivo$ mas sim$ o
.stado$ representado pelo rgo judici0rio$ a -uem se enderea o pedido sobre a pretenso.
'spec#(ico: apresenta um conte*do$ -ue a pretenso -ue se dedu, em ju),o.
Abstrato: ( direito de ao abstrato$ na medida em -ue independe do resultado +inal do
processo$ de -ue o autor tena ou no ra,o$ ou de -ue obtena ou no >1ito no -ue pretende
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). Classi(icao da ao penal!
Co% base no s!eito *e a pro%o"e o classi(icao sb!eti"a! neste caso$ podemos di,er
-ue a ao penal ! a' pblica "-uando promovida por um rgo do .stado$ -ue pertence a
2dministrao. ?o @rasil este rgo o #inistrio P*blico' e b' pri"ada "-uando promovida$ de
+orma e1cepcional$ pelo o+endido$ seu representante legal ou seus sucessores'. Fi-ue claro$ porm$
-ue a terminologia no modi+ica o car0ter da ao$ -ue sempre p*blica por-ue toda ao tem
como sujeito passivo o .stado e em um de seus polos e1iste atividade de direito p*blico.
Por sua ve,$ a ao penal p*blica subdivide-se em incondicionada e condicionada. Di,-se
incondicionada -uando$ para promov>-la$ o #inistrio P*blico independe da mani+estao da
vontade de -uem -uer -ue seja. 7ondicionada$ nos casos em -ue$ embora a titularidade da ao
seja sempre do #inistrio P*blico$ dispositivos legais espec)+icos condicionam o e1erc)cio desta A
representao do o+endido ou A re-uisio do #inistro da /ustia "7P$ art. BC;$ D BE'. 2 regra geral
ser incondicionada a ao p*blica. 2 condicionada representa e1ceo.
2 ao de iniciativa privada tambm se subdivide em duas espcies! ao de iniciativa
e1clusivamente privada e ao subsidi0ria da p*blica. 2 primeira compete e1clusivamente ao
o+endido$ ao seu representante legal ou sucessor. ?a segunda$ a titularidade compete a -ual-uer
das pessoas citadas$ sempre -ue o titular da ao penal p*blica F o #inistrio P*blico - dei1ar de
intent0-la no pra,o da lei "7onst. art. <E$ inc. G=HI 7PP$ art. ;%$ e 7P$ art. BCC$ D &E'.

4. Condi+es da Ao! so condiJes -ue o autor est0 obrigado a observar para e1ercer o direito
de ao. 2ssim de+ine Kidejalma #uccio! 3...por condies da ao, se deve entender as condies
a que o autor est obrigado, por lei, a observar para exercer o direito de ao. Aos requisitos,
portanto, exigidos por lei para o exerccio da ao penal, que possibilita o conhecimento do pedido
pelo Juiz, que o julga na sentena, fundado ou infundado, procedente ou improcedente, d-se o
nome de condies da ao... "7urso de processo penal$ vol =$ p.&%%'. ?a mesma toada a lio
de 2nt6nio 7arlos de 2ra*jo 7intra$ 2da Pellegrini Grinover e 78ndido 9angel Dinamarco! Embora
abstrato e ainda que at certo ponto genrico, o direito de ao pode ser submetido a condies
por parte do legislador ordinrio. So as denominadas condies da ao (possibilidade jurdica,
interesse de agir, legitimao ad causam), ou seja, condies para que legitimamente se possa
exigir, na espcie, o provimento jurisdicional ":eoria Geral do Processo$ p.;<<'.
2 ao deve sempre objetivar uma provid>ncia juridicamente poss)vel$ s podendo ser
e1ercida por -uem de direito$ devendo o autor ter interesse na lide e interesse em se valer dos
rgos jurisdicionais. 4omente preencidas estas condiJes -ue o .stado poder0 di,er$ ao +inal$
se procede ou no o pedido.
2s condiJes da ao podem ser genricas e espec)+icas.
,en-ricas: so as condiJes indispens0veis para o e1erc)cio de -ual-uer ao.
'spec#(icas: so as condiJes -ue podem ou no ser e1igidas$ sendo -ue se previstas em lei$
devero ser observadasI caso contr0rio no.
$o condi+es gen-ricas:
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Possibilidade !r#dica do pedido: o Direito penal s sanciona a conduta -ue anteriormente
previu como in+rao penal. Princ)pio da nullum crimen, nulla pone sine parevia legi ( pedido
imposs)vel$ no se podendo instaurar ao penal se o +ato narrado na den*ncia no constituir crime
F artigo L&$ =$ 7PP F no mesmo sentido$ no se pode pedir a imposio de pena a caso -ue no
possui correspond>ncia legal como sendo crime.
Legitimatio ad causam: a pertin>ncia subjetiva da ao. 2 ao penal somente poder0 ser
intentada pelo seu titular "#inistrio P*blico ou o o+endido' em relao a -uem$ em tese$ praticou o
ato il)cito. .videntemente$ -ue +alta legitimao -uando a den*ncia imputa crime A testemuna$ A
menor$ A parlamentar em go,o das imunidades. 2 legitimidade assim positiva e negativa.
?o caso de ao penal p*blica$ a ao promovida pelo .stado$ -ue possui o direito de
punir. o #inistrio P*blico -uem promove a ao$ decorrendo sua legitimidade da 7F "artigo B;%$
inciso =$ da 7F'. ?a ao penal privada$ por ra,Jes de pol)tica criminal$ o .stado concede ao
o+endido ou seu representante legal$ a compet>ncia para a promoo da ao. ?o caso o o+endido
ou seu representante$ postula em nome prprio$ direito aleio. a camada substituio
processual ou legitimao e1traordin0ria.
7aso no preenca estas condiJes$ a ao penal no poder0 se iniciar$ devendo ser
rejeitada a den*ncia ou -uei1a "2rtigo L&$ inciso ===$ do 7PP'. 7on+ira o seguinte e1emplo!
3QUEIXA-CRIME OFERECIDA POR PREFEITO MUNICIPAL EM FUNO DO EXERCCIO DO CARGO.
HIPTESE DE AO PENAL PBLICA CONDICIONADA, MEDIANTE REPRESENTAO.
ILEGITIMIDADE. TRANCAMENTO DA AO PENAL. DEFERIMENTO DO WRIT. Se a ao penal
pblica condicionada e o ofendido a inicia mediante queixa, falta-lhe legitimidade para agir na
persecuo punitiva, pela ausncia de uma das condies da ao, devendo tal pea vestibular ser
rejeitada com fulcro no art. 43, III, do Cdigo de Processo Penal. HC. 0.019.936-4. Relator: Des.
MOACYR PITTA LIMA.
.nteresse de agir: dois aspectos podem ser analisados neste caso! a necessidade e a
ade-uao. ( primeiro no sentido de -ue vedado impor sano penal com as prprias mos$
ra,o pela -ual sempre aver0 interesse em se acionar o .stado-/ui, para imposio de uma
sano penal$ avendo$ portanto$ necessidade de propositura de ao penal. 2 ade-uao no
sentido de -ue a ao penal dever0 ser ade-uada para a soluo do problema$ o -ue no nosso
ordenamento regra. 2ssim se daria o preencimento deste pressuposto pela simples ocorr>ncia
de uma in+rao penal.
(corre -ue a melor doutrina moderna vem adotando -ue somente aver0 interesse de
agir se e1istirem ind)cios ra,o0veis acerca da autoria e prova da materialidade. ?o necess0ria
prova certa e de+initiva$ mas sim ind)cios. Dever0 uma ao penal ser lastreada em in-urito
policial ou outros documentos. o -ue se cama de justa causa para a promoo da ao penal.
2 ao penal proposta sem -ual-uer lastro probatrio$ seja em in-urito policial ou outros
documentos$ deve ser rejeitada por +alta de leg)timo interesse$ pois o autor ser0 carecedor da
ao. Visa proteger o status dignatis da pessoa acusada. 7on+ira! 3TRANCAMENTO DE AO
PENAL. INEXISTNCIA DE NEXO CAUSAL. ACUSAO SEM BASE NA REALIDADE. FALTA DE JUSTA
CAUSA. EXTENSO DE JULGADO. DEFERIMENTO DA ORDEM. Imputando ao paciente fato
inoperante para o resultado, o aditamento no fundamentado em elementos srios, idneos,
indiferente realidade do processo, constitui abuso de poder do Ministrio Pblico, sanvel
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mediante a garantia constitucional do habeas-corpus. H.C. 188/89. Relator: Des: RAYMUNDO
VILELA.
Condi+es espec#(icas da ao penal so A-uelas condiJes previstas apenas para
a-uela ao -ue est0 sendo proposta. 4o condiJes -ue so e1igidas em apenas alguns casos.
4o sempre e1igidas por lei$ no sendo con+undidas com as condiJes genricas da ao penal "so
decorrentes da teoria geral do processo'. 4em a presena destas condiJes$ no poss)vel se
intentar a ao penal. 9ecebem o nome de condiJes de procedibilidade ou de perseguibilidade.
.1! a representao do o+endido ou do representante legalI re-uisio do #inistro da /ustiaI
certido de tr8nsito em julgado da sentena -ue por motivo de erro ou impedimento anulou
casamento "artigo ;&M do 7digo Penal'I laudo de constatao de nature,a da subst8ncia
entorpecente "art.;;$ D BE'.
?o preencendo estes re-uisitos$ -ue so analisados aps a an0lise das condiJes
genricas da ao$ a den*ncia ou -uei1a sero rejeitadas "artigo L&$ ===$ in +ine$ do 7PP'.
A/01 P'2A3 P453.CA ' A/01 P'2A3 P6.7ADA
1. Classi(icao: segundo o art. BCC do 7P$ -ue traa diretri,es b0sicas sobre a classi+icao da
ao penal$ esta pode ser ao penal p*blica ou ao penal de iniciativa privada. 2 p*blica se
divide em incondicionada ou condicionada a representao do o+endidoNrepresentantes ou
sucessores ou a re-uisio do #inistro da /ustia. Para melor memori,ao$ destaca-se a lio de
2nt6nio 7arlos de 2ra*jo 7intra$ 2da Pellegrini Grinover e 78ndido 9angel Dinamarco! 2 privada$
ao seu turno$ divide-se em e1clusiva$ personal)ssima e subsidi0ria da p*blica. 2ssim$ temos!
r e q u i s i o d o M J r e p r e s e n t a o
c o n d i c i o n a d a i n c o n d i c i o n a d a
p b l i c a
e x c l u s i v a s u b s i d i r i a d a p b . p e r s o n a l s s i m a
p r i v a d a
a o p e n a l
2. Ao penal pblica (no+es gerais e conceito): em tese$ toda a ao penal p*blica$ pois
um direito p*blico subjetivo mani+estado contra o .stado-/ui,. 2 diviso -ue se +a, entre p*blica e
privada$ se re+ere A legitimidade para agir. 4e promovida pelo .stado-2dministrao p*blicaI se
promovida pela v)tima ou seu representante legal$ privada. Deste modo$ a ao penal p*blica
a-uela -ue tem como titular e1clusivo "legitimidade ativa' o #inistrio P*blico "art. B;%$ =$ da 7F'.
( titular da ao penal p*blica sempre o #inistrio P*blico. camado de dominus litis$
sendo um rgo da 2dministrao. representado pelos Promotores de /ustia e Procuradores de
/ustia$ -ue pedem ao Poder /udici0rio$ uma provid>ncia jurisdicional de aplicao da lei penal.
.1ercem a camada pretenso punitiva. :rata-se de um rgo uno e indivis)vel "podem ser
substitu)dos uns pelos outros'. Deve acompanar todos os atos do processo$ +uncionando no s
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como autor$ mas tambm como custus legis$ devendo velar pelo correto desenvolvimento
processual e observ8ncia da lei.
2 ao penal pode ser promovida com base no in-urito policial "regra geral' ou com base
em outros documentos escritos$ +ornecidos por -ual-uer cidado "ver artigo ;O do 7PP'. .stes
documentos escritos no e1igem +ormalidade$ mas devem +ornecer elementos su+icientes para
ensejar propositura de ao penal.
( #inistrio P*blico tem pra,o para propor ao penal "depende do tipo de ao'$ se no
propor a legitimidade passa tambm ao o+endido - artigo <E$ G=H$ da 7F e artigo BCC$ D &E$ do
7digo Penal$ e artigo ;%$ do 7PP "ao penal privada subsidi0ria da p*blica'. 2dmite-se tambm
recurso supletivo do o+endido$ caso o #inistrio P*blico no apele contra a sentena de+initiva ou
contra impron*ncia "2rt. <%P e <PL$ D BE$ do 7PP'.
2 ao penal em regra p*blica$ sendo -ue somente ser0 privada$ -uando a Gei assim
de+inir. Vale lembrar -ue$ apesar de a matria constar no rol de legitimidade e1clusiva do #inistrio
P*blico$ ante a sua inrcia "no o+erecimento de den*ncia no pra,o legal'$ pode o o+endido ou seu
representante legal ingressar com ao penal de iniciativa privada subsidi0ria da p*blica "art. <.E$
G=H$ da 7F'. 7on+ira! 3CRIME DE IMPRENSA - Queixa crime subsidiria - Oferecimento tendo em
vista o fato de o Ministrio Pblico, no decnio legal, no pedir a instaurao de ao penal pblica
condicionada nem se manifestar quando ao arquivamento da representao - Admissibilidade -
Posterior manifestao do rgo no sentido do arquivamento da representao que no torna o
ofendido parte ilegtima para intentar ao privada - Legitimidade "ad causam" reconhecida -
"Habeas corpus" denegado (STF) RT 647/345
2 ao penal p*blica subdivide-se em ao penal p*blica incondicionada e ao penal
p*blica condicionada. 2 ao penal p*blica incondicionada tambm camada de plena. /0 a ao
penal p*blica condicionada recebe o nome de semip*blica ou secund0ria.

Ao penal pblica incondicionada: incondicionada -uando o seu e1erc)cio no se
subordina a -ual-uer re-uisitoI signi+ica -ue pode ser iniciada sem a mani+estao de vontade de
-ual-uer pessoa. 2ssim$ o #inistrio P*blico independe de -ual-uer condio para agir. Quando o
artigo de lei nada mencionar$ trata-se de ao penal p*blica incondicionada. regra no Direito
brasileiro.
Ao penal pblica condicionada! condicionada -uando o seu e1erc)cio depende de
preencimento de re-uisitos "condiJes'. ?este caso$ o #inistrio P*blico para promover uma ao
penal necessita do preencimento de uma condio recebendo$ pois$ o nome de ao penal p*blica
condicionada$ semip*blica ou secund0ria. ( e1erc)cio da ao cometido ao #inistrio P*blico$ -ue
para promov>-la dever0 satis+a,er uma condio.
2 condio e1igida por lei pode ser a representao do o+endido ou a re-uisio do #inistro
da /ustia. Discute-se na doutrina -ual a nature,a destas condiJes$ sustentando alguns autores
-ue se trata de condio objetiva de punibilidade "Klio :ornagi'. Porm$ para a maioria da
doutrina$ estas condiJes possuem a nature,a jur)dica de condio objetiva de procedibilidade. =sto
por-ue o #inistrio P*blico s pode promover a ao -uando e1istir uma ou outra destas
condiJes.
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2.1. 6epresentao do o(endido: a mani+estao de vontade do o+endido ou de seu
representante penal$ no sentido de movimentar-se o jus persequandi in juditio. :rata-se$ portanto$
de ato autori,ando o #inistrio P*blico a ingressar com a ao penal respectiva. 7omo a regra a
ao penal p*blica incondicionada$ somente ser0 e1igido tal ato -uando o artigo ou as disposiJes
+inais do cap)tulo mencionar a e1presso 3somente se procede mediante representao5. 2
representao no e1ige +ormalidades$ deve apenas e1pressar$ de maneira ine-u)voca$ a vontade
da v)tima de ver seu o+ensor processado. Pode ser dirigida ao #inistrio P*blico$ ao /ui, de Direito
ou a 2utoridade Policial "art. &% do 7PP'. Pode ser escrita "regra' ou oral$ sendo -ue neste caso$
deve ser redu,ida a termo.
:r>s ra,Jes principais justi+icam a necessidade de representao! a' o bem o+endido no
to grave a ponto de a+etar a vida em sociedade "leso corporal de nature,a leve'I b' o bem de
nature,a )ntima$ sendo -ue a v)tima deve ser consultada acerca da conveni>ncia ou no da
instaurao da ao "crime contra a onra praticado contra +uncion0rio p*blico'$ e c' o bem jur)dico
relevante$ porm a v)tima pode so+rer um mal maior com o processo -strepitus judicci-$ ra,o
pela -ual necess0rio consult0-la acerca da conveni>ncia de se ingressar com a ao "crime contra
os costumes$ -uando a v)tima +or pobre'.
2.1.2. 2atre8a !r#dica: a representao tem nature,a jur)dica de condio de procedibilidade.
4em a representao$ no 0 como se propor ao penal. 2 representao autori,ao para a
persecuo penal de um fato e no de pessoas "e+ic0cia objetiva'. 4eu car0ter eminentemente
processual$ mas por inter+erir no ius puniendi do .stado$ acaba por retroagir no tempo.
