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Sociedade de Ensino Universitrio do Nordeste - SEUNE

Curso de Direito

Andr Paranhos Montenegro de Castro

PRISO PREVENTIVA E SUAS MODIFICAES DE ACORDO COM A LEI


12.403/2011

Macei
2014

Andr Paranhos Montenegro de Castro

PRISO PREVENTIVA E SUAS MODIFICAES DE ACORDO COM A LEI


12.403/2011

Projeto de Pesquisa da disciplina de


Orientao ao TCC I, no 9 perodo do Curso
de Direito da Sociedade de Ensino
Universitrio do Nordeste, ministrado pela
Profa. Dra. Anne Francialy da C. Arajo, como
requisito para 2 avaliao.
Orientadora: Profa. Dr. Esp. Fernando Jorge
Guerra Mota Filho.

Macei
2014

SUMRIO

INTRODUO.........................................................................................................................3
OBJETIVOS..............................................................................................................................6
JUSTIFICATIVA......................................................................................................................7
METODOLOGIA.....................................................................................................................9
MTODO..................................................................................................................................9
TCNICAS DE PESQUISA....................................................................................................9
CRONOGRAMA....................................................................................................................10
SUMRIO PROVISRIO DO TCC....................................................................................11
REFERNCIAS......................................................................................................................12

INTRODUO
A priso preventiva caracteriza-se como sano de medida cautelar deferida pelo
magistrado em qualquer das fases que compreende o processo criminal, seja ela durante a fase
inquisitiva, durante o decorrer processual e sempre antes do definitivo trnsito em julgado da
sentena, desde que devidamente fundamentada a sua aplicao em consonncia com seus
respectivos requisitos, como explica NUCCI (2011, p. 653):
[...] a priso preventiva uma medida cautelar de constrio liberdade do indiciado
ou ru, por razes de necessidade, respeitados os requisitos estabelecidos em lei (NUCCI,
2011, p. 654)
Badar (2009, p. 129), por sua vez, explica a finalidade do novo instituto:
A finalidade da priso preventiva, enquanto medida de natureza cautelar e, portanto,
compatvel com a garantia constitucional da presuno de inocncia, assegurar a
utilidade e a eficcia do provimento final a ser proferido na ao penal condenatria.
Para tanto, a priso preventiva poder ser uma cautela instrumental, por assegurar a
produo da prova, ou uma cautela final, por assegurar a futura aplicao da pena
privativa de liberdade (2009, p. 129)

Com a mudana ocorrida no dia 04 de julho de 2011, quando fora instaurada a Lei
12.403/2011, este tipo de priso sofreu algumas alteraes, o que trouxera a referida sano
determinadas particularidades, fazendo com que sua decretao fosse determinada a casos
concretos, mas no a todos os casos (TOURINHO FILHO, 2009).
Isso significa que com a inovao legislativa, a priso preventiva deve ser adotada em
ltimo caso, sempre que as demais medidas cautelares se mostrarem insuficientes ou inadequadas,
conforme os termos do artigo 282 do Cdigo de Processo Penal:
Art. 282. As medidas cautelares previstas neste Ttulo devero ser aplicadas
observando-se a: (Redao dada pela Lei n 12.403, de 2011).
I - necessidade para aplicao da lei penal, para a investigao ou a instruo
criminal e, nos casos expressamente previstos, para evitar a prtica de infraes
penais; (Includo pela Lei n 12.403, de 2011).
II - adequao da medida gravidade do crime, circunstncias do fato e condies
pessoais do indiciado ou acusado. (Includo pela Lei n 12.403, de 2011).
1o As medidas cautelares podero ser aplicadas isolada ou cumulativamente.
(Includo pela Lei n 12.403, de 2011).
2o As medidas cautelares sero decretadas pelo juiz, de ofcio ou a requerimento
das partes ou, quando no curso da investigao criminal, por representao da
autoridade policial ou mediante requerimento do Ministrio Pblico. (Includo pela
Lei n 12.403, de 2011).
3o Ressalvados os casos de urgncia ou de perigo de ineficcia da medida, o juiz,
ao receber o pedido de medida cautelar, determinar a intimao da parte contrria,

