1 TERCERA UNIDAD: Aplicativos de Gestin Contable en la Entidad Privada
1.- APLICACIONES PARA ENTIDADES SUPERVISORAS: SUNAT
1.1.- LOS PROGRAMAS DE DECLARACION TELEMATICA (PDT):
1.2.- CLASES DE PDT:
1.3.- LOS PDT DETERMINATIVAS: 1.4.- LOS PDT INFORMATIVAS:
2.- APLICACIONES PARA ENTIDADES SUPERVISORAS: CONASEV
2.1.- EL MANUAL PARA LA PREPARACION Y PRESENTACION DE LA INFORMACIN FINANCIERA:
CUARTA UNIDAD: APLICATIVOS DE GESTIN CONTABLE EN LA ENTIDAD PUBLICA
Aplicativo Sistema Integrado de Administracin Financiera del Sector Pblico (SIAF SP)
1.- INTRODUCCION: Segn cuenta la tradicin, los antiguos peruanos desarrollaron los Quipus para registrar una serie de informaciones que les eran necesarias para la gestin del Tahuantisuyo. Los responsables de los Quipus eran los quipucamayocs, que mediante el largo y los colores de los hilos, as como la localizacin de los nudos en los mismos, podan registrar informacin clave para la gestin como: la poblacin, los diversos bienes que producan, las contribuciones que deban hacer, as como el uso de estos recursos y podan interpretar y trasmitir esa informacin. Ello en una sociedad en la que hasta donde sabemos: no se tena escritura como la conocemos ahora, ni una economa monetaria.
Los mecanismos de registro y recuperacin de informacin para la gestin pblica variaron a lo largo del tiempo. El SIAF es el resultado de un largo proceso de evolucin de estos sistemas de registro y gestin de informacin. Est basado en el uso de la actual tecnologa informtica y de comunicaciones que permite manejar muy rpidamente inmensos volmenes de informacin generado en los puntos ms diversos y poner esa informacin a disposicin de distintos usuarios.
Hasta hace poco, uno de los aspectos negativos de la administracin financiera en el sector pblico era la falta de informacin oportuna, uniforme y confiable sobre el avance y la ejecucin en tiempo real de las operaciones econmicas, financieras y presupuestales.
Por lo tanto, este factor sumando a otros incide negativamente en la toma de decisiones y en la evaluacin del avance de la ejecucin financiera frente a la medicin de sus resultados (cumplimiento de metas y objetivos). A fin de superar esta problemtica, el Estado, a travs del MEF, ha implementado un sistema de registro de operaciones y procesamiento de informacin de las transacciones y operaciones que realizan las diferentes entidades del sector pblico en tiempo real conocido por sus siglas como SIAF (Sistema Integrado de Administracin Financiera), modernizando el sistema de administracin financiera con
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2 capacidad de generar informacin precisa, oportuna, confiable, eficiente y de calidad a travs de un sistema que procesa las operaciones y automatiza la informacin, tanto financiera como presupuestal, mediante un registro nico de operaciones produciendo informacin con mayor rapidez, precisin e integridad.
Desde la aparicin del SIAF y su implementacin gradual, el estado ha evolucionado vertiginosamente hacia la modernidad y la tecnologa de la informacin (TIC). gracias a ello, se ha desarrollado un sistema de registro automatizado de las operaciones y el procesamiento de la informacin en lnea mediante el Registro nico de Operaciones, en forma alternativa y simultanea relacionados con la informacin financiera y presupuestal que se genera en los subsistemas de Tesorera. Contabilidad, Almacenes, Personal y Presupuestos, generando informacin de calidad y en tiempo real, que fluye hacia los rganos rectores que direccionan las polticas macroeconmicas; por lo tanto, el SIAF tiene la virtud de integrar a travs de la informacin al gobierno nacional, a los gobiernos regionales y a los gobiernos locales mediante el uso de medios tecnolgicos y electrnicos a travs de la conectividad y el procesamiento de la informacin en lnea.
2.- DEFINICIN: El sistema integrado de administracin financiera para el sector pblico, es un instrumento informtico, que automatiza el proceso de ejecucin presupuestal, financiero y contable, mediante un registro nico de operaciones, produciendo informacin con mayor rapidez, precisin e integridad, vlida para la toma de decisiones de los diferentes niveles gerenciales de la organizacin gubernamental. El SIAF es, como su nombre lo dice, un sistema integrado por varios subsistemas que planean, procesan y reportan los recursos financieros pblicos. Incluye normalmente al menos cuatro subsistemas: contabilidad, presupuesto, tesorera, personal y deuda pblica, y puede incluir tambin subsistemas auxiliares como ingresos pblicos, adquisiciones, gestin de activos, recursos humanos y planillas, pensiones y seguridad social. El sistema es muy verstil. Se puede aplicar a distintos niveles de gobierno (central, descentralizado, municipal), se puede desagregar territorialmente la informacin, y tambin pueden incorporarse otros criterios para generar reportes de relevancia para la toma de decisiones y el debate poltico. Representa una nueva forma de relacin entre las diversas instituciones estatales, incluyendo autoridades y funcionarios, entre las instituciones y sus usuarios y proveedores, y entre los diversos grupos de inters asociados. No se trata por lo tanto de la simple adquisicin de una tecnologa; se trata de un cambio en las reglas del juego y en el peso relativo de los distintos grupos de inters en el centro mismo de la toma de decisiones del Estado. Por esta razn es que el desarrollo de SIAF ha recibido tanto apoyo de parte de las IFIS; porque este cambio aparentemente inocuo puede permitir transformar relaciones fundamentales en nuestros Estados. As, por ejemplo, cuando la agencia internacional del desarrollo (AID) y el fondo monetario internacional (FMI) organizan la condicionalidad para la condonacin de la deuda de los pases altamente endeudados, uno de los puntos focales de su esfuerzo es la transformacin de la administracin del gasto pblico, para poder dirigir as los recursos hacia las necesidades de los ms pobres, tal y como lo establecen las disposiciones internacionales para esa condonacin. Segn el desarrollo relativo de la administracin financiera en cada pas, estas reformas conducirn eventualmente a SIAFs en cada uno de ellos.
