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GESTO CULTURAL - CONCEITOS BSICOS

ETAPA 1
UNIDADE IV
ECONOMIA CRIATIVA






Gesto Cultural Conceitos Bsicos Etapa I
O Campo da Cultura
Ministrio da Cultura - MinC
Ministra da Cultura
Marta Suplicy
Secretrio Executivo
Marcelo Pedroso
Realizao:
Secretaria de Fomento e Incentivo Cultura
Henilton Parente Menezes
Equipe da SEFIC
Jorge Alan Pinheiro Guimares - Diretor de Gesto de Mecanismos de Fomento
Rmulo Menh Barbosa - Coordenador-Geral de Normatizao e Orientao
Telma Silva dos Santos Tavares - Coordenadora de Programas de Capacitao
Tassia Toffoli Nunes - Chefe da Diviso de Anlise dos Mecanismos de Capacitao
Secretaria da Economia Criativa
Marcos Andr Rodrigues de Carvalho
Equipe da SEC
Georgia Haddad Nicolau Diretora de Empreendedorismo, Gesto e Inovao
Maria Suzete Nunes Coordenadora-Geral de Aes Empreendedoras
Selma Maria Santiago Lima Coordenadora de Formao para Competncias Criativas
Apoio:
Diretoria de Direitos Intelectuais - SE
Marcos Alves Souza -- Diretor de Direitos Intelectuais
Francimria Bergamo Coordenadora-Geral de Difuso e de Negociao em Direitos
Autorais e de Acesso Cultura


FICHA TCNICA






Elaborao e Execuo do Projeto
Servio Nacional de Aprendizagem Comercial SENAC DF
Presidente do Conselho Regional
Adelmir Arajo Santana
Diretor Regional
Luiz Otvio da Justa Neves
Gerente do Centro de Educao Profissional Educao a Distncia
Mcio Fernandes
Gerenciamento e Superviso do Projeto
Elidiani Domingues Bassan de Lima
Coordenador Pedaggico do Projeto
Alexandra Cristina Moreira Caetano
Elaborao de Contedo
Raquel Gondim Viana
Design Instrucional
Fbia Ktia Pimentel Moreira
Programao Visual
Glauber Cezar Pereira
Marlos Afonso Serpa de Lira
Ilustrao
Eder Muniz Lacerda
Reviso
Maria Marlene Rodrigues da Silva




FICHA TCNICA


Sumrio
1 - ECONOMIA CRIATIVA .............................................................................................. 5
Objetivos: ................................................................................................................. 5
Descritivo dos contedos: ........................................................................................ 5
1.1 - Economia da cultura ou economia criativa ...................................................... 6
1.2 - A economia criativa no mundo ........................................................................ 8
1.3 - A economia criativa no Brasil: histrico ......................................................... 13
2 - OS SETORES CRIATIVOS ......................................................................................... 18
2.1 - O que um arranjo produtivo? ...................................................................... 20
2.2 - O que uma cadeia produtiva? ..................................................................... 21
3 - O MERCADO CRIATIVO: DA INDSTRIA AOS MICROS EMPREENDIMENTOS ........ 22
3.1 - Alguns dados econmicos .............................................................................. 24
3.2 - Perspectivas da economia criativa no mundo ............................................... 31
4 - A ECONOMIA CRIATIVA COMO VETOR DE DESENVOLVIMENTO LOCAL .............. 31
Territrios criativos ................................................................................................ 31
4.1 - Arranjos Produtivos Locais e Polos Criativos ................................................. 33
5 - BIBLIOGRAFIA RECOMENDADA ............................................................................. 36


Conceitos Bsicos de Gesto Cultural (Etapa 1)
Unidade IV Economia Criativa


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Programa de Capacitao em Gesto de Projetos e Empreendimentos Criativos
1 - ECONOMIA CRIATIVA
Objetivos:
Oferecer ao participante uma ampla viso dos conceitos que norteiam a economia
criativa no Brasil e no mundo, o escopo dos setores criativos e as polticas pblicas para a
economia criativa brasileira.


Descritivo dos contedos:
Histrico da economia criativa no mundo e no Brasil;
Polticas pblicas para a economia criativa brasileira: marco institucional, base
conceitual, princpios norteadores (diversidade cultural, incluso social, inovao e
sustentabilidade);
O escopo dos setores da economia criativa e suas cadeias produtivas;
O mercado criativo: da indstria aos microempreendimentos;
A Economia criativa como vetor de desenvolvimento local: territrios criativos
(cidades criativas, Arranjos Produtivos Locais (APLs) e polos criativos).



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1.1 - Economia da cultura ou economia criativa
Antes de qualquer coisa, bom ter clara a distino existente entre Economia da
Cultura e Economia Criativa. Apesar de pertencerem ao mesmo universo de conhecimento,
so conceitos que so e devem ser tratados diferentemente. Desta forma, sero
apresentadas, gradativamente algumas definies e conceitos dessas duas economias com
intuito de facilitar a compreenso.
Na abordagem da Economia da Cultura, importante compreender a definio da
palavra economia. Esta entendida como a cincia que estuda as relaes humanas
avaliveis em moedas e, tendo por fim, um consumo, ou seja, as relaes ocorrem por meio
das trocas entre bens e servios produzidos por um determinado preo pr-determinado.
Essas relaes perpassam pela produo, a distribuio e o consumo de bens e servios, no
somente isso, mas ainda inclui as condies para a produo, os modos de distribuio e as
formas de consumo (REIS; DE MARCO, 2009).
Mas ainda no suficiente. E a cultura? O que se entende por cultura? O conceito
de cultura muito amplo e est relacionado ao que se faz e ao que se compartilha em uma
sociedade com influncias diretas nas relaes sociais, polticas e de poder. A cultura tem
natureza mutvel e essas constantes transformaes pelas quais ela passa esto
relacionadas a sua prpria sobrevivncia uma vez que costumes e comportamentos mudam
de poca para poca. Tambm est intricado ao conceito de cultura, em um recorte
antropolgico, o conjunto de conhecimento, crenas, cdigos de valores morais, arte, leis,
costumes ou qualquer outra capacidade ou hbito adquiridos pelo homem. uma forma
como cada um enxerga o mundo ao seu redor.
E quando a economia se junta cultura so contemplados os bens e os servios e,
indo um pouco mais alm, manifestaes culturais como teatro, cinema, festas populares,
romarias entram em um fluxo de produo, distribuio e consumo. A economia voltada
para a melhor alocao de recursos disponveis em uma sociedade; j a cultura est
orientada aos bens e aos servios elaborados por pessoas que possuem valores comuns com
potencial de obter o melhor retorno possvel no mercado (comercializao). Nas trocas
econmicas nesse tipo de economia, no s o preo levado em considerao, h tambm
o fator valores sentimental, religioso, cientfico, histrico, sensorial, cultural entre outros
e esses geram valor econmico. Essas dimenses, preo e valor esto imbricados. Enquanto
o primeiro uma percepo agregada, objetiva, que pontua as trocas no mercado e orienta
a quantidade comercializada de um bem e servio; a segunda, a percepo baseada no
julgamento do indivduo, sua relao no s com a necessidade bsica de adquirir o produto,
mas com o desejo desse indivduo, com sua subjetividade. Esse fato uma questo delicada
nas decises de toda a cadeia produtiva produo, distribuio e consumo dos produtos
culturais (VALIATI; FLORISSI, 2007; REIS; DE MARCO, 2009).
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A partir da compreenso da Economia da Cultura cabe-nos questionar como se
insere a Economia Criativa? Ora, a cultura de uma sociedade tem grandes influncias sobre o
desenvolvimento, no s econmico, mas tambm o social. O desenvolvimento
compreendido sob a tica da transformao social (CASTRO, 1937; FURTADO, 2000), fruto
de um processo contnuo e dinmico de fixao de objetivos e de adequao dos meios a
sua consecuo. Esse processo de adaptao e de eficcia entre meios e fins pressupe,
necessariamente, a capacidade humana de inovar, a qual no se limita ao mero domnio
de tcnicas de produo, mas que diz respeito, sobretudo, s opes que fazemos acerca
dos nossos modos de viver. Essas opes, por sua vez, so tributrias dos imaginrios, dos
valores, das representaes sociais ou, ainda, das expresses culturais de um povo. Nesse
sentido, os modos de viver vo muito alm das relaes mercadolgicas ou dos sistemas
econmicos. (LEITO et.al, 2010).
E essa viso de desenvolvimento une-se ao conceito da econmica criativa. Esta
compreendida como um conjunto de atividades de mercados provenientes da capacidade
criativa e imaginativa dos indivduos que possibilita a gerao de solues e produtos em
determinadas reas nas quais se obtm valor econmico. Tais atividades e suas respectivas
cadeias produtivas - criao, planejamento, produo, distribuio e divulgao de produtos
e servios tm como base o conhecimento, a criatividade e os recursos materiais
disponibilizados. Segundo Howkins (2001), se essas atividades forem bem organizadas com
preparo de competncias e habilidades podem gerar empregos, riquezas e ambiente
favorvel para o negcio.
O que pode ser percebido atualmente uma evidncia cada vez maior de gerao
de oportunidades de negcios em reas criativas (setores culturais como as artes, inveno
de novos produtos e servios, design, gastronomia, artesanato, softwares, games, websites,
msica, moda etc) que contribuem positivamente com o posicionamento da imagem das
empresas e marcas e amplia as possibilidades de mercado.
Adiante, este conceito ser aprofundado um pouco mais a partir do que se tem
debatido e construdo no mundo e, mais especificamente, no Brasil em termos de polticas
pblicas. Por enquanto, pode-se sintetizar que a economia criativa composta por reas
que tm como base a capacidade individual de criar produtos e servios com um valor
simblico agregado que tenham impacto positivo na sociedade de consumo e gerem renda e
lucros para a empresa ou para o empreendedor. (HOWKINS, 2001; REIS; DE MARCO, 2009;
LEITO et al. 2010)

