Un Períodico

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co
Bogot D. C., n. 165, abril de 2013
Publicacin de la Universidad Nacional de Colombia ISSN 1657-0987
En los aos noventa, un grupo de artistas colombianos
coincidi en usar las acciones de arte como lenguaje
para interpretar y no pocas veces criticar la compleja
realidad social y poltica que les toc vivir.
La generacin desconocida
del performance
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Especial Educacin superior
Pginas 5 a 15
A pesar de su visible crecimiento en los ltimos veinte aos, la inves-
tigacin nacional est rezagada frente a la de otros pases de Amrica
Latina. La inversin sigue sin sobrepasar el 0,5% del PIB y las regalas
para el sector de ciencia, tecnologa e innovacin no son suficientes.
Para que el sistema funcione se necesitan recursos y polticas claras.
Investigacin, brecha entre
desarrollo y periferia
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165 abril de 2013
Director: Jaime Franky Rodrguez
Coordinacin periodstica: Nelly Mendivelso Rodrguez Coordinacin editorial: Carlos Andrey Patio Guzmn
Comit editorial: Astrid Ulloa, Jorge Echavarria Carvajal, Horacio Torres, Luis Carlos Coln,
Andr N. Roth, Juan lvaro Echeverri, lvaro Zerda
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Nacin
Intereses de congresistas amenazan
reforma de la salud
El proyecto de ley radicado en el Congreso de la Repblica, si bien
reconoce problemas estructurales en el Sistema General de Se-
guridad Social en Salud, no deja claro las medidas para combatir
muchos de los males del sector. Por eso, el temor es que todo
cambie de forma, pero no de fondo.
Francisco Rossi,
Director de la Fundacin Ifarma
El presidente de la Repblica,
Juan Manuel Santos, present en
compaa del ministro de Salud y
Proteccin Social, Alejandro Ga-
viria, el proyecto de ley 210 para
reformar el sistema de seguridad
social en salud. Es la segunda vez
que el propio mandatario presenta
un proyecto ante el Congreso, des-
pus de la ley de vctimas y restitu-
cin de tierras.
Significa que es una iniciativa
importante para el Ejecutivo, lo
que suena bien. Pero este acto sim-
blico tambin puede ser muestra
de una estrategia poltica. Podra
verse como que Santos, pensando
en la reeleccin, convertira a la
salud en un terreno de negocia-
ciones, en una moneda de cambio
entre intereses polticos y econ-
micos.
La propuesta es, sin ninguna
duda, la respuesta del Gobierno al
descontento social con un sistema
que se ha convertido en una olla a
presin durante los ltimos cua-
tro o cinco aos, aunque ya desde
1994 haba movimientos sociales
de rechazo al modelo de la Ley 100
por sus fundamentos conceptuales
e ideolgicos.
Pero fue a partir de la emer-
gencia social del ao 2009 cuando
se desat una enrgica protesta
que an se mantiene y que se fun-
damenta en la insatisfaccin y el
rechazo de los ciudadanos a las
prcticas diarias del sistema, con
un notable componente acadmi-
co y una fuerte influencia del sec-
tor judicial (incluida la Sentencia
T-760 de 2008 de la Corte Constitu-
cional). Hoy, tirios y troyanos coin-
ciden en que la mayor dimensin
de su crisis es la de la legitimidad.
No todo es malo
Se le debe reconocer al minis-
tro que la propuesta presenta dife-
rencias con respecto a las anterio-
res reformas (Ley 1122 y Ley 1438).
Por ejemplo, las declaratorias de
emergencia social fueron respues-
tas que podran calificarse como
Una de las principales crticas al sistema de salud vigente es que ha pro-
fundizado la desigualdad en atencin entre regiones.
arrogantes y poco democrticas,
que tenan como meta una defensa
sectaria del modelo. El proyecto
pretende superar, y as lo establece
la exposicin de motivos, los fraca-
sos de los veinte aos de la Ley 100.
Eso es nuevo y valioso.
Los problemas que se deben
resolver son: la fragmentacin del
financiamiento (fondo nico); el
deterioro de la oportunidad y cali-
dad de los servicios (modificacin
de los roles de los actores y correc-
cin de incentivos); la corrupcin,
especialmente en el crecimiento
exponencial del gasto en procedi-
mientos y servicios no POS (plan
de beneficios con lista negativa);
y la incapacidad de incorporar la
atencin primaria y las redes inte-
gradas de servicios.
No obstante, se reconoce la
existencia de unos logros: cober-
tura casi universal, unificacin del
contributivo y el subsidiado, mejor
acceso a servicios y proteccin fi-
nanciera.
Ms plural
La propuesta concede, como
ya lo haba hecho el ministro, que
en muchas regiones (y en especial
en zonas rurales y de poblacin
dispersa) las ganancias con el mo-
delo de aseguramiento y compe-
tencia haban sido muy pobres y
que pretender un nico esquema
en un pas tan diverso no haba
sido una buena decisin. La terri-
torializacin y la regionalizacin
forman parte de los instrumentos
para enfrentar esta debilidad.
Adems, registra varias tareas
pendientes en salud pblica. Pe-
ro, al respecto, considera que este
dficit ser abordado en el Plan
Decenal, por lo cual no ocupa un
espacio importante.
La iniciativa se presenta si-
multneamente con uno de ley
estatutaria, destinado a reconocer
(ratificar) a la salud como derecho
fundamental y a definir sus conte-
nidos y lmites. Este elemento es
tambin una respuesta al movi-
miento social por la salud, que ya
haba presentado el proyecto de
ley estatutaria 105 ante la Comi-
sin Primera del Senado.
El texto, por desgracia, deja
ms preguntas que tranquilidades.
Muchos aspectos cruciales, espe-
cialmente referidos a los nuevos
roles de los viejos actores, no son
suficientemente claros. El hecho
de que se trate de una iniciati-
va eminentemente poltica puede
explicar este rasgo, que pareciera
extrao en un ministro de origen
acadmico.
Esperanzas a medias
Las ambigedades han llevado
a que algunos crticos consideren
que se pueda tratar de un cambio
de nombres para regresar a ms
de lo mismo. Por eso, por ejemplo,
se esperara que todos los congre-
sistas que tengan participaciones
en EPS, IPS o gremios, que hayan
recibido apoyo financiero para sus
campaas por actores interesados
y que tengan deudas morales por
su responsabilidad en descalabros
institucionales o algn otro con-
flicto de inters dieran un paso al
costado y se abstuvieran de delibe-
rar y de votar. Las sesiones debe-
ran ser abiertas y de frente al pas.
Finalmente, es necesario exa-
minar cmo el proyecto enfrenta
el gasto desbordado en servicios
no POS. Su exposicin de moti-
vos atribuye gran peso a la desac-
tualizacin del POS como factor
explicativo. Pero, en otras presen-
taciones, el ministro ha sugerido
que fue ms la consecuencia de
un fenmeno de alineacin per-
versa de incentivos una manera
sutil de llamar a la corrupcin.
De cualquier modo, propone el fin
de los recobros y el cambio a una
lista negativa de exclusiones ra-
zonables.
Aun sin claridad sobre su sig-
nificado, la propuesta parece un
punto de partida bastante ms jus-
to que las amenazas de emergen-
cia social o los fallidos intentos de
actualizacin a cargo de la extinta
Comisin de Regulacin en Salud
(CRES). Ella angustia mucho a los
mdicos compaeros de frmula
del presidente para la foto, que
siempre vieron en el POS una ame-
naza a la autonoma mdica, y a la
gran industria farmacutica, que
ha hecho de la autonoma mdica
su negocio ms rentable en Co-
lombia y en el mundo.
El proyecto incluye medidas
sobre cuyo futuro se puede ser es-
cptico, como el retorno al Minis-
terio de la poltica de precios de
medicamentos, con un carcter p-
blico de la informacin de precios
y vigilancia de las tecnologas en
salud. Estas propuestas, sin duda,
comprenden pronunciamientos
categricos del Ejecutivo en temas
que fueron objeto de controversia
en los ltimos aos.
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Economa
Lo minero-energtico
debe liderar el modelo de desarrollo?
Un desafo decisivo a mediano y largo plazo es el de canalizar los
ingresos financieros del sector extractivo hacia el desarrollo de
nuevas capacidades de produccin que aprovechen y cultiven el
talento de los colombianos para innovar y crear riqueza.
Jos Guillermo Garca Isaza,
Facultad de Economa,
Universidad Nacional de Colombia
en Bogot
Colombia sigue siendo un pas
en desarrollo. La abundancia y la
intensidad del consumo moderno,
evidente en algunas zonas de las
grandes ciudades, contrasta con
los enormes cinturones de pobreza
urbana y rural. La infraestructura
de transporte para integrar la eco-
noma del pas y articularla con el
resto del mundo tiene un atraso de
varias dcadas.
La corrupcin y la violencia
endmica son los mayores proble-
mas de desviacin y destruccin
de los recursos del desarrollo y re-
flejan la marcada debilidad institu-
cional colombiana como proyecto
de sociedad moderna.
Son consecuencia de la escasa
eficacia de los arreglos institucio-
nales y de la deficiente gestin de
los asuntos nacionales para con-
solidar un modelo de sociedad via-
ble.
En el lenguaje de los econo-
mistas, las soluciones van de la
mano del crecimiento. Por tal ra-
zn, quienes llegan a cargos de
gestin econmica le asignan gran
prioridad a este objetivo. Es cierto
que buena parte de las dificulta-
des requiere un escenario de incre-
mento del ingreso nacional, pues
cualquier medida demandar ne-
cesariamente una disponibilidad
de recursos adecuada.
Lo que est en discusin no es
la bsqueda de este objetivo, sino
la manera de inducir sus mecanis-
mos estructurales, a fin de garan-
tizar su sostenibilidad y hacer que
las soluciones tengan alcance de
largo plazo.
Sin valor agregado
Para muchos colombianos no
es muy claro el papel del comer-
cio exterior, como no sea el de
la importacin de bienes que les
permiten mantener algunos estn-
dares de consumo moderno ba-
sados en tecnologas de reciente
generacin.
Sin embargo, cuando se apre-
cia el papel crucial que este tiene
para la economa nacional, se en-
cuentra que el patrn de espe-
cializacin del pas sigue basado
en productos primarios, de origen
natural, con escaso grado de trans-
formacin y generacin de valor
agregado.
En el siglo XX, este patrn
estuvo concentrado en el cultivo
y exportacin de caf, junto con
otros productos de menor alcance.
De ah la importancia de ese sec-
tor. Pero, en las ltimas dos dca-
das, el mercado internacional del
grano ha sufrido cambios notables
de organizacin y estructura, a los
cuales se suma un escenario inter-
no desfavorable que ha terminado
por desalentar su produccin.
Hace algunas semanas, los
cafeteros reclamaban apoyo del
Gobierno frente a la cada de sus
ingresos, causada por la disminu-
cin del precio y la revaluacin que
registra el peso frente a los merca-
dos externos. Esta situacin plan-
tea un doble interrogante sobre la
causa de la revaluacin y sobre el
patrn estructural de desarrollo de
la economa.
En este siglo, ante la creciente
demanda de materias primas en el
mercado mundial, se hace hinca-
pi en las ventajas que tiene para
el pas aprovechar sus inmensos
recursos minero-energticos a fin
de impulsar el crecimiento a travs
El auge de recursos por la extraccin minero-energtica debe verse reflejado en una mayor infraestructura
en todas las regiones del pas, no solo en el centro.
de las exportaciones.
Las polticas pblicas han sido
explcitas en ese sentido. De hecho,
del total de la inversin externa re-
gistrada en los ltimos cinco aos,
el 60% se concentr en dicho sec-
tor, con exportaciones que en el
ao 2012 alcanzaron los 44.107 mi-
llones de dlares (valor que supera,
por s solo, el total de las del ao
2010: 39.713 millones de dlares).
As pues, un desafo decisivo
a mediano y largo plazo es el de
canalizar sus ingresos financieros
hacia el desarrollo de nuevas capa-
cidades de produccin que apro-
vechen y cultiven el talento de los
colombianos para crear riqueza y
valor agregado.
El Plan de Desarrollo del Go-
bierno se propuso impulsar el cre-
cimiento con base en cinco ejes
impulsores (o locomotoras). Un
balance actual permite apreciar
que el de infraestructura de trans-
portes apenas prende motores; los
de agricultura y vivienda avanzan
lentamente; y el nico que alcanza
velocidad de crucero es el de mine-
ra y petrleo.
El ms rezagado es el de la
innovacin, justamente el ms es-
tratgico para lograr crecimiento
a largo plazo mediante la creacin
y diversificacin de nuevas activi-
dades.
Efectos colaterales
Los ejes llamados a fortalecer
y dinamizar estructuralmente el
mercado interno no tienen la fuer-
za necesaria para proveer un ritmo
de crecimiento fuerte y constante.
Por su parte, el minero y ex-
tractivo est en pleno auge y es el
que viene dando el mayor impulso
al progreso econmico.
Se ha visto beneficiado por el
ascenso de las economas emer-
gentes, que han aumentado la de-
manda internacional por los recur-
sos del subsuelo.
Esto ha mantenido altos sus
precios lo que refleja su grado de
escasez relativa a nivel internacio-
nal y, por ende, ha estimulado las
inversiones a un ritmo mayor que
en otras actividades.
Para una economa como la
colombiana, esta situacin parece
en principio favorable. Pero no lo
es del todo, pues depende de la
forma como ese crecimiento sirva
para promover y transmitir sus be-
neficios a los sectores ms orienta-
dos al mercado interno.
En efecto, a corto plazo, es
una opcin para impulsar la eco-
noma. Pero, si no se reconoce que
dichos recursos son limitados y
agotables, resulta dudoso que se
pueda lograr un crecimiento sos-
tenido en el tiempo.
Sin ahondar en la incidencia
sobre el medioambiente, sus efec-
tos son tres, principalmente.
El primero se refiere al aumen-
to del ingreso, y se relaciona con el
incremento de la produccin. El se-
gundo, ligado al primero, tiene que
ver con la renta que se distribuye y
sirve para financiar las inversiones
de desarrollo mediante el mecanis-
mo de distribucin de regalas. Y
el tercero es su incidencia sobre el
precio macroeconmico de la tasa
de cambio: estimula la revaluacin
por los efectos sumados de aumen-
to de exportaciones y de inversin
extranjera, factores que presionan
a la baja el precio de las divisas
externas.
Este ltimo, es el de mayor
impacto en lo macroeconmico,
con consecuencias desiguales en-
tre los diferentes sectores de la es-
tructura productiva. As, mientras
que las inversiones, la produccin y
las exportaciones crecen en los ex-
tractivos, la revaluacin perjudica a
otros, que ven limitada su competi-
tividad y sus ingresos.
Y son, justamente, estos lti-
mos de los que depender en buena
medida alcanzar la sostenibilidad
econmica y social necesaria para
lograr una disminucin consisten-
te de la pobreza en el futuro.
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Debates
En Europa, Uruguay e, incluso, algunas regiones de EE. UU., estn
surgiendo distintas reflexiones sobre cmo abordar el problema
del comercio ilcito de estupefacientes. Los dilogos de paz en
Colombia son el escenario para plantear salidas, que estarn di-
rectamente relacionadas con el bienestar de los campesinos, la
equidad y la distribucin de la tierra.
Fernando Franco,
Mesas de trabajo regionales
para contribuir al fin del conflicto
Centro de Pensamiento y Seguimiento
del Proceso de Dilogos de Paz
en la Amazonia
La produccin, el trfico y el
consumo de sustancias psicoacti-
vas es un fenmeno global, aunque
afecta con mayor rigor a los pases
productores debido a la presencia
de poderosas redes de traficantes.
Asimismo, son globales los movi-
mientos sociales y las corrientes
de opinin comprometidas con el
reconocimiento del fracaso de la
guerra contra las drogas.
Son incuestionables las pro-
fundas asimetras en trminos de
violencia, prdida de vidas huma-
nas, desplazamiento de poblacio-
nes y criminalizacin de vastos
sectores de poblacin campesina
e indgena y de los asentamientos
ms vulnerables de las ciudades de
los pases productores.
Dos estados de los EE. UU.
aprobaron recientemente en un
plebiscito el uso recreativo de la
marihuana y otros doce, sus usos
teraputicos. El Gobierno esta-
dounidense ha eliminado la ex-
presin guerra contra las drogas
como punto de partida de nuevas
perspectivas de accin. A la par, el
Gobierno de Uruguay saca adelan-
te una iniciativa legislativa para le-
galizar la produccin y el consumo
de cannabis.
El presidente de Colombia,
Juan Manuel Santos, promueve el
debate sobre el fracaso de esta gue-
rra en foros internacionales. Ms
an, desde hace muchos aos, va-
rios pases europeos descriminali-
zaron el consumo, para centrar sus
esfuerzos en programas de preven-
cin y atencin de la narcodepen-
dencia.
Enfoques de discusin
Este estado de opinin, que se
abre con fuerza a nivel global, favo-
rece condiciones apropiadas para
alcanzar acuerdos sobre los culti-
vos de coca, amapola y marihuana,
en la mesa de negociaciones entre
la guerrilla de las Farc y el gobierno
Santos.
Ms favorable an es el espacio
abierto en la agenda de negociacin
de La Habana sobre el tema agrario,
que determina la suerte de los des-
plazados por la violencia y de los
campesinos e indgenas sin tierra
u obligados a sembrar estos culti-
vos. Ellos sufren en carne propia
la violencia y la devastacin que se
desprende de tales actividades.
Algunos de los elementos es-
tratgicos por considerar son los
siguientes:
Primero: ni el Estado ni la gue-
rrilla tienen el poder y la capacidad
de acabar este fenmeno. Segundo:
pueden definir una hoja de ruta
que les permita llegar a acuerdos,
segn sus posibilidades, dentro de
un proceso de resolucin del con-
flicto de las drogas.
Tercero: la lucha contra las or-
ganizaciones criminales actuales y
las que puedan surgir en el futuro
debe estar siempre presente en las
conversaciones, para salirle al paso
a las fuerzas interesadas en que las
negociaciones fracasen.
Cuarto: la economa de los es-
tupefacientes se articula de mane-
ra perfecta con las caractersticas
predominantes de la economa
mundial, pues se mueve libremen-
te en los mercados globales en
concordancia con las fuerzas del
mercado y las polticas de control.