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3 3.- BASE LEGAL: El marco terico descrito implicaba una legislacin al respecto; a continuacin referimos los dispositivos legales a partir de los cuales se hace uso obligatorio el SIAF-SP: a. Resolucin Viceministerial N 005-97-EF/11: Aprueban normas para la implementacin progresiva del sistema integrado de administracin financiera del sector pblico. b. Resolucin Suprema N 241-97-EF: Autorizan al ministerio transferir en calidad de donacin a diversas unidades ejecutoras del sector pblico, equipos de cmputo destinados al funcionamiento del SIAF-SP. c. Resolucin vice ministerial N 002-98-EF/11, aprueban texto de acuerdo de transferencia de equipos entre el ministerio y diversas unidades ejecutoras receptoras de donacin. d. Resolucin Viceministerial N 029-98-EF/11: Establecen como obligatoria la utilizacin del SIAF-SP para registro de datos sobre ejecucin de ingresos y gastos en unidades ejecutoras del presupuesto del sector pblico. e. Resolucin Directoral N 077-98-EF/77.15, directiva de tesorera para el ao fiscal 1999. f. Resolucin Directoral N 077-98-EF/77.15, aprueba disposiciones complementarias a la directiva de tesorera para el ao fiscal 1999. g. Resolucin Suprema N 738-98-PCM, conforman grupo de trabajo encargado de integracin de grupos de programas de soporte informtico de los sistemas administrativos. h. Comunicado N 02-99-EF/93.01, a partir de enero de 1999, el registro contable de las unidades ejecutoras del sector pblico, ser a travs del mdulo del sistema integrado de administracin financiera SIAF-SP. Tiene carcter oficial para su presentacin a la contadura pblica de la nacin.
4.- TIPO DE INFORMACIN: Todos los gastos que hace el Estado. Sin embargo, para ser exactos debemos reconocer que todava se escapan algunosaunque dentro de poco tiempo esto ser una realidad.
Todos los gastos del sector pblico nacional lo que incluye a los ministerios, los organismos pblicos nacionales, el Congreso, el Poder Judicial, la Fiscala, la Defensora, etc. Todos los gastos de sector pblico regional: es decir los gobiernos regionales y los organismos a su cargo. De manera creciente, se est incorporando al SIAF el gasto de los gobiernos locales. Ya se han incorporado los que manejan ms recursos y el resto est en camino. Sin embargo, incluso para esos municipios que aun no estn en el SIAF ya se est registrando informacin importante como: las transferencias que hace el gobierno nacional a todos los gobiernos locales por diversos conceptos que van por ejemplo desde el impuesto de promocin municipal, pasando por el Canon, hasta el vaso de leche.
Es importante sealar que cada gasto se registra tambin un conjunto de otros datos o informacin adicional que nos permite saber para cada caso: Cundo se hizo A quin se le pago Por qu concepto Quin realiz el gasto Dnde se hizo el gasto Con qu fuente se pago A qu actividad o proyecto corresponde el gasto.
Hasta ac podramos decir que el SIAF es muy parecido a un sistema contable pero este sistema va ms all. Por ejemplo, permite:
Tener un registro del presupuesto de cada institucin pblica de forma tal que podemos cotejar el gasto contra el presupuesto.
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4 Registrar las metas fsicas de las actividades o proyectos es decir, qu se quiere lograr con dichas actividades?, lo que nos da informacin que complementada con otras permite ver la utilidad del gasto y la efectividad del mismo. Registrar todos los pasos previos a la realizacin de cada gasto de forma tal que no se asuman compromisos que no estn presupuestados o para los cuales an no se cuenta con los recursos financieros. Est conectado con el Banco de la Nacin y permite que los cheques SIAF nunca reboten pues a la hora de hacer el pago, ste ya est respaldado por los recursos respectivos y el Banco est informado de ello.
Con toda esta informacin se arma la gran base de datos del SIAF que da a da recibe ms informacin.
Los clasificadores de ingresos y gastos Para un adecuado registro y posterior recuperacin de toda esta informacin se utiliza los clasificadores de ingresos y los clasificadores de gastos. Los clasificadores son una lista limitada de palabras y nmeros cada uno de los cuales tiene un significado preciso que permiten que las diversas instituciones y las muchas personas involucradas en el proceso identifiquen de la misma manera ingresos o gastos equivalentes. Es decir, que no pongamos papas como camotes y terminemos sumndolos, cuando queremos saber cuntas papas hemos usado.
Adems de diferenciar entre clasificadores de ingreso y clasificadores de gasto debemos tener presente que hay otros tipos de clasificadores, algunos se pueden aplicar tanto a los ingresos como a los gastos, pero otros se aplican slo a los ingresos o slo a los gastos.
Los clasificadores funcionales programticos: Son especialmente importantes ya que estos clasificadores cubren toda la gama de actividades y servicios que el Estado debe o puede brindar a la poblacin segn los mandatos establecidos en la Constitucin as como en las leyes orgnicas de las distintas dependencias pblicas, sea a nivel de gobierno nacional, regional o local.
5.- ALMACENAMIENTO DE LA INFORMACIN:
Tan importante como tener la informacin registrada es poderla recuperar. Hoy en da nadie sabe cmo recuperar la informacin que est en los quipus precolombinos que se conservan en muchos museos y como no se puede recupera esa informacin no nos es til. El SIAF, este quipu contemporneo de alta tecnologa que se usa en el Per de hoy, tiene una serie de procedimientos de bsqueda que permite recuperar toda la informacin que est almacenada en esa gran base de datos, tanto informacin actual, como la almacenada en estos ltimos aos de vida del sistema. La informacin se puede recuperar con diversos grado de agregacin que van desde el gasto individualhasta la suma del total de los gastados del Estado por todo concepto. Esto quiere decir que podemos recuperar la informacin usando los diversos criterios que se aplican para clasificar los ingresos y los gastos. Estos criterios pueden ser usados de manera individual o combinndolos entre s, lo que permite recuperar la informacin segn las necesidades de cualquier usuario del sistema sea ste una autoridad o funcionario o cualquier ciudadano o ciudadana. As por ejemplo, podemos saber: Cunto gasto el Estado en marzo del 2011? Cunto se gast en el 2010 para educacin? Tambin podemos saber: Cunto de ese gasto lo hizo el Ministerio de Educacin y cunto los gobiernos regionales? O qu otros sectores del estado gastaron en educacin?
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5 Cunto gasto el Estado en un determinado departamento? Y Cunto de ese gasto lo hizo el gobierno regional y cunto las dependencias del gobierno nacional en la regin?
