Araure, abril de 2009

1
Integrantes:
Zabala Lurbis
lvarez Rubn
Salazar Marta
SECCI ! "#S
"ACILI$A%&R'
Ab() SALCE%& RAM A)
Araure, abril de 2009
2
INDICE
I$R&%*CCI++++++++++++++++++++++++++),
&-.E$I/& 0EERAL+++++++++++++++++++++)+)))+1
&-.E$I/&S ES2ECI"IC&S++++++++++++++++++++++1
.*S$I"ICACI++++++++++++++++++++++++++))!
A"EC$ACI& 3 %IS$RI-*CI& %E LAS $IERRAS
24-LICAS 3 $IERRAS 2RI/A%AS++++++++++++++++++)5
A6e7ta7i8n
La a6e7ta7i8n 9ersi(ue entre :tras a77i:nes'
%istribu7i8n
Cu;les s:n las adversidades a la nueva 6:r<a de ad=udi7a7i8n de las tierras 9:r
9arte de (ru9:s de :9:si7i8n'
L:s ar(u<ent:s 9ara 7:ntinuar e 9r:7es: de ad=udi7a7i8n > distribu7i8n =usta >
s:7ial de la tierra'
%E"IICI 3 CARAC$ERIS$ICAS %E LA A%.*%ICACI
%E $IERRAS+++++++++++++++++++++++++))++12
C:n7e9t:s > ":r<as de Ad=udi7a7i8n
2r:7edi<ient: de la ad=udi7a7i8n de tierras
Ini7ia7i8n
Sustan7ia7i8n
$er<ina7i8n
S*.E$&S -EE"ICIARI&S+++++++++++++++++++++1!
Se(?n el n?<er: de bene6i7iari:'
:r<as de l:s S:li7itantes
0ARA$@AS %E L&S $RA-A.A%&RES A0R@C&LASAL*R-IS+++++))19
0arantBa en l:s -ene6i7i:s s:7iales'
0arantBas en la 2r:te77i8n a la <u=er del 7a<9:'
0arantBas 9ara (ru9:s asentad:s Cist8ri7a<ente en ;reas rurales)
0arantBa de 9r:(res: <aterial > de desarr:ll: Cu<an:)
2r:te77i8n del 6:l7l:re > las 7:stu<bres)
Re7:n:7i<ient: del 7:nu7: 7:<: 6uente Cist8ri7a de bi:diversidad a(raria)
&9ti<iza7i8n del us: de las a(uas)
C&CL*SI&ES+++++++++++++++++++++++++))21
-I-LI&0RA"@A++++++++++++++++++++++++++22
AED&S++++++++++++++++++++++++++++)) 2E
E
INTRODUCCIN
La &6i7ina Re(i:nal de $ierras F&R$G es el en7ar(ad: de la ad=udi7a7i8n de
tierras) El s:li7itante realiza la s:li7itud de tierras ante la &R$ Hue se Car; a travs de
la 9lanillaA001I si 7u<9le 7:n l: estable7id: en las n:r<as se 9r:7ede a llenar el a7ta
002 > se aneJan l:s re7aud:s)
$itul: Ad=udi7a7i8n 2r:visi:nal' Es el d:7u<ent: le(al transit:ri: en virtud del
7ual el I$i, de a7uerd: a l: estable7id: en las n:r<as 5)! > K)1, a7redita a l:s
ad=udi7atari:s de tierras, 7:<: 9r:9ietari:s de un l:te de terren: : 9ar7ela de su
9atri<:ni:, Casta tant: 9ueda :t:r(ar el tBtul: 9er<anente de a7uerd: a l:
7:nte<9lad: en la n:r<a) Se ini7ia la entre(a del $Btul: de Ad=udi7a7i8n 2er<anente'
es el d:7u<ent: e<anad: del Institut: a7i:nal de $ierras, <ediante a7t:
ad<inistrativ:, a travs del 7ual se trans6iere la 9:sesi8n le(Bti<a de las tierras
9r:du7tivas :7u9adas > traba=adas 9:r el ad=udi7atari:, Hue le 7:n6iere el dere7C: a
trans6erir 9:r Ceren7ia el (:7e > dis6rute de las <is<as) L:s dere7C:s e<anad:s del
tBtul: de ad=udi7a7i8n n: 9:dr;n ser ena=enad:s FArt) !9 Le> de $ierras > %esarr:ll:
A(rari: L$%AG) Este d:7u<ent: ser; ad=udi7ad: al 7ab: de tres FEG aL:s de
e6i7ien7ia 9r:du7tiva se(?n l: estable7id: en el artB7ul: !5 FL$%AG)
Si la ad=udi7a7i8n 6uese resuelta 6av:rable<ente, el I$i eJtender; al
s:li7itante el $Btul: de Ad=udi7a7i8n 2r:visi:nal, d:nde se identi6i7ar; debida<ente
la 9ar7ela, las 7:ndi7i:nes de la ad=udi7a7i8n, l:s linder:s, su9er6i7ie > de<;s
reHuisit:s eJi(id:s 9:r la Le> de Re(istr: 2?bli7:) $rans7urrid: tres FEG aL:s de
Caberse entre(ad: el $Btul: de Ad=udi7a7i8n 2r:visi:nal > Cabiend: <antenid: su
e6i7ien7ia 9r:du7tiva durante este tie<9: > n: eJistiend: li<itantes de :rden le(al
>#: t7ni7: Hue l: i<9idan se 9r:7eder; a la entre(a del tBtul: de ad=udi7a7i8n
9er<anente se(?n l: estable7e el Art) !5 de la L$%A) En l:s tBtul:s de 9r:9iedad
:t:r(ad:s se Car; 7:nstar Hue el I$i 9:dr;, 9:r de7lara7i8n ad:9tada 9:r su
%ire7t:ri:, 7:n 7:n:7i<ient: > eJ9resi8n de 7ausa, 9r:nun7iar la rev:7at:ria :
eJtin7i8n de la ad=udi7a7i8n, 7uand: el ad=udi7atari: n: Ca>a 7u<9lid: 7:n el
7:<9r:<is: del traba=: de la tierra)
,
OBJETIVO GENERAL
%esarr:llar el estudi: de las 6inalidades del nuev: <ar7: le(al en <ateria de
a6e7ta7i8n > ad=udi7a7i8n de tierras en el ;<bit: del ase(ura<ient: de la
bi:diversidad, la vi(en7ia e6e7tiva de l:s dere7C:s de 9r:te77i8n a<biental >
a(r:ali<entari:, asB 7:<: la se(uridad a(r:ali<entaria)
OBJETIVOS ESPECIFICOS
%es7ribir las nuevas tenden7ias a nivel na7i:nal de =usti7ia s:7ial en <ateria
de a6e7ta7i8n > ad=udi7a7i8n de tierras 7:<: 9arte de las 9:lBti7as del estad:
venez:lan:)
C:n:7i<ient: de las 6inalidades del nuev: <ar7: le(al en el ase(ura<ient: de
la bi:diversidad, la vi(en7ia e6e7tiva de l:s dere7C:s de 9r:te77i8n a<biental >
a(r:ali<entari:, asB 7:<: la se(uridad a(r:ali<entaria 9ara esta > las 6uturas
(enera7i:nes)
%es7ribir el 9r:7es: =urBdi7: > ad<inistrativ: llevad: a 7ab: en la a6e7ta7i8n >
distribu7i8n de las tierras 9?bli7as > tierras 9rivadas)
1
JUSTIFICACIN
En el <ar7: de la Rev:lu7i8n -:livariana n:s:tr:s n: ne(:7ia<:s l:s
9rin7i9i:s 6unda<entales de la le>, 7:<: s:n'
M Eli<inar el lati6undi: 7:<: 7:ntrari: al inters na7i:nal
M La 6un7i8n s:7ial de la tierra
M La 9r:te77i8n de l:s re7urs:s naturales ren:vables
2:r l: tant:, es ne7esari: Hue en el ;<bit: de l:s estudi:s =urBdi7:s, e 9resente
9r:>e7t: de investi(a7i8n 9er<itir; ab:rdar la te<;ti7a 7:n re6eren7ia a la A6e7ta7i8n
> %istribu7i8n de la $ierra, tant: 9?bli7as 7:<: 9rivadas estas s:n de estudi: e
interven7i8n del estad: 9ara des7artar la venta 9ura > si<9le de tierras, es de7ir n: se
9uede ena=enar, n: se 9uede Ci9:te7ar > n: se 9ueden trans6erir l:s bienes de la
na7i8n, la distribu7i8n <;s =usta de las tierras rurales, 9ara au<entar la 9r:du7tividad
del se7t:r a(rari: eli<inand: > erradi7and: de una vez > 9ara sie<9re el lati6undi:)
C:rres9:nde a 7ada 7iudadan: de la Re9?bli7a -:livariana de /enezuela
