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1 DIREITO TRABALHISTA

EMENTRIO
DE PARECERES
2005
2 DIREITO TRABALHISTA
3 DIREITO TRABALHISTA
GOVERNO DO ESTADO DO AMAZONAS
PROCURADORIA GERAL DO ESTADO
Centro de Estudos Jurdicos
EMENTRIO
DE PARECERES
2005
jan./dez.2005 Ement.Par Manaus a. 2 n. 2 p.1-161
4 DIREITO TRABALHISTA
5 DIREITO TRABALHISTA
GOVERNO DO ESTADO DO AMAZONAS
PROCURADORIA GERAL DO ESTADO
CENTRO DE ESTUDOS JURDICOS
Rua Emlio Moreira, 1308 Praa 14 de Janeiro
69020-040 Manaus-AM
Telefone: (92) 3622-3904
Coordenadora do Centro de Estudos Jurdicos:
ELISSANDRA MONTEIRO FREIRE DE MENEZES
Apoio Administrativo e Informtica:
CSSIA MASA BEZERRA DA SILVA FERNANDES
MARIA TEREZA SERRO DE SOUSA
ISLENE BOTELHO BARROSO
Periodicidade - Anual
Tiragem - 500 exemplares
Distribuio gratuita
Solicita-se permuta
Ementrio de Pareceres. Procuradoria Geral do Estado do
Amazonas.- n.2, (janeiro/dezembro 2005) - Manaus:
Centro de Estudos Jurdicos, 2005.
Anual
ISSN 1808-9836 D.Q.C. 340.05
Os pareceres, na ntegra, podero ser consultados nas
respectivas Procuradorias Especializadas.
O controle do texto limitou-se diamagrao, conferncia com
os originais e padronizao.
6 DIREITO TRABALHISTA
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GOVERNO DO ESTADO DO AMAZONAS
PROCURADORIA GERAL DO ESTADO
CARLOS EDUARDO DE SOUZA BRAGA
Governador do Estado do Amazonas
R. FRNIO A. LIMA
Procurador-Geral do Estado
PAULO J OS GOMES DE CARVALHO
Subprocurador-Geral do Estado
9 DIREITO TRABALHISTA
Apresentao .............................................................................
ADMINISTRATIVO, CONSTITUCIONAL E PREVIDENCIRIO
Abono de Permanncia no Servio Pblico ....................................
Abono Salarial ............................................................................
Acordo de Cooperao Tcnica ....................................................
Afastamento do Servio Pblico ...................................................
Ajuda de Custo ...........................................................................
Aposentadoria ............................................................................
Aquisio de Bem Imvel .............................................................
Aquisio de Bens Padronizados .................................................
Avaliao de Servidor Pblico .......................................................
Carga Horria de Servio ..............................................................
Cargo em Comisso ....................................................................
Cargo Pblico .............................................................................
Cesso de Uso de Bem Pblico ....................................................
Compra Direta .............................................................................
Concesso de Direito Real de Uso de Bem Pblico ........................
Concesso Especial de Uso de Bem Pblico .................................
Concurso Pblico ........................................................................
Contratao Direta ......................................................................
Contratao Temporria de Pessoal ..............................................
Contrato Administrativo ................................................................
Contrato de Locao ....................................................................
Contribuio Previdenciria .........................................................
Convnio ....................................................................................
Decadncia Administrativa ...........................................................
Desapropriao ..........................................................................
Doao de Bem Pblico ...............................................................
Educao ...................................................................................
Equiparao de Cargos ................................................................
SUMRIO
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Gratificao ..............................................................................
Gratificao em Proventos ..........................................................
Habeas-Data .............................................................................
Licena Especial .......................................................................
Licitao ...................................................................................
Meio Ambiente ...........................................................................
Multa Administrativa ...................................................................
Organizao de Sociedade Civil de Interesse Pblico .....................
Penso Especial ........................................................................
Plano de Demisso Voluntria .....................................................
Polcia Militar .............................................................................
Posse em Cargo Pblico ............................................................
Precatrio .................................................................................
Prescrio Administrativa ...........................................................
Prestao de Contas .................................................................
Processo Disciplinar ...................................................................
Prorrogao de Contrato Temporrio ............................................
Quadro Suplementar de Servidor ..................................................
Recurso Administrativo ..............................................................
Regime Prprio de Previdncia do Estado ....................................
Regularizao Fundiria ..............................................................
Reintegrao ao Servio Pblico .................................................
Remunerao ............................................................................
Responsabilidade Civil do Estado ................................................
Reviso de Ato Administrativo ......................................................
Servidor Pblico Civil ..................................................................
Subteto Constitucional ...............................................................
Sucesso entre Entidades Pblicas .............................................
Suspenso do Fornecimento de Servios Pblicos .......................
Tempo de Servio Pblico ...........................................................
Termo de Acordo Administrativo ...................................................
Termo Provisrio de Posse ..........................................................
Terras Devolutas ........................................................................
Trabalho Voluntrio .....................................................................
Transferncia de Bem Imvel .......................................................
Transformao de Pessoa Jurdica ...............................................
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DIREITO TRIBUTRIO
Anistia ......................................................................................
Cancelamento de Dvida Tributria ...............................................
Certido Negativa .......................................................................
Compensao ...........................................................................
Extino do Crdito Tributrio ......................................................
ICMS Estimado .........................................................................
Imunidade .................................................................................
Incentivo Fiscal ..........................................................................
Informaes Fiscais ...................................................................
Inscrio Estadual .....................................................................
IPVA .........................................................................................
Iseno Tributria ......................................................................
Parcelamento de Crdito Tributrio ..............................................
Processo Administrativo Tributrio ...............................................
Regime Especial de Tributao para Microempresa ......................
Remisso .................................................................................
Responsabilidade Tributria ........................................................
Reviso de Ofcio .......................................................................
DIREITO PROCESSUAL CIVIL
Benefcio de Justia Gratuita ......................................................
Correo de Vantagem integrante da Remunerao ......................
Depositrio Fiel .........................................................................
Limites do Cumprimento da Deciso Judicial ...............................
Pagamento de Diferenas Salariais .............................................
Processo de Justificao ............................................................
DIREITO EMPRESARIAL
Sucesso de Empresas .............................................................
DIREITO TRABALHISTA
Adicional Noturno ......................................................................
Emprego Pblico .......................................................................
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Pr-Labore .....................................................................................
Servidor Celetista ............................................................................
PROCURADORES DO ESTADO E SUAS RESPECTIVAS LOTAES
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13 DIREITO TRABALHISTA
APRESENTAO
A Procuradoria-Geral do Estado, por meio de seu Centro
de Estudo Jurdico - CEJUR, em mais um de seus profcuos
trabalhos neste ano de muitas realizaes, traz a lume a segunda
edio do EMENTRIO DE PARECERES, que a mais de coligir
as manifestaes acerca de questes sensveis submetidas a
seu exame, uniformiza entendimento a ser seguido pela
administrao estadual.
Os pareceres publicados nesta obra aparecem com
textos simples e enxutos, porm bastante precisos e completos.
Cuidou-se de usar linguagem clara e direta evitando-se, assim,
que se acabe por nublar a limpidez das idias e dos raciocnios
expostos.
Como a edio anterior, esta tambm tem como
destinatrio principal as consultorias e assessorias jurdicas das
Secretarias do Estado e s Procuradorias das autarquias e
fundaes estaduais.
Est-se, aqui, indubitavelmente, diante de trabalho
indispensvel na estante e mesas dos profissionais acima
mencionados e absolutamente necessrio aos Operadores do
Direito pblico bar, que, em sua faina diria enfrentam as mais
intrincadas questes administrativas.
Resta desejar que o CEJUR prossiga em seu caminhar
de divulgar o pensamento da administrao estadual e presenteei
nossa comunidade com muitos outros trabalhos.
PGE-AM, junho de 2006.
VITOR HUGO MOTA DE MENEZES
Procurador do Estado - Corregedor
14 DIREITO TRABALHISTA
15 CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO
ABONO DE PERMANNCI A NO SERVI O PBLI CO
ABONO DE PERMANNCIA PREVISTO NA EC N 41, DE 19/12/2003.
- A EC 41/2003 trata do abono de permanncia em trs dispositivos:
19 acrescido ao art. 40 da CF, 5 do art. 2 e 1 do art. 3, estes
dois ltimos da prpria emenda.
- A regra do 19 acrescido ao artigo 40 da CF se aplica ao servidor
admitido no servio pblico aps a publicao da EC 41 ou ao que,
embora haja ingressado no servio pblico em data anterior quela
emenda, opte por se aposentar com base nas novas regras
estabelecidas no 1, III, a do art. 40, com a nova redao por ela
conferida. Quanto ao disposto no 5 do artigo 2 da EC 41, deve ser
aplicado ao servidor que, admitido antes da publicao da referida
emenda, optar por se aposentar de acordo com as regras ali previstas.
No que diz respeito ao 1 do artigo 3 da emenda em questo, por
fim, deve ser aplicado ao servidor que j tinha implementado as
condies para aposentadoria nos termos das regras vigentes antes
da publicao da EC 41, ou seja, de acordo com as regras da
EC 20/98 ou de acordo com a legislao anterior a esta.
Parecer n. 037/2005-PPE/PGE - Ana Eunice Carneiro Alves
ABONO DE PERMANNCIA PREVISTO NA EC N 41, DE 19/12/2003.
CONCESSO. DATA A PARTIR DA QUAL DEVIDO O PAGAMENTO.
- A EC 41/2003 trata do abono de permanncia em trs dispositivos:
19 acrescido ao art. 40 da CF, 5 do art. 2 e 1 do art. 3, estes
dois ltimos da prpria Emenda.
- A regra do 19 acrescido ao artigo 40 da CF se aplica ao servidor
admitido no servio pblico aps a publicao da EC 41 ou ao que,
embora haja ingressado no servio pblico em data anterior quela
Emenda, opte por se aposentar com base nas regras estabelecidas no
1, III, a do art. 40, com a nova redao por ela conferida. Quanto
ADMI NI STRA ADMI NI STRA ADMI NI STRA ADMI NI STRA ADMI NI STRATI V TI V TI V TI V TI VO OO OO, ,, ,, CONSTI TUCI ON CONSTI TUCI ON CONSTI TUCI ON CONSTI TUCI ON CONSTI TUCI ONAL AL AL AL AL
E PREVI DENCI RI O E PREVI DENCI RI O E PREVI DENCI RI O E PREVI DENCI RI O E PREVI DENCI RI O
CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO 16
ao disposto no 5 do artigo 2 da EC 41, deve ser aplicado ao servidor
que, admitido antes da publicao da referida emenda, optar por se
aposentar de acordo com as regras ali previstas. No que diz respeito
ao 1 do artigo 3 da Emenda em questo, por fim, deve ser aplicado
ao servidor que j tinha implementado as condies para aposentadoria
nos termos das regras vigentes antes da publicao da EC 41, ou
seja, de acordo com as regras da EC 20/98 ou de acordo com a
legislao anterior a esta.
- Havendo completado, antes da data da publicao da EC 41, tempo
suficiente para a aposentadoria voluntria com proventos proporcionais,
com base na legislao at ento vigente, o servidor faz jus percepo
do abono de permanncia, com fundamento no disposto no 1 do
art. 3 da referida EC 41.
- A concesso do abono de permanncia dever ser retroativa a 1 de
janeiro de 2004 (entrada em vigor da EC 41), para os servidores que,
quela data, j haviam preenchido os requisitos para a aposentadoria
na forma disciplinada pela Carta Federal. Para os demais servidores,
que adquiriram o direito aposentadoria aps 1.1.2004, o abono de
permanncia dever ser concedido a partir da data da efetiva aquisio
do direito, independentemente da data do requerimento.
Parecer n. 105/2005-PPE/PGE - Ana Eunice Carneiro Alves
CMPUTO DO TEMPO EM QUE O SERVIDOR ESTEVE
APOSENTADO PARA EFEITO DA ISENO DE CONTRIBUIO
PREVIDENCIRIA PREVISTA NA EC N 20/98. POSSIBILIDADE.
- De acordo com o artigo 59 da Lei n 1762/86, o tempo em que o
funcionrio esteve em disponibilidade ou aposentado ser considerado,
exclusivamente, para nova aposentadoria ou disponibilidade.
- Uma vez que o art. 4 da Ec n 20/98 estabelece que o tempo de
servio considerado para fins de aposentadoria pela legislao vigente
deve ser contado como tempo de contribuio, o tempo em que o
servidor esteve aposentado que ser computado para efeito de nova
inativao deve ser tido como de contribuio, mesmo que no tenha
ocorrido o efetivo desconto previdencirio.
- A partir da publicao da EC n 41/03, no h mais que se falar em
iseno da contribuio previdenciria, passando o servidor a ter direito
concesso de Abono de Permanncia.
Parecer n. 032/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
17 CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO
ABONO SALARI AL
ABONO SALARIAL INSTITUDO PELO DECRETO N 22.081/2001.
CONTINUIDADE DE PERCEPO DA VANTAGEM POR SERVIDOR
BENEFICIADO COM REAJUSTE DE VENCIMENTO/SOLDO
POSTERIORMENTE EDIO DO DECRETO INSTITUIDOR.
IMPOSSIBILIDADE.
- O servidor beneficiado com reajuste de vencimento/soldo operado
posteriormente edio do Decreto n 22.081/2001 deve deixar de
receber o abono por ele institudo, em razo do que estabelece o
inciso II do artigo 2 do referido decreto.
Parecer n. 293/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
ACORDO DE COOPERAO TCNI CA
ADMINISTRATIVO. MINUTA. ACORDO DE COOPERAO
TCNICA. NECESSIDADE DE ELABORAO DE PLANO DE
TRABALHO. MINUTA APROVADA.
- O Acordo de Cooperao requer manifestao no sentido de
estabelecer parceria com vistas realizao de um objeto comum.
- Para a celebrao de convnios necessria a elaborao de plano
de trabalho nos termos do 1 do art. 116 da Lei n. 8.666/93.
Parecer n. 004/2005-PA/PGE - Heloysa Simonetti Teixeira
AFASTAMENTO DO SERVI O PBLI CO
AFASTAMENTO DE BOMBEIRO MILITAR PARA PARTICIPAR DE CURSO
SUPERIOR DE BOMBEIROS NO DISTRITO FEDERAL. POSSIBILIDADE.
- Na forma fixada pelo Decreto n 4541/79, trata-se de movimentao
por interesse de servio o deslocamento do militar para participar de
curso em outro Estado da Federao.
- Considerando que o prazo do Curso superior a 06 (seis) meses,
deve o militar ser designado para participar do curso, permanecendo
como adido na Corporao.
Parecer n. 078/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
AFASTAMENTO PARA APERFEIOAMENTO. CONCESSO DE BOLSA
DE ESTUDO. FALTA DE PREVISO LEGAL. IMPOSSIBILIDADE.
CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO 18
- De acordo com o artigo 116 da Lei n 1762/86 Estatuto dos
Funcionrios Pblicos Civis, poder o funcionrio ser autorizado para
estudo ou aperfeioamento fora do Estado, a critrio do Chefe do Poder
a cujo Quadro de Pessoal integre, e por prazo no superior a trs
anos, sem prejuzo do vencimento ou remunerao.
- A legislao estadual no prev a concesso de Bolsa de Estudo
para o afastamento de que trata o art. 116 do Estatuto Geral. Assim,
sob pena de ofensa ao princpio da legalidade de que cuida o caput
do art. 37 da CF, no pode a Administrao proceder ao pagamento
dessa vantagem.
Parecer n. 036/2005-PPE/PGE - Ana Eunice Carneiro Alves
AFASTAMENTO PARA APERFEIOAMENTO. PRORROGAO DE
PRAZO. POSSIBILIDADE
- A legislao estadual vigente prev a possibilidade de afastamento de
servidor pblico, sem prejuzo de sua remunerao, para aperfeioar-se
em Instituies nacionais ou estrangeiras, a critrio do Chefe do Poder
a cujo Quadro de Pessoal integre, e por prazo no superior a trs
anos (art. 116 da Lei n 1.762/86).
- Cumpridos os requisitos formais pertinentes, devem os autos
seguir para a deciso final do Chefe do Executivo, quando lhe
compete, exclusivamente, autorizar a prorrogao do afastamento
pretendido.
Parecer 005/2005-PPE/PGE - Ana Eunice Carneiro Alves
AFASTAMENTO PARA ESTUDO.
- De acordo com o artigo 66 do Estatuto do Magistrio Estadual, o
aperfeioamento um direito-dever que se impe tanto ao integrante
do Magistrio como Administrao e que visa melhoria do
desempenho profissional e da produtividade do ensino, podendo ser
realizado sob a forma de cursos e estgios de treinamento ou de
especializao, no pas ou no exterior.
- Na forma do que estabelece o artigo 116 da Lei n 1762/86 Estatuto
dos Funcionrios Pblicos Civis, poder o funcionrio ser autorizado
para estudo ou aperfeioamento fora do Estado, a critrio do Chefe do
Poder a cujo Quadro de Pessoal integre, e por prazo no superior a
trs anos, sem prejuzo do vencimento ou remunerao.
Parecer n. 009/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
19 CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO
AFASTAMENTO PARA ESTUDO.
- De acordo com o artigo 116 da Lei n 1762/86 Estatuto dos
Funcionrios Pblicos Civis, poder o funcionrio ser autorizado para
estudo ou aperfeioamento fora do Estado, a critrio do Chefe do Poder
a cujo Quadro de Pessoal integre, e por prazo no superior a trs
anos, sem prejuzo do vencimento ou remunerao.
- Por fora das determinaes do artigo 3 da Lei n 2624/2000, que
disps sobre a integrao de servidores de Regime Especial a Quadro
Suplementar Estadual e determinou o regime a que estes seriam
submetidos, o artigo 116 da Lei n 1762/86 no aplicvel a
estes servidores.
- No h, portanto, possibilidade de afastamento para estudo fora do
Estado de servidor regido pela Lei Estadual n 2624/2000.
Parecer n. 081/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
Parecer n. 189/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
Parecer n. 165/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
AFASTAMENTO PARA FINS DE APERFEIOAMENTO
PROFISSIONAL DE MEMBRO DO MAGISTRIO.
- De acordo com o artigo 66 do Estatuto do Magistrio Estadual, o
aperfeioamento um direito-dever que se impe tanto ao integrante
do Magistrio como Administrao e que visa melhoria do
desempenho profissional e da produtividade do ensino, podendo ser
realizado sob a forma de cursos e estgios de treinamento ou de
especializao, no pas ou no exterior.
- O afastamento para estudo dar-se- pelo perodo mximo de trs
anos, sem prejuzo da remunerao, desde que haja pertinncia entre
o objeto do estudo e a disciplina lecionada pelo servidor. H, ainda,
obrigatoriedade de permanncia no rgo com quem mantm vnculo
laboral, aps a concluso do curso de aperfeioamento profissional,
por tempo igual ao do afastamento.
Parecer n. 088/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
Parecer n. 089/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
Parecer n. 090/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
Parecer n. 091/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
Parecer n. 104/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
Parecer n. 108/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
Parecer n. 120/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO 20
Parecer n. 122/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
Parecer n. 153/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
Parecer n. 164/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
Parecer n. 192/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
Parecer n. 193/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
Parecer n. 194/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
Parecer n. 200/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
Parecer n. 201/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
Parecer n. 224/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
Parecer n. 253/2005-PPE/PGE - Ana Eunice Carneiro Alves
Parecer n. 257/2005-PPE/PGE - Ana Eunice Carneiro Alves
Parecer n. 260/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
Parecer n. 285/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
AFASTAMENTO PARA FINS DE APERFEIOAMENTO
PROFISSIONAL DE MEMBRO DO MAGISTRIO DO UTAM.
PRORROGAO DE PRAZO.
- De acordo com o artigo 57 do Estatuto do Magistrio Superior do
UTAM, o afastamento do membro do Magistrio depende de
audincia do Departamento ao qual est vinculado, da manifestao
favorvel do Dirigente do Instituto e da autorizao do Chefe do
Executivo, no podendo ser superior a 04 (quatro) anos o perodo
de afastamento. Alm disso, o interessado deve assinar termo de
compromisso de permanncia na instituio por perodo igual ao
do afastamento.
Parecer n. 028/2005-PPE/PGE - Ana Eunice Carneiro Alves
AFASTAMENTO PARA FINS DE APERFEIOAMENTO
PROFISSIONAL DE MEMBRO DO MAGISTRIO. SERVIDOR
TITULAR DO CARGO EFETIVO DE PEDAGOGO E INTEGRADO NO
QUADRO SUPLEMENTAR COMO PROFESSOR. DEFERIMENTO DO
BENEFCIO SOMENTE EM RELAO AO CARGO EFETIVO.
- De acordo com o artigo 66 do Estatuto do Magistrio Estadual, o
aperfeioamento um direito-dever que se impe tanto ao integrante
do Magistrio como Administrao e que visa melhoria do
desempenho profissional e da produtividade do ensino, podendo ser
realizado sob a forma de cursos e estgios de treinamento ou de
especializao, no pas ou no exterior.
21 CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO
- O afastamento para estudo dar-se- pelo perodo mximo de trs anos,
sem prejuzo da remunerao, desde que haja pertinncia entre o objeto
do estudo e a disciplina lecionada pelo servidor. H, ainda, obrigatoriedade
de permanncia no rgo com quem mantm vnculo laboral, aps a
concluso do curso de aperfeioamento profissional, por tempo igual ao
do afastamento.
- Por fora das determinaes do artigo 3 da Lei n 2624/2000, que
disps sobre a integrao de servidores no Quadro Suplementar
Estadual e determinou o regime a que estes seriam submetidos, o
artigo 116 da Lei n 1762/86 no aplicvel a estes servidores.
Parecer n. 202/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
AFASTAMENTO PARA FINS DE APERFEIOAMENTO
PROFISSIONAL DE MEMBRO DO MAGISTRIO. INDEFERIMENTO
PELA FALTA DE PERTINNCIA ENTRE O OBJETO DO ESTUDO
E A DISCIPLINA LECIONADA PELO SERVIDOR.
- De acordo com o artigo 66 do Estatuto do Magistrio Estadual, o
aperfeioamento um direito-dever que se impe tanto ao integrante
do Magistrio como Administrao e que visa melhoria do
desempenho profissional e da produtividade do ensino, podendo ser
realizado sob a forma de cursos e estgios de treinamento ou de
especializao, no pas ou no exterior.
- O afastamento para estudo dar-se- pelo perodo mximo de trs
anos, sem prejuzo da remunerao, desde que haja pertinncia entre
o objeto do estudo e a disciplina lecionada pelo servidor. H, ainda,
obrigatoriedade de permanncia no rgo com quem mantm vnculo
laboral, aps a concluso do curso de aperfeioamento profissional,
por tempo igual ao do afastamento.
- No havendo pertinncia entre o objeto do estudo e a disciplina
lecionada pelo servidor, no h que se falar em deferimento do pedido
de afastamento.
Parecer n. 241/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
AFASTAMENTO PARA FINS DE APERFEIOAMENTO
PROFISSIONAL DE POLICIAL CIVIL.
- O afastamento para estudo dar-se- pelo perodo mximo de trs
anos, sem prejuzo da remunerao, desde que haja pertinncia entre
o objeto do estudo e as atividades do servidor. H, ainda, obrigatoriedade
CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO 22
de permanncia no rgo com quem mantm vnculo laboral, aps a
concluso do curso de aperfeioamento profissional, por tempo igual
ao do afastamento.
Parecer n. 097/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
Parecer n. 101/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
AFASTAMENTO PARA FINS DE APERFEIOAMENTO
PROFISSIONAL DE POLICIAL CIVIL. PEDIDO ALTERNATIVO DE
LICENA PARA TRATAR DE INTERESSES PARTICULARES.
- O afastamento para estudo dar-se- pelo perodo mximo de trs
anos, sem prejuzo da remunerao, desde que haja pertinncia entre
o objeto do estudo e as atividades do servidor. H, ainda, obrigatoriedade
de permanncia no rgo com quem mantm vnculo laboral, aps a
concluso do curso de aperfeioamento profissional, por tempo igual
ao do afastamento.
- O art. 128 da Lei n 2271/94 determina: A critrio da Administrao,
poder ser concedida ao funcionrio estvel licena para tratar de
interesses particulares, pelo prazo de dois anos, prorrogvel pelo
mesmo perodo, sem remunerao.
Parecer n. 102/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
CANCELAMENTO DE PEDIDO DE EXONERAO. AFASTAMENTO
DO EXERCCIO DO CARGO POR MAIS DE TRINTA DIAS
CONSECUTIVOS. INDEFERIMENTO.
- Se o servidor passar mais de trinta dias consecutivos afastado de
suas atribuies aps pedir exonerao do cargo, eventual solicitao
de cancelamento do pedido de exonerao no pode ser acatada,
pois j estaria configurado o abandono de cargo. de se ver que o
servidor s faz jus ao cancelamento do pedido de exonerao se tiver
permanecido em exerccio, at porque o correto que o servidor aguarde
a publicao do decreto de exonerao para que se afaste de suas
atribuies. No tendo o decreto de exonerao sido publicado, o vnculo
laboral existente entre o servidor e a Administrao no foi rompido, de
forma que ainda subsiste a obrigao de comparecer ao servio.
Parecer n. 044/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
LEI N 2709/2001, QUE DISCIPLINA A CONCESSO DE LICENA
PARA DESEMPENHO DE MANDATO CLASSISTA. INTERRUPO
23 CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO
DA ALUDIDA LICENA POR INICIATIVA DO RGO DE ORIGEM
DO SERVIDOR LICENCIADO. IMPOSSIBILIDADE. REVOGAO DO
REFERIDO DIPLOMA, PARA QUE SEJA ELIMINADA DO
ORDENAMENTO JURDICO A LIMITAO DO NMERO DE
SERVIDORES LICENCIADOS. NO SE RECOMENDA.
- Uma vez que a Lei n 2709/2001 no prev hiptese de interrupo
da licena para desempenho de mandato classista por iniciativa do
rgo ao qual est vinculado o servidor licenciado, este faz jus a cumprir
integralmente o perodo de afastamento, at que findo o respectivo
mandato.
- No se recomenda a revogao da Lei n 2709/2001 porque o 7 do
artigo 110 da CE, que trata do assunto, no auto-executvel, de
forma que a inexistncia de norma que o regulamente inviabilizar a
concesso de licena para desempenho de mandato classista aos
servidores estaduais e tambm porque a ausncia de limitao do
nmero de servidores afastados concomitantemente de uma entidade
para desempenho de mandato classista acarretaria prejuzos no bom
andamento do servio pblico e danos financeiros ao Estado, j que
os servidores afastados para esse fim percebem sua remunerao
como se em efetivo exerccio estivessem.
Parecer n. 296/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
LICENA PARA DESEMPENHO DE MANDATO CLASSISTA.
LEI N. 2709/2001.
- De acordo com a Lei n. 2.709/2001, o servidor pblico estadual tem
direito a afastar-se de suas atribuies para o exerccio de cargo de
direo no mbito de Associao ou Sindicato representativo de sua
categoria, devendo esta ser entendida como a categoria qual pertence
no mbito do Servio Pblico Estadual.
Parecer n. 085/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
Parecer n. 186/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
LICENA POR MOTIVO DE DOENA EM PESSOA DA FAMLIA.
PRAZO MNIMO PARA CONCESSO DO AFASTAMENTO. OMISSO
DA LEI. INAPLICABILIDADE DO ART. 86 DA LEI N 1.762/86.
- Nos termos do que dispe o art. 72 da Lei n 1.762/86, a concesso
da licena por motivo de doena em pessoa da famlia depende de
prvia comprovao da doena por Junta Mdica Oficial, que a
CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO 24
assistncia do servidor indispensvel para a recuperao do doente
e que o servidor no pode, simultaneamente, prestar tal assistncia e
exercer as atividades de seu cargo.
- No havendo a Lei fixado prazo mnimo para a concesso da licena
de que se cuida, cumpridos os requisitos legais acima mencionados,
de ser concedida a licena, ainda que o perodo de afastamento seja
de apenas um dia.
- O art. 86 da Lei n 1.762/86 prev o abono de trs faltas durante o
ms, por motivo de doena do servidor, comprovada mediante atestado
passado por mdico, no se aplicando, portanto, tal dispositivo,
licena por motivo de doena em pessoa da famlia.
Parecer n. 015/2005-PPE/PGE - Ana Eunice Carneiro Alves
LICENA REMUNERADA PARA ESTUDO FORA DO ESTADO.
APERFEIOAMENTO PROFISSIONAL. POSSIBILIDADE.
- De acordo com o artigo 116 da Lei n 1762/86 Estatuto dos
Funcionrios Pblicos Civis, poder o funcionrio ser autorizado para
estudo ou aperfeioamento fora do Estado, a critrio do Chefe do Poder
a cujo Quadro de Pessoal integre, e por prazo no superior a trs
anos, sem prejuzo do vencimento ou remunerao.
Parecer n. 163/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
LICENA PARA ACOMPANHAR CNJUGE TRANSFERIDO PARA
OUTRA UNIDADE DA FEDERAO. PERMISSIVO LEGAL DE
CONCESSO NO REMUNERADA, POR TEMPO INDETERMINADO.
- A licena para acompanhar cnjuge transferido para outro Estado
encontra abrigo no Estatuto dos Funcionrios Pblicos Civis do Estado
do Amazonas, devendo esta ser no remunerada e por tempo
indeterminado.
Parecer n. 071/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
MEMBRO DO MAGISTRIO DO UTAM, INCORPORADO AOS
QUADROS DA UEA PELO DECRETO N 24.788/2004. PEDIDO DE
PRORROGAO DE AFASTAMENTO PARA FINS DE
APERFEIOAMENTO PROFISSIONAL. PRAZO MXIMO DE
AFASTAMENTO DE QUATRO ANOS FIXADO PELA LEI N 1823/87.
SERVIDOR QUE J ATINGIU O LIMITE PREVISTO PELA
LEGISLAO PERTINENTE. INDEFERIMENTO DO PEDIDO.
25 CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO
- Nos termos do caput do art. 4 do Decreto n 24.788, de 30 de
dezembro de 2004, aos professores estatutrios do UTAM incorporados
UEA foram assegurados todos os direitos e vantagens previstos na
Lei n 1823/87 Estatuto do Magistrio Superior do UTAM.
- Uma vez que a Lei n 1823/87 prev que o afastamento para fins de
aperfeioamento profissional deve ter durao mxima de quatro anos
e o Interessado j atingiu tal limite, no h que se falar em deferimento
do pedido de prorrogao formulado.
Parecer n. 242/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
AJ UDA DE CUSTO
POLICIAL CIVIL. AJUDA DE CUSTO. IMPOSSIBILIDADE DE
PAGAMENTO EM HIPTESE NO PREVISTA EM LEI.
- O artigo 185 da Lei n 2771/94 elenca como hipteses de pagamento
de ajuda de custo ao policial civil aquelas decorrentes de remoo
para o interior do Estado, promoo, exerccio em nova sede ou
matrculas em curso de aperfeioamento.
- Em razo o princpio constitucional da legalidade, ao Administrador
Pblico s permitido fazer o que expressamente previsto em lei.
- Assim, impossvel o pagamento de ajuda de custo em situao no
trazida pelo rol taxativo do Estatuto do Policial Civil.
Parecer n. 320/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
APOSENTADORIA
ACMULO DE PROVENTOS. CARGOS INACUMULVEIS NA
ATIVIDADE. IMPOSSIBILIDADE.
- A percepo cumulativa de proventos decorrentes de dois cargos
inacumulveis na atividade expressamente vedada pela Consti-
tuio Federal, nos termos do 6 de seu artigo 40 e no artigo 11 da
EC n 20/98.
Parecer n. 006/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
APOSENTADORIA COM BASE NO ART. 140 DA LEI N 1.762/86.
- Somente os servidores que exerceram cargo ou funo de confiana,
por um perodo de no mnimo cinco anos sem interrupo ou que
tenham somado um perodo de dez anos, consecutivos ou no, e que
CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO 26
completaram tempo para a aposentadoria at 16.12.98, podem passar
para a inatividade com a opo da vantagem prevista no art. 140 da
Lei n 1.762/86.
Parecer n. 256/2005-PPE/PGE - Ana Eunice Carneiro Alves
APOSENTADORIA COM PROVENTOS PROPORCIONAIS. REGRAS
DE TRANSIO.
- O art. 8 da EC 20 garantiu ao servidor pblico que houvesse ingressado
regularmente em cargo efetivo na administrao pblica direta, autrquica
e fundacional at 16.12.98, a faculdade de aposentar-se pelas regras
gerais fixadas pela CF ou pelas regras de transio ali estabelecidas.
- No havendo sido preenchidos os requisitos mnimos exigidos pela
CF ou pelas regras de transio, at a data da publicao da
EC 41/03, que revogou o referido art. 8 da EC 20/98, de ser negado
o pedido de aposentadoria com proventos proporcionais, por absoluta
falta de amparo legal.
Parecer n. 116/2005-PPE/PGE - Ana Eunice Carneiro Alves
APOSENTADORIA DE SERVIDORES ESTABILIZADOS EXCEPCIO-
NALMENTE PELO ARTIGO 19 DO ADCT/CF.
- Se os processos de aposentadoria de servidores estabilizados pelo
artigo 19 do ADCT/CF contemplarem situaes de transposio para
o regime estatutrio por ato governamental, a inativao deve-se dar
no cargo ocupado pelo servidor no momento em que preencheu as
condies para a aposentadoria.
- Se, ao contrrio, os processos de aposentadoria de servidores
estabilizados pelo artigo 19 do ADCT/CF no contemplarem situaes
de transposio para o regime estatutrio por ato governamental, a
inativao deve-se dar no cargo inicial da respectiva carreira, conforme
o entendimento do E. TCE/AM, ainda que o servidor tenha sido
promovido posteriormente estabilizao e, na data do preenchimento
das condies para aposentadoria, esteja ocupando cargo diverso,
em decorrncia de promoes ocorridas ao longo de sua vida funcional.
que se posteriormente respectiva estabilizao o servidor no tiver
sido transposto para o regime estatutrio, nem tiver sido aprovado em
concurso pblico, ele ser detentor de estabilidade, mas no de
efetividade. E se no era efetivo, no poderia ter sido promovido
posteriormente estabilizao.
27 CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO
- A transposio de servidores para o regime estatutrio vigorar se e
enquanto no houver declarao de inconstitucionalidade dos atos
inferiores respectivos.
(Precedente: Parecer n 141/96 PPE/PGE).
Parecer n. 160/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
APOSENTADORIA POR INVALIDEZ COM PROVENTOS INTEGRAIS.
AUSNCIA DE LEI ESTADUAL QUE ESPECIFIQUE AS DOENAS
GRAVES, CONTAGIOSAS OU INCURVEIS QUE ENSEJAM A
CONCESSO DO BENEFCIO AOS SERVIDORES PBLICOS DO
ESTADO DO AMAZONAS EM GERAL. IMPOSSIBILIDADE DE APLICAO
DO 1 DO ARTIGO 186 DA LEI FEDERAL N 8112/90 AOS CASOS
CONCRETOS. APLICAO ANALGICA DA LEI ESTADUAL N 1639/83.
- O inciso I do 1 do artigo 40 da CF, com a redao dada pela EC
n 41/03, estabelece que a aposentadoria por invalidez com proventos
integrais s ser concedida ao servidor pblico quando este for acometido
por doenas graves, contagiosas ou incurveis especificadas em lei.
- No mbito do Estado do Amazonas, o artigo 132 da Lei n 1762/86,
que especificava as doenas que justificavam a concesso de
aposentadoria por invalidez com proventos integrais aos servidores
pblicos civis estaduais em geral, foi revogado pela Lei Complementar
n 30/2001.
- No podendo o 1 do artigo 186 da Lei Federal n 8112/90 que
elenca as doenas ensejadoras da inativao dos servidores pblicos
federais por invalidez com proventos integrais ser aplicado aos
servidores do Estado do Amazonas, e considerando que estes no
podem ser prejudicados pela inrcia da Administrao, de se aplicar
aos casos concretos, analogicamente, o que dispe a Lei Estadual
n 1639/83 a respeito do assunto.
Parecer n. 012/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIO DE SERVIDOR
INTEGRANTE DA CARREIRA DO MAGISTRIO.
- A Carta Magna estipula o benefcio da reduo de cinco anos no
tempo de servio para fins de aposentadoria de servidor integrante de
carreira do magistrio.
- A nica exigncia imposta pelo constituinte que todo o perodo de
contribuio tenha sido como membro do magistrio.
CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO 28
- O magistrio na iniciativa privada anterior ao ingresso do servidor no
servio pblico, devidamente atestado pela Previdncia Social, deve
ser aceito no cmputo do tempo de contribuio, sendo exigido apenas,
para aposentadoria voluntria, o mnimo de dez anos no magistrio
pblico e cinco no cargo em que a mesma vier a ocorrer.
Parecer n. 305/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
APOSENTADORIA POR TEMPO DE SERVIO COM PROVENTOS
INTEGRAIS COM BASE NO ARTIGO 141 DA LEI N 1.778/87.
- Nos termos do que assegura o art. 3 da Emenda Constitucional
n 20, o fato de o servidor haver implementado at 16.12.98 o tempo
de trinta e cinco anos de servio pblico, se homem, e trinta, se mulher,
bastante para ter direito aposentadoria com proventos integrais.
(in Parecer n 098/01-PPE/PGE).
Parecer n. 324/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
APOSENTADORIA POR TEMPO DE SERVIO COM PROVENTOS
INTEGRAIS DE SERVIDOR PBLICO QUE PREENCHEU OS
REQUISITOS PARA A CONCESSO DO BENEFCIO AT A DATA
PUBLICAO DA EC N 20/98. APLICAO DO ART. 140 DA LEI N
1.762/86. POSSIBILIDADE.
- Nos termos do que assegura o caput do art. 3 da Emenda
Constitucional n 41/03, o fato de o servidor haver implementado at
16.12.98 o tempo de trinta e cinco anos de servio pblico, se homem,
e trinta, se mulher, bastante para ter direito aposentadoria por
tempo de servio com proventos integrais.
- Os proventos de inatividade de servidor que preencheu os requisitos
para a aposentadoria at 16.12.98 podem ter por base os vencimentos
do cargo ou funo de confiana de maior expresso financeira que o
servidor houver exercido por pelo menos um ano, sempre que o
exerccio de mais de um cargo ou funo dessa espcie houver
somado dez anos, sem que isso contrarie a atual redao dos 2
e 3 do art. 40 da CF e dos 2 e 3 do art. 111 da CE. (in Parecer
n 006/01-PPE/PGE)
Parecer n. 031/2005-PPE/PGE Isabela Pres Russo Andrade
APOSENTADORIA POR TEMPO DE SERVIO COM PROVENTOS
INTEGRAIS DE SERVIDOR PBLICO QUE PREENCHEU OS
29 CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO
REQUISITOS PARA A CONCESSO DO BENEFCIO ENTRE
16/12/98 E 31/12/2003. CONCESSO DE QUINTOS ADQUIRIDOS
ANTES DA PUBLICAO DA LEI N 2531/99. POSSIBILIDADE.
- Nos termos do que assegura o caput do art. 3 da Emenda
Constitucional n 41/03, o fato de o servidor haver implementado entre
16/12/98 e 31/12/2003 os requisitos do artigo 8 da EC n 20/98
bastante para ter direito aposentadoria por tempo de servio com
proventos integrais.
- De acordo com o entendimento firmado no Parecer n
208/04-PPE/PGE, o servidor que adquiriu direito a quintos antes da
publicao da Lei n 2531/99 pode ter a vantagem concedida no prprio
decreto de aposentadoria.
Parecer n. 042/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
APOSENTADORIA PROPORCIONAL DE SERVIDOR PBLICO QUE
PREENCHEU OS REQUISITOS PARA A CONCESSO DO
BENEFCIO AT A DATA DE PUBLICAO DA EC N 20/98.
APLICAO DO ART. 140 DA LEI N 1.762/86. POSSIBILIDADE.
- O art. 3 da Emenda Constitucional n 41/03 assegurou a concesso,
a qualquer tempo, de aposentadoria aos servidores pblicos que at a
data da publicao daquela Emenda houvessem cumprido todos os
requisitos para obteno desse benefcio, com base nos critrios da
legislao ento vigente.
- Nos termos do que dispe o art. 3 da Emenda Constitucional
n 20/98, o fato de o servidor haver implementado at 16.12.98 o tempo
de trinta anos de servio pblico, se homem, e vinte e cinco, se mulher,
bastante para ter direito aposentadoria com proventos proporcionais
ao tempo de servio.
- Pode ser concedido o benefcio do art. 140 da Lei n 1.762/86 ao
servidor que, sob a proteo do art. 3 da Emenda 20, aposentar-se
com proventos proporcionais. que o dispositivo estatutrio no restringe
o favor ao que se aposenta com tempo integral de servio. (in Parecer n
035/99-PPE/PGE).
- Os proventos de inatividade de servidor que preencheu os requisitos
para a aposentadoria at 16.12.98 podem ter por base os vencimentos
do cargo ou funo de confiana de maior expresso financeira que o
servidor houver exercido por pelo menos um ano, sempre que o exerccio
de mais de um cargo ou funo dessa espcie houver somado dez
CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO 30
anos, sem que isso contrarie a atual redao dos 2 e 3 do
art. 40 da CF e dos 2 e 3 do art. 111 da CE. (in Parecer
n 006/01-PPE/PGE)
Parecer n. 011/2005-PPE/PGE - Ana Eunice Carneiro Alves
CONSULTA. MILITAR. SUPLENTE DE VEREADOR. POSSE.