La consulta amigable: La consulta amigable es un procedimiento para recuperar la informacin del SIAF de una manera relativamente sencilla y al alcance amplios sectores de la poblacin. Forma parte del portal de transparencia econmica a cargo del Ministerio de Economa y Finanzas.
7.- COMO FUNCIONA EL SISTEMA:
Es importante precisar, a la luz de lo observado en otros pases, que el objetivo de integracin de procesos del Sistema de Administracin Financiera, tiene diferentes enfoques. En nuestro caso: EL SIAF es un Sistema de Ejecucin, no de Formulacin Presupuestal ni de Asignaciones (Trimestral y Mensual), que es otro Sistema. S toma como referencia estricta el Marco Presupuestal y sus Tablas. El SIAF ha sido diseado como una herramienta muy ligada a la Gestin Financiera del Tesoro Pblico en su relacin con las denominadas Unidades Ejecutoras (UEs). El registro, al nivel de las UEs, est organizado en 2 partes: * Registro Administrativo (Fases Compromiso, Devengado, Girado) y * Registro Contable (contabilizacin de las Fases as como Notas Contables). El Registro Contable requiere que, previamente, se haya realizado el Registro Administrativo. Puede realizarse inmediatamente despus de cada Fase, pero no es requisito para el registro de la Fase siguiente.
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6 A diferencia de otros sistemas, la contabilizacin no est completamente automatizada. Esto, que podra ser una desventaja, ha facilitado la implantacin pues el Contador participa en el proceso.
8.- ALCANCE DEL SISTEMA:
Podemos decir que el Sistema tiene 2 mbitos claramente definidos, a saber:
Registro nico: El concepto de Registro nico est relacionado con la simplificacin del registro de las UEs de todas sus operaciones de gastos e ingresos y el envo de informacin a los rganos Rectores: o Direccin General de Presupuesto Pblico (DGPP), o Direccin General de Tesoro Pblico (DGTP); y o Direccin Nacional de Contabilidad Pblica (DNCP).
Gestin de Pagadura: (Slo para las operaciones financiadas con recursos de Tesoro Pblico). Las UEs slo pueden registrar sus Girados en el SIAF cuando han recibido las Autorizaciones de Giro de parte del Tesoro Pblico. En base a estos Girados la DGTP emite las Autorizaciones de Pago, las que son transmitidas al Banco de la Nacin (BN), cuyas oficinas a nivel nacional pagan slo aquellos cheques o cartas rdenes cargadas en su Sistema, afectando recin en ese momento la cuenta principal del Tesoro Pblico. En verdad, ms all que luego tenga que intervenir el Tesoro Pblico para la Autorizacin de Pago, el Girado registrado por la UE termina en el BN, por lo que podramos decir que los equipos SIAF que operan en las UEs son como terminales del Tesoro Pblico para realizar el proceso de Pago a travs del BN.
10.- LOS SISTEMAS DE LA ADMINISTRACIN PBLICA:
a) SISTEMA DE PRESUPUESTO Principios del Sistema de Presupuesto Integrantes del Sistema Nacional de Presupuesto El Presupuesto del Sector Pblico El Proceso Presupuestario: Programacin, Formulacin, Aprobacin, Ejecucin y Evaluacin. El rgano rector es la DGPP
b) SISTEMA DE ABASTECIMIENTO: Definicin del Sistema de Abastecimiento Normas que rigen el Sistema de Abastecimiento Principios que rigen las contrataciones y adquisiciones del Estado Tipos De Procesos De Seleccin Montos Para La Determinacin De Los Procesos De Seleccin El rgano rector de las adquisiciones es la OSCE (SEACE)
c) SISTEMA DE TESORERIA Ejecucin Financiera y Operaciones de Tesorera Procedimientos de Pagadura Procedimientos para la Apertura y manejo de Cuentas Bancarias Otras Operaciones de tesorera El rgano rector es la DNTP
d) SISTEMA DE ENDEUDAMIENTO
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7 Endeudamiento del estado en plazos mayores de un ao Registra las deudas del sector pblico Endeudamiento interno y externo El rgano rector es la DNEP
e) SISTEMA DE CONTABILIDAD Evolucin de la Contabilidad Gubernamental en el Per Concepto y objetivos de la Contabilidad Gubernamental Los Principios Generalmente Aceptados Normas del Sistema Administrativo de Contabilidad Alcance del Sistema reas Contables Proceso Contable El Plan Contable, estructura y Dinmica y La tabla de operaciones El rgano rector es la DGCP
f) SISTEMA DE PERSONAL Rgimen de administracin del personal estatal Remuneraciones, Descuentos y deducciones Regmenes pensionarios para el Sector Pblico. Elaboracin de Planillas.
g) SISTEMA DE BIENES NACIONALES Regular la administracin y control de los bienes de propiedad del Estado Mecanismos que permitan la eficiente gestin de los bines del estado. El rgano rector del Sistema Nacional de Bienes Estatales, es la SBN
h) SISTEMA DE INVERSION PUBLICA El estado para satisfacer las necesidades publicas Certifica los Proyectos de Inversin Pblica (PIP) Eficiencia en la utilizacin de los recursos de inversin El rgano rector es la DGPM Direccin General de programacin Multianual del Sector Publico
i) SISTEMA DE TRIBUTACION MUNICIPAL La Municipalidad administra tributos a su cargo dentro de su jurisdiccin. Recauda los tributos municipales Determina los tributos municipales Fiscaliza a los contribuyentes por tributos municipales Sanciona a los contribuyentes por tributos municipales
j) SISTEMA DE CONTROL El Sistema Nacional de Control es el conjunto de rganos de control, normas, mtodos y procedimientos estructurados e integrados funcionalmente destinados a conducir y desarrollar el ejercicio del control gubernamental en forma descentralizada. Efectuar la supervisin, vigilancia y verificacin de la correcta gestin y utilizacin de los recursos y bienes del Estado
Ejecucin de los lineamientos para una mejor gestin de las finanzas publicas, con prudencia y transparencia fiscal, conforme a los objetivos y planes de las entidades; as como de la ejecucin de los presupuestos del Sector Pblico y de las operaciones de la deuda pblica. El rgano de control del estado es la Contralora General de la Republica.