acompanhada de cpia do requerimento e das peas necessrias, permanecendo os


autos em juzo. (Includo pela Lei n 12.403, de 2011). (BRASIL, CPP, 2011, p. 45).
4o No caso de descumprimento de qualquer das obrigaes impostas, o juiz, de
ofcio ou mediante requerimento do Ministrio Pblico, de seu assistente ou do
querelante, poder substituir a medida, impor outra em cumulao, ou, em ltimo
caso, decretar a priso preventiva (art. 312, pargrafo nico). (Includo pela Lei n
12.403, de 2011).
5o O juiz poder revogar a medida cautelar ou substitu-la quando verificar a falta
de motivo para que subsista, bem como voltar a decret-la, se sobrevierem razes
que a justifiquem. (Includo pela Lei n 12.403, de 2011).
6o A priso preventiva ser determinada quando no for cabvel a sua substituio
por outra medida cautelar (art. 319). (Includo pela Lei n 12.403, de 2011).
(BRASIL, CPP, 2011, p. 45).

Assim, a determinao do exposto no supracitado artigo est absolutamente de acordo com


o princpio da presuno de no-culpabilidade (art. 5, LVII, CF/88), j que ningum ser
considerado culpado at o trnsito em julgado de sentena penal condenatria. (BRASIL,
CF, 1988, p, 13).
Alm, para que se consagre a urgente necessidade de se segregar outrem, a priso
preventiva cautelar (processual), pressupe o preenchimento de dois requisitos. O primeiro
o fumus boni iuris ou fumus comissi delicti, que no Direito Penal nada mais que a justa
causa, ou seja, a prova da existncia do crime e a prova de que o acusado o autor do mesmo,
ou que ao menos existem indcios que apontem para tal.
Sobre esse aspecto, leciona Thums e Pacheco (2010, p. 153):
Entre os artigos 311 e 316 do Cdigo de Processo Penal, o legislador dispe sobre a
priso preventiva que, da mesma natureza jurdica das prises em flagrante e
temporria, processual, provisria e acautelatria, exigindo, para a privao da
liberdade do agente, alm do decreto fundamentado pelo juiz, os requisitos
fundamentais do fumus delicti comissi e periculum libertatis. (Grifos do autor).

Outro requisito o periculum libertatis, tambm conhecido como periculum in mora,


que se subdivide em duas categorias: a da Cautelaridade Social, que compreende as hipteses
de garantia da ordem pblica e garantia da ordem econmica; e a da Cautelaridade Processual,
que por sua vez compreende a convenincia da instruo criminal e a segurana para a
aplicao da lei penal. o artigo 312 do Cdigo de Processo Penal, com redao dada pela
Lei n 12.403, de 2011:
Art. 312. A priso preventiva poder ser decretada como garantia da ordem pblica,
da ordem econmica, por convenincia da instruo criminal, ou para assegurar a
aplicao da lei penal, quando houver prova da existncia do crime e indcio
suficiente de autoria. (Redao dada pela Lei n 12.403, de 2011).
Pargrafo nico. A priso preventiva tambm poder ser decretada em caso de
descumprimento de qualquer das obrigaes impostas por fora de outras medidas
cautelares (art. 282, 4o). (Includo pela Lei n 12.403, de 2011). (BRASIL, CPP,
2011, p. 51)

Nesta gide, caso no haja a presena dos supramencionados requisitos que norteiam a
aplicao da medida restritiva de liberdade, no caber a aplicao da preventiva, conforme
ensina CAPEZ (2012, p. 346):
[...] Sem preencher os requisitos gerais da tutela cautelar ( fumus boni iuris e
periculum in mora), sem necessidade para o processo, sem carter instrumental, a
priso provisria, da qual a priso preventiva espcie, no seria nada mais do que
uma execuo da pena privativa de liberdade antes da condenao transitada em
julgado, e, isto sim, violaria o princpio da presuno da inocncia. Sim, porque se o
sujeito est preso sem que haja necessidade cautelar, na verdade estar apenas
cumprindo antecipadamente a futura e possvel pena privativa de liberdade. (Grifo
nosso).

