Tesis Final Igss

Luis Antonio Gonzlez Girn
Mario Rolando Harrison Vargas

Susana Araceli Sosa Casasola
Celestino Garca Quinez

PROPUESTA DE REGULACIN DEL RGIMEN DE PENSIONES DEL
INSTITUTO GUATEMALTECO DE SEGURIDAD SOCIAL EN LA
REPBLICA DE GUATEMALA

UNIVERSIDAD RURAL DE GUATEMALA

Asesor general: Lic. Nery Roberto de Len Gngora
Asesor especfico: Lic. Antonio Isaac Gonzlez Leal

Universidad Rural de Guatemala
ESCUELA DE CONTADURA PBLICA Y AUDITORA

Guatemala, febrero 2012.

Informe final de graduacin



Presentado al honorable tribunal examinador por:

En el acto de investidura como Licenciados en Contadura Pblica y
Auditoria





Rector de la Universidad:
Dr. Fidel Reyes Lee
Decano de la facultad:
Lic. Carlos Humberto Echeverra Guzmn
Secretario de la Universidad:
Ing. Agr. Adiel Epifanio Rojas Barahona



Este documento fue
presentado por los autores,
previo a su graduacin como
Contadores Pblicos y
Auditores, en el grado de
Licenciados, Guatemala,
febrero de 2012.

DE REGULACION DEL
GUATEMALTECO DE
presentado pOl'
a ne 0400147; Mario RoL ,do
osa CasasolCl, carne 100 D16;
Tel.: 2254-73 I 1 / 2254-1250 / 2254-23 4 . Calle6-49 zona 2
RESUELVE
aprobar el trabajo de tesis "PROPUEST
DE PENSIONES DEL INSTITU
SEGURIDAD SOCIAL EN LA REPUBLICA DE
Luis Antonio Gonzalez Giron,
Harrison Vargas, carne 1000917; Susana Arace
CelestinoGarciaQuinonez, carne1000914.
Previa a conferirselesel titulo de Licenciado e
autorizasuimpresion.
de l;uatemalCl
Ref. CREG/fdemf08.02.2012-04
DECANATO DE LA FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y SOCIALES DE LA
UNIVERSIDAD RURALDEGUATEMALA, Guatemala,ocho de febrero de dos !nil
Con base en el dictamen favorable emitido pOl' el revisor designado sobre las enmiendas.
sugeridas POl' la terna examinadora; y la opinion favorable de esta Decanatura, puede
continual'consutra.mite.
PORTANTO
a) Aseptar y
REGIMEN
los estudia.ntes;
b)
c) Notifiquese,
c.c. Archivo
e-mail: urg((!.gu<I.llet - inro_ururalqgua.nd
Guatemalc1. C.:\.
7
a
http://\Y\Nw.urt.ral.edu .gtl
Univel'sidad Rural de Guatemala
Ref. CREG/FdeMF.15.11.2011-01
DECANATO DE LA FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y SOCIALES DE LA
UNIVERSIDAD RURALDE GUATEMALA, Guatemala, quince de noviembre de dos mil
once.
Se tiene a la vista el informe final de trabajo de tesis, presentado pOl' los estudiantes:
Luis Antonio Gonzalez Giron, carne 0400147; Mario Rolando Harrison Vargas, carne
1000917; Susana Araceli Sosa Casasola, carne 1000916; Celestino Garcia Quinonez,
carne 1000914; "PROPUESTA DE REGULACION DEL REGIMEN DE PENSIONES
DEL INSTITUTO GUATEMALTECO DE SEGURIDAD SOCIAL EN LA REPUBLICA
DEGUATEMALA"; e informesespecificosy,
CONSIDERANDO
Que habiendo rendido los dictamenes correspondientes en los q elAsesor General, el
Asesor Especifico y el Coordinador General, en su calidad de ex ertos enla metodologia
aplicadadansuaprobacionpreliminar;y, revisionde estadeca tura.
RESUELVE
a) Autorizarelinforme final.
b) Previoa fijarsele fecha de examendebecumplir
enelreglamentocorrespondiente.
c) Notifiquese
c.c. Archivo
http:((www.urural.edu.gt(
e-mail: lIrg@glla.net-info_urural@gua.net
Guatemala, C.A.
r. Calle 6-49 zona2 Tel.: 2254-7311 ( 2254-1250 ( 2254-2384
UNIVERSlDADRURALDEGUATEMALA
UNIVERSIDAD RUR..4.L DE GUATEMALA
CARTA DE APROBACION DEL ASESOR GENERAL
INFORMEFINAL DE GRADUACION
Guatemala,8 deseptiembrede 2011.
ASUNTO: Aprobaci6n preliminar del informe final del
trabajo de graduacion denominado "Propuesta de
Regulacion del Regimen de del Instituto
Guatemalteco de Seguridad Social en la Republica de
Guatemala" presentado por los estudiantes: Luis
Antonio GonzalezGiron, carne0400147, Mario Rolando
Harrison Vargas, came 1000917, SusanaAraceli Sosa
Casasola, 1:6.69916, Celestino Garcia Quinonez, carne
1000914, presentado ante el tribunal examinador de la
Escue1adeContaduriaPUblicay Auditoria.
SenorDecano:
Tengo la honra de dirigirme a listed, con la finalidad de manifestar mi
aprobacion preliminar al informe::>fmal de graduacion especificado en e1
asunto, el que enmi opinionllenalos requisitos academicos establecidos por
laUniversidad.
Me valgo de laocasionparapresentaral .........
masaltay distinguidaconsideraci6n.
c.c. Archivo
Licenciado
OscarHumbertoEcheverriaGuzman
DECANO
EscueladeAdministraci6n
7
a
. Calle6-49zona2, Tel: 2254-1250 / 2254-7311 / 22542384
www.urural.edu.gt e-mail: infourural@gua.net
Guatemala,C.A.
CARTA DE APROBACION DEL ASESOR ESPECiFICO
INFORMEFINAL DE GRADUACION
Guatemala, 8 de septiembrede 2011
ASUNTO: Aprobaci6n preliminar del informe final del
trabajo de graduaci6n denominado "Propuesta de
Regulaci6n del Regimen de Pensiones del Instituto
Guatemalteco de Seguridad Social en la Republica de
Guatemala" presentado par los estudiantes: Luis
Antonio GonzalezGir6n, carne 0400147, Mario Rolando
Harrison Vargas, carne 1000917, Susana Araceli Sosa
Casasola, 1000916, Celestino Garcia Quin6nez, carne
1000914, presentado ante el tribunalexarninadorde la
EscueladeContaduriaPUblicay Auditoria.
SenorDecano:
Tengo la honra de dirigirme a usted, con la finalidad de manifestar mi
aprobaci6n preliminar al informe final de graduaci6n especificado en el
asunto, el que enmi opini6nllenalos requisitos academicos establecidospor
laUniversidad.
Me valgo delaocasi6nparapresentaralSenorDecano, lasseguridadesde mi
masaltay distinguidaconsideraci6n.
c Gonzalez Leal
pecifico
c.c. Archivo
Licenciado
CarlosHumbertoEcheverriaGuzman
DECANO
FacultaddeCienciasEcon6micas
7
a
. Calle6-49zona2, Tel: 2254-1250 / 2254-7311 / 22542384
www.urural.edu.gt e-mail: infoururaJ@gua.net
Guatemala,C.A.
LUIS ANTONIO GONZLEZ GIRN

ACTO QUE DEDICO

A DIOS TODO PODEROSO: Por darme la vida y ser mi gua espiritual
que me condujo por el camino del
bien que me llev al xito, gracias mi Seor,
por haber escuchado mis peticiones y
prepararme el camino a tu manera. El
esfuerzo se queda conmigo y con el
reconocimiento yo te honro y glorifico.

A NUESTRA BUENA MADRE Por ser la intercesora de mis oraciones, por
LA VIRGEN MARA: acompaarme en mi caminar y llevarme
de la mano hasta donde la voluntad de
nuestro Seor Jess Cristo tena preparado
para m.

A MIS PADRES: Antonio Isaac Gonzlez Leal y Gloria
Elizabeth Girn Figueroa de Gonzlez, por
ser ellos mi principal cobijo, dndome la
fuerza a travs de su amor y apoyo para
seguir caminado y lograr esta meta tan
anhelada. Dios los bendiga y les de salud y
mucha vida para poder retribuirles un poco
de todo lo que me han dado, este triunfo es
el resultado de tener excelentes padres. Los
Amo.

AL AMOR DE MI VIDA: Andrea Lucrecia Fuentes Santisteban, por tu
amor, amistad, comprensin, apoyo, respeto
y tiempo que me sabes entregar cada da, a
ti te dedico especialmente este logro, porque
eres t la razn por la cual nunca desist,
porque aprend que estando a tu lado nunca
tendr ningn obstculo que no pueda
vencer. Por eso y mucho ms siempre te
amar mi cielo.

A MI HIJO: Luis Fernando Isaac Gonzlez Fuentes,
quien con su inocencia, sonrisa y alegra me
demuestra que vale la pena vivir y cada
abrazo y beso que adems de llenar de
satisfaccin mi corazn, me recuerda el
compromiso que tengo de superacin para
darle lo mejor de m. Te amo mi peln.

A MI HERMANA: Mnica Alejandra Gonzlez Girn, ms que
tus palabras, tu ejemplo de lucha y
superacin profesional, me motivaron a
seguir para no rendirme, gracias por tu
apoyo y amor, siempre lo recordar y lo
llevar presente en mi vida.

A MI FAMILIA: A mis abuelos, tos, primos, sobrinos,
cuad@s, concuo y amigos, personas cuya
presencia en m existir ratifican la bendicin
que Dios puso en mi vida, por ello este logro
y los que vendrn tendrn su nombre.

A MI AMIGA: Licenciada Sandra Lissete Moya Barqun,
por ser la luz que siempre me alumbr con
sus sabios consejos, los cuales siempre me
acompaaron en el transcurso de mi
carrera, permitindome alcanzar este xito en
mi vida, gracias por su cario y apoyo.

A LA UNIVERSIDAD Por los valores, conocimiento y formacin
RURAL DE GUATEMALA: profesional que me trasmitieron a lo largo de
mi carrera.

MARIO ROLANDO HARRISON VARGAS

Acto que dedico

A DIOS: A quien agradezco su infinito amor y su
bondad, Ser Supremo que me ilumin
para alcanzar mi objetivo profesional.

A MIS PADRES: Elfego Harrison (Q.E.P.D.) y Berta Vargas,
a quienes agradezco sus consejos,
enseanzas y todo el apoyo que me
brindaron, a ellos les dedico este triunfo.

A MI ESPOSA: Susy de Harrison, quien me apoy en todo
momento brindndome su amor y
comprensin.

A MIS HIJOS: Alan y William, quienes son la luz que
alumbran mi vida, a quienes deseo que mi
esfuerzo les sirva de ejemplo.

A MIS HERMANOS: Con mucho cario.

A MIS COMPAEROS: Por su apoyo y buenos consejos.

A LAS FAMILIAS: Gonzlez Girn y Ramrez Solrzano, por
todo su apoyo, amistad y cario.

SUSANA ARACELI SOSA CASASOLA

Acto que dedico

A DIOS: A quien le agradezco la fe, la salud, la
fortaleza, la esperanza y la sabidura para
culminar con xito mi objetivo.

A MIS PADRES: Oscar y Virginia, quienes desde pequea me
dieron ejemplo de responsabilidad y
perseverancia, me brindaron apoyo y
cuidaron de mis hijos mientras estudiaba,
sin su ayuda no hubiera logrado mi sueo.

A MI ESPOSO: Rolando Harrison, quien me brindo su amor,
su cario y comprensin y apoyo mis
decisiones.

A MIS HIJOS: Alan y William, quienes son el motor que me
da la fuerza para seguir adelante y quienes
me prestaron el tiempo que les perteneca
para que yo pudiera estudiar y lograr mis
propsitos.
A MIS HERMANOS
Y SOBRINOS: A quienes agradezco su cario y que
estuvieran siempre apoyndome.

A TODA MI FAMILIA: Les agradezco las frases de apoyo y las
muestras de cario que fueron un aliciente
en este proceso y me dieron la confianza de
poder lograrlo.

A MIS COMPAEROS: A quienes agradezco su apoyo y
comprensin.

A MIS AMIGOS: A quienes agradezco sus consejos y los
momentos que me dedicaron sin los cuales
mi esfuerzo no hubiera dado fruto.
A LA FAMILIA
GONZALEZ-GIRON: Quienes sin conocernos nos abrieron las
puertas de su casa y nos dieron la
confianza y el apoyo que se le da a un
amigo, que Dios los bendiga hoy y siempre.

CELESTINO GARCA QUINEZ

Acto que dedico

A DIOS: Quien me dio la fe, la fortaleza, la salud y la
esperanza para terminar este trabajo.

A MI ESPOSA Alicia Rivera, quien me brind su amor, su
cario, su estmulo, su apoyo constante, su
comprensin y paciente espera para que
pudiera lograr este triunfo.

A MIS HIJOS: Sal, Vernica, Daniel, Alejandro y Andrea,
que me prestaron el tiempo que les
perteneca.

A MIS PADRES: Agustn Garca (QEPD) y Pioquinta
Quinez, quienes me ensearon desde
pequeo a luchar para alcanzar mis metas.
Mi triunfo es el de ustedes, los amo!

A MIS GRUPOS DE AA: Un Nuevo Camino y Experiencia Espiritual
quienes me dieron las herramientas para
que pudiera terminar esta carrera.

A MI PADRINO: Humberto O., quien fue la persona que me
ense que en esta vida las cosas nunca se
dejan a medias, hay que terminarlas.

Presentacin

En cumplimiento a lo estipulado por la Universidad Rural
de Guatemala, previo a optar al ttulo de Contadores
Pblicos y Auditores, se elabor el trabajo denominado
Propuesta de regulacin del rgimen de pensiones del
Instituto Guatemalteco de Seguridad Social en la
Repblica de Guatemala, por lo que este trabajo es
presentado de manera adecuada a travs de la sntesis de
sus causas, sus efectos y posibles soluciones, para
cumplir con los requisitos acadmicos de la Universidad
Rural de Guatemala, previo a optar al ttulo de Contador
Pblico y Auditor, en el grado acadmico de licenciados,
por Luis Antonio Gonzlez Girn, Mario Rolando Harrison
Vargas, Susana Araceli Sosa Casasola y Celestino Garca
Quinez.

Prlogo

Como parte del programa de graduacin y en cumplimiento con lo
establecido por la Universidad Rural de Guatemala, se realiz una
propuesta sobre una Regulacin del Rgimen de pensiones del
Instituto Guatemalteco de Seguridad Social en la Repblica de
Guatemala, previo a optar al ttulo de Contador Pblico y Auditor, en el
grado acadmico de licenciado, por lo que fue necesario realizar la
investigacin en el rgimen de invalidez, vejez y sobrevivencia,
principalmente con los funcionarios y empleados pblicos que laboran
dentro del departamento.

El propsito fundamental de la presente propuesta es orientar al servidor,
beneficiario y trabajador del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social,
partiendo del alcance y la manera como ha funcionado en los ltimos
cinco aos, tiempo durante el cual han habido desfalcos que han afectado
el programa del rgimen de pensiones, derivado de procedimientos que en
la actualidad acontecen, por lo que es necesario implementar y dotar de
un documento especifico que contenga alternativas de solucin a los
problemas suscitados dentro del Departamento de Invalidez, Vejez y
Sobrevivencia, a efecto de lograr un adecuado manejo del rgimen de
pensiones y con el transcurrir del tiempo alcanzar la sostenibilidad
financiera para cubrir las necesidades bsicas del beneficiario de las
pensiones del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social.

NDICE

Contenido

Pgina

Presentacin

Prologo

I. INTRODUCCIN

I.1 Planteamiento del problema
I.2 Hiptesis

I.3 Objetivos
I.3.1 General
I.3.2 Especficos

I.4 Justificacin

I.5 Metodologa
I.5.1 Mtodos
I.5.2 Tcnicas

II MARCO TERICO
II.1 Aspectos conceptuales

II.2 Marco Referencial
II.2.1 Macro localizacin
II.2.2 Micro localizacin

III. PRESENTACIN Y ANLISIS DE LOS RESULTADOS

IV. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
IV.1 Conclusiones
IV.2 Recomendaciones

BIBLIOGRAFA

ANEXOS

1

4
5

6
6
6

7

8
8
10

13
14

24
26
30

32

43
43
45

NDICE DE ANEXOS

Contenido

Pgina

Anexo 1

Anexo 2

Anexo 3

Anexo 4

Anexo 5

Anexo 6

Anexo 7

Anexo 8

Anexo 9

Anexo 10

Anexo 11

Anexo 12

Anexo 13

rbol de problemas

rbol de objetivos

Metodolgico comentado sobre el clculo de la
muestra

Metodolgico sobre el clculo de coeficiente de
correlacin

Metodolgico comentado sobre la proyeccin
de cumplimiento de procedimientos

Boleta de investigacin del efecto aplicada al
Instituto

Boleta de investigacin de la causa aplicada al
Instituto

Propuesta para solucionar la problemtica

Matriz de la estructura lgica

Presupuesto de componentes anual y total del
proyecto

Plan de trabajo propuesto

Presupuesto consolidado

Graficas del diagnstico

47

48

49

50

51

54

55

56

57

58

75

80

81

NDICE DE CUADROS
Contenido Pgina
Cuadro No. 1 Suficiente recurso financiero para el pago
de pensiones dignas 33

Cuadro No. 2 Afectacin del recurso financiero por
Incremento de nuevos pensionados. 34

Cuadro No. 3 Insostenibilidad financiera por malos clculos
y pagos excedidos 35

Cuadro No. 4 Aumento a la cuota laboral sinnimo de
insostenibilidad financiera 36

Cuadro No. 5 Aumento a la cuota laboral sinnimo de

Cuadro No. 6 Existencia de manual de normas y
Procedimientos para al programa del rgimen
del IVS 38

Cuadro No. 7 Existencia de manual de normas y
del IVS 39

Cuadro No. 8 Existencia de mejoras al control interno 40

Cuadro No. 9 Capacitacin continua y eficiente del
Personal 41

Cuadro No. 10 Existencia de leyes especficas para el pago
de pensiones 42

Cuadro No. 11 Mayoridades no controladas 81

Cuadro No. 12 Resoluciones incorrectas 82

Cuadro No. 13 Existencia de convenios para control de
requisitos de vigencia de pagos a beneficiarios 83

Cuadro No. 14 Descuentos por pagos indebidos 84

NDICE DE CUADROS
Contenido Pgina
Cuadro No. 15 Existencia de desfalco al programa del
rgimen de pensiones 85

Cuadro No. 16 Reporte de salarios verdicos y confiables 86

Cuadro No. 17 Emisin de resoluciones con pensiones
Elevadas 87

Cuadro No. 18 Dilacin de los expedientes en el rea de
Microfilm 88

Cuadro No. 19 Deficiencia en los procesos del programa del
rgimen de pensiones de IVS 89

Cuadro No. 20 Existencia de normas de control interno previo
concurrente y posterior 90

NDICE DE GRFICAS
Contenido Pgina
Grafica No. 1 Suficiente recurso financiero para el pago
de pensiones dignas 33

Grafica No. 2 Afectacin del recurso financiero por
Incremento de nuevos pensionados. 34

Grafica No. 3 Insostenibilidad financiera por malos clculos
y pagos excedidos 35

Grafica No. 4 Aumento a la cuota laboral sinnimo de

Grafica No. 5 Aumento a la cuota laboral sinnimo de

Grafica No. 6 Existencia de manual de normas y
del IVS 38

Grafica No. 7 Existencia de manual de normas y
del IVS 39

Grafica No. 8 Existencia de mejoras al control interno 40

Grafica No. 9 Capacitacin continua y eficiente del
Personal 41

Grafica No. 10 Existencia de leyes especficas para el pago
de pensiones 42

Grafica No. 11 Mayoridades no controladas 81

Grafica No. 12 Resoluciones incorrectas 82

Grafica No. 13 Existencia de convenios para control de
requisitos de vigencia de pagos a beneficiarios 83

Grafica No. 14 Descuentos por pagos indebidos 84

NDICE DE GRFICAS
Contenido Pgina
Grafica No. 15 Existencia de desfalco al programa del
rgimen de pensiones 85

Grafica No. 16 Reporte de salarios verdicos y confiables 86

Grafica No. 17 Emisin de resoluciones con pensiones
Elevadas 87

Grafica No. 18 Dilacin de los expedientes en el rea de
Microfilm 88

Grafica No. 19 Deficiencia en los procesos del programa del
rgimen de pensiones de IVS 89

Grafica No. 20 Existencia de normas de control interno previo
concurrente y posterior 90

NDICE DE MAPAS

Contenido

Pgina
Mapa No. 1 Mapa de Guatemala

31

NDICE DE TABLAS

Contenido

Pgina
Tabla No. 1 Macro localizacin de la Repblica de
Guatemala

26

1

I. INTRODUCCIN

En cumplimiento a lo establecido por la Universidad Rural de Guatemala,
se elabor la propuesta de Regulacin del Rgimen de Pensiones del
Instituto Guatemalteco de Seguridad Social en la Repblica de Guatemala,
previo a optar al ttulo de Contador Pblico y Auditor, en el grado
acadmico de licenciado.

El grupo de estudiantes que elabor el presente trabajo de investigacin,
observ que en el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, existen
diversos problemas debido al inadecuado manejo del Rgimen de
pensiones en el departamento de invalidez, vejez y sobrevivencia. Por tal
razn, se plante la hiptesis del trabajo denominado La Insostenibilidad
pensiones del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, en los ltimos
cinco aos, es debido a la falta de una propuesta para la regulacin del
Rgimen de pensiones del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social en
la Repblica de Guatemala..

Esta situacin gener que se efectuara una investigacin dentro de la
institucin, a nivel administrativo y a nivel financiero, as como de los
trabajadores que dentro de sus actividades est la emisin y pago de la
resolucin de una pensin, obtenindose como resultado el de plantear
propuestas acordes que fortalezcan las reas en las cuales se encuentran
debilidades, la presente propuesta est conformada de acuerdo a lo que se
establece a continuacin.

El propsito fundamental de la presente propuesta es orientar al servidor,
beneficiario y trabajador del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social,
partiendo del alcance y la manera como ha funcionado en los ltimos
cinco aos, tiempo durante el cual han habido desfalcos que han afectado
el programa del rgimen de pensiones, derivado de procedimientos que en
la actualidad acontecen, por lo que es necesario implementar y dotar de
un documento especifico que contenga alternativas de solucin a los
problemas suscitados dentro del Departamento de Invalidez, Vejez y
Sobrevivencia, a efecto de lograr un adecuado manejo del rgimen de
pensiones y con el transcurrir del tiempo alcanzar la sostenibilidad
pensiones del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social;

Por tal motivo se hace necesario implementar la siguiente propuesta, la
cual se describe a continuacin:

En el captulo I se describe el planteamiento del problema, la hiptesis, los
objetivos y la justificacin, en los cuales se plantea el problema
relacionado con el inadecuado manejo del Rgimen de pensiones del
2

Departamento de Invalidez, Vejez y Sobrevivencia del Instituto
Guatemalteco de Seguridad Social, adems la metodologa utilizada, las
tcnicas aplicadas de donde se obtuvieron los datos para la realizacin de
cuadros y graficas.

En el captulo II se describe el marco terico que presenta de manera
general la relacin existente entre los conceptos, definiciones, principios y
categoras relacionadas con el tema investigado, es decir se describe las
caractersticas ms importantes del Departamento de Guatemala a nivel
de la macro localizacin y la situacin actual del Instituto Guatemalteco
de Seguridad Social a nivel de micro localizacin. Adems en el captulo III
se presenta el anlisis e interpretacin de datos, los cuales permiten
comprobar la hiptesis de trabajo.

El captulo IV presenta las conclusiones y recomendaciones los cuales
fueron elaborados, al ser analizado detenidamente el inadecuado manejo
del Rgimen de Pensiones en el Departamento de Invalidez, Vejez y
Sobrevivencia del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social.

Tambin como parte de la propuesta se elaboraron cinco resultados
siendo los siguientes:

Resultado 1 Manual de Normas y Procedimientos para el manejo del
rgimen de pensiones del IGSS en la Repblica de Guatemala, es un
instrumento que describe los pasos a seguir en una forma lgica y
ordenada en la realizacin de las funciones y actividades, que competen al
programa del rgimen de pensiones del Departamento de Invalidez, Vejez y
Sobrevivencia del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social en la
Repblica de Guatemala.

Resultado 2 Programa de Sistematizacin de Informacin, consiste en la
implementacin de una herramienta informtica que permita el registro,
control y flujo de informacin, as como el seguimiento del trmite de los
expedientes de los jubilados de una forma ms rpida, actualizada y
precisa.

Resultado 3 Control Interno Previo, Concurrente y Posterior, consiste en
evaluar el conjunto de planes, mtodos, procedimientos y otras medidas
antes, dentro y despus del proceso con el fin de ofrecer seguridad
razonable cumpliendo con los objetivos del control interno promoviendo la
efectividad y eficiencia de las operaciones del rgimen de pensiones del
Guatemalteco de Seguridad Social, promoviendo la efectividad y eficiencia
en los trmites y pagos que conlleva el trmite de un expediente de
jubilacin en sus distintos riesgos.

3

Resultado 4 Programa de Capacitacin para el Personal del Rgimen de
Pensiones del Departamento de Invalidez, Vejez y Sobrevivencia del
Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, est basado en dar a conocer
al personal a cargo de los procesos y pagos de los expedientes de los
jubilados, las herramientas como el manual de normas y procedimientos
as como los mtodos ms idneos para su aplicacin, de la misma forma
est enfocado en instruir acerca de la correcta utilizacin de la
sistematizacin de los procesos para el fortalecimiento del personal en el
Guatemalteco de Seguridad Social.

Resultado 5 Fortalecimiento de la Unidad Ejecutora Propuesta, consiste
en propuestas enfocadas a desarrollar las herramientas administrativas y
financieras para el mejor funcionamiento para la regulacin del rgimen
de pensiones del Departamento de Invalidez, Vejez y Sobrevivencia del
Instituto Guatemalteco de Seguridad Social en la Repblica de Guatemala.

4

I.1. Planteamiento del problema

El Programa de Invalidez, Vejez y Sobrevivencia del Instituto Guatemalteco
de Seguridad Social es el encargado de aplicar en beneficio del pueblo de
Guatemala un rgimen nacional, unitario y obligatorio de Seguridad Social
de conformidad con el sistema de proteccin mnima, este programa se
encarga de dar cobertura a todas las personas que hayan contribuido
durante el perodo laboral a las cuotas correspondientes al Rgimen de
Seguridad Social.

Por aparte, no se cuenta con un manual de normas y procedimientos para
el trmite de las pensiones, lo que ocasiona que cada trabajador que tiene
relacin con el proceso realiza sus actividades de forma discrecional es
decir como l lo considera conveniente, de la misma manera no se cuenta
dentro de la organizacin con el cumplimiento de normas de control
interno, previo, concurrente y posterior aplicado al trmite del expediente
de pensin, lo que causa que no exista control de calidad, a la vez se
carece de un programa de sistematizacin que concentre toda la
informacin necesaria para el clculo de una pensin debido a que en la
actualidad debe de ser requerida en Hospitales departamentales y
metropolitanos a travs del Departamento de Prestaciones en Dinero,
Seccin de Correspondencia y Archivo, Banco de Desarrollo Rural, S.A. y
Divisin de Inspeccin, aunado a esto tambin se carece de capacitacin
constante al personal lo que implica equivocaciones, malos clculos,
aplicacin errnea de la ley, y pensiones no acordes a las cuales tienen
derecho.

Asimismo, el programa carece de fortalecimiento en recurso humano,
recurso financiero, y recurso tecnolgico, por lo que poco puede hacerse
para revertir el riesgo de insostenibilidad financiera en el pago de
prestaciones del programa as como para agilizar el proceso, por lo que los
problemas anteriormente descritos tienen como consecuencia la
insostenibilidad financiera para cubrir las necesidades bsicas del
beneficiario, causado por la falta de una propuesta para la regulacin
del Rgimen de pensiones del Instituto Guatemalteco de Seguridad
Social en la Repblica de Guatemala.

Anudado a lo anteriormente expuesto el problema central identificado es
el inadecuado manejo del rgimen de pensiones en el Departamento
de Invalidez, Vejez y Sobrevivencia.

5

I.2. Hiptesis

Derivado de la investigacin realizada en el Rgimen de Pensiones del
Instituto Guatemalteco de Seguridad Social en la Repblica de Guatemala,
y con la ayuda del mtodo deductivo y del marco lgico, se plante la
siguiente hiptesis:

La Insostenibilidad financiera para cubrir las necesidades bsicas del
beneficiario de las pensiones del Instituto Guatemalteco de Seguridad
Social en los ltimos cinco aos, es debido a la falta de una propuesta
para la regulacin del rgimen de pensiones del Instituto Guatemalteco
de Seguridad Social en la Repblica de Guatemala.

6

I.3. Objetivos

Durante la investigacin y desarrollo del presente trabajo fueron
planteados aspectos encaminados a darle solucin a la problemtica
estudiada y con ello contribuir a la solucin de los problemas suscitados,
por tal motivo en funcin de la investigacin se trazaron los siguientes
objetivos:

I.3.1. Objetivo General

Alcanzar la sostenibilidad financiera para cubrir las necesidades bsicas
del beneficiario de las pensiones del Instituto Guatemalteco de Seguridad
Social.

I.3.2. Objetivos Especficos

Aprobar o rechazar la hiptesis La Insostenibilidad financiera para
cubrir las necesidades bsicas del beneficiario de las pensiones del
Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, en los ltimos cinco aos, es
debido a la falta de una propuesta para la regulacin del Rgimen de
pensiones del IGSS en la Repblica de Guatemala.

Lograr el adecuado manejo del Rgimen de pensiones en el Departamento
de Invalidez, Vejez y Sobrevivencia del Instituto Guatemalteco de
Seguridad Social.

7

I.4. Justificacin

El Estado de Guatemala reconoce y garantiza el derecho a la Seguridad
Social para beneficio de los habitantes de la Nacin, su rgimen se
instituye como funcin pblica, en forma nacional, unitaria y obligatoria,
el cual es evadido por muchos patronos por lo cual sus empleados no
pueden gozar de los derechos que tienen los afiliados al Rgimen del
Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, lo cual por la falta de
controles y por la cantidad de empresas que existen o que se crean
mensualmente y por la falta de conciencia de los patronos que no reportan
sus planillas el Rgimen de Pensiones se debilita diariamente, debido a
que la cantidad de jubilados crece constantemente, y la de los
contribuyentes disminuyen, creando con esto una gran inestabilidad para
poder cubrir las necesidades de los contribuyentes con derecho a percibir
una pensin para su jubilacin.

Sin embargo, dentro del Programa de Invalidez, Vejez y Sobrevivencia,
existen una serie de problemas que puede conllevar a riesgos de
insostenibilidad financiera del programa as como de causar dilacin de la
resolucin de cada expediente, todo esto se da por la discrecionalidad en
los procedimientos que cada trabajador aplica en el proceso, que da como
resultado clculos incorrectos, constantes equivocaciones, aplicacin
errnea de la ley, y autorizacin de pensiones que no son las adecuadas o
a las que tiene derecho el afiliado, aunado a ello, se suma la falta de
recursos financieros, recurso humano y recurso tecnolgico, originando
que el trmite de un expediente de solicitud de pensin, demore ms de
cuatro aos en ser resuelto.

Si no se logra la eficiencia en el trmite de la solicitud de pensin, esto
podra provocar que disminuya la cobertura de las pensiones que
permiten cubrir las necesidades bsicas del beneficiario, perjudicndolo
de tal manera, que el Programa de Invalidez, Vejez y Sobrevivencia no
cumplira con el propsito para el cual fue creado segn lo establecido en
las leyes vigentes de Guatemala.

Por tal motivo, como aproximacin a la solucin de lo anteriormente
expuesto, se hace necesario crear una propuesta para la regulacin del
Rgimen de pensiones, que permita lograr un adecuado manejo del
Rgimen en el Departamento de Invalidez, Vejez y Sobrevivencia.

8

I.5 Metodologa

Para la realizacin de la presente investigacin se bas en el Mtodo
Cientfico, partiendo de lo deductivo a lo inductivo utilizando el marco
lgico para la formulacin de la hiptesis, acudiendo a la estadstica,
anlisis y sntesis para la comprobacin de esta. Las tcnicas utilizadas
para comprobar las causas, efectos y el diagnstico de la problemtica, se
practic un censo tomando como poblacin al personal del Departamento
Seguridad Social informacin que fue tabulada y graficada para poder ser
analizada y llegar a las conclusiones y recomendaciones respectivas.

I.5.1 Mtodos

Los mtodos utilizados variaron en relacin a la formulacin de la
hiptesis y la comprobacin de la misma as: para la formulacin de la
hiptesis, los mtodos utilizados esencialmente fueron el deductivo, el
que fue auxiliado por el marco lgico para formular la hiptesis y los
objetivos de la investigacin, diagramados en los rboles de problemas y
objetivos, que forman parte del anexo de este documento. Para la
comprobacin de la hiptesis, fue el inductivo, que cont con el auxilio de
la estadstica, anlisis y sntesis. Llegando a emplear estos mtodos de la
forma que se expone a continuacin:

1.5.1.1 Mtodos utilizados para la formulacin de la hiptesis

Mtodo Deductivo

Para la formulacin de la hiptesis fue principalmente la deduccin, que
parte de lo general a lo especfico, tomando en cuenta este concepto,
inicialmente se identific la problemtica existente en el Instituto
Guatemalteco de Seguridad Social, respectivamente en la emisin y pago
de una pensin en el programa del rgimen de seguridad social,
seguidamente se dedujo la causa inmediata a dicho problema y con
posterioridad la raz que ocasiona la causa inmediata anterior.

Mtodo Analtico

A travs del mtodo analtico se pudo observar e interpretar los datos
obtenidos antes de la formulacin de la hiptesis, por medio del cual se
estudiaron las causas que generan la insostenibilidad financiera para
Instituto Guatemalteco de Seguridad Social de la Repblica de Guatemala.

9

Mtodo Marco Lgico

Ya teniendo una visin ms clara sobre la problemtica, se procedi a la
formulacin de la hiptesis utilizando para el efecto el marco lgico que
permiti encontrar la variable dependiente e independiente de la hiptesis,
adems de definir el rea de trabajo y el tiempo que se determin para
desarrollar la investigacin. La graficacin de la hiptesis de encuentra en
el anexo (1).

El marco lgico permiti tambin entre otros aspectos, encontrar el
objetivo general y el especfico de la investigacin; as como nos facilit
establecer la denominacin del trabajo en cuestin.

1.5.1.2 Mtodos utilizados para la comprobacin de la hiptesis.

Mtodo Inductivo

Se utiliz el mtodo inductivo con el que se obtuvo los resultados
especficos o particulares de la problemtica identificada, lo que sirvi
para disear conclusiones y premisas generales a partir de tales
resultados especficos o particulares.

Mtodo Estadstico

Este nos permiti determinar por medio de las encuestas parmetros, los
cuales nos ayudaron a la comprobacin de nuestra hiptesis,
permitindonos determinar que los problemas de insostenibilidad
pensiones del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, en los ltimos
cinco aos, debido a la falta de una propuesta para la regulacin del
Rgimen de Pensiones del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social en
la Repblica de Guatemala.

Mtodo Sinttico

Una vez interpretada la informacin, se utiliz la sntesis a efecto de
obtener las conclusiones y recomendaciones del presente trabajo
efectuado; el que sirvi adems para hacer congruente la totalidad de la
informacin, con los resultados obtenidos producto de la investigacin de
campo efectuada.

10

1.5.2 Tcnicas

1.5.2.1 Tcnicas empleadas para la formulacin de la hiptesis

Las tcnicas que se utilizaron para la formulacin de la hiptesis se
especifican a continuacin:

Lluvia de Ideas

La utilizacin de esta tcnica consisti en la recopilacin de diversas
ideas, que nos permitieron establecer cules eran los problemas ms
grandes que se presentaban dentro del Departamento de Invalidez, Vejez y
Sobrevivencia.

Observacin directa

Esta tcnica se utiliz directamente en varias oficinas que tienen
injerencia con la emisin y pago de las resoluciones, a cuyo efecto, se
observ la forma en que actuaban los empleados y funcionarios de tal
dependencia; as como a terceras personas que posean relacin directa e
indirecta con la misma, como: los Inspectores, Trabajadores Sociales y
empleados del Departamento de Prestaciones en Dinero.

Investigacin documental

Se utiliz esta tcnica a efectos de determinar si se posean documentos
similares o relacionados con la problemtica a investigar, a fin de no
duplicar esfuerzos en cuanto al trabajo acadmico que se desarroll; as
como para obtener aportes y diferentes puntos de vista de otros
investigadores sobre la temtica citada. Los documentos consultados se
especifican en el acpite de bibliografa, que fueron obtenidos a travs de
las fichas bibliogrficas utilizadas en el transcurso de la revisin
documental.

Entrevista

Una vez formada la idea general de la problemtica, se procedi a
entrevistar al personal del Departamento de Invalidez, Vejez y
Sobrevivencia, a efecto de poseer informacin ms precisa sobre la
problemtica detectada.

11

1.5.2.2 Tcnicas empleadas para la comprobacin de la hiptesis

Las tcnicas que se utilizaron para la comprobacin de la hiptesis se
especifican a continuacin:

Investigacin estadstica y determinacin de la poblacin a investigar

En atencin a este tema, para la comprobacin del efecto y la causa no se
elabor muestreo estadstico, derivado de que las variables a comprobar
eran nicamente del conocimiento de los trabajadores del Departamento
Seguridad Social, elaborando un censo en virtud de que si era posible
estudiar a toda la poblacin por lo que se procedi a realizar las encuestas
a sesenta y ocho empleados.

Entrevista

Previo a desarrollar la entrevista se procedi al diseo de boletas de
investigacin, con el propsito de comprobar las variables dependiente e
independiente de la hiptesis previamente formulada. Las boletas antes
de ser aplicadas a la poblacin objetivo, sufrieron un proceso de prueba
con la finalidad de hacer ms efectivas las preguntas y propiciar que las
respuestas, proporcionaran la informacin requerida, despus de ser
aplicada.

Tcnica de anlisis

Se utilizaron tcnicas de anlisis que consisten en la interpretacin de los
datos tabulados en valores absolutos y relativos, obtenidos despus de la
aplicacin de las boletas de investigacin, que tuvieron como objeto la
comprobacin de la hiptesis previamente formulada.

Las tcnicas empleadas tanto en la formulacin como en la comprobacin
de la hiptesis, se expusieron anteriormente; pero stas variaron de
acuerdo a la etapa de la formulacin de la hiptesis y a la comprobacin
de la misma.

Censo

Para la comprobacin de la hiptesis fue necesario realizar censo, derivado
de que era posible estudiar a la totalidad de la poblacin que posea
conocimiento sobre las variables a comprobar.

12

Coeficiente de Correlacin

A travs del clculo del coeficiente de correlacin se presenta un ndice
estadstico al permitir medir la relacin lineal entre las variables
cualitativas, es decir medir el comportamiento de la curva a travs de los
aos estudiados, con base en ello fue posible establecer a travs de este
calculo que el coeficiente de correlacin corresponde a un 91.78%.

Proyeccin

Se realizaron dos proyecciones: la primera sin proyecto, establecindose
que de no ponerse en marcha la presente propuesta, los recursos
financieros pagados de ms por malos clculos en expedientes de
pensiones tendr un ascenso de aproximadamente ocho millones de
quetzales, segn proyeccin del ao dos mil once al dos mil diecisis, no
obstante al realizar la proyeccin con proyecto se establece que para el
quinto ao proyectado, es decir de ponerse en marcha la propuesta a
partir del ao dos mil once, para el ao dos mil quince los recursos
financieros pagados de ms por malos clculos sern reducidos en un
100%.

13

II MARCO TERICO

El Estado reconoce y garantiza el derecho a la seguridad social para
beneficio de los habitantes de la Nacin. Su rgimen se instituye como
funcin pblica, en forma nacional, unitaria y obligatoria.

El Estado, los empleadores y los trabajadores cubiertos por el rgimen,
con la nica excepcin de lo preceptuado por el artculo 88 de la
Constitucin, tienen obligacin de contribuir a financiar dicho rgimen y
derecho a participar en su direccin, procurando su mejoramiento
progresivo.

Segn la Asamblea Nacional Constituyente (1,985:32) expresa que: La
aplicacin del rgimen de seguridad social corresponde al Instituto
Guatemalteco de Seguridad Social, que es una entidad autnoma con
personalidad jurdica, patrimonio y funciones propias; goza de
exoneracin total de impuestos, contribuciones y arbitrios, establecidos o
por establecerse. El Instituto Guatemalteco de Seguridad Social debe
participar con las instituciones de salud en forma coordinada.

La proteccin relativa a invalidez, orfandad, viudedad y vejez, consiste en
pensiones a los afiliados, que stos deben percibir conforme a los
requisitos y a la extensin que resulten de las estimaciones actuariales
que al efecto se hagan.

El programa de Invalidez, Vejez y Sobrevivencia, fue creado a partir del 01
de marzo de 1,977 con aplicacin en toda la Repblica de Guatemala,
actualmente est regulado de conformidad al Acuerdo 1,124 y su
modificacin emitido por la Honorable Junta Directiva, bsicamente es un
beneficio para los trabajadores del sector privado que presten sus
servicios materiales o intelectuales a Patronos Formalmente Inscritos en el
Instituto, as como para los trabajadores del Estado contratados por
planilla.

El Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, cancela a sus pensionados
12 mensualidades al ao, adems en el mes de diciembre les otorga un
aguinaldo igual al 100% de su pensin y un bono navideo equivalente a
quinientos quetzales Q 500.00 por afiliado. La nica obligacin que tiene
el pensionado con el IGSS es presentar su acta anual de supervivencia en
el mes que el asegurado o beneficiario cumple aos.

14

II. I Aspectos Conceptuales

Principios de Seguridad social en Amrica Latina

La poltica social estatal no solo experimenta una revalorizacin sino
tambin una reorientacin. Segn Moreno (2,011:33) indica que: En el
presente la realidad determina que el 40% de la poblacin latinoamericana
vive en condiciones de pobreza, muchos de ellos en pobreza extrema.

Segn Berganza (2,004:43) establece que: La poltica ortodoxa de
estabilizacin, con sus limitaciones estrictas del gasto pblico, tuvo
sobretodo efectos contraproducentes en los servicios sociales y en el
sistema estatal de Seguridad Social. Por un lado, la crisis social se
extendi a una gran parte de la poblacin, por otro lado no se pudieron
acometer los procesos de depuracin mediante una extensin equivalente
del sistema pblico de bienestar social, muy por el contrario, Segn
Berganza (2,004:43) expresa que: en la mayora de los pases los gastos
pblicos destinados a servicios sociales retrocedieron considerablemente
en valores absolutos durante los aos 80.

En la mayora de los pases disminuy tambin la participacin relativa de
los gastos sociales en los presupuestos estatales.

Ante este panorama de crisis social y empobrecimiento de gran parte de la
poblacin, le corresponde a la poltica social un papel clave para
contrarrestar las consecuencias negativas de los actuales programas.

Segn UNICEF (1,987:13) indica que: se pronunci por un ajuste
estructural humanitario que proteja a los ms dbiles en lugar de
imponerles la carga ms pesada del ajuste.

El efecto poltico-econmico, potencialmente desestabilizador, de la
marginacin ha llevado al Banco Mundial y a los bancos de desarrollo
regionales a otorgar un mayor significado a la problemtica social en el
marco del ajuste estructural. Segn Cifontes (1,993:83) manifiesta que:
El banco Interamericano de desarrollo (BID) anunci en su reunin anual
de 1993, celebrada en Hamburgo que para ese ao se pretenda adjudicar
el 50 % de sus crditos a programas sociales en comparacin con el 27 %
en 1992.

Queda por resolver, que tipo de poltica social puede ser la adecuada para
conciliar conceptualmente y en la prctica los cambios estructurales
necesarios y la estabilidad social, para la identificacin de estrategias se
diferencia entre dos tipos de pobreza, la estructural y la nueva.

15

Segn Berganza (2,004:56) indica que: Por pobreza estructural se
entiende los sectores marginados de la sociedad que permanecen
tradicionalmente excluidos de circuito formal de la economa a causa de
una estructura de produccin heterognea y que solo tiene acceso limitado
e insuficiente a las ofertas de empleo y educacin. Los nuevos pobres
abarcan los grupos sociales que fueron "licenciados" a causa de la crisis
econmica o de la poltica de ajustes estructural: trabajadores y
empleados que fueron despedidos de las empresas pblicas o privadas y
del servicio pblico, jvenes desocupados, pensionados y personas
jubiladas prematuramente.

La crisis financiera y las deficiencias de los sistemas tradicionales de
Seguridad Social, cada vez ms criticados en los ltimos tiempos, han
despertado sobre si estos en forma actual, son adecuados para contener la
crisis social (Fernndez , 2000).

El sistema estatal de servicios sociales se ha desarrollado en forma muy
diferente en los diversos pases latinoamericanos. Se puede encontrar una
combinacin de los sistemas clsicos de Seguridad Social de previsin de
enfermedades, vejez e invalidez y sistemas de Seguridad Social de
orientacin universalista, por ejemplo el caso de los servicios gratuitos de
salud pblica.

En todos los pases existen sistemas privados de previsin, adems de los
sistemas pblicos de servicios sociales. Argentina, Costa Rica, Cuba,
Uruguay, Brasil, Jamaica, las Bahamas y Barbados tienen los sistemas
de Seguridad Social ms extensamente desarrollados. Segn Moreno
(2,011:103) indica que En casi todos esos pases se estableci
relativamente un sistema de Seguridad Social basado en el modelo de
Bismarck, el cual se extendi progresivamente a sectores cada vez ms
amplios de la colectividad. Al menos formalmente, la poblacin de esos
pases est amparada en un 70 al 100 % por este sistema. En el extremo
opuesto se encuentran pases como Honduras, Guatemala, El Salvador,
Repblica Dominicana y Bolivia, en donde apenas un mximo del 20 % de
la poblacin est protegido por sistemas pblicos de Seguridad Social.

Adems hay pases con un desnivel social considerable y otros con un
desnivel entre la ciudad y el campo. En Colombia, Ecuador y Per, por
ejemplo del 64 al 84 % de los empleados en el rea de la energa, del 40 al
45 % de los trabajadores de la industria procesadora estn amparados,
pero solo un 5 % de los trabajadores del campo reciben cuidados mdicos
a travs del sistema de Seguridad Social.

En lugar de contribuir a una mayor justicia en la distribucin, el sistema
estatal de Seguridad Social reproduce la estructura social
extremadamente desigual y la heterogeneidad estructural de las
16

sociedades latinoamericanas. Todas las crticas que se han hecho a la
poltica social de Amrica Latina y su crisis actual, dieron lugar a nuevas
orientaciones en esta materia. Desde hace algunos aos se han estado
ensayando esas propuestas en algunos pases latinoamericanos.

Segn Carrillo (1,991:62) expresa que: Un enfoque de la poltica social
ms centrado en los grupos empobrecidos de la poblacin como grupos-
meta permite al menos considerar las desigualdades sociales existentes y
lograr efectos progresivos de redistribucin. Sin embargo los problemas de
asistencia social estatal dirigidos a los pobres, tampoco son una novedad
en la regin, en diversos pases existen desde los aos 60 y 70 (Chile,
Argentina, Brasil, Costa Rica, Guatemala).

Lo que s es nuevo es la estrecha vinculacin de las estrategias orientadas
a grupos-metas con la poltica de ajustes estructurales y su supeditacin
funcional a esta poltica. El BM y el BID facilitan recursos adicionales para
las medidas sociales de amortiguacin destinadas a aliviar la pobreza. Los
Fondos de Inversin Social (FIS) constituyen la parte esencial de la
estrategia poltico-social a los pobres recomendada por el BM como
compensacin a los costos sociales de la poltica de ajuste estructural en
Latinoamrica.

Segn Ruiz (1,997:17) describe que: Los fondos sociales fueron
implantados y probados por primera vez en Bolivia, en 1985, y tambin
han sido aplicados en Chile, Costa Rica, El Salvador, Honduras,
Guatemala, Panam, Nicaragua, Mxico, Per, Uruguay y Venezuela.

Principios fundamentales de la seguridad social

Segn Calvo (2,005:48) menciona que: La seguridad social integral se
basa en los siguientes principios:

Universalidad: Es la garanta de proteccin para todas las personas
amparadas por esta Ley, sin ninguna discriminacin y en todas las etapas
de la vida.

Solidaridad: Es la garanta de proteccin a los menos favorecidos en base
a la participacin de todos los contribuyentes al sistema.

Integralidad: Es la garanta de cobertura de todas las necesidades de
previsin amparadas dentro del Sistema.

Unidad: Es la articulacin de polticas, instituciones, procedimientos y
prestaciones, a fin de alcanzar su objetivo.

17

Participacin: Es el fortalecimiento del rol protagnico de todos los
actores sociales, pblicos y privados, involucrados en el Sistema de
Seguridad Social Integral.

Autofinanciamiento: Es el funcionamiento del sistema en equilibrio
financiero y actuarialmente sostenible.

Eficiencia: Es la mejor utilizacin de los recursos disponibles, para que
los beneficios que sta Ley asegura sean prestados en forma oportuna,
adecuada y suficiente.

Economa
Segn Follari (2,002:38) expresa que: Es la ciencia social que estudia el
comportamiento econmico de agentes individuales produccin,
intercambio, distribucin y consumo de bienes y servicios, entendidos
estos como medios de necesidad humana y resultado individual o colectivo
de la sociedad. Otras doctrinas ayudan a avanzar en este estudio: la
psicologa y la filosofa intentan explicar cmo se determinan los objetivos,
la historia registra el cambio de objetivos en el tiempo, la sociologa
interpreta el comportamiento humano en un contexto social y la ciencia
poltica explica las relaciones de poder que intervienen en los procesos
econmicos.

Segn Follari (2,002:43) manifiesta que: La literatura econmica puede
dividirse en dos grandes campos: la microeconoma y la macroeconoma.
La microeconoma estudia el comportamiento individual de los agentes
econmicos, principalmente las empresas y los consumidores. La
microeconoma explica cmo se determinan variables como los precios de
bienes y servicios, el nivel de salarios, el margen de beneficios y las
variaciones de las rentas. Los agentes tomarn decisiones intentando
obtener la mxima satisfaccin posible, es decir, maximizar su utilidad. La
macroeconoma analiza las variables agregadas, como la produccin
nacional total, la produccin, el desempleo, la balanza de pagos, la tasa de
inflacin y los salarios, comprendiendo los problemas relativos al nivel de
empleo y al ndice de produccin o renta de un pas.

Administracin financiera
Segn Borroso (2,003:61) indica que: La administracin financiera se
puede considerar como una forma de la economa aplicada que se
fundamenta en alto grado en conceptos econmicos.

La Administracin Financiera en la empresa es la planeacin de los
recursos econmicos, para definir y determinar cules son las fuentes de
dinero ms convenientes (ms baratas), para que dichos recursos sean
18

aplicados en forma ptima, y as poder hacer frente a todos los
compromisos econmicos presentes y futuros, ciertos e imprecisos, que
tenga la empresa, reduciendo riesgos e incrementando la rentabilidad
(utilidades) de la empresa.

Los Estados Financieros son los documentos que concentran el registro de
las operaciones de la empresa, en forma ordenada, confiable y accesible,
con el objeto de que sean utilizados en el conocimiento y anlisis de la
empresa para la toma de decisiones.

Por medio de los mencionados estados financieros se llega al conocimiento
profundo de los que es una organizacin o un ente econmico.

Control financiero

Segn Chiavenato (1999:85) expresa que: El control financiero es la fase
de ejecucin en la cual se implantan los planes financieros, el control
trata del proceso de retroalimentacin y ajuste que se requiere para
garantizar que se sigan los planes y para modificar los planes existentes,
debido a cambios imprevistos.

Los procesos de control financiero, se encuentran directamente
relacionados con el planeamiento estratgico de una empresa; esto se debe
a que tanto el planeamiento como el control financiero implican que las
proyecciones deben tomar de base a las normas y desarrollos que posee
un proceso de retroalimentacin para de esta manera poder incrementar
el desempeo.

Los resultados obtenidos por dicha proyeccin suelen reflejarse en el
estado de resultados presupuestario. Es importante que tengamos en
cuenta que las ventas anticipadas pueden considerarse parte de las
diferentes inversiones destinadas a la produccin de ms productos.

Estas inversiones representan parte del control financiero de una
empresa, ya que las mismas nos proporcionan los datos que necesitamos
para poder desarrollar una columna de los activos del balance general;
dichos activos tienen que ser financiados, aunque tambin requieren de
un anlisis sobre el flujo de efectivo.

Seguridad social con base a lo establecido en la Constitucin Poltica
de la Repblica de Guatemala.

Segn la Asamblea Nacional Constituyente (1,985 artculo 100) establece
que: los principios constitucionales de la seguridad social, se definen
como los que garantizan a los habitantes guatemaltecos mantener su
capacidad de ingreso frente a los riesgos y contingencias sociales,
19

mediante un sistema al cual contribuyen los denominados beneficiarios.
El reconocimiento constitucional no comprende una seguridad social
basada exclusivamente en los ingresos pblicos, a esta seguridad
contribuyen proporcionalmente de acuerdo con su sueldo o salario los
beneficiarios afiliados.

La seguridad social abarca algo ms que un seguro social contra la salud,
comprende: la higiene en el trabajo, la formacin cultural y la elevacin
profesional, la rehabilitacin de los discapacitados y la proteccin contra
el desempleo.

La organizacin del seguro social se divide en departamentos dedicados a
los temas indicados para que pueda hablarse de un seguro social integral.
Lo expuesto resume el sentido del primer prrafo del Artculo 100 de la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.

Segn la Asamblea Nacional Constituyente (1,985:32) expresa que: La
Carta Magna crea la organizacin estatal destinada al seguro social
Guatemalteco, dndole el nombre de Instituto Guatemalteco de Seguridad
Social, (IGSS). A esta organizacin, se le otorga autonoma, personalidad
jurdica, patrimonio y funciones (administrativas) propias.

Declara una autonoma completa eliminando toda injerencia del ejecutivo.
De producirse tal injerencia, aunque la misma est prevista en la ley
ordinaria, como sucede hasta la fecha, tal injerencia constituye una
flagrante violacin constitucional, sujeta a la deduccin de
responsabilidades administrativas, civiles y penales. De oficio, en defensa
de la constitucin, la Presidencia de la Repblica debiera abstenerse de
intervenir en el IGSS, la intervencin a travs del nombramiento de
funcionarios estatales, de hecho constituye una intervencin
inconstitucional.

La constitucin se refiere a tres elementos que deben financiar el seguro
social en forma obligatoria mediante contribuciones (Estado, empleador y
trabajador) los cuales tienen el derecho a participar en su direccin,
entendiendo que direccin no equivale a intervencin.

Debe entenderse que el legislador constitucional separa dos clases de
empleadores, el estado y los empresarios privados, con la intencin de que
su participacin en la direccin fuera en partes iguales, colocando al
Estado en la posicin aritmtica de dos por uno, dando al estado un
asiento a fin de evitar que el Estado asumiera el control total y se
abandonara el mejoramiento progresivo tal como lo indica la Carta Magna.

El legislador constitucional, entre lneas tambin procur que el estado
fuera responsable en el pago puntual de su contribucin y que el monto
20

de todas las contribuciones equivalente a un capital no fuera un botn al
alcance de funcionarios ambiciosos y corruptos.

Puede mencionarse que el derecho a participar en la direccin al instituto
da facultad al Estado para copar los puestos en direccin y mediante este
procedimiento, obtener el sometimiento de la administracin del ejecutivo.

Seguridad social en Guatemala con base a Ley Orgnica del IGSS.

Segn Asamblea Nacional Constituyente (1,946 : articulo 100) indica que:
El Estado de Guatemala reconoce y garantiza el derecho a la seguridad
social para beneficios de los habitantes de la Nacin, su rgimen se
instituye como funcin pblica, en forma nacional, unitaria y obligatoria.
El Estado, los empleadores y los trabajadores cubiertos por el rgimen,
tienen la obligacin de contribuir a financiar dicho rgimen. La aplicacin
del rgimen de seguridad social corresponde a una Institucin Autnoma.

El objetivo de la seguridad social es la de velar porque las personas que
estn en la imposibilidad temporal o permanente de obtener un ingreso, o
que deben asumir responsabilidades financieras excepcionales, puedan
seguir satisfaciendo sus necesidades, proporcionndoles, a tal efecto:
recursos financieros o determinados bienes o servicios. En Guatemala se
establece el rgimen de Seguridad Social a partir de 1946, en el
transcurso de los aos se han implementado los siguientes planes de
seguridad social:

1. Invalidez, Vejez y Sobrevivencia; y,
2. Enfermedad, Maternidad y Accidentes.

Regmenes de seguridad social

1. IVS
2. Prestaciones en Salud - EMA

Invalidez, Vejez y Sobrevivencia

Programa de I.V.S.
Invalidez;
Vejez; y,
Sobrevivencia

Este programa est orientado a brindar a sus beneficiados atencin en
estos tres casos.

21

Programa I.V.S. de conformidad al Acuerdo 1124

La Ley Orgnica del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social seala
entre los riesgos de carcter social para los cuales el rgimen de seguridad
social debe otorgar proteccin y beneficios, los de invalidez, vejez y
sobrevivencia. El Rgimen de Seguridad Social, al mismo tiempo que
promueve y vela por la salud, enfermedades, accidentes y sus
consecuencias y protege la maternidad; tambin da proteccin en caso de
invalidez y de vejez, y ampara las necesidades creadas por la muerte, ya
que uno de sus fines principales es el de compensar mediante el
otorgamiento de prestaciones en dinero, el dao econmico resultante de
la cesacin temporal o definitiva de la actividad laboral.

Al Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, de conformidad con la Ley
que lo rige y segn el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social
(2,003:1) expresa que: Le corresponde administrar la concesin de
prestaciones en caso de que ocurra alguno de los riesgos mencionados, en
la forma y condiciones que sus Reglamentos determinen. A partir del 1
de marzo de 1977 se aplica en toda la Repblica el Reglamento sobre
Proteccin Relativa a invalidez, vejez y sobrevivencia, en beneficio de los
trabajadores de patronos particulares (incluidos los trabajadores de
empresas descentralizadas del Estado) y de trabajadores del Estado
pagados por planilla. La proteccin de este programa consiste en
prestaciones en dinero, mediante el pago de una pensin mensual.

Invalidez

Para tener derecho a pensin por invalidez, el asegurado debe cumplir con
los siguientes requisitos:

a. Ser declarado invlido (incapacitado)

Grados de invalidez

Se reconocen dos grados de invalidez Total y Gran Invalidez:

Se considera Total, la invalidez del asegurado que est incapacitado para
obtener una remuneracin mayor del 33% de la que percibe
habitualmente en la misma regin un trabajador sano, con capacidad,
categora y formacin profesional anlogas.