9arti7i9ar a7tiva<ente en l:s 9r:7es:s de trans6:r<a7i8n na7i:nal Hue n:s lleve de
una vez al desarr:ll: autenti7: e inte(ral de la <an: 7:n la eJ9l:ta7i8n de l:s
re7urs:s de <anera ra7i:nal > s:7ial, 9ara ell: es ne7esari: realizar estudi:s Hue
9er<itan 7:n:7er <e=:r las 6inalidades del nuev: <ar7: le(al en <ateria de
a6e7ta7i8n > ad=udi7a7i8n de tierras en el ;<bit: del ase(ura<ient: de la
bi:diversidad, la vi(en7ia e6e7tiva de l:s dere7C:s de 9r:te77i8n a<biental >
a(r:ali<entari:, asB 7:<: la se(uridad a(r:ali<entariaI <e=:rar el us: de la tierra,
evitand: la a7u<ula7i8n : tenen7ia de tierras :7i:sas Hue n: 7u<9lan una 6un7i8n
s:7ial deter<inada)
$:das las tierras deben 7u<9lir su 6un7i8n s:7ial) En 7as: de estar :7i:sas se
:t:r(a un <;Ji<: de d:s aL:s 9ara 9:nerlas en 9r:du77i8n) En 7as: 7:ntrari:,
9ueden ser eJ9r:9iadas) El estudi: en 7uesti8n =usti6i7a l:s al7an7es del estad:
venez:lan: en l:(rar la <;Ji<a 6eli7idad a su 9uebl: <ediante el a77es: a la =usti7ia
s:7ial+ Hu <e=:r =usti7ia Hue la de ase(urar la ali<enta7i8n del 9uebl:N)
!
AFECTACION Y DISTRIBUCION DE LAS TIERRAS PBLICAS Y
TIERRAS PRIVADAS
La a(ri7ultura Ca dese<9eLad: un 9a9el i<9:rtante 9ara la Cu<anidad en t:das
las 9:7as) 2er: el (ran 9r:(res: al7anzad: 9:r al(unas s:7iedades <:dernas 7:n
base en la industria, CabBa Ce7C: 7:n7entrar en sta la aten7i8n de Huienes se
9r:9:nBan i<9ulsar el desarr:ll: de un 9aBs)
Afeta!"n
La v:7a7i8n ali<entaria de las tierras 9?bli7as > 9rivadas es la 7:ndi7i8n 9ara
la a6e7ta7i8n a l:s 6ines 9revist:s en el Arti7ul: 1 de la Le> de $ierras > %esarr:ll:
A(rari:)
Las tierras 7:n v:7a7i8n A(r:ali<entarias s:n las sus7e9tibles de desarr:llar
una 9r:du77i8n a(r:9e7uaria >, ta<bin 7:nstitu7i:nal<ente, se(?n el Arti7ul: E10,
se entiende 9:r 9r:du77i8n a(r:9e7uaria las a7tividades a(rB7:la, 9e7uaria, 9esHuera
> a7uB7:laI es de7ir, Hue inde9endiente<ente de las a7tividades a(rarias a Hue estn
destinadas las tierras, 7:<: 9:r e=e<9l: las 6:restales : las de 7ultiv:s industriales, :,
la 6l:ri7ultura, est;n su=etas a este r(i<en de a6e7ta7i8n, si su v:7a7i8n natural es
?ni7a<ente 9ara la de ali<ent:s)
La a6e7ta7i8n del us: del us: de las tierras 9rivadas de v:7a7i8n 9ara la
9r:du77i8n a(r:ali<entaria 7:nsiste en el 7u<9li<ient: de la 6un7i8n s:7ial de la
se(uridad a(r:ali<entaria de la a7i8n Hue si(ni6i7a Hue la a7tividad a6e7tada en
estas tierras Hueda s:<etida a las ne7esidades de 9r:du77i8n de rubr:s ali<entari:s)
A 9artir de la a9r:ba7i8n de este %e7ret: Le>, el E=e7utiv: a7i:nal es el
en7ar(ad: de 9r:<:ver 9lanes es9e7iales de desarr:ll: inte(ral 9ara ir in7:r9:rand:
9r:(resiva<ente a t:das las re(i:nes al Odesarr:ll: e7:n8<i7: del 9aBs, <anteniend:
la i(ualdad de :9:rtunidades 9ara t:das las re(i:nesO) Ade<;s, el artB7ul: , de7reta
Hue las :r(aniza7i:nes e7:n8<i7as en7ar(adas de la 9r:du77i8n a(raria se
estable7er;n teniend: 7:<: base Ol:s 9rin7i9i:s de <utua 7::9era7i8n > s:lidaridadI
9rivile(iand: el siste<a 7::9erativ:, 7:le7tiv: : 7:<unitari:O)
5
L$%AA ArtB7ul: 2' C:n el :b=et: de estable7er las bases del desarr:ll: rural sustentable, a l:s
e6e7t:s de este %e7ret: Le>, Hueda a6e7tad: el us: de t:das las tierras 9?bli7as > 9rivadas 7:n v:7a7i8n
9ara la 9r:du77i8n a(r:ali<entaria) %i7Ca a6e7ta7i8n Hueda su=eta al si(uiente r(i<en'
1) $ierras 9ertene7ientes al Institut: a7i:nal de $ierras' Ser;n s:<etidas a un 9atr8n de
9ar7ela<ient: atendiend: a un 7:n=unt: de 6a7t:res deter<inantes tales 7:<:'
a) 2lan a7i:nal de 2r:du77i8n A(r:ali<entaria)
b) Ca9a7idad de traba=: del usuari:)
7) %ensidad de 9:bla7i8n l:7al a9ta 9ara el traba=: a(rari:)
d) C:ndi7i:nes a(r:l:(i7as de la tierra)
e) Rubr:s 9re6eren7iales de 9r:du77i8n)
6) EJtensi8n (eneral de tierras eJistentes en la z:na su=eta a 9atr8n de 9ar7ela<ient:)
() reas de reserva > 9r:te77i8n de re7urs:s naturales ne7esarias en la z:na)
C) C:ndi7i:nes de in6raestru7tura eJistente)
i) Ries(:s 9revisibles en la z:na)
=) L:s de<;s 9ar;<etr:s t7ni7:s de estable7i<ient: de 9atr:nes de 9ar7ela<ient: Hue se
desarr:llen en el Re(la<ent: del 9resente %e7ret: Le> > en :tr:s instru<ent:s n:r<ativ:s)
2) $ierras 9r:9iedad de la Re9?bli7a del d:<ini: 9rivad:' Puedan su=etas al <is<: r(i<en
estable7id: 9ara las tierras 9r:9iedad del Institut: a7i:nal de $ierras)
E) $ierras baldBas' Ser;n :b=et: de 9lanes es9e7iales de desarr:ll: s:7i:Ae7:n8<i7: dentr: de un
esHue<a e6e7tiv: de 9r:du77i8n, (arantizand: la bi:diversidad de l:s re7urs:s eJistentes)
,) $ierras baldBas en =urisdi77i8n de l:s Estad:s > Muni7i9i:s' Su ad<inistra7i8n 9:r 9arte de
l:s entes 7:rres9:ndientes, Hueda s:<etida al r(i<en de este %e7ret: Le>) C:rres9:nde a l:s Estad:s
> Muni7i9i:s el estable7i<ient: de la se(uridad a(r:ali<entaria de su res9e7tiva =urisdi77i8n en
7::rdina7i8n 7:n l:s 9lanes na7i:nales) A l:s e6e7t:s de 9lani6i7ar el us: de las tierras 7u>a
ad<inistra7i8n les 7:rres9:nda, se t:<ar; 7:<: base las ne7esidades a(r:ali<entarias de l:s 7entr:s
urban:s 7er7an:s, 7:nsiderand: su 9:bla7i8n a7tual > la ne7esidad 9r:(resiva de sustent: de las
(enera7i:nes 6uturas) En la elab:ra7i8n de di7C:s 9lanes, l:s Estad:s > l:s Muni7i9i:s ase(urar;n la
9r:du77i8n b;si7a de l:s rubr:s ali<enti7i:s 6unda<entales)
En 7as: de Hue las tierras rurales de un Estad: : Muni7i9i:, 9:r raz:nes a(r:l8(i7as, 7arez7an
de 7:ndi7i:nes, 9ara 9r:du7ir l:s rubr:s b;si7:s 9ara la se(uridad a(r:ali<entaria de las 9:bla7i:nes
Hue se Callen ba=: su =urisdi77i8n, se estable7er; un a7uerd: de inter7a<bi: : <er7ade: 7:n :tr:s
