RADIACIN ELECTROMAGNTICA PERMITIDA

Mapa de niveles de radiacin electromagntica permitidos por la

legislacin de distintos pases.
No existe una unificacin de criterios a nivel internacional en cuanto a la
contaminacin por radiacin electromagntica de altas frecuencias, y muy
pocos pases respetan los niveles mximos recomendados por la Convencin
de Salzburgo (1.000 W/m2) de 1998. Estos niveles se acordaron a raz de un
riguroso estudio cientfico que demostraba la relacin entre niveles de radiacin
y efectos biolgicamente crticos para la salud.
Tampoco existe un criterio unificado respecto a la radiacin producida
por campos electromagnticos de bajas frecuencias. La mayora de los pases
han adoptado valores muy por encima de los indicados por la norma SBM-2008
del Institut fr Baubiologie und Oekologie, organismo alemn que lidera la
investigacin sobre la relacin entre contaminacin por factores fsicos,
qumicos y biolgicos y enfermedades crnicas, degenerativas y las
denominadas enfermedades raras, que afectan entre un 5% y un 7% de la
poblacin.


LEYES INTERNACIONALES

INSPECCIN TCNICA DE ANTENAS (I.T.A) DE ESTACIONES DE BASE DE
TELEFONA CELULAR.
LEY 9055
Artculo 1.- TODA antena para estaciones de base de telefona celular, como
condicin previa de habilitacin y de funcionamiento, con la periodicidad
establecida por la presente Ley, deber ser sometida a un control de emisin
de energa radiada, a travs de la Inspeccin Tcnica de Antenas (I.T.A) la cual
expedir la certificacin de aptitud pertinente.



Artculo 2.- LA Inspeccin Tcnica de Antenas deber auditar, a travs de las
mediciones peridicas que dispone la presente y de las que instrumente de
oficio, que la energa radiada por las antenas de estaciones de base de
telefona celular no supere la escala ms rigurosa que prevean las normas
internacionales ANSI/IEEE (American National Standars Institute / Institute of
Electrical and Electronics Engineers).
Artculo 3.- LA Provincia de Crdoba, a travs del Ente Regulador de
Servicios Pblicos (ERSeP) que ser organismo de aplicacin de la presente
Ley, adoptar las previsiones necesarias a los fines de instrumentar la puesta
en funcionamiento de la Inspeccin Tcnica de Antenas en un plazo no mayor
de seis meses. A tales fines queda expresamente autorizado para firmar
convenios de colaboracin, capacitacin, locacin de servicios profesionales,
con instituciones o entidades pblicas o privadas especializadas en la materia y
tecnologa de medicin a aplicar, pudiendo incluso otorgar en concesin el
servicio en todo el mbito de la Provincia de Crdoba. La misma deber
comprender la financiacin, ejecucin, explotacin de las obras necesarias,
provisin de equipamiento, mantenimiento y operacin del servicio.
El ERSeP deber constatar que quien resulte designado a los fines de la
Inspeccin Tcnica de Antenas no sea una persona fsica o jurdica que en
razn de su actuacin en los dos aos precedentes, o la de sus directores o
propietarios, no hayan tenido con las empresas a ser inspeccionadas una
vinculacin de tal naturaleza que produzca un conflicto de intereses.
Artculo 4.- LOS titulares de las antenas de estaciones de base de telefona
celular debern requerir la verificacin de la energa radiada una vez cada doce
meses, siendo ello condicin y requisito de funcionamiento de la antena, sin
perjuicio de las verificaciones de oficio que deber disponer la Autoridad de
Aplicacin o la concesionaria de la inspeccin, las cuales se realizarn con la
periodicidad necesaria que garantice la no contaminacin ambiental por
radiacin electromagntica y sin que estas actuaciones de oficio modifiquen,
interrumpan o suspendan los plazos en que deben requerirse las inspecciones
normalmente.
Artculo 5.- EL costo de la verificacin obligatoria anual y de la inicial a los
fines de la habilitacin de la antena, ser a cargo del propietario de la misma o
de quien requiera la medicin pertinente.
La Autoridad de Aplicacin establecer los costos a aplicar, quedando
autorizada a efectuar las adecuaciones que fueran necesarias en funcin de
parmetros relacionados a situaciones econmicas financieras e incluso
cientficas atendiendo a las normas de medicin que se resuelva aplicar.
Artculo 6.- LA Inspeccin Tcnica de Antenas, verificar tambin el
cumplimiento de los siguientes aspectos:
a) Que las antenas propiamente dichas permanezcan fuera del contacto directo
de las personas;
b) Que no existan antenas instaladas en azoteas con acceso al pblico a
menos de seis metros en la horizontal de las propias antenas;