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1.2 - A economia criativa no mundo
Quando analisamos o histrico e a evoluo dos conceitos associados temtica da
economia criativa no mundo, constatamos o quanto essa economia cada vez mais tem sido
compreendida como uma alternativa vivel para o desenvolvimento de pases emergentes e
desenvolvidos em funo de polticas pblicas que tm sido formuladas e implementadas
por meio de conceitos como criatividade, sustentabilidade, diversidade cultural e inovao.
A economia criativa percebida como uma economia baseada na abundncia, em
vez de ser baseada na escassez de recursos, pois seu insumo principal parte da criatividade e
do conhecimento humano, que so infinitos. reconhecida como a economia do simblico
e, por isso, est diretamente associada diversidade das expresses culturais, seu maior
valor. Tem com forte caracterstica sua funo colaborativa, pois apresenta uma srie de
arranjos entre pessoas, instituies e governos, uma economia de rede. A economia
criativa cada vez mais potente na medida em que reconcilia estratgias nacionais com
processos internacionais globais.
A Austrlia pode ser considerada como uma espcie de foundingfather da temtica
das indstrias criativas. Em 1994, o Governo australiano, por iniciativa do seu Ministrio da
Cultura, criou o conceito de Creative Nation como base de uma poltica voltada para a
requalificao do papel do Estado no desenvolvimento cultural do pas.
Dentro dessa poltica est inserida a responsabilidade do governo australiano para
manter e desenvolver a cultura australiana em nvel nacional, com ateno aos seguintes
pontos:
I. encorajamento e inovao das ideias;
II. incentivo autoexpresso e criatividade;
III. preservao do patrimnio e seu desenvolvimento; e
IV. oportunidade que os australianos tm de participar e receber - que revigoram a
vida nacional e retornar seu produto para o povo.
Desde ento, o papel da poltica da Creative Nation se expandiu de forma
dramtica. Em 1994-1995, por meio do Departamento de Comunicaes e Artes, as
despesas diretas para essa nova economia foram estimadas em mais de um bilho de
dlares. O financiamento adicional para o desenvolvimento cultural da Austrlia foi
fornecido por meio de outras pastas, incluindo as das Relaes Exteriores e Comrcio,
Educao, Emprego e Formao; primeiro-ministro e do Gabinete e Meio Ambiente, Esporte
e Territrios.
Os objetivos pretendidos com essa poltica no desenvolvimento cultural recaem em
cinco categorias principais:
nutrir a criatividade e a excelncia;
permitir que todos os australianos desfrutem do maior nmero possvel de
experincia cultural;
preservar o patrimnio da Austrlia;
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promover a expresso da identidade cultural da Austrlia, incluindo a sua grande
diversidade, e
promover o desenvolvimento sustentvel e indstrias criativas, incluindo os que
evoluem com o surgimento de novas tecnologias.
O conceito do Creative Nation obteve repercusso entre os meios acadmicos e
econmicos do mundo e acabou alcanando o Reino Unido que levou ao pas o New Labour,
o assim chamado novo Partido Trabalhista ingls, no seu manifesto pr-eleitoral de 1997,

crescimento.
Mais recentemente, na gesto do Primeiro-Ministro Gordon Brown, foi criada uma
Secretaria de Indstrias Criativas e Turismo no mbito do Ministrio da Cultura, Mdia e
Desporto. O Programa de Economia Criativa desta Secretaria pe em evidncia os setores
criativos com maiores taxas de crescimento e diferenciaes mais claras entre objetivos
econmicos e culturais. Alm disso, so criados Centros de Excelncia em
criatividade/inovao em todas as regies do Reino Unido. Um terceiro eixo de atuao
refere-se anlise do marco legal de propriedade intelectual e seu impacto no modo como a
iniciativa privada e a sociedade conseguem lidar com seus interesses divergentes. De um
lado, observa-se um gerenciamento crescente dos direitos digitais e das medidas de
proteo tcnica da propriedade intelectual contra formas mais fceis de acesso e utilizao
de contedo digital. De outro lado, h o interesse pblico em promover maior e melhor
acesso a este contedo digital.
Para alm do Reino Unido, polticas pblicas voltadas para as indstrias criativas
foram desenvolvidas, conforme pode ser constatado de modo sinttico a seguir:
Na Europa
Na Europa, a expresso "indstrias criativas" no muito utilizada.
Provavelmente porque vista como sendo fortemente associada a uma
estratgia de branding nacional do Reino Unido. Na literatura poltica europeia
observa-se uma forte nfase em uma abordagem mais ampla da criatividade
como um insumo para os sistemas de inovao, embora tenha havido mais
recentemente uma concentrao do foco de enquadramento do tema, como
atestam o esforo do pesquisador Richard Florida em mapear a classe criativa na
Europa e um estudo recente a olhar para as implicaes polticas das pesquisas
sobre o futuro das indstrias criativas. H uma grande variedade taxinmica e
que no focada em "indstrias criativas", por si s. O termo "Indstria de
contedos" tambm utilizado, alm de siglas e neologismos como DigiCULT
(indstrias culturais digitais) e TIMES, que significa Telecomunicaes,
Informao, Mdia, Entretenimento e Software - uma gama ainda maior de
setores do que as indstrias criativas stricto sensu.


