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ASSDIO MORAL

NO SERVIO PBLICO
Manual de Diretrizes e Procedimentos
Leonel Arcngelo Pavan
Governador do Estado
Paulo Eli
Secretrio de Estado da Administrao
Waldir Sovernigo
Diretor Geral
Paulo Roberto Coelho Pinto
Diretor de Sade do Servidor
Iara Maria Gaieski Pins
Gerente de Sade Ocupacional
Equipe de Elaborao:
Alessandra da Cruz Serafm
Izabel Carolina Martins Campos
Kamilla Valler Custdio
Colaboradores:
Andra Figueiro da Silva
Denise Nienktter
Gilberto Dacoreggio Jeremias
Roberto Moraes Cruz
Simone da Silva
ASSDIO MORAL
NO SERVIO PBLICO
Manual de Diretrizes e Procedimentos
1 Edio
Santa Catarina
Secretaria de Estado da Administrao
2010
Tiragem: 500 exemplares
Ficha Catalogrfca
S231 Santa Catarina. Secretaria de Estado da Administrao. Diretoria de Sade do Servidor.
Assdio moral no servio pblico: manual de diretrizes e procedimentos/Secretaria de
Estado da Administrao. Florianpolis: Secretaria de Estado da Administrao, 2010.
52 p.; il.
ISBN 978-85-61329-03-7
1. Servio pblico Assdio moral. 2. Sade ocupacional Servidor pblico. I. Serafm,
Alessandra da Cruz. II. Campos, Izabel Carolina Martins. III. Custdio, Kamilla Valler. IV.
Secretaria de Estado da Administrao Diretoria de Sade do Servidor. V. Ttulo.

CDU 613.6::35.08(816.4)

ndice para Catlogo Sistemtico:
Sade ocupacional: 613.6
Servidor pblico: 35.08(816.4)
Bibliotecria Responsvel: Eliane Correa Ferminio
(CRB 14/210)
APRESENTAO
A Secretaria de Estado da Administrao de Santa Catarina (SEA),
por meio da Gerncia de Sade Ocupacional (GESAO), vinculada Di-
retoria de Sade do Servidor (DSAS), disponibiliza informaes conti-
das neste manual com o objetivo de orientar os setoriais/seccionais de
Recursos Humanos (RH), as Equipes Multiprofssionais de Sade Ocu-
pacional, os Designados e as Comisses Internas de Preveno de Aci-
dentes (CIPA) de todas as secretarias, autarquias e fundaes do Estado
de Santa Catarina, acerca das aes de implementao do Captulo IX
Programa de Preveno do Assdio Moral/SC do Manual de Sade
Ocupacional (MSO), institudo pelo Decreto n 2709, de 27 de outubro
de 2009. Visa tambm a preservar a sade e a integridade do servidor,
bem como prevenir o fenmeno do assdio moral no poder executivo
estadual.
De acordo com esse captulo, fca proibido o assdio moral, vertical e
horizontal, no mbito da administrao pblica estadual direta e indireta,
evitando-se situaes que submetam o servidor a procedimentos repeti-
tivos que impliquem violao de sua dignidade ou, por qualquer forma, o
sujeite a condies de trabalho humilhantes ou degradantes.
O tema Assdio Moral ainda um fenmeno em construo no meio
doutrinrio, pois ainda no conduta tipifcada como crime na esfera
Penal, como ocorre com o Assdio Sexual, porm, as infraes sero
consideradas no mbito administrativo.
Paulo Eli
Secretrio de Estado da Administrao
LISTA DE FIGURAS
Figura 1 - Esquema das Atitudes para Preveno do Assdio Moral. . 20
Figura 2 - Esquema dos Responsveis pelas Aes de Preveno do
Assdio Moral. ............................................................................................... 23
Figura 3 - Fluxograma de Procedimentos. ............................................... 29
SUMRIO
INTRODUO ........................................................................... 11
1. COMPREENSO DO ASSDIO MORAL ............................. 12
1.1 CONCEITO ..................................................................................... 12
1.2 ATITUDES qUE CARACTERIzAM O ASSDIO MORAl 13
1.3 DECORRNCIAS DO ASSDIO MORAl............................. 16
1.4 ClASSIFICAO DO ASSDIO MORAl ............................. 17
1.5 O qUE NO ASSDIO MORAl .......................................... 18
1.6 COMO A VTIMA DEVE SE POSICIONAR DIANTE DO
ASSDIO MORAl ............................................................................... 18
2. PREVENO, MEDIAO, RESOLUO DE CONFLITOS
E DENNCIA REFERENTES AO ASSDIO MORAL ...... 19
2.1 PREVENO DO ASSDIO MORAl .................................... 19
2.2 MEDIAO E RESOlUO DE CONFlITOS .................. 20
2.3. DENNCIA .................................................................................... 21
3. RESPONSABILIDADES ......................................................... 23
3.1 RESPONSABIlIDADES DO SETORIAl/SECCIONAl DE
RECURSOS HUMANOS RH ......................................................... 24
3.2 RESPONSABIlIDADES DO DESIGNADO ........................ 24
3.3 RESPONSABIlIDADES DA EqUIPE MUlTIPROFISSIO-
NAl DE SADE OCUPACIONAl ................................................. 25
3.4 RESPONSABIlIDADES DA COMISSO INTERNA DE
PREVENO DE ACIDENTES CIPA ....................................... 26
3.5 RESPONSABIlIDADES DOS GESTORES ............................ 27
3.6 RESPONSABIlIDADES DA SECRETARIA DE ESTADO
DA ADMINISTRAO SEA .......................................................... 28
4. FLUXOGRAMA ASSDIO MORAL .................................... 28
5. FUNDAMENTAO LEGAL ................................................ 30
REFERNCIAS ........................................................................... 31
GLOSSRIO ................................................................................. 34
APNDICE A LEGISLAO SOBRE ASSDIO MORAL NO
TRABALHO .......................................................................................... 35
MBITO INTERNACIONAl ........................................................... 35
MBITO NACIONAl ......................................................................... 36
MBITO MUNICIPAl ........................................................................ 37
APNDICE B sites nacionais .................................................. 40
ANEXO B CAPTULO IX DO PROGRAMA DE PREVEN-
O DO ASSDIO MORAL/SC (Decreto n 2709, de 27 de ou-
tubro de 2009, que institui o Manual de Sade Ocupacional) .....47
11
Manual de Diretrizes e Procedimentos
INTRODUO
O governo do Estado de Santa Catarina, por intermdio da Secretaria
de Estado da Administrao (SEA), da Diretoria de Sade do Servidor
(DSAS) e da Gerncia de Sade Ocupacional (GESAO), ciente de seu
compromisso com a sade do servidor, objetiva coibir as vivncias de
assdio moral, no contexto do trabalho, por meio de dispositivos legais.
A lei n 14.609, de 7 de janeiro de 2009, que institui o Programa Es-
tadual de Sade Ocupacional do Servidor Pblico e o Decreto n 2.709,
de 27 de outubro de 2009, que institui o Manual de Sade Ocupacional
(MSO) estabelecem diretrizes e normas para o sistema de gesto de sa-
de ocupacional dos servidores, preconizando aes de melhoria das con-
dies ambientais, organizacionais e relacionais de trabalho. O Captulo
IX - Programa de Preveno do Assdio Moral/SC - do MSO versa de
forma especfca sobre este fenmeno no servio pblico.
O gestor pblico, embasado em conduta tica, precisa auxiliar a sensi-
bilizao de todos para evitar atos de violncia no trabalho, notadamente
o assdio moral, garantindo relaes mais dignas nesse sentido.
O Assdio moral no trabalho desestabiliza a vtima no exerccio de
suas funes e caracteriza-se por prticas reiteradas de humilhaes e
constrangimentos prolongados durante a jornada de trabalho. Destaca-
se que confgurar o assdio moral no trabalho signifca caracterizar con-
dutas efetivamente graves e recorrentes.
12
ASSDIO MORAl NO SERVIO PBlICO
1. COMPREENSO DO ASSDIO MORAL
1.1 CONCEITO