c) Que se verifique el cumplimiento de la totalidad de las condiciones de diseo
de estaciones de base de telefona mvil que disponga la reglamentacin.
Artculo 7.- TODA antena para estaciones de base de telefona celular deber
tener una plaqueta con los datos necesarios que permitan individualizar al
titular de la misma, domicilio y constancia de autorizacin para funcionar.
La Autoridad de Aplicacin reglamentar un sistema de identificacin de las
antenas que hayan realizado la inspeccin que permita conocer la fecha en la
que se opere la caducidad de la misma.
Artculo 8.- LA Autoridad de Aplicacin, constatado el no cumplimiento de la
Inspeccin Tcnica de Antenas o el funcionamiento de las mismas fuera de los
parmetros y lmites permitidos por la norma que resulte de aplicacin deber,
segn se trate:
a) Intimar al responsable y/o titular del funcionamiento de la misma para que en
el trmino perentorio que establezca, el cual no podr superar el de 48
horas, se encuadre dentro de los valores lmites de radiacin, bajo
apercibimiento de disponer la desconexin de la antena;
b) Disponer, cuando el exceso de radiacin resulte importante o se registren
deficiencias tcnicas relacionadas a la infraestructura de apoyo de las
antenas (torres), alturas permitidas en las azoteas u otras cuestiones que
importen una violacin grave de la reglamentacin que puedan conducir a
generar condiciones de riesgo para la salud de las personas, la inmediata
desconexin de la antena hasta tanto se solucionen las incorrecciones
detectadas;
c) Aplicar una multa cuyo mnimo ser equivalente a doscientas (200.-)
Unidades de Multa (UM), en los casos de no cumplimiento de la obligacin
de realizar la Inspeccin Tcnica de Antenas o de no renovacin en trmino
propio de la misma. El monto de la multa se duplicar cuando la verificacin
se produjere seis meses despus del momento en que debi realizarse o
renovarse;
d) Cuando se constate excesos en la energa radiada por la antena, aplicar una
multa cuyo valor mnimo ser equivalente a ochocientas (800.-) Unidades de
Multa (UM). Dicha cantidad se incrementar en un diez por ciento (10%) por
cada porcentaje equivalente de exceso de energa radiada por sobre los
valores mximos permitidos.
Las sanciones dispuestas en la presente Ley son de aplicacin acumulativa, en
el supuesto de verificarse las hiptesis que las tornan viables.
La reincidencia autoriza a la Autoridad de Aplicacin a incrementar el monto de
la sancin a aplicar hasta un cuarenta por ciento (40%).
Artculo 9.- A este fin aplicar el procedimiento que establezca la
reglamentacin, el cual deber garantizar el derecho de defensa y el tiempo
mximo de sustanciacin del sumario que no podr exceder en ningn caso
treinta das corridos desde la verificacin de la sancin.
Artculo 10.- LA Autoridad de Aplicacin se encuentra facultada para disponer
quitas de hasta el treinta por ciento (30%) del valor de la multa.




LEGISLACIN ESPAA
- REAL DECRETO 1066/2001, de 28 de septiembre, por el que se aprueba el
Reglamento que establece condiciones de proteccin del dominio pblico
radioelctrico, restricciones a las emisiones radioelctricas y medidas de
proteccin sanitaria frente a emisiones radioelctricas.
- CORRECCIN de errores del Real Decreto 1066/2001, de 28 de
septiembre, por el que se aprueba el Reglamento que establece condiciones
de proteccin del dominio pblico radioelctrico, restricciones a las
emisiones radioelctricas y medidas de proteccin sanitaria frente a
emisiones radioelctricas.
- ORDEN CTE/23/2002, de 11 de enero, por la que se establecen condiciones
para la presentacin de determinados estudios y certificaciones por
operadores de servicios de Radiocomunicaciones.
- Cdigo de Autorregulacin de los operadores de telefona mvil para el
despliegue de la red necesaria para el servicio.