2.1.). 9itlar do direito de representao: a representao poder0 ser o+erecida pelo o+endido
ou seu representante legal. 2 capacidade processual penal se atinge aos BP anos "interpretao
e1tensiva do artigo &L do 7PP'. 2lgumas situaJes merecem desta-ue!
1(endido %enor de 1: anos o %ental%ente en(er%o: -uem dever0 representar seu
representante legal - conceito amplo "pai$ me$ tutor$ curador$ avs$ tios$ pais de criao - toda a
pessoa a -uem o o+endido incapa, esteja ligado por algum parentesco ou -ue o tena sob
depend>ncia econ6mica'. 4e no tiver representante ou se seus interesses colidirem com os do
representante$ nomeia-se curador especial -artigo && do 7PP aplicado analogicamente-. 7urador
um substituto processual$ pois age em nome prprio$ na de+esa de interesse aleio.
1(endido co% 1: anos o %ais e capa8! somente o o+endido.
Procrador: admitido -ue o direito de representao seja e1ercido por procurador com
poderes especiais "artigo &%$ RcaputR$ do 7PP'.
;orte o as<ncia do o(endido: ?estes casos o direito de representao se transmite ao
c6njuge "tambm o companeiro'$ ascendente$ descendente ou irmo "artigo ;L$ par. *nico'. .sta
enumerao ta1ativa$ no podendo ser ampliada. 2 ordem pre+erencial "comparecendo um$
e1clui-se os demais - aplica-se o artigo &M analogicamente'. 4e uma o+erecer representao$ as
outras no podem se retratar. ?o caso de volta do ausente$ ele poder0 representar.
Pessoas !r#dicas: podem representar atravs das pessoas indicadas no contrato ou no
estatuto social$ ou na +alta$ pelos seus diretores e scio-gerentes "artigo &O'.
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2.1.4. Pra8o: 2rtigo &P do 7PP - CM meses a contar do dia em -ue a v)tima ou seu representante
legal veio a tomar ci>ncia de -uem o autor do crime - "na lei de imprensa di+erente$ pois conta-
se da data do +ato'. ?o o+erecida no pra,o$ 0 e1tino da punibilidade "artigo BCO$ inciso =V$ do
7digo Penal'. Por ser matria -ue inter+ere no ius puniendi do .stado$ conta-se o dia do comeo e
e1clui o do +inal$ sendo ele +atal e improrrog0vel "contagem con+orme regra do direito penal'. (
pra,o decadencial$ no se suspende e nem se interrompe.
;enor de 1: anos o en(er%o: ( pra,o no corre at a maioridade ou cessao da
en+ermidade. 7orre$ porm$ para o representante.
2o caso dos scessores: tem in)cio -uando um deles tomar conecimento do autor do +ato
criminoso$ sendo o pra,o comum para todos "artigo &P$ par0gra+o *nico'.
2.1.=. >or%a: no e1ige a lei +orma especial. @asta -ue o o+endido ou seu representante legal
mani+este o desejo de se instaurar o procedimento criminal contra o autor do delito de maneira
clara. Deve conter! a' in+ormaJes -ue possam servir a apurao do +ato "artigo &%$ D ;E'$ b' ser
por escrito$ com +irma reconecida$ c' se oral ou por escrito sem +irma reconecida$ dever0 ser
redu,ida a termo. Feita contra apenas um dos autores da in+rao$ a representao vale contra
todos$ ocorrendo a camada e+ic0cia objetiva da representao. 7on+ira! 3PROCESSO CRIME -
Nulidade - Inexistncia - Representao formulada em processo por crime de natureza sexual -
Desnecessidade de formalidade sacramental - Representante que demonstrou o desejo de
processar o ofensor da honra da filha - "Habeas corpus" denegado - Inteligncia do art. 39 do CPP
(TJMS) RT 545/408
2.1.6. Destinat?rios: 2 representao pode ser dirigida!
@i8: neste caso$ se ouver elementos su+icientes para a propositura da ao penal$ o /ui, envia
a representao ao #inistrio P*blico. 4e no ouver elementos$ envia A 2utoridade Policial$
re-uisitando-se in-urito policial.
;inist-rio Pblico: se ouver elementos su+icientes$ j0 o+erece den*ncia. 7aso contr0rio$
tambm re-uisitar0 in-urito policial. 4e entender -ue no 0 crime a ser apurado$ promove o
ar-uivamento das peas em ju),o.
Atoridade Policial: instaura in-urito policial se +or competente$ ou se no +or remete as
peas de in+ormao a -uem seja.
.m todos os casos a representao deve ser +eita por escrito$ com +irma reconecida. 4e
ora e sem +irma reconecida$ deve ser redu,ida a termo.
2.1.A. 6etratao: segundo o art. ;< do 7PP$ pode o o+endido retratar-se at o o+erecimento da
den*ncia. Pode aver a retratao da retratao$ desde -ue seja +eita dentro dos seis meses da
data do conecimento da autoria. 2 representao no vincula o #inistrio P*blico a ingressar com
a aoI o #inistrio P*blico s o+erecer0 a den*ncia se vislumbrar a materialidade do crime e os
ind)cios de autoria "poder0 pedir o ar-uivamento do +eito'. Discute-se na doutrina se poss)vel a
retratao da retratao "restaurao da primitiva representao diante de nova mani+estao da
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v)tima +eita antes de vencido o pra,o decadencial'. 7ape, e :ourino no admitem a retratao da
retratao$ sob a argumentao de -ue ela +orneceria arma poderosa para a v)tima$ para +ins de
vingana. Porm$ Kidejalma #uccio$ compartila nosso entendimento de -ue tal situao
poss)vel$ lecionando -ue! A retratao da retratao no vedada expressamente pela lei
processual penal. Logo possvel. Como a retratao da retratao tem o condo de revigorar a
primitiva representao, s pode se verificar se dentro do prazo decadencial de 06 meses, que o
prazo da representao, estabelecido pelo artigo 38 do Cdigo de Processo Penal. Do contrrio,
decorrido esse prazo, opera-se a decadncia do direito, e, portanto, a extino da punibilidade do
agente. A retirada da representao (retratao) no implica, necessariamente, em renncia,
apenas indica que naquele momento o processo no se mostrava oportuno ou conveniente ao
ofendido ou ao seu representante legal, que, mais tarde, pode entender de forma diferente, e
insistir ento na primitiva representao (retratao da retratao) "7urso de processo penal$
vol.=$ p.L<P'.
2.2. 6e*isio do ;inistro da @stia! trata-se de um ato administrativo$ discricion0rio e
irrevog0vel$ -ue deve conter meno do +ato criminoso e dados de identi+icao e -uali+icao da
v)tima e do autor do crime.
Pode ser conceituado como um ato pol)tico e discricion0rio pelo -ual o #inistro da /ustia
autori,a o #inistrio P*blico a propor a ao penal p*blica nas ipteses legais. :em nature,a
jur)dica de condio de procedibilidade e$ como a representao$ no vincula o #inistrio P*blico a
o+erecer a den*ncia "pode re-uerer o ar-uivamento'.
2 re-uisio autori,ao para a persecuo penal de um +ato e no de pessoas "e+ic0cia
objetiva'. ( #inistro da /ustia no tem pra,o para o+erecer a re-uisio$ -uer seja$ pode o+erec>-
la a -ual-uer tempo "no se sujeita aos seis meses de pra,o como na representao'.
2.2.1. .ncid<ncia! por tambm ser e1ceo em nosso ordenamento$ somente e1igida -uando
prevista em lei$ podendo-se citar! a' nos crimes cometidos por estrangeiro contra brasileiro +ora do
@rasil "art. O.E$ D &.E$ 3b5$ do 7P'I b' nos crimes contra a onra cometidos contra 7e+e de
Governo estrangeiro "art. BLB$ =$ c.c. o par0gra+o *nico do art. BL<$ ambos do 7P'$ e c' nos crimes
de inj*ria praticados contra o Presidente da 9ep*blica "art. BLB$ =$ c.c. o par0gra+o *nico do art.
BL<$ ambos do 7P e art. ;M da Gei de 4egurana ?acional'.
2.2.2. Destinat?rio: neste caso$ somente o #inistrio P*blico$ na pessoa de seu Procurador
Gerla.. Porm$ nada impede -ue seja +eita A 2utoridade Policial ou ao /ui,$ -ue a recebendo a
remeter0 ao membro do Parquet. .
2.2.). Pra8o: no 0 pra,o estabelecido para o o+erecimento da representao$ podendo ser +eita
a -ual-uer tempo en-uanto no e1tinta a punibilidade do autor da in+rao. 2o eBiste pra8o
decadencial para a re*isio.

2.2.4. 6etratao da re*isio: no admitida pela maioria dos doutrinadores "7ape,$
#irabette'. 2 uma$ por-ue a lei no contempla esta iptese. 2 duas$ por-ue se trata de um ato
42
administrativo$ -ue parte de um agente gabaritado$ sendo +ruto de seriedade e no +ruto de
irre+le1o. Porm$ alguns doutrinadores a admitem "Kidejalma #uccio e /orge 2. 9omeiro'.
2.2.=. 7inclao: a re-uisio no vincula o #inistrio P*blico. De +ato$ o rgo do #inistrio
P*blico$ mesmo diante da re-uisio pode entender -ue o caso apresentado comporta
ar-uivamento. 4endo assim$ a re-uisio deve ser entendida como uma mera autori,ao e no
uma imposio para o o+erecimento de ao penal.
2.2.6. '(ic?cia ob!eti"a: a re-uisio v0lida contra todos$ embora possa ter o+erecido contra
apenas um dos autores da in+rao.
2.). Princ#pios da ao penal pblica: so v0lidos tanto para a ao penal p*blica
incondicionada como a condicionada. 2 *nica di+erena -ue na ao penal p*blica condicionada$
deve ser observada a representao do o+endido ou a re-uisio do #inistro da /ustia "condiJes
de procedibilidade'.
1(icialidade: o rgo encarregado da ao penal p*blica o+icial$ isto $ p*blico. ( .stado
titular do direito de punir$ -ue s se e+etiva mediante o devido processo legal$ -ue tem in)cio com a
propositura de ao penal. .m regra$ cabe aos prprios rgos p*blicos a persecuo penal$ sendo
-ue aps sculos de evoluo$ concedeu-se a titularidade da ao penal ao #inistrio P*blico.
.1ceo nos casos de ao penal privada subsidi0ria.
1brigatoriedade o da legalidade! uma ve, veri+icada a ocorr>ncia do crime$ com ind)cios de
autoria e prova da materialidade$ no pode o #inistrio P*blico recusar-se a dar in)cio A ao
penal. Dois princ)pios vigoram neste campo! B' o da obrigatoriedade e ;' da oportunidade "possui
liberdade para propor ou no ao penal$ analisando critrios de conveni>ncia e oportunidade
administrativa'. ?o @rasil$ a regra -ue vigora o princ)pio da obrigatoriedade. :anto -ue se +or
pedir o ar-uivamento$ precisar0 e1por os seus motivos$ +icando sujeito ao controle pelo poder
judici0rio "controle an6malo - por-ue no jurisdicional'$ bem como pelo Procurador de /ustia
"artigo ;P do 7PP'.
.ste princ)pio so+reu mitigaJes$ em +ace da regra do artigo %P$ inciso =$ da 7F e a Gei n.E
%C%%N%< "artigo OM'. 2 transao penal no o+ende o princ)pio da obrigatoriedade e da legalidade$
por-ue previsto na 7F e regulamentado em lei. ?estes casos$ obedece-se o princ)pio da
discricionariedade regrada.
.ndisponibilidade: est0 prevista no artigo L; do 7PP. Sma ve, o+erecida a ao penal$ o
#inistrio P*blico no pode dela desistir. ?o poder0 tambm desistir do recurso interposto 2rt.<OM
"camado tambm de princ)pio da indesistibilidade'. Decorre do prprio princ)pio da
obrigatoriedade. 4e o P/ obrigado a ingressar com a ao penal$ logo obrigado a prosseguir
com ela. 4o+re mitigao pelo artigo P% da Gei n.E %C%%N%< "suspenso do processo'. Por este
princ)pio$ temos -ue o /ui, pode condenar o acusado$ mesmo -ue o #inistrio P*blico tena pedido
absolvio do ru "artigo &P< do 7PP'. ( rgo do #inistrio P*blico no dispJe do conte*do da
relao jur)dico-material.
42
Di"isibilidade: muito embora alguns autores criti-uem esta posio "Fernando 7ape, e
Kidejlama #uccio'$ vigora tal princ)pio da ao penal p*blica$ pois o #inistrio P*blico pode
o+erecer den*ncia em relao a alguns rus e ar-uivar em relao aos demais$ ou optar por
maiores coleitas de prova. Pode-se aditar a ao penal posteriormente$ etc..
.ntranscend<ncia: a ao penal somente pode ser proposta contra o autor da in+rao penal$
no podendo abranger os respons0veis civis. 2 ao penal somente pode ser promovida contra a
pessoa ou as pessoas a -uem se imputa a pr0tica da in+rao.
). Ao Penal Pri"ada! a ao proposta pelo o+endido ou seu representante legal$ a,o em -ue
se +a, presente o +en6meno da substituio processual. De e+eito$ o .stado-2dministrao o
titular e1clusivo do direito de punir. Porm$ nas ipteses de ao penal privada$ o .stado trans+ere
ao particular a iniciativa da ao penal$ mas no o direito de punir. ( o+endido em nome prprio
de+ende interesse aleio "legitimao e1traordin0ria'. ?a ao penal p*blica$ ocorre legitimao
ordin0ria$ por-ue o .stado soberano$ por meio do #inistrio P*blico$ -ue movimenta essa ao.
Para melor entendermos a ao penal privada colacionamos a-ui a lio de /os Frederico
#ar-ues! A ao penal privada um caso de substituio processual em que o Estado transfere
ao particular o direito de agir e de acusar, para que este promova a instaurao do processo penal,
deduzindo em juzo a pretenso punitiva nascida do fato delituoso. Como o Estado o nico titular
do direito de punir, o ofendido ou o querelante, na ao penal privada, no invoca nenhum direito
material seu. A pretenso punitiva deduzida em juzo tem no Estado seu titular, pelo que este
transfere ao ofendido to-s o direito de acusar ".lementos de Direito Processual Penal$ vol.=$
p.&;&'
?a ao penal privada o ator se cama *erelante e o r- *erelado.
).1. 9itlaridade! em se tratando de ao penal privada tero legitimidade para ingressar com a
mesma o o+endido$ seus representantes no caso de incapacidade ou seus sucessores. 7ontudo$ eles
no podem ingressar diretamente com a ao$ devendo$ necessariamente estarem assistidos por
advogados. =sto por-ue no possuem capacidade postulatria$ -ue a capacidade para praticar
atos em ju),o. 7on+orme o tipo de situao$ temos!
1(endido capa8: cabe a ele o e1erc)cio do direito de -uei1a "art. &C do 7PP'. 2 capacidade no
processo penal atingida aos BP anos.
1(endido %enor de 1: anos o %ental%ente en(er%o: -uem dever0 ingressar com a ao
penal seu representante legal - conceito amplo "pai$ me$ tutor$ curador$ avs$ tios$ pais de
criao - toda a pessoa a -uem o o+endido incapa, esteja ligado por algum parentesco ou -ue o
tena sob depend>ncia econ6mica'. 4e no tiver representante ou se seus interesses colidirem
com os do representante$ nomeia-se curador especial -artigo && do 7PP. 7urador um substituto
processual$ pois age em nome prprio$ na de+esa de interesse aleio. :rata-se de pessoa capa,$
nomeada a re-uerimento do #inistrio P*blico$ pelo /ui, competente. ?o precisa ser advogado$
porm se no +or precisar0 de um para ingressar com a ao penal.
;orte o as<ncia do o(endido: nestes casos o direito de -uei1a se transmite ao c6njuge "e
tambm ao companeiro'$ ascendente$ descendente ou irmo "artigo &B do 7PP'. .sta enumerao
42
ta1ativa$ no podendo ser ampliada. 2 ordem pre+erencial "comparecendo um$ e1clui-se os
demais - aplica-se o artigo &M analogicamente'. 4e uma o+erecer -uei1a-crime$ as outras no
podem renunciar. ?o caso de volta do ausente$ ele poder0 prosseguir na ao penal.
Pessoas !r#dicas: podem ingressar com a ao penal atravs das pessoas indicadas no
contrato ou no estatuto social$ ou na +alta$ pelos seus diretores e scio-gerentes "artigo &O'.
).2. 'sp-cies de Ao Penal Pri"ada! tr>s so as espcies da ao penal privada$ sendo elas!
Ao penal eBclsi"a%ente pri"ada! a-uela proposta pelo o+endido ou seu representante
legal e$ no caso de morte do o+endido$ o direito de o+erecer -uei1a ou prosseguir na ao passar0
ao c6njuge$ ao ascendente$ ao descendente ou ao irmo "art. &B do 7PP'.
Ao penal pri"ada personal#ssi%a: a-uela -ue s pode ser promovida *nica e
e1clusivamente pelo o+endido$ sendo -ue no caso de sua morte$ a impossibilidade de seus
sucessores ingressarem com a ao. .1.! indu,imento a erro essencial "art. ;&M do 7P'.
