LA FAO,

LOS BOSQUES Y
EL CAMBIO CLIMTICO
TRABAJANDO CON LOS PASES PARA HACER FRENTE
AL CAMBIO CLIMTICO POR MEDIO DE LA
GESTIN FORESTAL SOSTENIBLE
TRABAJANDO CON LOS
PASES PARA HACER FRENTE
AL CAMBIO CLIMTICO
POR MEDIO DE LA GESTIN
FORESTAL SOSTENIBLE
Arriba: Puesta de sol sobre montaas arboladas en la provincia de Bac Kan (Viet Nam). FAO/Joan Manuel Baliellas
Portada: Escena de un mercado local al pie del Kilimanjaro, en Moshi (Repblica Unida de Tanzana). FAO/Simon Maina
Los bosques proporcionan medios de subsistencia a ms de mil millones de personas
que viven en condiciones de pobreza extrema en todo el mundo y aportan empleo
remunerado a ms de cien millones. Son el hogar de ms del 80 por ciento de
la biodiversidad terrestre del planeta y ayudan a proteger cuencas hidrogrcas
fundamentales para suministrar agua limpia a gran parte de la humanidad. Sin embargo,
el cambio climtico plantea desafos enormes para los bosques y para las personas.
Mitigacin y adaptacin son las dos respuestas bsicas ante el cambio climtico. La
mitigacin trata de afrontar sus causas, mientras que la adaptacin trata de reducir sus
impactos. En el sector forestal:
las estrategias de mitigacin incluyen la reduccin de emisiones derivadas de
la deforestacin; la reduccin de emisiones derivadas de la degradacin de los
bosques; la mejora de la funcin de los bosques como sumideros de carbono, y la
sustitucin de productos, empleando por ejemplo madera en vez de combustibles
fsiles para la produccin de energa y productos de madera en lugar de materiales
cuya fabricacin conlleva una alta emisin de gases de efecto invernadero;
la adaptacin engloba las intervenciones destinadas a reducir la vulnerabilidad ante
el cambio climtico de los bosques y de las poblaciones que de ellos dependen.
El desarrollo de la gestin forestal sostenible (GFS)
1
, adems de atenuar los riesgos
planteados por el cambio climtico, puede crear oportunidades, en forma por ejemplo
de puestos de trabajo en el mbito de la restauracin forestal, conservacin de los
bosques, produccin de madera, reforma de los sistemas de tenencia y pagos por
servicios forestales. Fomentar la gestin forestal sostenible y aprovechar al mximo
su funcin en la mitigacin del cambio climtico y la adaptacin al mismo requerir
habitualmente cambios en las polticas, las estrategias y las prcticas. La tardanza en
la introduccin de estos cambios aumentar sus costos y dicultades y reducir las
oportunidades que podran crearse.
Los rboles tienen tambin una funcin esencial en sistemas no forestales de uso de
la tierra, como la agricultura y el entorno urbano. La gestin integrada del paisaje es
un enfoque clave en la respuesta al cambio climtico y ayuda a garantizar la debida
atencin a los rboles situados fuera de bosques.
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LOS BOSQUES Y
EL CAMBIO CLIMTICO
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La Organizacin de las Naciones Unidas describe la gestin forestal sostenible (GFS) como un concepto dinmico en evolucin que tiene por
objetivo mantener y aumentar el valor econmico, social y medioambiental de todos los tipos de bosques, en benecio de las generaciones
presentes y futuras.
La FAO, que con su equipo formado por ms de 150 profesionales del sector forestal
ocupa un lugar de primera lnea en las polticas y prcticas sobre el cambio climtico,
presta apoyo a los pases para reforzar la sensibilizacin, mejorar la capacidad
tcnica y crear entornos polticos favorables. Asimismo, consciente de que el cambio
climtico nos afecta a todos, la FAO promueve la colaboracin entre los sectores forestal,
agrcola, pesquero y energtico y entre los responsables de las polticas relativas al cambio
climtico y a la seguridad alimentaria.
Para afrontar las cuestiones relacionadas con los bosques y el cambio climtico, la FAO
trabaja con una larga lista de asociados a nivel mundial, regional, nacional y local. Se
puede encontrar informacin sobre los mismos en los enlaces incluidos en este folleto.
LA FUNCIN DE LA FAO
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La FAO ayuda a los pases a fortalecer las capacidades del
sector forestal para responder al cambio climtico, por
ejemplo mediante el proyecto GCP/MON/002/NET en
Mongolia. S. Gallagher/FAO
La capacidad de responder al cambio climtico
en el sector forestal vara enormemente entre las
diferentes regiones, pases y comunidades. Los
profesionales y las instancias decisorias no siempre
disponen de las herramientas adecuadas o del
acceso a la informacin y los recursos para garantizar
las respuestas ms ecaces ante un clima cambiante.
Con las acciones indicadas a continuacin, la FAO
ayuda a fortalecer la capacidad de los pases para
responder mejor ante el cambio climtico:
recogiendo y analizando informacin y divulgndola
entre los pases y las partes interesadas, mediante
una amplia gama de publicaciones, un boletn
electrnico mensual dedicado a los bosques y al
cambio climtico y el sitio web de la FAO;
elaborando directrices y programando cursillos
para difundir las mejores prcticas e intercambiar
experiencias;
ejecutando proyectos de creacin de capacidad
para hacer frente al cambio climtico a nivel
nacional y local;
ofreciendo materiales de formacin sobre los
bosques y el cambio climtico;
fomentando y apoyando la cooperacin regional
y las redes de intercambio de informacin.
En las siguientes pginas se ofrece
informacin ms detallada sobre las
diferentes formas en las que la FAO
ayuda a fortalecer capacidades para
responder al cambio climtico.
FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES PARA
HACER FRENTE AL CAMBIO CLIMTICO
EN ESTA EDICIN
En esta edicin se resume la labor que est llevando a cabo la FAO, junto con
sus asociados, para ayudar a los pases a adaptarse al cambio climtico y mitigar
sus efectos en los bosques, los rboles y las poblaciones que de ellos dependen.