Legislacin Autonmica:
- Asturias (Ayto. Gijn): Ordenanza municipal reguladora de las condiciones
urbansticas para la instalacin y funcionamiento de elementos y equipos de
servicios de radiocomunicacin en el municipio .
- Canarias: Ordenanza municipal reguladora de instalaciones de
radiocomunicaciones y sus anexos del Ayto. de Las Palmas .
- Castilla -La Mancha: Ley 8/2001, de 28 de junio, para la ordenacin de las
Instalaciones de Radiocomunicacin en Castilla-La Mancha.
- Castilla y Len: DECRETO 267/2001, DE 29 DE NOVIEMBRE, RELATIVO A
LA INSTALACIN DE INFRAESTRUCTURAS DE RADIOCOMUNICACIN
(BOCYL NM. 233, DE 30 DE NOVIEMBRE DE 2001).
- Catalua: DECRETO 148/2001, de 29 de mayo, de ordenacin ambiental de
las instalaciones de telefona mvil y otras instalaciones de
radiocomunicacin.


- Comunidad Foral de Navarra: LEY FORAL 10/2002, de 6 de mayo, para la
ordenacin de las estaciones base de telecomunicacin por ondas
electromagnticas no guiadas en la Comunidad Foral de Navarra.
- Pas Vasco (Ayto. Bilbao): Ordenanza municipal de proteccin del
medioambiente.
En la Comunidad Europea, no hay normas vinculantes sobre la
exposicin a campos electromagnticos. Es decir existe una Recomendacin
1999/519/ce, del consejo de 12 de julio de 1999, relativa a la exposicin al
pblico en general a campos electromagnticos (0 hz a 300 ghz) que trata de
responder a la inquietud social despertada en este tema.
Esta Recomendacin fue aprobada por el Consejo de Ministros de
Sanidad de la Unin Europea, y no es de obligado cumplimiento para los
Estados Miembros.
En la Recomendacin no se contempla la exposicin profesional ni la
exposicin de los pacientes y voluntarios con motivo de tratamientos mdicos.
Tampoco se incluyen los problemas de compatibilidad e interferencia
electromagntica para instrumentos mdicos.
En Espaa, Con el fin de valorar la oportunidad de aplicar en nuestro
pas los principios establecidos en la Recomendacin citada, el Ministerio de
Sanidad y Consumo, por medio de la Subdireccin General de Sanidad
Ambiental y Salud Laboral de la Direccin General de Salud Pblica y
Consumo, organiz un Comit de Expertos procedentes de diversos mbitos
relacionados con la evaluacin del riesgo de los CEM sobre la salud humana.
Este comit de expertos elabor un documento llamado CAMPOS
ELECTROMAGNTICOS Y SALUD PBLICA, el cual es un anlisis de la
Recomendacin Europea y diversos estudios realizados al respecto.
En sus anexos se pueden ver los diferentes valores lmite propuesto.
Como ejemplo, el valor lmite de Densidad de potencia equivalente de onda
plana para el rango de frecuencias de entre 2 y 300 GHz (ondas de televisin,
mviles y microondas) es de 10 W/m, o lo que es lo mismo: 1 mW/cm2.
Todos estos estudios y recomendaciones y valores lmites se repiten de
unos estudios a otros, o lo que es lo mismo unos se leen los estudios de otros
para complementar los suyos. Por ejemplo, la Comisin Internacional Sobre
Radiaciones No Ionizantes public en 1998 el siguiente estudio:
RECOMENDACIONES PARA LIMITAR LA EXPOSICION A CAMPOS
ELCTRICOS, MAGNETICOS Y ELECTROMAGNTICOS (hasta 300 GHz) ,
cuyos valores lmite son los mismos
En Estados Unidos, a modo de resumen, desde los aos cuarenta, las
investigaciones militares sobre radio frecuencias y microondas dieron pie para
la elaboracin de normas y niveles de referencia.
En los aos sesenta las recomendaciones de la industria (C95.1) fijaron
unos niveles de referencia de 10 mW/cm2, aunque diferentes industrias de
telecomunicaciones fijaban valores de referencia para proteger a sus
trabajadores muy diferentes unos de otros.