Muni7i9i:s : Estad:s, 9:r <edi: de sus 8r(an:s 7:<9etentes)
Cuand: l:s estad:s : <uni7i9i:s in7u<9lan 7:n el <andat: 9revist: en este artB7ul:, el
E=e7utiv: a7i:nal asu<ir; su 7u<9li<ient:)
1) $ierras 9rivadas' Puedan su=etas al 7u<9li<ient: de la 6un7i8n s:7ial de la se(uridad
a(r:ali<entaria de la a7i8n) En tal sentid:, deben s:<eter su a7tividad a las ne7esidades de
9r:du77i8n de rubr:s ali<entari:s de a7uerd: 7:n l:s 9lanes de se(uridad a(r:ali<entaria estable7id:s
9:r el E=e7utiv: a7i:nal)
La afeta!"n #ers!g$e entre %tras a!%nes'
M La eli<ina7i8n del lati6undi: F7u;l es la eJtensi8n <;Ji<a 9er<itida, > 7u;les
s:n las 7:ndi7i:nes 9ara la eJ9r:9ia7i8nG) la le> estable7e un <;Ji<: de 110 Cas) en
9ri<era 7lase, Casta un <;Ji<: de 1000 Cas) en tierras de seJta > s9ti<a 7lase)
M Las tierras :t:r(adas n: 9ueden 7rear <er7ad:, es de7ir n: 9ueden venderse ni
Ci9:te7arse) se evita 7rear <er7ad: de tierras 9er: se di6i7ulta el a77es: al 7rdit:)
K
M La su=e7i8n de la 9r:du77i8n a la 9lani6i7a7i8n estatal) Ade<;s se eJ9li7ita
Hu ti9: de suel:s s:n de estri7t: us: a(rari: Fbuena 9arte de las <e=:res tierras del
9aBs se dedi7an a 9r:du77i8n (anaderaG
M El i<9uest: a las tierras :7i:sas)
M L:s 7a<9esin:s n: 9:dr;n ser desal:=ad:s de nin(una tierra :7i:sa : in7ulta
Hue :7u9en 7:n 6ines de :btener una ad=udi7a7i8n de tierras, sin Hue se 7u<9la 7:n el
debid: 9r:7es: ad<inistrativ:)
D!str!&$!"n
La Le> de $ierras > %esarr:ll: A(rari: FL$%AG de=a 7lar:, en su 9ri<er
artB7ul:, Hue el 7re7i<ient: e7:n8<i7: debe ser en<ar7ad: dentr: de una O=usta
distribu7i8n de la riHueza > 9lani6i7a7i8n estrat(i7a, de<:7r;ti7a > 9arti7i9ativa,
eli<inand: el lati6undi: 7:<: siste<a 7:ntrari: a la =usti7ia, al inters (eneral > a la
9az s:7ial en el 7a<9:O)
Se s:<eten a la n:r<ativa del <ar7: le(al, se(?n seLalan l:s le(islad:res, t:das
las tierras, tant: 9?bli7as 7:<: 9rivadas, O7:n v:7a7i8n 9ara el desarr:ll:
a(r:ali<entari:O) En este sentid:, est;n in7luidas las tierras 9ertene7ientes al Institut:
a7i:nal de $ierras, las 9r:9iedades de la Re9?bli7a de d:<ini: 9rivad:, las ;reas
baldBas en =urisdi77i8n de l:s di6erentes Estad:s > Muni7i9i:s, > las tierras 9rivadas)
En 7uant: a la distribu7i8n de las tierras > su 9r:7edi<ient:'
La L$%A, se(?n el artB7ul: 1 tiene 7:<: :b=et:' Qestablecer las bases del
desarrollo rural integral y sustentable, entendido ste como el medio fundamental
para el desarrollo humano y crecimiento econmico del sector agrario dentro de una
justa distribucin de la riqueza y una planificacin estratgica, democrtica y
participativa, eliminando el latifundio como sistema contrario a la justicia, al inters
general y a la paz social en el campo, asegurando la biodiversidad, la seguridad
agroalimentaria y la vigencia efectiva de los derechos de proteccin ambiental y
agroalimentario de la presente y las futuras generacionesR)
S:bre esta de7lara7i8n de 9rin7i9i:s eJiste relativ: 7:nsens: en el 9aBs, a
eJ7e97i8n de las 9:si7i:nes <;s intransi(entes) L:s 9r:ble<as 7:<ienzan al a6inar
las ideas > l:s 7:n7e9t:s, el Hu, el 7u;nd: > el 78<:) En (eneral, el Qes9BrituR de la
9
Le> es 9r:(resiv: > 7ausa, 9:r l: tant:, re7Caz: en l:s se7t:res 7:nservad:res de la
s:7iedad)
A?n antes de adentrarse en el arti7ulad:, en su eJ9:si7i8n de <:tiv:s, la Le>
eJ9resa l: si(uiente' Q...la decisin fundamental hecha por el soberano de
constituirse en un Estado Democrtico y ocial de Derecho y de !usticia, en el cual,
a diferencia de los Estados "iberales, la tierra y la propiedad no son privilegios de
unos pocos, sino que estn al servicio de toda la poblacin, dentro de los valores de
solidaridad e igualdad de oportunidadesR) 3 a(re(a Qse busca una produccin
agraria con fines no meramente econmicos, sino primordialmente, como el medio
fundamental de atender de manera efectiva y eficiente la demanda alimenticia de la
poblacinR)
M;s adelante est:s 7:n7e9t:s se <aterializan en una visi8n del 7:n7e9t: de
9r:9iedad' Qse establece la afectacin del uso de todas las tierras, sean p#blicas o
privadas, con vocacin para el desarrollo agroalimentarioR) 3 <;s es9e7B6i7a<ente'
QEl contenido del derecho de propiedad, con sus atributos de uso, goce y disposicin,
se encuentra sujeto al efectivo cumplimiento de la funcin social espec$fica que el
ordenamiento jur$dico le atribuya. En el caso de las tierras con vocacin agraria, su
uso, goce y disposicin estn sujetas al efectivo cumplimiento de su funcin social,
que viene a ser la productividad agrariaR) C:<: se eviden7ia, la n:7i8n de dere7C:
de 9r:9iedad s:bre la Hue se basa la Le> se ale=a de la 7l;si7a Hue 9er7ibe el dere7C:
de 9r:9iedad 7:<: dere7C: abs:lut: > se a7:(e a aHuella Hue s:<ete el dere7C: de
9r:9iedad al inters s:7ial)
La Le>, ade<;s, 9retende 9:ten7iar la 9r:du77i8n 7:le7tiva F6und:s
estru7turad:sG) En su artB7ul: , eJ9resa' 9rivile(i:s 9ara Qel sistema cooperativo,
colectivo : 7:<unitari:) En tal sentid:, se estru7turar; al 6und: 7:le7tiv: <ediante la
:r(aniza7i8n > destina7i8n de bienes 9r:du7tiv:s, la :r(aniza7i8n de 9ers:nas para el
trabajo colectivo y el desarrollo del poder autogestionarioR)
10
C$'(es s%n (as a)*ers!)a)es a (a n$e*a f%r+a )e a),$)!a!"n )e (as t!erras
#%r #arte )e gr$#%s )e %#%s!!"n:
Sin entrar a realizar una revisi8n detallada del arti7ulad: de la Le> sB
eJ9:ndre<:s l:s 9unt:s Hue Can sid: <;s debatid:s' Far(u<ent:s en 7:ntraG
1) La Le> vi:lenta el dere7C: de 9r:9iedad, 9:rHue des7:n:7e el artB7ul:
111 de la C:nstitu7i8n vi(ente al estable7er Hue Hueda a6e7tad: el us: de t:das las