Ao penal pri"ada sbsidi?ria da pblica: a-uela proposta pelo o+endido ou por seu
representante legal na iptese de inrcia do #P em se mani+estar no pra,o legal -uando da
remessa do in-urito policial conclu)do. Deste modo$ se o Promotor de /ustia no o+erecer
den*ncia$ no pedir dilig>ncias ou no re-uerer o 2r-uivamento$ podero a v)tima ou seus
representantes ingressar com ao penal privada subsidi0ria da p*blica. .ncontra assento
constitucional$ tratando-se de um direito e garantia individual "2rt. <E$ inciso G=H$ da 7onstituio
Federal'.
).). Pra8o: o pra,o para o o+erecimento da -uei1a$ em regra$ de seis meses a partir do
conecimento da autoria. :rata-se de pra,o decadencial$ pois seu decurso leva A e1tino do direito
de -uei1a. 2 decad>ncia e1tingue o direito de ao "-uei1a' e o direito de representao e no se
con+unde com a prescrio$ -ue e1tingue o direito de punir ou a pretenso e1ecutria.
2 decad>ncia um pra,o de direito material contado de acordo com o 7digo Penal. (
pra,o decadencial para o o+erecimento da -uei1a interrompe-se com o seu o+erecimento$ e no
com o seu recebimento. ( pra,o decadencial no se prorroga se terminar num domingo ou +eriado$
sendo -ue na sua contagem inclui-se o dia do comeo e e1clui-se o do +im. ?o caso da ao
privada subsidi0ria da p*blica$ o pra,o decadencial de M meses tambm$ contudo$ conta-se a
partir do encerramento do pra,o para o+erecimento da den*ncia.
2 decad>ncia do direito de -uei1a subsidi0ria no e1tingue a punibilidade$ s e1tingue o
direito de ao$ podendo o #inistrio P*blico o+erecer a den*ncia a -ual-uer tempo. 2 ao privada
subsidi0ria da p*blica conserva sua parte p*blica.
).4. Princ#pios da Ao Penal Pri"ada: so princ)pios da ao penal privada
Princ#pio da con"eni<ncia o oportnidade! o o+endido tem a +aculdade e no o dever de
propor a ao penal. ele -uem decide se deve ingressar$ no sendo obrigado a tal mister. 2 *nica
conse-T>ncia para sua inrcia a e1tino da punibilidade do autor do +ato pela decad>ncia.
42
Princ#pio da disponibilidade! o+endido pode desistir ou abandonar a ao penal privada. (
perdo do o+endido depende da aceitao da outra parte. 2 desist>ncia com a aceitao do
o+endido e-uivale ao perdo. (utrossim$ poder0 ocorrer a iptese de perempo.
Princ#pio da indi"isibilidade! o o+endido obrigado a incluir na -uei1a todos os o+ensores. (
o+endido no obrigado a entrar com -uei1a$ mas$ se o +i,er$ obrigado a interpor contra todos
"art. LP do 7PP'. 2inda segundo o princ)pio da indivisibilidade$ a e1tino da punibilidade alcana
todos os -uerelados.
Princ#pio da intranscend<ncia: igual ao da ao penal p*blica.
).=. Casas eBtinti"as de pnibilidade relacionadas direta%ente co% o direito de ao: na
ao penal e1clusivamente privada pode ainda ocorrer causas e1tintivas da punibilidade -ue so!
Decad<ncia: a e1tino do direito de -uei1a em virtude do decurso do pra,o de CM meses$
contados da data em -ue o o+endido tem conecimento de -uem seja o autor da in+rao ou no
caso da ao penal privada subsidi0ria da p*blica$ da data em -ue termina o pra,o para o
#inistrio P*blico. ?o caso da ao penal e1clusivamente privada$ a decad>ncia causa de
e1tino da punibilidade. ?o e1iste decad>ncia nos crimes de ao penal p*blica condicionada A
re-uisio do #inistro da /ustia.
6enncia: a mani+estao de vontade do o+endido de no promover a ao penal. ela
incondicionada e no depende do consentimento do autor da in+rao. Kavendo em relao a um$
se estende aos demais "artigo L% do 7PP'. Pode ser e1pressa ou t0cita "pr0tica de atos
incompat)veis'. 2 ren*ncia t0cita pode ser provada por -ual-uer meio. ?o caso de o+endido maior
de BP e menor de ;B anos$ o direito aut6nomo$ por isso a ren*ncia de um$ no e1clui a do outro.
(corre sempre antes do processo$ pois pressupJe o no e1erc)cio do direito de -uei1a.
Desist<ncia: a mani+estao de vontade de no dar prosseguimento a uma ao j0
instaurada. ( 7PP no se re+ere e1pressamente a ela$ mas poss)vel +ace ao princ)pio da
disponibilidade da ao penal privada "0 apenas re+er>ncia no artigo <;; do 7PP'. ?o depende
da vontade do -uerelado "diverso do processo civil'.
Pere%po! a e1tino da ao penal e1clusivamente privada -ue ocorre nas ipteses do
artigo MC do 7PP. (correr0! a' o -uerelante dei1a de promover o andamento do processo por mais
de &C diasI b' +alecendo o -uerelante ou tornando-se incapa,$ no comparece para prosseguir no
+eito$ dentro de MC dias$ os c6njuges$ ascendente$ descendente ou irmo. Kaver0 perempo$
tambm$ no caso de ao privada personal)ssima$ pois o direito intransmiss)velI &' se o
-uerelante dei1ar de comparecer a -ual-uer ato processual -ue e1ija sua presena$ e L' se o
-uerelante dei1ar de pedir condenao nas alegaJes +inais. .1tinguir0 tambm por perempo$ se
o -uerelante +or pessoa jur)dica e no dei1ar sucessor. .la decretada de o+)cio pelo jui, e
independe de intimao "artigo MB do 7PP'.
Perdo: a mani+estao de vontade de no se aplicar A pena$ a despeito da ocorr>ncia do
+ato. 7omo envolve a necessidade de reconecimento do +ato$ para produ,ir a e1tino da
punibilidade deve ser aceito$ pessoalmente ou por procurador com podres especiais. Dado a um
dos -uerelados$ a todos se aproveita$ mas no produ,ir0 e+eitos contra a-uele -ue recusar.
42
1bser"a+es:
a' 2 recusa ao perdo deve ser e1pressa$ por-ue$ concedido ele nos autos$ o sil>ncio do -uerelado
depois de C& dias importa em sua aceitao.
b' Pode aver concesso e aceitao do perdo e1traprocessualmente$ desde -ue em declarao
assinado pelo o+endido ou -uerelado$ con+orme o caso$ seu representante legal ou procurador com
poderes especiais.
c' Pode aver perdo t0cito$ se o o+endido pratica atos incompat)veis com a vontade de um decreto
condenatrio$ admitindo-se dilao probatria para sua demonstrao.
d' ?o se admite perdo depois de passada em julgado a sentena condenatria. "artigo BCM$ D
;E'.
@C6.$D./01 ' C1;P'9D2C.A
1. .ntrodo: muito embora a jurisdio seja una$ no 0 como dei1ar para um s jui, a
possibilidade de julgar todas as causas. Por esta ra,o$ a lei distribui a jurisdio por v0rios rgos
do Poder /udici0rio. Dessa +orma$ cada rgo jurisdicional somente poder0 aplicar o direito dentro
dos limites -ue le +oram con+eridos nessa distribuio. 2 jurisdio$ entendida como o poder de
julgar$ dividida entre v0rios rgos do Poder /udici0rio. :odos eles e1ercem o Poder /urisdicional$
mas dentro de certos limites delineados em lei$ derivando$ da)$ o conceito de compet>ncia.
2 compet>ncia pode ser conceituada como a medida e o limite da jurisdio$ dentro dos
-uais o rgo judicial poder0 di,er o direito. :rata-se da delimitao do Poder /urisdicional.
2. Conceito de co%pet<ncia: a medida da jurisdio$ ou seja$ a -uantidade de jurisdio cujo
e1erc)cio atribu)do por lei a um rgo jurisdicional ou a grupo de rgos. /0 a co%pet<ncia
penal$ -ue nos interessa$ pode ser de+inida como o poder -ue tem o jui, criminal$ na es+era
criminal$ de e1ercer sua jurisdio sobre certas matrias$ sobre certas pessoas e em certo lugarI
ou seja! Rratione personaeR "em ra,o da pessoa'I Rratione materiaeR "em ra,o da matria'$ e
Rratione lociR "em ra,o do lugar'.
Por ela$ temos -ue um *nico jui, tem a possibilidade de aplicar o direito ao caso
concreto para a soluo de lit)gios. :rata-se$ assim$ do poder -ue o jui, tem de e1ercer a jurisdio
sobre determinado con+lito de interesses$ surgido entre o .stado e o indiv)duo$ pelo cometimento
de uma in+rao penal.
). Crit-rios de (iBao de co%pet<ncia: na 7F e no 7PP -ue encontramos os critrios de
+i1ao da compet>ncia dos ju),es. ( 7PP estabelece$ por e1emplo$ em seu artigo M%! Determinar
a competncia jurisdicional:
I - o lugar da infrao:
II - o domiclio ou residncia do ru;
III - a natureza da infrao;
42
IV - a distribuio;
V - a conexo ou continncia;
VI - a preveno;
VII - a prerrogativa de funo.
2 doutrina procurou sistemati,ar estes critrios legais. 2ssim$ de+iniu -ue a +i1ao de
compet>ncia um procedi%ento lgico de concreti8ao$ na -ual$ seguindo os v0rios critrios
estabelecidos$ cega-se ao jui, competente para tanto.
?a lio de #irabete dois elementos importantes concreti,am a compet>ncia
processual penal.
( primeiro deles a causa criminal, -uando a compet>ncia +i1ada tendo em vista a
nature,a do lit)gio$ ou seja$ de acordo com a causa a ser julgada. :al compet>ncia recebe o nome
de %aterial.
( segundo elemento se re+ere aos atos processuais a serem praticados, -uando a
compet>ncia dividida de acordo com as +ases do processo$ ou o objeto do ju),o$ ou$ ainda$ o grau
de jurisdio. :al compet>ncia recebe o nome de (ncional. (bserva-se$ porm$ -ue a
compet>ncia material antecede a compet>ncia +uncional "Processo Penal$ p.BM;'.
).1. Co%pet<ncia %aterial: tradicionalmente$ a co%pet<ncia %aterial vem distribu)da em
ra,o de C& critrios!
Ratione materiae! estabelecida em ra,o da nature,a do crime praticado "em ra,o da
matria'. ( jui, pode conecer unicamente determinadas causas$ -ue so previstas pelas leis$ em
especial de organi,ao judici0ria. .1! art. M%$ ===$ do 7digo de Processo Penal.
Ratione personae! estabelecida de acordo com as -ualidades das pessoas incriminadas.
Veri+ica-se$ a-ui$ A -ualidade da pessoa do ru$ ou seja$ do autor da in+rao. 7om base no autor
da in+rao$ +irma-se a compet>ncia do julgador. .1! 2rt. M%$ V==$ do 7digo de Processo Penal.
Ratione loci! a compet>ncia resta estabelecida con+orme o local em -ue +oi praticado ou
consumou-se o crime$ ou o local da resid>ncia do seu autor. .1! 2rt. M%$ = e ===.
).2. Co%pet<ncia (ncional: como j0 visto anteriormente$ o processo$ em seu aspecto
procedimental$ pode ser visto como uma srie de atos encadeados. De regra$ todos estes atos so
praticados por um *nico jui,. Porm$ comum -ue atos processuais$ ainda -ue em *nico processo$
sejam praticados por ju),es diversos. 4urge$ a)$ a necessidade de outros critrios +i1ando a
compet>ncia dos v0rios ju),es$ con+orme as +unJes "da) o nome compet>ncia +uncional' -ue
e1ercem no processo. 2 doutrina distingue tal situao em C& aspectos!
>ases do processo: a princ)pio o jui, tem compet>ncia sobre todas as +ases do processo.
7ontudo$ ela pode ser dividida con+orme a +ase em -ue ele se encontra. Sm e1emplo ocorre nos
crimes de compet>ncia do /*ri$ no -ual um jui, condu, a instruo do processo$ sendo -ue outro se
destina o seu julgamento. (corre$ tambm$ -uando o jui, -ue sentenciou no o mesmo -ue
participa da para a e1ecuo da pena.
42
1b!eto do processo: neste caso temos -ue as -uestJes -ue se apresentam A julgamento
podem ser decididas por um ou outro rgo jurisdicional. ( j*ri apresenta tal peculiaridade. 2o jui,
togado incumbe decidir as -uestJes de direito -ue se apresentam no decurso do julgamento$
inclusive lavrando a sentena condenatria ou absolutria$ alm de +i1ar a pena. 2os jurados
compete a deciso acerca da e1ist>ncia do crime$ da imputao da autoria$ bem como acerca das
-uali+icadoras$ dos privilgios$ das atenuantes$ bem como as -uestJes envolvendo e1cluso de
ilicitude ou de culpabilidade.
,ras de !risdio: por este critrio tem-se -ue a compet>ncia de+erida aos rgos
jurisdicionais in+eriores e os superiores$ sendo -ue estes *ltimos geralmente decidem em grau de
recurso.
4. Co%pet<ncia absolta e co%pet<ncia relati"a: pode-se dividir a compet>ncia em!
Co%pet<ncia absolta: a-uela -ue no admite modi+icao. ?o processo penal se re+ere a
compet>ncia +i1ada pelos critrios ratione personae e ratione materiae, bem como todos os casos
de compet>ncia +uncional. ?o caso de desobedi>ncia da regra estabelecida 0 uma nulidade
absoluta.
Co%pet<ncia relati"a: se re+ere a-ueles casos regidos pelo critrio ratione loci. ?o caso de
desobedi>ncia da regra$ 0 uma nulidade relativa.
=. Distribio de co%pet<ncias no direito brasileiro: em se tratando de compet>ncia
processual penal$ tem-se -ue no @rasil encontramos essa distribuio de compet>ncias tanto na 7F$
como no 7PP. K0$ ainda$ regras de distribuio de compet>ncias nas 7onstituiJes .staduais.
=.1. Concreti8ao da co%pet<ncia: no caso real$ para se de+inir -ual o jui, ir0 julgar um
determinado caso penal$ de in)cio tem-se -ue procurar -ual 3jurisdio5 a-uele caso esta a+eito.
7omo sabido$ 0 no @rasil jurisdiJes -ue se d0 o nome de especiais "#ilitar$ .leitoral e do
:rabalo' e outras -ue se do o nome de co%% "+ederal e estadual'. 2ssim$ preciso saber se o
caso ser0 julgado por um ou por outra$ adotando-se critrios previstos tanto na 7F$ como no 7PP.
=.2. 1 lgar da in(rao: de+inida a justia$ necess0rio +irmar$ dentro do territrio do pa)s$ o
+oro competente para processar e julgar o +eito. ( @rasil dividido territorialmente$ da) a
necessidade de se de+inir o local onde ser0 julgado o caso.
.m se tratando de @stia >ederal Co%% a diviso +eita em se+es !dici?rias.
.m se tratando de @stia 'stadal Co%% a diviso +eita em co%arcas$
Deste modo$ tem-se as seguintes regras para se de+inir a seo !dici?ria ou co%arca
competente para julgamento.
=.2.1. 6egra ,eral! compet>ncia pelo lgar da in(rao "art. M%$ =$ do 7PP'! a compet>ncia ser0
determinada pelo lugar em -ue se cons%o a in(rao penal$ sendo irrelevante -ue a priso
tena ocorrido em outro local "7PP$ art. OC'.
?o caso de tentati"a$ onde +oi praticado o lti%o ato eBectrio.
42
?a /ustia Federal$ -ue em regra no tem sede em todas as comarcas e distritos$ mas
geralmente nas capitais e grandes cidades$ a compet>ncia pelo lugar da in+rao resolvida nas
leis de organi,ao judici0ria prprias.
:ratando-se das Eipteses de cri%es F distGncia$ ou seja$ a-ueles em -ue as condutas e
a consumao ocorrem em territrios di+erentes$ sero aplicados os DD BE e ;E do 7digo de
Processo Penal$ -ue dispJem!
1
o
Se, iniciada a execuo no territrio nacional, a infrao se consumar fora dele, a
competncia ser determinada pelo lugar em que tiver sido praticado, no Brasil, o ltimo
ato de execuo.
2
o
Quando o ltimo ato de execuo for praticado fora do territrio nacional, ser
competente o juiz do lugar em que o crime, embora parcialmente, tenha produzido ou
devia produzir seu resultado.
Para estes casos$ veri+ica-se -ue o 7PP adotou o crit-rio da bi*Hidade$ sendo -ue para
dar compet>ncia a rgos judici0rios nacionais$ +i1ou-se como lugar do crime$ tanto o lugar da
conduta "no caso do D BE'$ como do resultado "no caso do D ;E'.
?o caso de ser incerto o limite entre duas ou mais 3jurisdiJes5 "comarcas ou distritos'$
ou -uando incerta a jurisdio por ter sido a in+rao consumada ou tentada nas divisas de duas ou
mais jurisdiJes$ a compet>ncia ser0 +irmada pela pre"eno "artigo OC$ D&E'.
?os casos de crimes continuados ou permanentes$ praticados em territrio de duas ou mais
jurisdiJes$ a compet>ncia ser0 tambm +irmada pela preveno "art. OB'.