De acordo com o Captulo IX do Decreto n 2709, de 27 de outubro
de 2009, o assdio moral considerado como:
2 [...] toda ao, gesto ou palavra, praticada de for-
ma repetitiva por agente, servidor, empregador,
gestor ou qualquer pessoa que tenha por objetivo
ou efeito atingir a autoestima e/ou autodetermi-
nao do servidor, com danos ao ambiente de tra-
balho, ao servio prestado ao pblico e ao prprio
usurio, bem como evoluo, carreira e esta-
bilidade funcionais do servidor, [...]
O assdio moral consiste na submisso do trabalhador a prticas re-
petitivas e prolongadas de condutas de violncia psicolgica extrema, em
que prevalecem relaes desumanas sem tica, e com comunicao hos-
til. Essas prticas podem ocasionar dano fsico e psicolgico no servidor
e gerar adoecimento, incapacidade e morte. Essas situaes de tortura
psicolgica no ambiente de trabalho geralmente acontecem de forma
encoberta, sutil e sem explicitao do confito.
Segundo Hirigoyen
1
, o assdio moral
toda e qualquer conduta abusiva, manifestando-
se, sobretudo por comportamentos, palavras, atos,
gestos, escritos que possam trazer danos perso-
nalidade, dignidade ou integridade fsica ou ps-
quica de uma pessoa, pr em perigo seu emprego
ou degradar o ambiente do trabalho.
Os principais critrios defnidores do assdio moral so:
a) Carter processual: consiste num processo evolutivo gradual ou
num processo que se intensifca
2
;
1
HIRIGOYEN (2001, p. 65)
2
(EINARSEN, 2005, 1996)
13
Manual de Diretrizes e Procedimentos
b) Reiterao: refere-se sistematizao e repetio constante de
condutas abusivas;
c) Durao: a literatura demonstra que o prazo de referncia de no
mnimo seis meses
3
. Entretanto, esse prazo pode diminuir dependendo
das decorrncias (prejuzos, danos e potencial lesivo) do assdio sofrido
4
;
d) Orientao a um alvo especfco: direcionado a alvos particulares,
ou seja, o comportamento hostil dirigido a uma ou mais pessoas ou a
pequenos grupos de indivduos peculiares
5
;
e) Relao de poder ou fora: h uma desigualdade de poder, numa
interao assimtrica, independentemente da posio hierrquica do asse-
diador e assediado, pois a vtima sente-se sem condies de defender-se
6
;
f) Intencionalidade: embora seja complexo verifcar a intencionalida-
de em relao s atitudes ou ao dano, Schatzmam et al.

(2009) entendem
que as prticas hostis so deliberadas, mesmo que o objetivo fnal ime-
diato no seja prejudicar o assediado.

1.2 ATITUDES qUE CARACTERIzAM O ASSDIO MORAl
O artigo 2 do Captulo IX, do Decreto n 2709, exemplifca algumas
condutas abusivas, referentes ao assdio moral, praticadas contra a vti-
ma. O assediador comporta-se:
2 [] I - determinando o cumprimento de atri-
buies estranhas ou de atividades incompatveis
com o cargo que ocupa, salvo nos casos de co-
mum acordo e readaptaes;
II - determinando a realizao de atividades em
condies e prazos inexequveis;
III - designando para o exerccio de funes tri-
viais o exercente de funes tcnicas, especializa-
das, ou aquelas para as quais, de qualquer forma,
exijam treinamento e conhecimentos especfcos;
e
3
(zAPF, 2005)
4
(EINARSEN et al., 2003)
5
(lEYMANN, 1996; HIRIGOYEN, 2002; zAPF, 2005)
6
(EINARSEN et al., 2003)
14
ASSDIO MORAl NO SERVIO PBlICO
IV - apropriando-se do crdito de ideias, propos-
tas, projetos ou de qualquer trabalho de outrem.
2.1 Para fns deste Captulo, considera-se, tam-
bm, assdio moral as aes, gestos e palavras que
impliquem:
I - desprezo, ignorncia ou humilhao ao servi-
dor que o isolem de contatos com seus superiores
hierrquicos e com outros servidores, sujeitando-o
a receber informaes, atribuies, tarefas e outras
atividades somente por meio de terceiros;
II - sonegao de informaes que sejam necess-
rias ao desempenho de suas funes ou teis sua
vida funcional;
III - divulgao de rumores e comentrios mali-
ciosos, bem como a prtica de crticas infundadas
ou de subestimao de esforos que atinjam a dig-
nidade do servidor; e
IV - exposio do servidor a efeitos fsicos, emo-
cionais ou mentais adversos a demanda prpria do
servio, em prejuzo de seu desenvolvimento pes-
soal e profssional.

Alm das condutas constantes no referido decreto, seguem listadas
abaixo algumas atitudes hostis, provenientes do(s) chefe(s) ou colega(s)
de trabalho, divididas em quatro categorias, conforme os estudos de Hi-
rigoyen (2002):
1) Deteriorao proposital das condies de trabalho:
Retirar da vtima a autonomia;
No lhe transmitir mais as informaes teis para a realizao de
tarefas;
Contestar sistematicamente todas as suas decises;
Criticar seu trabalho de forma injusta ou exagerada;
Priv-la do acesso aos instrumentos de trabalho como telefone, fax
e computador...;
Retirar o trabalho que normalmente lhe compete;
Dar-lhe permanentemente novas tarefas;
15
Manual de Diretrizes e Procedimentos
Atribuir-lhe proposital e sistematicamente tarefas inferiores ou su-
periores s suas competncias;
Pression-la para que no faa valer seus direitos (frias, horrios,
prmios);
Agir de modo a impedir que obtenha promoo;
Atribuir vtima, contra a vontade dela, trabalhos perigosos;
Atribuir vtima tarefas incompatveis com sua sade;
Causar danos em seu local de trabalho;
Dar-lhe deliberadamente instrues impossveis de executar;
No levar em conta recomendaes de ordem mdica, indicadas
pelo mdico do trabalho;
Induzir a vtima ao erro.
2) Isolamento e recusa de comunicao:
A vtima interrompida constantemente;
Superiores hierrquicos ou colegas no dialogam com a vtima;
A comunicao com ela unicamente por escrito;
Recusam todo o contato com ela, mesmo o visual;
posta separada dos outros;
Ignoram sua presena, dirigindo-se apenas aos outros;
Probem os colegas de lhe falar;
No a deixam falar com ningum.
3) Atentado contra a dignidade:
Utilizam insinuaes desdenhosas para qualifc-la;
Fazem gestos de desprezo diante dela (suspiros, olhares desdenho-
sos, levantar de ombros);
desacreditada diante dos colegas, superiores ou subordinados;
Espalham rumores a seu respeito;
Atribuem-lhe problemas psicolgicos (dizem que doente mental);
zombam de suas defcincias fsicas ou de seu aspecto fsico;
imitada ou caricaturada;
16
ASSDIO MORAl NO SERVIO PBlICO
Criticam sua vida privada;
zombam de suas origens ou de sua nacionalidade;
Implicam com suas crenas religiosas ou convices polticas;
Atribuem-lhe tarefas humilhantes;
injuriada com termos obscenos ou degradantes.
4) Violncia verbal, fsica ou sexual:
Ameaas de violncia fsica;
Agridem-na fsicamente, mesmo que de leve, empurrada, fecham
a porta na sua cara;
Falam com ela aos gritos;
Invadem sua vida privada com ligaes telefnicas ou cartas;
Seguem-na na rua, espionada diante do domiclio;
Fazem estragos em seu automvel;
assediada ou agredida sexualmente (gestos ou propostas);
No levam em conta seus problemas de sade.