No ms guerra contra las drogas*
La violencia y el crimen organizado asociados al trfico de
drogas ilcitas constituyen uno de los problemas ms graves
de Amrica Latina. Frente a una situacin que se deteriora
cada da, con altsimos costos humanos y sociales, es impe-
rativo rectificar la estrategia de guerra contra las drogas
aplicada en los ltimos treinta aos en la regin. Las po-
lticas prohibicionistas estn basadas en la represin de la
produccin, en la interdiccin del trfico y de la distribucin
y en la criminalizacin del consumo. Sin embargo, estas no
han producido los resultados esperados. Estamos ms lejos
que nunca del objetivo de erradicar las drogas.
* Declaracin de la Comisin Latinoamericana sobre Drogas y Democracia.
Ro de Janeiro, 2011.
Nuevas acciones
Una agenda que agrupe to-
das las iniciativas de los distintos
sectores de opinin tendra que
abarcar una larga lista de acciones.
Para empezar, acabar inmediata-
mente las fumigaciones areas y
manuales; ejecutar programas de
reforma agraria, que distribuyan
predios a campesinos e indgenas
sin tierra; y restituir y titular tierras
a los desplazados.
Igualmente, desarrollar pro-
yectos de produccin, transforma-
cin y comercializacin de otros
cultivos y actividades rurales segn
los principios de las cadenas soste-
nibles de valor (precios de susten-
tacin y subsidios, etc.) hasta hacer
realmente viables las alternativas
propuestas para cada regin o con-
dicin socioeconmica.
Asimismo, descriminalizar a
los campesinos e indgenas dedi-
cados a estos cultivos y permitir la
erradicacin voluntaria y progresi-
va. Profundizar las polticas pbli-
cas y los instrumentos legales para
combatir las bandas criminales y
el delito, as como consolidar ani-
llos de proteccin de los territorios
cobijados por los programas y pro-
yectos derivados de los acuerdos
de paz.
Adems, implementar polti-
cas de salud pblica, educacin,
empleo y divulgacin segn el
principio de reduccin del dao.
Revisar y reformar del Cdigo
Penal y las leyes antidrogas que
contemplen la gradacin y la pro-
porcionalidad de las penas para
los delitos menores relacionados
con su transformacin, trfico y
posesin. Y contemplar la despe-
nalizacin del consumo personal y
promover usos lcitos de derivados
de plantas con principios psicoac-
tivos.
Los Estados comienzan a to-
mar medidas para flexibilizar las
estrategias interdictivas ms all
de convenios globales o presiones
externas. Es imperativo desideolo-
gizar el debate sobre la despenali-
zacin de la produccin y el con-
sumo, dado el fracaso de la guerra
contra las drogas.
En este debate deben partici-
par todas las fuerzas sociales, eco-
nmicas y polticas, adems de los
organismos pblicos, nacionales e
internacionales, vinculados a la in-
terdiccin y control del fenmeno.
Para ello, se debe reforzar el
dilogo y consolidar los pactos en-
tre los pases andinos, en el marco
de la CAN y Unasur. Adems, se
debe garantizar la participacin de
la sociedad civil en estas instancias.
Igualmente, hay que poner en mar-
cha el Consejo Suramericano sobre
el Problema Mundial de Drogas de
Unasur y blindar las instituciones
democrticas contra el financia-
miento ilcito de la actividad pol-
tica electoral.
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Discurso contra
las drogas debe cambiar
Descriminalizar a campesinos e indgenas dedicados a cultivos ilcitos debe ser parte de una poltica de Estado.
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Hay que revaluar el concepto
de servicio en educacin
El anlisis econmico que rige hoy la poltica educativa ignora
que la educacin no es un producto de manufactura. La edu-
cacin es un servicio personal y, por lo tanto, debe prestarse
con la colaboracin y el compromiso del usuario.
Carlos Miana Blasco,
Programa RED
y Programa Interdisciplinario
en Poltica Educativa (PIPE)
en Bogot
En los ltimos dos aos, en
el debate sobre la reforma de la
educacin superior, se ha resaltado
la idea de derecho y, a veces, se ha
asociado el concepto de servicio
a su mercantilizacin y privatiza-
cin.
Pareciera como si se hablara
de servicio a costa de derecho
y como si su inclusin en la Cons-
titucin hubiera sido una especie
de mico legal o inciso para de-
bilitarlo. Pero, por el contrario, los
mismos constituyentes establecie-
ron la educacin como derecho
y trataron de introducir el texto
de servicio pblico a cargo de la
nacin.
Tal vez no se ha reflexionado lo
suficiente sobre las implicaciones de
que la educacin sea pensada y con-
siderada como un servicio. Si se la
analiza segn la economa y la ges-
tin de los servicios, pierden funda-
mento la mayora de los conceptos
desde los cuales se maneja a diario
la poltica educativa en el pas.
Ya que el anlisis econmico
es el que rige hoy la poltica del
sector, cabe hacer un breve ejerci-
cio con herramientas tericas ms
adecuadas, pues la educacin no
es un producto de manufactura.
Para empezar, los servicios
personales no pueden prestarse
sin la colaboracin y el compromi-
so del usuario; es decir, literalmen-
te son coproducidos por l. Los
estudiantes en el marco de la teo-
ra econmica y la mercadotecnia
de servicios no son el producto
por transformar (alumnos forma-
dos), sino que son los usuarios
coproductores: un estudiante no
se forma si no pone de su parte.
Para que un servicio se perso-
nalice algo fundamental en su ca-
lidad el productor y el usuario de-
ben colaborar. Los profesores, ms
que productores, son cousuarios,
que tambin aprenden (se trans-
forman). Adems, la necesidad que
el servicio debe satisfacer no est
previamente establecida, sino que
se revela en la interaccin entre
docentes y estudiantes.
Superar los simplismos
Dado lo anterior, la relacin
pedaggica no es unidireccional,
por cuanto los docentes no son
solo recursos humanos. Ellos son
agentes con autonoma y flexibi-
lidad, tanto para entender, defi-
nir y configurar el servicio como
para desarrollarlo; pues gozan de
libertad de ctedra, algo que ha
caracterizado histricamente a las
universidades.
La coproduccin se da tam-
bin entre pares y, como ha mos-
trado Judith Harris (1998), los estu-
diantes tal vez tienen mayor peso
que los profesores en los procesos
de formacin. Ms an, la labor de
algunos de ellos est institucionali-
zada en las universidades, como es
el caso de los monitores y alumnos
de posgrado que hacen las veces de
profesores auxiliares.
Adems, hay personal de apo-
yo que interviene, a veces casi que
al mismo nivel de los docentes,
como sucede con algunos coordi-
nadores de aulas de informtica,
laboratoristas o bibliotecarios.
En los servicios personales, los
insumos y los productos son difci-
les de establecer y deben pensarse
como procesos (Lovelock, 2007).
Se caracterizan por sus diferentes
grados de estandarizacin. Y La
educacin segn la literatura es-
pecializada en gestin es tal vez el
menos estandarizable; lo que hace
sospechar de los simplismos de al-
gunos indicadores y estndares de
calidad actualmente en uso.
Estas consideraciones reper-
cuten en la concepcin de los pro-
cesos de formacin, en la manera
como se piensa la economa y la fi-
nanciacin del sector y en la forma
como se concibe la prestacin del
servicio y su evaluacin.
Pareciera que algunas perso-
nas e instituciones con poder de
decisin y de influencia en la pol-
tica pblica no conocieran de pe-
dagoga ni tampoco de la economa
de los servicios.
Siguen pensando la educacin
con las lgicas de una produccin
de manufacturas, desde modelos
input-output, tratando de hallar
variables independientes. Siguen
creyendo en frmulas mgicas que
ofrecen algunos mercaderes del
xito, sin considerar el papel de
la coproduccin y de los deseables
procesos emergentes y no previsi-
bles que tienen lugar en la presta-
cin de este tipo de servicios.
Un modelo nocivo
La introduccin del modelo de
la nueva gestin pblica (new pu-
blic management) y de las polticas
de focalizacin en la gestin de la
educacin superior, especialmente
desde finales de los noventa, ha
contribuido a enrarecer las relacio-
nes de los Gobiernos con las uni-
versidades y a configurar un marco
en el que todas las instituciones
compiten entre s, en lugar de co-
laborar para mejorar el pas y la
formacin.
Segn este modelo (Schrder,
2001), las universidades seran las
ofertantes y habra competencia
entre estatales y privadas (finan-
ciacin de la demanda). A ellas no
les correspondera definir los qu
(dimensin estratgica, a cargo del
Legislativo) ni los productos, sino
nicamente los cmo.
Competiran entre s para am-
pliar la oferta ante el Ministerio de
Educacin, que se desentendera
de su responsabilidad de garantizar
el servicio y su calidad. Su papel
sera el de un contratante omnipo-
tente que evala la calidad y con-
trata empresas educativas en un
contexto de mercado.
Con esta lgica, se pens el
proyecto de reforma de la Ley 30
de 1992 presentado al Congreso
como uno orientado no a asegurar
el servicio ni a proveer los medios
para que las universidades desa-
rrollen su labor con autonoma, ni
a hacer que el Ministerio est del
mismo lado de las instituciones de
educacin superior, sino como uno
dirigido a regular y controlar a sus
contratistas (las universidades).
As, ante la presin y el poder
del que maneja los recursos, las
instituciones orientan su accin a
complacerlo. Los estudiantes y do-
centes terminan reducidos a una
especie de menores de edad que
deben cumplir con las exigencias
del Gobierno.
Entonces, se esfuma la magia
de la coproduccin, se desdibuja
el usuario y su poder emergente,
desaparece el usuario-ciudadano
como sujeto de derechos y aparece
en su lugar un beneficiario, un
usuario-dominado-administrado
por el Estado, una materia prima
para transformar.
Si se va a pensar la educacin
desde la economa, vale la pena
revaluar los conceptos de usuario
y de servicio educativo y distan-
ciarse del modelo de gestin del
new public management y de las
polticas de focalizacin destina-
das a aquellos que no son conside-
rados por la administracin como
usuarios o ciudadanos, sino como
beneficiarios.
De otro modo, las universida-
des perderan su magia, su legado
histrico, su autonoma, su capaci-
dad creativa e innovadora y se con-
vertirn en empresas prestadoras
de un servicio para beneficiarios
a los que no se les reconoce su
poder como usuarios en la copro-
duccin de su formacin.
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Si se va a pensar la educacin desde la economa, vale la pena revaluar los conceptos de usuario y de servicio
educativo y distanciarse del modelo de la nueva gestin pblica.
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Ciudadanos crticos y cualificados,
lujo que el pas debe darse
Una nueva corriente en economa y ciencias sociales puede
alimentar una mirada diferente sobre la educacin superior,
aun cuando la teora de la eleccin racional siga siendo la
corriente principal en las ciencias sociales.
Antanas Mockus,
Exrector de la Universidad Nacional
de Colombia
En las ltimas dcadas se ha
intentado reformar la universidad
desde una perspectiva econmica
ortodoxa (racionalizarla). La Ley
30 fue promulgada en un contex-
to de entusiasmo neoliberal. Para
unos, quiso proteger a la universi-
dad pblica de vientos adversos, y
en buena parte lo logr. Para otros,
quiso congelar su presupuesto, y
esto en buena parte no lo logr.
Estas siguieron creciendo, ya
sea vendiendo servicios o logrando
que el Congreso les aprobara un
impuesto local, la estampilla. Pe-
ro el nmero de estudiantes creci
an ms. As, lograron mayor efi-
ciencia, suponiendo que la calidad
no se hubiera afectado.
Hoy, ese enfoque presenta se-
rios sntomas de crisis. Aunque en
Colombia la cobertura se ha am-
pliado notoriamente en los tres
niveles de educacin, el nmero de
alumnos por profesor no ha dejado
de reducirse y en la secundaria y
en la superior ha crecido notable-
mente.
En esta variable tan relevante
para la calidad, el pas se compa-
ra muy desfavorablemente con los
promedios de Amrica del Norte,
Latinoamrica y el Caribe (mien-
tras que en Colombia la tasa de
alumnos por profesor es de 27,6
para primaria y 25,6 para secunda-
ria; en Latinoamrica y el Caribe es
de 22,0 y 16,52 y en Norteamrica,
de 13,8 y 12,6, respectivamente).
Para la educacin superior, el
promedio de estudiantes por pro-
fesor de tiempo completo en los
EE. UU. estara entre 12 y 20 y en
Colombia, en 28 (cifra muy similar
a la de la UN). Tanta eficiencia, se-
gn los criterios de la vieja econo-
ma, en vez de maravillar, asusta.
Los comportamientos
Una nueva corriente en eco-
noma y ciencias sociales puede
alimentar una mirada refrescante
sobre el asunto, aun si, segn el
propio Jon Elster (terico poltico
y social noruego), la teora de la
eleccin racional sigue siendo la
corriente principal en las ciencias
sociales.
Este enfoque supone un suje-
to racional que, dados un deseo y
unas creencias, emprende una tri-
ple optimizacin: la accin debe
ser ptima, dadas las creencias; las
creencias deben tener el mejor res-
paldo posible, dadas las pruebas; y
las pruebas deben ser el resultado de
una inversin ptima en la recolec-
cin de informacin (Elster, 2011).
La nueva economa, por el
contrario, estudia los mecanis-
mos que llevan al sujeto a actuar
de manera (aparentemente) irra-
cional. Se dedica, por ejemplo, a
comprender cmo en un mismo
comportamiento pueden coexistir,
e incluso confluir, motivaciones al-
truistas y egostas. Esta ya no ve co-
mo externalidades las pasiones o
las normas sociales.
Cabe ilustrar tres avances pun-
tuales de la nueva economa, entre
muchos otros, que podra tener en
cuenta una poltica pblica para la
educacin superior colombiana.
Aversin a la prdida. Al con-
trario de lo que dicen el sentido
comn y la economa tradicional,
perder 10 unidades no se compen-
sa encontrando otras 10, sino de
23 a 27.
Este fenmeno ayuda a com-
prender por qu ciertos procesos
de gestin en la universidad, como
la asignacin de puntaje por eva-
luacin o por productividad, son
tan dolorosos. Recibir menos de lo
esperado se experimenta muchas
veces como una prdida.
Pensar con el deseo. Por ejem-
plo, lo hace quien se juzga como
buen profesor por los resultados
de su mejor estudiante, pero ig-
norando su fracaso con los otros
alumnos.
Actuar por una razn. A veces,
introducir alternativas (aparente-
mente) irrelevantes puede afectar
los resultados. Durante mi rectora,
los nuevos estudiantes tuvieron un
reajuste de sus matrculas (sensi-
blemente mayor para los que prove-
nan de familias de ingresos altos).
A los que ingresaron con ante-
rioridad se les dio a escoger entre
no pagar nada, pagar el 50% o pa-
gar el 100%. Para muchos, el 50%
era una buena opcin de compro-
miso. Permita satisfacer ambos ti-
pos de motivos, egostas y altruis-
tas. Cerca del 10% de los alumnos
antiguos pagaron, pudiendo no
hacerlo, y casi todos ellos optaron
por pagar el 50%.
Conclusiones
Producir ms con menos pue-
de multiplicar efectos perversos.
Actualmente no existe en Colombia
una visin de pas que determine
un rumbo claro para la educacin
superior. Una poco rigurosa, a me-
dias, puede estar contribuyendo a
un deterioro de la probidad pblica
y personal.
Tener al mismo tiempo los
estudiantes ms crticos y los pro-
fesores ms dedicados a la inves-
tigacin es el proyecto de facto
y de jure de la UN. Por qu per-
seguir los dos objetivos en una
misma institucin? Porque el pas
necesita cualificar sus voces ms
crticas.
La doble misin de la UN in-
crementa notablemente los costos
por estudiante. La formacin de
ciudadanos crticos y la cualifica-
cin de una comunidad acadmica
relativamente independiente de las
lites econmicas y polticas es un
lujo que Colombia debe darse. La
ausencia de cualquiera de estas dos
condiciones afecta bastante la cali-
dad de la poltica en el pas.
Se necesita que, al menos en
algunos espacios selectos, se apren-
da que el ejercicio de la libertad de
pensamiento y de expresin solo
encuentra contencin legtima en
el rigor argumentativo y en la emo-
cin que despierta el arte.
Que este ideal no siempre se
realiza? Que la rebelda a veces
deviene en intil destruccin? Que
la investigacin no se conecta sufi-
cientemente con el pas real? Que
en nombre de la crtica a veces se
cometen atropellos a la docencia y
a la investigacin? Cierto. Pero que
todo eso ocurra a veces no puede
llevar a abandonar esos ideales.
Dadas las desigualdades y las inco-
municaciones existentes, hay que
persistir.
El gran reto es distribuir ade-
cuadamente nuestros esfuerzos
durante los prximos cincuenta
aos. En el periodo de 1980 a 2012,
EE. UU. logr que el promedio de
aos de escolaridad de sus adultos
(ms de 25 aos) subiera de 11,9 a
13,3, mientras que Colombia daba
un salto ms grande, de 4,3 a 7,3.
En el mismo periodo, los aos
de educacin esperados para los
nios que nacan en EE. UU. subie-
ron de 14,1 a 16,8 y en Colombia, de
8,9 a 13,6 (Banco Mundial, 2001).
Estamos creciendo en cuanto a
aos de escolaridad en adultos a
ms del doble y en nios(as), a una
velocidad superior al 74%.
Una vez acordada la meta de
alcanzar a los EE. UU., en cantidad
y en calidad educativa, y hecha la
correspondiente planeacin en el
tiempo y en el territorio, no habr
excusa para retrasarnos. Tal vez nos
tome dos generaciones llegar a una
Colombia plenamente educada.
Las bases de una poltica p-
blica en materia de educacin su-
perior deben reflejar metas am-
biciosas en lo cuantitativo, pero
tambin cambios cualitativos sus-
tantivos.
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Gobierno debe fortalecer IES
con potencial de excelencia
Modernizar y financiar las universidades que tienen potencial
de sobresalir mundialmente debe ser una de las apuestas del
Gobierno. El pas necesita instituciones de excelencia. La poltica
de repartir un escaso presupuesto adicional en igual proporcin
pone en riesgo la influencia acadmica y el respeto internacio-
nal de las mejores universidades.
Ignacio Mantilla Prada,
Rector de la Universidad Nacional
de Colombia
Desde los aos sesenta, cuan-
do un pequeo grupo de universi-
dades norteamericanas consigui
cuantiosos recursos y becas para
patrocinar sus investigaciones es-
pecialmente en el campo de las
ciencias fsicas y naturales, la fi-
nanciacin de proyectos cruciales
fue posible gracias a fondos que se
incorporaron a los presupuestos
de funcionamiento de las nuevas
universidades de investigacin,
categora que trascendi las habi-
tuales de privadas y estatales o
pblicas.