Entre tanto fueron naciendo comits y asociaciones (ASA, ANSI, IEEE,
AIEE), las cuales trabajaban a su vez para fijar valores de referencia, basados
en los C95.1 y se empezaron a hacer estudios mdicos al respecto.
Las recomendaciones ANSI (American Nacional Standards Institute) en
1966, llamadas ANSI C95.1-1966 volvieros a ser de 10 mW/cm2.
La IEEE ( Internacional Electricians Electronics Engineers) revis en
1982 la norma ANSI C95.1-1966 y estableci un valor lmite de 1 mW/cm2,
pero slo a determinadas frecuencias. Hoy en da, esta norma se llama
ANSI/IEEE C95.1-1992.


Principio de precaucin
El caso de las antenas de telefona y de celulares es similar. Su
tecnologa ha llegado a millones y es una de las empresas con mayor ritmo de
expansin. Los usuarios aumentaron un 137 por ciento en los ltimos cinco
aos: 1747 millones de celulares en el mundo, segn la Unin Internacional de
Telecomunicaciones (UIT).
Las estadsticas se dieron a conocer en la Cumbre Mundial de la
Sociedad de la Informacin (CMSI), realizada recientemente en Tnez. Pero
los efectos podran incluir tumores, cncer y leucemia, entre otras
enfermedades.
Movimientos ciudadanos se han opuesto a la instalacin de antenas y
torres de alta tensin y presentan recursos judiciales que la mayora de las
veces no son acogidas. Cualquier norma a implementar debiera ser
transparente, permitir la participacin ciudadana como una herramienta jurdica,
asegurar el acceso a la informacin y proteger la salud de la poblacin y el
medioambiente. Los vecinos exigen una mayor fiscalizacin, la prohibicin de
nuevas instalaciones y el respeto a la propiedad y a los planos reguladores.
Explica que podra provocar esclerosis lateral amiotrfica, Alzheimer,
dermatitis, enfermedades alrgicas, asma bronquial, aumento de incidencias de
abortos, alteraciones neuroconductuales, cardacas y endocrinas, entre otras.
Al investigar las muertes causadas por arritmia e infarto agudo del miocardio se
ha establecido que hay relacin con la exposicin acumulativa a este tipo de
contaminacin.




La Declaracin de Ro de Janeiro sobre Medio
Ambiente y Desarrollo de 1992, lo establece en el Principio 15: Con el
fin de proteger el medio ambiente, los Estados debern aplicar ampliamente el
criterio de precaucin conforme a sus capacidades. Cuando haya peligro de
dao grave o irreversible, la falta de certeza cientfica absoluta no deber
utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas eficaces en
funcin de los costos para impedir la degradacin del medio ambiente.



LEYES NACIONALES
Establecen Lmites Mximos Permisibles de Radiaciones No
Ionizantes en Telecomunicaciones
DECRETO SUPREMO N 038-2003-MTC

El artculo 2 inciso 22) de la Constitucin Poltica del Per establece que
es deber primordial del Estado garantizar el derecho de toda persona a gozar
de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida, constituyendo
un derecho humano fundamental y exigible de conformidad con los
compromisos internacionales suscritos por el Estado;
Que, el artculo 67 de la Constitucin Poltica del Per seala que es
funcin del Estado determinar la poltica nacional del ambiente;




Que, el Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, Decreto
Legislativo N 613, en el artculo I de su Ttulo Preliminar, establece que es
obligacin de todas las personas la conservacin del ambiente y consagra la
obligacin del Estado de prevenir y controlar cualquier proceso de deterioro o
depredacin de los recursos naturales que puedan interferir con el normal
desarrollo de toda forma de vida y de la sociedad;
Que, el artculo 50 del Decreto Legislativo N 757, Ley Marco para el
Crecimiento de la Inversin Privada, modificado por la Ley N 26734, establece
que las autoridades sectoriales competentes para conocer sobre los asuntos
relacionados con la aplicacin de las disposiciones del Cdigo del Medio
Ambiente y los Recursos Naturales son los Ministerios o los organismos
fiscalizadores, segn sea el caso, de los sectores correspondientes a las
actividades que desarrollan las empresas, sin perjuicio de las atribuciones que
correspondan a los Gobiernos Regionales y Locales conforme a lo dispuesto
en la Constitucin Poltica.


Regulan la instalacin de antenas, estaciones radioelctricas y
otros anlogos en la jurisdiccin del distrito.