TRANSFERNCIA PARA A INATIVIDADE.
- A transferncia para a inatividade a que faz jus o militar com mais de
dez anos de servio em caso de ser sufragado para exerccio de
mandato eletivo dar-se- de forma remunerada, com proventos
calculados sobre o tempo de servio.
- Considera-se tempo de servio para clculo dos proventos de
inatividade devidos ao militar eleito como suplente, que tem sua
agregao revertida pela autoridade competente e retorna ativa aps
o pleito, todo servio prestado at o dia imediatamente anterior sua
posse no cargo eletivo.
Parecer n. 066/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
MILITAR TRANSFERIDO PARA A RESERVA REMUNERADA COM A
VANTAGEM CONHECIDA COMO QUINTOS. OPO PELA REGRA
DO ART. 140 DA LEI 1.762/86.
- Os militares que exerceram cargo ou funo de confiana por um perodo
de no mnimo cinco anos sem interrupo ou que tenham exercido mais
de um cargo ou funo por um perodo de dez anos, consecutivos ou
no, e que completaram tempo para a aposentadoria at 16/12/98, podem
passar para a inatividade com a opo pela regra prevista no art. 140 da
Lei n 1.762/86, o qual era vigente at aquela data, posto que tal vantagem
foi-lhes estendida pelo art. 19 da Lei n 1.869/88.
- Havendo as normas dos 2 e 3 do art. 40 da Carta Federal, com
a redao dada pela EC 20/98, operado a derrogao do art. 140 da
Lei 1.762/86, o tempo de exerccio de cargo em comisso ou funo
gratificada, para efeito da percepo da vantagem ali prevista pelos
militares, dever ser computado somente at 16/12/98, data da
publicao de tal Emenda.
- Da mesma forma e pelas mesmas razes, os militares beneficirios
de quintos, ativos ou no, poderiam fazer a opo pela regra do artigo
140 da Lei n 1762/86, conforme assegurava o 5 do artigo 82 do
mesmo diploma, somente at a data da publicao da EC n 20/98,
isto , 16/12/98.
31 CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO
- Mesmo que a derrogao do artigo 140 da Lei n 1762/86 no tivesse
ocorrido com a publicao da EC 20/98, o artigo 82 do mesmo diploma,
que em seu 5 previa a possibilidade de opo pela regra do artigo
140, foi expressamente revogado pela Lei n 2531/99, significando isso
que, a partir da data da publicao dessa Lei, isto , 16/04/99, o militar
no mais poderia realizar tal opo, por absoluta falta de amparo legal.
- E ainda que nada disso tivesse ocorrido, a Lei Complementar n 30,
de 27 de dezembro de 2001, revogou expressamente o artigo 140 da
Lei n 1762/86. Dessa forma, a partir da data da publicao desse
diploma, isto , 27/12/2001, o militar no mais poderia ser inativado
com a vantagem ali prevista.
Parecer n. 144/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
NORMAS DA LC 30/01 APLICVEIS AOS MILITARES.
TRANSFERNCIA PARA A RESERVA REMUNERADA. LIMITE DE
IDADE. REGRAS DE TRANSIO.
- Havendo a Lei Complementar n 30/01 includo os militares como
beneficirios do Programa de Previdncia por ela institudo, a eles se
aplicam as normas ali fixadas, at que seja editada a lei estadual
especfica a que se refere o art. 42 da Carta Federal.
- O art. 25 da LC 30/01, de discutvel constitucionalidade, assegurou
ao militar o direito de inativar-se voluntariamente, por tempo de
contribuio, com proventos integrais, com reduo, em 5 anos, dos
requisitos de idade e tempo de contribuio. Assim, para fazer jus
transferncia para a reserva remunerada com proventos integrais, o
militar dever contar, cumulativamente, com 55 anos de idade e 30
anos de contribuio, se homem, e 50 anos de idade e 25 de
contribuio, se mulher.
- De acordo com o que dispem os arts. 17 e 18 da LC 30/01, o militar,
ao optar pela transferncia para a inatividade com base nas regras de
transio ali estabelecidas, dever contar com 53 anos de idade, se
homem e 48 anos de idade, se mulher.
Parecer n. 029/2005-PPE/PGE - Ana Eunice Carneiro Alves
PROPORCIONALIZAO DE PROVENTOS.
- Nas hipteses de aposentadoria com proventos proporcionais ao tempo
de servio ou de contribuio ocorridas ou requeridas at 30.12.01, data
da revogao da Lei n 2.633/01, sero proporcionalizadas, junto com o
CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO 32
vencimento, todas as vantagens incorporveis, salvo, entre outras, as
relativas natureza do trabalho, nos termos do que dispunha o art. 1,
II, da referida Lei.
Parecer n. 275/2005-PPE/PGE - Ana Eunice Carneiro Alves
REFORMA POR INVALIDEZ. CLCULO DE PROVENTOS DE
ACORDO COM A REMUNERAO DO POSTO IMEDIATAMENTE
SUPERIOR AO OCUPADO PELO MILITAR. AUXLIO INVALIDEZ.
- Por se tratar de percepo de proventos superiores aos percebidos
em atividade e estando sendo discutida judicialmente pelo Estado a
constitucionalidade das normas estaduais relativas a essa matria, o
policial-militar reformado por invalidez no faz jus ao benefcio previsto
no art. 98 da Lei n 1.154/75.
- Alm disso, o policial cuja invalidez foi atestada aps a publicao
da LC n 30/2001 no faz jus ao benefcio do artigo 98 da Lei
n 1154/75, uma vez que esse dispositivo foi revogado expressamente
pela primeira.
- O auxlio-invalidez de que trata o artigo 98 da Lei 1502/81 s devido
ao policial-militar que preencheu os requisitos estabelecidos na Lei
at a data da publicao da EC n 20/98, eis que a partir de tal emenda
s poderiam compor os proventos de servidores pblicos (civis e
militares) as vantagens inerentes ao cargo ocupado, nada mais.
Parecer n. 092/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
Parecer n. 093/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
REGIME TEMPORRIO. APOSENTADORIA POR INVALIDEZ.
NATUREZA JURDICA DO REGIME TEMPORRIO. RENNCIA DE
APOSENTADORIA. IMPOSSIBILIDADE DE REVERSO. CONSULTA.
Tratando-se de direito patrimonial sobre o qual se pode dispor, e
havendo expressa manifestao de renncia, possvel o
cancelamento da aposentadoria em exame.
Devido natureza jurdica do regime temporrio, o cancelamento da
aposentadoria fundada em pedido de renncia mesma, no implica
no direito reverso atividade.
Parecer n. 013/2005-PPT/PGE - Jorge Henrique de Freitas Pinho
REVERSO DE APOSENTADORIA.
- No mbito do Estado do Amazonas, o instituto da reverso
disciplinado pelos artigos 28 e 29 da Lei n 1762/86.
33 CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO
- A reverso poder ocorrer a pedido do prprio servidor aposentado por
invalidez ou ex-officio, em ambos os casos mediante a constatao da
capacidade para o exerccio do cargo em inspeo mdica.
Parecer n. 026/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
SERVIDOR QUE, NO MOMENTO EM QUE REQUEREU A
APOSENTADORIA, OPTOU POR INATIVAR-SE COM AS VANTAGENS
FINANCEIRAS DO CARGO DE DIREITOR GERAL DO EXTINTO
DER/AM, NOS TERMOS DO ARTIGO 140 DA LEI N 1762/86.
OMISSO DO REFERIDO DISPOSITIVO LEGAL NO DECRETO DE
INATIVAO. RETIFICAO DO ATO APOSENTATRIO. DIREITO
PERCEPO DE PROVENTOS DE ACORDO COM O PADRO
REMUNERATRIO DE PRESIDENTE DE AUTARQUIA FIXADO NA
LEI DELEGADA N 001/2003.
- Uma vez que o servidor preencheu os requisitos previstos no artigo
140 da Lei n 1762/86 e fez a opo pela aposentadoria com base
nesse dispositivo no momento em que requereu sua inativao, o
decreto aposentatrio que no mencionou tal fundamentao legal
deve ser retificado.
- [...] em razo de a Lei n 2.859/03 e a Lei Delegada n 001/03 haverem
fixado a remunerao dos cargos de Secretrio e Subsecretrio de Estado
e equivalentes, bem como dos cargos de alta direo integrantes da
estrutura do Poder Executivo, os proventos de servidores que passaram
para a inatividade com base no art. 140 da Lei n 1.762/86 e demais
regras similares, com as vantagens financeiras dos referidos cargos,
devem ser reajustados, de sorte a corresponderem ao novo padro
remuneratrio atribudo queles cargos, em face do que dispe o art. 7
da Emenda Constitucional n 41/03.
(PRECEDENTE: Despacho exarado nos autos do Processo
n 473/04-PGE)
Parecer n. 185/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
UTILIZAO DE JUSTIFICAO JUDICIAL PARA CONTAGEM DE
TEMPO DE ATIVIDADE RURAL DESEMPENHADA EM REGIME
FAMILIAR PARA EFEITO DE APOSENTADORIA. NECESSIDADE DE
APRESENTAO DE INCIO DE PROVA DOCUMENTAL
CONTEMPORNEA PRESTAO DO SERVIO PARA QUE A
JUSTIFICAO JUDICIAL SEJA ACEITA PELO PODER PBLICO
PARA ESSE FIM.
CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO 34
- Via de regra, o tempo de servio deve ser comprovado por meio de
certido passada pelo rgo competente. Assim, a justificao judicial
como prova de tempo de servio somente admitida em casos
excepcionais.
- No gera direito lquido e certo a contagem de tempo de servio com
base em justificao judicial, com a ausncia de comprovao
documental subsidiria, como incio de prova por escrito (in Smula
06 do TCE). (PRECEDENTE: PARECER N 079/01-PPE/PGE)
- De acordo com recenete deciso do STJ, para que o documento
emitido em nome do pai/me do trabalhador que exerceu atividade
rural em regime familiar seja aceito como incio razovel de prova
material, deve ser contemporneo prestao do servio.
Parecer n. 083/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
AQUI SI O DE BEM I MVEL
ADMINISTRATIVO. AQUISIO DE IMVEL POR DOAO -
POSSIBILIDADE. DECLARAO DE INTERESSE PBLICO,
VISTORIA DO BEM - NECESSIDADE. SECRETARIA DE ESTADO
COMO DONATRIA IMPOSSIBILIDADE.
1 A aquisio de bem imvel, por meio de doao, requer a
declarao de interesse pblico e a necessidade de realizao de
vistoria tcnica que materialize o estado de conservao e ocupao
do bem, que dever estar livre e desembaraado.
2 A doao, como meio de aquisio da propriedade, dever ser
efetuada por escritura pblica com posterior registro no cartrio de
registro de imveis correspondente, na forma do art. 134, inciso II
do Cdigo Civil Brasileiro, art. 60 da Lei 8.666/93 e art. 172 da
Lei 6.015/73.
3 Como rgo da administrao direta, a Secretaria de Estado de
Educao e Qualidade do Ensino, no possui personalidade jurdica
prpria, no podendo figurar como donatria de doao, cabendo ao
Estado do Amazonas, figurar como beneficirio.
Parecer n. 025/2005-PPIF/PGE - Evandro Ezidro de Lima Rgis
ADMINISTRATIVO. AUTARQUIA. DOAO. AUTORIZAO
LEGISLATIVA ESPECFICA DESNECESSIDADE.
A SUHAB uma autarquia que possui autonomia jurdica, administrativa
35 CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO
e financeira, no havendo necessidade de autorizao legislativa ou
governamental para disposio de seu patrimnio, mormente porque
a Lei n 2.754, de 29/10/2002, dispensou autorizao legislativa para
reas urbanas inferiores a 1000m (artigos 37 e 47). Assim, a doao
deve ser feita atravs de escritura pblica, a ser averbada na matrcula
do imvel, permitindo o desmembramento.
PODER JUDICIRIO COMO DONATRIO IMPOSSIBILIDADE
JURDICA.
Como rgo representantivo do Poder Judicirio, o Tribunal de Justia
no possui personalidade jurdica prpria, no podendo figurar como
donatrio, cabendo ao Estado do Amazonas figurar como beneficirio da
doao.
AQUISIO DE IMVEL PELO PODER JUDICIRIO
NECESSIDADE DE RETIFICAO DA ESCRITURA.
Por no ter personalidade jurdica prpria, no pode o Poder Judicirio
adquirir imveis, impondo-se a retificao da escritura de compra e
venda e indenizao de benfeitorias.
UTILIZAO DE IMVEL PERTENCENTE AO DOMNIO PBLICO
POR RGO REPRESENTATIVO DO PODER JUDICIRIO
AFETAO.
Os bens dominicais pertencentes ao patrimnio pblico estadual podem
ser afetados ao uso do Tribunal de Justia do Estado do Amazonas,
atravs de decreto governamental.
Parecer n. 030/2005-PPIF/PGE - Roberta Ferreira de Andrade Mota
AQUI SI O DE BENS PADRONI ZADOS
ADMINISTRATIVO. AQUISIO DE BENS. PROCESSO DE
PADRONIZAO. REQUISITOS. ORIENTAO.
1 A padronizao deve ser implantada com transparncia, sopesadas
as razes econmicas, tcnicas e administrativas, cuja aferio deve
se dar em processo administrativo especfico, a cargo de uma comisso
de padronizao.
2 Constituda a comisso, deve-se instaurar formalmente o processo
de padronizao, a ser instrudo com estudos, laudos, percias,
pareceres tcnicos, atestados, relatrios de experincias e
testemunhos etc. sobre os diferentes produtos ou projetos disponveis,
inclusive para que se possa fazer uma comparao direta entre eles.
CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO 36
3 Finda a instruo do processo, deve ser elaborado relatrio a ser
submetido apreciao da autoridade competente para deliberar sobre
a padronizao, a quem cabe decidir definitivamente sobre a medida
ou ainda determinar a realizao de outras diligncias.
4 Feita a opo pela padronizao, o ato que ele o padro e determina
a sua adoo nos procedimentos de aquisio s se torna eficaz a
partir de sua publicao.
Parecer n. 117/2005-PA/PGE - Clvis Smith Frota Jnior
AVALI AO DE SERVI DOR PBLI CO
AVALIAO E ACOMPANHAMENTO PSICOLGICO DOS POLICIAIS
CIVIS E MILITARES POR PROFISSIONAIS PERTENCENTES AOS
QUADROS FUNCIONAIS DAS RESPECTIVAS INSTITUIES.
CONSULTA.
- De acordo com a determinao expressa contida no artigo 5 da Lei
n 2.636, de 11 de janeiro de 2001, a avaliao e o acompanhamento
psicolgico dos policiais civis e militares no podem ser realizados
por profissionais pertencentes aos quadros funcionais das respectivas
instituies.
Parecer n. 187/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
CARGA HORRI A DE SERVI O
AUMENTO DA CARGA HORRIA DE PROFESSORES E
PEDAGOGOS DA REDE ESTADUAL DE ENSINO POR MEIO DE
PORTARIA. IMPOSSIBILIDADE.
- O Plano de Classificao de Cargos, Carreiras e Remunerao dos
servidores da SEDUC, institudo pela Lei n 2871, de 05 de janeiro de
2004, estabelece que a jornada de trabalho dos Professores e
Pedagogos do Estado de vinte horas.
- A carga horria de trabalho dos Professores e Pedagogos do Estado
no pode ser aumentada por meio de portaria, por no se admitir que
tal sorte de ato altere o que est estabelecido em Lei.
Parecer n. 039/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
CARGA HORRIA DOS SERVIDORES DA SEFAZ QUE EXERCEM
A FUNO DE DIGITADOR. INAPLICABILIDADE DAS NORMAS DA
CONSOLIDAO DAS LEIS DO TRABALHO.
37 CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO
- As normas estatudas pela Consolidao das Leis do Trabalho no
se aplicam aos servidores do Estado do Amazonas, uma vez que
estes so regidos por regime jurdico prprio.
- O Decreto n 20.275, de 14 de novembro de 1999, estabelece carga
horria de 06 (seis) horas corridas para os servidores estaduais.
- O art. 4 do Decreto n 20.275/99 permite que o Secretrio Estadual,
no exerccio de sua discricionariedade, estabelea intervalos de descanso
a seus servidores, em razo da peculiaridade das funes por esses
exercidas, desde que no haja diminuio da carga horria legal.
Parecer n. 155/05-PPE/PGE Tatianne Vieira Assayag
CARGO DE PROVI MENTO EM COMI SSO
CARGOS DE PROVIMENTO EM COMISSO NO MBITO DA UEA.
LEGISLAO APLICVEL. CONSULTA.
- Em razo do que estabelece o 3 do art. 4 da Lei Delegada n 42,
de 29.07.05, o Quadro de cargos de provimento em comisso no
mbito da Universidade do Estado do Amazonas composto dos
cargos especificados no Anexo I da Lei n 2.660/01, no Anexo nico
do Decreto n 22.751/02 e no Anexo I da referida Lei Delegada.
Parecer n. 292/2005-PPE/PGE - Ana Eunice Carneiro Alves
CARGO PBLI CO
ACUMULAO DE CARGO COMISSIONADO ESTADUAL COM
CARGO TEMPORRIO DE PSICOLGO NA ESFERA MUNICIPAL.
IMPOSSIBILIDADE. VEDAO CONSTITUCIONAL.
- Na forma fixada pela Constituio Federal, poder haver
cumulao de cargos privativos de profissionais da sade, dede
que haja compatibilidade de horrios. Trata-se de exceo a ser
interpretada restritivamente.
- Os cargos comissionados de Assessor AD-1 no so privativos de
profissionais da sade, no se enquadrando no permissivo
constitucional, e ainda significam dedicao exclusiva e tempo integral,
o que impossibilita compatibilidade com outros cargos.
- A Lei Municipal n. 336/96 que trata das contrataes temporrias no
Municpio de Manaus veda ao pessoal por ela regido ser nomeado
para cargo comissionado.
CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO 38
- Diante das vedaes legal e constitucional, mister se faz que a
servidora opte por apenas um dos cargos, seja o temporrio municipal,
seja o comissionado estadual.
Parecer n. 079/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
CARGO PBLICO. ACUMULAO. VEDAO CONSTITUCIONAL.
- Na forma fixada pela Constituio Federal, poder haver cumulao
de cargos privativos de profissionais da sade, desde que se trate de
profisso regulamentada e com compatibilidade de horrios. Trata-se
de exceo a ser interpretada restritivamente.
- As matrias em trmite no Congresso Nacional no integram o
ordenamento jurdico ptrio, tampouco podem representar certeza de
o integrarem futuramente, razo porque no podem, em nenhuma
hiptese, motivar favorecimento de qualquer espcie.
Parecer n. 314/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
RECLASSIFICAO DE SERVIDOR PARA CARGO DISTINTO DO
QUE EXERCE ATUALMENTE. INCONSTITUCIONALIDADE.
- Todo provimento de cargo pblico, salvo os de cargo em comisso,
deve ser precedido de concurso pblico, sendo inconstitucionais quaisquer
outras formas, como reclassificaes ou ascenses verticais, que
signifiquem mudana de cargo para o servidor ou lhe permitam exercer
cargo diverso daquele para que foi aprovado em concurso pblico.
Parecer n. 082/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
RECLASSIFICAO. EXTENSO AOS INATIVOS BENEFICIADOS
COM A PARIDADE CONSTITUCIONAL.
- Inexiste direito adquirido regime jurdico ou quadro de carreiras,
desde que respeitada a irredutibilidade dos vencimentos.
- Entretanto, em caso de reclassificao, aos inativos que ostentassem
esta condio na data da publicao da EC n 41/03, deve esta ser
estendida.
- No caso da reclassificao operada pela Lei n 2570/99, o critrio
utilizado para reclassificao foi, exclusivamente, o da antiguidade,
considerando-se para tanto a data da posse.
Parecer n. 281/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
SUBSTITUIO. VACNCIA DO CARGO.
- Na hiptese de no haver previso legal para a substituio automtica
39 CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO
em caso de vacncia do cargo, faz-se necessria a designao
formal de substituto para responder pelas atribuies do corres-
pondente cargo.
- Na forma disciplinada pelo 1 do art. 51 da Lei n 1.762/86, a substituio
ser remunerada, proporcionalmente, enquanto perdurar a situao, no
perodo que exceder os primeiros trinta dias consecutivos.
Parecer n. 265/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
CESSO DE USO DE BEM PBLI CO
ADMINISTRATIVO. AQUISIO DE IMVEL POR ADJUDICAO
JUDICIAL. NECESSIDADE DE DEMONSTRAO DE INTERESSE
PBLICO E AUTORIZAO GOVERNAMENTAL.
A aquisio de imvel por adjudicao judicial depende de prvia
demonstrao de interesse pblico e de autorizao governamental, a
teor do artigo 15 da Lei n 2.754, de 29/10/2002.
BEM PBLICO. UTILIZAO POR ENTIDADE CIVIL SEM FINS
LUCRATIVOS. CESSO DE USO.
Ante a natureza jurdica da interessada e o fim a que se destina o
imvel, recomendvel a utilizao do instituto da cesso de uso,
mediante autorizao governamental.
Parecer n. 005/2005-PPIF/PGE - Roberta Ferreira de Andrade Mota
ADMINISTRATIVO. CESSO DE USO DE IMVEL DE
PROPRIEDADE DO ESTADO - POSSIBILIDADE.
A Cesso de Uso de imvel do patrimnio estadual possui como
requisitos a propriedade ou a posse desembaraada, o interesse
pblico justificado, a autorizao do Chefe do Executivo e independe
de autorizao legislativa especfica, a teor do disposto no art. 37 da
Lei 2.754/2002, para imveis com reas inferiores a 1.000 m inseridas
no permetro urbano.
Parecer n. 027/2005-PPIF/PGE - Evandro Ezidro de Lima Rgis
ADMINISTRATIVO. CESSO DE USO DE IMVEL DE
PROPRIEDADE DO ESTADO - POSSIBILIDADE. INTERESSE
PBLICO JUSTIFICADO NECESSIDADE.
1 - A Cesso de Uso de imvel do patrimnio estadual, permitida para
entidades privadas sem fins lucrativos, de carter educacional, cultural,
CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO 40
de sade ou assistncia social, gratuitamente ou em condies
especiais, possui como requisitos a propriedade ou a posse
desembaraada e o interesse pblico devidamente justificado.
2 Para imveis urbanos com rea superior a 1.000 m (mil metros
quadrados), impe-se a necessria autorizao legislativa especfica,
na forma do art. 37 da Lei 2.754/2002.
3 Cabe ao Governador do Estado avaliar, a par da exposio de
motivos a ser apresentada pelo Secretrio de Estado de Cultura, a
presena do interesse pblico na cesso de uso, assim como, se for
o caso, solicitar a respectiva autorizao legislativa.
Parecer n. 034/2005-PPIF/PGE - Evandro Ezidro de Lima Rgis
ADMINISTRATIVO. CESSO DE USO DE IMVEL PERTENCENTE
AO PATRIMNIO PBLICO. EXISTNCIA DE MAIS DE UM
INTERESSADO. CONFLITO. MRITO ADMINISTRATIVO. DECISO
A CARGO DO GOVERNADOR.
Havendo mais de um interessado na utilizao do mvel, a deciso
sobre qual deles ser beneficiado se constitui mrito administrativo de
competncia do Excelentssimo Senhor Governador do Estado do
Amazonas.
Parecer n. 003/2005-PPIF/PGE - Roberta Ferreira de Andrade Mota
ADMINISTRATIVO. UTILIZAO DE BEM PBLICO ESTADUAL POR
ENTIDADE CIVIL SEM FINS LUCRATIVOS. CONFLITO DE
INTERESSES PBLICOS. MRITO ADMINISTRATIVO. DECISO A
CARGO DO GOVERNADOR.
1 O conflito de interesses pblicos e a deciso sobre qual deles
deva prevalecer se constitui em mrito administrativo de competncia
do Excelentssimo Senhor Governador do Estado do Amazonas.
2 A opo pela doao implica autorizao legislativa.
3 A opo pelo instituto da permisso, da concesso ou da cesso
de uso pode ser efetuada por termo administrativo e dispensa
autorizao legislativa e prvia avaliao.
Parecer n. 012/2005-PPIF/PGE - Roberta Ferreira de Andrade Mota
ADMINISTRATIVO. UTILIZAO DE BEM PBLICO ESTADUAL POR
MUNICPIO. CONFLITO DE INTERESSES PBLICOS. MRITO
ADMINISTRATIVO. DECISO A CARGO DO GOVERNADOR.
41 CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO
1 O conflito de interesses pblicos e a deciso sobre qual deles
deva prevalecer se constitui em mrito administrativo de competncia
do Excelentssimo Senhor Governador do Estado do Amazonas.
2 A opo pela doao implica na necessidade de prvia avaliao,
a teor do artigo 17-I, da Lei 8.666/93, ficando dispensada a
autorizao legislativa, por fora do disposto no artigo 37 da Lei
Estadual n 2754/2000.
3 A opo pelo instituto da permisso, da concesso ou da cesso
de uso pode ser efetuada por termo administrativo e dispensa
autorizao legislativa e prvia avaliao.
Parecer n. 010/2005-PPIF/PGE - Roberta Ferreira de Andrade Mota
COMPRA DI RETA
ADMINISTRATIVO. CONSULTA QUANTO AO LIMITE DE
CONCESSO DE ADIANTAMENTOS. LIMITES PARA COMPRA
DIRETA.
No obstante possa haver uma certa semelhana prtica entre os
procedimentos de compra direta e as hipteses de adiantamento
at porque o Decreto 16.396/94 (ainda em vigor), em seu art. 4 limita
os valores de adiantamento aos mesmos limites da compra direta
estabelecidos no art. 24, II, da Lei n. 8.666/93 os institutos so
inconfundveis, bastando que se observe que o adiantamento se
processa de forma totalmente diversa da compra direta, razo pela
qual os limites de adiantamento no Estado do Amazonas ainda so
aqueles estabelecidos pelo referido Decreto n. 16.396/94.
Parecer n. 037/2005-PA/PGE - Jorge Henrique de Freitas Pinho
CONCESSO DE DI REI TO REAL DE USO DE BEM PBLI CO
ADMINISTRATIVO. CONCESSO DE DIREITO REAL DE USO DE
BEM IMVEL. LEI N 2.754, DE 29/10/2002, ARTIGO 41. MINUTA
SUBSTITUTIVA.
A concesso de direito real de uso pode ser averbada na matrcula do
imvel pertencente ao patrimnio pblico estadual, a fim de permitir a
sua hipoteca para fins de obteno de financiamento, nos termos da
minuta substitutiva.
Parecer n. 06/2005-PPIF/PGE - Roberta Ferreira de Andrade Mota
CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO 42
ADMINISTRATIVO. MINUTA DE TERMO DE CONCESSO DE
DIREITO REAL DE USO DE BEM IMVEL PARA FINS COMERCIAIS.
IMVEIS J OCUPADOS H DCADAS. INTERESSE SOCIAL NAS
CONCESSES. LICITAO DISPENSADA.
- Concesso de direito real de uso de bem imvel para fins comerciais
que visa apenas a regularizao da situao j consolidada. Interesse
social que cerca o caso em comento torna invivel a licitao. Licitao
dispensada conforme inteligncia do art. 17, I, f da Lei n. 8.666/93.
Parecer n. 005/2005-PA/PGE - Heloysa Simonetti Teixeira
CONCESSO ESPECI AL DE USO DE BEM PBLI CO
DIREITO ADMINISTRATIVO. REGULARIZAO FUNDIRIA.
IMPOSSIBILIDADE DE PAGAMENTO DO TTULO DEFINITIVO, POR
FALTA DE CONDIES FINANCEIRAS. DOAO
IMPOSSIBILIDADE. CONCESSO DE USO ESPECIAL PARA FINS
DE MORADIA INSTITUTO APLICVEL.
Ante a falta de condies financeiras para arcar com o pagamento do
ttulo definitivo e a impossibilidade de doao do imvel pessoa fsica,
por absoluta falta de previso legal, a soluo adequada hiptese dos
autos a celebrao de contrato de concesso de uso especial para
fins de moradia, ao teor do artigo 42 da Lei n 2.754, de 29/10/2002.
Parecer n. 01/2005-PPIF/PGE Roberta Ferreira de Andrade Mota
CONCURSO PBLI CO
ANLISE DE ANTEPROJETO DE LEI. EXTINO DE FUNDAO
PBLICA COM PERSONALIDADE DE DIREITO PRIVADO. CRIAO
DE FUNDAO PBLICA COM PERSONALIDADE JURDICA DE
DIREITO PBLICO. ASPECTOS LEGAIS DOS DISPOSITIVOS QUE
TRATAM DO PREENCHIMENTO DO QUADRO DE PESSOAL.
PROVIMENTO DE CARGOS EFETIVOS. NECESSIDADE DE
CONCURSO PBLICO DE PROVAS E TTULOS. PRAZO RAZOVEL
PARA REALIZAO DO CERTAME. REGRAS DE TRANSIO ANTE
A MUDANA DO REGIME JURDICO APLICVEL ESPCIE.
SUGESTO DE REDAO.
A incorporao de personalidade jurdica de direito pblico pela novel
fundao impe a adoo do regime jurdico prprio aplicvel aos
ocupantes de cargos efetivos.
43 CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO
O provimento dos cargos efetivos ocorrer atravs de concurso pblico
de provas e ttulos art. 37, II, CF/88, que deve ocorrer prazo de vinte
e quatro meses, em respeito aos princpios da moralidade e da
impessoalidade.
Aps a realizao do concurso pblico, a Fundao dever providenciar
a imediata resciso contratual dos atuais empregados da Fundao.
Parecer n. 020/2005-PPT/PGE - Luciana Arajo Paes
CONCURSO PROMOVIDO PELA SEDUC PARA O PREENCHIMENTO
DE VAGAS DE PROFESSOR DE 5 A 8 SRIES. EXIGNCIA DO
EDITAL, FUNDAMENTADA NA LEI DE DIRETRIZES E BASES DA
EDUCAO NACIONAL, NO QUE DIZ RESPEITO POSSE DE
DIPLOMA DE LICENCIATURA PLENA PARA O EXERCCIO DO
CARGO. CANDIDATO QUE LOGROU XITO NO CERTAME, FOI
NOMEADO, MAS POSSUI DIPLOMA DE LICENCIATURA CURTA.
IMPOSSIBILIDADE DE TOMAR POSSE.
- Uma vez que a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional
exige, para o exerccio do Magistrio Bsico, que o professor possua
Diploma de Licenciatura Plena, o candidato que no possui tal titulao
no pode tomar posse do cargo de Professor de 5 a 8 Sries, em
obedincia ao Princpio da Legalidade que rege a Administrao.
Parecer n. 287/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
CONCURSO PBLICO PARA PROVIMENTO DO CARGO DE
SOLDADO.
- Em que pese a previso do Edital de Abertura de que haveria
proporcionalidade na distribuio de vagas entre o sexo masculino e
feminino, uma vez esgotada a lista do sexo masculino antes do
preenchimento total das vagas, deve a Administrao, em obedincia
ao princpio da economicidade, completar o quadro com as candidatas
do sexo feminino que alcanaram a pontuao mnima, evitando gastos
desnecessrios com novo concurso.
Parecer n. 311/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
CONCURSO PBLICO. PREENCHIMENTO PARCIAL DAS VAGAS
OFERECIDAS. NECESSIDADE DA REALIZAO DE NOVO
CERTAME. EXIGNCIA CONSTITUCIONAL.
- Se, aps a homologao de concurso pblico, a Administrao
constata que no poder prover todos os cargos vagos, por insuficincia
CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO 44
de candidatos aprovados, impe-se a realizao de novo certame com
vistas ao preenchimento das vagas ainda existentes.
- Tratando-se de servio pblico essencial de assistncia sade da
populao, pode a Administrao contratar, sob o regime temporrio
de que cuida a Lei n 2.607/00, pelo perodo necessrio realizao
de novo concurso pblico e nomeao dos candidatos aprovados,
pessoal para desempenhar as funes correspondentes aos cargos
vagos, com vistas a garantir a continuidade dos servios.
Parecer n. 154/2005-PPE/PGE - Ana Eunice Carneiro Alves
CONCURSO PBLICO. RECURSO APRESENTADO FORA DO
PRAZO ESTIPULADO NO EDITAL. PRINCPIO DA VINCULAO AO
INSTRUMENTO CONVOCATRIO. PRECLUSO
- Em aplicao do princpio da vinculao ao instrumento convocatrio,
no pode o candidato apresentar recursos fora dos prazos estipulados
no edital, sob pena de precluso e conseqente ofensa aos princpios
da legalidade, isonomia e segurana jurdica.
Parecer n. 301/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
Parecer n. 302/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
CONCURSO PBLICO. RESERVA DE VAGAS PARA DEFICIENTES.
PREFERNCIA. NOMEAO. CRITRIO DA ORDEM DE
CLASSIFICAO.
Reservada a vaga ao deficiente fsico, no havendo preferncia de
qualquer ordem, a nomeao atender classificao geral indistinta
entre os aprovados e classificados para o mesmo cargo.
Parecer n. 034/2005-PJC/PGE Leonardo de Borborema Blasch
EDITAL DE CONCURSO PBLICO.
- de ser alterada a minuta de Edital de Concurso, de sorte a adequ-
la legislao em vigor.
Parecer n. 014/2005-PPE/PGE - Ana Eunice Carneiro Alves
Parecer n. 218/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
NOMEAO DECORRENTE DE CONCURSO PBLICO COM
PRAZO EXPIRADO. INCONSTITUCIONALIDADE.
- Os aprovados em concurso pblico no tm direito adquirido
nomeao, mas mera expectativa de direito. Ou seja, ainda que
45 CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO
nenhuma das vagas oferecidas no certame tenha sido preenchida, se
a Administrao tiver justificativas para no concretizar as nomeaes
durante o prazo de validade do concurso, o candidato no poder
imputar ao Poder Pblico um ato omissivo irregular.
- Findo o prazo de validade do concurso (dois ou quatro anos, conforme
o caso), a Administrao no est autorizada a realizar nomeaes
de candidatos aprovados remanescentes.
- Ainda que tenham sobrado vagas aps a cessao da eficcia do
certame, a Administrao est autorizada a realizar novo concurso
pblico, sem que isso implique em ato irregular ou preterio dos
candidatos aprovados no concurso cujo prazo de validade j expirou.
Parecer n. 118/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
PROCESSO SELETIVO SIMPLIFICADO. AUSNCIA NO EDITAL DE
CLUSULA PREVENDO CRITRIO DE ENTREVISTA DE
CANDIDATOS. ILEGALIDADE. ADMISSO DE PESSOAL PELO
PROCESSO SIMPLIFICADO NO AFASTA A OBSERVANCIA PELA
ADMINISTRAO DOS PRINCPIOS DA MORALIDADE E DA
EFICINCIA CONSTITUCIONAL. A ADEQUAO NO EDITAL
CLAUSURANDO CRITRIOS OBJETIVOS MEDIDA QUE SE IMPE
PARA PREVENIR POSSVEIS MEIOS DE CONTROLE.
RECOMENDAES ADMINISTRAO.
Parecer n. 024/2005-PPT/PGE - Leonardo Prestes Martins
PRORROGAO DE PRAZO DE PROCESSO SELETIVO
SIMPLIFICADO.
Impossibilidade. Ausncia de previso legal prevendo prorrogao do
certame seletivo simplificado. Encampao dos termos do Parecer n
024/2003- PPT/PGE que versa sobre situao idntica, objeto da
consulta. Recomendaes sugeridas ao rgo consulente no que tange
hiptese prevista no art. 3, 1, I e I da lei Estadual n 2.616, de 26
de setembro de 2000, comprovada a urgncia da contratao e a
previdncia do interesse pblico.
Parecer n. 009/2005-PPT/PGE - Leonardo Prestes Martins
CONTRATAO DI RETA
ADMINISTRATIVO. CONTRATAO DIRETA SEM LICITAO.
HIPTESE DE INEXIGIBILIDADE DO ART. 25, II DA LEI 8.666/93.
CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO 46
ESCOLHA A SER FEITA PELA SECRETARIA INTERESSADA.
EXIGNCIA DE OBJETO SINGULAR E NOTRIA ESPECIALIZAO
DO CONTRATADO.
1 A licitao deve ser regra geral na contratao de particulares pela
Administrao Pblica;
2 O art. 25 da lei de licitaes exceo regra da licitao por
absoluta impossibilidade de competio;
3 A escolha de hiptese de contratao direta deve ser fundamentada
de acordo com o que necessita a secretaria interessada;
4 Quando h ausncia de competividade, objeto singular aliado
notria especializao do contratado, possvel a contratao direta
por inexigibilidade de licitao, fundamentada no inciso II do art. 25 da
Lei de Licitaes;
5 Inocorre dispensa de licitao com fundamento no inciso XIII quando
se pretende contratar pessoa fsica;
6 A confirmao da inexigibilidade de licitao est condicionada ao
disposto no art. 26 da Lei 8.666/93, no que couber.
Parecer n. 126/2005-PA/PGE - Raquel Bentes de S. do Nascimento
ADMINISTRATIVO. CONTRATAO DIRETA SEM LICITAO.
HIPTESE DE INEXIGIBILIDADE DO ART. 25, CAPUT DA LEI
8.666/93. ESCOLHA A SER FEITA PELA SECRETARIA INTERESSADA.
NO CABIMENTO DE DISPENSA EM RAZO DO VALOR.
1 a licitao deve ser regra geral na contratao de particulares pela
Administrao Pblica;
2 O art. 25 da lei de licitaes exceo regra da licitao, por
absoluta impossibilidade de competio;
3 A escolha de hiptese de contratao direta deve ser fundamentada
de acordo com o que necessita a secretaria interessada;
4 Quando h ausncia de competividade possvel a contratao
direta por inexigibilidade de licitao, fundamentada no caput do art.
25 da Lei de Licitaes;
5 A confirmao da inexigibilidade de licitao est condicionada ao
disposto no art. 26 da Lei 8.666/93, no que couber.
Parecer n. 119/2005-PA/PGE - Raquel Bentes de S. do Nascimento
Constitucional. Administrativo. Sade. Alerta epidemiolgico (Surto de
malria). Combate. Competncia do Estado. Situao de Emergncia.
Declarao. Possibilidade.
47 CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO
O Estado tem competncia para formular e executar programa
emergencial de vigilncia e combate epidemia que transcende a base
municipal bem como para aes complementares, nesse setor, quando
for presumvel a ineficcia da ao isolada dos entes municipais ante a
gravidade da situao preferencialmente mediante convnio (Constituio,
art.s 196, 198 e 200; Lei n. 8.080/90, art. 17, IV, a).
Compete ao Chefe do Poder Executivo examinar a convenincia e a
oportunidade de declarar situao de emergncia em funo da
gravidade da situao epidemiolgica, para fins de contratao
emergencial (Lei n. 8.666/93, art. 24, IV), utilizao de verbas
extraordinrias (Constituio, art. 167, 3) e, se for necessrio, a
mobilizao dos organismos federais da defesa civil (Decreto n.
5.376/2005, art. 17, 3, e 18, 1).
Parecer n. 004/2005-SUBGAD/PGE - Ruy Marcelo Alencar de Mendona
CONTRATAO TEMPORRI A DE PESSOAL
Administrativo. Servio pblico. Regime de prestao. Transio.
Cargos. Vacncia. Concurso. Necessidade temporria. Princpio da
Continuidade. Contratao direta. Possibilidade.
O princpio da Continuidade impe o dever de garantir a execuo do
servio pblico durante o perodo necessrio efetivao da mudana
do regime de prestao indireto (contrato) para direto (cargos) -,
determinada por deciso judicial, autorizando:
a) a contratao temporria de pessoal, nos termos do art. 37, IX, da
Constituio, desde que vivel e eficaz a prestao direta dos servios
no perodo de transio de regime; ou
b) a renovao do contrato de prestao de servio em curso, a ttulo
de contratao em carter emergencial, com dispensa de licitao,
conforme a inteligncia do art. 24, IV, da Lei n. 8.666/93, observado o
prazo mximo de 180 (cento e oitenta) dias, no qual h de se realizar
concurso pblico para provimento dos cargos vagos.
Parecer n. 005/2005-SUBGAD/PGE - Ruy Marcelo Alencar de Mendona
ADMINISTRATIVO. SERVIDORES TEMPORRIOS. PRAZO DE
VIGNCIA DO CONTRATO. TRMINO. CONTINUIDADE DA
PRESTAO DO SERVIO. IRREGULARIDADE. EFEITOS
JURDICOS E DISPENSA DO PESSOAL.
CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO 48
1. A contratao temporria de pessoal pela administrao medida
excepcional e que, nos termos da Lei n 2.607/2000, s se deve realizar
por prazo certo (art. 4 e incisos), findo o qual devem os servidores ser
imediatamente desvinculados do Estado.
2. A continuidade na prestao dos servios, mesmo j vencido o prazo
da contratao, medida ilegal e nula de pleno direito e que somente confere
ao trabalhador direito ao pagamento dos dias efetivamente trabalhados,
segundo a contraprestao pactuada e observado o salrio legal.
3. Parecer pela possibilidade de dispensa dos servidores temporrios,
mediante pagamento dos dias efetivamente trabalhados, segundo a
contraprestao pactuada.
