Buenas Prácticas para La Seguridad Alimentaria y La Gestión de Riesgos - Corredor Seco Centroamericano

Buenas prcticas
para la seguridad alimentaria

y la gestin de riesgos
Buenas prcticas
Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO)
Viale delle Terme di Caracalla, 00100 Roma, Italia
Documento elaborado por:
Orlando Peralta Rodrguez, consultor FAO
Julin Carrazn Alocn, consultor FAO
Carlos Andrs Zelaya Elvir, consultor FAO
Primera edicin:
Febrero de 2012
Edicin y diseo: Comunica
Impresin:
Tiraje: ____ ejemplares
Las opiniones expresadas en este documento son de exclusiva responsabilidad del equipo
consultor y no representan necesariamente la opinin del Proyecto Regional Corredor Seco
Centroamericano ejecutado por la Fundacin Internacional Accin Contra el Hambre (ACF)
y la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO), con
fnanciamiento de la Direccin General de Ayuda Humanitaria y Proteccin Civil
de la Comisin Europea (ECHO).
Todos los derechos reservados. Se autoriza la reproduccin y difusin del material
contenido en este producto para fnes educativos u otros fnes no comerciales sin previa
autorizacin escrita de los titulares de los derechos de autor, siempre que se especifque
claramente la fuente.
Se prohbe la reproduccin del material contenido en este producto informativo
para venta u otros fnes comerciales sin previa autorizacin escrita de los titulares
de los derechos de autor. Las peticiones para obtener tal autorizacin debern dirigirse
a la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO),
Col. Palmira, Ave. Juan Lindo, Sendero Guyana, Casa 2450. Tegucigalpa, Honduras, C. A.
o por correo electrnico a FAO-HN@fao.org
Impreso y hecho en Honduras.
Proyecto Regional Corredor Seco Centroamericano
Contenido
Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
El contexto del Corredor Seco Centroamericano . . . . . . . . . . . . . . 7
La caracterizacin del Corredor Seco Centroamericano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Caractersticas de la sequa en Centroamrica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
El mbito biofsico y las zonas de medios de vida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Caracterizacin de los pequeos productores de granos bsicos de Centroamrica . . . . . 11
El sistema econmico social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Vulnerabilidad ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Necesidad de buenas prcticas y ordenamiento territorial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
Polticas deseadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
Las buenas prcticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
Bibliografa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
Introduccin
De acuerdo con la defnicin establecida por el
Programa Especial para la Seguridad Alimenta-
ria (PESA) en Centroamrica, de la Organizacin
de las Naciones Unidas para la Alimentacin y
la Agricultura (FAO), una buena prctica es una
actividad puntual o conjunto de actividades
que habiendo sido programadas han mostra-
do aceptacin, han promovido la participacin
y han respondido a demandas, y que a la vez
generan aprendizajes, promueven cambios
efcientes y procesos que contribuyen a la se-
guridad alimentaria nutricional en un contexto
determinado.
La importancia de la aplicacin de buenas prc-
ticas en el rea rural se fundamenta en cmo,
con su aporte a la sostenibilidad de los procesos
productivos y de mercadeo, al incremento de
competitividad de productores y productoras,
y a la conservacin y manejo sostenible de los
recursos naturales y ambientales, entre otros
factores, se contribuye en ltimo trmino a la
seguridad alimentaria y nutricional de las fa-
milias, y al manejo de la gestin de riesgo de
desastres en el mbito rural.
De particular importancia resulta la aplicacin
de buenas prcticas en el caso del Corredor
Seco Centroamericano (CSC), el cual demanda
del desarrollo y puesta en marcha de buenas
prcticas que contribuyan a contrarrestar las
condiciones adversas de la poblacin, en ma-
teria de seguridad alimentaria, medios de vida,
desarrollo social y manejo sostenible de los
recursos naturales y ambientales. Para ello se
parte, en el presente documento, de una carac-
terizacin detallada en trminos socioeconmi-
cos y agroecolgicos del CSC, y se desglosa a
continuacin una serie de buenas prcticas, su
descripcin, las razones para su uso, y el pro-
ceso recomendado de aplicacin. Estas buenas
prcticas han sido desarrolladas en el contexto
rural centroamericano, especialmente en el co-
rredor seco del istmo, lo que permitir su rplica
y masifcacin en condiciones similares para
lograr las contribuciones apuntadas en prrafos
precedentes.
Finalmente, con el propsito de destacar los
principales resultados y expectativas de las
buenas prcticas enunciadas, se incluye un
captulo de conclusiones relacionadas con la
problemtica del Corredor Seco Centroameri-
cano, el cambio climtico, la vulnerabilidad del
territorio y de los aspectos tcnicos, sociales y
de polticas pblicas del mismo.
6
Buenas prcticas para la seguridad alimentaria y la gestin de riesgos
El contexto del Corredor Seco
Centroamericano
| La caracterizacin del Corredor Seco Centroamericano
El Corredor Seco Centroamericano (CSC) es
una demarcacin geogrfca imprecisa que se
entiende como una zona con caractersticas
climticas de bosque tropical seco, con una
marcada y prolongada poca seca (verano) y
en el que durante la reducida poca de lluvias
(invierno) existe un latente riesgo a las sequas
recurrentes, las que pueden ocurrir por una
entrada tarda del invierno, una prolongacin
de la cancula o una suspensin prematura del
invierno en la segunda.
De acuerdo con el estudio de caracterizacin
del CSC, realizado en el marco del Proyecto Re-
gional Corredor Seco Centroamericano, dicho
corredor inicia en Chiapas, Mxico, y contina
en una franja que abarca las zonas bajas de la
vertiente del Pacfco y gran parte de la regin
central premontana de Guatemala, El Salvador,
Honduras y Nicaragua hasta Guanacaste, Costa
Rica; en Honduras, adems, incluye fragmen-
tos de la vertiente del Atlntico que se aproxi-
man a la costa caribe. En este documento nos
referiremos solo a la parte del corredor seco
centroamericano correspondiente a Guatemala,
El Salvador, Honduras y Nicaragua, pases del
CA-4
Una caracterstica importante del CSC es que
dentro de su geografa, el factor humano es de
mucha relevancia, pues est vinculado a la vul-
nerabilidad, no solo a la amenaza de sequa,
sino tambin de inundaciones y deslaves, pero
ms importante, a los riesgos socioeconmicos
ligados a la volatilidad de los precios, el desigual
acceso a la tierra y a las condiciones imperantes
de pobreza. Estas amenazas y riesgos atentan
contra la seguridad alimentaria de la poblacin
que habita el corredor.
8
Figura 1. Figura 1. Mapa del Corredor Seco Centroamericano (CSC)
| Caractersticas de la sequa en Centroamrica
La sequa en Centroamrica es cclica y se
relaciona estrechamente con el perodo El
Nio Oscilacin Sur (ENOS). La Comisin
Centroamericana de Ambiente y Desarrollo
(CCAD) informa que en los ltimos 60 aos se
ha observado alrededor de 10 eventos Nio
con duracin variable de entre 12 y 36 meses.
Igualmente, los periodos de recurrencia son
impredecibles y pareciera que su frecuencia
ha aumentado como resultado del cambio cli-
mtico y el calentamiento global.
Fuente: Integracin de mapa de meses secos -CIAT, Atlas PREVDA- isoyetas, mapa regional y zonas de vida de
Holdridge.
La agricultura de pequea escala de subsisten-
cia y las pequeas comunidades rurales, por la
reduccin en las fuentes de su agua potable,
experimentan mayor vulnerabilidad a la sequa.
Esto convierte a la sequa en un fenmeno so-
cioeconmico importante por sus efectos en los
medios de vida de poblaciones rurales pobres.
Entre los varios factores que acentan esta vul-
nerabilidad resalta el mal manejo de las tierras
con prcticas como la quema y la labranza en
el sentido de la pendiente, ms la deforestacin
indiscriminada de laderas, lo que reduce la ca-
pacidad de infltracin y aumenta la escorrenta
y la consecuente erosin del suelo.
Combinando la informacin del mapa de los
meses secos (CIAT, Atlas PREVDA), las reas
isoyetas de los mapas de precipitacin de cada
pas y un mapa regional y las zonas de vida de
Holdridge, se obtuvo un mapa del CSC bastante
confable desde el punto de vista climtico y
productivo.
En el mapa se diferencian tres tipos de zonas
con diferentes niveles de efecto de la sequa:
zonas de efecto severo, zonas de efecto alto y
zonas de efecto bajo.
Las zonas de efecto severo son las ms suscep-
tibles, pues en ellas se juntan una estacin seca
larga de ms de seis meses, una precipitacin
baja de entre 800 y 1,200 mm/ao (an menor
en reas especfcas) y una alta evapotranspi-
racin. La vegetacin natural se caracteriza por
sabanas y bosques de arbustos deciduos con
una diversidad de especies de hojas compues-
tas microfoliadas.
En las zonas de efecto alto la precipitacin me-
dia es de 1, 200 a 1, 800 mm/ao, la estacin
seca dura de 4 a 6 meses y la evapotranspira-
cin es media. En la vegetacin se agregan los
pinares y bosques mixtos multinivel.
Las zonas de efecto bajo, si bien se encuen-
tran en el corredor seco, tienen una precipitacin
alta de 1,600 a 2,000 mm/ao, la estacin seca
dura entre 4 y 6 meses y la evapotranspiracin
es baja. Ya se incorporan bosques siemprever-
des submontanos, montanos y altimontanos,
as como bosques ribereos.
Del rea de corredor seco, los dos pases con
mayor proporcin en zonas de efecto severo
son Guatemala y Nicaragua, ambos con 11.5%,
mientras que de El Salvador y Honduras el rea
de corredor seco con efecto severo slo es del
4% y el 3.9%, respectivamente.
No obstante, los pases con mayor proporcin
de su territorio en el corredor seco son El Sal-
vador, con el 100%, y Honduras, con ms de la
mitad de su territorio. En Guatemala y Nicaragua,
la proporcin del territorio en el CSC es menor
al 50% del territorio. Por otro lado, el corredor
seco presenta las mayores densidades pobla-
cionales en los cuatro pases.
10
| El mbito biofsico y las zonas de medios de vida
Centroamrica reporta 57 zonas de medios
de vida (ZMV), de las cuales 47 aparecen en la
franja del corredor seco. Al homologar y aglo-
merar las ZMV con condiciones equivalentes,
Figura 2. Figura 2. Mapa de los aglomerados de zonas de vida
nos quedamos con 14 aglomerados, lo que
nos permite notar un patrn en la geografa
que facilita analizar las relaciones con factores
medioambientales.
Tabla 1. Tabla 1. Los 14 Aglomerados de Zonas de Medios
de Vida (AZMV) de Centroamrica
AZMV-1. AZMV-1. Pesca, acuicultura, turismo y agricul-
tura de subsistencia.
AZMV-2. AZMV-2. Agricultura de subsistencia, mano de
obra.
AZMV-3. AZMV-3. Ganadera y granos bsicos.
AZMV-4. AZMV-4. Caf y granos bsicos.
AZMV-5. AZMV-5. Caf, hortalizas y especias.
AZMV-6. AZMV-6. Cafetalera, agroindustria y mano de
obra.