As listas aqui arroladas no tem a inteno de esgotar ou limitar o rol
de atitudes que possam ser praticadas contra o servidor assediado, mas
ilustram as principais aes encontradas em literatura especializada.
1.3 DECORRNCIAS DO ASSDIO MORAl

As consequncias do assdio moral so amplas e variam de acordo
com as caractersticas de cada indivduo, da situao e do caso em si.
As decorrncias desse problema afetam a vida privada do indivduo e a
organizao na qual est inserido
7
.
Possveis manifestaes de quem foi submetido ao assdio so: trans-
tornos de ansiedade, de personalidade e de pnico; depresso; estresse
ps-traumtico; problemas de sono; distrbios alimentares; desnimo;
queda da autoestima; isolamento; crise de competncia; estresse; cansa-
o; perda de interesse; suicdio; irritabilidade; agressividade; insegurana;
medo; baixa capacidade de resoluo de problemas, tomada de decises
7
(MANUAl SOBRE O ACOSO PSICOlGICO, 2004-2007)
17
Manual de Diretrizes e Procedimentos
e trabalho em grupo; prejuzo no desempenho cognitivo e nas funes
mentais de ateno concentrada e memria; condutas pouco adaptativas
e disfuncionais; uso e abuso de lcool e outras drogas; problemas de
relao com a famlia, amigos e colegas de trabalho; difculdades sexuais;
agravamento de doenas somticas e crnicas j existentes; problemas
estomacais; presso alta; dores osteomusculares e de cabea; tremores;
nuseas; crises de choro
8
.
O assdio moral tambm pode repercutir de forma direta e indireta
na organizao, ocasionando aumento dos custos e interferncia no al-
cance de metas organizacionais pela alterao na rotina de execuo do
trabalho; baixa produtividade; prejuzo imagem institucional da organi-
zao; absentesmo; maior risco de acidentes de trabalho; abandono de
bons profssionais e outros
9
.
As consequncias do assdio tambm ecoam na fgura do agressor
como: nus da responsabilidade dos atos praticados; presso social pelo
estigma do agressor; responsabilidade administrativa pela prtica da vio-
lncia; e danos sade fsica, psquica e social
10
.
1.4 ClASSIFICAO DO ASSDIO MORAl

Guimares e Rimoli (2006) classifcam o assdio moral em:
Vertical Descendente: tipo mais comum, no qual a pessoa que de-
tm o poder prejudica o(s) subordinado(s).
Horizontal: o(s) agressor(es) apresenta(m) o mesmo nvel hierrqui-
co da vtima.
Vertical Ascendente: acontece quando um subordinado ou vrios
assediam uma pessoa que pertence a um nvel hierrquico superior.
8
(TARCITANO E GUIMARES, 2004; HIRIGOYEN, 2002; BARRETO, 2000; MANUAl
SOBRE O ACOSO PSICOlGICO, 2004-2007)
9
(MANUAl SOBRE O ACOSO PSICOlGICO, 2004-2007; MENDES E FERREIRA, 2007,
apud, CMARA lEGISlATIVA DO DISTRITO FEDERAl, 2008)
10
(MENDES E FERREIRA, 2007, apud, CMARA lEGISlATIVA DO DISTRITO FEDE-
RAl, 2008)
18
ASSDIO MORAl NO SERVIO PBlICO
1.5 O qUE NO ASSDIO MORAl
Algumas situaes podem ser confundidas com o assdio moral, mas
no se confguram como tal, estando entre elas:
Estresse causado pela execuo de alguma atividade;
Competitividade no trabalho;
Confitos entre colegas de trabalho;
Chefas exigentes ou perfeccionistas;
Agresso pontual no local de trabalho;
Imposies profssionais em consonncia com o contrato de trabalho;
Ms condies de trabalho e sobrecarga de trabalho sem ser exage-
rado ou com inteno de prejudicar o trabalhador, e no ser direcio-
nado a uma nica pessoa ou grupo especfco
11
.
1.6 COMO A VTIMA DEVE SE POSICIONAR DIANTE DO
ASSDIO MORAl
Resistir ao assdio, no pedindo exonerao;
Registrar com o mximo de detalhes as repetidas humilhaes so-
fridas (indicando data, horrio, autor, descrio da ao, pessoas pre-
sentes e demais informaes relevantes);
Reunir testemunhas, evitar conversar com o assediador sem a pre-
sena de testemunhas;
Coletar provas documentais;
Buscar apoio social junto a amigos, familiares e colegas;
Cuidar da sade, procurar apoio mdico, psiquitrico e psicolgico;
Buscar auxlio no Setor de Sade Ocupacional, das Equipes Multi-
profssionais de Sade Ocupacional, dos setoriais/seccionais de RH,
dos integrantes da CIPA e dos Designados do seu rgo;
Procurar as seguintes instituies e rgos: Sindicato, Comisso de
Direitos Humanos, Ministrio Pblico e Justia comum para servido-
11
(GUIMARES E RIMOlI, 2006; HIRIGOYEN, 2002)
19
Manual de Diretrizes e Procedimentos
res com vnculo estatutrio; e Sindicato, Comisso de Direitos Hu-
manos, Ministrio Pblico do Trabalho, Justia do Trabalho para
trabalhadores com vnculo celetista.
2. PREVENO, MEDIAO, RESOLUO DE CONFLI-
TOS E DENNCIA REFERENTES AO ASSDIO MORAL
2.1 PREVENO DO ASSDIO MORAl
A preveno do assdio moral pode ser realizada por meio de:
Realizao peridica dos programas referentes aos seguintes cap-
tulos do Decreto n 2709, que contemplam as condies de trabalho,
organizao e principalmente as relaes socioprofssionais de traba-
lho:
- Captulo VI Programa de Preveno de Riscos Psicolgicos e So-
ciais;
- Captulo VII Programa de Avaliao Psicolgica;
- Captulo VIII Programa de Preveno e Acompanhamento De-
pendncia de lcool e outras drogas;
Garantia de autonomia para que cada trabalhador tenha a possibili-
dade de escolher a forma de realizar o seu trabalho;
liberdade para o servidor variar seu ritmo de trabalho;
Promoo de campanhas de conscientizao sobre o tema para to-
dos os servidores da organizao;
Promoo, anualmente, onde houver, na Semana Interna de Pre-
veno de Acidentes do Trabalho (SIPAT), de discusses acerca do
fenmeno do assdio moral;
Capacitao de chefas, profssionais de RH, da CIPA e Designados
para abordar o tema e acolher as vtimas do assdio moral;
Fomentao da criao de ouvidorias para que as vtimas possam
dar vazo s suas queixas de submisso a condutas abusivas.
20
ASSDIO MORAl NO SERVIO PBlICO
Figura 1 - Esquema das Atitudes para Preveno do Assdio Moral.
2.2 MEDIAO E RESOlUO DE CONFlITOS
Considerando o fato de que a violncia j tenha ocorrido, funda-
mental a realizao das seguintes medidas:
Realizao da apurao de denncias de queixas de assdio moral;
21
Manual de Diretrizes e Procedimentos
Acolhimento e orientao s vtimas de assdio moral quanto pos-
sibilidade de uma denncia formal;
Mediao de situaes de confitos entre o assediador e a vti-
ma;
Orientao e encaminhamento das vtimas de assdio moral para
apoio mdico e psicolgico, quando necessrio;
Investigao da possibilidade de o agressor estar assediando outra(s)
vtima(s), aps a identifcao de um caso de assdio moral num de-
terminado setor;
Anlise da necessidade de a vtima ou de o assediador mudar de
local do trabalho.
Ressalta-se a importncia da mediao de situaes de confito entre
o assediador e a vtima, ou seja, necessrio que um ou mais media-
dores imparciais (integrantes das Equipes Multiprofssionais de Sade
Ocupacional, RH, CIPA ou Designados) criem oportunidades para que
o agressor e o assediado dialoguem, explicando um ao outro o que es-
to sentindo, a fm de esclarecer as incompreenses e de reconhecer os
prprios erros, negociando uma soluo. Geralmente, as vtimas de as-
sdio moral no sabem o motivo da submisso a situaes de violncia,
precisando ser escutadas, reconhecidas e compreendidas. Uma mediao
poder proporcionar a resoluo do confito em questo, evitar aumento
do sofrimento do servidor e colaborar na melhoria do clima organizacio-
nal da instituio.
2.3 DENNCIA