tierras 9?bli7as > 9rivadas 7:n v:7a7i8n 9ara la 9r:du77i8n ali<enti7ia) %e i(ual
6:r<a, al n: trans6erir la titularidad de las tierras a las 9ers:nas bene6i7iadas 9:r la
distribu7i8n territ:rial)
2) La Le> vi:lenta el dere7C: de 9r:te77i8n 9:r 9arte del Estad: 6rente a
situa7i:nes de vulnerabilidad a las 9r:9iedades estable7id: en el artB7ul: 11 de la
C:nstitu7i8n) Este se re6iere a l:s 9r:7edi<ient:s 9ara Hue el 9r:9ietari: de una tierra
9ueda desal:=ar a Huien la :7u9e vi:lentad: l:s dere7C:s de 9r:9iedad)
E) La Le> vi:lenta el dere7C: a la libre e<9resa estable7id: en el artB7ul:
112 de la C:nstitu7i8n, debid: a Hue se su9edita el us: de las tierras 9rivadas 7:n
v:7a7i8n a(rB7:la a l:s 9lanes estrat(i7:s del Estad:) Estable7e 7riteri:s de
li<ita7i8n de su9er6i7ie a las tierras a(rB7:las a l:s e6e7t:s de su 7ali6i7a7i8n de
lati6undi:) Q%o e&iste ninguna "ey, en la que empresa alguna se le limite su
crecimiento, ms a#n, en todo caso se promueve steR)
L%s arg$+ent%s #ara %nt!n$ar e #r%es% )e a),$)!a!"n - )!str!&$!"n
,$sta - s%!a( )e (a t!erra:
El 7:ntenid: del dere7C: a la tierra est; de6inid: en di6erentes 2a7t:s >
C:nven7i:nes Interna7i:nales, l:s 7uales in7lu>en'
1G el dere7C: a la 9r:9iedad de la tierraI
2G la (arantBa de Hue la 9r:9iedad 7u<9la 7:n la 6un7i8n s:7ialI
EG el dere7C: al traba=: 9r:du7tiv: > estableI
,G el dere7C: a la as:7iativa de las eJ9l:ta7i:nes a(r:9e7uariasI
1G el dere7C: a un <edi: a<biente ade7uad: > san:I
!G el dere7C: a bene6i7iarse de la eJ9l:ta7i8n de l:s re7urs:s ren:vablesI
5G el dere7C: a la se(uridad s:7ial en el 7a<9: > a una buena nutri7i8n)
11
DEFINICIN Y CARACTERISTICAS DE LA ADJUDICACIN DE
TIERRAS
A77i8n > e6e7t: de 7:n7eder a un: la 9r:9iedad de al(una 7:sa) 0eneral<ente,
la ad=udi7a7i8n se Ca7e 9:r la aut:ridad =udi7ial : ad<inistrativa 7:<9etente, el I$I,
las tierras s:n :t:r(adas en 7alidad de 9redi: a ser traba=ad: > eJ9l:tad: de a7uerd: a
las le>es de la na7i8n)
Ad=udi7a7i8n de tierras al 7a<9esin:) La Le> L$%A re7:n:7e en su artB7ul: K,
el dere7C: a la ad=udi7a7i8n de tierras a t:da 9ers:na Hue sea a9ta 9ara el traba=:
a(rari:, 9udiend: ser bene6i7iad:s t:d:s l:s venez:lan:s > venez:lanas Hue Ca>an
:9tad: 9:r el traba=: rural > la 9r:du77i8n a(raria 7:<: :6i7i: u :7u9a7i8n 9rin7i9al)
C:n la entrada en vi(en7ia de la Le> de $ierras, el se7t:r 7a<9esin: 7:<ienza a
ser bene6i7iad: 7:n i<9:rtantes l:(r:s =urBdi7:s, l:s 7uales in7iden dire7ta<ente en el
<e=:ra<ient: de la 7alidad de vida del 7a<9esin:, asB 7:<: en la 89ti<a utiliza7i8n
> distribu7i8n de las tierras 9ara el a9r:ve7Ca<ient: de l:s re7urs:s naturales, 7:n
<iras a (arantizar el desarr:ll: a(rB7:la sustentable > la se(uridad a(r:ali<entaria en
nuestr: 9aBs)
C%ne#t%s - F%r+as )e A),$)!a!"n
El 9r:7es: de ad=udi7a7i8n de tierras se re(ir; 9:r l: 7:nte<9lad: en'
A La C:nstitu7i8n de la Re9?bli7a -:livariana de /enezuela)
A %e7ret: 7:n 6uerza de Le> de $ierras > %esarr:ll: A(rari: FL$%AG, de7ret:
S 1)1,!) 0a7eta &6i7ial S E5)
A Le> &r(;ni7a de 2r:7edi<ient:s Ad<inistrativ:s
El 9r:7es: de ad=udi7a7i8n de tierras 7:nsiste en'
El Estad:, a travs del I$I, :t:r(a al 7a<9esin: : 7a<9esina el dere7C: de
9r:9iedad a(raria s:bre unas tierras 9ara Hue 9uedan traba=arlas > 9er7ibir sus 6rut:s,
basad: en un 9r:>e7t: de desarr:ll: inte(ral sustentable, teniend: sie<9re 9resente el
7:<9r:<is: de traba=ar la tierra > ada9tad: a l:s 9lanes a(rB7:las de la a7i8n ) Ese
dere7C: de 9r:9iedad a(raria se trans6iere 9:r Ceren7ia a l:s su7es:res le(ales
12
Fdes7endientes : 7:lateralesG) : :bstante, estas tierras :t:r(adas n: 9ueden ser
:b=et: de ena=ena7i8n al(una)
%esde el 9unt: de vista =urBdi7:, 7:nstitu>e un dere7C: de 9r:9iedad Hue se
estable7e <ediante un a7t: ad<inistrativ: den:<inad: QAd=udi7a7i8n de $ierrasR,
9:r <edi: del 7ual el Institut: a7i:nal de $ierras FI$iG :t:r(a una deter<inada
9ar7ela : un l:te de terren: a l:s 6ines de <antener la 9r:du7tividad a(raria > 9:r
ende la se(uridad a(r:ali<entaria)
El Institut: a7i:nal de $ierras FI$iG realizar; ad=udi7a7i:nes de tierras,
<ediante l:s 9r:7es:s de d:ta7i8n de tierras : de re(ulariza7i8n de la tenen7iaI en
6un7i8n de Hue l:s su=et:s sean :7u9antes : n: de la tierra > del tie<9: de di7Ca
:7u9a7i8n)
Se entender; 9:r :7u9ante a l:s 7a<9esin:s > 7a<9esinas, 9eHueL:s >
<edian:s 9r:du7t:res 9:seed:res 9re7ari:s de tierras 9r:9iedad del I$i, Hue en
6:r<a individual, en 7:<?n : en 7::9erativas, reali7en a7tividades a(rarias en 6:r<a
9ers:nal : dire7ta)
Ser;n tra<itadas 7:<: d:ta7i:nes de tierras, las s:li7itudes de ad=udi7a7i8n
6:r<uladas 9:r individu:s : (ru9:s Hue n: 9ertenez7an a la 7ate(:rBa de :7u9antes :,
7uand: eJista :7u9a7i8n 9:r 9erB:d:s <en:res a un aL:) Ser;n tra<itadas 7:<:
re(ulariza7i8n de la tenen7ia de la tierra, las s:li7itudes de ad=udi7a7i8n 6:r<uladas
9:r individu:s : (ru9:s de :7u9ante, 9:r 9erB:d:s <a>:res de un aL:)
El 7ar;7ter de las ad=udi7a7i:nes, sean d:ta7i:nes : re(ulariza7i:nes se
deter<inar; se(?n l:s si(uientes 7riteri:s'
A Cualidad del su=et: s:li7itante'
a) Las 7iudadanas 7abeza de 6a<ilia Hue se 7:<9r:<etan a traba=ar la 9ar7ela
9ara <anuten7i8n de su (ru9: 6a<iliar
b) Ciudadan:s > 7iudadanas na7id:s > residentes en z:nas rurales, 7:n una edad
7:<9rendida entre 1K > 21 aL:s de edad
7) C:<unidades : 6a<ilias eJtensivas indB(enas re7:n:7iend: sus dere7C:s
:ri(inari:s s:bre las tierras Hue an7estral<ente :7u9an estable7id: en la C:nstitu7i8n
de la Re9?bli7a -:livariana de /enezuela)
1E
d) $:d:s l:s venez:lan:s > venez:lanas Hue Ca>an :9tad: 9:r el traba=: rural >