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Nos Estados Unidos da Amrica
Nos EUA o termo indstrias criativas empregado como sinnimo de
indstria do entretenimento.
Na Coria do Sul
O fomento s indstrias criativas concentra-se no investimento em
grandes infra-estruturas (clusters de negcios criativos, redes de alta velocidade
etc.). O foco a cultura digital (produes de animao, filmes, games etc.).
Em Taiwan
estabelecida uma relao entre o desenvolvimento humanstico e
sustentvel e as indstrias culturalmente criativas. Seus objetivos so o de
desenvolver as habilidades criativas da fora de trabalho e promover a
combinao da cultura com o empreendedorismo para desenvolver as indstrias
culturais. O foco se concentra na qualificao da fora de trabalho para as artes e
o design, moldando um ambiente conducente ao desenvolvimento das indstrias
criativas posicionadas na faixa mais high-tech da cadeia de valor da economia
criativa, o que implica principalmente no investimento em P&D em reas como o
design e o contedo digital e no fomento cooperao entre indstria, academia
e instituies de pesquisa.
Em Hong Kong
A abordagem baseada no modelo britnico. Foco nas reas de
publicidade, design, indstria editorial, filme, televiso e contedo digital.
Em Singapura
Em Singapura, as artes, a cultura e o contedo audiovisual tm a funo
de aprofundar e encaixar socialmente sua proeminncia nas Tecnologias da
Informao e da Comunicao (TICs). Aps investir pesadamente nas TICs, o
objetivo empregar o contedo e a criatividade para impulsionar a nova onda
do desenvolvimento. A educao considerada o vetor fundamental para
induo da criatividade nos negcios.
Na Nova Zelndia
Na Nova Zelndia a economia criativa est inserida em um modelo de
crescimento e inovao. A estratgia neozelandesa focada em trs setores
apenas: biotecnologia, TICs e indstrias criativas (cujo interesse maior est
centrado na produo cinematogrfica e no design). Ressalte-se que o design
no considerado como um setor da indstria criativa, mas como elemento
capacitador de outros setores como sade e servios financeiros.

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Na China
A abordagem chinesa das indstrias criativas congrega diferentes
perspectivas das artes, negcios, tecnologias e cincias. O foco est centrado nas
artes em geral, publicidade, multimdia e design. Mais recentemente, a
criatividade foi inserida no currculo escolar chins.
Na Colmbia
A poltica de fomento s indstrias criativas na Colmbia aponta cinco
grandes entraves a estes setores, a saber: pouca circulao e restrita distribuio
de bens e servios das indstrias culturais; baixo acesso a financiamento; pouco
acesso informao; escasso desenvolvimento local das indstrias culturais;
pouca oferta de educao especializada; e uso incipiente das novas tecnologias
no desenvolvimento de modelos de negcios. Dentre os programas/projetos
propostos para superar tais obstculos destacam-se: internacionalizao das
indstrias culturais colombianas; incubao de empreendimentos culturais e
realizao de alianas estratgicas com instituies de fomento de outros pases;
criao de uma instituio para promover e distribuir produtos culturais;
fomento utilizao de novas tecnologias pelas indstrias criativas para o
desenho de novos modelos de negcios que facilitem a circulao legal de
contedos criativos no mundo digital.
Na Espanha
A poltica espanhola de apoio s indstrias criativas se estrutura em
torno de quatro eixos, quais sejam:
O fomento criatividade mediante premiaes diversas direcionadas
principalmente aos Centros Docentes da Espanha;
As melhorias em informao e especializao;
O apoio ao crescimento, consolidao e internacionalizao das indstrias
culturais atravs do investimento de capital, ajudas de custo e fundo de aval
para as indstrias culturais;
A promoo de oferta legal de contedos culturais pela Internet.
Dentre os programas/projetos concretos de apoio s indstrias criativas
espanholas destacam-se o Programa de Criao e Consolidao de Empresas de
Indstrias Culturais e Criativas com a finalidade de oferecer cursos dirigidos para
os empresrios e empreendedores com projetos no mbito cultural e criativo,
alm de assessorias sobre constituio de empresas culturais.
No Chile
O Chile concentra seus esforos em estudos de viabilidade de negcios
criativos e no fomento a incubadoras de empresas culturais. Destacam-se o
Programa de Fomento ao Cinema e Indstria Audiovisual e o Programa
Indstrias Criativas Valparaso.
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Percebe-se, a partir desse breve panorama mundial a relevncia que a temtica tem
conquistado em diferentes pases ao mesmo tempo em que se constatam as diferentes
estratgias adotadas por cada um dos pases.
Em 2008, a Conferncia das Naes Unidas sobre Comrcio e Desenvolvimento
(United Nations Conferenceon Trade e Development UNCTAD) lanou o primeiro relatrio
mundial sobre a economia criativa Creative Economy Report 2008, num esforo de
aprofundar o conceito e de compilar informaes e dados sobre a economia criativa dentro
de uma perspectiva mundial. Este relatrio foi um marco no reconhecimento da relevncia
estratgica da economia criativa como vetor de desenvolvimento, demonstrando a fora
dessa economia com uma mdia de 10% de crescimento anual.
Em 2010, a UNCTAD avana nessa discusso. De acordo com a segunda edio do
Relatrio, o conceito de economia criativa, ainda em evoluo, se amplia.

em ativos


social, diversidade cultural e desenvolvimento humano.

com objetivos de tecnologia, propriedade intelectual e turismo.

interlig
geral.

interministerial.
No centro da economia criativa, localizam-
(UNCTAD; 2010, p. 10)
Um dado interessante que a exportao de bens e servios criativos continuou a
crescer apesar da crise econmica e financeira pela qual passou o mundo em 2008,
causando uma queda no comrcio internacional.

[...]

mais que o dobro do volume em 2002 , o que indica uma taxa de
crescimento anual de 14% durante seis anos consecut
0, p. xxiii)

E no Brasil, como ocorreu a histria da economia criativa? o que ser abordado a
seguir.

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1.3 - A economia criativa no Brasil: histrico
A temtica da economia criativa, conforme descrito anteriormente, tem estado no
foco das discusses de rgos e comunidades internacionais
1
nos ltimos anos, destacando-
se como estratgica para o crescimento e desenvolvimento econmico e social de pases
desenvolvidos
2
. No entanto, essa nova economia do simblico pode tomar, especialmente
nos pases em desenvolvimento, um papel significativo, seja atravs da gerao de trabalho,
emprego e renda, seja por meio da promoo da incluso social, seja ainda pela capacidade
de alimentar e de promover a diversidade cultural, enfim, pela possibilidade de promover o
desenvolvimento humano numa perspectiva mais ampla que a mensurvel pelos indicadores
do Produto Interno Bruto- PIB.
Apesar do potencial estratgico da cultura como vetor de desenvolvimento para o
pas, as polticas pblicas de cultura no Brasil historicamente se restringiram a uma viso
assistencialista de fomento s artes. A partir de 2003, com a gesto do Ministro Gilberto Gil,
houve uma ampliao do escopo conceitual e de atuao do Ministrio da Cultura. Houve
um amplo processo de empoderamento da sociedade civil brasileira, o que originou o Plano
Nacional de Cultura (PNC), institudo pela Lei 12.243 de 02/12/2010. Este documento define
o conceito de cultura a partir das dimenses simblica, e econmica.
da XI Confe
Todavia, a
institucionalizao de polticas pblicas neste campo s veio se concretizar de maneira
gradual, atingindo o seu pice com a criao da Secretaria da Economia Criativa no
Ministrio da Cultura.
A Secretaria da Economia Criativa (SEC), no perodo da realizao do seu
Planejamento Estratgico em 2011, definiu como princpios norteadores do processo de
formulao de polticas pblicas para uma economia criativa brasileira: a diversidade
cultural, a sustentabilidade, a incluso social e a inovao. Essa economia criativa
brasileira deveria ser estruturada a partir da compreenso da necessidade de se esboar
um modelo de desenvolvimento endgeno que considerasse caractersticas e