Num outro liame, passvel a discusso sobre outras medidas cautelares diversas
priso, que devem ser aplicadas sempre que puderem, uma vez que a liberdade a regra. o
que converge os tribunais:
TRF da 5 Regio: Dispe o pargrafo nico do art. 310 do CPP, acrescentado pela
Lei 6.416/77, que, se o Juiz, ao verificar o auto de priso em flagrante, no encontrar
elementos que ensejem a decretao de priso preventiva, dever conceder a
liberdade provisria, independentemente de fiana, pois trata-se de um direito
subjetivo do ru e no mera faculdade do Juiz (RT 757/696). (TRF 5 Regio, 2011,
p. 40)

Posto isso, a pesquisa buscar questionar s mudanas que ocorreram no trato da priso
preventiva, considerada a partir de agora como uma medida extrema (ultima ratio).

OBJETIVOS
Objetivo geral
-Discutir e apresentar as consequncias causadas pelas mudanas da priso preventiva de
acordo com a Lei 12.403/2011.
Objetivos especficos
-Caracterizar os problemas causados com a priso preventiva na sociedade.
-Identificar quando a priso preventiva dever ser utilizada.
-Descrever as consequncias causadas com a priso preventiva de um modo geral.
-Analisar as consequncias das mudanas causadas com a nova forma de aplicao da priso
preventiva.

JUSTIFICATIVA
A escolha do tema priso preventiva e suas modificaes de acordo com a Lei
12.403/2011, para a confeco da futura monografia, se deu para averiguar de uma maneira
mais ntida a nova modalidade desse tipo de priso, assim como seus fundamentos, requisitos
e a real necessidade de sua aplicao.
Para que o juiz decrete a priso preventiva, a deciso deste ter que ser motivada, e a
prpria priso preventiva poder ser revogada ou novamente decretada quantas vezes se
mostrar necessria, como analisa Fuhrer (2011, p. 39):
Priso preventiva a priso provisria decretada pelo juiz em qualquer fase do
inqurito ou da instruo criminal, para garantir a ordem jurdica e social, e tem
como cabimento quando ficarem bem demonstrados o fumus boni
jris (pressupostos da priso preventiva), o periculum in mora (fundamentos da
priso preventiva), e estiverem presentes as condies de sua admissibilidade.
(Grifos nossos).

Segundo Mirabete (2007, p. 387), a priso preventiva se destaca por ser uma
providncia de segurana necessria para evitar que o acusado pratique novos crimes contra a
vtima e seus familiares ou qualquer outra pessoa, quer porque est propenso s prticas
delituosas, quer porque, em liberdade, encontrar os mesmos estmulos relacionados com a
infrao cometida.
Da mesma maneira posiciona-se Greco (2009, p. 71), acerca da priso preventiva:
[...]a priso preventiva dever ser decretada quando houver provas seguras de que o
acusado, em liberdade, ir se desfazer (ou est se desfazendo) de seus bens de raiz,
ou seja, tentando livrar-se de seu patrimnio com escopo de evitar o ressarcimento
dos prejuzos causados pela prtica do crime. Ou ainda, se h comprovao de que
se encontra em lugar incerto e no sabido com a inteno de se subtrair aplicao
da lei, pois uma vez em fuga, no se submeter ao imprio da justia.