Se considera Gran Invalidez, cuando el asegurado est incapacitado para
obtener una remuneracin y necesite permanentemente la ayuda de otra
persona para efectuar los actos de la vida ordinaria.

22

Vejez

Para tener derecho a pensin por vejez, el asegurado debe cumplir con los
siguientes requisitos:

a) Haber pagado al programa un mnimo de 180 contribuciones;

b) Haber cumplido la edad para tener derecho a pensionamiento, que a
partir del 24 de diciembre del 2004, se fija en 60 aos
El asegurado que habiendo alcanzado la edad mnima, y termine su
relacin de trabajo sin tener derecho a la pensin de Vejez, siempre que
acredite por lo menos 12 meses de contribucin, tiene derecho a una
asignacin nica, cuyo monto ser igual al 70% del valor de las cuotas
laborales efectivamente aportadas.
Sobrevivencia

Para tener los sobrevivientes, derecho a pensin al fallecer el asegurado,
es necesario cumplir con los siguientes requisitos:

a. Que el afiliado haya pagado un mnimo de 36 meses de
contribuciones dentro de los 6 aos inmediatos a la muerte.

b. Que al momento de fallecer el asegurado, ya hubiera tenido derecho a
pensin por Vejez.

c. Que al momento de fallecer el asegurado, estuviera recibiendo
pensin por Invalidez o Vejez.

Si la muerte es causada por un accidente, las contribuciones se dan por
cumplidas si el asegurado hubiere reunido los requisitos establecidos para
el derecho a subsidio por accidente.

Importante: Entre uno de los beneficios del Programa IVS, est el pago de
prestacin por fallecimiento del afiliado.

Cuota mortuoria

Uno de los beneficios del Programa IVS, es el pago de la cuota mortuoria,
en caso de fallecimiento de los afiliados.

Los requisitos para el pago de dicha cuota son:

23

Trabajadores activos que fallecen:

1. Certificado vigente de trabajo del afiliado
2. Certificado de defuncin del trabajador
3. Factura de los funerales
4. Tener acreditado por los menos dos (2) meses de contribucin en los
ltimos seis (6) meses calendario anteriores al fallecimiento.
5. Cdula de vecindad de la persona que cobra

La aportacin del Instituto como Cuota Mortuoria es de Q.600.00

Beneficiarios

En caso de fallecimiento de los Beneficiarios, tambin existe dicha
prestacin, debiendo completar los requisitos del 1 al 5 anteriores. En el
caso de beneficiarios hijos menores de edad, la Cuota Mortuoria es vlida
hasta la mayora de edad (18 aos). En el caso de beneficiaros hijos
incapacitados, la prestacin es vlida sin importar la edad.

Nios menores de cinco (5) aos de edad: Cuando un nio nace en
cualquiera de las Unidades Mdicas del Instituto y falleciera, tambin
tendr derecho a la prestacin de Cuota Mortuoria.

En todos los casos, la Cuota Mortuoria es de Q.600.00

Programa voluntario

Cuando un asegurado ha contribuido por lo menos durante 12 meses en
los ltimos tres aos (36 meses), y que por cualquier circunstancia deja de
ser asegurado obligatorio, y todava no califica para ser cubierto por el
programa IVS, tiene la oportunidad de continuar asegurado de manera
voluntaria.

Requisitos

Solicitarlo por escrito al Instituto dentro de los 3 meses calendario
siguiente al ltimo mes de contribucin o al ltimo da subsidiado.
Pagar mensualmente una contribucin del 5.5% que incluye la cuota
patronal y la cuota del trabajador para el programa IVS.

Importante: La contribucin voluntaria permite mantener el derecho para
gozar las pensiones que otorgan el programa, pero NO DA DERECHO A
GOZAR DE ATENCION MEDICA.

24

II.2 Marco referencial

Historia de la seguridad social

La seguridad social como tal nace en Alemania como producto del proceso
de industrializacin, las fuertes luchas de los trabajadores, la presin de
las iglesias, de algunos grupos polticos y sectores acadmicos de la poca.
Primeramente los trabajadores se organizaron en asociaciones de
autoayuda solidaria, destacando las mutuales de socorro mutuo, las
cooperativas de consumo y los sindicatos. Eran los tiempos en que
Alemania era gobernada por el Kiser Guillermo II, como primer gran
documento de compromiso social del Estado, se caracteriza el Mensaje
Imperial, el 17 de Noviembre de 1821, anunciando proteccin al
trabajador, en caso de perder su base existencial por enfermedad,
accidente, vejez o invalidez total o parcial.

Impulsadas por el Canciller Alemn Otto Von Bismarck (el Canciller de
Hierro) son refrendadas tres leyes sociales, que representan hasta hoy, la
base del Sistema de Seguridad Social Universal:

1. Seguro contra Enfermedad 1883
2. Seguro contra Accidentes de Trabajo 1884
3. Seguro contra la Invalidez y la Vejez 1889

Los resultados de la aplicacin de este Modelo fueron tan eficaces que
muy pronto es extendido a Europa y un poco ms tarde a otras partes del
mundo.

En 1889, en Pars se cre la Asociacin Internacional de Seguros Sociales.
Sus postulados al ser temas relevantes en congresos especiales, en Berna
en 1891; en Bruselas en 1897; en Pars en 1900; en Dusseldorf en 1902;
en Viena en 1905 y en Roma en 1908.

En el Congreso de Roma se propuso adems la creacin de conferencias
destinadas a conseguir la concertacin de convenios internacionales, las
primeras de las cuales tuvieron lugar en La Haya en 1910; en Dresden en
1911 y en Zurich en 1912.

En 1944, la Conferencia General de la Organizacin Internacional del
Trabajo congregada en Filadelfia presenta la Declaracin de los fines y
objetivos de la OIT y de los principios que debieran inspirar la poltica de
sus miembros, Segn Lujan (2,008:23) establece que: "La Conferencia
reconoce la obligacin solemne de la Organizacin Internacional del
Trabajo de fomentar, entre todas las naciones del mundo, programas que
permitan:

25

Extender medidas de Seguridad Social para garantizar ingresos bsicos a
quienes los necesiten y prestar asistencia mdica completa. La Seguridad
adquiere tal relevancia que aparece en 1948, como parte integrante de la
Declaracin de los Derechos Humanos.

26

II.2.1 Macro localizacin

Tabla No.1
Macro localizacin de la Repblica de Guatemala

Nombre oficial Repblica de Guatemala
Costas (KM) 400
Puertos Puerto Barrios, Puerto Quetzal,
Santo Toms de Castilla
rea (KM
2
) 108,890
Lmites Al Norte, Noroeste y al Oeste con
Mxico, al Noreste con Belice y el
Mar Caribe, al Este con
Honduras, al Sureste con El
Salvador, y al Sur con el Ocano
Pacfico
Divisin poltica 22 departamentos
Capital Ciudad de Guatemala
Unidad monetaria Quetzal
Idioma(s) (oficial) espaol, (no oficiales) 21
lenguas mayas (entre ellos
akateko, kaqchikel, kich, mam),
xinka y garfuna
Fiesta nacional 15 de septiembre, Da de la
Independencia
Poblacin 14,700,000 (est. 2011)
Esperanza de vida al nacer 70 aos (est. 2010)
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica (2011.)

Segn Illescas (1,998:5) detalla que: Guatemala est situada dentro del
rea geogrfica conocida como Mesoamrica. Dentro de sus lmites
territoriales se desarrollaron varias culturas. Es cuna de la Civilizacin
Maya que fue notable por lograr un complejo desarrollo social.

Su geografa fsica es en gran parte montaosa. Posee suaves playas en su
litoral del Pacfico y planicies bajas al norte del pas. Es atravesada en su
parte central por la Cordillera de los Cuchumatanes y parte de la Sierra
Madre del Sur.

Su diversidad ecolgica la posiciona como una de las reas de mayor
atractivo turstico en la regin. Su topografa hace que posea una variedad
de paisajes y climas distintos, por ende tiene una gran riqueza de flora y
fauna.

27

Aproximadamente dos terceras partes del territorio de Guatemala estn
formadas por montaas, muchas de ellas de origen volcnico. Las tierras
altas comprenden dos cordilleras paralelas, la Sierra de los
Cuchumatanes y el sistema de la sierra Madre, continuacin de la
cordillera mexicana del mismo nombre, que atraviesa Guatemala de oeste
a este y divide al pas en dos mesetas de extensin desigual.

La vertiente septentrional, la regin de Petn, comprende desde zonas de
pastoreo hasta selvas altas (bosques hmedos tropicales) y est poco
poblada.

Segn Illescas (1,998:8) detalla que: La cumbre ms elevada del pas es el
volcn Tajumulco (4.220 msnm); destacan tambin el Tacan (4.030
msnm) entre la frontera de Guatemala-Mxico, el Santa Mara (3.772
msnm), el Agua (3.766 msnm), el Fuego (3.763 msnm), el volcn Atitln
(3.537 msnm), situado junto al bellsimo lago de su mismo nombre, y el
volcn de Pacaya (2.552 msnm) situado junto al lago de Amatitln, en el
Departamento de Guatemala. Los terremotos son frecuentes en las
cercanas del cinturn volcnico del sur, donde han sido destruidos
numerosos poblados. En el litoral atlntico, principal salida comercial en
este ocano, se encuentra el mayor lago del pas, el Izabal.

Los ros de Guatemala de mayor longitud son: ro Motagua desde el
Departamento del Quich hasta la frontera con Honduras en el
Departamento de Izabal; el ro Usumacinta nace en el Departamento de
Huehuetenango como ro Chixoy o Negro y luego se convierte en el ro
Usumacinta en el Departamento de Alta Verapaz y del Petn; luego de
bordear todo el Departamento del Petn desemboca en el Golfo de Mxico.
Tambin estn el ro Polochic, el ro Dulce y el ro Sarstn.

Excepto por las reas costeras del ocano Pacfico, Guatemala es en su
mayora montaosa, con un clima clido tropical, ms templado en el
altiplano. La mayora de las ciudades principales estn situadas en la
parte sur del pas; las ciudades principales son la capital Ciudad de
Guatemala, Quetzaltenango, Escuintla y el gran Lago de Izabal.

Recursos naturales

El suelo, muy frtil, es el recurso ms importante de Guatemala, que es
bsicamente un pas forestal. Algunos de los minerales con que cuenta el
pas, aunque no todos suficientemente explotados, son hierro, petrleo,
nquel, plomo, zinc y cromita; se han descubierto depsitos de uranio y
mercurio. En el altiplano del departamento de San Marcos, desde el ao
2006 se explota el oro. La regin de Petn proporciona especies arbreas
maderables y medicinales, como rbol del hule, chicozapote (Manilkara
zapota), bano (Diospyros ebenum), caoba, palo de rosa y otros; la madera
28

y sus productos se utilizan tanto para el consumo local como para la
exportacin, as tambin se explota en menor grado petrleo (Gmez,
2,010).

El agua subterrnea

Segn Illescas (1,998:18) detalla que: El agua proveniente de pozos y
fuentes constituye un recurso esencial y a la vez grande de suministro de
agua para el consumo. El agua proveniente de pozos y vertientes se usa
para propsitos agrcolas, industriales, pblicos y privados. Sin embargo,
la disponibilidad de agua subterrnea es altamente variable. El continuo
acceso a esta y el desarrollo de suministros de agua subterrnea
confiables y seguros son asuntos importantes que involucran al gobierno
de Guatemala as como tambin a muchas organizaciones internacionales
y privadas.

Agricultura, ganadera y pesca

El sector agrcola conforma un cuarto del PIB, dos tercios de las
exportaciones, y la mitad de la fuerza laboral. Los productos agrcolas
principales son caf, caa de azcar, bananos y pltanos. Tambin se
cultiva tabaco, algodn, maz, frutas y todo tipo de hortalizas. El pas
destaca por el cultivo de productos agrcolas no tradicionales como
brcoli, arveja china, col de bruselas, ajonjol, esprragos y chile, que en
su mayor parte se destinan al comercio exterior. Guatemala cuenta con
ganadera, bsicamente para consumo interno y un pequeo porcentaje
para exportacin a Honduras y El Salvador. La pesca es importante
principalmente en la costa sur, los principales productos de exportacin
son los camarones, langostas y calamares. Los departamentos de
Escuintla y Retalhuleu son los ms importantes para la pesca (Aguilar,
2,010).

Minera

En Guatemala el nico metal existente en grandes cantidades es el nquel,
cuya extraccin se destina mayoritariamente a la exportacin; sin
embargo existen en el pas grandes minas de oro y plata as como de jade
y cobre. La mina ms grande del pas pertenece a la compaa Canadiense
Goldcorp, que se dedica a la explotacin de oro para la exportacin
(Mencos, 2011).

Industria

Segn Illescas (1998:21) detalla que La manufactura y la construccin
conforman un quinto del PIB. Las principales industrias son:
transformacin de alimentos, ensamblado de vehculos, aparatos
29

elctricos, pinturas, farmacuticas, bebidas alcohlicas y no alcohlicas,
editoriales y textiles, entre otras.

Turismo

Segn Instituto Guatemalteco de Turismo, (2011) indica que: el turismo
se convirti en uno de los motores principales de la economa, una
industria que report ms de $1,800 millones en el ao 2008. Guatemala
recibe alrededor de dos millones de turistas anualmente.

En los ltimos aos se ha originado la visita de muchos cruceros que
tocan puertos martimos importantes de Guatemala, lo que conlleva la
visita de ms turistas al pas.

30

II.2.2 Micro localizacin

El Instituto Guatemalteco de Seguridad Social cumple dos funciones
esenciales:

Atencin mdica

Consiste en el mecanismo de proteccin a la vida, que tiene como fin
fundamental la prestacin de los servicios mdico-hospitalarios para
conservar, prevenir o restablecer la salud de nuestros afiliados, por medio
de una valoracin profesional, que comprende desde el diagnstico del
paciente hasta la aplicacin del tratamiento requerido para su
restablecimiento.

Previsin social

El cual consiste en proteger a nuestros afiliados de aquellos riesgos que
los privan de la capacidad de ganarse la vida, cualesquiera que sea el
origen de tal incapacidad (maternidad, enfermedad, invalidez, vejez, entre
otros); o, en amparar a determinados familiares, en caso de muerte de la
persona que velaba por su subsistencia.

Para lo cual el departamento de Invalidez, Vejez y Sobrevivencia, es el
encargado de revisar y recibir la papelera, as como, otorgar y administrar
las pensiones que se conceden a los afiliados y beneficiarios con derecho
segn reglamento vigente.

El programa IVS, se inicio el 01 de marzo de 1977, por lo que es a partir
de esa fecha que se determina el nmero de contribuciones que debe tener
un afiliado para el beneficio de una pensin.

El Departamento de IVS, se encuentra localizado en el stano del edificio
central del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, ubicado en la 7a.
Avenida 22-72 zona 01, de la Ciudad Capital, y para la atencin en
general de la proteccin relativa a enfermedades, accidentes y maternidad.

A continuacin se presenta la localizacin del Instituto Guatemalteco de
Seguridad Social a nivel de toda la Repblica.

31

Mapa No. 1
Mapa de Guatemala

Fuente: http://www.igssgt.org (ao 2,011)

32

III. PRESENTACIN Y ANLISIS DE LOS RESULTADOS

Establecida la metodologa a utilizar en el presente trabajo de
investigacin, se procedi a la realizacin de un censo poblacional,
aplicado a trabajadores del Programa del rgimen de invalidez, vejez y
sobrevivencia del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, que tienen
relacin con el clculo y el pago de las pensiones de los asegurados y
beneficiarios.

Los resultados de dicho censo fueron tabulados y representados por medio
de cuadros y grficas, de tal manera que se logra comprobar que la
hiptesis planteada: La Insostenibilidad financiera para cubrir las
necesidades bsicas del beneficiario de las pensiones del Instituto
Guatemalteco de Seguridad Social en los ltimos cinco aos, es debido a
la falta de una propuesta para la regulacin del Rgimen de pensiones
del IGSS en la Repblica de Guatemala. Adems se comprob que se
considerara funcional el crear un programa de sistematizacin en el cual
todos los salarios reportados por los afiliados se encuentren en una base
de datos, para que al momento de ser solicitada por los analistas de IVS
para otorgar una pensin en los diferentes riesgos, puedan ser trabajados
con ms precisin evitando con esto los errores y la dilacin en la emisin
de la resoluciones de los pensionados.

De los cuadros y grficas que a continuacin se presentan, se encuentran
numerados del nmero uno al nmero cinco las que comprueban el efecto
o variable dependiente (Y), y las numeradas de la nmero seis a la nmero
diez las que comprueban la causa principal o variable independiente (X).

33

CUADROS Y GRFICAS PARA LA COMPROBACIN DEL EFECTO O
VARIABLE DEPENDIENTE (Y)

Cuadro 1
Suficiente recurso financiero para el pago de pensiones dignas

No. de personas Respuesta Porcentaje
13
SI
19.12
55
NO
80.88
Total 68 100%
Fuente: Investigacin propia efectuada de acuerdo al Censo practicado a los trabajadores del Departamento de Invalidez, Vejez
y Sobrevivencia, Guatemala, abril de 2011.

Grfica 1
Suficiente recurso financiero para el pago de pensiones dignas


Con base a la pregunta planteada, Cree usted que el recurso financiero
del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social destinado al programa de
invalidez, vejez y sobrevivencia, otorga pensiones dignas para cubrir las
necesidades bsicas de los beneficiarios? El 80.88% de las personas
censadas, respondieron que No, mientras que el restante 19.12%
manifestaron que Si, lo que demuestra que el recurso financiero del IGSS
destinado al programa del rgimen no cubre las necesidades bsicas de
los pensionados ya que los montos de las pensiones son demasiado bajas
como para que el pensionado tenga una nivel de vida ms digna.

19.12%
80.88%
SI
NO
34

Cuadro 2

Afectacin del recurso financiero por incremento de nuevos
pensionados

59
SI
86.76
9
NO
13.24
Total 68 100%

Grfica 2

Afectacin del recurso financiero por incremento de nuevos
pensionados

Fuente: Investigacin propia efectuada de acuerdo al Censo practicado a los trabajadores del Departamento de Invalidez,
Vejez y Sobrevivencia, Guatemala, abril de 2011.

De acuerdo a la pregunta planteada, Considera usted que si se
incrementara en gran medida el pago a nuevos pensionados al rgimen
afectara los recursos destinados al programa de IVS? El 86.76 %
manifest que S, mientras que el restante 13.24% indic lo contrario, lo
que demuestra que a la hora de incrementarse las solicitudes para el
trmite de sus pensiones por parte de los asegurados o beneficiarios en
una gran medida, el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social no
tendra la capacidad para pagar tantas pensiones juntas por no contar
con una sostenibilidad financiera en el programa del rgimen de pensiones
del Departamento de invalidez, vejez y sobrevivencia.

86.76%
13.24%
SI
NO
35

Cuadro 3

Insostenibilidad financiera por malos clculos y pagos excedidos

63 SI 92.65
5 NO 7.35
Total 68 100%

Grfica 3

Insostenibilidad financiera por malos clculos y pagos excedidos


De acuerdo a la informacin extrada de la pregunta Considera usted
que el hecho de que existan malos clculos y que se paguen pensiones
ms altas a las cuales tiene derecho los asegurados, es un factor notable
para la insostenibilidad financiera del programa de IVS? El 92.65% de los
censados manifestaron que el hecho de pagar pensiones ms altas crea
poco a poco un problemas en la sostenibilidad financiera al programa del
rgimen de pensiones, mientras que el 7.35% dijeron lo contrario, el hecho
es que de acuerdo al censo el pagar pensiones ms altas de las que
corresponden y no corregirse a un tiempo considerable produce una
insostenibilidad financiera al programa del rgimen de pensiones.

92.65%
7.35%
SI
NO
36

Cuadro 4

Aumento a la cuota laboral sinnimo de insostenibilidad financiera

62 SI 91.18
6 NO 8.82
Total 68 100%

Grfica 4

Aumento a la cuota laboral sinnimo de insostenibilidad financiera


En base a la pregunta Cree usted que el hecho de que el Instituto
Guatemalteco de Seguridad Social tenga entre sus objetivos aumentar la
cuota del Seguro Social sea un sinnimo de insostenibilidad financiera
actual? El 91.18% de los censados respondi que S, y el 8.82% que No,
El tener como objetivo, el pensar en un aumento a la cuota del seguro
social, nos indica que los fondos ya no son suficientes para cubrir el pago
de tantos beneficiarios al programa del rgimen de invalidez, vejez y
sobrevivencia, con lo que a travs del censo se afirma que el hecho de
pensar en un aumento a la cuota del seguro social, nos indica que el
programa del rgimen est sufriendo problemas de insostenibilidad
financiara.

91.18%
8.82%
SI
NO
37

Cuadro 5

Pensiones dignas por sostenibilidad financiera

2 SI 2.94
66 NO 97.06
Total 68 100%

Grfica 5

Pensiones dignas por sostenibilidad financiera


De acuerdo a la interrogante planteada, Considera que los ltimos cinco
aos la sostenibilidad financiera del Instituto Guatemalteco de Seguridad
Social ha aumentado a tal grado que cada jubilado hoy en da goza de una
pensin ms digna? Segn el censo efectuado el 2.94% considera que S
y un 97.06% considera que No, con lo cual queda comprobado que el
Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, por la falta de sostenibilidad
financiera del programa del rgimen de IVS en los ltimos cinco aos, no
ha podido conceder pensiones ms dignas con el propsito de mejor la
calidad de vida de todos los beneficiarios de este programa.

2.94%
97.06%
SI
NO
38

CUADROS Y GRFICAS PARA LA COMPROBACIN DE LA CAUSA O
VARIABLE INDEPENDIENTE (X)

Cuadro 6
Existencia de manual de normas y procedimientos para al programa
del rgimen del IVS

21 SI 30.88
47 NO 69.12
Total 68 100%

Grfica 6
Existencia de manual de normas y procedimientos para al programa
del rgimen del IVS


Al cuestionar a los censados Existe un manual de procedimientos que
indique detalladamente cmo debe trabajarse un expediente ingresado al
programa del rgimen de IVS que contenga el adecuado trmite del
expediente que debe llevar en las diferentes etapas? El 30.88% consider
que S, y el restante 69.12% indico que No, lo que indica que una parte
de los trabajadores no conocen o realizan su trabajo de una manera
mecnica sin saber si existe algn respaldo legal para poder proceder
correctamente en la manera que emiten sus resoluciones, demostrando a
travs de este censo que no existen manuales que detallen el trmite de
un expediente.

30.88%
69.12%
SI
NO
39

Cuadro 7

Existencia de normas y procedimientos para el trmite de
expedientes

0 SI 0
68 NO 100
Total 68 100%

Grfica 7

Existencia de normas y procedimientos para el trmite de
expedientes


En cuanto a la pregunta Existen normas o procedimientos para cada
trabajador que tiene injerencia en el trmite de jubilacin que le indique
como llevar a cabo su trabajo? El 100% de las personas censadas
respondieron que No, Esto nos demuestra a travs del censo que las leyes
vigentes para el Departamento de Invalidez, Vejez y Sobrevivencia no
establecen los procedimientos especficos y detallados del proceso correcto
que debe llevar un expediente para la emisin de su resolucin.

0%
100%
SI
NO
40

Cuadro 8

Existencia de mejoras al control interno

17 SI 25
51 NO 75
Total 68 100%

Grfica 8

Existencia de mejoras al control interno


Los resultados obtenidos de la pregunta Existe alguna propuesta que
ayude a mejorar los controles internos en el sentido de cuidar el recurso
financiero del rgimen de pensiones? Se determino un 25% de respuesta
afirmativa y un 75% negativamente, lo que demuestra que no existe una
propuesta, simplemente se aplican lineamientos segn les es indicado por
la jefatura, aplicando cada analista su criterio, siendo esto un causante de
los problemas en el recurso financiero del rgimen de pensiones.

25%
75%
SI
NO
41

Cuadro 9

Capacitacin continua y eficiente del personal

23 SI 33.82
45 NO 66.18
Total 68 100%

Grfica 9

Capacitacin continua y eficiente del personal


De acuerdo a la pregunta planteada Se cuenta con alguna propuesta
que contenga la capacitacin continua del personal involucrado en el
trmite de los expedientes de los jubilados que ayude a mejorar su calidad
de trabajo? Al momento de practicar el censo el resultado fue que el 33.82
% manifest que S, mientras que el restante 66.18% indic lo contrario,
esto nos indica que el personal involucrado en el trmite de las
resoluciones de los pensionados solo utilizan su criterio, he informacin
proporcionado por sus encargados o directamente de la jefatura, por lo
que no existe capacitacin al personal continua por un grupo calificado
para dar una induccin de calidad.

33.82%
66.18%
SI
NO
42

Cuadro 10

Existencia de leyes especficas para el pago de pensiones

7 SI 10.29
61 NO 89.71
Total 68 100%

Grfica 10

Existencia de leyes especficas para el pago de pensiones


De acuerdo a la interrogante planteada, Las leyes vigentes contienen
todos los procedimientos que conlleva la elaboracin de un expediente de
jubilacin sin dejar ningn procedimiento fuera del mismo? Segn el
censo efectuado el 10.29% considera que S y un 89.71% considera que
No, con lo cual queda comprobado que en la actualidad no se cuenta con
ningn marco legal especfico que conlleva un expediente desde que es
ingresado a la recepcin de expedientes para jubilacin en el
Departamento de invalidez, vejez y sobrevivencia, y la elaboracin
adecuada que debe tener en los diferentes puestos y reas hasta ser
emitida su resolucin.

10.29%
89.71%
SI
NO
43

IV CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Esta parte fue elaborada posteriormente a los resultados obtenidos de la
investigacin, al ser analizado detenidamente el inadecuado manejo del
rgimen de pensiones en el departamento de invalidez, vejez y
sobrevivencia del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, con base al
estudio realizado se obtuvieron las siguientes conclusiones y
recomendaciones.

IV.1 Conclusiones

1. Se comprueba que la insostenibilidad financiera para cubrir las
Guatemalteco de Seguridad Social es debido a la falta de una
propuesta para la regulacin del rgimen de pensiones del IGSS en la
Repblica de Guatemala, por lo que se comprueba la hiptesis.

2. El recurso financiero del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social
destinado al programa del rgimen de invalidez, vejez y sobrevivencia,
no cubre las necesidades bsicas de los pensionados.

3. Debido al incremento de solicitudes para el trmite de pensiones por
parte de los asegurados o beneficiarios, el Instituto Guatemalteco de
Seguridad Social no cuenta con los recursos financieros suficientes
para cubrir a todos los asegurados.

4. Los errores en el clculo al monto de las pensiones es uno de los
factores por el cual se paga de ms al asegurado, lo que impacta
directamente en el presupuesto del programa de rgimen de
pensiones.

5. El Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, en los ltimos cinco
aos a intentado incrementar la cuota del seguro social, lo que indica
que el programa del rgimen est sufriendo problemas de
insostenibilidad financiera.

6. La insostenibilidad financiera del programa del rgimen de IVS en los
ltimos cinco aos, no ha permitido conceder pensiones ms dignas
al asegurado.

7. La falta de un manual de normas y procedimientos propicia que los
trabajadores realicen sus actividades de manera discrecional, es decir
como ellos lo consideran adecuado.

44

8. Las leyes vigentes para el Departamento de Invalidez, Vejez y
Sobrevivencia no establecen los procedimientos especficos y
detallados del proceso correcto que debe llevar un expediente para la
emisin de su resolucin.

9. La falta de directrices para la realizacin del trabajo permiten que los
analistas simplemente apliquen lineamientos segn les es indicado
por la jefatura o su criterio segn el caso, siendo esto un causante de
los problemas en el recurso financiero del rgimen de pensiones.

10. La falta de capacitacin continua brindada a los trabajadores de IVS,
que el cumplimiento y las funciones en cada puesto de trabajo sea
realizada en una forma eficiente.

11. El programa del rgimen de pensiones no cuenta con un marco legal
especfico que indique las normas a cumplir desde que un expediente
es ingresado a la recepcin para jubilacin en el Departamento de
Invalidez, Vejez y Sobrevivencia.

45


1. Las autoridades de la institucin deben implementar la propuesta
para la regulacin del rgimen de pensiones del Instituto
Guatemalteco de Seguridad Social en la Repblica de Guatemala.

2. Las autoridades deben implementar mejoras al programa del rgimen
de IVS para evaluar la capacidad de recurso financiero existente, con
el sentido de administrarlo de una manera eficiente y poder con ello
cubrir las necesidades bsicas de los pensionados.

3. Las autoridades deben de evaluar el presupuesto anual
correspondiente al rgimen de pensiones de IVS, con el objeto de
solventar cualquier incremento de solicitudes para cubrir a todos los
asegurados.

4. Las autoridades deben de implementar controles internos y
programas de sistematizacin para evitar errores de clculo o pagos
de mas que afecten directamente el presupuesto del programa de
rgimen de pensiones.

5. Las autoridades del Instituto deben evaluar la posibilidad del
incremento a la cuota del seguro social, analizando los beneficios y
problemas que pueda ocasionar con el objeto de alcanzar la
sostenibilidad financiera.

6. Las autoridades deben de implementar una propuesta al programa
del rgimen de IVS con el objeto de evaluar la posibilidad de mejoras
a las pensiones de los asegurados y beneficiarios.

7. Las autoridades deben de crear un manual de normas y
procedimientos que contengan el trmite correcto de un expediente
para no dar lugar a que los trabajadores realicen su trabajo de una
forma discrecional.

8. Las autoridades deben de implementar mejoras a las leyes vigentes
para el Departamento de invalidez, vejez y sobrevivencia
estableciendo procedimientos especficos y detallados del proceso
correcto que debe llevar un expediente para la emisin de su
resolucin.

9. Las autoridades deben de implementar directrices para la realizacin
del trabajo del personal que labora en el Departamento de invalidez,
vejez y sobrevivencia.

46

10. Las autoridades deben velar por que el personal con injerencia en la
emisin de las resoluciones se les brinde capacitacin continua que
permita el cumplimiento y el aprendizaje de las funciones de cada
puesto de trabajo para trabajar de una forma eficiente

11. Las autoridades deben implementar un marco legal especfico que
indique las normas a cumplir desde que un expediente es ingresado a
la recepcin para jubilacin en el Departamento de Invalidez, Vejez y
Sobrevivencia.

BIBLIOGRAFA

1. AGUILAR PRADO ALVARO 2010. Revista informativa Ministerio de
Agricultura, Ganadera y Alimentacin, 2010, 8,12.

2. ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE 1985. Constitucin
Poltica de la Repblica de Guatemala. Publicado en el Diario
Oficial el 3 de junio de 1985, en Tomo 226, Diario 41, pgina
897.

3. BERGANZA GUSTAVO 2004. Compendio de historia de Guatemala
1944-2000. Guatemala: ASIES.

4. BORROSO PAOLA 2003. Administracin Financiera. Mxico:
EDAMEX.

5. CALVO DE LEN JORGE IVN 2005. Principios de la seguridad
Social. San Jos Costa Rica: Nueva Decada.

6. CARRILLO PRIETO IGNACIO 1991. Derecho a la Seguridad Social.
Mxico: UNAM.

7. CHIAVENATO IDALBERTO 1999. Introduccin a la teora general de
la administracin financiera. Bogot: Mac Graw Hill.

8. CIFONTES FRANCIS POLO 1993. Historia de Guatemala. (3 Ed.).
Guatemala: CENALTEX.

9. CONGRESO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA 1946. Ley Orgnica
del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, decreto 295.
Publicado en el Diario Oficial, tomo XLVII, Nos. 83, 84 Y 85, de
fechas 31 de octubre, 1 y 4 de noviembre de 1946.

10. FERNNDEZ LUIS 2OOO. Derecho laboral guatemalteco. (2 Ed.).
Guatemala: Oscar de Len Palacios.

11. FOLLARI ROBERTO 2002. La economa. (2 Ed.). Caracas: editorial
Sentido.

12. GMEZ CARLOS 2010. Revista informativa Ministerio de medio
Ambiente y Recursos Naturales, pg. 7.

13. INSTITUTO GUATEMALTECO DE SEGURIDAD SOCIAL 2011.
Pensionados de Invalidez, Vejez y Sobrevivencia. Consulta el 30
de noviembre de 2011 de http://www.igssgt.org/.

14. INSTITUTO GUATEMALTECO DE TURISMO 2011. Turismo y
economa, Guatemala.

15. INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA 2011. Informe actualizado
Repblica de Guatemala. Guatemala.

16. ILLESCAS CARLOS 1998. Monografa de Guatemala. Editorial
Quetzal. Guatemala.

Reglamento sobre proteccin relativa a Invalidez, Vejez y
Sobrevivencia Acuerdo 1124. Publicado en el Diario de
Centroamrica el 19 de marzo de 2003.

18. LUJN MUOZ JORGE 2008. Breve historia contempornea de
Guatemala. Guatemala: Editorial fondo cultura econmica.

19. MENCOS ESTUARDO 2011. Boleta informativa del Ministerio de
Energa y Minas, Guatemala.

20. MORALES MARA 2005. La recepcin del modelo chileno en el
sistema de pensiones mexicano. Mxico: Universidad Nacional
Autnoma de Mxico. Instituto de Investigaciones Jurdicas.

21. MORENO MARA ELENA 2011. Sistema de seguridad social. Consulta
el 15 de enero de 2011 de
http://www.monografias.com/trabajos13/segsocdf/segsocdf.sht
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22. RUIZ ANGEL 1997. Nuevo derecho de la seguridad social. (7 Ed.).
Mxico: Porra.

23. SEGURIDAD SOCIAL 1995. Seguridad Social. Consulta el 04 de
enero de 2011 de http://www.seg-social.es/Internet_1
/index.htm.

24. UNICEF 1987. Informe de asistencia a la niez. Guatemala.
47

Anexo 1 rbol de problemas

rbol de problemas

TPICO: Rgimen de Pensiones

De acuerdo a la investigacin previa realizada en el Departamento de
Invalidez, Vejez y Sobrevivencia del Instituto Guatemalteco de Seguridad
Social en la Repblica de Guatemala, y con la ayuda del mtodo deductivo
y mtodo del Marco Lgico, fue posible diagramar los problemas que a
continuacin se describen.

Efecto
(Variable dependiente o Y)

Problema central

Causa principal
(Variable independiente o X)

Hiptesis: La Insostenibilidad financiera para cubrir las necesidades
bsicas del beneficiario de las pensiones del Instituto Guatemalteco de
Seguridad Social en los ltimos cinco aos, es debido a la falta de una
propuesta para la regulacin del Rgimen de pensiones del IGSS en la
Insostenibilidad financiera para
cubrir las necesidades bsicas del
beneficiario de las pensiones del
Instituto Guatemalteco de
Seguridad Social en los ltimos
cinco aos.

Falta de una propuesta para la
regulacin del Rgimen de
pensiones del IGSS en la Repblica
de Guatemala.

Inadecuado manejo del Rgimen de
pensiones en el departamento de
invalidez, vejez y sobrevivencia del
Instituto Guatemalteco de
Seguridad Social.
48

Anexo 2 rbol de Objetivos

rbol de Objetivos

Con la ayuda del mtodo Deductivo y mtodo del Marco Lgico se
plantearon los siguientes objetivos tomando como base el rbol de
problemas (anexo 1).

Fin u objetivo general

Objetivo especfico

Medio

Alcanzar la sostenibilidad financiera
para cubrir las necesidades bsicas
del beneficiario de las pensiones del
Instituto Guatemalteco de Seguridad
Social.

Propuesta de Regulacin del
Rgimen de Pensiones del IGSS en
la Repblica de Guatemala.
Aprobar o rechazar la Hiptesis:
La insostenibilidad financiera para
cubrir las necesidades bsicas del
beneficiario de las pensiones del
Instituto Guatemalteco de Seguridad
Social en los ltimos cinco aos, es
debido a la falta de una propuesta
para la regulacin del Rgimen de
pensiones del IGSS en la Repblica
de Guatemala.
Lograr el adecuado manejo del
Rgimen de pensiones en el
Departamento de invalidez, vejez y
sobrevivencia del Instituto

49

Anexo 3. Metodolgico comentado sobre el clculo de la muestra

Para el desarrollo de esta investigacin se decidi no efectuar muestreo
estadstico que representara a la poblacin a experimentar, debido a que
la poblacin del entorno del rea de estudio, desconoce de las actividades
del pago de prestaciones por lo que para la comprobacin del efecto y de la
causa, variables cualitativas que conforman la hiptesis, se procedi a
censar a la totalidad de la poblacin que tuviera relacin y conocimiento
de lo que se pretenda comprobar, siendo representado por sesenta y ocho
personas que laboran en la Institucin; al realizarlo se cont con
informacin ms confiable, con margen de error mnimo debido al estudio
de la totalidad de la poblacin.

El grupo de estudiantes de la carrera de Contadura Pblica y Auditora de
la Universidad Rural de Guatemala, en su etapa de preparacin de tesis,
defini realizar con esto el estudio de la insostenibilidad financiera para
Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, en los ltimos cinco aos.

Censo realizado para la comprobacin del efecto y la causa

Se realiz un censo a sesenta y ocho personas que trabajan en el
Guatemalteco de Seguridad Social, para comprobar la hiptesis que se
define como La Insostenibilidad financiera para cubrir las necesidades
bsicas del beneficiario de las pensiones del Instituto Guatemalteco de
Seguridad Social, en los ltimos cinco aos, es debido a la falta de una
propuesta para la regulacin del Rgimen de pensiones del IGSS en la

50

Anexo 4 Metodolgico sobre el clculo del coeficiente de correlacin

Para la realizacin del clculo del coeficiente de correlacin, se utilizaron
tcnicas estadsticas para medir la intensidad de la asociacin de las
variables dependiente (Y) la cual corresponde al monto pagado de ms, y
la variable independiente (X) que corresponde a los aos en los cuales se
efectuaron los pagos en exceso, que ha permitido proporcionar las bases
para el clculo.

A travs del clculo del coeficiente de correlacin, se ha presentado un
ndice estadstico al permitir medir la relacin lineal entre las variables
cuantitativas, es decir medir el comportamiento de la curva a travs de los
aos estudiados, con base en ello, fue posible establecer a travs de este
clculo que el coeficiente de correlacin corresponde a un 91.78% de
similitud a la ecuacin de lnea recta, por lo tanto conviene proyectar por
medio de la ecuacin y = a + bx

Las cantidades que se detallan en la columna que corresponde a la
variable Y del presente cuadro, son cantidades recopiladas en los
informes de auditora interna, de casos de pagos realizados en funcin de
malos clculos, los cuales para efecto de clculo fueron redondeados a
datos enteros.
Requisito: Coeficiente de correlacin: > +- 0.80 < = 1
AO X Y XY X Y
2006 1
13,234,345.00 13234345 1 1.75148E+14
2007 2
15,345,679.00 30691358 4 2.3549E+14
2008 3
14,234,598.00 42703794 9 2.02624E+14
2009 4
17,890,654.00 71562616 16 3.20076E+14
2010 5
19,675,369.00 98376845 25 3.8712E+14
Totales
15 80,380,645.00 256568958 55 1.32046E+15
n= 5
X= 15 FORMULA:
XY= 256568958
X= 55 nXY-X*Y
Y= 1.3205E+15 r = ________________________
Y= 80380645
nXY= 1282844790 nX-(X))*(nY-(Y)
X*Y= 1205709675
NUMERADOR= 77135115
nX= 275
(X)= 225
nY= 6.6023E+15
(Y)= 6.461E+15
nX-(X)= 50
nY-(Y)= 1.4124E+14
(nX-(X))*(nY-(Y))= 7.06189E+15
Denominador: 84035051.4
r= 0.91789216
CALCULO DEL COEFICIENTE DE CORRELACIN
51

Anexo 5 Metodolgico comentado sobre la proyeccin de
cumplimiento de procedimientos.

Y= 11,448,022.1 + 1542702.3 X
Y (2015)= 11,448,022.1 + 1542702.3 10.0
Y (2015)= 26,875,045 26,875,045
52

Los resultados obtenidos en la presente proyeccin, que corresponde al
caso de recursos financieros pagados de ms por malos clculos en
expedientes de pensiones (caso de situacin sin proyecto), obedecen al
clculo proyectado utilizando la ecuacin de la lnea recta, la cual fue
utilizada debido a que el coeficiente de correlacin nos da como resultado
91.78%, y siendo requisito para poder proyectar por esta ecuacin obtener
como dato mnimo 80%, por tal motivo, al haber cumplido con este
requisito, los datos descritos corresponde a clculos realizados bajo esa
premisa, y proyecta datos exactos derivado que al proyectar bajo esta
ecuacin, utilizando el mtodo de mnimos cuadrados permite obtener una
proyeccin de datos promedios traduciendo esto a datos totalmente
lineales.

Adems para efecto del clculo de la proyeccin, los datos obtenidos
fueron redondeados a datos enteros.

AO
X independiente
(AO
PROYECTADO)
Recursos financieros pagados de
mas por malos clculos en
expedientes de pensiones
PROYECCIN SIN PROYECTO
Recursos financieros pagados de
mas por malos clculos en
expedientes de pensiones
PROYECCIN CON PROYECTO
2011 6 20,704,236 20,704,236
2012 7 22,246,938 14,072,965
2013 8 23,789,641 8,041,694
2014 9 25,332,343 2,010,423
2015 10 26,875,045 -
2016 11 28,417,747 -
PROYECCION ECUACION LINEA RECTA
Y = A + B X
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15,000,000
20,000,000
25,000,000
30,000,000
1 2 3 4 5 6
Recursos financieros
pagados de mas por malos
clculos en expedientes de
pensiones
PROYECCIN SIN PROYECTO
pagados de mas por malos
clculos en expedientes de
pensiones
PROYECCIN CON
PROYECTO
-
5,000,000
10,000,000
15,000,000
20,000,000
25,000,000
30,000,000
1 2 3 4 5 6
pagados de mas por
malos clculos en
expedientes de
pensiones
PROYECCIN SIN
PROYECTO
pagados de mas por
malos clculos en
expedientes de
pensiones
PROYECCIN CON
PROYECTO
54

Anexo 6 Boleta de investigacin del efecto aplicada al Instituto

PREGUNTAS
No. SI NO
Cree usted que el recurso financiero del Instituto Guatemalteco de
Seguridad Social destinado al programa de invalidez, vejez y sobrevivencia,
otorga pensiones dignas para cubrir las necesidades bsicas de los
beneficiarios?
No. SI NO
Considera usted que si se incrementara en gran medida el pago a nuevos
pensionados al rgimen afectara los recursos destinados al programa de
IVS?
No. SI NO
Considera usted que el hecho de que existan malos clculos y que se
paguen pensiones ms altas a las cuales tiene derecho los asegurados, es
un factor notable para la insostenibilidad financiera del programa de IVS?
No. SI NO
4
Cree usted que el hecho de que el Instituto Guatemalteco de Seguridad
Social tenga entre sus objetivos aumentar la cuota del Seguro Social sea
un sinnimo de insostenibilidad financiera actual?
No. SI NO
Considera que los ltimos cinco aos la sostenibilidad financiera del
Instituto Guatemalteco de Seguridad Social ha aumentado a tal grado que
cada jubilado hoy en da goza de una pensin ms digna?
Por favor, lea detenidamente cada pregunta que se detalla a continuacin y conteste con un X
ser confidencial.
FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS
5
1
2
3
situaciones de trabajo con respecto al programa del rgimen de pensiones del Departamento de
Invalidez, Vejez y Sobrevivencia del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, su informacin
en los espacios indicados sin dejar espacios vacios, la presente encuesta trata sobre condiciones y
TESIS: Propuesta de Regulacin del rgimen de pensiones del IGSS en la Repblica de Guatemala
INSTRUCCIONES
Nombre:________________________________
Edad:___________________________________
Sexo____________________________________
ENCUESTA AL PERSONAL DE IVS
Escolaridad_____________________________
OBJETIVO
Comprobar el efecto o variable dependiente de la hiptesis
55

Anexo 7 Boleta de investigacin de la causa aplicada al Instituto

PREGUNTAS
No. SI NO
Existe un manual de procedimientos que indique detalladamente cmo
debe trabajarse un expediente ingresado al programa del rgimen de IVS que
contenga el adecuado trmite del expediente que debe llevar en las
diferentes etapas?
No. SI NO
Existen normas o procedimientos para cada trabajador que tiene injerencia
en el trmite de jubilacin que le indique como llevar a cabo su trabajo?
No. SI NO
Existe alguna propuesta que ayude a mejorar los controles internos en el
sentido de cuidar el recurso financiero del rgimen de pensiones?
No. SI NO
9
Se cuenta con alguna propuesta que contenga la capacitacin continua del
personal involucrado en el trmite de los expedientes de los jubilados que
ayude a mejorar su calidad de trabajo?
No. SI NO
Las leyes vigentes contienen todos los procedimientos que conlleva la
elaboracin de un expediente de jubilacin sin dejar ningn procedimiento
fuera del mismo?
FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS
10
ser confidencial.
6
7
8
OBJETIVO
Comprobar la causa principal o variable independiente de la hiptesis
INSTRUCCIONES
TESIS: Propuesta de Regulacin del rgimen de pensiones del IGSS en la Repblica de Guatemala
ENCUESTA AL PERSONAL DE IVS
Nombre:________________________________
Edad:___________________________________
Sexo____________________________________
Invalidez, Vejez y Sobrevivencia del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, su informacin
Por favor, lea detenidamente cada pregunta que se detalla a continuacin y conteste con un X
en los espacios indicados sin dejar espacios vacios, la presente encuesta trata sobre condiciones y
situaciones de trabajo con respecto al programa del rgimen de pensiones del Departamento de
Escolaridad_____________________________
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57

Anexo 9 Matriz de la estructura lgica
Componentes Indicadores Medios de
verificacin
Supuestos
Objetivo General:
Alcanzar la sostenibilidad
financiera para cubrir las
necesidades bsicas del
beneficiario de las
pensiones del Instituto
Guatemalteco de
Seguridad Social.
Para el ao 3 los
recursos financieros
pagados de ms se han
reducido en un 97%, a
razn de 32% por ao,
sobre la base de
Q20,704,236
ndices de
liquidez
financiera,
informes
financieros
El Gobierno de
Guatemala a
travs de la
Secretara de
Bienestar Social,
apoya y pone en
marcha el
proyecto
Objetivo Especfico:
Lograr un adecuado
manejo del rgimen de
pensiones del Instituto
Guatemalteco de
Seguridad Social en la
Repblica de Guatemala
Para el ao 2 se ha
mejorado en un 98% el
manejo del rgimen de
las pensiones,
administrando de
manera eficiente.
Informes de
gestin,
FODAS
institucionales
El Gobierno de
Guatemala a
travs de la
Secretara de
Bienestar Social,
apoya y pone en
marcha el
proyecto
Resultado 1 Manual de
Normas y Procedimientos
Para el ao 1 el
personal del IVS
trabaja de acuerdo a lo
establecido en el
manual de normas y
procedimientos
Indicadores de
desempeo,
Informes.

Resultado 2 Programa de
sistematizacin de
informacin
Para el ao 1 el
programa de
sistematizacin se
encuentra en
funcionamiento

Sistema
informtico,
impresiones

Resultado 3 Control
interno previo,
concurrente y posterior
Para el ao 1 el
personal del IVS se rige
bajo las normas de
control interno previo,
concurrente y posterior

Informes,
manual de
normas de
control interno

Resultado 4 Programa de
capacitacin
Para el ao 1 el
personal del IVS se
encuentra
capacitndose
Listados de
asistencia
Informes de la
capacitacin

Resultado 5
Fortalecimiento de la
unidad ejecutora
Para el ao 1 la unidad
ejecutora se encuentra
totalmente fortalecida
Recurso
humano
suficiente,
recursos
tecnolgicos,
incremento del
recurso
financiero.

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81

Anexo 13 Grficas del diagnstico

Cuadro 11
Mayoridades no controladas

68
SI
100
0
NO
0
Total 68 100%

Grfica 11

Mayoridades no controladas


Con base a la pregunta planteada, Cree usted que existen casos de
jubilados percibiendo pensiones por hijos mayores de edad debido una
mayoridad mal controlada? El 100% de las personas censadas,
respondieron que S, Lo que demuestra efectivamente que existen casos
en los cuales el jubilado se encuentra cobrando pensiones pertenecientes
a hijos mayores de edad a las cuales ya no tena derecho de estar
percibiendo, causando con esto bajas al fondo del programa del rgimen
de pensiones de IVS.

100%
0%
SI
NO
82

Cuadro 12

Resoluciones incorrectas

66
SI
97.06
2
NO
2.94
Total 68 100%

Grfica 12

Resoluciones incorrectas

.
Derivado de la pregunta, Existen resoluciones ya notificadas y pagadas
que cuenten con algn error o mal clculo de la pensin? El 97.06% de las
personas censadas, respondieron que S, mientras que el restante 2.94%
manifestaron que No, lo que demuestra que el control interno es deficiente
ya que a pesar de que el expediente de jubilacin pasa por varios puntos
de control, el expediente en algunas ocasiones se encuentra con alguna
anomala al finalizar su proceso.

97.06%
2.94%
SI
NO
83

Cuadro 13

Existencia de convenios para control de requisitos de vigencia de
pagos a beneficiarios

9
SI
13.24
59
NO
86.76
Total 68 100%

Grfica 13

Existencia de convenios para control de requisitos de vigencia de
pagos a beneficiarios


Con base a la pregunta planteada, Existe algn convenio con las
municipalidades para controlar los matrimonios de los beneficiarios en
concepto de hijos menores de edad o viudas de algn asegurado? El
13.24% de las personas censadas, respondieron que S y un 86.76%
respondieron que No, lo que demuestra que no se tiene ningn control
respecto a los matrimonios de los beneficiarios en conceptos de hijos
menores de edad o viudas que contraen matrimonio, dando lugar a que de
no ser avisado por los mismos beneficiarios, las pensiones seguirn
pagndose y cobrndose por ellos, creando con esto bajas a los recursos
financieros del programa de rgimen del IVS.

13.24%
86.76%
SI
NO
84

Cuadro 14

Descuentos por pagos indebidos

52
SI
76.47
16
NO
23.53
Total 68 100%

Grfica 14

Descuentos por pagos indebidos


Derivado de la pregunta, Existen casos en los cuales se estn
descontando montos por algn pago de ms percibido por el asegurado o
beneficiario al cual no tena derecho a recibir debido a la falta de control
en dichos pagos? a travs del censo podemos confirmar que si existen
casos actualmente en los cuales se les est descontando a los pensionados
debido a algn mal clculo o un pago indebido por la falta de controles
internos que permitan minimizar dichos errores.

76.47%
23.53%
SI
NO
85

Cuadro 15

Existencia de desfalco al programa del rgimen de pensiones

68 SI 100
0 NO 0
Total 68 100%

Grfica 15

Existencia de desfalco al programa del rgimen de pensiones


Como se puede apreciar en el cuadro anterior con los resultados obtenidos
en cuanto a la pregunta, Han existido desfalcos en el programa de IVS?
las respuestas obtenidas indican que el 100% manifestaron que Si, por lo
que a travs del censo nos afirma que si han existido desfalcos al
programa de IVS, el cual es uno de los mayores factores que perjudican el
recurso financiero de este programa.

100%
0%
SI
NO
86

Cuadro 16

Reporte de salarios verdicos y confiables

27 SI 39.71
41 NO 60.29
Total 68 100%

Grfica 16

Reporte de salarios verdicos y confiables


De acuerdo a la pregunta planteada Cree usted que la Seccin de
Correspondencia y Archivo en el rea de Microfilm y en la Divisin de
Inspeccin, reportan los salarios justos y verdicos de cada trabajador? Al
momento de practicar el censo el resultado fue que el 39.71 % manifest
que S, mientras que el restante 60.29% indic lo contrario, con lo que se
deduce que si existe un riesgo inherente al ingresar los datos en el rea de
Microfilm o en los reportes de los inspectores, ya que estos reportan los
salarios del trabajador sin que tengan un control o una persona
encargada que se asegure de que los salarios que reportan son verdicos.

39.71
60.29
SI
NO
87

Cuadro 17

Emisin de resoluciones con pensiones elevadas

61 SI 89.71
7 NO 10.29
Total 68 100%

Grfica 17

Emisin de resoluciones con pensiones elevadas


En base a la pregunta Existen casos en los cuales a travs de las
resoluciones se hayan pagado pensiones ms elevadas a las cuales tiene
derecho? El 89.71% de los Censados respondi que S y el 10.29% que No,
lo que comprueba que en la actualidad si existen casos en los cuales se
les est pagando ms de lo que les corresponde, una comprobacin de
esto es los casos que se encuentran con descuentos por pagos indebidos
por montos pagados de mas a los cuales no tenan derecho esto derivado a
la falta de control interno en las diferentes reas.

89.71%
10.29%
SI
NO
88

Cuadro 18

Dilacin de los expedientes en el rea de Microfilm

48 SI 70.59
20 NO 29.41
Total 68 100%

Grfica 18

Dilacin de los expedientes en el rea de Microfilm


De acuerdo a la interrogante planteada, Considera que la solicitud de
salarios a Microfilm es causa de un gran atraso para la emisin de las
resoluciones del pago a los pensionados? Segn el censo efectuado el
70.59% considera que S y apenas un 29.41% considera que No, esto nos
indica que una gran parte de la dilacin en la emisin de una resolucin
es por el atraso que conlleva el reporte de salarios solicitado a la Seccin
de Correspondencia y Archivo en el rea de Microfilm, este atraso es
significativo llegando a retrasar ms de la mitad del tiempo en que debera
concluirse un expediente desde que es solicitado por el asegurado o
beneficiario.

70.59%
29.41%
SI
NO
89

Cuadro 19

Deficiencia en los procesos del programa del rgimen de pensiones de
IVS

64 SI 94.12
4 NO 5.88
Total 68 100%

Grfica 19

Deficiencia en los procesos del programa del rgimen de pensiones de
IVS


Los resultados obtenidos de la pregunta Considera usted que si se
administrara de una forma eficiente el programa de IVS se evitara atrasos
y deficiencias en el pago a los pensionados? Se determin un 94.12% de
respuesta afirmativa y un 5.88% negativa, lo que demuestra que es
necesario administrar de una forma ms eficiente el programa de IVS, ya
que con mejores controles internos y una sistematizacin adecuada
podremos evitar atrasos y deficiencias en los pagos a los pensionados.

94.12%
5.88%
SI
NO
90

Cuadro 20

Existencia de normas de control interno previo concurrente y
posterior

25 SI 36.76
43 NO 63.24
Total 68 100%

Grfica 20

Existencia de normas de control interno previo concurrente y
posterior


En cuanto a la pregunta Se cuanta en la actualidad con normas de
control interno, previo concurrente y posterior que regule el pago de las
pensiones a los jubilados? El 36.76% respondi afirmativamente y un
63.24% que No, lo que demuestra la necesidad existente de la creacin de
un plan para contar con un control interno que ayude a minimizar los
atrasos y deficiencias en el tramite y pago a los pensionados.

36.76%
63.24%
SI
NO


RESULTADO 1: Manual de Normas y Procedimientos para el
manejo del rgimen de pensiones del IGSS
en la Repblica de Guatemala.







RESULTADO 1: Manual de Normas y Procedimientos para el
manejo del rgimen de pensiones del IGSS
en la Repblica de Guatemala.