1
A Conferncia das Naes Unidas sobre Comrcio e Desenvolvimento (United Nations Conferenceon Trade e
Development UNCTAD), o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento PNUD e a Organizao das
Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (United Nations Educational, Scientificand Cultural
Organizations UNESCO)
2
O Relatrio de Economia Criativa 2010 UNCTAD resultado de um esforo colaborativo, liderado pela
UNCTAD e pela Unidade Especial para Cooperao Sul-Sul do Programa das Naes unidas para o
Desenvolvimento PNUD, que apresenta um panorama global de como essa economia tem evoludo no
mundo a partir de dados, indicadores e reflexes.
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especificidades do Brasil e de suas regies. A importao de modelos internacionais foi
logo descartada nesse primeiro momento, embora houvesse um conhecimento, a priori, de
modelos de desenvolvimento a partir da cultura j implementados. Apesar de existirem
desafios comuns a vrios pases no que tange a temtica da economia criativa, era
importante compreender e identificar os diferentes estgios e as caractersticas prprias
relacionadas a cada pas para, a partir da, avanar em uma construo que ambicionasse
uma originalidade. Desta forma, a elaborao do Plano, partiu de uma reflexo profunda,
conceitual e terica, que embasou a formulao de polticas nesse campo. A necessidade de
aprofundar a temtica torna-se imperiosa, em funo da complexidade de um campo de
estudo essencialmente transversal cuja transversalidade constitui, ao mesmo tempo, sua
virtude e sua fragilidade.
A SEC inaugurou polticas pblicas de economia criativa no Brasil. Seu processo de
estruturao foi iniciado em 2011, quando a equipe encarregada de institucionalizar a pasta
recebeu a incumbncia de conceber, propor e implantar a estrutura organizacional da nova
Secretaria. O planejamento estratgico teve como primeira etapa a definio de marcos
conceituais e de princpios norteadores para fundamentar a institucionalizao de uma
poltica nacional da economia criativa. Esta primeira etapa contou com a participao de
pesquisadores e especialistas em polticas pblicas de cultura e de desenvolvimento
3
. Depois
disso, a metodologia se desenvolveu em mais seis etapas: levantamento de demandas dos
setores criativos brasileiros; encontro com parceiros institucionais agncias de fomento e
de desenvolvimento, rgos bilaterais e multilaterais internacionais; encontros com 20
ministrios; encontros com secretarias e organizaes vinculadas do Sistema MinC; encontro
com representantes de Secretarias e Fundaes de Cultura de 21 estados e 13 municpios; e
encontro com juristas de diferentes campos (tributrio, administrativo, previdencirio,
trabalhista e de propriedade intelectual).
O Plano da Secretaria da Economia Criativa, construdo a partir desse amplo
processo de escuta e articulao, evidenciou e ratificou a transversalidade de uma temtica
que demanda a integrao de polticas pblicas para sua efetivao. E essa transversalidade
revelava uma das grandes dificuldades da gesto pblica brasileira: a de romper com as
estruturas estanques e hierarquizadas do Estado para estabelecer interlocues e integrao

3
Especialistas colaboradores da etapa de formulao conceitual do Plano da Secretaria da Economia Criativa:
Tnia Bacelar (doutora em Economia Univ. Paris 1 e especialista em Planejamento Global pela CEPAL), Isaura
Botelho (doutora em Ao Cultural USP e pesquisadora), Paulo Miguez (doutor em Comunicao e Culturas
Contemporneas UFBA e professor da UFBA), Cesar Bolao (doutor em Economia Unicamp e professor da
UFS), Enrique Saravia (doutor em Direito Univ. Paris 1 e professor da FGV-RJ e da UFRJ), Ana Carla Fonseca
(doutora em Urbanismo USP e consultora em economia criativa), Frederico Barbosa (doutor em Sociologia
UnB e pesquisador do IPEA), Cristina Lins (pesquisadora IBGE), Jurema Machado (coord. cultura UNESCO),
Adolfo Melito (Fecomrcio-SP), Lala Deheinzelin(consultora em Economia Criativa) e Lia Calabre (doutora em
Histria Social UFF e pesquisadora da Fund. Casa de Rui Barbosa).
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das diversas pastas do Governo, j que a temtica, pela sua prpria natureza, no deveria
ser monoplio unicamente do MinC, mas se estendia de forma horizontal em vrias polticas
e programas de vrios ministrios.
A Secretaria da Economia Criativa SEC, do Ministrio da Cultura do Brasil,
inaugurou em 2011 o processo de institucionalizao de polticas pblicas de economia
criativa no pas a partir da proposio de um conceito de economia criativa que buscou
integrar elementos da economia global ajustados s caractersticas especficas do contexto
brasileiro. Enquanto conceito, a economia criativa foi assim denominada: como a
oriundos dos setores criativos, caracterizados pe

Figura 1: Ciclo econmico dos setores criativos
Fonte: SEC, 2011

Vale ressaltar que no conceito de economia criativa da SEC no esto definidas as
caractersticas essenciais presentes no modelo anglo-saxo das chamadas indstrias
criativas, especialmente, no que concerne propriedade intelectual
4
. Essa deciso, de
natureza conceitual e, sobretudo, de carter poltico, fundamental para o projeto de
pesquisa aqui proposto. Afinal, trata-se de problematizar o conceito anglo-saxo das

4
O conceito de indstrias criativas no Relatrio de Economia Criativa 2010 da UNCTAD (2013): as indstrias
criativas: so os ciclos de criao, produo e distribuio de produtos e servios que utilizam criatividade e
capital intelectual como insumos primrios; constituem um conjunto de atividades baseadas em
conhecimento, focadas, entre outros, nas artes, que potencialmente geram receitas de vendas e direitos de
propriedade intelectual; constituem produtos tangveis e servios intelectuais ou artsticos intangveis com
contedo criativo, valor econmico e objetivos de mercado; posicionam-se no cruzamento entre os setores
artsticos, de servios e industriais; constituem um novo setor dinmico no comrcio mundial.
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indstrias criativas para se avanar em uma nova conceituao e em novos princpios para
um modelo de desenvolvimento no qual a economia criativa assuma um papel estratgico
especialmente para os pases em desenvolvimento. No processo de definio do conceito de
economia criativa da SEC, procurou superar um primeiro dilema, afinal tratava-se de se
construir uma Secretaria voltada formulao de polticas pblicas para a economia da
cultura ou para a economia criativa? Essas expresses seriam sinnimas ou no? Para
solucionar esse impasse, a UNCTAD e a UNESCO serviram como grandes balizadores.
Considerou-se que a economia da cultura refere-se s atividades culturais nucleares,
enquanto a economia criativa amplia seu escopo s criaes funcionais (moda, design e
arquitetura).
Vale ainda enfatizar que, em funo da definio de economia criativa assumida
pela Secretaria da Economia Criativa, definiu-se como m
regional, priorizando o apoio e o fomento aos profissionais e aos micro e pequenos
empreendimentos criativos brasileiros. Esta misso aponta para a relao direta entre a
mesma e os princpios da SEC. A diversidade cultural considerada como insumo econmico
para o desenvolvimento local e regional e a incluso social como na perspectiva da incluso
produtiva dos micro e pequenos empreendedores criativos brasileiros.
Em seguida, foi definida sua viso: a de ser responsvel pelo reposicionamento do
Ministrio da Cultura no Governo Federal, contribuindo de forma efetiva e eficaz para tornar
a cultura um eixo estratgico de desenvolvimento do Estado brasileiro. Essa viso se refere
necessidade de novos modelos de governana a partir da concentrao e integrao de
polticas pblicas.
Em funo da definio de economia criativa brasileira defendida pela SEC,
decorrem a Misso e a Viso da Secretaria e, em seguida, os seus princpios, descritos a
seguir e definidos no perodo da construo do seu Plano Estratgico:
Diversidade Cultural - Valorizar, proteger e promover a diversidade das
expresses culturais nacionais como forma de garantir a sua originalidade, a
sua fora e seu potencial de crescimento.
Incluso social - Garantir a incluso integral de segmentos da populao que
se encontram em situao de vulnerabilidade social por meio da formao e
qualificao profissional e da gerao de oportunidades de trabalho, renda e
empreendimentos criativos.
Sustentabilidade - Promover o desenvolvimento do territrio e de seus
habitantes garantindo a sustentabilidade ambiental, social, cultural e
econmica.
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Inovao - Fomentar prticas de inovao em todos os setores criativos, em
especial naqueles cujos produtos so frutos da integrao entre novas
tecnologias e contedos culturais.
No Plano da SEC, esto definidas suas polticas, diretrizes e aes para o perodo de
2011 a 2014. A economia criativa brasileira para se desenvolver e se consolidar como
estratgia de desenvolvimento, precisa enfrentar os seguintes problemas e desafios:

PROBLEMAS DESAFIO
Ausncia de informaes, dados e de
anlises produzidos e sistematizados.