Parecer n. 001/2005-PPT/PGE - Clvis Smith Frota Jnior
CONTRATO DE PESSOAL TEMPORRIO. VALOR MNIMO DA
AVENA. VENCIMENTOS. SALRIO BASE OU VENCIMENTO.
POSSIBILIDADE.
- Os servidores pblicos, contratados pelo regime dos temporrios,
com base na Lei Estadual n 2.607/2000, no podem receber, a ttulo
de vencimentos ou remunerao total, valor inferior ao mnimo legal
vigente no pas (entendimento firmado pelo STF, ao disposto no artigo
7, IV, c/c o artigo 39, pargrafo 2, da CF).
- O salrio base, que pode ser inferior ao mnimo, parte integrante da
remunerao, que a soma dos demais componentes do sistema
remuneratrio.
- O fato do vencimento ou salrio base, ser menor do que o salrio
mnimo, no fere a isonomia constitucional, havendo, por lgico, as
vantagens que comporo a retribuio pecuniria.
Parecer n. 025/2005-PPT/PGE - Luis Carlos de Paula e Sousa
CONTRATAO TEMPORRIA. PRORROGAO DOS CONTRATOS.
Os contratos celebrados com base na Lei 2607/00 so de maneira
geral improrrogveis, salvo exceo prevista n 2 do art. 4.
O princpio da continuidade do servio pblico pode, em casos
excepcionais, justificar a prorrogao dos contratos temporrios, para
que no haja interrupo.
O abuso na aplicao de tal princpio poder sujeitar o Administrador
a responder pelos seus atos.
Parecer n. 029/2005-PPT/PGE - Alzira Farias A. da Fonseca de Gos
49 CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO
RESTABELECIMENTO DE VNCULO MANTIDO COM O ESTADO
SOB A GIDE DO REGIME ESPECIAL, ROMPIDO H MAIS DE DOIS
ANOS CONTRATO COM DETERMINAO DE PRAZO.
INEXIGIBILIDADE DE ATO DE DISPENSA ART. 20, II, DA LEI 1.674/
84. OCORRNCIA DE PRESCRIO PARA HAVER DIREITOS
REFERENTES A CONTRATAO ROMPIDA H MAIS DE DOIS ANOS,
ART. 7, XXIX, DA CF/88.
Parecer n. 005/2005-PPT/PGE - Simonete Gomes Santos
SERVIDOR TEMPORRIO CONTRATADO PARA ATENDER A
NECESSIDADE TEMPORRIA DE EXCEPCIONAL INTERESSE
PBLICO. REGIME DE DIREITO ADMINISTRATIVO. ART. 37, IX, DA
CF/88. SEGURADOS OBRIGATRIOS DO REGIME GERAL DE
PREVIDNCIA SOCIAL. PARGRAFO 13, ART. 40 DA CF/88 E ART.
12, DA LEI ESTADUAL N 2.607, DE 28 DE JUNHO DE 2000. NO
RECOLHIMENTO DE CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA. CRIME DE
APROPRIAO INDBITA PREVIDENCIRIA E/OU SONEGAO
DE CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA. NORMA DO ART. 1, DA
LEI 9.983, DE 14/07/2000, QUE ACRESCENTOU OS ARTIGOS 168-
A E 337-A AO CDIGO PENAL BRASILEIRO.
Parecer n. 008/2005-PPT/PGE - Simonete Gomes Santos
CONTRATO ADMI NI STRATI VO
ADMINISTRATIVO. AQUISIO DE BENS EM REGIME DE
URGNCIA. OMISSO QUANTO REALIZAO DE LICITAO
OU DE PROCEDIMENTO DE DISPENSA. CONTRATO
ADMINISTRATIVO. NULIDADE. INDENIZAO AOS
FORNECEDORES. VEDAO AO ENRIQUECIMENTO ILCITO.
1 nulo o contrato administrativo levado a efeito sem prvia licitao
ou regular procedimento de dispensa, mesmo quando os bens so
adquiridos em regime de emergncia. Inteligncia dos arts. 59 e 60, da
Lei n. 8.666/93.
2 A nulidade do contrato administrativo traz como corolrio a
necessidade de serem as partes reconduzidas ao estado anterior. Sendo
impossvel o retorno ao estado prstino, no pode a Administrao se
exonerar do dever de indenizar o particular pelo que este houver executado
e por outros prejuzos regularmente comprovados, contanto que no
lhe seja imputvel a causa da nulidade.
CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO 50
3 Parecer pelo reconhecimento do direito do particular quanto ao
recebimento de compensao financeira.
Parecer n. 095/2005-PA/PGE - Clvis Smith Frota Junior
ADMINISTRATIVO. CONTRATAO DE ESTAGIRIOS. DECISO DO
E. TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO AMAZONAS.
NECESSIDADE DE CELEBRAO DE CONTRATO ADMINISTRATIVO.
POSSIBILIDADE DE DISPENSA DO PROCEDIMENTO LICITATRIO
COM BASE NO ART. 24, INCISO XIII, DA LEI 8.666/93.
- O Tribunal de Contas do Estado do Amazonas recomenda que na
contratao de empresas intervenientes visando aos servios de estgio,
em que exista pagamento de taxa de administrao, deve a Administrao
Pblica adotar a modalidade contrato, precedida de licitao.
- A Lei de Licitaes, no entanto, prev a possibilidade de o
procedimento licitatrio ser dispensado quando a contratao for
celebrada com instituio brasileira incumbida regimental ou
estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento
institucional, ou de instituio dedicada recuperao social do preso,
desde que a contratada detenha inquestionvel reputao tico-
profissional e no tenha fins lucrativos.
- Inteligncia do art. 24, inciso XIII, da Lei n. 8.666/93.
Parecer n. 058/2005-PA/PGE - Kalina Maddy Macedo Cohen
ADMINISTRATIVO. SOLICITAO DE REEQUILBRIO ECONMICO
FINANCEIRO BASEADA NO ART. 65, II, d, DA LEI 8.666/93.
MAJORAO DOS CUSTOS DA CONTRATADA. INSTITUTO DA
RECOMPOSIO. MANUTENO DO EQUILBRIO ECONMICO-
FINANCEIRO DO CONTRATO. ART. 37, INCISO XXI, DA CF/88.
POSSIBILIDADE.
- As condies efetivas da proposta devem ser mantidas durante toda
a execuo do contrato. Inteligncia do art. 37, inciso XXI, da
Constituio da Repblica datada de 1988.
- Possibilidade de recomposio de preos. Aplicao da teoria da
impreviso.
- Sugesto de celebrao de termo aditivo para majorao do valor
inicialmente ajustado com vistas ao reequilbrio da equao econmico-
financeira do contrato.
Parecer n. 043/2005-PA/PGE - Kalina Maddy Macedo Cohen
51 CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO
CONTRATO ADMINISTRATIVO. MINUTA. CLUSULAS
OBRIGATRIAS. INTELIGNCIA DO ART. 55, DA LEI 8.666/93.
SUGESTO DE ALTERAES.
1 A despeito do que dispe o caput do art. 55, da Lei n. 8.666/93,
nem todas as clusulas previstas nos incisos da norma so
obrigatrias em todo e qualquer contrato administrativo, mas apenas
aquelas inseridas nos inciso I, II, III, IV e VII, segundo lio de
MARAL JUSTEN FILHO
8
" Comentrios lei de licitaes e contratos
administrativos, 10 ed. So Paulo: dialtica, 2004, p. 487).
2 O contrato administrativo deve ter prazo certo de vigncia e no
pode contemplar preceito que possibilite a ampliao de seu objeto
fora das hipteses legais.
3 Parecer pela modificao de clusulas contratuais existentes na
minuta.
Parecer n. 086/2005-PA/PGE - Clvis Smith Frota Junior
DIREITO ADMINISTRATIVO. CONSULTA SOBRE POSSIBILIDADE DE
ALTERAO DE MINUTA DE CONTRATO.
- possvel, excepcionalmente, a alterao da minuta de contrato
que acompanhou o edital, desde que a alterao atenda ao interesse
pblico e no viole os demais princpios administrativos, em
especial o da igualdade entre os licitantes. Relativizao do princpio
da vinculao ao edital.
Parecer n. 083/2005-PA/PGE - Neusa Ddia Brando Soares Pinheiro
SOLICITAO DE RESTABELECIMENTO DO EQUILBRIO
ECONMICO-FINANCEIRO DO CONTRATO. IMPOSSIBILIDADE.
- No possvel prorrogar ou mesmo alterar contrato que no mais
existe no mundo jurdico;
- Impossibilidade de deferimento do pedido de repactuao contratual.
Contrato rescindido.
Parecer n. 261/2005-PA/PGE - Ellen Florncio Santos Rocha
CONTRATO DE LOCAO
ADMINISTRATIVO. ANLISE DE MINUTA DE CONTRATO DE
COMODATO. EXISTNCIA DE CONTRAPRESTAO. LOCAO
CONFIGURADA. POSSIBILIDADE DE CONVNIO APS O TRMINO
CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO 52
DO CONTRATO DE LOCAO. OPO POR INSTITUIO
DE FUNDAO PBLICA.
1. Sendo o comodato contrato gratuito, clusula que estabelece
contraprestao o onerando, desconfigura o comodato.
2. Deve-se preferir a Locao como tipo contratual mais adequado
quando h contraprestao que excede os simples gastos com o uso
da coisa.
3. Estando a Administrao pblica figurando como parte contratante-
locatria, h a incidncia do art. 62, 3, I da Lei n. 8.666/93.
4.S existe possibilidade de dispensa de concurso pblico para
contratao de pessoal pela Administrao Pblica quando ocorrer
alguma das excees constantes da Constituio Federal.
5. Possibilidade de convnio entre Estado e entidade privada quando
o servio a ser realizado por esta o de assistncia Sade.
6. A instituio de Fundao Pblica pelo Estado, quando esta visa
finalidade social, est autorizada legalmente.
Parecer n. 059/2005-PA/PGE - Raquel Bentes de Souza do Nascimento
ADMINISTRATIVO. ANLISE DA MINUTA DO TERMO DE CONTRATO
DE LOCAO DE INFRA-ESTRUTURA (POSTES). APRESENTADA
MINUTA SUBSTITUTIVA.
- A Resoluo Conjunta da Agncia Nacional de Energia Eltrica, da
Agncia Nacional de Telecomunicaes e da Agncia Nacional do
Petrleo n. 01, de 24 de novembro de 1999 aprova o Regulamento
Conjunto para Compartilhamento de Infra-Estrutura entre os Setores
de Energia Eltrica, Telecomunicaes e Petrleo.
- Detentor: o agente que detm, administra ou controla, direta ou
indiretamente, uma infra-estrutura.
- Solicitante: o agente interessado no compartilhamento de infra-
estrutura disponibilizada por um Detentor.
- Infra estrutura: so as servides administrativas, dutos, condutos,
postes e torres, de propriedade, utilizados ou controlados, direta ou
indiretamente, pelos agentes que exploram os servios pblicos de energia
eltrica, os servios de telecomunicaes de interesse coletivo e os servios
de transporte dutovirio de petrleo, seus derivados e gs natural, bem como
cabos metlicos, coaxiais e fibras pticas no ativados.
- Compartilhamento: o uso conjunto de uma infra-estrutura por agentes
dos setores de energia eltrica, de telecomunicaes ou de petrleo.
53 CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO
- O art. 2 do referido Regulamento estabelece as chamadas clusulas
essenciais do contrato de compartilhamento de infra-estrutura.
- Necessidade, todavia, de observncia tambm dos dispositivos da
Lei Federal n. 8.666/93.
- Acrscimo de clusulas. Retirada de determinadas condies.
Apresentao de modelo de Minuta Substitutiva.
Parecer n. 045/2005-PA/PGE - Glcia Pereira Braga e Silva
DIREITO ADMINISTRATIVO. CONSULTA. IMVEL UTILIZADO PELA
ADMINISTRAO SEM A DEVIDA COBERTURA CONTRATUAL.
PROVIDNCIAS.
- O pagamento dos alugueres devidos durante os meses em que a
Administrao Pblica utilizou o imvel locado deve ser efetuado sob
pena de enriquecimento ilcito.
- O lapso temporal em que o imvel ficou sem a devida cobertura
contratual deve ser atestado por servidor pblico, j que, ao que tudo
indica, no se trata apenas dos meses mencionados pelo Solicitante
no pedido formulado Proprietrio do Imvel.
- Necessidade de regularizao para frente, caso a Secretaria continue
na posse do referido imvel.
Providncias esclarecidas.
Parecer n. 066/2005-PA/PGE - Glcia Pereira Braga e Silva
CONTRI BUI O PREVI DENCI RI A
CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA INCIDENTE SOBRE ACRSCIMO
PERCENTUAL NA GRATIFICAO DE TROPA E GRATIFICAO DE
FUNO EXERCIDA POR MILITAR.
- A Lei n 9.717/98, ao fixar para os Estados os critrios a serem
observados quando da organizao de seus regimes previdencirios,
inclusive dos militares, estabeleceu, em seu art. 1, X, a proibio de
repercusso do valor recebido pelo servidor ativo referente ao exerccio
de cargo em comisso ou funo gratificada no clculo dos proventos
de aposentadoria, o que leva ao entendimento de que no admissvel
que o militar contribua com base naquilo que no influenciar, em
nada, seus futuros proventos de inatividade.
- Em razo disso e em face do carter contributivo e atuarial do regime
de previdncia social, se os valores relativos ao exerccio de funes
CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO 54
gratificadas bem como as parcelas remuneratrias de carter transitrio
no sero incorporados aos proventos de inatividade, tais valores no
devem compor a base de clculo da contribuio previdenciria.
Parecer n. 297/2005-PPE/PGE - Ana Eunice Carneiro Alves
CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA INCIDENTE SOBRE AS
PARCELAS REMUNERATRIAS DE CARGO EM COMISSO
EXERCIDO POR SERVIDOR TITULAR DE CARGO EFETIVO.
- A Lei n 9.717/98, ao fixar para os Estados os critrios a serem
observados quando da organizao de seus regimes previdencirios,
estabeleceu, em seu art. 1, X, a proibio de repercusso do valor
recebido pelo servidor ativo referente ao exerccio de cargo em comisso
ou funo gratificada no clculo dos proventos de aposentadoria, o
que leva ao entendimento de que no admissvel que o servidor
contribua com base naquilo que no influenciar, em nada, seus futuros
proventos de aposentadoria.
- A Lei Complementar n 30/01 estabeleceu, em seu art. 4, que os
segurados e pensionistas contribuiro com 14% (quatorze por cento)
sobre a remunerao, subsdios, proventos ou benefcio pago pelo
Estado do Amazonas diretamente ou atravs de seu Regime Prprio
de Previdncia, considerando-se, para esse fim, quando servidor ativo,
o valor bruto da remunerao ou subsdio inerente ao cargo de que
titular.
- Em razo do que dispem as Leis acima referidas, e em face do
carter contributivo e atuarial do regime de previdncia social, se os
valores relativos ao exerccio de cargos em comisso e funes
gratificadas no sero incorporados aos proventos de aposentadoria,
tais valores no devem compor a base de clculo da contribuio
previdenciria.
(Precedente: Entendimento administrativo do STJ no sentido de s
fazer incidir a contribuio sobre os vencimentos do cargo efetivo)
In Parecer n 011/04-PPE/PGE
Parecer n. 023/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
CONVNI O
ADMINISTRATIVO. ANLISE DE MINUTA DE CONVNIO DE
COOPERAO. ESTANDO A MINUTA EM CONSONNCIA COM A
55 CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO
CONSTITUIO FEDERAL E LEI DE LICITAES, DEVE SER
APROVADA, MORMENTE QUANDO EVIDENCIA REALIZAO
PRTICA DE INTERESSE PBLICO.
1 As obrigaes dos convenentes devem estar claras no termo de
Convnio, em especial na clusula que trata de investimentos pecunirios.
2 Para efetuar despesas, os entes da Administrao Indireta tambm
esto vinculados s dotaes oramentrios na Lei Oramentria
Anual.
3 Possibilidade de antecipao de dinheiro pblico para suprir
temporariamente o investimento de um dos convenentes, somente na
ocorrncia de fatos imprevisveis.
4 Aprovao de minuta de convnio somente quando suas clusulas
estiverem em conformidade com a Constituio Federal e a Lei de
Licitaes, no que couber.
Parecer n. 067/2005-PA/PGE - Raquel Bentes de Souza do Nascimento
CONVNIO COM ENTE ADMINISTRATIVO INADIMPLENTE.
POSSIBILIDADE DE CELEBRAO DESDE QUE SEJAM
OBEDECIDOS OS REQUISITOS LEGAIS.
1 O princpio da moralidade h de ser fielmente seguido na
administrao do errio;
2 H possibilidade de firmar-se novo convnio com ente administrativo
inadimplente com o Estado, desde que aquele tenha novo administrador;
3 Para a celebrao do novo convnio mister que tenha sido
realizada a tomada de contas especial e tenha sido o respectivo
processo encaminhado ao Tribunal de Contas do Estado, sem prejuzo,
ainda, da Ao Penal contra o responsvel pela irregularidade.
Parecer n. 108/2005-PA/PGE - Raquel Bentes de Souza do Nascimento
Procedimentos a serem adotados por ocasio da prestao de contas
de Convnio cujos recursos so oriundos da CIDE Contribuio de
Interveno do Domnio Econmico.
- H tanto possibilidade de devoluo dos recursos da CIDE, utilizados
sem a alterao do Plano de Trabalho, como a de apresentao de
justificativa para a insero no Plano de Trabalho, do objeto de Convnio
firmado com o Municpio de Apu, uma vez que os recursos so para
aplicao em infra-estrutura de transportes.
Parecer n. 215/2005-PA/PGE - Ellen Florncio Santos Rocha
CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO 56
DIREITO ADMINISTRATIVO. CONSULTA. REPASSE DE RECURSOS
FINANCEIROS EM TERMO DE CONVNIO COM PRAZO DE
VIGNCIA EXPIRADO. PAGAMENTO PELOS SERVIOS
PRESTADOS EM TERMO DE CONTRATO COM PRAZO DE
VIGNCIA EXPIRADO.
- Convnios administrativos so acordos firmados por entidades
pblicas de qualquer espcie, ou entre estas e organizaes
particulares, para a realizao de objetivos de interesses comum dos
partcipes. (Hely Lopes Meirelles, in Direito Administrativo Brasileiro).
- Nos termos de convnio, as partes assumem obrigaes prvias.
Pode a Administrao Pblica repassar os recursos financeiros em
caso de instrumento em termo final expirado. Orientao esta que
deve ser analisada de acordo com o caso concreto.
- Pelos servios efetivamente prestados, a Administrao Pblica
obrigada a efetuar o devido pagamento, sob pena de enriquecimento
ilcito. Orientao esta tambm que deve ser analisada de acordo com o
caso concreto.
Parecer n. 104/2005-PA/PGE - Glcia Pereira Braga e Silva
DECADNCI A ADMI NI STRATI VA
Direito Constitucional e Administrativo. Anulao Administrativa. Prazo
decadencial. Reduo pela metade. Discricionariedade legislativa.
Em decorrncia da autonomia federativa, os estados-membros tm
competncia para fixar, por lei, prazo decadencial para invalidao
administrativa dos atos viciados em homenagem aos princpios da
boa-f e segurana jurdica.
A Lei n. 9.784, de 29 de janeiro de 1999, apenas se aplica Administrao
Federal. Dispe sobre o processo administrativo no mbito da
Administrao Estadual a Lei n. 2.794, de 06 de maio de 2003.
A definio do prazo decadencial administrativo constitui deciso
discricionria de poltica legislativa.
Ao chefe do Poder Executivo cumpre decidir sobre a proposta de reduo
do prazo decadencial em vista da convenincia e oportunidade da medida,
ponderando-se os interesses em confronto, a realidade das instituies
controladoras e os imperativos sociais que reclamam a estabilizao de
situaes individuais de boa-f consumadas contra legem.
Parecer n. 003/2005-SUBGAD/PGE- Ruy Marcelo Alencar de Mendona
57 CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO
DESAPROPRIAO
ADMINISTRATIVO. AQUISIO DE IMVEL POR COMPRA DIRETA,
SEM LICITAO INADEQUAO.
A aquisio direta de bem imvel sem licitao revela-se inadequada,
tendo em vista que o objeto se destina revenda ou locao, e no ao
atendimento das finalidades precpuas da Administrao, esbarrando
no bice do inciso X do artigo 24 da Lei n 8.666/93.
DESAPROPRIAO DE IMVEL. HIPTESE DE IMPLANTAO
DE DISTRITO INDUSTRIAL POSSIBILIDADE JURDICA.
A desapropriao, para fins de implantao de distrito industrial,
juridicamente possvel, porquanto seja hiptese de utilidade pblica
capitulada no artigo 5, alnea i, do Decreto-Lei n 3.365, de 21/06/1941.
ADMINISTRATIVO. DESAPROPRIAO. PARTE DO IMVEL
INCIDENTE EM REA NO MATRICULADA DE JURISDIO DO
ESTADO IMPOSSIBILIDADE.
Ante as informaes conclusivas sobre a situao fundiria do imvel,
dando conta que parte dele est situado em terras no matriculadas
de jurisdio do Estado, a desapropriao de terras devolutas se
constitui em meio inadequado para que a Administrao adquira a
propriedade, pois, neste caso, esta j lhe pertence.
PROCEDIMENTO DISCRIMINATRIO ADMINISTRATIVO PARA
ARRECADAO DE TERRAS DEVOLUTAS DILIGNCIAS.
Cabe Administrao iniciar o procedimento discriminatrio
administrativo, previsto na Lei n 2.754, de 29/10/2002, com o objetivo
de efetuar a arrecadao de parte do imvel situada em terras devolutas,
para fins de registro.
ADMINISTRATIVO. DESAPROPRIAO. EFETIVAO VIA
JUDICIAL. NECESSIDADE DE APROVAO DO PROJETO DE
IMPLANTAO.
Ante a dvida sobre a propriedade do imvel, recomendvel a
efetivao da desapropriao pela via judicial, salvo se diligncias
posteriores indicarem o real proprietrio do imvel. A efetivao da
desapropriao depender da aprovao prvia e expressa do projeto
de implantao, ao teor do disposto no artigo 5, 2, do Decreto-Lei
n 3.365/41.
Parecer n. 024/2005-PPIF/PGE - Roberta Ferreira de Andrade Mota
CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO 58
ADMINISTRATIVO. DESAPROPRIAO. ACESSES,
BENFEITORIAS E EVENTUAIS TERRAS DE PROPRIEDADE
PRIVADA. PROGRAMA SOCIAL E AMBIENTAL DE MANAUS.
OBRAS DE MELHORAMENTO DO SISTEMA VIRIO DA CIDADE
DE MANAUS. POSSIBILIDADE. DECRETO N 24.775/2004. ART.
101 DA LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL.
- juridicamente possvel a desapropriao de acesses, benfeitorias e
eventuais terras de propriedade privada, para fins de implementao do
Programa Social e Ambiental de Manaus (PROSAMIM), bem assim para
consecuo das obras de melhoramento do Sistema Virio da Capital,
nos termos do Decreto n 24.775, de 22 de dezembro de 2004, porquanto
sejam hipteses de utilidade pblica e de interesse social, nos termos
do art. 5, alnea i, do Decreto-Lei n 3.365, de 21 de junho de 1941, e
art. 2, incisos V e VII, da Lei n 4.132, de 10 de setembro de 1962.
- Compete ao Grupo de Trabalho criado pelo art. 2 do Decreto n
24.775, de 22 de dezembro de 2004, a elaborao de levantamentos
scio-econmico e topogrficos, confeco de plantas e lay-outs,
elaborao de planilhas oramentrias, emisso de pareceres tcnicos
e jurdicos e integrao de todas as informaes necessrias
execuo das obras especificadas no Programa Social e Ambiental
dos Igaraps de Manaus (PROSAMIM) e obras de melhoramento do
Sistema Virio da Capital.
- Alm da exposio de motivos, o titular da SUHAB deve indicar ou
propor os crditos oramentrios suficientes para atender a despesa
inicial da desapropriao, considerada esta os valores apurados nos
laudos de avaliaes das acesses, benfeitorias e eventuais terras
privadas, conforme determina o art. 16 da Lei Complementar
n 101/2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal).
Parecer n. 002/2005-PPIF/PGE - Jlio Cezar Lima Brando
ADMINISTRATIVO. DESAPROPRIAO DE ACESSES E
BENFEITORIAS POR UTILIDADE PBLICA - POSSIBILIDADE.
DESAPROPRIAO DE REA DE TERRA DESTACADA DO
PATRIMNIO PBLICO POSSIBILIDADE.
1 - A desapropriao de acesses e benfeitorias, para fins de construo
de Centro de Convivncia do Idoso, juridicamente possvel, porquanto
seja hiptese de utilidade pblica capitulada no art. 5, alneas h e m,
do Decreto-Lei 3.365/41.
59 CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO
2 A desapropriao de rea de terra de propriedade privada, com a
mesma finalidade de construo de Centro de Convivncia do Idoso,
tambm configura hiptese de utilidade pblica capitulada no art. 5,
alneas h e m, do Decreto-lei 3.365/41.
3 Cabe ao Chefe do Poder Executivo Estadual, a par da exposio
de motivos e a indicao da dotao oramentria feitas pela titular da
Interessada, aferir, sob o manto da discricionariedade, a convenincia
e a oportunidade em deflagrar, mediante edio de decreto declaratrio,
o procedimento expropriatrio.
Parecer n. 015/2005-PPIF/PGE - Evandro Ezidro de Lima Rgis
ADMINISTRATIVO. DESAPROPRIAO DE IMVEL. HIPTESE DE
AMPLIAO DE VIAS DE CIRCULAO POSSIBILIDADE JURDICA.
A desapropriao de imvel de propriedade privada, para fins de
ampliao de vias de circulao, juridicamente possvel, porquanto
seja hiptese de utilidade pblica capitulada no artigo 5, alnea i, do
Decreto-Lei n 3.365, de 21/06/1941.
Parecer n. 016/2005-PPIF/PGE - Roberta Ferreira de Andrade Mota
Parecer n. 027/2005-PPIF/PGE - Roberta Ferreira de Andrade Mota
ADMINISTRATIVO. DESAPROPRIAO DE IMVEL. HIPTESE DE
CONSTRUO DE CENTRO DE REFERNCIA DA FAMLIA
POSSIBILIDADE JURDICA.
A desapropriao de imvel de propriedade privada, para fins de
construo de centro de referncia da famlia, juridicamente possvel,
porquanto seja hiptese de utilidade pblica capitulada no artigo 5,
alneas g e m, do Decreto-Lei n 3.365, de 21/06/1941.
Parecer n. 009/2005-PPIF/PGE - Roberta Ferreira de Andrade Mota
ADMINISTRATIVO. DESAPROPRIAO DE IMVEL. HIPTESE DE
CONSTRUO DE POSTO DE FISCALIZAO VEICULAR
POSSIBILIDADE JURDICA.
A desapropriao de imvel de propriedade privada, para fins de
construo de posto de fiscalizao veicular, juridicamente possvel,
porquanto seja hiptese de utilidade pblica capitulada no artigo 5,
alneas h e m, do Decreto-Lei n 3.365, de 21/06/1941.
ADMINISTRATIVO. DESAPROPRIAO DE IMVEL. HIPTESE DE
ALARGAMENTO DE PISTA. NECESSIDADE DE REALIZAO DE
DILIGNCIAS. DESMEMBRAMENTO POSSIBILIDADE.
CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO 60
Em havendo necessidade de realizao de diligncias e considerando
a urgncia alegada para construo do posto de fiscalizao veicular,
recomendvel a abertura de outro processo, instrudo com cpias
deste, que deve ser enviado Secretaria de Poltica Fundiria,
para elaborao de memorial descritivo das reas destinadas ao
alargamento da pista, que ser objeto de outro decreto declaratrio
de utilidade pblica.
Parecer n. 023/2005PPIF/PGE - Roberta Ferreira de Andrade Mota
ADMINISTRATIVO. DESAPROPRIAO DE IMVEL. HIPTESE DE
IMPLANTAO DE CONJUNTO HABITACIONAL POSSIBILIDADE
JURDICA.
A desapropriao de imvel de propriedade privada, para fins de
implantao de conjunto habitacional, juridicamente possvel,
porquanto seja hiptese de utilidade pblica capitulada no artigo 5,
alnea i, do Decreto-Lei n 3.365, de 21/06/1941.
Parecer n. 013/2005-PPIF/PGE - Roberta Ferreira de Andrade Mota
ADMINISTRATIVO. DESAPROPRIAO DE IMVEL PARA
IMPLANTAO DE LOTEAMENTO POPULAR. REMANEJAMENTO
DE INVASORES DE REA PBLICA DESTINADA A EXPANSO DO
POLO INDUSTRIAL DE MANAUS POSSIBILIDADE.
1 - A desapropriao de imvel de propriedade privada, para fins de
implantao de loteamento popular para remanejamento de invasores
de rea pblica destinada expanso do Plo Industrial de Manaus,
juridicamente possvel, porquanto configura hiptese de interesse social,
na forma da Lei 4.132/62.
2 A declarao de interesse social, para fins de desapropriao, no
alcana as terras pblicas, as reas de superfcies de igaraps e as
reas que estejam sob servido administrativa, registrada ou no.
3 Ante a ausncia de dados, o uso do Mtodo Involutivo para avaliao
das reas a serem desapropriadas juridicamente possvel, porquanto
decorrente de situao ftica que inviabiliza a adoo do Mtodo
Comparativo de Dados de Mercado.
4 Cabe ao Governador do Estado, no uso do poder discricionrio,
editar, se entender conveniente e oportuna a desapropriao, decreto
declaratrio de interesse social.
Parecer n. 031/2005-PPIF/PGE - Evandro Ezidro de Lima Rgis
61 CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO
ADMINISTRATIVO. DESAPROPRIAO DE IMVEL POR UTILIDADE
PBLICA - POSSIBILIDADE. A desapropriao de rea de terra de
propriedade privada, com a finalidade de implantao de Servio de
Pronto Atendimento - SPA, configura hiptese de utilidade pblica
capitulada no art. 5, alneas h e m, do Decreto-lei 3.365/41.
Parecer n. 026/2005-PPIF/PGE - Evandro Ezidro de Lima Rgis
Parecer n. 029/2005-PPIF/PGE - Evandro Ezidro de Lima Rgis
ADMINISTRATIVO. DESAPROPRIAO INDIRETA PRESCRIO.
O pleito indenizatrio por desapropriao indireta de imvel esbarra na
ocorrncia da prescrio, haja vista o decurso de mais de vinte anos
entre o apossamento administrativo e a formulao do pedido.
Parecer n. 021/2005-PPIF/PGE - Roberta Ferreira de Andrade Mota
ADMINISTRATIVO E CONSTITUCIONAL. APOSSAMENTO
ADMINISTRATIVO. ATO ILCITO. INDENIZAO POSSIBILIDADE
JURDICA.
O apossamento administrativo de bem particular, com a conseqente
afetao a uma finalidade pblica, ato ilcito, que enseja a reparao
pecuniria.
Parecer n. 038/2005-PPIF/PGE - Roberta Ferreira de Andrade Mota
ADMINISTRATIVO E CONSTITUCIONAL. DESAPROPRIAO.
INTERESSE SOCIAL. INDENIZAO CADUCIDADE E
PRESCRIO.
Tendo sido editado o decreto declaratrio de interesse social em
18/09/1981 (Decreto n 5814), eventual pleito indenizatrio pelo no
recebimento do pagamento esbarra na ocorrncia da caducidade do
ato, porque no efetivada a desapropriao no prazo de dois anos, ou
da prescrio, porque no ajuizada ao de desapropriao indireta
no prazo de cinco anos.
Parecer n. 011/2005-PPIF/PGE - Roberta Ferreira de Andrade Mota
DOAO DE BEM PBLI CO
CIVIL E ADMINISTRATIVO. DOAO DE IMVEL DE PROPRIEDADE
DO ESTADO EM FAVOR DA UNIO - POSSIBILIDADE.
AUTORIZAO LEGISLATIVA IMPOSIO LEGAL.
CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO 62
1 A doao de imvel do patrimnio do Estado, inserida no permetro
urbano e com rea superior a mil metros quadrados, depende de
autorizao legislativa, a teor do disposto no art. 134, 7 da
Constituio Estadual, com redao dada pela Emenda Constitucional
n 36, de 13/12/99.
2 - Compete ao Chefe do Poder Executivo Estadual, no uso do poder
discricionrio e mediante prvia avaliao, a teor do art. 17, caput da
Lei de Licitaes, decidir quanto presena de interesse pblico na
doao, assim como solicitar autorizao legislativa para efetivao
da doao.
Parecer n. 008/2005-PPIF/PGE - Evandro Ezidro de Lima Rgis
Parecer n. 020/2005-PPIF/PGE - Evandro Ezidro de Lima Rgis
Parecer n. 022/2005-PPIF/PGE - Evandro Ezidro de Lima Rgis
EDUCAO
APROVAO DA MINUTA DE PROJETO DE LEI DO PLANO
ESTADUAL DE EDUCAO. MINUTA SUBSTITUTIVA.
- Compete Unio elaborar o Plano Nacional de Educao, em
colaborao com os Estados, distrito Federal e os Municpios (art. 9,
inciso I da Lei n. 9.394, de 20/12/196 diretrizes e Bases da Educao
Nacional).
- Compete aos Estados elaborar e executar polticas e planos
educacionais, em consonncia com as diretrizes e planos nacionais
de educao, integrando e coordenando as suas aes e as dos seus
Municpios (art. 10, inciso III da Lei n. 9.394/96).
- A partir da vigncia da Lei n. 10.172/2001, que aprovou o Plano
Nacional de Educao, os Estados, Distrito Federal e os Municpios
devero com base no Plano Nacional de Educao, elaborar planos
decenais correspondentes (art. 2 da Lei n. 10.172/01).
- A elaborao do Plano Estadual de Educao deu-se no ano de 2003
pela equipe tcnica da SEDUC. Assim, tendo em vista o decurso do
tempo, sugiro a sua reviso pela mesma equipe tcnica. Todavia, a
anlise e aprovao do projeto de lei no sero afetadas pela reviso
sugerida.
- Necessria a adequao do projeto apresentado. Minuta substitutiva.
Parecer n. 039/2005-PA/PGE - Glcia Pereira Braga e Silva
63 CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO
PROJETO DE LEI. POSSIBILIDADE DE INSERO DE MATRIA
COMPLEMENTAR NAS INSTITUIES DE ENSINO PBLICO E
PARTICULAR. POSSIBILIDADE. LEI QUE DEVE SER SANCIONADA.
VETO JURDICO QUE SE IMPE QUANDO H VCIO DE INICIATIVA.
- Compete aos Estados a suplementao de matrias referentes
educao;
- O uso e trfico de entorpecentes devem ser combatidos
primordialmente com educao;
- As leis que tratam de organizao administrativa so de iniciativa
exclusiva do Chefe do Executivo, havendo vcio de iniciativa se uma lei
for sancionada com tal inconstitucionalidade.
Parecer n. 130/2005-PA/PGE - Ellen Florncio Santos Rocha
EQUI PARAO DE CARGOS
EQUIPARAO DOS CARGOS DE COMANDANTE E
SUBCOMANDANTE GERAL AOS DE SECRETRIO E
SUBSECRETRIO DE ESTADO, RESPECTIVAMENTE.
TRANSFERNCIA PARA A RESERVA REMUNERADA DE
MILITARES QUE, DURANTE O EXERCCIO DOS CARGOS DE
COMANDANTE E SUBCOMANDANTE GERAL COMPLETAM TRINTA
ANOS DE SERVIO. CONSULTA.
- No mbito do Executivo Estadual, a atribuio de status de Secretrio
ou de Subsecretrio de Estado a qualquer outro cargo de direo
sempre decorre de norma especfica, no havendo no ordenamento
jurdico amazonense qualquer diploma estabelecendo, genericamente,
que os agentes pblicos encarregados de direo de rgos/entidades
tm, necessariamente, os mesmos direitos e prerrogativas dos Titulares
de Secretarias.
- No h no ordenamento jurdico amazonense qualquer regra dispondo
expressamente que o Comandante e o Subcomandante Geral da
PMAM tm os mesmos direitos e prerrogativas de Secretrio e
Subsecretrio de Estado.
- No caso de militar ocupante do cargo de Comandante Geral, a
transferncia para a reserva remunerada decorrente do implemento de
trinta anos de servio s ocorrer aps a exonerao do cargo
comissionado, em razo do que dispe o 1 do artigo 90 da Lei
n 1154/75, com as alteraes introduzidas pela Lei n 2.622/2000.
CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO 64
O mesmo no ocorre, no entanto, com o ocupante do cargo de
Subcomandante Geral, uma vez que tal cargo no foi includo na regra
prevista no referido dispositivo.
Parecer n. 117/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
GRATI FI CAO
ACMULO DE GATA COM VALOR INTEGRAL DE FUNO
GRATIFICADA. CONSULTA.
- O artigo 3 do Decreto n 23. 218, de 6 de janeiro de 2003, veda a
percepo cumulativa da GATA com o valor integral da funo
gratificada.
Parecer n. 309/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
CONCESSO DO ADICIONAL DE QUINTOS
- Na forma do que dispe o inciso V do art. 1 do Decreto
n 20.306/99, os quintos adquiridos pelo exerccio de cargo e/ou
funo de confiana por seis ou mais anos anteriores edio da Lei
n 1.762/86, devero ter por base, unicamente, o cargo ou a funo de
maior valor, desde que lhe corresponda o exerccio mnimo de
1 (um) ano.
- Nos termos do que dispe o pargrafo nico do art. 1 da Lei n
2.531/99 e o Decreto acima referido, a Interessada faz jus
percepo da vantagem individual no valor que, em 20.04.99 (data
da publicao da referida Lei) correspondia a 5/5 (cinco quintos)
da diferena entre a remunerao do cargo em comisso de Diretor-
Presidente do IEBEM, e o vencimento do cargo efetivo.
Parecer n. 319/2005-PPE/PGE - Ana Eunice Carneiro Alves
GRATIFICAO DE ATIVIDADE INDUSTRIAL.
- De acordo com o artigo 10 do Decreto n 14645, de 15 de maio de
1992, a gratificao de atividade industrial devida aps trs anos de
efetivo exerccio no rgo.
- Para efeito de contagem do termo a quo vale a data do exerccio
determinado por Decreto de lotao do servidor devidamente publicado
no Dirio Oficial.
Parecer n. 109/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
65 CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO
GRATIFICAO DE ATIVIDADE TCNICA.
- De acordo com o Decreto n 23.220, de 06 de janeiro de 2003, a
gratificao de atividade tcnica ser conferida a servidores efetivos
pelos Secretrios de Estado, Presidentes de rgos da Administrao
Direta e das Autarquias e Fundaes.
- Com o fito de majorar a qualidade dos servios prestados pelo rgo
sob sua direo, pode o Secretrio de Estado deferir GATA a servidor
efetivo de qualquer rgo da Administrao Estadual, no ficando
restrito aos de sua Secretaria, desde que estejam sob sua
subordinao.
- O ato administrativo emitido pela autoridade competente, devidamente
publicado, mostra-se vlido para produo de efeitos.
Parecer n. 119/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
GRATIFICAO DE CURSO PREVISTA NO INCISO III DO ARTIGO
201 DA LEI N 2271/94. REQUISITOS PARA SUA PERCEPO.
- Para que o policial civil faa jus percepo da Gratificao de
Curso prevista no inciso III do artigo 201 da Lei n 2271/94, deve ter
concludo Curso de Especializao, entendido este como o que o
habilita para desempenhar atividade tcnica, especfica, dentre as
inerentes ao exerccio de seu cargo ou funo, com carga horria
mnima de cento e setenta horas de atividades.
Parecer n. 291/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
GRATIFICAO DE PRODUTIVIDADE JURDICA AUTRQUICA
INSTITUDA PELO DECRETO N 18.881/98. ATRIBUIO DESSA
VANTAGEM AOS PROCURADORES-CHEFES DE AUTARQUIAS, NO
VALOR CORRESPONDENTE AO TETO, PELO DECRETO
N 18.979/98. AT QUE ESSAS NORMAS VENHAM A SER
REVOGADAS, OS PROCURADORES-CHEFES DAS AUTARQUIAS
FAZEM JUS A PERCEBER A GRATIFICAO EM TELA, NO
HAVENDO QUE SE FALAR EM SUBSTITU-LA PELA GRATIFICAO
DE ATIVIDADES TCNICO-ADMINISTRATIVAS.
- Considerando que os Decretos 18.881/98 e 18.979/98 esto em vigor,
os Procuradores-Chefes das Autarquias Estaduais fazem jus a receber
a Gratificao de Produtividade Jurdica Autrquica, no lhes podendo
ser deferida vantagem diversa como retribuio das atividades relativas
a esse cargo.
CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO 66
- Uma vez que, para efeito de percepo da Gratificao de
Produtividade Jurdica instituda pelo Decreto n 18.881/98, os
Chefes de Procuradoria das Autarquias de que fala o Decreto n
18.979/98 devem ser entendidos como aqueles Procuradores que
exercem a Chefia das Procuradorias de Autarquias propriamente
ditas, no se pode ter como cargo anlogo, para fins de percepo
da verba ali prevista, o de Chefe de rgo subordinado
Procuradoria da Autarquia.