1bser"a+es
1bser"ao 1! o 7digo de Processo Penal adotou a teoria do resltado para +i1ar onde
ocorreu o crime. di+erente do critrio adotado pelo 7digo Penal no -ual o critrio adotado +oi
o da bi*Hidade. 2 escola do local da in+rao como regra para determinao da
compet>ncia visa atender os +ins da lei penal$ no -ue toca a pre"eno geralI servindo como
e1emplo para os membros da sociedade$ -ue tomam conecimento acerca do cometimento da
in+rao penal e da punio dada ao seu in+rator. 2demais$ no local da in+rao onde podem
ser colidas as provas com mais +acilidade.
1bser"ao 2: 2 jurisprud>ncia +i1ou alguns entendimentos contr0rios a regra do 7digo de
Processo Penal visando uma melor coleita de provas. 2ssim$ temos -ue no Jo%ic#dio
doloso consumado o +oro competente ser0 o do local da ao e no do resultado
B
$ pois$
dessa +orma$ o ru ser0 julgado pelos seus pares$ alm de +acilitar a produo de provas$ pois
as testemunas -ue no residem na mesma comarca onde se processa a ao no t>m
obrigao de comparecer.
1
K2@.24 7(9PS4 F 79=#. D. K(#=7UD=( F 7(#P.:V?7=2 92:=(?. G(7= F 2S:( D. P9=4W( .#
FG2G92?:. F K(#(G(G2XW( P(9 /SUY( D=V.94( D( G(72G (?D. 2 VU:=#2 F(= 2:=?G=D2 F
7(?4:92?G=#.?:( =G.G2G 72927:.9=Y2D( F (9D.# 7(?7.D=D2 F 2 regra de compet>ncia a ser
obedecida$ nos crimes de omic)dio doloso$ re,a -ue competente o +oro do local onde ocorreu a ao e
deveria produ,ir-se o resultado$ e no o local onde o re+erido resultado e+etivamente se concreti,ou. ":/#: F
K7 L.O%MNCC F 7lasse = F C% F 2lta Floresta F BZ 7.7rim. F 9el. Des. 9ondon @assil Do[er Filo F /.
;B.C&.;CCC'
42
1bser"ao ): no caso de estelionato mediante a emisso de ce-ue sem +undo "art. BOB$ D
;.E$ V=$ do 7P'$ o crime se consuma -uando o banco sacado recusa o pagamento. ( +oro
competente ser0 o do banco sacado -ue recusou o pagamento do ce-ue "4*mulas n. <;B do
4:F e n.E ;LL do 4:/'.
1bser"ao 4: no caso de crime +alimentar$ o julgamento se dar0 no local onde se decretou a
+al>ncia "art. BP& da Gei n.E BB.BCBNC<'.
1bser"ao =: no caso de in+raJes penais de menor potencial o+ensivo$ a Gei n.E %.C%%N%<
inovou$ dispondo em art. M&$ -ue ser0 competente o lugar em -ue +oi praticada a in+rao
penal.
=.).2. 'Bce+es:
1K) Do%ic#lio o resid<ncia do r-: -uando desconecido o lugar da in+rao$ a compet>ncia
recair0 sobre o local do domic)lio ou da resid>ncia do ru "art. O;'. :em-se a-ui o camado o
camado (oro sbsidi?rio$ pois utili,ado -uando no se conece o local da in+rao.
4e este tiver mais de uma resid>ncia ou domic)lio! aplica-se a preveno "art. O;$ DBE'I
4e no tiver resid>ncia nem domic)lio certo$ competente ser0 o jui, -ue primeiro tomar
conecimento dos +atos "art. O;$ D;E'.
1bser"ao
Discute-se na doutrina se o legislador processual penal distinguiu os conceitos
de domic)lio ou resid>ncia. 7on+orme se veri+ica da redao do artigo O;$ o legislador mencionou os
dois conceitos. .m ra,o disto$ alguns doutrinadores$ entre eles Klio :ornagi sustenta -ue em
+ace da ordem legal$ o critrio principal do artigo o do domic)lio$ sendo -ue +alando este aver0
o subsidi0rio$ -ue o da resid>ncia. 7ontudo$ tem predominado o entendimento de -ue$ para
e+eito de +i1ao do +oro do processo penal$ no 0 ierar-uia entre domic)lio e resid>ncia do ru$
podendo se optar por um outro.
Deste modo$ tendo o ru s resid>ncia este ser0 o +oro competente. 4e tiver s
domic)lio$ a) -ue dever0 ser conecida a in+rao penal. /0 se tiver os dois$ sem -ual-uer
pre+er>ncia$ poder0 ser tanto o domic)lio$ como a resid>ncia$ o +oro competente.
2K) >oro de eleio: sendo caso de ao privada e1clusiva$ o -uerelante poder0 escoler "critrio
optativo' entre o lugar da in+rao e o domic)lio ou resid>ncia do ru "art. O&'.
=.4. ConeBo o contin<ncia: nos arts. OM a P; do 7PP encontram-se normas sobre a
compet>ncia por cone1o e contin>ncia. Veri+ica-se -ue tais regras no deter%ina% a (iBao da
co%pet<nciaI %as so %oti"os para sa alterao$ atribuindo-se a um jui, ou ju),o a
compet>ncia para apurao de uma in+rao penal -ue seria de outro.
Deste modo$ embora a princ)pio a cada in+rao penal caiba um processo$ por ra,o de
economia$ bem como em ra,o da segurana jur)dica$ pode ocorrer -ue das in(ra+es penais
42
se!a% apradas n% nico processo$ surgindo os casos de cone1o e contin>ncia. Kaver0$
assim$ um s julgamento unit0rio.
?o caso de cone1o e contin>ncia interessa saber -ual o juiz atraente, ou seja$ a-uele
-ue$ em detrimento dos outros$ atra)ra o julgamento de outras causas criminais$ a+ora a sua$ para
si.
=.4.1. ConeBo: o art. OM do 7PP estabelece -uando a compet>ncia ser0 determinada pela
cone1o. Kaver0 coneBo -uando e1istir um lia%e sb!eti"o "entre as pessoas' ou ob!eti"o
"entre os delitos' unindo duas ou mais in+raJes penais. ?esse caso$ as aJes sero reunidas e
julgadas em conjunto$ simultaneus processus.
Distingue-se a coneBo %aterial o sbstanti"a$ onde 0 v0rias in+raJes penais ligadas
por laos circunstanciais$ avendo cone1o entre as prprias in+raJes penais "art.OM$ = e =='$ e a
coneBo processal o instr%ental$ onde no 0 ne1o entre as in+raJes$ mas a prova de
uma delas ou de -ual-uer circunst8ncia elementar in+lui na de outra.
2 coneBo %aterial o sbstanti"a$ ao seu turno$ pode ser!
.ntersb!eti"a! est0 prevista no artigo OM$ inciso =$ -ue prev> C& ipteses!
Por simultaneidade! das o %ais in(ra+es praticadas ao %es%o te%poI por di"ersas
pessoas renidas.
Por concrso: duas ou mais in+raJes so praticadas por v0rias pessoas em concurso$ ainda
-ue em circunst8ncias diversas de tempo e lugar.
Por reciprocidade: duas ou mais in+raJes so praticadas por diversas pessoas$ umas contra
as outras "crime de ri1a$ por e1.'.

1b!eti"a o lgica: -uando v0rias in+raJes tiverem sido cometidas$ sendo uma delas para
+acilitar a e1ecuo de outra "coneBo ob!eti"a teleolgica'$ ou para ocultar$ garantir
vantagem ou impunidade de outra "coneBo ob!eti"a conse*encial'.
.sto previstas no inciso ==$ do art. OM.
/0 a coneBo instr%ental o probatria est0 prevista no artigo OM$ inciso ===$ a,o em
-ue se +i1a a compet>ncia de um jui, apenas -uando a prova de uma in+rao in+luir na prova da
outra. (corre a-ui o -ue camamos de pre!dicialidade Eo%og<nea.
Por si%ltaneidade
.ntersb!eti"a Por concrso
ConeBo ;aterial
Por reciprocidade
9eleolgica
42
1b!eti"a
Conse*Hencial
ConeBo
.nstr%ental o probatria
=.4.2. Contin<ncia (art. AA do CPP): 0 contin>ncia -uando uma coisa est0 contida em outra$
no sendo poss)vel a separao. ?o processo penal con+igura-se contin>ncia -uando uma
demanda$ diante de seus elementos "partes$ causa de pedir e pedido' esteja contida em outra.
Kaver0 contin>ncia -uando!
Das o %ais pessoas (ore% acsadas pela %es%a in(rao "concurso de agentes F art.
;% do 7P'$ praticada eventualmente em lugares diversos ou por uma pessoa -ue go,a de +oro
por prerrogativa de +uno e outra no. Kaver0$ assim$ unidade de processo e julgamento$
muito embora$ em princ)pio$ ouvesse /u),os ou ju),es diversos para cada um dos participantes
do il)cito. camada de contin<ncia sb!eti"a.
Jo"er concrso (or%alI aberratio ictus e aberratio delicti "contin<ncia ob!eti"a'.
=.4.). >oro Pre"alente: o art. OP do 7PP determina -ual o (oro pre"alente em caso de cone1o
e contin>ncia!
. L Co%pet<ncia do @ri e de otro rgo da !risdio co%% pre"alecer? a
co%pet<ncia do @ri. (correndo$ porm$ cone1oNcontin>ncia entre o crime eleitoral e doloso
contra a vida$ os processos sero julgados separadamente$ no aver0 a reunio de processos$
pois a compet>ncia de ambos +i1ada na 7FNPP.
.. L Concrso de !risdi+es de %es%a categoria:
Prepondera o local da in+rao A -ual +or cominada pena mais grave "recluso \ deteno \
priso simples. 4e a pena m01ima +or igual$ usa-se a -ue tem a maior pena m)nima'I
4endo iguais as penas$ prevalece o local onde +oi praticado o maior n*mero de crimesI
4e nenum desses casos +i1ar a compet>ncia$ utili,a-se o critrio da preveno.
... L Concrso entre !risdi+es di"ersas: prevalece a mais graduada. 2ssim$ temos!
:ribunal de /ustia e /ui, singular F prevalece o :ribunal de /ustia.
4e a cone1o +or entre crime de compet>ncia da /ustia .stadual e da /ustia Federal$
prevalece esta$ nos termos da s*mula n.E B;; do 4:/! 37ompete A /ustia Federal o processo e
julgamento uni+icado dos crimes cone1os de compet>ncia +ederal e estadual$ no se aplicando
a regra do art. OP$ ==$ ]a^$ do 7PP5.
42
.7 L Concrso entre @risdio Co%% e @risdio 'special (%ilitar e eleitoral):
prevalecer0 a especial. ?ota-se -ue embora a /ustia Federal no seja especial$ ela prevalece
-uando em con+ronto com a /ustia .stadual "4umula B;; do 4:/'.

=.4.4. $eparao de processos: 0 situaJes em -ue o legislador$ mesmo diante da cone1o e
contin>ncia e1istente$ ouve por bem em separar o julgamento. 2ssim$ pode ocorrer -ue os
processos sero separados de +orma obrigatria ou (acltati"a$ mesmo avendo cone1o e
contin>ncia -uando!
$eparao obrigatria! no sero reunidos os processos para julgamento em conjunto nos
casos do art. O% do 7PP!
I - no concurso entre a jurisdio comum e a militar: no concurso entre jurisdio comum e
militar$ o civil e julgado pela justia comum e o militar pela /ustia militar. (bserva-se -ue a /ustia
Penal #ilitar Federal compete julgar militares e civis juntos. .sta separao somente se dar0
-uando ocorrer crimes militares praticados por militares estaduais e civis. ?esse caso aver0
separao obrigatria.
II - no concurso entre a jurisdio comum e a do juzo de menores (!stia da in(Gncia e
da !"entde): no concurso entre crime de compet>ncia da jurisdio penal e ato in+racional de
compet>ncia do /u),o da =n+8ncia e da /uventude$ 0 tambm separao dos processos$ em ra,o
da inimputabilidade do menor de BP anos$ -ue +ica sujeito as medidas scio-educativas ou medidas
de proteo previstas no .72.
1
o
Cessar, em ualuer caso, a unidade do processo, se, em relao a algum co-r!u,
sobre"ier o caso pre"isto no art# 1$%#
:em-se tambm -ue sobrevindo doena mental a um dos co-rus$ o processo tambm
cindir0$ +icando suspenso em relao a ele.
%
o
& unidade do processo no importar a do julgamento, se 'ou"er co-r!u (oragido
ue no possa ser julgado ) re"elia, ou ocorrer a 'ip*tese do art# +,1#
2 regra a-ui se re+ere na iptese de julgamento pelo :ribunal do /*ri ou na iptese do
artigo &MM do 7PP.
$eparao (acltati"a: o art. PC do 7PP determina os casos em -ue a separao dos
processos +acultativa "a escola do jui,'$ apesar da cone1o e contin>ncia!
. M se as "?rias in(ra+es (ore% praticadas e% di(erentes condi+es de te%po e lgarN
..M se eBcessi"o o n%ero de acsados o para e"itar o prolonga%ento do te%po de
priso pro"isriaN
... M se por otro %oti"o rele"ante o @i8 !lgar con"eniente a separao (o @i8 te%
discricionariedade para deter%inar isso).
?estes casos$ cabe ao magistrado a-uilatar a conveni>ncia da separao. ?ota-se -ue a
enumerao meramente e1empli+icativa$ pois avendo interesse da /ustia$ possibilita-se esta
separao$ para o melor desenvolvimento dos processados.
=.4.=. Perpetao da Co%pet<ncia (-erpetuatio .urisdicionis L art. :1 do CPP)! como
veri+icado a vis atractiva$ e+eito principal da cone1o e contin>ncia$ desloca para a compet>ncia de
42
um mesmo julgador os crimes cone1os aos de sua compet>ncia. 4e o /ui, ou o :ribunal absolver ou
desclassi+icar o crime de sua compet>ncia$ continuar0 competente para o julgamento das demais
in+raJes. a regra do artigo PB
;
. .1.! concurso de agentes F Promotor de /ustia e estagi0rio
cometem estelionato. (s dois sero julgados pelo :ribunal de /ustia F vis atractiva. 4e o Promotor
+or absolvido$ o estagi0rio continua a ser julgado pelo :ribunal de /ustia.
'Bceo: no /*ri$ se o /ui, desclassi+icar$ impronunciar ou absolver o acusado$ de maneira -ue
e1clua a compet>ncia do /*ri$ remeter0 o processo ao /ui, competente "art. PB$ par. *n.$ do
7PP
&
'.

=.4.6. A"ocatria (artigo :2 do CPP): pode ocorrer -ue mesmo apesar da cone1o ou
contin>ncia$ sejam instauradas dois ou mais processos. Visando a economia probatria$ determina
a lei a correo de tal +ato$ determinando-se -ue a autoridade prevalente deve avocar os processos
-ue corram perante outros ju),es$ reunindo-os todos no processo ao seu cargo. Porm$ se j0
ouver sentena de+initiva$ isto $ julgamento de mrito$ a uni+icao dos processos se dar0
posteriormente$ na e1ecuo$ para e+eitos de soma ou uni+icao das penas a ser +eita pelo /ui, da
.1ecuo.
=.=. Art. :)I CPP L Pre"eno: concorrendo dois /u),es$ igualmente competentes$ +i1a-se a
compet>ncia pela preveno. (corre a preveno -uando um dos /u),es anteceder aos outros na
pr0tica de algum ato do processo ou medida re+erente a este$ ainda -ue anterior ao o+erecimento
da den*ncia ou -uei1a.
Deste modo$ temos como pre"enida o pre"enta a compet>ncia de um jui, -uando ele
se antecipa a outro$ tambm competente$ por-ue praticou algum ato ou ordenou alguma medida
do processo$ mesmo antes do o+erecimento da den*ncia ou -uei1a.
7omo ato ou +atos -ue tornam prevento o +oro ou o ju),o anteriores ao o+erecimento da
den*nciaN-uei1a podemos citar! a' a decretao da priso preventiva$ b' a concesso da +iana$ c'
o reconecimento de pessoas ou coisas$ d' pedido de e1plicaJes em ju),o$ nos crimes contra a
onra previstos no art. BLL do 7P e art. ;< da lei nE <;<CNMO "lei de imprensa'. Praticando estes
atos$ no aver0 posterior distribuio dos autos de in-urito$ -ue sero encaminados ao jui, -ue
os praticou. Far-se-0$ no caso$ o registro de distribuio por depend>ncia.
2 pre"eno se impJe como critrio necess0rio para a +i1ao da compet>ncia pela
impossibilidade dos demais critrios "local da consumao da in+rao$ local de domic)lio ou
resid>ncia do ru$ etc.'$ resolvendo casos concretos$ ocorrendo nos seguintes casos!
Por ser desconecido o local e1ato da consumao do delito "art. OC$ D &E$ do 7PP'I
Por aus>ncia de elemento determinante do +oro supletivo "art.O;$ D ;E$ do 7PP'I
Pela presena de mais de um dos elementos -ue +i1am o +oro supletivo "art. O;$ D BE$ do 7PP'I
2
2rt. PB. Veri+icada a reunio dos processos por cone1o ou contin>ncia$ ainda -ue no processo da sua
compet>ncia prpria vena o jui, ou tribunal a pro+erir sentena absolutria ou -ue desclassi+i-ue a in+rao
para outra -ue no se inclua na sua compet>ncia$ continuar0 competente em relao aos demais processos.