Modelos de negcios precrios e
inadequados frente aos desafios dos
empreendimentos criativos; baixa
disponibilidade e/ou inadequao de
linhas de crdito para financiamento
das atividades dos setores criativos.


Baixa oferta de formao em todos os
nveis (tcnico, profissionalizante e
superior) para os setores criativos.


Baixa institucionalidade da Economia
Criativa nos Planos Municipais e
Estaduais de Desenvolvimento, o que
enfraquece a dinamizao dos ciclos
econmicos dos setores criativos.


Ausncia, insuficincia e desatualizao
de marcos legais e infralegais para o
desenvolvimento dos setores criativos.


Figura 2: Problemas X Desafios da economia criativa no Brasil
Fonte: SEC, 2011

- -
Esse documento tornou-se
referncia para os governos estaduais e municipais, organismos e instituies nacionais e
internacionais, instituies pblicas e privadas, alm de organizaes da sociedade civil e dos
profissionais atuantes nos setores criativos brasileiros.


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2 - OS SETORES CRIATIVOS
Assim como colocado anteriormente, a economia criativa envolve setores que vo
alm daqueles considerados como tipicamente culturais, ligados s expresses e
manifestaes artstico-culturais, ela inclui setores que envolvem as indstrias de contedos
digitais, o design (de moda, de mobilirios, de artefatos, grfico etc), a arquitetura e
urbanismo, at o turismo cultural.


Figura 3: Setores criativos / Setores culturais
Fonte: SEC, 2011

Os setores criativos so aqueles cujas atividades produtivas tm como processo
principal um ato criativo gerador de um produto, bem ou servio, cuja dimenso simblica
determinante do seu valor, resultando em produo de riqueza cultural, econmica e social
(PLANO SEC, 2011).
Desta forma, o valor de um livro determinado muito mais pelo seu contedo,
resultante do processo criativo do escritor, do que pelo papel e pelo processo editorial e
produtivo. No que estes ltimos no sejam importantes, mas a histria, o contedo criativo
o que agrega maior valor ao livro. O mesmo ocorre com os outros setores. Na moda, por
exemplo, o design o fator principal para determinao do preo, o design a base no
processo de construo de marcas de excelncia, reconhecidas como diferenciadas.
Conforme pode ser verificado na FIG. 4 a seguir, os setores criativos podem ser
classificados em trs categorias: a categoria das atividades culturais que contempla as artes
de espetculo, a gastronomia, o artesanato e o patrimnio cultural e natural; a categoria das
indstrias culturais que compreende os setores criativos estruturados em cadeias produtivas
com capacidade de produo e reproduo em larga escala; e, por ltimo, a categoria das
criaes funcionais que correspondem aos setores criativos cujos bens e servios produzidos
esto diretamente associados a uma funcionalidade especfica demandada.

Setores Criativos
Setores Culturais
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Categoria 1: Atividades culturais
Artes Visuais (pintura, escultura, fotografia, etc.)
Artesanato
Circo
Dana
Gastronomia
Museus
Patrimnio cultural e natural:
- material: cidades histricas, stios arqueolgicos etc.
- imaterial: culturas tradicionais populares, festas e celebraes.
Teatro
Categoria 2: Indstrias culturais
Cinema e vdeo
Cinema de animao
Contedos digitais criativos (internet)
Entretenimento
Eventos e turismo cultural
Jogos digitais (games)
Literatura e mercado editorial
Msica
Categoria 3: Criaes funcionais
Arquitetura e urbanismo
Design (grfico e de objetos)
Moda (confeces, acessrios, calados e joias)
Figura 4: Categorias setores criativos
Fonte: SEC, 2011

Cada um destes setores est organizado em arranjos e cadeias produtivas que
garantem que os ciclos de criao, produo, distribuio/circulao/fruio e
consumo/fruio ocorram. Como cada um destes setores tem caractersticas especficas,
seus insumos, processos e atores envolvidos tambm sero distintos.

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2.1 - O que um arranjo produtivo?
Um arranjo produtivo corresponde a um conjunto de atores necessrios para o
desenvolvimento de um determinado setor, considerando-se todas as suas etapas da criao
ao consumo.
Tomemos como exemplo arranjo produtivo da msica, apresentado na FIG. 3 a
seguir. Ele exemplifica muito bem os diversos atores que atuam diretamente ou que esto
relacionados com alguma das etapas da cadeia produtiva do setor musical compondo seu
arranjo produtivo necessrio otimizao do seu resultado final.



















Figura 5: Arranjo produtivo da msica
Fonte: Plano SEC (2011)




Indstria Fonogrfica:
Selos
Distribuidoras
Fbricas de CDs
Lojas de msica
Venda online
Novos negcios digitais
Gesto de Direitos:
Editoriais
Sociedades de gesto
Produo de Espetculos:
Editoriais
Sociedades de gesto
Mdias:
TV
Rdio
Jornais
Blogs
Sites etc
Fornecedores:
Instrumentos e equipes; servios de som e iluminao; salas de ensaio; estdios de gravao;
sonoplastas; iluminadores; segurana; servios de audiovisual; casas de show, boates, casas de festas
etc.; agncias de publicidade e assessoria de imprensa.
Ncleo Criativo:
Compositores, arranjadores,
msicos e intrpretes
Empresrios
Produtores
Instituies culturais:
Institutos
Fundaes
Centros Culturais
Agncias de fomento
Centros educacionais
Escolas regulares
Universidades
Escolas de msica
Institutos/fundaes
Instituies culturais:
ABMI (Independentes)
ABM (Academia)
ABRAFIN (Festivais)
ABEART (Empresrios)
FCMB (Cooperativas) etc
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2.2 - O que uma cadeia produtiva?
A cadeia produtiva corresponde a um conjunto de etapas consecutivas pelas quais
passam e vo sendo transformados e transferidos os diversos insumos, tangveis ou
intangveis, para a produo de um bem ou servio.
A seguir, na FIG. 6, pode-se verificar a cadeia produtiva do mercado musical, desde
a etapa da pr-produo, passando pela produo, distribuio, comercializao e consumo.


Figura 6: Cadeia produtiva do mercado musical
Fonte: Reproduzida de PRESTES FILHO, Luiz Carlos (coord.). Cadeia produtiva da economia da msica. So Paulo: Ita
Cultural. 2005. p.30 e 31.





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Figura 7: Cadeia produtiva do mercado musical (continuao)
Fonte: Reproduzida de PRESTES FILHO, Luiz Carlos (coord.). Cadeia produtiva da economia da msica. So Paulo: Ita
Cultural. 2005. p.30 e 31.

importante observar que as cadeias produtivas de um determinado setor se
relacionam com cadeias produtivas de outros setores criativos ou tradicionais, fundamentais
ao seu funcionamento. Na cadeia produtiva da musica, podemos constatar a presena do
audiovisual, do design, da indstria de contedos digitais, do comrcio etc. O
relacionamento ou a integrao entre setores criativos muito comum e potencializando o
seu desenvolvimento.