En el acto de investidura como Licenciado en
Contadura Pblica y Auditoria




Dr. Fidel Reyes Lee



Este documento fue
presentado por el autor,
previo a su graduacin
como Contador Pblico y
Auditor, en el grado
acadmico de licenciado,

NDICE

Contenido Pagina

I. INTRODUCCIN 1

II. DESCRIPCIN DE LA PROPUESTA Y RESULTADOS
QUE LA INTEGRAN 2

III. DESARROLLO DEL RESULTADO

Actividades del resultado Manual de Normas y
Procedimientos para el manejo del rgimen de pensiones
del IGSS en la Repblica de Guatemala

III.1. Elaboracin de aspectos generales del manual 4
III.2. Establecimiento de aspectos legales del manual 6
III.3. Reorganizacin de la estructura orgnica 9
III.4. Establecimiento de simbologa a aplicar 12
III.5. Elaboracin de normas de aplicacin general 14
III.6. Elaboracin de normas, procedimientos y
diagramas de flujo 16
III.7. Aprobacin del manual de normas 117
III.8. Puesta en marcha del manual de normas y
Procedimientos 118


IV.1. Conclusiones 119
IV.2. Recomendaciones 121

BIBLIOGRAFA

ANEXOS

NDICE DE ANEXOS

Contenido Pgina

Anexo 1 Ajuste de costos del resultado 123

Anexo 2 Plan de trabajo del resultado 126

Anexo 3 Presupuesto del resultado 127

NDICE DE CUADROS

Contenido Pgina

Cuadro No. 1 Aspectos legales Constitucin Poltica 6

Cuadro No. 2 Aspectos legales ley orgnica del IGSS 7

Cuadro No. 3 Aspectos legales reglamento del IVS 8

Cuadro No. 4 Aspectos legales acuerdo 35/2008 8

Cuadro No. 5 Aspectos legales acuerdo 23/2001 8

Cuadro No. 6 Estructura orgnica propuesta 10

Cuadro No. 7 Simbologa ANSI 12

Cuadro No. 8 Requisitos de solicitud de pensin. 32

Cuadro No. 9 Documentos requeridos riesgo de invalidez 35

Cuadro No. 10 Documentos requeridos riesgo de vejez 36

Cuadro No. 11 Documentos requeridos riesgo de sobrevivencia 37

Cuadro No. 12 Color de expediente segn tipo de riesgo 41

NDICE DE FLUJOGRAMAS

Contenido Pgina

Flujograma No. 1
Actualizacin de la base de datos cuando se cuenta con la
informacin en la Seccin de Correspondencia y Archivo
en el rea de Microfilm. 19

Flujograma No. 2
informacin en el Departamento de Prestaciones en Dinero. 23

Flujograma No. 3
Actualizacin de la base de datos cuando no se cuenta con
la informacin en la Seccin de Correspondencia y Archivo

Flujograma No. 4
la informacin en el Departamento de Prestaciones en
Dinero. 31

Flujograma No. 5
Procedimiento para recepcin de expediente para trmite
de jubilacin. 40

Flujograma No. 6
Traslado del expediente hacia los analistas Riesgo de
Invalidez. 45

Flujograma No. 6.1
Traslado del expediente hacia los analistas Riesgo de Vejez. 46

Flujograma No. 6.2
Traslado del expediente hacia los analistas riesgo de
Sobrevivencia. 47

Flujograma No. 7
Anlisis del expediente para el riesgo de invalidez. 53

Flujograma No. 8
Anlisis del expediente para el riesgo de vejez. 57

Flujograma No. 9
Anlisis del expediente para el riesgo de sobrevivencia 64

Flujograma No. 10
Emisin de la Resolucin para el riesgo de invalidez 73

Flujograma No. 10.1
Emisin de la Resolucin para el riesgo de vejez 74

Flujograma No. 10.2
Emisin de la Resolucin para el riesgo de sobrevivencia 75

Flujograma No. 11
Traslado de la resolucin al supervisor de invalidez y al
Jefe del Departamento de IVS para firma y sellos
correspondiente. 80

Flujograma No. 11.1
Traslado de la resolucin al supervisor de vejez y al jefe del
Departamento de IVS para firma y sellos correspondiente. 82

Flujograma No. 11.2
Traslado de la resolucin al supervisor de sobrevivencia y
al jefe del Departamento de IVS para firma y sellos
correspondiente. 84

Flujograma No. 12
Traslado del expediente y resolucin de invalidez a la
seccin de notificacin y control de pagos. 90

Flujograma No. 12.1
Traslado del expediente y resolucin de vejez a la seccin
de notificacin y control de pagos. 91

Flujograma No. 12.2
Traslado del expediente y resolucin de sobrevivencia a la
Seccin de notificacin y control de pagos. 92

Flujograma No. 13
Notificacin de la resolucin. 97

Flujograma No. 14
Tramite para ratificar o rectificar el contenido de una
resolucin cuando el interesado presenta una apelacin
para el riesgo de invalidez. 106

Flujograma No. 14.1
para el riesgo de vejez. 108

Flujograma No. 14.2
para el riesgo de sobrevivencia . 110

Flujograma No. 15
Pago de la resolucin notificada. 115

NDICE DE FORMAS

Contenido Pgina

Forma No. 1 Resolucin a imprimir para el riesgo de
Invalidez 66

vejez 67

sobrevivencia 68

Forma No. 4 Resolucin a imprimir para las resoluciones
denegadas 69

Forma No. 5 Notificacin de resolucin 94

Forma No. 6 Acta para la aprobacin del manual de normas 117
y procedimientos

NDICE DE FORMULARIOS

Contenido Pgina

Formulario No. 1 Solicitud de pensin Programa de invalidez,
vejez y sobrevivencia 33

NDICE DE ORGANIGRAMAS

Contenido Pgina

Organigrama No. 1 Organigrama actual 9

Organigrama No. 2 Organigrama propuesto 11

NDICE DE PROCEDIMIENTOS

Contenido Pgina

Procedimiento No. 1
informacin en la Seccin de Correspondencia y Archivo

Procedimiento No. 2
informacin en el Departamento de Prestaciones en Dinero. 22

Procedimiento No. 3
la informacin en la Seccin de Correspondencia y Archivo

Procedimiento No. 4
la informacin en el Departamento de Prestaciones en
Dinero. 29

Procedimiento No. 5
Procedimiento para recepcin de expediente para trmite
de jubilacin. 38

Procedimiento No. 6
Traslado del expediente hacia los analistas. 42

Procedimiento No. 6.1
Invalidez. 42

Traslado del expediente hacia los analistas Riesgo de Vejez. 43

Sobrevivencia. 44

Procedimiento No. 7
Anlisis del expediente para el riesgo de invalidez. 52

Procedimiento No. 8
Anlisis del expediente para el riesgo de vejez. 56

Procedimiento No. 9
Anlisis del expediente para el riesgo de sobrevivencia. 63

Procedimiento No. 10
Emisin de la Resolucin para los tres riesgos de IVS. 70

Emisin de la Resolucin para el riesgo de invalidez. 70

Emisin de la Resolucin para el riesgo de vejez. 71

Emisin de la Resolucin para el riesgo de sobrevivencia. 72

Traslado de la resolucin al supervisor del riesgo y jefe
del Departamento de invalidez, vejez y sobrevivencia para
autorizacin, firmas y sellos correspondientes. 77

autorizacin, firmas y sellos correspondientes para el
Riesgo de invalidez. 77

autorizacin, firmas y sellos correspondientes para el
Riesgo de vejez. 78

autorizacin, firmas y sellos correspondientes para el riesgo
de sobrevivencia. 79

Traslado del expediente y resolucin a la Seccin de
Notificacin y Control de Pagos. 87

Notificacin y Control de Pagos para el riesgo de invalidez 87
Notificacin y Control de Pagos para el riesgo de vejez. 88

Notificacin y Control de Pagos para el riesgo de
sobrevivencia. 89

Notificacin de la resolucin. 95

resolucin cuando el interesado presenta una apelacin. 99

para el riesgo de invalidez. 99

para el riesgo de vejez. 102

para el riesgo de sobrevivencia . 104

Pago de la resolucin notificada. 113

1

I. INTRODUCCIN

previo a optar al ttulo de Contador Pblico y Auditor, en el grado de
acadmico de licenciado, se elabor la propuesta del resultado
denominado Manual de Normas y Procedimientos para el manejo del
rgimen de pensiones del IGSS en la Repblica de Guatemala, derivado de
la falta de normas que regulan la materia.

En la actualidad no existen normas de carcter coercitivo que definan las
acciones especficas que deben de tomar cada uno de los trabajadores que
tienen relacin con el trmite, emisin y pago de una resolucin de
jubilacin en el Departamento de Invalidez, Vejez y Sobrevivencia del
Instituto Guatemalteco de Seguridad Social en la Repblica de Guatemala.

Por tal motivo, se hace necesario plantear y desarrollar la presente
propuesta, que es parte de la solucin para disminuir los pagos efectuados
en excedente, por la falta de controles o de simplemente errores inherentes
que provocan la insostenibilidad financiera para cubrir las necesidades
bsicas del beneficiario de las pensiones del IGSS; la siguiente propuesta
consta de ocho actividades las cuales se hace necesario realizar y poner en
marcha para contar con un instrumento de consulta que permita
uniformar y controlar el cumplimiento de las rutinas de trabajo, simplificar
la responsabilidad por fallas o errores, facilitando las labores de auditora
y su evaluacin de control interno as como su vigilancia en el rgimen de
pensiones en el Departamento de Invalidez, Vejez y Sobrevivencia del
Instituto Guatemalteco de Seguridad Social en la Repblica de Guatemala
y por ende proveer al Instituto Guatemalteco de Seguridad Social de la
Repblica de Guatemala de un instrumento formal de normalizacin que
regule el rgimen de pensiones de IVS.

Las actividades que se proponen son las siguientes: 1) Elaboracin de
aspectos generales del manual 2) Establecimiento de aspectos legales del
manual, 3) Reorganizacin de la estructura orgnica, 4) Establecimiento
de simbologa a aplicar, 5) Elaboracin de normas de aplicacin general, 6)
Elaboracin de normas, procedimientos y diagramas de flujo 7) Aprobacin
del Manual de normas, 8) Puesta en marcha del manual de normas.

2

II. Descripcin de la propuesta y resultados que la integran

La propuesta denominada regulacin del rgimen de pensiones del
es una herramienta de solucin a los problemas encontrados en la misma,
como la dilacin en la emisin y pago de las resoluciones de los
pensionados, ignorancia del contenido de las leyes vigentes existentes,
realizacin de labores empricas, falta de un programa de sistematizacin,
duplicidad de trabajo, vulnerabilidad en el reporte de salarios en la
Seccin de Correspondencia y archivo en el rea de Microfilm y la Divisin
de Inspeccin, clculos errneos en las pensiones, fraudes en pagos a
pensionados y falta de controles internos que ayuden a minimizar los
riegos.

Lo cual para minimizarlos es necesario fortalecer el rgimen de pensiones
en el Departamento de invalidez, vejez y sobrevivencia del Instituto
Guatemalteco de Seguridad Social a travs de la realizacin de los
siguientes resultados.

rgimen de pensiones del IGSS en la Repblica de Guatemala

Es un instrumento que describe los pasos a seguir en una forma lgica y
Repblica de Guatemala, as como las normas que se aplicaran para
dichas actividades (Laborda, 2,002).

Resultado 2 Programa de sistematizacin de informacin

La sistematizacin de procesos consiste en la implementacin de una
herramienta informtica que permita el registro, control y flujo de
informacin, as como el seguimiento del trmite de los expedientes de los
jubilados de una forma ms rpida, actualizada y precisa (Fernndez,
1,998).

Resultado 3 Control interno previo, concurrente y posterior

El control interno previo, concurrente y posterior consiste en evaluar el
conjunto de planes, mtodos, procedimientos y otras medidas antes,
dentro y despus del proceso con el fin de ofrecer seguridad razonable
cumpliendo con los objetivos del control interno promoviendo la efectividad
y eficiencia de las operaciones del rgimen de pensiones del Departamento
Seguridad Social, promoviendo la efectividad y eficiencia en los tramites y
3

pagos que conlleva el trmite de un expediente de jubilacin en sus
distintos riesgos (Laborda, 2,002).

Resultado 4 Programa de capacitacin para el personal del Rgimen
de pensiones del Departamento de Invalidez, Vejez y Sobrevivencia
del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social

El programa de capacitacin est basado en dar a conocer al personal a
cargo de los procesos y pagos de los expedientes de los jubilados las
herramientas como el manual de normas y procedimientos as como los
mtodos ms idneos para su aplicacin, de la misma forma est enfocado
en instruir acerca de la correcta utilizacin de la sistematizacin de los
procesos para el fortalecimiento del personal en el Departamento de
Social (Fernndez, 1,998).

Resultado 5 Fortalecimiento de la Unidad Ejecutora Propuesta

El fortalecimiento de la unidad ejecutora consiste en propuestas enfocadas
a desarrollar las herramientas administrativas y financieras para el mejor
funcionamiento para la regulacin del rgimen de pensiones del
Guatemalteco de Seguridad Social en la Repblica de Guatemala (Laborda,
2,002).

4


Actividad No. 1 Elaboracin de aspectos generales del manual.

Generalidades del Manual

Misin

Proteger a la poblacin asegurada contra la prdida o deterioro de la salud
y del sustento econmico, con un programa que regule el rgimen de
pensiones del Departamento de Invalidez, Vejez y Sobrevivencia del
Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, debido a las contingencias
establecidas en la ley.

Visin

Poseer un programa de regulacin al rgimen de pensiones en el
Guatemalteco de Seguridad Social caracterizado por cubrir a la poblacin
que por mandato legal le corresponde, as como por su solidez financiera,
la excelente calidad de sus prestaciones, la eficiencia y transparencia de
gestin.

Objetivo General

Proveer al Instituto Guatemalteco de Seguridad Social de la Repblica de
Guatemala de un instrumento formal de normalizacin que regule el
rgimen de pensiones de IVS.

Objetivo Especfico

Contar con un instrumento de consulta que permita uniformar y controlar
el cumplimiento de las rutinas de trabajo, simplificar la responsabilidad
por fallas o errores, facilitando las labores de auditora y su evaluacin de
control interno as como su vigilancia en el rgimen de pensiones en el
Guatemalteco de Seguridad Social en la Repblica de Guatemala.

Alcance

El contenido del manual de normas y procedimientos, se proyecta a la
regulacin del rgimen de pensiones del Departamento de Invalidez, Vejez
y Sobrevivencia del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social de la

5

Metodologa para su elaboracin

Partiendo de que en el rgimen de pensiones del Departamento de
Social existe discrecionalidad en los procedimientos que cada trabajador
aplica en los diferentes procesos para la emisin de una resolucin, la
necesidad de mejorar el control y seguimiento del expediente antes,
durante y despus del pago, se defini para la elaboracin de este
documento, el sistema de trabajo siguiente:

Elaboracin preliminar de normas y procedimientos.
Validacin de normas y procedimientos.
Elaboracin final del Manual de Normas y Procedimientos (lvarez,
1,997).

6

Actividad No. 2 Establecimiento de aspectos legales del manual

Los principales ordenamientos o mandatos jurdicos, de los cuales se
derivan la regulacin del rgimen de pensiones del Departamento de
Social son los siguientes

Cuadro No. 1 aspectos legales Constitucin Poltica

Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala
Seccin Sptima Salud, Seguridad y Asistencia Social
El estado reconoce y garantiza el derecho a la seguridad social para
beneficio de los habitantes de la nacin. Su rgimen se instituye como
funcin pblica, en forma nacional, unitaria y obligatoria.

El estado, los empleadores y los trabajadores cubiertos por el rgimen, con
la nica excepcin de lo preceptuado por el artculo 88 de esta
constitucin, tienen obligacin de contribuir a financiar dicho rgimen
derecho a participar en su direccin, procurando su mejoramiento
progresivo.

La aplicacin del rgimen de seguridad social corresponde al Instituto
Guatemalteco de Seguridad Social, que es una entidad autnoma con
personalidad jurdica, patrimonio y funciones propias; goza de
exoneracin total de impuestos, contribuciones y arbitrios, establecidos o
por establecerse. El Instituto Guatemalteco de Seguridad Social debe
participar con las instituciones de salud en forma coordinada.

El Organismo Ejecutivo asignar anualmente en el presupuesto de
ingresos y egresos del Estado, una parida especfica para cubrir la cuota
que corresponde al Estado como tal y como empleador, la cual no podr
ser transferida ni cancelada durante el ejercicio fiscal y ser fijada de
conformidad con los estudios tcnicos actuariales del Instituto.

Contra las resoluciones que se dicten en esta materia, proceden los
recursos administrativos y lo contencioso-administrativo de conformidad
con la ley. Cuando se trate de prestaciones que deba otorgar el rgimen,
conocern los tribunales de trabajo y previsin social.
Artculo 100
Fuente: Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. (1,985)

7

Cuadro No. 2 Aspectos Legales Ley Orgnica del IGSS

Ley Orgnica del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social Decreto
295 del Congreso de la Repblica de Guatemala.
Captulo I, Creacin y Objeto
Crease una institucin autnoma, de derecho pblico, con personera
jurdica propia y plena capacidad para adquirir derechos y contraer
obligaciones, cuya finalidad es la de aplicar en beneficio del pueblo de
Guatemala y con fundamento en el artculo 100 de la Constitucin
Poltica de la Repblica, un rgimen nacional, unitario y obligatorio de
Seguridad Social de conformidad con el sistema de proteccin mnima.

Dicha institucin se denomina Instituto Guatemalteco de Seguridad
Social, para los efectos de esta Ley y de sus reglamentos, Instituto.

El domicilio de las oficinas centrales del Instituto es la ciudad de
Guatemala.
Artculo 01
Captulo IV, Beneficios
Rgimen de Seguridad Social comprende proteccin y beneficios en caso
de que ocurran los siguientes riesgos de carcter social.
Incisos:

d) Invalidez

g) Vejez y

h) Muerte.
Artculo 28
La proteccin relativa a accidentes de trabajo y a enfermedades
profesionales, comprende los siguientes beneficios para el afiliado.
Incisos:

a) En caso de incapacidad temporal; servicios mdicos, quirrgicos,
teraputicos y hospitalarios; aparatos ortopdicos y una indemnizacin en
dinero proporcional a sus ingresos.

b) Caso de incapacidad permanente, parcial o total, las rentas que
estimaciones actuariales determinen. Mientras no se declare la
incapacidad permanente, se deben dar los beneficios de incapacidad
temporal que correspondan.

c) En caso de muerte, los causahabientes que hayan dependido
econmicamente del occiso en el momento de su fallecimiento,
8

especialmente su esposa e hijos menores de edad, deben recibir las
pensiones que estimaciones actuariales determinen, adems de una suma
destinada a gastos de entierro.
Artculo 29
La proteccin relativa a invalidez, orfandad, viudedad y vejez, consiste en
pensiones a los afiliados, que stos deben percibir conforme a los
requisitos y a la extensin que resulten de las estimaciones actuariales
que al efecto se hagan.
Artculo 32
Fuente: Ley Orgnica del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social Decreto 295 del Congreso de la Repblica
de Guatemala (1944).

Cuadro No.3 Aspectos Legales Reglamento del IVS

Acuerdo 1124 de Junta Directiva IGSS
Reglamento sobre proteccin relativa a invalidez, vejez y sobrevivencia
Totalidad del Acuerdo
Fuente: Acuerdo 1124 Reglamento sobre proteccin relativa a invalidez, vejez y sobrevivencia (2,003).

Cuadro No.4 Aspectos Legales Acuerdo 35/2008

Acuerdo No. 35/2008 de Gerencia
Manual de normas y procedimiento para la aplicacin presupuestaria,
registro contable y financiero del gasto administrativo que presentan los
programas de enfermedad, maternidad y accidente (EMA) al programa de
invalidez, vejez y sobrevivencia (IVS)
Fuente: Acuerdo No. 35/2008 (2008).

Cuadro No. 5 Aspectos Legales Acuerdo 23/2001

Acuerdo No. 23/2001
Aprobar el procedimiento No. 1: Notificacin de Resoluciones para pago de
pensiones acumuladas, el procedimiento No. 2: Acreditamiento en cuenta
a jubilados, pensionados y beneficiarios del programa invalidez vejez y
sobrevivencia y del plan de pensiones de los trabajadores al servicio del
Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, procedimiento No. 3:
Acreditamiento en cuanto a beneficiarios en casos de muerte del afiliado,
el Procedimiento No. 4: Requerimiento a banco del sistema para
devolucin de pensiones que no procede su pago y los flujogramas
correspondientes.
Fuente: Acuerdo No. 23/2001 (2001)

9

Actividad No. 3 Reorganizacin de la estructura orgnica

Estructura Organizacional

La organizacin que se presenta constituye la estructura del trabajo del
rgimen de pensiones del Departamento de Invalidez, Vejez y Sobrevivencia
del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social en la Repblica de
Guatemala, con el sentido de mejorar los procedimientos implementando
controles internos que minimizarn los errores en clculos y reportes de
salarios, ayudando a agilizar la emisin de las resoluciones y
otorgamientos y pagos de pensiones (Gmez, 1994).

Organigrama actual del Departamento de Invalidez, Vejez y Sobrevivencia

Estructura orgnica actual

El Departamento de Invalidez, Vejez y Sobrevivencia depende de la Direccin
General de Prestaciones Pecuniarias y tiene la estructura orgnica siguiente:

A. Jefatura
B. rea de secretara
C. rea de anlisis y resolucin de casos
D. rea de control de pensiones

Organigrama No.1 actual

Fuente: Acuerdo 17/2005, Instructivo del Departamento de IVS

Jefatura

rea de Secretara

rea de Control de Pensiones

rea de Anlisis y Resolucin de
Casos
10

Cuadro No. 6 Estructura orgnica propuesta

Departamento Nombre de la plaza Nmero de personas
Jefe del Departamento
de Invalidez, Vejez y
Sobrevivencia.
Jefe de Departamento Uno
Sub- jefe del
Departamento de
Invalidez, Vejez y
Sobrevivencia.
Sub-jefe de
Departamento
Uno
Seccin Nombre de la plaza Nmero de personas
Alimentacin de
Sistema
Supervisor de
alimentacin de
sistema
Seis
Alimentacin de
Sistema
Operadores
45 operadores
(Dividido en un grupo
de 25 y otro grupo de
20 personas)
Anlisis
Supervisor de
Invalidez
Uno
Anlisis Analistas de Invalidez Tres
Anlisis Supervisor de Vejez Uno
Anlisis Analistas de Vejez Cinco
Anlisis
Supervisor de
Sobrevivencia
Uno
Anlisis
Analistas de
Sobrevivencia
Cinco
Recepcin de
documentos
Recepcionistas Tres
Notificacin y control
de pagos
Supervisor de
Notificacin y
Acreditamiento
Uno
de pagos
Secretarias Tres
de pagos
Analistas de
Acreditamiento
Cinco
Fuente: Propia del autor, Luis Antonio Gonzlez Girn. (ao 2,011)

11

Organigrama No. 2 propuesto


JEFE DEPARTAMENTO DE
INVALIDEZ, VEJEZ Y
SOBREVIVENCIA
SUB-JEFE DEL
DEPARTAMENTO DE
INVALIDEZ, VEJEZ Y
SOBREVIVENCIA
SECCIN ALIMENTACION
DE SISTEMA
SECCIN DE ANALISIS
SECCIN RECEPCION
DE DOCUMENTOS
SECCIN
NOTIFICACIN Y
CONTROL DE PAGOS
SUPERVISOR
DE INVALIDEZ
SUPERVISOR
DE VEJEZ
SUPERVISOR DE
SOBREVIVENCIA
ANALISTAS DE
INVALIDEZ
ANALISTA
DE VEJEZ
ANALISTA DE
SOBREVIVENCIA
OPERADORES

SUPERVISOR DE
ALIMENTACIN DE
SISTEMA
SUPERVISOR DE
NOTIFICACION Y
ACREDITAMIENTO
RECEPCIONISTAS
SECRETARIAS
ANALISTAS DE
ACREDITAMIENTO
12

Actividad No. 4 Establecimiento de simbologa a aplicar

Forma de presentacin de los procedimientos

Los procedimientos se encuentran organizados en procesos, los cuales dan
a conocer la descripcin, objetivos, normas aplicables y los pasos como
sus responsables de su ejecucin, tanto de forma escrita como grfica
(Rodrguez, 1998).

La forma grfica de los pasos que se presenta en los diferentes procesos se
desarrollaran de forma de flujogramacin, para lo cual, se utilizarn los
siguientes smbolos.

Cuadro No. 7 SIMBOLOGIA ANSI
Abreviatura de National Standards Institute

Smbolo Nombre Representacin

Inicio o Fin

Representa el inicio y el fin de
un programa.

Entrada/salida

Cualquier tipo de introduccin
de datos en la memoria desde
los perifricos entrada, o
registro de la informacin
procesada en un perifrico
salida.

Proceso

Cualquier tipo de operacin que
pueda originar cambio de valor,
formato o posicin de la
informacin almacenada en
memoria, operaciones
aritmticas, de transferencia.

Decisin

Indica operaciones lgicas o de
comparacin, dando como
posible respuesta, si o no,
segn sea el caso.

13

Documento/
Formulario

Utilizar este smbolo para
representar todo elemento
portador de informacin

Conector

Sirve para enlazar dos partes
cualesquiera de un flujograma a
travs de un conector en la
salida y otro en la entrada.

Archivo
Se utiliza para el
almacenamiento de informacin
al sistema

Conector de
Pagina
Conecta el flujo cuando este
continua en otra pagina

Traslado
Este smbolo tiene 2 funciones:
1. Unir smbolos entre si
2. Indicar el sentido del flujo
o el traslado de
informacin.

Impresin
Se utiliza para mandar a
imprimir un documento creado.

14

Actividad No. 5 Elaboracin de normas de aplicacin general.

Es importante para cumplir con el manual de normas y procedimientos
para la regulacin del rgimen de pensiones del Departamento de
Social cumplir con las siguientes normas de aplicacin general (Secretara
General de relaciones exteriores, 2004).

a) Se debe llenar el formulario FORM IVS-17 para iniciar un trmite de
jubilacin en el Departamento de Invalidez, Vejez y Sobrevivencia.

b) Para iniciar un trmite de pensin debe de actualizarse los datos
personales del afiliado en la Seccin de Recarnetizacin.

c) Previamente a la recepcin de la documentacin para el inicio de un
trmite de jubilacin la recepcionista debe de verificar que el afiliado
acredite los derechos, no tomando en cuenta el reporte de los salarios,
los cuales sern verificados posteriormente por el analista de cada
riesgo.

d) En el caso de las partidas de nacimiento de los hijos menores, las
certificaciones de matrimonio y las certificaciones de defunciones,
deben ser vigentes la cual no deber ser mayor a seis meses.

e) Solo se podr acreditar una pensin con la resolucin original,
procedente del Departamento de IVS.

f) El trmite de jubilacin debe ser personal, por lo que no se atender
ni dar informacin a terceros.

g) En el caso de que el jubilado no pueda trasladarse a las oficinas
centrales por problemas de incapacidad, se solicitara al Departamento
de Trabajo Social que realice la notificacin en la direccin indicada
en la solicitud de pensin.

h) En los casos que el jubilado este gozando de su pensin y se
encuentre laborando, el Departamento de Invalidez, Vejez y
Sobrevivencia deber notificar al patrono que no deber descontar la
cuota correspondiente al programa de IVS equivalente al tres por
ciento.

i) El monto de las pensiones mensuales de cada jubilado deber
acreditarse exclusivamente en el Banco Banrural.

15

j) Se debe indicar y comprobar la supervivencia de los jubilados y
beneficiarios dentro de los 30 das posteriores a la fecha de
nacimiento del causante.
k) Para el caso del riesgo de invalidez se deber presentar a revaluacin
cada vez que lo indique el informe del Departamento de Medicina
Legal.

l) Para efectos de clculo de la pensin, la remuneracin base no
exceder los seis mil quetzales.

m) El monto de la pensin mensual de jubilacin no exceder el 80% de
la remuneracin base.

n) El estudio socioeconmico lo realizara el Departamento de Trabajo
Social el cual verificar la existencia fsica de hijos menores de edad,
hijos pstumos e hijos incapacitados, conviviente, esposa, padre y
madre segn sea el caso.

o) La resolucin ser emitida por el analista de cada riesgo y contendr
la firma y sello del Supervisor de cada riesgo segn el caso, firma
y sello de autorizacin del Jefe o Sub-jefe del Departamento de

p) Los descuentos que resulten de pagos indebidos sern descontados al
asegurado en montos mensuales hasta agotar el monto adeudado.

q) En el caso de que el asegurado fallezca y no se haya terminado o se
haya generado algn pago indebido, ser descontado de las pensiones
correspondientes a los beneficiarios acogidos al riesgo de
sobrevivencia hasta descontar el monto adeudado.

r) El monto de los descuentos mensuales sern equivalentes al 30% de
la pensin mensual recibida por los beneficiarios.

s) Cuando exista un descuento en el riesgo de sobrevivencia y los
beneficiarios sean nicamente menores de edad y el monto adeudado
no alcance para reparar el mismo, se tomar el 100% de la
pensin de manera que no afecte los intereses al programa del
rgimen de pensiones del Departamento de IVS.

t) Cuando exista un descuento por pagos indebidos y que al iniciar la
pensin exista un pago acumulado, se descontara la suma total de
dicho pago, de no cubrirse el monto total de lo adeudado, se seguir
haciendo el descuento de acuerdo al inciso r y s del presente manual.

16

Actividad No.6 Elaboracin de normas, procedimientos y diagramas
de flujo

Procedimiento No. 1 Actualizacin de la base de datos cuando se
cuenta con la informacin en la Seccin de Correspondencia y
Archivo en el rea de Microfilm.

Definicin

Procedimiento mediante el cual se actualiza la base de datos con las
planillas pagadas por los trabajadores, el cual sirve para el clculo del
monto de la pensin y verificacin de las contribuciones pagadas por los
afiliados de marzo del ao mil novecientos setenta y siete a la fecha de
solicitud del riesgo.

Objetivo

Tener los datos de las planillas pagadas por los patronos en una base de
datos confiable con el fin de minimizar los riesgos inherentes en los
clculos de las pensiones evitando la manipulacin de la informacin
adems de la agilizacin en el trmite de las resoluciones debido a que la
informacin se encontrara sistematizada.

Normas

Se debe contar con los acetatos existentes en la Seccin de
Correspondencia y Archivo en el rea de Microfilm.

Archivo magntico de la informacin constante del pago mensual de
las planillas reportadas y pagadas al Instituto Guatemalteco de
Seguridad Social procedente del Banco Banrural S.A.

17

Descripcin del Procedimiento

Procedimiento No. 1
informacin en la Seccin de Correspondencia y Archivo en el rea de
Microfilm.

Actividad Responsable
Descripcin de
la actividad
Tiempo Personas
1
Supervisor de
Alimentacin de
Sistema
Solicitud de las
planillas en
acetato y fisco a
la seccin de
correspondencia
y archivo del rea
de Microfilm.
1 da 6
2
Supervisor de
Alimentacin de
Sistema
Solicitud de las
planillas
electrnicas
presentadas on-
line a travs del
banco Banrural.
1da 6
3
Supervisor de
Alimentacin de
Sistema
Recepcin y
organizacin de
toda la
informacin
solicitada a las
diferentes reas
por patrono.
3 das 6
4
Supervisor de
Alimentacin de
Sistema
Coordinacin y
distribucin del
trabajo para ser
ingresadas las
planillas al
sistema, de la
informacin ya
existente por
patrono.
5 das 6

18

Descripcin de
la actividad
Tiempo Personas
5
Supervisor de
Alimentacin de
Sistema
Coordinacin y
distribucin del
trabajo para el
ingreso de las
planillas pagadas
por los patronos
provenientes de
Banrural.
2 das 6
6 Operadores
Ingreso de la
informacin
proveniente del
banco Banrural y
Correspondencia
y Archivo en el
rea de Microfilm
de las planillas al
sistema por
nombre y nmero
de patrono.
30 das
ingreso
general y
actualizacin
de la
informacin
constante
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Procedimiento No. 2 Actualizacin de la base de datos cuando se
cuenta con la informacin en el Departamento de Prestaciones en
Dinero.

Definicin

Es el procedimiento mediante el cual el Departamento de Prestaciones en
Dinero traslada la informacin a la Seccin de Alimentacin de Sistema
para ser recopila la informacin de los subsidios pagados a los
trabajadores, que servir para el clculo de la pensin.

Objetivo

Tener los datos de los subsidios pagados a los trabajadores en una base de
datos confiable con el fin de minimizar los riesgos inherentes en los
clculos de las pensiones y con ello agilizar el trmite de la emisin y pago
de las resoluciones.

Normas

Contar con las tarjetas DPD-10 del control de subsidios por
incapacidad temporal pagados a los trabajadores debido a
suspensin por enfermedad, maternidad o accidentes.

Oficio emitido por el Departamento de Prestaciones en Dinero en caso
que el afiliado haya cobrado subsidios de ms por mal clculo
interno.

22


Procedimiento No. 2
informacin en el Departamento de Prestaciones en Dinero.

Descripcin de
la actividad
Tiempo Personas
1
Supervisor de
Alimentacin de
Sistema
Solicitud de los
subsidios
pagados al
Departamento de
Prestaciones en
Dinero
1 da 6
2
Supervisor de
Alimentacin de
Sistema
Recepcin de los
subsidios y
oficios de
subsidios
pagados de ms
por parte del
Departamento de
Prestaciones en
Dinero.
3 das 6
3
Supervisor de
Alimentacin de
Sistema
Coordinacin y
distribucin de
las tarjetas y
oficios con los
detalles de los
subsidios
pagados
correctamente e
incorrectamente
5 das 6
4 Operadores
Ingreso de los
subsidios
provenientes del
Departamento de
Prestaciones en
Dinero a la base
de datos del
sistema.
30 das 20
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Procedimiento No. 3 Actualizacin de la base de datos cuando no se
cuenta con la informacin en la Seccin de Correspondencia y
Archivo en el rea de Microfilm.

Definicin

Procedimiento mediante el cual se actualiza la base de datos a travs del
trabajo de campo de los inspectores de la Divisin de Inspeccin el cual se
realiza a las empresas donde los afiliados reportan en la solicitud de
pensin que han laborado.

Objetivo

Obtener la informacin de las planillas pagadas por los patronos las cuales
no se encuentran fsicamente en la Seccin de Correspondencia y Archivo
en el rea de Microfilm, los cuales son necesarias para el otorgamiento de
la pensin ya sea por invalidez, vejez o sobrevivencia.

Normas

Informe de la seccin de Correspondencia y Archivo del rea de
Microfilm, indicando que no posee los salarios reportados para dicho
trabajador.

Informe sellado y firmado por el Inspector, reportando los salarios
encontrados en las empresas detalladas en la solicitud de pensin.

25


Procedimiento No. 3
Actualizacin de la base de datos cuando no se cuenta con la
informacin en la Seccin de Correspondencia y Archivo en el rea de
Microfilm.

Descripcin de
la actividad
Tiempo Personas
1
Supervisor de
Alimentacin de
Sistema
Recibe el informe
de Microfilm
indicando que no
cuenta con los
salarios
necesarios para el
otorgamiento de
dicha pensin
1 da 6
2
Supervisor de
Alimentacin de
Sistema
Solicita el reporte
de los salarios a
la Divisin de
Inspeccin.
1 da 6
3
Supervisor de
Alimentacin de
Sistema
Recibe el informe
de la Divisin de
Inspeccin que
contiene el detalle
de los salarios
efectivamente
pagados.
1 da 6
4
Supervisor de
Alimentacin de
Sistema
Coordinacin y
distribucin del
trabajo para ser
ingresadas las
planillas al
sistema, las
cuales fueron
reportadas por la
Divisin de
Inspeccin.
1 das 6

26

Descripcin de
la actividad
Tiempo Personas
5 Operadores
Ingreso de la
informacin
proveniente de la
Divisin de
Inspeccin al
sistema de las
planillas
reportadas en el
informe.
3 das 25
FIN

2
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Procedimiento No. 4 Actualizacin de la base de datos cuando no se
cuenta con la informacin en el Departamento de Prestaciones en
Dinero.

Definicin

Procedimiento mediante el cual se actualiza la base de datos cuando los
subsidios pagados que no se encuentran en los archivos del Departamento
de Prestaciones en Dinero, los cuales estn archivados en los diferentes
hospitales, policlnica o perifricas de la Repblica de Guatemala.

Objetivo

Contar con el detalle de los subsidios pagados a los trabajadores que no se
encuentran en los archivos del Departamento de Prestaciones en Dinero.

Normas

Contar con las tarjetas DPD-10 de subsidios pagados a los
trabajadores debido a suspensin por enfermedad, maternidad o
accidentes, las cuales se encuentran archivadas en los hospitales,
perifricas o policlnica.

Oficio emitido por el Departamento de Prestaciones en Dinero en los
casos donde los afiliados cobraron subsidios de mas por mal clculo
interno.

29


Procedimiento No. 4
Actualizacin de la base de datos cuando no se cuenta con la
informacin en el Departamento de Prestaciones en Dinero.

Descripcin de la
actividad
Tiempo Personas
1
Supervisor de
Alimentacin de
Sistema
Solicitud de los
subsidios pagados
a los trabajadores
al Departamento
de Prestaciones en
Dinero
1 da 6
2
Departamento
de Prestaciones
en Dinero
Solicita los
subsidios a los
hospitales,
perifricas o
policlnica cuando
no posee con dicha
informacin
1 da No aplica
3
Departamento
de Prestaciones
en Dinero
Traslada la
informacin al
Departamento de
IVS
10 das No aplica
4
Supervisor de
Alimentacin de
Sistema
Recepcin de los
subsidios y oficio
de subsidios
pagados de ms
por parte del
Departamento de
Prestaciones en
Dinero.
1 da 6
5
Supervisor de
Alimentacin de
Sistema
Coordinacin y
distribucin de las
tarjetas y oficios
con los detalles de
los subsidios
pagados
correctamente e
incorrectamente
1 das 6

30

Descripcin de la
actividad
Tiempo Personas
6 Operadores
Ingreso de los
subsidios
provenientes del
Departamento de
Prestaciones en
Dinero a la base de
datos del sistema.
3 das 20
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32

Procedimiento No. 5 Procedimiento para recepcin de expediente
para trmite de jubilacin.

Definicin

En este proceso se recibe la solicitud firmada por el asegurado en el caso
de vejez e invalidez o del beneficiario en el caso de sobrevivencia, en donde
se detalla el listado de los patronos para los cuales labor, con lo cual se
inicia el trmite para el otorgamiento de una pensin.

Objetivo

Contar con un expediente de jubilacin, con los requisitos necesarios para
elaborar y emitir la resolucin, contando con los datos personales,
generales y laborales completos evitando denegar una resolucin por falta
de informacin necesaria para el otorgamiento correspondiente de la
pensin.

Normas

Llenar debidamente el formulario FORM IVS-17 y se deber adjuntar
lo siguiente

Cuadro No. 8 Requisitos de solicitud de pensin.

Fotocopia de la resolucin del
Departamento de I.V.S. en el caso
de sobrevivencia

Original y fotocopia de la Cdula de
Vecindad completa

Fotocopia del codo del ltimo
cheque cobrado o constancia de
haber recibido dicho pago


33

Formulario No. 1
FORM IVS-17
Solicitud de pensin
Programa de invalidez, vejez y sobrevivencia

I. DATOS DEL ASEGURADO

Riesgo
Apellidos nombres completos segn cdula de vecindad.

No. Afiliacin

Cedula de Vecindad Estado Civil Fecha nacimiento Fecha fallecimiento

Direccin exacta de residencia Telfono

Lugar donde subsidio por incapacidad temporal NIT.

II. DATOS DEL SOLICITANTE (APLICA PARA CASOS DE SOBREVIVENCIA)
Nombre completo segn cdula de vecindad Parentesco

Cdula de Vecindad

Estado Civil NIT
Direccin exacta de la residencia Telfono

III. CARGAS FAMILIARES O BENEFICIARIOS
Nombre Parentesco Nacimiento Mayoridad

PARTE FRONTAL DE LA SOLICITUD
34

FORM IVS-17
Solicitud de pensin
Programa de invalidez, vejez y sobrevivencia

IV. HISTORIAL DE TRABAJO
Informacin completa de los patronos y los periodos exactos contribuidos al Programa de
Invalidez, Vejez y Sobrevivencia, como asalariado o por contribucin voluntaria a partir de
marzo de 1,977.

Nombre del patrono Nmero Perodos Laborados

DE Al

Nombre y firma del solicitante

HAGO CONSTAR LO SIGUIENTE
a) Que la informacin que aqu consigno y la contenida en los documentos adjuntos,
es correcta verdadera y se ajusta a la realidad.
b) Que estoy enterado de que cualquier dato falso u omitido dejara en suspenso el
trmite de la solicitud hasta que sea debidamente aclarado lo falto o completo lo
omitido.
c) Que nicamente se cotizo al programa de IVS, con los patronos descritos en esta
solicitud .
d) Estando enterado de lo anterior, firmo de conformidad.

FIRMA DEL SOLICITANTE

NOMBRE DE LA PERSONA QUE RECIBE
LA DOCUMENTACION COMPLETA

FECHA EN QUE SE RECIBIO LA
DOCUMENTACION COMPLETA


PARTE DERVEZ DE LA SOLICITUD
35

Documentos a presentar

Riesgo de invalidez

Cuadro No. 9 Documentos requeridos riesgo de invalidez

Nmero Documento
1
Original y 2 fotocopias legibles completas de la cdula de
vecindad del afiliado.
2
Original y fotocopia del certificado de nacimiento del afiliado
extendido por el RENAP
3
vecindad de la esposa o conviviente del afiliado.
4
Certificado de matrimonio y 2 fotocopias si es casado (a)
extendido por el RENAP.
5
Original de la certificacin de nacimiento y fotocopia de los hijos
menores de edad extendido por el RENAP.
6
En caso de tener hijos mayores de edad con incapacidad para
trabajar y que no estn pensionados en el IGSS, debern
presentar original de la certificacin de nacimiento y fotocopia
extendido por el RENAP y cdula de vecindad en original y 2
fotocopias legibles completas.
7 Original y fotocopia legible del carn de afiliacin al IGSS
8
Original y fotocopia legible de la constancia del Nmero de
Identificacin Tributaria NIT-.
9
Constancias laborales sin descripcin de salarios de los
patronos con los que cotiz al programa de IVS, con la siguiente
informacin:

Hojas membretadas originales firmadas y selladas por el
patrono

Anotar claramente el nombre del patrono, nmero
patronal y periodo laborado.

Nombre completo y nmero de afiliacin del solicitante.


36


Riesgo de vejez

Cuadro No. 10 Documentos requeridos riesgo de vejez

Nmero Documento
1
vecindad o DPI del afiliado
2
3
vecindad o DPI de la esposa o conviviente del afiliado.
4
Certificado de matrimonio y 2 fotocopias si es casado extendido
por el RENAP, (en el caso de las afiliadas debern presentarlo si
van a solicitar por el esposo si estuviera incapacitado).
5
Original y fotocopia de la certificacin de nacimiento de los hijos
menores de edad extendido por el RENAP. En caso de tener
hijos mayores de edad con incapacidad para trabajar y que no
estn pensionados en el IGSS, debern presentar original de la
certificacin de nacimiento extendido por el RENAP y cdula de
vecindad en original y fotocopia legible completa.
6
Original y fotocopia legible del carn de afiliacin al IGSS
7

Constancias laborales sin descripcin de salarios de los patronos con
los que cotiz al programa de IVS, con la siguiente informacin
Hojas membretadas originales, firmadas y selladas por el patrono

Anotar claramente el nombre del patrono, nmero patronal y perodo
laborado.

Nombre completo y nmero de afiliacin del solicitante.

Nota donde detalle perodos no laborados con patronos inscritos al
IGSS, de marzo de 1977 a la fecha.

37

Observaciones
Si las empresas en donde labor ya no existen, el afiliado puede presentar
una carta simple dirigida al jefe de IVS debidamente firmada, en la que
indique su nombre completo, nmero de afiliacin, nombre de la empresa,
nmero patronal y perodos laborados en cada una de las empresas.

Riesgo de sobrevivencia

Cuadro No. 11 Documentos requeridos riesgo de sobrevivencia

Nmero Documento
1
vecindad o DPI del afiliado
2
3
vecindad o DPI de la esposa o conviviente del afiliado.
4
Certificado de matrimonio y 2 fotocopias si es casado extendido
por el RENAP, (en el caso de las afiliadas debern presentarlo si
van a solicitar por el esposo si estuviera incapacitado).
5
Original y fotocopia de la certificacin de nacimiento de los hijos
menores de edad extendido por el RENAP. En caso de tener
hijos mayores de edad con incapacidad para trabajar y que no
estn pensionados en el IGSS, debern presentar original de la
certificacin de nacimiento extendido por el RENAP y cdula de
vecindad en original y fotocopia legible completa.
6
Original y fotocopia legible del carn de afiliacin al IGSS
7
8
Certificado de defuncin del asegurado

38


Procedimiento No. 5
Procedimiento para recepcin de expediente para trmite de
jubilacin.

Descripcin de la
actividad
Tiempo Personas
1 Afiliado
Al cumplir con los
requisitos de
jubilacin el
afiliado se
presenta en la
oficina central del
Instituto
Guatemalteco de
Seguridad Social.
Al cumplir
con los
requisitos
de cada
riesgo

2 Afiliado
Se dirige a la
seccin de
recepcin de
documentos para
iniciar el trmite
de jubilacin
Al cumplir
con los
requisitos
de cada
riesgo

3 Recepcionistas
Reciben
documentacin
que conformaran
el expediente de
jubilacin
1 min 3
4 Recepcionistas
Revisan el
expediente
conformado para
analizar si cumple
con los requisitos
al riesgo por el
cual est siendo
solicitado.
10 min 3

39

Descripcin de la
actividad
Tiempo Personas
5 Recepcionistas
Si no est
completo se
regresa indicando
los documentos o
informacin
necesaria que
deber adjuntar al
momento de
regresar y volver a
presentar
nuevamente sus
documentos
5 min 3
6 Recepcionistas
Si la papelera
presentada por el
afiliado esta
completa se
procede a
actualizar sus
datos llenando el
formulario FORM
IVS-17
15 min

3

FIN

40

FLUJOGRAMA No. 5 PROCEDIMIENTO PARA RECEPCIN DE EXPEDIENTE PARA TRMITE DE
JUBILACIN
Seccin de Recepcin de Documentos Afiliados

Inicio
El afiliado al cumplir con los
requisitos del riesgo a solicitar
prepara su papelera de jubilacin
y se presenta en la Seccin de
Recepcin de Documentos del
Departamento de IVS
Recibe los documentos
que el afiliado
presenta, verificando
que cumpla con los
requisitos al riesgo
solicitado
Conformacin
del expediente
NO
SI
Se indica los documentos que le
hacen falta o el requisito que no
cumple para el inicio del trmite
de jubilacin.
Fin
Toda la documentacin se ordena
en un folder color verde para
invalidez, azul para vejez y
amarillo para sobrevivencia y se
prepara para el ingreso al sistema
Ingreso de la
inf. al sistema
Fin
41

Procedimiento No. 6 Traslado del expediente hacia los analistas

Definicin

Procedimiento por el cual, a travs del sistema se evacua el expediente y es
trasladado fsicamente a la seccin de anlisis para ser revisado, analizado
para la emisin de su resolucin.

Objetivo

Tener el control de la ruta del expediente recibido e ingresado al sistema y
el traslado del mismo hacia los analistas, tomando en cuenta que el
sistema detallara el tiempo y responsables del envi, recepcin y anlisis.

Normas

Expediente debidamente ordenado, completo con la documentacin
personal e informacin laboral del solicitante segn el caso
archivados en folder del color al riesgo que le corresponde segn el
siguiente cuadro.

Cuadro No. 12
COLOR DE EXPEDIENTE SEGN TIPO DE RIESGO
Riesgo Color
Invalidez Verde
Vejez Azul
Sobrevivencia Amarillo

Formulario FORM IVS-17 debidamente lleno y firmado por el
solicitante de la pensin.

42


Procedimiento No. 6
Traslado del expediente hacia los analistas

Riesgo de Invalidez
Descripcin de la
actividad
Tiempo Personas
1 Recepcionistas
Con la documentacin
completa se ordena y se
conforma en un folder de
color verde
15 min. 3
2 Recepcionistas
Ingresan al sistema para
realizar el traslado
1 min. 3
3 Recepcionistas
Procede a trasladar el
expediente con el
supervisor del riesgo.
3 min. 3
4
Supervisor de
Invalidez
Recibe el expediente con
la documentacin
completa
10 min. 1
5
Supervisor de
Invalidez
Ingresa al sistema para
realizar el traslado del
expediente a un analista
1 min. 1
6
Supervisor de
Invalidez
Asigna el expediente a un
analista para su anlisis
5 min. 1
7
Supervisor de
Invalidez
Traslada el expediente
fsico al analista que
asign por medio del
sistema.
10 min. 1
8
Analista de
Invalidez
Recibe el expediente y lo
prepara para su
respectivo anlisis
10 min. 3
FIN

43

Riesgo de Vejez
Descripcin de la
actividad
Tiempo Personas
1 Recepcionistas
Con la documentacin
completa se ordena y
se conforma en un
folder de color azul.
15 min. 3
2 Recepcionistas
Ingresan al sistema
para realizar el
traslado
1 min. 3
3 Recepcionistas
expediente con el
3 min. 3
4
Supervisor de
Vejez
Recibe el expediente
con la documentacin
completa
10 min. 1
5
Supervisor de
Vejez
Ingresa al sistema
para realizar el
traslado del expediente
a un analista
1 min. 1
6
Supervisor de
Vejez
Asigna el expediente a
un analista para su
anlisis
5 min. 1
7
Supervisor de
Vejez
asign por medio del
sistema.
10 min. 1
8
Analista de
Vejez
Recibe el expediente y
lo prepara para su
respectivo anlisis
10 min. 3
FIN

44

Riesgo de Sobrevivencia
Descripcin de la
actividad
Tiempo Personas
1 Recepcionistas
Con la documentacin
completa se ordena y
se conforma en un
folder de color
amarillo.
15 min. 3
2 Recepcionistas
Ingresan al sistema
para realizar el
traslado
1 min. 3
3 Recepcionistas
expediente con el
3 min. 3
4
Supervisor de
Sobrevivencia
con la documentacin
completa
10 min. 1
5
Supervisor de
Sobrevivencia
Ingresa al sistema
para realizar el
traslado del expediente
a un analista
1 min. 1
6
Supervisor de
Sobrevivencia
un analista para su
anlisis
5 min. 1
7
Supervisor de
Sobrevivencia
asign por medio del
sistema.
10 min. 1
8
Analista de
Sobrevivencia
Recibe el expediente y
lo prepara para su
respectivo anlisis
10 min. 3
FIN

45

FLUJOGRAMA No. 6 TRASLADO DEL EXPEDIENTE HACIA LOS ANALISTAS DE INVALIDEZ
Recepcionistas Supervisor de Invalidez Analista de Invalidez

Inicio
Conformacin del
expediente completo y
en folder color verde
Ingreso al
Sistema

Preparacin del
expediente para ser
analizado.
Recibe el
expediente para
ser asignado
Recibe el
expediente
para ser
analizado
Fin

Traslado del
expediente
Ingreso al
Sistema

Traslado del
expediente

46

FLUJOGRAMA No. 6.1 TRASLADO DEL EXPEDIENTE HACIA LOS ANALISTAS DE VEJEZ
Recepcionistas Supervisor de Vejez Analista de Vejez

Inicio
Conformacin del
en folder color azul
Ingreso al
Sistema

Preparacin del
expediente para ser
analizado.
Recibe el
expediente para
ser asignado
Recibe el
expediente
para ser
analizado
Fin

Traslado del
expediente
Ingreso al
Sistema

Traslado del
expediente

47

FLUJOGRAMA No. 6. TRASLADO DEL EXPEDIENTE HACIA LOS ANALISTAS DE SOBREVIVENCIA
Recepcionistas Supervisor de Sobrevivencia Analista de Sobrevivencia

Inicio
Conformacin del
en folder color amarillo
Ingreso al
Sistema

Preparacin del
expediente para ser
analizado.
Recibe el
expediente para
ser asignado
Recibe el
expediente
para ser
analizado
Fin

Traslado del
expediente
Ingreso al
Sistema

Traslado del
expediente

48

Procedimiento No. 7 Anlisis del expediente para el riesgo de
invalidez.

Definicin

Procedimiento por el cual se realizan los clculos y verifican los requisitos
que debe tener un expediente para que la resolucin que se emita sea
favorable y pueda otorgrsele una pensin al asegurado por invalidez.

Objetivo

Normar los procedimientos correctos y adecuados que contiene el trmite
de un expediente en el riesgo de invalidez para no dar lugar a que los
trabajadores realicen su trabajo de una forma discrecional.

Normas


Documentacin personal e informacin laboral del solicitante

Ser declarado incapacitado por el Departamento de Medicina Legal y
Evaluacin de Incapacidades.

Haber Cotizado al Programa de IVS un mnimo de 36 meses de
contribuciones efectivas, dentro de los 06 aos anteriores al primer
da de Invalidez o a la fecha en que solicita la pensin.

La remuneracin base es el promedio de la suma de los salarios
reportados debidamente pagados o contribuidos al Instituto
Guatemalteco de Seguridad Social, el cual no exceder los Q.6,000.00

La pensin de Invalidez Total estar constituida por:

a) El 50% de la remuneracin base.

b) El 0.5% de la remuneracin base por cada seis meses de contribucin
que tenga el asegurado en exceso sobre los primeros 120 meses de
contribucin.

c) Una asignacin familiar equivalente al 10% del monto calculado
segn los incisos a) y b) anteriores, por cada una de las cargas
familiares siguientes
49

c.1) La esposa o la mujer cuya unin de hecho con el causante haya sido
legalizada de acuerdo con el Cdigo Civil, siempre que una u otra
haya convivido con l hasta la fecha del riesgo. Si no resulta
comprobada la convivencia, puede otorgarse el pensionamiento
siempre que se compruebe que el asegurado le proporciona ayuda
econmica indispensable para la satisfaccin de sus necesidades
vitales.

c.2) En defecto de la carga familiar a que refiere el inciso anterior, la
compaera que haya convivido maridablemente con el asegurado
durante un tiempo ininterrumpido no menor de dos aos a la fecha
del riesgo, aun cuando mantenga vnculo matrimonial no disuelto con
tercera persona.

c.3) Con relacin a los incisos c.1) y c.2), se estima que tambin hay
convivencia, cuando por razones de trabajo el asegurado se encuentre
residiendo en lugar distinto al de su familia, si este hecho no le
impide el cumplimiento de todas o la mayor parte de las obligaciones
de su hogar.

c.4) El varn para ser considerado carga familiar, debe estar totalmente
incapacitado para el trabajo y cumplir con lo establecido en los tres
incisos anteriores.

c.5) Los hijos menores de 18 aos, siempre que sean solteros y no estn
pensionados por derecho propio.

c.6) Los hijos mayores de 18 aos incapacitados para el trabajo, siempre
que sean solteros y no estn pensionados por derecho propio.

c.7) Los hijos adoptados legalmente por el asegurado, que sean menores
de 18 aos o mayores de edad incapacitados para el trabajo, sean
solteros y no estn pensionados por derecho propio

c.8) Los hijos por nacer del asegurado, sern pensionados a partir de la
fecha de su nacimiento.

Para los fines del Instituto y los efectos del prrafo anterior, la filiacin se
prueba con las certificaciones de las actas del Registro Civil. A falta de
stas o si las mismas son defectuosas, incompletas o dudosas, el Instituto
seguir una investigacin administrativa con el exclusivo objeto de
determinar la condicin de hijos para el derecho a pensin.

50

El Instituto calificar si son idneas, adecuadas y suficientes, las pruebas
recabadas mediante este procedimiento para otorgar la pensin
correspondiente.

c.9) La madre que no est pensionada por derecho propio en este
Programa, y dependa econmicamente del asegurado.

c.10) El padre que no est pensionado por derecho propio en este
programa, est total y permanentemente incapacitado para el trabajo,
y dependa econmicamente del asegurado.

d) La pensin de Invalidez Total, Vejez y Gran Invalidez, no exceder del
80% de la remuneracin base. En caso de exceder este lmite, se
reducirn proporcionalmente las asignaciones familiares y se
reajustarn conforme disminuyan las cargas familiares.

e) La pensin de Gran Invalidez ser igual a la pensin de Invalidez
Total, ms un aumento del 25% del monto que resulte de la
aplicacin de los porcentajes a que se refieren los incisos a) y b) del
Artculo 9 de este Reglamento. Este aumento no podr ser mayor al
de una pensin mnima.

f) La pensin de Invalidez se otorgar inicialmente por un ao.
Transcurrido este lapso, continuar por perodos iguales, previa
comprobacin de que subsisten las condiciones que determinaron su
otorgamiento.

g) El pensionado por Invalidez est sujeto, salvo caso de fuerza mayor, a
los reconocimientos, exmenes y tratamientos que se le prescriban, el
incumplimiento de esta disposicin producir la suspensin de la
pensin.

h) La comprobacin de que subsisten las condiciones de Invalidez la
puede realizar el Instituto en cualquier tiempo.

i) El Departamento de Medicina Legal y Evaluacin de Incapacidades,
podr fijar perodos mayores despus de transcurrido el primer ao.

j) La pensin de Invalidez terminar en caso de que el pensionado
recupere su capacidad para el trabajo o por fallecimiento del mismo.

k) La pensin de Invalidez se transformar en pensin de Vejez, al
cumplir el pensionado con la edad estipulada a la reglamentacin
vigente.

51

l) El asegurado que solicite pensin de Invalidez, debe sujetarse a los
reconocimientos y exmenes que el Instituto estime convenientes y a
los tratamientos que se le prescriban. El incumplimiento de esta
disposicin producir la suspensin del trmite de la solicitud.

m) Los patronos estn obligados a conceder permiso con goce de salario
a sus trabajadores, para que asistan a las Unidades Mdicas del
Instituto, durante el tiempo estrictamente necesario para la prctica
de los reconocimientos y exmenes prescritos.

52


Procedimiento No. 7
Anlisis del expediente para el riesgo de invalidez.

Descripcin de la
actividad
Tiempo Personas
1
Analista de
Invalidez
imprimir el reporte de
los salarios
efectivamente pagados
a los cuales se les
descont la cuota
correspondiente al IVS
10 min. 3
2
Analista de
Invalidez
Se genera del sistema el
reporte de los
subsidios pagados a los
trabajadores en caso
que lo hubiera.
10 min. 3
3
Analista de
Invalidez
Verifica los clculos de
los salarios reportados
por la Seccin de
Alimentacin de
Sistema
30 min. 3
4
Analista de
Invalidez
Verifica los subsidios
pagados si los tuviera
20 min. 3
5
Analista de
Invalidez
Verifica la
documentacin adjunta
al expediente para la
calificacin de derechos
20 min. 3
6
Analista de
Invalidez
Emisin de la
resolucin denegada en
caso de que el
expediente no califique
derecho para otorgar
pensin.
30 min. 3
7
Analista de
Invalidez
Recopila la informacin
que ser necesaria para
la emisin de la
resolucin.
10 min. 3
FIN

53

FLUJOGRAMA No. 7 ANLISIS DEL EXPEDIENTE PARA EL RIESGO DE INVALIDEZ
Expediente Denegado Analista de Invalidez
Plataforma del sistema de la
Seccin de Alimentacin del
Sistema

Inicio
Ingreso
al
sistema

Solicita al sistema el
reporte de los salarios
y subsidios pagados
por el afiliado.
Procesa informacin
solicitada y traslada el
resultado.
Recibe el
reporte de los
salarios y
subsidios
pagados.
Verifica los clculos de los
salarios y subsidios
pagados, as como el resto
de la documentacin
determinando si son
correctos
Expediente
correcto y
completo
SI
NO
Emisin de la
resolucin denegada
por no calificar
derechos.
Fin
Preparacin de la
informacin para la emisin
de la resolucin para
otorgar pensin.

Fin
54

Procedimiento No. 8 Anlisis del expediente para el riesgo de vejez.

Definicin

Procedimiento de verificacin de clculos y requisitos que el expediente
debe tener para que la resolucin que se emita sea favorable y pueda
otorgrsele una pensin al asegurado por el riesgo de vejez.

Objetivo

Normar los procedimientos correctos y adecuados que conlleva el trmite
de un expediente por vejez evitando el trabajo discrecional por parte de los
trabajadores que elaboran las resoluciones en el Departamento de
Invalidez Vejez y Sobrevivencia del Instituto Guatemalteco de Seguridad
Social.

Normas



60 aos de edad cumplidos.

Haber cotizado al Programa de IVS antes del 31 de diciembre de 2010,
un mnimo de 180 meses de contribucin efectivos (15 aos),

A partir del 01 de enero de 2011, un mnimo de 192 meses de
contribucin efectivos (16 aos) con Patrono formalmente inscrito al
IGSS, a partir de marzo de 1977 a la fecha.

Observacin

El derecho a percibir la pensin por vejez comenzar desde la fecha en que
el asegurado rena las condiciones establecidas para gozar de la misma y
termina por fallecimiento del pensionado. Si transcurre 1 ao de la fecha
en que se origin el derecho sin que solicite la pensin, se considerar
diferido el disfrute del goce de la misma. (Ref. Acuerdo 1124, artculo 55)

55

Calculo para el riesgo de vejez

a) La pensin de vejez se calcular en la misma forma que la pensin de
invalidez total.

b) El asegurado que habiendo alcanzado la edad mnima y termine su
relacin de trabajo sin tener derecho a la pensin de vejez, siempre
que acredite por lo menos 12 meses de contribucin, tiene derecho a
una asignacin nica, cuyo monto ser igual al 70% del valor de las
cuotas laborales efectivamente aportadas.

c) Para el pago de la asignacin nica, las cuotas efectivamente
aportadas se computarn sobre un monto que no exceda tres veces la
remuneracin base mxima cuando los salarios mensuales sean
superiores a sta.

d) La percepcin de la asignacin nica extingue todo derecho a las
dems prestaciones que establece este reglamento y si posteriormente
el asegurado reingresa a la cobertura de este programa, se considera
como incorporado por primera vez al mismo.

56


Procedimiento No. 8
Anlisis del expediente para el riesgo de vejez.