es9e7ial<ente, la 9r:du77i8n a(raria 7:<: :6i7i: u :7u9a7i8n 9rin7i9al)
Las -ases del desarr:ll: rural se en7uentran eJ9resas en el $itul: I de di7Ca Le>
> sus 9rin7i9ales l:(r:s se 9ueden resu<ir de la si(uiente <anera'
El Estad:, a travs del I$I, :t:r(a al 7a<9esin: : 7a<9esina el dere7C: de
9r:9iedad a(raria s:bre unas tierras 9ara Hue 9uedan traba=arlas > 9er7ibir sus 6rut:s)
%ebe estar basad: en un 9r:>e7t: de desarr:ll: inte(ral sustentable
%ebe estar sie<9re 9resente el 7:<9r:<is: de traba=ar la tierra
%ebe ada9tarse a l:s 9lanes a(rB7:las de la a7i8n)
Ese dere7C: de 9r:9iedad a(raria se trans6iere 9:r Ceren7ia a l:s su7es:res
le(ales Fdes7endientes : 7:lateralesG
Estas tierras :t:r(adas n: 9ueden ser :b=et: de ena=ena7i8n al(una)
%esde el 9unt: de vista =urBdi7:, 7:nstitu>e un dere7C: de 9r:9iedad
Se da <ediante a7t: ad<inistrativ: den:<inad: QAd=udi7a7i8n de $ierrasR)
&t:r(a<ient: de un l:te de terren: a l:s 6ines de <antener la 9r:du7tividad
a(raria > 9:r ende la se(uridad a(r:ali<entaria)
Pr%e)!+!ent% )e (a a),$)!a!"n )e t!erras
El 9r:7edi<ient: de ad=udi7a7i8n de tierras tiene 7:<: :b=et: l:(ar la
ad=udi7a7i8n de tierras a l:s interesad:s Hue 6:r<ulen una s:li7itud > 9uedan ser
bene6i7iari:s del res9e7tiv: r(i<en) 2:r tant: est; :rientad: a l:(rar el
7u<9li<ient: de la a6e7ta7i8n, el us: > redistribu7i8n
In!!a!"n
La ad=udi7a7i8n de tierras se ini7ia a instan7ia de 9arte <ediante s:li7itud
6:r<ulada 9:r l:s interesad:s las 7ual debe 7u<9lir 7:n l: estable7id: en el artB7ul:
19 de la L$%A)
S$stan!a!"n
1,
El I$I re7ibida la s:li7itud > sus re7aud:s, 9r:7eder; a instruir un eJ9ediente
Hue 7:nten(a' l:s dat:s del s:li7itante seLalad:s en el artB7ul: anteri:rI la
identi6i7a7i8n del terren: 7u>a ad=udi7a7i8n s:li7ita 7:n su res9e7tiv: 9r:t:7:l:I la
deli<ita7i8n de la 9ar7ela s:li7itadaI el estudi: s:7i:e7:n8<i7: del s:li7itanteI la
d:7u<enta7i8n de la 7ual se eviden7ie la 7:ndi7i8n de 7iudadana 7abeza de 6a<ilia :
7iudadan: : 7iudadana <a>:r de 1K aL:s > <en:r de 21, a l:s e6e7t:s de la a9li7a7i8n
de l:s re(B<enes 9re6eren7iales aludid:s en l:s artB7ul:s 1, > 15, nu<eral 5 del
9resente L$%A)
Ter+!na!"n
La 9r:7eden7ia : n: de la ad=udi7a7i8n debe ser de7idida dentr: de l:s treinta
FE0G dBas C;biles si(uientes a la re7e97i8n de la s:li7itud) En el a7t: en Hue se de7ida
:t:r(ar la ad=udi7a7i8n, el Institut: debe deter<inar, 7:n base en l:s 9lanes de
desarr:ll: del E=e7utiv: a7i:nal, 7u;l es el 9r:>e7t: de 9r:du77i8n de la 9ar7ela
ad=udi7ada, 9:r tant: n: Ca> ad=udi7a7i8n sin 9lan de desarr:ll: 9reeJistente) El a7t:
debe n:ti6i7arse 9ers:nal<ente > en el su9uest: de n: ser 9:sible se Car; a travs de
la 0&A) El a7t: 7:ntentiv: de la de7isi8n a(:ta la vBa ad<inistrativa, es de7ir, 7ausa
estad: > n: 9uede ser re7urrid: en sede ad<inistrativa s8l: en sede =urisdi77i:nal a
travs del re7urs: de nulidad de a7t:s ad<inistrativ:s de e6e7t:s 9arti7ulares, 9ara l:
7ual dis9:ne el interesad: de !0 dBas 7:ntinu:s a 9artir de la n:ti6i7a7i8n del
9arti7ular : de su 9ubli7a7i8n en la 0a7eta &6i7ial, A(raria 7:n6:r<e al artB7ul: 190
de la Le>
11
SUJETOS BENEFICIARIOS
C:n la entrada en vi(en7ia de la Le> de $ierras, el se7t:r 7a<9esin: 7:<ienza a
ser bene6i7iad: 7:n i<9:rtantes l:(r:s =urBdi7:s, Hue inevitable<ente in7iden en el
<e=:ra<ient: de la 7alidad de vida del 7a<9esin:, asB 7:<: en la 89ti<a utiliza7i8n
> distribu7i8n de las tierras 9ara el a9r:ve7Ca<ient: de l:s re7urs:s naturales, 7:n
<iras a (arantizar el desarr:ll: a(rB7:la sustentable en nuestr: 9aBs)
La Le> de $ierra > %esarr:ll: A(rari:, en su artB7ul: 1E, seLala Hue s:n su=et:s
bene6i7iari:s de la <is<a'
Qt:d:s l:s venez:lan:s > venez:lanas Hue Ca>an :9tad: 9:r el traba=: ruralR)
Esta n:r<a se 7:rres9:nde 7:n el artB7ul: E05 de la C:nstitu7i8n -:livariana, :rdena'
CRBV-Artculo 307. El r(i<en lati6undista es 7:ntrari: al inters s:7ial) La le> dis9:ndr; l:
7:ndu7ente en <ateria tributaria 9ara (ravar las tierras :7i:sas > estable7er; las <edidas ne7esarias
9ara su trans6:r<a7i8n en unidades e7:n8<i7as 9r:du7tivas, res7atand: i(ual<ente las tierras de
v:7a7i8n a(rB7:la) L:s 7a<9esin:s : 7a<9esinas > de<;s 9r:du7t:res : 9r:du7t:ras a(r:9e7uari:s
tienen dere7C: a la 9r:9iedad de la tierra, en l:s 7as:s > 6:r<as es9e7i6i7ad:s 9:r la le> res9e7tiva) El
Estad: 9r:te(er; > 9r:<:ver; las 6:r<as as:7iativas > 9arti7ulares de 9r:9iedad 9ara (arantizar la
9r:du77i8n a(rB7:la) El Estad: velar; 9:r la :rdena7i8n sustentable de las tierras de v:7a7i8n a(rB7:la
9ara ase(urar su 9:ten7ial a(r:ali<entari:)
EJ7e97i:nal<ente se 7rear;n 7:ntribu7i:nes 9ara6is7ales 7:n el 6in de 6a7ilitar 6:nd:s 9ara
6inan7ia<ient:, investi(a7i8n, asisten7ia t7ni7a, trans6eren7ia te7n:l8(i7a > :tras a7tividades Hue
9r:<uevan la 9r:du7tividad > la 7:<9etitividad del se7t:r a(rB7:la) La le> re(ular; l: 7:ndu7ente a
esta <ateria)
Entre la 7ualidad Hue tienen Hue tener l:s su=et:s 9ara 9:der bene6i7iarse 7:n la
ad=udi7a7i8n de las tierras denun7iadas 7:<: in7ultas : :7i:sas, se en7uentran las
7iudadanas de 7abeza de 6a<ilia Hue se 7:<9r:<eten a traba=ar una 9ar7ela 9ara la
<anuten7i8n de su (ru9: 6a<iliar) 3 se le (arantizara subsidi: es9e7ial ali<entari:
9re > 9:stnatal 9:r 9arte del institut: de %esarr:ll: Rural FArt) 1, L)$)%)AG
En se(und: lu(ar l:s arrendatari:s <edianer:s > 9isatari:s Hue 7ultiven
9eHueL:s l:tes de tierras 9rivadas seLaladas 7:<: :7i:sas : in7ultas FArt) 1K
L)$)%)AG
En ter7er lu(ar las 9ers:nas 7iudadanas > residentes en las z:nas rurales, entre
1K > 21 aL:s de edad FArt) 15) u<eral 5) L)$)%)AG
1!