Neste limiar, observa-se que a decretao da preventiva deveras necessria sempre


que houver algum risco para o andamento do processo penal, bem como coibio da prtica
de novos delitos por parte do acusado.
O legislador, com o advento da Lei 12.403/2011, em seu art. 313, tambm nos
mostrou situaes na qual ir se comportar a priso preventiva:
Art. 313. Nos termos do art. 312 deste Cdigo, ser admitida a decretao da
priso preventiva: (Redao dada pela lei 12.403, de 2011).
I - nos crimes dolosos punidos com pena privativa de liberdade mxima superior
a 4 (quatro) anos ; (Redao dada pela lei 12.403, de 2011).
II - se tiver sido condenado por outro crime doloso, em sentena transitada em
julgado , ressalvado o disposto no inciso I do caput do art. 64 do decreto-lei n

2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Cdigo Penal; (Redao dada pela lei 12.403,
de 2011).
III - se o crime envolver violncia domstica e familiar contra a mulher, criana,
adolescente, idoso, enfermo ou pessoa com deficincia, para garantira execuo
das medidas protetivas de urgncia ; (Redao dada pela lei 12.403, de 2011).
Pargrafo nico. Tambm ser admitida a priso preventiva quando
houver dvida sobre a identidade civil da pessoa ou quando esta no fornecer
elementos suficientes para esclarec-la , devendo o preso ser colocado
imediatamente em liberdade aps a identificao, salvo se outra hiptese
recomendar a manuteno da medida. (Includo pela lei 12.403, de 2011).
(BRASIL, 2011, p. 51).

Assim, podemos observar que o tema envolve um grande ciclo de discusses, como o
fato de que os requisitos acima mencionados no so suficientes para garantir a efetividade da
lei penal, uma vez que outros crimes no so agraciados pela priso preventiva (os que
esto fora dos requisitados), demandando, dessa maneira, maior estudo e pesquisa acerca da
temtica abordada.

METODOLOGIA
A presente pesquisa tem o objetivo de explicitar sobre as mudanas ocorridas no
instituto da Priso Preventiva com o advento da Lei n 12.403/2011, do Direito Processual
Penal Brasileiro.
Na viso de Antnio Henriques e Joo Bosco Medeiros (2004, p. 13) a definio de
metodologia inclui prtica de estudo da realidade que consiste em dirigir o esprito na
investigao da verdade, ou seja, nada mais do que um instrumento, uma forma de fazer
cincia
Assim, a pesquisa que ora se apresenta est assim delineada:
MTODO
Quanto ao mtodo, a opo que melhor se enquadra ao referido projeto de pesquisa
o dedutivo.
Lakatos e Marconi (2007, p. 15) explica que, o mtodo dedutivo, tem o propsito de
explicar o contedo das premissas, ou seja, corresponde extrao discursiva do
conhecimento a partir de premissas gerais aplicveis a hipteses concretas, pois procede do
geral para o particular.
Assim, o modelo dedutivo pode explicar, por exemplo, em termos de propsito, j
que a necessidade de explicao lgica e no causal.
TCNICAS DE PESQUISA
O trabalho em anlise ser desenvolvido por meio de pesquisa bibliogrfica que
analisar as medidas cautelares, os princpios que regem a mudana, a priso preventiva, e a
continuao da ideia do texto constitucional.
Sabe-se, que a pesquisa bibliogrfica uma etapa fundamental em todo trabalho
cientfico que influenciar todas as etapas de uma pesquisa, na medida em que der o
embasamento terico em que se basear a obra.
Nesse sentido, sero cumpridas algumas fases inerentes proposta do trabalho, tais
como: captura de informaes (bibliografias), leitura (informativa e analtica) do material
coletado, construo dos fichamentos, montagem das formas de representao da informao,
redao e apresentao.
CRONOGRAMA