Con el tiempo, la competencia
por obtener dineros adicionales
incorpor la estrategia de la coope-
racin, no solo entre instituciones,
sino tambin entre cientficos de
diferentes disciplinas.
Simultneamente, el creci-
miento demogrfico y econmico
provoc un cambio significativo en
su estructura. As, por ejemplo, los
campus histricos se transforma-
ron en sistemas de mltiples sedes
que abarcan reas geogrficas ex-
tensas o remotas.
El argumento principal para
promover la creacin de nuevas
sedes y campus fue la necesidad
de atender a ms estudiantes y
de llevar la formacin de calidad
a otras regiones. El medio para
lograrlo fue la financiacin estatal,
que optimizaba as los recursos sin
tener que fundar nuevos centros
acadmicos.
En el pas, la Universidad Na-
cional de Colombia es un ejem-
plo de esta transformacin, con la
consolidacin de siete sedes y su
apuesta por la investigacin.
Mejorar la categora
Aquellas instituciones de edu-
cacin superior (IES) que optaron
por este camino recibieron un im-
pulso dinmico gracias a fondos ex-
ternos que se sumaron a sus presu-
puestos (o que, al menos, as fueron
contabilizados).
Lo que a menudo se pas por
alto fueron los costos adicionales
ocultos que acarreaban los proyec-
tos y los investigadores, derivados
de las nuevas sumas presupues-
tales que deban disponerse para
mantener, por ejemplo, las instala-
ciones de alta calidad que se nece-
sitaban o para pagar salarios ma-
yores a profesores ms calificados
y motivados a aumentar su propia
productividad acadmica.
Las universidades tampoco
han escapado al entorno social
globalizado, en donde lo normal es
lo impredecible. La academia ac-
tual debe responder con prontitud
y de manera acertada, soportando
presiones polticas, sociales y eco-
nmicas. Y surgen ahora nuevas
categoras de centros que se des-
tacan por su alta calidad, como las
universidades de excelencia.
Estas no solo son responsables
del desarrollo de la ciencia y la tec-
nologa, sino tambin de la cultura,
la formacin general, el conoci-
miento y la capacidad de com-
prender lo que sucede en el pas
y en el mundo. Especialmente en
la ltima dcada, tener IES de esta
categora se ha convertido en un
propsito y en una preocupacin
cada vez ms grande para algunos
pases y sus Gobiernos.
De todo lo que se les pueda
defender o criticar, hay algo que
todos aceptan: la calidad de exce-
lencia con que desempean sus
funciones debe considerarse nor-
mativa para otras instituciones.
Colombia necesita y merece
universidades de excelencia, apre-
ciadas as por la sociedad, pero
muy especialmente por el Gobier-
no: aquellas que hacen relevantes
contribuciones al progreso del co-
nocimiento mediante la investiga-
cin; las que ensean con los pro-
gramas de estudios y los mtodos
pedaggicos ms innovadores, en
las condiciones ms propicias; y
las que hacen de la investigacin
un componente integral de la en-
seanza en pregrado.
Urgen universidades recono-
cidas por la superioridad de sus
resultados, que formen profesiona-
les excepcionalmente calificados:
destacados por su xito en mbitos
altamente competitivos durante su
formacin y despus de su gra-
duacin; sumamente demandados
en el mercado laboral; que llevan
a cabo pesquisas de vanguardia;
publican en las principales revis-
tas cientficas; y contribuyen con
innovaciones tcnicas a travs de
patentes y licencias.
Modernizar
las existentes
El papel del Estado en fomen-
tar el crecimiento de la educacin
de excelencia es un factor crtico. Es
poco probable que una institucin
pueda alcanzar rpidamente esa
categora sin un entorno poltico
favorable y apoyo pblico, debido,
sobre todo, a los altos costos invo-
lucrados en la creacin de capaci-
dades e instalaciones avanzadas.
El Gobierno debe considerar la
posibilidad de mejorar aquellas que
posean el potencial de sobresalir.
Pero, para eso, tiene que entender
que el pas necesita universidades
de excelencia.
Tiene que estar decidido a mo-
dernizarlas, financiando su trans-
formacin y garantizando su soste-
nimiento, con la conciencia de que
la abundancia de recursos es un ele-
mento que caracteriza a la mayora
de las academias de ese nivel.
Cmo se financiar la trans-
formacin? Qu proporcin del
gasto debera hacer parte del pre-
supuesto pblico? Qu sistemas
de control, indicadores de resul-
tados y mecanismos de rendicin
de cuentas se utilizarn? Estos son
algunos de los interrogantes.
Un caso ejemplar que mere-
ce destacarse es el esfuerzo que
ha hecho Alemania, recientemente
imitado por Francia, para reforzar
sus mejores universidades y as lle-
varlas al grado de excelencia.
Mediante una clasificacin
efectuada en el ao 2006, lla-
mada iniciativa de excelencia
(Exzellenzinitiative), se dio un pri-
mer impulso financiero por cinco
aos a nueve de ellas (de las cerca
de cien existentes) equivalente a
1.900 millones de euros.
En el ao 2012, se extendi por
cinco aos ms el aporte federal,
ahora de 2.700 millones de euros,
para fortalecer una decena de ellas
consideradas de excelencia y con-
solidar as la formacin de futuros
cientficos y la investigacin.
En Colombia, por el contrario,
se pretende repartir un escaso pre-
supuesto adicional en igual propor-
cin entre todas las universidades
pblicas o, peor an recurriendo
a un extrao modelo solidario,
en proporcin inversa a sus pre-
supuestos, lo que no protege a las
de mayor potencial y mejores re-
sultados.
Esta poltica conducir, inde-
fectiblemente, a una nivelacin
con criterios polticos que no es-
timula su excelencia, desalienta a
las mejores y pone en riesgo su
influencia acadmica y el respeto
internacional.
La medida es contraria a las
recomendaciones hechas en el re-
ciente informe del Banco Mundial
y la OCDE, financiado por el mismo
Gobierno nacional. Este sostiene:
Colombia debe tratar de con-
seguir que su sistema de educacin
superior pueda competir con los
mejores del mundo, y debe estar
dispuesto a adoptar medidas y rea-
lizar reformas valientes para lograr-
lo. [...] Debe aumentar la inversin
en la educacin de posgrado, la
investigacin y el desarrollo.
La atencin urgente de estas
recomendaciones y la decisin pol-
tica de crear universidades de exce-
lencia en el pas no dan ms espera.
Urgen universidades reconocidas por la superioridad de sus resultados y que formen profesionales excepcio-
nalmente calificados.
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Soberana sin educacin
debilita las fronteras
La presencia del Estado en las regiones fronterizas no debe
limitarse al podero militar y de las autoridades civiles. La
principal fortaleza de un territorio esta en el bienestar y
la cohesin de sus habitantes. La mejor herramienta para
empoderarlos es la educacin.
Csar Pez,
Internacionalista,
asesor de la Vicerrectora General
Durante los ltimos meses, co-
mo pocos en la historia reciente del
pas, los colombianos hemos sido
conscientes de lo vulnerable que
puede ser la integridad de nuestro
territorio, a pesar de que la vida re-
publicana de nuestra nacin estuvo
marcada durante ms de un siglo
por un largo y, en algunos momen-
tos, doloroso proceso de definicin
de fronteras.
La escisin de gran parte de
nuestro mar Caribe en el Archipi-
lago de San Andrs, Providencia y
Santa Catalina es un episodio di-
ferente a los otros que han mar-
cado nuestra historia e integridad
territorial: no provino ahora de las
acciones expansionistas de poten-
cias extranjeras, sino de la decisin
jurdica de una institucin interna-
cional reconocida voluntariamente
por nuestro Estado.
Sin duda, el fallo de la Cor-
te Internacional de Justicia de La
Haya fue un golpe muy fuerte que
se sinti profundamente en la piel
de nuestra soberana nacional. Pe-
ro este es de naturaleza diferente
a los que hemos recibido en otros
momentos de nuestra historia, en
los que ha quedado la impresin
de que ha sido por la debilidad
militar del Estado y la ausencia de
sus autoridades en los territorios
vulnerados.
Sin que podamos descartar
la fuerza blica que sigue mani-
festndose trgicamente en varias
regiones del mundo, nuestra ex-
periencia traumtica reciente pa-
rece confirmar que, en el sistema
internacional actual, la soberana
parece depender cada vez menos
del podero militar, intil frente a
amenazas de naturaleza inmaterial,
y cada vez ms de la presencia viva
de las instituciones del Estado.
Aunque es entendida muchas
veces como la presencia de las au-
toridades civiles y militares a lo lar-
go y ancho del territorio que admi-
nistran y protegen, la verdad es que
la accin estatal no debe y no puede
limitarse solo a esto. Por el contra-
rio, su presencia debe contribuir
al bienestar y a la cohesin de sus
habitantes.
Esto ha sido entendido por la
desde muy temprano, cuando co-
menz su tarea integradora con las
sedes de Medelln, Palmira y Mani-
zales, sucesivamente.
Las fronteras no son solamente
los territorios ms sensibles para la
soberana nacional, tambin deben
serlo para el desarrollo y el bienes-
tar de los habitantes de un pas.

Descentralizacin
a medias
Estas lneas divisorias, artifi-
cialmente trazadas, que pueden
coincidir o no con las de la natu-
raleza, son en muchos casos ver-
daderas zonas de contacto entre
comunidades humanas que se
mezclan sin consideraciones de
banderas o lenguas.
Desafortunadamente, en el ca-
so colombiano, tambin coinciden
con las regiones ms olvidadas de
un pas que, a pesar de las polticas
de descentralizacin que adelanta
desde hace casi tres dcadas, pare-
ce todava no darle la importancia
debida a su dermis, a la membrana
a travs de la cual se pone en con-
tacto y se comunica con el mundo.
Paradjicamente, contrario a
lo que sucede en muchas partes
del mundo, las zonas de frontera
en Colombia presentan un desa-
rrollo econmico menor que el del
resto del pas.
Desde 1994, cuando en Leti-
cia se fund la primera sede de lo
que entonces se llam presencia
nacional, la UN ha estado de mo-
do continuo y creciente en estas
zonas.
Consciente de que cada una de
ellas tiene unas condiciones natu-
rales y sociales especficas, que re-
flejan la diversidad natural y tnica
de nuestro pas pero tambin la de
los problemas que debe enfrentar
nuestra sociedad, la Institucin ha
venido desarrollando su misin en
estos territorios.
Hoy en da, est presente en
las cuatro regiones limtrofes de
nuestro pas: Caribe, Pacfico, Ama-
zonia y Orinoquia, con sus respec-
tivas sedes en la Isla de San Andrs,
Tumaco, Leticia y Arauca. Se suma
la del Cesar, cuyo campus se empe-
zar a construir en el municipio de
La Paz, en el Caribe continental.
En ellas, no solo contribuye
a la formacin de sus habitantes
(en algunas de ellas es la nica
oferta de educacin superior, prin-
cipalmente a travs del Programa
Especial de Admisin y Movilidad
Acadmica, Peama), sino tambin
a la comprensin y solucin de las
problemticas que los afectan y al
aprovechamiento racional y soste-
nible de sus recursos, incluido por
supuesto el humano.
Adicionalmente, las sedes de
frontera se convierten en polos
culturales en los que se desarrollan
diversas actividades intelectuales y
artsticas. Es as como el principal
centro de educacin superior del
pas cumple con su propia defini-
cin: la de ser nacional.
Sede Amazonia
Importancia estratgica
El Amazonas colombiano es
de suma importancia por su gran
extensin (casi un tercio del terri-
torio continental de nuestro pas)
y por su riqueza tnica y natural.
Es especialmente rico en biodi-
versidad, en recursos hdricos y
energticos.
Contexto
Los retos ms grandes que en-
frenta estn relacionados con el
cambio climtico, el contacto y la
convivencia armoniosa de diferen-
tes grupos humanos, la deforesta-
cin para explotar madera o sem-
brar cultivos ilcitos y la presencia
de organizaciones de trfico de
drogas que utilizan la regin para
ingresar insumos qumicos desde
Brasil, para luego sacar la cocana
procesada hacia ese pas.
La contaminacin debida a la
elaboracin de pasta de coca y de
cocana y la erradicacin son fac-
tores que la afectan gravemente.
A estos se suman la actividad pe-
trolera y aurfera y el cultivo de la
palma africana.
Presencia de la UN
A travs del Peama, la UN
les ofrece a ochenta estudiantes
la oportunidad de ingresar a uno
de 43 programas de pregrado. En
cuanto a posgrados, la sede ofre-
ce los programas de Doctorado,
Maestra y Especializacin en Estu-
dios Amaznicos.
Sede Caribe
San Andrs, Providencia y
Santa Catalina son los territorios
colombianos ms adentrados en
el Caribe. Son la presencia nacio-
nal en un rea de especial inters
geoestratgico y geoeconmico.
Contexto
Las consecuencias del fallo de
la CIJ se suman a las problem-
ticas del archipilago, que tienen
que ver con la sobrepoblacin, la
falta de dinamismo econmico y
la presencia de organizaciones de
trfico de drogas que utilizan la
zona como punto de reabasteci-
miento y de distribucin.
Dentro de estas estn las lla-
madas bacrim, cuya presencia se
ha visto reflejada en un aumento
de la violencia en los ltimos aos.
El reto principal es asegurar la sos-
tenibilidad de las actividades de
pesca y de turismo.
Presencia de la UN
La sede ofrece la Especiali-
zacin en Estudios del Caribe;
la Maestra en Ciencias, lnea de
Biologa Marina; el Doctorado en
Ciencias, lnea de Biologa Mari-
na; y la Maestra en Estudios del
Caribe.
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Sede Orinoquia
La Orinoquia, que comprende
territorios colombianos y venezo-
lanos, es una regin de una rica
biodiversidad, abundantes recursos
mineros, diversidad tnica, ganade-
ra, petrleo y turismo. Adicional-
mente, tiene una alta importancia
geopoltica, pues comprende la ma-
yor parte de nuestra frontera con
Venezuela.
Contexto
Su mayor reto es lograr un de-
sarrollo sostenible, en especial si
se tiene en cuenta que en ella se
encuentran ecosistemas frgiles
que son vulnerables a la activi-
dad humana intensiva (como las
de cultivos de palma de aceite y de
arroz o la ganadera). Otro proble-
ma grave es la presencia y actividad
de actores armados ilegales, dentro
de los cuales se destacan las Farc y
las bacrim.
Presencia de la UN
Cada semestre, el Peama les
ofrece a noventa jvenes la opor-
tunidad de ingresar a cualquiera de
los 72 programas de pregrado de
las diferentes sedes de la UN.
Adems, la sede ha ofrecido
especializaciones en Ciencia Po-
ltica y Resolucin de Conflictos,
Gestin Ambiental, Salud Ocupa-
cional, Derecho Pblico con n-
fasis en Derecho Administrativo y
Gestin y Gerencia de Proyectos
Agropecuarios.
Sede Tumaco
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El Pacfico colombiano es de
gran importancia geopoltica y
geoeconmica, dado que es una
regin limtrofe con Ecuador y Pa-
nam y hace parte de la Cuenca del
Pacfico, una de las zonas de mayor
dinamismo econmico y poltico
del mundo.
Tumaco, que es uno de los dos
puertos que tiene el pas sobre este
ocano, podra ser el punto de co-
nexin de una eventual ruta desde
y hacia Brasil. Es un territorio con
una inmensa biodiversidad y una
enorme riqueza hidrogrfica, pes-
quera (fluvial y marina) y de recur-
sos minerales.
Contexto
La regin se encuentra afec-
tada por problemas interrelacio-
nados. El desplazamiento forzado
ha obligado a muchos pobladores
a dejar sus tierras y a refugiarse en
algunos centros urbanos dentro y
fuera de ella.
Este es causado por la activi-
dad de grupos armados ilegales,
principalmente las Farc, el ELN y
las bacrim, que han llegado desde
otras partes del pas por la presin
militar del Estado y se han esta-
blecido por medios violentos para
controlar las rutas de trfico de
insumos qumicos ilegales, cocana
y armas.
Uno de sus problemas estruc-
turales es la falta de fuentes de
trabajo, lo que hace a los jvenes
altamente vulnerables frente a los
grupos ilegales o a la migracin en
busca de empleo e ingresos.
Desde hace algunos aos, se
convirti en asiento de extensos
cultivos de coca. Estos y las fumiga-
ciones que se han hecho para erra-
dicarlos han afectado las tierras de
cultivos, tanto excedentarios como
de pan coger.
El monocultivo de palma de
cera ha mostrado la vulnerabilidad
que supone para los ingresos de
los habitantes. Durante la dcada
anterior, la pudricin de cogollo
acab con miles de hectreas y
miles de habitantes quedarn sin
empleo.
Presencia de la UN
En la actualidad, se encuentra
en funcionamiento un aula TIC, en
la que ya se han ofrecido progra-
mas de extensin, y se adelantan
la construccin del Centro de Es-
tudios del Pacfico y el diseo del
campus.
PRXIMOS DEBATES
PAZ
PROCESO
DE
Sesin 3
Sede Medelln
Vctimas
24 de abril de 2013
Sesin 4
Sede Manizales
Garantas para la
Participacin
23 de mayo de 2013
POLTICAS Y EFECTOS
RENOVACIN
URBANA DEL
CAN
Se analizarn con expertos, representantes de medios de comunicacin y
otras personas generadoras de opinin pblica los efectos que, sobre el
urbanismo, la movilidad, el patrimonio, el medio ambiente y los espacios
pblicos libres de la ciudad, tendr dicha propuesta gubernamental.
Bogot
Jueves 2 de mayo de 2013
Centro de Convenciones Alfonso Lpez Pumarejo
Auditorio Principal, Carrera 45 N. 26 - 85
De 7:00 a. m. a 1:00 p. m.
E-mail: debatesun@unal.edu.co
/debatesun @DebatesUN
Informacin
Centro de Pensamiento y Seguimiento al Dilogo de Paz
PBX: 604 4747, ext.: 29268
Organizan: Centro de Pensamiento y Seguimiento al Dilogo de Paz,
Unimedios y Vicerrectora de Investigacin.