En 7uart: lu(ar t:da 9ers:na a9ta 9ara el traba=: a(rari:, /enez:lan: FaG Hue
Ca>an :9tad: 9:r el traba=: rural, > es9e7ial<ente, la 9r:du77i8n a(raria 7:<: :6i7i:
> :7u9a7i8n 9rin7i9al) 2uede :bservarse Hue el %e7ret: Le> n: t:<a en 7uenta 9ara
su bene6i7i: a l:s eJtran=er:s
A L:s su=et:s bene6i7iari:s de este %e7ret: Le>, se les (arantizar;, tal 7:<: l:
seLala el Art) 11 de La Le> de $ierras > %esarr:ll: A(rari:'
1) El dere7C: a ser ad=udi7atari: de una 9ar7ela 9ara la 9r:du77i8n
a(raria)
2) El dere7C: a ser usu6ru7tuari:s de una 9ar7ela 9ara la 9r:du77i8n
a(raria, asB 7:<: de l:s bienes destinad:s a la estru7tura7i8n del 6und: 7:n 6ines
9r:du7tiv:s)
E) El a77es: a l:s (er<:9las<as ne7esari:s 9ara estable7er las
9lanta7i:nes)
,) *n se(ur: de 9r:du77i8n 7:ntra 7at;str:6es naturales)
1) El estable7i<ient: e6e7tiv: de las 7:ndi7i:nes <Bni<as 9ara el
desarr:ll: inte(ral de su 9ers:na > di(nidad, asB 7:<: 9ara el e6i7az (:7e > e=er7i7i:
de sus dere7C:s 6unda<entales)
/ Seg0n e( n0+er% )e &enef!!ar!%:
a) Individual
b) C:le7tiv:
A %e a7uerd: al ti9: de tBtul: :t:r(ad:'
a) $Btul: de ad=udi7a7i8n 9r:visi:nal
b) $Btul: de ad=udi7a7i8n 9er<anente)
N%r+as )e (%s S%(!!tantes
$:d: as9irante a ad=udi7a7i8n deber; llenar las si(uientes 7:ndi7i:nes
le(iti<antes de las 7ualidades de bene6i7iari:s'
A : 9:seer :tra 9ar7ela' es ne7esari: Hue el su=et: 7arez7a de tierra : Hue estas
sean insu6i7ientes 9ara l:(rar deter<inad:s :b=etiv:s de 7ar;7ter e7:n8<i7: > s:7ial)
15
A C:<9r:<is: de traba=ar la tierra' el su=et: debe <ani6estar la v:luntad
7:ntentiva del 7:<9r:<is: del traba=: de la tierra a ad=udi7ar 9ers:nal<ente : 7:n
sus des7endientes le(Bti<:s : naturales : l:s as7endientes > 7:laterales, Casta el
se(und: (rad: de 7:nsan(uinidad > de a6inidad res9e7tiva<ente, Hue vivan 7:n l)
A Su=et:s bene6i7iari:s 9re6eren7iales de ad=udi7a7i8n' las 7iudadanas 7abeza de
6a<ilia Hue se 7:<9r:<etan a traba=ar la 9ar7ela 9ara <anuten7i8n de su (ru9:
6a<iliar > 7iudadan:s > 7iudadanas na7id:s > residentes en z:nas rurales, 7:n una
edad 7:<9rendida entre 1K > 21 aL:s de edad F Art) 1, > 15 nu<eral 5
res9e7tiva<ente de la L$%AG)
,) :r<as de l:s ReHuisit:s > $ra<ita7i8n de las S:li7itudes
Las &6i7inas Re(i:nales de $ierras F&R$G, re7ibir;n las s:li7itudes >
7:n6:r<aran l:s eJ9edientes res9e7tiv:s de a7uerd: 7:n l: estable7id: en las n:r<as
9ara la elab:ra7i8n de eJ9edientes de ad=udi7a7i8n, l:s 7uales ser;n re<itid:s a la
0eren7ia de Re(istr: A(rari:, Huienes tendr;n un 7:ntr:l de l:s eJ9edientes enviad:s
9:r Estad: > 6e7Ca de in(res:, l:s eJ9edientes ser;n evaluad:s 9:r la C:<isi8n <iJta
de las 0eren7ias $7ni7a, C:nsult:rBa .urBdi7a > Re(istr: A(rari:, 9:steri:r<ente
ser;n enviad:s a la C:nsult:rBa .urBdi7a) Si la evalua7i8n es a9r:bada l:s eJ9edientes
9asan a la 7:nsidera7i8n del dire7t:ri:, > lue(: de ser a9r:bad:s 9:r el %ire7t:ri: a la
C:nsult:rBa .urBdi7a 9ara la elab:ra7i8n de l:s tBtul:s res9e7tiv:s, si es re7Cazada es
re<itida nueva<ente a las &R$ res9e7tivas > se Ca(a l: re7:<endad:)
$:d: s:li7itante de ad=udi7a7i8n deber; 9resentar al <:<ent: de Ca7er la
s:li7itud, una serie de re7aud:s <Bni<:s estable7id:s en el Art) !2 de la L$%A)
Las s:li7itudes re7ibidas ser;n tra<itadas de a7uerd: al :rden de re7e97i8n > en
este <is<: :rden se asentaran en l:s re(istr:s 7:rres9:ndientes de a7uerd: al 78di(:
de la 9lanilla)
La 7:n6:r<a7i8n > 7:ntr:l de l:s eJ9edientes se Car; de a7uerd: al QManual de
Elab:ra7i8n de EJ9edientesR elab:rad: 9:r la C:nsult:rBa .urBdi7a) Al res9e7t: tant:
las &6i7inas Re(i:nales de $ierras, 7:<: la &6i7ina Central debe llevar un 7:ntr:l de
l:s eJ9edientes, Hue 9er<itan :btener in6:r<a7i8n s:bre la ubi7a7i8n, eta9a de
tra<ita7i8n, 6e7Ca de re7e97i8n > re<isi8n de 7ada eJ9ediente)
1K
GARANT1AS DE LOS TRABAJADORES AGR1COLAS
S:bre la rela7i8n del Estad: > la tenen7ia de la tierra ta<bin se 9r:nun7ia la
le>) Se indi7a FartB7ul: KG Hue ser; el Estad: venez:lan: el en7ar(ad: de (arantizar al
7a<9esin: su in7:r9:ra7i8n al 9r:7es: 9r:du7tiv:, estable7iend: las 7:ndi7i:nes
ade7uadas 9ara la 9r:du77i8n, 9r:<:viend: la estru7tura7i8n de 6und:s, <ediante la
ad=udi7a7i8n de tierras) $a<bin se estable7e FartB7ul: 9G Hue 'el Estado organizar
el servicio eficiente del crdito agrario, incorporando a las instituciones bancarias y
financieras, p#blicas o privadas, e&istentes', 9ara 9:ten7iar el 7re7i<ient: del se7t:r,
7reand: Tde ser ne7esari:T
Garant2a en (%s Benef!!%s s%!a(es:
El instru<ent: =urBdi7: (arantiza a l:s traba=ad:res del 7a<9: t:d:s l:s
-ene6i7i:s 9revist:s en la Le> &r(;ni7a del $raba=:, l: 7ual <e=:ra
sustan7ial<ente su 7:ndi7i8n s:7ial)
Garant2as en (a Pr%te!"n a (a +$,er )e( a+#%:
$a<bin estable7e en el artB7ul: 1, Hue ser;n bene6i7iarias 9re6eren7iales de
ad=udi7a7i8n de tierras las 7iudadanas Hue sean 7abeza de 6a<ilia > Hue se
7:<9r:<etan a traba=ar una 9ar7ela 9ara <antener a su (ru9: 6a<iliar) 2rev este
<is<: a9artad: Hue estas 7iudadanas tendr;n (arantizad: un subsidi: es9e7ial
ali<entari: 9re > 9:st natal, del 7ual estar; en7ar(ad: el Institut: a7i:nal de
%esarr:ll: Rural)
Garant2as #ara gr$#%s asenta)%s 3!st"r!a+ente en 'reas r$ra(es.
