LA POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE

Se elabora en funcin de las polticas de Estado concordantes con las dems polticas pblicas y
la Ley General del Ambiente, (Ley N 28611 del 13OCT2005) y otras normas como: Ley de Bases
de la Descentralizacin, (Ley N 27783 del 17JUL2002) Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
(Ley N 27867 del 16NOV2002)Ley Orgnica de Municipalidades, (Ley N 27972 del 26MAY2003)
Ley Orgnica de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales (Ley N 26821 del
25JUN1997) y. Con los TRATADOS INTERNACIONALES suscritos por el pas.
LA POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE ES DE CUMPLIMIENTO OBLIGATORIO EN TODOS LOS
NIVELES DE GOBIERNO: NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL Y DE CARCTER ORIENTADOR PARA EL
SECTOR PRIVADO Y LA SOCIEDAD CIVIL.
La POLTICA AMBIENTAL se enmarca en un enfoque proteccionista ms que de incentivo del uso
eficiente. Existen algunos sectores que requieren regular aspectos ambientales importantes,
pero lo relevante est en lograr la aplicacin y cumplimiento de las disposiciones existentes,
en vez de promulgar ms leyes. Se debe trabajar con el Poder Legislativo en desarrollar los
procesos coherentes y necesarios para garantizar el segmento y concordancia de las normas
existentes. La generacin y organizacin sectorial de la temtica ambiental hace necesaria la
revisin de la normatividad ambiental, para eliminar las normas obsoletas, superpuestas o
contradictorias.
INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL
1. el manejo de los recursos naturales debe realizarse con el objetivo de que su explotacin sea
eficiente econmicamente y que garantice la sostenibilidad del recurso en el largo plazo.
2. la regulacin de las actividades ligadas a los recursos naturales requieren de la
implementacin de dos tipos de mecanismos: pblicos y privados.
3. los mecanismos privados de regulacin permiten que los agentes negocien y establezcan
colectivamente medidas o normas.
4. los mecanismos pblicos de regulacin son los ms eficientes, segn lo indica marcus olson, su
obra: la lgica de la accin colectiva.
5. este esquema requiere la creacin de una autoridad reguladora como ente responsable de la
supervisin y control.
6. la autoridad reguladora dispone de una serie de instrumentos que puede utilizar, dentro de los
que se encuentran los de comando y control y los econmicos.
7. la legislacin peruana ha recogido los instrumentos tradicionales de regulacin: los de comando
y control. Estos fijan ciertos estndares ambientales para que sean cumplidos por el sector
productivo, castigando el incumplimiento con multas y otras penalidades. ejes de poltica
nacional del ambiente
LA POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE
Se estructura en base a cuatro ejes temticos esenciales de la gestin ambiental, que establecen
los lineamientos de poltica orientados a alcanzar el desarrollo sostenible del pas:
EJE DE POLTICA 1.CONSERVACIN Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS
NATURALES Y DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA.
EJE DE POLTICA 2.GESTIN INTEGRAL DE LA CALIDAD AMBIENTAL.
EJE DE POLTICA 3.GOBERNANZA AMBIENTAL.
EJE DE POLTICA 4.COMPROMISOS Y OPORTUNIDADES AMBIENTALES INTERNACIONALES.
EJE DE POLITICA N 01. CONSERVACIN Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLES DE LOS RECURSOS
NATURALES Y DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA. (Lineamientos de Poltica)
a. diversidad biolgica.
b. recursos genticos.
c. bioseguridad
d. aprovechamiento de los recursos naturales
e. minera y energa
f. bosques
g. ecosistemas marinos costeros
h. cuencas, agua y suelo
i. mitigacin y adaptacin
j. desarrollo sostenible de la amazonia
k. ordenamiento territorial
EJE DE POLITICA N 02. GESTIN INTEGRAL DE LA CALIDAD AMBIENTAL
a. control integrado de la contaminacin.
b. calidad de agua
c. calidad de aire
d. residuos slidos
e. sustancias qumicas y materiales peligrosos
f. calidad de vida en ambientes urbanos
A S P E C T O S G E N E R A L E S
La Poltica del Estado y el Medio Ambiente en el Per, debe ser considerado como un
PARADIGMA DEL DESARROLLO, as como sus potencialidades, teniendo presente los principales
problemas con relacin a los recursos naturales, su uso y utilizacin.
