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13/3/2014 20 anos do Real: significado e futuro - Estadao.com.

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20 anos do Real: significado e futuro
09 de maro de 2014 | 8h 04
Passados 20 anos, deitou razes entre ns a percepo de que obrigao de qualquer
governo preservar a estabilidade do poder de compra da moeda do Pas. E vale lembrar,
mais uma vez, que para os envolvidos com o Plano Real e sua consolidao o controle da
inflao nunca foi um objetivo nico, um fim em si mesmo, uma estao a que se chegasse,
e pronto.
Para ns, a agenda brasileira ps-1994 seria a prpria agenda do desenvolvimento
econmico e social do Pas. O que o Real fez foi permitir que o Brasil, antes drogado pela
inflao desmedida, pudesse descortinar de forma menos obscura a natureza e a dimenso
dos outros (inmeros) desafios por enfrentar. Procurando tornar-se um pas capaz de
crescer de forma sustentvel, com inflao sob controle, mais justia social, finanas
pblicas em ordem e maior eficincia nos setores pblico e privado.
Como sabemos, 20 anos so pouco para a magnitude dessa empreitada. E tambm que a
capacidade que tm governos (e sociedades) de identificar desafios, riscos e oportunidades
depende da qualidade do seu entendimento sobre o seu passado. difcil que algum saiba
para onde vai (ou pode ir, ou gostaria de ir) se no sabe de onde veio, como veio e como se
encontra agora.
E o que temos agora? Temos hoje cerca de 20 anos de inflao relativamente civilizada
desde o lanamento do Real. No coisa pouca para um pas que foi recordista mundial de
inflao acumulada nos 30 anos do incio dos anos 1960 ao incio dos 1990. Temos hoje
mais de 20 anos desde que restabelecemos o nosso relacionamento com a comunidade
financeira internacional, renegociando nossa dvida externa pblica com credores privados
e oficiais.
Temos hoje mais de 20 anos desde que demos um salto qualitativo e quantitativo no
processo de abertura de nossa economia ao comrcio internacional. Temos hoje bem mais
de 20 anos desde que iniciamos o processo de privatizao/concesso no Brasil,
infelizmente interrompido durante longo tempo e s recentemente retomado. Temos mais
de 20 anos de autonomia operacional do Banco Central na conduo da poltica monetria -
e existe hoje uma percepo mais ampla de quo fundamental para o Pas preservar a
credibilidade dessa instituio.
Passaram-se 17 anos desde que resolvemos problemas de liquidez e de solvncia bancria,
tanto no setor pblico quanto no setor privado - e desde ento nunca mais tivemos
problemas srios em grandes bancos. Temos mais 15 anos, feitos em janeiro de 2014, de
um regime de taxa de cmbio flutuante. Teremos, em junho agora, 15 anos do regime
monetrio de metas de inflao. Temos quase 14 anos desde que, em maio de 2000, foi
aprovada a crucial Lei de Responsabilidade Fiscal.
/Economia
13/3/2014 20 anos do Real: significado e futuro - Estadao.com.br
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Temos 13 anos decorridos desde o incio dos processos de transferncia direta de renda
para as populaes mais pobres do Pas por meio dos vrios programas que foram criados
a partir do ano de 2001- consolidados e ampliados pelo governo Lula a partir de outubro
de 2003. Como sabido, qualquer governo em qualquer parte do mundo constri, sim,
sobre avanos alcanados pelo pas na vigncia de administraes anteriores. O Brasil no
exceo a essa regra. Olhando os ltimos 20 anos, h elementos de continuidade e de
mudana, assim como h acertos e erros em todos os governos.
Mirando frente, deveria ser possvel, com um mnimo de boa-f, honestidade intelectual
e de recusa ao uso de rotulagens vazias, buscar construir as convergncias possveis (ou
clarificar diferenas de forma honesta) pensando na prxima gerao. A seguir, apenas
dois exemplos de questes sobre as quais um debate srio me parece inadivel, para um
pas que pretende, e pode, mostrar que capaz de escapar da chamada "armadilha da
renda mdia", que aqui ainda cerca de um quarto da renda mdia atual dos principais
pases desenvolvidos.
O Brasil tem hoje a quarta maior populao urbana do mundo. E esta aumentou em mais
de 150 milhes de pessoas nos ltimos 60 anos. Nossas carncias sociais e de
infraestrutura urbana so enormes e se expressam sob a forma de demandas por mais e
melhor sade, educao, emprego e renda e por mais e melhor infraestrutura de
transporte, energia e saneamento. Que so tidas, todas, como altamente "intensivas em
Estado". Que para tal precisaria tributar, endividar-se e gastar ou transferir os recursos
assim obtidos - sempre escassos em relao s demandas e expectativas. Nosso futuro
depende de mais clareza nessa discusso - e sobre prioridades no uso de recursos escassos.
H prioridades que estimulam maior crescimento, outras que o inibem. A questo no
sobre a necessidade de Estado, mas sobre a forma como governos especficos atuam.
O outro desafio vem da extraordinria velocidade de transcrio demogrfica no Brasil. A
populao brasileira, que crescia a 3,1% ao ano na dcada de 1950 e a 2,4% no incio dos
anos 80, est crescendo a 0,7% ao ano nesta dcada. Na qual a faixa etria at 29 anos est
diminuindo. A faixa at 39 anos diminuir na prxima dcada, quando a populao estar
crescendo a 0,44% ao ano. Como escreveu Fabio Giambiagi, esse "um desafio cujas
dimenses ainda no foram percebidas pela opinio publica - e, o que mais grave, nem
pelo governo".
Os efeitos dessa transio j se fazem sentir hoje na oferta de mo de obra e na populao
ocupada. A partir de agora, o crescimento da populao ativa "garante" pouco mais que
um ponto porcentual de crescimento do produto interno bruto (PIB). Como mostram
vrios estudos, crescer muito alm disso (1.2% a 1.4%), s com aumentos de
produtividade. Que dependem de acumulao de capital fsico e humano por trabalhador,
de inovaes tcnicas e de mudanas nas reas previdenciria, trabalhista e tributria.
Agenda para os prximos 20 anos. Com o Real.
*ECONOMISTA, FOI MINISTRO DA FAZENDA NO GOVERNO FERNANDO
HENRIQUE CARDOSO
E-MAIL: MALAN@ESTADAO.COM.BR