UNIVERSIDAD LATINA CAMPUS HEREDIA

CENTRO DE POSTGRADOS


MAESTRA PROFESIONAL EN LOGISTICA EMPRESARIAL
PROFESOR MARCOS PREZ
TRANSPORTE MULTIMODAL


ENSAYO

GIRA EDUCATIVA A ESTACIONAMIENTO TRANSITORIO COBAL
Y MUELLE DE MON


ELABORADO POR

LUCIA GARRO MORA

HEREDIA, COSTA RICA

2014
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Objetivos:
1) Conocer los deberes y obligaciones de un Estacionamiento
Transitorio.
2) Conocer el funcionamiento de un Estacionamiento Transitorio.
3) Conocer los alcances de un Estacionamiento Transitorio como
auxiliar de la funcin pblica.
4) Observar la operacin del estacionamiento transitorio de Chiquita
Brands, Cobal.


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Introduccin:
Desde pocas memorables de la humanidad el ser humano ha
buscado la forma de acortar caminos y reducir los tiempos de viaje, de
un punto geogrfico a otro, esta bsqueda por la bsqueda de la
eficiencia, no se limitaba nicamente al transporte de las personas, el
comercio entre los pases; desde la poca de la famosa ruta de seda y
hasta la actualidad ha impulsado el transporte de toda clase de
artculos, desde animales hasta materiales, toda clase de equipos,
productos perecederos, combustibles, entre otros. Esta simplificacin
del transporte de artculos ha generado por un lado un impulso al
comercio internacional lo que a su vez ha conllevado a una obligacin
por parte de los pases en garantizar que toda mercadera que llegue a
puerto pueda ser desembarcada de forma segura y que a su vez su
transporte por el pas se realice de forma tal que el destinatario final
obtenga el producto tal y como fue despachado en su pas de origen.
En la actualidad el transporte es sinnimo de eficiencia, calidad,
puntualidad ya que es el medio que materializa las exigencias de un
comprador y/o vendedor, aspecto que es fundamental para la industria
y por ello los mltiples reglamentos y normas internacionales que
existen en la actualidad las cuales tienen como objetivo garantizar el
xito de toda operacin de transporte entre los pases.

En un futuro prximo es factible pensar como los puertos y empresas
de transportes se convertirn cada vez ms en carreteras de eficiencia
generando un verdadero valor agregado a los productos que se
comercialicen.
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Marco Terico:
En Costa Rica existe la Ley General de Aduanas la cual es su artculo
145 estable los aspectos relacionados a los Estacionamientos
Transitorios, en el mismo se indica lo siguiente:
En circunstancias excepcionales, la Direccin General de
Aduanas podr autorizar, a ttulo precario, la operacin de
estacionamientos transitorios, permitiendo a los transportistas
aduaneros la permanencia de los vehculos, las unidades de
transporte y sus cargas, hasta por un plazo mximo de ocho
das hbiles, para su destinacin hacia un rgimen aduanero
de importacin, siempre que permanezcan bajo precinto
aduanero (Artculo 145, Ley General de Aduanas)

Es importante mencionar que los Estacionamientos Transitorios son
auxiliares de la funcin pblica los cuales se definen de la siguiente
forma:
Auxiliares de la Funcin Pblica Aduanera: son las personas
fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, que participen
habitualmente ante el Servicio Nacional de Aduanas, en
nombre propio o de terceros, en la gestin aduanera. Los
auxiliares sern responsables solidarios ante el Fisco por las
consecuencias tributarias derivadas de los actos, las
omisiones y los delitos en que incurran sus empleados
acreditados ante el Servicio Nacional de Aduanas, sin
perjuicio de las responsabilidades civiles, administrativas y
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penales a que dichos empleados queden sujetos legalmente
(Artculo 28, Ley General de Aduanas)