El texto se estructura en torno a cuatro de las cinco reas bsicas del enfoque
integrado de la FAO sobre la gestin forestal sostenible:
MONITOREO Y EVALUACIN
PLANES Y PRCTICAS DE GESTIN
POLTICA Y GOBERNANZA
PRODUCTOS, SERVICIOS E INDUSTRIAS FORESTALES.
La quinta rea bsica (COOPERACIN Y COORDINACIN INTERSECTORIAL)
se entrecruza con las otras cuatro.
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Bosque plantado en el Serpeo (Egipto), cerca del Canal de Suez. FAO/Alberto Del Lungo
MONITOREO Y EVALUACIN
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Investigadores del sistema nacional de evaluacin forestal del Viet Nam, que cuenta con el respaldo de un proyecto de la FAO, usan
dispositivos de tecnologa lser para medir la altura y el dimetro de los rboles. FAO/Joan Manuel Baliellas
MONITOREO Y EVALUACIN
MONITOREO Y EVALUACIN DE LOS BOSQUES
Y EL CAMBIO CLIMTICO
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La informacin sobre los bosques suele ser obsoleta,
parcial o subjetiva y carece de estimaciones de
precisin y exactitud. Cada vez hay ms sensibilizacin
sobre el potencial de los bosques en la mitigacin
de los efectos del cambio climtico y la adaptacin
al mismo, lo que hace an ms urgente la necesidad
de mejorar su monitoreo y evaluacin. Con una mejor
informacin sobre la amplitud y la naturaleza de los
recursos forestales, los pases estarn ms preparados
para formular e implantar polticas de mitigacin
y adaptacin al cambio climtico, perfeccionar la
planicacin general del uso de las tierras y estimar los
ndices de captura del carbono.
RESPUESTA DE LA FAO
La FAO presta asesoramiento tcnico para el
monitoreo y la evaluacin de los bosques en respuesta
a las necesidades de los pases, en colaboracin
con autoridades nacionales, expertos y una amplia
gama de partes interesadas, respaldando de esta
forma el impacto a largo plazo, la sostenibilidad y la
participacin de los pases. Con las acciones indicadas
a continuacin, la FAO contribuye al conocimiento de
los recursos forestales mundiales y apoya a los pases
en el monitoreo y la evaluacin de sus bosques y del
cambio climtico:
contribuyendo a crear capacidad institucional por
medio del asesoramiento tcnico a los pases y
diseando herramientas que respalden la creacin e
implementacin de inventarios forestales para mltiples
propsitos y la realizacin de estimaciones mensurables,
notificables y verificables del carbono forestal en el
contexto de la preparacin para REDD+
2
;
elaborando manuales, materiales de referencia,
paquetes de instrumentos y aplicaciones (por ejemplo,
instrumentos de teledeteccin y ecuaciones alomtricas
para clculos de biomasa y carbono), con el fin de
prestar ayuda al monitoreo y a los inventarios nacionales
de bosques y de gases de efecto invernadero en los
sectores forestales y de uso de tierras;
recopilando, analizando y publicando informacin,
por medio por ejemplo de la Evaluacin de los
recursos forestales mundiales, sobre algunos
aspectos de los bosques que guardan relacin
con el cambio climtico, como la biomasa y las
existencias de carbono (bajo los auspicios del Grupo
Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio
Climtico), los cambios de las reas forestales y la
incidencia de plagas e incendios en los bosques;
elaborando materiales informativos, como el
documento Sistemas Nacionales de Monitoreo de los
Bosques: monitoreo y medicin, reporte y verificacin
en el contexto de las actividades de REDD+, basados
en los conocimientos y las experiencias adquiridos
con la aplicacin del programa ONU-REDD;
prestando asistencia tcnica para la elaboracin de
sistemas nacionales de monitoreo forestal que sean
robusto, transparentes, coherentes y buena relacin
entre coste y beneficio y que ayuden a los pases a
cumplir con los requerimientos de la Convencin Marco
de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico;
promoviendo la cooperacin Sur-Sur y facilitando el
intercambio de informacin a nivel regional y mundial.
MS INFORMACIN
Evaluacin de los Recursos Forestales Mundiales:
www.fao.org/forestry/fra/es/
Monitoreo y evaluacin de los recursos forestales
nacionales: www.fao.org/forestry/fma
Programa de gestin forestal sostenible ante el
cambio climtico: www.fao.org/forestry/fma/76453
Programa ONU-REDD: www.un-redd.org
Un tcnico de laboratorio mide el contenido de carbono de
muestras de suelos en la Facultad de Agronoma de Sokoine
(Repblica Unida de Tanzana), en el marco de un proyecto de
la FAO para la realizacin de un inventario forestal nacional.
FAO/Simon Maina
2
El programa REDD+, encaminado a reducir las emisiones debidas
a la deforestacin y la degradacin de los bosques y a asegurar el
papel de la conservacin, la gestin sostenible de los bosques y
el mejoramiento de las existencias de carbono, alienta a los pases
en desarrollo a contribuir a la mitigacin del cambio climtico en el
sector forestal por medio de las siguientes actividades: reduccin
de las emisiones debidas a la deforestacin; reduccin de las
emisiones debidas a la degradacin forestal; conservacin de las
reservas forestales de carbono; gestin sostenible de los bosques;
incremento de las reservas forestales de carbono.