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8 LOS SISTEMAS DE LA ADMINISTRACION PUBLICA EL SISTEMA DE PRESUPUESTO EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO EL SISTEMA DE TESORERA EL SISTEMA DE ENDEUDAMIENTO EL SISTEMA DE CONTABILIDAD EL SISTEMA DE PERSONAL EL SISTEMA DE BIEBES NACIONALES EL SNIP EL SISTEMA DE TRIBUTOS MUNICIPALES EL SISTEMA DE CONTROL LOS SISTEMAS DE LA ADMINISTRACIN PBLICA
11.- LA ADMINISTRACION FINANCIERA DEL SECTOR PBLICO Base Legal: LEY 28112 LEY MARCO DE LA ADMINISTRACION FINANCIERA DEL SECTOR PUBLICO
LA ADMINISTRACION FINANCIERA DEL SECTOR PUBLICO EL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO EL SISTEMA NACIONAL DE TESORERA EL SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD EL SISTEMA NACIONAL DE ENDEUDAMIENTO DGPP DGTP DGCP DGEP ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL SECTOR PUBLICO. (Administran el SIAF)
Definicin: La Administracin Financiera del Sector Pblico comprende el conjunto de normas, principios y procedimientos utilizados por los sistemas que lo conforman y, a travs de ellos, por las entidades y organismos participantes en el proceso de planeamiento, captacin, asignacin, utilizacin, custodia, registro, control y evaluacin de los fondos pblicos.
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9 La Administracin Financiera del Sector Pblico est constituida por el conjunto de derechos y obligaciones de contenido econmico financiero cuya titularidad corresponde al Estado, a travs de las entidades y organismos encargados de su administracin conforme a Ley. La Administracin Financiera del Sector Pblico est orientada a viabilizar la gestin de los fondos pblicos, conforme a las disposiciones del ordenamiento jurdico, promoviendo el adecuado funcionamiento de sus sistemas conformantes, segn las medidas de poltica econmica establecidas, en concordancia con la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal y el Marco Macroeconmico Multianual.
Caractersticas: La Administracin Financiera del Sector Pblico est constituida por sistemas, con facultades y competencias que la presente Ley y dems normas especficas les otorga, para establecer procedimientos y directivas necesarios para su funcionamiento y operatividad.
El Presupuesto Pblico asigna los fondos pblicos de acuerdo con los objetivos y prioridades de gasto determinadas en el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional, en los planes estratgicos de las entidades del Sector Pblico y la disponibilidad de ingresos programada EI Tesoro Pblico centraliza, custodia y canaliza los fondos y valores de la Hacienda Pblica. La Contabilidad Pblica consolida la informacin presupuestaria y patrimonial de las entidades y organismos del Sector Pblico para mostrar el resultado integral de la gestin del Estado a travs de la Cuenta General de la Repblica El Endeudamiento Pblico permite obtener financiamiento externo e interno para atender parte de los requerimientos establecidos en el Presupuesto del Sector Pblico, acorde con la capacidad de pago del pas o de la entidad obligada.
12.- EL PRESUPUESTO DEL SECTOR PBLICO 1.- El Presupuesto del Sector Pblico: El Presupuesto del Sector Pblico es el instrumento de programacin econmica y financiera, de carcter anual y es aprobado por el Congreso de la Repblica. Su ejecucin comienza el 1 de enero y termina el 31 de diciembre de cada ao.
2.- El Presupuesto El presupuesto constituye el instrumento de gestin del Estado para el logro de resultados a favor de la poblacin, a travs de la prestacin de servicios y logro de metas de coberturas con eficacia y eficiencia por parte de las Entidades. Asimismo, es la expresin cuantificada, conjunta y sistemtica de los gastos a atender durante el ao fiscal, por cada una de las Entidades que forman parte del Sector Pblico y refleja los ingresos que financian dichos gastos.
3.- Contenido del Presupuesto El Presupuesto comprende: 1) Los gastos que, como mximo, pueden contraer las Entidades durante el ao fiscal, en funcin a los crditos presupuestarios aprobados y los ingresos que financian dichas obligaciones. 2) Las metas de resultados a alcanzar y las metas de productos a lograrse por cada una de las Entidades con los crditos presupuestarios que el respectivo presupuesto les aprueba.
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10 CPC Alejandro Clever Coronel Cajchaya EL PRESUPUESTO DEL SECTOR PUBLICO EL PPTO DEL S. P. INGRESOS GASTOS INGRESOS CORRIENTES INGRESOS DE CAPITAL TRANSFERENCIAS FINANCIAMIENTOS GASTOS CORRIENTES GASTOS DE CAPITAL SERVICIOS DCE DEUDA R.O. (00) FONCOMUN (07) Imp .Munic. (08) R.D.R. (09) Dona.Transf(13) C. S. yRegal.(18) R.O.O.C. (19) FASES DE EJECUCIN DE LOS INGRESOS Estimacin Determinacin Percepcin Compromiso Devengado Pagado FASES DE EJECUCIN DE GASTOS
13.- LAS ETAPAS DEL PROCESO PRESUPUESTARIO DEL SECTOR PBLICO:
14.- INGRESOS DEL SECTOR PBLICO Son Fondos Pblicos, sin excepcin, los ingresos de naturaleza tributaria, no tributaria o por financiamiento que sirven para financiar todos los gastos del Presupuesto del Sector Pblico. Se desagregan conforme a los clasificadores de ingresos correspondientes.
Etapas de la ejecucin del ingreso del Sector Pblico La Ejecucin del Ingreso comprende las etapas de la Estimacin, Determinacin y Percepcin. a. La estimacin consiste en el clculo o proyeccin de los niveles de ingresos que por todo concepto se espera alcanzar durante un ao fiscal, considerando la normatividad aplicable por cada concepto de ingreso, as como los factores estacinales que incidan en su percepcin final; b. La determinacin es el acto por el que se establece la identificacin del concepto, oportunidad, monto y adems la persona natural o jurdica que debe efectuar el pago correspondiente; y c. La percepcin es el momento en el cual se produce la recaudacin, captacin u obtencin efectiva de los fondos pblicos
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11 LOS FONDOS PUBLICOS 1.- Finalidad de los Fondos Pblicos Los fondos pblicos se orientan a la atencin de los gastos que genere el cumplimiento de sus fines, independientemente de la fuente de financiamiento de donde provengan. Su percepcin es responsabilidad de las Entidades competentes con sujecin a las normas de la materia. Los fondos se orientan de manera eficiente y con atencin a las prioridades del desarrollo del pas.