De acordo com o artigo n 4 do Captulo IX do Decreto n 2709,
4 A apurao da prtica de assdio moral ser
imediata e solicitada pela parte ofendida por, no
mnimo, 2 (duas) testemunhas, ou pela autoridade
que tiver conhecimento da existncia do assdio
de que trata esse Captulo, no contexto da admi-
nistrao pblica estadual.
22
ASSDIO MORAl NO SERVIO PBlICO
As situaes de violncia podero ser delatadas nos espaos criados
dentro do seu rgo como ouvidorias e pessoalmente para os seguintes
grupos de profssionais: Equipes Multiprofssionais, RH, CIPA e Desig-
nados.
A literatura especializada de assdio moral no trabalho refere que h
difculdade de comprovao das prticas desse fenmeno, no contexto
laboral, quando a vtima busca a reparao dos danos que lhe foram
causados. As provas precisam estar bem tipifcadas e delimitadas para
propiciar o correto trabalho probatrio. Nesse sentido, todas as denn-
cias devero conter o mximo de informaes para que o caso possa
ser investigado, contendo o nome completo do possvel assediador, car-
go e lotao. A incluso de provas relacionadas a esse fenmeno, como
documentos, e-mails e outros, tambm podero constar, no sentido de
otimizar a investigao.
As denncias realizadas por meio das ouvidorias devero ser apu-
radas de acordo com o Decreto n 1027, de 21 de janeiro de 2008, que
dispe sobre a estruturao, organizao e administrao do sistema ad-
ministrativo de ouvidoria, no mbito da administrao direta, autrquica
e fundacional, e estabelece outras providncias, alm de outros dispositi-
vos legais correspondentes.
Independentemente da forma de denncia realizada e para quem a
queixa foi encaminhada, conforme o artigo 5 do Captulo IX, do De-
creto n 2709, o setor de RH responsvel pela sugesto de instaurao
de processo de sindicncia e/ou processo administrativo. Nesse sentido,
as ouvidorias, os integrantes da CIPA, os profssionais das equipes mul-
tiprofssionais e designados que receberam as denncias devero enca-
minh-las para o RH, para que esse, ento, por meio dos trmites legais,
viabilize abertura desses procedimentos.
A instaurao do processo de sindicncia seguir o fuxo estabelecido
pela lei Complementar n 491, de 20 de janeiro de 2010, que cria o Esta-
tuto Jurdico Disciplinar, no mbito da administrao direta e indireta do
Estado de Santa Catarina, e por outras legislaes correlatas.
Concomitantemente apurao das denncias e da investigao ad-
ministrativa, outras medidas devero ser tomadas de acordo com esse
23
Manual de Diretrizes e Procedimentos
documento, por meio das Equipes Multiprofssionais, RH, CIPA, De-
signados e gestores, para minimizar o sofrimento psquico dentro das
organizaes de trabalho.
Mesmo que a denncia no seja confgurada posteriormente como
assdio moral, as situaes delatadas tero que ser investigadas pelas
Equipes Multiprofssionais, RH, CIPA e Designados e, caso seja neces-
srio, dever ser realizada interveno especfca, pois a situao pode
resultar em problemas relacionais e/ou de agresso pontual que podero
culminar num processo de assdio moral.

3. RESPONSABILIDADES
O esquema a seguir mostra os profssionais responsveis pelas aes
de preveno do assdio moral e medidas a serem tomadas, aps a ocor-
rncia desse fenmeno.
Figura 2 - Esquema dos Responsveis pelas Aes de Preveno
do Assdio Moral.
24
ASSDIO MORAl NO SERVIO PBlICO
3.1 RESPONSABIlIDADES DO SETORIAl/SECCIONAl DE
RECURSOS HUMANOS RH
O artigo 5.1 do Captulo IX, do Decreto n 2709, prev a seguinte
atribuio para o RH:
5.1 Para fns desse Captulo, sero adotadas pelos
responsveis da rea de recursos humanos, dentre
outras medidas, a instaurao de processo de sin-
dicncia e/ou de processo administrativo.

Outras responsabilidades pertinentes so:
Fomentar a criao de ouvidorias para que as vtimas possam dar
vazo s suas queixas de submisso a condutas abusivas;
Participar junto equipe multiprofssional, ou designados, e CIPA,
da apurao de denncias de queixas de assdio moral;
Acolher e orientar vtimas de assdio moral quanto possibilidade
de uma denncia formal;
Mediar situaes de confitos entre o assediador e a vtima junto
equipe multiprofssional, CIPA e designados;
Aps a identifcao de assdio moral num determinado setor, in-
vestigar a possibilidade de o agressor ter assediado outra(s) vtima(s);
Verifcar, junto equipe multiprofssional ou designados, a necessi-
dade de a vtima ou de o assediador mudar de local do trabalho;
Divulgar e promover o fel cumprimento deste documento.
3.2 RESPONSABIlIDADES DO DESIGNADO
So atribuies do designado:
Fomentar a criao de ouvidorias para que as vtimas possam dar
vazo s suas queixas de submisso a condutas abusivas;
Participar, junto ao RH e CIPA, da apurao de denncias de quei-
xas de assdio moral;
Acolher e orientar vtimas de assdio moral quanto possibilidade
25
Manual de Diretrizes e Procedimentos
de uma denncia formal;
Mediar situaes de confitos entre o assediador e a vtima junto ao
RH e CIPA;
Aps a identifcao de assdio moral num determinado setor, in-
vestigar a possibilidade de o agressor ter assediado outra(s) vtima(s);
Verifcar, junto ao RH, a necessidade da vtima ou do assediador
mudar de local do trabalho;
Divulgar e promover o fel cumprimento deste documento.
3.3. RESPONSABIlIDADES DA EqUIPE MUlTIPROFISSIO-
NAl DE SADE OCUPACIONAl

