El Transporte de

Hidrocarburos
por Ductos
El Transporte de Hidrocarburos por Ductos es una actividad
de servicio pblico y utilidad pblica y constituye un eslabn
fundamental en la cadena de comercializacin de los
hidrocarburos; por consiguiente, dada su importancia y
necesidad debe ser prestado de manera regular y continua,
es una actividad regulada, lo cual implica que el Ente Regulador
fiscaliza, controla y en su caso aprueba, todas las actividades
del Transportador.
A la ejecucin de esta actividad precede un extenso
proceso que nos permitimos resear a continuacin.
En el contexto de que toda actividad econmica surge
y se desarrolla para abastecer una demanda, el
transporte por ductos se materializa como un puente
de interconexin entre los productores y sus
consumidores.
Consecuentemente, lo que se requiere de manera
previa al transporte, ya sea mediante las empresas
productoras de forma directa o el Estado Boliviano
mediante convenios con otros Estados o empresas, es
la consolidacin de mercados a nivel interno y/o de
exportacin. Una vez afianzado estos mercados, se
suscriben los respectivos acuerdos y compromisos
entre los diversos actores (productores, clientes y
transportadores).
Ahora bien, para ejercer la actividad de transporte de
hidrocarburos por ductos es necesario obtener una
concesin administrativa conferida por el Ente
Regul ador, trmi te que conti ene dos fases.
PETROLEO & GAS 38 ENERO / FEBRERO 2009 PETROLEO & GAS 39 ENERO / FEBRERO 2009
tcnicas
La primera, requiere la presentacin de ciertos
documentos que conti enen aspectos l egal es,
administrativos y tcnicos, tales como: la acreditacin
de la existencia legal del solicitante, el trazado propuesto
identificando las propiedades a ser afectadas,
documentacin que acredite la capacidad administrativa,
tcnica y financiera del solicitante para ejecutar el
proyecto, programa de ejecucin de obras, trminos y
condiciones generales del servicio como tarifas,
compromisos o carta de intenciones con los potenciales
cargadores, entre otros. Estos documentos, una vez
presentados, son evaluados por el Ente Regulador y
posteriormente, si no existieran observaciones, se
aprueban y se autoriza para proseguir la segunda fase.
Como mencionamos, entre los documentos a ser
presentados en la primera fase del trmite, se encuentran
los trminos y condiciones generales del servicio de
transporte, los cuales deben ser elaborados en consulta
con los potenciales requirentes del servicio de transporte
(Cargadores), documento que constituye el marco que
regir la relacin contractual entre el concesionario (la
empresa transportadora) y los Cargadores. Un Cargador
podr ser una empresa productora o una empresa
consumidora de hidrocarburos.
De manera paralela, se deben gestionar los
correspondientes permisos medioambientales, es decir,
la licencia ambiental para la ejecucin del proyecto con
sus respectivas autorizaciones, permisos y requerimientos
de proteccin ambiental legalmente exigidos.
Para obtener la licencia, se deber realizar un Estudio
de Evaluacin de Impacto Ambiental, donde se
identificarn los impactos positivos y negativos que
pueda generar la implementacin, operacin,
mantenimiento y abandono del proyecto, recogiendo
mediante la consulta pblica las observaciones y
recomendaciones del pblico que pueda ser afectado
por el proyecto.
Este proceso, conlleva una compensacin econmica
a las personas, comunidades, municipios, y otros, que
sean afectados por los impactos socio-ambientales
negativos del proyecto, que se traducen en proyectos
sociales que benefician a los afectados y conducen al
desarrollo sostenible del entorno. De igual manera, se
suscriben contratos de servidumbre con todos los
poseedores legalmente constituidos y propietarios de
los predios por donde pasa el trazado del ducto, previo
pago del justo precio por el rea afectada en dichos
predios.
En la segunda fase del trmite de una
concesin, se debe presentar como requisito final, el
certificado de cumplimiento de las normas de medio
ambiente, declaracin jurada de cumplimiento de
normas tcnicas y de seguridad vigentes, manual de
higiene y seguridad de la construccin, entre otros. Una
vez revisado este documento por el Ente Regulador, y
no existiendo observaciones, se emite la correspondiente
resolucin que otorga la concesin, debiendo
posteriormente el concesionario presentar una boleta
bancaria de cumplimiento de sus obligaciones. Solo
con estos documentos y autorizaciones previas se puede
dar inicio a la construccin en s. El proceso de
construccin es a su vez fiscalizado por el Ente Regulador
desde su inicio hasta la puesta en marcha, debiendo
en su fase final otorgarse la respectiva licencia de
operacin.
El tamao, distancia, dimensin y tipo de cao est
dado por la capacidad deseada o necesaria para
conectar el producto con el consumidor. De igual
manera existen tubos para transportar gas y otros para
transportar lquidos. Las caractersticas tcnicas de estos
ductos requieren que; para ductos de gas se tenga
inversiones no slo en cao sino tambin en compresores,
estacin de medicin y otros.
El procedimiento descrito es posible nicamente cuando
se cuenta con el financiamiento del proyecto. Por tratarse
de proyectos de gran envergadura e infraestructura, se
requiere varios cientos de millones de dlares para su
realizacin.
Los recursos financieros hasta en un 30% son provistos
por los accionistas siendo el restante 70% obtenido a
travs de financiamiento multilateral o bancario. Los
organismos internacionales de financiamiento, para
otorgar crditos, imponen a su vez exigencias
(medioambientales, financieras, tcnicas y otras) que el
Transportador tambin deber cumplir.
El prstamo e intereses pactados con las entidades
financieras se pagan gracias a la tarifa que se cobra
por el transporte de los hidrocarburos. Comoquiera que
las entidades financieras establecen los plazos en los
que se deben pagar los prstamos, el Transportador
deber firmar contratos en firme con los Cargadores
por los volmenes que estos ltimos consideran que
transportarn a lo largo del tiempo.
De esta manera, una vez firmados los contratos de
Transporte, el Cargador deber pagar la tarifa de los
volmenes contratados aunque estos no hayan sido
entregados para su transporte. Usualmente la tarifa que
paga el Cargador al Transportador est dividida en dos
partes. Una parte se la denomina Cargo por Capacidad,
est vinculada a los volmenes contratados y se destina
principalmente al pago de los prstamos e intereses del
financiamiento.
DESCRIPCION Aprox. $us
1 Permisos/Estudios 109.000
2 Ingeniera 116.000
3 Materiales/Equipos 4.636.000
4 Construccin/Servicios 3.882.000
5 Administracin 313.000
Subtotal Costos Directos 9.056.000
6 Overhead Corporativo 544.000
Total sin inters 9.000.600
7 Costos Financieros 365.000
Total Proyecto 9.965.000
La otra parte de la tarifa es conocida como Cargo por
Caudal y se destina a cubrir los costos operativos y de
mantenimiento. Este sistema tarifario es comnmente
conocido por Tarifa Binomial.
En la construccin de un ducto se incurre en una serie
de costos por la cantidad de tems involucrados, como
ser; estudios ambientales, ingeniera bsica, ingeniera
de detalle, adquisicin de equipos y materiales,
construccin mecnica, etc., y que deben desarrollarse
antes y durante la construccin.
Como ejemplo tomemos un ducto de 12 pulgadas de
dimetro y de 50 Km. de longitud sin estaciones de
compresin.
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