3 - O MERCADO CRIATIVO: DA INDSTRIA AOS MICROS EMPREENDIMENTOS
Para abordar o mercado criativo preciso, antes de tudo, entender sobre mercado
de trabalho. Mercado de trabalho se constitui como um conjunto de ofertas de trabalho
oferecidas pelas empresas em certa poca e em determinado lugar. A demanda (procura) de
trabalho depender do nvel de preos, da produo e dos salrios reais que tero de ser
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pagos aos seus funcionrios, de tal forma a maximizar os lucros da empresa. Simplificando a
anlise, se os nveis salariais estiverem altos e no puder haver repasses de preos de
produtos, a tendncia a de menor utilizao de mo-de-obra, substituindo-a por outros
recursos de produo, quando possvel (CHIAVENATO, 1999).
Ao abordar o mercado criativo no Brasil, as chamadas carreiras criativas moda,
design, teatro, msica, arquitetura, produo audiovisual, gastronomia, artesanato, j
oferecem oportunidades de emprego e renda para muita gente e aos poucos se consolidam
como profisses reconhecidas no mercado, denominado tradicional. Para ter a ideia desse
mercado, segundo a Organizao Internacional do Trabalho (OIT), o crescimento anual
do mercado criativo deve girar de 10% a 20% nos prximos anos em todo o mundo. (SOUZA,
2012)
O Brasil tem como se beneficiar desse movimento crescente nesse mercado ainda
incipiente, mas necessrio abandonar o amadorismo e o preconceito, repensar os modelos
de negcios e isso no implica somente em investimento em tecnologia, mas principalmente
em investimento na educao dos profissionais criativos e das empresas, para acreditar na
fora da criatividade. E isso comeou a ser redesenhado em 2011, com a criao da
Secretaria da Economia Criativa, vinculado ao Ministrio da Cultura.
E aproveitando a meno, segundo a Secretaria da Economia Criativa (SEC), a
indstria criativa no Brasil teve, em 2010, um faturamento de 104 bilhes de reais, o
equivalente a 2,84% do Produto Interno Bruto (PIB), superando, por exemplo, a indstria
extrativa, que gerou 78 bilhes de reais. H 63 000 empresas nesse setor, o que corresponde
apenas a 1,86% do total de firmas existentes no pas. (MINC, 2012).
Ressalta-se nesse mercado que o nmero mdio de empregados por CNPJ, nessa
rea, de 13,7 o que indica que as oportunidades de trabalho esto em sua maioria em
empreendimentos de pequeno porte, os pequenos empreendedores. Ainda assim,
acompanha-se um crescimento do emprego formal na economia criativa em todos as
regies brasileiras. Claro, que em algumas regies como sudeste e sul, a demanda por esse
tipo de servio maior. E deve-se considerar que, infelizmente, existe muita informalidade
associada a essas atividades, portanto, aceitvel imaginar que haja mais pessoas
trabalhando no ramo. (SOUZA, 2012).
Mas fazer carreira na rea criativa uma tarefa to complexa quanto incerta. Um
dos entraves nessa nova economia para o nosso pas que mdias e grandes empresas
ainda evitam trabalhar com pequenos empreendimentos criativos por receio de no receber
um atendimento adequado, de no receber bens e servios de qualidade. Alm disso, h
certa resistncia por parte dos empresrios em valorar esse tipo de bem. Isso acaba
atrasando a profissionalizao do setor.
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Novamente vem tona a questo da educao. Sem aprofundar, por no ser o
propsito nesse momento, preciso estimular e valorizar a atividade criativa desde a
educao bsica, pois dessa forma prepara para o mercado quem deseja fazer carreira na
indstria criativa. Esse um problema estrutural, pois as habilidades artsticas na grade
curricular, por no representarem, a priori, um valor produtivo material so pouco
valorizadas nas escolas. E como defende o educador ingls Ken Robinson, exatamente na
criatividade que h maior possibilidade de explorar ao mximo o potencial do indivduo,
para sua carreira e para sua vida (SOUZA, 2012). Lembrando que a criatividade um
recurso humano inesgotvel.
De qualquer maneira, seja qual a carreira criativa escolhida, o que certo que a
competio e a diferenciao esto presentes como em qualquer profisso.
No h uma metodologia pronta, uma frmula. O que preciso muita dedicao e
trabalho rduo, pois sempre fazem a diferena, sem esquecer de mencionar a rede de
relacionamento pessoal. Pretender entrar, estar e permanecer nesse mercado significa
estudar dia e noite, observar o seu entorno, frequentar feiras, se conectar com pessoas e
instituies do setor de interesse, ouvir msicas, acompanhar as tendncias. A direo do
mercado criativo que cada vez mais possvel tornar o seu fazer moda, gastronomia,
games, museus, artes plsticas etc, uma profisso. Mas o caminho rduo e a oportunidade,
o profissional criativo que deve inventar.
No Brasil, os dados sobre o mercado criativo ainda so escassos, mas no prximo
item, seguem, por meio de grficos e tabelas, os dados econmicos sobre o mercado
criativo.
3.1 - Alguns dados econmicos
Pas
PIB Criativo
(R$ Bilhes)
Participao
no PIB (%)
Estados Unidos 1011 3,3
Reino Unido 286 5,8
Frana 191 3,4
Alemanha 181 2,5
Brasil* 110 2,7
Itlia 102 2,3
Espanha 70 2,3
Holanda 46 2,7
Noruega 32 3,2
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Pas
PIB Criativo
(R$ Bilhes)
Participao
no PIB (%)
Blgica 27 2,6
Sucia 26 2,4
Dinamarca 21 3,1
Austria 15 1,8
Grcia 6 1
Figura 8: PIB do ncleo criativo e participao no PIB, pases selecionados - 2011
Fonte: FIRJAN; UNCTAD com base nos dados do PIB (2011) do Banco Mundial
Na economia mundial do sculo 21, os setores criativos so os que mais crescem
com sustentabilidade e incluso. De 1980 a 1998, segundo a UNESCO, o volume de recursos
no comrcio internacional desses segmentos cresceu de US$ 95,3 bilhes para US$ 387,9
bilhes. Em 1996, os produtos da economia criativa tornaram-se o maior produto da pauta
de exportaes dos EUA, ultrapassando todas as demais indstrias tradicionais:
automobilstica, agricultura, aeroespacial e de defesa. A seguir, verifica-se o ranking dos
pases exportadores de bens criativos de acordo com a sua participao no mercado
mundial. Apesar de ser a sexta economia do mundo, o Brasil figura na 35 posio. Dois
fatores contribuem para isso: o primeiro se deve a ausncia de pesquisas voltadas para a
medio dessa economia no pas; o segundo tem relao com o alto grau de informalidade
dessa economia no Brasil. Apesar do potencial criativo brasileiro, pouco ainda revertido
em riqueza.

Figura 9: Ranking dos pases exportadores de bens criativos Participao de mercado em % (2008)
Fonte: UNCTAD (2010)
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Analisando-se a evoluo das exportaes mundiais de bens criativos no perodo
entre 2002 e 2010, percebe-se um crescimento sustentvel das mesmas, com uma pequena
queda causada pela crise financeira mundial de 2009.

No que se refere exportao de servios criativos, enquanto a Alemanha, a
Holanda e os EUA exportam servios de cincia e tecnologia, cultura, lazer e entretenimento,
o Brasil tem como maior setor exportador os servios de arquitetura associados
engenharia.

Figura 11: Ranking dos Pases Exportadores de Servios Criativos - Participao de mercado em % (2008).
Fonte: UNCTAD (2010)

Figura 10: Exportaes mundiais de bens criativos
Fonte: UNCTAD (2010)

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Dentre os maiores mercados dos setores criativos, os de entretenimento e mdia
tem se destacado. Nos Estados Unidos, esses mercados so considerados estratgicos e tm
recebido elevados investimentos no decorrer das ltimas dcadas. O Brasil se posiciona em
10 lugar no ranking dos maiores mercados de entretenimento e mdia, conforme pode ser
visto a seguir.

Figura 12: Ranking dos Maiores Mercados de Entretenimento e Mdia 2010 (em US$ milhes)
Fonte: Secretaria da Economia Criativa do Ministrio da Cultura com dados da Price Water House Coopers Global
Entertainment & Media Outlook: 2012 2016

Projees estatsticas, acerca do faturamento total por segmento, apontam que o
mercado brasileiro crescer, entre 2012 e 2016, mais que o mercado global em todos os
segmentos de mdia e entretenimento, exceo da mdia internet. Vide o quadro a seguir
com as com as projees comparativas entre o mercado brasileiro e o mercado global.