Se(?n el artB7ul: 15 de la Le> de $ierras, dentr: del r(i<en del us: de tierras
7:n v:7a7i8n 9ara la 9r:du77i8n a(r:ali<entaria, se (arantiza la 9er<anen7ia de l:s
(ru9:s de 9:bla7i8n asentad:s en las tierras Hue Cist8ri7a<ente Can :7u9ad:, asB
7:<: la de l:s 9eHueL:s > <edian:s 9r:du7t:res a(rari:s en las tierras Hue Can
venid: :7u9and: 9a7B6i7a<ente 9ara el <:<ent: de la 9r:<ul(a7i8n del %e7ret:
Le>)
19
Garant2a )e #r%gres% +ater!a( - )e )esarr%((% 3$+an%.
$a<bin Hueda (arantizad: el dere7C: de t:d:s l:s 7a<9esin:s > 7a<9esinas a
9erse(uir su 9r:(res: <aterial > desarr:ll: Cu<an: en libertad, 7:n di(nidad e
i(ualdad de :9:rtunidades)
Pr%te!"n )e( f%((%re - (as %st$+&res.
%el <is<: <:d:, el Estad: es el en7ar(ad: de ase(urar la 9r:te77i8n de la
7ultura, el 6:l7l:re, la artesanBa, las t7ni7as an7estrales de 7ultiv:, las 7:stu<bres,
us:s > tradi7i:nes :rales de l:s 7a<9esin:s, asB 7:<: la bi:diversidad del C;bitat)
Re%n%!+!ent% )e( %n$% %+% f$ente 3!st"r!a )e &!%)!*ers!)a) agrar!a.
La nueva Le> re7:n:7e al conuco 7:<: 6uente Cist8ri7a de la bi:diversidad
a(raria, en7ar(and: al E=e7utiv: a7i:nal la tarea de 9r:<:ver, en las ;reas
desarr:lladas 9:r 7:nuHuer:s, la investi(a7i8n > la di6usi8n de las t7ni7as an7estrales
de 7ultiv:, asB 7:<: el 7:ntr:l e7:l8(i7: de 9la(as, las t7ni7as de 9reserva7i8n de
suel:s > la 7:nserva7i8n de l:s (er<:9las<as en (eneral)
O#t!+!4a!"n )e( $s% )e (as ag$as. El a(ua 7:<: re7urs: de inters na7i:nal,
debid: a su i<9:rtan7ia 9ara el desarr:ll: de la vida, ta<bin :7u9a un lu(ar
9re9:nderante, 9ues la Le> en7ar(a al Institut: a7i:nal de $ierras la vi(ilan7ia del
us: > a9r:ve7Ca<ient: ra7i:nal de las <is<as, 7:n 6ines de rie(: > a7ui7ultura) Este
:r(anis<: ser; el en7ar(ad: de 7rear una 7:<isi8n 9er<anente Hue 7::rdinar; el
r(i<en del us: de las a(uas 7:n 6ines de 9r:du77i8n a(r:9e7uaria)
20
CONCLUSIONES
%el R(i<en Le(al de la $ierraI en la sustan7ia7i8n de l:s eJ9edientes de
ad=udi7a7i8n, las &6i7ina Re(i:nales de $ierras F&R$G veri6i7ar;n el r(i<en le(al de
la 9r:9iedad de la tierra, deter<inand: si 9ertene7en al Institut: a7i:nal de $ierras
FI$iG, s:n baldB:s n: trans6erid:s, terren:s <uni7i9ales : de :tras entidades 9?bli7as
> ser es9e7i6i7ad: en el <is<: <ediante un a7ta)
En t:da s:li7itud de ad=udi7a7i8n se 7:nstatar; si la 9ar7ela Ca sid: titulada 7:n
anteri:ridad, en 7u>: 7as: se 9r:9:ndr; al dire7t:ri:, 9revi: a la d:ta7i8n :
re(ulariza7i8n la rev:7at:ria : eJtin7i8n de la ad=udi7a7i8n anteri:r > a s:lventar
7ualHuier ti9: de (arantBa 9rendaria, Hue s:bre di7C:s terren:s 9udiera eJistir, en el
tBtul: Hue se :t:r(ue se de=ar; 7:nstan7ia de la rev:7at:ria e6e7tuada)
En aHuell:s 7as:s de terren:s e=id:s : de :tras entidades 9?bli7as n:
trans6erid:s al I$i, las &6i7inas Re(i:nales s:li7itar;n a la &6i7ina del I$i
a7i:nal tra<itar ante las institu7i:nes 7:rres9:ndientes la trans6eren7ia de di7Cas
tierras 7:n v:7a7i8n a(rB7:la 9ara su 9:steri:r ad=udi7a7i8n)
-a=: nin(?n as9e7t: el Institut: a7i:nal de $ierras FI$iG a7:rdar;
ad=udi7a7i:nes s:bre terren:s de 9r:9iedad 9rivada)
("a tierra no se puede privatizar como cualquier bien. "a tierra es algo
diferente. E&iste una visin que concibe a la tierra como cualquier bien alienable U)))V
)ay que frenar, adems, la privatizacin y la especulacin sobre la tierra,
especialmente en regiones donde hay campesinos sin tierras suficientes, sin acceso al
crditoR)
2R&/EA 200K
21
BIBLIOGRAF1A
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tenen7ia de la tierra)
2aHuete de ,9 le>es a9r:badas 9:r el E=e7utiv: a travs del <e7anis<: de la
Xabilitante) F2001, el ante9r:>e7t: de la Le>G)
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ruralA200,GA "&ACI$, I/IC)
C:n7lusi:nes del I C:n(res: Ca<9esin:, A(rari:s > 2es7ad:res FIn6:r<eG)
Celebrad: l:s dBas K,9 > 10 en -arinas, Estad: C:=edesI en el <ar7: de la
C:n<e<:ra7i8n del 1,, Aniversari: de la -atalla de Santa Ins)
22
2E
L%s art2$(%s +'s #%(5+!%s )e (a Le-
Art2$(% 67 N$+era( 8: Las tierras 9rivadas Huedan su=etas al 7u<9li<ient: de
la 6un7i8n s:7ial de la se(uridad a(r:ali<entaria de la a7i8n > deben s:<eter su
a7tividad a las ne7esidades de 9r:du77i8n de rubr:s ali<entari:s de a7uerd: 7:n l:s
9lanes del E=e7utiv:)
Art2$(% 9: %es7ribe el lati6undi: 7:<: t:da 9:r7i8n de terren: rural, :7i:sa :
in7ulta, Hue eJ7eda de 1)000 Cas) en tierras de seJta > s9ti<a 7lases : sus
eHuivalentes)
Art2$(% :97 n$+era( ;: L:s 7a<9esin:s n: 9:dr;n ser desal:=ad:s de nin(una
tierra :7i:sa : in7ulta Hue :7u9en 7:n 6ines de :btener una ad=udi7a7i8n de tierras, sin
Hue se 7u<9la 7:n el debid: 9r:7es: ad<inistrativ: ante el Institut: a7i:nal de