ORDENANZA N 00089/MDSA
Santa Anita, 24 de febrero de 2012
VISTO: En sesin ordinaria de concejo de la fecha que se indica, el proyecto de
ordenanza que regula y reglamenta la colocacin de antenas y estaciones
radioelctricas para telecomunicaciones en el Distrito de Santa Anita; y,

CONSIDERANDO:
Que, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 194 de la constitucin
poltica reformado mediante Ley N 27680 del 07 de marzo del 2002, las
municipalidades son los rganos de gobierno local y tiene autonoma
econmica y administrativa en los asuntos de su competencia;



Que, el artculo IV del Ttulo de la Ley N 27972, Ley Orgnica de las
Municipalidades, establecen que las municipalidades o gobiernos locales
representan al vecindario, promueven el desarrollo integral, sostenible y
armnico de su circunscripcin;
Que conforme se establece en el numeral 1.4 del Art. 73 y el numeral 3
del Art. 79 de la Ley N 27972, las municipalidades distritales se encuentran
facultadas para emitir regulacin en materia urbanstica as como para proteger
y conservar el medio ambiente.



FORTALEZAS
- Las ideas dadas en este reglamento nos previene que no debemos pasar de
los lmites de radiacin no ionizantes
- Cada persona que exceda en el lmite de radiacin recibira una sancin, por
ms de 100 nuevos soles, por poner en riesgo la salud de los ciudadanos.
- En caso de que la persona que tenga instalada estas antenas, se puede
llegar al proceso judicial, llegando hacia la empresa que suministra esa
antena, ponindola en un stop de produccin.
- La ley de Telecomunicaciones, ayuda obligatoriamente a los ciudadanos,
poniendo al propietario en un estado de cumplimiento de reglas, en no
exceder el lmite de radiacin.




DEBILIDADES
- Los propietarios, que presenten la falta de certificacin, puede llegar a juicio,
pero puede librarse por el bajo pago de dinero, que lleva a los ciudadanos a
un peligro inminente.
- Estas leyes, seran mejor vistas y conocidas, para un reclamo por parte de
los ciudadanos, si es que estuviera en la constitucin.
- Las radiaciones electromagnticas, nos produce cncer, en el cerebro y
provoca diferente sntomas, al ser tan importante el Gobierno no toma
medidas serias para poner bajo control este proceso de red, al contrario, las
ayudan para segn ellos promover el desarrollo del Per.
- Estas normas, no se toman en primer lugar y pueden ser claramente puestas
en dudas.
Instituciones reguladoras
- Comisin Federal de las Comunicaciones (FCC, Estados Unidos de
Amrica)
- Comisin Europea (marcado CE)
- Consejo de Control Voluntario de Interferencias (VCCI, Japn)
- Estndar australiano/neozelands (AS/NZS, Australia y Nueva Zelanda)
- OMS
Organismos de normalizacin
- Comisin Electrotcnica Internacional (CEI o IEC)
- Comit europeo de normalizacin (CEN)
- Comit Europeo de Normalizacin Electrotcnica (CENELEC)
- Asociacin Espaola de Normalizacin y Certificacin (AENOR)
- Comit Internacional Especial de Perturbaciones Radioelctricas (CISPR)
- Instituto Europeo de Normas de Telecomunicaciones (ETSI)
- Institucin Britnica de Normas (BSI)
- Asociacin para Tecnologas Elctrica, Electrnica y de la Informacin (VDE,
Alemania)
- Normalizacin y Certificacin Electrnica, A.C. en Mxico
- Ministerio de transportes y comunicaciones.




BIBLIOGRAFA
http://www.bibliotecapleyades.net/scalar_tech/esp_scalartech_cellphonesmicro
wave10.htm
http://es.wikipedia.org/wiki/Contaminaci%C3%B3n_electromagn%C3%A9tica#P
ruebas_y_cambios_en_la_legislaci.C3.B3n
http://www.monografias.com/trabajos40/antenas-telefonia-movil/antenas-
telefonia-movil2.shtml
http://www.radiacionysalud.com/legislacion-sobre-radiacion-electromagnetica/
http://www.sensibilidadelectromagnetica.com/normradnnoionizante.html
http://www.ambiente.gov.ar/?aplicacion=normativa&IdNorma=814&IdSeccion=0
http://huespedes.cica.es/aliens/gimadus/arinas.html
http://www.teleley.com/normas/marzo12/463262.pdf
http://transparencia.mtc.gob.pe/idm_docs/normas_legales/1_0_902.pdf
http://www.liade.efn.uncor.edu/eventos/jornadas%20antenas/Presentacion%20
ERSEP.pdf