AZMV-7. AZMV-7. Frutales, horticultura, ganado menor.
AZMV-8. AZMV-8. Comercio, agroindustria, agricultura
intensiva, maquila, mano de obra.
AZMV-9. AZMV-9. Urbanizada con comercio e industria.
AZMV-10. AZMV-10. Zona agrcola, Mipyme y turismo.
AZMV-11. AZMV-11. Agricultura, ganadera y forestal ex-
tensiva.
AZMV-12. AZMV-12. Agroindustria, industria maderera,
minera y caf.
AZMV-13. AZMV-13. Granos bsicos y madera.
AZMV-14. AZMV-14. Maderera.
| Caracterizacin de
los pequeos productores
de granos bsicos
de Centroamrica
La poblacin total de los cuatro pases CA4 en
2007 era alrededor de 33 millones, de la cual el
48% era rural, variando desde 38% en El Salva-
dor, hasta 52% en Guatemala y Honduras. Entre
el 83% (Guatemala) y el 92% (Honduras) de las
familias rurales eran productoras de granos b-
sicos, representando una poblacin total aproxi-
mada entre 9.7 y 11.3 millones. En Guatemala, el
61% de los productores de granos bsicos son
indgenas del altiplano
1
.
Los productores de GB, especialmente de maz
y frijol, desde Guatemala hasta Nicaragua en
promedio producen en una superfcie pequea
de 1.3 ha en Guatemala y El Salvador, 2.4 ha en
Honduras y 2.8 ha en Nicaragua. En general se
trata de productores que producen para auto-
consumo familiar, y comercializan cuando hay
excedentes o cuando tienen que cubrir necesi-
dades no alimentarias.
1 1 Datos calculados a partir de los datos proporcio-
nados por Baumeister, 2010.
12
En promedio, los ingresos de los pequeos pro-
ductores de granos bsicos son bajos, desde
72 USD/mes en Honduras, hasta 104 USD/mes
en El Salvador. Estos ingresos se complemen-
tan con otras fuentes que provienen de todos
los miembros de la familia, alcanzando un pro-
medio de 177 USD/mes. Con estos ingresos,
los productores de granos bsicos salvan la
lnea de extrema pobreza o indigencia, pero se
mantienen debajo de la lnea de pobreza. Con
frecuencia parte de los ingresos complementa-
rios provienen de trabajo migratorio, que incluye
migracin temporal dentro de la regin y hasta
migracin permanente proveedora de remesas.
Estos productores de granos bsicos tienen ca-
ractersticas diferentes asociadas a los medios
de vida segn los aglomerados enunciados
anteriormente. As, por ejemplo, los produc-
tores del AZMV1 (Pesca, acuicultura, turismo
y agricultura de subsistencia) complementan
sus medios de vida con la pesca artesanal y
la venta de mano de obra en actividades no
agrcolas, lo que les proporciona un cierto mejor
nivel de seguridad, opuestos a los del AZMV2
(Agricultura de subsistencia, mano de obra), que
solo tienen la venta de mano de obra, en general
como jornales agropecuarios, como medio al-
ternativo; estos se tornan ms vulnerables por-
que el mismo factor que afecta su produccin
propia tiende a afectar su fuente de empleo.
| El sistema econmico social
Mientras los pases centroamericanosno no se
industrialicen, seguirn dependiendo del sector
primario y de la mano de obra barata relaciona-
da. Se trata de una variante del modelo Junker,
en el que los productores rurales minifundistas
venden su mano de obra, en general no calif-
cada, a los diferentes sectores cuando la ne-
cesitan. Tradicionalmente permanecen en sus
propiedades durante las pocas de siembra,
sin embargo, en el contexto de una estrategia
de optimizar el valor agregado familiar, pueden
darle menos importancia a la produccin agro-
pecuaria, si las oportunidades fuera de la fnca
son mejores. En este contexto, algunos AZMV
encuentran la fuente de empleo fuera de la mis-
ma zona, engendrando modelos migratorios,
tanto temporales como permanentes, con un
alto costo en las bases de la estructura familiar
y un deterioro del capital social.
Adems de la parcela, los productores de
granos bsicos para subsistencia, cuando las
circunstancias lo permiten, cuentan con una
produccin de patio donde coexisten la cra de
especies menores (aves y cerdos, especialmen-
te cuando hay excedentes de alimentos y algu-
na capacidad de acumulacin), frutales, hierbas
y algunas hortalizas y tubrculos.
La intensidad de utilizacin de la tierra y la pro-
ductividad dependen de factores intrnsecos a
la situacin de marginalidad y abandono ofcial.
As, con menos tierra, los productores de Guate-
mala y El Salvador superan a los productores de
Honduras y Nicaragua en rendimientos. Alguna
explicacin a esta realidad se puede encontrar
en el acceso a fnanciamiento y asistencia tcni-
ca, como en la calidad de suelos, disponibilidad
de agua, infraestructura y acceso al mercado.
Infuyen tambin las presiones y competencia
poblacional. Todo ello no elimina la condicin
de pobreza y la importancia del empleo fuera,
mejorando en la medida que se torna empleo
rural no agrcola.
Por otro lado, la poblacin de productores de
granos bsicos se est envejeciendo y acusa
una edad media de 49 aos, 15 aos mayor que
el promedio de la PEA rural, que es de 35 aos;
esta diferencia puede indicar la falta del relevo
generacional en el campo, con consecuencias
en el futuro.
| Vulnerabilidad ambiental
Como se menciona antes, entre las mayores
amenazas a los medios de vida estn los extre-
mos climticos: sequa y tormentas; juntos pro-
vocan una mayor fragilidad que se combina con
inundaciones, deslizamientos, degradacin de
suelos, bajos rendimientos y mercados voltiles.
La mayora de las causas de la vulnerabilidad
ambiental estn encadenadas. La deforestacin
indiscriminada causa erosin y degradacin de
los suelos, aumento de caudales intermitentes,
aumento (frecuencia y superfcie) de inundacio-
nes, deslizamientos, sedimentacin de los ros,
prdida de cauces, prdidas de fuentes de agua,
secado de ros durante parte del ao, deterioro
de los caminos y las carreteras. La degradacin
de los suelos conlleva menor capacidad de re-
tencin del agua, prdida de fertilidad, prdida
de capacidad de infltracin, por tanto, prdida de
rendimiento de los cultivos y mayor susceptibi-
lidad al impacto de canculas. La deforestacin,
especialmente cuando se relaciona directamente
al uso indiscriminado del fuego, afecta tambin la
biodiversidad, que juega un papel muy importan-
te en el equilibrio ecolgico, tanto del suelo como
de la cobertura vegetal, y tiene efectos directos
en el agua. El uso inadecuado de fertilizantes y
pesticidas qumicos favorece las plagas y male-
zas, disminuye el uso de los recursos propios de
los sistemas de produccin, aumenta los costos
y descapitaliza a las familias productoras.
14
| Necesidad de buenas
prcticas y ordenamiento
territorial
A pesar del cambio climtico y los riesgos que
esto conlleva para el sector agropecuario en el
CSC, la frecuencia de fracasos de cosecha o ba-
jos rendimientos, inundaciones, deslizamientos,
etc. se debe atribuir, en primer lugar, al mal uso
de la tierra, incluyendo las prcticas agropecua-
rias, la expansin de la frontera agrcola, y a la
proliferacin de asentamientos humanos sin
planifcacin, ambos resultado y consecuencia
entre s y de la pobreza.
| Polticas deseadas
En cuanto a vulnerabilidad de los pequeos
productores de granos bsicos, todos son vul-
nerables; un 80% se mantiene por debajo de la
lnea de pobreza y un 30% en extrema pobre-
za; todos dependen en mayor o menor grado
de la venta de mano de obra. Adems, bajo las
presentes circunstancias, se puede percibir el
principio del abandono del campo. Entonces,
para el bienestar de los pases, incluso para el
requisito de ordenamiento territorial, se requie-
ren polticas que, primero, hagan atractivo para
los productores rurales seguir mantenindose
en el campo; segundo, que fomenten la soste-
nibilidad del ambiente con nfasis en prcticas
que garanticen el acceso a agua segura para
toda la sociedad; y, tercero, que optimicen la
soberana alimentaria.
En todos los pases centroamericanos se ha im-
plementado un importante nmero de prcticas
resilientes de manejo de los recursos de la tierra
(agua, suelos, bosques), que se realizan a nivel
de fnca. Es importante trasladar esas prcticas
a una visin territorial que incluya la visin de
manejo de cuencas y microcuencas, con la par-
ticipacin de las autoridades municipales como
entidades administradoras del territorio. Deben
convertirse en polticas pblicas municipales y
nacionales.
Las buenas prcticas
El concepto de buenas prcticas ha ido evolu-
cionando con el transcurso de los ltimos aos
en el contexto de una economa alimentaria
rpidamente cambiante y globalizadora, como
resultado del inters y del compromiso de una
amplia gama de partes interesadas en torno a la
produccin alimentaria, a la seguridad y calidad
alimentarias y a la sostenibilidad ambiental y
social de la agricultura.
Desde las buenas prcticas agrcolas (BPA) que
aplican las recomendaciones y los conocimien-
tos disponibles para la sostenibilidad ambiental,
econmica y social de procesos de produccin
in situ y de posproduccin, se ha evolucionado,
gracias al trabajo realizado por los proyectos
PESA en Centroamrica, al concepto de buenas
prcticas para la seguridad alimentaria y nutri-
cional familiar (BP-SANF), las cuales ya fueron
defnidas en la introduccin del presente do-
cumento y se caracterizan por la presencia de
cinco criterios:
Replicabilidad, con el fn de lograr un desa-
rrollo agrcola de base amplia, para lo cual las
acciones o prcticas debern ser adaptables
a diferentes contextos, sencillas en su apli-
cacin, y validadas localmente.
Rentabilidad, considerando tanto efcacia
como efciencia en el uso de los factores de
produccin.
Sostenibilidad de los sistemas de sustento
de las poblaciones rurales.
Empoderamiento, es decir, una mejora de
las capacidades a nivel individual y familiar,
de las capacidades de las organizaciones
locales, de la participacin comunitaria en el
proceso local de toma de decisiones, y de la
equidad de gnero.
Institucionalidad, de modo que se favorez-
ca o genere la aplicacin por otros actores,
la promocin de alianzas y la complemen-
tariedad y armonizacin multisectorial, y se
contribuya a la generacin de productos
institucionales en SAN, tales como polticas,
planes, proyectos u otros.
Con los criterios detallados, en el contexto de la
gestin local y con la colaboracin de diferentes
iniciativas de cooperacin interna e internacio-
nal, se han desarrollado en Centroamrica una
serie de buenas prcticas que han contribuido
a, entre otros, avanzar en el logro de la seguri-
dad alimentaria y nutricional, mejorar la calidad
16
de vida de la poblacin, conservar y mejorar
el medio ambiente, incrementar los ndices de
competitividad, incrementar el ndice de equi-
dad de gnero y conseguir altos grados de
solidaridad a travs de la organizacin social
y el establecimiento de alianzas estratgicas.
Este conjunto de logros es coadyuvante a la
reduccin de la vulnerabilidad y aumento de
la resiliencia ante los fenmenos naturales, en
especial los eventos climticos extremos como
la sequa y el exceso de lluvias.