2.- Estructura de los Fondos Pblicos Los fondos pblicos se estructuran siguiendo las Clasificaciones Econmica y por Fuente de Financiamiento que son aprobadas, segn su naturaleza, mediante Resolucin Directoral de la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico: 1. Clasificacin Econmica.- Agrupa los fondos pblicos dividindolos de la siguiente manera: 1. Ingresos Corrientes.- Agrupa los recursos provenientes de tributos, venta de bienes, prestacin de servicios, rentas de la propiedad, multas, sanciones y otros Ingresos Corrientes. 2. Ingresos de Capital.- Agrupa los recursos provenientes de la venta de activos (inmuebles, terrenos, maquinarias, etc.), las amortizaciones por los prstamos concedidos (reembolsos), la venta de acciones del Estado en Empresas y otros Ingresos de Capital. 3. Transferencias.- Agrupan los recursos sin contraprestacin y no reembolsables provenientes de Entidades, de personas naturales o jurdicas domiciliadas o no domiciliadas en el pas, as como de otros gobiernos. 4. Financiamiento.- Agrupa los recursos provenientes de operaciones oficiales de crdito interno y externo, as como los saldos de balance de aos fiscales anteriores.
2. Clasificacin por Fuentes de Financiamiento.- Agrupa los fondos pblicos que financian el Presupuesto del Sector Pblico de acuerdo al origen de los recursos que lo conforman. Las Fuentes de Financiamiento se establecen en la Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Pblico para cada ao fiscal y son las siguientes:
00. Recursos Ordinarios: Corresponden a los ingresos provenientes de la recaudacin tributaria y otros conceptos; deducidas las sumas correspondientes a las comisiones de recaudacin y servicios bancarios; los cuales no estn vinculados a ninguna entidad y constituyen fondos disponibles de libre programacin. 09. Recursos Directamente Recaudados: Comprende los ingresos generados por las Entidades Pblicas y administrados directamente por stas, entre los cuales se puede mencionar las Rentas de la Propiedad, Tasas, Venta de Bienes y Prestacin de Servicios, entre otros; as como aquellos ingresos que les corresponde de acuerdo a la normatividad vigente. Incluye el rendimiento financiero as como los saldos de balance de aos fiscales anteriores.
19. Recursos por Operaciones Oficiales De Crdito: Comprende los fondos de fuente interna y externa provenientes de operaciones de crdito efectuadas por el Estado con Instituciones, Organismos Internacionales y Gobiernos Extranjeros, as como las asignaciones de Lneas de Crdito. Incluye el diferencial cambiario, as como los saldos de balance de aos fiscales anteriores.
13. Donaciones y Transferencias: Comprende los fondos financieros no reembolsables recibidos por el gobierno provenientes de Agencias Internacionales de Desarrollo, Gobiernos, Instituciones y Organismos Internacionales, as como de otras personas naturales o jurdicas domiciliadas o no en el pas. Se consideran las transferencias provenientes de las Entidades Pblicas y Privadas sin exigencia de contraprestacin alguna. Incluye el rendimiento financiero y el diferencial cambiario, as como los saldos de balance de aos fiscales anteriores.
04. Contribuciones a Fondos: Considera los fondos provenientes de los aportes obligatorios efectuados por los trabajadores de acuerdo a la normatividad vigente, as como los aportes obligatorios realizados por los empleadores al rgimen de prestaciones de salud del Seguro Social de Salud.
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12 07. Fondo de Compensacin Municipal: Comprende los ingresos provenientes del rendimiento del Impuesto de Promocin Municipal, Impuesto al Rodaje e Impuesto a las Embarcaciones de Recreo. Incluye el rendimiento financiero as como los saldos de balance de aos fiscales anteriores.
08. Impuestos Municipales: Son los tributos a favor de los Gobiernos Locales, cuyo cumplimiento no origina una contraprestacin directa de la Municipalidad al contribuyente. Dichos tributos son los siguientes: a) Impuesto Predial b) Impuesto de Alcabala c) Impuesto al Patrimonio Vehicular d) Impuesto a las Apuestas e) Impuestos a los Juegos f) Impuesto a los Espectculos Pblicos no Deportivos g) Impuestos a los Juegos de Casino h) Impuestos a los Juegos de Mquinas Tragamonedas Incluye el rendimiento financiero as como los saldos de balance de aos fiscales anteriores.
18. Canon y Sobrecanon, Regalas, Renta de Aduanas y Participaciones: Corresponde a los ingresos que deben recibir los Pliegos Presupuestarios, conforme a Ley, por la explotacin econmica de recursos naturales que se extraen de su territorio. Asimismo, considera los fondos por concepto de regalas, los recursos por Participacin en Rentas de Aduanas provenientes de las rentas recaudadas por las aduanas martimas, areas, postales, fluviales, lacustres y terrestres, en el marco de la regulacin correspondiente, as como las transferencias por eliminacin de exoneraciones tributarias. Incluye el rendimiento financiero as como los saldos de balance de aos fiscales anteriores.
15.- LOS GASTOS DEL SECTOR PBLICO Los gastos del Estado estn agrupados en Gastos Corrientes, Gastos de Capital y Servicio de la Deuda, que se desagregan conforme a los clasificadores correspondientes. a. Gasto corriente, son los gastos destinados al mantenimiento u operacin de los servicios que presta el Estado. b. Gasto de capital, son los gastos destinados al aumento de la produccin o al incremento inmediato o futuro del Patrimonio del Estado. c. Servicio de la deuda, son los gastos destinados al cumplimiento de las obligaciones originadas por la deuda pblica, sea interna o externa.
Etapas de la ejecucin del gasto del Sector Pblico La Ejecucin del Gasto comprende las etapas del compromiso, devengado y pago. a. El compromiso es la afectacin preventiva del presupuesto de la entidad por actos o disposiciones administrativas; b. El devengado es la ejecucin definitiva de la asignacin presupuestaria por el reconocimiento de una obligacin de pago; y, c. El pago es la extincin de la obligacin mediante la cancelacin de la misma.
LOS GASTOS PBLICOS: 1.- CONCEPTO.-Los Gastos Pblicos son el conjunto de erogaciones que por concepto de gasto corriente, gasto de capital y servicio de deuda, que realizan las Entidades con cargo a los crditos presupuestarios aprobados en los presupuestos respectivos, para ser orientados a la atencin de la prestacin de los servicios pblicos y acciones desarrolladas por las Entidades de conformidad con sus funciones y objetivos institucionales.