Descripcin de la
actividad
Tiempo Personas
1
Analista de
Vejez
imprimir el reporte de
los salarios
efectivamente pagados
a los cuales se les
descont la cuota
10 min. 3
2
Analista de
Vejez
reporte de los
subsidios pagados a los
trabajadores en caso
que lo hubiera.
10 min. 3
3
Analista de
Vejez
Verifica los clculos de
los salarios reportados
por la Seccin de
Alimentacin de
Sistema
30 min. 3
4
Analista de
Vejez
20 min. 3
5
Analista de
Vejez
Verifica la
documentacin adjunta
al expediente para la
calificacin de derechos
20 min. 3
6
Analista de
Vejez
Emisin de la
resolucin denegada en
caso de que el
expediente no califique
pensin.
30 min. 3
7
Analista de
Vejez
que ser necesaria para
la emisin de la
resolucin.
10 min. 3
FIN

57

FLUJOGRAMA No. 8 ANLISIS DEL EXPEDIENTE PARA EL RIESGO DE VEJEZ
Expediente Denegado Analista de Vejez
Plataforma del Sistema de la
Sistema

Inicio
Ingreso
al
sistema

y subsidios pagados
por el afiliado.
Procesa informacin
resultado.
Recibe el
reporte de los
salarios y
subsidios
pagados.
de la documentacin
determinando si son
correctos
Expediente
correcto y
completo
SI
NO
Emisin de la
resolucin denegada
por no calificar
derechos.
Preparacin de la
otorgar pensin.
Fin

Fin
58

Procedimiento No. 9 Anlisis del expediente para el riesgo de
sobrevivencia.

Definicin

Procedimiento de verificacin de clculos y requisitos que el expediente debe
tener para que la resolucin que se emita sea favorable y pueda otorgar una
pensin a los beneficiarios que adquieren derecho cuando ocurre el deceso del
asegurado.

Objetivo

Normar los procedimientos correctos y adecuados que conlleva el trmite de
un expediente en el riesgo de sobrevivencia, evitando con ello la mala
aplicacin de la ley.

Normas

Formulario FORM IVS-17 debidamente lleno y firmado por el solicitante
de la pensin.


Que el afiliado haya cotizado al programa de IVS un mnimo de 36 meses
de contribuciones efectivos dentro de los 6 aos anteriores a la fecha del
fallecimiento.

Que al momento de fallecer el asegurado, ya hubiera tenido derecho a
pensin por Vejez.

Que al momento de fallecer el asegurado, estuviera recibiendo pensin
por invalidez o vejez.

Si la muerte es causada por un accidente, las contribuciones se dan por
cumplidas si el asegurado hubiere reunido los requisitos establecidos
para el derecho a subsidio por accidente.

Si a consecuencia de un accidente desaparece un asegurado sin que
haya certidumbre de su fallecimiento y no vuelve a tenerse noticias de l
dentro de los 30 das posteriores al suceso.

59

La Gerencia del Instituto puede presumir su fallecimiento desde que
ocurri dicho accidente, slo para el efecto de que los sobrevivientes
perciban las pensiones a las cuales tiene derecho, sin perjuicio de lo que
proceda despus, en caso de que se pruebe que la vctima no falleci
como consecuencia de dicho accidente.

Si desaparece un asegurado en forma involuntaria, por medios violentos
y coactivos empleados en su contra, pero dadas las circunstancias,
resulta de difcil comprobacin el hecho del accidente y del fallecimiento,
el Gerente del Instituto presumir el fallecimiento por accidente.

Si se tratare de presunciones, ser necesario que se produzcan y
prueben las siguientes circunstancias

a) La desaparicin del asegurado en forma involuntaria, por medios
violentos ejercidos en su contra.

b) Que dentro de los 120 das posteriores a su desaparicin, no exista
evidencia alguna que se encuentre con vida.

c) Que exista dictamen del Departamento Legal. La presuncin de
fallecimiento debe ser consecuencia directa, precisa y lgicamente
deducida de los hechos comprobados; adems, debe ser grave y
concordar con las pruebas rendidas en el expediente respectivo.

d) Que el interesado compruebe mediante la certificacin pertinente, que ha
iniciado las diligencias de ausencia ante tribunal competente.

e) En caso de fallecimiento presunto por ausencia, los 36 meses de
contribucin, se referirn a cuando se tuvo la ltima noticia del
ausente con vida y el pensionamiento se otorgar a partir de la fecha
en que segn la declaratoria judicial, se produjo el fallecimiento
presunto.

Tienen derecho a pensin de sobrevivencia

a) La esposa o la mujer cuya unin de hecho con el causante haya sido
legalizada de acuerdo con el Cdigo Civil, siempre que una u otra
haya convivido con l hasta la fecha de su fallecimiento. Si no resulta
comprobada la convivencia, puede otorgarse el pensionamiento siempre
que se compruebe que el causante le proporcionaba ayuda
econmica indispensable para la satisfaccin de sus necesidades vitales.

60

b) La compaera que haya convivido maritablemente con el causante
durante un tiempo ininterrumpido no menor de dos aos hasta la
fecha de su fallecimiento, aun cuando mantenga vnculo matrimonial
vigente no disuelto con tercera persona a la fecha del riesgo.

Con relacin a los incisos a) y b) anteriores, se estima que tambin
hay convivencia, cuando por razones de trabajo, el asegurado se
encontraba residiendo en lugar distinto al de su familia, si este hecho no le
impeda el cumplimiento de todas o la mayor parte de las obligaciones de su
hogar, tomando en cuenta que en ningn caso se otorgar pensionamiento a
ms de una beneficiaria.

c) El varn sobreviviente que est en las condiciones anteriores, con
respecto a la mujer causante que fue su cnyuge, mujer de hecho o
compaera, siempre que est totalmente incapacitado para el trabajo.

d) Los hijos menores de 18 aos, que se encuentren solteros y no estn
pensionados por derecho propio.

e) Los hijos mayores de 18 aos incapacitados para el trabajo, que se
encuentren solteros y no estn pensionados por derecho propio.

f) Los hijos adoptados legalmente por el causante, que sean menores de 18
aos o mayores de edad incapacitados para el trabajo, sean solteros y no
estn pensionados por derecho propio.

g) Los hijos pstumos, quienes sern pensionados a partir de la fecha del
nacimiento.

Para los fines del Instituto y los efectos de este inciso, la filiacin se prueba
con las certificaciones de las actas del Registro Civil. A falta de stas o si las
mismas son defectuosas, incompletas o dudosas, el Instituto seguir una
investigacin administrativa con el exclusivo objeto de determinar la
condicin de hijos para el derecho a pensin.

El Instituto calificar si son idneas, adecuadas y suficientes, las pruebas
recabadas mediante este procedimiento para otorgar la pensin
correspondiente.

h) La madre que no est pensionada por derecho propio en este
programa, cuando se establezca que dependa econmicamente del
causante.

i) El padre que no est pensionado por derecho propio en este
programa, que est total y permanentemente incapacitado para el
61

trabajo, y cuando se establezca que dependa econmicamente del
causante.

j) Se consideran beneficiarios con derecho a pensin de sobrevivencia, por
fallecimiento de un pensionado por invalidez o vejez, nicamente a las
personas que se constituyeron como cargas familiares a la fecha de inicio
de la pensin.
El monto de las pensiones a sobrevivientes, se calcular utilizando como
base la que perciba el causante, excluyendo la asignacin familiar, en las
proporciones siguientes

a) Para la viuda o la que fue compaera del fallecido, el 50%.

b) Para el viudo o para el compaero de la fallecida, siempre que est
totalmente incapacitado para el trabajo, el 50%.

c) Para cada hijo, el 25%.

d) Para cada hijo hurfano de padre y madre, el 50%.

e) Para la madre y para el padre, el 25% a cada uno.

f) La suma de las pensiones otorgadas a los sobrevivientes del fallecido,
no podr exceder de la que sirvi de base para el clculo. Si la suma de
las pensiones calculadas excediere de esta cantidad, se reducirn
proporcionalmente todas las pensiones y posteriormente se
extinguiera el derecho de uno o varios beneficiarios, se aumentarn
proporcionalmente las pensiones de los dems, sin pasar de los lmites
prescritos.

El derecho a las pensiones se extingue:

a) Por fallecimiento del pensionado.

b) Cuando la madre, el padre, el cnyuge o el compaero o compaera del
asegurado fallecido, contraigan matrimonio o hagan nueva vida marital,
de ser as, tendrn derecho a una prestacin nica igual a 12
mensualidades de su pensin.

c) Cuando los hijos cumplan la edad de 18 aos, salvo que estn
incapacitados para el trabajo. El derecho a pensin de los hijos menores
de edad o incapacitados mayores de edad, tambin se extingue
por matrimonio de stos, cuando hagan vida marital o
cuando adquieran pensin por derecho propio, en caso de contraer
matrimonio o vida marital, tendrn derecho a una prestacin
nica igual a 12 Mensualidades de su pensin.
62

g) Si al fallecimiento de un pensionado, una o varias mensualidades de
su pensin no prescritas hubieren quedado pendientes de pago, stas
se entregarn a los dems sobrevivientes del causante con
derecho a pensin, en proporcin a sus pensiones individuales.

Si no hubiere sobrevivientes con derecho a pensin, el Instituto
entregar las mensualidades de pensin pendientes de pago, a las
personas que determine el Departamento de Trabajo Social, tomando en
cuenta las relaciones familiares, grados de parentesco y dependencia
econmica.

h) Si un asegurado con derecho a pensin por invalidez o vejez, fallece en el
curso del trmite de su solicitud, las pensiones pendientes de pago se
entregarn nicamente a sus beneficiarios con derecho, en los mismos
trminos del prrafo anterior.

i) La pensin que corresponde al mes calendario en que fallezca un
pensionado o asegurado con derecho a pensin con solicitud en trmite,
se entregar completa.

63


Procedimiento No. 9
Anlisis del expediente para el riesgo de sobrevivencia.

Descripcin de la
actividad
Tiempo Personas
1
Analista de
Sobrevivencia
imprimir el reporte de los
salarios efectivamente
pagados a los cuales se
les descont la cuota
10 min. 3
2
Analista de
Sobrevivencia
reporte de los subsidios
pagados a los
trabajadores en caso que
lo hubiera.
10 min. 3
3
Analista de
Sobrevivencia
salarios reportados por la
Seccin de Alimentacin
de Sistema
30 min. 3
4
Analista de
Sobrevivencia
20 min. 3
5
Analista de
Sobrevivencia
Verifica la documentacin
adjunta al expediente
para la calificacin de
derechos
20 min. 3
6
Analista de
Sobrevivencia
Emisin de la resolucin
denegada en caso de que
el expediente no califique
pensin.
30 min. 3
7
Analista de
Sobrevivencia
que ser necesaria para la
emisin de la resolucin.
10 min. 3
FIN

64

FLUJOGRAMA No. 9 ANLISIS DEL EXPEDIENTE PARA EL RIESGO DE SOBREVIVENCIA
Expediente Denegado Analista de Sobrevivencia
Sistema

Inicio
Ingreso
al
sistema

y subsidios pagados
por el afiliado.
Procesa informacin
resultado.
Recibe el
reporte de los
salarios y
subsidios
pagados.
de la documentacin
determinando si son
correctos
Expediente
correcto y
completo
SI
NO
Emisin de la
resolucin denegada
por no calificar
derechos.
Preparacin de la
otorgar pensin.
Fin

Fin
65

Procedimiento No. 10 Emisin de la Resolucin para los tres riesgos de
IVS.

Definicin

Procedimiento mediante el cual se imprime la resolucin despus de haber
sido revisado y verificado los clculos de los salarios y subsidios pagados a los
trabajadores, as como la acreditacin de los derechos detallados para cada
riesgo.

Objetivo

Tener los detalles e informacin necesaria, impresa en la resolucin con el
objeto de dar a conocer al afiliado de la situacin de sus derechos y
obligaciones adquiridas, as como de la informacin necesaria para el
acreditamiento de la pensin en la seccin de notificacin y control de pagos.

Normas

Formulario FORM IVS-17 debidamente lleno y firmado por el solicitante
de la pensin.


Clculos de salarios pagados y subsidios en caso los hubiera,
debidamente verificados de acuerdo a los requisitos de cada riesgo.

Estudio socioeconmico procedente del Departamento de Trabajo Social
el cual verifica la existencia fsica de hijos menores de edad, hijos pstumos e
hijos incapacitados, conviviente, esposa, padre y madre segn sea el caso.

Supervivencia del asegurado en el caso de vejez e invalidez y
beneficiarios en el caso de sobrevivencia segn el caso.

Supervivencia de las cargas familiares con derecho a pensin por
derecho del asegurado.

Los formatos de las resoluciones para los tres riesgos son los siguientes:

66

Forma No. 1 Resolucin a imprimir para el riesgo de invalidez

IGSS
Caso No.(----------------------)
Riesgo de Invalidez

Departamento de Invalidez, Vejez y Sobrevivencia, Guatemala, (da) de (mes) de (ao).

Considerando

Que el seor (----------------------------------), presento solicitud de pensin por el riesgo de invalidez, el da (---------
).

Que la solicitud de pensin presentada por el seor (--------------), fue diligenciada en aplicacin de la
reglamentacin vigente para el efecto.

Que el seor (-------------------), Si rene los requisitos establecidos en el Manual de Normas y Procedimientos,
para tener derecho a ser protegido por el riesgo de invalidez.

Por Tanto

Con base en las disposiciones contenidas en la reglamentacin vigente sobre proteccin relativa a invalidez, vejez
y sobrevivencia y sus modificaciones.

Resuelve
Primero

Otorgar a el seor (---------------), pensin por el riesgo de invalidez a partir del (---fecha---) por el monto de (---
Monto en letras---). (---Monto en nmeros---), pagadero mediante mensualidades vencidas.

Segundo

El grado de invalidez es (---grado de invalidez determinado por Medicina Legal---) y continuar por perodos
iguales o por el tiempo establecido por el Departamento de Medicina Legal y Evaluaciones de incapacidades,
previa comprobacin de que subsisten las condiciones, para lo cual deber presentarse a reevaluacin dentro de
los 30 das anteriores al vencimiento del beneficio otorgado.

Tercero

Si el pensionado ejecuta trabajo remunerado en relacin de dependencia con patrono formalmente inscrito, ste
deber incluirlo en las planillas de seguridad social y pagar las contribuciones obrero-patronales
correspondientes a Enfermedad y Maternidad y Accidentes en General.

Cuarto

Si durante el periodo de invalidez el asegurado cumple 60 aos de edad, la pensin por el riesgo de invalidez
deber transformarse automticamente en pensin por el riesgo de Vejez.

Quinto

La presente resolucin surtir efectos a partir de la fecha en que sea notificada. Previo a ser acreditada la
pensin, el asegurado debe comprobar su supervivencia y la de su (s) carga (s) familiar (es), en su caso, por medio
del Departamento de Trabajo Social de esta Institucin, y estn obligados a presentarla anualmente dentro de los
30 das posteriores a la fecha de nacimiento del causante.

Sexto

Una vez notificada la presente resolucin el pensionado y su (s) carga (s) familiar (es), en su caso, adquiere todos
los derechos y obligaciones normadas en la reglamentacin vigente.
NOTIFIQUESE en 9 Calle 12-62 zona 2, Guatemala.

_____________________________ __________________________________
Analista (firma y sello) Supervisor de Invalidez

_____________________________________________

67

Forma No. 2 Resolucin a imprimir para el riesgo de vejez

IGSS

Caso No.(----------------------)
Riesgo de Vejez


Considerando

Que el seor (----------------------------------), presento solicitud de pensin por el riesgo de vejez, el da (-------).

Que la solicitud de pensin presentada por el seor (--------------), fue diligenciada en aplicacin de la

Que el seor (-------------------), Si rene los requisitos establecidos en el Manual de Normas y Procedimientos,
para tener derecho a ser protegido por el riesgo de vejez.

Por Tanto


Resuelve
Primero

Otorgar al seor (----------------------------------), y su (s) carga (s) familiar (es), en su caso, pensin por el riesgo de
vejez a partir del (---fecha---). El monto de la pensin es de (---Monto en letras---). (---Monto en nmeros---), y
ser pagado mediante mensualidades vencidas.

Segundo

La presente resolucin surtir efectos a partir de la fecha en que sea notificada. Previo a ser acreditada la
pensin, el asegurado debe comprobar la supervivencia de su (s) carga (s) familiar (es), en su caso, por medio del
Departamento de Trabajo Social de esta Institucin.

Tercero

Una vez notificada la presente resolucin el pensionado y su (s) carga (s) familiar (es), en su caso, adquiere todos
los derechos y obligaciones normadas en la reglamentacin vigente. Especialmente en lo que se refiere a la
comprobacin de su supervivencia; la cual deber presentar dentro de los treinta das posteriores a la fecha de su
nacimiento.

_____________________________ __________________________________

_____________________________________________
Jefe o sub-Jefe del Departamento de IVS

68

Forma No. 3 Resolucin a imprimir para el riesgo de sobrevivencia

IGSS
Caso No.(----------------------)


Considerando

Que la seora (----------------------------------), present solicitud de pensin por el riesgo de sobrevivencia, el da (--
----) de (-------) del ao (----------), como beneficiario del seor (---------------------------------) fallecido por causa de
un (---accidente o enfermedad---) el da (------) de (-------) del ao (----------).

Que la solicitud de pensin presentada por el seora (--------------), fue diligenciada en aplicacin de la

Que la seora (-------------------------------------) y los beneficiarios incluidos, Si renen los requisitos establecidos
en el Manual de Normas y Procedimientos, para tener derecho a ser protegido por el riesgo de sobrevivencia,
derivado de la muerte por causa de (---accidente o enfermedad---) del asegurado.

Por Tanto


Resuelve
Primero

Otorgar pensin por el riesgo de sobrevivencia a los integrantes del Grupo familiar del afiliado (-----------------------
-------------) solicitado por la seora (---------------------------), a partir del da (------) de (-------) del ao (----------),
monto que ser pagado mediante mensualidades vencidas a:

Nombre Parentesco Monto
Fecha de
nacimiento
Fecha de Mayora
de edad

Segundo:

La presente resolucin surtir a partir de la fecha en que sea notificada. Previo a ser acreditada la pensin, los
beneficiarios deben comprobar su supervivencia por medio del Departamento de Trabajo Social de esta
institucin y estn obligados a presentarla anualmente dentro de los 30 das posteriores a la fecha de nacimiento.

Tercero

Una vez notificada la presente resolucin el pensionado y sus cargas familiares, en caso, adquieren todos los
derechos y obligaciones normadas en al reglamentacin vigente.
NOTIFIQUESE a la seora (------------------------------) en la direccin (------------------------------------------).

_____________________________ __________________________________

_____________________________________________

69

Forma No. 4 Resolucin a imprimir para las resoluciones denegadas
IGSS

Caso No.(----------------------)
Resolucin denegada


Considerando

Que el afiliado (---------------------------------------), naci el (da) de (mes) de (ao), presento solicitud de beneficios
para ser cubierto por el riesgo de (---invalidez---vejez---sobrevivencia---) el (da) de (mes) de (ao).

Que para resolver en definitiva se tiene a la vista las diligencias seguidas por el Instituto en el presente caso.

Que en aplicacin de la reglamentacin vigente que regulan al Instituto, se concluye que no procede la cobertura
en virtud de haberse comprobado fehacientemente que no rene los requisitos para ser acogido al riesgo de (---
invalidez---vejez---sobrevivencia---).

Por tanto

Con base a lo considerado

Resuelve

DENEGAR, la cobertura del caso por el riesgo de (---invalidez---vejez---sobrevivencia---) al seor (a) (----------------
-----------------------------).

_____________________________ __________________________________

_____________________________________________


70


Emisin de la Resolucin para los tres riesgos de IVS.

Cuadro de procedimiento No. 10.1
Riesgo de Invalidez
Descripcin de la
actividad
Tiempo Personas
1
Analista de
Invalidez
Ingresar al sistema para la
emisin de la resolucin
correspondiente.
1 min 3
2
Analista de
Invalidez
Se ingresa los datos
generales de la resolucin.
10 min 3
3
Analista de
Invalidez
personales de la
resolucin.
10 min 3
4
Analista de
Invalidez
Se ingresa los datos de
clculo de la resolucin.
10 min 3
5
Analista de
Invalidez
Se manda la resolucin a
impresin
1 min 3
6
Analista de
Invalidez
Se revisa los datos
plasmados en la resolucin
impresa
10 min 3
7
Analista de
Invalidez
De estar correcta la
resolucin se procede a
plasmar el sello con el
nombre de la persona que
elaboro dicha resolucin,
con su respectiva firma de
autorizacin.
2 min 3
FIN

71

Riesgo de Vejez
Descripcin de la
actividad
Tiempo Personas
1
Analista de
Vejez
correspondiente.
1 min 5
2
Analista de
Vejez
10 min 5
3
Analista de
Vejez
personales de la
resolucin.
10 min 5
4
Analista de
Vejez
10 min 5
5
Analista de
Vejez
impresin
1 min 5
6
Analista de
Vejez
Se revisa los datos
impresa
10 min 5
7
Analista de
Vejez
elabor dicha resolucin,
autorizacin.
2 min 5
FIN

72

Descripcin de la
actividad
Tiempo Personas
1
Analista de
Sobrevivencia
correspondiente.
1 min 5
2
Analista de
Sobrevivencia
10 min 5
3
Analista de
Sobrevivencia
personales de la
resolucin.
10 min 5
4
Analista de
Sobrevivencia
10 min 5
5
Analista de
Sobrevivencia
impresin
1 min 5
6
Analista de
Sobrevivencia
Se revisa los datos
impresa
10 min 5
7
Analista de
Sobrevivencia
elabor dicha resolucin,
autorizacin.
2 min 5
FIN

73

FLUJOGRAMA NO. 10 EMISIN DE LA RESOLUCIN DE INVALIDEZ
Analista de Invalidez Correccin de la resolucin
Sistema

Impresin de la
resolucin.

Se corrigen los datos mal
ingresados.
Inicio
Ingreso
al
sistema

Se ingresan los datos
generales, personales y el
monto de la pensin.
Recibe la
impresin de la
resolucin.

Resolucin
aprobada
NO
SI
Impresin de la
correccin de la
resolucin.

Se firma y sella la
resolucin
Fin

74

FLUJOGRAMA No. 10.1 EMISIN DE LA RESOLUCIN DE VEJEZ
Analista de Vejez Correccin de la resolucin
Sistema

Impresin de la
resolucin.

ingresados.
Inicio
Ingreso
al
sistema

monto de la pensin.
Recibe la
impresin de la
resolucin.

Resolucin
aprobada
NO
SI
Impresin de la
correccin de la
resolucin.

Se firma y sella la
resolucin
Fin

75

FLUJOGRAMA No. 10.2 EMISIN DE LA RESOLUCIN DE SOBREVIVENCIA
Analista de Sobrevivencia Correccin de la resolucin
Sistema

Impresin de la
resolucin.

ingresados.
Inicio
Ingreso
al
sistema

monto de la pensin.
Recibe la
impresin de la
resolucin.

Resolucin
aprobada
NO
SI
Impresin de la
resolucin
corregida

Se firma y sella la
resolucin
Fin

76

Procedimiento No. 11 Traslado de la resolucin al supervisor del riesgo y
jefe del Departamento de invalidez, vejez y sobrevivencia para firma y
sellos correspondientes.

Definicin

Procedimiento por el cual a travs del sistema se evacua el expediente y es
trasladado fsicamente al supervisor del riesgo correspondiente y
posteriormente al Jefe del Departamento de IVS para la autorizacin, sellos y
firmas respectivas.

Objetivo

Tener el control de la ruta del expediente recibido e ingresado al sistema y el
traslado del mismo de los analistas hacia el supervisor encargado y al Jefe del
Departamento de Invalidez, Vejez y Sobrevivencia.

Normas

Para ser firmada la resolucin por el supervisor del riesgo previamente
debe ser firmada la misma por el analista responsable de su emisin.

Previamente a la autorizacin, firma y sello del Jefe del Departamento de
Invalidez, Vejez y Sobrevivencia la resolucin debe estar firmada y sellada por
el supervisor del riesgo y el analista que emiti dicha resolucin.

77


Traslado de la resolucin al supervisor del riesgo y jefe del
Departamento de invalidez, vejez y sobrevivencia para autorizacin,
firmas y sellos correspondientes.

Riesgo de Invalidez
Descripcin de la
actividad
Tiempo Personas
1
Analista de
Invalidez
Ingresa al sistema
para el registro del
traslado a su
inmediato supervisor
10 min. 3
2
Analista de
Invalidez
Se traslada
fsicamente el
expediente al
supervisar del riesgo.
10 min. 3
3
Analista de
Invalidez
Revisa la resolucin
emitida por el analista
a su cargo
20 min 1
4
Analista de
Invalidez
De ser correcta la
resolucin se firma y
sella.
5 min 1
5
Analista de
Invalidez
Traslada los
expedientes al Jefe del
Departamento de IVS
5 min 1
6
Jefe del
Departamento
de IVS
Revisa, firma, sella y
autoriza la resolucin
emitida por el analista.
5 min 1
FIN

78

Riesgo de Vejez
Descripcin de la
actividad
Tiempo Personas
1
Analista de
Vejez
Ingresa al sistema
traslado a su
10 min. 5
2
Analista de
Vejez
Se traslada
fsicamente el
expediente al
10 min. 5
3
Supervisor de
Vejez
Revisa la resolucin
a su cargo
20 min 1
4
Supervisor de
Vejez
De ser correcta la
sella.
5 min 1
5
Supervisor de
Vejez
Traslada los
Departamento de IVS
5 min 1
6
Jefe del
Departamento
de IVS
5 min 1
FIN

79

Descripcin de la
actividad
Tiempo Personas
1
Analista de
Sobrevivencia
Ingresa al sistema
traslado a su
10 min. 5
2
Analista de
Sobrevivencia
Se traslada
fsicamente el
expediente al
10 min. 5
3
Analista de
Sobrevivencia
Revisa la resolucin
a su cargo
20 min 1
4
Analista de
Sobrevivencia
De ser correcta la
sella.
5 min 1
5
Analista de
Sobrevivencia
Traslada los
Departamento de IVS
5 min 1
6
Jefe del
Departamento
de IVS
5 min 1
FIN

80

FLUJOGRAMA No. 11 TRASLADO DE LA RESOLUCIN AL SUPERVISOR DE INVALIDEZ Y AL JEFE DEL
DEPARTAMENTO DE IVS PARA FIRMA Y SELLOS CORRESPONDIENTE.
Analista de
Invalidez
Supervisor de
Invalidez
Jefe del
Departamento de
IVS
Correccin de la
resolucin por el
analista
Plataforma del
Sistema de la
Seccin de
Alimentacin del
Sistema

Inicio
Ingreso
al
sistema

Revisin del
expediente
Traslado del
expediente fsico
Aprobacin
de la
resolucin.
SI
NO
Correccin de
la Resolucin.
Impresin
de la
resolucin
corregida
Traslado del
expediente fsico
Firma y sello de
autorizacin.
Recibe la
resolucin.
Pg.
Recibe la
resolucin.
81

FLUJOGRAMA No. 11 TRASLADO DE LA RESOLUCIN AL SUPERVISOR DE INVALIDEZ Y AL JEFE DEL
Analista de
Invalidez
Supervisor de
Invalidez
Jefe del
Departamento de
IVS
Correccin de la
resolucin por el
analista
Plataforma del
Sistema de la
Seccin de
Alimentacin del
Sistema

Revisin del
expediente
Pg. 1
Aprobacin
de la
resolucin.
NO
SI Correccin de
la Resolucin.
Impresin
de la
resolucin
corregida
Firma y sello de
autorizacin.
Fin
Pasa
Viene
Firma y sello de
autorizacin.
Traslado del
expediente fsico
Recibe la
resolucin
autorizada

82

FLUJOGRAMA No. 11.1 TRASLADO DE LA RESOLUCIN AL SUPERVISOR DE VEJEZ Y AL JEFE DEL
Analista de Vejez
Supervisor de
Vejez
Jefe del
Departamento de
IVS
Correccin de la
resolucin por el
analista
Plataforma del
Sistema de la
Seccin de
Alimentacin del
Sistema


Inicio
Ingreso
al
sistema

Revisin del
expediente
Traslado del
expediente fsico
Aprobacin
de la
resolucin.
SI
NO
Correccin de
la Resolucin.
Impresin
de la
resolucin
corregida
Traslado del
expediente fsico
Firma y sello de
autorizacin.
Recibe la
resolucin.
Pg.
Recibe la
resolucin.
83

FLUJOGRAMA No. 11.1 TRASLADO DE LA RESOLUCIN AL SUPERVISOR DE VEJEZ Y AL JEFE DEL
Analista de Vejez
Supervisor de
Vejez
Jefe del
Departamento de
IVS
Correccin de la
resolucin por el
analista
Plataforma del
Sistema de la
Seccin de
Alimentacin del
Sistema

Revisin del
expediente
Pg. 1
Aprobacin
de la
resolucin.
NO
SI Correccin de
la Resolucin.
Impresin
de la
resolucin
corregida
Firma y sello de
autorizacin.
Fin
Pasa
Viene
Firma y sello de
autorizacin.
Recibe la
resolucin
autorizada

84

FLUJOGRAMA No. 11.2 TRASLADO DE LA RESOLUCIN AL SUPERVISOR DE SOBREVIVENCIA Y AL
JEFE DEL DEPARTAMENTO DE IVS PARA FIRMA Y SELLOS CORRESPONDIENTE.
Analista de
Sobrevivencia
Supervisor de
Sobrevivencia
Jefe del
Departamento de
IVS
Correccin de la
resolucin por el
analista
Plataforma del
Sistema de la
Seccin de
Alimentacin del
Sistema

Inicio
Ingreso
al
sistema

Revisin del
expediente
Traslado del
expediente fsico
Aprobacin
de la
resolucin.
SI
NO
Correccin de
la Resolucin.
Impresin
de la
resolucin
corregida
Traslado del
expediente fsico
Firma y sello de
autorizacin.
Recibe la
resolucin.
Pg.
Recibe la
resolucin.
85

FLUJOGRAMA No. 11.2 TRASLADO DE LA RESOLUCIN AL SUPERVISOR DE SOBREVIVENCIA Y AL
JEFE DEL DEPARTAMENTO DE IVS PARA FIRMA Y SELLOS CORRESPONDIENTE.
Analista de
Sobrevivencia
Supervisor de
Sobrevivencia
Jefe del
Departamento de
IVS
Correccin de la
resolucin por el
analista
Plataforma del
Sistema de la
Seccin de
Alimentacin del
Sistema

Revisin del
expediente
Pg. 1
Aprobacin
de la
resolucin.
NO
SI Correccin de
la Resolucin.
Impresin
de la
resolucin
corregida
Firma y sello de
autorizacin.
Fin
Pasa
Viene
Firma y sello de
autorizacin.
Recibe la
resolucin
autorizada

86

Procedimiento No. 12 Traslado del expediente y resolucin a la Seccin
de Notificacin y Control de Pagos.

Definicin

Procedimiento por el cual a travs del sistema se evacua el expediente y es
trasladado fsicamente a la seccin de notificaciones para dar a conocer de la
situacin de la resolucin al asegurado y/o beneficiarios segn el caso.

Objetivo

Tener el control de la ruta del expediente recibido, trasladado y evacuado del
sistema as como tambin el traslado fsico del mismo de los analistas hacia
la Seccin de Notificacin y Control de Pagos.

Normas

La Seccin de Notificacin y Control de Pagos recibir la resolucin
cuando la misma se encuentre debidamente firmada y sellada por el
analista responsable de la emisin de la misma, el supervisor del
riesgo y la firma y sello de autorizacin del Jefe del Departamento de

87


Traslado del expediente y resolucin a la Seccin de Notificacin y
Control de Pagos.

Riesgo de Invalidez
Descripcin de la
actividad
Tiempo Personas
1
Analista de
Invalidez
Ingresan al sistema 1 min 13
2
Analista de
Invalidez
Evacuacin del
expediente a treves del
sistema
5 min 13
3
Analista de
Invalidez
Traslado del
expediente fsico hacia
la Seccin de
Notificacin y Control
de Pagos.
5 min 13
4
Supervisor de
Notificacin y
Acreditamiento
fsico con la resolucin
firmada y sellada por
el analista responsable
de la emisin de la
resolucin, supervisor
de cada riesgo y la
firma y sello de
autorizacin del Jefe
del Departamento de
IVS
5 min 1
FIN

88

Riesgo de Vejez
Descripcin de la
actividad
Tiempo Personas
1
Analista de
Vejez
2
Analista de
Vejez
Evacuacin del
sistema
5 min 13
3
Analista de
Vejez
Traslado del
la Seccin de
de Pagos.
5 min 13
4
Supervisor de
Notificacin y
Acreditamiento
de la emisin de la
de cada riesgo y la
firma y sello de
del Departamento de
IVS
5 min 1
FIN

89

Descripcin de la
actividad
Tiempo Personas
1
Analista de
Sobrevivencia
2
Analista de
Sobrevivencia
Evacuacin del
sistema
5 min 13
3
Analista de
Sobrevivencia
Traslado del
la Seccin de
de Pagos.
5 min 13
4
Supervisor de
Notificacin y
Acreditamiento
de la emisin de la
de cada riesgo y la
firma y sello de
del Departamento de
IVS
5 min 1
FIN

90

FLUJOGRAMA No. 12 TRASLADO DEL EXPEDIENTE Y RESOLUCIN DE INVALIDEZ A LA SECCIN DE
NOTIFICACIN Y CONTROL DE PAGOS.
Sistema
Analista de Invalidez
Supervisor de Notificacin y
Acreditamiento


Inicio
Ingreso
al
sistema

Procesa la informacin
del traslado del
expediente y resolucin
autorizada.
Traslado del
expediente fsico
Recibe la
resolucin
autorizada
Revisa que el
expediente este
completo

Expediente
completo
NO
Rechazo del expediente
por falta de
documentacin
SI
Se recibe el
expediente
Fin
Fin
91

FLUJOGRAMA No. 12.1 TRASLADO DEL EXPEDIENTE Y RESOLUCIN DE VEJEZ A LA SECCIN DE
NOTIFICACIN Y CONTROL DE PAGOS.
Sistema
Analista de Vejez
Acreditamiento


Inicio
Ingreso
al
sistema

del traslado del
autorizada.
Traslado del
expediente fsico
Recibe la
resolucin
autorizada
Revisa que el
expediente este
completo

Expediente
completo
NO
por falta de
documentacin
SI
Se recibe el
expediente
Fin
Fin
92

FLUJOGRAMA No. 12.2 TRASLADO DEL EXPEDIENTE Y RESOLUCIN DE SOBREVIVENCIA A LA
SECCIN DE NOTIFICACIN Y CONTROL DE PAGOS.
Sistema
Analista de Sobrevivencia
Acreditamiento


Inicio
Ingreso
al
sistema

del traslado del
autorizada.
Traslado del
expediente fsico
Recibe la
resolucin
autorizada
Revisa que el
expediente este
completo

Expediente
completo
NO
por falta de
documentacin
SI
Se recibe el
expediente
Fin
Fin
93

Procedimiento No. 13 Notificacin de la resolucin

Definicin

Procedimiento por el cual se da a conocer el resultado de la resolucin al
afiliado y sus beneficiarios en el caso de los riesgos de invalidez o vejez y a los
beneficiarios en el caso del riesgo de sobrevivencia.

Objetivo

Registrar la conformidad o inconformidad del asegurado o beneficiario con
respecto a lo resuelto en la resolucin.

Normas

El interesado debe presentar su cdula original para ser notificado.

Se debe entregar una copia de la resolucin al interesado.

El Departamento de Invalidez, Vejez y Sobrevivencia se quedara con la
resolucin original.

Se debe llenar correctamente el formulario IVS-3 de notificacin de
resolucin.

94

IVS-3

FORMA No. 5 NOTIFICACION DE RESOLUCIN

Nmero de Afiliacin:
Nombre:
Riesgo:

SE NOTIFICO LA RESOLUCIN ANTERIOR A:

Nombre:
Cedula de vecindad o DPI:
Extendida en:
Direccin:
Telfonos:

A quien se le hace entrega de una copia de la misma, firmando la presente o
en su defecto, deja impresa su huella digital del dedo pulgar derecho.

_________________________________________________________________
Firma o Huella dactilar de: (Ingresar nombre)

______________________________ _________________________
Nombre del Notificador Firma y sello del notificador

Fecha:
Hora:

7. Avenida 22-72, Zona 1, Ciudad


Instituto Guatemalteco de Seguridad Social

95


Notificacin de la resolucin

Descripcin de la
actividad
Tiempo Personas
1
Supervisor de
Notificacin y
Acreditamiento
una secretaria para ser
notificada la resolucin
cuando el interesado se
presente para que se haga
de su conocimiento de lo
resuelto respecto a su
caso de jubilacin.
No
aplica
1
2 Secretaria
Solicita al interesado que
presente su cdula de
vecindad
1 min. 3
3 Secretaria
Verifica y compara los
datos de la cdula con los
detallados en la
resolucin.
3 min. 3
4 Secretaria
Procede a ingresar y
vaciar los datos en el
formulario IVS-3
5 min. 3
5 Secretaria
Verifica que los datos que
ingreso sean los correctos
2 min. 3
6 Secretaria
Procede a dar a conocer lo
resuelto en la resolucin
al interesado
10 min. 3
7 Secretaria
Aclaracin de las dudas
del interesado
No
aplica
3
8 Secretaria
Solicita al interesado que
firme el IVS-3
2 min 3
9 Pensionado Firma del interesado 2 min

96

Descripcin de la
actividad
Tiempo Personas
10 Secretaria
Se le informa al
interesado, de no estar
conforme con lo resuelto
en la resolucin, que
puede presentar su
impugnacin en el plazo
de 3 das a partir de sus
notificacin al
Departamento de IVS
No
aplica
3
11 Secretaria
Traslada los expedientes
completos ya notificados
al supervisor de
notificacin y
acreditamiento.
5 min 3
FIN

97

FLUJOGRAMA No. 13 NOTIFICACIN DE LA RESOLUCIN
Acreditamiento
Secretaria Asegurado o Beneficiario

Inicio
Asignacin del
expediente
Recibe el
expediente
Solicita la
cdula o DPI al
Interesado
Entrega cdula o
DPI
Dar a conocer lo
resuelto contenido
en la resolucin

Comprensin
de la
Resolucin.
NO
SI
Aclaracin de las
dudas del
interesado
Elaboracin del
formulario IVS-3
Solicitud de la
firma del
interesado
Firma o impresin
de huella dactilar
Entrega del expediente
notificado al Supervisor
encargado
Recibe el
expediente
notificado
Fin
98

Procedimiento No. 14 Tramite para ratificar o rectificar el contenido de
una resolucin cuando el interesado presenta una apelacin.

Definicin

Procedimiento por el cual se revisa nuevamente lo resuelto en una resolucin,
con el objeto de ratificar o rectificar el contenido de la misma.

Objetivo

Verificar los datos personales, generales y de clculo del monto de la pensin
mensual a percibir por el asegurado o beneficiario, con el objeto de ratificar o
rectificar el contenido de la resolucin.

Normas

Para iniciar un trmite de apelacin el interesado debe presentar una
nota dirigida al Jefe del Departamento de Invalidez, Vejez y
Sobrevivencia, indicando el motivo de su inconformidad y anexos si el
caso lo amerita.

Debe de estar debidamente lleno y con la firma o huella dactilar por
parte del interesado el formulario IVS-3

99


Tramite para ratificar o rectificar el contenido de una resolucin
cuando el interesado presenta una apelacin.

Riesgo de Invalidez
Descripcin de la
actividad
Tiempo Personas
1 Secretaria Ingresa al sistema 1 min. 3
2 Secretaria
Evacua el expediente
mediante el sistema a la
Seccin de Anlisis por
presentacin de apelacin
por parte del interesado
3 min. 3
3 Secretaria
fsico al supervisor del
riesgo de invalidez con la
apelacin del asegurado y
el IVS-3 debidamente
notificado
5 min. 3
4
Supervisor de
Invalidez
asigna al analista
responsable de la emisin
de la resolucin.
5 min. 1
5
Supervisor de
Invalidez
Analiza nuevamente el
caso, segn la
inconformidad planteada
en la apelacin por parte
del interesado.
30 min. 3
6
Supervisor de
Invalidez
Si la resolucin se ratifica,
el analista devolver el
expediente a la Seccin de
Notificacin y Control de
Pagos.
10 min. 3

100

Riesgo de Invalidez
Descripcin de la
actividad
Tiempo Personas
7
Supervisor de
Invalidez
Si la resolucin se debe
rectificar, el analista
procede a ser los cambios
correspondientes, previo a
devolver el expediente a la
Seccin de Notificacin y
Control de Pagos.
20 min. 3
8
Analista de
Invalidez
Ingresa al Sistema 1 min. 3
9
Analista de
Invalidez
ratificado o rectificado a
la Seccin de Notificacin
y Control de Pagos.
3 min. 3
10
Analista de
Invalidez
fsico al supervisor de
notificacin y
acreditamiento con la
resolucin Rectificada o
Ratificada.
5 min. 3
11
Supervisor de
Notificacin y
Acreditamiento
la resolucin ratificada o
rectificada.
5 min. 1
12
Supervisor de
Notificacin y
Acreditamiento
una secretaria.
5 min 3
13 Secretaria
Solicita por escrito, al
interesado, que se
presente a las oficinas
centrales del IGSS para
dar a conocer el
resultado de su
impugnacin.
10 min 3
14
Asegurado o
Beneficiario
Se presenta con la
secretaria para enterarse
del resultado de su
impugnacin.
No
aplica

15 Secretaria
Procede a notificar el
resultado de la apelacin
al interesado.
15 min 3

101

Riesgo de Invalidez
16 Secretaria
al Supervisor de
Notificacin y
Acreditamiento, con la
firma o huella dactilar de
enterado por parte del
interesado, de lo resuelto
con respecto a su
apelacin
5 min 3
FIN

102

Riesgo de Vejez
Descripcin de la
actividad
Tiempo Personas
2 Secretaria
presentacin de
apelacin por parte del
interesado.
3 min. 3
3 Secretaria
riesgo de vejez con la
apelacin del asegurado
y el IVS-3 debidamente
notificado.
5 min. 3
4
Supervisor de
Vejez
asigna al analista
responsable de la
emisin de la
resolucin.
5 min. 1
5 Analista de Vejez
caso, segn la
inconformidad
planteada en la
apelacin por parte del
interesado.
30 min. 5
6 Analista de Vejez
Si la resolucin se
ratifica, el analista
devolver el expediente
a la Seccin de
Pagos.
10 min. 5
7 Analista de Vejez
procede a ser los
cambios
correspondientes, previo
a devolver el expediente
a la Seccin de
Pagos.
20 min. 5
8 Analista de Vejez Ingresa al Sistema 1 min. 5
103

Riesgo de Vejez
Descripcin de la
actividad
Tiempo Personas
9
Analista de
Vejez
ratificado o rectificado a la
Control de Pagos.
3 min. 5
10
Analista de
Vejez
notificacin y
Ratificada.
5 min. 5
11
Supervisor de
Notificacin y
Acreditamiento
la resolucin Ratificada o
Rectificada
5 min. 1
12
Supervisor de
Notificacin y
Acreditamiento
una secretaria
5 min 3
13 Secretaria
interesado, que se
presente a las Oficinas
Centrales del IGSS para
dar a conocer el resultado
de su impugnacin.
10 min 3
14
Asegurado o
Beneficiario
Se presenta con la
del resultado de su
impugnacin.
No
aplica

15 Secretaria
al interesado
15 min 3
16 Secretaria
al Supervisor de
notificacin y
acreditamiento, con la
con respecto a su
apelacin
5 min 3
FIN

104

Descripcin de la
actividad
Tiempo Personas
2 Secretaria
presentacin de apelacin
por parte del interesado
3 min. 3
3 Secretaria
riesgo de sobrevivencia
con la apelacin del
asegurado y el IVS-3
debidamente notificado
5 min. 3
4
Supervisor de
Sobrevivencia
asigna al analista
responsable de la emisin
de la resolucin.
5 min. 1
5
Analista de
Sobrevivencia
caso, segn la
inconformidad planteada
en la apelacin por parte
del interesado.
30 min. 5
6
Analista de
Sobrevivencia
Si la resolucin se ratifica,
el analista devolver el
expediente a la Seccin de
Pagos.
10 min. 5
7
Analista de
Sobrevivencia
procede a ser los cambios
correspondientes, previo a
devolver el expediente a la
Control de Pagos.
20 min. 5
8
Analista de
Sobrevivencia
Ingresa al Sistema 1 min. 5
9
Analista de
Sobrevivencia
ratificado o rectificado a la
Control de Pagos.
3 min. 5
105

Descripcin de la
actividad
Tiempo Personas
10
Analista de
Sobrevivencia
notificacin y
Ratificada.
5 min. 5
11
Supervisor de
Notificacin y
Acreditamiento
la resolucin Ratificada o
Rectificada.
5 min. 1
12
Supervisor de
Notificacin y
Acreditamiento
una secretaria.
5 min 3
13 Secretaria
interesado, que se
presente a las Oficinas
Centrales del IGSS para
dar a conocer el resultado
de su impugnacin.
10 min 3
14
Asegurado o
Beneficiario
Se presenta con la
del resultado de su
impugnacin.
No
aplica

15 Secretaria
al interesado.
15 min 3
16 Secretaria
al Supervisor de
notificacin y
acreditamiento, con la
con respecto a su
apelacin.
5 min 3
FIN

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112

Procedimiento No. 15 Pago de la resolucin notificada.

Definicin

Es el procedimiento por el cual se acredita el pago mensual indicado en la
resolucin y el pago acumulado en los casos que el trmite para la emisin
de la pensin dure ms de un mes.

Objetivo

Pagar al asegurado o beneficiario lo correspondiente a sus contribuciones
pagadas al programa de IVS el cual corresponde al 3% del monto total de
la cuota del pago del IGSS que corresponde al 4.83%

Normas

Antes de realizar un pago debe de contener el expediente el formulario
IVS-3 debidamente lleno y con la firma o huella dactilar del
interesado.

Previamente al pago de una pensin en el caso de las apelaciones, el
expediente debe de contener la notificacin de la respuesta a la
apelacin por parte del Departamento de Invalidez, Vejez y
Sobrevivencia.

Los pagos se realizaron al mes prximo de haber sido notificado el
formulario IVS-3 y en su defecto la respuesta de la apelacin por
parte del Departamento de IVS.

El procedimiento de acreditacin para los jubilados ser efectuado en
base al Acuerdo No. 23/2001 procedimiento nmero 2 Para efecto
del acreditamiento en cuanto a jubilados, pensionados y beneficiarios
del programa de IVS y del plan de pensiones de los trabajadores al
servicio del IGSS.

113


Pago de la resolucin notificada.

Descripcin de la
actividad
Tiempo Personas
1
Supervisor de
Notificacin y
Acreditamiento
Asigna los expedientes
que tendrn pago para el
mes prximo a su
notificacin.
15 min. 1
2
Analistas de
Acreditamiento
Recibe el expediente para
realizar el pago a travs
del sistema.
5 min. 5
3
Analistas de
Acreditamiento
Verificar que la resolucin
haya sido notificada
adecuadamente
3 min. 5
4
Analistas de
Acreditamiento
Si la notificacin no es
correcta se proceder a
enviar el expediente con la
secretaria.
5 min 5
5 Secretaria
Procede a razonar la
notificacin.
10 min 3
6 Secretaria
Traslada nuevamente el
expediente con la
notificacin ya razonada.
3 min 3
7
Analistas de
Acreditamiento
Recibe el expediente para
realizar el pago a travs
del sistema.
5 min. 5
8
Analistas de
Acreditamiento
efectuar la orden de pago.
1 min. 5
9
Analistas de
Acreditamiento
Realiza el pago ingresando
la fecha de inicio de la
pensin a la fecha actual,
mas el monto mensual de
la pensin, el cual servir
para que el programa
genere el pago global
automticamente
15 min. 5

114

Descripcin de la
actividad
Tiempo Personas
10
Analistas de
Acreditamiento
Se genera la orden de
pago la cual ser sellada y
firmada por el analista de
acreditamiento.
5 min 5
11
Analistas de
Acreditamiento
Traslada el expediente al
Supervisor de notificacin
y acreditamiento para su
guarda y custodia
5 min 5
12
Supervisor de
Notificacin y
Acreditamiento
la orden de pago firmada
y sellada por el analista
de acreditamiento.
5 min. 1
13
Supervisor de
Notificacin y
Acreditamiento
El expediente se queda
bajo la guarda y custodia
del supervisor de
notificacin y
acreditamiento.
5 min 1
FIN

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117

Actividad No. 7 Aprobacin del manual de normas

FORMATO No. 6 Acta para la aprobacin del manual de normas y
procedimientos

LA INFRANSCRITA SECRETARIA DEL DEPARTAMENTO DE INVALIDEZ,
VEJEZ Y SOBREVIVENCIA, DEL INSTITUTO GUATEMALTECO DE
SEGURIDAD SOCIAL DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA

CERTITIFICA:

Que ha tenido a la vista el Acta nmero (----------), misma que se
encuentra obrante a folios del (------------) al (-----------) en el libro de actas
del Departamento de Invalidez, Vejez y Sobrevivencia del Instituto
Guatemalteco de Seguridad Social de la Repblica de Guatemala el cual
qued registrado en la Contralora General de Cuentas al nmero (--------),
en la cual consta la sesin ordinaria celebrada por la Junta Directiva del
Instituto Guatemalteco de Seguridad Social de la Repblica de Guatemala,
con fecha (----------), la que en la parte conducente del punto (-------, literal
------) dice:
(---------): ASUNTOS VARIOS.(-----------) APROBACIN DEL MANUAL DE
NORMAS Y PROCEDIMIENTOS. El Licenciado _________________ indica
que como se estableci en una reunin de la Junta Directiva en el ao (----
------), se contrat a los profesionales que elaboraron el Manual de Normas
y Procedimientos, por lo que se presenta y que por ser tan voluminoso no
se hizo entrega de un ejemplar a cada miembro de la Junta Directiva e
indica que los mismos ya fueron revisados y al estar impresos para
distribuirlos en los diferentes niveles de la estructura organizacional del
Guatemalteco de Seguridad Social de la Repblica de Guatemala tambin
se les har entrega de una versin electrnica a los miembros de la Junta
Directiva para dar cumplimiento a lo establecido por la Contralora
General de Cuentas. Los miembros presentes de la Junta Directiva
despus de ver los manuales y de escuchar a _______________________ POR
UNANIMIDAD ACUERDAN: a) APROBAR los manuales y AUTORIZAR los
mismos; b) INSTRUIR a _______________________ para que se impriman los
manuales y se pongan en funcionamiento los procedimientos establecidos
en los mismos. Aparecen (---------) firmas legibles. (----------) Y para los
efectos que al interesado sirvan, extiendo, sello y firmo la presente en una
hoja de papel membretado de esta institucin, impresa nicamente en
anverso, haciendo constar que lo transcrito es fiel y exacto de la original,
en la Ciudad de Guatemala el (--------) de (----------) del ao dos mil (------)
(Tejedor, 1997).

118

Actividad No. 8 Puesta en marcha del manual de normas y
procedimientos

La puesta en marcha del manual de normas y procedimientos se llevara a
cabo en el momento que el Departamento de Invalidez, Vejez y
Sobrevivencia del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social de la
Repblica de Guatemala lo Considere oportuno, sin embargo, se
recomienda que se ponga en marcha en el transcurso del ao 2,012 para
logar los objetivos de su aplicacin.

119

IV. Conclusiones y Recomendaciones

IV.1 Conclusiones

Luego del anlisis realizado a la estructura administrativa y financiera del
rgimen de pensiones del Departamento de invalidez, vejez y sobrevivencia
del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social de la Repblica de
Guatemala, especficamente a los procesos y procedimientos que se
realizan en las diferentes reas de trabajo, se efectan las siguientes
conclusiones:

1. El Departamento de Invalidez, Vejez y Sobrevivencia no cuenta con un
Manual de Normas y Procedimientos por escrito debidamente
autorizado que sirva de gua para la realizacin adecuada del trmite
para el otorgamiento de una pensin a un jubilado en cualquiera de
los tres riesgos cubiertos por el rgimen.

2. Existe una dbil estructura organizacional, as como deficiencia en el
control interno, debido a la falta de un manual de normas y
procedimientos que permita dar cumplimiento a cabalidad a las
actividades que se deben realizar para el otorgamiento de una
pensin.

3. La falta de un Manual de Normas y Procedimientos no permite que
exista buena comunicacin laboral por parte de los empleados, ya que
no se delimitan funciones y crea contrariedades, afectando de esa
manera el clima organizacional dentro del Departamento de Invalidez
Vejez y Sobrevivencia.

4. Los procesos y procedimientos que se utilizan actualmente no son los
adecuados ya que no permite que las actividades se realicen en una
forma eficaz y eficiente, por lo que es necesario ajustarlos, de tal
manera que sirvan de apoyo para el buen funcionamiento al rgimen
de pensiones del Departamento de Invalidez, Vejez y Sobrevivencia del
Instituto Guatemalteco de Seguridad Social.

5. La falta de un manual de normas y procedimientos no permite que el
Departamento de Invalidez, Vejez y Sobrevivencia lleve un control del
pago de las pensiones del rgimen de seguridad social de una manera
oportuna, eficaz y eficiente, ya que al no tener normas que rijan
dichos procedimientos existe descontrol y desorganizacin.

6. Por la falta de un manual de normas y procedimientos que regule las
actividades realizadas por los trabajadores, la ejecucin de los
procedimientos se realizan de una forma discrecional.

120

7. La falta de un manual de normas y procedimientos dificulta la buena
administracin de los recursos destinados a proteger la sostenibilidad
pensiones del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social.

8. La falta del control de las cuotas pagadas por los afiliados al IGSS, ha
dado lugar a pagos indebidos, debido a que no se cuenta con un
manual de normas y procedimientos que regule el proceso correcto
que indique como debe realizarse dicho control para evitar pagar
pensiones incorrectas.

9. No existe un manual de normas y procedimientos que guen a las
personas en el ejercicio de sus funciones, permitiendo con esto el libre
albedrio ante situaciones que deberan estar normadas, las cuales se
convierten en debilidades de control interno que permitiran producir
perdidas al rgimen de pensiones del Instituto.

10. La falta de un manual de normas y procedimientos no permite a la
administracin verificar que los empleados realicen sus actividades
correctamente segn a normas o procedimientos previamente
autorizados.

121


1. Se debe contar con un manual de normas y procedimientos que
regule y describa los pasos a seguir en una forma lgica y ordenada
de las funciones y actividades, que competen al Rgimen de
Instituto Guatemalteco de Seguridad Social de la Repblica de
Guatemala y as cumplir con los objetivos para lo cual fue creado.

2. Se debe fortalecer la estructura organizacional, mejorando el control
interno creando un manual de normas y procedimientos que permitan
dar cumplimiento a cabalidad a las actividades que se deben realizar
para el otorgamiento de una pensin.

3. Se debe contar con un Manual de Normas y Procedimientos que
delimite las actuaciones de cada uno de los empleados para realizar
las actividades de una manera eficaz y eficiente para que con ello
exista un adecuado clima organizacional.

4. Se debe mejorar los proceso y procedimientos que se utilizan
actualmente, adecundolos de manera que permitan que las
actividades se realicen de una forma eficaz y eficiente, ajustndolos
para que sirvan de apoyo para el buen funcionamiento al rgimen de

permita al Departamento de Invalidez, Vejez y Sobrevivencia llevar un
control de los pagos de las pensiones del rgimen de seguridad social
de una manera oportuna, eficaz y eficiente ya que al existir estas
normas que rijan dichos procedimientos existir un control y
organizacin.

regule las actividades realizadas por los trabajadores, para que la
ejecucin de los mismos se realicen de una forma normada.

mejore la buena administracin de los recursos destinados a proteger
la sostenibilidad financiera y con ello cubrir las necesidades bsicas
del beneficiario de las pensiones del Instituto Guatemalteco de
Seguridad Social.

indique como debe realizarse el control de las cuotas pagadas por los
afiliados al IGSS, para evitar pagar pensiones incorrectas.
122

guen a las personas en el ejercicio de sus funciones, permitiendo
con esto el fortalecimiento del rgimen de pensiones del Instituto

permita a la administracin verificar que los empleados realicen sus
actividades correctamente.

Bibliografa

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de Polticas y Procedimientos, Mxico: Panorama.

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Oficial el 3 de junio de 1985, en Tomo 226, Diario 41, articulo
100.

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panamericana, Mxico.

4. CONGRESO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA 1946. Ley Orgnica
del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, decreto 295.
Publicado en el Diario Oficial, tomo XLVII, Nos. 83, 84 Y 85, de
fechas 31 de octubre, 1 y 4 de noviembre de 1946. artculos 1,
28-29 y 32.

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Investigacin. En A. J. editorial Hispania, Mxico.

6. GOMEZ CEJA GUILLERMO 1994. Planeacin y Organizacin de
Empresas (8va. Ed.). Mxico: Mc Graw Hill.

Aprobar el procedimiento No. 1: Notificacin de Resoluciones
para pago de pensiones acumuladas, el procedimiento No. 2:
Acreditamiento en cuenta a jubilados, pensionados y
beneficiarios del programa invalidez vejez y sobrevivencia y del
plan de pensiones de los trabajadores al servicio del Instituto
Guatemalteco de Seguridad Social, procedimiento No. 3:
Acreditamiento en cuanto a beneficiarios en casos de muerte del
afiliado, el Procedimiento No. 4: Requerimiento a banco del
sistema para devolucin de pensiones que no procede su pago y
los flujogramas correspondientes. Acuerdo 23/2001.

Reglamento sobre proteccin relativa a Invalidez, Vejez y
Sobrevivencia Acuerdo 1124. Publicado en el Diario de
Centroamrica el 19 de marzo de 2003.

9. INSTITUTO GUATEMALTECO DE SEGURIDAD SOCIAL 2008. Manual
de normas y procedimiento para la aplicacin presupuestaria,
registro contable y financiero del gasto administrativo que
presentan los programas de enfermedad, maternidad y accidente
(EMA) al programa de invalidez, vejez y sobrevivencia (IVS).
Acuerdo 35/2008.

10. LABORDA CASTILLO LEOPOLDO y RAFAEL DE ZUANI ELIO 2002.
Introduccin a la gestin empresarial. Fundamentos tericos y
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PROPUESTA DE REGULACIN DEL REGIMEN DE PENSIONES DEL
INSTITUTO GUATEMALTECO DE SEGURIDAD SOCIAL EN LA REPUBLICA
DE GUATEMALA

RESULTADO 2: Programa de sistematizacin de informacin



ESCUELA DE CONTADURIA PBLICA Y AUDITORIA



DE GUATEMALA

RESULTADO 2: Programa de sistematizacin de informacin




ESCUELA DE CONTADURIA PUBLICA Y AUDITORIA




Dr. Fidel Reyes Lee

ESCUELA DE CONTADURIA PBLICA Y AUDITORIA


Este documento fue
NDICE

Contenido
Pgi
na

I. INTRODUCCIN

QUE LA INTEGRAN


Actividades del resultado Sistematizacin e informacin del Programa
de Invalidez, Vejez y Sobrevivencia

III.1. Identificacin del Programa.