Parecer n. 299/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
RESTABELECIMENTO DO PAGAMENTO DAS GRATIFICAES DE
SERVIO EXTRAORDINRIO, TEMPO INTEGRAL E DE ZONA OU
LOCAL A SERVIDOR ORIUNDO DO EXTINTO DER/AM. REGRA DO
ARTIGO 22 DA LEI N 2.330, DE 29 DE MAIO DE 1995, QUE
ASSEGUROU A MANUTENO DO STATUS FINANCEIRO DO
SERVIDOR ORIUNDO DO DER-AM. SERVIDOR QUE NA DATA DA
PUBLICAO DA LEI N 2.330/95 NO ESTAVA PERCEBENDO
VANTAGENS INERENTES NEM NATUREZA DOS SERVIOS
PRESTADOS NO DER-AM, NEM AO LOCAL DE TRABALHO.
- A Lei n 2.330, de 29 de maio de 1995, que extinguiu o DER/AM,
assegurou, em seu art. 22, a manuteno do status financeiro dos
servidores dele oriundos, garantindo-lhes a percepo das vantagens
relativas natureza ou ao local de trabalho.
- Para que faa jus manuteno da percepo de vantagens relativas
natureza dos servios prestados no DER-AM ou ao local de trabalho,
necessrio que o servidor oriundo dessa autarquia as estivesse
percebendo na data da publicao da Lei n 2.330/95.
Parecer n. 269/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
Parecer n. 270/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
Parecer n. 271/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
Parecer n. 272/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
Parecer n. 276/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
Parecer n. 284/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
Parecer n. 313/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
Parecer n. 322/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
SERVIDOR INVESTIDO EM CARGO EM COMISSO.
SUBSTITUIO.
67 CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO
- Na forma disciplinada pelo 1 do art. 51 da Lei n 1.762/86, a
substituio ser remunerada, proporcionalmente, enquanto
perdurar a situao, no perodo que exceder os primeiros trinta
dias consecutivos.
APROVEITAMENTO DE SERVIDOR PBLICO NO QUADRO DE
PESSOAL DA SEPLAN. PAGAMENTO DA GRATIFICAO DE
ATIVIDADE INDUSTRIAL.
- A percepo da Gratificao de Atividade Industrial est submetida
ao Regulamento prprio aprovado pelo Decreto n 14.645/92,
inclusive pelos servidores aproveitados no Quadro de Pessoal do
respectivo rgo.
- Os servidores integrantes do Quadro de Pessoal da SEPLAN, em
efetivo exerccio no rgo, que no percebem a GAI fazem jus
percepo da GATA prevista no art. 5 do Decreto n 23.269/03, que
aprovou o Regimento Interno do rgo.
Parecer n. 057/2005-PPE/PGE - Ana Eunice Carneiro Alves
SERVIDOR TITULAR DE CARGO EFETIVO. NOMEAO PARA O
EXERCCIO DE CARGO COMISSIONADO ANTERIOR EDIO DO
DECRETO N 23.220, DE 6 DE JANEIRO DE 2003. REDUO DO
VALOR DA GATA EM RAZO DE EXONERAO DO CARGO EM
COMISSO, OPERADA EM JANEIRO/2003. DIFERENA SALARIAL
DECORRENTE DE ALTERAO DO VALOR DA GATA.
DESCABIMENTO. PAGAMENTO DE DIRIAS EM VIRTUDE DE
VIAGENS REALIZADAS SEM A AUTORIZAO DA AUTORIDADE
COMPETENTE. DESCABIMENTO.
- O servidor titular de cargo efetivo que, em razo do exerccio de
cargo comissionado, recebia GATA de acordo com os valores previstos
no Decreto n 19.844/99 e que sofreu reduo no valor da vantagem a
partir da exonerao desse cargo, ocorrida em janeiro/2003, no faz
jus a diferena salarial, tendo em vista que a partir desse ms foi
estabelecida nova disciplina para a percepo da GATA pelos servidores
titulares de cargos de provimento efetivo.
- O pagamento de dirias s devido ao servidor que se desloca de
sua sede a servio, mediante autorizao expressa da autoridade
competente.
Parecer n. 179/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO 68
GRATI FI CAO EM PROVENTOS
APOSENTADORIA COM AS VANTAGENS FINANCEIRAS DE CARGO
EM COMISSO, COM FUNDAMENTO NO ART. 141 DO ESTATUTO
DO MAGISTRIO. ATUALIZAO DE PROVENTOS. BASE DE
CLCULO.
- No caso de incorporao de valor relativo a cargo em comisso ou a
funo gratificada j no existente com a denominao do tempo do
exerccio, servir de base o cargo ou a funo atual que possua iguais
atribuies ou em que se tenha transformado.
- Quando o cargo em comisso ou a funo gratificada houverem sofrido
alterao de padro remuneratrio, o clculo da vantagem incorporada
aos proventos de aposentadoria ser feito com base no seu valor atual,
j que, por fora do que estabelece o art. 7 da Emenda Constitucional
n 41, os proventos so de ser revistos sempre que se modificar a
remunerao dos servidores em atividade.
Parecer n. 259/2005-PPE/PGE - Ana Eunice Carneiro Alves
APOSENTADORIA POR IDADE COM PROVENTOS
PROPORCIONAIS AO TEMPO DE SERVIO CONCRETIZADA APS
A PUBLICAO DA LEI N 2.383/96, QUE INSTITUIU A
GRATIFICAO DE PRODUTIVIDADE DE SADE. INCLUSO
DESSA VANTAGEM EM PROVENTOS. PERCEPO, NA
ATIVIDADE, DA GRATIFICAO DE PRODUTIVIDADE DE SADE
OU DE QUALQUER OUTRA QUE POR ELA FOI ABSORVIDA POR
MAIS DE CINCO ANOS, ANTES DA REVOGAO DO ARTIGO 142
DA LEI N 1.762/86.
- A Gratificao de Produtividade de Sade deve ser incorporada aos
proventos de aposentadoria por idade com proventos proporcionais ao
tempo de servio, caso ela ou qualquer outra que por ela foi absorvida
tenha sido percebida, na atividade, por mais de cinco anos, antes da
revogao do artigo 142 da Lei n 1762/86.
Parecer n. 161/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
APOSENTADORIA POR INVALIDEZ COM PROVENTOS INTEGRAIS
CONCRETIZADA APS A PUBLICAO DA LEI N 2.383/96, QUE
INSTITUIU A GRATIFICAO DE PRODUTIVIDADE DE SADE.
INCLUSO DESSA VANTAGEM EM PROVENTOS. PERCEPO
69 CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO
DE GRATIFICAO ABSORVIDA PELA DE PRODUTIVIDADE DE
SADE NO MS ANTERIOR AO QUE SE DEU A APOSENTADORIA.
- Uma vez que o servidor se aposentou por invalidez com proventos
integrais e sua ltima remunerao enquanto ativo compreendia a
percepo da Gratificao de Servio de Sade, absorvida pela de
Produtividade de Sade nos termos da Lei n 2383/96, essa vantagem
deveria ter sido incorporada a seus proventos, independentemente de
quanto tempo tenha sido percebida na atividade.
Parecer n. 137/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
Parecer n. 138/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
Parecer n. 203/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
APOSENTADORIA POR INVALIDEZ COM PROVENTOS INTEGRAIS
CONCRETIZADA APS A PUBLICAO DA LEI N 2.383/96, QUE
INSTITUIU A GRATIFICAO DE PRODUTIVIDADE DE SADE.
INCLUSO DESSA VANTAGEM EM PROVENTOS. PERCEPO,
NA ATIVIDADE, DA GRATIFICAO DE PRODUTIVIDADE DE SADE
OU DE QUALQUER OUTRA QUE POR ELA FOI ABSORVIDA POR
MAIS DE CINCO ANOS, ANTES DA REVOGAO DO ARTIGO
142 DA LEI N 1.762/86.
- Ainda que a Gratificao de Produtividade de Sade ou qualquer
outra que por ela foi absorvida no tenha figurado como uma das
parcelas da ltima remunerao do servidor que se aposentou por
invalidez com proventos integrais, deve ser incorporada a seus
proventos, caso tenha sido percebida, na atividade, por mais de cinco
anos, antes da revogao do artigo 142 da Lei n 1762/86.
Parecer n. 136/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
Parecer n. 143/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
APOSENTADORIA POR INVALIDEZ COM PROVENTOS INTEGRAIS.
INCLUSO DA GRATIFICAO DE PRODUTIVIDADE DE SADE
EM PROVENTOS.
- Uma vez que o servidor se aposentou por invalidez com proventos
integrais e sua ltima remunerao enquanto ativo compreendia a
percepo da Gratificao de Servio de Sade, essa vantagem deveria
ter sido incorporada a seus proventos, independentemente de quanto
tempo tenha sido percebida na atividade.
CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO 70
- A Gratificao de Servio de Sade foi absorvida pela de Produtividade
de Sade, criada pela Lei n 2383/96. Considerando-se que se trata
de vantagem conferida aos servidores da ativa ocupantes de cargos
do Sistema Estadual de Sade, deve ser estendida aos inativos, por
fora do Princpio da Paridade, que garante a reviso dos proventos de
aposentadorias anteriores EC n 41/03, na mesma data e proporo,
sempre que se modificar a remunerao dos servidores em atividade.
Parecer n. 131/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
Parecer n. 133/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
Parecer n. 134/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
Parecer n. 135/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
Parecer n. 148/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
Parecer n. 171/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
Parecer n. 209/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
Parecer n. 210/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
Parecer n. 211/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
Parecer n. 225/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
Parecer n. 226/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
Parecer n. 227/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
Parecer n. 228/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
Parecer n. 247/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
Parecer n. 261/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
Parecer n. 280/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
Parecer n. 327/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
APOSENTADORIA POR INVALIDEZ. INCLUSO DE VANTAGEM.
- O ordenamento constitucional vem assegurando, ao longo do tempo,
o direito inativao com proventos integrais quando decorrente
de invalidao por doena grave, contagiosa ou incurvel, especificadas
em lei.
Assim, nos termos do que dispe o inciso I, do 1, do art. 40, da CF, na
hiptese de aposentadoria por invalidez, o que importa a causa. Se
esta tratar-se de molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou
incurvel, especificada em lei, assegura proventos integrais, ou seja, a
mesma remunerao que estava o servidor percebendo quando declarada
a incapacitao, alm das vantagens cuja incorporao j constitua
direito adquirido. (Precedente da PGE Parecer n 125/02-PPE/PGE).
Parecer n. 182/2005-PPE/PGE - Ana Eunice Carneiro Alves
71 CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO
APOSENTADORIA POR TEMPO DE SERVIO COM PROVENTOS
INTEGRAIS CONCRETIZADA APS A PUBLICAO DA LEI
N 2.383/96, QUE INSTITUIU A GRATIFICAO DE PRODUTIVIDADE
DE SADE. INCLUSO DESSA VANTAGEM EM PROVENTOS.
PERCEPO, NA ATIVIDADE, DA GRATIFICAO DE
PRODUTIVIDADE DE SADE OU DE QUALQUER OUTRA QUE POR
ELA FOI ABSORVIDA POR MAIS DE CINCO ANOS, ANTES DA
REVOGAO DO ARTIGO 142 DA LEI N 1.762/86.
- A Gratificao de Produtividade de Sade deve ser incorporada aos
proventos de aposentadoria por tempo de servio com proventos
integrais, caso ela ou qualquer outra que por ela foi absorvida tenha
sido percebida, na atividade, por mais de cinco anos, antes da revogao
do artigo 142 da Lei n 1762/86.
Parecer n. 004/2005-PPE/PGE - Ana Eunice Carneiro Alves
Parecer n. 061/2005-PPE/PGE - Ana Eunice Carneiro Alves
Parecer n. 140/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
Parecer n. 141/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
Parecer n. 142/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
Parecer n. 162/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
Parecer n. 157/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
Parecer n. 243/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
Parecer n. 244/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
Parecer n. 245/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
Parecer n. 262/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
Parecer n. 263/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
Parecer n. 326/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
Parecer n. 328/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
Parecer n. 329/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
Parecer n. 330/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
EXTENSO DAS GRATIFICAES DE PRODUTIVIDADE E TEMPO
INTEGRAL AOS INATIVOS NA VIGNCIA DO 4 DO ARTIGO 40 DA
CF. AUSNCIA DE PERCEPO DAS VANTAGENS PELOS ATIVOS
QUE SERVIRAM DE PARADIGMA PARA OS APOSENTADOS.
CONSULTA.
- Tendo em vista que as Gratificaes de Produtividade e Tempo
Integral no foram extintas, mas apenas deixaram de ser percebidas
na atividade em razo de concesso aos servidores pblicos
CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO 72
estaduais de vantagem com elas inacumulvel, a saber, a
Gratificao de Atividades Tcnico-Administrativas GATA, no
devem ser excludas dos proventos de aposentadoria dos inativos
que passaram a perceb-las em decorrncia da regra contida no
ento vigente 4 do artigo 40 da CF.
- Ainda que as referidas vantagens tivessem sido extintas, os inativos
beneficiados pelo 4 do artigo 40 da CF deveriam permanecer
recebendo tais valores, em razo do Princpio da Irredutibilidade de
que trata o inciso XV do artigo 37 da CF.
Parecer n. 027/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
INCLUSO DA GRATIFICAO DE ATIVIDADES TCNICO-
ADMINISTRATIVAS EM PROVENTOS DE APOSENTADORIA.
INAPLICABILIDADE DA REGRA DO ART. 7 DA EMENDA
CONSTITUCIONAL N 41.
- A Gratificao de Atividades Tcnico-Administrativas tem natureza
especfica e individual, sendo vinculada aos atributos pessoais de seu
beneficirio, posto que concedida com base em seu nvel de
escolaridade, na funo exercida e nas suas aptides.
- De acordo com a interpretao dada pelo STF, o benefcio de que
trata o art. 7 da Emenda Constitucional 41 o de carter geral,
vinculado ao cargo ocupado, e no de carter especfico, individual,
pessoal. Alm disso, entende o STF que a referida regra no exige
permanente e absoluta paridade entre proventos e vencimentos, j
que nestes podem ser includas vantagens financeiras que, por sua
natureza, s podem ser atribudas ao servidores em atividade.
Parecer n. 056/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
INCLUSO DE GRATIFICAO DE LOCALIDADE EM PROVENTOS.
POSSIBILIDADE. PREENCHIMENTO DOS REQUISITOS LEGAIS.
- Tratando-se de vantagem com natureza pro labore, a incorporao
aos proventos dar-se- ante o atendimento dos requisitos legais.
Parecer n. 250/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
INCLUSO DE GRATIFICAO DE PRODUTIVIDADE DA SADE
EM PROVENTOS. SUBSTITUIO DE GRATIFICAO DE SERVIO
DE SADE PERCEBIDA POR MAIS DE CINCO ANOS.
PREENCHIMENTO DOS REQUISITOS LEGAIS.
73 CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO
- De acordo com o art. 3 da Lei n 2383/96, de 18 de maro de 1996,
a gratificao de servio da sade foi absorvida pela gratificao de
produtividade da sade.
- A Gratificao de Produtividade de Sade se incorporar aos proventos
de aposentadoria, desde que o servidor a perceba ou haja percebido
alguma das gratificaes por ela absorvidas, ou ainda, alguma das
absorvidas e a GPS, sucessivamente, por tempo cuja soma seja, no
mnimo, de 5 (cinco) anos ininterruptos.
PRECEDENTES DA PGE: Pareceres n 065/02-PPE/PGE, 099/02-
PPE/PGE, 100/02-PPE/PGE e 031/03-PPE/PGE.
Parecer n. 123/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
Parecer n. 124/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
Parecer n. 126/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
Parecer n. 127/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
Parecer n. 132/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
Parecer n. 159/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
Parecer n. 167/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
Parecer n. 195/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
Parecer n. 196/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
Parecer n. 197/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
Parecer n. 198/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
Parecer n. 204/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
Parecer n. 207/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
Parecer n. 213/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
Parecer n. 214/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
Parecer n. 215/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
Parecer n. 216/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
Parecer n. 217/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
Parecer n. 234/2005/PPE-PGE - Tatianne Vieira Assayag
Parecer n. 248/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
Parecer n. 249/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
Parecer n. 277/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
Parecer n. 278/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
Parecer n. 288/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
Parecer n. 290/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
INCLUSO DE GRATIFICAO DE PRODUTIVIDADE DA SADE
EM PROVENTOS. SUBSTITUIO DE GRATIFICAO DE SERVIO
CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO 74
DE SADE PERCEBIDA POR MAIS DE CINCO ANOS.
PREENCHIMENTO DOS REQUISITOS LEGAIS ANTERIORMENTE
REVOGAO DO ARTIGO 142 DA LEI N 1762/86.
- O artigo 142 da Lei n 1762/86, revogado pela Lei Complementar n
30, de 27 de dezembro de 2001, estabelecia: ser acrescido aos
proventos da aposentadoria o valor correspondente s gratificaes
pro labore desde que o funcionrio venha percebendo dita vantagem
h mais de cinco anos.
- Se o servidor que percebeu gratificao pro labore por mais de
cinco anos preencheu os requisitos do artigo 142 da Lei n 1762/86
anteriormente sua revogao, faz ele jus incluso do valor
correspondente respectiva vantagem em seus proventos.
- De acordo com o art. 3 da Lei n 2383/96, de 18 de maro de 1996,
a gratificao de servio da sade foi absorvida pela gratificao de
produtividade da sade.
- A paridade constitucional confere aos inativos que j ostentassem
este status antes da EC n 41/03, direito de ver a si estendidos os
benefcios conferidos aos servidores da ativa.
Parecer n. 113/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
Parecer n. 172/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
Parecer n. 173/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
Parecer n. 199/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
Parecer n. 205/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
Parecer n. 206/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
Parecer n. 212/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
Parecer n. 252/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
Parecer n. 289/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
INCLUSO DE GRATIFICAO PERCEBIDA POR CINCO ANOS
ININTERRUPTOS EM PROVENTOS DE PROFESSOR.
PREENCHIMENTO DOS REQUISITOS LEGAIS ANTERIORMENTE
REVOGAO DO ARTIGO 141 DA LEI N 1778/87. VEDAO DE
BIS IN IDEM.
- O artigo 141 da Lei n 1778/87, revogado pela Lei Complementar n
30, de 27 de dezembro de 2001, estabelecia: o membro do magistrio
ao se aposentar passar para a inatividade com o vencimento do cargo
em comisso, funo de confiana ou funo gratificada que houver
exercido, sem interrupo, por no mnimo cinco anos.
75 CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO
- Se o servidor que percebeu a gratificao por cinco anos ininterruptos
preencheu os requisitos do artigo 141 da Lei n 1778/87 anteriormente
sua revogao, faz ele jus incluso do valor correspondente
respectiva vantagem em seus proventos.
- Entretanto, considerando-se a possibilidade constitucional de
cumulao de cargo pblico pelos integrantes do magistrio, no h
possibilidade de aferir dupla vantagem pelo mesmo tempo de funo
comissionada, uma em cada cargo, pois representaria bis in idem.
Assim, ou faz ele jus percepo de quintos ou incorporao de
valores para aposentadoria.
Parecer n. 318/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
INCLUSO DE GRATIFICAO PRO LABORE PERCEBIDA POR
MAIS DE CINCO ANOS EM PROVENTOS. PREENCHIMENTO DOS
REQUISITOS LEGAIS ANTERIORMENTE REVOGAO DO
ARTIGO 142 DA LEI N 1762/86.
- O artigo 142 da Lei n 1762/86, revogado pela Lei Complementar
n 30, de 27 de dezembro de 2001, estabelecia: ser acrescido aos
proventos da aposentadoria o valor correspondente s gratificaes
pro labore desde que o funcionrio venha percebendo dita vantagem
h mais de cinco anos.
- Se o servidor que percebeu gratificao pro labore por mais de
cinco anos preencheu os requisitos do artigo 142 da Lei n 1762/86
anteriormente sua revogao, faz ele jus incluso do valor
correspondente respectiva vantagem em seus proventos.
Parecer n. 111/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
Parecer n. 323/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
Parecer n. 325/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
MEMBRO DO MAGISTRIO QUE EXERCEU A FUNO DE
DIRETOR DE ESCOLA POR MAIS DE DEZ ANOS. APOSENTADORIA
NO CARGO DE PROFESSOR. CONCESSO DE QUINTOS DE
DIRETOR DE ESCOLA POSTERIORMENTE INATIVAO.
INCLUSO, NOS PROVENTOS, DA GRATIFICAO DE ATIVIDADE
EDUCACIONAL INSTITUDA PELO DECRETO N 17.969/97, NO
VALOR ATRIBUDO AOS SERVIDORES QUE EXERCEM, NA
ATIVIDADE, A FUNO DE DIRETOR DE ESCOLA.
IMPOSSIBILIDADE.
CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO 76
- O Membro do Magistrio que no se aposentou com as vantagens
financeiras da funo de Diretor de Escola no faz jus percepo da
Gratificao de Atividade Educacional no valor atribudo aos que
exercem essa funo na atividade, ainda que a tenha exercido por
mais de dez anos.
- Tambm no faz jus incorporao, em proventos, da Gratificao
Atividade Educacional no valor atribudo aos que exercem a funo de
Diretor de Escola na atividade, o Membro do Magistrio aposentado
que, por ter exercido tal funo por mais de dez anos, teve concedidos
5/5 a ela correspondentes. que a partir da edio da Lei n 2531/99
a vantagem de quintos s pode sofrer reajuste de acordo com a
reviso geral da remunerao dos servidores pblicos estaduais.
Parecer n. 279/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
PROVENTOS DE APOSENTADORIA POR INVALIDEZ.
GRATIFICAO DE TROPA DEVE ATENDER AO DISPOSTO NO ART.
98 DO ESTATUTO DOS POLICIAIS MILITARES.
- Na forma fixada pela Lei n 1574/75, os militares que passarem
inatividade por invalidez faro jus a perceberem remunerao calculada
sobre soldo do cargo imediatamente superior quele em que se deu a
aposentadoria.
- O princpio constitucional da paridade garante aos inativos e
pensionistas que j ostentassem este status at a EC n 41/03, o
direito de ter seus proventos de aposentadoria revistos na mesma
proporo dos servidores da ativa, bem como de ver a si estendidos
quaisquer benefcios criados para os servidores em atividade.
- A gratificao de tropa, por no tomar como base de clculo o valor
do soldo, deve sofrer reflexo mediato das determinaes do art. 98 do
Estatuto, sendo devido tambm o valor referente patente
imediatamente superior quela em que se deu a invalidez.
Parecer n. 077/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
RESTABELECIMENTO DO PAGAMENTO DA GRATIFICAO DE
TEMPO INTEGRAL.
- O artigo 142 da Lei n 1762/86, revogado pela Lei Complementar n
30, de 27 de dezembro de 2001, estabelecia: ser acrescido aos
proventos da aposentadoria o valor correspondente s gratificaes
pro labore desde que o funcionrio venha percebendo dita vantagem
h mais de cinco anos.
77 CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO
- Com efeito, a incorporao de gratificao pro-labore somente ser
conferida para fins de aposentadoria, no caso de percepo superior a
cinco anos, inexistindo, portanto, direito incorporao na ativa.
Parecer n. 274/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
SERVIDOR APOSENTADO DE ACORDO COM A REGRA DO
ARTIGO 140 DA LEI N 1762/86. INCLUSO DA GRATIFICAO
DE ATIVIDADES TCNICO-ADMINISTRATIVAS GATA ATRIBUDA
A CARGOS COMISSIONADOS EM PROVENTOS. INAPLI-
CABI LI DADE DA REGRA DO ART. 7 DA EMENDA
CONSTITUCIONAL N 41/2003.
- A Gratificao de Atividades Tcnico-Administrativas GATA
atribuda ao ocupante de cargo comissionado tem natureza
especfica e individual, sendo seus valores desvinculados do cargo
propriamente dito.
- Nos termos do artigo 7 da EC n 41/2003, os proventos de
aposentadoria dos servidores pblicos titulares de cargo efetivo e as
penses dos seus dependentes pagos pela Unio, Estados, Distrito
Federal e Municpios, includas suas autarquias e fundaes, em fruio
na data de publicao desta Emenda, bem como os proventos de
aposentadoria de servidores e as penses dos dependentes abrangidos
pelo art. 3 desta Emenda, sero revistos na mesma proporo e na
mesma data, sempre que se modificar a remunerao dos servidores
em atividade, sendo tambm estendidos aos aposentados e
pensionistas quaisquer benefcios ou vantagens posteriormente
concedidos aos servidores em atividade, inclusive quando decorrentes
da transformao ou reclassificao do cargo ou funo em que se
deu a aposentadoria ou que serviu de referncia para a concesso da
penso, na forma da lei.
- De acordo com a interpretao dada pelo STF, o benefcio de que
trata o artigo 7 da EC n 41/2003, anteriormente previsto no 8 do
art. 40 da Constituio Federal, o de carter geral, vinculado ao
cargo ocupado, e no de carter especfico, individual, pessoal. Alm
disso, entende o STF que a referida regra no exige permanente e
absoluta paridade entre proventos e vencimentos, j que nestes podem
ser includas vantagens financeiras que, por sua natureza, s podem
ser atribudas ao servidores em atividade.
Parecer n. 180/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO 78
HABEAS-DATA
DIREITO CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. INVIOLABILIDADE
DA VIDA PRIVADA DAS PESSOAS. INVIOLABILIDADE DE DADOS.
INEXISTNCIA DE INTERESSE QUE COMPORTE DIREITO
INFORMAO. INEXISTNCIA DE REQUISITOS CONCESSO DE
HABEAS DATA. INDEFERIMENTO DO PEDIDO DO REQUERENTE.
Parecer n. 016/2005-PRODACE/PGE - Benedito Evaldo de Lima
LI CENA ESPECI AL
PERCEPO DE VALE-REFEIO DURANTE O GOZO DE LICENA
ESPECIAL. CONSULTA.
- No h no ordenamento jurdico amazonense norma que discipline a
percepo de vale-refeio pelos servidores do Executivo Estadual.
- De acordo com o artigo 56 da Lei n 1762/86, o afastamento a ttulo
de licena especial considerado como efetivo exerccio.
- Tendo em vista a inexistncia de dispositivo legal vedando a percepo
do vale-refeio durante o gozo de licena especial e considerando a
natureza alimentar do benefcio, o servidor afastado por tal motivo faz
jus ao vale-refeio percebido em razo do exerccio do cargo.
Parecer n. 110/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
LI CI TAO
ADMINISTRATIVO. CONCORRNCIA INTERNACIONAL. OPO
DISCRICIONRIA DA ADMINISTRAO. EXIGNCIAS QUE
CONDICIONEM O CERTAME SO PASSVEIS QUANDO
PLENAMENTE JUSTIFICADAS E DE ACORDO COM O INTERESSE
PBLICO.
1 A concorrncia internacional pode ser escolhida pela Administrao,
quando o objeto da licitao exigir a contratao de empresa que no
esteja em funcionamento no pas;
2 Se a Administrao necessita contratar empresa estrangeira
licenciada no Brasil, a melhor opo a licitao interna;
3 As clusulas condicionantes podem ser includas no edital de
licitao se forem imprescindveis ao interesse pblico e estejam
consonantes com os princpios da isonomia e competitividade.
Parecer n. 115/2005-PA/PGE - Raquel Bentes de Souza do Nascimento
79 CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO
ADMINISTRATIVO. CONSULTA SOBRE POSSIBILIDADE DE SE
ADMITIR PESQUISA DE MERCADO APS INSTAURAO DO
PREGO. NECESSIDADE DE ANLISE GLOBAL DA
REGULARIDADE DO PROCEDIMENTO LICITATRIO. INTERESSE
PBLICO. PRINCPIO DA ISONOMIA. PRINCPIO DA
RAZOABILIDADE.
- Sendo o prego modalidade mais simples, possvel a exigncia de
atestados de capacidade tcnica de forma genrica;
- a apresentao de balano patrimonial com evidncias de adulterao,
enseja a inabilitao da licitante;
- a observncia do princpio constitucional da isonomia impede a adoo
de rigorismos formais, desde que a exigncia editalcia possa ser
suprida com a exibio de outro documento constante dos autos na
fase prpria (classificao/habilitao);
- os princpios da indisponibilidade do interesse pblico e da
razoabilidade devem prevalecer, evitando-se a desclassificao de
propostas que apresentem meras irregularidades formais;
- a pesquisa de mercado pode ser juntada aps a instaurao do
prego, para respaldar a deciso de adjudicao, como forma de
aproveitar os atos j realizados.
Parecer n. 047/2005-PA/PGE - Heloysa Simonetti Teixeira
ADMINISTRATIVO. CUSTEIO DE CURSO DE ESPECIALIZAO
PELA FCECON. POSSIBILIDADE. OBSERVNCIA DO PRINCPIO
DA IMPESSOALIDADE E DA LEI DE LICITAES. NECESSIDADE
DE PREVISO ORAMENTRIA OU ABERTURA DE CRDITO
ESPECIAL. LEI 4.320/64.
1 - Deve o Princpio da Impessoalidade ser observado na escolha de
servidores para freqentar cursos de especializao custeados por
entes administrativos.
2 - O custeio de cursos de especializao por ente administrativo,
mesmo que se trate de Fundao com personalidade Jurdica de Direito
Privado, necessita de previso oramentria.
3 - No sendo caso de dispensa ou inexigibilidade, a escolha da
instituio que ir ministrar curso custeado por ente pblico necessita
de prvia licitao.
Parecer n. 044/2005-PA/PGE - Raquel Bentes de Souza do Nascimento
CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO 80
ADMINISTRATIVO. LICITAO. PREGO ELETRNI CO.
COMPETNCIA DA COMISSO ESTADUAL DE LICITAO.
EXEGESE DO ART. 2 DO DECRETO N. 23.438, DE 29 DE MAIO DE
2003. CONSULTA.
Ainda que para realizar a modalidade de prego eletrnico com a
finalidade de substituir as compras diretas, fundadas no art. 24, II da
Lei n. 8.666/93, necessrio se faz que o prego seja realizado pela
Comisso Estadual de Licitao, por fora de sua competncia firmada
no art. 2 do Decreto Estadual n. 24.818, de 27 de janeiro de 2005.
No se pode deixar de considerar, todavia, que a utilizao do prego
eletrnico para substituir a forma costumeira de se realizar os
procedimentos de compra direta, de todo recomendvel, dada sua
velocidade, abrangncia e transparncia, sendo certo que, neste caso,
o volume de preges eletrnicos a serem realizados para esse fim
poder retardar os trabalhos da Comisso Estadual de licitao, razo
pela qual prope-se a alterao do art. 2 do Decreto 24.818, para
permitir a utilizao dos programas e bases de dados de outras
entidades, tais como o Banco do Brasil.
Parecer n. 026/2005-PA/PGE - Jorge Henrique de Freitas Pinho
ADMINISTRATIVO. LICITAO. REQUISITOS PARA REVOGAO
NO OBSERVADOS. PRINCPIO DA COMPETITIVIDADE
OBEDECIDO. PRESENA DE ILEGALIDADE. ANULAO.
NECESSIDADE DE REALIZAO DE NOVO CERTAME CASO NO
HAJA A CONVALIDAO DO ATO VICIADO.
1- Inocorrendo fatos supervenientes, no h possibilidade de revogar
licitao.
2- Havendo ilegalidade no processo licitatrio, deve o Administrador
Pblico proceder a sua anulao, caso no possa convalidar o ato
que o vicia.
3- Se apenas um licitante compareceu ao certame, tendo tido a
licitao ampla divulgao, no h que se falar em ausncia de
competitividade.
Parecer n. 049/2005-PA/PGE - Raquel Bentes de Souza do Nascimento
DIREITO ADMINISTRATIVO. CONSULTA SOBRE POSSIBILIDADE DE
CONTRATAO EM VALORES INFERIORES AO DA PROPOSTA
VENCEDORA DA LICITAO.
81 CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO
- Por fora dos princpios da vinculao ao edital e do julgamento
objetivo a contratao oriunda de licitao no pode ser efetivada em
valores diferentes dos estabelecidos na licitao.
- A existncia de erro na planilha oramentria elaborada pela
Administrao e que integrou o Edital de Licitao inquina de nulidade
todo o procedimento licitatrio. Deve o certame ser realizado
novamente, escoimados os vcios apresentados na planilha de preos.
Parecer n. 065/2005-PA/PGE - Neusa Ddia Brando Soares Pinheiro
DIREITO ADMINISTRATIVO. LICITAO PBLICA. CONTROLE.
PODER DE AUTOTUTELA. PODER DISCIPLINAR. INEXISTNCIA DE
ILEGALIDADE OU FALTA FUNCIONAL.
- A Administrao Pblica tem o poder de invalidar seus prprios atos
(STF, Sm. 346), se e quando configurada a existncia de vcio quanto
a seus elementos integrantes. Tem tambm o poder de impingir
punies aos seus agentes, em decorrncia de sua estrutura
hierrquica, desde que caracterizada a existncia de falta funcional.
- Descaracterizada a ilegalidade do ato, bem como afastado o desvio
de conduta por parte dos agentes envolvidos em sua prtica, no h
motivo idneo para a invalidao do primeiro e punio dos segundos.
- Parecer pela negativa das medidas pleiteadas pelo administrado.
Parecer n. 050/2005-PA/PGE - Clvis Smith Frota Jnior
MEI O AMBI ENTE
CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO, AMBIENTAL. CRIAO DE
RESERVAS EXTRATIVISTAS PELA UNIO. NECESSRIO DOMNIO
PBLICO. TERRAS PBLICAS ESTADUAIS. CONTRATOS DE
CONCESSO DE DIREITO REAL DE USO. INVIABILIDADE.
NECESSIDADE DE PRVIO PROCEDIMENTO DE
DESAPROPRIAO.
- A reserva extrativista tem por escopo possibilitar a coexistncia entre a
populao que tradicionalmente ocupa determinada rea e o meio
ambiente, sendo de sua natureza o domnio pblico para, posteriormente,
conceder-se o direito real de uso de sua extenso quelas populaes.
- Considerando a dominialidade pblica estadual das reas destinadas
s futuras Reservas Extrativistas Federais, no h qualquer dvida em
verificar-se a incompatibilidade da criao da unidade de conservao
em comento.
CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO 82
- A menos que haja prvio procedimento de desapropriao das terras
pblicas estaduais pelo ente de direito pblico interno federal, conforme
os ditames do Decreto-lei n. 3.365/41, com prvia e justa indenizao
em dinheiro, no h que se falar em RESEX em rea estadual instituda
pela Unio.
Parecer n. 012/2005-PMA/PGE - Patrcia Cunha e Silva Petruccelli
CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO, AMBIENTAL. CRIAO DE
UNIDADE DE CONSERVAO DE USO SUSTENTVEL. RESERVA
DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL DE CANUM.
LOCALIZAO EM GLEBA ESTADUAL. PREENCHIMENTOS DOS
REQUISITOS ESTABELECIDOS EM LEI E EM DECRETO
REGULAMENTAR. EXISTNCIA DE PROPRIEDADES PRIVADAS
NA REA DA RESERVA. EXCLUSO AD CAUTELAM DAS
REFERIDAS REAS.
Parecer n. 004/2005-PMA/PGE - Patrcia Cunha e Silva Petruccelli
CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO, AMBIENTAL. CRIAO DE
UNIDADE DE CONSERVAO DE USO SUSTENTVEL. RESERVA
DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL DE CANUM.
LOCALIZAO EM GLEBA ESTADUAL. PREENCHIMENTOS DOS
REQUISITOS ESTABELECIDOS EM LEI E EM DECRETO
REGULAMENTAR. POSSIBILIDADE. OFERECIMENTO DE MINUTA
DE DECRETO DE CRIAO.
Parecer n. 003/2005-PMA/PGE - Patrcia Cunha e Silva Petruccelli
CONSTITUCIONAL. AMBIENTAL. MINUTA DE DECRETO DE
ALTERAO DOS VALORES DAS MULTAS APLICADAS EM
DECORRNCIA DE INFRAES AMBIENTAIS. PROPOSIO
ACORDE COM A LEGISLAO ESTADUAL VIGENTE. APROVAO.
SUGESTO DE REFORMULAO DA LEGISLAO CORRELATA.
Parecer n. 006/2005-PMA/PGE - Patrcia Cunha e Silva Petruccelli
CONSTITUCIONAL. AMBIENTAL. CONSUMIDOR. PROPOSIO
LEGISLATIVA DISPONDO SOBRE SELO DE IDENTIFICAO DE
PRODUTOS QUE CONTENHAM ORGANISMO GENETICAMENTE
MODIFICADO. COMPETNCIA CONCORRENTE DOS ESTADOS
PARA LEGISLAR EM DIREITO AMBIENTAL E DO CONSUMIDOR.
83 CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO
SITUAO J REGULADA POR INSTRUMENTO FEDERAL. LEI DE
BIOSSEGURANA. INCONSTITUCIONALIDADE DA PROPOSIO.
Parecer n. 010/2005-PMA/PGE - Patrcia Cunha e Silva Petruccelli
CONSTITUCIONAL. AMBIENTAL. MINUTA DE DECRETO QUE CRIA
A COMISSO INTERINSTITUCIONAL DE EDUCAO AMBIENTAL
DO ESTADO DO AMAZONAS. PROPOSIO ACORDE COM A
CONSTITUIO FEDERAL E LEGISLAO FEDERAL E ESTADUAL
VIGENTES..
Parecer n. 005/2005-PMA/PGE - Patrcia Cunha e Silva Petruccelli
CONSTITUCIONAL. AMBIENTAL. MINUTA DE DECRETO
REGULAMENTANDO O COMIT ESTADUAL DA RESERVA DA
BIOSFERA DA AMAZNIA CENTRAL. PROPOSIO ACORDE COM
A LEGISLAO FEDERAL VIGENTE. NECESSRIA DELIMITAO
DA REA ABRANGIDA PELA RESERVA PARA DETERMINAO DE
SUA NOMENCLATURA. SIMETRIA LEGISLATIVA. SUGESTES..
Parecer n. 002/2005-PMA/PGE - Patrcia Cunha e Silva Petruccelli
CONSTITUCIONAL. AMBIENTAL. MINUTA DE DECRETO
REGULAMENTANDO O CONSELHO ESTADUAL DE RECURSOS
HDRICOS. PROPOSIO ACORDE EM PARTE COM A
LEGISLAO ESTADUAL VIGENTE. APROVAO COM
RESSALVAS. CONSIDERAES SOBRE A COMPETNCIA DA
PROCURADORIA GERAL DO ESTADO..
Parecer n. 001/2005-PMA/PGE - Patrcia Cunha e Silva Petruccelli
CONSTITUCIONAL. AMBIENTAL. MINUTA DE PROJETO DE LEI
CRIANDO O CONSELHO ESTADUAL DO MEIO AMBIENTE. FUNDO
ESTADUAL DO MEIO AMBIENTE. PREVISO LEGAL ANTERIOR
INCOMPATVEL EM PARTE. REVOGAO PARCIAL DA LEI
N. 1.532/82. APROVAO COM RESSALVAS.
Parecer n. 008/2005-PMA/PGE - Patrcia Cunha e Silva Petruccelli
CONSTITUCIONAL. AMBIENTAL. MINUTA DE PROJETO DE LEI
MODIFICANDO A POLTICA ESTADUAL DE PREVENO E
CONTROLE DE POLUIO, MELHORIA E RECUPERAO DO
MEIO AMBIENTE E PROTEO DOS RECURSOS NATURAIS.
CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO 84
RESPONSABILIDADE OBJETIVA. COMPETNCIA PARA LEGISLAR
EM MATRIA PENAL. APROVAO DO PROJETO COM
RESSALVAS.
Parecer n. 007/2005-PMA/PGE - Patrcia Cunha e Silva Petruccelli
CONSTITUCIONAL. AMBIENTAL. PROJETO DE LEI DA CMARA
DOS DEPUTADOS QUE DISCIPLINA A GESTO DE FLORESTAS
PBLICAS. AUSNCIA DE DISPOSIO ANTERIOR.
PRESERVAO DA COMPETNCIA DO ESTADO-MEMBRO PARA
EDIO DE NORMAS COMPLEMENTARES.
Parecer n. 009/2005-PMA/PGE - Patrcia Cunha e Silva Petruccelli
DIREITO ADMINISTRATIVO. CONSULTA ACERCA do momento em
que deve ser exigido o Estudo de Impacto Ambiental nas licitaes /
contratos administrativos.
- Momento oportuno para a exigncia de apresentao de Estudo
de Impacto Ambiental;
- Fundamento: Resoluo n 1/86-CONAMA.
Parecer n. 214/2005-PA/PGE - Ellen Florncio Santos Rocha
DIREITO CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E AMBIENTAL.
CRIAO DE UNIDADES DE CONSERVAO DE USO
SUSTENTVEL E DE PROTEO INTEGRAL POR ATO DO CHEFE
DO PODER EXECUTIVO. INTELIGNCIA DO ART. 225, 1, III, DA
CONSTITUIO FEDERAL E ART. 230, V, DA CONSTITUIO
ESTADUAL. ATENDIMENTO DOS PRESSUPOSTOS
ESTABELECIDOS NO ART. 22 DA LEI N. 9.985, DE 18 DE JULHO
DE 2002 (LEI DO SNUC) PARA CRIAO DE UNIDADES DE
CONSERVAO.