Adicionalmente los Estacionamientos Transitorios tienen las siguientes
obligaciones segn el artculo 145:

a) Comunicar a la aduana de control las posibles causas, dentro del
trmino de las veinticuatro horas siguientes al conocimiento de la
ocurrencia de prdidas, daos, hurtos, robos u otras circunstancias
que afecten las unidades de transporte ingresadas y sus cargas.
b) Dar aviso diariamente a la aduana de control, por los medios que
autorice la autoridad aduanera, de la cada en abandono de las
mercancas custodiadas.
c) Mantener registros de los vehculos y de las unidades de transporte
con sus respectivos dispositivos de seguridad, ingresados y retirados,
segn los formatos y las condiciones que defina la autoridad
aduanera.
d) Transmitir, a la aduana de control, el reporte diario del ingreso y la
salida efectivos de los vehculos, las unidades de transporte y sus
cargas a sus instalaciones, con la indicacin de la informacin que se
disponga va reglamentaria por parte de las autoridades aduaneras.
e) Mantener a disposicin de la autoridad aduanera los registros de
control de ingreso, permanencia y salida de los vehculos y las
unidades de transporte, con sus respectivos dispositivos de seguridad.
f) No permitir el ingreso a sus instalaciones de vehculos o unidades
de transporte que contengan mercancas explosivas, inflamables,
corrosivas, contaminantes, radiactivas, txicas, peligrosas u otras de
similar naturaleza, as manifestadas por el transportista internacional.
g) Contar con medios de vigilancia tecnolgicos, que aseguren la
efectiva custodia y conservacin de los vehculos, las unidades de
transporte y sus cargas, segn las condiciones de ubicacin o
infraestructura que establezca la autoridad aduanera.
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h) Responder por el pago de las obligaciones tributarias aduaneras,
por los vehculos, las unidades de transporte y sus dispositivos de
seguridad que no se encuentren pese a haber sido declaradas como
recibidas; adems, pagar por los daos que las mercancas sufran en
sus recintos o bajo su custodia, sin perjuicio de otro tipo de
responsabilidades que resulten procedentes.
i) Acondicionar y mantener a disposicin de la autoridad aduanera,
cuando esta lo determine, oficinas para los funcionarios aduaneros
asignados al estacionamiento transitorio.
j) Entregar, nicamente con autorizacin de la autoridad aduanera, las
mercancas custodiadas.
k) Llevar un registro de todas las personas que se presenten con
autorizaciones para realizar el trnsito, as como de todo vehculo que
se utilice para transportar mercancas al egreso del estacionamiento
transitorio".
(As adicionado por el artculo 2 de la Ley N 8373 de 18 de agosto de
2003


El propsito inicial de la visita realizada al Estacionamiento Transitorio
de la Compaa Chiquita Brands, Cobal; era observar la operacin
diaria que se lleva a cabo en este sitio, es importante mencionar que
Chiquita Brands es una corporacin que produce y comercializa fruta
fresca (principalmente banano), hace ms de cien aos teniendo
presencia en 70 pases, tienen en Costa Rica alrededor de 6000
colaboradores , exportan aproximadamente un 24% del total del
banano del pas y tienen una participacin relativa de un 5% de las
exportaciones totales.

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En el siguiente cuadro se observa la contribucin anual a la economa
del pas:


Fuente: Chiquita Brands

Debido a la importancia que tiene esta empresa en el pas y a la
localizacin estratgica de su predio el cual se encuentra dentro de los
quince kilmetros del puerto aduanero martimo, hacen de este
Estacionamiento Temporal un lugar idneo para cumplir con las
funciones de Auxiliar de la Funcin Pblica.


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El Estacionamiento Temporal observado tena una serie de
condiciones y requerimientos muy propios de su funcin, como por
ejemplo se observ cmo existe una segregacin muy clara con
respecto a que contenedores contienen fruta, cuales estn en
reparacin, cuales estn vacos y las torretas para que los
contenedores estn conectados, es decir el precario tiene por
disposicin nica para estatus de los contenedores que son alojados.

A continuacin vemos un ejemplo de los generadores elctricos para
contenedores que se observaron en el parque de Cobal.






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A continuacin se observa una grfica en donde se nota la funcin del
estacionamiento transitorio en el proceso de des almacenaje de
mercadera.