3
Par0gra+o *nico. 9econecida inicialmente ao j*ri a compet>ncia por cone1o ou contin>ncia$ o jui,$ se vier a
desclassi+icar a in+rao ou impronunciar ou absolver o acusado$ de maneira -ue e1clua a compet>ncia do j*ri$
remeter0 o processo ao ju),o competente.
42
Pelo +ato da in+rao se consumar em mais de um lugar F crime permanente ou in+rao
continuada- se ouver envolvimento de mais de uma jurisdio "art.OB do 7PP'I
Pela necessidade da reunio de processos em +ace da cone1oI
Pela previso de +oro especial "art.%B do 7PP'.
4aliente -ue pre"eno no se con(nde co% litispend<ncia$ posto -ue a preveno
critrio de determinao de compet>ncia e pode ocorrer antes de ser o lit)gio ser levado a ju),o. /0
a litispend>ncia a situao do lit)gio desde a propositura da ao at o tr8nsito em julgado da
sentena.
.1istem alguns +atos$ porm$ -ue reali,ados antes do o+erecimento da den*nciaN-uei1a$
no previnem a jurisdio$ como o pedido de habeas corpus, a decretao da priso tempor0ria
pelo /ui, 7orregedor da Pol)cia /udici0ria$ a remessa de cpia de auto de priso em +lagrante etc.
=.=. Prerrogati"a de >no (art. :4I CPP): por este critrio a compet>ncia +i1ada em ra,o
da pessoa$ tendo em vista a dignidade do cargo e no a do indiv)duo -ue a e1erce. .sta espcie
de compet>ncia recebe o nome$ tambm$ de (oro pri"ilegiado. :al critrio de +i1ao no (ere o
princ#pio da igaldade$ pois estabelecesse pre+er>ncia no em ra,o da pessoa$ mas e% ra8o
de sa (no. ( +oro por prerrogativa visa preservar a independ>ncia do agente pol)tico$ o
e1erc)cio de sua +uno$ e garantir o princ)pio da ierar-uia. =sto por-ue determinadas pessoas
e1ercem cargos e +unJes de especial relev8ncia para o .stado$ devendo ser processados por
rgos superiores$ de inst8ncia mais elevada.
1bser"a+es
1bser"ao 1: Pela nova redao dada ao artigo PL pela Gei n.E BC.M;PNC; F A competncia
por prerrogativa de funo, relativa a atos administrativos do agente, prevalece ainda que o
inqurito ou ao judicial sejam iniciados aps a cessao do exerccio da funo pblica.
(corre -ue o 4:F$ em ao direta de inconstitucionalidade$ julgou inconstitucional tal
dispositivo.
1bser"ao 2: no importa em -ue unidade da +ederao +oi praticada a in+rao penal$ a
compet>ncia continua sendo a do :ribunal -ue tem compet>ncia para julg0-lo.
1bser"ao ): 2 compet>ncia pela prerrogativa de +uno abrange tambm pessoas -ue no
go,am de +or especial$ sempre -ue ouver concurso de pessoas$ con+orme previso dos arts.
OO$ = e OP$ ===$ do 7PP. Porm$ rejeitada a inicial acusatria contra a pessoa -ue go,a de +oro
privilegiado$ a compet>ncia para o julgamento dos demais retorna para o BE grau de jurisdio.
6.=.1. 9ribnais co%petentes para o !lga%ento:
$pre%o 9ribnal >ederal (artigo 1O2 da Constitio >ederal) - todas as in+raJes
penais "crimes e contravenJes' e em crimes eleitorais praticados por!
Presidente e Vice-Presidente da 9ep*blicaI
#inistros de .stadoI
#inistros de :ribunais 4uperiores e :ribunal de 7ontas da SnioI
7omandantes da #arina$ .1rcito e 2eron0uticaI
42
Parlamentares +ederaisI
2gentes diplom0ticosI
Procurador-Geral da 9ep*blica.
2dvogado-Geral da Snio "embora no relacionado no art. BC; da 7FNPP$ entende-se -ue seu
cargo tem a mesma ierar-uia dos #inistros de .stado'
$perior 9ribnal de @stia (artigo 1O= da Constitio >ederal) todas as in+raJes
penais$ sal"o nos cri%es eleitorais praticados por!
GovernadorI
DesembargadoresI
#embros do :ribunal 9egional Federal$ :ribunal 9egional .leitoral e do :rabalo$ :ribunal
4uperior .leitoral$ :ribunal de 7ontas do .stado$ :ribunal de 7ontas do #unic)pio$ #inistrio
P*blico da Snio -ue o+iciem perante :ribunais.
9ribnal 6egional >ederal (artigo 1O: da Constitio >ederal' todas as in+raJes
penais$ sal"o nos cri%es eleitorais$ praticados por!
/u),es Federais da 0rea de sua jurisdioI
/u),es do :rabaloI
/u),es #ilitaresI
#embros do ;inist-rio Pblico da SnioI
Pre+eito #unicipal$ nos crimes de compet>ncia da /ustia Federal.
9ribnal 6egional 'leitoral compete julgar os crimes eleitorais praticados por!
/u),es Federais e .staduaisI
#embros do #inistrio P*blico da Snio e dos .stadosI
Pre+eitos$ nos crimes eleitorais.
9ribnais de @stias te% co%pet<ncia para !lgar:
/u),es de DireitoI
/u),es da /ustia #ilitar .stadual e /u),es de 2ladaI
#embros do #inistrio P*blico .stadual$ salvo nos crimes eleitoraisI
Pre+eitos #unicipais.
2 Constitio 'stadal de $o Palo estabelece +oro especial no 9ribnal de @stia
para!
Vice-GovernadorI
Deputado .stadualI
4ecret0rio de .stadoI
Procurador-Geral de .stado F PG.I
7omandante-Geral da Pol)cia #ilitarI
Delegado-Geral.
42
1bser"ao: :odas essas autoridades$ se cometerem crime +ederal$ sero processadas no :9F.
9ribnal de @stia ;ilitar tem compet>ncia para julgar em cri%es %ilitares F 7onstituio
.stadual de 4o Paulo!
7omandante-Geral da Pol)cia #ilitarI
7e+e da 7asa #ilitar.
=.=.). Prerrogati"a de (no e PeBceo da "erdadeQ.
Prev> o art. P< do 7PP!
Art. 85. Nos processos por crime contra a honra, em que forem querelantes as pessoas que a
Constituio sujeita jurisdio do STF e dos Tribunais de Apelao, quele ou a estes caber o
julgamento, quando oposta e admitida a exceo da verdade.
Pela redao deste artigo +ica estabelecido o +or por prerrogativa de +uno para pessoas
-ue originariamente dele no go,am$ mas so v)timas de crimes contra a onra por parte da-uele
-ue tem +oro especial.
Deste modo$ a ao movida por pessoa -ue go,a de +oro por prerrogativa de +uno contra
o autor de o+ensa a sua onra$ o processo tramita perante a justia comum. Porm$ oposta a
e1ceo da verdade "espcie de de+esa em -ue o acusado propJe a demonstrar a verdade da
imputao$ visando elidir sua conduta'$ o ju),o competente para apreci0-la$ bem como a ao
penal da -ual ela se originou$ ser0 o determinado con+orme o +oro pela prerrogativa de +uno. D0-
se a-ui a prorrogao e compet>ncia do +oro especial.
?ota-se -ue so somente os crimes de cal*nia e di+amao "a-ui como e1ceo' -ue
permitem$ em ipteses previstas em lei$ a e1ceo da verdade$ no cabendo ela no crime de
inj*ria. 2ssim$ o art. P< no aplicado a esta *ltima +igura.
?a e1ceo da verdade proposta em ao penal por crimes de cal*nia e di+amao
intentada por -uem o +oro por prerrogativa de +uno$ cabe ao ju),o comum decidir sobre sua
admissibilidade ou no. 7aso decida ser ela admiss)vel$ +ar0 a remessa dos autos ao +oro por
prerrogativa de +uno do o+endido. /ulgada eventualmente improcedente a e1ceo da verdade$ a
ao penal prosseguir0 no ju),o de origem$ j0 -ue no 0 mais ra,o para sua perman>ncia$ na
superior inst8ncia.
$!eitos Principais
@i8 Penal
(Artigos 2=1 a 2=6 do Cdigo de Processo Penal)
1. @i8 Penal: o agente estatal$ o rgo estatal$ dotado de Poder /urisdicional$ -ue se destina
dirimir con+litos. ?a lio de .d)lson #ougenot @on+im o jui, o sujeito processual imparcial, que
ter como funo precpua a conduo do processo e o julgamento do pedido de tutela jurisdicional
que lhe dirigido pelo autor da demanda. Integra a relao processual em posio de destaque
acima dos interesses das partes, como intermedirio da relao entre elas "op. cit.$ p.&O;'. 2 rigor$
o jui, no o sujeito processual$ mas sim o .stado-/ui,$ em nome do -ual ele atua. ( jui, -uem$
42
no caso concreto$ di, -ual o direito substancial aplic0vel. 2 caracter)stica -ue mais sobressai a
este sujeito a i%parcialidade.
( @i8 $ portanto$ o s!eito i%parcial$ o rgo tcnico$ monocr0tico ou colegiado$ -ue
substituindo a vontade das partes$ ir0 di,er o direito. importante observar -ue o jui, s age
mediante pro"ocao "rgo inerte'$ entretanto$ uma ve, ade-uadamente provocado$ no pode
declinar do poder-dever de entregar a prestao jurisdicional "princ)pio da ina+astabilidade da
jurisdio F art.< E$ HHHV$ da 7onstituio Federal'.
2. Acesso F carreira: no @rasil o acesso A magistratura de BE grau ocorre atravs de concurso
p*blico de provas e t)tulos. /0 o acesso aos :ribunais ocorre de +orma di+erente$ pois estes so
compostos tanto por ju),es de carreira vindos do primeiro grau$ como por membros do #inistrio
P*blico e da advocacia.
K0$ ainda$ outros critrios de composio. ?o caso do 4upremo :ribunal Federal$ os on,e
ministros -ue o compJem +oram escolidos pelo Presidente da 9ep*blica$ aps aprovao do
4enado Federal. ?ota-se -ue para compor este rgo$ no necess0rio ser magistrado$ mas sim
ser maior de &< anos e menor de M<$ devendo ter not0vel saber jur)dico e reputao ilibada.

). Capacidades: para -ue possa e1ercer jurisdio em um caso concreto$ o magistrado deve ter!
Capacidade sb!eti"a: -ue se divide em! B' (ncional o in abstracto "e1ist>ncia de
re-uisitos pessoais para ingressar na magistratura$ como$ por e1emplo$ ser bacarel em direitoI
estar no go,o de seus direitos civis e pol)ticos$ etc.' e ;' especial ou e% concreto "-ue signi+ica
no ser suspeito ou impedido para decidir a causa no caso concreto'. 2 capacidade sb!eti"a
pode ser$ portanto$ desdobrada em! a' abstrata%ente considerada: o jui, o bacarel em
direito$ -ue ingressou no concurso p*blico$ tendo tomado posse e sido nomeado$ e b'
concreta%ente considerada: o +ato de possuir uma capacidade especial$ no tendo nenum
impedimento$ incompatibilidade e suspeio.
2s situaJes de i%pedi%ento so ob!eti"as e pro)bem o jui, de e1ercer jurisdio no
caso concreto. Por terem car?ter ob!eti"o$ caso sejam violados$ ter-se-0 a ocorr>ncia de
nlidade absolta. 2 lei tem por presuno absoluta -ue o jui, ser0 parcial -uando atuar nas
situaJes de impedimento. :em-se a-ui a proibio de e1ercer jurisdio. 2s ipteses esto
elencadas no artigo ;<; do 7digo de Processo Penal em numerus clausus e no podem ser
aumentadas$ no cabendo interpretao analgica ou e1tensiva.
Art. 252 - O juiz no poder exercer jurisdio no processo em que:
I - tiver funcionado seu cnjuge ou parente, consangneo ou afim, em linha reta ou
colateral at o terceiro grau, inclusive, como defensor ou advogado, rgo do Ministrio
Pblico, autoridade policial, auxiliar da justia ou perito;
II - ele prprio houver desempenhado qualquer dessas funes ou servido como
testemunha;
III - tiver funcionado como juiz de outra instncia, pronunciando-se, de fato ou de direito,
sobre a questo;
42
IV - ele prprio ou seu cnjuge ou parente, e consangneo ou afim em linha reta ou
colateral at o terceiro grau, inclusive, for parte ou diretamente interessado no feito.

/0 as ipteses de inco%patibilidade surgem em ra,o de v)nculo de parentesco
e1istente entre os componentes de rgos jurisdicionais colegiados e esto previstos no art. ;<& do
7digo de Processo Penal.
Art. 253 - Nos juzos coletivos, no podero servir no mesmo processo os juzes que forem
entre si parentes, consangneos ou afins, em linha reta ou colateral at o terceiro grau,
inclusive.
.1iste previso de ipteses de incompatibilidade$ ainda$ no art.LM; do 7digo de Processo
Penal$ -ue trata da incompatibilidade entre jurados.
Por +im$ as ipteses de sspeioI possuem em regra car0ter sb!eti"o e geram$
eventualmente$ nulidade relativa$ devendo ser demonstrado o preju),o para o reconecimento da
eiva.
Art. 254 - O juiz dar-se- por suspeito, e, se no o fizer, poder ser recusado por qualquer
das partes:
I - se for amigo ntimo ou inimigo capital de qualquer deles;
II - se ele, seu cnjuge, ascendente ou descendente, estiver respondendo a processo por
fato anlogo, sobre cujo carter criminoso haja controvrsia;
III - se ele, seu cnjuge, ou parente, consangneo, ou afim, at o terceiro grau, inclusive,
sustentar demanda ou responder a processo que tenha de ser julgado por qualquer das
partes;
IV - se tiver aconselhado qualquer das partes;
V - se for credor ou devedor, tutor ou curador, de qualquer das partes;
VI - se for scio, acionista ou administrador de sociedade interessada no processo.
1bser"a+es: no 0 suspeio por ami,ade )ntima ou relacionamento$ entre jui,$ promotor e
advogados da comarca e nem se considera aconselamento da parte a natural troca de opiniJes
tcnicas de teses jur)dicas$ ainda -ue relacionada com casos concretos "Vicente Grecco Filo$
#anual de Processo Penal$ p.;BM'.
Capacidade ob!eti"a: est0 relacionada A co%pet<ncia "delimitao do poder jurisdicional de
cada jui,'. ( jui, para -ue possa e1ercer jurisdio no caso concreto$ deve ser competente.
). >n+es: ?os termos do artigo ;<B do 7PP$ 32o jui, incumbir0 prover A regularidade do
processo e manter a ordem no curso dos respectivos atos$ podendo$ para tal +im$ re-uisitar a +ora
p*blica5. .ntretanto$ cumpre destacar -ue a principal +uno do /ui, a de julgar a causa$
reconecendo ou no a proced>ncia da pretenso punitiva.
42
( jui, penal e1erce$ ainda$ (n+es an&%alas$ tais como +iscali,ar o princ)pio da
obrigatoriedade da ao penal$ re-uisitar a instaurao de in-urito$ bem como ar-uiv0-lo$ receber
a notitia e lev0-la ao #P. 9ecebem o nome de poderes an6malos por-ue +ogem da natural inrcia
-ue deve caracteri,ar a atuao jurisdicional.

4. Poderes: para desempenar o mister de inter+erir na es+era jur)dica das pessoas$ a ordem
jur)dica con+ere ao jui, diversos poderes$ os -uais podero ser e1ercidos por ele no curso do
processo. De +ato$ no e1erc)cio da jurisdio$ o jui, dotado de poderes para -ue se possa atingir o
objetivo do processo. 2ssim$ no e1erc)cio de suas +unJes$ di,-se -ue o jui, o dominus
processus, por-ue o preside$ competindo-le a sua conduo regular at a sentena. 4eus
principais poderes so!
Poderes de pol#cia o ad%inistrati"os: consistente em atos mantenedores da ordem e do
decoro no transcorrer do processo. 4o poderes instrumentais -ue concedem ao jui,$ em
determinadas oportunidades$ limitar a es+era de liberdade de atuao dos indiv)duos$ com o escopo
de assegurar a ordem$ impondo disciplina$ para o correto desenvolvimento dos trabalos. Para este
+im poder0 re-uisitar +ora policial. :rata-se de poderes de coero$ visando manter a regularidade
para -ue possa pro+erir a tutela jurisdicional. .1! mandar retirar da sala de audi>ncias pessoas -ue
se portem de modo inconveniente com os servios ali reali,ados.
Poderes @risdicionais: os -uais subdividem-se em!
Poderes %eios: consistentes em condu,ir os atos processuais at a sentena$ sem
ocorr>ncia de v)cios -ue in-uinem nulidade o processo. .stes poderes podem ser ordinatrios
"destinados A condio da se-T>ncia dos atos processuais at a sentena sem a ocorr>ncia de
v)cios' e instrtrios "destinados A coleita do material necess0rio para a +ormao de seu
convencimento'
Poderes (ins: compreende os de deciso "julgamento' e os de eBeco "cumprimento
e+etivo do decidido'.