Informacin
Ofcina de Comunicacin Estratgica (Unimedios)
PBX: 316 5000, exts.: 18379, 18243, 18397
Organizan: Unimedios y el Instituto de Estudios Urbanos (IEU)
Transmisin en vivo por Prisma TV y UN Radio (98.5 FM Bogot).
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Combatir la desercin,
reto de la educacin superior
Cerca del 50% de los estudiantes del sistema pblico de
educacin superior abandona sus estudios. Este es un
fenmeno que, por aos, ha preocupado al sector y que
requiere un tratamiento especial del Estado. Los costos
econmicos y sociales para el pas son altos.
Los expertos coinciden en sealar que los aspectos de ndole acadmica y las dificultades econmicas son los
principales motivos de desercin de la educacin superior.
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Leidy Castao,
Unimedios
Como bien lo indic el Banco
Mundial en un reciente informe,
el mayor reto educativo que tie-
ne Colombia es procurar que ms
ciudadanos obtengan un ttulo de
pregrado, aspecto fundamental si
se quiere incursionar con mucha
ms fuerza en la era del conoci-
miento y producir cambios socia-
les profundos.
Para cumplir este objetivo, se
requiere superar los principales
desafos del sector: ofrecer cober-
tura con calidad, garantizar acceso
y permanencia y combatir la deser-
cin (uno de los mayores males del
sistema).
As lo resalta Francisco Lpez
Segrera, asesor acadmico de la
Global University Network for In-
novation (GUNI): Nos preocupan
quines acceden a la universidad
y si hay que ampliar la cobertura.
Pero hay un problema ms serio
y a lo mejor ms grave, y es el de
cuntos se gradan.
Segn estadsticas del Ministe-
rio de Educacin Nacional (MEN),
de cada cien personas que ingre-
san a una institucin de educacin
superior (IES), casi la mitad no
logra culminar su ciclo acadmico
y graduarse. Esta es una proble-
mtica muy preocupante que la
ha abordado en diferentes investi-
gaciones y en la que ha trabajado a
tal punto que, a la fecha, su deser-
cin acadmica anual es del 7%,
cifra inferior al 9% proyectado para
el ao 2014.
Entender el fenmeno
La UN efectu en el ao 2006
el estudio Graduacin, desercin
y rezago. En l, los investigadores
tuvieron en cuenta a estudiantes de
pregrado admitidos entre el primer
semestre de 1996 y el segundo de
1998. As, les hicieron seguimiento
durante 14 semestres a 17.143 en
los aspectos acadmico, social e
institucional.
Los principales resultados
mostraron que, en el periodo de
anlisis, el abandono de los estu-
dios en estos programas alcanz el
29%, la de graduacin lleg al 45%
y la de rezago, al 26%.
A fin de ampliar la evaluacin
del fenmeno, la Direccin de Bien-
estar de la Universidad emprendi
una exploracin en el nivel de pos-
grado. As, le hizo seguimiento a la
trayectoria de los alumnos desde
el primer semestre del ao 2004
hasta el segundo semestre del ao
2007.
La muestra escogida fue de
9.574 estudiantes. La dependencia
encontr que su grado de deser-
cin durante este tiempo alcanz
el 35%, que se gradu el 54% y que
el 11% se encontr en rezago.
Para el ao 2012, segn el Sis-
tema para la Prevencin de la De-
sercin de la Educacin Superior
(SPADIES), ella alcanz el 45,3%, lo
que significa que uno de cada dos
estudiantes que ingresan a ella no
culmina sus estudios.
Adems, advierte que se agudi-
za en los niveles tcnico y tecnol-
gico, en donde la tasa de abandono
alcanza el 59,6% y el 54,7%, respec-
tivamente.
Costos
Los factores causales del fen-
meno son, entre otros: el gnero, el
desaliento del estudiante, los an-
tecedentes sociales y culturales de
los padres, la formacin educativa
de la persona, la infraestructura de
la universidad y las carencias del
sistema.
Lo grave es que deteriora la
relacin entre el Estado, la familia,
las IES y el desarrollo de la nacin,
vnculo indispensable para el pro-
greso del pas.
Sus consecuencias se tradu-
cen en la prdida de productividad
laboral por falta de capital huma-
no formado y cualificado, lo que
significa que, cuantos ms estu-
diantes desertan, menos compe-
titivo es el pas ante las exigencias
del mercado global.
Segn la Comisin Econmica
para Amrica Latina y el Caribe
(Cepal), en el ao 2009 las econo-
mas de Amrica Latina an no
contaban con la capacidad tecnol-
gica ni el capital humano especiali-
zado para competir exitosamente a
gran escala con otras naciones en
lo que respecta a productos de alto
nivel tecnolgico. Por eso, resulta
imperioso incrementar la inversin
pblica en la educacin superior y
en la formacin en investigacin.
Juan Manuel Tejeiro, vicerrec-
tor acadmico de la UN, afirma que
la educacin superior es el sistema
de promocin social ms grande
y eficiente, si se la piensa segn la
inversin que se hace en un estu-
diante durante cinco o seis aos.
Esa preparacin necesariamente se
refleja en la calidad de su trabajo y
contribuye a incrementar el pro-
ducto interno bruto (PIB) del pas.
Fortalecer la estructura pro-
ductiva, favorecer el crecimiento
econmico y social e impulsar el
progreso cientfico y tecnolgico
de los pases de Amrica Latina es
responsabilidad de las IES. Ellas
deben garantizar su cumplimien-
to graduando a los profesionales
encargados de cerrar la brecha de
innovacin, desarrollo y bienestar
entre la regin y sus competidores
mundiales.
El sistema educativo tiene co-
mo reto establecerse en mecanis-
mo para entregarle a la sociedad
profesionales capaces de conseguir
y de generar ms y mejores em-
pleos, de convertirse en la plata-
forma del avance de la ciencia y la
tecnologa y de la construccin de
las polticas sociales.
Puede decirse, entonces, que
el nivel de educacin superior que
alcance una persona se refleja di-
rectamente en la remuneracin e
ingresos que obtenga en su vida
laboral, en el progreso que consiga
y en el grado de bienestar y de vida
buena que pueda garantizarse a s
mismo y a los dems.
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reas de los proyectos que financiar el Fondo de Regalas de CT+I
rea Porcentaje
CTI Agropecuaria 14,1%
Reconocimiento de centros 14,1%
Maestra y doctorado 12,7%
Electrnica, telecomunicaciones e informtica 10,1%
Programa Ondas (nios) 10,0%
Ambiente, biodiversidad y hbitat 8,3%
Salud 6,9%
Mar y recursos hidrobiolgicos 6,6%
Sociales y humanas 3,7%
Desarrollo tecnolgico e innovacin industria 3,6%
Educacin 3,5%
Energa y minera 2,6%
Apropiacin social del conocimiento 1,9%
Semilleros (jvenes) 1,8%
Biotecnologa 0,1%
Fuente: Vicerrectora de Investigacin y Extensin de la UN, elaborada segn informa-
cin de Colciencias (2012)
Hacia una nueva cultura
de gestin de las regalas
El Gobierno debe recordar que los recursos de regalas del
Fondo CT+I les pertenecen a las regiones, no a Colciencias, en-
tidad que necesita una financiacin exclusiva y suficiente para
impulsar la ciencia y la tecnologa en el pas. Las universidades
y las regiones tambin tienen una enorme responsabilidad
para aprovechar el flujo de dineros.
Alexnder Gmez Meja,
Vicerrector de Investigacin
El Sistema General de Rega-
las (SGR) del pas se constituy
mediante el Acto Legislativo 05 de
2011, y su organizacin y funcio-
namiento estn regulados por la
Ley 1530 de 2012. Est conformado
por cuatro fondos: Ahorro y Es-
tabilizacin; Desarrollo Regional;
Compensacin Regional; Ciencia,
Tecnologa e Innovacin (CT+I).
Los recursos de los fondos de
Desarrollo y de Compensacin
pueden invertirse, entre otros ru-
bros, en construir infraestructura
fsica para aumentar la calidad de
la educacin.
Como ejemplo, conviene re-
saltar el caso del departamento del
Cesar, que destin 41.163 millones
de pesos para edificar y dotar la
primera fase de la sede de la Uni-
versidad Nacional de Colombia en
esa regin. La inversin permitir
ampliar la cobertura en educacin
superior de la poblacin e incidir
positivamente en su calidad aca-
dmica.
Por su parte, el Fondo CT+I
est dirigido a financiar proyectos
regionales que solucionen proble-
mas sociales y productivos y con-
tribuyan al crecimiento econmi-
co. A este se destina el 10% de los
recursos totales del SGR, que para
el ao 2012 alcanzaron la suma de
869.008 millones de pesos.
De este valor ya fueron asigna-
dos 579.304 millones para desarro-
llar ochenta proyectos, que fueron
aprobados el 20 de diciembre de
2012 por el rgano Colegiado de
Administracin y Decisin (OCAD)
y cuya ejecucin comienza este
ao.
Actualmente, se evalan y pre-
paran nuevos para la vigencia del
bienio 2013-2014, que cuentan con
una disponibilidad presupuestal
adicional cercana a los 1,7 billones
de pesos.
Ms oportunidades
El enfoque del Fondo CT+I
centrado en la solucin de pro-
blemas repercute en el funcio-
namiento interno de las universi-
dades.
Sus efectos estn relacionados
con la necesidad de que fomen-
ten el trabajo interdisciplinar y en
equipo y con que usen infraestruc-
tura, tecnologa y capital humano,
no solo a nivel interno, sino entre
ellas y las dems organizaciones
pblicas y privadas del pas.
El carcter regional del fondo
permite identificar algunas de las
principales oportunidades que la
ejecucin de sus proyectos le abren
al sistema de educacin superior:
Hace posible transferir y usar
los conocimientos y tecnologas
producidas en las universidades y
dems instituciones.
Permite fortalecer de manera
general el sistema, iniciando a ni-
os y jvenes de educacin bsica
y secundaria en las labores propias
de la ciencia, la tecnologa y la in-
novacin (por ejemplo, mediante
el patrocinio del Programa Ondas);
ampliando la oferta de programas
acadmicos (especialmente de
posgrado); y ejecutando ambicio-
sos planes de becas.
Facilita crear y mejorar la
infraestructura fsica y tecnolgica
requerida por los laboratorios.
Incentiva el establecimien-
to de alianzas de cooperacin e
investigacin entre las universida-
des con acreditacin de calidad y
aquellas que se encuentran en pro-
ceso de alcanzarla en las regiones.
Posibilita aumentar de ma-
nera organizada las capacidades
de los sistemas regionales de edu-
cacin, ciencia, tecnologa e inno-
vacin.
Responder
a la realidad
Aprovechar estas opor-
tunidades les exige a las uni-
versidades poner en marcha
una nueva cultura de inte-
raccin con la sociedad.
Formular y ejecutar los
proyectos financiados me-
diante el Fondo CT+I supo-
ne, por ejemplo, vincular sis-
temticamente al desarrollo
mismo de estos a los usua-
rios y a los dems actores
involucrados en los procesos
de transferencia de tecnolo-
gas. As, se busca garantizar
la transmisin y uso efectivo
de sus resultados.
Esta nueva cultura tam-
bin exige adecuar el tipo de
relaciones que tradicional-
mente han sostenido las uni-
versidades con los sectores
polticos regionales.
Ellas deben aprender a
canalizar, de manera efec-
tiva, los requerimientos de
las regiones, segn sus pro-
blemas especficos y expec-
tativas de solucin. Deben
entenderlos como insumos
indispensables para prepa-
rar los proyectos que, desde
los puntos de vista acadmi-
co, cientfico y tecnolgico,
pueden ofrecer soluciones.
Deben tambin adaptar
sus procesos de gestin ad-
ministrativa a los tiempos de
respuesta y ejecucin de los
proyectos. Esto exige adecuar
la reglamentacin interna
para agilizar las respuestas a
los nuevos retos.
Sostener el sistema re-
quiere disear e implemen-
tar un mecanismo eficaz de
veedura de la calidad, eje-
cucin y rendicin de cuen-
tas de los proyectos que el
fondo financie.
Tambin es necesario estable-
cer medidas que le den estabili-
dad financiera y que garanticen su
consolidacin y operacin a largo
plazo.
Para finalizar, debe recordarse
que los recursos de regalas del
Fondo CT+I les pertenecen a las
regiones, no al Departamento Ad-
ministrativo de Ciencia, Tecnologa
e Innovacin (Colciencias).
Por ello, la comunidad cientfi-
ca del pas debe hacerle un llama-
do urgente al Gobierno nacional,
para que tambin incremente la
financiacin de este ente.
Esto permitir que el desarro-
llo de la investigacin bsica y en
ciencias sociales y humanas (con
miras a resolver problemas de largo
plazo y no exclusivamente con fi-
nes econmicos) pueda continuar
su proceso de consolidacin en el
pas.
El principal reto de Colom-
bia en este campo es articular de
manera estructural sus sistemas
de educacin, investigacin e in-
novacin, que actualmente son
administrados por instituciones
independientes entre s (como el
Ministerio de Educacin Nacional,
Colciencias y el Departamento Ad-
ministrativo de Planeacin Nacio-
nal, entre muchos otros).
Los recursos de los fondos de Desarrollo y de Compensacin pueden invertirse
en construir infraestructura para aumentar la calidad de la educacin.
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A pesar de su visible crecimiento en los
ltimos veinte aos, la investigacin na-
cional est rezagada frente a la de otros
pases de Amrica Latina. La inversin
sigue sin sobrepasar el 0,5% del PIB y las
regalas para el sector de ciencia, tec-
nologa e innovacin no son suficientes.
Para que el sistema funcione se necesitan
recursos y polticas claras.
Sandra Uribe Prez,
Unimedios
Cuando se examina la econo-
ma de los pases desarrollados, se
observa que incorporan a su mo-
delo productivo la investigacin
cientfica y tecnolgica, as como
la innovacin. Parte de su secreto
est en comprender que impulsar
las capacidades cientficas es una
tarea de largo plazo que, adems,
requiere una slida apuesta de Es-
tado.
En la regin, naciones como
Brasil, Mxico, Argentina y Chile
llevan la delantera. Mnica Sala-
zar, directora del Observatorio Co-
lombiano de Ciencia y Tecnologa
(OCyT), sostiene que el pas est
rezagado desde cualquier perspec-
tiva (vase grfica 1).
Sin embargo, ha evolucionado
notablemente desde hace veinte
aos. Segn Rafael Molina, pro-
fesor del Departamento de Qu-
mica y exvicerrector de Investiga-
cin de la Universidad Nacional de
Colombia, ahora es ms visible y
la comunidad se ha consolidado,
pero el impulso todava es muy
incipiente.
Hay quienes ven el panora-
ma con optimismo, como el fsico
Eduardo Posada Flrez, director de
la Asociacin Colombiana para el
Avance de la Ciencia (ACAC). Para
l, en los ltimos aos, el pas ha
-
crecido mucho en este aspecto y la
produccin de artculos cientficos
se ha multiplicado; lo que lo sita
en una posicin mejor, por lo me-
nos en ciertos indicadores.
Carl Henrik Langebaek vi-
cerrector de Investigaciones de la
Universidad de los Andes, ve el
panorama entre regular y malo.
Para dar una idea del atra-
so, seala que el porcentaje del
producto interno bruto (PIB) que
Colombia invierte en ese sector
(0,46%) se encuentra entre los
ms bajos del continente (vase
grfica 4); y contrasta dicha situa-
cin con la de Brasil, que invierte
el 1,62% de su PIB y cada ao y
medio grada una cantidad igual
de doctores al nmero que Colom-
bia tiene en su totalidad (segn
datos del OCyT, el total de doctores
colombianos, al 2011, era de 7.129)
(vase grfica 2).
El SNCyT y las regalas
Langebaek se declara mode-
radamente optimista, siempre y
cuando las universidades de cali-
dad y los acadmicos ejerzan una
veedura del Sistema Nacional de
Ciencia y Tecnologa (SNCyT) y del
Sistema General de Regalas, para
que esta inversin, que es grande,
salga bien.
Aunque actualmente se cuenta
con un promedio de 800.000 millo-
nes de pesos al ao por concepto
de regalas, para l, el problema no
siempre es de dinero: Por supues-
to que necesitamos ms recursos,
pero tambin polticas. La plata sin
polticas no funciona.
En ese sentido, aade que las
regalas constituyen una valiosa
oportunidad que puede tener efec-
tos positivos si se encauzan bien.
Pero insiste en que no pueden vol-
verse una excusa para reducir el
presupuesto de Colciencias.
El profesor Molina subraya
que, justamente, los recursos netos
de Colciencias aunque han dismi-
nuido son los que han mantenido
dinmica a la comunidad, pues ha-
cer ciencia bsica es el fundamento
de cualquier avance tecnolgico.
Dado que esos dineros son in-
suficientes para poner al pas en la
frontera del conocimiento, hay que
aprovecharlos al mximo. Por eso,
se hace necesario blindarlos de in-
tereses polticos y regionales.
La directora del OCyT indi-
ca que otras naciones de Am-
rica Latina tambin financian el
desarrollo cientfico y tecnolgico
con regalas, pero con diferentes
esquemas de distribucin y apro-
bacin. Y aclara que, en Colom-
bia, dichos dineros conllevan tanto
oportunidades como riesgos y que
los resultados no se van a ver a
corto plazo.
Entre los riesgos de un mal
manejo, el profesor Langebaek ad-
vierte que podran debilitarse la
investigacin bsica y las inversio-
nes que ha hecho el Estado en la
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formacin de doctores con criterios de
la ms alta calidad.
Los vacos del sistema son muchos,
por ejemplo, en trminos de la canti-
dad de recursos humanos de alto nivel y
de la infraestructura indispensable para
llevarla a cabo.
Para Salazar, esto se refleja en los
resultados obtenidos, tanto en nmero
de publicaciones y patentes como en
otros resultados de innovacin (vanse
grficas 1 y 3).
Sin embargo, el profesor Molina
sostiene que las grandes universidades
colombianas hacen diversos esfuerzos
por mantener la dinmica investigativa,
en espera de una verdadera apuesta del
Estado.
Y esta no consiste en haber pro-
mulgado una segunda ley ni en tener
a Colciencias. Se trata de saber medir
en tiempo real las capacidades que es-
t construyendo el pas en materia de
CT+I, de articularlas con las necesida-
des nacionales en un mundo globaliza-
do y de aportar el dinero que se requiere
para su desarrollo.