O artigo 7 do Captulo IX, do Decreto n 2709, estabelece que:
7 [...] e Equipes Multiprofssionais de Sade Ocu-
pacional, fcam obrigados a tomar as medidas ne-
cessrias para prevenir o assdio moral.
Cabe tambm s Equipes Multiprofssionais:
Realizar periodicamente os programas referentes aos seguintes ca-
ptulos do Decreto n 2709, que contemplam as condies de traba-
lho, organizao e principalmente as relaes socioprofssionais de
trabalho:
- Captulo VI Programa de Preveno de Riscos Psicolgicos e So-
ciais PPRPS/SC;
- Captulo VII Programa de Avaliao Psicolgica PAP/SC;
- Captulo VIII Programa de Preveno e Acompanhamento De-
pendncia de lcool e outras drogas/SC;
Garantir a autonomia para que cada trabalhador tenha a possibilida-
de de escolher a forma de realizar o seu trabalho;
Possibilitar ao servidor que varie seu ritmo de trabalho;
Promover campanhas de conscientizao sobre o tema para todos
os servidores da organizao;
Promover, anualmente, em conjunto com a CIPA, onde houver, na
26
ASSDIO MORAl NO SERVIO PBlICO
SIPAT, discusses acerca do fenmeno do assdio moral;
Capacitar chefas, profssionais de RH e da CIPA para abordar o
tema e acolher as vtimas do assdio moral;
Fomentar a criao de ouvidorias para que as vtimas possam dar
vazo s suas queixas de submisso a condutas abusivas;
Participar, junto ao RH e CIPA, da apurao de denncias de quei-
xas de assdio moral;
Acolher e orientar vtimas de assdio moral quanto possibilidade
de uma denncia formal;
Mediar situaes de confitos entre o assediador e a vtima;
Orientar e encaminhar as vtimas de assdio moral para apoio mdi-
co e psicolgico, quando necessrio;
Aps a identifcao de assdio moral num determinado setor, in-
vestigar a possibilidade de o agressor ter assediado outra(s) vtima(s);
Verifcar, junto ao RH, a necessidade de a vtima ou de o assediador
mudar de local do trabalho;
Prestar informaes relacionadas ao fenmeno do assdio moral
comisso responsvel pelos processos de sindicncia e administrativo;
Encaminhar o relatrio tcnico circunstanciado para a GESAO,
vinculada DSAS, da SEA, caso a Equipe Multiprofssional respon-
svel no consiga que seu rgo ou entidade implemente as interven-
es necessrias preveno do assdio moral;
Divulgar e promover o fel cumprimento deste documento.
3.4 RESPONSABIlIDADES DA COMISSO INTERNA DE
PREVENO DE ACIDENTES CIPA
So funes da CIPA:
Colaborar no desenvolvimento e na implementao dos seguintes
captulos do Decreto n 2709:
- Captulo VI Programa de Preveno de Riscos Psicolgicos e So-
ciais PPRPS/SC;
- Captulo VII Programa de Avaliao Psicolgica PAP/SC;
27
Manual de Diretrizes e Procedimentos
- Captulo VIII Programa de Preveno e Acompanhamento De-
pendncia de lcool e outras drogas/SC;
Promover, anualmente, em conjunto com a Equipe Multiprofssio-
nal de Sade Ocupacional, onde houver, na SIPAT, discusses acerca
do fenmeno do assdio moral;
Fomentar a criao de ouvidorias para que as vtimas possam dar
vazo s suas queixas de submisso a condutas abusivas;
Participar, junto ao RH, Equipes Multiprofssionais ou designados,
da apurao de denncias de queixas de assdio moral;
Acolher e orientar vtimas de assdio moral quanto possibilidade
de uma denncia formal;
Mediar situaes de confitos entre o assediador e a vtima junto
equipe multiprofssional ou designados;
Divulgar e promover o fel cumprimento deste documento.
3.5. RESPONSABIlIDADES DOS GESTORES
Estabelecer, implementar e fornecer todas as condies necessrias
para assegurar o cumprimento dos programas referentes aos captu-
los do Decreto n 2709, que contemplam as condies de trabalho,
organizao e principalmente as relaes socioprofssionais do tra-
balho:
- Captulo VI Programa de Preveno de Riscos Psicolgicos e So-
ciais - PPRPS/SC;
- Captulo VII Programa de Avaliao Psicolgica PAP/SC;
- Captulo VIII Programa de Preveno e Acompanhamento De-
pendncia de lcool e outras drogas/SC;
Garantir a autonomia para que cada trabalhador tenha a possibilida-
de de escolher a forma de realizar o seu trabalho;
Possibilitar ao servidor que varie o seu ritmo de trabalho;
Estimular a realizao de campanhas de conscientizao sobre o
tema para todos os servidores da organizao;
28
ASSDIO MORAl NO SERVIO PBlICO
Fomentar a criao de ouvidorias para que as vtimas possam dar
vazo s suas queixas de submisso a condutas abusivas;
Oferecer condies e apoio para que as Equipes Multiprofssionais,
RH, CIPA e Designados possam realizar aes de preveno contra o
assdio moral previstas neste documento;
Resguardar o direito do servidor assediado a ter sua denncia inves-
tigada, quando essa estiver bem fundamentada;
Divulgar e promover o fel cumprimento deste documento.
3.6 RESPONSABIlIDADES DA SECRETARIA DE ESTADO
DA ADMINISTRAO SEA
O artigo 9 do Captulo IX, do Decreto N 2709 prev as seguintes
responsabilidades da SEA:
9 Cabe Secretaria de Estado da Administrao
- SEA executar as atividades de normatizao, co-
ordenao, superviso, regulao e controle rela-
cionadas sade ocupacional do servidor pblico
estadual, no que se refere a aspectos relacionados
ao assdio moral.
4. FLUXOGRAMA ASSDIO MORAL

O fuxograma a seguir demonstra os procedimentos necessrios para
a tomada de deciso das aes, baseada nas responsabilidades comparti-
lhadas entre as Equipes Multiprofssionais de Sade Ocupacional, Desig-
nados e profssionais pertencentes ao RH e CIPA, quando h evidncias
que sugerem condutas efetivamente vexatrias, graves e recorrentes que
podem confgurar o assdio moral no trabalho.