PLANES Y PRCTICAS
DE GESTIN
Mapa del Parque Nacional de Yasun, en la regin amaznica del Ecuador, donde las comunidades locales, con ayuda de un
proyecto de la FAO, combinan prcticas de conservacin y gestin sostenible de la tierra para proteger uno de los lugares con
mayor biodiversidad del mundo. Carlos Noguera
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El cambio climtico podra alterar el crecimiento de
los rboles, la frecuencia e intensidad de los incendios
y la incidencia de las plagas forestales y tambin
podra aumentar los daos causados a los bosques por
condiciones climticas extremas, tales como sequas,
inundaciones y tormentas. Los enfoques adaptativos
de la gestin forestal sostenible contribuirn a reducir
la vulnerabilidad de los bosques, manteniendo la
productividad de las zonas forestales y fomentando
la capacidad de adaptacin de las comunidades
que dependen de ellas. Tambin se pueden adoptar
prcticas de gestin especcas para ayudar a mitigar
los efectos del cambio climtico. Las implicaciones
que estos cambios en las prcticas de gestin forestal
pueden tener sobre el conjunto de valores de los
bosques deben sopesarse conjuntamente con los
posibles benecios.
RESPUESTA DE LA FAO
Con las acciones indicadas a continuacin, la FAO
ayuda a los pases a elaborar planes y prcticas de
gestin forestal para hacer frente al cambio climtico:
elaborando directrices para la gestin forestal ante el
cambio climtico;
identificando las reas prioritarias para las medidas de
mitigacin y adaptacin al cambio climtico;
actuando como centro de informacin para promover
la forestacin, la reforestacin y la regeneracin
natural asistida, mediante directrices de carcter
voluntario y proyectos de campo encaminados a
aumentar la captura del carbono;
mejorando la capacidad de los pases para aplicar
enfoques de gestin adaptativa y prcticas como el
control integrado de incendios;
identificando, probando, adaptando y promoviendo
tcnicas y enfoques de gestin forestal innovadores y
adaptados a contextos especficos, por ejemplo con
proyectos de campo que sirvan como modelo para
el uso de los bosques y de los rboles situados fuera
de bosques en la adaptacin al cambio climtico y la
mitigacin de sus efectos;
promoviendo operaciones forestales en armona con
el ambiente, econmicamente factibles y socialmente
aceptables, como tratamientos de silvicultura, tala
de impacto reducido y medidas especficas para
promover la sanidad forestal y para gestionar los
ecosistemas frgiles.
PLANES Y PRCTICAS DE GESTIN
LAS MEJORES PRCTICAS ANTE EL CAMBIO
CLIMTICO
MS INFORMACIN
La gestin forestal sostenible:
www.fao.org/forestry/sfm/es/
Bosques de las zonas ridas:
www.fao.org/forestry/aridzone/es/
Manejo del fuego:
www.fao.org/forestry/remanagement/es/
Sanidad forestal:
www.fao.org/forestry/pests/es/
Bosques plantados:
www.fao.org/forestry/plantedforests/en/
Los bosques y el cambio climtico:
www.fao.org/forestry/climatechange/es/
Regeneracin natural asistida:
www.fao.org/forestry/anr/en/
Un participante en un proyecto de la FAO de regeneracin
natural asistida planta un brinzal en la ladera de una colina,
en Filipinas. FAO/Noel Celis
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PLANES Y PRCTICAS DE GESTIN
LOS BOSQUES, LOS RBOLES FUERA DEL BOSQUE
Y LA GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES
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Las intervenciones forestales pueden tener una funcin
esencial en la mitigacin de los efectos de las catstrofes,
cuya frecuencia podra aumentar debido al cambio
climtico, y en la posterior rehabilitacin a largo plazo.
Por ejemplo:
inundaciones: restaurando los ecosistemas forestales
daados o restableciendo la cubierta forestal donde
ha sido cortada aumentar la proteccin contra
inundaciones futuras;
deslizamiento de tierras: restableciendo o aumentando
la cubierta forestal en las tierras escarpadas que han
sido afectadas por corrimientos reducir el riesgo de
que estos se repitan en el futuro;
oleajes de tormenta: las zonas forestales costeras
(manglares y otros bosques costeros) pueden ayudar
a proteger contra los oleajes de tormenta a los
habitantes de la zona, las infraestructuras y las tierras
productivas.
El sector forestal puede ayudar tambin en situaciones de
emergencia, por ejemplo, con la corta de recuperacin
de los rboles perjudicados, suministrando lea para
cocinar y madera para reparar viviendas o para construir
alojamientos temporales para los damnicados o creando
empleos en viveros y plantaciones.
RESPUESTA DE LA FAO
Con las acciones indicadas a continuacin, la FAO ayuda
a los pases y a las partes interesadas a mejorar la funcin
de los bosques en la reduccin de riesgos de desastres:
diseando una estrategia de reduccin de riesgos
basada en el Marco de accin de Hyogo, un plan decenal
para volver el mundo ms seguro ante los peligros
naturales;
elaborando materiales normativos, por ejemplo:
> Directrices voluntarias para el manejo del fuego: un
enfoque integrado de gestin para la formulacin de
polticas nacionales que combinen la prevencin, la
capacidad de intervencin y la supresin de incendios
y la restauracin forestal;
> La nueva generacin de programas y proyectos de
gestin de las cuencas hidrogrficas: un marco de
trabajo conceptual y operativo que vincula la gestin
de las cuencas hidrogrficas al desarrollo sostenible de
las zonas montaosas y de la hidrologa forestal;
> Gua para la aplicacin de normas fitosanitarias en el
sector forestal: elaborada por la FAO y sus asociados,
MS INFORMACIN
Directrices de carcter voluntario para el manejo
del fuego:
www.fao.org/forestry/remanagement/46135/es
Directrices tosanitarias:
www.fao.org/forestry/foresthealthguide
Gestin de las cuencas hdricas:
www.fao.org/forestry/watershedmanagementandmountains
Gestin de los manglares:
www.fao.org/forestry/mangrove/3643/es/
Lugareos de Kigoma (Repblica Unida de Tanzana) realizan
una quema controlada de pastos altos en el marco de un
proyecto de la FAO. FAO/Simon Maina
en colaboracin con la Convencin Internacional
de Proteccin Fitosanitaria, con el fin de contribuir
a reducir al mnimo la incidencia y propagacin de
plagas, permitiendo un comercio seguro;
facilitando el acceso a informacin exhaustiva sobre la
extensin pasada y actual de los manglares;
ejecutando proyectos para
> garantizar la insercin de las acciones del sector
forestal en la planificacin del uso de tierras y la
revisin de las estrategias del sector para mejorar la
preparacin ante los desastres;
> apoyar la forestacin, la reforestacin, la
restauracin forestal y la proteccin de los bosques
en reas deterioradas y en reas con riesgo de
desastres (p.ej., laderas escarpadas e inestables,
cuencas hdricas cruciales y riberas de ros y mares);
ejecutando proyectos destinados a reducir los riesgos
de desastres relacionados con el clima, por ejemplo,
alentando la gestin comunitaria de incendios.