III.2. Propuesta de plataforma a utilizar (Onbase)

III.3. Adquisicin del programa

III.4. Establecimiento de los Procedimientos y
diagramas de flujo de operacin del sistema.

III.5. Propuesta de Instalacin del Programa.
III.6. Puesta en marcha del programa.


IV.1 Conclusiones


BIBLIOGRAFIA

ANEXOS

1

2

4

4

5

10

12

39

40

41

42

1

I. INTRODUCCIN

previo a optar al ttulo de Contador Pblico y Auditor, en el grado de acadmico
de licenciado, se elabor la propuesta del resultado denominado Programa de
Sistematizacin de Informacin, derivado de la falta de un programa de
sistematizacin en el rgimen de invalidez, vejez y sobrevivencia del Instituto

Actualmente no existe un programa de sistematizacin que permita el buen
manejo de los procesos que se deben llevar a cabo en el trmite de la solicitud
del pago de pensiones que ingresan los afiliados al rgimen de invalidez, vejez
y sobrevivencia del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social.

Por tal motivo, se hace necesario plantear y desarrollar la presente propuesta,
que es parte de una solucin para lograr el adecuando manejo del rgimen de
pensiones en el departamento de Invalidez, vejez y sobrevivencia del Instituto
Guatemalteco de Seguridad social en la Repblica de Guatemala; la siguiente
propuesta consta de cinco actividades las cuales se hace necesario realizar y
poner en marcha para alcanzar la insostenibilidad financiera para cubrir las

Las actividades que se proponen son las siguientes: 1) Identificacin del
Programa, 2) Propuesta de plataforma a utilizar (Onbase), 3) Adquisicin del
Programa 4) Establecimiento de los procedimientos y pantallas de operacin
del sistema, 5) Propuesta de instalacin del programa, 6) Puesta en marcha del
programa.

2

II. DESCRIPCIN DE LA PROPUESTA Y RESULTADOS QUE LA
INTEGRAN

La propuesta denominada la regulacin del rgimen de pensiones del Instituto
Guatemalteco de Seguridad Social en la Repblica de Guatemala es una
herramienta de solucin a los problemas encontrados en la misma, como la
dilacin en la emisin y pago de las resoluciones de los pensionados,
ignorancia del contenido de las leyes vigentes existentes, realizacin de labores
empricas, falta de un programa de sistematizacin, duplicidad de trabajo,
vulnerabilidad en el reporte de salarios en la Seccin de Correspondencia y
archivo en el rea de Microfilm y la Divisin de Inspeccin, clculos errneos
en las pensiones, fraudes en pagos a pensionados y falta de controles internos
que ayuden a minimizar los riegos.

Lo cual para minimizarlos es necesario fortalecer el rgimen de pensiones en el
Departamento de invalidez, vejez y sobrevivencia del Instituto Guatemalteco de
Seguridad Social a travs de la realizacin de los siguientes resultados.


Sobrevivencia del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social en la Repblica
de Guatemala.


herramienta informtica que permita el registro, control y flujo de informacin,
as como el seguimiento del trmite de los expedientes de los jubilados de una
forma ms rpida, actualizada y precisa.


conjunto de planes, mtodos, procedimientos y otras medidas antes, dentro y
despus del proceso con el fin de ofrecer seguridad razonable cumpliendo con
los objetivos del control interno promoviendo la efectividad y eficiencia de las
operaciones del rgimen de pensiones del Departamento de Invalidez, Vejez y
Sobrevivencia del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, promoviendo la
efectividad y eficiencia en los tramites y pagos que conlleva el trmite de un
expediente de jubilacin en sus distintos riesgos.

3

Resultado 4 Programa de capacitacin para el personal del Rgimen de

El programa de capacitacin est basado en dar a conocer al personal a cargo
de los procesos y pagos de los expedientes de los jubilados las herramientas
como el manual de normas y procedimientos as como los mtodos ms
idneos para su aplicacin, de la misma forma est enfocado en instruir acerca
de la correcta utilizacin de la sistematizacin de los procesos para el
fortalecimiento del personal en el Departamento de Invalidez, Vejez y


El fortalecimiento de la unidad ejecutora consiste en propuestas enfocadas a
desarrollar las herramientas administrativas y financieras para el mejor
funcionamiento para la regulacin del rgimen de pensiones del Departamento
de Invalidez, Vejez y Sobrevivencia del Instituto Guatemalteco de Seguridad

4


Sistematizacin del proceso del programa de Invalidez, Vejez Y
Sobrevivencia

Crear un sistema que permita la implementacin de un programa de
informtica para llevar a cabo el registro y flujo de la informacin as como el
seguimiento del control del expediente de cada uno de los afiliados que
presentan su solicitud de pensin al programa de IVS, para el anlisis,
verificacin aprobacin o desaprobacin del pago de pensin. Para llevar a
cabo este proceso deben realizarse las siguientes actividades:

Identificacin del programa
Propuesta de plataforma a utilizar
Adquisicin del Programa
Establecimiento de procedimientos y pantallas de operacin del
sistema.
Propuesta de instalacin del Programa
Puesta en marcha del programa

Actividad No. 1 Identificacin del programa:

Para obtener mejores controles administrativos y financieros en el programa
del IVS, debemos adquirir un paquete de software actualizado, que permita
agilizar la informacin y optimizar el tiempo para la obtencin de las
resoluciones.

Para la realizacin de este proceso, es necesaria la contratacin de una
empresa experta en sistemas de computacin que evale y de su opinin
profesional sobre la tecnologa necesaria para implementar el sistema.

Es indispensable sugerir la utilizacin de un sistema de Red adecuado y
eficiente que permita cumplir con las necesidades y crear el acceso a los
empleados que debern intervenir en el ingreso de los registros y control de los
expedientes.

Con respecto al programa

Se refiere a un sistema computarizado que permita obtener una eficiente
automatizacin de los procesos administrativos y financieros, agilizando el
ingreso de la informacin necesaria de los diferentes mdulos o departamentos
que intervengan en el proceso, actualizando diariamente todos los datos con el
fin de mantener al da los registros para evitar errores de omisin de la
informacin de cada afiliado.

5

El sistema controlar toda la informacin y clculos de todos los expedientes
que sean recibidos en el programa de IVS. Obteniendo la agilizacin del
trmite y resolucin de las solicitudes. Lo cual permitir un mejor
aprovechamiento de los recursos humano y financiero.

Adems, es importante obtener un completo aprovechamiento de la
informacin generada en l, ya que dispondremos de una base de datos
completa y acceso a diferentes mdulos o departamentos (Bukovics, 2,008).

Actividad No. 2 Propuesta de plataforma a utilizar (Onbase)

La implementacin de este sistema est orientada a cumplir con los registros,
aseguramientos, discrecionalidad y sobre todo la agilidad en el ingreso de la
informacin lo cual permitir guardar una completa base de datos de todos
los afiliados.

Segn Cohen (2,000:46) manifiesta que: Onbase constituye el nico punto de
interaccin entre el usuario y el sistema OnBase. Esta sencilla interfase
permite controlar cada una de las etapas de un documento, desde la creacin,
almacenamiento, recuperacin, revisin hasta la distribucin. Cliente OnBase
incorpora una interfase grfica de usuario sencilla e intuitiva que permite al
usuario trabajar de forma eficiente.

Podr tener acceso rpido, constante y seguro a todos los documentos
almacenados en el sistema OnBase. Los documentos se pueden recuperar de
forma casi inmediata a travs de los distintos mtodos de bsqueda
disponibles, entre ellos el cuadro de dilogo de recuperacin de documentos, la
organizacin en carpetas, las consultas personalizadas, la bsqueda de texto y
la galardonada funcin de referencias cruzadas de OnBase. Cliente OnBase es
la ubicacin central en la que se lleva a cabo la importacin, organizacin,
proteccin, recuperacin, mejora y distribucin de todos los datos.

Segn Andreu (1,996:32) expresa que: OnBase es el nico sistema completo
de gestin de informacin diseado para administrar documentos de flujo de
trabajo, aplicacin, COLD e imagen como objetos de informacin. Esta
uniformidad hace que el uso de todo el sistema resulte excepcionalmente
sencillo. Este sistema proporciona adems funciones nicas, como las
referencias cruzadas, que permite al usuario hacer doble clic en cualquier
documento abierto e inmediatamente recuperar documentos relacionados,
independientemente del tipo o formato de estos. Al igual que toda la
configuracin de OnBase, las referencias cruzadas se pueden crear con slo
"apunte y clic", sin necesidad de programacin adicional.

6

Ventajas

Aumentan la productividad con la habilitacin del procesamiento
automatizado para eliminar gran parte del procesamiento manual.

Reducen los costos de mano de obra y del archivamiento y
almacenamiento manuales.

Reducen los ciclos para mejorar el servicio al cliente y el registro de
ingresos.

Imponen reglas comerciales que pueden restringirse por motivos de
cumplimiento o que el usuario comercial puede modificar sobre la marcha
para adaptarse rpidamente a condiciones cambiantes.

Conservan la visibilidad tanto de la condicin del documento como de la
actividad en tiempo real, adems de crear un registro cronolgico para
auditora, disponible de inmediato.

Garantizan la priorizacin, distribucin y monitoreo adecuados del
trabajo.

Apoyan la coherencia de los procesos de comienzo a fin para usuarios
mltiples, procesos complejos numerosos y procesos en paralelo.

Incluyen un simulador para poner a prueba resultados anticipados y crear
situaciones hipotticas a fin de mejorar las posibilidades de xito.

Validan la aprobacin de pedidos, pagos y otras transacciones con firmas
digitales o recuadros de refrendo para obviar las firmas manuales.

Divulgan la informacin por mtodos varios y automatizan la creacin de
documentos totalmente nuevos.

La plataforma onbase por ser una herramienta eficiente a un bajo costo se
podra utilizar como un sistema para el pago de pensiones del programa de
IVS, pues consiste en un sistema operativo que establece la automatizacin
de procesos, la cual se describe a continuacin:

Segn Laudon (2,000:18) describe que: el usuario podr definir una relacin
entre un documento primario y documentos secundarios con el valor de una
palabra clave comn. Una vez establecida la relacin, se configura el formato
del reporte. A continuacin, se definen los destinatarios, cada uno con su
mtodo de distribucin de documentos deseado. Segn la palabra clave

7

exclusiva asignada a cada extracto, OnBase determina si el reporte debe
enviarse por fax o correo electrnico, distribuirse a un sitio web, grabarse en
un CD o cualquier combinacin de estas opciones.

Si la entrega no se realiza correctamente, el sistema puede intentar volver a
enviar mensajes de correo electrnico y faxes un determinado nmero de veces
antes de notificar a un administrador de procesos. Un usuario siempre tiene la
opcin de distribuir "de forma especfica" en una situacin determinada. Otros
usuarios, que manejan grandes conjuntos de datos, podrn programar la
distribucin durante perodos de inactividad o por la noche para no afectar a la
produccin diaria.

A continuacin daremos algunas razones por las cuales el Departamento de
IVS podran considerar adoptar una solucin de onbase:

Eficiencia en los procesos y estandarizacin de los mismos.

sto conduce a:

Una reduccin de costos dentro del Instituto Guatemalteco de
Seguridad Social, dentro del programa de IVS.

La estandarizacin de los procesos permite obtener un mayor
conocimiento de los mismos, lo que a su vez conduce a lograr una
mejor calidad de estos.

Control de los Procesos

Por medio de la utilizacin de la tecnologa de onbase ser posible monitorear
el estado actual de las tareas as como tambin observar como van a
evolucionar los planes de trabajo que se realizarn. Permitir observar cuales
son los cuellos de botella dentro del sistema, es decir aquellas tareas o
decisiones que estn requerirn de mas tiempo del establecido y que se
convertirn en tareas o decisiones crticas (Gmez, 1997).

Recursos disponibles.

Se asegura que los recursos de informacin van a estar disponibles para los
empleados del Departamento del Invalidez vejez y sobrevivencia cuando ellos
los requieran.

8

Diseo de procesos.

Es claro que la eficiencia y productividad del departamento de IVS, depende en
gran parte de la gestin de los procesos y de la informacin que generen. Las
oportunidades de mejorar continuamente el desempeo es el reto permanente
de ingenieros y profesionales en procesos.
A travs de herramientas de captura, flujos de trabajo, integraciones, reportes
y otros OnBase facilita la centralizacin de la informacin. El flujo de la
informacin produce los datos necesarios de los procesos que se realicen
dentro del Departamento de Invalidez, Vejez y Sobrevivencia, para que este
disponible en la base de datos. Algunos de los mdulos incluyen diseo,
monitoreo y ejecucin de procesos al igual que opciones para modelar
alternativas y optimizar las operaciones (Garca, 2,000).

Optimizar

Al identificar los cuellos de botella dentro del Departamento de Invalidez, Vejez
y Sobrevivencia, OnBase le permitir que rpidamente se incorporen cambios
para lograr las eficiencias exigidas en dicho departamento.

Distribucin digital

Para el Departamento de Invalidez, Vejez y Sobrevivencia, OnBase ofrece una
serie de mdulos que permitirn en dicho departamento llevar a cabo casi
cualquier tipo de distribucin electrnica de los documentos que all se
utilizan, en lugar de simplemente mantenerlos almacenados, ya sea mediante
impresin, fax, correo electrnico o CD (Fitz, 1,991).

Los documentos residen donde el usuario desee trabajar con ellos

En el caso del Departamento de Invalidez, Vejez y Sobrevivencia, se podr
disear OnBase para que los empleados puedan interactuar con la
informacin sin dejar de ofrecerle un acceso completo a los documentos y a las
funciones necesarias. OnBase, equipado para que los empleados del
departamento de IVS configuren fcilmente la forma y el lugar donde desee
cumplir sus tareas diarias (Sataella, 2,007).

El Mdulo de Consulta de Trmites

Permitir a los usuarios consultar electrnicamente para conocer el estado de
sus trmites, reduciendo la necesidad de acercarse a ventanilla, ubicada el las
oficinas centrales de Instituto Guatemalteco de Seguridad Social.

9

Conceptos de Implementacin de Onbase

Segn Senn (1,987:51) describe que: los conceptos ms importantes en la
implementacin de una solucin onbase son:

Automatizacin: para poder hablar de onbase, debe existir tecnologa que
permita automatizar determinados aspectos del proceso de negocio.

Proceso de negocio: "conjunto de uno o ms procedimientos o actividades
directamente ligadas, que colectivamente realizan un objetivo del negocio,
normalmente dentro del contexto de una estructura organizacional que
define roles funcionales y relaciones entre los mismos" (WfMC)

Documentos, informacin o tareas: son los elementos que son distribuidos
a los participantes para que acten.

Participantes: pueden ser usuarios humanos de la aplicacin o no
(ejemplo: un fax).

Acciones: son las que toman los participantes para poder lograr el objetivo
del negocio.

Reglas: en todo onbase existen reglas que rigen el proceso automatizado.

Varios beneficios se obtienen de la utilizacin de un onbase, cubriendo
diferentes aspectos de los negocios.

Simplificar y optimizar procesos complejos, obteniendo una definicin
clara, que adems es fcilmente presentable y discutible con los usuarios
y expertos de la organizacin.

Mejorar la atencin interna y a clientes, posibilitando tener toda la
informacin relevante disponible y reduciendo los tiempos.

Reduccin de costos, la reduccin de tiempos de procesos, la eliminacin
del papel y la facilidad para implementar cambios sin modificar cdigo,
redundan en una importantsima reduccin de costos.

Conocer y controlar tanto el negocio, como sus empleados, de una forma
mucho ms precisa, con herramientas objetivas y exactas.

La representacin grfica de procesos del negocio, la cual consiste en una
red de tareas y sus relaciones con criterios que indican el inicio y el fin del
proceso, organizando informacin individual acerca de cada una de las

10

tareas, tales como participantes, roles, aplicaciones asociadas, datos, etc.
de forma que soporta una manipulacin automatizada del flujo.

Monitoreo, control de estatus y estadsticas de un conjunto de tareas
vinculadas entre s, las cuales colectivamente concretan un objetivo de la
lnea de negocios u objetivo de control, normalmente dentro del contexto
de una estructura organizacional definiendo roles, funciones y relaciones.

Las ventajas de utilizar documentos digitalizados.

Segn Piattini (2,001:26) expone que: las ventajas de utilizar documentos
digitalizados son las siguientes:

El espacio fsico se reduce a tener almacenada la informacin y un
dispositivo magntico como los discos duros, cintas u dispositivo ptico
como los CD.

El acceso a los documentos es ms fcil y rpido, puede usar tan solo el
ratn para encontrarlos.

El costo se reduce ya que a partir del momento en que se accede a la
informacin, no tendr ningn costo enviarla a sus socios, sucursales, o
cualquier otro lugar.

Puede compartir datos con varias personas en su red, en Internet o donde
usted desee, haciendo esto en un tiempo real.

Seguridad es muy importante, controlar y determinar qu y quienes
pueden consultar o imprimir su informacin.

Obtener una copia segura de su documentacin importante, adems de
que nadie est exento de sufrir accidentes que daen o destruyan sus
papeles de mayor importancia."

Actividad No. 3 Adquisicin del programa

Se propone adquirir el programa de sistematizacin Onbase, por medio del
cual se realizaran todos los procesos y procedimientos que deben efectuarse en
el Departamento Invalidez, Vejez y Sobrevivencia relacionados con el trmite
del expediente para el pago de una pensin.

Con la adquisicin de este programa obtendremos numerosos beneficios, ya
que dispondremos de herramientas electrnicas y una base de datos donde se
concentre toda la informacin de los afiliados del Instituto Guatemalteco de

11

Seguridad Social y la que estar disponible para ser leda y utilizada en
cualquier momento que los funcionarios y empleados necesiten hacer uso de
dicha informacin (Alonso, 1,998).

Caractersticas del programa onbase
Segn O brien (2,006:74) expone que: OnBase le da una vital importancia a
la experiencia y satisfaccin del usuario por medio del Cliente OnBase. Todas
las actividades del usuario se realizan de forma segura, coherente y rpida
mediante una interface. El cliente OnBase ofrece varios mtodos de
recuperacin, entre ellos, la bsqueda por palabras clave o tipos de
documento, por carpetas virtuales, bsqueda de texto simple dentro de los
documentos o bsqueda de texto completa. La creacin de Consultas
Personalizadas permite crear plantillas individuales para bsquedas especficas
y frecuentes. La galardonada funcin de Referencias Cruzadas de OnBase
permite al usuario hacer ''doble click'' en un documento abierto e
inmediatamente recuperar los documentos relacionados, independientemente
del tipo o formato de estos. Mediante el mdulo OnBase, el usuario puede
iniciar, con slo hacer doble clic en el campo de inters, una referencia cruzada
desde una aplicacin Windows, Web o que corra bajo emulacin de terminal.

OnBase permite a los usuarios decidir la forma de presentar los resultados de
una bsqueda y la informacin descriptiva que se incluir. Una vez que el
documento est abierto, el cliente OnBase proporciona una serie de opciones
para presentacin (como plantillas de impresin, miniaturas, zoom, etc),
manejo (como revisiones, apuntes, redaccin, notas, Firmas Electrnicas),
revisin y distribucin (como envo por correo electrnico, fax, impresin) del
documento.

OnBase es mucho ms que un simple repositorio electrnico de documentos,
ya que permite mejorar la forma en que las organizaciones realizan sus tareas
de misin crtica para el negocio. Una forma es compartiendo la informacin
corporativa generada internamente entre todos los empleados que la necesiten.
El modulo OnBase proporciona almacenamiento automtico y la
administracin de documentos generados en Word, Excel y PowerPoint.

Otra forma en la cual OnBase optimiza la operacin de una organizacin es
mediante el control y agilizacin de los procesos establecidos en la compaa.
OnBase Workflow es un mdulo sumamente verstil y potente para
automatizar los procesos de negocios. Segn reglas preestablecidas o con la
demanda del usuario, permite enrutar electrnicamente documentos y tareas a
los diferentes usuarios. El modulo Workflow, utiliza los mismos parmetros de
configuracin (privilegios y perfiles de usuario, tipos de documentos, palabras

12

clave, etc.) establecidos para el resto del sistema OnBase. As como los otros
mdulos de OnBase, el Workflow es totalmente configurable, sin necesidad de
programacin, permitiendo a usuarios no tcnicos (como por ejemplo los de las
reas de organizacin y mtodos, operaciones y otras) disear e implantar
soluciones sofisticadas de flujos de trabajo.

Actividad No. 4 Establecimiento de los procedimientos y pantallas de
operacin del sistema

El Establecimiento de las funciones que deber desempear el sistema a
implementar deber de estar en relacin al manual de normas y
procedimientos administrativos y financieros de la siguiente manera:

El personal que tenga funciones asignadas en el sistema deber de asignrsele
una clave para su acceso as como un perfil que permitir ingresar y accesar a
la informacin segn su jerarqua y responsabilidad sobre su uso.

Las Opciones que presentara el sistema sern las siguientes:

En esta rea se mostrara la informacin del usuario (Nombre y usuario) y el
perfil que tiene asignado (si es de consulta o ingreso de datos). Esta
informacin deber de aparecer en todas las pantallas que el usuario utilice.

Opciones: deber de crearse un botn que contenga un set de opciones que
nos permitan revisar, ingresar, aprobar y actualizar entre otras actividades a
realizar.

13

Pantalla No.1
Sistema Programa de IVS

Fuente: propia del autor, Mario Rolando Harrison Vargas. (Ao 2011)

1. Proceso de actualizacin de base de datos para el rea de microfilm.

En el rea de microfilm la informacin se encuentra en acetatos, lo cual
dificulta el proceso de verificacin de la informacin, para solucionar este
problema se propone llevar a cabo el ingreso de la informacin contenida en
los acetatos a la base de datos del sistema.

Para realizar este procedimiento se necesita la contratacin de manera
temporal de 20 personas, de la cuales se organizarn dos grupos contando
cada uno con un supervisor y nueve digitadores.

El trabajo del supervisor consistir en verificar que su personal realice su
labor en forma ordenada y eficiente.

14

Los digitadores debern ingresar la informacin atendiendo a un esquema
de trabajo estandarizado.

Acceso: Tendrn acceso a esta opcin:

Jefe Seccin de alimentacin al sistema, su perfil ser revisar, modificar y
autorizar.
Supervisor Seccin alimentacin al sistema, su perfil ser revisar y
modificar.
Digitador Operativo, su perfil ser de darle ingreso a los datos.
En la pantalla se observaran las siguientes casillas:

Cuadro No. 1
Proceso de actualizacin de base de datos para el rea de microfilm
ingresando los siguientes datos

1. Nombre del Patrono Nombre completo del patrono.
2. Nmero Patronal

Nmero patronal.
3. Perodo Laborado

Perodo laborado.
4. Nmero de Afiliacin Nmero de afiliacin del
empleado.
5. Nombre del afiliado Nombre completo del afiliado.
6. Salario Devengado Monto del salario que devengo el
afiliado.
7. Status del Afiliado Se ingresa si el afiliado estaba de
alta o baja en el periodo
determinado.

Al finalizar el ingreso de datos a las casillas anteriores deber de contar con
un botn para Grabar la informacin, as mismo un botn para realizar
correcciones.

15

Pantalla No. 2
Informacin rea de microfilm

Informacin rea de Microfilm
Nmero del Patrono Nombre del Patrono
Perodo Laboral
Nmero de Afiliacin Usuario

Nmero de Afiliado Nombre del Afiliado Salario del Afiliado Status del Afiliado
Ingreso de Afiliado a Microfilm
Perodo Laboral
Nombre del Afiliado
Salario del Afiliado
Eliminacin Afiliado a Microfilm
Perodo Laboral
Nombre del Afiliado
Salario del Afiliado
Programa de IVS
Programa de IVS
Programa de IVS
Modificar Borrar
Desplegar
Ingreso
Ingreso
Borrar
Menu Principal

16

2. Proceso de actualizacin de base de datos para Departamento de
Prestaciones en Dinero.

El objetivo de este procedimiento es ingresar toda la informacin de los
afiliados que por algn motivo han estado suspendidos de sus labores y que
han recibido el subsidio por parte del IGSS, la cual es necesaria que este
actualizada para efecto de verificacin cuando se presente una solicitud de
pensin.

Para realizar este proceso es necesario contratar temporalmente a diez
personas que sern las encargadas de ingresar la informacin organizadas de
la siguiente manera:

Un supervisor
Nueve digitadores.

El supervisor ser el encargado de distribuidor el trabajo equitativamente
entre los digitadores, revisando que el trabajo se realice de acuerdo a los
procedimientos establecidos. Los digitadores debern ingresar la informacin
de manera efectiva.

ACCESO: Debe crersele acceso a esta opcin a las siguientes personas:

Jefe de Seccin de alimentacin al sistema, su perfil ser de revisar
modificar y autorizar.
Supervisor de la seccin de alimentacin al sistema, su perfil ser de
revisar y modificar.
Digitador Operativo, su perfil ser de ingresar, revisar y modificar.

En la pantalla debern observarse las siguientes casillas:

17

Cuadro No. 2
Proceso de actualizacin de base de datos para Departamento de

1. Nombre del Patrono Nombre completo del patrono.
2. Nmero Patronal Nmero patronal.
3. Perodo de Suspensin Perodo por el cual el afiliado
estuvo suspendido.
4. Nmero de Afiliacin Nmero de afiliacin del
empleado.
5. Nombre del afiliado Nombre completo del afiliado.

6. Motivo de la suspensin Deben de existir tres opciones:
Maternidad
Enfermedad Comn
Accidentes y se
selecciona la que corresponda.
7. Subsidios Cobrados Se ingresa el monto del subsidio
otorgado al afiliado.

18

Pantalla No.3
Informacin Departamento de prestaciones en dinero

Informacin Departamento de Prestaciones en Dinero
Perodo Suspensin Desde Hasta

Nmero de Afiliado Nombre del Afiliado Motivo Suspensin Status del Afiliado
Ingreso de Prestaciones en Dinero
Nombre del Afiliado
Motivo de Suspensin
Eliminacin de Prestaciones en Dinero
Nombre del Afiliado
Motivo de Suspensin
Programa de IVS
Programa de IVS
Programa de IVS
Modificar Borrar
Desplegar
Ingreso
Ingreso
Borrar Borrar
Menu Principal

19

3. Proceso de ingreso de datos para recepcin del expediente

Se establece este procedimiento con el propsito ingresar todos los datos
afiliado y cuanto tiempo a demorado en cada una de las secciones
involucradas en el trmite del pago de pensiones del programa de IVS.

ACCESO: Se debe crear el acceso a esta opcin a las siguientes personas:

Jefe de la Seccin de Recepcin, su perfil ser revisar, modificar,
autorizar y asignar.
Encargada de Recepcin, su perfil ser revisar e ingresar.

Registro del Expediente

En la pantalla debern observarse las siguientes casillas:

Cuadro No. 3
Proceso de ingreso de datos para recepcin del expediente

1. Fecha de Recepcin Fecha en la que el afiliado presenta su
solicitud.
2. Nombre del Afiliado Nombre completo del afiliado, iniciando
con apellidos y luego los nombres.
3. Registro de huella digital Se tomar la huella digital del afiliado.
4. Nmero de Afiliacin Nmero de afiliacin.
5. Tipo de rgimen Deber identificarse el rgimen que
corresponda a la solicitud, (Invalidez,
Vejez o Sobrevivencia)
6. Nmero de Nit Nmero de Nit del Afiliado.
7. Fecha de Nacimiento Fecha de nacimiento del afiliado.
8. Genero Sexo del afiliado.
9. Nmero de Cedula o DPI Nmero de orden y registro de la
cdula o el nmero del DPI del afiliado.
10. Domicilio del Afiliado Direccin actual donde reside el
afiliado
11. Nmero de Telfono Nmeros de telfonos del afiliado.
12. Nombre de los Padres Nombre completo de los padres del
afiliado.
13. Estado Civil Estado civil del afiliado. (Soltero,
casado, unido o divorciado)
14. Nmero Patronal Nmero Patronal.
15. Nombre del Patrono o Razn Nombre completo del patrono o Razn

20

Social y Nombre Comercial social y Nombre Comercial.
16. Fecha de inicio de labores Fecha en que inicio sus labores dentro
de la empresa.
17. Fecha de cesanta de labores Fecha en que el filiado se retira de la
empresa.

Cuando la solicitud es presentada por un beneficiario del causante deber
adicionarse la siguiente informacin, para la cual la pantalla deber presentar
las siguientes casillas:

18. Parentesco del interesado
con el Causante
Se registra el parentesco del solicitante
con el afiliado. (Esposa, Esposo, hijo,
hija, madre o padre.
19. Nmero de Afiliacin del
beneficiario
Nmero de afiliacin del beneficiario
solicitante.
20. Fecha de fallecimiento del
causante
Fecha en que falleci el afiliado
causante.
21. Nombre completo del
beneficiario
Deber identificarse el rgimen que
corresponda a la solicitud, (Invalidez,
Vejez o Sobrevivencia)

21

Pantalla No. 4
Ingreso de datos para Recepcin del Expediente


4. Registro de traslado del expediente al analista

Luego de concluir el ingreso del expediente, la encargada de recepcin le
trasladar el expediente al supervisor de la Seccin de Recepcin, para su
revisin a autorizacin y traslado al analista segn el riego que corresponda.


Jefe de la Seccin de Recepcin, su perfil ser revisar, modificar, autorizar
y asignar.
Analista, su perfil ser ingresar, revisar y modificar

La pantalla deber mostrar las siguientes opciones:

Proceso de ingreso de datos para recepcin del expediente
Generales
Nmero del Afiliado Nombre del Afiliado
Fecha de Recepcin Nmero de Nit
Tipo de Rgimen Fecha de Nacimiento
Genero
Nmero de Cdula o DPI Domicilio del Afiliado
Nmero de Telfono Estado Civil
Datos Familiares
Nombre de los Padres
Nombre del Padre Nombre de la Madre
Datos Laborales
Nmero Patronal
Fecha Inicio de Labores Fecha de Cesanta de Labores
Beneficiario
Parentesco del Interesado con el Causante
Nmero de Afiliacin del Beneficiario
Fecha de Fallecimiento del Causante
Nombre Completo del Beneficiario.
Sello Digital
Programa de IVS
Nombre del Patrono o
Borrar

22

Cuadro No. 4
Registro de traslado del expediente al analista

1. Seleccin del Modulo Se deber seleccionar el riego al
que corresponda la solicitud.
Invalidez
Vejez
Sobrevivencia

2. Traslado del expediente El Jefe de la Seccin de
Recepcin por medio de la
opcin ASIGNACION, trasladara
al analista el expediente segn
el riesgo.
3. Aceptacin del expediente El analista por medio de la
opcin confirmacin,
confirmar de recibido el
expediente.

23

Pantalla No.5
Registro de Traslado del expediente al analista

Registro de Traslado del Expediente al Analista

Seleccin de Modulo
Nmero de Afiliado Nombre del Afiliado
Fecha de Recepcin Desde Hasta
Nmero Afiliacin Nombre Afiliado Fecha Recepcin Tipo Rgimen Nmero Nit
Programa de IVS
Programa de IVS
Modificar Borrar
Desplegar
Menu Principal
Invalidez
Menu Principal
Vejez
Sobrevivencia

24

Generales
Fecha de Recepcin Numero de Nit
Genero
Datos Familiares
Datos Laborales
Nmero Patronal
Beneficiario
Sello Digital
Generales
Genero
Datos Familiares
Datos Laborales
Nmero Patronal
Beneficiario
Sello Digital
Programa de IVS
Programa de IVS
Razn Social o
Comercial
Traslado Analista
Confirmacion

25

5. Proceso para la utilizacin del sistema para realizar el clculo de la
pensin

Ya asignado el expediente al analista correspondiente, este realizar su
respectiva revisin y anlisis para determinar si procede o no el pago de la
pensin.


Supervisor de la seccin de anlisis, su perfil ser revisar modificar y
autorizar.
El analista de la seccin de anlisis, su perfil ser ingresar y modificar.

Para la realizacin de este proceso, es necesario que la pantalla muestre las
siguientes opciones:

26

Cuadro No. 5
Proceso para la utilizacin del sistema para realizar el clculo de la
pensin

1. Seleccin del modulo Se seleccionar el modulo al
cual pertenece la solicitud.
Invalidez
Vejez
Sobrevivencia

2. Verificacin de Salarios y
Subsidios
El analista ingresara el nmero
de afiliacin a la opcin de
Consulta y el sistema desplegara
todos los salarios y subsidios del
afiliado.

3. Realizacin de clculos

El analista ingresara a la opcin
de Clculos, creada en el sistema
para obtener el monto de la
pensin correspondiente al
afiliado.
4. Autorizacin de la pensin Por medio de opcin
Autorizacin, el analista procede
a informar que la pensin fue
autorizada.
5. Denegacin de la Pensin Por medio de la opcin Denegada,
el analista procede a informar
que la pensin fue denegada.

27

Pantalla No. 6
Proceso de Clculo de la Pensin

Proceso de Calculo de la Pensin

Seleccin de Modulo
Nmero Afiliacion Nombre Afiliado Salario Afiliado Subsidios Proceso
Calculada
Aprobada
Calculada
Calculada
Aprobada
Programa de IVS
Programa de IVS
Modificar Borrar
Desplegar
Menu Principal
Invalidez
Menu Principal
Vejez
Sobrevivencia

28


Generales
Genero
Numero de Telfono Estado Civil
Datos Familiares
Datos Laborales
Nmero Patronal
Beneficiario
Sello Digital
Generales
Genero
Datos Familiares
Datos Laborales
Nmero Patronal
Beneficiario
Sello Digital
Programa de IVS
Programa de IVS
Razn Social o
Comercial
Proceso Calculo
Autorizada
Denegada

29

6. Registro de traslado de la resolucin a la seccin de notificacin y
control de pagos

Luego de autorizada la resolucin por el jefe del departamento de IVS, esta es
enviada a la seccin de notificacin y control de pagos, para que se proceda a
notificar al afiliado y se realice la programacin del pago, en el caso de las
pensiones aprobadas.


El analista de la seccin de anlisis, su perfil ser trasladar y validar
Jefe de la seccin de Notificaciones y control de pagos, su perfil ser
revisar valida y modifica.
Analista de Seccin de Notificaciones, su perfil ser emitir.

En la pantalla deber mostrarse las siguientes casillas:

Cuadro No. 6
Registro de traslado de la resolucin a la seccin de notificacin y
control de pagos

1. Emisin de Notificacin Ya ratificada la resolucin, la
seccin de notificaciones por
medio de la opcin Emisin de
Notificacin, emite la notificacin
para el afiliado.

2. Informe de Notificaciones La Seccin de Notificaciones
ingresar la resolucin a la base
de datos a la opcin del Modulo
de consultas para que el afiliado
pueda informarse de el resultado
de su solicitud, accesando a
dicho modulo con su nmero de
afiliacin
3. Programacin del pago La seccin de control de pagos,
realizar la programacin del
pago de la pensin por medio de
la opcin

30

Pantalla No. 7
Emisin de la Resolucin

Nmero Afiliacin Nombre Afiliado Fecha Resolucin Status Resolucin
Generales
Genero
Datos Familiares
Datos Laborales
Nmero Patronal
Beneficiario
Sello Digital Calculo de Pension
Programa de IVS
Programa de IVS
Razn Social o
Comercial
Verificar
Desplegar
Emisin
Menu Principal

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Generales
Genero
Datos Familiares
Datos Laborales
Nmero Patronal
Beneficiario
Sello Digital Calculo de Pensin
Comercial
Programa de IVS
Razn social o
Revisin

32

Pantalla No. 8
Traslado de la resolucin a la seccin de notificacin y control de pagos

Traslado de la Resolucin a la Seccin de Notificacin y control de Pagos
Nmero Afiliacin Nombre Afiliado Fecha Resolucin Status Resolucin
Traslado de la Resolucin a la Seccin de Notificacin y control de Pagos
Generales
Genero
Datos Familiares
Datos Laborales
Nmero Patronal
Beneficiario
Programa de IVS
Programa de IVS
Razn Social o
Comercial
Emisin
Desplegar
Impresin
Menu Principal

33

7. Traslado de la resolucin a la Seccin de Anlisis de Acreditamiento

Despus de notificada la resolucin al afiliado, esta es enviada a los analistas
de acreditamiento, quienes debern verificar el monto del pensin y autorizar
que se realice el acreditamiento de la pensin correspondiente.


Analista de la seccin de anlisis de acreditamiento, su perfil ser recibir,
revisar y modificar

Supervisor de Anlisis, su perfil ser revisar, modificar y autorizar.

Jefe de la seccin de anlisis de Acreditamiento, su perfil ser revisar,
modificar y autorizar.

Para realizar este proceso la pantalla deber mostrar la siguiente casilla:

Cuadro No. 7
Traslado de la resolucin a la Seccin de Anlisis de Acreditamiento

1. Revisin de la resolucin
antes de su traslado
El supervisor de anlisis por
medio de la opcin autorizacin,
confirmara que la resolucin fue
autorizada.

2. Ingreso de resolucin a
Anlisis de acreditamiento

El analista trasladar la
resolucin por medio de la opcin
Traslado a la seccin de anlisis
de acreditamiento.
3. Recepcin de resolucin en la
seccin de Anlisis de
acreditamiento

El analista de acreditamiento a
travs de la opcin recibido,
indicara que la resolucin fue
recibida.
4. Autorizacin de
acreditamiento

El Jefe de Anlisis de
acreditamiento a travs de la
opcin Autorizar, indicar que
puede procederse a realizar el
acreditamiento.

34

Pantalla No. 9
Traslado de la Resolucin a la Seccin de Anlisis de Acreditamiento

Traslado de la Resolucin a la Seccin de Anlisis de Acreditamiento.
Nmero Afiliacion Nombre Afiliado Fecha Resolucin Status Resolucin
Generales
Genero
Datos Familiares
Datos Laborales
Nmero Patronal
Beneficiario
Programa de IVS
Programa de IVS
Razn Social o
Comercial
Verificar
Desplegar
Traslado
Menu Principal

35

Generales
Fecha de Recepcin Numero de Nit
Genero
Datos Familiares
Datos Laborales
Nmero Patronal
Beneficiario
Generales
Genero
Datos Familiares
Datos Laborales
Nmero Patronal
Beneficiario
Programa de IVS
Programa de IVS
Recibido
Autorizar

36

08. Registro del acreditamiento de la pensin

Ya autorizado el acreditamiento, se proceder a realizar el pago de la pensin,
para realizar este proceso.


Supervisor de la seccin de anlisis de acreditamiento, su perfil ser
revisar modificar y autorizar.
Analista de la seccin de anlisis, su perfil ser ingresar revisar y
modificar.
Jefe de Tesorera, su perfil ser revisar modificar y acreditar.

En la pantalla mostrara las siguientes casillas:

Cuadro No. 8
Registro del acreditamiento de la pensin

1. Ingreso del archivo El analista de Acreditamiento es
la persona responsable que
deber ingresar el archivo por
medio de la pagina WEB del
banco designado con la
informacin del afiliado y monto
de la pensin.
2. Autorizacin de acreditamiento El Supervisor del analista de
acreditamiento a travs de la
opcin Autorizar, puede
procederse a realizarlo.
3. Realizacin del acreditamiento El Jefe de Tesorera por medio de
la opcin Acreditar, proceder a
realizar el pago de la pensin.


37

Pantalla No. 10
Acreditamiento de la pensin

Acreditamiento de la Pensin
Nmero Afiliacion Nombre Afiliado Fecha Resolucin Status Resolucin
Generales
Genero
Datos Familiares
Datos Laborales
Nmero Patronal
Beneficiario
Programa de IVS
Programa de IVS
Razn Social o
Comercial
Verificar
Desplegar
Ingreso Web
Menu Principal

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Generales
Genero
Datos Familiares
Datos Laborales
Nmero Patronal
Beneficiario
Generales
Genero
Datos Familiares
Datos Laborales
Nmero Patronal
Beneficiario
Razn social o
Comercial
Programa de IVS
Programa de IVS
Autorizar Web
Acreditar Web

39

Actividad No. 5 Propuesta de Instalacin del programa

A continuacin los aspectos tcnicos informticos, para que el sistema pueda
ejecutarse.

Requerimientos Mnimos

Servidor Power Edge
8 GB RAM
Disco duro de 1000GB
Unidad de Cds
Unidad de Dvds
Sistema Operativo Windows Server 2008
Instalacin de Oracle Developer Forms and Reports
Instalacin de Oracle Base de Datos
Monitor VGA
UPS regulador de voltaje

40

Actividad No. 6 Puesta en marcha del programa

La puesta en marcha del Programa de Sistematizacin, se har en el tiempo en
que el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, lo considere pertinente, con
los recursos propuestos en el presente resultado.

41

IV. CONCLUSIONES RECOMENDACIONES

IV.1 Conclusiones

1. En el rea de microfilm de la seccin de correspondencia y archivo
del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, la informacin se
encuentra an en acetatos, lo cual provoca atrasos en el trmite de la
solicitud de la pensin.

2. En el departamento de Prestaciones en dinero existe informacin
incompleta la cual dificulta el trmite de la solicitud de la pensin.

3. Dentro del rgimen del IVS, no existe un sistema informtico adecuado
que contenga toda la informacin concerniente al afiliado.

4. En el IVS existe atraso en el trmite de la solicitud de la pensin,
derivado de la falta de procedimientos adecuados.

5. El programa de IVS carece de una propuesta que obligue a los patronos a
presentar sus planillas mensuales en forma electrnica.

6. Existen problemas en los equipos de cmputo, lo cual repercute en la
prdida de la informacin por carecer de un sistema informtico
adecuado.

7. No existe actualmente una opcin electrnica donde el afiliado pueda
consultar sobre el status de la solicitud de la pensin.

8. El IVS carece de una medicin de tiempo adecuada en cada proceso del
trmite de la solicitud de la pensin.

9. Por la falta de una adecuada sistematizacin de los procesos, que permita
agilizar el trmite de la solicitud de la pensin, se ocasionan gastos
excesivos en sueldos.

10. Debido a que los clculos para establecer el monto de pensin se efectan
manualmente, es factible cometer errores y hacer pago de pensiones
incorrectas.

42


1. Se debe contratar personal temporal para ingresar la informacin de
manera gil, a una base de datos que permitira obtener la informacin
inmediata para el trmite de la solicitud.

2. Es necesaria la contratacin temporal de personal capacitado para
ingresar a una base de datos la informacin necesaria que proporcionar
el departamento de prestaciones en dinero.

3. Se debe contar con un sistema informtico adecuando, la informacin de
los afiliados estara totalmente actualizada.

4. Se debe contar con los procedimientos adecuados en el IVS, se agilizara el
trmite de la solicitud de la pensin.

5. Se deben ingresar todas las planillas en forma electrnica a la base de
datos del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, y con ello se podr
consultar y obtener inmediatamente la informacin requerida
de los afiliados.

6. Se deben disminuir los problemas en el equipo de cmputo, para evitar
las prdidas de informacin de los afiliados.

7. Se debe implementar un modulo donde el afiliado pueda realizar las
consultas electrnicas que le permitan conocer el status de su solicitud
de pensin.

8. Se debe contar con un sistema de medicin de tiempos, podramos
detectar cual seccin del departamento del IVS muestran las deficiencias
en sus procesos.

9. Se debe contar con un programa de sistematizacin de los procesos en el
Trmite de la solicitud de la pensin, se podrn disminuir los gastos de
sueldos.

10. Es necesario contar con un programa de sistematizacin para efectuar el
clculo de la pensin automticamente y evitar errores en ese proceso.

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BIBLIOGRAFA

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12. SENN, A. JAMES 1987. Sistemas de informacin para la Administracin
del control. Ibrama, S.A. de C.V. Mxico

NDICE DE ANEXOS

Contenido

Pgina

Anexo 1

Anexo 2

Anexo 3

Ajuste de costos del resultado

Plan de trabajo del resultado

Presupuesto del resultado

43

44

45

INDICE DE CUADROS

Contenido

Pgina

Cuadro No. 1

Cuadro No. 2

Cuadro No. 3

Cuadro No. 4

Cuadro No. 5

Cuadro No. 6

Cuadro No. 7

Cuadro No. 8

Proceso de actualizacin de base de datos
para el rea de microfilm

Proceso de actualizacin de base de datos
para Departamento de Prestaciones en
Dinero

Proceso de ingreso de datos para
recepcin del expediente

Registro de traslado del expediente al
analista

Proceso para la utilizacin del sistema
para realizar el clculo de la pensin

Registro de traslado de la resolucin a la
seccin de notificacin y control de pagos

Traslado de la resolucin a la Seccin de
Anlisis de Acreditamiento.

Registro del acreditamiento de la pensin.

14

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19

22

26

29

33

36

.

INDICE DE PANTALLAS

Contenido

Pgina

Pantalla No. 1

Pantalla No. 2

Pantalla No. 3

Pantalla No. 4

Pantalla No. 5

Pantalla No. 6

Pantalla No. 7

Pantalla No. 8

Pantalla No. 9

Pantalla No. 10

Sistema Programa de IVS.

Informacin rea de Microfilm.

Informacin Departamento de

Ingreso de datos para recepcin del
expediente.

Registro del traslado del expediente
al analista.

Proceso del clculo de la pensin.

Emisin de la Resolucin.

Traslado de la resolucin a la
seccin de notificacin y control de
pagos

Traslado de la resolucin a la
seccin de anlisis de
acreditamiento

Acreditamiento de la pensin

13

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18

21

23

27

30

32

34

37


DE GUATEMALA

RESULTADO 3: Control interno previo, concurrente y posterior.



ESCUELA DE CONTADURIA PBLICA Y AUDITORA



DE GUATEMALA

RESULTADO 3: Control interno previo, concurrente y posterior.



En el acto de investidura como Licenciada en

ESCUELA DE CONTADURIA PBLICA Y AUDIT0RA




Dr. Fidel Reyes Lee



Este documento fue
presentado por la autora,
acadmico de licenciada,
NDICE
Contenido

Pgina

I. INTRODUCCION
II. DESCRIPCIN DE LA PROPUESTA Y RESULTADOS QUE LA
INTEGRAN
Actividades del resultado Normas de control interno previo,
concurrente y posterior en los procedimientos administrativos
III.1. Aspectos generales del cumplimiento de normas de
control interno.
III.2. Clases de normas control interno existentes.
III.3. Propuesta de normas de control interno previo.
III.4. Procedimientos propuestos para el cumplimiento de
norma de control interno previo.

III.5. Establecimiento de normas de control interno
Concurrente.
normas de control interno concurrente.

III.7. Establecimiento de normas de control interno
Posterior.

normas de control interno posterior.

III.9. Propuesta de normas aplicables al sistema
de presupuesto del departamento de IVS de control
interno previo.

III.10Propuesta de normas aplicables al sistema
de presupuesto del departamento de IVS de control
interno concurrente.

III.11.Propuesta de normas aplicables al sistema de
presupuesto del departamento de IVS de control
interno posterior.

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4

4

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24

III.12.Propuesta de normas aplicables al sistema de
contabilidad del departamento de IVS de de control
interno previo.

III.13. Propuesta de normas aplicables al sistema de
contabilidad del departamento de IVS de de
control interno concurrente.

contabilidad del departamento de IVS de control
interno posterior.

tesorera del departamento de IVS de control
interno previo.

tesorera del departamento de IVS de control interno
concurrente.

tesorera del departamento de IVS de control interno
posterior.

III.18. Acuerdo de aprobacin para el cumplimiento de las
normas.

III.19.Puesta en marcha del resultado.

IV.1 Conclusiones
IVI.2 Recomendaciones
BIBLIOGRAFIA
ANEXOS

25

26

28

29

30

32

34

36

37

38

1

I. INTRODUCCIN

previo a optar al ttulo de Contador Pblico y Auditor, en el grado de acadmico
de licenciado, se elabor la propuesta del resultado denominado Normas de
control Interno, previo concurrente y posterior, en el programa de Invalidez
Vejez y Sobrevivencia del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, debido a
la falta de aplicacin de normas que proporcionen el eficiente manejo del
programa.

Actualmente no existen normas de control interno, que permitan realizar los
procesos y procedimientos de una manera efectiva que den paso a un trmite
gil y eficiente de las solicitudes de pensin que los afiliados presentan al
programa de Invalidez vejez y sobrevivencia.

Por tal motivo, se hace necesario plantear y desarrollar la presente propuesta,
que es parte de una solucin para lograr el adecuado manejo del Rgimen de
pensiones en el Departamento de Invalidez, Vejez y Sobrevivencia del Instituto
Guatemalteco de Seguridad Social en la Repblica de Guatemala; la siguiente
propuesta consta de dieciocho actividades las cuales se hace necesario realizar
y poner en marcha para alcanzar la sostenibilidad financiera para cubrir las

Las actividades que se proponen son las siguientes: 1) Aspectos Generales del
cumplimiento de normas de control interno, 2) Clases de normas de control
interno existentes, 3) Propuesta de normas de control interno previo, 4)
Procedimientos propuestos para el cumplimiento de normas de control interno
previo, 5) Establecimiento de normas de control interno concurrente, 6)
Procedimientos propuestos para el cumplimiento de normas de control interno
concurrente, 7) Establecimiento de normas de control interno posterior, 8)
Procedimientos propuestos para el cumplimento de normas de control interno
posterior, 9) Propuesta de normas aplicables al sistema de presupuesto del IVS
de control interno previo, 10) Propuesta de normas aplicables al sistema de
presupuesto del IVS de control interno concurrente, 11) Propuesta de normas
aplicables al sistema de presupuesto de IVS de control interno posterior, 12)
Propuesta de normas aplicables al sistema de contabilidad del departamento
de IVS de control interno previo, 13) Propuesta de normas aplicables al sistema
de contabilidad del departamento de IVS de control interno concurrente, 14)
Propuesta de normas aplicables al sistema de contabilidad del departamento
de IVS de control interno posterior, 15) Propuesta de normas aplicables al
sistema de tesorera del IVS de control interno previo, 16) Propuesta de normas
aplicables al sistema de tesorera del IVS de control interno concurrente, 17)
Propuesta de normas aplicables al sistema de tesorera del IVS de control
interno posterior, 18) Acuerdo de aprobacin para el cumplimiento de las
normas, 19) Puesta en marcha del resultado.
2

II. DESCRIPCIN DE LA PROPUESTA Y RESULTADOS QUE LA INTEGRAN

La propuesta denominada la regulacin del rgimen de pensiones del Instituto
Guatemalteco de Seguridad Social en la Repblica de Guatemala es una
herramienta de solucin a los problemas encontrados en la misma, como la
dilacin en la emisin y pago de las resoluciones de los pensionados,
ignorancia del contenido de las leyes vigentes existentes, realizacin de labores
empricas, falta de un programa de sistematizacin, duplicidad de trabajo,
vulnerabilidad en el reporte de salarios en la Seccin de Correspondencia y
archivo en el rea de Microfilm y la Divisin de Inspeccin, clculos errneos
en las pensiones, fraudes en pagos a pensionados y falta de controles internos

Lo cual para minimizarlos es necesario fortalecer el rgimen de pensiones en el
Departamento de invalidez, vejez y sobrevivencia del Instituto Guatemalteco de
Seguridad Social a travs de la realizacin de los siguientes resultados.


Sobrevivencia del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social en la Repblica
de Guatemala.


herramienta informtica que permita el registro, control y flujo de informacin,
as como el seguimiento del trmite de los expedientes de los jubilados de una
forma ms rpida, actualizada y precisa.


conjunto de planes, mtodos, procedimientos y otras medidas antes, dentro y
despus del proceso con el fin de ofrecer seguridad razonable cumpliendo con
los objetivos del control interno promoviendo la efectividad y eficiencia de las
operaciones del rgimen de pensiones del Departamento de Invalidez, Vejez y
Sobrevivencia del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, promoviendo la
efectividad y eficiencia en los tramites y pagos que conlleva el trmite de un

3

Resultado 4 Programa de capacitacin para el personal del Rgimen de

El programa de capacitacin est basado en dar a conocer al personal a cargo
de los procesos y pagos de los expedientes de los jubilados las herramientas
como el manual de normas y procedimientos as como los mtodos ms
idneos para su aplicacin, de la misma forma est enfocado en instruir acerca
de la correcta utilizacin de la sistematizacin de los procesos para el
fortalecimiento del personal en el Departamento de Invalidez, Vejez y


El fortalecimiento de la unidad ejecutora consiste en propuestas enfocadas a
desarrollar las herramientas administrativas y financieras para el mejor
funcionamiento para la regulacin del rgimen de pensiones del Departamento
de Invalidez, Vejez y Sobrevivencia del Instituto Guatemalteco de Seguridad

4


Actividad No.1 Aspectos Generales del cumplimiento de normas de
control interno

Descripcin de las normas generales de control interno

Segn Cooper (1,992:86) define que: son el elemento bsico que fija los
criterios tcnicos y metodolgicos para disear, desarrollar e implementar los
procedimientos para el control, registro, direccin, ejecucin e informacin de
las operaciones financieras, tcnicas y administrativas.

Constituyen un medio tcnico para fortalecer y estandarizar la estructura y
ambiente de control interno en el Instituto de Seguridad Social.

Las Normas Generales de Control Interno, son de cumplimiento obligatorio por
parte de todas las secciones del Departamento de Invalidez, Vejez y
Sobrevivencia del IGSS.

Misin

El propsito de la utilizacin de las normas de control interno previo posterior y
concurrente en el departamento de IVS del Instituto Guatemalteco de
Seguridad Social, es proporcionar el efectivo manejo del rgimen de pensiones
del IVS desde el momento en que ingresa la solicitud, hasta su autorizacin y
respectivo pago.

Visin

Establecer el fortalecimiento de las normas de control interno en el rgimen de
IVS, lo cual permite la agilizacin y eficaz asignacin de la pensin, beneficia
al solicitante y finaliza en una contribucin positiva a la sociedad en general.

Objetivos

Lograr la eficiencia y eficacia en las operaciones que se realicen en el
departamento del IVS.

Obtener informacin confiable y oportuna para el clculo de la pensin de
los afiliados que la soliciten.

Desarrollar mecanismos que permitan la agilizacin en el trmite de la
pensin.

5

Actividad No. 2 Clases de normas de control interno existentes.

Normas Generales De Control Interno

Las normas generales de control interno se clasifican en tres grupos:

1. Normas de Aplicacin General
2. Normas Aplicables a los Sistemas de Administracin General
3. Normas Aplicables a la Administracin de Personal

1. Normas de Aplicacin General

Segn la Contralora general de Cuentas (2006:13) manifiesta que se refieren
a los criterios tcnicos y metodolgicos aplicables a cualquier institucin sujeta
a la fiscalizacin de la Contralora General de Cuentas, independientemente de
su magnitud y de los sistemas en funcionamiento.

Las normas de aplicacin general se refieren a: filosofa de control interno,
estructura de control interno, rectora del control interno, funcionamiento de
los sistemas, separacin de funciones, tipos de controles, evaluacin del
control interno y archivos.

1.1 Filosofa de Control Interno

La filosofa de control interno, debe nacer de la misin y visin institucionales,
as como de los estndares o valores corporativos, que regirn el ambiente de
control interno y el comportamiento de los funcionarios y de los servidores.

La administracin del Departamento de Invalidez, Vejez y Sobrevivencia, debe
establecer por escrito, la filosofa de control interno y la estrategia para su
desarrollo, implementacin, seguimiento y actualizacin (Fitz, 1,991).

1.2 Estructura De Control Interno

Es responsabilidad de la mxima autoridad del Departamento de Invalidez,
Vejez y Sobrevivencia del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, disear
e implantar una estructura efectiva de control interno que promueva un
ambiente ptimo de trabajo para alcanzar los objetivos del departamento.

Una efectiva estructura de control interno debe incluir criterios especficos
relacionados con: a) controles generales; b) controles especficos; c) controles
preventivos; d) controles de deteccin; e) controles prcticos; f) controles
funcionales; g) controles de legalidad; y h) controles de oportunidad, aplicados
en cada etapa del proceso administrativo, de tal manera que se alcance la
simplificacin administrativa y operativa, eliminando o agregando controles,
sin que se lesione la calidad del servicio (Mock, 1,997).
6

1.3 Rectora del Control Interno

En el contexto del departamento del IVS, la mxima autoridad es la
responsable del control interno, quien delegar en funcionarios o unidades
administrativas para el diseo, implementacin, seguimiento y actualizacin
del ambiente y estructura de control interno, observando y aplicando las
normas emitidas por el rgano rector.

La jurisdiccin que corresponde ejercer a una entidad sobre otra, incluye la
promocin y supervisin de la implantacin y funcionamiento del ambiente y
estructura de Control Interno.

El Departamento de Invalidez, Vejez y Sobrevivencia, para garantizar el
adecuado funcionamiento de los sistemas, ambiente y estructura de control
interno, debe coordinar acciones con el rgano rector del control interno
(Cooper&Librand S.A. 1,997).

1.4 Funcionamiento de los Sistemas

Es responsabilidad de la mxima autoridad del departamento del IVS, emitir
los reglamentos o normas especficas que regirn el funcionamiento de los
sistemas operativos, de administracin y finanzas.

El funcionamiento de todos los sistemas, debe enmarcarse en las leyes
generales y especficas, las polticas nacionales, sectoriales e institucionales,
as como las normas bsicas emitidas por los rganos rectores en lo que les sea
aplicable (Poch, 1,992).

1.5 Tipos de Controles

Es responsabilidad de la mxima autoridad del departamento del IVS,
establecer e implementar con claridad los diferentes tipos de control que se
relacionan con los sistemas administrativos y financieros.

En el Marco Conceptual de Control Interno, se establecen los distintos tipos de
control interno que se refiere a: Control Interno Administrativo y Control
Interno Financiero y dentro de estos, el control previo, concurrente y posterior
(Rusenas, 1,978).

7

Actividad No. 3 Propuesta de normas de control interno previo

Las normas propuestas son las siguientes:

Instrucciones por Escrito

La mxima autoridad del departamento del IVS, debe establecer que toda
instruccin emanada por los distintos niveles jerrquicos, sea por escrito y
divulgados hasta los niveles necesarios.

Las instrucciones por escrito facilitan el entendimiento y aplicacin de las
mismas y fortalecen el control interno y el proceso de rendicin de cuentas
institucional.

Debe verificarse que en todas las secciones del departamento de IVS, existan
instrucciones por escrito, para cada puesto de trabajo, que sean del
conocimiento de todo el personal y que se cumpla con dichas instrucciones
para la realizacin del trabajo.

Manuales de Funciones y Procedimientos

La mxima autoridad del IVS, debe apoyar y promover la elaboracin de
manuales de funciones y procedimientos para cada uno de los puestos y
procesos relativos a las diferentes actividades de la entidad.

Los Jefes y dems Ejecutivos son responsables de que existan manuales, su
divulgacin y capacitacin al personal, para su adecuada implementacin y
aplicacin de las funciones y actividades asignadas a cada puesto de trabajo.

Se Verificar que existan Manuales y Normas de Procedimientos en cada
seccin del departamento de IVS y que sean aplicados de manera eficientes.

