Efectos de la reforma sobre los privilegios fiscales.
En nuestras disposiciones fiscales han proliferado un sinnmero de beneficios fiscales, bajo la forma de exenciones, regmenes especiales, tasas diferenciales, crditos, reducciones, estmulos fiscales, depreciaciones aceleradas, etc., que conforman lo que el artculo 32 de la Ley de Ingresos de la Federacin (LIF) denomina Gastos Fiscales que de una manera llana podran entenderse como los ingresos que no llegan al erario pblico ya que son los gastos indirectos del Gobierno, en este caso federal. El mencionado artculo 32 de la LIF, seala que la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP) deber publicar en su pgina de Internet y entregar a las Comisiones de Hacienda y Crdito Pblico, de Presupuesto y Cuenta Pblica y al Centro de Estudios de las Finanzas Pblicas de la Cmara de Diputados y a la Comisin de Hacienda y Crdito Pblico de la Cmara de Senadores antes del 30 de junio de cada ao, el Presupuesto de Gastos Fiscales (PGF). ste comprender al menos los montos que deja de recaudar el erario federal por conceptos de tasas diferenciadas en los distintos impuestos, exenciones, subsidios y crditos fiscales, condonaciones, facilidades, estmulos, deducciones autorizadas, tratamientos y regmenes especiales establecidos en las distintas leyes que en materia tributaria aplican a nivel federal. Para El Proyecto de Reforma Fiscal 2008 El Secretario Agustn Carstens, al presentar la Propuesta de Reforma Fiscal Integral, el pasado 20 de junio ante el Congreso de la Unin, seal como un pilar fundamental el terminar con privilegios fiscales, combatiendo la evasin y la elusin fiscales. Este mismo concepto se repite a lo largo de los dictmenes de la Reforma Fiscal, principalmente en el Proyecto del Impuesto Empresarial a Tasa nica; as, en las consideraciones del dictamen de las Comisiones del Senado, se dice: Las que dictaminan consideran conveniente la creacin del impuesto empresarial a tasa nica, toda vez que con esta contribucin se pretende fortalecer el actual sistema tributario, mediante la nulificacin de las distorsiones legales que actualmente se dan en la Ley del Impuesto sobre la Renta, es decir, el impuesto empresarial a tasa nica brinda una alternativa de solucin para eliminar los regmenes preferenciales En fin, que podemos resumir la Reforma Fiscal para 2008, como la persecucin cruel y secreta de los privilegios fiscales (entre otros: estmulos fiscales, regmenes preferenciales, etc.), hasta su total exterminacin. Ley del Impuesto Empresarial a Tasa nica Ya en el cuerpo de este gravamen encontramos la aplicacin prctica de este pilar de la reforma fiscal, al establecerse que slo se permitirn ciertas deducciones, siempre que den lugar a la generacin de ingresos gravados por la IETU.
RESPONSABLE Y TRIBUTARIO (En ingls: person with tax liability )
Persona fsica o jurdica que, junto al sujeto pasivo, resulta obligada a realizar el cumplimiento de la obligacin tributaria. El tipo de responsabilidad que asume puede ser solidaria cuando, a falta de pago del sujeto pasivo y siempre que un precepto legal as lo declare, la Hacienda Pblica le reclame el pago de la deuda, o subsidiaria cuando deba existir una previa declaracin de fallido del sujeto pasivo.
ILICITOS TRIBUTARIOS Ilcito tributario: Son los actos y acciones que van contra o atentan contra las normas tributarias. (Art. 80 C.O.T.) Clasificacin de los ilcitos tributarios: Ilcitos formales Ilcitos relativos a las especies fiscales y gravadas Ilcitos materiales Ilcitos sancionados con pena restrictiva de libertad Ilcitos Formales (Art.99): El incumplimiento de deberes formales, pasa a constituir los ilcitos formales, los cuales pueden ser: Inscribirse en los registros exigidos por las normas tributarias respectivas; Ilcitos formales relacionado con la inscripcin del contribuyente ante la administracin tributaria que acarrea multa de 25 U.T hasta un mximo de 200 U.T (Art. 100). Emitir o exigir comprobantes; (facturas) Ilcito referente a la obligacin de emitir y exigir comprobante que acarrea multa de hasta 200 U.T adems de clausura de 1 a 5 das continuos (Art. 101). Llevar libros o registros contables o especiales; Ilcitos formales referentes a la obligacin de llevar la contabilidad del contribuyente, multa de 50 U.T hasta un mximo de 250 U.T y la clausura del establecimiento, por un plazo mximo de 3 das continuos (Art. 102). Presentar declaraciones y comunicaciones; Ilcitos referentes con la obligacin de presentar declaraciones y comunicaciones, son ilcitos formales con multa hasta 50 U.T pudiendo aplicarse una multa de 1000 U.T a 2000 U.T en los casos de declaraciones de inversiones en jurisdicciones de baja imposicin fiscal (Art. 103).
Ilcitos relativos a las especies fiscales y gravadas (Art. 108): Originados por la importacin, industrializacin y comercializacin de, alcoholes, especies alcohlicas, cigarrillos y dems manufacturas del tabaco que acarrea multas de 50 U.T a 350 U.T y el comiso de aparatos, recipientes, vehculos, instrumentos de produccin, materias primas en caso de una industria clandestina y el comiso de las especies fiscales. Ilcitos materiales (Art. 109): (tienen que ver con dinero), constituyen ilcitos materiales: El retraso u omisin en el pago de tributo o de sus porciones El retraso u omisin en el pago de anticipos El incumplimiento de la obligacin de retener o percibir La obtencin de devoluciones o reintegros indebidos. Incurre al retraso el que paga la deuda tributaria despus de la fecha establecida, sin haber obtenido prrroga, en este caso se aplicara la sancin por retraso en el pago de los tributos debidos, este ser sancionado con multa de 1% de aquellos (Art. 110). Quien mediante accin u omisin, y sin perjuicio de las sanciones penales cause una disminucin ilegtima de los ingresos tributarios, inclusive mediante el disfrute indebido de exenciones, exoneraciones u otros beneficios fiscales, ser sancionado con multa de un 25 % hasta el 200 % del tributo omitido (Art. 111). En los casos de aceptacin del reparo, se aplicara la multa en un 10% del tributo omitido.
Ilcitos sancionados con penas restrictivas de libertad (Art. 115): Ilcitos sancionados con pena restrictiva de libertad: La defraudacin tributaria La falta de enteramiento de anticipos por parte de los agentes de retencin o percepcin La divulgacin, uso personal, o el uso indebido de la informacin confidencial proporcionada por terceros independientes que afecte o pueda afectar su posicin competitiva (funcionarios o empleados pblicos, sujetos pasivos y sus representantes, autoridades judiciales y cualquier otra persona que tuviese acceso a dicha informacin).
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO El Procedimiento administrativo es el cauce formal de la serie de actos en que se concreta la actuacin administrativa para la realizacin de un fin. El procedimiento tiene por finalidad esencial la emisin de un acto administrativo. A diferencia de la actividad privada, la actuacin pblica requiere seguir unos cauces formales, ms o menos estrictos, que constituyen la garanta de los ciudadanos en el doble sentido de que la actuacin es conforme con el ordenamiento jurdico y que esta puede ser conocida y fiscalizada por los ciudadanos. El procedimiento administrativo se configura como una garanta que tiene el ciudadano de que la Administracin no va a actuar de un modo arbitrario y discrecional, sino siguiendo las pautas del procedimiento administrativo, procedimiento que por otra parte el administrado puede conocer y que por tanto no va a generar indefensin.