2.- ESTRUCTURA DE LOS GASTOS PUBLICOS.- Los gastos pblicos se estructuran siguiendo las clasificaciones siguientes y que son aprobadas mediante Resolucin de la DNPP: 1) Clasificacin Institucional 2) Clasificacin Funcional Programtica 3) Clasificacin Econmica y 4) Clasificacin Geogrfica.
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2.1.- CLASIFICACION FUNCIONAL PROGRAMATICA.- Esta clasificacin muestran las grandes lneas de accin que la Entidad desarrolla en el cumplimiento de las funciones primordiales del Estado y para el logro de sus Objetivos y Metas. Esta clasificacin no responde a la estructura orgnica de las Entidades, por lo tanto se configura bajo el criterio de tipicidad.
Mediante Decreto Supremo N 068-2008-EF, se aprueba el clasificador funcional programtico y que tienen como objetivo homogenizar y sistematizar la informacin con fines estadsticos, as como el estudio y anlisis de la materia fiscal y se divide de la siguiente manera: a) Clasificador Funcional y b) Clasificador Programtico.
a) CLASIFICADOR FUNCIONAL.- El Clasificador Funcional facilita el anlisis de las tendencias del gasto pblico respecto a las principales funciones del Estado. Este clasificador tiene carcter fijo y propsitos comparativos a nivel internacional.
El Clasificador Funcional est desagregado o estructurado en Funciones, Programas Funcionales y Sub Programas Funcionales.
ESTRUCTURA FUNCION PROGRAMA FUNCIONAL SUBPROGRAMA FUNCIONAL 25 Funciones 53 Programas 118 Subprogramas
Funcin Programa Funcional Sub - Programa Funcional
Las Funciones estn desagregadas en un nmero de 25 FUNCIONES, y determinan las principales reas de accin que desarrolle el Estado, las cuales pueden vincular a uno o varios ministerios, las cuales se detallan a continuacin:
N FUNCIONES N FUNCIONES 01 Legislativa 14 Industria 02 Relaciones Exteriores 15 Transportes 03 Planeamiento, gestin y reserva de contingencia 16 Comunicaciones 04 Defensa y seguridad nacional 17 Medio Ambiente 05 Orden pblico y seguridad 18 Saneamiento 06 Justicia 19 Vivienda y desarrollo urbano 07 Trabajo 20 Salud 08 Comercio 21 Cultura y deporte 09 Turismo 22 Educacin 10 Agropecuaria 23 Proteccin Social 11 Pesca 24 Previsin Social 12 Energa 25 Deuda Pblica 13 Minera
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14 Por ejemplo la funcin 22 Educacin tiene una relacin con cuatro (04) funciones: 047 Educacin bsica, 048 Educacin superior, 049 Educacin tcnica productiva, 050 Asistencia educativa,
PROYECTO: Construccin de Camino de Herradura San Jos de Tambo- San Pedro de Cachi HUAMANGA - AYACUCHO
FUNCION PROGRAMA FUNCIONAL SUBPROGRAMA FUNCIONAL 15 Transporte 033 Transporte terrestre 0067 Caminos de herradura
b) CLASIFICADOR PROGRAMTICO.- El Clasificador Programtico permite el seguimiento y evaluacin de las polticas y estrategias que define el Gobierno para la consecucin de los objetivos y metas establecidos en los presupuestos anuales del Sector Pblico. El Clasificador Programtico est compuesto por Programas Estratgicos que comprenden un conjunto de acciones (Actividades y/o Proyectos) que expresan una poltica, con objetivos e indicadores, sujetos a evaluacin y seguimiento Est estructurado de la siguiente manera:
2.2.- CLASIFICACIN ECONMICA.- Esta agrupado siguiendo la clasificacin siguiente: 1) Gasto corriente 2) Gasto de capital y 3) Servicio de la deuda, Separndolos a cada una de ellas por: Tipo de Transaccin.- Genrica del Gasto Sub Genrica del Gasto Especfica del Gasto
16.- LOS CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS DE INGRESOS Y GASTOS Los Clasificadores Presupuestarios de Ingresos y Gastos son instrumentos normativos que tiene por objetivo: Agrupar los ingresos y gastos de acuerdo a ciertos criterios, que permite presentar todos los aspectos posibles de las transacciones gubernamentales, generando informacin que se ajusta a los requerimientos de los funcionarios de gobierno, anlisis econmico, organismos internacionales, y pblico en general. ESTRUCTURA DE LOS CLASIFICADORES DE INGRESOS Y GASTOS Estos clasificadores tienen la siguiente estructura: a) El clasificador nico para identificar las partidas de Ingresos y Gastos se denomina Tipo de Transaccin y que est dividido en: 1. Ingresos Presupuestarios 2. Gastos Presupuestarios b) Cada Tipo de Transaccin est divido en 3 Niveles: Genrica Subgenrica Especfica c) La estructura de los Clasificadores de Ingresos y Gastos est compuesto por 6 cdigos o campos y se grafica de la siguiente manera: ESTRUCTURA DE LOS CLASIFICADORES DE INGRESOS Y GASTOS ESTRUCTURA Actividad Y/O Proyecto Componente Meta Presupuestaria Finalidad Unidad de Medida Cantidad
CPC Alejandro Clever Coronel Cajchaya Docente y Consultor de Empresas Pblicas y Privadas
1.- EL CLASIFICADOR PRESUPUESTAL DE INGRESOS.- CONCEPTO.- Es una herramienta de gestin financiera, utilizadas en las diversas etapas del proceso presupuestario por las entidades del sector pblico, conformado por diversos ingresos, que se encuentran ordenados y agrupados de acuerdo con la naturaleza del bien o servicio que se est vendiendo u otorgando o dependiendo de la operacin financiera que se est efectuando.
ESTRUCTURA DEL CLASIFICADOR DE INGRESOS.- Est estructurado de la siguiente manera:
a) Tipo de Transaccin.- Corresponde a los Ingresos Presupuestarios que corresponden a todo los fondos pblicos que financian el presupuesto, que incluye la venta de activos y otros y se identifica con el 1 dgito en este caso es el N 1. b) Genrica del Ingreso.- Es el mayor nivel de agregacin que identifica el conjunto homogneo, claro y ordenado de los recursos que se recaudan, captan u obtienen. Est comprendido por nueve (8) genricas del ingreso, los cuales se detallan a continuacin: 1.1. Impuestos y Contribuciones Obligatorias: CORRESPONDEN A LOS INGRESOS POR RECAUDACIN DE IMPUESTOS Y CONTRIBUCIONES OBLIGATORIAS. LOS IMPUESTOS SON TRANSFERENCIAS OBLIGATORIAS AL GOBIERNO Y CUYO CUMPLIMIENTO NO ORIGINA UNA CONTRAPRESTACIN DIRECTA AL CONTRIBUYENTE.