PLANES Y PRCTICAS DE GESTIN
LA BIODIVERSIDAD FORESTAL Y EL CAMBIO
CLIMTICO
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La biodiversidad engloba la variedad de formas
de vida existentes, las funciones ecolgicas que
realizan y la diversidad gentica que contienen. La
biodiversidad es clave para la capacidad de resistencia
del ecosistema forestal y la adaptacin de las especies
forestales al cambio climtico y asegura la funcin
mitigadora de los bosques. Sin embargo, la prdida
continua de biodiversidad debilita la capacidad de
respuesta al cambio de los ecosistemas forestales.
La escasez de informacin y de conocimientos
sobre la conservacin y el uso sostenible de la
biodiversidad en el contexto del cambio climtico
es un obstculo para identicar los aspectos y las
necesidades cruciales y las prioridades para la accin.
RESPUESTA DE LA FAO
Con las acciones indicadas a continuacin, la FAO
ayuda a los pases a mejorar la conservacin y el uso
sostenible de la biodiversidad ante el cambio climtico:
fortaleciendo la capacidad de los pases para
adaptarse al cambio climtico, por medio de
la conservacin y la gestin sostenible de la
biodiversidad, incluyendo la fauna y la flora silvestres,
en las reas protegidas y en los bosques destinados a
la produccin;
evaluando la diversidad gentica forestal con miras a
la primera edicin del Estado de los recursos genticos
forestales en el mundo, que ofrecer un marco de
accin para afrontar mejor diversas necesidades y
cuestiones, entre ellas el cambio climtico;
promoviendo mejores prcticas de gestin de los
recursos genticos forestales, especficamente en
las reas de conservacin, exploracin, prueba,
reproduccin y uso sostenible;
apoyando la recopilacin de informacin relacionada
con la biodiversidad forestal, por medio del Programa
de monitoreo y evaluacin de los recursos forestales
nacionales;
evaluando los impactos del cambio climtico sobre la
fauna y flora silvestres y sobre las reas protegidas, tal
y como se pone de relieve en la publicacin Wildlife
in a changing climate [La fauna y flora silvestres en un
clima cambiante];
ayudando a crear redes de expertos, como la Red de
Asia y el Pacfico sobre especies forestales invasivas
y la Red del Cercano Oriente sobre la salud forestal y
las especies invasoras.
MS INFORMACIN
Biodiversidad de los bosques:
www.fao.org/biodiversity/componentes/bosques/es/
Red de Asia y el Pacco sobre especies forestales
invasivas:
www.fao.org/asiapacic/rap/nre/links/invasives
Red del Cercano Oriente sobre la salud forestal y las
especies invasoras:
www.fao.org/forestry/51295
Manejo de fauna silvestre y reas protegidas:
www.fao.org/forestry/wildlife/es/
Estado de los recursos genticos forestales en el mundo:
www.fao.org/forestry/fgr/64582/es/
Un investigador de la Universidad de Kasangani conrma
la identidad de un pjaro atrapado en una red del bosque
de Yoko (Repblica Democrtica del Congo), en el marco de
un proyecto de investigacin apoyado por la FAO.
FAO/Guilio Napolitano
PLANES Y PRCTICAS DE GESTIN
ENFOQUES INTEGRADOS DEL PAISAJE EN
RESPUESTA AL CAMBIO CLIMTICO
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Los desafos relacionados con el cambio climtico,
la deforestacin, la degradacin de los ecosistemas,
la deserticacin, la prdida de biodiversidad, la
inseguridad alimentaria y la pobreza requieren enfoques
integrados de gestin del paisaje, que aumenten las
sinergias entre los diversos objetivos de uso de las tierras.
En la prctica, sin embargo, la gestin de los bosques
suele realizarse en un relativo aislamiento. Hay una
clara necesidad y oportunidades para resolverla de
integrar la gestin de los recursos naturales mediante una
mejor planicacin del uso de la tierra, especialmente
para hacer frente al cambio climtico. Los enfoques
integrados de gestin del paisaje pueden aumentar las
sinergias entre los diversos objetivos de uso de la tierra,
lo que requerira nuevas polticas, inversiones, incentivos
de mercado, instituciones y capacidades y debera
tomar en cuenta las perspectivas, las necesidades y los
intereses de todas las partes y los sectores interesados.