- Para assegurar a efetividade do direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial
a sadia qualidade de vida, incumbe ao Poder Pblico definir, em todas
as Unidades da Federao, espaos territoriais e seus componentes
a serem especialmente protegidos, sendo a alterao e a supresso
permitidas somente atravs de lei (art. 225, 1, III, Constituio da
Repblica e art. 230, V, da Constituio do Estado do Amazonas).
- As unidades de conservao so criadas por ato do Poder Executivo,
uma vez atendidos os requisitos do art. 22, 2., da Lei n. 9.985/2000
85 CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO
(Lei do SNUC), quais sejam, a confeco de estudos tcnicos e a
realizao de consulta pblica que permitam identificar a localizao,
a dimenso e os limites mais adequados para a unidades.
CRIAO DE RESERVA EXTRATIVISTA EM TERRAS PRIVADAS.
IMPOSSIBILIDADE. INTELIGNCIA DO ART. 18, 1, DA LEI DO SNUC.
- a Reserva Extrativista do domnio pblico, com uso concedido s
populaes extrativistas tradicionais conforme o disposto no art. 23
da Lei do SNUC e em regulamentao especfica, sendo que as reas
particulares includas em seus limites devem ser desapropriadas, de
acordo com o que dispe a lei.
Parecer n. 001/2005-SUBGAD/PGE - Ruy Marcelo Alencar de Mendona
MULTA ADMI NI STRATI VA
DIREITO DO CONSUMIDOR. INFRAO ADMINISTRATIVA.
AUTUAO. DESTINAO DOS RECURSOS. FUNDO ESTADUAL
DE DEFESA DO CONSUMIDOR. HONORRIOS. RESSALVA.
1. Os recursos havidos pelo Estado em decorrncia de multas
aplicadas pelo PROCON/AM aos infratores da legislao consumerista
devem ser destinados, por fora do disposto no art. 3., inciso I, da Lei
n. 2.288/94, ao Fundo Estadual de Defesa do Consumidor
FUNDECON.
2. Mesmo quando a satisfao do valor da multa se d atravs de
processo de execuo fiscal, os recursos respectivos devem ser
canalizados para o fundo, mediante a adoo de providncias
especficas por ocasio do levantamento do alvar judicial.
3. Parecer favorvel destinao dos recursos recebidos atravs do
processo n. 0121020844-7 ao FUNDECON, ressalvada a parcela dos
honorrios advocatcios.
Parecer n. 110/2005-PA/PGE - Clvis Smith Frota Jnior
ORGANIZAO DE SOCIEDADE CIVIL DE INTERESSE PBLICO
ADMINISTRATIVO. CONSULTA SOBRE A POSSIBILIDADE DE
CELEBRAO DE TERMO DE CONTRATO PARA CONSTITUIO
DE ORGANIZAO DA SOCIEDADE CIVIL DE INTERESSE
PBLICO.
CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO 86
- As Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico esto
disciplinadas nos termos da Lei n. 9.790, de 23 de maro de 1999;
- No passveis de qualificao como OCIPS as fundaes, sociedades
civis ou associaes de direito privado criadas por rgo pblico ou
por fundaes pblicas;
- As pessoas jurdicas de direito privado, sem fins lucrativos, j
existentes, que podem vir a ser qualificadas como OSCIP, desde
que preencham os requisitos estabelecidos na Lei n. 9.790/99;
- A Amazonastur poder celebrar Temo de Parceria com pessoas
jurdicas j qualificadas como OSCIP, para estabelecimento de
cooperao mtua, visando o fomento e execuo de suas atividades.
Parecer n. 113/2005-PA/PGE - Neusa Ddia Brando Soares Pinheiro
DIREITO ADMINISTRATIVO. ELABORAO DE PROJETO DE LEI E
DE DECRETO REGULAMENTADOR DAS ORGANIZAES DA
SOCIEDADE CIVIL DE INTERESSE PBLICO NO MBITO DO
ESTADO DO AMAZONAS. MINUTAS APRESENTADAS.
- Os Estados podem legislar sobre Direito Administrativo, bem assim,
sobre a organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico, instituto
que nesse ramo jurdico se insere.
- A Lei n. 9.790/99 criou e o Decreto n. 3.100/99 regulamentou, no
mbito federal, a Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico,
figura jurdica introduzida pela Reforma Administrativa do Estado.
- Apresentadas minutas de Lei e de Decreto Regulamentador da
Organizao da Sociedade Civil de Interesse Privado no mbito do
Estado do Amazonas.
- As notas de rodap, constantes das respectivas minutas, devem ser
observadas e as lacunas preenchidas pela Administrao Pblica.
Parecer n. 076/2005-PA/PGE - Ellen Florncio Santos Rocha
PENSO ESPECI AL
PENSO ESPECIAL. REAJUSTAMENTO.
- Se o Decreto que concedeu penso especial a fixou o benefcio em
valor correspondente remunerao paga aos Desembargadores do
Tribunal de Justia do Estado, tal valor deve ser reajustado sempre
que ocorrer alterao dessa remunerao.
Parecer n. 295/2005-PPE/PGE - Ana Eunice Carneiro Alves
87 CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO
PLANO DE DEMI SSO VOLUNTRI A
INOBSERVNCIA DE PROCEDIMENTO PREVISTO EM CLUSULA
CONTRATUAL QUE ESTABELECE RESPONSABILIDADE S PARTES
CONTRATANTES, ACARRETA A SUA INEXEQUIBILIDADE.
PLANO DE DEMISSO VOLUNTRIA CARACTERIZA-SE EM ACORDO
LIBERATRIO QUE OBRIGA APENAS AS PARTES QUE DELE
PARTICIPAM, EX VI DO ART. 844 DO CDIGO CIVIL BRASILEIRO.
Parecer n. 028/2005-PPT/PGE - Simonete Gomes Santos
POL CI A MI LI TAR
AGREGAO, REVERSO E CLASSIFICAO DE POLICIAL
MILITAR.
- Agregao a situao na qual o policial militar da ativa deixa de
ocupar vaga na escala hierrquica do seu Quadro nela permanecendo
sem nmero.
- Reverso o ato pelo qual o policial militar agregado retorna ao
respectivo quadro logo cesse o motivo que determinou sua agregao,
voltando a ocupar o lugar que lhe competir na respectiva escala
numrica, na primeira vaga que ocorrer.
- Classificao o ato de movimentao que atribui ao policial militar
ou BM uma OPM, como decorrncia de promoo, reverso,
exonerao, trmino de licena e concluso ou interrupo de curso.
Parecer n. 063/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
ARTIGO 55 DO ADCT/CE. ATRIBUIO DE STATUS DE
SECRETRIO DE ESTADO AO COMANDANTE GERAL DO CBMAM.
CONSTITUCIONALIDADE FORMAL E MATERIAL.
- Uma vez que a competncia da Unio para editar normas sobre a
organizao, efetivos, material blico, garantias, convocao e
mobilizao das Polcias Militares e Corpos de Bombeiros Militares
no exclui a possibilidade de os Estados legislarem sobre
especificidades inerentes ao assunto, no h que se falar em usurpao
de competncia, por parte do Estado do Amazonas, quando este incluiu
em sua Constituio dispositivo que trata da atribuio de status de
Secretrio de Estado ao dirigente do CBMAM.
Parecer n. 255/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO 88
ATRIBUIO DE STATUS DE SECRETRIO DE ESTADO AO
COMANDANTE GERAL DO CBMAM.
- De acordo com o artigo 55 do ADCT/CE, o Comandante Geral do
CBMAM tem direitos e prerrogativas de Secretrio de Estado.
- Tendo em vista que at a presente data nenhuma emenda
constitucional foi editada para modificar o que estabeleceu o artigo
55 do ADCT/CE, de se ver que o Comandante Geral do CBMAM
jamais deixou de ostentar status de Secretrio de Estado, desde
que o referido dispositivo foi introduzido no corpo temporrio da
Constituio Estadual pela EC n 31/98.
Parecer n. 169/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
DISPOSIO DE MILITAR ESTADUAL PARA A POLCIA MILITAR
DE OUTRO ESTADO.
- A disposio de militares estaduais para rgos ou entidades de
outros Estados da Federao disciplinada pelo inciso II do artigo 1
do Decreto n 21.683/2001.
Parecer n. 030/2005-PPE/PGE - Ana Eunice Carneiro Alves
DISPOSIO DE MILITAR PARA A CMARA MUNICIPAL DE
MANAUS.
- As disposies de militares do Executivo Estadual para a
Administrao Municipal da Capital do Estado do Amazonas
disciplinada pelo inciso I do artigo 1 do Decreto n 21.683/2001.
Parecer n. 020/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
DISPOSIO DE MILITAR PARA RGO DA ADMINISTRAO
MUNICIPAL.
- A disposio dos militares estaduais disciplinada pelo Decreto
n 21.683/01, que prev, como regra geral, a disposio pelo prazo de
doze meses, renovvel a critrio do Governador do Estado, sem nus
para o rgo de origem.
- A disposio com ressarcimento ao Errio Estadual aplica-se,
exclusivamente nos casos de disposio para exerccio de cargos
comissionados na Administrao Federal, de outros Estados, do
Distrito Federal e Administraes Municipais de outras Unidades
da Federao.
Parecer n. 220/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
89 CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO
DISPOSIO DE MILITAR PARA OUTRO RGO DA
ADMINISTRAO ESTADUAL.
- A disposio de servidor pblico do Quadro de Pessoal Permanente
do Executivo Estadual para outro rgo do mesmo Poder permanece
disciplinada pelo que dispem os 1 e 2 do artigo 18 da Lei n
1029, de 10 de dezembro de 1971, com a redao dada pela Lei n
1338, de 24 de setembro de 1979, uma vez que lei posterior no disps
de maneira diversa nem os revogou expressamente.
- Com o advento da EC 18/98, os militares foram excludos da categoria
de servidor pblico. Assim, os dispositivos constantes da Lei n 1029/
71 no se aplicam quela categoria, por serem normas destinadas
aos servidores pblicos.
- A disposio dos militares estaduais disciplinada pelo Decreto
n 21.683/01, que no prev a hiptese de disposio para outro rgo
da administrao estadual.
Parecer n. 103/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
DISPOSIO DE POLICIAIS MILITARES DA BRIGADA DO RIO
GRANDE DO SUL PARA A POLCIA MILITAR DO ESTADO DO
AMAZONAS. LEGISLAO APLICVEL.
- Aplica-se disposio de policial militar da Brigada do Rio Grande
do Sul o que estabelece o Decreto n 36.603, de 11 de abril de 1996.
Parecer n. 045/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
FUNO POLICIAL MILITAR. APLICABILIDADE DA LEI ESTADUAL
N 1154/75 E DO DECRETO FEDERAL N 88.777/83. NMERO DE
POLICIAIS MILITARES QUE PODEM ESTAR DISPOSIO DO
TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO. APLICABILIDADE DO
DECRETO N 24.155/2004.
- No mbito do Estado do Amazonas, deve ser considerada funo
policial militar no s as situaes descritas no artigo 22 da Lei Estadual
n 1154/75, com a redao dada pela Lei n 2199/93, mas tambm as
elencadas no Decreto Federal n 88.777/83. Isso porque, pelo que se
v do caput de seu artigo 21, tal decreto tambm aplicado aos
militares estaduais;
- No que diz respeito ao nmero de policiais militares que podem estar
disposio do Tribunal Regional do Trabalho, no se pode negar
vigncia ao que estabelece o Decreto n 24.155/2004 a respeito.
Parecer n. 035/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO 90
INCLUSO DE MILITAR EM CURSO DE HABILITAO DE OFICIAIS
ADMINISTRATIVOS. TEMPO MNIMO COMO PRAA NO SE
RESTRINGE AO PRESTADO NA CORPORAO.
- O Decreto n 9507, de 22 de novembro de 1985, exige 16 (dezesseis)
anos como praa para que o militar possa concorrer a uma das vagas.
- No h meno legal de que este tempo de servio seja
exclusivamente na Corporao Militar a que pertence o candidato.
Onde o legislador no restringiu, no compete ao intrprete faz-lo.
- O tempo de servio anterior, como praa do exrcito brasileiro pode
ser includo na contagem de tempo para que seja alcanada a exigncia
legal de 16 (dezesseis) anos para incluso no Curso de Habilitao de
Oficiais Administrativos.
Parecer n. 146/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
INDENIZAO PREVISTA NA LEI N. 2.830/30. ACIDENTE SOFRIDO
ANTES DA ENTRADA EM VIGOR DO REFERIDO DIPLOMA LEGAL.
IMPOSSIBILIADE DE APLICAO RETROATIVA DA LEI.
- Havendo entrado em vigor na data de sua publicao, com efeitos a
contar de 01.09.03, e porque a retroatividade de uma lei, para que seja
admissvel, deve estar expressamente consagrada no texto legislativo,
no h de falar em pagamento da indenizao de que cuida a Lei n
2.830/03 a policial militar que acidentou-se em servio em data anterior
fixada no referido diploma legal.
Parecer n. 040/2005-PPE/PGE - Ana Eunice Carneiro Alves
MINUTA DE DECRETO QUE ALTERA OS INCISOS III E IV DO ARTIGO
12 DO DECRETO N 9057, DE 22 DE NOVEMBRO DE 1985.
- No havendo no ordenamento jurdico vigente dispositivo legal contrrio
alterao pretendida, tem-se que a concretizao da modificao
dos incisos III e IV do artigo 12 do Decreto n 9057/85 encontra-se
no campo discricionrio do Chefe do Executivo.
Parecer n. 221/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
MINUTA DE LEI QUE CRIA O QUADRO ESPECIAL DE 3
SARGENTOS E CABOS PM E ALTERA A LEI N 2814, DE 23 DE
JULHO DE 2003.
- No h no ordenamento jurdico em vigor qualquer obstculo para
a edio de lei que crie um quadro especial de 3 Sargentos e
91 CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO
Cabos PM. A realizao da promoo dos Soldados e Cabos prejudicados
com as regras da Lei n 2.814/2003 nos moldes do quadro especial
no fere o Princpio da Isonomia, pois no est tratando militares iguais
de forma diferente. Ao contrrio, est dispensando tratamento adequado
aos militares que no competem em iguais condies com os
que ingressaram na PMAM posteriormente vigncia da Lei
n 2.814/2003.
Parecer n. 237/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
POLICIAL MILITAR. TRANSFERNCIA PARA O CORPO DE
BOMBEIROS. CUMPRIMENTO DOS REQUISITOS CONSTI-
TUCIONAIS. POSSIBILIDADE.
- Na forma fixada pelo art. 52 do ADCT da Carta Estadual, acrescido
ao texto constitucional pela EC/31, podero integrar o Corpo de
Bombeiros Militares do Amazonas os integrantes da Polcia Militar
que possuam, data de sua publicao (i.e. 01.12.98), Curso de
Formao de Bombeiros, ou que permaneceram classificados no Corpo
de Bombeiros da Polcia Militar at abril de 1998.
- Preenchidos os requisitos constitucionais data da publicao da
EC 31/98, deve ser editado o ato correspondente (no de relotao
j que o 1 do art. 18 da Lei 1.029/71, na forma da redao que lhe
foi dada pela Lei 1.338/79, s contempla a relotao de servidores
pblicos, i.e., funcionrio civil, sendo inaplicvel, aos militares a regra
legal acima referida -) mas o em que o militar passe a integrar, com o
respectivo Posto, o CBMAM, com fundamento no art. 52 do ADCT da
Constituio Estadual.
Parecer n. 074/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
POLCIA MILITAR DO AMAZONAS. FIXAO DO EFETIVO DE 10.000
POLICIAIS MILITARES PELA LEI N 2.591/2000. DISTRIBUIO DO
EFETIVO POR MEIO DO DECRETO N 22.856/2002. NMERO DE
VAGAS A SEREM PREENCHIDAS NAS PROMOES
POSTERIORES EDIO DO REFERIDO ATO GOVERNAMENTAL.
- De acordo com o pargrafo nico do artigo 2 do Decreto n 22.856/
2002, as promoes de oficiais e praas deveriam obedecer, a partir
do ano de 2002, os limites percentuais ali definidos, ou seja, at
70% das vagas previstas para cada posto no ano de 2002, quando
o efetivo da PMAM atingiria o nmero de 7.000 policiais; at 80%
CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO 92
das vagas previstas para cada posto no ano de 2003, quando o efetivo
da PMAM atingiria o nmero de 8.000 policiais; at 90% das vagas
previstas para cada posto no ano de 2004, quando o efetivo da PMAM
atingiria o nmero de 9.000 policiais e at 100% das vagas previstas
para cada posto no ano de 2005, quando o efetivo da PMAM atingiria
o nmero de 10.000 policiais.
Parecer n. 019/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
PROMOO DE OFICIAIS DA POLCIA MILITAR DO AMAZONAS.
- Havendo sido cumpridos os requisitos formais, devem os autos seguir
para a deciso final do Chefe do Executivo, a quem compete, por fora
do que dispe o art. 18 da Lei n 1.116/74, expedir os atos de promoo
de Oficiais do PMAM.
Parecer n. 106/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
Parecer n. 229/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
Parecer n. 238/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
Parecer n. 239/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
PROMOO EM RESSARCIMENTO DE PRETERIO
DECORRENTE DE ANULAO DE PROMOO DE OFICIAL.
MANIFESTAO DA PROCURADORIA GERAL DO ESTADO PELA
CONCRETIZAO DA MEDIDA. DISCORDNCIA DO CHEFE DO
EXECUTIVO.
- Uma vez que o Chefe do Executivo deixou de acolher o entendimento
firmado pela PGE no Parecer n 144/2003-PPE/PGE, no sentido de
que a promoo em ressarcimento de preterio do Cap PM CD Luiz
Henrique Zubaram Ossuosky devia ser concretizada em razo de
a promoo do Maj PM CD Edson Luiz Barros Muniz ter sido
feita de forma irregular, est a PGE, por uma questo de
hierarquia, impossibilitada para manifestar-se a respeito do objeto
destes autos.
Parecer n. 233/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUIO DO ESTADO DO
AMAZONAS RESTABELECENDO O DIREITO PROMOO DE
MILITARES AO POSTO OU GRADUAO IMEDIATAMENTE
SUPERIOR PARA EFEITO DE RESERVA. DISCRICIONARIEDADE
DO CHEFE DO EXECUTIVO.
93 CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO
- No havendo no ordenamento jurdico vigente vedao promoo
de militares ao posto ou graduao imediatamente superior para efeito
de reserva, tem-se que a proposta de restabelecimento desse direito
por meio de emenda Constituio do Estado do Amazonas
encontra-se no campo discricionrio do Chefe do Executivo, nos termos
da competncia prevista no inciso II do artigo 32 da Carta Estadual.
Parecer n. 219/05-PPE/PGE Isabela Pres Russo Andrade
REFORMA POR INVALIDEZ. PERCEPO DE AUXLIO INVALIDEZ.
- De acordo com o item 2 do artigo 98 da Lei n 1502, de 30 de
dezembro de 1981, o policial militar da ativa que foi ou venha a ser
reformado por incapacidade definitiva e considerado invlido,
impossibilitado total e permanentemente para qualquer trabalho, no
podendo prover os meios de sua subsistncia, far jus a um auxlio-
invalidez no valor de 5% (cinco por cento) da soma da base de clculo
com a Gratificao de Tempo de Servio, ambas previstas no artigo
95, desde que necessite de assistncia ou de cuidados permanentes
de enfermagem.
Parecer n. 310/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
TRANSFERNCIA EX OFFICIO PARA A RESERVA REMUNERADA.
RECEPO DA LEI N 1.154/75 PELAS EC 20/98 E 41/03.
- Com a promulgao da Emenda Constitucional n 18, de 05.02.98,
que dispe sobre o regime constitucional dos militares, estes foram
excludos da espcie de servidores pblicos, passando, ento,
somente o civil, a ser considerado na categoria constitucional de
servidor pblico. Assim, foi reservada categoria dos militares a Seo
III do Captulo VII do Ttulo III da CF, i.e., o art. 42 cuja redao
sofreu alterao com as EC n 20/98 e 41/03, bem como, por
conseqncia deste, as normas dos arts. 14, 8, 40, 9 e 142,
2 e 3 da Carta Federal.
- A Constituio Federal deixou sob a responsabilidade do legislador
ordinrio a fixao das regras relativas transferncia para a
inatividade dos militares. Assim, no mbito do Estado do Amazonas,
essas regras esto consubstanciadas na Lei n 1.154/75, diploma
legal este que de ser havido como recepcionado pelas
EC 20/98 e 41/03.
Parecer n. 168/2005-PPE/PGE - Ana Eunice Carneiro Alves
CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO 94
POSSE EM CARGO PBLI CO
CONCURSO PBLICO NOVA NOMEAO DE CANDIDATO QUE
TEVE ANTERIOR ATO NOMEATRIO TORNADO SEM EFEITO POR
NO HAVER SE APRESENTADO PARA A POSSE.
- Estando ainda vlido o concurso e no mais havendo candidato
aprovado pendente de nomeao, poder a vaga remanescente ser
provida por quem teve tornado sem efeito o anterior ato nomeatrio
pela falta de posse no prazo legal.
- Na hiptese, o que o candidato perdeu foi o lugar na ordem de
classificao, no a condio de aprovado. (PRECEDENTE: Parecer
n 034/95-PPE/PGE).
Parecer n. 300/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
POSSE DE CONCURSADO ESTRANGEIRO COMO PROFESSOR
DA REDE PBLICA ESTADUAL. IMPOSSIBILIDADE.
- O nomeado para cargo pblico de professor pode requerer prorrogao
de sua posse, o que, em caso de deferimento, lhe conferir prazo total
de 60 (sessenta) dias para tomar posse e apresentar os documentos
comprobatrios dos requisitos legais.
- A Constituio Federal, em seu art. 37, I, permitiu que estrangeiros
fossem legitimados para o acesso a cargos pblicos, na forma da lei.
Trata-se, portanto, de normas de eficcia limitada posterior
normatizao pelo Poder Pblico.
- O estrangeiro considerado pela Constituio o legalmente admitido
no sistema brasileiro em atendimento s determinaes da
Lei 6.815/80 Estatuto do Estrangeiro.
- H impossibilidade jurdica em dar posse a candidato cuja situao
no Brasil esteja irregular, em desobedincia ao Estatuto do
Estrangeiro.
Parecer n. 188/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
POSSE EM CARGO PBLICO DE PROFESSOR. HABILITAO
EXIGIDA. NO ATENDIMENTO DOS REQUISITOS.
IMPOSSIBILIDADE.
- Com a revogao, em junho de 1998, da Portaria MEC n 399/89,
na qual estavam definidas quais disciplinas poderiam ser lecionadas
pelos portadores de tais ou quais diplomas, somente aqueles
95 CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO
que se graduaram e obtiveram registro profissional, ainda durante
a sua vigncia, fazem jus aos direitos ali assegurados.
Parecer n. 232/2005-PPE/PGE - Ana Eunice Carneiro Alves
Parecer n. 268/2005-PPE/PGE - Ana Eunice Carneiro Alves
POSSE EM CARGO PBLICO. IMPOSSIBILIDADE SEM O
ATENDIMENTO DOS REQUISITOS LEGAIS. DECORRIDO O PRAZO
LEGAL A NOMEAO TORNADA SEM EFEITO.
- Na forma fixada pela Lei n 1762/86, obrigatria a comprovao de
quitao do servio militar obrigatrio para os empossandos do sexo
masculino.
- O no preenchimento dos requisitos legais impede a posse em cargo
pblico, devendo o ato de nomeao ser tornado sem efeito.
Parecer n. 078/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
PRECATRIO
PRECATRIO REQUISITRIO. ERRO NO VALOR ENVIADO AO
EXECUTIVO. OFCIO DO TRIBUNAL DE JUSTIA RETIFICANDO
VALOR. NO APLICAO DO ART. 100, 4 EM FACE DA
OCORRNCIA DE ERRO MATERIAL. POSSIBILIDADE DE
INCLUSO. OBEDINCIA DA ORDEM CRONOLGICA. DATA DA
LTIMA REQUISIO.
1. Tendo sido retificado o valor do precatrio pelo Tribunal de Justia
com reenvio de ofcio ao Chefe do Poder Executivo para incluso do
valor correto.
2. O trnsito em julgado torna indiscutvel o valor, contudo cabe ao
Governador do Estado, na apreciao da ordem de pagamento do
precatrio requisitrio, haja por bem incluir o pagamento obedecendo
ordem cronolgica, seguindo o parmetro que aps a correo de
valor trata-se de novo precatrio que deve obedecer estritamente
ordem cronolgica, tendo em vista a data da requisio do montante
efetivamente devido.
3. Parecer pela possibilidade do pagamento obedecendo ordem
cronolgica tendo em vista a data da ltima requisio onde contm o
valor complementar ao montante efetivamente devido.
Parecer n. 022/2005-PJC/PGE - Cludio Roberto Barbosa de Arajo.
CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO 96
PRESCRIO ADMINISTRATIVA
APROVEITAMENTO COMO MEIO PARA ALCANAR RETORNO A
EXERCCIO DE CARGO PBLICO. INAPLICABILIDADE.
- O aproveitamento no se aplica aos servidores sem vnculo com a
Administrao Pblica, pois o meio pelo qual servidores em
disponibilidade retornam ativa.
- A Constituio Federal preconiza que todo provimento de cargo pblico,
salvo os de cargo em comisso, deve ser precedido de concurso pblico.
- A Lei n 1762/86 Estatuto dos Funcionrios Pblicos Civis do Estado
do Amazonas prev prescrio qinqenal para o servidor pleitear
contra demisses.
Parecer n. 086/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
GRATIFICAO DE RENDIMENTO DE MQUINA. SERVIDOR ORIUNDO
DO DER-AM. MANUTENO DE VANTAGENS PESSOAIS.
PRESCRIO.
- A Lei n 2.330, de 29 de maio de 1995, que extinguiu o DER/AM,
determinou, em seu art. 22, a manuteno das vantagens pessoais e
regime jurdicos dos servidores dos rgos extintos.
- O art. 124 do Estatuto dos Funcionrios Pblicos Civis do Estado do
Amazonas prev prescrio qinqenal para pleitos referentes a
questes patrimoniais na esfera administrativa.
Parecer n. 115/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
PEDIDO DE REINTEGRAO BASEADO EM ABSOLVIO NA
ESFERA CRIMINAL. SENTENA ABSOLUTRIA FUNDAMENTADA NA
AUSNCIA DE PROVAS SUFICIENTES PARA A CONDENAO
(INCISO VI DO ARTIGO 386 DO CPP). PRESCRIO.
INCOMUNICABILIDADE DAS INSTNCIAS PENAL E ADMINISTRATIVA.
- De acordo com o inciso I c/c o pargrafo nico do artigo 161 da Lei
n 2271/94, o direito de requerer na esfera administrativa relativamente
a decreto de demisso prescreve em cinco anos, contados da data da
publicao do ato impugnado ou da data da cincia pelo interessado,
quando ato no for publicado.
- Segundo a Doutrina e a Jurisprudncia Brasileiras, a sentena
absolutria s repercute na instncia administrativa quando se
fundamenta na negativa de autoria ou na inexistncia do fato.
Parecer n. 098/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
97 CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO
PEDIDO DE REINTEGRAO FORMULADO POR MEMBRO DO
MAGISTRIO EM 2002. SERVIDORA AFASTADA DE SUAS
ATIVIDADES DESDE 1980. INEXISTNCIA DE ATO FORMAL DE
DEMISSO E DE PRVIA SUBMISSO A PROCESSO
ADMINISTRATIVO. PRESCRIO DO DIREITO DE PLEITEAR NA
ESFERA ADMINISTRATIVA QUANTO AOS ATOS REFERENTES A
MATRIA PATRIMONIAL.
- De acordo com o artigo 29 da Lei n 1778/87, a reintegrao pressupe
a existncia de ato formal de demisso. Quanto reintegrao
administrativa, s pode ser deferida em sede de processo revisional
do processo administrativo que tenha dado ensejo aplicao da pena
de demisso ao servidor.
- Embora no tenha sido formalmente demitida, nem tenha sido
submetida a processo administrativo, pode-se extrair da instruo dos
autos que a partir de janeiro de 1981 a servidora deixou de perceber a
remunerao pelo exerccio do cargo de Professora.
- Nos termos dos artigos 124 e 125 da Lei n 1778/87, o direito de
pleitear na esfera administrativa quanto aos atos referentes a matria
patrimonial prescreve em cinco anos, contados da data da publicao
do ato ou da cincia pelo servidor.
Parecer n. 145/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
PERDA DE PATENTE OU GRADUAO. COMPETNCIA DO
TRIBUNAL DE JUSTIA. PRAZO PRESCRICIONAL PARA PEDIDO
DE REINTEGRAO NA VIA ADMINISTRATIVA.
- Nos termos do que dispem os arts. 125, 4, in fine e 142, 3 da
CF, o art. 72 e o 9 do art. 113 da CE, a perda da graduao, decorrente
de transgresso disciplinar tipificada ou no como crime, de ser
submetida ao julgamento do Tribunal competente, in casu o Tribunal
de Justia do Estado do Amazonas.
- De acordo com o disposto na alnea b do inciso I do art. 50 do
Estatuto do Militar, de 120 (cento e vinte) dias o prazo para o militar
pleitear, na via administrativa, a reintegrao s fileiras da Corporao.
Parecer n. 010/2005-PPE/PGE - Ana Eunice Carneiro Alves
POLICIAL CIVIL. DIREITO DE REQUERER NA ESFERA
ADMINISTRATIVA QUANTO AOS ATOS DE DEMISSO.
PRESCRIO.
CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO 98
- De acordo com o inciso I do artigo 161 do Estatuto dos Policiais
Civis do Estado do Amazonas, o direito de requerer quanto aos
atos de demisso prescreve em cinco anos, contados da data da
publicao do ato ou da cincia pelo interessado, quando o ato
no for publicado.
Parecer n. 008/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
Parecer n. 024/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
POLICIAL CIVIL. GRATIFICAO DE CURSO EXCLUDA DA
REMUNERAO DO SERVIDOR NA VIGNCIA DA LEI N 1323/78.
PRESCRIO DO DIREITO DE PLEITEAR NA ESFERA
ADMINISTRATIVA. APLICAO DA LEI N 1762/86.
- De acordo com o artigo 5 da Lei n 1323/78, aplicava-se ao policial
civil, subsidiariamente, as normas do Estatuto dos Funcionrios
Pblicos Civis.
- Nos termos do inciso I do artigo 124 c/c o artigo 125 da Lei
n 1762/86, o direito de pleitear na esfera administrativa quanto aos
atos referentes a matria patrimonial prescrevem em cinco anos,
contados da data da publicao do ato impugnado na imprensa oficial
ou da cincia pelo servidor.
Parecer n. 151/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR. FALTA PUNVEL COM
DEMISSO. PRESCRIO DO DIREITO DE PUNIR.
- Configurada a prtica de abandono de cargo, falta esta punvel com
demisso, a Administrao tem o prazo de cinco anos, contados da
data da instaurao do inqurito, para aplicar ao servidor faltoso a
pena que entender cabvel (inteligncia dos artigos 161, II, 1; 168,
III, e 169, pargrafo nico, todos da Lei n 1762/86).
- Uma vez que a Administrao permaneceu inerte por mais de cinco
anos, contados da data da instaurao do inqurito, no h que se
falar em aplicao de qualquer pena, em razo de o direito de punir j
se encontrar prescrito.
Parecer n. 128/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR INSTAURADO PARA
APURAR O EVENTUAL COMETIMENTO DE INFRAO PUNIDA
COM DEMISSO. PRESCRIO DO DIREITO DE PUNIR.
99 CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO
- De acordo com o inciso III do artigo 171 da Lei n 1778/87, Estatuto
do Magistrio, prescreve em cinco anos a falta sujeita s penas de
demisso, cassao de aposentadoria ou disponibilidade.
Parecer n. 055/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
Parecer n. 235/2005-PPE/PGE - Ana Eunice Carneiro Alves
REINCLUSO. EXCLUSO DO SISTEMA DE PESSOAL DO ESTADO
SEM SUBMISSO A PROCESSO ADMINISTRATIVO. PRESCRIO.
INEXISTNCIA DE DIREITO A RESSARCIMENTO. DECISO COM
EFEITOS EX NUNC. DISCRICIONARIEDADE NA CONCESSO
DE GATA.
Inexistindo ato formal de demisso, no h que se falar em reintegrao,
mas sim de reincluso no sistema de pessoal do servidor estatutrio
excludo dos quadros do Estado sem o devido processo administrativo.
- Embora o ato de excluso de servidor estatutrio do sistema de
pessoal sem o devido processo administrativo seja nulo de pleno direito,
tambm est sujeito prescrio, de acordo com a melhor doutrina.
Como a Lei n 1762/86 no prev expressamente um prazo prescricional
para tal hiptese, aplica-se analogicamente o prazo fixado para o
questionamento dos atos de demisso, qual seja, o de 5 anos, contados
da publicao do ato ou da cincia pelo servidor.
- A deciso de reincluso vigora com efeitos ex nunc, sendo indevido
qualquer ressarcimento decorrente da demisso.
- A concesso de GATA integra a discricionariedade do Administrador
Pblico, servindo o Decreto 23.220/03 de parmetro.
Parecer n. 112/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
REINTEGRAO. INEXISTNCIA DE ATO FORMAL DE DEMISSO.
SERVIDOR TRANSPOSTO PARA O REGIME ESTATUTRIO POR
MEIO DE DECRETO. EXCLUSO DO SISTEMA DE PESSOAL DO
ESTADO SEM SUBMISSO A PROCESSO ADMINISTRATIVO.
PRESCRIO DO DIREITO DE QUESTIONAR O ATO DE EXCLUSO.
Inexistindo ato formal de demisso, no h que se falar em reintegrao,
mas sim de reincluso no sistema de pessoal do servidor estatutrio
excludo dos quadros do Estado sem o devido processo administrativo.
O servidor estvel transposto para o regime estatutrio por meio de
decreto titular de cargo efetivo, devendo ter sua vida funcional,
portanto, regida pelas disposies da Lei n 1762/86, inclusive no que
diz respeito aplicao de penas disciplinares.
CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO 100
- Embora o ato de excluso de servidor estatutrio do sistema de
pessoal sem o devido processo administrativo seja nulo de pleno direito,
tambm est sujeito prescrio, de acordo com a melhor doutrina.
Como a Lei n 1762/86 no prev expressamente um prazo prescricional
para tal hiptese, aplica-se analogicamente o prazo fixado para o
questionamento dos atos de demisso, qual seja, o de 5 anos, contados
da publicao do ato ou da cincia pelo servidor.
Parecer n. 025/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
Parecer n. 298/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
RESTABELECIMENTO DE SITUAO FUNCIONAL. PRESCRIO
QUINQUENAL.
- A Lei n 1762/86 Estatuto dos Funcionrios Pblicos Civis do Estado
do Amazonas prev prescrio qinqenal para o servidor pleitear
contra demisses.
Parecer n. 107/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
PRESTAO DE CONTAS
DIREITO ADMINISTRATIVO. CONSULTA. LIBERAO DE
RECURSOS. EXISTNCIA DE TOMADA DE CONTAS ESPECIAL.
PRECEDENTE. POSSIBILIDADE.
- Tomada de Contas Especial um processo excepcional de natureza
administrativa que visa apurar responsabilidade por omisso ou
irregularidade no dever de prestar contas ou por dano causado ao
errio (Jorge Ulisses Jacoby).
- Irregularidades encontradas na administrao anterior e denunciadas
ao Ministrio Pblico Estadual pela atual.
- Providncias tomadas nos termos da legislao vigente.
- A Administrao Pblica Estadual deve proceder com a liberao da
parcela nica do Termo de Convnio n. 15/05".
Parecer n. 250/2005-PA/PGE - Raquel Bentes de Souza do Nascimento
PROCESSO DI SCI PLI NAR
DEMISSO POR ABANDONO DE CARGO.
- Havendo sido cumpridos os requisitos formais pertinentes,
devem os autos de processo disciplinar seguir para a deciso
101 CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO
final do Chefe do Executivo, se lhe compete, exclusivamente,
a aplicao da penalidade sugerida pela Comisso processante.
Parecer n. 230/2005-PPE/PGE - Ana Eunice Carneiro Alves
Parecer n. 231/2005-PPE/PGE - Ana Eunice Carneiro Alves
MEMBRO DO MAGISTRIO. REVISO DE PROCESSO
ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR. COMPETNCIA PARA EXERCER
O JUZO DE ADMISSIBILIDADE DO PEDIDO REVISIONAL DO CHEFE
DO EXECUTIVO. DESCARACTERIZAO DO ANIMUS
ABANDONANDI. PROCEDNCIA DO PEDIDO DE REVISO.
ANULAO DA PENA DE DEMISSO APLICADA.
- A competncia para exercer o juzo de admissibilidade dos pedidos
de reviso de processo administrativo disciplinar formulados por
Membros do Magistrio do Chefe do Executivo. Inteligncia do artigo
198 do Estatuto do Magistrio.
- Restando cabalmente demonstrado que no houve inteno de
abandonar o cargo por parte do Membro do Magistrio, de se
considerar procedente o pedido de reviso.
- Considerado procedente o pedido revisional em razo da
descaracterizao do animus abandonandi, a pena de demisso deve
ser anulada.
Parecer n. 043/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
MEMBRO DO MAGISTRIO SUBMETIDO A PROCESSO
ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR. NO ATENDIMENTO DAS
FORMALIDADES LEGAIS PERTINENTES. REPETIO DO
PROCEDIMENTO APURATRIO.
- Havendo sido descumpridos os requisitos formais pertinentes, deve
o procedimento apuratrio ser repetido, a partir do ato eivado de vcio.
Parecer n. 282/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
PEDIDO DE REINTEGRAO DE SERVIDOR DEMITIDO COM BASE
EM PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR.
- Na esfera administrativa, o pedido de Reintegrao de servidor submetido
a processo administrativo disciplinar que deu ensejo aplicao da
penalidade de demisso deve ser atendido quando constatada
irregularidade de ordem formal ou material no procedimento apuratrio.
Parecer n. 084/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO 102
PEDIDO DE REVISO DE PROCESSO ADMINISTRATIVO
DISCIPLINAR. APRESENTAO DE FATO NOVO COMO ELEMENTO
FUNDAMENTAL.
- A reviso de processo administrativo deve ser fundamentada na
existncia de fato novo capaz de demonstrar a inocncia do punido,
no bastando para tanto a alegao de injustia da deciso.
- O processo de reviso no meio adequado para provocar novo
exame dos argumentos j apresentados em sede de defesa e
devidamente analisados na oportunidade do procedimento disciplinar.
Parecer n. 178/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
Parecer n. 181/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR. ABANDONO DE
CARGO. SUGESTO DE APLICAO DE PENA DE DEMISSO.
CITAO EDITALCIA. REVELIA. MANDADO DE CITAO
ENDEREADO AO RGO DE LOTAO DA SERVIDORA E NO
SUA RESIDNCIA. ANULAO PARCIAL DO PROCEDIMENTO.
- Instaura-se inqurito administrativo quando a falta disciplinar, por sua
gravidade ou natureza, possa determinar a aplicao das penas de
suspenso, por mais de trinta dias, demisso, cassao de
aposentadoria ou cassao de disponibilidade.
- A servidora foi citada por edital, por no ter sido encontrada no endereo
constante do mandado de citao, qual seja, o do rgo em que estava
lotada. Como no respondeu ao chamado editalcio, o Processo
Administrativo disciplinar correu sua revelia.
- Tendo em vista que se trata de cometimento de abandono de cargo e
o mandado de citao expedido pela comisso processante foi
endereado ao rgo de lotao da servidora e no sua residncia,
o procedimento deve ser anulado parcialmente, a contar da citao.
Parecer n. 129/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
Parecer n. 139/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR. APLICAO DE PENA
DE DEMISSO. FORMALIDADES LEGAIS. AUSNCIA DE
INTIMAO DO DEFENSOR REGULARMENTE CONSTITUDO PELO
SERVIDOR PARA A APRESENTAO DE DEFESA ESCRITA.
ANULAO PARCIAL DO PROCEDIMENTO.
- Instaura-se inqurito administrativo quando a falta disciplinar, por
sua gravidade ou natureza, possa determinar a aplicao das
103 CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO
penas de suspenso, por mais de trinta dias, demisso, cassao
de aposentadoria ou cassao de disponibilidade.
- Se o defensor regularmente constitudo pelo servidor no foi intimado
para apresentar defesa escrita, anula-se o procedimento apuratrio a
partir do ato de designao de defensor dativo pela comisso processante.
Parecer n. 007/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR. APLICAO DE PENA
DE DEMISSO. FORMALIDADES LEGAIS. AUSNCIA DE
PUBLICAO DA DECISO DO TITULAR DA SEDUC A RESPEITO
DO INQURITO ADMINISTRATIVO.
- Instaura-se inqurito administrativo quando a falta disciplinar, por sua
gravidade ou natureza, possa determinar a aplicao das penas de
suspenso, por mais de trinta dias, demisso, cassao de
aposentadoria ou cassao de disponibilidade.
- Na forma do que dispe o artigo 194 do Estatuto do Magistrio, deve
ser publicada no Dirio Oficial do Estado a deciso fundamentada do
Titular da SEDUC a propsito do inqurito disciplinar.
- Aps a publicao, por haverem sido cumpridos os requisitos formais
pertinentes, devem os autos de processo disciplinar seguir para a
deciso final do Chefe do Executivo, quando lhe compete,
exclusivamente, a aplicao da penalidade sugerida pela comisso
processante, isto , a demisso.