2012 2013 2014 2015 2016
Crescimento
Percentual
(2012-2016)
Televiso
Global 425.599 447.201 482.858 505.706 545.341 28,13
Brasil 17.315 19.098 23.660 23.296 27.803 60,57
Internet Global 105.411 123.511 143.285 164.908 188.069 78,41
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2012 2013 2014 2015 2016
Crescimento
Percentual
(2012-2016)
Brasil 1.128 1.274 1.440 1.619 1.808 60,28
Filmes
Global 87.877 90.724 93.651 96.714 99.657 13,41
Brasil 1.779 1.920 2.043 2.161 2.274 27,82
Jogos
Eletrnicos
Global 62.349 66.206 71.243 76.878 82.976 33,08
Brasil 457 495 541 587 640 40,04
Msica
Global 51.124 52.771 54.810 57.141 59.741 16,86
Brasil 477 501 539 548 587 23,06
Rdio
Global 49.601 51.284 52.911 54.558 56.244 13,39
Brasil 779 868 973 1.093 1.213 55,71
Total
Brasil
Global 701.458 749.934 818.180 871.282 947.928 35,14
Figura 13: MDIA E ENTRETENIMENTO PROJEO DE FATURAMENTO TOTAL POR SEGMENTONO BRASIL E NO MUNDO (EM US$ MILHES)
Fonte: Secretaria da Economia Criativa do Ministrio da Cultura com dados da Price Water House Coopers Global
Entertainment & Media Outlook: 2012 2016



Segmentos Empregados Participao (%)
Arquitetura& Engenharia 230.258 28,4
Publicidade 116.425 14,4
Design 103.191 12,7
Software, computao & Telecom 97.241 12,0
Mercado Editorial 49.661 6,1
Moda 44.062 5,4
Pesquisa e Desenvolvimento 37.251 4,6
Artes 32.930 4,1
Televiso e Rdio 26.004 3,2
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Segmentos Empregados Participao (%)
Biotecnologia 23.273 2,9
Filme & Vdeo 20.693 2,6
Msica 11.878 1,5
Artes Cnicas 9.853 1,2
Expresses Culturais 6.813 0,8
Total 809.533 100,0%
Figura 14: Nmero de empregados do ncleo criativo no Brasil, por segmento2011 Total e participao (%)*
Fonte: FIRJAN; UNCTAD com base nos dados do PIB (2011) do Banco Mundial.


O Ncleo criativo possui 810 mil profissionais, 1,7% do total de trabalhadores
brasileiros.


Figura 15: Participao dos empregados criativos no total de empregados do estado 2011 (R$)
Fonte: FIRJAN; UNCTAD com base nos dados do PIB (2011) do Banco Mundial
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Figura 16: Remunerao Mdia Mensal dos profissionais criativos, por estado 2011
Fonte: FIRJAN; UNCTAD com base nos dados do PIB (2011) do Banco Mundial

No setor de audiovisual, a ampliao dos investimentos reflete-se no volume de
filmes: de 5 por ano, na dcada de 1990, saltou para 100 em 2010. O setor do audiovisual
figura como a stima rea criativa do pas, com 3,6%dos trabalhadores e 5,2% das empresas.
(FIRJAN, 2010)
Na ltima dcada, o setor de software cresceu 20% ao ano. Hoje, movimenta US$
18 bilhes. Seus principais polos esto no Rio de Janeiro, So Paulo, Recife, Belo Horizonte e
Florianpolis. So 9 mil companhias de tecnologia, a maioria de micro ou pequeno portes.
Do total, s 2 mil criam programas.(IDC)
O setor de software a quarta maior indstria criativa do Brasil, com 5% da mo de
obra e das empresas. Sua participao dobra em massa salarial porque o setor um dos que
tm melhor remunerao. A renda mensal 83% maior que a mdia nacional. (FIRJAN,
2010)
A Associao Brasileira de Empresas de Design (Abedesign) estima que existam 2
mil escritrios de design no pas, que empregam pelo menos 20 mil pessoas e movimentam
R$ 500 milhes ao ano.
Por seu potencial interdisciplinar presente na moda, na arquitetura e at nos
softwares , o design visto como a atividade criativa mais verstil. No Brasil, a atividade de
design a terceira mais importante da economia criativa, tanto em nmero de
trabalhadores como de empresas. A renda dos seus profissionais est 30% acima da mdia
dos demais setores criativos brasileiros. (FIRJAN, 2010)
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3.2 - Perspectivas da economia criativa no mundo
Nos EUA, o desemprego cresceu em todas as categorias, mas os trabalhadores dos setores
criativos foram os que menos perderam emprego e renda nos anos anteriores e posteriores
crise econmica de 2008. Nos setores que empregam mo-de-obra braal e no-
especializada o desemprego subiu de 5% para 9,3%, o dobro da classe criativa. (Cambridge
Journal of Regions, Economy and Society, 2012)
Segundo estudo recente de pesquisadores da Universidade de Valncia, um aumento de 1%
na proporo de postos de trabalho nos servios criativos incrementa entre 1.000 e 1.600
euros o PIB per capita. (La cultura como factor de innovacin econmica y social; 2012)
Programa Europa Criativa investir 1,8 bilho (2014-2020) para ampliar a competitividade
dos empreendimentos criativos europeus e reforar suas ligaes com os segmentos
industriais tradicionais. (Comisso Europia; 2012)

4 - A ECONOMIA CRIATIVA COMO VETOR DE DESENVOLVIMENTO LOCAL
Territrios criativos
Para Celso Furtado (DAguiar; 2013) a viso liberal que compreendia crescimento e
desenvolvimento como sinnimos era uma distoro da realidade posto que a noo de
crescimento estava diretamente atrelada dimenso econmica, medida prioritariamente
em funo da evoluo do PIB do pas, o que figurava como uma viso extremamente
redutora e mope frente realidade. Pensar o desenvolvimento exige um olhar integrador
de interdisciplinaridades, exige uma reflexo sobre o mundo que queremos, e essa reflexo
passa por uma compreenso sobre os valores, crenas e mitos que baseiam os modelos
assumidos como estratgia de desenvolvimento. A cultura , portanto, fundamental nesse
processo que engendra vises de mundo e gera relaes e sociabilidades. O
desenvolvimento passa a ser resignificado ento pelos seus aspectos culturais, ticos,
sociais, ecolgicos e tecnolgicos. Segundo Furtado, um modelo de desenvolvimento vivel
para o sculo XXI, deveria se constituir a partir dos seguintes objetivos estratgicos:
a) preservar o patrimnio natural, cuja dilapidao atualmente em
curso conduzir inexoravelmente ao declnio e ao colapso da nossa
civilizao; e b) liberar a criatividade da lgica dos meios (acumulao
econmica e militar) a fim de que ela possa servir ao pleno
desenvolvimento de seres humanos concebidos com um fim,
portadores de valores inalienveis. (FURTADO, 1998, p.68).
Furtado defendia a liberdade, a criatividade e a sustentabilidade como bases
essenciais para uma nova ordem social, construda com solidariedade e cooperao entre os
membros da sociedade. Nas suas discusses sobre polticas pblicas para o
desenvolvimento, a relao/tenso entre teoria e prtica se desenvolvia e se construa a
partir da percepo da necessidade de integrao de polticas pblicas de mltiplos campos
tendo a cultura como vetor de desenvolvimento.
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Esboar um novo modelo de desenvolvimento que leve em conta a criatividade e a
diversidade cultural brasileiras hoje um desafio e uma urgncia. Segundo Tnia Bacelar
(Plano SEC; 2011, p. 115)
As indstrias criativas so, crescentemente, vistas como
fora motriz do futuro da economia mundial e j constituem o cerne
das estratgias de desenvolvimento regional em vrias cidades
importantes do mundo como Berlin, Helsink, Frankfurt, Lyon,
Rotterdam, Manchester, St. Petersburg, Barcelona, Londres...
Constituda predominantemente por pequenas e mdias empresas, a
indstria criativa tem como matria prima o conhecimento aliado
criatividade. E o valor de seus produtos e servios guarda estrita
relao com a capacidade criativa e inovativa de seus produtores.
Esta sua especificidade e sua fora.