RESPUESTA DE LA FAO
Con las acciones indicadas a continuacin, la FAO ayuda a
los pases a aplicar enfoques de paisaje para la gestin de
los recursos naturales:
desarrollando capacidades y facilitando el acceso a los
conocimientos, las enseanzas aprendidas y las mejores
prcticas, por ejemplo en el marco de la Asociacin
Global sobre Restauracin del Paisaje Forestal;
apoyando la comunicacin entre las diversas partes
interesadas para la formulacin de directrices y polticas
conducentes a llevar a la prctica los enfoques de paisaje;
apoyando la elaboracin y ejecucin de proyectos de
campo y programas que demuestren la aplicacin del
enfoque del paisaje en diferentes contextos, por ejemplo
mediante las iniciativas sobre bosques y manglares
modelo para el futuro;
fomentando enfoques multisectoriales en asociacin con
otras reas de experiencia de la FAO;
apoyando la evaluacin de los rboles situados fuera de
bosques para fundamentar mejor la toma de decisiones;
apoyando la silvicultura urbana y periurbana para
disponer de ciudades con capacidad de resistencia, por
ejemplo con el diseo de directrices para las instancias
decisorias;
MS INFORMACIN
Bosques de las zonas ridas: www.fao.org/forestry/aridzone/es/
Iniciativa de restauracin de tierras secas:
www.fao.org/forestry/aridzone/restoration/es/
Silva Mediterranea: www.fao.org/forestry/silvamed/es/
Iniciativa de la Gran Muralla Verde del Sahara y el Sahel: www.
fao.org/forestry/aridzone/63000/en/
Alianza para las montaas: www.mountainpartnership.org/inicio/es/
Agroforestera: www.fao.org/forestry/9469/en/
Silvicultura urbana y periurbana: www.fao.org/forestry/
urbanforestry/es/ y http://km.fao.org/urbanforestry/es/
Alimentos para las Ciudades: www.fao.org/fcit/fcit-home/es/
Paisaje rural en el Ecuador. Como parte de su trabajo, la FAO trata
de sensibilizar sobre la necesidad mundial de efectuar una gestin
sostenible de los ecosistemas de montaa y aplicar enfoques de
paisaje en la gestin de los recursos naturales. Carlos Noguera
promoviendo paisajes y terrenos agrcolas con capacidad
de resistencia, mediante la coedicin de Advancing
agroforestry on the policy agenda a guide for decision-
makers [Avanzando la agroforesteria en la agenda poltica
una gua para las instancias decisorias] y la promocin de
su aplicacin;
sensibilizando sobre la importancia mundial de los
ecosistemas de montaa y la necesidad de gestionarlos de
forma sostenible, por medio de la Alianza para las montaas;
en las tierras ridas, preparando y promoviendo, con los
asociados, la ejecucin de directrices para crear paisajes
con capacidad de resistencia ante el cambio mundial;
apoyando a la Comisin de la Unin Africana y a 13 pases
asociados en la planificacin y ejecucin de la Iniciativa
de la Gran Muralla Verde del Sahara y el Sahel, con miras
a crear capacidad de resistencia ante el cambio climtico
en las tierras ridas africanas y mejorar la seguridad
alimentaria y las condiciones de vida para los habitantes
que de ellas dependen;
elaborando, en colaboracin con el Instituto Francs de
Investigacin para el Desarrollo, el Centro Mundial de
Agrosilvicultura, el CATIE y el CIRAD, el informe temtico
Towards the assessment of trees outside forests in the
framework of the Global Forest Resources Assessment
[Hacia la evaluacin de los rboles situados fuera de
bosques en el marco de la Evaluacin de los recursos
forestales mundiales];
teniendo una funcin activa en la Asociacin de
Colaboracin sobre los Bosques del Mediterrneo, en lo
que respecta a la adaptacin al cambio climtico de los
paisajes boscosos mediterrneos;
impulsando la gestin de los recursos naturales de las
cuencas hidrogrficas en el marco de los procesos de
desarrollo local, por ejemplo por medio del proyecto de
gestin integrada de los recursos naturales de las tierras
altas de Fouta Djallon y por medio de materiales normativos.
POLTICA Y GOBERNANZA
Reunin de miembros de la comunidad en Oshampula (Namibia). La FAO apoya la participacin de todos los interesados en la
integracin de las cuestiones del cambio climtico en las polticas forestales nacionales. FAO/Marguerite France-Lanord
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POLTICA Y GOBERNANZA
INTEGRACIN DEL CAMBIO CLIMTICO EN LOS
MARCOS POLTICOS FORESTALES NACIONALES
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Para garantizar un enfoque coherente y ecaz sobre los
bosques y el cambio climtico, los responsables de las
polticas precisan integrar las estrategias y planes en los
marcos polticos forestales nacionales y en otros sectores
que afectan los bosques. Tambin es importante que las
prioridades de adaptacin y mitigacin basadas en los
bosques queden reejadas en las estrategias nacionales
ante el cambio climtico. Diversos pases se han dado
cuenta de que es necesario introducir reformas jurdicas
para aplicar las estrategias nacionales de REDD+ y
reforzar las estructuras, operaciones y capacidades de
las instituciones forestales. Adems, se deberan tomar
en cuenta otros procesos importantes con implicaciones
en la gestin y gobernanza de los bosques, como los
relacionados con el Plan de Accin sobre aplicacin de
las leyes, la gobernanza y el comercio forestales (FLEGT).
RESPUESTA DE LA FAO
Con las acciones indicadas a continuacin, la FAO apoya
la incorporacin de las cuestiones sobre el cambio
climtico a los programas y marcos polticos forestales
nacionales, adems de la creacin de estrategias de
respuesta nacionales para mitigar los impactos del
cambio climtico en los bosques:
publicando El cambio climtico para los responsables
de polticas forestales, que propone un enfoque de
integracin del cambio climtico en los programas
forestales nacionales como apoyo a la gestin forestal
sostenible, enfoque que los pases pueden adaptar a
sus circunstancias nacionales;
organizando talleres regionales y nacionales que
faciliten el debate entre los interesados sobre la forma
de afrontar las consecuencias del cambio climtico
en los bosques e impulsar la revisin o reforma de
las polticas forestales nacionales de integracin del
cambio climtico, con el apoyo del programa de
gestin forestal sostenible en un clima cambiante y
del antiguo Mecanismo para los programas forestales
nacionales (hoy, Mecanismo para los bosques y fincas);
ayudando a los pases a reforzar la capacidad de las
instituciones forestales para que efecten un mejor
seguimiento de las nuevas polticas y estrategias, con el
fin de responder mejor ante el cambio climtico;
por medio del Programa UE-FAO para la Aplicacin de
leyes, gobernanza y comercio forestales (FLEGT), que
ayuda a los pases en desarrollo a mejorar su marco
poltico, jurdico y normativo para combatir la tala ilegal
y el comercio de los productos que esto genera;
apoyando la integracin de las acciones REDD+ y
FLEGT en los marcos polticos forestales nacionales
y facilitando actividades que consoliden la
coordinacin y las sinergias entre estos dos procesos,
una iniciativa que involucra los programas ONU-REDD
y UE-FAO FLEGT;
por medio del programa ONU-REDD, en colaboracin
con el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD) y el Programa de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), que
respaldan la elaboracin de marcos jurdicos slidos
y coherentes para la aplicacin de REDD+ a nivel
nacional, con:
> asistencia a los pases para que comprendan mejor
los aspectos jurdicos y reglamentarios de REDD+ a
nivel nacional;
> apoyo a la preparacin participativa de marcos
jurdicos coherentes para la ejecucin de REDD+;
> contribucin a la formulacin de recomendaciones
sobre reformas jurdicas para aplicar REDD+ en
respuesta a las prioridades nacionales.