Delegacin de Autoridad

En funcin de los objetivos y la naturaleza de sus actividades, la mxima
autoridad delegar la autoridad en los distintos niveles de mando, de manera
que cada ejecutivo asuma la responsabilidad en el campo de su competencia
para que puedan tomar decisiones en los procesos de operacin y cumplir las
funciones que les sean asignadas.

Se determinara si en el departamento de IVS, tienen autoridad los jefes de las
secciones, para tomar decisiones correctivas y operativas lo cual le permite
cumplir eficientemente con sus funciones.
8

Control y Uso de Formulario Numerados

En el departamento de IVS se debe aplicar procedimientos internos o regulados
por el ente rector de los sistemas para el control y uso de formularios
numerados, independientemente del medio que se utilice para su produccin,
sea por imprenta o por medios informticos.

Todo diseo de formularios debe ser autorizado previamente por el respectivo
jefe del departamento de IVS.

Los procedimientos de control y uso de los formularios autorizados para
sustentar toda operacin financiera o administrativa deben contener, cuando
sea aplicable, la referencia al nmero de copias, al destino de cada una de ellas
y las firmas de autorizacin necesarias. En los casos de formularios pendientes
de uso con sistemas anteriores a los sistemas integrados los mismos deben ser
controlados hasta que hayan sido devueltos e inutilizados, siguiendo los
procedimientos establecidos por los respectivos entes rectores.

En el departamento de IVS, debern existir formularios de distinta ndole, de
los cuales se realizar un arqueo y se verificar que estn siendo utilizados
correctamente, que los documentos en blanco estn resguardados en un lugar
adecuado y fuera del alcance del resto del personal.

Determinacin de Puestos

La mxima autoridad del departamento de IVS debe dictar las polticas que le
permitan determinar la cantidad de puestos de trabajo necesarios.

Se debe verificar que en el departamento de IVS, cada puesto est bien
determinado y que todos son necesarios para llevar a feliz trmino la labor
encomendada.

Clasificacin de Puestos

La mxima autoridad del departamento de IVS, debe dictar las polticas que le
permitan clasificar los puestos de acuerdo a las disposiciones legales
correspondientes.

La clasificacin de puestos en el departamento de IVS, deber realizarse de
acuerdo a las polticas del IGSS y deber verificarse que se cumplan con las
necesidades de dicho departamento.

9

Seleccin y Contratacin

La mxima autoridad del IVS, debe dictar las polticas para la seleccin y
contratacin de personal, teniendo en cuenta los requisitos legales y
normativas aplicables.

En el departamento de IVS debe hacerse una seleccin exhaustiva para
realizar la contratacin del personal idneo para llevar a cabo las tareas de
ese departamento.

Induccin al Personal de Nuevo Ingreso Y Promocionado

La mxima autoridad del IVS, debe dictar las polticas que provean de una
adecuada induccin al personal de nuevo ingreso, as como al que ha sido
promocionado.

Cada seccin deber disear un programa de induccin para el personal de
nuevo ingreso, as como para aquel que ha sido promocionado a otra categora.
Este programa deber comprender el conocimiento sobre la institucin para la
que laborar, as como sus atribuciones y los derechos como servidor, adems
de las obligaciones que debe cumplir conforme a la legislacin aplicable.

Autorizacin y Registro de Operaciones

El departamento de IVS debe establecer por escrito, los procedimientos de
autorizacin, registro, custodia y control oportuno de todas las operaciones.

Los procedimientos de registro, autorizacin y custodia son aplicables a todas
las secciones, independientemente de que las operaciones sean financieras,
administrativas u operativas, de tal forma que cada empleado cuente con la
definicin de su campo de competencia y el soporte necesario para rendir
cuenta de las responsabilidades inherentes a su cargo.

Separacin de funciones incompatibles

El departamento de IVS, debe velar porque se limiten cuidadosamente las
funciones de las unidades y de sus empleados, de modo que exista
independencia y separacin entre funciones incompatibles elaboracin propia.
Consulta (Contralora general de Cuentas, 2006).

10

Actividad No. 4 Procedimientos Propuestos Para El Cumplimiento de
Normas De Control Interno Previo.

Las Normas de control interno previo, deben aplicarse en los tres riesgos que
cubre el IVS, de la siguiente manera:

En los Riesgos de Invalidez, Vejez y Sobrevivencia, deben aplicarse las
normas de control interno previo en los siguientes procedimientos:

Actualizacin de base de datos para el rea de microfilm.
Actualizacin de base de datos para el departamento de prestaciones en
dinero.
Procedimiento de Recepcin del expediente.
Procedimiento de Traslado del expediente al analista.
Procedimiento de Clculo de la Pensin.
Procedimiento de Emisin de la Resolucin.
Procedimiento de Traslado de Resolucin al Departamento de IVS.
Procedimiento de Traslado de Resolucin a la seccin de Notificacin Y
control de Pagos.
Procedimiento de Resolucin a la seccin de Anlisis de Acreditamiento.
Procedimiento de Acreditamiento de la pensin.

11

Actividad No.5 Establecimiento de normas de control interno concurrente

Entre estas normas se pueden mencionar:

Separacin de Funciones

Es responsabilidad del Jefe del departamento de IVS, delimitar
cuidadosamente, las funciones de las unidades administrativas y sus
empleados.

Una adecuada separacin de funciones garantiza independencia entre los
procesos de: autorizacin, ejecucin, registro, recepcin, custodia de valores y
bienes y el control de las operaciones.

La separacin de funciones tiene como objetivo evitar que una unidad
administrativa o persona ejerza el control total de una operacin.

Evaluacin de Control Interno

El ambiente y estructura de control interno debe ser evaluado de manera
continua.

En el contexto institucional le corresponde a la Unidad de Auditora Interna
UDAI-evaluar permanentemente el ambiente y estructura de control interno, en
todos los niveles y operaciones, para promover el mejoramiento continuo de los
mismos.

Archivos

Es responsabilidad de la mxima autoridad del departamento de IVS, emitir,
con base en las regulaciones legales respectivas, las polticas administrativas
para que en todas las unidades administrativas de la organizacin, creen y
mantengan archivos ordenados en forma lgica, definiendo su contenido, de
manera que sea fcil localizar la informacin.

La documentacin de respaldo de las operaciones financieras y administrativas
que realice la entidad, deber estar archivada en las unidades establecidas por
los rganos rectores, siguiendo un orden lgico, de fcil acceso y consulta, de
tal manera que facilite la rendicin de cuentas. Para su adecuada conservacin
deben adoptarse medidas de salvaguarda contra robos, incendios u otros
riesgos, mantenindolos por el tiempo Establecido en las leyes especificas;
independientemente del medio de Informacin que se trate, es decir, por
medios manuales o electrnicos.

12

Unidad de mando

Este principio establece que cada empleado debe ser responsable nicamente
ante su jefe inmediato superior.

Asignacin de funciones y responsabilidades

Dentro de Departamento de Invalidez, Vejez y Sobrevivencia, para cada puesto
de trabajo deben establecerse en forma clara y por escrito, las funciones y
responsabilidades, de tal manera que cada empleado que desempee un
puesto, conozca el rol que le corresponde dentro de ese departamento
elaboracin propia. Consulta: (Contralora General de Cuentas, 2,006).

Lneas de comunicacin

Se establecern y mantendrn lneas definidas y recprocas de comunicacin
en todas las secciones del departamento de IVS y entre las diferentes unidades
administrativas, evitando la concentracin de informacin en una persona o
unidad administrativa.

Supervisin

Se establecern los distintos niveles de supervisin, como una herramienta
dentro del departamento de IVS para el seguimiento y control de las
operaciones, que permitan identificar riesgos y tomar decisiones para
administrarlos y aumentar la eficiencia y calidad de los procesos.

Funcionamiento de la alta direccin

Como apoyo en la toma de decisiones y conduccin de las operaciones del
departamento de IVS, es fundamental la existencia y funcionamiento de la Alta
Direccin, independientemente de la forma que sta se constituya.

Capacitacin y desarrollo

La mxima autoridad del departamento de IVS, es responsable de promover y
respaldar la ejecucin de programas de capacitacin continua para desarrollar
las capacidades y aptitudes de su personal.

13

Control de Asistencia

La mxima autoridad del departamento de IVS, debe dictar la poltica que
permita establecer un adecuado control de asistencia para el personal.

En cada Seccin se establecern procedimientos para el control de asistencia,
que aseguren la puntualidad y permanencia en los sitios de trabajo de todos
los empleados.

El control se ejercer por el jefe inmediato superior y por la unidad de personal,
en concordancia con los sistemas diseados para el efecto.

Documentos de respaldo

Toda operacin que realicen en el departamento de IVS, cualesquiera que sea
su naturaleza, debe contar con la documentacin necesaria y suficientes que la
respalde.

La documentacin de respaldo promueve la transparencia y debe demostrar
que se ha cumplido con los requisitos legales, administrativos, de registro y
control del departamento de IVS, por tanto contendr la informacin
adecuada, por cualquier medio que se produzca, para identificar la naturaleza,
finalidad y resultados de cada operacin para facilitar su anlisis elaboracin
propia. Consulta: (Contralora general de Cuentas, 2,006).

14

Actividad No. 6 Procedimientos propuestos para el cumplimiento de
Normas de control interno concurrente.

Las Normas de control interno concurrente, se aplicaran en los tres riesgos
que cubre el IVS, de la siguiente manera:

normas de control interno concurrente en los siguientes procedimientos:

dinero.
control de Pagos.

Actividad No.7 Establecimiento de normas de control interno posterior

Entre estas normas se pueden mencionar:

Creacin y fortalecimiento de las unidades de auditora interna

La mxima autoridad del Departamento de Invalide, Vejez y Sobrevivencia, es
responsable de crear y mantener en ptimo funcionamiento las unidades de
auditora interna.

La mxima autoridad del departamento de IVS debe crear las unidades de
auditora interna, de acuerdo a la complejidad de las operaciones del
departamento y dotarla de los recursos necesarios, para que su gestin
contribuya a mejorar la eficiencia y eficacia del control interno en ese
departamento.

La mxima autoridad del Departamento de Invalidez, Vejez y Sobrevivencia,
deben velar porque las unidades de auditora interna se fortalezcan tcnica y
operacionalmente, para darle sostenibilidad a la funcin de control,
15

procurando que las unidades de auditora interna cuenten con los recursos
financieros, humanos, materiales y tecnolgicos, para llevar a cabo su gestin.

Gerencia por excepcin

Cada nivel del departamento de IVS, deber decidir sobre asuntos que no se
puedan resolver en los niveles inferiores, de tal manera que su atencin se
oriente al anlisis y solucin de asuntos de trascendencia que beneficien a la
institucin en su conjunto.

Gerencia por Resultados

Dentro del Departamento de Invalidez, Vejez y Sobrevivencia, este enfoque
significa establecer objetivos y metas, definir las polticas como guas de accin,
preparar planes de corto, mediano y largo plazos en concordancia con los
conceptos modernos del presupuesto por programas, dirigir y motivar al
personal para ejecutar las operaciones y controlar los resultados de acuerdo al
presupuesto especfico.

Sistemas de informacin gerencial

En el Departamento de Invalidez, Vejez y Sobrevivencia, se deben establecer y
mantener sistemas de informacin gerencial que produzcan informacin
confiable y oportuna para la toma de decisiones en las unidades
administrativas y puestos, de acuerdo a los roles y responsabilidades.

Los sistemas de informacin gerencial deben permitir la identificacin de
amenazas y riesgos operativos en forma global, que realimenten las acciones de
planificacin, control y operaciones, que contribuyan con eficiencia a un
proceso transparente de rendicin de cuentas.

Emisin de informes

La mxima autoridad del departamento de IVS, debe velar por que los informes
internos y externos, se elaboren y presenten en forma oportuna a quien
corresponda (Alta Direccin, Entes rectores, Organismo Legislativo y otros).

Todo informe tanto interno como externo, debe formar parte del sistema de
informacin gerencial que ayude a la toma de decisiones oportunas y guarden
relacin con las necesidades y los requerimientos de los diferentes niveles
ejecutivos institucionales y otras entidades.

16

Proceso de rendicin de cuentas

La mxima autoridad del departamento de IVS, debe normar y velar porque la
rendicin de cuentas constituya un proceso ascendente, que abarque todos los
niveles y mbitos de responsabilidad y contribuya a rendir cuentas
pblicamente.

Los responsables en cada nivel y mbito de la entidad, deben informar de los
resultados cualitativos y cuantitativos de su gestin, ante su jefe inmediato
superior.

Con base a la informacin presentada por los responsables, la mxima
autoridad del departamento de IVS debe rendir cuentas pblicamente.

Evaluacin y promocin

La mxima autoridad del departamento de IVS, debe dictar las polticas para
evaluar el desempeo del personal, cuyo resultado permita su promocin.

Cada jefe de unidad administrativa, deber evaluar en forma peridica el
rendimiento del personal a su cargo, de acuerdo a los Manuales de Funciones
elaboracin propia. Consulta: (Contralora general de Cuentas, 2006).

Actividad No. 8 Procedimientos propuestos para el cumplimiento de
Normas de control interno posterior.

Las Normas de control interno posterior, se deben aplicar en los tres riesgos
que cubre el IVS, de la siguiente manera:

normas de control interno posterior en los siguientes procedimientos:

dinero.
control de Pagos.
17

Normas de control interno especficas

Segn Santillana (2,001:71) manifiesta que: las normas de control interno
especficas, constituyen las directrices bsicas para el funcionamiento de una
unidad, regulan, guan y limitan las acciones a desarrollar y aseguran
uniformidad de procedimientos para actividades similares llevadas a cabo por
los diferentes funcionarios y empleados.

Normas aplicables al sistema de presupuesto Del Departamento de

Se refieren a los criterios tcnicos generales de control interno, que deben ser
observados en la metodologa uniforme establecida en los manuales emitidos
por el Departamento de Invalidez, Vejez y Sobrevivencia, dentro del proceso
presupuestario que comprende: la formulacin, programacin, ejecucin,
control, evaluacin y liquidacin en funcin de las polticas del Instituto
Guatemalteco de Seguridad Social (Instituto Mexicano De Contadores Pblicos,
A.C. 2004).

Actividad No. 9 Propuesta de normas aplicables al sistema de presupuesto
del Departamento de Invalidez, Vejez y Sobrevivencia de control interno
previo.

Formulacin

La Unidad de Administracin Financiera del Departamento de Invalidez, Vejez
y Sobrevivencia, debe definir las estrategias, polticas, objetivos y metas del
departamento de IVS, para la preparacin del anteproyecto de presupuesto.
Las estrategias, polticas, objetivos y metas de este departamento, deben estar
acorde a los lineamientos generales, los cuales servirn de base para la
realizacin de la formulacin descendente y ascendente que culminar con la
programacin y elaboracin del anteproyecto de presupuesto.

Plan Operativo Anual

La unidad de Administracin Financiera del departamento del IVS, debe
promover la elaboracin tcnica y objetiva de los planes operativos anuales. El
Plan Operativo Anual, constituye la base tcnica para una adecuada
formulacin presupuestaria, por lo tanto, la UDAF, deben elaborar anualmente
en forma tcnica y objetiva, sus respectivos planes operativos, reflejando los
alcances y las metas segn su finalidad, a fin de que en su anteproyecto de
presupuesto sean contemplados los recursos financieros que harn posible
18

alcanzar las metas propuestas, por lo que deber existir interrelacin entre
ambos.

Interrelacin plan operativo anual y anteproyecto de presupuesto

La Unidad de Administracin Financiera del Departamento de Invalidez, Vejez y
Sobrevivencia, debe elaborar las polticas y normas presupuestarias para la
formulacin, debe velar porque exista interrelacin, entre el plano operativo
anual y el anteproyecto de presupuesto.

Indicadores de gestin

La mxima autoridad del departamento del IVS, es responsable porque la
Unidad de Administracin Financiera elabore los indicadores aplicables a cada
nivel que permitan medir la gestin del departamento de IVS. La unidad de
Administracin Financiera debe definir los procedimientos que permitan
establecer, de acuerdo a los objetivos del departamento, unidades de medida y
relaciones financieras que permitan definir tcnicamente los indicadores de su
gestin.

Estimacin de los ingresos

La mxima autoridad del departamento del IVS, por medio de la Unidad de
Administracin Financiera debe velar porque en su anteproyecto de
presupuesto, se incluyan todas las estimaciones de ingresos y se identifiquen
las fuentes de financiamiento.

El departamento del IVS, a travs de la Unidad de Administracin Financiera,
es responsable porque dentro del anteproyecto de presupuesto, se incluyan
todas las clases de ingresos que se tiene estimado percibir, as como identificar
claramente las fuentes de financiamiento y sus montos estimados dentro del
ejercicio fiscal.

Programacin de los egresos

La mxima autoridad del departamento del IVS, es responsable porque su
anteproyecto de Presupuesto se realice utilizando la metodologa Programtica.
El departamento del IVS, a travs de la Unidad de Administracin Financiera,
deber estructurar el anteproyecto de presupuesto utilizando la tcnica de
Presupuesto por Programas, identificando claramente las categoras
programticas y las Unidad de Administracin Financiera es la responsable de
cada uno de ellas, as como el destino de los egresos de acuerdo a su fuente de
financiamiento.

19

Aprobacin del presupuesto

La mxima autoridad del departamento del IVS, debe velar porque su
Presupuesto sea aprobado en los plazos establecidos, Por medio de Unidad de
Administracin Financiera debe velar porque el presupuesto sea aprobado.

Programacin presupuestaria

debe emitir e informar oportunamente las polticas para efectuar la
programacin de la ejecucin presupuestaria. Las polticas para la
programacin de la ejecucin presupuestaria deben contener los criterios para
elaborar la programacin fsica y financiera anual de acuerdo al presupuesto
aprobado y trimestral de acuerdo al presupuesto modificado.

Actualizacin de programacin presupuestaria y metas

La mxima autoridad del departamento del IVS, por medio de la Unidad de
Administracin Financiera, debe dictar polticas y procedimientos que permitan
realizar la reprogramacin presupuestaria y el ajuste a las metas respectivas
en funcin de las modificaciones presupuestarias realizadas. La Unidad de
Administracin Financiera, debe velar porque las polticas y procedimientos
aseguren que se ha reprogramado la ejecucin presupuestaria, bajo los mismos
criterios y procedimientos aplicados en la programacin inicial, a nivel de
programas y proyectos, y por ende sus metas e indicadores, mostrando con
ello el potencial de la gestin del departamento de IVS elaboracin propia.
Consulta: (Congreso De La Repblica De Guatemala, 1,946).

20

Actividad No. 10 Propuesta de normas aplicables al sistema de
presupuesto del Departamento de Invalidez, Vejez y Sobrevivencia de
control interno Concurrente.

Revisin de los anteproyectos de presupuestos

La mxima autoridad del Departamento de Invalidez, Vejez y Sobrevivencia del
por medio de la Unidad de Administracin Financiera, encargados del sistema
presupuestario, deben fijar las polticas para la revisin de los anteproyectos de
presupuesto de las entidades bajo su competencia. Las polticas para la
revisin de los anteproyectos de presupuesto, deben definir los procedimientos,
alcance y forma de documentar la revisin, de tal manera que quede evidencia
de los criterios aplicados y permitan comunicar los resultados de la revisin,
para que se efecten las correcciones respectivas.

Presentacin del proyecto de presupuesto

La mxima autoridad del departamento del IVS, debe velar porque el Proyecto
de Presupuesto, sea el documento definitivo que ha sido sometido al proceso de
correccin.

La unidad de Administracin Financiera del departamento del IVS del Instituto
Guatemalteco de Seguridad Social, es responsable de centralizar y documentar
la secuencia cronolgica de los cambios efectuados a los anteproyectos de
presupuesto, para garantizar que el proyecto de presupuesto refleje fielmente
los cambios efectuados.

Programacin trimestral de la ejecucin presupuestaria

La mxima autoridad del departamento del IVS, a travs de la Unidad de
Administracin Financiera, debe consolidar la programacin financiera
preparada por los responsables de programas y proyectos del departamento de
IVS. La Unidad de Administracin Financiera, al consolidar la programacin
trimestral debe verificar que la informacin recibida de los responsables de
programas y proyectos, este acorde a lo definido en la programacin anual y en
el caso de variaciones significativas en la programacin trimestral, debe
requerir por escrito las justificaciones o razones de dichas variaciones para
realizar el anlisis tcnico correspondiente, determinando si son procedentes y
si estas contribuyen al logro de los objetivos y polticas del departamento de
IVS ; con esta informacin realizar la consolidacin de las cuotas de solicitud
de compromiso, devengado y pagado. La justificacin razonada de las
variaciones presentadas, debe adjuntarse por escrito para su aprobacin; de
igual manera para la solicitud de cuotas, debe tomar en cuenta el nivel de
ejecucin, calidad del gasto de meses y ejercicios anteriores y el presupuesto
modificado.
21

Aprobacin de programacin de cuota

La mxima autoridad del departamento de IVS, por medio de la Unidad de
Administracin Financiera, debe emitir el documento oficial que apruebe las
cuotas trimestrales y mensuales en forma oportuna. Para la aprobacin de las
cuotas, la mxima autoridad del departamento de IVS, debe realizar un
anlisis de la recaudacin de los ingresos, disponibilidades de caja y fuentes de
financiamiento, que permitan validar o modificar las cuotas solicitadas. De
igual manera se debe tomar en cuenta el nivel de ejecucin y la calidad de
gasto de meses anteriores, para la aprobacin de cuotas en los plazos
establecidos en la Ley, emitiendo la resolucin o documento oficial que muestre
la intencin del objeto del gasto y las fuentes de financiamiento.

Comunicacin de cuotas

Administracin Financiera, debe comunicar oportunamente, los montos
aprobados de cuotas de compromiso, devengado y pago. Los montos aprobados
de cuotas de compromiso, devengado y pago, por fuente de financiamiento y
grupo de gasto, deben comunicarse por escrito a los responsables de los
programas.

Control de cuotas

Administracin Financiera, debe promover, apoyar y supervisar la utilizacin
adecuada de las cuotas aprobadas. La unidad de Administracin Financiera
debe establecer los procedimientos de control ascendente y descendente de la
utilizacin adecuada y oportuna de las cuotas aprobadas, as como
procedimientos de conciliacin del comportamiento de su utilizacin, para
comunicar oportunamente a la mxima autoridad del departamento de IVS,
sobre los resultados obtenidos, con el fin de hacer un uso racional y eficiente
de las cuotas aprobadas.

Ejecucin presupuestaria

La mxima autoridad del departamento del IVS, con base en la programacin
fsica y financiera, dictar las polticas administrativas para lograr la calidad
del gasto, con criterios de probidad, eficacia, eficiencia, transparencia,
economa y equidad. La Unidad de Administracin Financiera debe velar por el
cumplimiento de los procedimientos y mecanismos establecidos de acuerdo a
las polticas administrativas dictadas por la mxima autoridad del
departamento de IVS para el control de: adquisicin, pago, registro, custodia y
utilizacin de los bienes y servicios, as como para informar de los resultados
obtenidos por medio de sus indicadores de gestin, sobre el impacto social de
las polticas institucionales.
22

Registros presupuestarios

Administracin Financiera, debe velar porque se lleve un sistema de registro
presupuestario eficiente, oportuno y real. La Unidad de Administracin
Financiera debe crear los procedimientos que permitan el registro eficiente,
oportuno y real de las transacciones de ingresos (devengado y percibido) y de
egresos (compromiso, devengado y pagado), apoyados en un adecuado sistema,
sea este manual o computarizado, de tal manera que permita proporcionar
informacin para la toma de decisiones.

Modificaciones presupuestarias

La mxima autoridad del departamento del IVS, debe dictar polticas y
procedimientos que permitan realizar modificaciones a los presupuestos de
una manera objetiva, oportuna, legal y eficiente.

La Unidad de Administracin Financiera, debe velar porque los procedimientos
para realizar las modificaciones presupuestarias, se sometan a un adecuado
proceso de solicitud, anlisis, autorizacin y cumplimiento legal, dejando
evidencia escrita del mismo y a la vez que en este proceso tengan participacin
directa todos los niveles que intervienen en la ejecucin presupuestaria.

Bajo el criterio de haber realizado una buena formulacin presupuestaria, las
modificaciones que surjan solo deben corresponder a casos no previstos en el
presupuesto aprobado.

Control de la ejecucin presupuestaria

La mxima autoridad del departamento del IVS, deben emitir las polticas y
procedimientos para ejercer un control oportuno y eficiente sobre la ejecucin
del presupuesto. La mxima autoridad del departamento de IVS a travs de la
Unidad de Administracin Financiera deben establecer los procedimientos
tcnicos que les permita controlar oportunamente el avance de la ejecucin
presupuestaria, fsica y financiera as como el comportamiento de los ingresos
y fuentes de financiamiento, por lo cual el ente rector debe hacer el
seguimiento y evaluacin correspondiente.

Control de la ejecucin institucional

La mxima autoridad del departamento del IVS, debe emitir las polticas y
procedimientos de control, que permitan al departamento alcanzar sus
objetivos y metas establecidos en el Plan Operativo Anual. La Unidad de
Administracin Financiera especializada debe velar por el adecuado
cumplimiento de las polticas y procedimientos emitidos por la mxima
autoridad del departamento de IVS, para que los responsables cumplan con
23

sus respectivos objetivos y metas por medio de la utilizacin adecuada de los
recursos asignados, aplicados con criterios de probidad, eficacia, eficiencia,
transparencia, economa y equidad.

Evaluacin de la ejecucin presupuestaria

La mxima autoridad del departamento del IVS, debe emitir las polticas y
procedimientos que permitan, durante el ejercicio fiscal y al cierre del mismo,
realizar la evaluacin de la ejecucin del presupuesto, para la toma oportuna
de decisiones rindiendo cuentas de forma adecuada. La Unidad de
Administracin Financiera, a travs de las polticas y procedimientos emitidos,
debe evaluar la ejecucin de los presupuestos con base a los indicadores de
gestin, para determinar el comportamiento e impacto de los mismos, durante
el ejercicio fiscal (informes cuatrimestrales) y al cierre del mismo. Del resultado
de las evaluaciones, deben dejar evidencia escrita del anlisis realizado y
emitir los informes correspondientes.

Evaluacin de la ejecucin presupuestaria institucional

La mxima autoridad del departamento de IVS, debe dictar polticas y
procedimientos para realizar la medicin oportuna de los resultados fsicos,
financieros y los efectos producidos. La unidad de Administracin Financiera,
debe realizar peridicamente, el anlisis tcnico de la ejecucin presupuestaria
y sus resultados, de lo cual debe quedar evidencia, para establecer las
variaciones entre lo estimado y realizado, de ser necesario proponer las
recomendaciones que permitan alcanzar las metas programadas para el
ejercicio.

Funcin asesora del proceso presupuestario

La mxima autoridad del Departamento de Invalidez, Vejez y Sobrevivencia, a
travs de la Unidad de Administracin Financiera, es responsable de coordinar
el adecuado funcionamiento del proceso presupuestario. Durante todo el
proceso presupuestario, la Unidad de Administracin Financiera, es
responsable de presentar a las autoridades del Instituto Guatemalteco de
Seguridad Social, las propuestas pertinentes para mejorar la calidad de la
gestin presupuestaria del departamento de IVS elaboracin propia. Consulta:
(Congreso De La Repblica De Guatemala, 1,946).

24

presupuesto del Departamento de Invalidez, Vejez y Sobrevivencia de
control interno posterior.

Correcciones a los anteproyectos de presupuesto

La mxima autoridad del departamento del IVS, dictar las polticas que
permitan efectuar las correcciones al anteproyecto de presupuesto, tomando
como base la prioridad de las actividades sustantivas del departamento de IVS.
Estas polticas deben permitir que las correcciones a los anteproyectos de
presupuesto, se efecten dejando evidencia de la participacin de todos los
responsables de gerenciar programas o proyectos, quienes a la vez deben
documentar las correcciones efectuadas.

Control de las modificaciones presupuestarias

La Unidad de Administracin Financiera del departamento del IVS, debe dictar
polticas y procedimientos para llevar un control oportuno de las
modificaciones realizadas. La Unidad de Administracin Financiera debe velar
porque las polticas y procedimientos de control aseguren que las
modificaciones presupuestarias estn oficialmente autorizadas, documentadas,
comunicadas oportunamente a los distintos niveles y entidades involucradas,
as como operadas de conformidad con las estructuras presupuestarias y
montos autorizados.

Informes de gestin

La mxima autoridad del departamento de IVS, debe dictar polticas y
procedimientos que permitan elaborar y remitir los informes con enfoque
gerencial, sobre la ejecucin presupuestaria y de su gestin. La Unidad de
Administracin Financiera, debe solicitar y consolidar la informacin, para
elaborar y remitir el informe de ejecucin presupuestaria y de gestin, en los
plazos y bajo las caractersticas establecidas por la mxima autoridad del
departamento de IVS. Estos informes deben formar parte del proceso de
rendicin de cuentas a todo nivel.

Liquidacin Presupuestaria

La Unidad de Administracin Financiera del departamento de IVS, deben
emitir las normas y procedimientos para realizar una adecuada y oportuna
liquidacin presupuestaria. La Unidad de Administracin Financiera con base
en las normas de liquidacin presupuestaria, deben preparar la liquidacin
presupuestaria cuidando que todos los ingresos y egresos hayan sido operados
25

de acuerdo a la base contable establecida elaboracin propia. Consulta
(Congreso De La Repblica De Guatemala, 1,946).

Normas aplicables al sistema de contabilidad del Departamento de
Social.

Se refieren a los criterios tcnicos generales de control interno, que deben ser
aplicados en el registro de los hechos que tienen efectos presupuestarios,
patrimoniales y en los flujos de fondos inherentes a las operaciones del
Departamento de Invalidez, Vejez y Sobrevivencia, conforme a la metodologa
uniforme establecida en los manuales emitidos por el Instituto Guatemalteco
de Seguridad Social (Lefcovich, 2,003).

contabilidad del Departamento de Invalidez, Vejez y Sobrevivencia de
control interno previo.

Funcin normativa

El Departamento de Invalidez, Vejez y Sobrevivencia, a travs de la Unidad de
Administracin Financiera, debe emitir las polticas y la normativa para el
registro contable de todas las operaciones que realicen en dicho departamento,
tambin emitir las polticas y criterios de aplicacin de las mismas, para el
registro de las operaciones que tienen efectos presupuestarios, contables y de
tesorera, integrados en los conceptos de activos, pasivos, patrimonio, ingresos,
gastos etc., deben reflejarse en los estados financieros, as como, en la
centralizacin, actualizacin y consolidacin de las operaciones realizadas por
las diferentes secciones.

Normativa contable interna

El Departamento de Invalidez, vejez y sobrevivencia, por disposiciones legales o
tcnicas, podrn utilizar otras polticas y normativa contable aprobada por la
autoridad competente. La mxima autoridad del Departamento de IVS, si
utilizara tcnicas que le sean aplicables otras polticas y normas contables
especificas, deben velar que, para efectos de consolidacin, la Unidad de
Administracin Financiera presente sus estados financieros, ajustados a la
normativa emitida por el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social.
26

Asesora, Capacitacin y seguimiento

La mxima autoridad del Departamento de Invalidez, vejez y sobrevivencia,
debe emitir polticas y normas, que regulen las acciones de asesora,
capacitacin y seguimiento a todas las secciones del departamento, para
facilitar la aplicacin de la normativa contable. La mxima autoridad de
departamento de IVS y la Unidad de Administracin Financiera, son
responsables de proporcionar asesora, capacitacin y seguimiento que incluya
la interpretacin de los criterios tcnicos para el registro de las operaciones
relacionadas elaboracin propia. Consulta (Contralora General De Cuentas,
2,006).


Recepcin y verificacin de la documentacin de soporte

debe normar y emitir polticas y procedimientos para la adecuada recepcin y
verificacin de la documentacin de soporte. La Unidad de Administracin
Financiera y la mxima autoridad del IVS, en el proceso de recepcin y
verificacin de la documentacin de soporte de las operaciones, en su
respectivo mbito, deben contar con la tecnologa y metodologa, as como la
organizacin formalmente descrita en manuales de funciones y procedimientos,
que permitan ejercer un eficiente control sobre los activos, pasivos, patrimonio,
ingresos, egresos, etc., para asegurar el cumplimiento de las polticas, normas,
leyes y regulaciones a las que estn sujetas todas las operaciones, como
requisito previo a continuar con el proceso de consolidacin y tramite hacia los
niveles correspondientes.

Registro de las operaciones contables

y Sobrevivencia, debe normar y emitir polticas y procedimientos, para el
adecuado y oportuno registro de las operaciones contables. La Unidad de
Administracin Financiera y las autoridades superiores del Departamento de
IVS, deben velar porque en el proceso de registro de las etapas de devengado,
pagado y consumido, en sus respectivos sistemas, corresponda nicamente a
aquellas operaciones que previa verificacin de las fases anteriores, hayan
cumplido satisfactoriamente con todas las condiciones y cuenten con la
documentacin de soporte, para garantizar la generacin de informacin
27

contable, presupuestaria (fsica y financiera) de tesorera, confiable y
oportuna. Todo registro contable que se realice y la documentacin de soporte,
deben permitir aplicar pruebas de cumplimiento y sustantivas en el proceso de
auditora, en general el seguimiento y evaluacin interna de la calidad de los
registros contables.

Actualizacin e intercambio de informacin

La autoridad superior del Departamento de Invalidez, Vejez y Sobrevivencia,
debe normar que la informacin se mantenga actualizada y se intercambie
oportunamente. La autoridad superior del departamento de IVS, debe velar
porque se cumplan las normas relativas a la actualizacin e intercambio de
informacin a tiempo, para que la Unidad de Administracin Financiera cuente
con informacin suficiente para elaborar y presentar los Estados Financieros,
incluyendo informacin complementaria, que facilite la interpretacin
adecuada por parte de los usuarios y que stos constituyan instrumentos
gerenciales para la toma de decisiones.

Conciliacin de Saldos

La Unidad de Administracin Financiera del departamento de IVS, debe
normar y emitir polticas y procedimientos para la adecuada y oportuna
conciliacin de saldos. La Unidad de Administracin Financiera deben realizar
las conciliaciones de saldos de acuerdo a la normatividad emitida por el ente
rector y las autoridades superiores de cada seccin, quienes velarn, en su
respectivo mbito, porque se apliquen los procedimientos de conciliacin de
saldos de una manera tcnica, adecuada y oportuna.

Elaboracin y presentacin de estados financieros

Sobrevivencia, debe normar los procedimientos tcnicos para la elaboracin y
presentacin de Estados Financieros. La Unidad de Administracin Financiera
y las autoridades superiores del departamento de IVS, deben velar porque los
estados financieros se elaboren y presenten en la forma y fechas establecidas,
de acuerdo con las normas y procedimientos.

Cierre del ejercicio contable

La Unidad de Administracin Financiera del departamento de IVS debe emitir
las normas, polticas y procedimientos para realizar oportuna y eficazmente el
cierre contable. La Unidad de Administracin Financiera y la mxima
autoridad del departamento de IVS, deben velar porque al 31 de diciembre de
cada ao, se cumpla con la presentacin completa de los estados financieros,
28

aplicando criterios tcnicos, normas, polticas y procedimientos de cierre
contable.

Consolidacin de los estados financieros

y Sobrevivencia, debe consolidar la informacin financiera de todo el
departamento de IVS. La Unidad de Administracin Financiera, para efectuar
el proceso de consolidacin de los Estados Financieros del departamento de
IVS, debe disponer y utilizar los estados financieros y la informacin
complementaria presentada por el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social
elaboracin propia. Consulta (Contralora General De Cuentas, 2,006).


Anlisis de la informacin procesada

normar que toda la informacin financiera, sea analizada con criterios tcnicos.
La Unidad de Administracin Financiera del departamento de IVS es la
responsable de realizar el anlisis financiero oportuno de toda la informacin
procesada, as como la interpretacin de los resultados para asegurar que la
misma es adecuada y que garantice que los reportes e informes que se generan
peridicamente sean confiables, para la toma de decisiones a nivel gerencial.

Rendicin de cuentas

La Unidad de Administracin Financiera del departamento de IVS, deben
rendir cuentas de su gestin. Por medio de los informes establecidos en el
reglamento del departamento y su informacin complementaria, que incluya el
anlisis del impacto econmico social de la gestin con base en las normas
emitidas por la Unidad de Administracin Financiera elaboracin propia.
Consulta (Contralora General De Cuentas, 2,006).

Normas aplicables al sistema de Tesorera del Departamento de Invalidez,
Vejez y Sobrevivencia.

Se refieren a los criterios tcnicos y la metodologa uniforme que permita
establecer el adecuado control interno en la administracin de efectivo y sus
29

equivalentes, por parte del departamento de IVS y la Unidad de
Administracin Financiera que tenga a su cargo la funcin de tesorera en el
departamento (Pricewaterhousecoopers 2,005-2,006)

Actividad No. 15 Propuesta de normas aplicables al sistema de Tesorera
del Departamento de Invalidez Vejez y Sobrevivencia de control interno
previo.

Funcin Normativa

El Departamento de Invalidez, Vejez y Sobrevivencia por medio de la Unidad de
Administracin Financiera, debe emitir las polticas y normativa para la
administracin del efectivo y sus equivalentes. La autoridad superior del
departamento de IVS, en su respectivo mbito, deben velar por el cumplimiento
de las polticas y normas emitidas para la adecuada administracin de: La
captacin de los ingresos, los pagos de obligaciones y el control de las
disponibilidades.

Normativa Interna

El departamento de IVS, por disposiciones legales o tcnicas, podr utilizar
otras polticas y normativa aprobada por la autoridad del departamento. La
Unidad de Administracin Financiera, que por razones internas deba aplicar
otras polticas y normas en la administracin del efectivo y su equivalente,
estas deben adaptarse en lo que sea aplicable a la normativa emitida por el
Instituto Guatemalteco se Seguridad Social, mismas que deben ser
comunicadas a dicho departamento.

Asesora, capacitacin y seguimiento

debe emitir polticas y normas que regulen las acciones de asesora,
capacitacin y seguimiento a todas las secciones del departamento, para
facilitar la aplicacin de la normativa del Sistema de Tesorera. La Unidad de
Administracin Financiera del departamento de IVS, es responsable de
proporcionar asesora, capacitacin y seguimiento oportuno para administrar
el efectivo y sus equivalentes.

Programacin financiera anual

La mxima autoridad del Departamento de Invalidez, Vejez y Sobrevivencia a
travs de la Unidad de Administracin Financiera, deben normar que se
elabore una adecuada y oportuna programacin financiera anual. La Unidad
de Administracin Financiera del departamento de IVS, deben elaborar la
programacin financiera anual, con base al Flujo de Caja, misma que debe
30

estar acorde con la programacin de la ejecucin presupuestaria elaboracin
propia. Consulta (Contralora General De Cuentas, 2,006).

concurrente.

Flujo de caja

La mxima autoridad del departamento de IVS a travs de la Unidad de
Administracin Financiera, debe normar que se elabore el Flujo de Caja, la
Unidad de Administracin Financiera del departamento de IVS, deben emitir el
manual de procedimientos, para estandarizar la elaboracin del Flujo de Caja
mensual, como instrumento de seguimiento, control y evaluacin de la
programacin financiera anual.

Programacin de cuotas de pago

Sobrevivencia, deben normar que la con base en el Flujo de Caja, preparen la
programacin peridica de cuotas de pago en forma tcnica y oportuna. Para
una adecuada programacin de cuotas de pago, la Unidad de Administracin
Financiera, del departamento de IVS, deben establecer procedimientos que les
permitan contar con informacin real y oportuna de los ingresos y
disponibilidades del efectivo, para establecer las cuotas de pago y solicitar la
aprobacin correspondiente. La Unidad de Administracin Financiera, debe
comunicar oportunamente, a los responsables de la ejecucin de programas y
proyectos de las cuotas de pago mensuales aprobadas.

Reprogramacin de cuotas de pago

y Sobrevivencia, debe emitir las polticas para la reprogramacin de cuotas de
pago. La unidad de Administracin Financiera del departamento de IVS, es
responsable de cumplir oportunamente con las polticas de reprogramacin, a
travs de las normas y procedimientos ya establecidos en el departamento de
IVS.

Control de la ejecucin de ingresos

normar porque se implemente procedimientos de control y seguimiento de los
ingresos. La unidad de Administracin Financiera debe implementar
procedimientos que le permitan de una manera tcnica controlar y darle
31

seguimiento a los ingresos para asegurarse que los mismos estn disponibles
oportunamente en las cuentas bancarias habilitadas.

Control de la ejecucin de pagos

La Unidad de Admistracin Financiera del Departamento de Invalidez, Vejez y
Sobrevivencia, debe normar que implemente procedimientos de control y
seguimiento de los pagos autorizados. La unidad de Administracin a travs de
los procedimientos de control y seguimiento de pagos autorizados, deben
asegurar que los mismos se ejecutaron de acuerdo a la forma de pago,
establecida en los Manuales emitidos y montos autorizados.

Estado de flujo de caja

La Unidad de Administracin Financiera del Departamento de Invalidez Vejez y
Sobrevivencia, debe normar que mensualmente se prepare un Estado de Flujo
de Caja. La unidad de Administracin Financiera del departamento de IVS, es
responsable de preparar mensualmente el Estado de Flujo de Caja, que tiene
como propsito ser el instrumento gerencial que permita evaluar el
comportamiento real de los ingresos, egresos y disponibilidades de efectivo,
para la toma adecuada y oportuna de decisiones.

Control de saldos iniciales y finales de caja y equivalentes en efectivo

La Unidad de Administracin Financiera del departamento de IVS, normar lo
relativo al control de los saldos iniciales y finales. La Unidad de
Administracin Financiera del departamento de IVS, debe implementar
mecanismos de control, que garanticen la confiabilidad de los saldos iniciales y
finales de caja y equivalentes de efectivo, de los reportes diarios, semanales y
mensuales, as como los que se presenten en el Estado de Flujo de Caja.

Apertura de cuentas bancarias

El Departamento de Invalidez, Vejez y Sobrevivencia a travs de la Unidad de
Administracin Financiera es la responsable de la apertura de cuentas
bancarias. La Unidad de Administracin Financiera del departamento de IVS,
debe apertura cuentas bancarias de acuerdo a normativas legales aplicables.

Administracin de cuentas bancarias

El departamento de IVS a travs de la Unidad de Administracin Financiera, es
la responsable de emitir la normativa para una adecuada administracin de las
cuentas bancarias. La Unidad de Administracin Financiera del departamento
de IVS, es la responsable de cumplir con las normas y procedimientos que
permitan alcanzar la eficiencia, eficacia y transparencia en el manejo de las
disponibilidades de efectivo, a travs de cuentas bancarias. Como parte de la
32

descentralizacin y desconcentracin del sistema de tesorera, la Unidad de
Administracin Financiera, debe aperturar cuentas bancarias que operen como
cuenta nica, que provea de fondos segn su destino, a las distintas cuentas
bancarias con que operan en el del departamento de IVS.

Control de cuentas bancarias

Administracin Financiera, debe emitir normas y crear mecanismos, que le
permitan ejercer el control sobre todas las cuentas bancarias del
departamento de IVS. Las autoridades superiores de dicho departamento,
velarn porque las unidades ejecutoras reporten a la Unidad de Administracin
Financiera en las fechas y forma establecidas en la normativa interna, las
cuentas bancarias que utilizan para la administracin de la disponibilidad de
efectivo. Adems deben velar porque la Unidad de Administracin Financiera,
cumplan con la normativa y los procedimientos establecidos, en lo relativo al
estatus y movimiento de las cuentas bancarias entre otros elaboracin propia.

posterior.

Anlisis y evaluacin financiera

La mxima autoridad del departamento de IVS, a travs de la Unidad de
Administracin Financiera debe normar que se realice anlisis y evaluacin
financiera al flujo de caja. La Unidad de Administracin Financiera es la
responsable de realizar mensualmente el anlisis y evaluacin financiera, del
comportamiento del flujo de ingresos, egresos y disponibilidades de efectivo y
sus equivalentes, para determinar el grado de cumplimiento de la
programacin financiera y las necesidades de financiamiento para los meses
siguientes.

Conciliacin de saldos bancarios

La Unidad de Administracin Financiera del departamento de IVS, velar
porque se concilie oportunamente los saldos bancarios con los registros
contables. La Unidad de Administracin Financiera del departamento de IVS
deben disear los procedimientos que permitan efectuar la conciliacin de
saldos en bancos, en forma diaria, semanal o mensual, con las conciliaciones
bancarias preparadas por la unidad de contabilidad de departamento de IVS.

33

Colocacin de excedentes de caja

Sobrevivencia, debe establecer y normar los procedimientos para el control y
orientacin del uso eficiente de los saldos disponibles de caja. La Unidad de
Administracin Financiera del departamento de IVS, deben cumplir con los
procedimientos y normas establecidos para la colocacin de excedentes de caja.

Instrumentos financieros para cubrir dficit de caja

Administracin Financiera establecer las normas y procedimientos para la
autorizacin, colocacin, registro y control de los Instrumentos Financieros de
Corto Plazo para cubrir dficit de caja. La Unidad de Administracin
Financiera debe cumplir con las normas y procedimientos establecidos,
velando por que se desarrolle un adecuado registro y control, de las
colocaciones, as como hacer las provisiones correspondientes para hacerle
frente a su amortizacin en la fecha prevista, dentro del ejercicio fiscal.

Constitucin y Administracin de fondos rotativos

El departamento de IVS, a travs de la Unidad de Administracin Financiera,
reglamentarn y normarn los procedimientos, para la constitucin y
administracin de Fondos Rotativos. La Unidad de Administracin Financiera
del departamento de IVS, velar porque en la constitucin y administracin de
los Fondos Rotativos, se aplique la reglamentacin y normativa respectiva, con
el propsito de: que la constitucin de los fondos rotativos est apegada a la
metodologa tcnica, contemplada en los manuales respectivos. Los manuales
respectivos, establezcan los niveles de autorizacin elaboracin propia.

34

Actividad No. 18 Acuerdo de aprobacin para el cumplimiento de las
normas

ACUERDO No. A-1805/2011

LA JUNTA DIRECTIVA DEL INSTITUTO GUATEMALTECO DE SEGURIDAD
SOCIAL

CONSIDERANDO:
Que ley Orgnica del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, seala
entre los riesgos de carcter social para los cuales el Rgimen de Seguridad
social debe otorgar proteccin y beneficios, los de invalidez, vejez y
sobrevivencia, orfandad y viudedad.

CONSIDERANDO:

Que es necesario implantar normas de control interno que sirvan de base para
el desarrollo de la estructura y procedimientos en cada seccin del
departamento de invalidez vejez y sobrevivencia, para asegurar la obtencin de
los objetivos, funciones y tareas relacionadas a la previsin, seguimiento y
control de todas las actividades que conllevan a la verificacin y posterior
aprobacin de las solicitudes de pensin que los afiliados presentan a dicho
departamento.

CONSIDERANDO:
Que dentro de la poblacin laboral, hay trabajadores que llegan a cumplir con
la edad establecida o que por motivo de accidente o en los casos de Defuncin,
es deber del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, garantizar
condiciones econmicas satisfactorias que aseguren a los afiliados y sus
beneficiarios obtener una compensacin econmica que le permita una
existencia digna, para su beneficio y el de su familia.

POR TANTO:

En el uso de las facultades que le confieren el artculo 19 de la Ley Orgnica
del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social,

ACUERDA:

Artculo 1. La Creacin de las normas de control de interno generales y
especificas, para su aplicacin en los procesos y procedimientos que se deban
realizar para el trmite de la solicitud de pensin, establecindose para su
funcionamiento el control interno previo, concurrente y posterior.

35

Artculo 2. La aplicacin de las normas de control interno, son de carcter
obligatorio para todas las secciones del Departamento de Invalidez, vejez y
sobrevivencia as como tambin para los departamentos de de Contabilidad,
Tesorera y Presupuesto.

Artculo 3. El presente acuerdo deber elevarse a la Junta Directiva del
Instituto guatemalteco de Seguridad Social, para los efectos del artculo 19 de
la Ley Orgnica del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social.

Dado en el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, ciudad de Guatemala,
a los veintinueve da del mes de abril de dos mil once.

36

Actividad No. 19 puesta en marcha del resultado.

El Instituto Guatemalteco de Seguridad Social pondr en marcha el presente
resultado o componente del proyecto en el tiempo que se estime ms
conveniente para los intereses del instituto, as como la utilizacin de recursos
necesarios para el xito del mismo.

37


IV.1. Conclusiones

1. No existen los controles adecuados que permitan que de los procesos se
obtengan los resultados deseados.

2. Existe debilidad en la implementacin de las normas en los procesos y
procedimientos del trmite de autorizacin de la pensin.

3. No se cuenta con los procedimientos adecuados para la aplicacin de las
nomas de control interno previo, concurrente y posterior.

4. Se duplica la verificacin de los clculos en el proceso para establecer la
pensin, lo que provoca prdida de tiempo y gastos innecesarios.

5. Se carece de sostenibilidad en las operaciones financieras del

6. Existe deficiencia en la seccin de recepcin al momento de ingresar los
datos de las solicitudes de pensin, presentadas por los afiliados.

7. No existe un adecuado control del tiempo en que el expediente de la
solicitud de pensin, permanece en cada seccin del departamento del
IVS.

8. En el departamento de IVS la aplicacin de las Normas de control interno
es deficiente.

9. No existe la aplicacin de normas de control interno previo posterior y
concurrente, lo cual dificulta el trmite de las solicitudes de pensin.

10. Se carece de control al trasladar la informacin contenida en acetatos del
rea de microfilm de la seccin de correspondencia y archivo.

38

IV.2. Recomendaciones

1. Se debe contar con los controles adecuados, para lograr la obtencin de
los resultados deseados.

2. Debe contarse con una implementacin adecuada de los controles en los
procesos y procedimientos, que agilice el trmite de la solicitud de
pensiones.

3. Una eficiente aplicacin de normas de control interno previo, concurrente
y posterior, en el departamento de IVS permitir el adecuado
funcionamiento de dicho departamento.

4. Evitar por medio de la aplicacin de procedimientos adecuados, la
duplicidad en la realizacin de los clculos de la pensin, lo cual
permitir lograr en menor tiempo la resolucin de la solicitud.

5. Se debe contar con una sostenibilidad adecuada en las operaciones
financieras, que garanticen la programacin del pago de las pensiones a
los afiliados que les haya sido autorizada.

6. Contar con una adecuada implementacin de controles en la seccin de
recepcin de las solicitudes, que permitan un ingreso eficiente de la
informacin.

7. Aplicacin de la medicin de tiempos en cada seccin o departamento,
lo que permitir la obtencin en el menor tiempo posible la resolucin de
la solicitud.

8. Promover la aplicacin de un control interno eficaz en todos los
procesos y procedimientos en del departamento de IVS.

9. Contar con la implementacin de normas de control interno previo
posterior y concurrente, lo que permitir un trmite eficaz de solicitud
de pensin.

10. Obtencin de las con normas de control interno en la Seccin de
Correspondencia y archivo en el rea de Microfilm, para que el traslado de
la informacin contenida en acetatos, sea confiable.

BIBLIOGRAFA

1. CONTRALORA GENERAL DE CUENTAS. 2006. Normas
Generales de Control Interno Gubernamental. Editorial
limusa, Guatemala

2. COOPER&LIBRAND S.A. 1992. Informe COSO, Instituto de
Auditores Internos. Editorial iberia, Espaa

3. COOPER&LIBRAND S.A. 1997. Los nuevos conceptos del
control interno. Ediciones Daz de Santos, S.A. Editorial
trinfo, Madrid

4. FITZ GERALD JERRY. 1991. Controles Internos para sistemas
de Computacin. Limusa. S.A. de C.V. Mxico.

5. LEFCOVICH MAURICIO, L. (2003). Matriz de control interno.
Gestiopilis.com. Espaa

6. CONGRESO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA. 1946. Ley
Orgnica Del Presupuesto. (1998). Decreto 101-97,
Modificaciones Decreto 71-98, 16 de octubre de 1997.
Guatemala

7. MOCK T.J. Y TURNER J.L. 1997. Evaluacin y juicio del auditor
en relacin con el control interno. Instituto Mexicano de
Contadores Pblicos. Editorial azteca, Mxico

8. INSTITUTO MEXICANO DE CONTADORES PUBLICOS, A.C.
2004.Normas Internacionales de Auditoria. (7. Ed.)
Mxico

9. POCH R. 1992. Manual de control interno. Editora Gestin
2000, (Segunda Ed.) Barcelona, Espaa

10. PRICEWATERHOUSECOOPERS. 2005-2006. Control Interno.
Editorial San Salvador. El Salvador

11. RUSENAS RUBEN OSCAR. 1978. Manual de Control Interno.
Editorial Cangallo. Canad

12. SANTILLANA J. 2001. Establecimiento de sistemas de control
interno. Thomson Learning. Mxico:

NDICE DE ANEXOS

Contenido

Pgina

Anexo 1
Anexo 2
Anexo 3


39
41
42

39

Anexo 1 Ajuste de Tiempos y costos

Anexo 1. Ajuste de costos y tiempos
Nmero y descripcin de los
insumos
Precio
Unitario
Total
Cdigo
Presupuestario
Resultado No. 3
Normas de control interno previo,
concurrente y posterior en los
procedimientos administrativos
A.1 Aspectos generales del 1 Contador Pblico y Auditor 3,888.89 Q 3,888.89 Q 029 M6,T-2/A1
cumplimiento de normas de 1 Abogado y Notario 3,888.89 Q 3,888.89 Q 029
control interno. 2 Equipo de computo 722.22 Q 722.22 Q 328
2 Suministros de computacin 83.33 Q 83.33 Q 267
2 Bolgrafos 3.00 Q 6.00 Q 291
200 hojas de papel bond 0.15 Q 30.00 Q 241
A.2 Clases de Normas de control 1 Contador Pblico y Auditor 3,888.89 Q 3,888.89 Q 029 M6,T-2/A1
Interno existentes. 1 Abogado y Notario 3,888.89 Q 3,888.89 Q 029
2 Equipo de computo 722.22 Q 722.22 Q 328
2 Bolgrafos 3.00 Q 6.00 Q 291
A.3 Propuesta de Normas de Control 1 Contador Pblico y Auditor 3,888.89 Q 3,888.89 Q 029 M6,T-2/A1
Interno Previo. 1 Abogado y Notario 3,888.89 Q 3,888.89 Q 029
2 Bolgrafos 3.00 Q 6.00 Q 291
A.4 Procedimientos Propuestos para 1 Contador Pblico y Auditor 3,888.89 Q 3,888.89 Q 029 M6,T-2/A1
el cumplimiento de normas de 1 Abogado y Notario 3,888.89 Q 3,888.89 Q 029
control interno previo. 2 Equipo de computo 722.22 Q 722.22 Q 328
2 Bolgrafos 3.00 Q 6.00 Q 291
A. 5 Establecimiento de Normas de 1 Contador Pblico y Auditor 3,888.89 Q 3,888.89 Q 029 M6,T-2/A1
control interno concurrente. 1 Abogado y Notario 3,888.89 Q 3,888.89 Q 029
2 Bolgrafos 3.00 Q 6.00 Q 291
A.6 Procedimientos Propuestos para 1 Contador Pblico y Auditor 3,888.89 Q 3,888.89 Q 029 M6,T-2/A1
control interno concurrente. 2 Equipo de computo 722.22 Q 722.22 Q 328
2 Bolgrafos 3.00 Q 6.00 Q 291
A. 7 Establecimiento de normas de 1 Contador Pblico y Auditor 3,888.89 Q 3,888.89 Q 029 M6,T-2/A1
control interno posterior. 1 Abogado y Notario 3,888.89 Q 3,888.89 Q 029
2 Bolgrafos 3.00 Q 6.00 Q 291
A. 8 Procedimientos Propuestos para 1 Contador Pblico y Auditor 3,888.89 Q 3,888.89 Q 029 M6,T-2/A1
control interno posterior. 2 Equipo de computo 722.22 Q 722.22 Q 328
2 Bolgrafos 3.00 Q 6.00 Q 241
A. 9 Propuesta de normas aplicables 1 Contador Pblico y Auditor 3,888.89 Q 3,888.89 Q 029 M7,T-3/A1
al sistema de presupuesto del 1 Abogado y Notario 3,888.89 Q 3,888.89 Q 029
departamento de IVS de control 2 Equipo de computo 722.22 Q 722.22 Q 328
interno previo 2 Suministros de computacin 83.33 Q 83.33 Q 267
2 Bolgrafos 3.00 Q 6.00 Q 291
A.10 Propuesta de normas aplicables 1 Contador Pblico y Auditor 3,888.89 Q 3,888.89 Q 029 M7,T-3/A1
al sistema de presupuesto del 1 Abogado y Notario 3,888.89 Q 3,888.89 Q 029
interno concurrente. 2 Suministros de computacin 83.33 Q 83.33 Q 267
2 Bolgrafos 3.00 Q 6.00 Q 291
VAN Q 86,133.33
Tiempo No. Resultados y actividades
Insumos requeridos
40

Anexo 1. Ajuste de costos y tiempos
No. Resultados y actividades Insumos Tiempo
Precio Total Q Cdigo
Resultado No. 3
Propuesta de Normas aplicables VIENEN Q 86,133.33
A.11 al sistema presupuestario del 1 Contador Pblico y Auditor 3,888.89 Q 3,888.89 Q 029 M7,T-3/A1
departamento de IVS de control 1 Abogado y Notario 3,888.89 Q 3,888.89 Q 029
interno posterior. 2 Equipo de computo 722.22 Q 722.22 Q 328
2 Bolgrafos 3.00 Q 3.00 Q 291
al sistema de contabilidad del 1 Abogado y Notario 3,888.89 Q 3,888.89 Q 029
interno previo. 2 Suministros de computacin 83.33 Q 83.33 Q 267
2 Bolgrafos 3.00 Q 6.00 Q 241
interno concurrente. 2 Suministros de computacin 83.33 Q 83.33 Q 267
2 Bolgrafos 3.00 Q 6.00 Q 291
interno posterior. 2 Suministros de computacin 83.33 Q 83.33 Q 267
2 Bolgrafos 3.00 Q 6.00 Q 291
al sistema de Tesorera del 1 Abogado y Notario 3,888.89 Q 3,888.89 Q 029
departamento de IVS de 2 Equipo de computo 722.22 Q 722.22 Q 328
control interno previo 2 Suministros de computacin 83.33 Q 83.33 Q 267
2 Bolgrafos 3.00 Q 6.00 Q 291
control interno concurrente. 2 Suministros de computacin 83.33 Q 83.33 Q 267
2 Bolgrafos 3.00 Q 6.00 Q 291
control interno posterior. 2 Suministros de computacin 83.33 Q 83.33 Q 267
2 Bolgrafos 3.00 Q 3.00 Q 291
A.18 Acuerdo de aprobacin para 1 Contador Pblico y Auditor 3,888.89 Q 3,888.89 Q 029 M7,T-3/A1
el cumplimiento de las normas. 1 Abogado y Notario 3,888.89 Q 3,888.89 Q 029
2 Bolgrafos 3.00 Q 6.00 Q 291
A.19 Puesta en marcha del resultado M7,T-3/A1
TOTAL 155,025.75 Q
Costos
41

Anexo 2 Plan de trabajo del resultado.