$ierras FI$IG)
Art2$(% <=: El I$I ad:9tar; las <edidas 9ara la trans6:r<a7i8n de t:das las
tierras ubi7adas dentr: de las 9:li(:nales rurales en unidades e7:n8<i7as
9r:du7tivasI en 7u<9li<ient: de este <andat:, 9:dr; res7atar t:da tierra de su
9r:9iedad Hue se en7uentre :7i:sa : in7ulta)
Art2$(% ;;: L:s 9r:9ietari:s de tierras 9rivadas deber;n s:li7itar ante el I$I
un 7erti6i7ad: de 6in7a 9r:du7tiva, sie<9re > 7uand: est a=ustada a l:s 9lanes de
se(uridad ali<entaria estable7id:s 9:r l:s :r(anis<:s 7:<9etentes)
Art2$(% =:: El Estad: se reserva el dere7C: a eJ9r:9ia7i8n 9:r 7ausa 9?bli7a :
s:7ial 7uand: sea ne7esari: estable7er un 9r:>e7t: es9e7ial de 9r:du77i8n : un:
e7:l8(i7:, : 7uand: eJista un (ru9: 9:bla7i:nal a9t: 9ara el traba=: a(rari: Hue n:
9:sea tierras : n: las ten(a en 7antidades su6i7ientes)
Art2$(% 9;: Se 7:nsideran ineJ9r:9iables a l:s 6ines del 9resente de7ret: Le>
l:s 6und:s Hue n: eJ7edan de 100 Cas) en tierras de 9ri<era 7lase : sus eHuivalen7ias
en tierras de :tras 7alidades, > de 1)000 Cas) en tierras de seJta > s9ti<a 7lases : sus
eHuivalen7ias)
Art2$(% >=: El I$I tiene dere7C: a res7atar las tierras de su 9r:9iedad Hue se
en7uentren :7u9adas ile(al : ilB7ita<ente)
Art2$(% ?@: L:s :7u9antes ile(ales de las tierras 9?bli7as sus7e9tibles de
res7ate n: 9:dr;n re7la<ar inde<niza7i8n al(una 9:r 7:n7e9t: de bienCe7CurBas)
2,
CRBV-Artculo 307. El r(i<en lati6undista es 7:ntrari: al inters s:7ial) La le> dis9:ndr; l:
7:ndu7ente en <ateria tributaria 9ara (ravar las tierras :7i:sas > estable7er; las <edidas ne7esarias
9ara su trans6:r<a7i8n en unidades e7:n8<i7as 9r:du7tivas, res7atand: i(ual<ente las tierras de
v:7a7i8n a(rB7:la) L:s 7a<9esin:s : 7a<9esinas > de<;s 9r:du7t:res : 9r:du7t:ras a(r:9e7uari:s
tienen dere7C: a la 9r:9iedad de la tierra, en l:s 7as:s > 6:r<as es9e7i6i7ad:s 9:r la le> res9e7tiva) El
Estad: 9r:te(er; > 9r:<:ver; las 6:r<as as:7iativas > 9arti7ulares de 9r:9iedad 9ara (arantizar la
9r:du77i8n a(rB7:la) El Estad: velar; 9:r la :rdena7i8n sustentable de las tierras de v:7a7i8n a(rB7:la
9ara ase(urar su 9:ten7ial a(r:ali<entari:)
EJ7e97i:nal<ente se 7rear;n 7:ntribu7i:nes 9ara6is7ales 7:n el 6in de 6a7ilitar 6:nd:s 9ara
6inan7ia<ient:, investi(a7i8n, asisten7ia t7ni7a, trans6eren7ia te7n:l8(i7a > :tras a7tividades Hue
9r:<uevan la 9r:du7tividad > la 7:<9etitividad del se7t:r a(rB7:la) La le> re(ular; l: 7:ndu7ente a
esta <ateria)
LTDA/Art2$(% :<) S:n su=et:s bene6i7iari:s del r(i<en estable7id: en este %e7ret: Le>,
t:d:s l:s venez:lan:s > venez:lanas Hue Ca>an :9tad: 9:r el traba=: rural >, es9e7ial<ente, la
9r:du77i8n a(raria 7:<: :6i7i: u :7u9a7i8n 9rin7i9al)
LTDA/Art2$(% :A) El 9resente %e7ret: Le> tiene 9:r :b=et: estable7er las bases del desarr:ll:
rural inte(ral > sustentableI entendid: ste 7:<: el <edi: 6unda<ental 9ara el desarr:ll: Cu<an: >
7re7i<ient: e7:n8<i7: del se7t:r a(rari: dentr: de una =usta distribu7i8n de la riHueza > una
9lani6i7a7i8n estrat(i7a, de<:7r;ti7a > 9arti7i9ativa, eli<inand: el lati6undi: 7:<: siste<a 7:ntrari:
a la =usti7ia, al inters (eneral > a la 9az s:7ial en el 7a<9:, ase(urand: la bi:diversidad, la se(uridad
a(r:ali<entaria > la vi(en7ia e6e7tiva de l:s dere7C:s de 9r:te77i8n a<biental > a(r:ali<entari: de la
9resente > 6uturas (enera7i:nes)
LTDA/Art2$(% =9. L:s usu6ru7tuari:s de un 6und: estru7turad:, Hue Ca>an <antenid: su
e6i7ien7ia 9r:du7tiva 9:r un tr<in: n: <en:r de tres FEG aL:s 7:nse7utiv:s, tendr;n dere7C: a re7ibir
tBtul: de ad=udi7a7i8n 9er<anente, s:l: trans6erible 9:r Ceren7ia a sus des7endientes : en su de6e7t: a
sus 7:laterales) %i7C:s 6und:s n: 9:dr;n ser :b=et: de ena=ena7i8n)
21
LTDA/Art2$(% =?) Se 7:nsidera tBtul: de ad=udi7a7i8n 9er<anente, el d:7u<ent: e<anad: del
Institut: a7i:nal de $ierras, <ediante a7t: ad<inistrativ:, a travs del 7ual se trans6iere la 9:sesi8n
le(Bti<a de las tierras 9r:du7tivas :7u9adas > traba=adas 9:r el ad=udi7atari:, Hue le 7:n6iere el
dere7C: a trans6erir 9:r Ceren7ia el (:7e > dis6rute de las <is<as) L:s dere7C:s e<anad:s del tBtul: de
ad=udi7a7i8n n: 9:dr;n ser ena=enad:s)

(El latifundio no slo es perverso por lo injusto, porque concentra las mejores tierras en pocas
manos, mientras la mayor$a no tiene tierras o las tiene en condiciones pauprrimas. *ambin es
ineficiente e improduct+vo, porque ustedes van a cualqu+er e&tensin de cualquier latifundista y
podrn ver que de cada ,- mil hectreas, a lo mejor mil estn medio produciendo o la mitad est
medio produciendo y el resto est totalmente abandonado'.
.residente )ugo /hvez
01raure, 234,-4-56

2!