MS INFORMACIN
El cambio climtico en los programas forestales
nacionales: www.fao.org/forestry/climatechange/64862/es/
Programa ONU-REDD: www.un-redd.org
Programa forestal nacional: www.fao.org/forestry/nfp/es/
Programa UE-FAO FLEGT: www.fao.org/forestry/eu-egt/es/
Derecho para el Desarrollo:
www.fao.org/legal/derecho-para-el-desarrollo/es/
Instituciones forestales: www.fao.org/forestry/institutions
Programa de gestin forestal sostenible ante el
cambio climtico: www.fao.org/forestry/fma/76453
Mecanismo para bosques y ncas:
www.fao.org/partnerships/forest-farm-facility/es/
La FAO organiza talleres regionales y nacionales para fomentar
el debate entre los interesados sobre la forma de afrontar las
consecuencias del cambio climtico en los bosques. FAO
POLTICA Y GOBERNANZA
LA TENENCIA DE TIERRAS FORESTALES Y LA
EVALUACIN Y EL MONITOREO DE LA GOBERNANZA
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En muchos pases, el xito de las medidas de mitigacin
y adaptacin al cambio climtico basadas en los
bosques depende en gran medida de la calidad de la
gobernanza forestal. Un marco exhaustivo y de amplia
aceptacin para identicar las reas que necesitan
resolverse y supervisar los resultados de las respuestas
facilitara y permitira armonizar los intentos de mejorar
la gobernanza forestal. Dado que las condiciones son
muy variadas, es importante adecuar los sistemas de
evaluacin y monitoreo de la gobernanza forestal a cada
pas, tomando en cuenta una amplia gama de aspectos
relacionados con la gobernanza forestal, entre ellos la
aplicacin de las leyes. Diversos pases han advertido
la necesidad de abordar los sistemas de tenencia, que
abarcan los diferentes sectores de uso de las tierras.
Por ello, es necesario disponer de enfoques integrados
sobre la gobernanza de la tenencia.
RESPUESTA DE LA FAO
Con las acciones indicadas a continuacin, la FAO ayuda
a mejorar la gobernanza forestal para la adaptacin al
cambio climtico y la mitigacin de sus efectos:
colaborando con sus asociados para crear el Marco
para la evaluacin y seguimiento de la gobernanza de
los bosques y otros materiales normativos;
trabajando con los pases para consolidar capacidades
y mecanismos de evaluacin de la gobernanza forestal,
por ejemplo con las Evaluaciones Participativas de
la Gobernanza para la iniciativa REDD+, que facilitan
procesos participativos para identificar y afrontar
cuestiones clave de la gobernanza relacionadas con la
ejecucin de REDD+;
por medio del programa de gestin forestal sostenible
en un clima cambiante, ayudando a los pases a integrar
el monitoreo de la gestin forestal en los sistemas
nacionales de monitoreo de los recursos forestales;
prestando, por medio del Programa ONU-REDD,
asesoramiento tcnico sobre aspectos polticos,
jurdicos, administrativos y operativos de la tenencia
de tierras relacionados con REDD+, por medio de las
Directrices voluntarias sobre la gobernanza responsable
de la tenencia de la tierra, la pesca y los bosques en el
contexto de la seguridad alimentaria nacional;
consolidando la capacidad de los pases para introducir
reformas en sus sistemas de tenencia de tierras forestales
que garanticen los derechos de las comunidades
locales en lo que respecta a la posesin, la gestin y el
aprovechamiento de los recursos de los bosques.
MS INFORMACIN
Evaluacin y seguimiento de la gobernanza de
los bosques:
www.fao.org/forestry/governance/monitoring/71390/es/
Programa ONU-REDD:
www.un-redd.org
Directrices voluntarias sobre la gobernanza de la tenencia:
www.fao.org/nr/tenure/voluntary-guidelines/es/
Tenencia de tierras forestales:
www.fao.org/forestry/tenure/en/
Tenencia de tierras forestales en China:
www.fao.org/forestry/tenure/china-reform
Programa de gestin forestal sostenible ante el
cambio climtico:
www.fao.org/forestry/fma/76453
Miembros de una comunidad de Camboya participan en una
evaluacin participativa de los recursos rurales locales. La
FAO ayuda a los pases a consolidar su capacidad para aplicar
reformas de la tenencia de tierras forestales que garanticen
los derechos de las comunidades a poseer, gestionar y
aprovechar los recursos de los bosques. FAO/Kata Wagner
POLTICA Y GOBERNANZA
LOS BOSQUES, LOS MEDIOS DE SUBSISTENCIA Y
LA SEGURIDAD ALIMENTARIA EN UN CLIMA CAMBIANTE
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Los bosques revisten una importancia fundamental
para las personas que padecen inseguridad alimentaria
porque son uno de los recursos naturales productivos
que les resultan ms accesibles. Los bosques y los
rboles situados fuera de bosques mejoran la capacidad
de resistencia de las personas ante el cambio climtico,
ya que actan como un recurso protector y una red
de seguridad y por ello atenan los efectos de las
catstrofes naturales. Las pequeas empresas forestales
pueden aumentar los ingresos y la capacidad de
resistencia de las comunidades rurales ante el cambio
climtico y tambin pueden asegurar una respuesta gil
ante los efectos locales del cambio climtico, mediante
enfoques adaptativos de la gestin forestal sostenible.