Plan de Trabajo
No. Resultados y Actividades Parte Ao 1
Responsable T1 T2 T3 T4
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Resultado No. 3
Normas de Control Interno Sub gerencia
Previo Concurrente y Posterior. administrativa
A.1 Aspectos generales del Sub gerencia
cumplimiento de normas de administrativa
control interno.
A.2 Clases de Normas de control Sub gerencia
Interno existentes. administrativa
A.3 Propuesta de Normas de Control Sub gerencia
Interno Previo. administrativa
A.4 Procedimientos Propuestos para Sub gerencia
el cumplimiento de normas de administrativa
A.5 Establecimiento de Normas de Sub gerencia
control interno concurrente. administrativa
A.7 Establecimiento de normas de Sub gerencia
control interno posterior. administrativa
A.9 Propuesta de normas aplicables Sub gerencia
al sistema de presupuesto del administrativa
IVS de control interno previo.
IVS de control interno concurrente.
IVS de control interno posterior.
al sistema de contabilidad administrativa
del departamento de IVS de
al sistema de Tesorera del IVS administrativa
de control interno previo.
de control interno concurrente.
de control interno posterior.
A.18 Acuerdo de aprobacin para Sub gerencia
el cumplimiento de las normas administrativa
A.19 Puesta en marcha del Resultado. Sub gerencia
administrativa
42

Anexo 3 Presupuesto consolidado total y por ao

Grupo de gasto y rengln
presupuestario
Componentes presupuestarios AO 1 TOTAL
0 Servicios Personales
2 Personal temporal
029 Asesor Jurdico 70,000.00 Q 70,000.00 Q
029 Asesor Administrativo 70,000.00 Q 70,000.00 Q
01 Servicios no Personales
12 Publicidad, Impresin y Encuadernacin
122 Encuadernacin y fotocopias
02 Materiales y Suministros
24 Productos de papel, carton e impresos
241 papel de escritorio 423.75 Q 423.75 Q
245 Libros revistas y peridicos (leyes)
29 Otros materiales y suministros
291 tiles de oficina 102.00 Q 102.00 Q
26 Productos qumicos y conexos
267 Tintes, pinturas y colorantes 1,500.00 Q 1,500.00 Q
03 Propiedad, planta, equipo e intangibles
32 Maquinaria y equipo
328 Equipo de computo 13,000.00 Q 13,000.00 Q
155,025.75 Q 155,025.75 Q
Propuesta de la Implementacin de Normas de Control Interno Previo, concurrente y posterior
para la Regulacin del Rgimen de pensiones en el Departamento de Invalidez, Vejez y
Sobrevivencia del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social en la Repblica de Guatemala
Presupuesto Consolidado Total
TOTAL
Resultado No. 3
PR
RES
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.

Este documento fue
Guatemala, febrero 2,012

NDICE

Contenido

Pgina

I. INTRODUCCIN

QUE LA INTEGRAN

Actividades del resultado Programa de Capacitacin para el
personal del Rgimen del departamento de Invalidez, Vejez y
Sobrevivencia del Instituto Guatemalteco de Seguridad
Social


III. 1. Aspectos Generales del programa de capacitacin
III. 2. Estrategias del programa
III. 3. Elaboracin de Programa de capacitacin para
curso bsico de formacin
III. 4. Elaboracin de Programa de capacitacin para curso
sobre acuerdo 1124
III. 5. Elaboracin de Programa de capacitacin para curso
de relaciones humanas
III. 6. Elaboracin de Programa de capacitacin para Curso
sobre reglamento de prestaciones en dinero
III. 7. Elaboracin de Programa de capacitacin para
curso sobre recepcin de expedientes
sobre desarrollo humano y profesional
sobre organizacin de archivos y documentacin
III.10. Elaboracin de Programa de capacitacin para Curso
de auditora
de seguridad informtica
sobre Manual de Normas y Procedimientos
de Sistematizacin
sobre Organizacin y Mtodos
III.15. Elaboracin de Programa de capacitacin para curso
sobre Control interno previo
sobre Control interno Concurrente
sobre Control interno Posterior
1

2

6
7

9

13

16

19

22

25

28

32

35

38

42

45

48

51

54


IV.1. Conclusiones


BIBLIOGRAFA

ANEXOS

57

58

NDICE DE ANEXOS

Contenido

Anexo No. 1 Ajuste de Costos del resultado

Anexo No. 2 Plan de Trabajo del resultado

Anexo No. 3 Presupuesto del Resultado

Pgina

59

68

72

NDICE DE CUADROS

Contenido

Cuadro No. 1 Programa para capacitacin curso bsico de
Formacin
Cuadro No. 2 Programa para capacitacin curso sobre
Acuerdo 1124
Cuadro No. 3 Programa para capacitacin curso de
Relaciones Humanas
Reglamento de prestaciones en Dinero
Recepcin de Expedientes
Desarrollo Humano y Profesional
Organizacin de Archivos y Documentacin
Auditoria
Seguridad Informtica
Cuadro No.10 Programa para capacitacin curso sobre
Manual de Normas y Procedimientos
Sistematizacin
Organizacin y Mtodos
Control Interno Previo
Control Interno Concurrente
Control Interno Posterior

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12

15

18

21

24

27

31

34

37

41

44

47

50

53

56

1

I. INTRODUCCIN

En cumplimiento a lo establecido por la Universidad Rural de
Guatemala, previo a optar al ttulo de Contador Pblico y Auditor, en el
grado de acadmico de licenciado, se elabor la propuesta del resultado
denominado Programa de Capacitacin para el personal del Rgimen
Seguridad Social, derivado de la falta de un manual de normas y
procedimientos que regulen el trmite de pensiones.

Actualmente no existe una buena capacitacin en la cual los empleados
puedan apoyarse y poder de manera eficiente resolver los problemas de
las personas afiliadas y que cumplen con los requisitos para poder
gozar de los beneficios que ofrece el programa de invalidez, vejez y
sobrevivencia del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social.

Por tal motivo se hace necesario plantear y desarrollar la presente
propuesta, que es parte de una solucin para poder dar trmite en
tiempo oportuno a los expedientes que presentan las personas
interesadas al programa de IVS; la siguiente propuesta consta de
diecisiete actividades las cuales se hace necesario realizar y poner en
marcha para contribuir con el logro del resultado deseado.

Las actividades que se proponen son las siguientes: 1) Aspectos
generales del programa de capacitacin, 2) Estrategias del programa, 3)
Elaboracin de programa de capacitacin para curso bsico de
formacin, 4) Elaboracin de programa de capacitacin para curso
sobre acuerdo 1124, 5)Elaboracin de programa de capacitacin para
curso de relaciones humanas, 6) Elaboracin de programa de
capacitacin para curso sobre reglamento de prestaciones en dinero, 7)
Elaboracin de programa de capacitacin para curso sobre recepcin de
expedientes, 8) Elaboracin de programa de capacitacin para curso
sobre desarrollo humano y profesional, 9) Elaboracin de programa de
capacitacin para curso sobre organizacin de archivos y
documentacin, 10) Elaboracin de programa de capacitacin para
curso de auditora, 11) Elaboracin de programa de capacitacin para
curso de seguridad informtica, 12) Elaboracin de programa de
capacitacin para curso sobre manual de normas y procedimientos, 13)
Elaboracin de programa de capacitacin para curso de sistematizacin
14) Elaboracin de programa de capacitacin para curso sobre
organizacin y mtodos 15) Elaboracin de programa de capacitacin
para curso sobre control interno previo, 16) Elaboracin de programa de
capacitacin para curso sobre control interno concurrente, 17)
Elaboracin de programa de capacitacin para curso sobre control
interno posterior.

2


La propuesta denominada la regulacin del rgimen de pensiones del
Guatemala es una herramienta de solucin a los problemas
encontrados en la misma, como la dilacin en la emisin y pago de las
resoluciones de los pensionados, ignorancia del contenido de las leyes
vigentes existentes, realizacin de labores empricas, falta de un
programa de sistematizacin, duplicidad de trabajo, vulnerabilidad en el
reporte de salarios en la Seccin de Correspondencia y archivo en el
rea de Microfilm y la Divisin de Inspeccin, clculos errneos en las
pensiones, fraudes en pagos a pensionados y falta de controles internos

Lo cual para minimizarlos es necesario fortalecer el rgimen de
pensiones en el Departamento de invalidez, vejez y sobrevivencia del
Instituto Guatemalteco de Seguridad Social a travs de la realizacin de
los siguientes resultados.

Resultado 1 Manual de Normas y Procedimientos para el manejo el

Es un instrumento que describe los pasos a seguir en una forma lgica
y ordenada en la realizacin de las funciones y actividades, que
competen al programa del rgimen de pensiones del Departamento de
Invalidez, Vejez y Sobrevivencia del Instituto Guatemalteco de
Seguridad Social en la Repblica de Guatemala.


informacin, as como el seguimiento del trmite de los expedientes de
los jubilados de una forma ms rpida, actualizada y precisa.


cumpliendo con los objetivos del control interno promoviendo la
efectividad y eficiencia de las operaciones del rgimen de pensiones del
Guatemalteco de Seguridad Social, promoviendo la efectividad y
eficiencia en los tramites y pagos que conlleva el trmite de un

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Este resultado se desarrolla a continuacin y consta de diecisiete
actividades, las cuales al lograrse se contribuir al logro del resultado,
en estas actividades se encuentran descritos los cursos que se deben
impartir y se describen a as:

Actividad No. 1 Aspectos Generales del programa de capacitacin

En esta actividad se describen los objetivos del programa de
capacitacin tanto el objetivo general con el objetivo especfico

Actividad No. 2 Estrategias del programa

En esta actividad se toman en consideracin las distintas etapas a
evaluar durante el proceso de capacitacin tales como normas y
procedimientos, sistematizacin y como debe hacerse.

Actividad No. 3 Elaboracin de Programa de capacitacin para
curso bsico de formacin

Todo programa de capacitacin debe contener un curso de formacin
bsico y esta actividad va encaminada a orientar al empleado para que
pueda tener un conocimiento general de su labor.

curso sobre Acuerdo 1124

En esta actividad se propone un curso que comprende el marco legal
sobre el cual se rige el programa de invalidez, vejez y sobrevivencia.

curso de Relaciones Humanas

En esta actividad se est proponiendo un curso de relaciones humanas,
que es necesario en toda entidad para el buen desarrollo de las
funciones del personal

Curso sobre Reglamento de Prestaciones en Dinero

Aqu se pretende que el empleado pueda capacitarse en el manejo de
subsidios por enfermedad comn, maternidad y accidentes.

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Curso Sobre Recepcin de Expedientes

Con esta actividad se pretende que las personas involucradas en el
manejo de expedientes puedan capacitarse para de seguimiento,
organizacin, conservacin, seleccin y control de todos los expedientes
que ingresen para su trmite.

Curso sobre Desarrollo Humano y Profesional

En esta actividad se est proponiendo impartir un curso que donde los
participantes podrn adquirir valores que le permitir aumentar su
autoestima y as poder relacionarse de mejor forma entre s.

Curso sobre Organizacin de Archivos y Documentacin

En toda organizacin se manejan distintas clases de documentos por
los que se hace necesario proponer un curso donde el participante
pueda adquirir conocimientos sobre archivo.

Curso De Auditoria

En esta actividad el empleado podr capacitarse para analizar y evaluar
los distintos documentos relacionados con el programa de invalidez,

Curso de Seguridad Informtica

En esta actividad se propone un curso con la finalidad de proteger los
sistemas informticos que garanticen la privacidad de los datos y la
seguridad en la informacin.

Curso sobre Manual de Normas y Procedimientos

Es necesario un curso que sirva de gua prctica y que se utilice como
herramienta de soporte para la organizacin y comunicacin, cabe
mencionar que esta actividad es la que se propone.

Curso de Sistematizacin
En esta actividad se est proponiendo algo que en ninguna entidad
debe faltar como lo es un curso de sistematizacin donde el participante
podr adquirir conocimientos para mejorar el trabajo asignado.

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Curso sobre Organizacin y Mtodos

Aqu se propone un curso con la finalidad instruir al participante en el
rea especfica donde desempea sus funciones mediante un anlisis de
las caractersticas bsicas del sistema operacional.

curso sobre Control interno previo

En esta actividad se propone un curso donde el participante podr
adquirir conocimientos de los pasos a seguir para evaluar los riesgos de
la organizacin y pueda determinar si esos controles son los adecuados.

curso sobre Control interno Concurrente

El control interno es la base primordial para el xito por lo que en esta
actividad se propone un curso con la finalidad que el empleado pueda
capacitarse para procesar la informacin en forma confiable y oportuna.

curso sobre Control interno Posterior

En esta actividad se planifica un curso para que el participante pueda
conocer los tipos de control interno que existen y que sepa aplicarlos en
su rea de trabajo.


El fortalecimiento de la unidad ejecutora consiste en propuestas
enfocadas a desarrollar las herramientas administrativas y financieras
para el mejor funcionamiento para la regulacin del rgimen de
Guatemala.

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Programa de capacitacin

Actividad No.1 Aspectos Generales del programa de capacitacin

Visin General

Constituir un proceso de cambio, a travs de transformar a
trabajadores incapaces en trabajadores eficientes y eficaces en el
cumplimiento del deber.

Objetivos del programa

Objetivo General

Preparar eficientemente al personal del programa de invalidez, vejez y
sobrevivencia para que ejecute de forma correcta sus labores con
responsabilidad y esmero adems brindar la oportunidad de
desarrollo personal en los cargos actuales y para otros puestos para los
que el colaborador puede ser considerado y contribuir a crear un clima
de trabajo satisfactorio, incrementando la motivacin del trabajador y
hacerlo ms receptivo a la supervisin y acciones de gestin.
Elaboracin propia. (Consulta, Garry, 1995).

Objetivo Especifico

Contribuir a elevar y mantener un buen nivel de eficiencia individual y
rendimiento colectivo, proporcionndole al empleado toda informacin
relativa a la organizacin, funcionamiento, normas y polticas del
programa de IVS, tambin se pretende actualizar y ampliar los
conocimientos requeridos en el rea.

7

Actividad No. 2 Estrategias del programa

A fin de verificar el xito de un programa, los jefes de cada rea deben
insistir en la evaluacin sistemtica de su actividad.

Las etapas de evaluacin del proceso de capacitacin deben incluir:

1. Normas y procedimientos del programa de invalidez, vejez y
sobrevivencia.

2. Sistematizacin

3. Cmo hacerlo.

Deben establecerse normas de evaluacin antes de que se inicie el
proceso de capacitacin, Tambin se debe suministrar a los
participantes un examen anterior a la capacitacin y la comparacin
entre ambos resultados permitiendo verificar los alcances del programa.
Si la mejora es significativa habrn logrado sus objetivos totalmente, si
se cumplen todas las normas de evaluacin y si existe la transferencia
al puesto del trabajo.

Los criterios que se emplean para evaluar la efectividad de la
capacitacin se basan en los resultados que se refieren a:

1. Las reacciones de los capacitados al contenido del programa y al
proceso general.

2. Los acontecimientos que se hayan adquirido mediante el proceso de
capacitacin.

Adems ser necesario determinar si las tcnicas de capacitacin
empleadas son ms efectivas que otras que podran considerarse. La
capacitacin tambin podr comparase con otros enfoques para
desarrollar los recursos humanos, tales como el mejoramiento de las
tcnicas de seleccin o estudio de las operaciones de produccin.

La capacitacin es uno de los medios de aumentar la eficacia y debe
proporcionar resultados como:

a) Aumento de la eficacia organizacional.
b) Mejoramiento de la imagen del programa de IVS.
c) Mejoramiento del clima organizacional.
d) Mejores relaciones entre IGSS y el beneficiario
e) Facilidad en los cambios y en la innovacin.
f) Reduccin de tiempo en la revisin de expedientes

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Evaluacin del Recurso Humano

Este entrenamiento proporcionar resultados tales como:
1. Reduccin de la rotacin del personal.
2. Reduccin del tiempo en la revisin de expedientes.
3. Aumento de las habilidades del personal.
4. Elevacin del conocimiento de los procedimientos
5. Cambio de actitudes y de comportamientos del personal.

9

Actividad No.3 Elaboracin de Programa de capacitacin para curso
bsico de formacin

ESTRUCTURA DEL PLAN DE ESTUDIOS

CAPACITACIN BSICA

Curso Bsico de Formacin.

Propsito:

Proporcionar a los empleados encargados del rea de microfilm las
herramientas bsicas para poder desarrollar su trabajo de manera
eficiente y puntual.

Objetivos del Aprendizaje

Se espera que al terminar el curso el participante deber:
Solucionar los diferentes problemas que pueda enfrentar el
proceso de complemento de informacin de expedientes.
Mejorar la calidad en la prestacin de servicios.
Reducir el tiempo en cada actividad realizada.
Reducir el ndice de prdida en la informacin.
Reducir el ndice de mantenimiento de equipos

Dirigido A:

Todo el personal que realiza actividades relacionadas con el manejo de
expedientes que van destinados para el programa de invalidez, vejez y
sobrevivencia.

Perfil de Ingreso

Se debe considerar una persona responsable, creativa, con iniciativa y
puntualidad, asumir con agrado los retos y metas que la organizacin
le pudiera plantear; con buen manejo de relaciones interpersonales,
facilidad para trabajar en equipo, as como para resolver problemas
eficientemente y lograr las metas trazadas por el grupo de trabajo.

Perfil del Egresado

Al terminar este curso el participante pondr en prctica los conceptos
y habilidades aprendidos y tendr un comportamiento tico en el
desempeo de sus funciones.

10

Evaluacin

Es necesario que antes de impartir el curso bsico de formacin se
haga una entrevista a los trabajadores para percatarse de sus
percepciones acerca de los problemas del trabajo y de aquellas reas en
las que sienten necesidad de ser capacitados, esta entrevista se
practicar en base a respuestas verbales y a preguntas previamente
diseadas, las entrevistas tendrn el mrito de generar una alta
participacin de los trabajadores y de lograr una solucin de
capacitacin adaptiva a cada situacin o individuo.

Aspectos a Evaluar

Esta evaluacin pretende: Valorar las conductas finales que se
observan en el participante al final del proceso, certificar que se han
alcanzado los objetivos propuestos, hacer una recapitulacin o
integracin de los contenidos de aprendizaje sobre los que se ha
trabajado a lo largo del curso, integrar en uno solo, los diferentes
juicios de valor que se han emitido sobre una persona a travs del
curso.

Metodologa:

Se har uso de una metodologa participativa en la que se fomente el
protagonismo de cada una de las participantes del curso, proponemos
los principios del enfoque del aprendizaje dilogo que nos permita
definir los objetivos del curso tomando en cuenta las necesidades de la
institucin.

Contenido:

Definiciones bsicas y marco legal de la capacitacin
Capacitacin
Marco Legal
Problemas que ameritan la capacitacin
Diseo del curso
Seleccin del Curso a desarrollar
Redaccin del propsito del curso
Planeacin del curso
Elaboracin de objetivos de aprendizaje
Definicin
Utilidad
Clasificacin de tareas
Diseo de experiencias de aprendizaje
Definicin
Enseanza de conceptos bsicos
Enseanza de Procedimientos
Mtodos

11

Tcnicas
Evaluacin
Contenido
Qu es capacitacin?
Marco legal
Invalidez, vejez, sobrevivencia
Invalidez:
Grados de invalidez
Vejez
Sobrevivencia
Cuota mortuoria
Programa voluntario:
Requisitos
Programa E.M.
Elaboracin propia. Consulta (Rodrguez, 2000).

Duracin del curso: 1 semana de lunes a viernes, en horario de 8:00
a 12:30 horas, incluyendo 15 minutos de refaccin.

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curso sobre Acuerdo 1124

2. CURSO SOBRE ACUERDO 1124
(REGLAMENTO SOBRE PROTECCION RELATIVA A INVALIDEZ VEJEZ Y
SOBREVIVENCIA)

Propsito:

Proporcionar a los participantes los conocimientos legales necesarios para
que puedan aplicarse en el buen funcionamiento del programa de invalidez


Al terminar este curso el participante estar en condiciones de poder aplicar
todas las tcnicas legales en el manejo de los expediente del programa de IVS.

Dirigido a:

sobrevivencia.

Perfil de Ingreso

Se debe considerar que el participante posea:

Razonamiento lgico, crtico y analtico
Dominio del lenguaje escrito y oral.
Hbitos de estudio y aptitud para la comprensin de lectura
Aptitud para relacionarse con otras personas y capacidad de trabajo en
equipo.
Relacin adecuada con las figuras de autoridad.
Actitud comprometida con el proceso de enseanza-aprendizaje.
Habilidades de discusin e investigacin
Conocimiento bsico de la Organizacin

Perfil del Egresado

El participante en este curso podr desarrollar habilidades y destrezas en el
manejo de tareas funcionales inherentes a la administracin de materiales
tcnicos y financieros que estn bajo su responsabilidad y poder cumplir con
sus funciones en el programa de invalidez, vejez y sobrevivencia.

14

Evaluacin

Antes de impartir este curso se har una evaluacin sobre los conocimientos
relativos al reglamento sobre proteccin a invalidez, vejez y sobrevivencia.

Aspectos a Evaluar

Al Finalizar el Curso se evaluar:
El aumento de la eficacia organizacional.
El mejoramiento de la imagen del programa de IVS
El mejoramiento del clima organizacional.
Las mejores relaciones entre la organizacin y empleado
La facilidad en los cambios y en la innovacin.
Aumento de la eficiencia.

Metodologa:

Se conformarn equipos de alto desempeo para desarrollar y ejecutar el plan
estratgico de la Institucin, el curso ser dinmico con participacin activa
de los participantes y de los equipos que se conformen, se proyectarn
transparencias y se entregar material bibliogrfico a todos los participantes,
de igual manera se entregar certificado de participacin y compromiso.

Contenido:
Fines, Campo de Aplicacin y definiciones
Invalidez
Cuota Mortuoria
Sobrevivencia
Disposiciones Comunes al Otorgamiento de Pensiones
Continuacin Voluntaria en el Seguro
Disposiciones Financieras
Disposiciones Generales
Prescripcin de Sanciones
Disposiciones Finales y Derogatorias
Elaboracin propia. Consulta (Acuerdo No. 1124, 2003)

Duracin del curso: 1 semana de lunes a viernes, en horario de 8:00 a
12:30 horas, incluyendo 15 minutos de refaccin

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curso de Relaciones Humanas
3. Curso Sobre Relaciones Humanas

Propsito:

Lograr a travs de este curso que los participantes puedan tener una buena
relacin entre s y con las dems personas.

Objetivo del aprendizaje

Con este curso los participantes estarn en capacidad de aplicar los
conocimientos adquiridos en sus relaciones interpersonales, tanto en el
mbito laboral como personal, mejorando la comunicacin y obteniendo el
aprecio y el respeto de aquellos con los que se relaciona habitualmente.

Dirigido A:

sobrevivencia.

Perfil de Ingreso

El Participante debe poseer conocimientos bsicos en las disciplinas
matemticas, recursos informativos, administracin general, habilidades en
el uso de equipo de cmputo, para la investigacin documental y el
pensamiento crtico adems de ciertos valores relacionados con la
honestidad, responsabilidad, trabajo, dedicacin y orden.

Perfil del Egresado

Los participantes sern capaces de conducir la gestin del factor humano y
alinearlo con las metas institucionales, podrn seleccionar, formar y
conducir personas y equipos de trabajo, adems sern capaces de planear,
organizar, dirigir, coordinar las distintas actividades de la organizacin.

Evaluacin

Se recurrir a una evaluacin diagnstica o inicial, realizada al principio
del proceso de enseanza-aprendizaje, ya que el diagnstico de las
condiciones previas ocupa el primer lugar, pues sin un claro conocimiento
del estado inicial de preparacin, capacidad e intereses de los participantes
que van a realizar el curso es ms difcil prever el rgimen de organizacin
que exigir su desarrollo.

17

Aspectos a Evaluar

Se evaluaran los valores morales tales como el respeto, la tolerancia, la
honestidad, la lealtad, el trabajo, la responsabilidad, etc.

Metodologa:

El Curso se desarrollar tomando en cuenta diferentes actividades de
aprendizaje tales como discusin grupal, exposicin auxilindose con
proyectos de diapositivas, videos, etc. as como dinmicas de grupo,
ejercicios prcticos, investigacin bibliogrfica, etc.

Contenido:

Definicin Relaciones Humanas
Perfeccionar las Relaciones Humanas
Principios Generales
Componentes de las Relaciones Humanas
Superacin Personal
Resultado de Buenas Relaciones Humanas
Como llevarse bien con la gente
Cul es tu personalidad? Descbrela
Diferencias Individuales
La personalidad: Temperamento y Carcter
La Comunicacin
La Autoestima
Revisin de la Evaluacin Personal
Caractersticas de la Autoestima Baja
Caractersticas de la Autoestima Alta
Elaboracin propia. (Lopez Felix, 1995).

Duracin del curso: 4 das de lunes a jueves, en horario de 8:00 a 12:30
horas, incluyendo 15 minutos de refaccin

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Curso sobre Reglamento de Prestaciones en Dinero (Acuerdo No.
468).

4. Curso Reglamento de Prestaciones en dinero

Propsito:

Lograr que los empleados del programa de invalidez vejez y sobrevivencia
puedan capacitarse en todo los relacionado con subsidios por enfermedad
comn, maternidad y accidente.


Con este curso todos los trabajadores del programa de IVS estarn en
capacidad de aplicar sus conocimientos relacionados con el clculo de
prestaciones en dinero.

Dirigido A:

sobrevivencia.

Perfil de Ingreso

Se debe considerar que el participante posea dominio del lenguaje oral y
escrito, hbitos de estudio y aptitud para la comprensin de lectura, una
buena actitud en el proceso enseanza-aprendizaje y un conocimiento
bsico de la organizacin.

Perfil del Egresado

El egresado contar con una preparacin que le permita analizar y resolver
los casos relacionados con las prestaciones en dinero conducirse
ticamente en el desempeo su funcin, tendr una slida formacin
tcnica, con bases humanistas y valores, que le permitirn un desempeo
exitoso en el mbito profesional.

Evaluacin

Antes de impartir este curso se har una evaluacin sobre los
conocimientos relativos al reglamento prestaciones en dinero.

Aspectos a Evaluar

Al finalizar el esta preparacin los participante podrn aplicar a su trabajo

20

todos los conocimientos y habilidades adquiridos en el curso aumentado la
eficacia organizacional y lograr as una mejor imagen del programa de IVS.

Metodologa:

Se realizar un trabajo didctico participativo, conferencias, talleres,
discusiones grupales, as como estudio de casos reales que se han llevado a
cabo en la institucin.

Contenido:

Objetivos y Conceptos
Clasificacin de Derechos
Condiciones Relativas a Subsidios
Subsidio por Enfermedad
Subsidio por Maternidad
Subsidio por Accidente
Computacin del Salario Base
Pruebas de Defuncin
Pruebas de Parentesco
Pruebas de Gastos de Entierro
Disposiciones Generales y Transitorias
Elaboracin propia. Consulta (Acuerdo No. 468, 1977)

Duracin del curso: 3 das de lunes a Mircoles, en horario de 8:00 a

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Curso Sobre Recepcin de Expedientes

5. Curso Sobre Recepcin de expedientes

Propsito:

Lograr que las personas encargadas de la recepcin de documentos puedan
ejercer un buen control sobre los expedientes que ingresan para su tramite
al rea de IVS.

Objetivos del aprendizaje

Los encargados de la recepcin de documentos del programa de IVS
tendrn la capacidad de aplicar sus conocimientos relacionados con el
manejo, seguimiento, organizacin, conservacin, seleccin y control de
todos los expedientes que ingresen para su trmite.

Dirigido A:

El personal encargado de la recepcin de expedientes que van destinados
para el programa de invalidez, vejez y sobrevivencia.

Perfil de Ingreso

Para el adecuado cumplimiento del objetivo general del curso, es
recomendable que el participante cuente con las siguientes caractersticas:

Habilidades de comprensin, lectura, escritura, anlisis, reflexin y
sntesis de informacin.
Actitudes a favor del trabajo en equipo, honestidad, iniciativa,
compromiso y entusiasmo.
Destreza para solucin de problemas y toma de decisiones.
Creatividad
Debe poseer titulo de secretaria bilinge.

Perfil del Egresado

El participante en este curso poseer:
Orden y en el trabajo.
Facilidad para las relaciones interpersonales.
Rapidez de comprensin.
Discrecin y cuidada atencin en el trato personal y telefnico.
Positiva disposicin para trabajar en equipo.
Capacidad de iniciativa para redactar escritos y resolver situaciones
imprevistas.
Criterio propio para actuar oportunamente y distinguir prioridades

23

Evaluacin

Se formular un juicio de valor sobre las conductas del personal, despus
de una medicin a interpretacin previas, dicho juicio de valor ir
desempeando diferentes papeles: ser un antecedente del participante en
la evaluacin diagnstica, un indicador de sus adelantos o deficiencias en
la evaluacin formativa.

Aspectos a Evaluar

Este curso ayudar al participante en la solucin de problemas y en la
toma de decisiones, aumentara la confianza en el desarrollo de sus
funciones adems mejorar la comunicacin entre grupos y entre
individuos.

Metodologa:

El curso, que tiene la metodologa de un taller, se realiza a travs de una
secuencia de ejercicios mediante los cuales los participantes tomaran
decisiones estratgicas respecto de la creacin de condiciones para aplicar
un proceso de evaluacin, finalmente, deben establecer, ante casos
propuestos por el relator.

Contenido:
Introduccin
Revisin, Recepcin y Registro
Normas de Operacin
Clasificacin y Apertura de Expedientes
Control de Expedientes en Tramite
Anlisis del tramite
Registro de tramitacin de Transferencia
Prstamo de Expedientes
Cancelacin de Expedientes
Glosario de Trminos
Registro de Expedientes Rechazados

Duracin del curso: 3 das de lunes a Mircoles, en horario de 8:00 a
12:30 horas, incluyendo 15 minutos de refaccin.

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Curso sobre Desarrollo Humano y Profesional
6. Curso Desarrollo Humano y Profesional

PROPSITO:

Este Curso permitir a los participantes introducirlos a principios y valores
que le permitirn familiarizarse con sus compaeros de trabajo con
responsabilidad profesional.


Estimular al participante para que mejore su autoestima y potencial humano
a fin de convertirse en un profesional de xito desarrollando una actitud
positiva y lograr de esta manera que su trabajo sea eficiente.

Dirigido A:

sobrevivencia.

Perfil de Ingreso

Es recomendable que el participante cuente con las siguientes
caractersticas:

Inters por el curso
Capacidad de anlisis y sntesis.
Capacidad de decisin y autocrtica.
Capacidad de observacin
Capacidad de expresin escrita y oral.
Personalidad creativa y dinmica.
Serenidad y adaptabilidad.
Tener sentido de orden y organizacin.
Espritu de servicio.
Dedicacin al estudio.

Perfil del Egresado

Luego de haber recibido este curso el participante podr:
Desarrollar su prctica profesional con alto sentido de responsabilidad
social, apegndose a los principios ticos y legales de la profesin.
Utilizar los avances tecnolgicos como herramienta en el desempeo
de su funcin.
Desarrollar acciones concretas y compartir experiencias en donde se
pueda enriquecer el conocimiento y la prctica.

26

Evaluacin

Se tomar en cuenta la adquisicin del conocimiento, el fortalecimiento de la
voluntad, la disciplina del carcter para la adquisicin de todas las
habilidades y destrezas requeridas por los colaboradores, para alcanzar la
eficacia y excelencia en la realizacin de sus tareas, funciones y
responsabilidades.

Aspectos a Evaluar

Al finalizar el curso el participante estar en capacidad para desenvolverse
en su medio y para el ejercicio de sus distintas actividades dentro de la
organizacin, sus objetivos son amplios y mediatos, es decir a largo plazo, la
formacin le permitir desarrollar actividades cuyo propsito es mejorar su
rendimiento presente o futuro, aumentando su capacidad a travs del
mejoramiento de sus conocimientos, habilidades y actitudes.

Metodologa:

Se tomaran en cuenta diferentes actividades de aprendizaje tales como
exposiciones auxilindose de proyectores de diapositivas videos, etc., adems
dinmicas de grupo, investigaciones bibliogrficas, ejercicio prcticos y
talleres grupales.

Contenido:
Introduccin a Valores y Principios
Reto al Cambio
Planificacin Efectiva
Productividad
Liderazgo de Calidad
Dominio Propio
Principios y Valores
Vida Dinmica
Libertad Financiera
Reto al Cambio

Duracin del curso: 3 das de lunes a Mircoles, en horario de 8:00 a 12:30
horas, incluyendo 15 minutos de refaccin.

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Curso sobre Organizacin de Archivos y Documentacin

7. Curso Organizacin de Archivos y Documentacin

Propsito:

Crear en los empleados conciencia de la importancia en el manejo de
documentos y la organizacin de archivos del programa de invalidez, vejez
y sobrevivencia.


El participante podr identificar en cualquier momento donde archivar y
donde encontrar cualquier documento y evitar el extravo de los mismos.

Dirigido a:

sobrevivencia.

Perfil de Ingreso

El Participante debe poseer conocimientos bsicos en las disciplinas de
archivo, recursos informativos, administracin general, habilidades en el
uso de equipo de cmputo, para la investigacin documental y el
pensamiento crtico adems de ciertos valores relacionados con la
honestidad, responsabilidad, trabajo, dedicacin y orden

Perfil del Egresado

Al terminar el curso el participante tendr la capacidad de ordenar y
localizar en cualquier momento todo tipo de documentos aprender
tcnicas de funcionamiento y los diferentes sistemas para archivar.

Evaluacin

Se realizar a una evaluacin diagnstica, puesto que es necesario un
claro conocimiento del estado inicial de preparacin, capacidad e intereses
de los participantes que van a realizar el curso para poder prever el
rgimen de organizacin que exigir su desarrollo.

Aspectos a Evaluar

29

Al terminar el curso el participante poseer:

Habilidad para adaptarse al cambio
Capacidad de anlisis.
Habilidad para trasmitir informacin y transformarla en conocimiento.
Capacidad de observacin, anlisis y sntesis.
Iniciativa y orden.

Metodologa:

La motivacin ser de vital importancia para la coordinacin de contenidos
tales como tcnicas descriptivas y ordenacin y clasificacin, donde le
estudiante comprueba la veracidad de sus conocimientos, la motivacin,
aparte de ser muy alta, juega un papel preponderante, para un logro
adecuado se incorporar un contexto terico que exige el desarrollo de
estrategias para dar cumplimiento a las obligaciones de aprendizaje del
curso.

Contenido:

1. El archivo.

El archivo y el documento.
Soporte documentales.
Funciones del archivo.

2. El archivo fsico.

El archivo fsico.
El edificio de archivo.
Mobiliario de archivo.
Condiciones ambientales y de seguridad.

3. Sistemas de informacin.

Tipos de sistemas de archivo.
Aplicacin de los sistemas de archivo.

4. Tipologas de archivos.

El archivo tradicional.
Las nuevas tecnologas de archivo.
Otros tipos de archivo.

30

6. La organizacin de archivos.

Clasificacin y registro de documentos.
Descripcin y ordenacin de documentos.
Instalacin de documentos.
Manual de archivo.

7. El archivo desde el punto de vista legal.

Los archivos en la empresa.
Custodia legal de documentos.
Normativa aplicable.

8. El archivo y la gestin documental.

Fases y tratamiento del documento.
Las transferencias de documentos.
La conservacin y el expurgo

Contenido:

El archivo
El archivo fsico
Sistemas de informacin
Tipologas de archivos
La organizacin de archivos
El archivo desde el punto de vista legal
El archivo y la gestin documental
Elaboracin propia. Consulta (Quiroa, 1999).

Duracin del curso: 7 das de lunes a mircoles, en horario de 8:00 a

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Curso De Auditoria
8. Curso De Auditoria

Propsito:

Dotar a los asistentes de los conocimientos necesarios para llevar a cabo la
funcin de Auditora de los distintos documentos relacionados con el rea de
IVS.


Con este curso los participantes podrn asesorar, analizar y evaluar los
distintos documentos relacionados con el programa de invalidez, vejez y
sobrevivencia.

Dirigido a:

El personal que tiene a su cargo la auditora sobre los expedientes que
ingresan al rea de invalidez, vejez y sobrevivencia del IGSS.

Perfil de Ingreso

Se requiere que el participante:

Muestre actitud hacia el trabajo en equipo.
Actitud positiva respecto al servicio.
Sea creativo e innovador.
Muestre inquietud por crecer intelectual y personalmente.

Perfil del Egresado

Poseer el conocimiento para revisar y comprobar los registros financieros
de la organizacin para determinar si se han aplicado las normas y
polticas de auditora correctas y si se han observado las normas dictadas
por la administracin.

Tendr la capacidad de supervisar y asegurar la calidad de la informacin
que genera la entidad, desarrollando y proponiendo polticas adecuadas,
diseando sistemas de informacin para la toma de decisiones.

Poseer conocimientos para el estudio y anlisis de la estructura de
control interno y la evaluacin de las diferentes reas de operacin de la
entidad que le permiten desarrollarse como auditor interno.

33

Tendr capacidad para identificar y cumplir las obligaciones del programa
de IVS y determinar las necesidades de control interno de la entidad as
como disear e instalar sistemas de informacin acordes a las necesidades
de la administracin.

Evaluacin

Ser necesaria una evaluacin inicial que nos permita detectar los
conocimientos previos de los participantes, sus posibles alteraciones o
disfunciones, as como su disposicin, inters y motivacin respecto al curso
en general y respecto a los contenidos del mismo.

Aspectos a Evaluar

Se evaluar principalmente el progreso realizado por el participante, en lo que
respecta a la actitud mental para enfrentar las diferente situaciones tomando
en cuenta que debe poseer independencia de criterios, que tenga la capacidad
de poder realizar su trabajo con la mayor objetividad posible, introduciendo
nuevas tcnicas y formas de operacin y que se pueda reflejar en las mejoras
de rendimiento laboral.

Metodologa

El participante recibir el temario en formato de papel o digital, la estructura
de estos es de la siguiente manera: prologo, mdulos, anexos, casos prcticos,
bibliografa y glosario, el material de estudio que recibir el participante le
ofrecer ms informacin sobre el tiempo y localizacin de los recursos,
adems de informarle sobre la metodologa de estudio ms adecuada.

Contenido:

Evaluacin de recepcin de expedientes
Evaluacin de ingreso de microfilm al sistema informtico
Evaluacin de planificacin de proceso en resolucin de expedientes
Verificacin de normas de Control interno en proceso operativo
Evaluacin de clculos
Elaboracin propia. Consulta (lvarez, 2002; Canevaro, 2000; Holmes, 1994).

Duracin del curso: una Semana de lunes a viernes, en horario de 8:00 a
12:30 horas, incluyendo 15 minutos de refaccin.

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Curso de Seguridad Informtica
9. Curso de Seguridad Informtica

Propsito:

Implantar sistemas de proteccin en los sistemas informticos que garanticen
desde la privacidad de los datos hasta la seguridad en las transacciones de
informacin.


Que el participante conozca y aplique los mtodos y procesos de la gestin de la
seguridad de la informacin y aprenda a realizar las acciones que permitan
implementar un sistema de gestin de la seguridad del Sistema.

Dirigido a:

Todo el personal que tiene relacin con rea de informtica del Instituto de
seguridad Social.

Perfil de Ingreso

Se deben tomar en cuenta las siguientes caractersticas:

Inters y aptitud numrica
Detallista
Paciente
Clculo numrico
Alto nivel de razonamiento lgico
Imaginacin creadora

Perfil del Egresado

Tendr la capacidad de:

Sensibilizar a los profesionales del rea de informtica hacia la necesidad de
proteger uno de los activos ms importantes en las empresas: La
Informacin.
Revisar y analizar los estndares internacionales sobre administracin de la
evidencia digital, el uso de herramientas forenses ante incidentes informticos.
Facilitar los conocimientos sobre las mejores prcticas seguidas para
garantizar la continuidad del proceso informtico y la recuperacin en casos
de desastre de los sistemas informticos en una organizacin empresarial.
Ser un especialista tico e integral.

36

Evaluacin

voluntad, la disciplina del carcter para la adquisicin de todas las habilidades y
destrezas requeridas por los colaboradores, para alcanzar la eficacia y excelencia
en la realizacin de sus tareas, funciones y responsabilidades.

Aspectos a Evaluar

En este proyecto individual se aplicarn los conocimientos adquiridos durante el
curso; el nfasis, durante la ejecucin del proyecto, se pondr en la aplicacin real
de los conocimientos en un entorno organizacional y se llevarn a cabo acciones
que den respuesta a problemas reales de la institucin y que aporten mejoras y
soluciones a la misma.

Metodologa

exposiciones, auxilindose de proyectores de diapositivas videos, etc., adems
dinmicas de grupo, investigaciones bibliogrficas, ejercicio prcticos y talleres
grupales.

Contenido:

Polticas de seguridad y planes de contingencia.
Anlisis de riesgos y planes de recuperacin.
Proteccin de datos y control de backup.
Normativas, leyes y derecho informtico.
Sistemas de cifra simtrica y asimtrica.
Firma digital y autoridades de certificacin.
Aplicaciones seguras sobre redes y autenticacin.
Herramientas de seguridad en redes
Auditora, peritaje y forensia informtica.
Protocolos criptogrficos y nuevas aplicaciones.
Comercio electrnico y desarrollos en Internet.
Virus informtico
Teora de la informacin
Principios Avanzados de Matemtica discreta
Estudio de la complejidad de los algoritmos

Duracin del curso: una Semana de lunes a viernes, en horario de 8:00 a 12:30

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Curso sobre Manual de Normas y Procedimientos
10. Curso Manual de Normas y Procedimientos

Propsito:

Los Manuales de normas y procedimientos representan una gua prctica que se
utiliza como herramienta de soporte para la organizacin y comunicacin, que
contiene informacin ordenada y sistemtica, en la cual se establecen claramente
los objetivos, normas, polticas y procedimientos de la organizacin, lo que hace
que sean de mucha utilidad para lograr una eficiente administracin.


Que el participante tenga conocimiento y pueda:

Fijar las polticas y establecer los sistemas administrativos de la organizacin

Facilitar la comprensin de los objetivos, polticas, estructuras y funciones
de cada rea integrante de la organizacin

Definir las funciones y responsabilidades de cada unidad administrativa

Permitir el ahorro de tiempos y esfuerzos de los funcionarios, evitando funciones
de control y supervisin innecesarias

Evitar desperdicios de recursos humanos y materiales

Reducir los costos como consecuencia del incremento de la eficiencia en general

Constituir una base para el anlisis posterior del trabajo y el mejoramiento de los
sistemas y procedimientos

Tener una base para el adiestramiento y capacitacin del personal

Comprender el plan de organizacin por parte de todos sus integrantes, as como
de sus propios papeles y relaciones pertinentes

Determinar su responsabilidad de acuerdo a su puesto de trabajo y su relacin
con los dems integrantes de la organizacin.

Delimitar claramente las responsabilidades de su rea de trabajo y evita los
conflictos inter-estructurales

Dirigido a:

Todo el personal que tiene relacin con el programa de invalidez, vejez y

39


Perfil de Ingreso

El Participante debe ciertas caractersticas tales como capacidad de anlisis y
observacin, personalidad creativa y dinmica, ser ordenado, tener inters por el
curso y el buen deseo de servir a la institucin.

Perfil del Egresado

Al terminar el curso el participante estar comprometido con el desarrollo social,
consciente de su identidad y constructor de su integridad, una persona con el
espritu crtico y el respaldo moral necesarios para enfrentar los desafos del
desarrollo laboral, tendr sentido de pertenencia con visin sistmica, ser capaz
de comprometerse en proyectos especficos, integrar sus esfuerzos en pos de
aspiraciones ms amplias, reconocer los diferentes valores puestos en juego,
articular con distintos actores y promover alianzas estratgicas.

Evaluacin

voluntad, la disciplina del carcter para la adquisicin de todas las habilidades y
destrezas requeridas por los colaboradores, para alcanzar la eficacia y excelencia
en la realizacin de sus tareas, funciones y responsabilidades.

Aspectos a Evaluar

En este proyecto individual se aplicarn los conocimientos adquiridos durante el
curso, el nfasis, durante la ejecucin del proyecto, se pondr en la aplicacin real
de los conocimientos en un entorno organizacional y se llevarn a cabo acciones
que den respuesta a problemas reales de la institucin y que aporten mejoras y
soluciones a la misma.

Metodologa

exposiciones auxilindose de presentaciones en diapositivas videos, etc., adems
dinmicas de grupo, investigaciones bibliogrficas, ejercicio prcticos y talleres
grupales.

Contenido:

Introduccin y Conceptos Bsicos
Aspectos Generales del Manual
Aspectos Legales del Manual
Reorganizacin de la Estructura Orgnica
Simbologa a Aplicar
Normas de Aplicacin General

40

Procedimientos y Diagramas de Flujo


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Curso de Sistematizacin
11. Curso Sistematizacin

Propsito:

Que el participante pueda contar con una estrategia de aprendizaje colectivo
orientada a propiciar el encuentro y el dilogo entre los dems empleados del rea,
y as favorecer el registro, la reconstruccin, el anlisis crtico y la interpretacin
de sus experiencias, que lo lleven al descubrimiento y la generacin de
conocimientos que orienten sus acciones transformadoras as como tambin
nuevos procesos de operacin.


El objetivo de este curso es contribuir a mejorar el desempeo de las funciones del
personal del rea de IVS, proporcionndoles un arsenal de instrumentos para el
buen funcionamiento de sus equipos y puestos de trabajo estimulando el
intercambio de experiencias y estrategias para responder a los desafos diarios,
adems de conocer y tener dominio conceptual de las principales caractersticas
de la sistematizacin y de los elementos que la distinguen de otro tipo de
conocimiento.

Dirigido a:


Perfil de Ingreso

Demostrar conocimientos bsicos sobre introduccin a la computacin e internet,
capacidad de observacin y de anlisis, habilidad para la comprensin y la
resolucin de problemas de carcter tcnico, razonamiento lgico y abstracto,
actitudes personales de iniciativa, capacidad de cooperacin en equipo,
organizacin personal del trabajo, liderazgo, responsabilidad e inters por la
aplicacin prctica de los conocimientos para la resolucin de problemas reales.

Perfil del Egresado

Al concluir este curso el participante tendr la capacidad aprender por su cuenta;
analizar, sintetizar, trabajar en equipo, negociar y tomar decisiones; buscar y
procesar informacin, ser creativo, ordenado, disciplinado y puntual; tener sentido
de organizacin y responsabilidad.

43

Evaluacin

Se evaluarn conocimientos previos tcnicos informticos por medio de un
cuestionario para medir los niveles de aprendizajes anteriores y expectativas hacia
el curso.

Aspectos a Evaluar

Se deben tomar en cuenta el registro ordenado de los hechos, el orden y
reconstruccin del proceso vivido, el orden de los conocimientos desordenados y
percepciones dispersas que han surgido en el transcurso de la experiencia adems
de recuperar la memoria histrica como mtodo del trabajo normalizado tomando
en cuenta que todo participante posee cierta percepcin y saber, producto de su
misma experiencia.

Metodologa

El trabajo se fundamenta con el mtodo de investigacin, describiendo y
ordenando brevemente las principales tareas que se van a llevar a cabo y de qu
manera se piensa hacer, definiendo responsabilidades y obligaciones basndonos
en un plan de trabajo, determinando los plazos adecuados para cada paso de la
sistematizacin, estableciendo la secuencia bsica de las tareas a realizar y los
momentos claves en que se convocar la participacin de otros, adems de definir
productos intermedios.

Contenido

Identificacin del programa
Propuesta de plataforma a utilizar
Establecimiento de funciones y diagramas de flujo de operacin
Propuesta de instalacin del Programa
Puesta en marcha del programa


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Curso sobre Organizacin y Mtodos
12. Curso Organizacin y Mtodos

Propsito:

Se tratar de introducir al participante a la problemtica que rodea a la
organizacin, procurndole los conocimientos necesarios para la comprensin de
su funcionamiento, para ello, tras una primera conceptualizacin de la entidad
desde un punto de vista laboral, del funcionario y su papel en la toma de
decisiones, entramos en el anlisis de las relaciones de la institucin con su
entorno, as como en el estudio de los procesos de administracin y reas
funcionales. En segundo lugar, se recopilarn los principales aspectos
relacionados con el comportamiento organizacional y el diseo organizativo;
haciendo especial hincapi en las configuraciones estructurales bsicas
resultantes de la eleccin de los parmetros de diseo acordes con los factores
contingenciales. En tercer lugar, se pretende instruir al participante en el rea
especfica de produccin mediante un anlisis de las caractersticas bsicas del
sistema operacional.


Que el participante aprenda a valorar la importancia de la funcin de
organizacin y mtodos y conozca mtodos, tcnicas e instrumentos de anlisis y
diseo organizacional as como tambin que establezca relaciones con otros
mbitos del conocimiento, particularmente los derivados del comportamiento
organizacional y del tratamiento electrnico de la informacin, en los procesos de
anlisis y diseo organizacional y que pueda desarrollar actitudes y hbitos de
estudio enfocados a aprender en el marco de una metodologa participativa de
enseanza-aprendizaje.

Dirigido a:


Perfil de Ingreso

Se necesita que el participante sea colaborador en la elaboracin de informes,
hacer apuntes, escuchar, cooperar a la solucin de problemas, trabajar en
armona, socializarse con los dems miembros del grupo y que sea conocido por el
resto de participantes.

Perfil del Egresado

Al terminar el curso el participante estar en condiciones de poder hacer un
anlisis crtico, as como intercambiar informacin con sus compaeros de trabajo

46

y desarrollar estrategias encaminadas al funcionamiento de la institucin.

Evaluacin

Se realizara una entrevistas con la finalidad de recabar informacin en forma
verbal, a travs de preguntas que propone el analista, los entrevistados pueden ser
jefes o empleados, los cuales son usuarios actuales del sistema existente, usuarios
potenciales del sistema propuesto o aquellos que proporcionarn datos o sern
afectados por la aplicacin propuesta, la entrevista se har al personal forma
individual o en grupos.

Aspectos a Evaluar

Se tomar en cuenta el conocimiento de nuevas habilidades, el fortalecimiento de
la voluntad en mbito organizacional, la disciplina del carcter para la adquisicin
de todas las destrezas requeridas por los colaboradores, para alcanzar la eficacia
y excelencia en la realizacin de sus responsabilidades funciones y tareas
asignadas.

Metodologa

Uso y empleo de un cuadro de distribucin del trabajo, concepto y alcance de la
tcnica, su vinculacin con otras tcnicas de racionalizacin administrativa,
niveles de anlisis de ejecucin de los trabajos administrativos, aplicacin de la
tcnica, formularios utilizados, metodologa de anlisis, utilidad y limitaciones de
la tcnica, organigrama, manual de organizacin y funciones, elaboracin y
presentacin, metodologa para el anlisis de las estructuras organizativas.

Contenido

Principales teoras de Organizacin
Los Sistemas y Sistemas de Organizacin
Metodologa para el desarrollo de estudios organizacionales
Rediseo de Procesos
Organigramas
El Manual de Organizacin y Funciones
Flujogramacin y Anlisis de Procesos
El Manual de Procedimientos
Sistema de Gestin de Calidad
Elaboracin propia. Consulta (Bueno, 1996)

Duracin del curso: Tres das de lunes a mircoles, en horario de 8:00 a 12:00

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curso sobre Control interno previo
13. Curso control Interno Previo

Propsito:

Que el participante tenga conocimiento de los pasos a seguir para evaluar los
riesgos de la organizacin y pueda determinar si esos controles son los correctos:
la evaluacin, la supervisin, la efectividad y los documentos necesarios para
saber mejorar el funcionamiento de este sistema de control.


Por medio de este proceso el personal de la entidad podr disear con certeza
razonable el logro de objetivos en la efectividad y eficacia de las operaciones, la
confiabilidad de las operaciones financieras y el cumplimiento de las leyes y
reglamentos y polticas.

Dirigido a:


Perfil de Ingreso

Se requiera que el participante muestre actitud positiva hacia el trabajo en equipo,
actitud tica y de servicio, que sea creativo e innovador, con deseos de superacin
dentro de la entidad.

Perfil del Egresado

El egresado estar en capacidad de mantener en orden equipo y sitio de trabajo,
reportando cualquier anomala, elaborar informes peridicos de las actividades
realizadas, juzgar la calidad tcnica del estudio realizado y discernir sobre la
necesidad y posibilidad de efectuar nuevos procedimientos, notificar de la
presencia de riegos en control interno de apariencia rutinaria que justifiquen la
modificacin del procedimiento de estudio e incluso la realizacin de estudios
complementarios.

Evaluacin

En esta etapa, se efectuar un anlisis general del riesgo implcito en el trabajo
que se va a realizar, con objeto de considerar el diseo de los programas de trabajo
e identificar gradualmente las actividades y caractersticas, adems de las pruebas
que se describen, ser necesario establecer, por indagacin y observacin e
inspeccin de documentacin, la forma en que la administracin se ha asegurado
de que el sistema de control contina operando efectivamente, a pesar de posibles

49

cambios en el medio ambiente.

Aspectos a Evaluar

Se disearan pruebas de cumplimiento para reunir evidencias de funcionamiento
efectivo de los controles interno tomando en cuenta los procedimientos previstos,
si se ejecutaron adecuadamente y si fueron ejecutados por alguien que cumple con
los requisitos de segregacin de funciones; por lo tanto, debemos elaborar una
prueba para determinar si el control se est realizando y otra prueba para indicar
si la informacin sujeta a control se est comprobando que es correcta.

Metodologa

Se utilizar la tcnica de observacin para agilizar la operacin llegando a la
experimentacin, orientado de esta manera al participante en la organizacin de la
actividad, economa de tiempo y calidad de trabajo, se realizar una explicacin de
procedimiento a utilizar, demostracin didctica, ejecucin de la operacin por el
alumno hasta lograr el dominio de la misma.

Contenido

Normas de control interno previo
Procedimientos para el cumplimiento de normas de control interno previo.
Normas aplicables al sistema presupuestario de control interno previo
Normas aplicables al sistema de contabilidad integrada gubernamental de
Normas aplicables al sistema de Tesorera de control interno previo.
Elaboracin propia. Consulta (Mantilla, 2009)


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curso sobre Control interno Concurrente

14. Curso control Interno Concurrente

Propsito:

Fomentar en el participante la apropiada administracin de los recursos al servicio
de la entidad, obteniendo y procesando la informacin en forma confiable y
oportuna.


Por medio de este proceso el personal de la entidad podr disear con certeza
razonable el logro de objetivos en la efectividad y eficacia de las operaciones, la
confiabilidad de las operaciones financieras y el cumplimiento de las leyes y
reglamentos y polticas.

Dirigido a:


Perfil de Ingreso

Se debe considerar una persona responsable, creativa, con iniciativa y
puntualidad; asumir con agrado los retos y metas que la organizacin le pudiera
plantear; con buen manejo de relaciones interpersonales, facilidad para trabajar
en equipo, as como para resolver problemas eficientemente y lograr las metas
trazadas por el grupo de de trabajo.

Perfil del Egresado

Los participantes de este curso se caracterizaran por poseer un nivel de
competencia que les va a permitir comprender la importancia del desarrollo,
implantacin y mantenimiento de controles internos apropiados, contaran con un
nivel de competencia profesional ajustado a sus responsabilidades y
comprendern de una mejor forma la importancia, objetivos y procedimientos del
control interno.

Evaluacin

que se va a realizar, con objeto de considerar el diseo de los programas de trabajo
e identificar gradualmente las actividades y caractersticas, adems de las pruebas

52


Aspectos a Evaluar

Se evaluar el plan de la organizacin y el conjunto de mtodos y medidas
adoptadas dentro de una entidad para salvaguardar sus recursos, verificar la
exactitud y veracidad de su informacin financiera y administrativa, promover la
eficiencia, eficacia y efectividad en las operaciones, estimulando la observacin de
las polticas prescrita e impulsando el cumplimiento de las metas y objetivos
programados; ya que el control interno es una responsabilidad de todos los
integrantes de la organizacin.

Metodologa

Se establecer el diseo pedaggico del curso a travs de la especificacin de los
distintos caminos de aprendizaje expresados mediante el diseo instruccional
correspondiente, en el que se establecen las distintas tareas de aprendizaje y los
mtodos de evaluacin del progreso en el aprendizaje previsto. Para todo ello se
utilizarn los estndares de educacin disponibles tales como exposiciones
individuales, talleres grupales, presentaciones con diapositivas, videos, Etc. y
otras tcnicas de enseanza-aprendizaje que dependern directamente del equipo
docente.

Contenido

Normas de control interno concurrente
Procedimientos para el cumplimiento de normas de control interno
concurrente.
Normas aplicables al sistema presupuestario de control interno concurrente
control interno concurrente
Normas aplicables al sistema de Tesorera de control interno concurrente.
Elaboracin propia. Consulta (Poch, 1992).


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curso sobre Control interno Posterior

15. Curso control Interno Posterior

Propsito:

Que el participante tenga conocimiento de los pasos a seguir para evaluar los
riesgos de la organizacin y pueda determinar si esos controles son los correctos:
la evaluacin, la supervisin, la efectividad y los documentos necesarios para
saber mejorar el funcionamiento de este sistema de control.


Que el participante pueda conocer los tipos de control interno que existen con el
propsito de identificar cada uno de ellos y saber aplicarlos de acuerdo a las
circunstancias; que pueda distinguir los principales componentes de control
interno y la utilidad que estos proporcionan al mismo.

Dirigido a:


Perfil de Ingreso

Para ingresar al curso se necesita que el participante tenga espritu de superacin
y actualizacin personal y profesional, inters por adquirir conocimientos,
habilidades y destrezas y demostrar buena conducta y responsabilidad.

Perfil del Egresado

El egresado estar en capacidad de mantener en orden el equipo y sitio de trabajo,
reportando cualquier anomala, elaborar informes peridicos de las actividades
realizadas, juzgar la calidad tcnica del estudio realizado y discernir sobre la
necesidad y posibilidad de efectuar nuevos procedimientos, notificar de la
presencia de riegos en control interno de apariencia rutinaria que justifiquen la
modificacin del procedimiento de estudio e incluso la realizacin de estudios
complementarios.

Evaluacin

que se realizar, con objeto de considerar el diseo de los programas de trabajo e
identificar gradualmente las actividades y caractersticas, adems de las pruebas

55


Aspectos a Evaluar

Durante este curso se estar al tanto de los asuntos relacionados con el control
interno, que puedan ser de inters para la entidad, los cuales se identifican como
"Situaciones a Informar". Estas situaciones son asuntos que llaman la atencin y
que deben comunicarse en su debida oportunidad, ya que representan deficiencias
importantes en el diseo u operacin de la estructura de control interno, que
podran afectar negativamente la capacidad de la organizacin para registrar,
procesar, resumir y reportar informacin uniforme con las afinaciones de la
administracin, tales deficiencias pueden incluir diferentes aspectos del control
interno.