=. Prerrogati"as e "eda+es: com o escopo de se assegurar a imparcialidade do rgo judicante$
a ordem constitucional con+ere A magistratura as seguintes garantias!
Atono%ia ad%inistrati"a e (inanceira "art.%% da 7F'I
.ndepend<ncia (ncional o !r#dica! no e1erc)cio de suas +unJes os jui,es t>m liberdade
para +ormar seu convencimento e julgar em con+ormidade com o mesmo$ sendo$ pois$
juridicamente independente$ e1terna e internamente. Di,-se -ue o jui, s se vincula A lei e a sua
consci>ncia. Pode$ inclusive$ opor-se aos demais Poderes do .stadoI
.ngresso na carreira %ediante concrso pblico de pro"as e t#tlos$ observando-se nas
nomeaJes$ a ordem de classi+icaoI
>oro especialN
Pro%oo para entrGncia speriorN alternada%enteI por antigHidade e %ereci%entoN
7italiciedade: ad-uirida aps dois anos de e1erc)cio do cargo. 2 perda deste s le pode ser
imposta por sentena judicial$ pro+erida em ao prpria$ transitada em julgado "artigo %<$ =$ da
42
7onstituio Federal'. ?ota-se -ue os ju),es de ;.E grau$ ou sejam os membros dos :ribunais$
ganam a vitaliciedade de +orma imediata$ no se e1igindo o bi>nio constitucional.
.na%o"ibilidade: con+ere ao magistrado estabilidade no cargo do -ual titular$ s podendo
ser removido por ra,Jes de interesse p*blico "art. %<$ ==$ da 7onstituio Federal'.
.rredtibilidade de 7enci%entos: seu sal0rio no pode ser redu,ido. ?ota-se -ue a
responsabilidade pelo pagamento de tributos no in+irma o princ)pio "art. %<$ ===$ da 7onstituio
Federal'.
.m contrapartida$ so eles vedados de e1ercerem outro cargo ou +uno$ salvo
uma de magistrio "tal vedao atinge de tal +orma o julgador -ue nem ao menos poder0 atuar em
sua prpria de+esa tcnica F na -ualidade de advogado F em processo -ue seja parte. 7on+ira-se!
3#agistrado. De+esa. 2dvogado. .1erc)cio da pro+isso. #andado de segurana. 2to judicial. ?o
cabimento do [rit$ a m)ngua da interposio do recurso cab)vel. 2certo da deciso recorrida$
deveras con+ormada a torrencial jurisprud>ncia dos :ribunaisI mais por-ue a pretendida autode+esa
tcnica se impede pela vedao legal da capacidade postulatria do #agistrado ".(2@$ arts. ML$ OB
e PL$ ==='5 "94:/ B%N;<M'I receber a -ual-uer t)tulo ou prete1to$ custas ou participao em
processosI dedicar a atividade pol)tico partid0riaI receber$ a -ual-uer t)tulo ou prete1to$ au1)lios ou
contribuiJes de pessoas +)sicas$ entidades p*blicas ou privadas$ e e1ercer a advocacia no ju),o ou
tribunal do -ual se a+astou$ antes de decorridos C& anos do a+astamento do cargo por
aposentadoria ou e1onerao. 7ontra eles so cab)veis ainda$ a +im de garantir a imparcialidade$ as
e1ceJes de imparcialidade e suspeio.
Das partes no processo penal
Vale a pena recordar os seguintes pontos!
A) Di"iso! as partes se dividem!
B' '% sentido %aterial "relativa A in+rao penal em si'! so autor do crime e a v)timaI
;' '% sentido (or%al "ou processual'! o sujeito a-uele -ue dedu, ou a-uele contra -uem
dedu,ida uma relao de direito material-penal! o autor "parte ativa$ parte acusadora' e o ru
"parte passiva$ parte acusada'.
5) 6e*isitos para ser parte!
B' Capacidade! BZ.' %aterial! -ual-uer pessoaI ;Z.' processal "capacidade para estar em
ju),o F legitimatio ad processum'! compreende o poder de reali,ar com e+ic0cia atos processuais
de parte. 4omente os maiores de BP anos podem +a,>-lo. (s menores de BP anos no podem ser
rus$ +a,er representao nem e1ercer o direito de -uei1a "arts. ;L$ &C & &&$ 7PP'.
;' 3egiti%idade processal "legitimatio ad causam'! re+lete o v)nculo das partes com o lit)gio!
BZ' legiti%ao ati"a! a titularidade do direito de ao. ?ormalmente$ -uem a tem o .stado$
titular do jus puniendi e da pretenso punitiva$ -ue criou rgo prprio para represent0-lo no
processo! o #inistrio P*blico "art. B;%$ =$ 7F'. (bs.! por ve,es o prprio .stado concede
e1clusivamente ao o+endido ou seu representante legal o jus perse-uendi$ por meio da ao penal
privada "art$ <E.$ G=H$ 7FI art. BCC e par. BE.$ 7PI arts. ;% & &C$ 7PP' ?este caso ocorre a
42
substituio processualI ;Z' legiti%ao passi"a! recai sobre a pessoa -ue supostamente
praticou a in+rao penal! ru$ acusado ou parte acusada.
&' Capacidade postlatria! a capacidade de re-uerer em /u),oI o poder de dirigir-se
pessoalmente ao _rgo /urisdicional. 2 t>m o #inistrio P*blico e o advogado. .1ceo! na
postulao do Kabeas 7orpus$ no se e1ige a assist>ncia tcnica de pro+issional.
7' Da sbstitio processal! +en6meno ligado A legitimao ad causam$ pois a substituio
processual ocorre -uando algum est0 legitimado a agir em ju),o$ em nome prprio$ como autor ou
ru$ para a de+esa do direito de outrem.
;inist-rio Pblico L Pro%otor de @stia
(Artigos 2=A a 2=: do Cdigo de Processo Penal)
1. Pre"iso legal: 2rtigos. B;O a B&C-2 da 7FNPPI 2rtigos ;<O e ;<P do 7PPI Gei (rg8nica do
#inistrio P*blico - Gei P.M;<NB%%& e Gei 7omplementar O<NB%%&$ -ue estabelece a organi,ao$
atribuiJes e o prprio .statuto do #inistrio P*blico da Snio Federal.
2. ;inist-rio Pblico M conceito: trata-se de uma instituio permanente$ essencial A +uno
jurisdicional do .stado$ incumbindo-le a de+esa da ordem jur)dica$ do regime democr0tico e dos
interesses sociais e individuais indispon)veis "art.B;O da 7F'. ?a es+era penal o #inistrio P*blico
a instituio de car0ter p*blico -ue representa o .stado-2dministrao$ e1pondo ao .stado-/ui, a
pretenso punitiva.
Fernando da 7osta :ourino Filo leciona! 3A palavra Ministrio vem do latim ministerium,
que significa o ofcio do minister; (servidor), vale dizer, o ofcio do servidor. 'Ministrio Pblico traz
a idia de um rgo incumbido de defender os interesses da sociedade, seja na rea penal, em que
intensa sua atividade, seja no campo extrapenal, em que no menos incansvel sua tarefa, na
defesa dos interesses sociais ou individuais indisponveis. Cremos que a expresso Ministre Public
foi empregada pela primeira vez pela lei francesa de 27 de janeiro de 1801 (Corinne Renault-
Brahinsky, Procdure pnale, Paris, Gualino d., 1999, p. 20)5 "Processo Penal. &C. ed. 4o Paulo!
4araiva$ ;CCP. V. ;. p. &L%-&<C'.
2 7onstituio Federal atribui-le$ com e1clusividade$ a +uno de propor a ao penal
p*blica$ seja ela condicionada ou incondicionada "art. B;%$ ='$ e1cetuando a regra$ -uando con+erir
ao o+endido a titularidade da ao penal privada subsidi0ria da p*blica$ em caso de des)dia do
rgo ministerial. 2 7onstituio atribui-le$ ainda$ a +uno de e1ercer o controle e1terno da
atividade policial$ re-uisitar dilig>ncias investigatrias e a instaurao de in-urito policial. ?ota-se
-ue as +unJes ministeriais somente podem ser e1ercidas por integrantes da carreira$ no se
admitindo a +igura do Promotor ad hoc.
.1istiu grande discusso acerca do papel e1ercido pelo #inistrio P*blico no sistema
jur)dico brasileiro. 2 posio -ue vem sendo adotada pela grande maioria de -ue #inistrio
P*blico atua como parte instrumental$ sob o 8ngulo processual$ possuindo garantias$ vedaJes e
+inalidades. Desse modo$ ao propor a ao penal$ dever0 o rgo do #inistrio P*blico arcar com
42
todos os 6nus processuais$ como a produo de provasI participar de todos os atos processuaisI
interpor recursos$ etc.
Porm$ alm de ser parte acsadora$ tem ele o de"er de 8elar pela correta aplicao
da lei$ sendo$ ainda$ imparcial no -ue toca a +a,er-se justia "previso do art.;<O do 7PP F 2o
#inistrio P*blico cabe! =- promover$ privativamente$ a ao penal p*blica$ na +orma estabelecida
neste 7digoI e == F +iscali,ar a e1ecuo da lei'.
?este sentido$ a lio de 2+r8nio /ardim! 3...no sistema acusatrio vigente, tratando-se
de crime de ao penal pblica, a pretenso punitiva h de ser deduzida pelo Ministrio Pblico
(parte formal). Instaurado o processo, o Parquet estar sempre presente por meio de seus
diversos rgos de execuo, pugnando pela correta aplicao da lei aos fatos provados. Ademais,
embora parte no processo penal, sendo responsvel pela defesa da ordem jurdica e dos interesses
indisponveis da sociedade, o Ministrio Pblico no se limita a promover a ao penal, exercendo
funo mais nobre. O Ministrio Pblico - no a Procuradoria ou a Promotoria de Justia - deve
pugnar no sentido da realizao da justia, vez que o Estado no tem interesse em condenar um
inocente. "Direito Processual Penal$ p. ;&P'.
Desse modo$ embora o #inistrio P*blico e1era a acusao p*blica$ possui algumas
peculiaridades$ como a possibilidade de impetrar habeas corpus; recorrer em +avor do ruI seus
membros esto sujeitos A disciplina das suspeiJes e impedimentos$ entre outras. 7omo atuam em
nome da instituio e no em nome prprio$ podem ser substitu)dos no curso do processo$
proibindo-se$ entretanto$ designaJes discricion0rias +eitas pelo Procurador-Geral de /ustia.
?ota-se -ue os membros do #inistrio P*blico no se encontram subordinados$ -uer ao
Poder .1ecutivo$ -uer ao /udici0rio$ possuindo total independ>ncia.
Dada a eterogeneidade do rgo do #inistrio P*blico$ pode ele! a' atuar como parte
principal "autor ou substituto processual$ titular da ao p*blica e proponente da ao civil ex
delicto$ -uando +or pobre o o+endido'$ e b' atuar como parte secund0ria "assistente - art.L<$ 7PP'.
( #inistrio P*blico poder0$ tambm$ impetrar mandado de segurana contra ato judicial.
Pro%otor L Parte i%parcialR
2lguns autores sustentam -ue o ;inist-rio Pblico$ no processo penal ocupa uma
posio to di+erenciada$ -ue seria ele uma parte imparcial. .mbora no concorde com tal termo$
j0 -ue os voc0bulos ensejam uma interpretao con+litante$ +ica a-ui a lio de .d)lson #ougenot
@on+im acerca do tema! O /inist!rio -0blico chamado de parte imparcial do processo
porquanto na defesa dos interesses pblicos ocupa o plo ativo da ao penal, podendo, no
obstante, quando o caso assim justificar, postular a absolvio do acusado ou qualquer medida
mais benfica a este. Na doutrina, posio pioneira na compreenso da funo ministerial ocupou
Werner Goldschimidt. Pertence a ele a explicao de que conceitualmente ser parte (partialidade) e
ser parcial (parcialidade) so coisas distintas, uma vez que pode uma pessoa ter uma relao com
o objeto do litgio e ser, nesse sentido, parte em sentido material; da mesma forma pode ter uma
relao com as expectativas, possibilidades, nus e exonerao de nus processuais, e, dessa
forma, ser parte em sentido formal. Apesar disso, cabe a mais perfeita imparcialidade, sendo
42
suficiente o desejo de dizer a verdade, de resolver com exatido de resolver justa ou legalmente.
"op. cit.$ p.&OMN&OO'.
2. 6e*isitos: Para -ue uma pessoa possa e1ercer as +unJes de Promotor de /ustia so
e1ig)veis praticamente as mesmas condiJes mencionadas para o #agistrado. ( ingresso na
carreira se d0 mediante concurso p*blico de provas e t)tulos "D &E do art. B;% da 7FNPP'$ sendo
e1igido do candidato o bacarelado em direito e tr>s anos de atividade jur)dica. Por atividade
jur)dica$ o 7(?2#P "7onselo ?acional do #inistrio P*blico' editou resoluo dispondo -ue se
entende por atividade jur)dica! a-uela reali,ada aps o bacarelado em direito$ para a -ual este
seja indispens0vel.
` similitude do princ)pio do /ui, ?atural "art. <E$ G===$ 7FNPP'$ aplica-se ao #inistrio
P*blico o princ)pio do Promotor ?atural$ segundo o -ual as regras de+inidoras da atuao de
determinado membro do #P no processo ou procedimento devem estar previamente descritas na
lei$ no podendo e1istir 3Promotor de e1ceo5 "da mesma +orma -ue no se permite ju),o ou
tribunal de e1ceo$ nos termos do art. <E$ HHHV==$ da 7FNPP'. .st0 este princ)pio intimamente
ligado A independ>ncia +uncional dos membros do #P$ assim como nos elucida Pacelli!
). >n+es: no processo penal$ ao #inistrio P*blico compete e1erce as seguintes +unJes!
Promover$ privativamente$ a ao penal p*blica$ na +orma da lei "art. B;%$ =$ 7F$ e art. ;L$ 7PP'I
?a ao penal privada "em sentido estrito e personal)ssima'$ e1ercer a +uno de +iscal do
princ)pio da indivisibilidade da ao "art. L<$ LM$ D ;E.$ LP$ 7PP'$ e a de custus legis "art. <CC$ D
;E.$ e art. MCC$ D ;E.$ 7PP'I
?a ao penal privada subsidi0ria da p*blica "art. ;%$ 7PP'! +unciona como interveniente
adesivo obrigatrio "art. <ML$ ===$ d$ *ltima parte$ 7PP'I
.1ercer o controle e1terno da atividade policial$ na +orma da lei complementar "art. B;%$ V==$
7F'I
9e-uisitar dilig>ncias investigatrias e a instaurao de =n-urito Policial$ indicados os
+undamentos jur)dicos de suas mani+estaJes pessoais.
). Prerrogati"as e "eda+es: para garantir a imparcialidade na atuao do #inistrio P*blico$ a
ordem constitucional con+ere a ele e aos seus membros$ algumas garantias!
a) ao ;inist-rio Pblico co%o % todo:
.struturao em carreiraI
9elativa autonomia administrativa e orament0riaI
GimitaJes A liberdade do ce+e do .1ecutivo para nomeao e destituio do procurador-geral$
Vedao de promotores ad hoc.
b) aos ses %e%brosI e% particlar:
=ngresso na carreira mediante concurso p*blico de provas e t)tulos$ observando-se$ nas
nomeaJes$ a ordem de classi+icaoI
VitaliciedadeI
=namovibilidade$
42
=rredutibilidade de vencimentos.
.m contrapartida$ so eles vedados! receber a -ual-uer t)tulo ou prete1to$ percentagens e
custas processuaisI e1ercer advocaciaI participar de sociedade comercial$ na +orma da leiI e1ercer$
ainda$ -ue em disponibilidade$ -ual-uer outro cargo ou +uno$ salvo uma de magistrio$ e$ por
+im$ e1ercer atividade pol)tico partid0ria.
?o podem$ tambm$ representar judicialmente entidades p*blicas e nem les prestar
consultoria "art.B;%$ =H'. ?o processo possuem ainda o dever de obedecerem a atos processuaisI
desempenar com ,elo e preste,a suas +unJes$ etc..
2inda$ para garantir a imparcialidade$ o 7digo de Processo Penal dispJe -ue aos membros
do ;inist-rio Pblico as mesmas vedaJes$ no -ue toca aos impedimentos e suspeiJes dos
ju),es.
Art. 258 - Os rgos do Ministrio Pblico no funcionaro nos processos em que o juiz ou
qualquer das partes for seu cnjuge, ou parente, consangneo ou afim, em linha reta ou
colateral, at o terceiro grau, inclusive, e a eles se estendem, no que lhes for aplicvel, as
prescries relativas suspeio e aos impedimentos dos juzes.
4. Princ#pios .nstitcionais: ( #inistrio P*blico possui alguns princ)pios previstos no D BE do
art. B;O da 7onstituio Federal. 4o tr>s!
Princ#pio da nidade! o #inistrio P*blico uno$ ou seja$ trata-se de uma *nica instituio$ a
-ual$ por -uesto de +uncionalidade e operacionalidade$ dividida em v0rios rgos -ue compJe o
todo. 2ssim$ temos os #inistrios P*blicos dos .stados atuando basicamente junto A /ustia
7omum .stadual$ e o #inistrio P*blico Federal F um dos ramos do #P da Snio F$ +ormado pelos
Procuradores da 9ep*blica atuantes perante a /ustia 7omum Federal$ e assim sucessivamente.