1.2. Obligaciones Sociales: CORRESPONDEN A LOS RECURSOS PROVENIENTES DE LAS APORTACIONES PARA PENSIONES Y PRESTACIONES DE SALUD REALIZADAS POR LOS EMPLEADORES Y EMPLEADOS.
1.3. Venta de Bienes y Servicios y Derechos Administrativos: SON LOS RECURSOS FINANCIEROS PROVENIENTES DE LA VENTA DE BIENES Y/O SERVICIOS QUE LA ENTIDAD PBLICA PRODUCE, INDEPENDIENTEMENTE DE SU FUNCIN DE ADMINISTRACIN, PROCURANDO LA COBERTURA INDIVIDUALIZADA DE SUS COSTOS. INCLUYE LOS DERECHOS ADMINISTRATIVOS O TASAS QUE SE COBRAN POR LA PRESTACIN DE UN SERVICIO INDIVIDUALIZADO DE CARCTER OBLIGATORIO Y DE NATURALEZA REGULATORIA.
1.4. Donaciones y Transferencias: ESTN CONSTITUIDAS POR LAS TRANSFERENCIAS NO REEMBOLSABLES, SEAN VOLUNTARIAS O CORRESPONDIENTES A PARTICIPACIONES DEFINIDAS POR LEY PROVENIENTES DE OTRAS UNIDADES GUBERNAMENTALES O DE UN ORGANISMO INTERNACIONAL O GOBIERNO EXTRANJERO. SE CLASIFICAN EN DONACIONES CORRIENTES O DE CAPITAL, SEGN SE DESTINEN A FINANCIAR GASTOS CORRIENTES O PARA LA ADQUISICIN DE ACTIVOS O DISMINUCIN DE PASIVOS, RESPECTIVAMENTE.
1.5. Otros Ingreso: CORRESPONDEN A OTROS INGRESOS QUE SE PERCIBEN Y QUE NO PUEDEN REGISTRARSE EN LAS CLASIFICACIONES ANTERIORES. INCLUYE LAS RENTAS DE LA PROPIEDAD, LAS MULTAS Y SANCIONES NO TRIBUTARIAS, LAS TRANSFERENCIAS VOLUNTARIAS RECIBIDAS Y OTROS INGRESOS DIVERSOS QUE NO PUEDEN CLASIFICARSE EN LAS OTRAS CATEGORAS. ESTRUCTURA DE LOS CLASIFICADORES DE INGRESOS Y GASTOS PRESUPUESTARIOS Tipo de Transacci n Genric a Subgenrica Especfica Tipo de Transaccin Genrica Subgenrica Nivel 1 Subgenrica Nivel 2 Especfica Nivel 1 Especfica Nivel 2 1 dgito 2 dgito 3 dgito 4 dgito 5 dgito 6 dgito
CPC Alejandro Clever Coronel Cajchaya Docente y Consultor de Empresas Pblicas y Privadas
1.6. Venta de Activos No Financieros: CORRESPONDE A LOS INGRESOS PROVENIENTES DE LA VENTA DE ACTIVOS NO FINANCIEROS TANGIBLES E INTANGIBLES. CONSIDERA TANTO LOS ACTIVOS PRODUCIDOS COMO LOS NO PRODUCIDOS.
1.7. Venta de Activos Financieros: CORRESPONDE A INGRESOS PROVENIENTES DE LA RECUPERACIN DE PRSTAMOS CONCEDIDOS, VENTA DE INSTRUMENTOS FINANCIEROS Y DEL MERCADO DE CAPITALES.
1.8. Endeudamiento: SON RECURSOS PROVENIENTES DE OPERACIONES OFICIALES DE CRDITO DE FUENTE INTERNA Y EXTERNA EFECTUADAS POR EL ESTADO, AS COMO LAS GARANTAS Y ASIGNACIONES DE LNEAS DE CRDITO. DENTRO DE DICHOS INGRESOS SE CONSIDERA LA COLOCACIN DE TTULOS VALORES. En este caso se identifica hasta el segundo dgito
c) Sub Genrica del Ingreso.- Es el nivel intermedio de agregacin que identifica el conjunto homogneo, claro y ordenado de los recursos que se recaudan, captan u obtienen. Se identifica desde el tercer dgito hasta el cuarto dgito.
d) Especfica del Ingreso.- Es el nivel de agregacin que identifica el conjunto homogneo, claro y ordenado de los recursos que se recaudan, captan u obtienen, producto de la agregacin ms especfico que identifica y clasifica los recursos. Se identifica desde el quinto dgito hasta el sexto dgito.
2.- EL CLASIFICADOR PRESUPUESTAL DE GASTOS.- CONCEPTO.- Es una herramienta de gestin financiera, utilizadas en las diversas etapas del proceso presupuestario de las entidades del sector pblico. Consiste en un conjunto de cuentas de gastos, ordenadas y agrupadas de acuerdo con la naturaleza del bien o servicio que se est adquiriendo o la operacin financiera que se est efectuando.
ESTRUCTURA DEL CLASIFICADOR DE GASTOS.- Est estructurado de la siguiente manera: a) Tipo de Transaccin.- Esta relacionado a los Gastos Presupuestarios que representa el consumo de fondos de la entidad habido en el ao fiscal, como resultado de una transaccin, como producto de la responsabilidad de las entidades de proveer ciertos bienes y servicios a la poblacin y de redistribuir el ingreso y la riqueza mediante pagos de transferencia. Se identifica con el 1 dgito en este caso es el N 2. b) Genrica del Gasto.- Es el mayor nivel de agregacin que identifica el conjunto homogneo, claro y ordenado de los recursos humanos, materiales, tecnolgicos y financieros, as como de bienes, servicios y obras pblicas que las entidades pblicas contratan, adquieren o realizan para la consecucin de sus objetivos institucionales. Est comprendido por nueve (9) genricas del gasto, los cuales se detallan a continuacin: 2.0. Reserva de Contingencia: GASTOS QUE POR SU NATURALEZA Y COYUNTURA NO PUEDEN SER PREVISTOS EN LOS PRESUPUESTOS DE LAS ENTIDADES DEL SECTOR PBLICO, Y ES DE USO EXCLUSIVO DEL MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS.