Para terminar, las buenas prcticas selecciona-
das se presentan en este documento con una
descripcin del sustento para su desarrollo, el
proceso de su aplicacin en el campo, siempre
teniendo presente la participacin activa de la
poblacin involucrada, y agrupadas en cinco
temas especfcos:
Promocin de capacidades humanas locales Promocin de capacidades humanas locales
En el contexto comunitario se cuenta con personal que ha desarrollado
capacidades y habilidades, derivadas de los programas y acciones de
alfabetizacin, educacin, capacitacin, asistencia tcnica y asesora,
para la puesta en marcha de procesos que privilegian la gestin local.
El valor del conocimiento
local
Familias demostradoras
Formacin de recurso
humano
Sistemas de produccin Sistemas de produccin
Las productoras y productores individuales y organizados han maneja-
do sistemas tradicionales de produccin, heredados de sus ancestros,
as como tecnologas nuevas introducidas mediante la prestacin de
servicios de capacitacin, asistencia tcnica y asesora para el incre-
mento de la productividad.
En este sentido, se ha roto la tradicin de enfoques asistencialistas as
como la identifcacin de agricultores progresistas e innovadores que
valoran el conocimiento y la tecnologa como requisitos fundamentales
para iniciar procesos de desarrollo productivos enfocados al mercado.
Agroforestera
Produccin silvopastoril
Huertos familiares
Produccin y procesa-
miento de caf
Produccin de hortalizas
con enfoque de cadena
de valor
1
2
Actividades rurales no agrcolas para la generacin de ingresos Actividades rurales no agrcolas para la generacin de ingresos
Las actividades rurales no agrcolas (ARNA), adems de generar in-
gresos complementarios y a veces primarios para las familias rurales,
constituyen una forma de reducir riesgo de inseguridad alimentaria
ante fenmenos climticos impredecibles que afectan severamente
los medios de vida rurales. Son muchas las ARNA que pueden ser
implementadas. Algunas se derivan directamente de las actividades
agrosilvopastoriles, como el aserro, la carpintera y conexos; otras
pueden atender servicios en la agricultura o agregarle valor a las ac-
tividades agrcolas, como el procesamiento y almacenamiento de la
produccin primaria; aun otras muy importantes tienen origen cultural.
Cabe decir que estas categoras no son mutuamente excluyentes, ms
bien pueden darse actividades que califcan en ms de una categora.
Produccin de artesanas
Servicios gastronmicos
Sistemas rurales para la gestin de riesgos Sistemas rurales para la gestin de riesgos
La prestacin de servicios de apoyo a la produccin es otro de los
temas en el que se ha desarrollado buenas prcticas, en congruencia
con el propsito de diversifcar la produccin y generar empleos e
ingresos de fuentes no tradicionales.
Sistemas de provisin de
semilla
Banco de granos
Servicios financieros /
cajas rurales
Manejo de microcuencas
Abastecimiento de agua
potable
3
4
18
Sistemas de organizacin social Sistemas de organizacin social
En la zona rural de todos los pases centroamericanos se cuenta con
una amplia base social organizada, para atender la problemtica de
sus comunidades en cuanto a seguridad alimentaria y nutricional, sis-
temas de produccin y mercadeo, manejo sostenible de los recursos
naturales, sistemas de salud, educacin, acceso vial, abastecimiento de
agua, microempresas productivas e intermediarias, etc. La experiencia
acumulada de la poblacin en materia de organizacin, constituye una
buena prctica para incrementar el grado de solidaridad de la poblacin
y de las instituciones y organizaciones de servicios pblico y privado,
en benefcio de la racionalidad en el uso de los recursos disponibles y
de la competitividad de las comunidades en los procesos de produc-
cin y mercadeo.
Las organizaciones sociales deben crecer paulatinamente hasta lograr
su autogestin, disponiendo de la logstica necesaria, fondos para
operaciones y capacidad para producir, negociar y comercializar sus
productos y servicios.
Coordinacin interinsti-
tucional
Organizacin social (lo-
cal y regional)
Sistemas de apoyo mu-
tuo entre organizaciones
(alianzas estratgicas)
Coordinacin para la
vigilancia alimentaria y
nutricional
Gestin comunitaria del
agua y la gestin integral
de la cuenca
5
19
Sistemas
de produccin
Actividades rurales
no agrcolas
Servicios rurales para
la gestin de riesgos
Sistemas de
organizacin social
Potenciacin de
capacidades humanas locales
BUENA PRCTICA 1: El valor del conocimiento local
Descripcin
Esta buena prctica est referida al reconocimiento y po-
tenciacin de las capacidades locales para el impulso de
acciones conducentes a la gestin local de riegos climticos,
particularmente en sus efectos de reduccin de la insegu-
ridad alimentaria y nutricional, el desarrollo local y manejo
sostenible de los recursos naturales.
Razones para su uso
Es a partir del conocimiento local que se puede hacer una
construccin efectiva del mapa de riesgos y una confgu-
racin estratgica local para reducir los riesgos. Ello da
sostenibilidad a los procesos;
Fortalece la capacidad de gestin, que se evidencia en
propuestas de gestin de fondos para la inversin social
y productiva;
Facilita la transferencia y sostenibilidad en los procesos de
formacin, asistencia y asesora, por cuanto el conocimien-
to local existente es la base para las capacidades humanas
a fortalecer y facilitar la gestin local;
Incrementa la efciencia en la aplicacin de los procesos
productivos, en vista que para la puesta en marcha de di-
chos procesos se cuenta con una base local de conoci-
mientos, a la que se le agregan otros, en la medida que van
siendo validados por los mismos actores locales;
Incrementa la credibilidad del proceso de gestin, utilizan-
do experiencias y capacidades locales, debido a que la
poblacin observa una oferta atractiva al tener en cuenta
las capacidades existentes.
Proceso de aplicacin
Identifcacin participativa de las fortalezas y debilidades
de la poblacin en materia de conocimientos y habilida-
des, constituyendo una lnea de base de conocimientos y
capacidades locales existentes:
Adaptacin de las tecnologas y conocimientos ofertados a
los sistemas de produccin existentes en la localidad para
facilitar su transferencia;
Fortalecimiento de las capacidades locales existentes para
el emprendimiento de nuevas acciones para la seguridad
alimentaria, manejo de los recursos naturales y el desarrollo
comunitario;
Involucramiento de productores lderes e innovadores en
el proceso de valoracin del conocimiento local para la
relacin que se establezca con las tecnologas y metodo-
logas que sean incorporadas;
Evaluacin de resultados de la aplicacin de buenas prc-
ticas adecuadas a los conocimientos locales.
20
Sistemas
de produccin
Actividades rurales
no agrcolas
Sistemas de
organizacin social
Potenciacin de
BUENA PRCTICA 2: Familia demostradora
Descripcin
Segn el planteamiento conceptual de la metodologa de la
Familia Demostradora, el objetivo principal de esta forma de
trabajo es dar respuesta a los problemas ms sentidos de
las familias rurales vinculadas a la actividad agropecuaria, los
cuales se pueden sintetizar en dos: inseguridad alimentaria
nutricional y escasos recursos econmicos derivados de la
baja efciencia de las actividades productivas.
Estos problemas comunes de la pequea agricultura se ven
agravados por la falta de asistencia tcnica, bajo conoci-
miento y escasa aplicacin de tecnologa, derivados de la
baja cobertura de los sistemas de extensin; los que a su
vez histricamente han privilegiado la atencin a grupos de
productores y productoras vinculados ms con la agricultura
comercial que con la agricultura de subsistencia.
En ese sentido la metodologa fomenta un proceso de trans-
ferencia de tecnologa y conocimientos de tipo horizontal en
la que las familias demostradoras (FD) son el brazo operativo
que permite su amplia difusin por medio de una red comu-
nitaria integrada por familias irradiadas (FI) que son atendidas
por las familias demostradoras.
21
Sistemas
de produccin
Actividades rurales
no agrcolas
Sistemas de
organizacin social
Potenciacin de
Continuacin Familia demostradora
Razones para su uso
Se han logrado los resultados buscados en trminos de
aumento de productividad de los sistemas de produccin
y un incremento signifcativo en la cantidad, variedad y
calidad de la dieta alimenticia;
La metodologa resulta ser til cuando se abordan los
problemas familiares en su conjunto y se cuenta con ins-
trumentos de planifcacin ms amplios, tal es el caso del
Plan de Finca-Hogar;
La construccin de un nuevo tejido social con las FD y las
FI ha permitido el mejoramiento de los indicadores sociales,
nutricionales y econmicos en las comunidades;
Las relaciones de comunicacin entre las diferentes per-
sonas que integran el grupo familiar han mejorado. Esta
comunicacin rebas el espacio de la pareja en la toma de
decisiones vinculadas con la actividad productiva en tanto
que trascendi a la vida familiar en general incluyendo
hijos e hijas;
Importancia que las personas, especialmente las mujeres,
le otorgan al reconocimiento que han adquirido en la co-
munidad al ser identifcadas como familias demostradoras.
Este reconocimiento ha permitido mejorar la autoestima
de las personas e incrementar sus vnculos en la comu-
nidad, generando as condiciones para el funcionamiento
de redes comunitarias de transmisin de comunicacin y
fortalecimiento de relaciones personales;
Versatilidad de la metodologa que fue concebida para
atender situaciones de rehabilitacin productiva, a la vez
ha sido utilizada para promover intervenciones en el tema
de seguridad alimentaria y de emergencia.
Promocin de la metodologa en las comunidades de in-
tervencin;
Seleccin de familias demostradoras por parte de las co-
munidades con el fn de logar su reconocimiento en las
mismas como agentes de cambio;
Integracin de la red de familias irradiadas;
Defnicin de funciones y coordinacin entre actores im-
plicados, esto es, equipo tcnico de los proyectos, familias
demostradoras y familias irradiadas;
Asistencia tcnica y capacitacin para la adquisicin de
nuevos conocimientos conducentes a la mejora de la au-
toestima y la autonoma econmica;
Entrega de incentivos que faciliten la transferencia y adop-
cin de tecnologas;
Seguimiento.
22
Sistemas
de produccin
Actividades rurales
no agrcolas
Sistemas de
organizacin social
Potenciacin de
BUENA PRCTICA 3: Formacin de recurso humano
Descripcin
Las comunidades y organizaciones que han sido objeto de
asistencia, por parte de agentes externos, han alcanzado
niveles de capacidades locales que pueden servir para ofer-
tar la prestacin de los servicios de formacin de recursos
humanos, tanto en carcter de capacitacin formal como de
intercambio de experiencias y acompaamiento de producto-
res y productoras. Esta capacidad de servicios de formacin
de recursos humanos se ha convertido en una buena prctica
en el contexto local, que contribuye a realizar las actividades
productivas con mayor efciencia a las personas y organiza-
ciones involucradas.
Razones para su uso
Disposicin de capacidades locales para evitar la depen-
dencia de servicios externos;
Disminucin de costos de los servicios de apoyo a la pro-
duccin;
Incremento a la productividad de los sistemas de produc-
cin aplicados;
Mejoramiento de la competitividad de los productos, me-
diante el manejo ptimo de calidad y volumen;
Motivacin de la poblacin para alcanzar la autosufciencia.