ATRIBUIES

F M A M J J A S O N D

Escolha do tema

Contato com o orientador


Pesquisa Jurdica Terica
Elaborao do Projeto
Entrega do Projeto

x x x

x x x

x x

Incio da redao da Monografia

x x

Entrega da Monografia

x
x

Defesa perante Banca Examinadora

SUMRIO PROVISRIO DO TCC

INTRODUO...........................................................................................................................
1. A LEI N. 12.403/2011..............................................................................................................
1.1 APLICAO INTERTEMPORAL E INCIDNCIA DA LEI N. 12403/2011......................
1.2 DAS MEDIDAS CAUTELARES...................................................................................
1.3 A PRESUNO DE INOCNCIA EXALTADA PELA NOVA LEI......................................
1.4 APLICAO INTERTEMPORAL.................................................................................
2. PRISO PREVENTIVA........................................................................................................
2.1 NATUREZA..............................................................................................................
2.2 "FUMMUS BONI IURIS": PRESSUPOSTOS DA PRISO PREVENTIVA...........................
2.3 "PERICULUM IN MORA": REQUISITOS DA PRISO PREVENTIVA..............................
2.4 CABIMENTO DA PRISO PREVENTIVA.....................................................................
2.5 DECRETAO DA PRISO PREVENTIVA...................................................................
2.6 MODALIDADES DA PRISO PREVENTIVA................................................................
2.7 PRISO PREVENTIVA DOMICILIAR..........................................................................
2.8 DETRAO PENAL NA PRISO PREVENTIVA...........................................................
2.9 CONVERSO

DO

FLAGRANTE

EM

PRISO

PREVENTIVA

COM

NO

OFERECIMENTO DA DENNCIA...................................................................................................

2.10 FUNDAMENTAO E REVOGAO DA PREVENTIVA.............................................


CONCLUSO.............................................................................................................................
REFERNCIAS..........................................................................................................................

REFERNCIAS

BRASIL, Constituio Federal, 1988.


BRASIL, Cdigo de Processo Penal, 2011.
BRASIL, Lei n 12.403, de 4 de Maio de 2011.
BRASIL.
LEI
N
12.403,
DE 4
DE
MAIO
DE
2011.
Disponvel
em
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2011/lei/l12403.htm>. Publicado em
04/05/2011 Acessado em 25/10/2013.
BADAR, Gustavo Henrique. Direito processual penal. 2. ed. Rio de Janeiro: Elsevier,
2009. Tomo II.
CAPEZ, Fernando. Curso de Processo Penal. 19. Ed - So Paulo: Saraiva, 2012
FHRER, Maximiliano Roberto Ernesto. A nova priso e as novas medidas cautelares no
processo penal: texto comentado da lei n. 12.403, de 4 de maio de 2011: medidas cautelares.
So Paulo: Malheiros, 2011.
GRECO, Rogrio. Curso de Direito Penal. Parte Geral. 11ed. Rio de Janeiro: Ed. Impetus,
2009.
HENRIQUES, Antnio e MEDEIROS, Joo Bosco. Monografia no Curso de Direito:
Trabalho de Concluso de Curso: Metodologia e Tcnicas de pesquisa, da escolha do assunto
apresentao grfica. 4. ed. So Paulo: Atlas, 2004.
MARCONI, Marina de Andrade e LAKATOS, Eva Maria. Fundamentos de Metodologia
Cientfica. 22. ed. Atlas: So Paulo 2007.
MIRABETE, Julio Fabbrini. Processo Penal. So Paulo: Ed. Atlas, 18 edio, 2007.
MONTE, Jssica. A priso preventiva e a lei 12.403/2011. Resumos Jurdicos. Disponvel
em
<http://permissavenia.wordpress.com/2012/11/22/a-prisao-preventiva-e-a-lei-124032011/>. Publicado em 22/11/2009 Acessado em 25/10/2013.
NUCCI, Guilherme de Souza. Manual de direito penal: parte geral: parte especial. - 7. ed.
rev., atual. - So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2011.
TOURINHO FILHO, Fernando. Manual de Processo Penal. 11 Ed. So Paulo, Saraiva,
2009.
THUMS, Gilberto. PACHECO, Vilmar. Nova Lei de Drogas Crimes, investigao e
processo. 3 Ed. Verbo Jurdico. Porto Alegre. 2010.

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