29
Manual de Diretrizes e Procedimentos
Queixa
Sugerir instaurao de
processo de sindicncia/
processo administrativo
Constatao de evidncias
que sugerem assdio moral
Situaes diversas que
no sugerem assdio moral
Investigao prvia/
levantamento de dados
Encaminhar as vitimas
para apoio mdico
e psicolgico
Sugerir instaurao
de processo de sindicncia/
processo administrativo
Investigar se o
agressor est assediando
outra(s) vtima(s)
Mediar
conflitos
Mediar
conflitos
Mudar local
de trabalho
Setorial de
Recursos
Humanos
Designado
CIPA
Equipe
Multiprofissional
Figura 3 - Fluxograma de Procedimentos.
30
ASSDIO MORAl NO SERVIO PBlICO
5. FUNDAMENTAO LEGAL
- Constituio da Repblica Federativa do Brasil, 1988, artigos 1, 3,
5 e 7;
- lei Federal n 9784, de 29 de janeiro de 1999, que regula o processo
administrativo no mbito da administrao pblica federal;
- lei n 6745, de 28 de dezembro de 1985, que institui o Estatuto do
Servidor Pblico Estadual;
- lei n 14609, de 07 de janeiro de 2009, que institui o Programa Es-
tadual de Sade ocupacional do Servidor Pblico;
- lei Complementar n 491, de 20 de janeiro de 2010, que cria o
Estatuto Jurdico Disciplinar no mbito da Administrao Direta e
Indireta do Estado de Santa Catarina;
- Decreto n 2709, de 27 de outubro de 2009, que institui o Manual
de Sade Ocupacional, especialmente os captulos II, III, VI, VII,
VIII e IX;
- Decreto n 1027, de 21 de janeiro de 2008, que dispe sobre a es-
truturao, organizao e administrao do sistema administrativo de
ouvidoria, no mbito da administrao direta, autrquica e fundacio-
nal.
Para maiores esclarecimentos, entrar em contato com a GESAO,
pelos telefones: (48) 3212-5106 ou (48) 3212-5157, ou atravs do
e-mail: gesao@sea.sc.gov.br.
31
Manual de Diretrizes e Procedimentos
REFERNCIAS
BARRETO, M. Uma Jornada de Humilhaes. Dissertao de Mestrado,
Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo, So Paulo, 2000.
BRASIl. Constituio da Repblica Federativa do Brasil: promulgada em 5 de
outubro de 1988. Colaborao de Antonio luiz de Toledo Pinto; Mrcia
Cristina Vaz dos Santos Windt e livia Cspedes. 41. ed., atual. e ampl.
So Paulo: Saraiva, 2008. 368 p. (Saraiva de legislao).
BRASIl. Lei Federal n 9784, de 29 de janeiro de 1999. Regula o processo
administrativo no mbito da Administrao Pblica Federal. Dirio Of-
cial da Unio, Braslia, 01 de fevereiro de 1999.
Cmara legislativa do Distrito Federal. Violncia no trabalho: refexes,
conceitos e orientaes/Cmara legislativa do Distrito Federal, Ncleo
de Estudos e Aes sobre Violncia no trabalho. Braslia: ClDF, 2008.
38p.
EINARSEN, S. et al. The concept of bullying at work. The European
tradition. In: EINARSEN, S. et al. (eds.). Bullying and Emotional Abuse in
the Workplace (p. 330). london New York: Taylor & Francis, 2003.
EINARSEN, S. The nature, causes and consequences of bullying at
work: the Norwegian experience. Pistes, v. 7, n. 3, 2005. Disponvel em:
<http://www.pistes. uqam.ca/v7n3/
articles/v7n3a1en.htm>. Acesso em: 30 jun. 2006.
GUIMARAES, l. A. M.; RIMOlI, A. O. Mobbing (assdio psicolgico) no
trabalho: uma sndrome psicossocial multidimensional. Psicologia: Teoria e
Pesquisa, v. 22, n. 2, p. 183-192, mai./ ago., 2006.
HIRIGOYEN, M. F. Assdio moral: a violncia perversa no cotidiano. 2.
ed. Rio de Janeiro: Bertand Brasil, 2001.
32
ASSDIO MORAl NO SERVIO PBlICO
HIRIGOYEN, M. F. Mal-estar no Trabalho: redefnindo o assdio moral.
So Paulo: Bertand Brasil, 2002.
lEYMANN, H. (1996). The content and development of mobbing at
work. European Journal of Work and Organisational Psychology, 5(2), 165-84.
Manual sobre acoso psicolgico. II Plan Director em Previcin de ries-
gos laborales de la comunidad de Madri, 2004 2007. UGT Madrid.
SANTA CATARINA. Lei n 6745, de 28 de dezembro de 1985. Dispe so-
bre o estatuto dos funcionrios pblicos civis do estado. Dirio Ofcial
do Estado, Florianpolis, 30 de dezembro de 1985.
SANTA CATARINA. Decreto n 1.027, de 21 de janeiro de 2008. Dispe
sobre a estruturao, organizao e administrao do Sistema Admi-
nistrativo de Ouvidoria, no mbito da administrao direta, autrqui-
ca e fundacional, e estabelece outras providncias. Dirio Oficial do
Estado, Florianpolis, 21 de janeiro de 2008.
SANTA CATARINA. Decreto n 2.709, de 27 de outubro de 2009. Ins-
titui o Manual de Sade Ocupacional do servidor pblico, no mbito
da administrao pblica estadual direta e indireta. Dirio Oficial do
Estado, Florianpolis, 27 de outubro de 2009.
SANTA CATARINA. Lei n 491, de 20 de janeiro de 2010. Cria o Estatuto
Jurdico Disciplinar no mbito da Administrao Direta e Indireta. Di-
rio Ofcial do Estado, Florianpolis, 20 de janeiro de 2010.
SCHATzMAM, M. et al. Aspectos defnidores do Assdio Moral. In:
GOSDAl, T. C.; SOBOll, l. A . P. (Org) Assdio Moral Interpessoal e
Organizacional: um enfoque interdisciplinar. So Paulo: lTr, 2009.
TARCITANO, J. S. C.; GUIMARAES, C. D. Assdio moral no ambiente
de trabalho. Trabalho de Concluso do Curso de Tecnologia em Gesto
33
Manual de Diretrizes e Procedimentos
de Recursos Humanos: Centro de Educao Tecnolgica Estcio de S,
Juiz de Fora, 2004.
zAPF, D. Organizational, work group related and personal causes of mobbing/
bullying at work. Disponvel em: <http://worktrauma.org/research/Resear-
ch% 2015.htm>. Acesso em: 30 jul. 2005.
34
ASSDIO MORAl NO SERVIO PBlICO
GLOSSRIO
Comisso Interna de Preveno de Acidentes (CIPA): Conforme
o Captulo III do Decreto n 2709, a CIPA/SC tem como objetivo a
preveno de acidentes e doenas decorrentes do trabalho, de modo a
tornar compatvel permanentemente o trabalho com a preservao da
vida e a promoo da sade do servidor. A CIPA ser constituda nos es-
tabelecimentos dos rgos e das entidades da administrao pblica esta-
dual e composta por representantes do rgo e dos servidores, de acordo
com o dimensionamento previsto no quadro I do captulo mencionado.
Designado: O Designado o servidor efetivo nomeado pela sua secre-
taria, autarquia ou fundao, de acordo com o artigo 6.4 do Captulo II,