La formacin de personal en carcter de para-tcnicos, u
otra fgura local, para capacitacin de productores y pro-
ductoras;
El establecimiento de parcelas demostrativas para ilustra-
cin de los capacitando;
El intercambio de experiencias de diferentes productores
y productoras, utilizando diferentes dinmicas;
La realizacin de giras educativas con productores y pro-
ductoras a parcelas demostrativas;
La puesta en operacin de escuelas de campo para la ca-
pacitacin en sistemas de produccin;
El establecimiento de un sistema de registro de resultados
socioeconmicos y buenas prcticas para demostracin a
otros productores y productoras;
23
Potenciacin de
Sistemas
de produccin
Actividades rurales
no agrcolas
Sistemas de
organizacin social
BUENA PRCTICA 4: Agroforestera
Descripcin
La mayora del territorio del Corredor Seco Centroame-
ricano es escarpado, en el que varan las pendientes
desde moderadas hasta muy inclinadas, con caracters-
ticas de suelos que denotan baja vocacin para algunos
cultivos temporales, razn por la cual ha sido necesaria
la implementacin de sistemas de produccin agrofo-
restal, que combina los cultivos agrcolas con especies
forestales, resultando en una mayor armona con el
ambiente.
24
Potenciacin de
Sistemas
de produccin
Actividades rurales
no agrcolas
Sistemas de
organizacin social
Continuacin Agroforesta
Razones para su uso
Reduce los impactos de las canculas prolongadas y
la suspensin temprana de las lluvias;
Aumenta la resiliencia ante fenmenos climticos de
la poblacin pobre rural, lo cual requiere de interven-
ciones que fortalezcan la capacidad de produccin
de alimentos a nivel familiar y local;
Contribuye a la seguridad alimentaria y nutricional
de la poblacin participante;
Estabiliza la frontera agrcola, especialmente en reas
de ladera;
Incrementa la cobertura vegetal, que contribuye a la
conservacin del suelo;
Incrementa la produccin y productividad agrcola,
derivada de la conservacin y el mejoramiento de la
fertilidad del suelo;
Reduce los costos de produccin por la disminucin
en el requerimiento de insumos externos;
Aumenta la produccin de otros productos como fru-
tales y otros productos de los rboles, que diversifca
la fuente de ingresos y contribuye al suministro de
lea y madera para construccin local;
Incrementa la infltracin del agua en el suelo, lo que
mejora la disponibilidad de agua tanto para plantas
como para uso domstico;
Contribuye a la conservacin y mejoramiento am-
biental, generando adems, bienes y servicios am-
bientales como la reduccin de la presin sobre los
bosques, contribuyendo a reducir la deforestacin
del territorio, as como la mayor estabilizacin del
suministro de agua.
Mitigacin del cambio climtico
Identifcacin de la vocacin del suelo mediante anlisis qumico,
profundidad, fertilidad, textura y estructura;
Inventario y distribucin de rboles nativos e identifcacin de
requerimiento de introduccin de otros rboles y especies;
Poda de rboles existentes en funcin del requerimiento de luz
de los cultivos programados;
Ejecucin de las obras fsicas, cuando sean previstas, para ase-
gurar la conservacin de suelos de las parcelas;
Introduccin de los cultivos programados con variedades mejo-
radas tolerantes a la sequa y el exceso de humedad;
Manejo adecuado de cultivos y cosecha de productos;
Cobertura del suelo con rastrojos derivados tanto de la poda de
rboles como de las caas y pajas de los cultivos cosechados;
Revisin y evaluacin de la parcela bajo manejo del sistema
agroforestal en trminos de suelo, cobertura, funcionamiento
de obras fsicas, etc.;
Correccin de obras fsicas, distribucin de rboles y podas, de
acuerdo al desempeo observado;
Dependiendo de la ubicacin y los avances en el tema:
Valoracin peridica de bienes y servicios ambientales e iden-
tifcacin de sus usuarios;
Negociacin y pago o compensacin por los bienes y servicios
ambientales generados.
25
Potenciacin de
Sistemas
de produccin
Actividades rurales
no agrcolas
Sistemas de
organizacin social
BUENA PRCTICA 5: Produccin silvopastoril
Descripcin
La naturaleza de los territorios del Corredor Seco
Centroamericano y la demanda de diferentes produc-
tos para la seguridad alimentaria y nutricional requie-
ren de la incorporacin de sistemas de produccin de
manejo diversifcado. En este sentido, se han imple-
mentado sistemas silvopastoriles, consistentes en la
combinacin de rboles, frecuentemente maderables
y ganadera en un mismo predio, como un derivado
de los mismos sistemas agroforestales. De hecho,
existen sistemas complejos agrosilvopastoriles muy
efcientes. Este sistema de produccin ha resultado
ser una buena prctica para la poblacin rural.
Razones para su uso
Al diversifcar la produccin, adems de atender de
mejor manera la demanda familiar, se diversifca la
fuente de ingresos y, siendo la ganadera una forma
de seguro y capitalizacin, hace ms resilientes los
sistemas de produccin;
Hace un aprovechamiento ptimo de las parcelas;
Contribuye signifcativamente a la seguridad ali-
mentaria y nutricional de la poblacin.
Realizacin de anlisis de suelo para determinar su vocacin;
Gestin de material gentico y de asistencia para establecimiento
de parcelas;
Determinacin de la periodicidad de ingreso y perodo de estada
de ganado en la parcela;
Identifcacin de la proveniencia gentica de ganado ms apto
para la zona;
Realizacin de todas las acciones necesarias para el manejo ptimo
del ganado (medidas sanitarias, encaste, gestacin, etc.);
Venta de productos de la ganadera y sus derivados, de preferencia
entre la poblacin local, pero conservando precios competitivos e
incorporndose competitivamente a la cadena de valor;
En los sistemas complejos agrosilvopastoriles, es comn que el
ganado consuma tambin el rastrojo, especialmente de las especies
gramneas como maz y sorgo, por lo que es importante determinar el
porcentaje o volumen de rastrojo que se le puede permitir consumir
sin detrimento de las funciones de manejo de suelo y agua.
26
Potenciacin de
Sistemas
de produccin
Actividades rurales
no agrcolas
Sistemas de
organizacin social
BUENA PRCTICA 6: Huertos familiares
Descripcin
La demanda urgente de alimentos y medicinas de las familias
rurales ha generado la necesidad de cultivar diferentes pro-
ductos y la cra de especies menores en predios ubicados en
la cercana de la casa de habitacin y que, histricamente ,ha
sido denominado huerto familiar. Este sistema de produccin
se ha constituido en una buena prctica que permite la dispo-
sicin inmediata de alimentos y medicinas. Adems, cuando
los cultivos son los adecuados, suple la dieta familiar en ca-
sos en que la produccin primaria es afectada por eventos
climticos extremos. Tambin, especialmente cuando incluye
especies menores, se convierte en un elemento importante
que llega a ser economa de patio, es decir que la agregacin
de valor a los medios de vida pueden llegar a ser importantes.
Razones para su uso
Incremento en la participacin de la familia, particularmente
el empoderamiento de las mujeres, quienes son las que
administran la economa de patio, mejorando su posicin
social y su participacin en la toma de decisiones;
Disposicin de productos alimenticios y medicinales, de
manera inmediata;
Uso ptimo y oportuno de las parcelas;
Diversifcacin de la produccin y mejoramiento del con-
sumo alimentario familiar, debido a la disposicin de frutas
y verduras de manera inmediata.
Identifcacin de la vocacin del suelo de la parcela;
Diseo del huerto, incluyendo identifcacin de especies
tradicionales, aquellas a introducir, su distribucin y la cons-
truccin de obras fsicas;
Recoleccin del material gentico previsto;
Incorporacin del cultivo y crianza de las especies pro-
gramadas;
Cosecha y recoleccin continua de los productos obte-
nidos, de acuerdo a la demanda del hogar y del mercado
local;
Evaluacin de rendimientos y generacin de ingresos;
Incorporacin de nuevos cultivos, de acuerdo a nuevas
demandas del hogar y del mercado local.
27
Potenciacin de
Sistemas
de produccin
Actividades rurales
no agrcolas
Sistemas de
organizacin social
BUENA PRCTICA 7: Produccin y procesamiento de caf
Descripcin
La demanda y el precio internacional del caf han
sido los elementos ms importantes para la motiva-
cin de los productores y productoras del sector rural
para el establecimiento de sistema de produccin y
procesamiento de este grano. Con la asistencia de
agentes externos para el manejo sostenible de este
cultivo se ha desarrollado y transferido tecnologas
armnicas con el ambiente, que se han convertido en
una buena prctica que contribuye signifcativamente
al desarrollo econmico local.
Razones para su uso
Diversifcacin de la produccin agrcola y reduc-
cin de la dependencia de los medios de vida en
los granos bsicos;
Generacin de empleo local tanto en el cultivo y
cosecha como en el procesamiento de caf, contri-
buyendo a reducir las sequas econmicas;
Incremento signifcativo de los ingresos de la fa-
milia;
Contribucin al abastecimiento del mercado in-
ternacional;
Conservacin de la cobertura vegetal del suelo;
Mayor participacin de los productores en la ca-
dena de valor.
Anlisis de suelos para identifcar suelos aptos para la produccin
de caf y tratamiento requerido;
Adquisicin de material gentico e insumos necesarios para el
cultivo;
Gestin de asistencia tcnica, fnanciera, organizacional y de mer-
cadeo para establecimiento y manejo de parcelas de caf y el
mercadeo de productos;
Establecimiento de cultivo de caf en las reas identifcadas;
Manejo sostenible de la parcelas, aplicando las labores culturales
necesarias para una ptima productividad y calidad de producto;
Ejecucin de acciones de manejo ambiental al interior de las par-
cela de caf, para evitar la contaminacin y degradacin de los
recursos naturales;
Realizacin de medidas de adaptacin al Cambio Climtico;
Cosecha del producto de manera oportuna y tecnifcada para el
manejo de calidad;
Gestin para procesamiento total o parcial de la produccin de caf;
Mercadeo del producto con el mayor valor agregado posible.
28
Potenciacin de
Sistemas
de produccin
Actividades rurales
no agrcolas
Sistemas de
organizacin social
BUENA PRCTICA 8: Produccin de hortalizas con enfoque de cadena de valor
Descripcin
Con el propsito de suministrar productos para comple-
mento de la dieta alimentaria de la poblacin y generar
ingresos de otras fuentes, as como la necesidad de
establecer el aprovechamiento ptimo de los predios
disponibles, se ha venido produciendo diversos vege-
tales, cuyos sistemas de produccin asistidos se han
convertido en buena prctica para su continuidad por
parte de la poblacin rural.
Razones para su uso
El corredor seco, si se asegura las fuentes de agua
para riego en verano, ofrece condiciones ptimas
para la produccin de diversos tipos de vegetales,
con menor riesgo de plagas y garanta de una bue-
na poca de crecimiento y desarrollo de los cultivos
dada la intensidad de luz solar;
Esta prctica constituye una diversifcacin de la
produccin que genera ingreso y as reduce la de-
pendencia de los medios de vida en granos bsicos,
proveyendo ingresos complementarios y fuentes de
trabajo, especialmente en pocas secas, cuando las
labores culturales para los cultivos tradicionales son
ms escasas;
Contribuye signifcativamente a la seguridad alimen-
taria y nutricional;
Incorpora a los pequeos productores familiares a
las cadenas de valor;
Genera una fuente de trabajo de mejor valor, pro-
veyendo empleos ms dignos a la poblacin rural;
El uso intensivo del suelo.