De acordo com Edna dos Santos (UNCTAD; 2008):

[...]
precisamos de modelos de desenvol
,
vel e inclusivo.
Numa viso ampliada, a economia criativa traz em seu cerne a proposta deste novo
modelo de desenvolvimento, um modelo com enfoque holstico pautado pelas vocaes e
potenciais locais e regionais, um modelo gerador de sinergias entre polticas, instituies,
comunidades e empreendedores atuantes no territrio.
O territrio o lcus das dinmicas econmicas, o lcus da diversidade cultural e
da criatividade, por conseguinte o lcus do desenvolvimento da economia criativa. Pensar
o territrio e o seu desenvolvimento exige a formulao de polticas e aes integradas. O
territrio criativo , portanto, o territrio que identifica e potencializa suas vocaes
culturais, atravs da articulao dos seus diversos atores, pblicos e privados, a fim de
gerar sinergias e promover o seu desenvolvimento atravs dos setores criativos locais e
regionais. (LEITO et al., 2010)
Os territrios criativos dependendo da sua dimenso territorial podem assumir as
seguintes escalas: bacias criativas, correspondentes a macrorregies que contemplem mais
de uma cidade; cidades criativas, correspondentes quelas cidades que desenvolvem
polticas de economia criativa como vetor de desenvolvimento local; ou polos criativos, que
podem corresponder a bairros, comunidades ou mesmo a arranjos produtivos locais.
A denominao de cidade criativa tem sido muito utilizada por vrios pases no
mundo, geralmente associando a estas cidades o fato de serem espaos ricos em
criatividade e inovao em funo de desenvolverem polticas de fomento a setores criativos
considerados estratgicos tornando-se atrativas para investidores externos; oferecerem
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infraestruturas artsticas e culturais de referncia; atrarem e manterem uma classe de
profissionais criativos de excelncia; promoverem condies favorveis para o
desenvolvimento da criatividade no apenas no mbito dos setores criativos como tambm
na busca de solues inovadoras para os problemas enfrentados pelas cidades.
A UNESCO criou em 2004 a Rede de Cidades Criativas com o objetivo de facilitar o
desenvolvimento de grupos culturais no mundo todo para que troquem conhecimento,
experincias e melhores prticas como uma forma de promover a economia local e o
desenvolvimento social por meio de indstrias criativas. (UNCTAD, 2010). Para fazer parte
da Rede, a cidade deve se candidatar em um dos seguintes campos: literatura, cinema,
msica, arte folclrica, design, tecnologia da informao / artes miditicas ou gastronomia.
A cidade ento chancelada como criativa pela Rede da UNESCO desde que
demonstre o investimento e o desenvolvimento de um dos setores relacionados.
Diferentemente deste conceito, a cidade de Brisbane, no estado de Queensland na Austrlia,
parte da concepo que uma cidade criativa uma cidade que alm de se desenvolver a
partir de suas vocaes criativas (setores criativos) locais, formula e implementa polticas
inovadoras e integradas de cultura, educao, economia, meio ambiente e segurana para o
desenvolvimento do territrio.
No Brasil, a Secretaria da Economia Criativa SEC, do Ministrio da Cultura, dentro
de sua poltica de fomento a territrios criativos, optou por comear pelo fomento a polos
criativos, mais especificamente, pelo fomento a Arranjos produtivos Locais APLs intensivos
em cultura e criatividade.
4.1 - Arranjos Produtivos Locais e Polos Criativos
Os Arranjos Produtivos Locais APLs so aglomeraes territoriais de agentes
econmicos, polticos e sociais, com o foco em um conjunto especfico de atividades
econmicas, que apresentam vnculos, mesmo que incipientes. Envolvem, geralmente, a
participao e a interao de empresas desde aquelas produtoras de bens e servios finais,
passando pelos fornecedores de insumos e equipamentos, assim como de servios de
consultoria, e chegando aos clientes, representaes e associaes. As maiores
peculiaridades do conceito de APL derivam do reconhecimento de que todo APL localiza-se
em um determinado territrio, o qual se delimita, a partir de quatro dimenses constituintes
e inter-relacionadas: socioeconmica, fsico-territorial, poltico-administrativa e simblico-
cultural. (LOIOLA; LIMA, 2008).
Os arranjos produtivos locais intensivos em cultura e em criatividade so arranjos
produtivos locais (APL) cuja vocao produtiva caracterizada pela presena predominante
de empreendimentos criativos e de instituies pblicas e privadas voltadas para o fomento
da economia criativa local.
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Desta forma, em julho de 2013, a SEC assinou um acordo de cooperao com o
Ministrio do Desenvolvimento, da Indstria e do Comrcio Exterior MDIC com finalidade
de fomentar a esenvolvimento Produtivos (PDPs
5
)
nas 27 unidades federativas do pas, com o objetivo de
[..]
dos trabalhadores dos setores criativos; Aumentar a produtividade e
competitividade dos empreendimentos criativos nos distintos l
.
Estes APLs intensivos em cultura e criatividade correspondem a Polos Criativos,
espaos geogrficos delimitados e caracterizados por uma srie de variveis que podem
gerar sinergia no desenvolvimento da economia criativa local. Na FIG. 17, estas variveis
esto classificadas com campos que definem o estgio de evoluo do polo.



Figura 17: Polos criativos e suas variveis de identificao

5
e da
sustentabilidade dos empreendimentos integrantes dos APLs (Metodologia desenvolvida pelo MDIC).
Campo Economia e Gesto
Campo Relaes Sociais
Campo Cultura e Identidade
Sustentabilidade
ambiental e social
Desenvolvimento
de Tecnologias
Formas de
Governanas
Prprias
Valor Agregado
Simblico
Construo de
imagem coletiva
POLO
CRIATIVO
Convergncias
de Atuao
Desenvolvimento
de Atividade
Econmica local
Concentrao
Setorial de
Atividades
Adensamento
Empreendedor
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Fonte: OBEC - Polos Criativos: Um estudo sobre os pequenos territrios criativos brasileiros -
http://www2.cultura.gov.br/economiacriativa/polos-criativos

O campo Economia e Gesto trata das variveis relacionadas com as dinmicas
econmicas no territrio considerando as convergncias de atuao existentes entre os
atores pblicos e privados; o desenvolvimento da atividade econmica local; o nvel de
concentrao setorial das atividades diretamente relacionadas vocao local e regional; e,
por ltimo, o nvel de adensamento empreendedor que corresponde ao numero de
empreendimentos, sejam estes empresas, associaes, cooperativas, redes e coletivos.
O campo das Relaes Sociais trata das variveis relacionadas com as dinmicas
sociais e ambientais associadas a prticas voltadas sustentabilidade ambiental e social que
contemplem aspectos voltadas para promoo da qualidade de vida, proteo do meio
ambiente e do exerccio de direitos e deveres cidados; ao desenvolvimento de tecnologias
como prticas de inovao de processos e produtos, seja por meio do desenvolvimento de
tecnologias sociais, tecnologias de produo ou tecnologias da informao; ao
desenvolvimento de formas de governana territorial prprias associadas a modelos de
organizativos e associativos das comunidades atuantes e residentes no polo.
O campo da Cultura e da Identidade trata das variveis relacionadas com os
aspectos constitutivos das dimenses simblicas e culturais do territrio considerando a
imagem coletiva construda a partir de valores, crenas e comportamentos da comunidade,
alm das suas caractersticas espaciais e simblicas associadas ao seu patrimnio material e
imaterial; e o valor simblico agregado aos bens e servios criativos produzidos no polo
associado a sua vocao regional e a sua identidade cultural.
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