Posgrados
Para consolidar el sistema nacio-
nal, tambin es vital crear programas
de posgrado, asegura Alexnder Gmez,
actual vicerrector de Investigacin de
la UN.
Solo llevamos veinticinco aos
de doctorados, somos nuevos en esto,
dice Molina. De haberse cumplido el
plan trazado por la Misin de Sabios
de los aos noventa, ahora estaramos
llegando a invertir el 2% del producto
interno bruto (PIB) y tendramos 40.000
doctores y grandes centros cientficos.
A la fecha, el pas tiene 155 programas
de doctorado (de esta cifra, 54 son de la
UN, es decir, el 34%) (vase grfica 2).
Por ahora, segn Langebaek, tene-
mos serios retos en investigacin bsica
imprescindible para adelantar la apli-
cada y en cuanto a la pertinencia de
los doctorados: Colombia no saca nada
teniendo cada vez ms doctores que ca-
da vez tienen menos oportunidades de
financiacin. Eso no tiene sentido. De-
be haber una inversin proporcional.
Para lograr un alto nivel, el profesor
Molina precisa que la formacin debe
darse en ambientes de construccin
crtica que permitan tener elementos
para transformar y no solo para repetir.
Para l, los doctores deben contribuir
a la comprensin, a formular propues-
tas, a plantear hiptesis y preguntas,
a solucionar problemas y a producir
conocimiento.
En ese sentido, las vicerrectoras
de investigacin de las universidades,
de reciente creacin (una de las de ma-
yor trayectoria es la de la Universidad
de Antioquia, creada en 1994), son el
resultado de la conciencia de que ella
requiere gestin. No es suficiente con
que los investigadores se muevan por
su cuenta. Debe haber un compromiso
institucional de apoyo a la vocacin,
asegura Langebaek.
Grupos de investigacin
El modelo de evaluacin de los gru-
pos de investigacin ha tenido efectos
positivos. Se han podido identificar los
de excelencia, y es bueno que se midan
permanentemente, expresa. No obs-
tante, advierte que, al mirar las cifras
de grupos (12.774 registrados y 8.442
avalados en Colciencias, a 2012), resulta
que en Colombia hay ms que en Ale-
mania, un autoengao muy grande.
Una poltica estatal debe reconocer
mecanismos como la acreditacin y los
grupos de Colciencias. Y debe apoyar a
los de excelencia, para que, ms all del
reconocimiento, estos se consoliden,
constituyan proyectos de largo plazo y
ayuden a conformar otros.
Tanto Molina como Langebaek re-
cuerdan una afirmacin que el profesor
Moiss Wasserman, exrector de la UN,
hizo en una de sus columnas de El
Tiempo: hay que financiar lo imperti-
nente y los proyectos de largo plazo.
Publicaciones y patentes
El vicerrector de Investigacin de
la UN resalta que las universidades,
gracias al avance de sus sistemas de
investigacin, han aumentado su n-
mero de publicaciones nacionales (466
revistas indexadas en Publindex a 2011)
e internacionales. Pero insiste en que
an se debe trabajar en incrementar su
impacto.
Adems, agrega, es necesario am-
pliar el nmero de investigadores para
alcanzar, al menos, los estndares de los
pases latinoamericanos ms desarro-
llados. La tarea, a nivel internacional, es
un conseguir un mayor y mejor impacto
cualitativo, as como un mayor nivel de
distribucin y citacin.
En cuanto a patentes, el profesor
Eduardo Posada manifiesta que esta-
mos muy mal en indicadores (1,1 por
cada milln de habitantes, segn el Fo-
ro Econmico Mundial). Sin embargo,
argumenta que no se puede considerar
que la patente sea el principal indica-
dor de la actividad econmica. Una
internacional es muy costosa y hay que
examinar bien si se va a recuperar la
inversin.
De todos modos, propone profun-
dizar la cultura de la innovacin en las
empresas, para que empiecen a darse
cuenta de que hacer tecnologa propia
es un magnfico negocio: el mal nego-
cio es comprarla por fuera. Al respecto,
es indispensable fortalecer la relacin
universidad-empresa.
El liderazgo de la UN
Durante la ltima dcada, la Uni-
versidad Nacional de Colombia ha he-
cho un gran esfuerzo institucional para
fortalecer su funcin investigativa. Te-
nemos presencia en todos los depar-
tamentos del pas y realizamos ms de
cinco mil proyectos de extensin (labo-
res de educacin continua, consultora,
proyectos de investigacin aplicada),
contratados por diferentes institucio-
nes y entes del nivel nacional, afirma el
profesor Gmez.
Asimismo, ha dirigido sus labores
a articular sus capacidades internas, su
experiencia y su conocimiento y a acer-
carse a los problemas nacionales.
Un ejemplo de ello es el Centro
de Pensamiento y Seguimiento de los
Dilogos de Paz. Se trata de una mues-
tra de que tenemos un valioso capital
intelectual ya desarrollado que est dis-
puesto a ayudar a solucionar los gran-
des problemas y conflictos del pas,
destaca.
Otro esfuerzo enorme ha sido el
de organizar el sistema de informa-
cin. Con las agendas del conocimien-
to (una visin compartida de futuro
para establecer temas estratgicos de
investigacin como recursos minerales
y materiales, ambiente y biodiversidad,
energa, ciencias agropecuarias y desa-
rrollo rural, entre otras) ya podemos dar
un inventario de nuestras capacidades,
del capital humano, de las redes, de los
grupos, de la manera como trabajan
esos grupos, de lo que producimos, del
tipo de conocimiento que estamos ge-
nerando y de los artculos, procesos, pa-
tentes y transferencias de conocimiento
a la sociedad, sostiene el vicerrector.
Al decir del profesor Guillermo P-
ramo, exrector de la UN, este pas ne-
cesita mentes grandes para pensar un
pas grande y complejo. Pero, si no hay
una apuesta real del Estado por la edu-
cacin, seguiremos con mentes peque-
as y con una nacin convulsionada.
Doctorados y doctores en el pas
Fuente: Recopilacin de datos realizada por Unimedios.
Ciencias mdicas
y de la salud
Ciencias
agrcolas
Ciencias sociales
y humanidades
Ciencias naturales
y exactas
Ingeniera
y tecnologa
2.829
444
58
38
292
1.357
1.171
34
242
10
530
15
93
71
545
Graduados de
doctorados en el pas
Total de doctores
Doctorados
por reas
34%de los doctorados
del pas los ofrece la UN
39%de los doctores del
pas son egresados de la UN
Universidad Pblica
Universidad Privada
Conocimiento de calidad en aumento
Fuente: Recopilacin de datos realizada por Unimedios.
8
247
4
128
2
155
2
130
47
80
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Categora A1: grupos de mayor
calidad segn Colciencias.
n.d*. No hay datos disponibles
**A partir de este ao (2013) Colciencias elimin las categoras y solo diferencia
entre grupos reconocidos y registrados.
nacional la aporta la UN,
segn SCOPUS
Porcentaje del PIB invertido en CyT
Fuente: Indicadores de Ciencias y Tecnologa 2012 del OCyT.
Estados Unidos 2,90% 2,84% n. d.
Venezuela 2,36% 2,45% n. d.
Costa Rica 2,26% 1,39% n. d.
Canad 1,92% 1,90% 1,81%
Brasil 1,63% 1,45% 1,62%
Espaa 1,39% 1,35% 1,39%
Amrica Latina
y el Caribe
1,13% 1,0% 1,09%
Cuba 0,91% 0,83% 0,90%
Mxico 0,82% 0,81% n. d.
Argentina 0,67% 0,61% 0,70%
Panam 0,50% 0,50% 0,47%
Colombia 0,44% 0,47% 0,46%
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Complejidades de la
autonoma universitaria
Si hay una labor prioritaria que debe promover
la universidad es la de entregar a la sociedad
ciudadanos responsables y autnomos. Por qu?
Porque es as como se pueden hacer transfor-
maciones profundas en el pas. En este punto
radica la importancia de la autodeterminacin
universitaria. De lo contrario, solo se tendran
fbricas de profesionales.
Equipo Unimedios
La autonoma universitaria
pasa por varios aspectos: libertad
de ctedra, potestad administra-
tiva y financiacin del Estado. En
opinin de algunos expertos, es-
te ltimo la falta de recursos la
afecta en su totalidad. Otros, por
su parte, consideran que, pese a
las dificultades, se cumple en las
universidades del pas.
Lo cierto es que su dficit di-
ficulta la entrega a la sociedad de
personas con libertad de pensa-
miento, capacidad crtica y posibi-
lidades de transformar al pas.
As lo expone Jorge Ernesto
Durn, profesor de la Facultad de
Derecho, Ciencias Polticas y So-
ciales de la Universidad Nacional
de Colombia en Bogot, que con-
sidera que esa es la mayor defensa
que debe hacerse del concepto de
autonoma universitaria.
En la sentencia C-220 de 1997,
la Corte Constitucional estableci
que ella no es un atributo legal
desdibujado [...], es una caracters-
tica propia de las democracias mo-
dernas que se traduce en el axioma
de que los estudios superiores no
pueden estar sometidos a ninguna
forma de direccin, orientacin,
interferencia o confesionalismo
por parte del Gobierno.
As como en una democracia
el Estado no puede decirle a una
persona qu debe comer, qu au-
tomvil comprar o qu carrera es-
tudiar, no puede inmiscuirse en los
asuntos internos de las universida-
des, incluso cuando debe procu-
rarles los recursos econmicos.
Cuando la Corte dice que no
debe haber interferencia, se re-
fiere precisamente a que los Go-
biernos deben hacer los mayores
esfuerzos para garantizar la auto-
noma universitaria.
No tan mal
Leopoldo Mnera, profesor
de la Facultad de Derecho, la de-
fine como la autogestin de los
miembros de la Institucin: de su
produccin, creacin colectiva, in-
tercambio y transmisin de cono-
cimiento; lo cual, dice, se garantiza
con la libertad de ctedra. Solo as
se puede construir conocimiento
con los estudiantes.
Pero, en su opinin, dada la
necesidad de conseguir recursos,
los profesores cada vez estn ms
cargados de funciones administra-
tivas y gerenciales de sus propios
proyectos, lo que los aparta de su
verdadera misin.
No obstante, el profesor Moi-
ss Wasserman, exrector de la UN,
considera que, si bien no existe
una situacin perfecta, las univer-
sidades colombianas no estn mal
en la materia, pues esta ha sido
respetada y se debe reconocer que
el Estado asigna presupuestos.
Y Luis Enrique Arango, direc-
tor del SUE, afirma: Si nos com-
paramos con el primer mundo, la
distancia es enorme. Pero, con res-
pecto a pases latinoamericanos,
Colombia est por la media.
Las complejidades de su al-
cance han sido la constante en la
vida de las instituciones acad-
micas. Precisamente, la sentencia
C-220 hizo un avance sustancial al
entregar una definicin que permi-
te saber en qu terreno se sustenta
ese derecho constitucional:
La universidad, cuyo funda-
mento es el perfeccionamiento de
la vida y cuyo objetivo es contribuir
a formar individuos que reivindi-
quen y promuevan ese fundamen-
to a travs del dominio de un
saber y de la capacidad de gene-
rar conocimiento, reclamando su
condicin de fines en s mismos y
no de meros instrumentos, es la
que requiere, para ser, el reconoci-
miento efectivo de su autonoma.
Adems, agrega que otro tipo
de centros de educacin superior
que fundamentan su quehacer en
objetivos distintos, como, por ejem-
plo, la mera profesionalizacin, si
bien son necesarias en el mundo
moderno, no pueden denominarse
universidades: Tal distincin sub-
yace en la legislacin de nuestro
pas, que distingue entre universi-
dades y otras instituciones de edu-
cacin superior; reconocindoles
autonoma plena, no absoluta, ni-
camente a las primeras.
El profesor Wasserman asegu-
ra que esta clase de apreciaciones
(que incluye el artculo 60 de la
Constitucin) significaron un re-
conocimiento social a su trabajo
y a su papel fundamental, lo que
implica que adquirieron tanto de-
rechos como deberes.
Las responsabilidades
Segn Rodrigo Uprimny Yepes,
constitucionalista y tambin profe-
sor de la Facultad de Derecho de la
UN, esos derechos les permiten de-
finir su norte, determinar su filoso-
fa y administrarse para que tengan
plena libertad acadmica.
Obviamente, la autonoma no
puede verse como una soberana
universitaria. Existe una reserva de
ley (un sustento legal) que esta-
blece restricciones, regulaciones o
limitaciones. Por ejemplo, la ins-
peccin y vigilancia del Estado, la
regulacin de los servicios pbli-
cos educativos y la proteccin de
los derechos fundamentales de las
personas que all trabajan y estu-
dian, explica.
La Corte tambin argumenta
que su ejercicio implica para las
universidades cumplir su misin
a travs de acciones a las cuales
subyazca una tica de la respon-
sabilidad.
Esto significa que su autono-
ma debe encontrar legitimacin
y respaldo no solo en sus propios
actores, sino en la nacin en la cual
ellas materializan sus objetivos, en
el Estado que las provee de recur-
sos y en la sociedad civil que espera
fortalecerse a travs de ellas.
Y es que este debate debe in-
cluir a la sociedad civil, sostiene el
profesor Durn. As, resalta que, si
bien el tema ocupa un lugar rele-
vante en las agendas de acadmicos
y polticos, debe incluir al ciudada-
no de a pie, a quien finalmente le
pertenecen los recursos y productos
de las universidades pblicas.
En el caso de la UN, la autono-
ma abarca mltiples dimensiones.
Desde el manejo de los recursos
recibidos para pensiones, la bs-
queda de aliados privados para de-
sarrollar investigaciones hasta la
incertidumbre sobre el manteni-
miento del patrimonio de los edi-
ficios Camilo Torres, Uriel Guti-
rrez y el Hospital (por cuenta del
proyecto de renovacin del CAN),
entre muchas otras.
Lo que no debe perderse de
vista es que la autodeterminacin
es un reconocimiento segn est
estipulado en la Constitucin que
implica un conglomerado de ele-
mentos (con tantos derechos como
responsabilidades) y que es crucial
para los procesos educativos de la
Institucin. Si esta no se garantiza,
no es posible educar a profesio-
nales responsables y autnomos
capaces de adelantar transforma-
ciones sociales.
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Financiacin,
taln de Aquiles de la autonoma
Supeditar la financiacin estatal a que las polticas de las univer-
sidades coincidan con las de determinado Gobierno es ejercer un
control previo sobre sus decisiones acadmicas. Constituye, por
tanto, una violacin de la autonoma.
Carlos Garzn,
Director Nacional de Planeacin
El concepto de autonoma
universitaria se est usando ms
para eludir responsabilidades que
para definirlas con claridad. El
anlisis de estas situaciones, unas
recurrentes y otras nuevas, recla-
ma desarrollos jurisprudenciales
que deberan ser introducidos con
prontitud.
Son varios los hechos que
muestran que el Estado est fal-
tando a su obligacin de garanti-
zar el funcionamiento adecuado
de las universidades pblicas: la
pretensin de que los reclamos de
los trabajadores respecto a sala-
rios deban ser atendidos por la
en virtud de su autonoma; la dis-
tribucin de los recursos flexibles
entre instituciones sin considerar
sus demandas individuales ni su
tamao ni complejidad, que se su-
ma a la asignacin inercial de los
recursos previstos en el artculo 86
de la Ley 30 de 1992; y la propues-
ta del Banco Mundial de que los
recursos incrementales se asignen
mediante el mecanismo de contra-
tos-programa.
As, en reiteradas ocasiones,
el Gobierno ha promovido el uso
de indicadores de gestin para dis-
tribuir parte del presupuesto, en
especial cuando se destinan recur-
sos adicionales a los previstos en
la Ley 30 de 1992. Y ahora plantea
la posibilidad de usar los contra-
tos-programa como una posible
forma de hacerlo. Pero la Corte
Constitucional (Sentencia C-926
de 2005) ha sido firme en sealar
lo siguiente:
[...] imponer a las universida-
des pblicas tal como lo pretende
la norma acusada el deber de con-
certar y acordar con el Gobierno
los criterios y el procedimiento de
una redistribucin de un porcen-
taje del total de las transferencias,
que no podr exceder del 12%, es
someterlas a una especie de con-
trol presupuestal estricto que no
puede ser aplicado a las universi-
dades estatales en razn de que por
sus singulares objetivos y funciones
ello implicara vulnerar su autono-
ma. Asimismo, [...] esos procesos
de concertacin y acuerdo con el
Gobierno implican que cada uni-
versidad negocie asuntos inheren-
tes a su autodeterminacin, auto-
gobierno y autorregulacin.
En efecto, que la redistribu-
cin de un porcentaje del total
de las transferencias se base en
resultados de gestin, ya sea admi-
nistrativa, financiera o acadmica,
es facultar al Gobierno para entrar
a premiar o a castigar a las uni-
versidades pblicas con recortes o
incrementos de su presupuesto, lo
que implica variarles sus recursos
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ya asignados, desconocer su liber-
tad para manejarlos y, por contera,
violar su autonoma universitaria,
continua.
En ese sentido, precisa: Suje-
tar la distribucin del porcentaje
a indicadores de gestin que no se
encuentran precisados por el le-
gislador es una forma a travs de la
cual el Gobierno [] puede interfe-
rir en decisiones que corresponden
al mbito interno de las universida-
des estatales.
Y establece: El Consejo Supe-
rior Universitario, como mximo
rgano de direccin y gobierno
de las universidades y en el cual
tiene participacin el Gobierno, a
travs del Ministro de Educacin
Nacional o su delegado, o del Go-
bernador o el Alcalde segn sean
nacionales, departamentales, dis-
tritales o municipales, ser el
escenario propicio para realizar la
rendicin de cuentas respectiva,
as como para analizar y evaluar
la gestin alcanzada y el cumpli-
miento de las metas propuestas
por el propio ente universitario.
Ser cada ente el que maneje sus
recursos y la distribucin del pre-
supuesto, el cual, por dems, per-
tenece a cada universidad indi-
vidualmente considerada y no al
conjunto de ellas.
Contra
la transparencia
Sin una garanta de financia-
cin estatal sostenible, el concepto
de autonoma universitaria es una
falacia legal. Aquella constituye su
taln de Aquiles.
El Gobierno no est conside-
rando con objetividad el fortaleci-
miento de la investigacin cientfica
y tecnolgica en las universidades al
asignar el presupuesto de funciona-
miento. Adems, centra la creacin
de condiciones para su desarrollo
en fondos concursables, a los cuales
pueden acceder instituciones pbli-
cas y privadas.