Anlisis del mercado, identifcando los productos que tienen
demanda;
Realizacin de anlisis de suelos para identifcar aquellos aptos
para la produccin de vegetales;
Organizacin local de productores de vegetales, preferiblemente
con integrantes con experiencia previa e inters de participacin
y su incorporacin a las organizaciones de segundo grado ya
existentes;
Gestin de sistemas de riego para garantizar la produccin con
altos ndices de rentabilidad e incorporar la produccin de verano;
Adquisicin de material gentico y de asistencia tcnica y fnan-
ciera para el establecimiento y manejo de parcelas;
Ejecucin de las labores culturales necesarias para la produccin;
Manejo de calidad de productos obtenidos, para una mayor
competitividad;
Manejo ambiental de las parcelas bajo produccin de vegeta-
les, para evitar la contaminacin y el deterioro de los recursos
naturales;
Cosecha de la produccin, seleccin y preparacin del producto
para su comercializacin;
29
Potenciacin de
Sistemas
de produccin
Sistemas de
organizacin social
Actividades rurales
no agrcolas
BUENA PRCTICA 9: Produccin de artesanas
Descripcin
En los procesos de gestin local se ha introducido el con-
cepto de diversifcacin de la produccin para facilitar la
participacin de los diferentes elementos de la familia y
lograr la generacin de ingresos no tradicionales. De esta
cuenta, se ha desarrollado el sistema de produccin de ar-
tesanas que generalmente utilizan materia prima local, con
frecuencia producto de las parcelas productivas. Entre las
artesanas que han tenido algn nivel de xito se encuentran
la produccin de canastas, artculos decorativos fabricados
con accula de pino, artculos de junco, artculos de barro y
hasta de supuestos desperdicios como la tusa del maz.
Razones para su uso
Disposicin de fuentes alternas de ingresos de la familia;
Aplicacin efciente y oportuno del enfoque de gnero en
el proceso de gestin comunitaria;
Generacin de nuevos empleos e ingresos para la po-
blacin;
Aprovechamiento de materia prima no tradicional dispo-
nible en la zona.
Investigacin de la demanda y de mercados de productos
de artesanas a elaborar;
Inventario de materias primas disponibles;
Organizacin de grupos especiales para la produccin de
artesanas;
Capacitacin de participantes en tecnologas de produccin
de diferentes artesanas;
Diseo de nuevos productos de artesanas, de acuerdo a
demandas identifcadas;
Realizacin de mercadeo efciente de los productos ela-
borados.
30
Potenciacin de
Sistemas
de produccin
Sistemas de
organizacin social
Actividades rurales
no agrcolas
BUENA PRCTICA 10: Servicios gastronmicos
Descripcin
En la dinmica de las comunidades bajo procesos de ges-
tin local con base en sus recursos humanos y naturales
para el desarrollo sostenible, se identifca la demanda de
algunos servicios dirigidos a personas y grupos visitantes,
ya sean prestadores de servicios (salud, asistencia tc-
nica y fnanciera), comerciantes y turistas. En este senti-
do, la prestacin de servicios gastronmicos incentiva la
presencia y permanencia por mayor tiempo de personas
provenientes de otros sectores e incrementa los ingresos
familiares y fortalece las economas locales al poner mayor
circulante en los territorio. Representan una buena forma de
diversifcar ingresos en las comunidades y aprovechar los
recursos culturales locales para promover especialidades
regionales.
Razones para su uso
Atender demanda de visitantes con fnes de turismo,
comercio y servicios;
Generar condiciones para la celebracin de eventos en
la localidad;
Generar ingresos con participacin integral de la familia;
Contribuir al logro de la seguridad alimentaria y nutricio-
nal, mediante la capacidad de preparacin de alimentos.
Identifcacin de la demanda;
Establecimiento y operacin de comedores, cafeteras y
restaurantes locales para atender la demanda de visitantes
tursticos, comerciantes y otros;
Construccin y operacin de microempresas productoras
de pan y similares;
Constitucin de empresas sociales para la purifcacin y ven-
ta de agua para consumo humano;
Capacitacin de personal para la preparacin de alimentos
y la oferta de otros servicios afnes;
Formacin de recursos humanos para brindar servicios de
alta calidad a la clientela;
Diversifcacin de la oferta de productos tales como la venta
de artesanas, regalos, recuerdos, etc., en combinacin con
las otras buenas prcticas.
31
Potenciacin de
Sistemas
de produccin
Sistemas de
organizacin social
Actividades rurales
no agrcolas
BUENA PRCTICA 11: Sistemas de provisin de semilla
Descripcin
Tradicionalmente, la produccin agrcola se ha venido realizan-
do con material gentico generado por los mismos produc-
tores en sus parcelas ordinarias, producto de una seleccin
simple, trayendo como resultado frecuente la disminucin de
calidad de la produccin y de la productividad misma. Adicio-
nalmente, con mucha frecuencia los productores y productoras
han sufrido por prdida de semilla provocada por fenmenos
climticos extremos que han afectado las plantaciones, res-
tringiendo la capacidad de produccin. En vista de lo anterior,
se ha realizado esfuerzos signifcativos a fn de garantizar a
dichos productores el material gentico de buena calidad que
contribuya a una gestin ms productiva y rentable.
Para el propsito anterior, se ha seleccionado productores y
sitios especiales con ndices adecuados para la produccin
de semilla de alta calidad y sometida a un proceso de certif-
cacin. Este suministro de semilla ha incrementado las pro-
babilidades de xito de la produccin agrcola, especialmente
de granos bsicos, en benefcio de la seguridad alimentaria
y la rentabilidad de la actividad.
La prctica de provisin de semilla a productores y produc-
toras se realiza mediante dos vas fcilmente diferenciadas
entre s, tanto por su nivel de operacin como por el trata-
miento y manejo del producto.
Empresas productoras de semilla artesanal. Son empresas
individuales o colectivas dedicadas a la produccin arte-
sanal de semilla, acogindose a la capacidad fortalecida
y experiencia de sus integrantes derivada de la asistencia
de proyectos de cooperacin externa para la obtencin
de variedades mejoradas. Estas empresas no disponen
de obras grandes de infraestructura ni del uso de tecno-
logas de punta en la produccin y manejo de la semilla
mejorada, sin embargo, atienden una demanda local para
el mejoramiento de la produccin y productividad agrcola.
Bancos de semilla. Son organizaciones con visin empre-
sarial para la produccin, adquisicin y manejo de semillas
de alta calidad, cuyo principal propsito es la atencin de
demandas locales, regionales y nacionales, cuya variedad y
calidad contribuyan a incrementar la produccin y produc-
tividad agrcola. En este sentido, se han presentado casos
de bancos de semilla que en corto plazo han cuadruplicado
su disponibilidad de semilla.
Estos bancos de semilla cuentan con capacidad para el ma-
nejo tcnico y administrativos de la empresa y para producir
y brindar asistencia tcnica y fnanciera a los productores de
semilla que les suministran el producto. Asimismo, cuentan
con la logstica e infraestructura necesaria para el almacena-
miento y manejo adecuado que garantice la calidad y viabilidad
de la semilla.
32
Potenciacin de
Sistemas
de produccin
Sistemas de
organizacin social
Actividades rurales
no agrcolas
Continuacin sistemas de provisin de semilla
Razones para su uso
Disponibilidad oportuna de semilla para atender la deman-
da;
Contribucin a la garanta de la produccin agrcola con
el mayor grado de productividad y el ms alto grado de
calidad;
Contribucin a la seguridad alimentaria y nutricional;
Incremento a la rentabilidad de la actividad de produccin
agrcola y los ingresos familiares;
Incremento de la capacidad de reinversin de los produc-
tores y productoras, para mejorar sus fncas y sus sistemas
de produccin.
Identifcacin de demanda de semilla mejorada mediante
un estudio de mercado;
Establecimiento de las empresas y estructuras operativas
para la produccin, adquisicin y manejo de semilla;
Diseo de la infraestructura necesaria para el almacena-
miento y manejo de semilla;
Gestin de la asistencia tcnica y fnanciera para el estable-
cimiento de la infraestructura requerida para la operacin
del banco de semillas;
Identifcacin de lotes, en el entorno local, con los mejores
ndices de calidad de suelo, para la produccin de semilla
de alta calidad de diferentes rubros;
Gestin del suministro de material gentico para la pro-
duccin de semilla;
Gestin de la asistencia tcnica y fnanciera para el esta-
blecimiento de las parcela;
Establecimiento de parcelas de produccin de semilla;
Manejo adecuado de la parcela mediante las obras cultu-
rales necesarias (limpieza, fertilizacin, fumigacin, etc.);
Establecimiento de registros del desempeo de la parcela;
Cosecha de la produccin lograda;
Adquisicin de semilla de productores individuales;
Clasifcacin del producto para seleccionar la semilla;
Tratamiento de la semilla seleccionada para su preserva-
cin y manejo de calidad;
Almacenamiento de semilla bajo condiciones adecuadas;
Certifcacin del producto para garantizar su calidad y fa-
cilitar el acceso al mercado;
Preparacin del producto, en presentaciones atractivas,
para su promocin a nivel nacional e internacional;
Mercadeo de semilla de calidad demandada.
33
Potenciacin de
Sistemas
de produccin
Sistemas de
organizacin social
Actividades rurales
no agrcolas
BUENA PRCTICA 12: Banco de granos
Descripcin
En la zona rural, la seguridad alimentaria se ve amenazada,
entre otras razones, por las prdidas en almacenamiento
y la pobre conservacin de los granos producidos en sus
parcelas, que limita la disposicin de los mismos durante
todo el ao. Estas difcultades, ms las necesidades de
efectivo para cubrir otras necesidades, con frecuencia
obligan a los productores a vender la produccin inmedia-
tamente despus de la cosecha, reservando un volumen
mnimo para un perodo muy corto. Posteriormente, se
ven en la necesidad de comprar los mismos productos a
precios mayores debido a su escasez. En vista de lo ante-
rior, se han desarrollado iniciativas de poner en operacin
bancos de granos que prestan servicios de almacena-
miento de granos de los productores locales, permitin-
doles disponer permanentemente de los mismos para
consumo familiar y el manejo de precios en funcin de la
oferta y la demanda. Los bancos de granos tambin hacen
accesibles los granos para la poblacin rural no agrcola.
Esta iniciativa se ha convertido en una buena prctica
para la poblacin por los impactos positivos generados
en materia de seguridad alimentaria. No es una medida
que sustituye la necesidad de almacenamiento doms-
tico pero s la complementa. De hecho, el banco puede
tambin establecer su red de proveedores que cuenten
con sus propios silos o a quienes les puede fnanciar la
compra de silos.