Parecer n. 094/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
Parecer n. 095/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
Parecer n. 096/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR. FORMALIDADES
LEGAIS.
- Instaura-se inqurito administrativo quando a falta disciplinar, por sua
gravidade ou natureza, possa determinar a aplicao das penas de
suspenso, por mais de trinta dias, demisso, cassao de
aposentadoria ou cassao de disponibilidade.
- Havendo sido cumpridos os requisitos formais pertinentes at o
momento, inclusive com a apresentao de defesa escrita por advogado
devidamente constitudo pela servidora, devem os autos de processo
disciplinar seguir para a prosseguimento e manifestao conclusiva
da Comisso de Regime Disciplinar/SEAD
CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO 104
- A falta de publicao da Portaria de Instaurao do Inqurito representa
vcio j sanado, tendo em vista a cincia do procedimento pela servidora,
ante a incessante diligncia da Administrao Pblica em garantir o
pleno exerccio de sua ampla defesa.
Parecer n. 266/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
Parecer n. 267/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR. PEDIDO DE
EXONERAO FORMULADO ANTES DA INSTAURAO DO
PROCEDIMENTO APURATRIO. APLICAO DE PENA DE
DEMISSO. FORMALIDADES LEGAIS.
- Instaura-se inqurito administrativo quando a falta disciplinar, por sua
gravidade ou natureza, possa determinar a aplicao das penas de
suspenso, por mais de trinta dias, demisso, cassao de
aposentadoria ou cassao de disponibilidade.
- Havendo sido cumpridos os requisitos formais pertinentes, devem os
autos de processo disciplinar seguir para a deciso final do Chefe do
Executivo, quando lhe compete, exclusivamente, a aplicao da
penalidade sugerida pela comisso processante.
- O pedido de exonerao no impede a instaurao formal do inqurito
administrativo, se restar demonstrado que o servidor fez a solicitao
com o objetivo de evitar a aplicao da pena de demisso.
Parecer n. 001/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
Parecer n. 002/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
Parecer n. 003/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
Parecer n. 046/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
Parecer n. 047/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
Parecer n. 048/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
Parecer n. 049/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
Parecer n. 050/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
Parecer n. 051/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
Parecer n. 052/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
Parecer n. 053/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
Parecer n. 059/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
Parecer n. 060/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
Parecer n. 064/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
Parecer n. 067/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
Parecer n. 068/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
105 CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO
Parecer n. 070/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
Parecer n. 087/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
Parecer n. 114/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
Parecer n. 121/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
Parecer n. 130/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
Parecer n. 149/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
Parecer n. 150/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
Parecer n. 151/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
Parecer n. 175/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
Parecer n. 190/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
Parecer n. 191/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
Parecer n. 208/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
Parecer n. 222/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
Parecer n. 223/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
Parecer n. 312/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
Parecer n. 315/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR. PRORROGAO DE
PRAZO. LEGALIDADE. GARANTIA CONSTITUCIONAL DO DEVIDO
PROCESSO LEGAL.
- Havendo necessidade, pode a Administrao prorrogar o prazo de
processo administrativo disciplinar, fazendo-o atravs de ato da
autoridade competente devidamente fundamentado.
- Inexiste limite legal quantidade de prorrogaes, podendo a
Administrao utiliz-las enquanto se mostrar necessrio ao
cumprimento do devido processo legal.
Parecer n. 294/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
REVISO DE PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR.
- De acordo com o caput do artigo 196 da Lei n 1762/86, o pedido de
reviso do processo administrativo disciplinar a que o servidor tenha
sido submetido deve ser deferida quando forem aduzidos fatos novos
ou circunstncias suscetveis de justificar a inocncia do punido.
Parecer n. 183/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
SINDICNCIA. O PRINCPIO CONSTITUCIONAL DA AMPLA DEFESA
GARANTE DEFESA TCNICA POR ADVOGADO LEGALMENTE
HABILITADO.
CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO 106
- A Carta Magna garante a existncia de ampla defesa e contraditrio
nos procedimentos administrativos, como tambm prevem as
Instrues Gerais para elaborao de Sindicncia no mbito do Exrcito
Brasileiro, adotadas pelo Corpo de Bombeiros do Amazonas.
- A ampla defesa, segundo a doutrina, implica em existncia de defesa
tcnica que fornea ao sindicado todas as possibilidades de provar
sua inocncia. Esta, portanto, deve ser proferida por profissional inscrito
na Ordem dos Advogados do Brasil.
- O atestado de pobreza emitido por sindicado, suficiente, ab
initio, para demonstrar a necessidade de designao de defensor
pela Corporao, a exemplo do que determina a lei de assistncia
judiciria.
- Nas hipteses de no manifestao do sindicado deve a Administrao
designar defensor dativo para lavrar defesa tcnica.
Parecer n. 258/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
PRORROGAO DE CONTRATO DE PESSOAL TEMPORRIO
ADMINISTRATIVO. PRORROGAO DE CONTRATO POR TEMPO
DETERMINADO, NOS TERMOS DA LEI ESTADUAL N 2.607/2000,
EDITADA DE ACORDO COM O ART. 37, IX, DA CF/88.
- Admitida a prorrogao dos contratos para atender a situaes de
emergncia, calamidade pblica e combate a surtos endmicos e
outras hipteses de urgncia, mediante prvia e expressa autorizao
do Chefe do poder Executivo estadual ex vi dos artigos 2, inciso I e
4, pargrafo nico, da Lei Estadual n 2.607/2000.
Parecer n. 004/2005-PPT/PGE - Simonete Gomes Santos
As Contrataes de pessoal, por tempo determinado, com espeque
na Lei 2.607/2.000, devem obedecer aos prazos constantes do artigo
4, I, II e III.
A prorrogao de contratos de servidores admitidos sob o regime
temporrio s pode ocorrer uma vez. E em casos especficos
definidos em lei. Todavia, possvel a recontratao sem o
interregno de um ano, desde que expressamente autorizado pelo
chefe do Poder Executivo.
A administrao pode anular seus atos, quando eivado de vcios que
os tornem ilegais Smula 473 do STF.
Parecer n. 012/2005-PPT/PGE - Luis Carlos de Paula e Sousa
107 CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO
PRORROGAO DE CONTRATO TEMPORRIO PARA REA DE
SADE. PRESTAO DE SERVIO ESSENCIAL. POSSIBILIDADE
EM CARTER EXCEPCIONAL. RECOMENDAES
ADMINISTRAO NO SENTIDO DE ADOTAR PROVIDNCIAS SEM
TARDANA PARA CRIAO DE CARGOS DE PROVIMENTO
EFETIVO PARA PREENCHIMENTO DO QUADRO PERMANENTE
MEDIANTE REALIZAO DE CONCURSO PBLICO.
Parecer n. 023/2005-PPT/PGE - Leonardo Prestes Martins
Parecer n. 030/2005-PPT/PGE - Leonardo Prestes Martins
SERVIDORES TEMPORRIOS. PRORROGAO DE CONTRATO.
A prorrogao de contratos de temporrios deve obedecer rigorosamente
os prazos previstos no art. 4 da Lei Estadual n 2.607, de 28 de junho
de 2.000, modificada pelas Leis Estaduais n 2.616, de 26 de setembro
de 2000 e 2.673, de 27 de agosto de 2.001 e alterada pela Lei Estadual
n 2.624, de 22 de dezembro de 2.000, sob pena de ficar caracterizada
a ilegalidade dos aditivos dos termos firmados.
Parecer n. 010/2005-PPT/PGE - Alberto Bezerra de Melo
Parecer n. 026/2005-PPT/PGE - Alberto Bezerra de Melo
SERVIDOR TEMPORRIO. CONTRATO. PRORROGAO.
EXCEPCIONALIDADE. INTELIGNCIA DO ART. 4 DA LEI 2.607/2000.
INVIABILIDADE NA HIPTESE.
1. A contratao temporria de servidores tem lugar, por expressa
disposio constitucional (CF, art. 37, X), sempre que estiver
caracterizado excepcional interesse pblico na contratao temporria
de agentes pblicos, segundo as hipteses previstas em lei.
2. Tais modalidades de contratao se sujeitam a prazos mximos, os
quais so considerados pela Lei n 2.607/2000 como improrrogveis,
sendo invivel sua superao pelo mecanismo das renovaes contratuais.
3. Parecer pela impossibilidade de renovao do vnculo.
Parecer n. 003/2005-PPT/PGE - Clvis Smith da Frota Jnior
SERVIDOR TEMPORRIO PRORROGAO DE CONTRATO.
NECESSIDADE TEMPORRIA DE EXCEPCIONAL INTERESSE
PBLICO. ART. 4 c/c ART. 8, III, DA LEI 2.607/2000.
1. A hiptese de contratao de pessoal para atender necessidade
temporria de excepcional interesse pblico est expressamente
CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO 108
autorizada pelo art. 37, IX, da Carta Magna, nos casos estabelecidos
em lei ordinria, consistindo em exceo regra do concurso pblico
para provimento de cargos e empregos pblicos.
2. A Lei Estadual n 2.607/2000, com as alteraes introduzidas pela
Lei Estadual n 2.616/2000, que disciplinou a contratao pblica
temporria no Estado do Amazonas, prev prazo mximo improrrogvel
de quarenta e oito meses para o caso de contratao de pessoal
com fundamento no inciso V, do art. 2 - gesto e fiscalizao de
projetos.
3. A renovao do contrato, embora legalmente admitida no art. 8, III, da
Lei Estadual n 2.607/2000, no possvel no caso concreto por
ausncia de requisitos necessrios, quais sejam a autorizao
expressa do Governador do Estado para renovar a contratao, bem
como a comprovao da situao de necessidade temporria de
excepcional interesse pblico.
4. Ausncia do requisito de temporalidade e excepcionalidade da
atividade exercida pelos agentes temporrios.
5. Parecer pela impossibilidade de prorrogao e renovao do
contrrio.
Parecer n. 018/2005-PPT/PGE - Luciana Arajo Paes
QUADRO SUPLEMENTAR DE SERVI DOR
O texto legal indicado pelo requerente (Lei 2.624 de 22 de dezembro
de 2.000) no pode amparar fato jurdico posterior sua Edio, no
originando suposto direito ao requerente.
Parecer n. 011/2005-PPT/PGE - Aldemar Augusto Arajo J. de Salles
Por no haver sido contemplada pela Lei n 2.624/00 a situao dos
servidores contratados pelas regras da Lei n 2.607/00, no pode a
Administrao proceder integrao desses contratados em Quadro
Suplementar, sob pena de ofensa ao princpio da legalidade de que
cuida o caput do art. 37 da CF.
Parecer n. 016/2005-PPE/PGE - Ana Eunice Carneiro Alves
REGIME LABORAL DE EMPREGADOS DE FUNDAO PBLICA
COM PERSONALIDADE JURDICA DE DIREITO PRIVADO.
INAPLICABILIDADE DO REGIME ESTATUTRIO. SUBMISSO S
109 CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO
REGRAS DA CLT. INTEGRAO DESSES EMPREGADOS NO
QUADRO SUPLEMENTAR DO ESTADO DO AMAZONAS, INSTITUDO
PELA LEI N 2624/2000. IMPOSSIBILIDADE.
- O regime estatutrio s aplicado aos servidores pblicos em sentido
estrito, entendidos estes como os titulares de cargo pblico efetivo e
em comisso, que prestam servio no mbito da Administrao direta,
das autarquias e das fundaes pblicas com personalidade jurdica
de Direito Pblico. No caso das demais entidades integrantes da
Administrao Indireta, os empregados devem ter suas relaes de
trabalho regidas pela CLT, sendo equiparados a servidores pblicos
somente para determinados fins.
- Considerando que a Lei n 2624/2000 estabeleceu que seriam integrados
no Quadro Suplementar do Estado os titulares de funes ou empregos
pblicos por ela transformados em cargos e que no pode haver cargos
pblicos na estrutura de fundaes pblicas com personalidade jurdica
de Direito Privado, esto afastados da incidncia das regras do referido
diploma os empregados de entidades dessa natureza.
Parecer n. 303/2005-PPE - Isabela Pres Russo Andrade
RELOTAO DE SERVIDOR DA SEDUC. POSSIBILIDADE PARA
OS INTEGRANTES DO QUADRO SUPLEMENTAR.
- Na forma fixada pela Lei n 2871/04, os servidores integrantes do
quadro suplementar da Secretaria Estadual da Educao e Qualidade
do Ensino podem ser relotados em outros rgos do Poder Executivo,
respeitando-se, para isso, as especificaes e habilitaes do servidor.
Parecer n. 075/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
SERVIDOR ADMITIDO NO REGIME ESPECIAL. INTEGRAO NO
QUADRO SUPLEMENTAR CRIADO PELA LEI N 2624/2000.
- Devem ser integrados no Quadro Suplementar institudo pela Lei n
2624, de 22 de dezembro de 2000, os servidores que, data da
publicao da pelo referido Diploma, preenchiam as condies ali
previstas.
Parecer n. 147/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
SERVIDOR DA SEDUC NO REENQUADRADO PELA LEI
N 2.377/96.QUADRO SUPLEMENTAR. POSSIBILIDADE DE
RELOTAO.
CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO 110
- Na forma fixada pela Lei n 2871/04, os servidores integrantes do
quadro suplementar da Secretaria Estadual da Educao e
Qualidade do Ensino podem ser relotados em outros rgos do
Poder Executivo, respeitando-se, para isso, as especificaes e
habilitaes do servidor.
Parecer n. 331/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
SERVIDOR INTEGRANTE DE QUADRO SUPLEMENTAR OBJETO
DA LEI N 2.624/00. DIREITOS E DEVERES.
- Os direitos e deveres dos servidores integrados em Quadro
Suplementar por fora da Lei n 2.624/00 se restringem s normas
fixadas pela prpria Lei. Assim, no havendo sido contemplada, por
aquele diploma legal, a licena para tratamento de interesses
particulares, impossvel a concesso do afastamento, por falta de
previso legal.
Parecer n. 099/2005-PPE/PPT - Ana Eunice Carneiro Alves
RECURSO ADMI NI STRATI VO
DIREITO ADMINISTRATIVO. CONSULTA ACERCA DO NO
CONHECIMENTO DE RECURSO ADMINISTRATIVO EM RAZO
DA AUSNCIA DE PRESSUPOSTO DE ADMISSIBILIDADE
RECURSAL.
- No deve ser conhecido recurso administrativo interposto contra
deciso em procedimento licitatrio por terceiro no legitimado pela
parte interessada. Inteligncia do artigo 499 do CPC.
- A Administrao no est impedida de analisar argumentos
meritrios manifestados em pea recursal cuja admissibilidade foi
negada.
Parecer n. 270/2005-PA/PGE - Ellen Florncio Santos Rocha
RECURSO ADMINISTRATIVO EXTEMPORNEO. ARGUMENTOS
GENRICOS CONTRA TODOS OS AINFs. PEDIDO DE NULIDADE
POR FALTA DE CAPITULAO LEGAL DAS INFRAES.
PEDIDO DE NOVA AUDITORIA FISCAL. IMPROCEDNCIA.
REGULARI DADE NA DESCRI O DA I NFRAO E DA
PENALIDADE APONTADAS PELOS AINFs.
Parecer n. 024/2005-PRODACE/PGE - Maria Hosana de Souza Monteiro
111 CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO
REGI ME PRPRI O DE PREVI DNCI A DO ESTADO
ANTEPROJETO DE LEI COMPLEMENTAR ALTERANDO
DISPOSITIVOS DA LC 30/01, QUE DISPE SOBRE O REGIME
PRPRIO DE PREVIDNCIA DO ESTADO DO AMAZONAS.
- Recomenda-se a alterao de dispositivos de anteprojeto de Lei,
visando adequ-los s normas constitucionais e infraconstitucionais
vigentes.
Parecer n. 076/2005-PPE/PGE - Ana Eunice Carneiro Alves
RESSARCIMENTO DE DESPESAS MDICAS REALIZADAS POR
CONTA DE SEGURADO DO REGIME PRPRIO DE PREVIDNCIA
DO ESTADO DO AMAZONAS POR SEU RGO GESTOR.
AUSNCIA DE PREVISO LEGAL.
- A partir de 27 de dezembro de 2001, data da publicao da Lei
Complementar n 30, a assistncia mdica deixou de figurar dentre os
benefcios do Programa de Previdncia do Regime Prprio do Estado
do Amazonas. No h que se falar, dessa forma, em ressarcimento de
despesas mdicas realizadas por conta de seus segurados, uma vez
que o AMAZONPREV no est obrigado legalmente a garantir a
prestao de servios mdicos a seus beneficirios.
Parecer n. 017/05-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
REGULARI ZAO FUNDI RI A
ADMINISTRATIVO. CONCESSO DE DOMNIO REGULARIZAO
FUNDIRIA A PESSOA FSICA E VENDA A PESSOA JURDICA.
A alienao de terras pblicas mediante regularizao fundiria s
admitida a pessoas fsicas, sendo cabvel a venda a pessoas jurdicas.
PROJETO PRVIO DE PARCELAMENTO DO SOLO
NECESSIDADE.
H necessidade de prvio levantamento fundirio, que permita a
elaborao de projeto de planejamento do solo, tanto nas ocupaes
consolidadas, quanto na destinao de terras desocupadas, para que
no sejam inviabilizadas outras ocupaes.
INSTRUO PROCESSUAL OBSERVNCIA DAS LEGISLAES
FEDERAL, ESTADUAL E MUNICIPAL. REMESSA INDIVIDUAL PGE.
A instruo dos processos deve observar o disposto na Lei Estadual
CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO 112
de Terras (Lei n 2.754, de 29/10/2002), bem como nas legislaes
federal e municipal concernentes matria, aps o que devem ser
remetidos individualmente PGE, para exame e parecer.
TTULO DEFINITIVO. ELEMENTOS MINUTA SUBSTITUTIVA.
O ttulo definitivo deve obedincia aos requisitos do artigo 70 da Lei
Estadual de Terras (Lei n 2.754, de 29/10/2002), razo por que se
apresenta minuta substitutiva.
AUTARQUIA. ALIENAO DE BENS. TITULAO
IMPOSSIBILIDADE.
A alienao de bens pertencentes ao domnio da SUHAB s pode ser
feita por escritura pblica, e no por expedio de ttulo definitivo,
exceto na hiptese de doao ao Estado do Amazonas.
TERMO DE COOPERAO TCNICA ADITIVO.
Sugere-se a celebrao de aditivo para indicao das reas
pertencentes SUHAB que sero objeto de regularizao fundiria
pelo Estado do Amazonas, atravs da SPF.
Parecer n. 033/2005-PPIF/PGE - Roberta Ferreira de Andrade Mota
ADMINISTRATIVO. CONVNIO PARA PRENCHIMENTO DE
REQUERIMENTO PADRO DE PEDIDO DE REGULARIZAO
FUNDIRIA. PROJETO PRVIO NECESSIDADE. INICIATIVA DO
PARTICULAR IMPOSSIBILIDADE.
1 Com o advento da Lei 2.754/2002, a regularizao fundiria de
reas do Estado do Amazonas, ocupadas por particulares, deve ser
precedida de projeto de regularizao, previamente aprovado e cuja
iniciativa deve partir da entidade fundiria art. 61.
2 Compete Procuradoria Administrativa da Procuradoria Geral do
Estado, na forma do art. 13, inciso III da Lei 1.639/83, aprovar a minuta
de convnio apresentada pela Interessada, cuja implementao
depender da existncia do projeto prvio de que trata a Lei
2.754/2002, Seo II.
Parecer n. 018/2005-PPIF/PGE - Evandro Ezidro de Lima Rgis
ADMINISTRATIVO. PARECER PADRO POSSIBILIDADE JURDICA.
REGULARIZAO FUNDIRIA. OCUPAO CONSOLIDADA DE
TERRAS PBLICAS. PROJETO PRVIO DE LEVANTAMENTO
FUNDIRIO DISPENSA CONDICIONADA. INSTRUO
PROCESSUAL OBSERVNCIA DAS LEGISLAES FEDERAL,
ESTADUAL E MUNICIPAL.
113 CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO
1 O parecer padro revela-se possvel juridicamente ante a grande
quantidade de processos e a insuficincia de recursos por parte da
PGE em analisar cada um individualmente.
2 A Lei n 2754, de 29/10/2002 exige o projeto prvio de levantamento
fundirio para a regularizao fundiria. Todavia, em se tratando de
ocupaes consolidadas, revela-se invivel a exigncia, ficando
dispensada a sua elaborao, desde que o rgo tcnico responsvel
ateste a inexistncia de bice s titulaes futuras.
3 A instruo dos processos de regularizao fundiria deve observar
o disposto na Lei Estadual de Terras (Lei n 2.754, de 29/10/2002),
bem como nas legislaes federal e municipal concernentes matria.
Parecer n. 041/2005-PPIF/PGE - Roberta Ferreira de Andrade Mota
Parecer n. 042/2005-PPIF/PGE - Roberta Ferreira de Andrade Mota
Parecer n. 043/2005-PPIF/PGE - Roberta Ferreira de Andrade Mota
Parecer n. 044/2005-PPIF/PGE - Roberta Ferreira de Andrade Mota
Parecer n. 045/2005-PPIF/PGE - Roberta Ferreira de Andrade Mota
Parecer n. 046/2005-PPIF/PGE - Evandro Ezidro de Lima Rgis
Parecer n. 047/2005-PPIF/PGE - Evandro Ezidro de Lima Rgis
Parecer n. 049/2005-PPIF/PGE - Evandro Ezidro de Lima Rgis
Parecer n. 050/2005-PPIF/PGE - Evandro Ezidro de Lima Rgis
ADMINISTRATIVO. SOBREPOSIO DE TTULOS. CANCELAMENTO
POSSIBILIDADE.
A sobreposio de ttulos, em regra, se resolve pelo cancelamento do
ttulo posterior, principalmente quando o beneficirio descumpriu
condio resolutiva concernente ao pagamento do preo.
Parecer n. 035/2005-PPIF/PGE - Evandro Ezidro de Lima Rgis
ADMINISTRATIVO. SOLICITAO DE TERRAS PBLICAS POR
ENTIDADES RELIGIOSAS E SEM FINS LUCRATIVOS. PROJETO
PRVIO DE PARCELAMENTO DO SOLO NECESSIDADE.
H necessidade de prvio levantamento fundirio, que permita a
elaborao de projeto de planejamento do solo, tanto na regularizao
de ocupaes consolidadas, quanto na destinao de terras
desocupadas, para que no sejam inviabilizadas outras ocupaes.
INSTRUO PROCESSUAL OBSERVNCIA DAS LEGISLAES
FEDERAL, ESTADUAL E MUNICIPAL. REMESSA INDIVIDUAL PGE.
A instruo dos processos de interesse das entidades religiosas e
CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO 114
sem fins lucrativos deve observar o disposto na Lei Estadual de Terras
(Lei n 2.754, de 29/10/2002), bem como nas legislaes federal e
municipal concernentes matria, aps o que devem ser remetidos
individualmente PGE, para exame e parecer.
CESSO DE USO, VENDA OU DOAO POSSIBILIDADE JURDICA,
CONFORME A FINALIDADE DA ENTIDADE E A DESTINAO DO
IMVEL. CONFLITO DE INTERESSES PBLICOS DECISO
GOVERNAMENTAL.
A regularizao da ocupao de terras pblicas por entidades religiosas
e sem fins lucrativos pode ser feita atravs de cesso de uso, venda ou
doao, conforme a finalidade da entidade e a destinao do imvel,
mediante existncia de interesse pblico devidamente justificado,
cabendo a escolha ao Chefe do Poder Executivo, por se tratar de mrito
administrativo.
Parecer n. 032/2005-PPIF/PGE - Roberta Ferreira de Andrade Mota
REI NTEGRAO AO SERVI O PBLI CO
RETORNO DE EX-SERVIDOR AO SERVIO PBLICO.
ENQUADRAMENTO LEGAL RIGOROSO, SOB PENA DE VIOLAR O
ART. 37, II, DA CF788.
Estabelece o art. 26 da Lei n 1.762/86 que: Reintegrao o ato
pelo qual o demitido reingressa ao servio pblico, em decorrncia de
deciso administrativa ou judicial transitada em julgado com
ressarcimento de todos os direito e vantagens, bem como dos prejuzos
resultantes da demisso. Portanto, caso o ex-servidor no se enquadre
neste como nos demais institutos legalmente previstos, no ter direito
de retornar ao servio pblico, sob pena de violar art. 37, II, da
Constituio Federal, o qual admite provimento de cargo pblico
somente por meio de aprovao em concurso pblico.
Parecer n. 002/2005-PPT/PGE - Alberto Bezerra de Melo
Parecer n. 007/2005-PPT/PGE - Alberto Bezerra de Melo
SERVIDOR TEMPORRIO. PEDIDO DE REINTEGRAO.
IMPOSSIBILIDADE. RECRUTAMENTO REALIZADO MEDIANTE
PROCESSO SELETIVO. PRINCPIO DA IMPESSOALIDADE.
1. A contratao sob regime temporrio, embora dispense a
realizao de concurso, no dispensa a feitura de processo seletivo,
115 CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO
ainda que simplificado, o que importa dizer que no se compadece
com tal regime a simples pretenso de (re)incorporar aos quadros
do estado particular que j lhe prestou servios temporrios. (Lei
n 2.607/00, art. 3).
2. O princpio da impessoalidade veda Administrao tratar os
administrados com discriminaes, benficas ou detrimentosa.
Assim como com favoritismo ou perseguies no tolerveis.
Simpatias ou animosidade pessoais, polticas ou ideolgicas no
podem interferir na atuao administrativa e muito menos interesses
sectrios, de faces ou grupos de qualquer espcie. O Princpio
em causa no seno o prprio princpio da igualdade. (MELLO,
Celso Antnio Bandeira de. Curso de direito administrativo. 8. Ed.
So Paulo: Malheiros, 1996, p.68).
3. Parecer pelo indeferimento do pedido.
Parecer n. 006/2005-PPT/PGE - Clvis Smith Frota Junior
REMUNERAO
EQUIPARAO REMUNERATRIA ENTRE SERVIDORES DOS
QUADROS PERMANENTE E SUPLEMENTAR DA POLCIA CIVIL.
IMPOSSIBILIDADE.
- Tendo em vista que nos termos do 1 do artigo 3 da Lei
n 2875/2004 seu Anexo II (Tabela de Vencimentos) aplicvel somente
aos servidores do Quadro Permanente da Polcia Civil, no h que se
falar em emprego desses valores aos integrantes do Quadro
Suplementar.
- Os integrantes do Quadro Suplementar fazem jus, em termos
remuneratrios, ao que auferiam data da publicao da Lei
n 2875/2004. Inteligncia do 2 do artigo 11 do referido diploma.
Parecer n. 041/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
REMUNERAO DE SERVIDOR TITULAR DE CARGO EFETIVO,
NO EXERCCIO DE CARGO EM COMISSO, LUZ DO QUE DISPE
O DECRETO N 23.218/03 COM A NOVA REDAO DADA PELO
DECRETO N 23.224/04.
- As normas constantes do Decreto n 23.218/03 devem ser aplicadas
a todos os servidores pblicos nomeados para o exerccio de cargo
em comisso, independentemente de esses servidores serem regidos,
CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO 116
no que se refere ao cargo efetivo, por Estatuto prprio. que as
atribuies do cargo em comisso no guardam correlao com as
do cargo efetivo, razo pela qual tais servidores submetem-se
legislao aplicvel ao exerccio de cargo em comisso.
- Na forma determinada pelo inciso I do art. 2 do Decreto n
23.218/03, com a nova redao dada pelo Decreto n 23.224/04, o
servidor titular de cargo efetivo nomeado para cargo em comisso,
que optar pela percepo da integralidade da remunerao desse cargo,
deixar de perceber os vencimentos do cargo efetivo.
- De outro lado, na forma do que estabelece o inciso II do art. 2 do
mesmo Decreto, o servidor titular de cargo efetivo nomeado para cargo
em comisso, que optar pela percepo da integralidade da
remunerao do cargo efetivo, far jus percepo de 50% (cinquenta
por cento) da remunerao do cargo comissionado.
- O regulamento de uma lei se presta a facilitar sua aplicao, explicitando
o que na norma hierarquicamente superior no foi suficientemente
regulado, preenchendo as lacunas por ela deixadas e afastando qualquer
dvida a respeito de seu contedo.
- O Poder regulamentar que a Constituio confere ao Chefe do Poder
Executivo (na Carta Estadual, inscrito no art. 54, IV) limita-se fiel
execuo das leis, sendo vedado, no seu exerccio, inovar ou criar
direito ou, ainda, restringir o que o legislador no restringiu. Portanto,
recomenda-se a revogao de Decreto que regulamentou o art. 83, I,
da Lei n 1.762/86, ultrapassando os limites ali estabelecidos.
Parecer n. 239/2005-PPE/PGE - Ana Eunice Carneiro Alves
RESTITUIO DE VALORES RECEBIDOS A MAIOR.
- O servidor que receber remunerao maior do que a efetivamente a si
devida deve proceder restituio dos respectivos valores, sob pena
de inscrio em dvida ativa.
Parecer n. 184/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
SERVIDOR DESIGNADO PARA FUNO DE CONFIANA.
SUBSTITUIO.
- Na forma disciplinada pelo 1 do art. 51 da Lei n 1.762/86, a substituio
ser remunerada, proporcionalmente, enquanto perdurar a situao, no
perodo que exceder os primeiros trinta dias consecutivos.
Parecer n. 125/2005-PPE/PGE - Ana Eunice Carneiro Alves
117 CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO
SUBSTITUIO DE CARGO COMISSIONADO. DESIGNAO DO
SUBSTITUTO, QUANDO NO HOUVER SUBSTITUIO
AUTOMTICA. REMUNERAO DO SUBSTITUTO.
- Na forma disciplinada pelo art. 51 da Lei n 1.762/86, a substituio,
nos casos de impedimento do titular de cargo comissionado, ser
remunerada desde que por perodo superior a trinta dias consecutivos,
paga na proporo dos dias de efetiva substituio que excederem o
referido perodo.
Parecer n. 283/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
VINCULAO OU EQUIPARAO REMUNERATRIA.
IMPOSSIBILIDADE. OFENSA AO ART. 37, XIII, DA CF.
- Com a promulgao da EC 19/98 foi vedada, por fora do que dispe
o art. 37, XIII da CF, a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies
remuneratrias para o efeito de remunerao de pessoal do servio
pblico.
Parecer n. 286/2005-PPE/PGE - Ana Eunice Carneiro Alves
RESPONSABI LI DADE CI VI L DO ESTADO
CIVIL E CONSTITUCIONAL. INVASO DE PROPRIEDADE
PARTICULAR - IRRESPONSABILIDADE DO ESTADO POR ATO DE
TERCEIRO.
A invaso de propriedade particular praticada por terceiro no gera ao
Estado responsabilidade.
ADMINISTRATIVO. DIREITO DE AO CONTRA O PODER PBLICO.
DECURSO DE PRAZO SUPERIOR A CINCO ANOS - PRESCRIO.
Prescreve em cinco anos o direito de ao contra o Poder Pblico,
conforme artigo 1 do Decreto n 20.910/1932.
Parecer n. 039/2005-PPIF- Roberta Ferreira de Andrade Mota
CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO, AMBIENTAL. CONTRATO DE
OBRAS E SERVIOS DE ENGENHARIA. RESPONSABILIDADE POR
DANOS AMBIENTAIS EM JARDIM BOTNICO ESTADUAL.
DESCONCENTRAO ADMINISTRATIVA. TEORIA DO RGO.
ILEGALIDADE DA AUTUAO MUNICIPAL EM FACE DA AUSNCIA
DE PERSONALIDADE JURDICA DE SECRETARIA DE ESTADO.
CONTRATO ADMINISTRATIVO. RESPONSABILIDADE DA
CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO 118
CONSTRUTORA POR DANOS A TERCEIROS. AUSNCIA DE QUEBRA
NO PACTO FEDERATIVO PELO EXERCCIO DO PODER DE POLCIA
MUNICIPAL. COMPETNCIA DA PROCURADORIA GERAL DO
ESTADO PARA A DEFESA JUDICIAL E EXTRAJUDICIAL DO ESTADO.
Parecer n. 011/2005-PMA/PGE - Patrcia Cunha e Silva Petruccelli
INDENIZAO. DANO MATERIAL. BEM MVEL. CASO FORTUITO.
INEXISTENCIA DE CULPA DA ADMINISTRAO. INEDENIZAO
INDEVIDA.
- Comprovada a ocorrncia de caso fortuito, a ausncia de nexo causal
e a inexistncia de culpa da administrao, incidem o art. 393 do
CC/02 e o art. 37, 6, da CR/88, indicando a ausncia de
responsabilidade estatal.
Parecer n. 017/2005-PJC/PGE - Karla Brito Novo
Parecer n. 021/2005-PJC/PGE - Karla Brito Novo
TRABALHISTA. CONSTITUICIONAL. PRINCPIOS DO DEVIDO
PROCESSO LEGAL DO CONTRADITRIO E DA IGUALDADE.
PROPOSTA DE ACORDO ADMINISTRATIVO. INEXISTNCIA DE
RESPONSABILIDADE DO ESTADO. CONSULTA.
- As Autarquias Estaduais dotadas de personalidade jurdica de Direito
Pblico, autonomia administrativa e financeira, integram o Poder
Executivo, como entidade da Administrao Indireta.
- A Constituio da Republica, por seus princpios do devido processo
legal, do contraditrio e da igualdade, emoldura uma relao retilnea
dos sujeitos passivos e ativos, na relao que envolve o litgio a ser
deslindado pelo Estado-Juiz.
- No h responsabilidade do Estado por atos praticados por entidades
autnomas, ainda que integrantes da administrao indireta, se, em
tempo algum, objetivou-se seu comparecimento na relao (querela)
em discusso.
- Menospreza o princpio da igualdade, quem, ao transigir com terceira
pessoa, afasta direitos reconhecidos judicialmente, em detrimento de
alguns, para o favorecimento de outros, que encontravam-se no mesmo
patamar de igualdade.
Parecer n. 014/2005-PPT/PGE - Luis Carlos de Paula e Sousa
Parecer n. 016/2005-PPT/PGE - Luis Carlos de Paula e Sousa
Parecer n. 019/2005-PPT/PGE - Marcelo Augusto A. Cunha
Parecer n. 021/2005-PPT/PGE - Marcelo Augusto A. Cunha
119 CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO
REVI SO DE ATO ADMI NI STRATI VO
ADMINISTRATIVO. REVISO DE ATO ADMINISTRATIVO VICIADO
POSSIBILIDADE.
Pode a administrao rever seus prprios atos, respeitado o direito
adquirido, para o fim de reconhecer direito preterido por fora de deciso
administrativa, consoante os termos da Smula 473 do STF e art. 52 da
Lei 2.794/2003.
Parecer n. 009/2005-PJC/PGE - Evandro Ezidro de Lima Rgis
SERVI DOR PBLI CO CI VI L
APROVEITAMENTO.
- De acordo com o artigo 30 do Estatuto Geral, o retorno atividade
do servidor em disponibilidade far-se- mediante adequado
aproveitamento em cargo de atribuies e vencimentos compatveis
com o anteriormente ocupado, se existente vaga e mediante
comprovao, por junta mdica oficial, da capacidade fsica e mental
do aproveitando.
- O aproveitamento ocorrer, nos termos do pargrafo nico do mesmo
artigo 30, mediante solicitao devidamente fundamentada do rgo
interessado e autorizao expressa do Chefe do Executivo.
Parecer n. 254/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
Parecer n. 273/2005-PPE/PGE - Ana Eunice Carneiro Alves
Parecer n. 306/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
APROVEITAMENTO COMO MEIO PARA ALCANAR CARGO
DIVERSO DAQUELE QUE EXERCE ATUALMENTE.
INAPLICABILIDADE.
- O aproveitamento no se aplica aos servidores em efetivo exerccio
de suas funes, pois o meio pelo qual servidores em disponibilidade
retornam ativa.
- Todo provimento de cargo pblico, salvo os de cargo em comisso,
deve ser precedido de concurso pblico, sendo inconstitucionais
quaisquer outras formas, como reclassificaes ou ascenses verticais,
que permitam ao servidor exercer cargo diverso daquele para que foi
aprovado em concurso pblico.
Parecer n. 072/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO 120
APROVEITAMENTO. POSSIBILIDADE.
- O aproveitamento se aplica aos servidores em disponibilidade,
mediante autorizao expressa do Chefe do Poder Executivo, devendo
ser em cargo de atribuies e vencimentos compatveis com o anterior,
atendidos os requisitos de solicitao da chefia do rgo interessado,
existncia de vaga e atestado de sanidade fsica e mental do servidor.
Parecer n. 236/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. ADMINISTRATIVO. SERVIDOR.
REFORMA DE CARREIRAS. LEI. EXECUO. PENDNCIA DE
MANDADO DE SEGURANA INDIVIDUAL OBJETIVANDO
RECLASSIFICAO. PREJUDICIALIDADE. AUSNCIA.
A sentena faz coisa julgada entre as partes do processo no
beneficiando nem prejudicando terceiros, conforme a norma do art.
472 do CPC. Logo, a pendncia de mandado de segurana por meio
do qual servidor vindica reclassificao e tratamento remuneratrio
mais benfico em virtude da aplicao de novo regime de carreiras
no constitui bice execuo da lei reformadora e concretizao de
seus efeitos financeiros gerais, excepcionando o dever de observncia
e cumprimento de eventual ordem judicial passada em julgado
determinando reclassificao de servidor de modo especfico.
Parecer n. 002/2005-SUBGAD/PGE - Ruy Marcelo Alencar de Mendona
DISPOSIO DE SERVIDORA TITULAR DO CARGO DE VICE-
PREFEITA EM MUNICPIO DO INTERIOR DO ESTADO PARA
EXERCCIO DE CARGO DE SECRETRIA MUNICIPAL.
IMPOSSIBILIDADE
- A Constituio Federal determina o afastamento do servidor
pblico em exerccio de mandato eletivo, excepcionando apenas
o exerccio da vereana.
- Para o exerccio dos cargos de Prefeito e Vice-Prefeito, h permissivo
constitucional no sentido de autorizar opo entre a representao do
cargo eletivo ou a remunerao do cargo pblico.
- No se trata de afastamento automtico, pelo que deve ser
formalizado o afastamento, com requerimento fundamentado, indicando
a opo de remunerao, com deferimento a contar da data da posse.
- Impossvel a disposio de servidor afastado em funo de exerccio
de mandato eletivo.
Parecer n. 264/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
121 CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO
DISPOSIO DE SERVIDOR DO EXECUTIVO ESTADUAL PARA
ENTIDADE ESTRANHA AO PODER PBLICO. AUSNCIA DE
AMPARO LEGAL.
- A disposio de servidor do Quadro de Pessoal Permanente do
Executivo Estadual para outro rgo do mesmo Poder permanece
disciplinada pelo que dispem os 1 e 2 do artigo 18 da Lei n
1029, de 10 de dezembro de 1971, com a redao dada pela Lei n
1338, de 24 de setembro de 1979, uma vez que lei posterior no disps
de maneira diversa nem os revogou expressamente.
- As disposies de servidores do Executivo Estadual para rgos ou
entidades estranhos ao mesmo Poder so disciplinadas pelo Decreto
n 21.683/2001.
- No h que se falar em disposio de servidor do Executivo Estadual
para entidade que no pertence ao Poder Pblico, uma vez que a
legislao estadual pertinente matria no contempla tal
possibilidade.
Parecer n. 170/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
Parecer n. 317/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
DISPOSIO DE SERVIDOR INTEGRANTE DA CARREIRA DO
MAGISTRIO PARA A OAB/AM. IMPOSSIBILIDADE.
- As disposies de servidores do Executivo Estadual so disciplinadas
pelo Decreto n 21.683/2001, que prev, como regra geral, a vedao
sem nus para o rgo de origem.
- A Lei n 2871/04 determina, em seu art. 11, que as disposies de
ocupantes de cargos de Quadro Permanente de Pessoal da SEDUC
sero decretadas sempre sem nus para o rgo de origem, e no
podero ultrapassar cinco por cento dos cargos da classe a que pertence
o servidor respectivo.
Parecer n. 100/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
ENQUADRAMENTO DA LEI N 2377/96. PROFESSOR REGIDO PELA
LEI N 1674/84. INAPLICABILIDADE.
- Tendo em vista que o enquadramento previsto na Lei n 2377/96 era
destinado aos professores titulares de cargo efetivo, no h que se falar
em tal medida relativamente aos Professores que, poca da publicao
do referido diploma, se encontravam regidos pela Lei n 1674/84.
Parecer n. 065/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO 122
ENQUADRAMENTO DOS SERVIDORES ESTATUTRIOS DA SEDUC
PREVISTO NA LEI N 2871/2004 E CONCRETIZADO POR MEIO DO
DECRETO N 24.584/2004. RECURSOS.
- De acordo com o pargrafo nico do artigo 13 da Lei n 2871, de 05
de janeiro de 2004, do enquadramento ali previsto caberia recurso de
reviso ao Governador do Estado, no prazo de 10 dias contados da
publicao do ato respectivo.
- Tendo em vista que o enquadramento previsto na Lei n 2871/04 foi
operado pelo Decreto n 24584, publicado no DOE de 21 de setembro
de 2004, o prazo estabelecido no pargrafo nico do artigo 13 do referido
diploma legal teve fim em 1 de outubro de 2004.