Fuente Peridico la Nacin

Como caso particular en Costa Rica el Estacionamiento
Transitorio es un elemento muy propio de nuestro pas, esto por
cuanto, la falta de modernizacin del puerto de Limn ocasiona
que se deba de recurrir a sta figura, es decir, es un paso
adicional a la trayectoria que debe realizar la mercadera.
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A continuacin una lista de los Estacionamientos Transitorios
actuales los cuales se encuentran disponibles en la pgina web
http://www.actualidadaduanera.com/main.php?action=&artid=555
&catid=23&template=art_directorio.html


El Estacionamiento Transitorio de la Compaa Bananera
Atlntica Ltda. (COBAL), es utilizado por la empresa para
manejar y almacenar las cargas que la empresa importa
facilitando la operacin que realiza la empresa.

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En el puerto de Moin se pudo observar la operacin de carga de
los Barcos que trasportaban fruta hacia el extranjero, aspecto
importante de resaltar es el hecho que las gras que se dedican
a la carga y descarga de los barcos son alquiladas esto debido a
que la autoridad portuaria carece de equipo o estn daadas.

Se observ la zona de los refrigeracin para los contenedores de
importacin y exportacin esto con el fin de que el los
congeladores continen trabajando y evitar que el cargamento
sufra algn deterioro, por ejemplo los contenedores con carga
perecedera no pueden estar ms de una hora sin estar
conectados ya que la cadena de frio del contenedor se rompe lo
que puede generar reclamos y perdidas de dinero.

Se observ las zonas de atracar, en el caso particular de Moin
existen seis zonas de atraque, una zona en particular es la zona
cinco dos, el cual se utiliza para barcos roll on roll off que son de
carga delantera (popa).

El puesto cinco uno lo administra Recope, por lo que JAPDEVA
no intervienen en la administracin sin embargo podra ser
utilizado si as lo autorizada RECOPE por JAPDEVA como un
caso especial.

Ejemplo de Barco Roll on Roll off.
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El puerto de Moin se cre inicialmente para importar Banano por
lo que cerca de donde atracan existen techos para evitar que la
fruta se dae.













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Conclusiones:
Los Estacionamientos Transitorios son Auxiliares de la Funcin
Publica que responden a una necesidad pas debido a la falta de
eficiencia de los puertos aduaneros del pas. Se rigen por la Ley
General de Aduanas y su respectivo reglamento, siendo supervisados
y sometidos a revisiones y auditorias peridicas con lo que el Gobierno
se garantiza un adecuado uso de sus instalaciones y fines.

Dentro del Transporte Multimodal se nota como se cumple con esta
figura en donde las mercancas llegan por medio de barco y luego se
trasladan por transporte terrestre (caucionados) y luego a la puerta del
importador por medio de transportes terrestres.

Observar la operatividad de un estacionamiento transitorio y la
operacin de un muelle costarricense, da una idea que de otra manera
no se podra comparar con la teora, si bien es cierto conocer la
legislacin es sumamente importante, un ejemplo como la operacin
de las gras que movan los tarros, es una experiencia sin igual.

Fue impresionante conocer los diferentes tipos de barcos, ver que se
puede meter los pallets de banano sueltos en la parte baja, no
solamente contenedores; adems que en la parte de arriba pueden ir
contenedores completos. El sistema de acomodo dependiendo de las
rutas de destino es sumamente importante.

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Recomendaciones:

Debido a las exigencias que requieren los transportistas es importante
que el pas evolucione hacia una modernizacin de sus puertos de
forma tal que este tipo de Estacionamientos Transitorios vayan
cesando sus operaciones ya que al mejorar la eficiencia de nuestros
puertos y la forma en la que se manejan las mercaderas el pas se
volver ms eficiente.

Tal como explic el profesor, esta figura solo se ve en nuestro pas, y
por el comentario del Sr, que intervino en la charla de Cobal, se dej
ver claramente como instituciones como Japdeva siguen haciendo de
las suyas sin que la ley sea obstculo para sus intereses.
El gobierno definitivamente debe meter mano dura para que nos
modernicemos y no existan fraudes de ninguna ndole.