Trataremos de ver las CAUSAS DE LOS PROBLEMAS AMBIENTALES y sugerir algunas medidas
para superarlos. El PER es un pas diverso y complejo, por su variedad ambiental y su
pluralidad multitnica y cultural.
La organizacin de la economa y la poblacin no han seguido una lgica de ordenamiento y
acondicionamiento territorial equilibrados e igualitarios, sino que se ha ignorado y excluido
extensos territorios con potencialidades, que han dado lugar a procesos de extincin y
deterioro de recursos que histricamente beneficiaron a pocas personas.
Es debido a un proceso histrico donde solo se extraan recursos demandados por el mercado
externo en forma selectiva, no aprovechando las potencialidades del pas, que ofertan
diversidad fsica, ambiental y cultural para un mejor desarrollo en beneficio de la mayora de la
poblacin.
La POLTICA DEL ESTADO REFERIDA AL CUIDADO DE MEDIO AMBIENTE, es un problema, que
desde hacen 10 aos ha cobrado auge y ha desarrollado la sensibilidad social en el pas,
contemplando el desarrollo sostenible de polticas que consideren un trabajo responsable, el
cuidado de nuestro hbitat o sea nuestro medio ambiente.
El medio ambiente desde el punto de vista social se caracteriza por los diversos CONFLICTOS que
se suscitan con respecto a la proteccin y/o conservacin, uso o explotacin del medio ambiente.
Los conflictos socio-ambientales se han incrementado durante los ltimos aos, logrando
despertar debates que involucran a un creciente nmero de actores: comunitarios, autoridades
nacionales e internacionales que desde diversas posiciones demandan soluciones.
El tema del medio ambiente se vincula transversalmente con diversos conceptos sociales como
son la pobreza, empleo, calidad de vida, oportunidades de progreso social, desarrollo personal y
colectivo, etc.
Estos problema sociales se desencadenan a partir del otorgamiento de concesiones por el
Estado, para la exploracin y explotacin de recursos naturales, entre otros de minerales, sin
haber puesto en conocimiento, ni consultado previamente a la poblacin sobre estos proyectos;
producindose sucesivas movilizaciones, protestas y enfrentamientos entre las comunidades y
efectivos de la Polica Nacional; entre quienes estn a favor y quienes se oponen al desarrollo de
la minera en dichas zonas.
Estos conflictos producen bloqueos de caminos y carreteras, agresiones, amenazas, denuncias,
encarcelamientos, difamaciones y hostigamiento contra lderes y dirigentes comunales,
representantes de instituciones e intervenciones de miembros de la Iglesia, etc.
Las personas y los grupos sociales que se oponen a la minera aseguran que los proyectos
tendran un impacto negativo en las actividades productivas agrcolas y pecuarias de las
comunidades campesinas de la zona y de las poblaciones, ya que las operaciones de la minera y
otras concesiones mineras adyacentes, estn ubicadas en las nacientes de cuencas de ros o
lagunas importantes.
Si bien es cierto que se ha dado la LEY DE CONSULTA POPULAR para contrarrestar esta
problemtica, en la realidad concreta no se cumple lo que establece esta norma; por cuanto, el
Estado sigue otorgando concesiones, con el descontento social y las subsecuentes
manifestaciones, paros, protestas, violencia, muertes y alteraciones del orden pblico e incluso
se compromete el ORDEN INTERNO. Las poblaciones consideran que las empresas petroleras y
mineras van a destruir la biodiversidad de especies que se encuentran en su jurisdiccin, esto es,
se van a perjudicar zonas con recursos naturales importantes, fbricas de agua, acuferos, las
lagunas que tambin se encuentran concesionadas, sufriendo daos sus paisajes, agricultura,
ganadera, pesca, etc., y que van a perder su medio de vida y precaria economa. Que en definitiva
se atenta contra sus NECESIDADES, INTERESES y ASPIRACIONES DE SU CULTURA DE PUEBLO o
COMUNIDAD.
OBJETIVO: tener una visin menos compleja de la normatividad que permitir un mejor
monitoreo y control.