Parecer n. 018/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
ENQUADRAMENTO PREVISTO PELA LEI N 1938/89, OPERADO
PELO DECRETO N 12.848, PUBLICADO NO DOE DE 14/03/90. PRAZO
PARA A INTERPOSIO DE EVENTUAIS PEDIDOS DE REVISO DO
ENQUADRAMENTO. EFETIVAO DE SERVIDORES ESTABILIZADOS
EXCEPCIONALMENTE PELO ARTIGO 19 DO ADCT/CF.
- De acordo com o artigo 14 da Lei n1938/89, o servidor que se sentisse
prejudicado com o enquadramento ali previsto tinha o prazo de 15
dias, contados do respectivo ato, para interpor eventuais pedidos de
reviso.
- O ato que tem por objeto o enquadramento no regime estatutrio de
servidores vinculados a outros regimes jurdicos tem como efeito a
garantia de titularidade de cargos efetivos.
- A transposio de servidores para o regime estatutrio vigorar se e
enquanto no houver declarao de inconstitucionalidade dos atos
inferiores respectivos.
(Precedente: Parecer n 141/96 PPE/PGE)
Parecer n. 174/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
FIXAO DE HORRIO DE TRABALHO DE SERVIDOR RECM-
EMPOSSADO. PREPONDERNCIA DO INTERESSE PBLICO.
- Uma vez que o Princpio da Supremacia do Interesse Pblico rege os
atos administrativos, a fixao do horrio de trabalho de servidor recm-
empossado deve ser norteada pela necessidade do servio e no pela
disponibilidade do prprio servidor.
Parecer n. 321/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
123 CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO
INTERCMBIO DE SERVIDORES PBLICOS DO ESTADO DO
AMAZONAS ENTRE RGOS E ENTIDADES DA ADMINISTRAO
ESTADUAL.
- O intercmbio de servidores pblicos do Estado do Amazonas entre
rgos e entidades da Administrao Estadual disciplinada pelo
que dispem os 1 e 2 do artigo 18 da Lei n 1029, de 10 de
dezembro de 1971, com a redao dada pela Lei n 1338, de 24
de setembro de 1979.
Parecer n. 013/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
PAGAMENTO DE ADICIONAL DE FIDELIZAO A PROFESSORES
ESTATUTRIOS ORIUNDOS DO UTAM INCORPORADOS AOS
QUADROS DA UEA.
- Se no 3 de seu artigo 4 o Decreto n 24.788/2004 estabeleceu
como que uma isonomia entre os vencimentos das duas categorias
de professores existentes na UEA os professores temporrios
contratados diretamente pela Instituio e os oriundos do UTAM
e se o quadro dessa Universidade composto somente de
professores temporrios, a nica forma de dar vigncia incondicional
ao pargrafo em referncia entender que o fato de os dispositivos
relativos ao Adicional de Fidelizao falarem em professores
temporrios, no exclui da atribuio desse benefcio os estatutrios
oriundos do UTAM.
Parecer n. 251/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
PRISO EM FLAGRANTE DE MEMBRO DO MAGISTRIO. CRIME
DE HOMICDIO. PROVIDNCIAS ADMINISTRATIVAS.
- O Membro do Magistrio preso em flagrante perde um tero de sua
remunerao durante o perodo de afastamento motivado pela priso.
Inteligncia do inciso III do artigo 84 da Lei n 1762/86 c/c artigo 213
da Lei n 1778/87.
- Apesar de no haver na Lei n 1778/87 previso de aplicao de pena
disciplinar ao Membro do Magistrio pelo simples fato de responder
a processo criminal pela prtica de crime de homicdio, deve ser
instaurado inqurito administrativo para apurar os fatos relativos
priso do servidor, a fim de que seja verificado se a conduta praticada
em sua vida particular importa em transgresso a algum dever
funcional.
CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO 124
- A eventual absolvio do servidor na esfera penal s repercutir
na administrativa caso a sentena absolutria tenha por fundamento
a inexistncia do fato ou a existncia de circunstncia que exclua o
crime ou isente o servidor de pena.
Parecer n. 058/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
PROFESSORA ASSISTENTE ORIUNDA DO UTAM INCORPORADA
AOS QUADROS DA UEA EM RAZO DA EXTINO DO INSTITUTO
DE ORIGEM. SUBMISSO, AT QUE O QUADRO PERMANENTE
DA UEA SEJA CRIADO, S REGRAS DO ESTATUTO DO
MAGISTRIO SUPERIOR DO UTAM. OBTENO DO TTULO DE
MESTRE. PROMOO VERTICAL AO CARGO DE PROFESSOR
ADJUNTO NVEL I. OPERACIONALIZAO DA MEDIDA.
- Considerando-se que os Professores oriundos do UTAM permanecero
submetidos s regras do Estatuto do Magistrio Superior do Instituto
at que o Quadro Permanente da UEA seja criado, a mudana de
titulao desses docentes dever ser concretizada de acordo com as
normas relativas a promoo vertical previstas no referido diploma.
- A promoo vertical dos Professores do UTAM incorporados UEA
dever ser concretizada por decreto governamental, responsabi-
lizando-se esta apenas pelas providncias de cunho financeiro.
Parecer n. 165/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
PROMOO DE PROFESSOR ORIUNDO DA UTAM.
POSSIBILIDADE DE MUDANA DE CLASSE ATRAVS DE
TITULAO.
- O Decreto n 24.788/04, que disps sobre a absoro definitiva do
corpo docente da UTAM pela UEA garantiu aos docentes a manuteno
de seus direitos e vantagens previstos no Estatuto Prprio Lei
n 1823/87.
- O art. 18 da Lei n 1.823/87, ao cuidar das promoes dos professores
do UTAM, estabelece que quando se tratar de promoo vertical, ou
seja, de uma classe para outra, a promoo poder ocorrer sem o
interstcio, no caso de obteno pelo docente de titulao ou, o docente
dever estar h pelo menos dois anos no nvel 4 da respectiva classe,
aps o que, mediante avaliao de desempenho, segundo normas
constantes de regulamento prprio, poder ser promovido.
Parecer n. 307/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
125 CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO
PROMOO DOS ATUAIS DELEGADOS DE POLCIA DE 5 CLASSE.
CONSULTA.
- No se recomenda a realizao da promoo dos atuais Delegados
de Polcia de 5 Classe at que o STF se pronuncie a respeito da ADI
n 3415
- O artigo 14 da Lei n 2875/2004 vlido e vigente, at que o Tribunal
competente se pronuncie sobre sua aparente inconstitucionalidade.
- A deflagrao do processo de enquadramento previsto na Lei
n 2875/2004 independe da publicao de norma regulamentadora. A
instaurao do processo de progresso funcional, por outro lado,
depende do estabelecimento prvio das respectivas regras, sob pena
de ofensa ao Princpio da Impessoalidade.
Parecer n. 316/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
QUESTIONAMENTOS A RESPEITO DO PROVIMENTO DAS VAGAS
RELATIVAS CLASSE ESPECIAL DE INVESTIGADORES E
ESCRIVES DA POLCIA CIVIL.
- O enquadramento na Classe Especial de Investigador e Escrivo
independe do preenchimento do requisito relativo ao Curso de Nvel
Superior.
- O enquadramento na Classe Especial independe de submisso dos
atuais Investigadores e Escrives a novo Curso de Formao, uma
vez que j participaram de Curso de Formao especfico para cada
um dos casos quando do ingresso na Classe Inicial da Carreira.
- Os nicos critrios estabelecidos para a operacionalizao do
enquadramento previsto na Lei n 2875/2004 encontram-se previstos
em seu artigo 10. O ato de levar em conta, para efeito do dito
enquadramento, critrios que no estejam expressamente previstos
ali eivado de vcio e poder ser atacado por via administrativa e/ou
judicial pelos que se sentirem prejudicados.
- As 25 vagas remanescentes da Classe Especial de Escrives s
podero ser preenchidas aps os atuais Escrives de Polcia de 2
Classe serem promovidos 1 Classe, no havendo que se falar,
portanto, em preenchimento imediato das 50 vagas da Classe Especial.
- A reorganizao do Quadro de Pessoal da Polcia Civil dever ser
operacionalizado por meio de ENQUADRAMENTO, nos termos do
que estabelece o artigo 10 da Lei n 2.875/2004.
Parecer n. 308/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO 126
READMISSO. INSTITUTO NO RECEPCIONADO PELA
CONSTITUIO FEDERAL DE 1988. INAPLICABILIDADE.
- Readmisso o ato pelo qual o funcionrio exonerado reingressa no
servio pblico.
- Todo provimento de cargo pblico, salvo os de cargo em comisso,
deve ser precedido de concurso pblico, sendo inconstitucionais
quaisquer outras formas, a exemplo da readmisso, que permitam ao
servidor ingressar no servio pblico sem ter sido aprovado em concurso
pblico.
Parecer n. 073/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
RELOTAO DE SERVIDOR DO EXECUTIVO ESTADUAL.
- A relotao de servidor do Executivo Estadual disciplinada pelo que
dispe o inciso II do 1 do artigo 18 da Lei n 1029, de 10 de dezembro
de 1971, com a redao dada pela Lei n 1338, de 24 de setembro
de 1979.
- O instituto da relotao tem como sujeitos, desde sua introduo
no direito local, todos os servidores estaduais, qualquer que seja
o regime jurdico de vinculao com a Administrao. Inteligncia
das regras prpri as da Lei n 1. 029/ 71 (i n Parecer n
143/96-PPE/PGE)
Parecer n. 022/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
Parecer n. 176/2005-PPE/PGE - Ana Eunice Carneiro Alves
SECRETRIO EXECUTIVO. COMPETNCIA LEGAL PARA
SUBSTITUIR O TITULAR DA SECRETARIA. INEXIGNCIA DE
EXPRESSA AUTORIZAO.
- O Regimento Interno da SEINF, em seu art. 5, elenca dentre as
atribuies do Secretrio Executivo a substituio do titular da pasta,
em suas ausncia e impedimentos legais.
- Trata-se de competncia legal que permite substituio automtica,
sem a necessidade de autorizao expressa do Secretrio de Estado.
- O Secretrio Executivo no exerccio da titularidade da pasta pode
exercer todas as atribuies do Secretrio de Estado, sem qualquer
restrio.
- Considera-se afastamento o deslocamento para local diverso daquele
onde reside o secretrio, sem estabelecimento de tempo mnimo.
Parecer n. 158/2005-PPE/PGE - Tatianne Vieira Assayag
127 CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO
SUBORDINAO HIERRQUICA E OPERACIONAL DO
DEPARTAMENTO DE POLCIA TCNICO-CIENTFICA. CONSULTA.
- No obstante o Departamento de Polcia Tcnico-Cientfica integre a
estrutura organizacional da Polcia Civil, est diretamente subordinado
ao Secretrio de Estado de Segurana Pblica, nos termos do 2 do
artigo 4 da Lei Delegada n 2/2005.
Parecer n. 304/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
SUBSTITUIO DE SERVIDOR TITULAR DE CARGO
COMISSIONADO AFASTADO DE SUAS FUNES POR MOTIVO
DE DOENA. PERCEPO DE VALES-TRANSPORTE E VALES-
REFEIO DURANTE O PERODO DE AFASTAMENTO. CONSULTA.
- As substituies de servidores titulares de cargos comissionados
disciplinada pelo artigo 51 da Lei n 1762/86.
- As substituies devero ser exercidas por servidores titulares de
cargo efetivo, tendo em vista que o artigo 4 da Lei n 1762/86 veda a
prestao de servio gratuito e os substitutos de titulares de cargo
comissionado s percebem a remunerao relativa ao respectivo cargo
caso a substituio perdure por mais de trinta dias consecutivos.
- A nomeao em substituio ocorre por meio de decreto
governamental.
- Durante o perodo de afastamento, o servidor no faz jus aos vales-
transporte percebidos em razo do exerccio do cargo comissionado,
devendo continuar percebendo, no entanto, os vales-refeio.
Parecer n. 062/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
SUBTETO CONSTI TUCI ONAL
ADMINISTRATIVO. SUBTETO CONSTITUCIONAL ESTADUAL.
EMENDA CONSTITUCIONAL 19/98. MANDADO DE SEGURANA
INDIVIDUAL. CONCESSO DE ORDEM. ADVENTO DA EMENDA
CONSTITUCIONAL 41/2003. REQUERIMENTO ADMINISTRATIVO.
DEVOLUO DE VALORES. DESCONTOS REALIZADOS SOB A
NOVA GIDE CONSTITUCIONAL. INAPLICAO DOS
FUNDAMENTOS DAQUELA DECISO JUDICIAL. INDEFERIMENTO.
1. A matria de subteto remuneratrio de servidores estaduais, outrora
delineada pela EC 19/1998, experimentou mudana constitucional de
seus fundamentos pelo advento da EC 41/2003.
CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO 128
2. Embora existente deciso judicial favorvel aos interesses do
Interessado, consistente na excluso das vantagens pessoais da
incidncia do teto remuneratrio, esta se fundamenta em balizas
constitucionais diversas daquela ensejadora dos descontos, cuja
devoluo pleiteada.
3. Impossibilidade do comando dispositivo daquela deciso judicial
espraiar efeitos sobre nova disposio constitucional da matria, traada
pela EC 41/2003.
4. Parecer pelo indeferimento dos pedidos.
Parecer n. 030/2005-PJC/PGE - Reyson de Souza e Silva
Parecer n. 031/2005-PJC/PGE - Reyson de Souza e Silva
Parecer n. 032/2005-PJC/PGE - Reyson de Souza e Silva
Parecer n. 035/2005-PJC/PGE - Reyson de Souza e Silva
SUCESSO ENTRE ENTI DADES PBLI CAS
ADMINISTRATIVO. SUCESSO DA UTAM PELA UEA.
PROVIDNCIAS ADMINISTRATIVAS RELATIVAS AOS DIREITOS E
OBRIGAES CONSTANTES DOS CONTRATOS EM VIGOR.
Desnecessrio aditar os convnios e contratos simplesmente para
incluir a UEA nos referidos ajustes, mesmo porque ela sucessora,
ex legi, da UTAM em todos os seus direitos e obrigaes.
Recomenda-se que a UTAM encaminhe UEA todos os convnios e
contratos em vigor com seus respectivos processos e documentos
inerentes, para que a UEA passe a gerir esses instrumentos dentro
dos seus setores competentes. de bom alvitre, tambm, comunicar
aos partcipes dos convnios e s partes referidas nos contratos a
ocorrncia da sucesso, bem como a indicao do novo gestor, com
endereo e telefone para contatos.
Parecer n. 036/2005-PA/PGE - Jorge Henrique de Freitas Pinho
SUSPENSO DO FORNECI MENT O DE SERVI OS
PBLI COS
CONSUMIDOR. COMPETNCIA LEGISLATIVA CONCORRENTE.
SERVIO ESSENCIAL. GUA E ENERGIA ELTRICA. RESTRIO
QUANTO SUSPENSO DE FORNECIMENTO. LEI ESTADUAL.
VETO PARCIAL.
129 CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO
1 A Carta Magna confere Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e
aos Municpios competncia concorrente para legislar em matrias
de relaes de consumo (CF, art. 24, inciso V).
2 Mesmo sendo matria de consumo, a jurisprudncia do Supremo
Tribunal Federal tem limitado a atuao legislativa dos Estados-
membros quanto s relaes em que tomam parte as concessionrias
de servios pblicos, por entender que (a) os Entes regionais no
podem interferir nas relaes entre o poder concedente e as empresas
concessionrias e que (b) as normas estabelecidas no podem
modificar ou alterar as condies previstas na licitao e formalmente
estipuladas no contrato de concesso. (ADI 2.299-MC, Pleno, Rel.
Min. Moreira Alves, DJ 29/08/03).
3 Projeto de lei constitucional nas passagens em que no altera em
substncia as condies do contrato de concesso, mas apenas impe
limites razoveis suspenso no fornecimento de servio pblico,
nem invade a competncia da Unio para estabelecer as normas gerais
sobre a matria.
Parecer n. 139/2005-PA/PGE - Raquel Bentes de Souza do Nascimento
TEMPO DE SERVI O PBLI CO
TEMPO DE SERVIO QUE NO PODE SER COMPROVADO COM
DOCUMENTAO CONTEMPORNEA AO EXERCCIO DO
CARGO/FUNO EM RAZO DA OCORRNCIA DE CASO
FORTUITO.
- A ocorrncia de caso fortuito no dispensa a apresentao de pelo
menos incio de prova documental contempornea ao exerccio do
cargo/funo, para fins de comprovao de tempo de servio.
Parecer n. 246/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
TERMO DE ACORDO ADMI NI STRATI VO
CONSULTA. PAGAMENTO FATURAS EM ABERTO. VEDAO AO
ENRIQUECIMENTO SEM CAUSA. NECESSIDADE DE
COMPROVAO DA PRESTAO DOS SERVIOS POR PARTE
DA CONTRATADA.
- O Estado deve pagar pelos servios efetivamente prestados, sob
pena de enriquecimento ilcito.
CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO 130
- As faturas atestadas devem ser pagas e as demais s podero ser
quitadas aps o ateste pela Administrao Pblica.
- A responsabilidade pelo pagamento cabe Secretaria de Fazenda,
tendo em vista o objeto contratual e a capacidade do ateste pela
prestao dos servios.
- H possibilidade de utilizao do Termo de Acordo Administrativo
apenas para o pagamento do que for apurado como efetivamente devido.
- Cessao da execuo dos servios.
Parecer n. 003/2005-PA/PGE - Glcia Pereira Braga e Silva
TERMO PROVI SRI O DE POSSE
ADMINISTRATIVO. TERMO PROVISRIO DE POSSE
INEXISTNCIA. ASSENTAMENTO DE FAMLIAS CARENTES EM
REAS PBLICAS SEM INFRAESTRUTURA - IMPOSSIBILIDADE.
A Lei 2.754/2002 exige, para assentamento de famlias carentes em
reas pblicas, a observncia da legislao urbanstica. Inteligncia
do art. 24 e 25.
Parecer n. 019/2005-PPIF/PGE - Evandro Ezidro de Lima Rgis
TERRAS DEVOLUTAS
ADMINISTRATIVO. TERRA DEVOLUTA - PROPRIEDADE DO
ESTADO. DESAPROPRIAO - IMPOSSIBILIDADE JURDICA.
rea no matriculada, de jurisdio do Estado do Amazonas, se
const i t ui em t erra devol ut a, no podendo ser obj et o de
desapropriao, eis que o objetivo desta consiste, justamente, na
aquisio da propriedade.
Parecer n. 037/2005-PPIF/PGE - Evandro Ezidro de Lima Rgis
CONSTITUCIONAL, CIVIL E ADMINISTRATIVO. TERRAS
DEVOLUTAS DOMNIO DO ESTADO. VENDA A NON DOMINO
NULIDADE. EXPEDIO DE TTULO DE DOMNIO. REA
SUPERIOR A MIL HECTARES. AUTORIZAO LEGISLATIVA
NECESSIDADE.
- Por determinao constitucional (artigo 64 da Constituio da
Repblica de 1891), as terras devolutas pertencem ao domnio do
131 CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO
Estado, que, quando da criao de municpios, atravs de lei estadual,
destinou-lhes rea, nos moldes da Constituio Federal de 1967 e a da
Emenda Constitucional n 01/69 e da Constituio Estadual de 1967 e
da Lei 700/67.
- A alienao de terras a non domino, isto , por quem no tem o
domnio, nula de pleno direito, no produzindo efeitos contra o Estado
do Amazonas.
- A alienao de rea rural superior a mil hectares depende de aprovao
prvia pela Assemblia Legislativa do Amazonas e pelo Congresso
Nacional, para reas superiores a dois mil e quinhentos hectares,
conforme artigos 28-XX e 134, 7, da Constituio Estadual, e
49-XVII da Constituio Federal de 1988.
Parecer n. 036/2005-PPIF/PGE - Roberta Ferreira de Andrade Mota
TRABALHO VOLUNTRI O
TRABALHO VOLUNTRIO PRESTADO NO MBITO DO COMPLEXO
PENITENCIRIO ANSIO JOBIM. LEI N 9.608/1998.
- O trabalho voluntrio no remunerado prestado por pessoa fsica
a entidade pblica de qualquer natureza regulamentado pela Lei
n 9.608, de 18 de fevereiro de 1998.
Parecer n. 021/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
TRANSFERNCI A DE BEM I MVEL
ADMINISTRATIVO. TRANSFERNCIA DE BENS IMVEIS.
INTEGRALIZAO DA CONTRIBUIO DO ESTADO DO AMAZONAS
PARA CONSTITUIO E MANUTENO DOS FUNDOS
PREVIDENCIRIOS CRIADOS PELA LEI COMPLEMENTAR N 30,
DE 27/12/2001. REQUISITOS.
A transferncia de bens imveis, a ttulo de integralizao da
contri bui o do Estado do Amazonas para consti tui o e
manuteno dos Fundos Previdencirios criados pela Lei
Complementar n 30, de 27/12/2001, depende do preenchimento
dos requisitos da propriedade, autorizao legislativa, avaliao e
interesse pblico.
Parecer n. 007/2005-PPIF/PGE - Roberta Ferreira de Andrade Mota
CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PREVIDNCIRIO 132
TRANSFORMAO DE PESSOA JUR DI CA
TRANSFORMAO DA FUNTEC EM FUNDAO PBLICA COM
PERSONALIDADE JURDICA DE DIREITO PBLICO. INSTRUMENTO
ADEQUADO PARA A CONCRETIZAO DA MEDIDA.
- A transformao da FUNTEC em fundao pblica com personalidade
jurdica de Direito Pblico dever ser operada por meio de Lei Ordinria
de iniciativa do Chefe do Executivo, uma vez que a Resoluo Legislativa
n 360, de 23 de dezembro de 2004, alterada pela Resoluo Legislativa
n 369, de 18 de maio de 2005, no inclui delegao para elaborao
de lei que crie entidade no mbito da Administrao Indireta do Estado
do Amazonas.
Parecer n. 177/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
133 DIREITO TRIBUTRIO
DI REI T DI REI T DI REI T DI REI T DI REI TO O O O O TRI B TRI B TRI B TRI B TRI BUTRI O UTRI O UTRI O UTRI O UTRI O
ANISTIA
TRIBUTRIO. DBITO PARCELADO E POSTERIORMENTE
BENEFICIADO COM REDUES RESULTANTES DE ANISTIA
INSTITUDA PELA LEI 2988/2005. PEDIDO ADMINISTRATIVO DE
DEVOLUO DOS CHEQUES RELATIVOS AOS HONORRIOS
ADVOCATCIOS. TROCA POR OUTROS CHEQUES, COM VALOR
DE HONORRIOS INCIDENTES SOBRE O NOVO VALOR A SORTE
DO PRINCIPAL. DEFERIMENTO.
Parecer n. 045/2005-PRODACE/PGE - Maria Hosana de Souza Monteiro
Parecer n. 046/2005-PRODACE/PGE - Maria Hosana de Souza Monteiro
CANCELAMENTO DE D VI DA TRI BUTRI A
DIREITO TRIBUTRIO. EXTINO DE CRDITO TRIBUTRIO.
ENCERRAMENTO DE ATIVIDADE EMPRESARIAL E CONSEQUENTE
IMPOSSIBILIDADE DE CREDITAMENTO FUTURO. INEXISTNCIA DE
SUBSUNO S HIPTESES LEGAIS DE EXTINO DO CRDITO
TRIBUTRIO. INDEFERIMENTO DO PEDIDO DE CANCELAMENTO
DA DVIDA TRIBUTRIA.
Parecer n. 053/05-PRODACE/PGE - Benedito Evaldo de Lima
CERTI DO NEGATI VA
DIREITO CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. DIREITO
INFORMAO. DIREITO DE CERTIDO. INVIOLABILIDADE DE DADOS.
EXISTNCIA DE INTERESSE QUE COMPORTA DIREITO DE CERTIDO.
CERTIDO NEGATIVA DE INSCRIO NA DVIDA ATIVA. DEFERIMENTO
PARCIAL DO PEDIDO DO REQUERENTE NO MBITO DA PGE.
Parecer n. 022/05-PRODACE/PGE - Benedito Evaldo de Lima
134
DIREITO TRIBUTRIO
COMPENSAO
PEDIDO ADMINISTRATIVO DE CELEBRAO DE TERMO DE
ACORDO POR MEIO DO QUAL SERO FEITAS COMPENSAOES
DE DBITOS TRIBUTRIOS ORIUNDOS DE ICMS COM CRDITOS
ORIUNDOS DE PRESTAO DE SERVIO DE PUBLICIDADE E DE
DIVULGAO DE MATRIAS TRIBUTRIAS, OU DE AES QUE
VISEM O INCREMENTO DA RECEITA, DE INTERESSE DO ESTADO.
FUNDAMENTO LEGAL: ART. 8 DO DECRETO N 24437, DE 4.8.2004.
QUESTO PRELIMINAR INCIDENTAL: DISPOSITIVOS DO DECRETO
EDITADOS EM DESACORDO COM OS LIMITES REGULAMENTARES
IMPOSTOS PELO ART. 9, INCISO I DA LEI N 2832, DE 7.10.2003.
Parecer n. 001/2005-PRODACE/PGE - Maria Hosana de Souza Monteiro
Parecer n. 002/2005-PRODACE/PGE - Maria Hosana de Souza Monteiro
EXTI NO DO CRDI TO TRI BUTRI O
TRIBUTRIO. PARCELAMENTO. CANCELAMENTO. ISENO.
CONVNIOS INTERESTADUAIS. COMPENSAO. REMISSO.
- As isenes sobre ICMS dependem de Convnio Interestadual
autorizativo ou impositivo (art. 155, 2, XII, g, da CF/88, c/c art. 34,
5, do ADCT, c/c Lei Complementar n 24/75).
- As remisses e compensaes dependem de lei autorizativa.
- A compensao extintiva de crditos tributrios pressupe a existncia
de crditos lquidos e certos do particular contra a Fazenda Pblica Estadual.
- No havendo nenhum dos requisitos para tais figuras, os crditos
tributrios so devidos.
Parecer n. 006/2005-PRODACE/PGE - Rmulo de S. Carpinteiro Pres
ICMS ESTIMADO
TRIBUTRIO. ICMS. PARCELA MENSAL FIXA. COMPROVAO DE
EFETIVA ATIVIDADE COMERCIAL.
- A parcela mensal fixa a ser paga por contribuintes enquadrado no regime
de ICMS por Estimativa devida na hiptese de efetiva atividade comercial.
- No havendo indcios de atividade comercial (DAMs com movimentao ou
Relao de compras interestaduais, v.g.) deve ser cancelada a cobrana.
Parecer n. 048/2005-PRODACE/PGE - Rmulo de S. Carpinteiro Pres
Parecer n. 050/2005-PRODACE/PGE - Rmulo de S. Carpinteiro Pres
135 DIREITO TRIBUTRIO
TRIBUTRIO. PROCESSO ADMINISTRATIVO. PROVA. ICMS.
PARCELA MENSAL FIXA. COMPROVAO DE EFETIVA ATIVIDADE
COMERCIAL.
- A parcela mensal fixa a ser paga por contribuinte enquadrado no regime
de ICMS por Estimativa devida na hiptese de efetiva atividade
comercial.
- Havendo indcios de atividade comercial (DAMs com movimentao
ou Relao de compras interestaduais, v.g.) deve ser mantida a
cobrana.
- Declaraes de terceiros possuem valor relativo, devendo ser valoradas
em contraste com o conjunto probatrio restante, em contrrio ou
no.
- Tal relatividade tanto mais acentuada se se considerar que tais
declaraes no possuem cunho oficial.
Parecer n. 008/2005-PRODACE/PGE - Rmulo de S. Carpinteiro Pres
IMUNIDADE
DIREITO TRIBUTRIO. ICMS PELA PRESTAO DE SERVIOS DE
TRANSPORTE INTERESTADUAL. NO-INCIDNCIA DO ICMS NAS
OPERAES INTERESTADUAIS DE PETRLEO, LUBRIFICANTES,
COMBUSTVEIS LQUIDOS E GASOSOS DELE DERIVADOS.
ANULAO DE CRDITO PARA OPERAO OU PRESTAO
SUBSEQENTE QUANDO BENEFICIADA POR ISENO, NO-
INCIDNCIA OU DIFERIMENTO . NECESSIDADE DE DILIGNCIA
COMPLEMENTAR PARA CORROBORAR DEMONSTRATIVO DO DBITO
TRIBUTRIO. PROFICUIDADE DA AO FISCAL.CONTINUIDADE DO
CONTENCIOSO TRIBUTRIO-ADMINISTRATIVO.
Parecer n. 031/2005-PRODACE/PGE - Benedito Evaldo de Lima
Parecer n. 032/2005-PRODACE/PGE - Benedito Evaldo de Lima
Parecer n. 033/2005-PRODACE/PGE - Benedito Evaldo de Lima
I NCENTI VO FI SCAL
DIREITO TRIBUTRIO. INCENTIVO FISCAL CONDICIONADO A
EXIGNCIAS MATERIAIS E FORMAIS. NO CUMPRIMENTO DAS
CONDIES EXIGIDAS. ESTABELECIMENTO INDUSTRIAL.
INEXISTNCIA DE OPERAES DE INDUSTRIALIZAO.
136
DIREITO TRIBUTRIO
DESCARACTERIZAO DA DESTINAO DAS MERCADORIAS A
ATIVO IMOBILIZADO DE EMPRESA INDUSTRIAL. AUSNCIA DE
MOTIVOS PARA REVISO DE OFCIO. INDEFERIMENTO DO
PEDIDO DA REQUERENTE.
Parecer n. 025/05-PRODACE/PGE - Benedito Evaldo de Lima
INDUSTRIAS GRFICAS COM INCENTIVOS FISCAIS ESTADUAIS.
IMPOSTO QUE DEVE INCIDIR SOBRE A OPERAO DE
FORNECIMENTO DE EMBALAGENS PERSONALIZADAS, QUE
INTEGRARO O PRODUTO FINAL DAS INDSTRIAS
ENCOMENDANTES.
- Orientao consagrada no STF e STJ, com fulcro nas disposies
do revogado DL 406/68, no sentido da no- incidncia do ICMS, mas
sim do ISS, smula 156 do STJ.
- Disciplina da legislao atual LC 116/2003 que no prejudica a
manuteno do entendimento consagrado nos Tribunais Superiores
com base na legislao revogada.
- Para que se considere exigvel ou no o ISS na hiptese grfica perante
a legislao disciplinadora da poltica de incentivos fiscais estaduais.
- No se deve estender o entendimento da no-incidncia do ICMS
operao praticada pela tomadora do servio grfico, consistente na
venda a terceiros do produto final a que se agrega o material de
embalagem personalizado.
Parecer n. 002/2005PROCONT/PGE - Marcello Henrique S. Cipriano
I NFORMAES FI SCAI S
DIREITO ADMINISTRATIVO. PRINCPIO DA LEGALIDADE
ADMINISTRATIVA. TODO ATO ADMINISTRATIVO EST ADSTRITO AO
PRINCPIO DA LEGALIDADE. ACESSO REMOTO E INCONDICIONADO
AO BANCO DE DADOS DA SEFAZ PELO MINISTRIO PBLICO DA
UNIO. LEI ORGNICA DO MINISTRIO PBLICO DA UNIO.
INEXISTNCIA DE COMPETNCIA OU ATRIBUIES NA LEI ORGNICA
QUE AUTORIZEM O ACESSO INCONDICIONAL, REMOTO E CONTNUO
AO BANCO DE DADOS TRIBUTRIOS DE ESTADO-MEMBRO.
MANIFESTAO NEGATIVA REQUISIO DA PROCURADORIA DA
REPBLICA NO DISTRITO FEDERAL.
Parecer n. 040/05-PRODACE/PGE - Benedito Evaldo de Lima
137 DIREITO TRIBUTRIO
I NSCRI O ESTADUAL
DIREITO CIVIL E ADMINISTRATIVO. MANIFESTAO SOBRE
LEGALIDADE DO CONTRATO DE SUBLOCAO COMERCIAL
PARA DEFERIMENTO DE INSCRIO ESTADUAL DE EMPRESA
MERCANTIL. CLUSULA DE VEDAO NO CONTRATO
ORIGINRIO DE LOCAO COMERCIAL. SOCIEDADES
COLIGADAS. DISTINO ENTRE A PERSONALIDADE DO SCIO
E DA PESSOA JURDICA. INEXISTNCIA DE PRVIO
CONSENTIMENTO DO LOCADOR PARA TRANSFERNCIA DA
LOCAO COMERCIAL. INEXISTNCIA DE COLIGAO ENTRE AS
EMPRESAS. INVALIDADE DO CONTRATO DE SUBLOCAO
COMERCIAL. INDEFERIMENTO DO PEDIDO DE INSCRIO
ESTADUAL. POSSIBILIDADE DE CONVALIDAO DOS ATOS
ADMINISTRATIVOS CONSOANTE CONSENTIMENTO PRVIO DO
LOCADOR TRANSFERNCIA DA LOCAO.
Parecer n. 005/2005-PRODACE/PGE - Benedito Evaldo de Lima
IPVA
TRIBUTRIO. ADMINISTRATIVO. IPVA. FURTO/ROUBO DE
VECULO. ISENO. PROCEDIMENTO. RENAVAM. ALVAR
JUDICIAL.
- O IPVA no deve incidir sobre veculos furtados ou roubados
(art. 153, II, do Cdigo Tributrio Estadual LC n 19/97).
- A iseno de IPVA nessas hipteses deve processar-se por registro
prprio do evento, e no pela baixa no registro do veculo, que se
destina a outros fins.
- Os processos autnomos de alvars no tm previso legal, no oportunizam
contraditrio e ampla defesa, no produzem coisa julgada material, nem do
origem a ordem judicial, eis que alvars tm natureza jurdica de autorizao.
Por tais motivos, o aparente reconhecimento de um fato em sede de processo
de alvar autnomo no pode vincular terceiros, de sorte que o produto de
tais processos (alvar ou autorizao) possibilita, plenamente, o exerccio do
direito de resistncia pretenso do beneficirio do alvar, fazendo surgir, a
partir da, uma lide que poderia, a sim, ensejar o devido processo de
conhecimento.
Parecer n. 007/2005-PRODACE/PGE - Rmulo de S. Carpinteiro Pres
138
DIREITO TRIBUTRIO
TRIBUTRIO. IPVA. ALIENAO DO VECULO. EFEITOS. PROVA.
- O IPVA tem por fato gerador a propriedade do veculo automotor.
- Alteraes na titularidade de tal propriedade devem ser anteriores ao
fato gerador para gerar efeitos na sujeio passiva tributria.
- Os requerimentos tendentes ao cancelamento de dbitos tributrios
devem ser instrudos com provas fidedignas e cabais, de acordo com o
princpio da segurana jurdica e a cautela exigvel no trato para com a
coisa pblica.
Parecer n. 021/2005-PRODACE/PGE - Rmulo de S. Carpinteiro Pres
TRIBUTRIO. IPVA. TRANSFERNCIA DO VECULO. EFEITOS. PROVA.
- O IPVA pertence ao estado-membro perante o qual o veculo automotor
est registrado e licenciado.
- Transferido o registro do veculo, transfere-se, igualmente, a titularidade
para cobrana do imposto que incidir da por diante.
- A transferncia de registro de veculo no se confunde com mera
transferncia de pronturio.
Parecer n. 027/2005-PRODACE/PGE - Rmulo de S. Carpinteiro Pres
I SENO TRI BUTRI A
DIREITO TRIBUTRIO. DEFINIO LEGAL DE CONTRIBUINTE E
DEVEDOR SOLIDRIO DO II, IPI-IMPORTAO, COFINS-
IMPORTAO E ICMS-IMPORTAO. ISENO TRIBUTRIA DE
IMPORTAO DIRETA POR PESSOA JURDICA DE DIREITO
PBLICO. ISENO TRIBUTRIA DE IMPORTAO SOB O REGIME
ADUANEIRO ESPECIAL DA ZFM. POSSIBILIDADE JURDICA DE
CONCORRNCIA PBLICA INTERNACIONAL COM ISENO
TRIBUTRIA SOBRE A IMPORTAO. POSSIBILIDADE JURDICA
DE CONCORRNCIA PBLICA INTERNACIONAL OU NACIONAL
COM SUSPENSO TRIBUTRIA SOBRE A IMPORTAO.
Parecer n. 015/2005-PRODACE/PGE - Benedito Evaldo de Lima
DIREITO TRIBUTRIO. IMPOSTO DE RENDA. ISENO. NO
TRIBUTAO. VALORES CONCEDIDOS A TTULO DE BOLSA E
AUXLIO PESQUISA.
- O art. 39, VII, do RIR, dispe que as bolsas de estudo so rendimentos
isentos, desde que no fique caracterizada nenhuma contraprestao
de servios do beneficirio com o ente concedente.
139 DIREITO TRIBUTRIO
- Ao inserir no Termo de Outorga clusula que importa em benefcio
para a concedente, tais valores perdem a natureza de gratuidade e de
rendimentos no-tributveis.
- Entendimento que coaduna com o da Secretaria da Receita Federal.
Parecer n. 001/2005-PROCONT/PGE - Adriane Simes Assayag Ribeiro
PARCELAMENTO DE CRDI TO TRI BUTRI O
PEDIDO ADMINSTRATIVO. MANUTENO DE ACORDO COM
ATRASO SUPERIOR A DOIS MESES. PEDIDO DE SUSPENSO
DE MEDIDA JUDICIAL DE REMOO DAS MERCADORIAS
PENHORADAS EM GARANTIA AO ACORDO. ATRASO MUITO
SUPERIOR AO PERODO MNIMO: MAIS DE 36 MESES.
INDEFERIMENTO.
Parecer n. 026/2005-PRODACE/PGE - Maria Hosana de Souza Monteiro
PROCESSO ADMI NI STRATI VO TRI BUTRI O
PEDIDO ADMINISTARTIVO. PARCELAMENTO COM BENEFCIOS
DE ANISTIA. NULIDADE DO ATO DE CANCELAMENTO. AUSNCIA
DE INTIMAO DA INTERESSADA QUANTO AO SEU PEDIDO DE
RESTABELECIMENTO QUE FOI DEFERIDO. FALHA
PROCEDIMENTTAL GRAVE. LEI N 2794, DE 6.5.2003. APLICAO
SUBSIDIRIA DO CAPTULO X. APICAO EFETIVA DOS
CAPTULOS XIV E XVIII, SEO I.
Parecer n. 020/2005-PRODACE/PGE - Maria Hosana de Souza Monteiro
Parecer n. 041/2005-PRODACE/PGE - Rmulo de S. Carpinteiro Pres
REGIME ESPECIAL DE TRIBUTAO PARA MICROEMPRESA
CONSTITUCIONAL. TRIBUTRIO. ALTERAO DE DISPOSITIVOS
DA LEI QUE DISCIPLINA O TRATAMENTO DIFERENCIADO,
FAVORECIDO E SIMPLIFICADO ASSEGURA S MICROEMPRESAS
E EMPRESAS DE PEQUENO PORTE. Constitucionalidade, desde
que observados os ditames elencados na Constituio Federal
(art. 155, 6) e na Lei de Responsabilidade Fiscal (art.14).
Parecer n. 004/2005-PRODACE/PGE - ngela Beatriz. G. F. de Oliveira
140
DIREITO TRIBUTRIO
REMISSO
DIREITO TRIBUTRIO, CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO.
INICIATIVA LEGISLATIVA DO EXECUTIVO MEDIANTE PROJETO DE
LEI QUE ALTERA DISPOSITIVOS DA LEI QUE AUTORIZA A DISPENSA
OU REDUO DE DBITOS FISCAIS DE MICROEMPRESAS
RELACIONADOS COM O ICMS, MULTAS E JUROS NOS CASOS
ESPECIFICADOS. REMISSO E ANISTIA. CONCESSO DE
REMISSO E ANISTIA DO ICMS POR LEI ESTADUAL ESPECFICA.
MINUTA DE DECRETO QUE DISPENSA JUROS E MULTAS DE
EMPRESAS DE TELECOMUNICAES NOS CASOS
ESPECIFICADOS. CONCESSO UNILATERAL DE ISENO E
DEMAIS BENEFCIOS FISCAIS DO ICMS POR CONVNIO
RATIFICADO POR DECRETO EXECUTIVO. RENNCIA DE RECEITA.
CONDIO DOS BENEFCIOS FISCAIS AO PAGAMENTO DAS
CUSTAS JUDICIAIS EM DBITOS FISCAIS AJUIZADOS.
Parecer n. 003/2005-PRODACE/PGE - Benedito Evaldo de Lima
DIREITO TRIBUTRIO. EXTINO DE CRDITO TRIBUTRIO.
REMISSO. EXIGIBILIDADE DE LEI ESPECFICA PARA CONCESSO
DO BENEFCIO. EXPIRAO DO PRAZO DOS EFEITOS DE LEI
ESTADUAL DE REMISSO. INDEFERIMENTO DO PEDIDO DE
PERDO DE DVIDA.
Parecer n. 010/2005-PRODACE/PGE - Benedito Evaldo de Lima
DIREITO TRIBUTRIO. EXTINO DE CRDITO TRIBUTRIO.