34
Potenciacin de
Sistemas
de produccin
Sistemas de
organizacin social
Actividades rurales
no agrcolas
Continuacin banco de granos
Razones para su uso
La contribucin sostenida a la seguridad alimentaria y
nutricional de los productores y la poblacin local en
general;
El manejo de la poscosecha de los granos bsicos pro-
ducidos para disposicin en pocas de escasez
El manejo de volmenes de granos bsicos para abas-
tecimiento sostenible a la poblacin local;
El manejo competitivo de precios de acuerdo a la oferta
y la demanda;
La reduccin de la fuga de granos producidos local-
mente hacia otras zonas del pas.
Siembra, manejo y cosecha de granos bsicos en el rea de
infuencia del banco;
Creacin, organizacin y operacin efciente del banco de
granos;
Gestin de servicios fnancieros para el funcionamiento del
banco de granos, en funcin de las necesidades de compra;
Adquisicin (compra, renta, construccin, etc.) de espacio fsico
para almacenamiento de granos;
Gestin de asistencia tcnica y fnanciera para la produccin
efciente y sostenible de granos bsicos;
Compra o frabricacacin de silos metlicos y, potencialmente,
distribucin a una red de proveedores;
Adquisicin de granos bsicos a productores locales y pro-
ductores de otras zonas;
Capacitacin de personal para el manejo del banco de granos;
Manejo adecuado y tratamiento de granos bsicos adquiridos;
Seleccin de granos para semilla que podr ser utilizada en
proceso de produccin;
Venta y distribucin de granos almacenados, de acuerdo a
las normas del banco de granos (devolucin a depositantes,
venta, prstamo, etc.);
Recuperacin de granos y semilla prestada a productores;
Establecimiento de alianzas estratgicas con otras organiza-
ciones locales, tales como cajas rurales, para facilitar la gestin
del banco de granos;
Facilitar, mediante el condicionamiento de la asistencia tcnica,
la promocin de buenas prcticas para la produccin agrcola
amigables con el medio ambiente tales como la no quema, uso
de abonos orgnicos, etc.
35
Potenciacin de
Sistemas
de produccin
Sistemas de
organizacin social
Actividades rurales
no agrcolas
BUENA PRCTICA 13: Servicios fnancieros / cajas rurales
Descripcin
Segn estudios llevados a cabo por diversas instituciones,
debido a una falta de polticas claras para enfrentar la pobreza
rural, los gobiernos han centrado su atencin en estrategias
de asistencia social, traducidas esencialmente en programas
asistencialistas que toman la forma de transferencias condi-
cionadas o bonos no reembolsables. Al margen de que las
familias que las reciben las agradecen, por mnima que esta
sea, la calidad y efciencia de estas estrategias deja mucho
que desear y no han contribuido a reducir la pobreza. El punto
crtico es que el criterio de donacin no crea por s mismo
una red efectiva de proteccin social ni sustenta una sinergia
que mejore la calidad de vida de los receptores, lo que ha
sido corroborado en las comunidades. Por estas razones y
otras, ha habido una formacin general de mecanismos de
capitalizacin social que se han convertido en mecanismos
de capitalizacin fnanciera que se refejan en las cajas rurales,
que son una respuesta a la demanda existente para acceder
a prstamos rpidos y disponibilidad de recursos solidarios
para emergencias. Las cajas rurales pueden partir de un
esquema de apoyo social diferente, que incluye insumos
productivos, capacitacin y asistencia tcnica a las familias
campesinas, posibilitando su desarrollo humano integral al
buscar formas de capitalizar dichas ayudas. La amplia mayo-
ra de los socios de las cajas rurales son pequeos agricul-
tores que, en general, cultivan predios propios o alquilados,
menores de cinco hectreas.
Los cultivos que predominan para el sustento familiar son el
maz (que ocupa el primer lugar en produccin), frijol, maicillo,
arroz, yuca, camote, chile, papaya y musceas, particularmen-
te pltanos, cuya baja produccin les difculta su comercializa-
cin. En este enfoque de subsistencia se incluye la ganadera
en la zona que, con frecuencia, las sequas acaban con los
pastizales y merman los hatos.
En Honduras, la fgura de cajas rurales se enuncia por pri-
mera vez en la Ley de Modernizacin y Desarrollo del Sector
Agrcola, promulgada en el ao 1992. Posteriormente en 1993
se emite una ley especfca a travs del Acuerdo 201 93 para
la creacin de Cajas de Ahorro y Crdito Rural. En la prctica
surgen bajo el estmulo inicial de proyectos gubernamentales
o de la cooperacin internacional, generalmente canalizados
a travs de organizaciones no gubernamentales de desarrollo
y de las municipalidades.
Cabe apuntar que, adems de las cajas rurales, en la regin
centroamericana existen otras fguras organizativas y em-
presariales, tales como cooperativas, fundaciones, etc. de-
dicadas a la prestacin de servicios fnancieros en la zona
rural, contribuyendo a incrementar la capacidad de inversin
para la produccin de pequea y mediana escala que incide
positivamente en la seguridad alimentaria y la generacin de
ingresos de la poblacin.
36
Potenciacin de
Sistemas
de produccin
Sistemas de
organizacin social
Actividades rurales
no agrcolas
Continuacin servicios fnancieros / cajas rurales
Razones para su uso
Consumo: Las cajas rurales contribuyen a que las familias
puedan diversifcar su dieta y tener acceso a productos aje-
nos a su produccin como caf, manteca, azcar, pastas ali-
menticias y sal, entre otros.
Preservar la produccin: Con el acceso a recursos de cajas
rurales los productores tratan de asegurar su produccin
cada ao y a la ampliacin de sus propiedades, tanto de sus
parcelas como de los predios para sus viviendas. Pese a que
por acuerdo de los mismos socios las tasas de inters sue-
len ser altas, es la oportunidad de tener acceso inmediato a
fondos, lo que ms benefcia a los afliados. Adems, se sabe
que los intereses sirven para una capitalizacin que cada ao
benefciar al conjunto de los socios.
Diversifcacin de ingresos: Las cajas rurales promueven
la diversifcacin de sus ingresos creando nuevos servicios
que al tiempo que generan ganancias ayudan a estabilizar
la economa de las comunidades.
Insumos: Las cajas rurales adems de proveer recursos f-
nancieros tratan de suministrar los insumos necesarios para
la produccin, como los fertilizantes.
Cultura de ahorro y transparencia: Los participantes de la
caja rural estimulan una cultura de ahorro y honradez, ya que
los productores confrman que lo que invierten y ahorran lo
recuperan con mayores ganancias.
Estabilidad social: Por razones de edad, de apego a sus fami-
lias y comunidades, la opcin de emigrar fue descartada por
los habitantes de mayor edad y abre nuevas oportunidades
a los y las jvenes, aunque su mayor grado de escolaridad y
expectativas de movilidad social no garantiza su permanen-
cia en la comunidad.
Desarrollo familiar y comunitario: Gracias a la creacin de
cajas rurales muchas organizaciones comunitarias tienen
acceso a recursos para obras comunales que luego pagan
con el presupuesto municipal o ingresos comunitarios. De
igual forma, tambin progresan las familias, dando un salto
de calidad educativa entre una generacin y otra.
Liderazgos y Solidaridad: Quiz sea el elemento ms im-
portante derivado de un buen ejercicio de las cajas rurales:
incentivar la solidaridad entre los socios y de los socios con
resto de la comunidad.
37
Potenciacin de
Sistemas
de produccin
Sistemas de
organizacin social
Actividades rurales
no agrcolas
Continuacin servicios fnancieros / cajas rurales
La estructuracin general e interna de las cajas rurales u
otras fguras del mercado fnanciero;
El establecimiento de sistemas de registro y documenta-
cin de la Caja Rural (registro e identifcacin de membreca,
libros contables, de actas, informes);
El establecimiento de normas que condicionen los prs-
tamos a la inversin para la seguridad alimentaria y nu-
tricional, generacin de ingresos, formacin de recursos
humanos y acciones en favor del ambiente;
La puesta en marcha del proceso de legalizacin de la caja
rural o de la fgura que se haya decidido;
La preferencia a las mujeres para el otorgamiento de cr-
ditos;
La oferta de servicios fnancieros a organizaciones comu-
nitarias que cancelarn con fondos para obras comunales
otorgados por las Corporaciones Municipales o ingresos
comunitarios;
El otorgamiento de crditos, habiendo realizado todo el
proceso y llenado los requisitos establecidos;
La apertura y manejo de cuentas de ahorro de la poblacin
interesada;
La participacin de jvenes en la dinmica de las cajas
rurales;
La promocin e incentivo a la solidaridad interna de la caja
rural y hacia la comunidad en general;
Documentacin del incremento del circulante local que
benefcia a una poblacin mayoritaria;
La identifcacin y bsqueda de acceso de la cajas rurales,
a fuentes fnancieras y de apalancamiento;
El establecimiento de las condiciones que garanticen la
recuperacin de crditos otorgados (confanza en clientes,
avales, hipotecas, etc.);
El acompaamiento de los crditos otorgados para ase-
gurar la inversin prevista;
La prestacin de servicios de apoyo a la produccin de los
rubros de destino del crdito;
La evaluacin de impacto de los resultados que se derivan
de los crditos otorgados;
La facilitacin del proceso de evolucin a cajas municipales
y regionales, con el fn de incrementar la solidaridad social;
La ejecucin de acciones de recuperacin de los crditos
otorgados.
38
Potenciacin de
Sistemas
de produccin
Sistemas de
organizacin social
Actividades rurales
no agrcolas
BUENA PRCTICA 14: Manejo de microcuencas
Descripcin
La problemtica relacionada con el deterioro de los recursos
naturales en el contexto de micro cuencas trae repercusiones
negativas en el suministro de agua para consumo humano
en cuanto a volumen y calidad. A travs de la asistencia ex-
terna recibida en el pasado, se han generado capacidades
locales en el manejo de dichas micro cuencas, con el apoyo
de proyectos de cooperacin nacional e internacional.
En funcin de los anterior, se han diseado modelos de
desarrollo territorial integrado, con enfoque de gestin de
riesgo, que toma a la micro cuenca como unidad bsica de
intervencin, en la que se conjugan los temas de manejo
integral del recurso hdrico con nfasis en la persona hu-
mana, la educacin alimentaria y nutricional y el monitoreo
en grupos de alto riesgo, diversifcacin productiva para el
consumo familiar y la generacin de ingresos, la organizacin
productiva, y la creacin de institucionalidad local que permite
la sostenibilidad de las acciones.

Las capacidades desarrolladas en materia de manejo de
micro cuencas se han constituido en buena prctica, cuyos
resultados se refejan en el incremento del volumen y la cali-
dad de agua suministrada a las comunidades.
El manejo de varias micro cuencas ubicadas en un territorio
consecutivo, adems del suministro de agua en cantidad y
calidad ya mencionado, ilustra un impacto ms amplio en
materia de mejoramiento ambiental, cuyo bienes y servicios
generados podrn ser negociados y vendidos o compensa-
dos por sus usuarios.
Razones para su uso
Aprovechamiento ptimo de las capacidades e iniciativas
locales existentes para este manejo;
Garanta de la sostenibilidad en el suministro de agua para
consumo humano, con calidad y volumen requerido;
Formulacin de otras iniciativas de proyectos productivos
que demanda el uso de agua;
Contribucin signifcativa a la conservacin y mejoramien-
to del ambiente;
Generacin de bienes y servicios ambientales que sern
utilizados por una poblacin ms amplia en el contexto
regional.
