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FOUCAULT, Michel. A Governamentalidade. In:______.

Estratgia, poder-saber: ditos e


escritos, vol. IV. Rio de Janeiro: Forense Universitria, 2006, p. 281-305.
FOUCAULT, M. Soberania e Disciplina. (P. 179-191 - cap. XII)

Logo no incio do texto, Foucault estabelece o tringulo poder, direito e verdade, que so
para ele os mecanismos do poder soberano e do poder disciplinar. Como metodologia,
Foucault aponta cinco consideraes que o orientam a estudar o poder: de modo geral a
perspectiva colocar-se para fora do modelo apresentado por Hobbes no Leviat. Mais tarde,
Foucault, estabelece a relao entre poder soberano e poder disciplinar: segundo ele, dentro
dos limites entre direito de soberania e mecanismos de disciplina que se d o exerccio do
poder. Michel Foucault em sua obra, A GOVERNAMENTALIDADE, procurou debruar-se em
torno dos conceitos e teorias sobre as formas de governos, desenvolvidas principalmente aps
O Prncipe de Maquiavel. Partindo dessa obra, considerada como um dos principais manuais
de orientao de como um Prncipe deve governar, e como deve conservar a sua soberania
sobre os seus sditos, Foucault procurou analisar a problemtica que gira em torno da ideia de
governo.
Com as transformaes ocorridas nos vrios setores da sociedade, principalmente a partir do
sculo XVI, o conceito de governamentalidade passou a ser questionado. Mudanas com a
formao dos Estados Nacionais e no pensamento religioso, exigiu-se tambm mudanas no
processo administrativo o ato de governar. Partindo dessas transformaes, o sentido da
palavra governo passa a ser questionada, no qual, proporcionou o surgimento de outra
literatura que vai de encontro com o pensamento de Maquiavel, so os anti-Maquiavel.
Enquanto que Maquiavel define que governar gerir territrio e populaes, deixando clara a
soberania do prncipe sobre os homens, os tericos anti-Maquiavel, defende que no governo
existe uma multiplicidade de formas e que muitos podem governar.
Partindo dos textos do anti-Maquiavel, Guillaume de La Perrire, Foucault procura
caracterizar essa arte de governar. Para La Perrire, governo uma correta disposio das
coisas de que se assume o encargo para conduzi-las a um fim conveniente. Ou seja, governar
seria exercer o poder sobre as coisas e no s sobre o territrio e seus habitantes. Estas
coisas seriam, portanto, a relao dos homens com suas riquezas, recursos, territrios,
costumes, hbitos, climas, etc. Por isso, governar governar as coisas. Partindo desse novo
conceito da arte de governar, Foucault pe em questo, tambm, a idia de soberania
encontrada na obra de Maquiavel. Essa nova forma de governo define que para ser um bom
soberano, preciso que tenha uma finalidade: o bem comum e a salvao de todos. Sendo
que esse bem comum, termo muito usado por jurista desconsiderado por uma outra
definio de governo de La Perrire, no qual o governo definido como uma madeira correta
de dispor as coisas para conduzi-las no ao bem comum, como dizem os textos juristas, mas a
um objetivo adequado a cada uma das coisas a governar.
Um outro problema levantado por Foucault est ligado a problemtica da populao, o qual
seria objetivo final do governo, que tem como funo melhorar a sorte da populao,
aumentar a sua riqueza, sua durao de vida, sua sade, etc.
Por fim, Foucault considera que as relaes contnuas e mltiplas entre a populao, o
territrio, a riqueza, etc., se constituir uma cincia que se chamar economia poltica e, ao
mesmo tempo um tipo de interveno poltica, o que resultaria na passagem de uma arte de
governo para uma cincia poltica, que sero desmembrados a partir do sculo XVIII.
um conceito inventado pelo filsofo Michel Foucault para analisar genealogicamente como
ocorreram os processos histricos que transformaram a questo poltica da soberania real em
governo estatal na modernidade. Sendo mais especfico, possvel designar trs coisas por
governamentalidade.