.ntretanto$ todos eles +ormam o #inistrio P*blico do @rasil. 7oordenando a atividade do todo$
temos o 7onselo ?acional do #inistrio P*blico$ previsto na 7onstituio Federal. :rata-se de um
rgo a e1ercer uma +orma de controle e1terno da instituio ministerial$ cuja criao e e1ist>ncia$
de certa +orma$ denota um trao de concreti,ao$ no somente do princ)pio da unidade$ mas
igualmente das prprias +unJes institucionais do #P F ainda -ue indiretamente$ j0 -ue a principal
preocupao do 7onstituinte Derivado ao editar a .7 L<NCL +oi a e+etivao do acesso A /ustia$
tanto -ue +icou conecida como a re+orma do /udici0rio.
Princ#pio da indi"isibilidade: trata-se de desdobramento lgico do princ)pio da unidade "algo
-ue uno$ conse-Tentemente$ indivis)vel'$ ou seja$ o #P um rgo *nico$ -ue no pode ser
cindido. Quando um promotor de justia se pronuncia nas suas atribuiJes$ no +ala somente em
seu prprio nome$ mas tambm em nome da instituio. 2 vo, de um Promotor a vo, do prprio
#inistrio P*blico. 7onsect0rio deste princ)pio a possibilidade de substituio de um membro do
#inistrio P*blico o+iciante em determinado caso ou processo por outro$ entretanto$ sempre nos
limites estabelecidos em lei.
Princ#pio da independ<ncia (ncional: de acordo com este princ)pio$ o Promotor livre em
sua atuao$ devendo$ entretanto$ respeitar e +ielmente obedecer a lei. 2ssim$ +ormado seu
entendimento$ este no so+re in+lu>ncias diretas F ou ao menos$ no precisa F de +oras e1ternas$
42
desde -ue este entendimento seja compat)vel com o ordenamento jur)dico-legal. .1atamente pela
e1ist>ncia deste princ)pio$ -ue no di+)cil averiguar-se a adoo de posicionamentos diversos para
casos similares$ dependendo do membro do #P o+iciante.
( princ)pio no e1clui$ entretanto$ a subordinao administrativa do rgo A autoridade -ue
le +or$ dentro da instituio$ ierar-uicamente superior$ sujeitando-se a +iscali,aJes$ correiJes$
puniJes etc..
Atono%ia (ncional e ad%inistrati"a: ainda de ressaltar no -ue tange a independ>ncia do
rgo ministerial o disposto nos DD ;E e &E do art. B;O da 7F $ -ue tratam da independ>ncia
administrativa e orament0ria do #inistrio P*blico. .sta autonomia se e1pressa pela capacidade
da instituio de se autogovernar$ emitindo regulamentos internos$ organi,ando servios$ criando
novos cargos$ etc.. 2demais$ con+ere-se A instituio capacidades para resolver -uestJes internas
de ordem administrativa$ como$ por e1emplo$ a concesso de +rias.
Acsado e De(ensor
(Artigos 2=S a 26A do Cdigo de Processo Penal)
1. AcsadoI i%ptado o r- M conceito: a-uele em +ace de -uem se dedu, a pretenso
punitivaI o sujeito passivo da relao processual penal. ?ota-se -ue a -ualidade de ru
personal)ssima em nosso ordenamento$ pois no se pode atribuir esta -ualidade a no ser a-uele
-ue cometeu ou participou$ em tese$ de uma da in+rao penal.
Para ser sujeito passivo mister se +a, -ue a pessoa preenca alguns re-uisitos$ como
capacidade para ser parte "ad-uirida por toda pessoa pelo simples +ato de ser sujeito de direitos
e obrigaJes$ devendo estar viva' e capacidade processal "no processo penal tal advm com a
idade de BP anos$ pois nessa idade -ue se atinge a imputabilidade penal'. ?o podem ser
acusadas as pessoas -ue go,am de imunidade parlamentar ou diplom0tica. 2demais$ impJe a
ordem jur)dica -ue o acusado possua legitimidade passiva ad causam$ devendo aver coincid>ncia
entre a pessoa apontada na pea inicial como o autor do +ato e o suspeito da pr0tica do crime$
indicado no in-urito ou em outros documentos "e1ist>ncia de justa causa para a promoo da
ao penal'. ( doente mental$ desde -ue com BP anos ou mais$ tem capacidade para ser acusado$
pois est0 sujeito a medida de segurana. Vide art. ;M do 7P.
:ecnicamente$ s pode aver acusado aps a +ormal elaborao da acusao$ momento em
-ue coincide com o o+erecimento da den*ncia ou a -uei1a crime. ?a +ase do in-urito no 0
acusado$ podendo-se se +alar apenas em suspeitoNaveriguado ou$ ento$ indiciado. Pela Gei nE
%.C%%N%< ele camado de autor do +ato.
2inda se usa as seguintes e1pressJes para acusado! ru$ acionado$ imputado$ processado.
?a ao penal privada tambm designado como -uerelado. 2ps o tr8nsito em julgado da
sentena penal condenatria o acionado recebe as designaJes de condenado ou sentenciado.
2 pessoa jur)dica pode ser sujeito passivo de processo criminal$ em +ace da redao dos
artigos BO&$ D <E e ;;<$ D &E$ ambos da 7F e do artigo &E$ da Gei nE %MC<N%P.
42
2. .denti(icao: no processo penal deve-se ter certe,a acerca da identidade +)sica do acusado
para -ue se possa ajui,ar uma ao penal. =sto ocorre por-ue somente ao autor do delito pode ser
atribu)da a responsabilidade criminal. 2demais$ necess0ria sua identi+icao para se recoler
dados acerca de sua vida pregressa$ ve, -ue os antecedentes e eventual reincid>ncia tero
in+lu>ncia na +i1ao da pena "-uantidade e -ualidade'.
2 identi+icao nada mais -ue a individuali,ao do acusado perante as demais pessoas$
surgida da necessidade em se certi+icar -ue a-uela submetida ao processo a mesma A -ual se
imputam os +atos. 4o dados -ue individuali,am a pessoa! o nome$ o prenome$ o estado civil$ a
pro+isso$ a +iliao$ o apelido$ a resid>ncia e a idade. .ventual erro -uanto A identi+icao nominal$
desde -ue certa a identidade +)sica do acusado$ no impede a propositura nem o desenvolvimento
da ao penal$ mas avendo erro -uanto A identidade +)sica da pessoa$ o processo ser0 nulo ab
ovo.
2 impossibilidade de identi+icao do acusado com seu verdadeiro nome ou outros
-uali+icativos no impediram a propositura de ao penal$ -uando certa a sua identidade +)sica
"art.;<%'.
). Presena do acsado (CPPI art.26O): a presena do acusado na reali,ao dos atos
processuais no obrigatria$ +icando a critrio da de+esa a deciso. .ntretanto$ a presena do
acusado poder0 contribuir para sua de+esa$ -uer apresentando a verso sobre os +atos$ -uer
au1iliando o advogado nas reperguntas. Desta +orma$ a presena um 6nus processual$ e no uma
obrigao. 9essalte-se$ entretanto$ -ue em nenuma iptese a aus>ncia do acusado gera
presuno de sua culpabilidade$ ao contr0rio do -ue ocorre no processo civil -uando da revelia "art.
;B% do 7P7'. Preserva-se$ assim$ o princ)pio da inoc>ncia$ previsto no art. <E$ GV== da 7F.
( ordenamento jur)dico assegura ao acusado o direito de presena na reali,ao de atos
processuais$ estabelecendo a necessidade da prvia cienti+icao do dia$ local e or0rio -ue os
mesmos sero praticados "anoti+icao'$ sob pena de nulidade$ cegando a dispor no artigo LC&
-ue em caso de en+ermidade do acusado$ o ato poder0 ser reali,ado onde ele se encontrar.
?o obstante a possibilidade de ausentar-se durante o processo$ dispJe o artigo ;MC do
7PP -ue o jui, poder0 determinar a conduo coercitiva do acusado$ -uando entender -ue sua
presena indispens0vel. .1. 9econecimento.
4. Direitos e garantias do acsado: em regra$ aos litigantes$ em processo judicial ou
administrativo$ e aos acusados em geral so assegurados o contraditrio e a a%pla de(esa$ com
os meios e os recursos a ela inerentes. :em o acusado$ portanto$ direito ao devido processo legal$
bem como ao contraditrio e a ampla de+esa.
2 ampla de+esa se desdobra em dois aspectos! a' de(esa t-cnica o espec#(ica$ e1ercida
por pro+issional abilitado "advogado'$ e b' atode(esa$ desempenada pela prpria parte$ e -ue
se mani+esta no interrogatrio$ no direito de audi>ncia com o jui,.
2 presena do ru em ju),o no indispens0vel. indispens0vel$ todavia$ sob pena de
nulidade absoluta$ -ue ele seja citado ou ento intimado a comparecer em ju),o.
K0 casos$ entretanto$ em -ue a presena do acusado indispens0vel$ como no caso de
julgamento pelo :ribunal do /*ri de ru preso$ -ue dever0 ser tra,ido a presena do 7onselo de
42
4entena$ salvo de ouver pedido de dispensa de comparecimento assinado por ele e seu de+ensor
"vide art.L<O$ D ;.E'.
.m ju),o como +orma de mani+estao de autode+esa$ o ru pode optar por calar-se$ sem
-ue do e1erc)cio dessa prerrogativa +undamental se possa e1trair -ual-uer presuno em seu +avor.
=sto se deve por-ue ningum obrigado a se auto-acusar.
4e regularmente citado ou intimado a comparecer em ju),o$ o ru dei1ar de +a,>-lo sem
motivo$ o processo seguir0 a sua revelia$ tornando-se desnecess0rio proceder a sua posterior
intimao para -ual-uer ato do processo$ salvo da sentena.
( acusado tem o direito$ ainda$ de somente ser preso em situao de +lagrante delito
"art.&;C' ou diante de mandado de priso$ e1ceto nos casos de transgresso militar ou de crime
propriamente militar$ de+inidos em lei.
:em$ ainda$ os seguintes direitos! a' de no ser condenado com base em provas il)citasI b'
de ser presumida a sua inoc>nciaI c' de ter sua priso comunicada imediatamente a autoridade
competente$ A sua +am)lia e ao seu advogadoI d' o de ser in+ormado sobre seus direitos -uando de
sua priso. :odos estes e outros direitos esto enumerados no art.<E$ da 7F.
( acusado poder0$ sem o de+ensor! impetrar habeas corpus$ interpor recurso$ interpor
reviso criminal$ pagar +iana arbitrada pelo /ui,$ argTir suspeio.
De(ensor do r-
1. De(ensor M conceito: a rigor$ o de+ensor no sujeito processual$ sendo na verdade o
representante do acusado em ju),o$ -ue age em nome e no interesse dele. De+ensor$ no conceito
de :ourino$ o sujeito que realiza os atos em que consiste a defesa "#anual de Processo Penal$
p. ;%O'.
ele$ portanto$ -uem e1erce a de+esa tcnica do acusado$ -ue indispon)vel devendo ser
e1ercida mesmo contra a vontade do representado ou mesmo na sua aus>ncia. De +ato$ a
7onstituio Federal reala no artigo B&& -ue o advogado indispens0vel a administrao da
justia. 2ssim$ para -ue seja garantido o c8non da ampla de+esa$ mister se +a, a presena do
de+ensor.
2 de+esa do acusado pode ser de+inida como a atividade de oposio A pretenso punitiva.
.sta a de+inio de de+esa em sentido estrito
2. 2atre8a !r#dica: sua natre8a !r#dica a de representante do ru$ cuja +uno assisti-lo
tecnicamente$ garantindo a paridade das partes "#inistrio P*blico F bacarel em direitoI
advogado- bacarel em direito'$ bem como represent0-lo no processo. ?o e1erc)cio desta +uno$
compete a ele apresentar ao rgo jurisdicional tudo -uanto possa a melorar a condio do
representado$ tanto no sentido de dirimir a sua responsabilidade penal$ como diminu)-la.
=mportante salientar -ue a ampla de+esa divide-se$ no processo penal$ em duas ordens! B'
autode+esa e ;' a de+esa tcnica.
2 de(esa -ue a lei torna indispens?"el a t-cnicaI desempenada por advogado$ posto
-ue o contraditrio nunca ser0 e+etivo se no ouver e-uil)brio entre os o+)cios da de+esa e da
acusao. DispJe o art.;MB -ue nenum acusado$ ainda -ue ausente ou +oragido$ ser0 processado
42
ou julgado sem de+ensor. 2 prpria 7onstituio e1ige a participao de advogado$ para -ue se
conceba a administrao da justia. ( 7digo de Processo Penal preocupa-se$ ainda$ -ue re+erida
de+esa seja e+etiva$ tanto -ue o par0gra+o *nico do art. ;MB$ dispJe -ue -uando reali,ada por
de+ensor dativo ou p*blico$ ser0 sempre e1ercida atravs de mani+estao +undamentada$
procurando-se$ desse modo$ evitar preju),os aos desassistidos por pro+issionais constitu)dos.
2demais$ o de+ensor$ nos termos do art.;M<$ para no causar preju),o ao ru$ no poder0
abandonar o processo$ seno por motivo imperioso$ devendo comunicar previamente o jui,$ sob
pena de multa de BC a BCC sal0rios-m)nimos$ sem preju),o de outras sanJes cab)veis "aplic0veis
pela (.2.@.'.
2 atode(esa do acusado$ dispens?"el$ con+igura apenas um 6nus$ cuja inobserv8ncia
poder0 le acarretar$ alm da perda da possibilidade de e1ercer pessoalmente o contraditrio$
tambm a revelia. :odavia$ a de(esa t-cnica de to importante e indispon)vel pode ser e1ercida
ainda -ue contra a vontade do representado$ ou mesmo na sua aus>ncia. 2ssim se o acusado no
constituir de+ensor$ o jui, dever0$ por injuno legal$ nomear-le um$ camado de de+ensor dativo.
4e o acusado possuir abilitao tcnica ele mesmo poder0 de+ender-se.
2inda visando garantir uma de+esa e+etiva$ +alta do de+ensor$ motivada$ poder0 ensejar
adiamento de ato processual$ devendo ao de+ensor$ entretanto$ provar o impedimento at a
abertura da audi>ncia. 7aso no o +aa$ caber0 ao jui, nomear ao ru um substituto ad hoc
"art$;M<$ DD B.E e ;.E'.
). 'sp-cies: o de+ensor poder0 ser!
Constit#do: -uando nomeado pelo ru por procurao ou -uando indicado por ele em seu
interrogatrio judicial "constituio apud acta'. 9ecebe tambm o nome de procurador. 2
procurao no precisa conter poderes especiais$ salvo se +or para aceitar perdo do o+endido$
argTir suspeio do jui, ou para argTir +alsidade de documento. #esmo sendo revel$ caso o ru
possua de+ensor constitu)do$ no poder0 ser nomeado um dativo. ( ru pode constituir de+ensor a
-ual-uer momento do processo.
Dati"o: -uando nomeado pelo jui, ao ru. .sta nomeao ocorre geralmente no momento do
interrogatrio$ em +ace da inrcia do acusado. 2 nomeao de de+ensor dativo independe da
situao econ6mica do acusado$ pois tem como pressuposto$ apenas$ a no constituio de
procurador. 2 -ual-uer momento o ru poder0 dispensar seu de+ensor dativo$ e constituir um de
sua con+iana. Kavendo v0rios rus$ o jui, dever0 nomear um de+ensor para cada um$ a +im de
evitar colid>ncia das teses de de+esa. 7on+orme entendimento do 4:F$ o de+ensor dativo no tem a
obrigao de recorrer$ mas$ se o acusado interpuser recurso$ o de+ensor dativo tem a obrigao de
arra,oar o recurso.
2 intimao do de+ensor dativo +eita pessoalmente$ a intimao do de+ensor constitu)do
+eita por publicao na imprensa o+icial. 2 Gei n. B.CMCN<C$ art. <.E$ D <.E$ -ue trata da
assist>ncia judici0ria$ prev> o pra,o em dobro para o de+ensor p*blico. 2 jurisprud>ncia estende a
prerrogativa do pra,o em dobro ao de+ensor dativo e aos advogados com conv>nio na Procuradoria
Geral do .stado. ?ota-se -ue con+orme a redao do par0gra+o *nico do artigo ;MB$ 3A defesa
tcnica, quando realizada por defensor pblico ou dativo, ser sempre exercida atravs de
manifestao fundamentada.
42
&d 'oc1 o nomeado pelo jui, para atos processuais determinados$ na iptese do de+ensor
dativo ou constitu)do$ apesar de regularmente intimado$ no comparecer e nem apresentar
justi+icativa para a aus>ncia "art. ;MB$ par0gra+o *nico'. 4ua e1ist>ncia se justi+ica por-ue tendo
avido intimado regular do de+ensor$ no se adia o ato pelo seu no comparecimento$ salvo de
comprovar o seu impedimento por motivo justi+icado "art. ;M<$ DD B.E e ;.E'. ?ota-se -ue o /ui,
tambm dever0 nomear um de+ensor ad hoc, -uando entender -ue um ato importante para a
de+esa no +oi praticado pelo dativo ou pelo constitu)do.