En la coyuntura actual, los me-
canismos financieros que hacen
posible el acceso a la educacin
superior de todas las personas ap-
tas privilegian la financiacin de la
demanda y no la de la oferta con
nuevos recursos del presupuesto
nacional. Pero estos apoyos, en ge-
neral, terminan financiando a las
privadas.
Por tal razn, una reforma de la
Ley 30 requiere desarrollo normati-
vo. Asimismo, es indispensable un
desarrollo del Estatuto Orgnico de
Presupuesto para las universidades
pblicas que incorpore las posibi-
lidades que ofrecen tanto la Cons-
titucin como el derecho privado,
cuyo uso se los permite dicha ley.
La inercia centrada en un m-
nimo vital, derivada de un uso in-
apropiado del artculo 86 de la Ley,
no permite hacer un anlisis serio
de la realidad financiera de las ins-
tituciones (vigencia a vigencia) y no
propicia un anlisis argumentado y
profundo del presupuesto, lo que
hace que, de entrada, no se asegure
la sostenibilidad de las institucio-
nes pblicas. No reconocer las rea-
lidades econmicas de las univer-
sidades va tambin en contra del
principio de transparencia.
La investigacin, fundamento
de la autonoma acadmica y con-
natural al concepto de universidad,
requiere ser comprendida, finan-
ciada y estimulada por el Estado
hasta tanto no adquiera una din-
mica nacional de impacto inter-
nacional y se constituya en factor
esencial del desarrollo econmico
y social.
Este criterio va en contrava de
la poltica actual de distribuir estos
recursos dividiendo el presupuesto
flexible disponible entre el nmero
de universidades que conforman el
sistema, con el argumento simplis-
ta de que de esta forma se propicia
la equidad interregional.
La investigacin, fundamento de la autonoma acadmica y connatural al concepto de universidad, requiere ser
financiada y estimulada por el Estado.
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Exprimen antioxidantes
de frutas exticas
Por su capacidad para prevenir enfermedades y
retrasar el envejecimiento natural del cuerpo,
los antioxidantes son un producto de alta de-
manda en el sector farmacutico, cosmtico y
alimenticio. En la UN se dise un proceso indus-
trial que maximiza su obtencin.
Ana Mara Escobar Jimnez,
Unimedios
Los antioxidantes son sustancias org-
nicas que ayudan a inhibir la accin de los
radicales libres, responsables de la oxida-
cin de las clulas y del envejecimiento del
organismo. El metabolismo, la respiracin
y los agentes contaminantes del ambiente
inciden en ese deterioro paulatino.
Son varias las enfermedades ligadas a la
oxidacin progresiva del cuerpo: las cardio-
vasculares, la diabetes, la arterioesclerosis,
algunos tipos de cncer y de afecciones
gstricas, entre otras.
La insistencia de abuelas y nutricionis-
tas en la necesidad de comer verduras y fru-
tas tiene profundas bases cientficas, com-
probadas cuando se determin, a mediados
del siglo pasado, que vitaminas como la A,
la C y la E son poderosas sustancias capaces
de desacelerar la destruccin celular.
Esa caracterstica ha sido aprovechada
por decenas de investigadores en el mundo,
que centran su inters en obtener antioxi-
dantes de los frutos sin daar las funciones
vitales del compuesto en el proceso.
Con esta perspectiva, Ivonne Ximena
Cern, candidata a doctora en Ingeniera
(lnea de Automtica) de la Universidad Na-
cional de Colombia en Manizales, estudi
el potencial de cinco frutas exticas colom-
bianas: zapote, del Tolima; uchuva y tomate
de rbol, de Caldas; y copoaz y naik, de la
regin amaznica.
De la ltima no se haban hecho carac-
terizaciones de este tipo, por lo cual su ca-
pacidad antioxidante es un nuevo aporte a
la agroindustria y al desarrollo de productos
de valor agregado.
Uno de los objetivos de la investigacin
es que sus resultados trasciendan el anlisis
de laboratorio y se proyecten a la industria,
gracias a la ingeniera de procesos usada
para obtener los compuestos.
Segn Cern, la mayor innovacin fue
la evaluacin integral del proceso, desde la
fase de pretratamiento de las frutas hasta
la de extraccin. En otros trabajos, solo se
valoraron algunas de las etapas.
A escala industrial
El carcter termosensible y fotosint-
tico de estos compuestos (susceptibilidad
a degradarse con el calor y la luz), que resta
poder a su actividad antioxidante, fue uno
de los principales criterios para evaluar ca-
da una de las tres etapas del proceso lleva-
das a cabo. Este paso se desarroll tanto por
simulacin computacional como por com-
probacin experimental, indica la experta.
Para la evaluacin inicial se efectu
primero la caracterizacin fsico-qumica
de las frutas, a fin de hacer la simulacin
con base en esa informacin. Esta propor-
cion datos para seleccionar las tecnologas
y condiciones de operacin ptimas para
obtener los rendimientos de extraccin ms
altos y minimizar la prdida de las propie-
dades antioxidantes.
En el pretratamiento, fase inicial en
la cual se adecua la materia prima, se exa-
minaron las tecnologas de secado al vaco
(liofilizacin) y por conveccin (aire calien-
te que va retirando la humedad de la frutas
a presin atmosfrica).
En la segunda etapa, la de extraccin, se
analizaron dos alternativas tecnolgicas. De
un lado, los fluidos supercrticos, una tc-
nica que consiste en aplicar altas presiones
para obtener un estado hbrido de la materia
(entre lquido y gaseoso), utilizando dixido
de carbono (CO
2
) como solvente. De otro, la
extraccin tradicional con solventes como el
etanol acidificado a presin atmosfrica.
Finalmente, en la fase de concentra-
cin de los extractos, se estudiaron la des-
tilacin al vaco (que es la separacin de
compuestos a baja presin) y las membra-
nas de ultrafiltracin (que tienen poros muy
pequeos que evitan el paso de molculas
de cierto tamao).
Mayor valor agregado
Luego se hizo la evaluacin econmi-
ca de cada uno de estos procesos y, en cola-
boracin con la Universidad de Texas A&M,
se llev a cabo una optimizacin llamada
fuzzy, una tcnica que busca determinar c-
mo lograr el mayor rendimiento de obten-
cin con los menores costos de operacin,
manifiesta la ingeniera Cern.
Encontr que el secado por convec-
cin, la extraccin mediante fluidos super-
crticos y la concentracin con membranas
son las tcnicas que permiten aprovechar
al mximo los compuestos que ofrece cada
fruta. Por lo tanto, proporcionan una mayor
rentabilidad a las empresas.
Esto es significativo para una regin
como el Eje Cafetero, que tiene una clara
vocacin frutcola. De hecho, miembros del
Parque de la Fruta, ubicado a treinta minu-
tos de Manizales, compartieron experiencias
con cientficos del Instituto de Biotecnologa
y Agroindustria de la UN en Manizales, que
demostraron la viabilidad de los climas y
suelos caldenses para cosechar frutas ama-
znicas en zonas cercanas al ro Cauca.
La adaptacin del cultivo no solo faci-
lita el acceso a estas frutas, sino que evita la
devastacin de la reserva amaznica, ofrece
generacin de empleo y una diversificacin
rentable por los altos precios de la pulpa
en los mercados europeos y de los Estados
Unidos, asegura la investigadora.
El estudio tambin mostr que la mayor
concentracin de antioxidantes se encuen-
tra en las cscaras de estas frutas. Por ende,
las industrias pueden diversificar su cartera
de productos, al aprovechar las pulpas para
elaborar jugos y postres y los residuos, para
obtener estas sustancias qumicas. Este tra-
bajo es ejemplo de cmo los avances cien-
tficos y acadmicos encajan a la perfeccin
con la vocacin agrcola del pas.
La ingeniera Ivonne Ximena Cern
entrega a la industria frutcola del
pas una propuesta integral para ex-
traer compuestos antioxidantes.
Naiku (Renealmia alpinia)
Zapote (Matisia cordata)
Tomate de rbol
(Cyphomandra betacea)
Uchuva (Physalis peruviana L.)
Copoazu
(Theobroma grandiflorum)
4.844
183
358
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120
Frutas ricas en polifenoles (grupo de sustan-
cias qumicas con abundantes antioxidantes)
Miligramos
de polifenoles totales
por cada 100 gramos
de fruta fresca
Innovacin
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Salud
Hallan altos niveles
de mercurio en atn enlatado
Una investigacin de la UN en convenio con la Universidad de
Cartagena hall muestras de atn enlatado con niveles de
concentracin de mercurio que superan los permitidos por
las entidades sanitarias. La contaminacin de los ecosiste-
mas donde se reproducen los peces, por actividades como la
minera, es la principal causa.
Carlota Loaiza Cadavid,
Unimedios
El pescado es la base de la
alimentacin de miles de personas
en el mundo, pues es fuente consi-
derable de protenas, cidos grasos
y vitamina D y hace un aporte rela-
tivamente bajo de colesterol.
Pero ciertas especies mari-
nas contienen concentraciones de
mercurio orgnico (metilmercurio)
suficientes como para ser conside-
radas nocivas para la salud si son
consumidas en grandes cantidades.
La acumulacin de este compuesto
neurotxico vara dependiendo de
la especie, el tamao, la posicin en
la cadena alimenticia y la localiza-
cin de su hbitat con respecto a las
fuentes de contaminacin.
Uno de los peces ms comer-
cializados, por su conservacin,
disponibilidad, sabor y beneficios
para la salud, es el atn. Sin em-
bargo, las acciones antropogni-
cas (alteraciones que hace el hom-
bre del ambiente) han hecho que
tenga que consumirse con ms
cuidado.
Una investigacin de la Uni-
versidad Nacional de Colombia en
convenio con la Universidad de
Cartagena, titulada Evaluacin de
la concentracin de mercurio en
diversas marcas de atn enlata-
do comercializadas en la ciudad
de Cartagena de Indias, se enfoc
en analizar 41 muestras de cuatro
marcas comerciales para determi-
nar cunto tenan en total.
Su autor, Juan Manuel Sn-
chez Londoo, magster en Toxi-
cologa de la Facultad de Medicina
de la UN en Bogot, hall que el
34% de las muestras excedi el
lmite mximo establecido por la
legislacin colombiana: 1,0 partes
por milln (ppm); y que el 59% so-
brepas los niveles recomendados
por la Organizacin Mundial de la
Salud: 0,5 ppm.
Los resultados sugieren que su
consumo en Cartagena representa
un riesgo moderado para la pobla-
cin en trminos de exposicin a
este metal.
Riesgo
para el consumidor
En los ltimos aos, los co-
lombianos han incrementado el
consumo de atn enlatado por sus
cualidades nutricionales. Segn ci-
fras de Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural, en el pas se ven-
den cerca de 93,6 millones de latas,
de las cuales el 77% es abastecido
por la industria nacional.
Aunque la indagacin no reve-
la las marcas inspeccionadas, deja
en evidencia que, de las cuatro, so-
lo la importada cumple con los es-
tndares sugeridos por las normas;
mientras que las tres nacionales
exceden hasta en un 50% el nivel
mximo permitido.
As lo demostr el estudio de
doce latas adquiridas en super-
mercados de Cartagena que fueron
llevadas al laboratorio de anlisis
fisicoqumico del Instituto Nacio-
nal de Vigilancia de Medicamentos
y Alimentos (Invima) en Bogot.
All cada lata fue drenada y
las muestras homogenizadas (tri-
turadas en mortero de porcelana).
Se depositaron en unas celdas de
cuarzo en las cuales se desinte-
graron, por efecto trmico, para
ser estudiadas qumicamente. Los
resultados obtenidos para cada
muestra, por duplicado, fueron
promediados para obtener una
conclusin definitiva: ms mercu-
rio del recomendado.
El profesor Jairo Tllez Mos-
quera, coordinador acadmico
de la Maestra en Toxicologa de
la UN, explica que, cuando se
produce una contaminacin de
aguas dulces o saladas por mer-
curio elemental (metlico o in-
orgnico), este, por ser un me-
tal ms pesado que el agua, se
sedimenta en el lecho acutico.
All, ciertas bacterias especializa-
das lo transforman en mercurio
orgnico (metilmercurio), que se
incorpora a la cadena trfica a
travs del fitoplancton y de las
diferentes especies de peces que
se alimentan de l.
As, aade que los ms pro-
pensos a la exposicin son, en ge-
neral, los grupos de pescadores y
sus familias y las personas residen-
tes en riberas de ros, lagos o lagu-
nas o en zonas costeras de mares,
que tienen el pescado como base
de su alimentacin.
Poblaciones con un estatus
econmico y educacional alto estn
en riesgo moderado, pues no limi-
tan sus gastos ni son detenidos por
el elevado precio de determinados
productos considerados gourmet.
Adems, tienden a ingerir gran-
des porciones de protena que, por
lo general, provienen del pescado,
con preferencia hacia aquellas es-
pecies que pertenecen al grupo de
grandes predadores (pez espada,
lubina, caballa), dentro del cual se
encuentra el atn, afirma el inves-
tigador Snchez.
Un grupo an ms sensible
lo conforman las mujeres en reg-
menes dietticos que lo incluyen
como alimento central; as como
personas que buscan beneficios
cardiovasculares y mujeres en edad
frtil, embarazadas, lactantes y ni-
os pequeos. En estos ltimos,
la situacin es crtica porque los
reportes indican que el metilmer-
curio interfiere en el normal desa-
rrollo del cerebro de los bebs.
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Efectos en la salud
El magster asegura que si un
nio de 25 kilogramos ingiriera
una racin diaria de 100 gramos,
con valores del metal como los ha-
llados en las muestras estudiadas
(2,59 ppm), solo bastaran 54 das
para que empezara a presentar
efectos nocivos.
De hecho, el estudio revel que
quienes lo comen con regularidad
han reportado efectos adversos a
nivel neurolgico y de comporta-
miento.
Concentraciones muy altas
en el organismo humano afectan el
sistema nervioso central. La trans-
misin tambin se puede dar de
madre a hijo en las embarazadas,
pues el metal atraviesa la barrera
feto-placentaria e intoxica al feto
de forma grave, puntualiza el pro-
fesor Tllez.
Y precisa: Se produce una le-
sin severa del sistema nervioso
central caracterizada por convul-
siones, temblores involuntarios y
trastornos motores y sensitivos. En
otros casos, hay alteracin de la
posicin erecta y de la marcha.
En general, esta intoxicacin deja
secuelas que pueden derivar en la
muerte del recin nacido o en una
psima calidad de vida en quienes
sobreviven.
Problema de salud pblica
Segn Snchez, en Colom-
bia la mayor parte de los estudios
sobre los niveles de mercurio en
peces se han llevado a cabo en es-
pecies dulceacucolas (de ro) y en
las relacionadas con la pesca local
(especficamente en la baha de
Cartagena).
Jess Oliveros, director de la
Maestra en Toxicologa de la Uni-
versidad de Cartagena y director
del trabajo de Snchez, seala que
un caso especial es el de los mu-
nicipios de La Raya, Montecristo y
Ach, ubicados en la costa Caribe y
baados por el ro Cauca.
Sus habitantes obtienen el sus-
tento de la explotacin artesanal de
oro, en la cual se usa este elemento,
lo que ha ocasionado una degrada-
cin aguda de las aguas por ms de
dos dcadas.
Los expertos resaltan que la
intoxicacin con mercurio por
consumo de atn es parte de un
gran problema de salud pblica
que debe ser atendido por las auto-
ridades y conocido por la opinin
pblica, a fin de que se ejecuten
polticas de control certeras.
El atn se ha convertido en una de las carnes ms consumidas por los
colombianos.
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Tumaco: tres mil aos
de historia prehispnica
Objetos descubiertos en el terreno de la UN
en el Pacfico dan testimonio de un valioso
pasado lleno de tecnologas, tradiciones,
relaciones econmicas y logros intelectua-
les. Se necesitarn muchos aos y enormes
esfuerzos econmicos para estudiar ese in-
menso patrimonio nacional.
Lina Mara Leal,
Unimedios
Los vestigios enterrados en
el predio de la Universidad Nacio-
nal de Colombia en la ciudad de
Tumaco contienen informacin de
entre 2.000 y 3.000 aos de historia
prehispnica. Es comparable a una
biblioteca con datos de los saberes
de las gentes que nos antecedie-
ron, asegura el profesor Jos Vir-
gilio Becerra, uno de los lderes de
la prospeccin arqueolgica, que
se desarroll en el terreno donde
se construir la nueva sede de la
Institucin.
Durante el ao 2011, un equi-
po de antroplogos, dirigido por
los profesores Becerra y Ana Mara
Groot, del Departamento de Antro-
pologa de la Facultad de Ciencias
Humanas, explor 44,7 hectreas
de superficie en la zona.
Los expertos inspeccionaron el
subsuelo durante varias tempora-
das y cavaron 690
pozos de sondeo
en las interseccio-
nes de una rejilla
conformada por
lneas paralelas y
perpendi cul ares
trazadas cada 25
metros. Este tra-
bajo cont con el
apoyo de doce an-
troplogos, estu-
diantes asistentes
y auxiliares y doce colaboradores
tumaqueos.
En total, recuperaron 3.228
fragmentos cermicos. De estos,
769 permitieron reconstruir las
formas originales de las piezas de
las cuales hacan parte. Asimismo,
hallaron 54 elementos de piedra,
entre ellos la utilera empleada pa-
ra moler granos, rallar tubrculos,
cortar, raspar, golpear y transfor-
mar otros materiales.
Segn los antroplogos, la
acidez del suelo y las variaciones
climticas incidieron en la mala
conservacin de restos orgnicos
como huesos y semillas, de los cua-
les encontraron muy pocos.
Adems, hicieron un estudio
estadstico sobre la cantidad de
vestigios hallados en los pozos de
sondeo, lo que permiti represen-
tar en el plano topogrfico del pre-
dio las zonas de alta, mediana, baja
y nula concentracin de estos.
Para ello, elaboraron desde
simples diagramas de barras hasta
curvas de isodensidad, una herra-
mienta de delimitacin geogrfica
que permiti determinar las reas
ms intervenidas por las sucesi-
vas comunidades que poblaron la
zona.
Encontramos cinco hectreas
con alta densidad de materiales
relacionados con presencia hu-
mana desde hace varios milenios
algunos siglos antes de nuestra
era hasta tiempos ms recientes,
afirma la profesora Groot.