Primeiro, o conjunto constitudo pelas instituies, procedimentos, anlises e reflexes,
clculos e tticas que permitem exercer uma forma bem especfica e complexa de poder. Tal
poder tem a populao como alvo principal, a economia poltica como forma de saber mais
importante e os dispositivos de segurana como instrumentos tcnicos. A arte de governar
da maneira como se apresenta na modernidade altera-se em dois aspectos principais. O
soberano (Rei, Imperador ou Prncipe) coloca em segundo plano o uso da violncia e da
autoridade para garantir seu respeito e reconhecimento pelos sditos e para defender seu
territrio, e o modelo de governo deixa de aplicar-se a famlia para a populao.

Todavia, a famlia ser o ncleo principal dentro da populao para o qual se reportar as
tticas de governo que pretendem obter aes da populao comportamento sexual,
(des)estmulo da taxa de natalidade, demografia, planos de consumo. Por isso, h na
modernidade (sc. 16) a criao de instituies como escolas, hospitais, prises, hospcios,
asilos que aliadas s mais antigas, como a famlia iro propiciar uma srie de ferramentas
para o controle, tornando as pessoas ss e aptas para o trabalho, consumo e reproduo e, ao
mesmo tempo, garantindo instrumentos para que a populao se governe. preciso que
existam prticas de governo das pessoas por elas mesmas diminuindo e despersonalizando
a autoridade do grande governante. Assim, o pai de famlia, o superior de um convento, o
pedagogo e o professor em relao com a criana, cumprem papis para que o governo seja
algo imanente sociedade e no venha de maneira exterior ou de cima para baixo das mos
do Soberano, do presidente, do Estado-monstro...


Michel Foucault (1926-1984)
At ento, a economia tinha um sentido diferente do que tem hoje. Significava o governo da
casa ou da famlia. Ou seja, se referia ao papel administrativo desempenhado pelo chefe de
famlia para garantir a proviso desta: riquezas, bens, propriedade, novos integrantes, alianas
com outras famlias, comportamento dos membros etc. A arte de governar que aparece na
literatura moderna, contra a soberania do Prncipe exercida sobre o principado (anti-
Maquiavel), pretendia seguir o modelo da famlia, portanto, a questo era como introduzir
esta no interior do Estado. Ento, opera-se uma mudana para afastar-se de Maquiavel que
defendia que o objeto para o qual se destinava o poder soberano era o territrio e as pessoas
que habitavam esse territrio. Na literatura anti-Maquiavel (Adam Smith, por exemplo) trata-
se de governar no o territrio nem os homens que nele moram, mas as coisas. Que coisas?
Os homens em suas relaes, seus laos, seus emaranhamentos com essas coisas que so as
riquezas, os recursos, as substncias, o territrio, com certeza, em suas fronteiras, com suas
qualidades, seu clima, sua aridez, sua fertilidade; so os homens em suas relaes com essas
outras coisas que so os costumes, os hbitos, as maneiras de fazer ou de pensar e, enfim, so
os homens em suas relaes com outras coisas ainda, que podem ser os acidentes ou as
desgraas, como a fome, as epidemias, a morte (FOUCAULT, 2006, p. 290).

Tem-se ento uma descoberta. Destas coisas possvel extrair uma cincia: clculos,
estatsticas, projees, curvas demogrficas, quantidade de produo. Neste momento o
conceito de economia comea a mudar de sentido e passa a significar esse nvel de realidade
que conhecemos hoje, esse saber especializado, uma disciplina. Com isso, torna-se de
importncia cabal para a poltica, que ser em tal momento disposio das coisas (economia
poltica). Mas, e o governo dos homens, como fica? Os homens tambm podem e so tornados
coisas, entendendo aqui o sentido que construiro atravs das relaes que tiverem: o
homem vira sujeito a partir da ao que pratica e quando esta se encontra com o saber sobre
esse tipo de ao. Esse saber detm uma determinada estratgia para lidar com a situao.