Gestin para la declaratoria de micro cuenca de inters;
Establecimiento de los lmites geogrfcos de la micro
cuenca declarada de inters y demarcarlos en el campo;
Formulacin y puesta en marcha del plan de manejo de mi-
cro cuenca de inters, en base a la normativa ya existente;
Evaluacin de los resultados de la ejecucin del plan de
manejo y el suministro de agua a la comunidad;
Valoracin peridica de bienes y servicios ambientales e
identifcacin de sus usuarios;
Negociacin y pago o compensacin por los bienes y ser-
vicios ambientales generados;
Documentacin de la experiencia del manejo de la micro
cuenca de inters y compartirla con otras comunidades.
39
Potenciacin de
Sistemas
de produccin
Sistemas de
organizacin social
Actividades rurales
no agrcolas
BUENA PRCTICA 15: Abastecimiento de agua potable
Descripcin
El producto del manejo de micro cuencas en cuanto a volu-
men y calidad del agua es la oferta de dicho producto a las
comunidades demandantes, para lo cual se requiere el diseo
e instalacin de sistemas de acueductos para el embalse,
conduccin y distribucin de agua, adems del tratamiento de
la misma para garantizar la inocuidad del agua suministrada
a las comunidades.
Estos servicios de manejo sostenible de los acueductos
instalados en las comunidades son una buena prctica con
capacidades humanas locales adecuadas a las circunstan-
cias sociales, econmicas y agroambientales de la localidad.
Razones para su uso
La reduccin del tiempo de ocupacin domstica de la
familia, para ser utilizado en labores de produccin;
La garanta de disposicin oportuna y con calidad de agua
para fnes domsticos, debido a la ubicacin de las presas
en la parte alta de la micro cuenca o la ubicacin baja de
los pozos;
Mejoramiento de los ndices de salud de la poblacin en
el entorno comunitario;
Mejoramiento de los aspectos escnicos de la comunidad,
mediante el establecimiento de jardines, rboles y arbustos,
utilizando el agua excedentaria de los sistemas comunita-
rios para el riego.
40
Potenciacin de
Sistemas
de produccin
Sistemas de
organizacin social
Actividades rurales
no agrcolas
Continuacin Abastecimiento de agua potable
Promocin de la organizacin local para el manejo de sis-
temas de acueductos para el suministro de agua potable
a las comunidades;
Construccin de las obras fsicas requeridas para el em-
balse, bombeo, conduccin y distribucin de agua hacia
los centros poblacionales;
Fortalecimiento de las capacidades de las organizaciones
locales con nuevos conocimientos sobre administracin,
operacin y mantenimiento de sistemas de agua potable
y dotacin de equipo, materiales y herramientas;
Proteccin de la cobertura vegetal de la zona aledaa a
la captacin;
Tratamiento de agua para suministro domstico con la ca-
lidad requerida, con la capacitacin para el tratamiento, sea
con cloro u otro medio seguro;
Mantenimiento de las obras fsicas existentes, tales como
represas, tubera de conduccin de agua, plantas de tra-
tamiento, etc.;
Realizacin de anlisis del agua de manera peridica para
asegurar la buena calidad en el suministro de la misma;
Vigilancia de la utilizacin adecuada del agua con fnes
domsticos;
Capitalizacin de las instancias responsables (Juntas de
Agua, etc.) a travs del cobro de los servicios de abaste-
cimiento y aporte especiales para la sostenibilidad de los
mismos.
41
Potenciacin de
Sistemas
de produccin
Actividades rurales
no agrcolas
Sistemas de
organizacin social
BUENA PRCTICA 16: Coordinacin interinstitucional
Descripcin
La coordinacin interinstitucional, entendida como la inter-
vencin conjunta de diferentes instancias para el logro de
objetivos comunes, debe respetar los procesos en marcha y
buscando la complementariedad de acciones, resulta en un
mejor aprovechamiento de los recursos y garantiza, el logro
de impacto en el corto plazo y de forma sostenible.
La participacin activa de los actores locales, y en especial los
gobiernos municipales, es clave en la bsqueda de solucio-
nes al problema de la sequa y en general de los fenmenos
climticos extremos.
La organizacin local y regional para la contribucin de di-
ferentes instancias, para el logro de objetivos comunes, tie-
ne como propsito el uso racional de los recursos con que
cuentan y la mayor efciencia en la prestacin de servicios. La
organizacin para la coordinacin de estas instancias es una
prctica que debe ser complementada con la planifcacin
conjunta de aquellas acciones comunes para el logro de los
objetivos propuestos por las mismas.
42
Potenciacin de
Sistemas
de produccin
Actividades rurales
no agrcolas
Sistemas de
organizacin social
Continuacin Coordinacin interinstitucional
Razones para su uso
Crea y fortalece la institucionalidad local, generando con-
fanza y credibilidad;
La disposicin de una oferta tecnolgica y metodolgica
clara y precisa, adaptada a las condiciones sociales y eco-
lgicas de los territorios;
La racionalizacin en el uso de los recursos institucionales
disponibles;
El aprovechamiento de la buenas experiencias y conoci-
mientos de otras instituciones involucradas;
El incremento de la efciencia en la prestacin de servicios
a la poblacin y sus comunidades;
La facilitacin en el abordaje de la poblacin demandante
de servicios institucionales.
Permite mejorar la presencia de ms organismos de apo-
yo en los territorios haciendo un uso ms efciente de los
recursos.
La elaboracin de un mapa de actores del entorno local o
regional, que consiste en la elaboracin de un listado de las
instancias presentes, detallando su ubicacin y haciendo
una descripcin breve de sus ocupaciones en la zona;
La identifcacin en el mapa de actores de las instancias
afnes en la prestacin de servicios para la produccin y
gestin local en general;
La identifcacin de las fortalezas y debilidades de los ac-
tores identifcados;
La propuesta de creacin formal de una instancia de coor-
dinacin entre actores afnes;
La puesta en marcha de la instancia establecida, con las
normas y reglamentos respectivos;
La formulacin y puesta en marcha de un plan operativo
conjunto que contribuya a solventar de manera integral la
problemtica local;
El monitoreo y evaluacin de impacto del plan operativo
conjunto.
La formalizacin de instrumentos de acuerdo, como la
Carta Acuerdo
43
Potenciacin de
Sistemas
de produccin
Actividades rurales
no agrcolas
Sistemas de
organizacin social
BUENA PRCTICA 17: Organizacin social (local y regional)
Descripcin
La aglutinacin de personas en organizaciones legales o na-
turales para realizar acciones mancomunadas en benefcio del
grupo para su gestin productiva, procesamiento, mercadeo,
manejo de recursos naturales o de obras comunales, es una
expresin de solidaridad para hacer ms efciente su desempe-
o, incrementar sus capacidad de competitividad y facilitar su
acceso a servicios externos de asistencia, de manera colectiva.
Las organizaciones locales y regionales deben facilitar los
encadenamientos productivos de la agricultura familiar y su
activa participacin en los procesos de comercializacin para
actuar como catalizadores de un desarrollo territorial rural sos-
tenible y participativo.
En la actualidad, se cuenta con experiencias de mucho impacto
relacionadas con la organizacin de la poblacin rural a nivel
de base y regional, que han permitido incrementar sus ndi-
ces socioeconmicos y el manejo sostenible de los recursos
naturales.
Razones para su uso
El logro de una gestin productiva y social con mayor grado
de solidaridad;
El incremento de la capacidad de competitividad en los
procesos de produccin y prestacin de servicios, con alto
grado de representatividad;
El aprovechamiento al mximo de las experiencias y capa-
cidades de otros productores y prestadores de servicios;
La gestin de servicios ante entidades pblicas, privadas e
internacionales, en representacin de una masa poblacional
considerable.
Realizacin de investigacin de la problemtica local y de
las posibles soluciones pertinentes, mediante un diagns-
tico comunitario participativo;
Defnicin de prioridades de la demanda local y sus po-
sibles soluciones;
Promocin de la creacin de fguras organizativas de base,
para responder a la demanda local;
Establecimiento de la organizacin social decidida de
manera mayoritaria;
Formacin de los Recursos Humanos necesaria para una
gestin organizativa efciente;
Gestin de la asistencia tcnica y organizativa requerida.
44
Potenciacin de
Sistemas
de produccin
Actividades rurales
no agrcolas
Sistemas de
organizacin social
BUENA PRCTICA 18: Sistemas de apoyo mutuo entre organizaciones (alianzas estratgicas)
Descripcin
La problemtica existente en la zona rural es tan amplia,
costosa y de difcil abordaje, que la unin de esfuer-
zos y recursos, a travs de las alianzas estratgicas,
es una prctica que ha resultado altamente positiva
en la solucin de la demanda general de la poblacin.
Estas alianzas se establecen con el fn de desarrollar
actividades que contribuyen al logro de los objetivos
de les entes participantes.
Las mismas pueden darse entre organizaciones pares o de igual
nivel, como es el caso entre municipalidades o entre agencias de
cooperacin; tambin pueden establecerse entre organizaciones
dispares, como, por ejemplo, entre una agencia de cooperacin y
una organizacin local. Cuando se trata de segundo caso, el de or-
ganismos dispares, es importante que las diferencias sean tenidas
en cuenta y que se procure la igualacin entre los aliados, o sea
que la misma alianza tenga como resultada el fortalecimiento del
ms dbil de los aliados.
Razones para su uso
La unifcacin de esfuerzos para facilitar los procesos
de gestin organizacional;
El mejoramiento de la capacidad competitiva en los
procesos de produccin y mercado de productos, as
como la prestacin de servicios;
La reduccin de los costos de produccin, mercadeo
y gestin local en general;
Se optimiza el aprovechamiento de las fortalezas de
cada organizacin participante, atenuando las posi-
bles debilidades.
La identifcacin de las organizaciones afnes, en materia de
rubros de produccin y mercadeo, a nivel local y regional;
La identifcacin de otras organizaciones que complementen las
de gestin local, para lograr una efcacia mayor de las mismas;
El inicio de un proceso de acercamiento con la dirigencia de las
organizaciones complementarias identifcadas;
La identifcacin de fortalezas y debilidades de las organizacio-
nes afnes y de las complementarias;
La suscripcin de instrumentos de entendimiento (convenio,
cartas-acuerdo, etc.), para la cooperacin mutua en la solucin
de la problemtica de las mismas;
La creacin de organizaciones de segundo grado para el apoyo
mutuo de las de base;
La integracin de los planes operativos y de produccin de las
organizaciones;
La gestin de capacidades para darle valor agregado a la pro-
duccin de las organizaciones de base, as como el mercadeo;
La creacin de institucionalidad y la generacin de capacidades
locales al compartir los enfoques, metodologas, y herramientas
desarrolladas por diferentes instancias locales y regionales.