En esa rea, excavaron varias
superficies, cada una de veinte me-
tros cuadrados y dos metros de
profundidad, hasta acceder al piso
natural de la llanura aluvial, lo que
revel miles de fragmentos de ob-
jetos fabricados a lo largo de mu-
chos siglos.
Los antroplogos sealan que
para examinar la totalidad de los
50.000 metros cuadrados del sitio
necesitaran multiplicar miles de
veces el presupuesto que requirie-
ron para explorar tan solo un rea
de veinte metros cuadrados, as
como redoblar el personal para mi-
rarla milmetro a milmetro.
Ellos sugieren preservar la zo-
na de cinco hectreas para investi-
gaciones posteriores, labor que to-
mara decenas de aos y mltiples
generaciones de cientficos. Ser
una labor que, sin duda, deman-
dar compromiso institucional y
provisin de medios financieros y
humanos.
El resto del predio (cerca de
40 hectreas), que exhibe una me-
diana, baja o nula presencia de
rastros del pasado, requiere eje-
cutar un programa de salvamento
y de monitoreo antes y durante la
construccin de las edificaciones,
de conformidad con la legislacin
y el Plan de Manejo Arqueolgico
elaborado por los investigadores.
Qu dicen los hallazgos?
San Andrs de Tumaco se ubica
en un territorio que ha sido ocupa-
do por diferentes grupos humanos
a lo largo de varios milenios. Segn
el profesor Becerra, hay vestigios
pertenecientes a la cultura prehis-
pnica tumaco-tolita, pero tam-
bin de poblaciones que vivieron
all entre los siglos V y XVI.
En el caso de la tolita, la inves-
tigacin determin que las piezas
estn localizadas a ms de 32 ki-
lmetros de distancia de la lnea
costera; mientras que los prime-
ros estudios las ubicaban en una
franja de entre 5 y 15 kilmetros,
a lo largo de 600 km, desde Bue-
naventura hasta la Provincia de
Las piezas arqueolgicas ms comunes halladas en los predios de la
UN en el Pacfico son representaciones de enfermedades, escenas
cotidianas y de culto, actos sexuales y trabajos de parto, as como
mscaras y personificaciones de hombres-animales y animales
antropomorfizados.
La arqueologa aborda los
conocimientos tecnolgicos y
econmicos, las construcciones
cosmolgicas y las relaciones
sociales entre los individuos que
nos antecedieron y su entorno,
Jos Virgilio Becerra.
Patrimonio
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Los tumaqueos y su pasado
Uno de los aspectos que llama la atencin de los investigadores es
el grado de compenetracin que mantienen los tumaqueos con
el pasado indgena. Aunque la gran mayora es catalogada co-
mo poblacin afrocolombiana, esta tambin integra a la indgena
dentro del proceso de mestizaje en la regin, y as ligan lazos con
ancestros prehispnicos lejanos, como los maestros alfareros de
Amrica: los tumaco-tolita, afirma el arquelogo Jos Virgilio
Becerra.
Y es que, segn lo sealan los profesores y la escasa bibliografa
existente, en una zona ms amplia, que cubre hasta Ecuador, tuvo
lugar un proceso de conquista y fusin emprendido por africanos
fugitivos (cimarrones) sobre las poblaciones indgenas, que per-
manecieron durante varias dcadas bajo su tutela y dominio. Des-
pus se fusionaron en un proceso de mestizaje biolgico y cultural,
poco comn en Amrica.
Esmeraldas, en Ecuador, contigua
al ocano Pacfico.
Dentro de la riqueza hallada
se encuentran utensilios con las
mismas funciones generales de las
herramientas que se emplean hoy,
as como fragmentos de ralladores
en cermica con incrustaciones de
pequeas piedras, diversos reci-
pientes de alfarera, piedras para
moler granos y figuritas en cer-
mica que representan escenas de
la vida cotidiana, personajes rica-
mente ataviados o formas animales
y humanas, entre otras.
Esa mayor densidad de hallaz-
gos coincidi con las curvas de
nivel registradas por los topgra-
fos en el predio. El anlisis de la
composicin y naturaleza de los
sedimentos de las partes ms altas
demostr una evidente adaptacin
y movimientos de tierra empren-
didos por las sociedades pasadas.
Segn los profesores: los saberes
de estas comunidades conforma-
ron patrones de asentamiento que
se adecuaron a las condiciones lo-
cales.
La profesora Groot agrega que,
adems de la reconocida faceta ar-
tstica de esta cultura prehispnica,
los descubrimientos han dado luces
sobre otras de sus dimensiones.
Por ejemplo, sobresale su co-
nocimiento en ingeniera hidru-
lica, que les permiti a estos po-
bladores controlar flujos de agua y
drenar e irrigar de manera perma-
nente una amplia regin, mediante
adecuaciones de canales y came-
llones para los cultivos agrcolas.
Las horas de trabajo necesa-
rias para llevar a cabo estas labo-
res, junto con la planificacin, la
atribucin de diferentes tareas, la
coordinacin y el control de las
obras, apuntan a la existencia de
poblaciones con cmulos de sabe-
res a lo largo del tiempo.
Conservar y difundir
Cada uno de los elementos en-
contrados ya fue registrado en el
Instituto Colombiano de Antropo-
loga e Historia (ICANH). El profe-
sor Fernando Montejo, coordina-
dor de Arqueologa del Instituto,
sostiene que tienen una relevancia
muy alta en trminos del conoci-
miento que se puede obtener sobre
grupos sociales del pasado.
Resalta que son un patrimonio
de la nacin, no una propiedad pri-
vada, y que no se pueden comer-
ciar ni incluir dentro de circuitos
de mercado: no tienen un valor
econmico, sino uno netamente
cultural.
En palabras de la profesora
Groot, la regin del pacfico nari-
ense es una zona olvidada en lo
investigativo, aunque esta sea una
labor fundamental. Si bien la cul-
tura tolita no es el hito arqueolgi-
co del pas, s es un aporte grande
a los estudios de las comunidades
prehispnicas y del Pacfico.
En ese sentido, la antroploga
destaca la pertinencia de construir
un museo en la zona que resguarde,
difunda y realce los logros de estas
antiguas poblaciones, mediante la
exhibicin de los objetos y las hue-
llas dejadas por la interaccin entre
el hombre y su entorno natural.
Los investigadores aseveran
que estn comprometidos con es-
tudiar el terreno y rescatar y con-
servar la valiosa informacin all
contenida. Ellos tienen el inters
de indagar el pasado y reconstruir
y ampliar la historia nacional.
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El pensador, estatuilla
antropomorfa descubierta
en los terrenos de la UN
en Tumaco.
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Patgeno de la vainilla
protege cultivos vallecaucanos
Agro
Jeinst Campo Rivera,
Unimedios
La vainilla proviene de un g-
nero de orqudeas que comprende
unas 110 especies distribuidas en
todas las zonas tropicales del pla-
neta. La evidencia cientfica indica
que puede tener alrededor de 160
millones de aos de existencia.
La Repblica de Madagascar
fue, por muchos aos, uno de los
lderes mundiales en comerciali-
zacin de esta aromtica. Pero una
severa enfermedad causada por
hongos parsitos, llamada fusario-
sis, provoc que su produccin pa-
sara de 2.277 toneladas (en 1984)
a 600 (en el ao 2004). Ahora ha
optado por cultivar cacao.
El profesor Joel Tupac Otero,
director del Grupo de Investigacin
en Orqudeas y Ecologa Vegetal
(GIO) de la Universidad Nacional de
Colombia en Palmira, precisa que
en el interior de sus races habitan
dos tipos de hongos: los endfitos,
que no causan sntomas, y los pa-
tgenos, como el Fusarium oxys-
porum f. sp. Vanillae, considerado
el principal factor limitante de la
produccin comercial de la planta.

Caracterizacin molecular
Un estudio hecho por el gru-
po estableci que las variedades
silvestres del Pacfico colombiano
tienen una gran diversidad de es-
tos microorganismos que son be-
nficos para las races (micorrizas)
y que podran aprovecharse en es-
trategias de produccin comercial
y proteccin fitosanitaria en siste-
mas agroforestales.
Como todas las orqudeas, las
races de la vainilla necesitan en-
trar en simbiosis con hongos que
proporcionan nutrientes (llamados
pelotones) para que las semillas
puedan germinar.
Una investigacin llevada a
cabo por Ana Teresa Mosquera, del
La fusariosis es una enfermedad que
da cientos de hectreas de cultivos
de vainilla en pases como Madagascar,
en la dcada pasada. Curiosamente, las
variedades del Pacfico colombiano no
se ven afectadas por la presencia de
hongos que son dainos para otras es-
pecies. Este rasgo es una ventaja para
hacer siembras de alta calidad.
La vainilla es una aromtica
esencial para industrias como las
de bebidas gaseosas, pastelera,
perfumera, entre otras.
GIO, permiti aislar micorrizas y
hongos endfitos para identificar-
los a nivel molecular y examinar su
comportamiento en especies del
Pacfico, en el departamento del
Valle del Cauca.
Para ello, tom muestras de
races en bosques de selva hmeda
tropical de Buenaventura y en bos-
ques secos (subxerofticos) de Da-
gua, ambos en el Valle del Cauca.
Luego, en el laboratorio, las desin-
fect para hacerles cortes transver-
sales y determinar la presencia de
pelotones.
Los cortes se cultivaron en
recipientes de laboratorio con una
tcnica llamada agar papa dextro-
sa (APD), que permite incubar y
observar el desarrollo micelial, o
sea, el cuerpo vegetal del hongo. Se
determinaron sus caractersticas
morfolgicas macroscpicas, mi-
croscpicas y moleculares, cuenta
Mosquera.
El resultado fue la obtencin de
aislamientos fungosos. En este caso,
se hall el Fusarium, lo que permi-
ti llegar a varias conclusiones.
Variedades resistentes
Las races terrestres de las
plantas adultas de Vanilla spp., en
los hbitats examinados, presen-
taron pelotones, lo que evidencia
la participacin de hongos mico-
rrzicos en sus procesos naturales
de desarrollo. Lo anterior se co-
rrobor en el bosque de Dagua,
en donde se encontraron plntulas
provenientes de germinacin sim-
bitica de semillas.
El estudio comprob que las
variedades silvestres del Pacfico
son resistentes al Fusarium. Lo
ms destacable, seala el profesor
Tupac, es que las plantas no pre-
sentaron sntomas inducidos por
el patgeno.
As, mientras que en cultivos
de otras variedades domesticadas
producen estragos, en las silvestres
actan como microorganismos en-
dfitos o protectores.
Este resultado se confirm con
el anlisis molecular, en el que no
se identific la especie Fusarium
oxysporum f. sp. Vanillae, que es el
agente causal de la fusariosis, se-
gn dice la profesora Nicola Flana-
gan, de la Universidad Javeriana de
Cali, encargada de dirigir el trabajo
molecular y tambin investigadora
del GIO.
Los cientficos aseguran que,
gracias al trabajo, se puede de-
sarrollar su produccin comercial
en sistemas agroforestales de la
regin. E insisten en que, segn
la evidencia, la presencia de estos
hongos inofensivos podra limitar
la presencia de patgenos en el
cultivo.
Adems, las vainillas nativas
del Valle del Cauca, consideradas
especies promisorias, son estudia-
das para evaluar su potencial co-
mercial y las condiciones necesa-
rias para sembrarlas.
Igualmente, resalta el profesor
Tupac: la diversidad microbiana
encontrada en el estudio tambin
puede ser utilizada para conservar
otras orqudeas y protegerlas de la
posible extincin por actividades
antrpicas.
Recurso con potencial
Los expertos del GIO consta-
taron que la vainilla es uno de
los recursos fitogenticos con ms
potencial del Pacfico colombiano,
pues su siembra representara ma-
yores ingresos para los pobladores
de la zona, dado que, segn sus
pesquisas, hay ms de seis espe-
cies de orqudeas en Buenaventura
y Choc.
Lo que pudimos encontrar
fue un uso meramente artesanal.
Los habitantes las utilizan prin-
cipalmente como medicina, pero
tambin tiene un valor cultural
porque se cree que su aroma pue-
de atraer a las mujeres, afirma
Francisco Molinero, investigador
del grupo.
El profesor Tupac sostiene que,
con un adecuado apoyo del Estado,
este recurso natural podra conver-
tirse en una fuente considerable
de ingresos, debido a que es uno
de los ms usados en la industria
de bebidas gaseosas, alimenticia y
cosmtica. Adems, dadas las pla-
gas que azotan los cultivos en otras
partes del mundo, las variedades
resistentes de Colombia seran una
magnfica opcin.
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Medioambiente
Poltica ambiental debe ser
de Estado y no de Gobierno
Pareciera que el Gobierno quisiera preservar lo mnimo de
la naturaleza del pas. As lo evidencian casos como el de
la delimitacin de los pramos o el de la Estrella Fluvial de
Inrida, un tesoro natural de 283.000 hectreas que podra
desaparecer si llega la minera.
M. Gonzalo Andrade-C,
Instituto de Ciencias Naturales
en Bogot
Academia Colombiana
de Ciencias Exactas Fsicas y Naturales
En Colombia se volvi fre-
cuente que a travs de radio, tele-
visin, prensa, pginas web, redes
sociales, foros, debates, reuniones,
marchas y hasta vas de hecho se
le solicite al Estado y a sus insti-
tuciones garantizar el respeto por
los ecosistemas y su biodiversidad.
Hasta el momento, no se sabe de
una respuesta oficial a estos recla-
mos de la sociedad.
As las cosas, el pblico des-
conoce una rendicin de cuentas
sobre el estado actual del inmenso
patrimonio natural de la nacin. Un
repaso por el inventario ambiental
arroja que el pas tiene: 93 millones
de hectreas (ha) de zonas ridas;
114 de regiones continentales; 63,9
de bosques; 13 de sabanas; 20,2 de
humedales interiores; 24,5 de reas
secas; 51,4 de reservas forestales
(gracias a la Ley 2); y 10,4 de par-
ques nacionales naturales.
En cuanto a ecosistemas ma-
rinos, es el nico de la regin que
tiene arrecifes coralinos en las cos-
tas del Pacfico y del Atlntico, con
una extensin total 1.091 km
2
, que
equivale al 0,4% del total mundial.
En manglares, de las 294 mil
ha existentes, solo 96 mil se en-
cuentran zonificadas, lo que sig-
nifica que el 67% no tiene planes
de manejo. En praderas de pastos
marinos, el pas tiene seis de las
nueve especies que existen en el
Gran Caribe.
A esto se suman 1.094 km
2
de
litorales rocosos, tres humedales
de importancia mundial Ramsar
(la Cinaga Grande de Santa Mar-
ta, el delta del ro Baud y la la-
guna de La Cocha) y dos parques
nacionales declarados Patrimonio
Natural de la Humanidad (Katios
y Malpelo) y uno ms en estudio
(Serrana de Chiribiquete).
Patrimonio en riesgo
Lo anterior es solo la introduc-
cin a un vasto inventario que, por
supuesto, incluye una muy abun-
dante y en gran medida descono-
cida flora y fauna. Pero qu tan
consciente es el Gobierno de estos
tesoros? Pareciera que poco, segn
se desprende de los conflictos a lo
largo de la geografa nacional.
En la Guajira, quiere trasladar
26 km del cauce del ro Ranchera
y los tramos finales de dos de sus
afluentes para extraer 80 millones
de toneladas de carbn para ex-
portacin. Los pobladores temen
por la suerte de los acuferos que
los proveen de agua.
En el Pramo de Santurbn,
solo 11.700 ha fueron declaradas
como parque regional natural, y
no las 86.000 que requieren pro-
teccin especial dada su biodiver-
sidad y riqueza hdrica.
Sobre la proteccin del ro Bo-
got, la contralora general de la Re-
pblica, Sandra Morelli, ya les ad-
virti a los Ministerios de Ambiente
y Desarrollo Sostenible (MADS) y
de Minas y Energa (MME), a la
La biodiversidad de Colombia es inmensa y, en gran medida, an desconocida. Por eso, es prioritaria una pol-
tica que permita investigar y preservar ese patrimonio.
Gobernacin de Cundinamarca y la
Alcalda de Bogot, entre otras enti-
dades, sobre la responsabilidad que
les cabe en el rescate y preservacin
de este patrimonio pblico y sobre
el derecho de los ciudadanos a go-
zar de un ambiente sano.
Morelli tambin abri una in-
dagacin preliminar sobre el pro-
yecto hidroelctrico El Quimbo,
en el cual encontr prdida de la
productividad marginal de la tie-
rra, vertimientos de material al ro
Magdalena, incumplimientos en la
revegetalizacin, retrasos en resti-
tucin de empleos y en la restau-
racin de los servicios del bosque,
as como impacto negativo sobre la
fauna y flora.
Otros casos son el de Cerro
Matoso, cuya licencia presenta in-
formacin ambiental desactualiza-
da desde hace treinta aos, y el
Parque Tayrona, en donde se haba
propuesto construir dos hoteles en
plena zona de bosque seco.
En este caso, en el ao 2007, un
informe del Gobierno (que debera
actualizar cada dos aos) indicaba
que el santuario tena 7.292 ha de
las 30.000 que tena el Caribe en ese
entonces. Solo se conserva el 1,5%
de la cobertura original, que era de
80.000 km
2
.
Casos crticos
Otro asunto polmico, es la
posicin del ministro de Minas de
evitar declarar la Estrella Fluvial de
Inrida (un complejo de ros y hu-
medales que abarcan 283.000 ha)
como lugar de proteccin especial
Ramsar. Esto se debe a su potencial
minero, lo que pone en grave riesgo
la biodiversidad de una regin en
donde hay especies que viven ni-
ca y exclusivamente all.
Es evidente que la cuestin no
la decide la cartera de Ambiente,
sino la de Minas, que tambin est
interfiriendo con otra gran iniciati-
va: la declaratoria del primer parque
submarino del pas en el Caribe. Es-
to lo propuso la Unidad de Parques
Nacionales Naturales del MADS a
la Academia Colombiana de Cien-
cias Exactas Fsicas y Naturales, que
legalmente debe avalar de manera
vinculante la propuesta.
Por supuesto, el s de la Acade-
mia fue contundente y rpido. Pero,
a la fecha, el ministro de Ambiente,
Juan Gabriel Uribe, no ha firmado
porque el MME est reestudiando
el proyecto.