RESPUESTA DE LA FAO
Con las acciones indicadas a continuacin, la FAO ayuda
a crear entornos favorables para disponer de medios de
subsistencia resistentes al clima y seguridad alimentaria:
ayudando a que las partes interesadas entiendan la
importancia que revisten los bosques, los rboles y los
sistemas agroforestales para la seguridad alimentaria, la
nutricin y los medios de subsistencia de las poblaciones
rurales y fomentando la colaboracin intersectorial;
ayudando a los pases a formular polticas forestales y
estrategias ante el cambio climtico que tomen en cuenta
y consoliden la funcin de los bosques y de los rboles
para mejorar los medios de subsistencia y la seguridad
alimentaria locales como respuesta al cambio climtico;
integrando los bosques y los rboles en estrategias de
agricultura climticamente inteligente para fomentar
enfoques intersectoriales que aporten ventajas en tres
frentes: adaptacin, mitigacin y seguridad alimentaria;
ayudando a los pases a adoptar enfoques participativos
e inclusivos, que garanticen mejores derechos de
tenencia, responsabilidades y control sobre la gestin
y el uso de los bosques por parte de las comunidades
locales, los pequeos productores, los pueblos indgenas
y las familias, asegurando la paridad de gnero;
documentando los conocimientos derivados de
experiencias exitosas en la formulacin y aplicacin de
polticas y estrategias para el desarrollo rural, para la
gestin de los recursos naturales y para la adaptacin
al cambio climtico, en especial en Amrica Latina y
el Caribe;
promoviendo el desarrollo de empresas forestales
de propiedad comunitaria, por medio de procesos
de capacitacin para el establecimiento y gestin de
pequeas y medianas empresas forestales y por medio
MS INFORMACIN
Actividad forestal participativa: www.fao.org/forestry/
participatory/es/
Empresas comunitarias de productos forestales:
www.fao.org/forestry/enterprises/es/
Alianza Forest Connect: http://forestconnect.ning.com
Directrices para la gestin forestal comunitaria en el frica
subsahariana:
www.fao.org/docrep/016/i2786e/i2786e00.htm
Estrategias de desarrollo rural y adaptacin al clima:
www.rlc.fao.org/es/programabrasilfao/proyectos/politicas-
agroambientales
Mujeres de la Repblica Democrtica del Congo venden
hojas de mfumbwa (Gnetum africanum) recogidas en el bosque
en un mercado local. Las pequeas empresas forestales
pueden aumentar los ingresos de las comunidades rurales y
su capacidad de resistencia ante el cambio climtico.
FAO/Guilio Napolitano
de materiales normativos como el documento Guidelines
for institutionalizing and implementing community-based
forest management in sub-Saharan Africa [Directrices
para institucionalizar y aplicar programas de gestin
forestal comunitaria en el frica subsahariana];
fomentando la creacin de organizaciones de
productores forestales y favoreciendo su capacidad
de resistencia ante las nuevas oportunidades y
los retos impuestos por el cambio climtico, por
medio por ejemplo de la alianza Forest Connect.
PRODUCTOS, SERVICIOS E
INDUSTRIA
Bote y casas de madera en el distrito Sabinsky de la Repblica de Tartaristn (Federacin de Rusia). FAO/Vasily Maksimov
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PRODUCTOS, SERVICIOS E INDUSTRIA
PRODUCTOS FORESTALES
Los bosques han suministrado desde siempre una
gran cantidad de productos, pero su funcin como
mitigadores del cambio climtico es menos conocida.
Los productos de madera se elaboran con materia prima
derivada de la fotosntesis de los rboles y, por ello,
favorecen los ciclos de produccin y consumo renovables
y con bajas emisiones de carbono y el almacenamiento
a largo plazo del carbono en forma de productos de
madera tiles. Sin embargo, la industria de los productos
forestales se enfrenta al reto de convencer a la poblacin
de que los productos de madera son mejores para el
clima y el medio ambiente que los productos fabricados
con minerales o combustibles fsiles no renovables.