REMISSO. EXIGIBILIDADE DE LEI ESPECFICA PARA
CONCESSO DO BENEFCIO. EXPIRAO DO PRAZO DOS
EFEITOS DE LEI ESTADUAL DE REMISSO. ALEGAO DE
INATIVIDADE EMPRESARIAL. EXISTNCIA DE PROVAS NOS
AUTOS DE ATIVIDADE EMPRESARIAL. INDEFERIMENTO DO
PEDIDO DE EXTINO DO CRDITO TRIBUTRIO.
Parecer n. 011/2005-PRODACE/PGE - Benedito Evaldo de Lima
DIREITO TRIBUTRIO. EXTINO DE CRDITO TRIBUTRIO.
REMISSO. EXIGIBILIDADE DE LEI ESPECFICA PARA
CONCESSO DO BENEFCIO. INEXISTNCIA DE LEI ESTADUAL
DE REMISSO EM VIGOR. FURTO DO VECULO POSTERIOR
141 DIREITO TRIBUTRIO
OCORRNCIA DO FATO GERADOR DA OBRIGAO TRIBUTRIA.
INDEFERIMENTO DO PEDIDO DE DISPENSA DA DVIDA
TRIBUTRIA.
Parecer n. 035/2005-PRODACE/PGE - Benedito Evaldo de Lima
PROCESSO TRIBUTRIO. PEDIDO ADMINSTRATIVO DE
DESBLOQUEIO DE VECULO OBJETO DE EXECUO FISCAL.
REFERNCIA EQUIVOCADA DBITOS DE EMPRESA NA QUAL
O INTERESSADO NO MAIS FIGURA COMO SCIO. ORIGEM
DO DBITO IPVA DE 1997 SOBRE VECULO DE PROPRIEDADE
DO INTERESSADO. DBITO REMIDO PELA LEI 2988/2005.
DEFERIR PEDIDO DE DESBLOQUEIO. ARQUIVAMENTO S
POSSVEL APS PAGAMENTO DAS CUSTAS JUDICIAIS.
Parecer n. 047/2005-PRODACE/PGE - Maria Hosana de Souza Monteiro
TRIBUTRIO. DBITO PARCELADO E POSTERIORMENTE REMIDO
PELA LEI N 2988/2005. PEDIDO ADMINSTRATIVO DE DEVOLUO
DOS CHEQUES RELATIVOS AOS HONORRIOS ADVOCATCIOS.
OBRIGAO ACESSRIA SEGUE A SORTE DO PRINCIPAL.
DEFERIMENTO.
Parecer n. 039/2005-PRODACE/PGE - Maria Hosana de Souza Monteiro
RESPONSABI LI DADE TRI BUTRI A
DIREITO CIVIL, PENAL E TRIBUTRIO. MANIFESTAO SOBRE
RESPONSABILIDADE PESSOAL DO MANDATRIO. VALIDAO
DA INTIMAO PESSOAL DO AUTO DE INFRAO E NOTIFICAO
FISCAL. DEPSITO. INTEGRAO DOS INSTITUTOS DO DIREITO
PRIVADO LEGISLAO TRIBUTRIA. NECESSIDADE DE
MANIFESTAO SOBRE A CONSTITUIO DO DEPOSITRIO.
INEXISTNCIA DE SUBSUNO S HIPTESES LEGAIS DE
RESPONSABILIDADE PESSOAL DO MANDATRIO.
INDEFERIMENTO DO PEDIDO DE RESPONSABILIDADE TRIBUTRIA
DO PROCURADOR.
Parecer n. 009/2005-PRODACE/PGE - Benedito Evaldo de Lima
DIREITO TRIBUTRIO. PEDIDO DE RECONSIDERAO SOBRE
ANLISE DE PEDIDO DE EXCLUSO DE SCIOS. DBITOS
142
DIREITO TRIBUTRIO
INSCRITOS EM DVIDA ATIVA E AJUIZADOS. FATOS GERADORES
CONTEMPORNEOS POCA DA ADMINSTRAO DOS
INTERESSADOS. MEDIDAS JUDICIAIS E DECLARAO DE
INSTITUIO PRIVADA COMPROVANDO QUE A EMPRESA AINDA
EST EM ATIVIDADE. DEFERIMENTO.
Parecer n. 051/2005-PRODACE/PGE - Maria Hosana de Souza Monteiro
DIREITO TRIBUTRIO. PEDIDO DE RETIRADA DE SCIA DO
QUADRO SOCIETRIO. DBITOS INSCRITOS EM DVIDA ATIVA E
AJUIZADOS. FATOS GERADORES: CONTEMPORNEOS POCA
EM QUE ERA SCIA. INATIVIDADE DE DISSOLUO IRREGULAR.
INDEFERIMENTO.
Parecer n. 012/2005-PRODACE/PGE - Maria Hosana de Souza Monteiro
DIREITO TRIBUTRIO. PEDIDO DE RETIRADA DE SCIOS DO
QUADRO SOCIETRIO. DBITOS INSCRITOS EM DVIDA ATIVA E
AJUIZADOS. FATOS GERADORES CONTEMPORNEOS POCA
DA ADMINISTRAO DOS INTERESSADOS. INATIVIDADE DA
EMPRESA APS A SADA DOS INTERESSADOS. FORTES
INDCIOS DE DISSOLUO IRREGULAR. INDEFERIMENTO.
Parecer n. 013/2005-PRODACE/PGE - Maria Hosana de Souza Monteiro
Parecer n. 042/2005-PRODACE/PGE - Maria Hosana de Souza Monteiro
Parecer n. 030/2005-PRODACE/PGE - Maria Hosana de Souza Monteiro
DIREITO TRIBUTRIO. RESPONSABILIDADE TRIBUTRIA.
RESPONSABILIDADE DOS SUCESSORES. RESPONSABILIDADE
INTEGRAL E SUBSIDIRIA DO ADQUIRENTE DE
ESTABELECIMENTO COMERCIAL. CARACTERIZAO DA
RESPONSABILIDADE TRIBUTRIA SUBSIDIRIA DO ADQUIRENTE
EM VIRTUDE DA CONTINUIDADE DE ATIVIDADE EMPRESARIAL
PELO REQUERENTE. INDEFERIMENTO DO PEDIDO DE
EXCLUSO DA RESPONSABILIDADE TRIBUTRIA DO
REQUERENTE.
Parecer n. 034/2005-PRODACE/PGE - Benedito Evaldo de Lima
DIREITO TRIBUTRIO. SUJEITO PASSIVO DA OBRIGAO
TRIBUTRIA: CONTRIBUINTE E RESPONSVEL TRIBUTRIO. FATO
143 DIREITO TRIBUTRIO
GERADOR DA OBRIGAO TRIBUTRIA. DESCARACTERIZAO
DE SUJEIO PASSIVA DE EX-SCIO POR FATO GERADOR
POSTERIOR A SUA RETIRADA DA SOCIEDADE. EXCLUSO DA
RESPONSABILIDADE TRIBUTRIA DO REQUERENTE E
RESPECTIVO DEFERIMENTO DO PEDIDO DE EXCLUSO DO PLO
PASSIVO DA EXECUO FISCAL.
Parecer n. 052/2005-PRODACE/PGE - Benedito Evaldo de Lima
TRIBUTRIO. PEDIDO ADMINSTRATIVO DE EXCLUSO DE SCIO
DO QUADRO SOCIETRIO. CONTINUIDADE DA ATIVIDADE APS
A SADA DO INTERESSADO. FORTES INDCIOS DE
FUNCIONAMENTO REGULAR DA EMPRESA. DEFERIR EXCLUSO
DO INTERESSADO E DOS DEMAIS SCIOS QUE TAMBM SARAM
DA SOCIEDADE.
Parecer n. 029/2005-PRODACE/PGE - Maria Hosana de Souza Monteiro
Parecer n. 038/2005-PRODACE/PGE - Maria Hosana de Souza Monteiro
Parecer n. 043/2005-PRODACE/PGE - Maria Hosana de Souza Monteiro
Parecer n. 049/2005-PRODACE/PGE - Maria Hosana de Souza Monteiro
TRIBUTRIO. REQUERIMENTO ADMINSTRATIVO. EXCLUSO DE
SCIO DO QUADRO SOCIETRIO DO CONTRIBUINTE. SCIO
MINORITRIO. CONTINUIDADE DAS ATIVIDADES APS SUA
SADA. DISSOLUO IRREGULAR MAIS DE DOZE MESES
DEPOIS. DEFERIR EXCLUSO.
Parecer n. 018/2005-PRODACE/PGE - Maria Hosana de Souza Monteiro
TRIBUTRIO. RESPONSABILIDADE. PEDIDO DE EXCLUSO DO
SCIO DO ROL DE RESPONSVEIS TRIBUTRIOS. INDCIOS DE
DISSOLUO IRREGULAR. INDEFERIMENTO.
- A responsabilizao de scios possvel quando verificada infrao
de lei, verificvel, exempli gratia, quando ocorre dissoluo irregular da
empresa.
- Havendo, in casu, indcios que apontam para tal irregularidade, bem
como a contemporaneidade do dbito em relao presena do scio,
opina-se pelo indeferimento do pedido de retirada do mesmo do rol de
responsveis tributrios.
Parecer n. 037/2005-PRODACE/PGE - Rmulo de S. Carpinteiro Pres
144
DIREITO TRIBUTRIO
REVI SO DE OF CI O
DIREITO ADMINISTRATIVO E TRIBUTRIO. APLICABILIDADE DOS
PRINCPIOS GERAIS DO PROCESSO ADMINISTRATIVO AO
PROCESSO TRIBUTRIO-ADMINISTRATIVO. EXIGIBILIDADE DA
REVISO DE OFCIO QUANDO DESCUMPRIDOS OS PRINCPIOS
GERAIS OBRIGATRIOS DO PROCESSO ADMINISTRATIVO. ICMS-
COMUNICAO. LEGISLAO TRIBUTRIA APLICVEL
SITUAO FTICA. CONVNIO ICMS 04/89. ICMS DEVIDO EM
CESSES ONEROSAS DE REDES DE TELECOMUNICAES
ENTRE OPERADORAS. ICMS EXIGIVEL EM FUNO DA RECEITA
DE SERVIOS AUFERIDA PELA OPERADORA. EXIGIBILIDADE DE
REVISO DE OFCIO PELO PLENO DO CONSELHO DE RECURSOS
FISCAIS PARA REFORMA DO ACRDO 169/05.
Parecer n. 023/2005-PRODACE/PGE - Benedito Evaldo de Lima
PROCESSO ADMINISTRATIVO. PROVA. ICMS ANTECIPADO.
COMPROVAO DE OPERAO INTERESTADUAL COM
MERCADORIAS.
- Os Requerimentos dirigidos PRODACE/PGE no tm o condo de
inverter o onus probandi das alegaes feitas nos mesmos.
- Assim, devem ser instrudos com provas ou, pelo menos, indcios
dos fatos pretensamente desconstitutivos da autuao.
- No havendo elementos que infirmem os fatos efetivamente
demonstrados nos documentos de posse do Fisco, no h substrato
para se proceder a Reviso de Ofcio.
Parecer n. 014/2005-PRODACE/PGE - Rmulo de S. Carpinteiro Pres
Parecer n. 019/2005-PRODACE/PGE - Rmulo de S. Carpinteiro Pres
PROCESSO ADMINISTRATIVO. PROVA. SADAS DE MERCADORIAS
SEM EMISSO DE NOTAS FISCAIS. INTEGRIDADE DA AO FISCAL.
INDCIOS QUE JUSTIFICAM MAIOR INVESTIGAO PELO CRF.
- Alegao de que equvoco havido na base de dados utilizada pela
ao fiscal.
- Pedido de Reviso instrudo com cpias de Notas Fiscais e dos
Livros de Registro de Sadas.
- Elementos de prova que lanam dvida razovel sobre a autuao
145 DIREITO TRIBUTRIO
- Envio ao Conselho de Recursos Fiscais para, em sede de Reviso
de Ofcio, investigar a questo mais aprofundadamente e concluir
sobre a mesma.
Parecer n. 028/2005-PRODADE/PGE - Rmulo de S. Carpinteiro Pres
PROCESSO ADMINISTRATIVO. PROVA. SADAS DE MERCADORIAS
SEM EMISSO DE NOTAS FISCAIS. INTEGRIDADE DA AO
FISCAL. RECURSO VOLUNTRIO. PRINCPIO DA INFORMALIDADE.
FUNGIBILIDADE. COMPETNCIA.
- Os Requerimentos dirigidos PRODACE/PGE no tm o condo de
inverter o onus probandi das alegaes feitas nos mesmos.
- Assim, devem ser instrudos com provas ou, pelo menos, indcios
dos fatos pretensamente desconstitutivos da autuao.
- No havendo elementos que infirmem os fatos efetivamente
demonstrados nos documentos de posse do Fisco, no h substrato
para se proceder a Reviso de Ofcio.
- Petio demonstrando inconformismo com deciso prolatada pode,
em tese, ser recebida como Recurso Voluntrio, aplicando-se a
fungibilidade recursal (corolrio do princpio da informalidade).
- A competncia para apreciao da admissibilidade in concreto de
recursos para o Conselho de Recursos Fiscais CRF do sr. Presidente
do CRF.
Parecer n. 044/2005-PRODACE/PGE - Rmulo de S. Carpinteiro Pres
146
DIREITO TRIBUTRIO
147 DIREITO PROCESSUAL CIVIL
DI REI T DI REI T DI REI T DI REI T DI REI TO PR O PR O PR O PR O PROCESSU OCESSU OCESSU OCESSU OCESSUAL CI VI L AL CI VI L AL CI VI L AL CI VI L AL CI VI L
BENEF CI O DE JUSTI A GRATUI TA
Benefcio da Gratuidade de Justia. Possibilidade de concesso a
qualquer. Obrigao de pagamento dos nus sucumbenciais que s
tem eficcia se a parte beneficiria da justia gratuita perder o status
de necessitada. Indeferimento do pleito.
Parecer n. 016/2005-PJC/PGE - Abraham Nissim Benoliel
CORREO DE VANTAGEM INTEGRANTE DA REMUNERAO
CUMPRIMENTO DE LIMINAR EM MANDADO DE SEGURANA.
CORREO DO VALOR DE PARCELA DE VANTAGEM
COMPONENTE DA REMUNERAO PRETERIDA PELA
SERVIDORA. APLICAO DO DECRETO ESTADUAL 23.218/03.
OPO PELOS VENCIMENOS DA FUNO COMISSIONADA.
EXECUTIVIDADE DA DECISO PREJUDICADA.
A deciso concessiva de liminar em Mandado de Segurana,
determinando a correo do valor de vantagem integrante da remunerao
de seu cargo efetivo, tem sua executividade prejudicada pelo fato da
Impetrante no est recebendo o vencimento onde se inclui a gratificao
em decorrncia de ter assumido funo comissionada e, em observncia
ao disposto no Decreto 23.218/03, ter optado pela remunerao desta.
Parecer n. 005/2005-PJC/PGE - Ingrid Khamylla Monteiro X. de Souza
DEPOSI TRI O FI EL
DIREITO TRIBUTRIO. PEDIDO DE EXCLUSO DE PROCURADOR
DA LIDE. SUBSCRITOR DO TERMO DE PENHORA NA QUALIDADE
DE FIEL DEPOSITRIO. NUS IMPOSTO JUDICIALMENTE.
IMPOSSIBILIDADE DA FAZENDA MANIFESTAR-SE SOBRE PEDIDO.
INDEFERIMENTO.
Parecer n. 036/2005-PRODACE/PGE - Maria Hosana de Souza Monteiro
148 DIREITO PROCESSUAL CIVIL
LI MI TES DO CUMPRI MENTO DA DECI SO J UDI CI AL
AO ORDINRIA. REINTEGRAO A CARGO E COBRANA DE
REMUNERAES NO PAGAS. SENTENA FAVORVEL AOS
PEDIDOS. EXECUO PROVISRIA DEFERIDA. REINTEGRAO.
CUMPRIDA. PAGAMENTO DE RETROATIVOS. IMPOSSIBILIDADE.
NECESSRIAS FASES LIQUIDATRIA E EXECUTIVA. REGIME DE
PRECATRIO.
1. Primeiro fundamento para o no pagamento de valores atrasados
prende-se a inexistncia de um ordem judicial para tanto, dado que
quanto tal pedido fora indeferida a execuo provisria.
2. Segundo fundamento prende-se na impossibilidade de subverso
das fases liquidatria e executiva de repercusses financeiras, em
sede de eventual execuo definitiva.
3. Administrao no dada faculdade de escolher quais, dentre
seus credores, deseja efetivar o pagamento de suas dvidas, sob
pena de configurao de ato de improbidade administrativa.
4. Parecer no sentido da impossibilidade desse pagamento
administrativo e da orientao Secretaria de Estado de Administrao
e Gesto de que no venha a faz-lo.
Parecer n. 033/2005-PJC/PGE Reyson de Souza e Silva
ACRDOS EM MANDADOS DE SEGURANA. AUSNCIA DE
TRNISTO EM JULGADO. IMPOSSIBILIDADE JURDICA DE
CUMPRIMENTO DAS DECISES. INTELIGNCIA DOS ARTS. 5
PARGRAFO NICO; E 7, AMBOS DA LEI FEDERAL N 4.348, DE
26.6.1964, E DO ARTIGO 2 -B, DA LEI FEDERAL N 9.494, DE 10.9.1997.
Parecer n. 025/2005-PJC/PGE Abraham Nissim Benoliel
CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. PROCESSUAL CIVIL.
DECISO EM SEDE DE MANDADO DE SEGURANA VERSANDO
SOBRE ILEGALIDADE EM QUADRO DE PROMOO PATENTE
DE CAPITO DO CORPO DE BOMBEIROS MILITAR. DESISTNCIA
DO RECURSO ESPECIAL. TRNSITO EM JULGADO DO DECISUM.
- de se realizar a promoo por ressarcimento de preterio patente
pretendida, haja vista o trnsito em julgado de Acrdo concessivo
da segurana.
Parecer n. 003/2005-PJC/PGE - Patrcia Cunha e Silva Petruccelli
149 DIREITO PROCESSUAL CIVIL
DIREITO PROCESSUAL CIVIL CONCESSO DE LIMINAR EM
MANDADO DE SEGURANA CUMPRIMENTO DA ORDEM.
REALIZAO DOS CLCULOS ESPECFICOS COM AS
DEVIDAS DEDUES LEGAIS PERTINENTES.
Parecer n. 026/2005-PJC/PGE Cludio Roberto Barbosa de Arajo
DIREITO PROCESSUAL CIVIL CONCESSO DE LIMINAR EM
MANDADO DE SEGURANA PRESTAES VENCIDAS ENTRE
A IMPETRAO E CONCESSO DA LIMINAR CUMPRIMENTO
DA ORDEM E EXECUO.
O cumprimento de deciso liminar em ao de mandado de
segurana, quando envol vi do o pagament o de parcel as
remuneratrias, se perfaz mediante a satisfao, ad futurum, do
direito reconhecido em deciso interlocutria concessiva de liminar,
sem envolver o pagamento das parcelas vencidas em data anterior
sua concesso, cuja satisfao h que executada submete-se
ao disposto no art. 100 da CF e 730 e seguintes do CPC.
Parecer n. 020/2005-PJC/PGE Ingrid Khamylla Monteiro X. de Souza
DIREITO PROCESSUAL CIVIL CONCESSO DE LIMINAR EM
MANDADO DE SEGURANA PRESTAES VENCIDAS E
VINCENDAS PRESTAES VENCIDAS ANTES E DEPOIS DA
IMPETRAO DO WRIT CUMPRIMENTO DA ORDEM E
EXECUO
Parecer n. 015/2005-PJC/PGE - Cludio Roberto Barbosa de Arajo
DIREITO PROCESSUAL CIVIL MANDADO DE SEGURANA
TRANSITADO EM JULGADO NECESSIDADE DE CUMPRIMENTO
DA ORDEM. NO CABE NA VIA ADMINISTRATIVA O PAGAMENTO
DE PRESTAES PRETRITAS, TANTO ANTERIORES QUANTO
POSTERIORES IMPETRATAO.
1. Aps o trnsito em julgado da ao de mandado de segurana
dever ser providenciada pela Administrao as medidas necessrias
para cumprimento da deciso.
2. Quando do cumprimento da deciso judicial, deve-se atentar que
no cabe o pagamento, em via administrativa, das prestaes pretritas,
sejam elas referentes a perodo anterior ou posterior impetrao.
Parecer n. 023/2005-PGE/PGE Cludio Roberto Barbosa de Arajo
150 DIREITO PROCESSUAL CIVIL
MANDADO DE SEGURANA. CONCURSO. REAVALIAO DE
DOCUMENTOS. CONTRATAO. RECURSO. SEM EFEITO
SUSPENSIVO. CUMPRIMENTO IMEDIATO DA DECISO. NO-
PREENCHIMENTO DOS REQUISITOS NECESSRIO
CONTRATAO.
Em regra, os recursos interpostos das decises concessivas de
segurana no possuem efeito suspensivo, ensejando o cumprimento
imediato da deciso.
In casu, reavaliados os documentos, constatou-se que a impetrante
no preenche os requisitos necessrios contrao.
H necessidade de se comprovar que os documentos foram
reanalisados e que no foram preenchidos os requisitos do edital,
para caracterizar o cumprimento integral da deciso.
Parecer n. 018/2005-PJC/PGE Karla Brito Novo
MANDADO DE SEGURANA. ADMINISTRATIVO. PLEITO DE
EQUIPARAO FUNCIONAL. ORIENTAO SOBRE EVENTUAL
CUMPRIMENTO DA SEGURANA: DESACONSELHVEL, EM
FACE DO EFEITO SUSPENSIVO DA EXECUO DE
SEGURANAS QUE ENVOLVAM AS MATRIAS CONTIDAS NO
ART. 5 DA LEI N. 4.348/64.
- Pedido mandamental que se enquadra em pleito de equiparao,
ante pretenso de se obter atrelamento vencimental em 80% da
remunerao de carreira equivalente da Secretaria de Estado de
Fazenda SEFAZ.
- A tempestiva interposio de embargos declaratrios presta-se a
obter integrao de pontos omissos do acrdo, alm de ter o condo
de suspender a executoriedade do julgado.
- Nos termos do pargrafo nico do art. 5 da Lei n. 4.348/64, as
seguranas concedidas envolvendo matrias ali relacionadas devero
ser executados, caso no reformada em instncia superiores, to-
somente, aps seu trnsito em julgado.
- Parecer pelo no cumprimento, ao menos por ora, do v. decisum.
Parecer n. 028/2005-PJC/PGE Reyson de Souza e Silva
MANDADO DE SEGURANA. ADMINISTRATIVO. PLEITO DE
RECLASSIFICAO FUNCIONAL: SUPOSTO DIREITO ADQUIRIDO
PROMOO HORIZONTAL, SOB A GIDE DA ANTIGA LEI
151 DIREITO PROCESSUAL CIVIL
ESTADUAL N. 2.343/95. ORIENTAO SOBRE EVENTUAL
CUMPRIMENTO DA SEGURANA: DESACONSELHVEL, EM FACE DO
EFEITO SUSPENSIVO DA EXECUO DE SEGURANAS QUE
ENVOLVAM MATRIAS DO ART. 5 DA LEI N. 4.348/64.
- Pedido mandamental que se enquadra em pleito de reclassificao,
ante pretenso de obter promoo horizontal, para referncia superior
da mesma classe da carreira do cargo de Fiscal Auxiliar de Tributos,
ainda sob o regime jurdico da Lei n. 2.343/95, e, tambm,
correspondente reenquadramento, em novo nvel equivalente, da
transformada carreira de Auditor-Fiscal de Tributos Estaduais.
- A tempestiva interposio de embargos declaratrios tem o condo
de suspender a executoriedade do julgado, assim como presta-se a
esclarecer obscuridade do decisum. Ademais, nos termos do pargrafo
nico do art. 5 da Lei n. 4.348/64, os seguranas concedidas que
envolvam matrias ali relacionadas devero vir a ser somente
executados, aps seu trnsito em julgado da sentena.
- Parecer pelo no cumprimento, ao menos por ora, do v. decisum.
Parecer n. 019/2005-PJC/PGE Reyson de Souza e Silva
MANDADO DE SEGURANA CONTRA A FAZENDA PBLICA.
EFEITOS PECUNIRIOS. LIMINAR NO DEFERIDA. SEGURANA
CONCEDIDA. INOCORRNCIA DE TRNSITO EM JULGADO.
OFCIO DETERMINANDO O IMEDIATO CUMPRIMENTO DA
DECISO. ACATAMENTO.
Mandado de segurana impetrado com o objetivo de obter aumento
de remunerao de servidor pblico. Liminar no deferida pelo Relator.
O acrdo concessivo da segurana, com efeitos pecunirios contra
a Fazenda Pblica, s deve ser cumprido, de regra, aps, seu trnsito
em julgado. Entretanto, determinao expressa de imediato
cumprimento do acrdo, embora ilegal e teratolgica, ordem
emanada de graduada Autoridade Judiciria que guarda similitude com
as medidas liminares e, por isso mesmo, merece cumprimento at
que se obtenha sua expressa revogao.
Parecer n. 001/2005-PJC/PGE Rmulo de S. Carpinteiro Pres
Parecer n. 004/2005-PJC/PGE - Rmulo de S. Carpinteiro Pres
PEDIDO DE RESTITUIO DE VALORES DESCONTADOS A TTULO
DE TETO REMUNERATRIO, DECRETO DE n. 24.022/04,
152 DIREITO PROCESSUAL CIVIL
FUNDAMENTAO DO REQUERENTE: DECISO TRANSITADA EM
JULGADO EM MANDADO DE SEGURANA IMPETRADO CONTRA
TETO REMUNERATRIO DISCIPLINADO POR DECRETO
DIFERENTE: N. 16.720/95. A SITUAO JURDICA ATUAL DO
REQUERENTE DISTINTA DA SITUAO DISCUTIDA NO MANDADO
DE SEGURANA REFERIDO, MESMO PEDIDO, CONTUDO, CAUSA
DE PEDIR DIFERENTE. PORTANTO, NO SE APLICA SIATUAO
FTICA ATUAL A DECISO PROFERIDA NO MANDADO DE
SEGURANA DE N29700749-1.
DEFINIO DO MRITO DA QUESTO A SER FEITO PELA
PPE/PGE EM VIRTUDE DE COMPETNCIA DESTA ESPECIALIZADA
PARA SE MANIFESTAR A RESPEITO DE EXPEDIENTE
ADMINISTRATIVO QUE DIGA RESPEITO RELAO JURDICA
DAQUELES QUE PRESTAM OU TENHAM PRESTADO SERVIOS
AO ESTADO SOB REGIME ESTATURIO, ARTIGO 15, INCISO I, DA
LEI ORGNICA DA PGE/AM.
Parecer n. 010/2005-PJC/PGE - Anna Karina L. Brasil Salama
PROCESSO CIVIL. MANDADO DE SEGURANA. SERVIDORES
PBLICOS ESTADUAIS. ATUALIZAO DE QUINTOS. OFCIO
ORDENANDO CUMPRIMENTO DE ACRDO. TRNSITO EM
JULGADO. CONSUMAO. ACATAMENTO. FORMA DE
CUMPRIMENTO. EXATOS LIMITES DA COISA JULGADA. INCLUSO
EM FOLHA DE PAGAMENTO. POSSIBILIDADE. PAGAMENTO DE
VALORES ATRASADOS: VEDAO.
- A no existncia de quaisquer recursos em tramitao conduz
ocorrncia da coisa julgada entre as partes. Ordem de cumprimento
de acrdo que, portanto, deve ser acatada.
- O cumprimento de acrdo concessivo da segurana deve
adstringir-se a, to-somente, incluso em folha de pagamento de
parcela mensal, a partir do ms de intimao do trnsito em julgado.
Impossibilidade de pagamento de valores remuneratrios de meses
pretritos.
- Definio do quantum dos valores a ser pagos aos Impetrantes cabe,
observando o princpio da legalidade administrativa, prpria Secretaria
do Estado, contudo, atentando-se aos limites da coisa julgada,
balizar-se pelos parmetros judiciais.
153 DIREITO PROCESSUAL CIVIL
- Recomenda-se, no pertinente definio do quantum a ser pago, a
necessria manifestao da Procuradoria Especializada do Pessoal
Estatutrio (LOPGE, art. 15, inciso I).
Parecer n. 011/2005-PJC/PGE Reyson de Souza e Silva
PROCESSO CIVIL. MANDADO DE SEGURANA. SERVIDOR
PBLICO. ATUALIZAO DE QUINTOS. ORDEM DE CUMPRIMENTO
LIMINAR. ACATAMENTO. FORMA: EXATOS LIMITES DO COMANDO
JUDICIAL. ATUALIZAO EM FOLHA DE PAGAMENTO DE
VANTAGEM CDIGO 0228 PARA VALOR R$ 1.460,00 .
PAGAMENTO DE ATRASADOS: VEDAO.
- Embora expressamente vedada em lei (art. 5 da Lei n. 4.348/64 e
art. 1, 4 da Lei n. 5.021/66), uma vez concedida liminar com efeito
patrimonial (embora sendo atacada processualmente por outro
mandamus), a mesma deve ser, enquanto existente, regularmente
cumprida, sob pena de responsabilizao criminal.
- Cumprimento dessa liminar deve adstringir-se, to-somente,
atualizao da parcela cdigo 0228 VANT. INDIVIDUAL GF-1 ao
valor R$ 1.460,00. Pagamento referente ao ms de julho/05 em diante.
Impossibilidade de pagamento de meses pretritos.
Parecer n. 024/2005-PJC/PGE Reyson de Souza e Silva
REQUERIMENTO. PRETENSO DE SER EMPOSSADO NO CARGO
DE PROCURADOR DE CONTAS DE 2. CLASSE DO TCE.
DEFERIMENTO DE TUTELA ANTECIPADA. DECISO PROVISRIA.
SUSPENSO DA EXECUO DE MEDIDA LIMINAR DEFERIDA PELO
TRIBUNAL DE JUSTIA. RENNCIA CLASSIFICAO.
MANIFESTAO QUE NECESSARIAMENTE IMPLICARIA
POSICIONAR O REQUERENTE NO FINAL DA LISTA DE APROVADOS.
AFRONTA AOS PRINCPIOS DA ISONOMIA E IMPESSOALIDADE.
RENNCIA AOS EFEITOS PECUNIRIOS DE QUE NO COGITOU A
SENTENA. DESCABIMENTO. INOCORRNCIA DO TRNSITO EM
JULGADO. QUESTO SUB JUDICE.
Parecer n. 002/2005-PJC/PGE - Vivien Medina Noronha
PAGAMENTO DE DI FERENAS SALARI AI S
CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. PROCESSUAL CIVIL.
COMANDO LI MI NAR DETERMI NANDO PAGAMENTO
DIREITO PROCESUAL CIVIL 154
DE DI FERENAS SALARI AI S. ERROR I N JUDI CANDO.
CUMPRIMENTO DA ORDEM. PRECEDENTES.
Parecer n. 006/2005-PJC/PGE - Patrcia Cunha e Silva Petruccelli
Parecer n. 007/2005-PJC/PGE - Patrcia Cunha e Silva Petruccelli
Parecer n. 008/2005-PJC/PGE - Patrcia Cunha e Silva Petruccelli
Parecer n. 014/2005-PJC/PGE Patrcia Cunha e Silva Petruccelli
PROCESSO DE JUSTI FI CAO
ADMINISTRATIVO. PROCESSUAL CIVIL. CONSULTA EM SEDE
DE JUSTIFICAO CAUTELAR.
O ajuizamento da presente justificao no provoca a vinculao da
sentena, no h a anlise do mrito, o juiz limita-se to somente a
colheita de prova testemunhal.
Parecer n. 012/2005-PJC/PGE - Cludio Roberto Barbosa de Arajo
DIREITO EMPRESARIAL 155
DI REI T DI REI T DI REI T DI REI T DI REI TO EMPRESARI AL O EMPRESARI AL O EMPRESARI AL O EMPRESARI AL O EMPRESARI AL
SUCESSO DE EMPRESAS
DIREITO SOCIETRIO. CONSULTA ACERCA DE EXISTNCIA DE
SUCESSO ENTRE EMPRESAS.
- A sociedade comercial, a partir de seu registro na Junta Comercial,
unidade autnoma. Os seus direitos e obrigaes no se confundem
com os de outras empresas, ainda que pertencentes aos mesmos
scios;
- A existncia concomitante de duas empresas do mesmo ramo e
com a mesma composio societria descaracteriza a ocorrncia de
sucesso empresarial.
Parecer n. 048/2005-PA/PGE Neusa Ddia Brando Soares Pinheiro
DIREITO PROCESUAL CIVIL 156
157 DIREITO TRABALHISTA
DI REI T DI REI T DI REI T DI REI T DI REI TO O O O O TRAB TRAB TRAB TRAB TRABALHI ST ALHI ST ALHI ST ALHI ST ALHI STA AA AA
ADI CI ONAL NOTURNO
SERVIDOR NO TITULAR DE CARGO PBLICO QUE EXERCE
ATIVIDADE POLICIAL. VANTAGEM DENOMINADA ADICIONAL
NOTURNO. INCIDNCIA DO ART. 7, INCISO XII, DA CF/88 E DO ARTIGO
73 DA CLT. PAGAMENTO DEVIDO.
Parecer n. 027/2005-PPT/PGE Marcelo Augusto Albuquerque da Cunha
EMPREGO PBLI CO
A CESSO DE EMPREGADO A OUTRO RGO PBLICO PODE SE
DAR COM OU SEM NUS PARA A ENTIDADE CEDENTE. A CESSO
DE EMPREGADO COM NUS PARA O CESSIONRIO IMPLICA NA
SUSPENSO DO CONTRATO DE TRABALHO, RAZO PELA QUAL NO
H QUE SE COGITAR DE PAGAMENTO OU GOZO DE FRIAS, DE 13
SALRIO, RECOLHIMNETO DE FGTS OU DE CONTRIBUIO
PREVIDENCIRIA PELA ENTIDADE CEDENTE PORQUE ESSAS
VERBAS SO DECORRENTES, NECESSARIAMENTE, DA PRESTAO
DO SERVIO E DA CONTRAPRESTAO SALARIAL.
Parecer n. 022/2005-PPT/PGE Marcelo Augusto Albuquerque da Cunha
REGIME DE EMPREGADOS DE FUNDAO DE DIREITO PRIVADO.
SUBMISSO AS REGRAS DA CLT. INCOMPTIVEL COM A NATUREZA
DE FUNDAO PRIVADA O PROVIMENTO DE CARGOS EFETIVOS.
RECOMENDAES ADMINISTRAO PBLICA NO SENTIDO DE,
MEDIANTE LEI, TRANSFORMAR OS CARGOS EFETIVOS CRIADOS
PELA LEI N 2.952/2005 EM EMPREGOS PBLICOS PARA PROV-
LOS MEDIANTE CONCURSO PBLICO DE PROVAS OU DE PROVAS
E TTULOS.
Parecer n. 017/2005-PPT/PGE Leonardo Prestes Martins
158 DIREITO TRABALHISTA
PRO-LABORE
SERVIDOR NO TITULAR DE CARGO PBLICO QUE EXERCE
ATIVIDADE DE MOTORISTA. VANTAGEM PR-LABORE. AUSNCIA
DE PREVISO LEGAL E CONTRATUAL. PAGAMENTO INDEVIDO.
Parecer n. 015/2005-PPT/PGE Marcelo Augusto Albuquerque Cunha
SERVIDOR CELETISTA
REGIME LABORAL DE EMPREGADOS DE FUNDAO PBLICA COM
PERSONALIDADE JURDICA DE DIREITO PRIVADO. INAPLICABILIDADE
DO REGIME ESTATUTRIO. SUBMISSO S REGRAS DA CLT.
- O regime estatutrio s aplicado aos servidores pblicos em sentido
estrito, entendidos estes como os titulares de cargo pblico efetivo e em
comisso, que prestam servio no mbito da Administrao direta, das
autarquias e das fundaes pblicas com personalidade jurdica de Direito
Pblico. No caso das demais entidades integrantes da Administrao
Indireta, os empregados devem ter suas relaes de trabalho regidas
pela CLT, sendo equiparados a servidores pblicos somente para
determinados fins.
Parecer n. 156/2005-PPE/PGE Isabela Pres Russo Andrade
PEDIDO DE REINTEGRAO DE SERVIDOR QUE MANTEVE VNCULO
CELETISTA COM O ESTADO. INDEFERIMENTO, POR SE TRATAR DE
INSTITUTO DE NATUREZA ESTATUTRIA.
- O servidor que manteve vnculo celetista com o Estado no pode invocar
em seu benefcio instituto previsto na Lei n 1762/86 Estatuto dos
Funcionrios Pblicos Civis do Estado do Amazonas.
Parecer n. 033/2005-PPE/PGE - Isabela Pres Russo Andrade
159 DIREITO TRABALHISTA
PROCURADORES DO ESTADO
E SUAS RESPECTIVAS UNIDADES EM 2005
PROCURADOR-GERAL DO ESTADO
R. Frnio A. Lima
SUBPROCURADOR-GERAL DO ESTADO
Paulo Jos Gomes de Carvalho
CORREGEDOR
Vitor Hugo Mota de Menezes
SUBPROCURADOR-GERAL ADJUNTO SEO 1
Ruy Marcelo Alencar de Mendona
SUBPROCURADOR-GERAL ADJUNTO SEO 2
Jlio Cezar Lima Brando
PROCURADORIA ADMINISTRATIVA (PA)
1. Heloysa Simonetti Teixeira
(Procuradora-Chefe)
2. Neusa Ddia Brando Soares Pinheiro
3. Glcia Pereira Braga e Silva
4. Ellen Florncio S. Rocha
5. Clvis Smith Frota Jnior
6. Raquel Bentes de Souza do Nascimento
PROCURADORIA DO PESSOAL ESTATUTRIO (PPE)
1. Ana Eunice Carneiro Alves
(Porcuradora-Chefe Substituta)
2. Isabela Pres Russo Andrade
3. Loureno dos Santos Pereira Braga
4. Tatianne Vieira Assayag
PROCURADORIA DO PATRIMNIO IMOBILIRIO E FUNDIRIO (PPIF)
1. Roberta Ferreira de Andrade Mota
(Procuradora-Chefe)
2. Evandro Ezidro de Lima Rgis
160 DIREITO TRABALHISTA
PROCURADORIA DO MEIO AMBIENTE (PMA)
1. Patrcia Cunha e Silva Petruccelli
(Procuradora-Chefe)
2. Indra Mara Bessa
3. Jorge Henrique de Freitas Pinho
PROCURADORIA DO PESSOAL TEMPORRIO (PPT)
1. Alzira Farias Almeida da Fonseca de Ges
(Procuradora-Chefe)
2. Aldemar Augusto Arajo Jorge de Salles
3. Simonete Gomes Santos
4. Lus Carlos de Paula e Souza
5. Luciana Arajo Paes
6. Alberto Bezerra de Melo
7. Leonardo Prestes Martins
8. Marcelo Augusto Albuquerque Cunha
PROCURADORIA DO CONTENCIOSO TRIBUTRIO (PROCONT)
1. Suely Maria Vieira da Rocha Barbirato
(Procuradora-Chefe)
2. Ronald de Souza Carpinteiro Pres
3. Marcello Henrique Soares Cipriano
4. Ruth Ximenes de Sabia
5. Adriane Simes Assayag Ribeiro
6. Carlos Alberto de Moraes Ramos Filho
7. Onilda Abreu da Silva
8. Suely Xavier Lima
9. Jos Sodr dos Santos
10. Luciana G. Pinheiro Vieira
11. Jlio Csar de Vasconcellos Assad
12. Fbio Pereira Garcia dos Santos
13. Anna Karina Leo Brasil Salama
14. Elissandra Monteiro Freire de Menezes
PROCURADORIA DA DVIDA ATIVA E COBRANA EXTRAJUDICIAL
(PRODACE)
1. Angela Beatriz G. Falco de Oliveira
(Procuradora-Chefe)
161 DIREITO TRABALHISTA
2. Maria Hosana de Souza Monteiro
3. Rmulo de Souza Carpinteiro Pres
4. Benedito Evaldo de Lima
PROCURADORIA JUDICIAL COMUM (PJC)
1. Leonardo de Borborema Blasch
(Procurador-Chefe)
2. Carlos Alexandre M. C. M. de Matos
3. Yolanda Corra Pereira
4. Ingrid Khamylla Monteiro Ximenes de Souza
5. Karla Brito Novo
6. Cludio Roberto Barbosa de Arajo
7. Abraham Nissim Benoliel
8. Reyson de Souza e Silva
9. Vivien Medina Noronha
10. Kalina Maddy Macedo Cohen
11. Maria Florncia Silva
PROCURADORIA DO ESTADO NO DISTRITO FEDERAL (PEDF)
1. Sandra Maria do Couto e Silva
(Procuradora-Chefe)
2. Ricardo Antnio Rezende de Jesus
3. Raimundo Paulo dos Santos Neto
COORDENADORIA DE ARTICULAO DO SISTEMA DE APOIO
JURDICO (CASAJ)
Ana Eunice Carneiro Alves
(Coordenadora)
CENTRO DE ESTUDOS JURDICOS (CEJUR)
1. Elissandra Monteiro Freire de Menezes
(Coordenadora)
2. Srgio Vieira Cardoso
ASSESSORIA ESPECIAL DO GABINETE DO PROCURADOR-GERAL
DO ESTADO
Clara Maria Lindoso e Lima
(Assessora-Chefe)
162 DIREITO TRABALHISTA