45
Potenciacin de
Sistemas
de produccin
Actividades rurales
no agrcolas
Sistemas de
organizacin social
BUENA PRCTICA 19: Coordinacin para la vigilancia alimentaria y nutricional
Descripcin
La seguridad alimentaria y nutricional es un elemento funda-
mental para la vida cotidiana de la poblacin rural y constituye
la base para el inicio del proceso de desarrollo comunitario
sostenible. Para el logro de este propsito, es necesario es-
tablecer un sistema de vigilancia coordinada de los diferentes
sectores sociales de la comunidad, para garantizar el logro
de dichos elementos. Esta accin de vigilancia ha logrado
resultados positivos, fciles de medir en trminos alimenta-
rios y nutricionales.
La organizacin para la vigilancia SAN depende de la fuer-
za de los actores locales y de su relacin con organismos
o mecanismos de mayor jerarqua territorial que permita el
fujo de informacin y el apoyo en las respuestas, siempre
desde un principio de subsidiariedad. Entre los mecanismos
de coordinacin para la vigilancia SAN destacan los sitios
centinelas, siempre que estn vinculados a la organizacin
local para otros efectos de desarrollo
La elaboracin de un mapa de actores dedicados a facilitar
servicios para el desarrollo comunitario, seguridad alimen-
taria y nutricional, mejoramiento de la calidad de vida de la
poblacin y al manejo sostenible de los recursos naturales;
La facilitacin de un proceso que conduzca a la creacin
de una instancia, integrada por los diferentes actores, que
sea responsable de dar seguimiento y evaluacin de los
ndices de seguridad alimentaria y nutricional;
El establecimiento de sitios de control alimentario y nutri-
cional en comunidades vulnerables, en coordinacin con
las autoridades locales de salud, que funcionan como un
mecanismo de alerta temprana para la inseguridad alimen-
taria nutricional;
El monitoreo cualitativo y cuantitativo de la disposicin,
acceso y consumo de alimentos en la localidad;
El diseo de un sistema de registro y difusin de infor-
macin ante instituciones y organizaciones nacionales e
internacionales responsables y luchando por la seguridad
alimentaria y nutricional.
Razones para su uso
La garanta de disponibilidad, acceso y consumo de los
alimentos bsicos por parte de la poblacin local, para lo-
grar el sustento necesario y la nutricin requerida, para su
desempeo y desarrollo;
La identifcacin de la demanda y oferta de alimentos en
la comunidad que permite la elaboracin de un plan de
produccin y adquisicin de productos bsicos;
La generacin de informacin necesaria para facilitar la
gestin de iniciativas orientadas a la seguridad alimentaria
y nutricional.
46
Potenciacin de
Sistemas
de produccin
Actividades rurales
no agrcolas
Sistemas de
organizacin social
BUENA PRCTICA 20: Gestin comunitaria del agua y la gestin integral de la cuenca
Descripcin
El suministro de agua a los hogares y la situacin actual de las
microcuencas es una problemtica sentida por la poblacin en
pleno, que demanda de soluciones integrales y de participacin
consensuada de dicha poblacin. Las experiencias que se han
ganado, en el marco de proyectos de cooperacin externa para la
gestin del agua y micro cuencas, se han convertido en buenas
prcticas que facilitan dicha gestin. Las mejores experiencias
tienen en comn la gestin integral para la proteccin de las
fuentes y cursos de agua en la subcuenca para la conservacin
de los recursos hdricos, a fn de poder enfrentar las crisis de
acceso a agua segura, contrarrestando la infuencia de las con-
diciones geogrfcas y minimizando las prcticas productivas
desfavorables. Su expresin puede verse en las juntas de agua,
comits de agua, consejos de cuenca y similares, pero siempre
con una visin al suministro de agua a la comunidad.
Razones para su uso
La contribucin a la solucin de confictos por el agua gene-
rados por el crecimiento poblacional;
La valoracin de la importancia del agua en la vida cotidiana de
la poblacin, tanto para uso en el hogar como para la puesta
en marcha de proyectos productivos y de saneamiento bsico;
La motivacin de la poblacin para la compensacin econ-
mica por el uso de agua;
El logro de la disposicin sostenible y el suministro de agua,
mediante el manejo integral y sostenible de la microcuenca;
El fortalecimiento de capacidades de los gobiernos locales
para dar respuesta a la problemtica generada por los fen-
menos naturales extremos.
47
Potenciacin de
Sistemas
de produccin
Actividades rurales
no agrcolas
Sistemas de
organizacin social
Continuacin Gestin comunitaria del agua y la gestin integral de la cuenca
La promocin, creacin y operacin de una organizacin que
sea congruente con el propsito que se persigue (general-
mente junta de agua);
El fortalecimiento de capacidades locales para estandarizar
el manejo del agua de las comunidades, la administracin
efciente de los acueductos y conservacin y proteccin del
recurso hdrico;
La investigacin del potencial hdrico, en materia de volumen
y calidad, de las micro cuencas, ubicadas en el contexto local;
La identifcacin de la demanda de agua, tanto para uso do-
mstico como para la produccin agrcola y pecuaria;
La formulacin y gestin de proyectos de instalacin y amplia-
cin de sistemas de acueductos para suministro local de agua;
La ejecucin de acciones programadas para el manejo
y tratamiento de agua;
La formulacin de planes de manejo sostenible e inte-
gral de micro cuencas, ligadas al desarrollo comunitario
sostenible;
La gestin de proyectos de cooperacin externa para
la puesta en marcha de los planes de manejo de mi-
crocuencas;
El establecimiento de normas y reglamentos para el su-
ministro de agua para consumo humano y productivo,
incluyendo tasas de pago por dicho suministro;
Las acciones para el cumplimiento de las normas y re-
glamentos de uso del agua, en cuanto a la racionalidad
de su uso y el pago y compensacin por el consumo;
La documentacin de las experiencias logradas en ma-
teria de gestin del agua y de microcuencas locales.
48
Conclusiones
La problemtica prevaleciente en el Corredor
Seco Centroamericano es multicausal y mul-
tidisciplinaria por lo que las buenas prcticas
aplicadas en su solucin corresponden a dis-
ciplinas tecnolgicas, sociales, econmicas
y ambientales.
El cambio climtico afecta la generalidad del
territorio; sin embargo, en el Corredor Seco
Centroamericano los efectos son de mayor
trascendencia debido al deterioro que han
sufrido los recursos naturales y los altos
niveles de pobreza que predominan. Las
buenas prcticas desarrolladas estn con-
tribuyendo signifcativamente a contrarrestar
algunos de dichos efectos, especialmente
en lo referente a la seguridad alimentaria y
la recuperacin y manejo de los recursos
naturales y ambientales.
El manejo sostenible de los recursos natura-
les (suelo, agua y bosques) es determinan-
te en el mejoramiento de las condiciones
agroecolgicas y en la garanta de la segu-
ridad alimentaria y nutricional.
Debido al grado de vulnerabilidad del terri-
torio del Corredor Seco Centroamericano, se
debe identifcar las amenazas y riesgos, que
ya no son solo de sequa, con la mayor pre-
cisin posible a fn de programar su gestin
en trminos tecnolgicos y metodolgicos,
con el propsito de potenciar las soluciones
posibles con base en la participacin activa
y mayoritaria de la poblacin en la aplicacin
de las buenas prcticas.
La masifcacin sistemtica de las buenas
prcticas contribuir a avanzar ms rpida-
mente en la solucin de la problemtica co-
munitaria de manera integral, sustentada en
el fortalecimiento de capacidades locales.
La valoracin de los conocimientos locales
y la adopcin de tecnologas desarrolladas
en otros mbitos, as como la adaptacin de
las mismas a la realidad local, ha consolida-
do un men de soluciones, convertidas en
buenas prcticas, para la solucin integral de
la problemtica comunitaria.
50
La organizacin social es un mecanismo
de solidaridad para hacer ms efciente su
desempeo en la gestin productiva, pro-
cesamiento, mercadeo, manejo de recursos
naturales o de obras comunales, que facilita
la aplicacin de las buenas prcticas y per-
mite la masifcacin de las mismas a otras
zonas del Corredor Seco Centroamericano.
La sostenibilidad de los procesos de solucin
a la problemtica comunitaria en el Corredor
Seco Centroamericano, est sustentada en
el fortalecimiento de capacidades locales;
la viabilidad social, econmica y ambiental
de las buenas prcticas; la organizacin so-
cial slida; as como en la documentacin y
adaptacin de las buenas prcticas.
Las buenas prcticas podrn ser aplicadas
en su total potencial solo si se resuelven
otros problemas ms profundos, como la
tenencia de la tierra.
La continuidad de las polticas pblicas, tanto
nacionales como territoriales y municipales,
es esencial para que las buenas prcticas
rindan su mejor efecto. Esto incluye la no
politizacin de los procesos y la erradicacin
del clientelismo y el paternalismo.
Bibliografa
Baumeister, E. Pequeos productores de granos
bsicos en Amrica Central. PESA Centroa-
mrica / Ruta. 2010.
Buenas prcticas para la seguridad alimentaria
nutricional: inventario de prcticas promovi-
das por los PESA de Centroamrica. Hambre
de Saber, Saber de Hambre, vol. 12. PESA
Centroamrica, 2012
Cajas Rurales en el Marco del PESA Honduras
la Gestin desde y hacia lo local. Diciembre
de 2012.
Cambio climtico amenaza a un milln de agri-
cultores de maz y frijol en Amrica Central.
Nota de prensa: (http://newswire.crs.org/wp-
content/uploads/2012/10/Tortillas_en_el_
comal_comunicado_de_prensa_new_pho-
ne21.pdf) Octubre de 2012.
Diagnstico de Cajas Rurales, Honduras. PESA-
Honduras, 2011.
Estudio de Caso: Agricultores innovadores de-
sarrollando semilla de maz criolla (Capuln),
El caso de Honduras, ctubre 2012.
Estudio de caso metodologa de familia demos-
tradora, informe fnal de consultora, FAO El
Salvador, 2012.
Incrementando la Resilencia en los Medios de
Vida de los Pequeos Productores Frente a
la Sequa en el Corredor Seco Centroameri-
cano. FAO, diciembre de 2012
Las cajas rurales, mecanismos sociales de con-
tingencia y apoyo econmico. El caso de
Honduras, diciembre de 2012.
Mayra Falk: Mujeres y Economas Locales, Terri-
torios, Saberes y Poderes, reconociendo las
rutas del emprendimiento desde la geografa
profunda de la Amrica del Centro.
Hagan, Kathi, Resumen del Estudio Tortillas en el
Comal, los sistemas del Maz y Frijol en Cen-
tro Amrica y el Cambio Climtico. CRS, CIAT,
CIMMYT, Bufett Foundatio. Octubre 2012.
Sistemas Agroforestales, Seguridad Alimentaria
y Cambio Climtico en Centro Amrica. FAO,
2010.
Sistematizacin Banco de Granos de Reitoca, ini-
ciativa municipal para la seguridad alimen-
taria. PESAFAO, 2012
Sistematizacin de Gestin Comunitaria de
Agua. Accin Contra el Hambre (ACF Inter-
national), septiembre de 2012.
Buenas prcticas

Buenas Prácticas para La Seguridad Alimentaria y La Gestión de Riesgos - Corredor Seco Centroamericano

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Buenas Prácticas para La Seguridad Alimentaria y La Gestión de Riesgos - Corredor Seco Centroamericano

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Buenas prcticas

para la seguridad alimentaria

Você também pode gostar