EVOLUO TERICA DA RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO

Uma breve abordagem da evoluo terica da Responsabilidade Civil do

Estado, com anlise das teorias consideradas mais relevantes.

A responsabilidade civil do Estado j recebeu diversos tratamentos ao longo da
evoluo da sociedade, conhecendo-se diversas teorias. Tivemos vrias fases
e, cada uma delas, representando importantes mudanas de pensamento e
atuao estatal. Para compreender o atual posicionamento adotado pelo
ordenamento brasileiro, se faz interessante entender o caminho percorrido na
histria. Assim, veremos aqui aquelas consideradas importantes.
1 Irresponsabilidade do Estado
A regra adotada por muito tempo foi a da Irresponsabilidade do Estado. Era
uma teoria adotada pelos Estados Absolutistas e tinha como fundamento a
soberania estatal. A ideia que prevalecia era que o Estado no possua
qualquer responsabilidade pelos atos praticados por seus agentes. Essa
situao foi superada no sculo XIX. Essa teoria foi substituda quando o
Estado Liberal, que raramente intervia nas relaes entre particulares, foi
substitudo pelo Estado de Direito, segundo o qual deveria ser atribudo a esse,
direitos e deveres comuns s pessoas jurdicas.
2 Teoria da Responsabilidade com Culpa
A irresponsabilidade estatal fora substituda pela responsabilizao em
situaes especficas, ou seja, no caso de atuao culposa do agente. Essa
teoria tambm conhecida como Teoria Civilista da Culpa, no qual o Estado se
equipara ao particular, sendo obrigado a indenizar somente pelos danos
causados aos particulares nas mesmas hipteses em que tal obrigao existe
para os indivduos.
3 Teoria da Culpa Administrativa
Por essa teoria ficou estabelecido que o Estado tambm responderia pelos
atos que decorressem do exerccio de atos de imprio, e no somente por atos
de gesto. O lesado no precisava identificar o agente estatal causador do
dano. Era necessrio, somente, comprovar o mau funcionamento do servio
pblico. Com isso, a doutrina passou a chamar essa situao como Culpa
annima ou falta do servio. A ausncia do servio implicaria no
reconhecimento da existncia de culpa, se fazia imperativo a comprovao que
o fato danoso se originada do mau funcionamento do servio.
4 Teoria da Responsabilidade Objetiva
Tambm chamada de Teoria do Risco, parte da ideia de que a atuao do
Estado envolve um risco de dano, que lhe inerente. Ela foi reconhecida no
Brasil a partir da Constituio Federal de 1946 e adotada at os dias atuais.
A sua caracterizao fica condicionada a conduta estatal, o dano e o nexo de
causalidade entre conduta e dano. Nela no se fala em culpa ou dolo. Nela, a
responsabilizao do Estado se d em razo de um procedimento lcito ou
ilcito capaz de produzir a leso a outrem. Basta a relao entre um
acontecimento e o efeito que produz, ou seja, o resultado.
Referncias bibliogrficas
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