Se suma la inminente desapa-
ricin de los principales pramos
del pas si prosperan los planes del
Gobierno. El Plan Nacional de De-
sarrollo nunca discutido con los
investigadores del pas estableci
que era indispensable delimitar los
pramos para poder hacer cumplir
la ley que ordena que en estas zo-
nas no puede hacerse minera.
Con esta premisa, firm un
contrato por 61.000 millones de
pesos con el Instituto Humboldt y
el Fondo de Adaptacin para deli-
mitarlos y entregar resultados en
25 meses.
Lo que ignora es que biolgi-
camente es imposible trazar una
lnea que diga en dnde empieza
y en dnde termina un pramo sin
que haya daos en el ecosistema
global. Lo cierto es que la lnea que
pretende el Gobierno los reducira
y arrinconara.
Todo lo anterior comprueba la
ausencia de una poltica ambiental
de Estado que se corresponda con
los intereses y derechos de todos
los ciudadanos. Lo que existen son
polticas pasajeras y dependientes
del Gobierno de turno.
Por ejemplo, el MADS comen-
z la revisin de la poltica de fauna
(resumen de unas diez dedicadas,
cada una, a una especie distinta)
en lugar de elaborar una integral de
conservacin de la biodiversidad.
Es vital cerrar la brecha entre
desarrollo y medioambiente, de-
fendiendo unos territorios sosteni-
bles, unos paisajes sin transforma-
ciones profundas y unos servicios
ambientales duraderos (agua, ma-
dera, aire, alimentos).
Se requiere una poltica de ges-
tin integral de la biodiversidad y de
sus servicios ecosistmicos para
mantener y recuperar los sistemas
(a escalas nacional, regional, local
y transfronteriza), considerando
escenarios de cambio y a travs
de la accin conjunta, coordinada
y concertada del Estado, el sector
productivo y la sociedad civil.
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Ciudad
Casas desarmables
para los ms pobres
Una idea patentada de construccin de
vivienda, que se ensambla como un juego
de lego, se convierte en una alternativa
para disminuir el uso de materiales poco
amigables con el ambiente. Se trata de
edificaciones resistentes a los temblores
que no superan los 28 millones de pesos.
Harrison Rentera,
Unimedios
Est de trasteo? Entonces,
empaque sus maletas, aliste sus
muebles, desmonte su casa y suba
todo a un camin. Desarmar la
casa? As como suena. Se trata de
un novedoso modelo que les per-
mite a las personas ensamblar y
desensamblar sus viviendas como
si se tratara de un juego de bloques
de lego.
Esa es la invencin del profesor
Alfonso Oliveros Villar, arquitecto
de la Universidad Nacional de Co-
lombia en Medelln, que dise un
prctico esquema de obra civil que
ahorra mano de obra, tiempo de
ejecucin y unos cuantos clavos,
pues se trata de paneles de madera
que se arman de forma similar a un
rompecabezas.
El creador asegura que es una
idea sin antecedentes en el pas y
que cumple con altos estndares
de calidad, pues la edificacin es
sismorresistente gracias a la utili-
zacin de tablones especiales re-
sistentes el deterioro.
Nace la idea
Hace ocho aos, el investi-
gador, jubilado de la Facultad de
Arquitectura, crey posible popu-
larizar el uso de la madera para
construir viviendas. Si bien este
material es muy usado para ciertos
acabados (por ejemplo, para las
puertas y el soporte de los techos),
no lo es para la estructura comple-
ta de la obra.
Es evidente que Colombia tie-
ne un dficit habitacional grande
(solo el 42,6% de los hogares eran
propietarios en el ao 2011, DANE)
y que el costo de los materiales es
uno de los grandes factores limi-
tantes. Pero los cultivos de bosques
maderables ofrecen una fuente de
material ms econmica.
El profesor Oliveros aclara que
su innovacin, patentada como
invento nico en su especie, es
un sistema de prefabricados desar-
mables, a modo de mecano, cons-
tituido por paneles de estructura
de madera aserrada y forrada con
materiales livianos.
La tcnica ya se ha usado en
cerca de quinientos diseos de ca-
sas, colegios, bodegas y casetas.
Y podra popularizarse ms, pues
no solo constituye una alternativa
rentable, sino tambin esttica.
Madera duradera
Miriam de Jess Chavarra Pa-
lacio vivi, hasta hace ocho aos,
un calvario; pues su ranchito co-
mo ella lo llama, aunque era de
ladrillo, no resista los embates de
una quebrada que constantemente
se creca y causaba estragos en el
terreno de invasin al que tuvo que
llegar con sus nueve familiares.
Recuerda: ramos dos fami-
lias a las cuales se nos inundaba la
casa. Nos reubicamos dentro del
mismo lote e instalamos la vivien-
da desarmable, que es ms cmo-
da, segura y fina.
Y es que las bondades sea-
ladas por la seora Chavarra van
Los bajos costos de construir con madera ayudaran a miles de familias que necesitan tener un techo digno.
El sistema constructivo permite que tres personas puedan edificar su
hogar en menos de tres das.
ms all, pues el proceso de fabri-
cacin de los paneles cuenta con
rigor tecnolgico. El profesor Oli-
veros lo describe: se extrae la ma-
dera; se corta en piezas especficas;
estas se secan en unos hornos, pa-
ra extraerles la humedad; y se les
aplican sales especiales que sirven
para inmunizarlas ante agentes at-
mosfricos y degradables (como
hongos, polillas y comejenes) que
arruinan el material.
Otra de las ventajas de la pro-
puesta es que aprovecha rboles
no nativos, sembrados hace ms
de treinta aos, que pueden re-
forestarse permanentemente. Son
los mismos que se utilizan para
producir papel, pero ahora pueden
tener otro uso.
Segn el investigador, la al-
ternativa le apuesta al cuidado
ambiental, por cuanto estas casas
minimizan las emisiones contami-
nantes que se pueden presentar en
los sistemas de construccin tradi-
cionales. Por ejemplo, se reduce el
uso de materiales como el cemen-
to y los ladrillos, que usan recursos
naturales irrecuperables.
Una solucin viable
Como la familia Chavarra Pa-
lacio, muchas otras podran ac-
ceder a una vivienda de unos 40
metros cuadrados, con servicios
pblicos instalados y una armazn
que cuesta unos 28 millones de
pesos.
En la actualidad, Antioquia
posee cerca de 300 mil hectreas
de rboles no nativos que no se
aprovechan de modo ptimo. En
pases como Chile, en donde hay
una cultura de construccin en
madera ms desarrollada, existen
tres millones de reas forestales.
All este recurso es muy utilizado
dadas las condiciones de peligrosi-
dad telrica.
El inventor de la UN considera
que en Colombia tambin se po-
dra ahondar en ese aspecto para
evitar tragedias relacionadas con
temblores, sobre todo en regiones
del occidente colombiano. La ma-
dera es un material sismoelstico
que se adapta muy bien a los mo-
vimientos de la tierra. Adems, no
ocasiona conductividad de electri-
cidad y evita posibles descargas de
voltaje.
Otra ventaja es que es un ma-
terial trmico que se climatiza se-
gn las variaciones de calor o fro
de la regin en donde se edifique,
lo que redunda en una gran como-
didad para los ocupantes.
La idea, patentada ante la Su-
perintendencia de Industria y Co-
mercio, es el resultado de aos de
experiencia del profesor Oliveros,
que considera que la arquitectura
en el pas debe responder a los
problemas que plantea la pobreza,
el cambio climtico y el cuidado de
la naturaleza.
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Reseas
Informacin: 316 5290, extensiones 17638 y 17637
opymeditun@unal.edu.co Oficina de Promocin y Mercadeo de la Editorial UN
Competencias del profesor
de lenguas extranjeras:
creencias de la comunidad educativa
Ligia Corts Crdenas
Melba Libia Crdenas Beltrn
Mara Claudia Nieto Cruz
Direccin de Investigacin,
Universidad Nacional de Colombia, Bogot
Este documento es una he-
rramienta til para construir un
retrato de los profesores de len-
guas extranjeras, as como para
pensar un su perfil especfico
o enriquecer los programas de
formacin tanto inicial como
permanente y de posgrado. Fue
necesaria una investigacin de
corte cualitativo, que se realiz
con base en encuestas y grupos
focales. Los instrumentos de re-
coleccin de datos se aplicaron
a la comunidad educativa donde
los egresados o futuros docentes
de Licenciatura de Filologa e
Idiomas se desempeaban (pla-
nes de alemn, francs e ingls).
El cuidado de enfermera
y las metas del milenio
Facultad de Enfermera
Destacar el papel funda-
mental de la enfermera en el
cumplimiento de las ocho me-
tas del milenio, propuestas por
las Naciones Unidas, es el ob-
jetivo de este documento. All
se intenta evidenciar cules son
sus alcances (a nivel nacional e
internacional) ante los proble-
mas sociales y patolgicos del
mundo contemporneo. Tam-
bin se plantea la pregunta por
las condiciones equitativas de
la salud (sobre todo en mujeres
y jvenes), propone y analiza
nuevas perspectivas para el tra-
tamiento de las enfermedades
crnicas y termina haciendo n-
fasis en un cuidado humanizado
del paciente.
Identidades y alteridades en Colombia:
su construccin discursiva
a travs de la historia
Carlos Yez Canal (director e investigador principal)
Uriel Bustamante Lozano (coinvestigador)
Facultad de Administracin
Universidad Nacional de Colombia, Manizales
A travs de un minucioso
anlisis de discurso, el libro in-
tenta reconstruir los esquemas
ideolgicos de lo que los autores
denominan las lites dominan-
tes de Colombia y analizar las
formas discursivas que han uti-
lizado para conformar una iden-
tidad nacional. Adems, estudia
las representaciones del otro
que se afirman como constitu-
tivas de lo nacional, desde los
tiempos de la Independencia
hasta hoy.
Los discursos educativos no
son neutros y, por esta razn,
toman como fuente para su in-
vestigacin los textos escolares,
entendindolos como una ma-
nifestacin ideolgica de grupos
sociales influyentes.
Metforas biolgicas aplicadas
a las organizaciones
Luz Alejandra Montoya, Ivn Alonso Montoya (editores)
Facultad de Ciencias Econmicas
Las metforas son formas
del lenguaje que permiten en-
tender una realidad en trminos
de otra; as que al usarlas siem-
pre se da una clase de discerni-
miento, por lo menos, bilateral:
el que corresponde a su entorno
de origen y el referido a su m-
bito de aplicacin. Los artculos
que conforman este libro estu-
dian metforas germinadas en la
biologa, aplicadas a la solucin
de inquietudes organizacionales.
Se presenta una metodologa de
anlisis orientada a investigado-
res en el rea y a todos los inte-
resados en explorar perspectivas
innovadoras que ofrecen intere-
santes alternativas.
Competitividad.
Apropiacin y mecanismos
para su fortalecimiento
scar Fernando Castellanos Domnguez
y Diana Cristina Ramrez (editores y coautores)
Facultades de Ingeniera,
Agronoma y Ciencias Econmicas
Hallar las formas de forta-
lecimiento de la competitividad
en las diversas vas de desarrollo
del pas es el objetivo de esta pro-
puesta editorial. Se inicia con un
estudio de las polticas pblicas
que proponen un mayor desa-
rrollo empresarial, investiga las
formas de aplicacin de la com-
petitividad regional y sectorial y
analiza la estrategia tecnolgica
como medio de promocionarla.
Esto es acompaado por tres
mecanismos: los sistemas de
innovacin, la construccin de
decisiones inteligentes y el uso
de mtodos robustos para el es-
tudio del futuro.
Estadstica genmica [orientada a la
prediccin funcional de protenas]
Liliana Lpez-Kleine
Facultad de Ciencias
Utilizando herramientas de
la minera de datos, la biologa
computacional y la bioinfor-
mtica, la estadstica genmi-
ca estudia aspectos especficos
de datos que ofrezcan informa-
cin especfica sobre el origen
y la evolucin de un genoma
determinado. En este libro se
renen seis textos que intentan
hallar informacin sobre ciertas
protenas desconocidas hasta
el momento, a partir de datos
genmicos obtenidos a travs
de una prctica bioestadstica y
bioinformtica.
La investigacin y la prctica
en trabajo social
Mara Himelda Ramrez
Facultad de Ciencias Humanas
Esta recopilacin, que inau-
gura la coleccin Discusiones con-
temporneas del trabajo social,
da cuenta de los diversos avances
metodolgicos e investigativos en
el campo del Trabajo Social.
Estos fueron expuestos por
las autoras en eventos acad-
micos realizados entre 2008 y
2009 por la Maestra en Trabajo
Social con nfasis en Familia y
Redes Sociales de la Universidad
Nacional de Colombia.
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Cultura
La generacin desconocida
del performance
En los aos noventa, un
grupo de artistas colom-
bianos coincidi en usar las
acciones de arte como
lenguaje para interpretar
y no pocas veces criticar
la compleja realidad social
y poltica que les toc vivir.
Caja fuerte (2009), de Yury Forero.
Jornadas de limpieza (1994), de Constanza Camelo.
Quiebrapatas (2001), de Fernando Pertuz.
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Alberto Fernndez R.,
Unimedios
Uno de los hitos del arte con-
temporneo colombiano tuvo lu-
gar en el ao de 1990: Mara Teresa
Hincapi (1954-2008) gan el pri-
mer premio del Saln Nacional de
Artistas con su obra Una cosa es
una cosa. Fue la primera vez que
se premi un performance y se lo
reconoci a nivel institucional.
En los noventa, las facultades y
escuelas tambin empezaron a ver
esta forma de expresin como un
ejercicio acadmico. Los primeros
creadores de las acciones de arte
en el pas se vincularon a las univer-
sidades y, a travs de cursos y talle-
res, transmitieron los conocimientos
que ellos, intuitivamente, desarrolla-
ron a partir de los aos setenta.
Ese es el caldo de cultivo que
dio origen a la generacin del per-
formance, que tiene entre sus prin-
cipales exponentes a Constanza
Camelo, Fernando Pertuz, Ral Na-
ranjo, Mara Jos Arjona, Yuri Fore-
ro, Edwin Jimeno, Alonso Zuluaga,
Erika Jaramillo y Wilson Daz. Mu-
chos de ellos an siguen activos.
En su Anlisis terico-crtico
de la produccin artstica colom-
biana del siglo XX, investigacin
que la Universidad Nacional de
Colombia en Bogot se apresta a
publicar, el profesor Ricardo Arcos-
Palma los denomina la generacin
desconocida de los aos noventa y
los caracteriza como un grupo de
artistas, en ese entonces jvenes,
que coincidieron en hacer de esta
prctica su lenguaje artstico y do-
taron a su obra de una considera-
ble carga poltica.
La idea es llenar un vaco. La
del performance parece una histo-
ria al margen, y muestra de ello es
que en estudios muy serios sobre el
arte de los noventa no se dice nada
de esta prctica, seala el inves-
tigador sobre la pertinencia de su
trabajo dentro de la historiografa
del arte en Colombia.
Del teatro
sin ser teatral
El docente de la Facultad de
Artes define esta prctica como
una que trasciende el plano re-
presentativo y en la cual el cuerpo
adquiere mayor fuerza expresiva y
comunicativa.
Un personaje (el artista) crea
una accin en un contexto deter-
minado que no necesariamente
tiene que ver con espacios res-
tringidos como galeras y museos.
Por el contrario, puede hacerse en
espacios no convencionales, como
la calle, detalla.
Pero no es un accin cualquie-
ra: tiende a provocar una reaccin
positiva o negativa entre un p-
blico no entendido en la cuestin.
El profesor explica que es una
actuacin, entre comillas, porque
no es una de tipo teatral; busca
romper con esa idea de pasividad
del espectador y lo involucra en la
accin plstica.
Como tendencia, surgi en la pri-
mera mitad del siglo XX en Europa.
Sus orgenes en Colombia se remon-
tan al apogeo del teatro en los aos
setenta.
Citando a Emilio Tarazona, el
profesor Arcos-Palma indica que
si existe una pionera, es Adriana
Marmolejo, una artista olvida-
da, cercana a la escena teatral
de Cali y a Rosemberg Sandoval
otro de sus precursores, que
termin por dedicarse al activis-
mo poltico.
En los aos ochenta, Mara
Teresa Hincapi actriz del grupo
de teatro Acto Latino cre escuela
junto con figuras como Sandoval y
los profesores de la UN Rolf Abder-
halden y Dioscrides Prez.
El performance no viene pro-
piamente de las artes plsticas,
sino del teatro. Se desprende de
grupos teatrales que tenan una
relacin muy fuerte con la poltica,
concluye el docente.
Arte y poltica
Los aos noventa fueron parti-
cularmente complejos para Colom-
bia: varios candidatos presiden-
ciales fueron asesinados; la guerra
contra el narcotrfico se recrude-
ci, lo que tuvo como respuesta el
sicariato y atentados con bombas;
el conflicto armado se agudiz y las
autodefensas crecieron; todo esto
en medio de la implementacin de
polticas neoliberales.
La generacin del performan-
ce se pronunci activamente sobre
esta realidad a travs de obras co-
mo Jornadas de limpieza (1994) de
Constanza Camelo. Se trat de una
accin colectiva desarrollada en el
centro de Bogot y en la que partici-
p un grupo de prostitutas que ac-
cedieron a lavar sus cuerpos en un
platn de aluminio frente la mirada
atenta de los transentes.
Camelo quera llamar la aten-
cin sobre la limpieza social que
aplicaban los paramilitares en al-
gunas poblaciones colombianas.
Eran jornadas mortales en las que
eliminaban a los que consideraban
la escoria de la sociedad: habitan-
tes de la calle, prostitutas, droga-
dictos, etc.
As, se gest una tensin entre
arte y poltica. El profesor Arcos-
Palma asegura que eso muestra
un quiebre de las prcticas arts-
ticas del pas: sin querer decir que
antes no la hubiera, se adquiere
ms conciencia de lo que significa
hacer arte.
En ese sentido, resalta que los
artistas de esa poca que comen-
zaron muy jvenes, aproximada-
mente a los 22 o 23 aos estaban
preguntndose: para qu hago
arte en un pas conflictivo como es-
te?. Y esta prctica los llev, de una
manera no consciente en principio,
a responderse: vamos a hacer una
obra de arte que puede dar cuenta
de lo que vivimos y sentimos.
Y puntualiza: El performance
es poltico en esencia. Ahora veo
unos que se hacen de otra manera,
son muy respetuosos y bien he-
chos. Pero se quedan en el espect-
culo. Carecen de algo.
Les falta la dimensin poltica
que caracteriza a la generacin del
performance.
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