RESPUESTA DE LA FAO
Con las acciones indicadas a continuacin, la FAO ayuda
a promover la funcin de la industria y los productos
forestales en las respuestas ante el cambio climtico:
apoyando el desarrollo de industrias forestales
sostenibles, por ejemplo con:
> la elaboracin de estudios de oportunidades en la
industria forestal, con la evaluacin de viabilidad y
creacin de hojas de ruta para fomentar la inversin
en industrias forestales sostenibles;
> en colaboracin con la Comisin Econmica de las
Naciones Unidas para Europa (CEPE), la elaboracin
de un plan de accin para elevar al mximo la
aportacin de los sectores forestales europeos y
norteamericanos a la economa verde, por ejemplo
mediante su funcin mitigadora y de adaptacin al
cambio climtico;
> ayuda a las microempresas y las pequeas y
medianas empresas de productos forestales para
que se incorporen a las cadenas de suministro de la
industria de la construccin y la vivienda;
> elaboracin de datos, anlisis y materiales de
comunicacin sobre las ventajas climticas de
los productos de madera en la produccin y el
consumo sostenibles, como el documento Impacto
de la industria forestal mundial sobre los gases de
efecto invernadero atmosfricos;
> promocin, junto con los asociados, del uso de
la madera para ayudar a mitigar los efectos del
cambio climtico, por ejemplo con la conferencia
internacional The art and joy of wood (El arte y el
placer de la madera);
> fomento del uso de evaluaciones del ciclo de
vida como herramienta para evaluar los impactos
ambientales, incluido el cambio climtico, de
MS INFORMACIN
Industrias madereras: www.fao.org/forestry/industries/es/
Empresas de pequea escala:
www.fao.org/forestry/enterprises/es/
Dendroenerga: www.fao.org/forestry/energy/es/
Seccin de la madera y los bosques de la CEPE/FAO:
www.unece.org/forests
El arte y el placer de la madera: www.artjoywood.org
Casas de madera en construccin en el pueblo de Hunter,
cerca del Centro de arboricultura forestal de Leshoz Saba, en
el distrito Sabinsky de la Repblica de Tartaristn (Federacin
de Rusia). La FAO recopila datos, efecta anlisis y publica
materiales de comunicacin sobre las ventajas climticas
de los productos de madera en la produccin y el consumo
sostenibles. FAO/Vasily Maksimov
diversos productos como la madera para la
construccin, los edificios de madera y los pellets
para la produccin de energa;
> ayuda a los pases que desean evaluar su actual
situacin de dendroenerga y apoyo a las instancias
decisorias para que formulen polticas slidas de
produccin y consumo sostenibles de combustible
de madera;
> facilitacin de la comunicacin y colaboracin entre
el sector de la energa y el forestal;
recopilando, analizando y divulgando estadsticas e
informacin sobre la dendroenerga;
apoyando a los pases en la sustitucin de los
combustibles fsiles mediante la modernizacin y
el uso eficiente de la dendroenerga, por ejemplo
con cursillos de comercializacin y con anlisis
econmicos de los mercados para el combustible de
madera procesada.
PRODUCTOS, SERVICIOS E INDUSTRIA
FINANZAS, MERCADOS Y ECONOMA
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La viabilidad econmica es un factor importante que
debe tomarse en cuenta al disear cualquier medida
destinada a reforzar los benecios del sector forestal
ante el cambio climtico. En particular, las inversiones
en medidas de mitigacin y adaptacin al cambio
climtico en la actividad forestal tienen que demostrar
que producen mejores benecios que otras inversiones
destinadas a la actividad forestal y que otras
intervenciones relacionadas con el cambio climtico.
Los impactos del cambio climtico, al igual que las
medidas de mitigacin y adaptacin, deben analizarse
en el contexto general de las inversiones realizadas en
la actividad forestal, en las industrias forestales y en los
mercados de productos y servicios forestales.
RESPUESTA DE LA FAO
Con las acciones indicadas a continuacin, la FAO y sus
asociados ayudan a los pases a evaluar los impactos
nancieros, econmicos y comerciales del cambio
climtico y de las polticas encaminadas a hacerle frente:
apoyando la formulacin de polticas y la creacin de
capacidad sobre financiacin forestal a nivel mundial,
regional y nacional, por medio de actividades como:
> la iniciativa sobre financiamiento forestal impulsada
por la Organizacin;
> el dilogo de responsables forestales sobre
financiamiento forestal;
> el grupo de expertos en polticas forestales de
Asia-el Pacfico;
> la incorporacin del financiamiento para el
cambio climtico a las estrategias nacionales de
financiacin forestal;
> las ayudas a las comunidades para que puedan
acceder a los mercados voluntarios del carbono en
el sector forestal;
efectuando estudios sobre el impacto de las polticas
referidas al cambio climtico sobre el comercio y los
mercados:
> Bioenergy development: issues and impacts
for poverty and natural resource management
[Desarrollo de la bioenerga: problemas y
repercusiones en la pobreza y la gestin de los
recursos naturales] (con el Banco Mundial)
> Captulo sobre los mercados del carbono en el
sector forestal, en Forest products annual market
review [Anlisis anual del mercado de los productos
forestales] (publicacin anual CEPE-FAO)
MS INFORMACIN
Economa y nanzas:
www.fao.org/forestry/nance
Estudios de perspectivas sobre el sector forestal:
www.fao.org/forestry/outlook/es/ y www.unece.org/efsos2
La FAO aporta informacin sobre el impacto de las polticas
referidas al cambio climtico en el comercio y los mercados,
por ejemplo mediante la dendroenerga.
FAO/Korea Forest Service
> European forest sector outlook study II [Estudio de
perspectivas sobre el sector forestal Europeo II]
(con la CEPE)
> Una evaluacin de los impactos potenciales de
la reglamentacin de los productos de madera
y la aplicacin de REDD+ en la produccin y el
comercio de productos de madera en la regin de
Asia-el Pacfico;
analizando los costos y beneficios que presenta el
almacenamiento de carbono en forma de productos
de madera respecto a otras opciones de mitigacin
relacionadas con los bosques (como el desarrollo
de la dendroenerga y la iniciativa REDD+), para
determinar si la promocin de los productos de
madera sera factible y permitira realizar una
contribucin rentable a los esfuerzos de mitigacin
del cambio climtico en el sector forestal.
Departamento Forestal de la FAO
www.fao.org/forestry/es/
Ocina Jurdica de la FAO Derecho para el Desarrollo
www.fao.org/legal/derecho-para-el-desarrollo/es/
Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente
de la FAO
www.fao.org/nr/nr-home/es/
Departamento de Cooperacin Tcnica de la FAO
www.fao.org/tc/index_es.asp
Ocinas Regionales de la FAO para:
frica
www.fao.org/africa
Asia y el Pacco
www.fao.org/world/regional/rap
Europa y Asia central
www.fao.org/europe
Amrica Latina y el Caribe
www.rlc.fao.org
Cercano Oriente
www.fao.org/world/regional/rne
Organizacin de las Naciones Unidas
para la Alimentacin y la Agricultura
Viale delle Terme di Caracalla
00153 Roma, Italia
Telfono: +39 0657051
www.fao.org
MS INFORMACIN EN:
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