do Decreto n 2709, nos rgos do poder executivo estadual que pos-
surem at 250 servidores. O designado o responsvel pelas questes
relativas sade ocupacional.
Equipe Multiprofssional de Sade Ocupacional: Segundo o Captu-
lo II, do Decreto n 2709, a Equipe Multiprofssional de Sade Ocupa-
cional apresenta o objetivo de promover a sade e proteger a integridade
do servidor em seu local de trabalho, desenvolvendo as aes preconiza-
das no Manual de Sade Ocupacional do referido decreto. Essas equipes
devero ser integradas por mdico do trabalho, engenheiro de segurana
do trabalho, tcnico de segurana do trabalho, enfermeiro do trabalho,
tcnico de enfermagem do trabalho, psiclogo, assistente social, fonoau-
dilogo, fsioterapeuta e tcnico em atividades administrativas, conforme
o quadro II do Captulo II.

35
Manual de Diretrizes e Procedimentos
APNDICE A LEGISLAO SOBRE ASSDIO MORAL NO
TRABALHO
MBITO INTERNACIONAL
Frana: Captulo 4 da Lei de Modernizao Social, trata do ass-
dio moral no trabalho
Texto publicado no dirio ofcial francs em 17 de janeiro de 2002
(texto em francs).
Chile: projeto de lei Noruega: Legislao trabalhista na Noruega
O Cdigo do trabalho, de 1977, probe o assdio em geral.
Uruguai: Projeto de lei sobre assdio moral
Texto em espanhol.
Portugal: Projeto de lei sobre assdio moral
Em discusso no Parlamento.
Sua: Projeto de lei federal
Apresentado em 05 de outubro de 2000. Texto em francs.
Blgica: Projeto de lei federal
Em discusso no Parlamento. Texto em francs.
Parlamento Europeu: Resoluo
Texto aprovado em 20 de setembro de 2001. Texto em francs.
Projeto de parecer da Comisso Europeia
Comisso dos Direitos da Mulher e da Igualdade de Oportunidades.

Projeto de Parecer da Comisso Europeia
Comisso do Emprego e dos Assuntos Sociais.
36
ASSDIO MORAl NO SERVIO PBlICO
MBITO NACIONAL
Projeto de reforma do Cdigo Penal, sobre assdio moral
De iniciativa de Marcos de Jesus, deputado federal pelo Pl - PE.
Projeto de reforma do Cdigo Penal, sobre coao moral
De coordenao do deputado federal Incio Arruda, PCdoB - CE.
Projeto de reforma da Lei n 8.112, sobre assdio moral
De iniciativa de Rita Camata, deputada federal pelo PMDB - ES, modi-
fca a lei sobre o regime jurdico dos servidores pblicos da Unio.
Projeto de reforma da Lei n 8.112, sobre coao moral
De coordenao do deputado federal Incio Arruda, PCdoB - CE, mo-
difca a lei sobre o regime jurdico dos servidores pblicos da Unio.
Projeto de reforma da Lei n 8.666, sobre coao moral
De coordenao do deputado federal Incio Arruda, PCdoB - CE,
modifca a lei de licitaes.
Projeto de reforma do Decreto-Lei n 5.452, sobre coao moral
De coordenao do deputado federal Incio Arruda, PCdoB - CE,
modifca dispositivo da ClT.
Portaria do Ministrio da Sade
Dispe sobre a estruturao da rede nacional de ateno integral sa-
de do trabalhador no SUS.
Resoluo Conselho Federal de Medicina
Deveres dos mdicos com relao sade do trabalhador.
Regulamento da Previdncia Social
quadro de agentes patognicos causadores de doenas profssionais ou
do trabalho.
37
Manual de Diretrizes e Procedimentos
Projeto de lei sobre assdio sexual
De iniciativa de Iara Bernardi, deputada federal pelo PT - SP.
Lei contra crime de tortura
Defne os crimes de tortura. Aprovada em 7 de abril de 1997.
MBITO MUNICIPAL
Lei contra assdio moral de Americana - SP
Aprovada em junho de 2002.
Lei contra assdio moral de Campinas - SP
Aprovada em outubro de 2002.
Lei contra assdio moral de Cascavel - PR
De iniciativa de Alcebiades Pereira da Silva - PTB.
Lei contra assdio moral de Guarulhos - SP
De iniciativa de Jos luiz Ferreira Guimares, vereador pelo PT.
Lei contra assdio moral de Iracempolis - SP
Primeira lei brasileira que protege o cidado contra assdio moral.
Decreto de regulamentao da lei de Iracempolis - SP,
aprovado em 30 de abril de 2001.
Lei contra assdio moral de Jaboticabal - SP
De iniciativa do vereador Maurcio Benedini Brusadin.
Lei contra assdio moral de Natal - RN
De iniciativa de Antnio Jnior da Silva, vereador pelo PT.
Lei complementar na Cmara Municipal de Porto Alegre - RS
De iniciativa de Aldacir Oliboni, vereador pelo PT.
38
ASSDIO MORAl NO SERVIO PBlICO
Lei contra assdio moral de So Gabriel do Oeste - MS
Aprovada em abril de 2003.
Lei contra assdio moral de So Paulo - SP
De iniciativa de Arselino Tatto, vereador pelo PT.
Lei contra assdio moral de Sidrolndia - MS
Aprovada em 5 de novembro de 2001.
Projeto de lei na Cmara Municipal de Amparo - SP
De iniciativa de Dimas Marchi, vereador.
Projeto de lei na Cmara Municipal de Cruzeiro - SP
De iniciativa de Celso de Almeida lage, prefeito.
Projeto de lei na Cmara Municipal de Curitiba - PR
De iniciativa de Tadeu Veneri, vereador pelo PT.
Projeto de lei na Cmara Municipal de Guararema - SP
De iniciativa de Sirlene Messias de Oliveira, vereadora pelo PPS.
Projeto de lei na Cmara Municipal de Guaratinguet - SP
De iniciativa de Jos Expedito da Silva, vereador pelo PT.
Projeto de lei na Cmara Municipal de Reserva do Iguau - RS
De iniciativa de Joo Carlos Chiquetto, vereador pelo PT.
Projeto de lei na Cmara Municipal de Presidente Venceslau - SP
De iniciativa de Edivaldo Pedro Correia, vereador.
Projeto de lei na Cmara Municipal de Ribeiro Pires - SP
De iniciativa do vereador Donizete da Silva Cruz de Freitas.
39
Manual de Diretrizes e Procedimentos
Projeto de lei na Cmara Municipal de So Jos dos Campos - SP
De iniciativa de Maria Izlia, vereadora pelo PT.
Projeto de lei na Cmara Municipal de Vitria - ES
De coordenao de Elizer Albuquerque Tavares, vereador pelo PT.
FONTE: qualifcao de tese, CAMPOS, 2009
40
ASSDIO MORAl NO SERVIO PBlICO
APNDICE B sites nacionais
http://www.assediomoral.org
http://www.leiassediomoral.com.br
http://www.nesc.ufrj.br/assediomoral/
http://www.partes.com.br/capaassedio.htm
41
Manual de Diretrizes e Procedimentos
ANEXO A LEI n 14.609, de 07 de Janeiro de 2009.
Institui o Programa Estadual de Sade Ocu-
pacional do Servidor Pblico e estabelece ou-
tras providncias.