2.1. Personal y Obligaciones Sociales: GASTOS POR EL PAGO DEL PERSONAL ACTIVO DEL SECTOR PUBLICO CON VNCULO LABORAL, AS COMO OTROS BENEFICIOS POR EL EJERCICIO EFECTIVO DEL CARGO Y FUNCIN DE CONFIANZA. ASIMISMO COMPRENDE LAS OBLIGACIONES DE RESPONSABILIDAD DEL EMPLEADOR. INCLUYE LAS ASIGNACIONES EN ESPECIE OTORGADAS A LOS SERVIDORES PBLICOS.
2.2. Pensiones y otras Prestaciones Sociales: GASTOS POR EL PAGO DE PENSIONES A CESANTES Y JUBILADOS DEL SECTOR PBLICO, PRESTACIONES A FAVOR DE LOS PENSIONISTAS Y PERSONAL ACTIVO DE LA ADMINISTRACIN PBLICA, ASISTENCIA SOCIAL QUE BRINDAN LAS ENTIDADES PUBLICAS A LA POBLACION EN RIESGO SOCIAL.
2.3. Bienes y Servicios: GASTOS POR CONCEPTO DE ADQUISICIN DE BIENES PARA EL FUNCIONAMIENTO INSTITUCIONAL Y CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES, ASI COMO POR LOS PAGOS POR SERVICIOS DE DIVERSA NATURALEZA PRESTADOS POR PERSONAS NATURALES, SIN VNCULO LABORAL CON EL ESTADO, O PERSONAS JURDICAS. 2.4. Donaciones y Transferencias: GASTOS POR DONACIONES Y TRANSFERENCIAS A FAVOR DE GOBIERNOS, ORGANISMOS INTERNACIONALES Y UNIDADES DE GOBIERNO NO REEMBOLSABLES
CPC Alejandro Clever Coronel Cajchaya Docente y Consultor de Empresas Pblicas y Privadas
17 DE CARCTER VOLUNTARIO U OBLIGATORIO. INCLUYE LAS TRANSFERENCIAS POR CONVENIOS DE ADMINISTRACION DE RECURSOS. 2.5. Otros Gastos: GASTOS POR SUBSIDIOS A EMPRESAS PBLICAS Y PRIVADAS DEL PAS QUE PERSIGUEN FINES PRODUCTIVOS, TRANSFERENCIAS DISTINTAS A DONACIONES, SUBVENCIONES A PERSONAS NATURALES, PAGO DE IMPUESTOS, DERECHOS ADMINISTRATIVOS, MULTAS GUBERNAMENTALES Y SENTENCIAS JUDICIAL. 2.6. Adquisicin de Activos No Financieros: GASTOS POR LAS INVERSIONES EN LA ADQUISICIN DE BIENES DE CAPITAL QUE AUMENTAN EL ACTIVO DE LAS INSTITUCIONES DEL SECTOR PBLICO. INCLUYE LAS ADICIONES, MEJORAS Y REPARACIONES DE LA CAPACIDAD PRODUCTIVA DEL BIEN DE CAPITAL, LOS ESTUDIOS DE PROYECTOS DE INVERSIN 2.7. Adquisicin de Activos Financieros: DESEMBOLSOS FINANCIEROS QUE REALIZAN LAS INSTITUCIONES PBLICAS PARA OTORGAR PRSTAMOS, ADQUIRIR TTULOS Y VALORES, COMPRAR ACCIONES Y PARTICIPACIONES DE CAPITAL. 2.8. Servicio de la Deuda Pblica: GASTOS POR EL CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES ORIGINADAS POR LA DEUDA PBLICA, SEA INTERNA O EXTERNA.
En este caso se identifica hasta el segundo dgito
c) Sub Genrica del Gasto.- Es el nivel intermedio de agregacin que identifica el conjunto homogneo, claro y ordenado, producto de la desagregacin de las genricas del gasto en recursos humanos, materiales, tecnolgicos y financieros, as como los bienes, servicios y obras pblicas, para el cumplimiento de sus objetivos y metas programadas. Se identifica desde el tercer dgito hasta el cuarto dgito.
d) Especfica del Gasto.- Es el nivel de agregacin que identifica el conjunto homogneo, claro y ordenado, producto de la desagregacin de la sub genrica de gasto, incluyendo la agregacin ms especfica de los recursos humanos, materiales, tecnolgicos y financieros, as como los bienes, servicios y obras pblicas, para el cumplimiento de sus objetivos y metas programadas. Se identifica desde el quinto dgito hasta el sexto dgito.
LAS CATEGORIAS DEL GASTO RELACIONADOS CON EL CLASIFICADOR DE GASTOS: 1.- Gasto Corriente: Todos los gastos destinados al mantenimiento u operacin de los Servicios que presta el Estado; estando comprendidas en dicho concepto las siguientes partidas: 2.1 Personal y Obligaciones Sociales, 2.2 Pensiones y Otras Prestaciones Sociales, 2.3 Bienes y Servicios, 2.4.1 Donaciones y Transferencias Corrientes, 2.5.1 Subsidios, 2.5.2.1 Transferencias Corrientes a Instituciones sin Fines de Lucro, 2.5.3 Subvenciones a Personas Naturales, 2.5.4 Pago de Impuestos, Derechos Administrativos y Multas Gubernamentales 2.5.5 Pago de Sentencias Judiciales, Laudos Arbitrales y Similares.
2.- Gasto de Capital: Todos los gastos destinados al aumento de la produccin o al incremento inmediato o futuro del patrimonio del Estado; estando comprendidas en dicho concepto las siguientes partidas: 2.4.2 Donaciones y Transferencias de Capital, 2.5.2.2 Transferencias de Capital a Instituciones sin Fines de Lucro, 2.6 Adquisicin de Activos no Financieros y 2.7 Adquisicin de Activos Financieros.
3.- Servicio de la Deuda: Todos los gastos destinados al cumplimiento de las obligaciones originadas por la deuda pblica, sea interna o externa; estando comprendidas en dicho concepto la partida 2.8 Servicio de la Deuda Pblica.