Por exemplo, um homem qualquer rouba uma loja e assassina o dono. Sem um saber chamado
Justia Criminal esse homem simplesmente um homem que roubou e matou. Se ningum
descobrir o acontecido ele s ser isso (algum que matou e roubou) para ele mesmo e de
acordo com sua conscincia. Mas se algum que aceitar legtimo a Justia Criminal, ou um
representante direto dela, peg-lo em flagrante e denunci-lo, ele ser um suspeito de
latrocnio (roubo seguido de morte) e levado a julgamento. A partir da, a opinio pblica
motivada pelos veculos de tev podem sujeit-lo torn-lo sujeito , ele criminoso, vo
dizer. Depois de sua condenao, ento ele ser tambm outro sujeito, alm de criminoso,
agora presidirio. Diante de outro saber, co-extensivo ao criminal, a Justia Penal, ele ser um
sujeito criminoso, presidirio, condenado um homem que praticou um crime contra o
patrimnio e contra a vida e foi julgado e condenado. Como presidirio ele se torna um sujeito
e objeto, pois est passvel de receber o tratamento adequado de acordo com um tipo de
saber da esfera penal. A relao o fez tornar-se sujeito-objeto ao qual o governo dispe coisas:
direito escola, ao trabalho, ao psiclogo, ao mdico para que ele se recupere e reintegre o
convvio. O cidado-comum, ou representante da lei que denunciou o homem que cometeu o
roubo-assassinato, est to governamentalizado quanto o presidente da repblica, pois um
determinado saber que pronuncia quem comete um ato desses deve ir para a cadeia, o
penetrou so os chamados micro-poderes que nos governam e nos fazem governar. Mas isso
no significa que este dedo-duro aja da mesma maneira em uma situao parecida, por isso
Foucault prefere tratar os sujeitos como no cristalizados ou essencializados, mas produzidos
de acordo com a ao que praticam.

Essa longa digresso foi importante para deixar os outros termos relacionados
governamentalidade mais claros, tendo em vista que eles se entrecruzam. Seguindo...
Segundo, a tendncia no Ocidente que no pra de conduzir em direo ao relevo (acmulo)
desse tipo de saber que se pode chamar de governo sobre os outros: soberania, disciplina.
Isso levou toda a uma srie de aparelhos especficos de governo e tambm de saberes. Pode
ser entendido como uma espcie de racionalizao (relativo razo) nas sociedades ocidentais
o processo de inscrio do governo, transmitido e vivenciado, nos hbitos e nos costumes. H
um certo tipo de circularidade entre os governos moral, econmico e poltico. Sendo que o
primeiro est ligado ao governo de si mesmo, o segundo a famlia e o terceiro ao Estado. Estes
governos dialogam, se chocam, se interligam, havendo vrias modalidades de governo dentro
do mbito social, que no diretamente controlado do alto do controle poltico de um pas.
Alis, Foucault chama ateno para o que d sustentao ao poder poltico: so os outros
poderes, que s podem ser separados esquematicamente. O surgimento do Estado como
entendemos hoje, apenas um desdobramento destes outros poderes, sem os quais no seria
possvel a existncia do Estado. Por isso, o interesse de Foucault, em suas ltimas obras, sobre
o sujeito-tico, ponto-chave para qualquer proposta de alterao macro-poltica. O poder
deixa de ser uma interdio, uma represso e uma negao, como entendido pelas principais
anlises nas humanidades, e passa a significar uma positividade.

Terceiro, e ltimo, governamentalidade o resultado do processo pelo qual o Estado de
Justia da Idade Mdia, tornado Estado Administrativo nos sculos 15 e 16, encontrou-se,
pouco a pouco, governamentalizado. A genealogia do Estado de governo, que tem a
populao como seu alvo e exerce seu poder atravs dos dispositivos de segurana, pode ser
desenvolvida em trs limiares (comeos): a pastoral crist, a nova tcnica diplomtica-militar e
a polcia (p. 305). Mas isso assunto para outro momento!