O GOVERNADOR DO ESTADO DE SANTA CATARINA,
Fao saber a todos os habitantes deste Estado que a Assembleia legisla-
tiva decreta e eu sanciono a seguinte lei:
Art. 1 Fica institudo o Programa Estadual de Sade Ocupacional do
Servidor Pblico, com o objetivo de estabelecer as diretrizes e normas
para o sistema de gesto da segurana no trabalho e da promoo da
sade ocupacional dos servidores pblicos estaduais.
Pargrafo nico. O Programa Estadual de Sade Ocupacional do
Servidor Pblico possui por escopo a preveno, o rastreamento e o
diagnstico precoce de agravos sade relacionados ao trabalho, bem
como constatao da existncia de casos de doenas profssionais e do
trabalho ou danos irreversveis sade dos servidores pblicos estaduais.
Art. 2 Para os efeitos desta lei, consideram-se:
I - Sade Ocupacional do Servidor: valor social pblico, para o qual con-
correm fatores ambientais, sociais, psicolgicos, polticos, econmicos e
organizacionais, que afetam o bem estar dos servidores pblicos estadu-
ais no ambiente de trabalho;
II - Pblico Alvo: todos os servidores que mantm qualquer tipo de
vnculo de trabalho com o Poder Executivo estadual, independentemen-
te do regime jurdico a que se submetem;
III - Risco Ocupacional: tem por base a frequncia, o grau de probabi-
lidade e as consequncias da ocorrncia de um determinado evento, por
meio da ao de fatores de risco, isolados ou simultneos, geradores de
42
ASSDIO MORAl NO SERVIO PBlICO
dano futuro imediato ou remoto sade do servidor, classifcados, em
funo de sua natureza, concentrao, intensidade e tempo de exposio,
como fsicos, qumicos, biolgicos, ergonmicos, mecnicos, psicolgi-
cos e sociais.
IV - Desempenho Global da Sade Ocupacional: aferio de resultados
mensurveis, relativos ao controle dos riscos sade e segurana no
trabalho do servidor pblico estadual;
V - Equipes Multiprofssionais de Sade Ocupacional: grupo de servidores
tecnicamente habilitados, com a funo de executar as aes de sade
ocupacional na administrao pblica estadual; e
VI - Vida Laboral Plena: compreende o perodo de tempo contado
desde a data da admisso do servidor at a sua inatividade.
Art. 3 Ao Programa Estadual de Sade Ocupacional do Servidor
Pblico, visando atingir seus objetivos, princpios e metas, cabe:
I - desenvolver e dar execuo a um sistema de gesto da sade ocu-
pacional, visando reduzir e/ou eliminar os riscos aos quais os servidores
pblicos estaduais possam estar expostos quando da realizao das suas
atividades;
II - implementar, manter e melhorar continuamente a gesto da sade
ocupacional do servidor;
III - diligenciar para que se efetuem aes renovadoras e promotoras
de melhorias no desempenho global da sade ocupacional do servidor
pblico estadual;
IV - promover e preservar a sade do conjunto dos servidores pbli-
cos estaduais;
V - fomentar o comprometimento e as aes dos rgos da admi-
nistrao pblica estadual voltadas melhoria do desempenho global da
sade ocupacional;
VI - integralizar as aes nas reas de sade ocupacional e segurana
no trabalho;
VII - promover a cooperao interinstitucional entre os rgos da
administrao pblica estadual, estimulando a busca de solues consor-
43
Manual de Diretrizes e Procedimentos
ciadas e compartilhadas;
VIII - viabilizar e coordenar o conjunto de aes de segurana no
trabalho;
IX - priorizar a proteo da sade dos servidores pblicos estaduais;
X - promover a preveno, recuperao e reabilitao fsica, psicol-
gica, social e profssional; e
XI - proporcionar orientao e capacitao para as Equipes Multipro-
fssionais de Sade Ocupacional.
Art. 4 Compem o Programa Estadual de Sade Ocupacional do
Servidor Pblico:
I - o Sistema Integrado de Sade Ocupacional do Servidor Pblico
Estadual;
II - os projetos e aes destinados promoo, recuperao e reabili-
tao da sade ocupacional do servidor;
III - o Sistema Informatizado de Gesto de Recursos Humanos refe-
rentes sade ocupacional do servidor;
IV - as Equipes Multiprofssionais de Sade Ocupacional, inseridas
em cada rgo da administrao pblica estadual; e
V - os relatrios de execuo das aes das Equipes Multiprofssio-
nais de Sade Ocupacional.
Art. 5 Cabe ao Estado, por intermdio dos rgos da administrao
pblica estadual e sob a orientao e superviso da Secretaria de Estado
da Administrao, adotar mecanismos e prticas administrativas visando:
I - proporcionar aos servidores pblicos estaduais condies salubres
de trabalho e monitoramento dos ambientes, desde o incio de suas ati-
vidades at a sua sada, visando reduzir ou eliminar o impacto dos riscos
sobre sua sade;
II - melhorar as condies de sade ocupacional dos servidores p-
blicos estaduais;
III - reduzir o absentesmo;
44
ASSDIO MORAl NO SERVIO PBlICO
IV - prevenir acidentes em servio, doenas profssionais e do traba-
lho; e
V - adquirir e fornecer equipamentos de proteo, individual e co-
letiva, de acordo com os riscos ocupacionais a que esto expostos os
servidores, capacitando-os para o manejo e uso dos mesmos.
Art. 6 O Sistema Integrado de Sade Ocupacional do Servidor P-
blico Estadual, integrado por todos os rgos da administrao pblica
estadual e sob a coordenao da Secretaria de Estado da Administrao,
tem por funo precpua responder pela uniformizao de todos os pro-
cedimentos na rea de gesto da sade ocupacional do servidor pblico
estadual.
Art. 7 Cabe Secretaria de Estado da Administrao, como rgo
central do Sistema Integrado de Sade Ocupacional do Servidor Pblico
Estadual, executar as atividades de normatizao, de coordenao, de su-
perviso, de regulao, de controle e de fscalizao relacionadas sade
ocupacional do servidor pblico estadual.
Art. 8 Aos demais rgos da administrao pblica estadual cabe
efetivar as atividades de execuo e operacionalizao das aes de sade
ocupacional normatizadas pelo rgo central e demais atribuies afns
previstas na legislao.
Art. 9 A implementao da Sade Ocupacional do Servidor ser efe-
tuada com o estabelecimento e o desenvolvimento:
I - de polticas, planos, programas, projetos e aes de segurana do
trabalho;
II - da promoo e proteo da sade;
III - do controle e vigilncia dos riscos advindos das condies, dos
ambientes e dos processos de trabalho;
IV - da preveno e deteco de agravos; e
V - da recuperao e reabilitao da sade, da capacidade laborativa e
45
Manual de Diretrizes e Procedimentos
da qualidade de vida do servidor pblico estadual.
Art. 10. As aes de Sade Ocupacional do Servidor abrangem os
seguintes aspectos:
I - acompanhamento da sade ocupacional do servidor pblico esta-
dual na vida laboral plena;
II - antecipao, identifcao, mensurao, anlise, mapeamento,
controle, reduo e eliminao de riscos ocupacionais;
III - prestao de informaes aos servidores pblicos estaduais so-
bre os riscos existentes no ambiente de trabalho e suas consequncias
para a sade, bem como as medidas preventivas necessrias para o seu
controle ou eliminao;
IV - monitorao dos indicadores de segurana no trabalho e de sa-
de do servidor.
Art. 11. A Sade Ocupacional do Servidor deve abranger e ocupar-se
da realizao obrigatria dos seguintes exames de sade:
I - admissional;
II - peridico;
III - de retorno ao trabalho;
IV - de mudana de funo; e
V - demissional.
1 Os exames de que trata o caput compreendem:
I - a avaliao clnica, abrangendo anamnese ocupacional e exame
fsico e mental; e
II - exames complementares.
2 A realizao da avaliao clnica e dos exames complementares
correr por conta do Estado, no gerando nus para o servidor pblico
estadual.
46
ASSDIO MORAl NO SERVIO PBlICO
Art. 12. As despesas decorrentes da execuo da presente lei corre-
ro conta de dotaes oramentrias prprias do Oramento Geral do
Estado.
Art. 13. O Poder Executivo regulamentar a presente lei no prazo de
cento e oitenta dias contados da data de sua publicao.
Art. 14. Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.
Florianpolis, 07 de janeiro de 2009.
LUIz HENRIqUE DA SILVEIRA
Governador do Estado
47
Manual de Diretrizes e Procedimentos
ANEXO B CAPTULO IX DO PROGRAMA DE PREVEN-
O DO ASSDIO MORAL/SC (Decreto n 2709, de 27 de
outubro de 2009 que institui o Manual de Sade Ocupacional)
1. O assdio moral, vertical e horizontal, no mbito da administrao
pblica estadual direta e indireta, dever ser coibido, evitando-se situa-
es que submetam o servidor a procedimentos repetitivos que impli-
quem violao de sua dignidade ou, por qualquer forma, que o sujeite a
condies de trabalho humilhantes ou degradantes.
2. Considera-se assdio moral, para fns deste Captulo, toda ao,
gesto ou palavra, praticada de forma repetitiva por agente, servidor, em-
pregador, gestor ou qualquer pessoa que tenha por objetivo ou efeito
atingir a autoestima e/ou autodeterminao do servidor, com danos ao
ambiente de trabalho, ao servio prestado ao pblico e ao prprio usu-
rio, bem como evoluo, carreira e estabilidade funcionais do ser-
vidor, especialmente:
I - determinando o cumprimento de atribuies estranhas ou de ativi-
dades incompatveis com o cargo que ocupa, salvo nos casos de comum
acordo e readaptaes;
II - determinando a realizao de atividades em condies e prazos
inexequveis;
III - designando para o exerccio de funes triviais o exercente de
funes tcnicas, especializadas, ou aquelas para as quais, de qualquer
forma, exijam treinamento e conhecimentos especfcos; e
IV - apropriando-se do crdito de idias, propostas, projetos ou de
qualquer trabalho de outrem.
2.1. Para fns deste Captulo, considera-se, tambm, assdio moral as
aes, gestos e palavras que impliquem:
I - desprezo, ignorncia ou humilhao ao servidor que o isolem de
contatos com seus superiores hierrquicos e com outros servidores, su-
jeitando-o a receber informaes, atribuies, tarefas e outras atividades
somente por meio de terceiros;
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ASSDIO MORAl NO SERVIO PBlICO
II - sonegao de informaes que sejam necessrias ao desempenho
de suas funes ou teis sua vida funcional;
III - divulgao de rumores e comentrios maliciosos, bem como a
prtica de crticas infundadas ou de subestimao de esforos que atin-
jam a dignidade do servidor; e
IV - exposio do servidor a efeitos fsicos, emocionais ou mentais
adversos a demanda prpria do servio, em prejuzo de seu desenvolvi-
mento pessoal e profssional.
3. Todo ato resultante de assdio moral passvel de anulao.
4. A apurao da prtica de assdio moral ser imediata e solicitada
pela parte ofendida, por no mnimo 2 (duas) testemunhas, ou pela auto-
ridade que tiver conhecimento da existncia do assdio de que trata este
Captulo no contexto da administrao pblica estadual.
4.1. Nenhum servidor poder sofrer qualquer espcie de constrangi-
mento ou ser sancionado por ter testemunhado atitudes defnidas neste
Captulo ou por t-las relatado.
5. O assdio moral praticado por agente, servidor, empregado ou
qualquer pessoa que exera funo de autoridade nos termos da lei,
infrao grave e sujeitar o infrator possibilidade das seguintes pena-
lidades, previstas nos estatutos dos servidores, sem prejuzo das aes
civis e penais cabveis:
I - advertncia;
II - suspenso; e
III demisso.
5.1. Para fns deste Captulo, sero adotadas pelos responsveis da
rea de recursos humanos, dentre outras medidas, a instaurao de pro-
cesso de sindicncia e/ou de processo administrativo.
5.2. Aps o reconhecimento da ocorrncia de assdio moral por sin-
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Manual de Diretrizes e Procedimentos
dicncia e/ou processo administrativo poder ser emitida a Comunica-
o Estadual de Acidente em Servio - CEAT.
6. Fica assegurado ao servidor acusado da prtica de assdio moral
o direito ao contraditrio e ampla defesa das acusaes que lhe forem
imputadas, nos termos das normas especfcas da Secretaria de Estado da
Administrao - SEA, sob pena de nulidade.
7. Os rgos e entidades da administrao pblica estadual, na pessoa
de seus representantes legais ou dos gerentes de recursos humanos ou da
Gerncia de Sade Ocupacional - GESAO, vinculada Diretoria de Sa-
de do Servidor - DSAS, da Secretaria de Estado da Administrao - SEA,
e Equipes Multiprofssionais de Sade Ocupacional, fcam obrigados a
tomar as medidas necessrias para prevenir o assdio moral.
8. As despesas decorrentes da execuo do previsto neste Manual
correro conta das dotaes oramentrias prprias, suplementadas se
necessrio.
9. Cabe Secretaria de Estado da Administrao - SEA executar as
atividades de normatizao, coordenao, superviso, regulao e con-
trole relacionadas sade ocupacional do servidor pblico estadual, no
que se refere a aspectos relacionados ao assdio moral.
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