4. 'sp-cies de de(esa: a de+esa +eita pelo de+ensor poder0 ser! a) direta "-uando o acusado
en+renta o mrito da causa$ negando a autoria ou a e1ist>ncia material do +ato$ ou$ ainda$
alegando a presena de causas e1cludentes de ilicitude$ da culpabilidade$ etc. 2 proced>ncia de
seus argumentos leva a prolao de sentena absolutria nos termos do art. &PM do 7PP.' e b)
indireta "a argTio de v)cios ou nulidades do processo. 2 proced>ncia desta de+esa leva a
declarao de nulidade ou anulao dos atos do processo$ prius$ do ato atacado$ posterius$ a dos
atos -ue dele diretamente dependam$ ou seja conse-T>ncia "art. <O&$ D BE $ do 7PP'.-uando
acusado alegar nulidades$ v)cios$ e1ceJes$ etc.'.
7ama-se de(esa "irtal a de+esa de+iciente$ -ue pode acarretar a anulao do processo.
4obre o tema aplica-se a s*mula <;& do 4:F! 3?o processo penal$ a +alta de de+esa constitui
nulidade absoluta$ mas a sua de+ici>ncia s anular0 se ouver prova de preju),o para o ru5. 2 +alta
do de+ensor$ ainda -ue motivada$ no implica em adiamento do ato processual$ devendo o /ui,
nomear ao ru um substituto ad hoc$ para o ato.
Kavendo mais de um ru pode ocorrer as camadas de+esas con+litantes "ou antag6nicas'.
(corre -uando$ num mesmo processo$ dois ou mais rus "a litisconsrcio passivo' trocam
imputaJes$ um acusando o outro$ no -ue se denomina 3camada de co-ru5.
Deve o jui, nomear um advogado para cada ru. Discute-se tal possibilidade$ -uando o
*nico advogado +oi constitu)do pelos dois acusados. /urisprud>ncia dividida$ inclusive no 4:F.
Assistente de Acsao
(Artigos 26: a 2A) do Cdigo de Processo Penal)
1. Parte Contingente M Assistente de Acsao.
.ntrodo e conceito: na ao penal pblica "no 0 assistente na ao penal privada'
L
$ tanto
o o(endido "sujeito passivo da in+rao'$ como seu representante legal$ ou na +alta deste$ c6njuge$
o ascendente$ o descendente e o irmo$ podem intervir como assistente do #inistrio P*blico$ por
intermdio de advogado$ para re+orar a acusao e acautelar a reparao civil. 2tualmente tem
sido admitida a interveno como assistente da"o' companeira"o' do o+endido.
2s partes$ nos processos em geral$ podem ser principais ou acessrias$ con+orme seja
necess0ria ou no a sua participao na relao processual$ como condio de validade desta. ?o
processo penal$ como parte desnecess0ria$ s 0 o assistente de acusao$ -ue considerada
parte contingente "desnecess0ria'. contingente$ pois o 7PP +aculta a sua interveno no
4
` evid>ncia no 0 se +alar em assist>ncia na ao penal privada$ pois nesta modalidade de ao penal o
o+endido assume o papel de parte acusadora$ no podendo assistir a si mesmo.
42
processo penal$ todavia totalmente dispens0vel a sua presena em ju),o e interveno no
processo$ por-uanto intervindo ou no o processo e1istir0 normalmente.
Para ingressar no +eito$ o assistente dever0 ser representado necessariamente por um
advogado. 4e a v)tima do crime +or advogado$ ela pessoalmente poder0 ser o assistente de
acusao$ desde -ue no tena sido ouvida como testemuna ou v)tima. 7aso contr0rio$ ter0 -ue
constituir advogado.
?o e1iste assistente de acusao em sede de in-urito policial$ s podendo se abilitar
como tal aps o recebimento da den*ncia. :al direito permanece at o tr8nsito em julgado da
sentena.
Podem ser admitidas como assistentes de acusao "art.;MP do 7PP'! a' o o+endido ou seu
representante legal$ -uando ele no possuir capacidade para estar em ju),o em nome prprioI b'
no caso de morte ou de aus>ncia do o+endido$ o c6njuge$ o ascendente$ o descendente ou o irmo.
2o assistente no se aplica a vedao de participao no +eito dado a sua parcialidade.
Porm$ o art. ;OC do 7PP dispJe -ue o corru no mesmo processo no poder0 intervir como
assistente do #P$ concluindo-se$ portanto$ pela impossibilidade da interveno do corru como
assistente da acusao. 2 doutrina$ entretanto$ observa a seguinte possibilidade! no processo$ um
deles absolvido e o #P se con+orma com a deciso e esta transita em julgado$ o outro
condenado e apela de sua deciso. 2-uele -ue +oi anteriormente absolvido agora pode intervir
como assistente da acusao$ pois no mais corru.
Diverge a doutrina acerca da +undamentao da e1ist>ncia do assistente de acusao. Para
:ourino$ a interveno do assistente +undamenta-se e1clusivamente em interesse na obteno de
uma sentena penal condenatria$ -ue ser0 um t)tulo e1ecutivo judicial a ser e1ecutado no ju),o
c)vel$ reparando os danos decorrentes do ato il)cito. Geciona ele -ue 3...a razo de se permitir a
ingerncia do ofendido em todos os termos da ao penal pblica, ao lado do Ministrio Pblico,
repousa na influncia decisiva que a sentena da sede penal exerce na sede civil... "#anual de
Processo Penal$ p. &C;'.
Para uma segunda posio$ dominante na doutrina e na jurisprud>ncia$ alm do interesse
citado acima$ o assistente tambm tem o interesse em au1iliar o #inistrio P*blico na busca da
reali,ao da justia. 2ssim$ leciona Vicente Grecco! 3...o fundamento da possibilidade de sua
interveno o seu interesse na reparao civil, mas o assistente atua, tambm, em colaborao
com a acusao pblica no sentido de aplicao da lei penal "#anual de Processo Penal$ p.;;&'.
( assistente -ue no tiver leg)timo interesse ou -ue perturbar deliberadamente a acusao
poder0 ser a+astado. ( assistente -ue +altar injusti+icadamente a um ato do processo no ser0
intimado dos demais.
2. 2atre8a @r#dica: pelo sistema brasileiro$ o assistente mera parte secund0ria$ adesiva$
eventual e desnecess0ria ao processo. Discute-se se o assistente mero au1iliar do #inistrio
P*blico ou se ele tem interesse apenas na condenao$ visando A satis+ao de seu dano na es+era
civil. K0 argumentos num e noutro sentido como vimos acima.
). Jabilitao e processa%ento:
42
Ad%isso: pelo disposto nos arts. ;MP e ;M% do 7PP$ conclui-se -ue a v)tima$ seus
representantes e seus sucessores podem intervir como assistente a -ual-uer momento$ no curso
do processo "com o o+erecimento da den*ncia'$ en-uanto no transitada em julgado a deciso
judicial. Pode +uncionar no plen0rio do /*ri$ desde -ue sua admisso se d> at C& dias antes do
julgamento "art.LLO$ par0gra+o *nico'. Poder0 atuar em ;Z inst8ncia. ?o in-urito no 0 a +igura
do assistente. 2 admisso deve ser re-uerida atravs de petio ao jui, ou ao relator em ;Z
inst8ncia. 2o E? assistente de acsao e% ao penal pri"adaI pois neste a "#ti%a - o
ator.
( pedido de admisso +eito$ con+orme a situao do processo$ perante o jui, singular$ ao
jui, presidente do /*ri$ e ao relator nos processos -ue tramitarem nos :ribunais 4uperiores.
1iti"a do ;inist-rio Pblico: antes de decidir pela admisso$ o jui, dever0 ouvir o #inistrio
P*blico "art.;O;'$ -ue analisa somente os re-uisitos legais e +ormais "no pode veri+icar a
oportunidade e conveni>ncia da abilitao'. 2 mani+estao do #inistrio P*blico no vincula o
/ui,$ -ue pode decidir de maneira diversa.
Deciso: preencidos os re-uisitos legais "+ormais'$ inclusive -uanto A legitimidade e
interesse$ e tendo a admisso sido postulada no momento ade-uado$ o /ui, no pode inde+erir o
pedido.
6ecrso: da deciso -ue admite ou no a assist>ncia no cabe recurso "art. ;O&'$ devendo$
porm$ constar nos autos o pedido. 7ontudo$ a doutrina vem entendendo -ue do despaco ilegal
do /ui, -ue inde+erir o ingresso do assistente$ caber0 o ingresso de mandado de segurana
"Vicente Grecco$ p. ;;L'. 4ustenta-se$ tambm$ a possibilidade de correio parcial "minorit0ria'.
De+erida a abilitao$ o assistente receber0 a causa no estado em -ue se encontra$ devendo
ser intimado para todos os atos do processo$ na pessoa de seu advogado. 7ontudo$ sua des)dia$
caracteri,ada pela +alta injusti+icada a -ual-uer ato processual$ desobrigar0 o ju),o de intim0-lo
novamente "art.;;O$ D ;E'. ?o encontrado o assistente ou seu advogado$ a intimao dever0 ser
+eita por edital pelo pra,o de BC dias$ nos termos do art.&%B do 7PP.
4. Ati"idades do Assistente: as atividades por ele e1ercidas iro depender da +ase em -ue
ingressa no +eito. Porm$ o art.;OB do 7PP de+ine seus poderes$ -ue consistem em!
Propor %eios de pro"a: tais como e1ames periciais$ acareaJes$ reconecimento$ juntada de
documentos$ busca e apreenso e outros. ( jui, ir0 decidir acerca da conveni>ncia ou no da
produo da prova$ aps oitiva do #inistrio P*blico. K0 discusso na doutrina se poss)vel ou no
arrolar testemunas$ em +ace ao momento da sua admisso no processo
<
. De +ato$ o momento
processual oportuno para arrolar testemunas na ao penal p*blica a den*ncia. Desse modo$
entende-se -ue como o assistente somente pode ingressar no +eito aps o o+erecimento desta$ no
0 como ele arrolar testemunas j0 -ue ouve precluso desse direito para a acusao. :odavia$
5
:ourino entende -ue no poder0 arrolar testemunas$ pois superado o momento processual para tanto$ -ual
seja o o+erecimento da den*ncia. 3( assistente de acusao no tem o direito de arrolar testemunas na ao
penal$ ra,o por -ue o inde+erimento de seu pedido no acarreta error in procedendo -ue autori,e correio
parcial5 "9: MB<N&B&'. #irabete e .sp)nola Filo entendem -ue sim. 2inda -ue se admita$ no poder0 a soma
das testemunas arroladas pelo #P e do 2ssistente e1ceder o n*mero m01imo de testemunas. 37on+orme
interpretao do art. ;OB do 7PP$ o assistente de acusao poder0 arrolar testemunas$ desde -ue antes do
in)cio da instruo acusatria$ em n*mero -ue$ somado ao das testemunas arroladas na den*ncia$ no
ultrapasse o n*mero legal$ e desde -ue no aja oposio do #inistrio P*blico5 "9: OP%NMCM'.
42
certo -ue pode indicar para o /ui, testemunas a serem ouvidas$ +icando na conveni>ncia ou no
deste aceit0-laI
6epergntar Fs teste%nEasI se%pre depois do ;inist-rio PblicoI
Aditar o libelo$ ade-uando-o A deciso de pron*ncia$ arrolando testemunas "a-ui no 0
discusso$ podendo indicar testemunas$ desde -ue no ultrapasse$ em conjunto com o #inistrio
P*blico$ o n*mero de cinco'. ?ota-se -ue esta possibilidade restou prejudicada$ pois atualmente
no 0 mais libelo no procedimento do j*ri.
Aditar articlados$ como por e1emplo$ ra,Jes escritas$ alegaJes +inais$ etc.
Participar de debate oralN
Arra8oar recrsos interpostos pelo ;inist-rio PblicoI
Arra8oar recrsos por ele interpostos.
ContraMarra8oar recrsos da de(esa.
(s arts. <PL$ D BE$ e <%P do 7PP$ prev>em pra,o de B< dias para o assistente recorrer em
sentido estrito "de impron*ncia ou de deciso -ue julgue e1tinta a punibilidade do ru' ou apelar$
-uando o normal seria o pra,o de C< dias para esses recursos. 7ontudo$ necess0rio +a,er uma
distino no sentido de se esclarecer se o o+endido abilitou-se$ ou no$ na ao penal como
assistente de acusao. ( pra,o maior s para o o+endido -ue no se abilitou nos autos$ ve,
-ue no ser0 intimado da deciso judicialI ao o+endido abilitado$ o pra,o do recurso segue a regra
geral$ -ue de C< dias.
2 intimao da sentena pode ser +eita antes ou depois de terminado o pra,o para o
#inistrio P*blico recorrer. 4e +eita antes$ o pra,o para o assistente abilitado no +lui da
intimao$ mas da data do trmino do pra,o para o recurso da acusaoI se depois$ o pra,o +lui a
partir da data da intimao.
ABiliares da @stia
(Artigos 2A4 a 2:1 do Cdigo de Processo Penal)
1. ABiliares da @stia M conceito: para e1ercer a atividade jurisdicional$ o magistrado
necessita do au1)lio de +uncion0rios da administrao da justia. 2u1iliares da justia so$ portanto$
todas as pessoas convocadas a colaborar com a justia$ ou por dever +uncional permanente ou por
eventualidade de determinada situao.
Dentre estes rgos au1iliares$ observa-se inicialmente -ue 0 alguns deles -ue so rgos
permanentes$ integrando os -uadros judici0rios como servidores p*blicosI e -ue outros so
pessoas eventualmente camadas a prestar colaborao em algum processo "e1erc)cio privado de
+unJes p*blicas'
Desse modo$ e1istem dois tipos de au1iliares! a) os per%anentes "a-ueles cuja
participao obrigatria em todos os atos processuais' e b) os e"entais "a-ueles -ue
participam ou no$ con+orme aja necessidade de suas intervenJes nos +eitos'.
( 7PP no seu art. ;OL trata dos serventu0rios e +uncion0rios da justia. .ntre eles$
podemos destacar!
Distribidor: -ue registra e distribui os +eitosI
42
'scri"o: -ue o ce+e do cartrioI
'scre"entes! -ue au1iliam o escrivoI
1(icial de !stia! -ue e1ecuta os mandados de citao$ intimao$ busca e apreenso$
dilig>ncias$ priso$ etc..
ABiliares do cartrio: -ue se incumbem dos protocolos$ entrega de autos$ etc..
Contador o partidor! -ue reali,a o c0lculo de li-uidao de penas$ c0lculo prescricional$ de
custas processuais$ de multas$ etc.
Porteiro de aditrios e o do tribnal do !ri.
(s ser"ent?rios go,am de (- pblica "presume-se verdadeiro o -ue escrevem$
tratando-se$ porm$ de presuno relativa'$ sendo eles subordinados ao #agistrado e ao
7orregedor-Geral da /ustia.
2s prescriJes re+erentes As suspeiJes do jui, se estendem aos serventu0rios$ no -ue les
+or compat)vel.
.1istem$ ainda$ os ser"ent?rios e"entais$ -ue so!
Peritos: pessoas incumbidas pela 2utoridade$ devidamente compromissados$ de esclarecerem$
por meio de laudo$ uma -uesto de +ato -ue possa ser apreciada por seus conecimentos tcnicos
especiali,ados. 2 per)cia pode ser reali,ada tanto na +ase de in-urito$ como em ju),o. Perito $
pois$ a pessoa encarregada pela autoridade$ sob compromisso$ de esclarecer$ por meio de laudo$
uma -uesto de +ato -ue pode ser apreciada por seus conecimentos tcnicos especiali,ados
9radtor: o -ue verte para o portugu>s o conte*do de um escrito redigido em l)ngua
estrangeira.
.nt-rprete: o -ue tradu, o pensamento de pessoa -ue no pode se e1pressar$ seja por
ignorar o idioma$ seja por ser portadora de de+ici>ncia org8nicas.
2 eles se aplicam as restriJes impostas aos au1iliares permanentes. 2s partes no podem
in+luir na nomeao do perito$ no avendo no processo penal peritos particulares e nem
assistentes. Para ter validade$ tanto a per)cia o+icial$ como a per)cia reali,ada por pro+issionais
louvados devem ser +eitas por dois peritos.
( perito no pode dei1ar de prestar os seus servios "art.;OO'$ sob pena de multa. 4er0
multado$ ainda$ -uando sem justa causa! a' dei1ar de acudir a intimao ou ao camado da
autoridadeI b' no comparecer no dia e local designados para o e1ameI c' no der o laudo$ ou
concorrer para -ue a per)cia no seja +eita$ nos pra,os estabelecidos.
Poder0$ ainda$ caso no comparea espontaneamente$ ser condu,ido coercitivamente
"art.;OP'. :em ele o dever de verdade$ respondendo pelo art.&L; do 7P.
(s int-rpretes so e-uiparados aos peritos "art.;PB'. 4o causas de i%pedi%ento dos
peritos! a' indignidade o inidoneidade! os -ue tiverem sujeitos As penas restritivas de
interdio tempor0ria de direitosI b' inco%patibilidade: os -ue tiverem prestado depoimento no
processo ou opinio$ anteriormente$ sobre o objeto da per)cia$ e c' incapacidade: so os
anal+abetos e os menores de BP anos.