Metodologa

Se aplicar un mtodo activo personalizado y grupal para guiar el proceso de
enseanza-aprendizaje, se contara con equipo adecuado y con todos los insumos
necesarios para la implementacin del programa, se impartir adems la
informacin y orientacin didctica sobre el orden operacional, normas de
seguridad e informacin sobre equipo, el docente actuar como orientador
impulsando el desarrollo de actitudes para aprender a escuchar, razonar,
organizar y actuar en grupo para contribuir al lograr del mbito laboral ptimo.

Contenido

Normas de control interno posterior
Procedimientos para el cumplimiento de Normas de control interno posterior.
Normas aplicables al sistema presupuestario de control interno posterior
control interno posterior
Normas aplicables al sistema de Tesorera de control interno posterior.
Elaboracin propia. Consulta (Cooper & Lybrand, 1997).


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III. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

III.1. Conclusiones

1. Actualmente no se capacita al personal de invalidez, vejez y
sobrevivencia.

2. Las autoridades del programa de invalidez, vejez y sobrevivencia
no tienen contemplado dentro de su planificacin operativa la
capacitacin del personal.

3. La falta de capacitacin de los empleados produce errores
frecuentes en cada puesto de trabajo generado un impacto
negativo en el manejo de los expedientes.

4. Los trabajadores del programa de invalidez, vejez y sobrevivencia
desconocen algunas de sus funciones debido a la falta de
capacitacin.

5. Actualmente el trmite de expedientes se lleva a cabo de manera
demasiado prolongada debido a la falta de capacitacin del
personal.

6. No existe una visin y una misin bien claras de los beneficios
que genera una capacitacin para cada una de las reas
laborales.

7. Las autoridades del departamento de invalidez, vejez y
sobrevivencia no tienen conocimiento del impacto negativo que
genera la falta de capacitacin.

8. No se manejan criterios de seleccin de personal unificados dado
que en la mayora de los casos se desconoce el perfil ocupacional
y no existe el perfil educativo.

9. No se manifiesta una actitud de disciplina y conocimiento sobre
los valores ticos y morales tanto para la atencin del beneficiario
como en el desempeo laboral debido a la falta de capacitacin.

10. No es posible determinar las diferencias entre los conocimientos
de los trabajadores y los objetivos propuestos para evitar la
repeticin de ciertos procesos en el mbito laboral.

58

III.2. Recomendaciones

1. Se debe establecer una excelente relacin y comunicacin entre
jefes y empleados de la organizacin.

2. Se debe ofrecer una buena calidad de vida laboral, definir los
objetivos y polticas a los empleados, para que tengan una mayor
claridad de sus deberes en las labores diarias.

3. Se debe crear conciencia a todos los trabajadores de la
institucin, como tambin a supervisores y jefes del departamento
para hacerles ver que tan importantes son ellos para la entidad
como recurso humano, por ende la importancia de capacitarlos
para elevar su nivel de optimismo, confianza y logro de metas.

4. Los colaboradores despus de ser capacitados deben dar sntomas
de mejoramiento de superacin lo cual, les permitirn alcanzar el
xito deseado.

5. Planificar en la institucin seminarios, talleres o jornadas para
dar a conocer las ventajas que ofrece el programa de capacitacin.

6. Ejecutar lo ms pronto posible el programa propuesto, para
afianzar el comportamiento productivo de los participantes, para
que se aplique de manera sistemtica en la planificacin de la
enseanza.

7. Se debe asesorar, supervisar y evaluar de manera sistemtica los
resultados de la aplicacin del programa de capacitacin para
afianzar el comportamiento productivo de los participantes, a fin
de introducir los correctivos requeridos.

8. Se debe desarrollar un programa de rotacin de trabajo que
permita que unos aprendan de otros dentro de la organizacin.

9. A travs de una buena capacitacin se van a preveer los riesgos y
tomar las medidas pertinentes para minimizar o eliminar su
impacto en el cumplimiento de los objetivos organizacionales.

10. Mantener un proceso de educacin permanente de manera que
los diseos curriculares elaborados sean actualizados y
ejecutados segn necesidades a futuro

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Bibliografa

1. ACUERDO No. 468 1977. Reglamento de Prestaciones en Dinero,

Guatemala.
2. ACUERDO No. 1124 2003. Reglamento Sobre Proteccin Relativa a

Invalidez, Vejez y Sobrevivencia, Guatemala.
3. ALVAREZ ILLANES, JUAN FRANCISCO 2002. Auditoria

Gubernamental. Tcnicas y Procedimientos de Auditora.
Editorial El Pacfico E.I.R.L. Per

4. BUENO EDUARDO 1996. Organizacin de Empresas. Estructura,
Procesos y modelos. Editotrial Pirmide, Espaa

5. CANEVARO NICOLAS 2000. El Auditor Financiero y sus papeles
de trabajo, Editorial Grafica Naval S.R.L. Per

6. COOPER & LYBRAND 1997. Los nuevos conceptos de control interno,
(2da. Ed.), Editorial Daz de Santos. Madrid.

7. GARRY MITCHELL 1995. Manual del Capacitador, (2da. Ed.) Grupo
Editorial Ibero Amrica, S.A. de C.V. Mxico.

8. HOLMES A. 1994. Auditoria Principios y Procedimientos. Editorial
Limusa, Mxico.

9. LOPEZ FELIX 1995. Desarrollo Social y de la Personalidad, Espaa.

10. MANTILLA B. SAMUEL ALBERTO 2009. Auditora del control interno,
Editorial ECOE, Bogot, Colombia.

11. POCH R. 1992. Manual de Control Interno. (segunda Ed.). Editorial
Gestin 2000. Barcelona, Espaa

12. QUIROA GUSTAVO 1999. Organizacin y Mtodos en la
Administracin Pblica. (2da. Ed.), Editorial Trillas, Mxico.

13. RODRIGUEZ S. SAMUEL 2000. Recursos Humanos. Su Misin
Trascendencia y tica. Editorial Grijalbo, Mxico.



RESULTADO 5: Fortalecimiento de la Unidad Ejecutora.







RESULTADO 5: Fortalecimiento de la Unidad Ejecutora Propuesta




ESCUELA DE CONTADURIA PBLICA Y AUDITORA.



Dr. Fidel Reyes Lee

ESCUELA DE CONTADURIA PBLICA Y AUDITORA.


Este documento fue

NDICE

Contenido

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I. INTRODUCCIN

QUE LA INTEGRAN


III.1. Localizacin de la Unidad Ejecutora Propuesta,
aspectos geogrficos.
III.2. Personal tcnico actual del Departamento de
Invalidez, Vejez y Sobrevivencia del Instituto
Guatemalteco de Seguridad Social en la
III.3. Funciones actuales del personal del
Departamento de Invalidez, Vejez y
Sobrevivencia del Instituto Guatemalteco de
Seguridad Social en la Repblica de
Guatemala.
III.4. Presupuesto actual y financiamiento del
Seguridad Social.
III.5. Organigrama actual del Departamento de
Invalidez, Vejez y Sobrevivencia del Instituto
III.6. Equipamiento actual.
III.7. Desarrollo de polticas y estrategias del
Seguridad Social.
III.8. Beneficios esperados.
III.9. Organigrama de la Unidad Ejecutora Propuesta
para el Departamento de Invalidez, Vejez y
Seguridad Social con fortalecimiento.
III.10. Personal tcnico y funciones propuestas para
el Departamento de Invalidez, Vejez y
Seguridad Social.

1

2

5

6

8

29

32
33

49
55

59

60

III.11. Presupuesto propuesto para gastos de
funcionamiento del programa del rgimen de
pensiones de Invalidez, Vejez y Sobrevivencia.


IV.1 Conclusiones

BIBLIOGRAFA

ANEXOS

70

72
73

NDICE DE ANEXOS

Contenido

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Anexo No. 1

Anexo No. 2

Anexo No. 3




74

76

78

NDICE DE CUADROS

Contenido

Cuadro No. 1 Ejecucin Presupuestaria Anual Programa IVS

Cuadro No. 2 Inventario de Mobiliario y Equipo

Cuadro No. 3 Presupuesto propuesto para gastos de
Funcionamiento de IVS.

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29

33

70

NDICE DE ORGANIGRAMAS

Contenido

Organigrama No. 1 Situacin Actual Programa IVS

Organigrama No. 2 Organigrama con fortalecimiento

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I. INTRODUCCIN

se elabor la propuesta del resultado denominado Fortalecimiento de la
unidad ejecutora propuesta, derivado de la falta de un la Unidad con
fortalecimiento en el rgimen de invalidez, vejez y sobrevivencia del

En la actualidad no existe una unidad ejecutora con fortalecimiento que
permita el desarrollo de todas las actividades que se deben llevar a cabo
dentro le rgimen de Invalidez Vejez y Sobrevivencia para la agilizacin de
trmite de la solicitud del pago de pensiones que los afiliados presentan
en dicho rgimen del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social.

Por tal motivo se hace necesario plantear y desarrollar la presente
propuesta, que es parte de una solucin para lograr el adecuado manejo
del rgimen de pensiones en el departamento de Invalidez, vejez y
sobrevivencia del Instituto Guatemalteco de Seguridad social en la
Repblica de Guatemala; la siguiente propuesta consta de once
actividades las cuales se hace necesario realizar y poner en marcha para
alcanzar la sostenibilidad financiera para cubrir las necesidades bsicas
del beneficiario de las pensiones del Instituto Guatemalteco de Seguridad
Social.

Las actividades que se proponen son las siguientes: 1) Localizacin de la
unidad ejecutora propuesta, aspectos geogrficos y aspectos
socioeconmicos, 2) Personal tcnico actual del departamento de invalidez,
vejez y sobrevivencia del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social en la
Repblica de Guatemala, 3) Funciones actuales del personal del
departamento de invalidez vejez y sobrevivencia del Instituto Guatemalteco
de Seguridad Social en la Repblica de Guatemala, 4) Presupuesto actual
y financiamiento del departamento de invalidez vejez y sobrevivencia del
Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, 5) Organigrama actual del
departamento de invalidez, vejez y sobrevivencia del Instituto
Guatemalteco de Seguridad Social, 6) Equipamiento actual, 7) Desarrollo
de polticas y estrategias del departamento de invalidez, vejez y
sobrevivencia del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, 8) Beneficios
esperados, 9) Organigrama de la unidad ejecutora propuesta para el
Departamento de invalidez, vejez y sobrevivencia del Instituto
Guatemalteco de Seguridad Social con fortalecimiento, 10) Personal
tcnico y funciones propuestas para el departamento de invalidez, vejez y
sobrevivencia del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, 11)
Presupuesto propuesto para gastos de funcionamiento del programa del
rgimen de pensiones de invalidez, vejez y sobrevivencia.

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La propuesta denominada la regulacin del rgimen de pensiones del
es una herramienta de solucin a los problemas encontrados en la misma,
como la dilacin en la emisin y pago de las resoluciones de los
pensionados, desconocimiento de las leyes vigentes existentes, realizacin
de labores empricas, falta de un programa de sistematizacin, duplicidad
de trabajo, vulnerabilidad en el reporte de salarios en la Seccin de
Correspondencia y archivo en el rea de Microfilm y la Divisin de
Inspeccin, clculos errneos en las pensiones, fraudes en pagos a
pensionados y falta de controles internos que ayuden a minimizar los
riegos.

Lo cual para minimizarlos es necesario fortalecer el rgimen de pensiones
en el Departamento de invalidez, vejez y sobrevivencia del Instituto
Guatemalteco de Seguridad Social a travs de la realizacin de los
siguientes resultados.




informacin, as como el seguimiento del trmite de los expedientes de los
jubilados de una forma ms rpida, actualizada y precisa.


cumpliendo con los objetivos del control interno promoviendo la efectividad
y eficiencia de las operaciones del rgimen de pensiones del Departamento
Seguridad Social, promoviendo la efectividad y eficiencia en los tramites y
pagos que conlleva el trmite de un expediente de jubilacin en sus
distintos riesgos.
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El programa de capacitacin est basado en dar a conocer al personal a
cargo de los procesos y pagos de los expedientes de los jubilados las
herramientas como el manual de normas y procedimientos as como los
mtodos ms idneos para su aplicacin, de la misma forma est enfocado
en instruir acerca de la correcta utilizacin de la sistematizacin de los
procesos para el fortalecimiento del personal en el Departamento de
Social.


El fortalecimiento de la unidad ejecutora consiste en propuestas enfocadas
a desarrollar las herramientas administrativas y financieras para el mejor
funcionamiento para la regulacin del rgimen de pensiones del
Guatemalteco de Seguridad Social en la Repblica de Guatemala, este
resultado se desarrolla a continuacin y consta de 11 actividades, las
cuales al desarrollarse se logran los resultados esperados, las actividades
se detallan a continuacin:

Localizacin de la Unidad Ejecutora Propuesta, aspectos geogrficos y
aspectos socioeconmicos

Personal tcnico actual del Departamento de Invalidez, Vejez y

Funciones actuales del personal del Departamento de Invalidez Vejez
y Sobrevivencia del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social en la

Presupuesto actual y financiamiento del Departamento de Invalidez
Vejez y Sobrevivencia del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social

Organigrama actual del Departamento de Invalidez, Vejez y
Sobrevivencia del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social

Equipamiento actual

Desarrollo de polticas y estrategias del Departamento de Invalidez,

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Beneficios esperados

Organigrama de la Unidad Ejecutora Propuesta para el Departamento
Seguridad Social con fortalecimiento

Personal tcnico y funciones propuestas para el Departamento de
Invalidez, Vejez y Sobrevivencia del Instituto Guatemalteco de
Seguridad Social

Presupuesto propuesto para gastos de funcionamiento del programa
del rgimen de pensiones de Invalidez, Vejez y Sobrevivencia

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Programa de fortalecimiento de la Unidad Ejecutora

Actividad No. 1 Localizacin de la Unidad Ejecutora Propuesta
aspectos geogrficos y aspectos socioeconmicos

El Departamento de Invalidez, Vejez y Sobrevivencia del Instituto
Guatemalteco de Seguridad Social, se encuentra ubicado en la 7 avenida
22-72 zona 1 del Centro Cvico, de la ciudad de Guatemala del
Departamento de Guatemala.

Segn (Contreras, 2000) El centro cvico es un rea ubicada dentro de las
zonas 1 y 4 que alberga a las oficinas del Gobierno; entre los principales
edificios se distingue El Centro Cultural Miguel ngel Asturias, La
Municipalidad de Guatemala, El Banco de Guatemala, El Crdito
Hipotecario Nacional, El Ministerio de Finanzas Pblicas, El Palacio de
Justicia. El Puente Caf del Ferrocarril el cual sirve de divisin entre el
Distrito Cultural, Cuatro Grados Norte y el Centro Cvico en el cual se
encuentra a un costado el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social.

La ciudad de Guatemala es la mayor urbe del pas y de Centroamrica. Se
sita en una meseta de 1.500 m. de altura, a unos 80 km del Ocano
Pacfico, rodeada de valles y barrancos, goza de un clima bastante
agradable, a veces muy clido, con una extensin de 996 kilmetros con
GAUSS Sistema de Informacin de Mercado una poblacin de 1,513,638
en hombres y de 1,590,047 de mujeres. (GUASS, 2010).

Fundada como la tercera capital de Guatemala en 1776, tras la
destruccin de las anteriores, Antigua Guatemala y Ciudad Vieja, por dos
terremotos, llama la atencin su trazado urbanstico, siguiendo la
tradicin de todas las ciudades del pas: Avenidas de norte a sur, calles de
este a oeste. A principios del siglo XX (1917-1918), ciudad de Guatemala
estuvo a punto de desaparecer a causa de una serie de sismos
consecutivos, pero afortunadamente sobrevivi y en la actualidad alberga a
ms de milln y medio de habitantes. (Lujan, 1993)

La ciudad de Guatemala es la capital econmica, gubernamental y cultural
de la Repblica, tiene adems de una gran variedad de restaurantes,
centros comerciales, plazas, hoteles y tiendas, unas 300 galeras y museos
(incluyendo buenas colecciones de arte precolombino). Existen doce
universidades, once privadas y una nacional. (Estadsticas de Turismo,
2010)

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Actividad No. 2 Personal tcnico actual del Departamento de Invalidez
en la Repblica de Guatemala

A. Jefatura

1. Jefe
2. Subjefe
3. Analista Encargado de Informacin en Ventanilla
4. Analista de Recepcin de Casos Nuevos
5. Analista de Apelaciones
6. Analista de Contribucin Voluntaria
7. Encargado de Archivo General
8. Encargado de Inventario

B. rea de secretara

1. Secretara de Jefatura
2. Secretara Recepcionista de Correspondencia
3. Secretara de Despacho de Correspondencia
4. Secretara Encargada de Informacin Telefnica
5. Secretara Encargada de Transcripcin de Resoluciones
6. Secretara Encargada de Elaboracin de Correspondencia


1. Supervisor de Anlisis
2. Analista de Casos
3. Encargado de Archivo


1. Supervisor de rea
2. Secretaria
3. Encargado de Informacin en Ventanilla
4. Encargado de Informacin Telefnica
5. Encargado de Compaginacin y Notificacin de Resoluciones Locales
6. Encargado de Compaginacin de Resoluciones Departamentales
7. Analista de Nmina General
8. Analista de Nmina de Pensiones Acumuladas
9. Analista de Nmina Adicional
10. Analista de Nmina de Pagos Manuales
11. Encargado de Recepcin de Actas de Supervivencia
12. Analista de Supervivencias
13. Analista de Mayoridades, Reevaluaciones y Conciliacin de las
Devoluciones efectuadas por Banco Pagador
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14. Analista de Avisos de Modificacin
15. Analista de Pagos de Avisos de Modificacin
16. Analista de Pagos de Cuota Mortuoria
17. Encargado del Fondo Rotativo
18. Encargado de Estadstica

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Actividad No. 3 Funciones actuales del personal del Departamento de
Invalidez Vejez y Sobrevivencia del Instituto Guatemalteco de
Seguridad Social en la Repblica de Guatemala

A. Jefatura

1. Jefe

a) Planifica, dirige, supervisa y controla las actividades del personal que
labora en las distintas reas y unidades del departamento.

b) Promueve el cumplimiento de principios, objetivos, filosofa,
reglamentos y manuales de carcter institucional.

c) Supervisa la aplicacin de la reglamentacin vigente que ampara el
otorgamiento de pensiones.

d) Elabora estudios para mejorar y dinamizar las operaciones del
departamento y propone ante la Direccin General de Prestaciones
Pecuniarias modificaciones de los procedimientos, para hacer ms
eficiente la administracin del programa.

e) Coordina con el titular de la sub-jefatura y los supervisores la
solucin de problemas experimentados y la ejecucin de
actividades a realizar.

f) Elabora anualmente el presupuesto, informe de labores y planes
operativos del departamento.

g) Maneja y controla el presupuesto del departamento.

h) Ejecuta actividades de supervisin a las reas bajo su cargo y de
medicin del grado de satisfaccin generada al pblico.

i) Coordina sistemas de trabajo con las dependencias involucradas en el
proceso de otorgamiento de pensiones.

j) Firma rdenes de pago, avisos de modificacin, correspondencia
relacionada con resoluciones, recursos de apelacin y otros.

k) Promueve la rotacin de personal segn las necesidades.

l) Propone ante el Departamento de Recursos Humanos a los candidatos
que cumplan con las especificaciones de puestos en los casos de
vacantes, ascensos y promociones que se presentan en el
departamento.
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m) Planifica peridicamente actividades de capacitacin al personal del
departamento y de las unidades que trabajan casos de invalidez, vejez
y sobrevivencia del rea departamental.

n) Promueve y participa en reuniones con las autoridades superiores del
Instituto.

o) Coordina con directores, delegados y cajeros departamentales las
actividades de los analistas que trabajan casos del programa de
invalidez, vejez y sobrevivencia.

p) Evala la produccin del departamento tomando como base las
estadsticas y los indicadores de gestin e implanta las medidas
correctivas segn el caso.

q) Evala los procedimientos administrativos desarrollados en el
departamento e implanta las mejoras que correspondan.

r) Margina la correspondencia y resuelve lo de su competencia.

s) Otras atribuciones que le asigne el Director General de Prestaciones
Pecuniarias.

2. Subjefe

a) Asume las funciones del titular de la jefatura del departamento en
casos de ausencia.

b) Vigila la disciplina, puntualidad y asistencia del personal asignado al
departamento.

c) Realiza conjuntamente con jefatura, estudios para mejorar y
dinamizar las operaciones del departamento y propone ante la
Direccin General de Prestaciones Pecuniarias modificaciones de los
procedimientos para hacer ms eficiente la administracin del
programa.

d) Elabora planes y programas de capacitacin continua conjuntamente
con el titular de la jefatura y dirige la ejecucin de los mismos.

e) Resuelve problemas de orden administrativo que planteen los
supervisores.

f) Atiende a los representantes de la Procuradura de los Derechos
Humanos, Fiscala General de la Nacin, Procuradura General de la
Nacin, Tribunales de Justicia y otros.
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g) Imparte plticas relacionadas con el programa de invalidez, vejez y
sobrevivencia a las diversas unidades del Instituto y empresas
privadas que las soliciten.

h) Recibe la produccin diaria de proyectos de resolucin de todos los
analistas y aplica los controles correspondientes.

i) Revisa proyectos de resolucin conjuntamente con los supervisores de
anlisis.

j) Vela que se cumpla con la ejecucin de las actividades programadas
en el tiempo extraordinario, de conformidad con el plan elaborado
previamente.

k) Resuelve dudas que presentan los analistas y supervisores de
anlisis, para la resolucin de los casos y vela porque la
reglamentacin sea aplicada correctamente.

l) Vela por optimizar el recurso humano asignado al departamento.

m) Ejerce supervisin directa en el personal asignado al rea de
secretara.

n) Evala el desempeo de cada uno de los trabajadores asignados al
departamento, atiende los informes individuales de trabajo mensuales
(capacidad instalada, produccin e ndice de errores) y aplica las
medidas correctivas.

o) Coordina conjuntamente con el titular de la jefatura actividades de
supervisin peridica a los puestos de trabajo y soluciona
directamente los problemas administrativos.

p) Coordina conjuntamente con el titular de la jefatura actividades de
supervisin peridica para medir el grado de satisfaccin generada al
pblico que requiere informacin en el departamento.

q) Vela por la distribucin equitativa del trabajo, en el personal del
departamento.

r) Otras atribuciones que le asigne el inmediato superior.

3. Analista Encargado de Informacin en Ventanilla

a) Proporciona informacin al pblico en relacin al trmite del caso que
sea consultado sobre el programa de invalidez, vejez y sobrevivencia.

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b) Lleva control numrico de turnos de los asegurados que ingresan su
documentacin por invalidez, vejez, sobrevivencia y por contribucin
voluntaria.

c) Recibe, opera en hoja de ruta y distribuye la documentacin de los
casos en trmite, aportados en ventanilla por los interesados.

d) Elabora informe mensual de actividades.

e) Otras atribuciones asignadas por el inmediato superior.

4. Analista de Recepcin de Casos Nuevos

a) Recibe, sella y analiza documentacin de las personas que presentan
solicitud de pensionamiento y precalifica derecho por rgimen y plan.

b) Apertura e ingresa datos en el formulario IVS-17 Solicitud de
Pensin por el programa de invalidez, vejez y sobrevivencia e IVS-49
Solicitud de Pensin para el plan de pensiones de los trabajadores al
servicio del Instituto, en el sistema AS-400.

c) Elabora y entrega al interesado la tarjeta IVS-96, que deber
presentar al solicitar informacin sobre el trmite de su caso.

d) Elabora y firma solicitudes de informacin de cada caso.

e) Elabora tarjeta y carpeta de cada caso.

f) Elabora informe mensual de actividades.

g) Otras atribuciones asignadas por el inmediato superior.

5. Analista de Apelaciones

a) Recibe, analiza y tramita los expedientes que hayan presentado
recurso de apelacin en contra de la resolucin emitida en el caso.

b) Elabora hoja de clculo e informe circunstanciado, segn el caso.

c) Recibe expedientes provenientes de Gerencia con punto resolutivo de
Junta Directiva y traslada a donde corresponda.

d) Atiende pblico y llamadas telefnicas para proporcionar informacin
respecto al estado actual del caso.

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6. Analista de Contribucin Voluntaria

a) Recibe y analiza los expedientes nuevos y solicita la informacin o
documentacin necesaria para completarlos.

b) Elabora y entrega al interesado el formulario IVS-96.

c) Elabora tarjeta y carpeta de cada caso.

d) Recibe, revisa, ordena y anexa la correspondencia a expedientes.

e) Ordena y analiza expedientes para efectuar clculo.

f) Elabora recibos para el pago de contribucin voluntaria.

g) Recibe del rea departamental recibos de pago por contribucin
voluntaria y traslada al archivo general.

h) Apertura cuenta individual en el sistema AS-400.

i) Ordena, fola, descarga en tarjeta kardex y traslada al archivo general
los expedientes notificados, locales y departamentales.

j) Solicita expedientes al archivo general, para informar del nmero de
cuotas aportadas por el interesado.

k) Solicita expedientes al archivo general y traslada por medio de tarjeta
kardex al rea de anlisis y resolucin de casos.

l) Recibe expedientes autorizados de la Direccin General de
Prestaciones Pecuniarias.

m) Notifica resoluciones locales.

n) Llena formulario IVS-27 Oficio de Notificacin en casos autorizados
del rea departamental.

o) Elabora conocimiento de correspondencia local y departamental.

p) Lleva el control de las estadsticas de produccin y el manejo de
indicadores de gestin de casos de contribucin voluntaria.

q) Elabora informe mensual de labores.

r) Otras atribuciones asignadas por el inmediato superior.

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7. Encargado de Archivo General

a) Recibe, clasifica, ordena y archiva los expedientes y correspondencia
de las diferentes reas del departamento.

b) Folia, elabora conocimientos y proporciona los expedientes solicitados
por las diferentes reas del departamento.

c) Mantiene un orden correlativo de los expedientes y vela por su guarda
y custodia.



8. Encargado de Inventario

a) Lleva control fsico de bienes de activo fijo y fungible del
departamento.

b) Custodia las originales de las tarjetas de responsabilidad de
inventario.

c) Realiza los cambios de bienes del trabajador responsable, en las
respectivas tarjetas de responsabilidad, cuando existe cambio de
puesto.

d) Opera las cargas, bajas y cambios de los bienes de activos fijos y
fungibles en las tarjetas de responsabilidad.

e) Provee a todos los trabajadores del departamento los bienes que sean
necesarios, para el mejor desenvolvimiento de sus labores.

f) Controla y enva a reparacin los bienes que lo ameriten.

g) Realiza peridicamente inventario de los bienes que son susceptibles
de baja y efecta el trmite respectivo para las bajas definitivas.

h) Realiza traslado de valores con las dependencias del Instituto, as
como el trmite ante el Departamento de Contabilidad.

i) Presenta informe y conciliacin de inventario de bienes de activos
fijos y fungibles ante el Departamento de Contabilidad, previa
verificacin de los bienes en cada puesto que existe en el
departamento.

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j) Realiza gestiones para obtencin del nmero de bienes que asigna el
Departamento de Contabilidad y lleva control de los bienes que no
poseen nmero.

k) Elabora informe mensual de actividades.

l) Otras atribuciones asignadas por el inmediato superior.

B. rea de secretara

1. Secretaria de Jefatura

a) Redacta y transcribe mecanogrficamente la correspondencia
generada por el jefe del departamento.

b) Lleva el control del archivo de la jefatura.

c) Recibe, clasifica y archiva documentos.

d) Recibe y efecta llamadas telefnicas de tipo oficial.

e) Atiende a pblico interno y externo que solicita audiencia con el jefe
del departamento.

f) Atiende a personas que solicitan informacin.

g) Llena formularios diversos.

h) Elabora estadstica mensual de trabajo realizado.

i) Otras atribuciones asignadas por el inmediato superior.

2. Secretara Recepcionista de Correspondencia

a) Sella, numera y recibe la correspondencia que ingresa al
departamento.

b) Lleva registro y control de la correspondencia que ingresa al
departamento.

c) Elabora informe mensual de actividades.

d) Otras atribuciones asignadas por el inmediato superior.

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3. Secretara de Despacho de Correspondencia

a) Sella, numera y despacha la correspondencia que se produce en la
jefatura.

b) Elabora listados de conocimiento de correspondencia en formularios
CA-10 Correspondencia rea Metropolitana, CA-11 Correo
Ordinario y CA-12 Correo Certificado.

c) Sella resoluciones firmadas por la jefatura del Departamento de
Invalidez, Vejez y Sobrevivencia y registra en hoja de ruta para su
envo a la Direccin General de Prestaciones Pecuniarias.

d) Lleva el registro y control de la correspondencia que egresa del
departamento.

e) Elabora informe mensual de actividades.

f) Otras atribuciones asignadas por el inmediato superior.

4. Secretaria Encargada de Informacin Telefnica

a) Proporciona informacin telefnica y orienta al pblico sobre el
programa de invalidez, vejez y sobrevivencia o en relacin al estado
del trmite del expediente que interese.

b) Otras atribuciones asignadas por el inmediato superior.

5. Secretaria Encargada de Transcripcin de Resoluciones

a) Recibe los expedientes con proyecto de resolucin.

b) Transcribe los proyectos y correcciones de resolucin.

c) Imprime, ordena y traslada resoluciones al analista para confrontar.



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6. Secretaria Encargada de Elaboracin de Correspondencia

a) Elabora correspondencia marginada por los analistas.

b) Ordena y clasifica copias de resoluciones para empastar.

c) Realiza muestreo de los casos que se incluyeron en la nmina
acumulada, antes de ser enviados al archivo general.

d) Enva expedientes de casos que generaron la nmina acumulada al
archivo general.

e) Localiza expedientes de asegurados que estn tramitando pensin,
para que sean atendidos por los analistas.

f) Elabora informe mensual de actividades.



1. Supervisor de Anlisis

a) Planifica, coordina, dirige y controla las actividades del personal
asignado.

b) Analiza, revisa y avala los proyectos de resolucin.

c) Revisa resoluciones de contribucin voluntaria.

d) Lleva el control de las estadsticas de produccin.

e) Atiende y resuelve consultas de los analistas asignados.

f) Revisa y firma la correspondencia.

g) Atiende al pblico en casos complicados.

h) Asiste a reuniones de trabajo convocadas por la jefatura.

i) Vela porque se atienda con prioridad los marginados que enva
jefatura o documentos que provienen de la Direccin General de
Prestaciones Pecuniarias, Junta Directiva, Gerencia, Procuradura de
los Derechos Humanos, Fiscala General de la Nacin, Procuradura
General de la Nacin y Tribunales de Justicia.
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j) Elabora informe mensual y anual de actividades.

k) Otras atribuciones asignadas por el inmediato superior.

2. Analista de Casos

a) Ordena, analiza y determina el derecho a pensin segn la
reglamentacin vigente.

b) Calcula monto de la pensin y emite proyecto de resolucin.

c) Elabora hoja de clculo e informe circunstanciado, segn el caso.

d) Confronta los proyectos con las resoluciones emitidas.

e) Atiende pblico en casos especiales.

f) Cubre ausencias temporales del supervisor, por designacin del jefe
del departamento.

g) Elabora informe mensual de produccin.

h) Otras atribuciones asignadas por el inmediato superior.

3. Encargado del Archivo

a) Recibe, revisa, ordena, sella y anexa al expediente, la correspondencia
local y departamental.

b) Archiva correlativamente los expedientes y tarjetas kardex.

c) Elabora carpetas y tarjetas de expedientes del rea departamental.

d) Localiza expedientes que son consultados por los trabajadores
sociales e inspectores, previa autorizacin.

e) Localiza expedientes que originaron recurso de apelacin.

f) Localiza expedientes de asegurados que estn tramitando pensin,

g) Solicita y recibe expedientes al archivo general.

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h) Apertura en el sistema casos que se reciben del archivo general como
reingresos.

i) Traslada y recibe expedientes de las distintas reas del departamento.

j) Traslada expedientes de pensionados al rea de control de pensiones,
para el sello de baja.




1. Supervisor de rea

a) Planifica, dirige, supervisa y evala el funcionamiento del rea.

b) Supervisa las labores, vela por la disciplina, puntualidad y trabajo en
equipo del personal a su cargo.

c) Atiende y resuelve consultas de los analistas del rea.

d) Revisa y firma la correspondencia y cheques del fondo rotativo.

e) Atiende pblico en casos complicados.

f) Lleva el control de las estadsticas de produccin y el manejo de
indicadores de gestin del rea.

g) Asiste a reuniones de trabajo convocadas por la jefatura.

h) Elabora el informe mensual y anual de actividades.


2. Secretaria

a) Redacta y transcribe la correspondencia del rea.

b) Clasifica y archiva la correspondencia emitida en su control
correlativo.

c) Elabora telegramas de expedientes departamentales y locales.
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3. Encargado de Informacin en Ventanilla

a) Distribuye turnos para notificaciones locales, trmite y pago de
cuotas mortuorias.

b) Recibe y distribuye la correspondencia ingresada por ventanilla a los
diferentes puestos de trabajo del rea.

c) Atiende, informa y orienta al pblico sobre asuntos relacionados con
pagos.

d) Consulta y archiva tarjetas historiales y copias de las diferentes
nminas, para dar informacin.

e) Extiende constancia para el trmite de tarjetas de pensionados y para
actas de supervivencia.


4. Encargado de Informacin Telefnica

a) Atiende, informa y orienta telefnicamente sobre asuntos relacionados
con pagos.

b) Proporciona informacin va fax a las diferentes cajas y delegaciones
departamentales.

c) Emite listado para correspondencia y despacho de formulario IVS-27
Oficio de Notificacin.

d) Enva copias de resoluciones al Departamento de Trabajo Social, al
patrono del pensionado, Centro de Atencin Mdica Integral para
Pensionados -CAMIP- y al supervisor que corresponda.

e) Elabora informe mensual de actividades.


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5. Encargado de Compaginacin y Notificacin de Resoluciones
Locales

a) Compagina expediente y llena el formulario IVS-3 Notificacin de
Resolucin, para efectuar la notificacin de resoluciones del rea
metropolitana conforme turnos.

b) Elabora tarjeta historial.

c) Registra el traslado de expedientes notificados al encargado de
nminas que corresponda, para efectuar el pago.

d) Traslada expediente con resolucin denegada por medio de
conocimiento, previamente descargado en el sistema AS-400.

e) Traslada expediente a secretara para enviar telegrama a interesado y
notificar la resolucin.

f) Archiva temporalmente los expedientes que ingresan de la Direccin
General de Prestaciones Pecuniarias.

g) Elabora informe mensual de actividades.


6. Encargado de Compaginacin de Resoluciones Departamentales

a) Recibe expedientes con resoluciones autorizadas de la Direccin
General de Prestaciones Pecuniarias.

b) Clasifica los expedientes por riesgo.

c) Archiva correlativamente los expedientes.

d) Compagina expedientes, elabora formulario IVS-27 Oficio de
Notificacin, tarjeta historial y traslada copia de la resolucin a
secretara para elaboracin del telegrama.

e) Recibe notificaciones en formulario IVS-3 Notificacin de
Resolucin, los anexa al expediente y traslada a nmina que
corresponda para efectuar el pago.

f) Elabora el informe mensual de actividades.

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7. Analista de Nmina General

a) Recibe tarjetas historiales de casos que envan las diferentes reas,
para efectuar modificaciones a la nmina general de pensiones.

b) Analiza y calcula monto a modificar de las pensiones en curso de
pago.

c) Anota en la tarjeta historial de casos la incidencia que corresponda a
la modificacin y graba en el sistema.

d) Emite listado de la nmina general y entrega al Departamento de
Procesamiento Electrnico de Datos juntamente con listado de cuadre
de supervivencias, mayoridades y reevaluaciones.

e) Elabora formulario A-02 SIAF Orden de Compra y con los reportes
recibidos del Departamento de Procesamiento Electrnico de Datos,
los enva al Departamento de Contabilidad.

f) Desglosa, sella la documentacin, elabora conocimiento por
documentos y tarjetas historiales, para trasladar a las diferentes
reas.



8. Analista de Nmina de Pensiones Acumuladas

a) Recibe expedientes completos de los casos notificados.

b) Graba en pantalla terminal de teleproceso datos de las resoluciones y
tarjetas historiales, para dar vigencia al caso.

c) Imprime y transcribe datos de la hoja de clculo en tarjetas
historiales de casos.

d) Imprime listado de la nmina para confrontar con las tarjetas
historiales.

e) Traslada al Departamento de Procesamiento Electrnico de Datos,
listado de nmina para que elabore las rdenes de pago.

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f) Elabora el formulario A-02 SIAF Orden de Compra (plan y rgimen)
y traslada al Departamento de Contabilidad con su respectivo nmero
de mesa de entrada.

g) Informa por medio de oficio el monto total de la nmina al
Departamento de Inversiones.

h) Desglosa las tarjetas historiales de los expedientes y los traslada al
archivo o en ocasiones a pagos adicionales.

i) Traslada los expedientes a los supervisores para depuracin.

j) Enva copias de las rdenes de compra al Departamento de Caja.



9. Analista de Nmina Adicional

a) Recibe tarjetas historiales con documentacin anexa, para diferentes
incidencias que dan origen a pago.

b) Analiza y calcula cada una de las tarjetas historiales.

c) Graba en pantalla terminal de teleproceso los pagos que se incluyeron
en la nmina.

d) Emite impresiones de las hojas de clculo.

e) Transcribe datos de las hojas de clculo a la tarjeta historial.

f) Imprime listados de la nmina y confronta con las tarjetas historiales.

g) Traslada listado de nmina al Departamento de Procesamiento
Electrnico de Datos, para que elabore las rdenes de pago.

h) Elabora A-02 SIAF Orden de Compra (rgimen y plan) locales y
departamentales.

i) Desglosa las tarjetas historiales de la documentacin y traslada a
donde corresponda.

j) Otras atribuciones asignadas por el inmediato superior.

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10. Analista de Nmina de Pagos Manuales

a) Recibe expedientes y tarjetas historiales de los casos notificados.

b) Analiza y calcula monto de pensin acumulada a pagar.

c) Emite rdenes de pago por descuentos judiciales en las pensiones en
curso de pago.

d) Graba en la pantalla terminal de teleproceso datos y montos a pagar
de las resoluciones y tarjetas historiales e imprime rdenes de pago.

e) Transcribe datos de orden de pago en la tarjeta historial de casos y
traslada a la jefatura del departamento para firma.

f) Elabora formulario A-02 SIAF Orden de Compra y listado de los
casos con pagos locales y departamentales.

g) Traslada tarjetas historiales de casos a la nmina correspondiente.

h) Elabora informe mensual de actividades.


11. Encargado de Recepcin de Actas de Supervivencia

a) Atiende pblico para proporcionar informacin a los pensionados o
beneficiarios en relacin a la vigencia, suspensin y baja de casos.

b) Verifica en listado de supervivencias, las recibidas en ventanilla.

c) Recibe, ordena y traslada actas de supervivencia departamentales y
locales al analista responsable.

d) Busca tarjeta historial de casos suspensos locales y traslada al
analista responsable.


12. Analista de Supervivencias

a) Revisa y opera en listado del mes de control, actas de supervivencia
en tiempo, formulario IVS-41 Acta Anual de Supervisin, locales y
departamentales.
24

b) Analiza tarjeta historial y actas de supervivencia fuera de tiempo y
traslada a nmina adicional para pago.

c) Solicita a secretaria del rea la elaboracin de oficio para requerir
nueva acta de supervivencia.

d) Ingresa informacin de las actas de supervivencia en pantalla
terminal de teleproceso, para efectuar suspensiones, rebajas y
cuadrar diferencias en la pensin.

e) Genera listados de suspensiones, rebajas y anexa a nmina general.

f) Transcribe rebajas de pensin en tarjetas historiales.


13. Analista de Mayoridades, Reevaluaciones y Conciliacin de las
Devoluciones efectuadas por Banco Pagador

a) Recibe del Departamento de Procesamiento Electrnico de Datos,
listado mensual de pensionados o beneficiarios que cumplen mayora
de edad y de los que deben ser reevaluados por el grado de
incapacidad que presentan.

b) Localiza tarjetas historiales de los casos de mayoridades.

c) Verifica monto de pensin de beneficiarios y cargas familiares que
llegan a mayora de edad en el mes de control.

d) Analiza y calcula monto de pensin a descontar o modificar.

e) Anota las modificaciones correspondientes en las tarjetas historiales
del caso.

f) Registra datos de informes de reevaluaciones y modificaciones de los
montos de pensiones por mayoridad a travs de la pantalla terminal
de teleproceso.

g) Emite listado de las modificaciones por mayoridades y reevaluaciones
y traslada a analista de nmina general.

h) Selecciona y traslada tarjetas historiales al analista de avisos de
modificacin por medio de conocimiento.

25

i) Verifica la existencia de devoluciones por acreditamiento y transcribe
razonamiento en formulario correspondiente de pensionados que han
causado baja.

j) Solicita al banco la devolucin de pensiones acreditadas
indebidamente.

k) Elabora formulario de devolucin por acreditamiento para trasladarlo
al analista de nmina de pagos manuales para reintegro y oficio al
Departamento de Contabilidad.

l) Verifica los pagos realizados de forma incorrecta y lo razona en los
expedientes.

m) Traslada papelera por medio de conocimiento de los pensionados por
invalidez o vejez que fallecieron, a los supervisores

n) Elabora informe mensual de actividades.

o) Otras atribuciones asignadas por el inmediato superior.

14. Analista de Avisos de Modificacin

a) Recibe la documentacin de las diferentes reas, para elaborar el
aviso de modificacin.

b) Solicita expedientes al archivo general para elaborar avisos de
modificacin.

c) Analiza tarjetas historiales y expediente para determinar el tipo de
modificacin a elaborar y calcula el monto de las pensiones a
modificar.

d) Elabora el formulario IVS-34 Aviso de Modificacin y anota en
tarjeta historial.

e) Registra los avisos de modificacin en el libro de control, por nmero
correlativo, traslada para revisin y firma del supervisor y jefatura.

f) Traslada los avisos de modificacin con conocimiento del analista de
nmina general.


26

15. Analista de Pagos de Avisos de Modificacin

a) Recibe los expedientes con aviso de modificacin para elaborar pago.

b) Analiza y calcula el pago, ya sea adicional, de comercio general o pago
manual con comprobante nico de registro CUR-

c) Graba el pago cuando el caso est vigente en la pantalla terminal de
teleproceso.

d) Traslada a secretara expediente suspenso para investigacin
correspondiente.

e) Trascribe el pago en la tarjeta historial.

f) Traslada a la nmina adicional las tarjetas historiales con una copia
del aviso de modificacin para su auditora posterior.

g) Traslada el expediente a la secretaria para su despacho y las tarjetas
historiales al archivo.

h) Elabora informe mensual de actividades.


16. Analista de Pagos de Cuota Mortuoria

a) Atiende y orienta al pblico, conforme turnos, sobre documentos que
deben presentar para el cobro de la cuota mortuoria.

b) Recibe, revisa y analiza documentos para pago de cuota mortuoria.

c) Solicita el expediente respectivo y elabora formulario IVS-26 Recibo
de Cuota Mortuoria.

d) Efecta anotaciones relativas al pago de la cuota mortuoria en la
tarjeta historial del caso.

e) Traslada tarjeta historial a nmina general.

f) Lleva registro y control de las cuotas mortuorias emitidas.
27

g) Atiende llamadas telefnicas para proporcionar informacin en
relacin al pago de la cuota mortuoria.

h) Lleva control de estadsticas de produccin y el manejo de indicadores
de gestin.

i) Archiva recibos autorizados temporalmente.

j) Solicita que los recibos de cuotas mortuorias pagados sean
empastados.

k) Elabora informe mensual de labores.


17. Encargado del Fondo rotativo

a) Elabora cheques para que autorice el jefe del departamento, segn
documentos.

b) Registra en el sistema de fondo rotativo SISFR, documentos y cheques
elaborados.

c) Imprime formulario FR-03-IGSS Relacin de Gastos del Fondo
Rotativo Interno y resumen.

d) Entrega liquidacin, resumen y papelera en el Departamento de Caja.

e) Gestiona el reintegro y depsito de los recursos para efectuar pagos.

f) Lleva el control paralelo de los fondos asignados a la cuenta bancaria.


18. Encargado de Estadstica

a) Analiza y calcula el monto de las pensiones en las tarjetas historiales.

b) Analiza y graba las resoluciones de beneficiarios de invalidez, vejez y
sobrevivencia, previo al ingreso de datos al sistema AS-400.

c) Otras atribuciones asignadas por el inmediato superior.

28


a) Recibe, sella, clasifica y traslada a donde compete la correspondencia
local y departamental.

b) Lleva el control del archivo de tarjetas historiales.

c) Atiende a trabajadoras sociales.

d) Archiva tarjetas historiales.

e) Elabora conocimiento de la correspondencia que egresa del rea.


29

Actividad No.4 Presupuesto actual y financiamiento del
Guatemalteco de Seguridad Social

Presupuesto actual

El Departamento de IVS, es el encargado de revisar y recibir la papelera,
as como, otorgar y administrar las pensiones que se conceden a los
afiliados y beneficiarios con derecho segn reglamento vigente.

El programa IVS, se inicio el 01 de marzo de 1977, por lo que es a partir de
esa fecha que se determina el nmero de contribuciones que debe tener un
afiliado para el beneficio de una pensin.

Para lo cual, se establece una ejecucin presupuestaria anual para el
programa de Invalidez, Vejez y Sobrevivencia que a continuacin se
detalla.

Cuadro No. 1
Ejecucin Presupuestaria Anual Programa IVS
FORMULA (a) (b) (c) (d)
Descripcin o
Concepto
Vigente
Ao
2,011
Devengado
Del 1 de enero al
30 de abril de
2011
Saldo
(a-b)
% de
ejecucin
SICOIN
(b/a*100)
PROGRAMA
IVS
Q.2,815,057,730.00 Q.922,027614.53 Q.1,893,030,115.47 32.75%
Ingresos no
Tributarios
Q.5,959,838.00 Q.1,013,282.04 Q.4,946,555.96 17%
Contribuciones
a la Seguridad
y Previsin
Social
Q.1,721,451,261.00 Q.595,376,918.97 Q.1,126,074,342.03 34.59%
Rentas de la
Propiedad
Q.1,016,646,631.00 Q.301,970,745.52 Q.714,675,885.48 29.70%
Transferencias
Corrientes
Q.71,000,000.00 Q.23,666,668.00 47,333,332.00 33.33%
Fuente: www.igssgt.org

Financiamiento

Los recursos necesarios para cubrir el costo del programa sobre proteccin
relativa a Invalidez, Vejez y Sobrevivencia, estarn constituidos por:

a) Contribuciones de patronos, trabajadores y del Estado
b) Rendimiento de los fondos que respaldan a la Reserva Tcnica
c) Otros recursos que se establezcan

30

Los recursos del Programa slo se podrn aplicar a los gastos de
administracin del mismo, y a su constitucin de la reserva.

Las contribuciones de los patronos y de los trabajadores se computan
sobre los salarios que perciban o deban percibir los afiliados en las
proporciones siguientes:

a) Los patronos particulares y el Estado como patrono, el 3.67% del total
de salarios de sus trabajadores afiliados.

b) Los trabajadores afiliados, el 1.83% de sus salarios.

c) Las contribuciones del Estado como tal, sern igual al 25% del total
de los pagos efectivos por concepto de prestaciones otorgadas.

En ningn caso el salario sobre el cual se pagan las contribuciones, ser
inferior al salario mnimo vigente que rige en el pas.

d) Las contribuciones de los trabajadores en relacin de dependencia
con patronos exentos constitucionalmente de pago de cuotas como
tales, recibirn pensiones del Programa de Invalidez, Vejez y
Sobrevivencia, en proporcin a su contribucin laboral, excepto en
aquellos casos donde los trabajadores o patronos cubran la parte
porcentual.

Reserva Tcnica

Los excedentes mensuales de los ingresos sobre los egresos, constituirn
la reserva tcnica del programa sobre proteccin relativa a Invalidez, Vejez
y Sobrevivencia, la cual constituir un fondo distinto e independiente de
los otros fondos del Instituto.

El fondo que respalda la reserva tcnica, se invertir de conformidad con
las normas contenidas en el Captulo VI de la Ley Orgnica del Instituto
Guatemalteco de Seguridad Social (Acuerdo 295).

Se procurar que toda inversin produzca un rendimiento superior a la
tasa actuarial.

Los fondos que excedan a la reserva tcnica, slo podrn utilizarse en
mejorar los beneficios que otorga el propio programa.

El sistema financiero de primas escalonadas adoptado para el
financiamiento de este programa, cuando en un ejercicio financiero el total
de los ingresos efectivos por concepto de contribuciones y del rendimiento
del Fondo de la reserva tcnica, sea inferior al total de los egresos por
31

concepto de prestaciones y gastos administrativos de este Programa, el
Instituto aumentar las tasas de contribucin a un nivel que garantice el
equilibrio financiero por un perodo no menor de cinco aos, conforme a
los estudios actuariales correspondientes. El indicado aumento de las
tasas de contribucin, podr postergarse si el Estado aporta al Instituto
los recursos necesarios para cubrir ntegramente el exceso de los egresos
sobre los ingresos.

32

Actividad No. 5 Organigrama actual del Departamento de Invalidez,

Estructura orgnica

El Departamento de Invalidez, Vejez y Sobrevivencia depende de la
Direccin General de Prestaciones Pecuniarias y tiene la estructura
orgnica siguiente:

A. Jefatura
B. rea de secretara

Organigrama No. 1
Situacin actual programa IVS

Fuente: Acuerdo No. 17/2005, instructivo del departamento de Invalidez,
Vejez y sobrevivencia

Jefatura

rea de Secretara

rea de Control de Pensiones

rea de Anlisis y Resolucin
de Casos
33

Actividad No. 6 Equipamiento actual

El Departamento de Invalidez, Vejez y Sobrevivencia cuenta con el equipo
descrito a continuacin, el cual se encuentra identificado por numero de
bien, el cual es asignado por el encargado de Inventarios.

Cuadro No. 2
Inventario de Mobiliario y equipo

BIEN No. DESCRIPCIN DEL BIEN
36359 TELEFONOS H70 COLOR ROJO NO11100030
39101 ENGRAPADORA SWINGLINE NO 27
39106 ESCRITORIO DE METAL SECRETARIA.
39166 MESA MADERA BARNIZADA GRANDE
39172 MESA DE METAL M-1
39601 ESCRITORIO METAL TIPO EJECUTIVO MOD 6030
40139 MAQ DE ESCRIB REMINGTON DE 17 NO J1098838
40260 MESITA VERDE ROSADO CON FORMICA
40487 ESCRITORIO METAL EJECUTIV ESMALTE HORNEADO
40493 MESA CENTRO DE CEDRO COLOR CAFE QUEMADO
40499 TARJETERO DE 7 GAVETAS DOBLES
40501 VIDRIO P/ESC 1.72 MTS X 0.78 CMS
41187 MAQUINA ESCRIBIR FACIT REG 611108
41188 MAQUINA ESCRIBIR FACIT REG 611110
42040 ESCRITORIO SECRETARIA CON PLANCHA GRANDE
42334 VIDRIO DE 6MX68X32PLGS PARA ESCRITORIO
43363 ESTANTERIA DE PINO
45505 CARRO TRANSPORTE DE METAL C RODOS DE HULE
54056 VITRINA
55034 ARCHIVO DE METAL REMINGTON RAND
96402 ESTANTERIA MADERA CEDRO 3 TRAMOS 0.40X2.00X2.10
96878 ESCRITORIO DE METAL PRESIDENDE
96896 ENGRAPADORA STANDARD
107262 MAQUINA DE ESCRIBIR OLIVETTI REGISTRO 4402944
107265 ENGRAPADOR STANDARD
107421 MESITA PARA MAQUINA DE ESCRIBIR
108412 MESITA PARA MAQUINA DE ESCRIBIR
108418 MESITA PARA MAQUINA DE ESCRIBIR M-3
114046 ARCHIVO DE METAL DE 4 GAVETAS
118330 GABINETE TARJETERO DE MADERA BARNIZADA 2 CUERPOS
118383 MESA PARA MAQUINA DE ESCRIBIR COLOR GRIS
123612 CONSTITUCION Y CODIGOS DE LA REP DE GUAT
129129 ENGRAPADORA BATES
129276 MESA P/MAQUINA DE ESCRIBIR
129300 ESCRITORIO TIPO SECRETARIA
134959 ESCRITORIO TIPO ESCUADRA SEC MOD B-4
140618 ARCHIVO METAL COLOR GRIS 4 GAVETAS
140639 MAQUINA STANDARD REMINGTON CARRO 13 PLGS R 27013
140640 MAQUINA STANDARD REMINGTON CARRO 13 PLGS R 25865
140643 ENGRAPADORA SWINGLINE
141494 ESCRITORIO DE METAL GRIS 3 GAVETAS TIPO SECRETARIA
141517 MESA DE METAL GRIS P/MAQUINA DE ESCRIBIR
162894 EXTINGUIDOR DE 10 LBS TIPO ABC
162895 EXTINGUIDOR DE 10 LBS TIPO ABC
168721 TARJETERO DE METAL CON MEDIDAS ESPECIALES P/TARJET
168722 TARJETERO DE METAL CON MEDIDAS ESPECIALES P/TARJET
184046 MESA PARA MAQUINA DE ESCRIBIR
184803 SILLA PARA MESA DE CONFERENCIA
194957 MAQUINA DE ESCRIBIR MECANICAS OLIVETTI
196396 ARCHIVO DE 4 GAVETAS COLOR GRIS
196404 MAQUINA DE ESCRIBIR ELECTRONICA IBM PANASONIC 6746
197140 ESCRITORIO DE METAL
199966 MESA P/MAQUINA DE ESCRIBIR GRIS
199967 MAQUINA DE ESCRIBIR ELECTRONICA ,IBM MOD.6747-2
34

210762 MAQUINA CALCULADORA CANON S-502791
212542 MAQUINA DE ESCRIBIR OLIVETTI S-3486030
212573 SILLA FIJA S/BRAZOS U-31 EN VINIL
214797 TIJERAS GRANDES
215105 MESA CON RODOS(MAQ.ESCRIBIR)
215530 ESCRITORIO SECRETARIAL CON PLANCHA GRANDE
215531 ESCRITORIO TIPO SECRETARIAL CON PLANCHA PEQUEA
215884 CALCULADORA "CANON" SERIE 500848
221787 MAQUINA DE ESCRIBIR PANASONIC SERIE 2FM54A08448
222138 PERFORADOR GINGANTE LEITZ
223585 MAQUINA DE ESCRIBIR ELECTRONICA IBM S-11CYMK4.
223586 MAQUINA DE ESCRIBIR ELECTRONICA IBM S-11CYMGO.
225620 MESA DE METAL PARA MAQUINA DE ESCRIBIR CON RODOS
225834 PANTALLA ANTIREFLEJOS DE 14 PULGADAS
225835 PANTALLA ANTIREFLEJOS DE 14 PULGADAS
225944 ESCALERA DE ALUMINIO DOBLE DOS BANDAS 2 METROS
226171 MESA DE METAL PARA TELEFONO COLOR GRIS
226423 MAQ. ELEC. PANASONIC M. KX-E2020 S. N.3AM54A-12855
226633 CALCULADORA CANON MODELO MP-230 SERIE 110114
227124 SILLA FIJA SIN BRAZOS TIPO VISITA
227202 CALCULADORA CANON MODELO P3211-D SERIE 503512
227203 CALCULADORA CANON MODELO P3211-D SERIE -503513
227205 CALCULADORA CANON MODELO P3211 SERIE 503515
227206 CALCULADORA MODELO P3211-D SERIE 503583
227657 MAQ. OLIVETTI LIN 98 CARRO 13" PICA SERIE 4097389
229039 MAQUINA DE ESCRIBIR ELEC. OLIVETTI S-0521247
229041 MAQUINA DE ESCRIBIR ELEC. OLIVETTI S-0528385
229753 TARJETERO DE METAL DE 8 GAVETAS COLOR GRIS
229754 TARJETERO DE METAL DE 8 GAVETAS COLOR GRIS
233757 TELEVISOR 25" SANYO MOD 25SA COLOR CONTROL REMOTO
233825
MAQ ESCRIBIR PANASONIC KX-E2020 SERIE 4JM54A18634
233825 MAQ ESCRIBIR PANASONIC KX-E2020 SERIE 4JM54A18634
235319 MESA PARA MAQUINA ESCRIBIR MD M-9 DE 34" X 16"
235465 TARJETERO DE 7 GAVETAS DE 1 1/2" X 7" MARCA CEDEME
235528 TARJETERO DE METAL DE 1.33 X 0.39 X 0.55 MTS.
235529 TARJETERO DE METAL DE 1.33 X 0.39 X 0.55 MTS.
246494 ESCRITORIO SECRETARIAL/METAL C/GRIS 3 GAV. C/LLAVE
246759 ESTANTERIA/METAL 5 ENTREPAOS, MARCA ARGUETA
35

247766 MESA P/MAQUINA DE ESCRIBIR MOD.M-103 MCA.ARGUETA
247767 MESA P/MAQUINA DE ESCRIBIR MOD.M-103 MCA.ARGUETA
248607 MESA CON RODOS PARA MAQUINA DE ESCRIBIR.
248615 ENGRAPADORA GRANDE DE PALANCA SWINGLE.
248616 ENGRAPADORA GRANDE DE PALANCA SWINGLE.
248617 ESCR.EJEC.METAL COLOR GRIS CODIGO EJE-19 MCA.MUDI.
251055 CALCULADORA MCA CANON MD.P3211-D S-522055
251056 CALCULADORA MOD P-3211-D MCA CANON S- 522054
251057 CALCULADORA MCA CANON MOD P3211-D S-522053
251058 CALCULADORA MRC CANON MOD P3211-D D-522052
251059 CALCULADORA MCA CANON MOD P3211-D S-522051
251060 CALCULADORA MCA CANON MOD P3211-D S- 522035
255069 CALCULADORA MARCA CASIO FR 2650 SERIE-2171695.
255070 CALCULADORA MARCA CASIO FR 2650 SERIE 2171694.
255073 CALCULADORA MARCA CASIO FR 2650 SERIE- 2171675.
255794 PAPELERA ACRILICA DE 3 NIVELES.
256475 SILLA EJECUTIVA ERGONOMICA COLOR GRIS NAPOLES
257406 TELEFONO DIGITAL MARCA NITSUKO
257679 MAQUINA ESCRIBIR MECANICA OLIVETTI S-4785953
258006 MAQ.ESC.E.IBM WEELWRITE S-BXH07 MONIT.S-005164
258175 MESA PARA MAQ.ESCRIBIR MARCA MUDI COLOR GRIS
258341 COMPUT.HURRICANE PENTIUM S-SCSA-0997-001 C/IMPRES.
260223 NUMERADORA AUTOMATICA DE METAL DE 4 TIEMPOS
262654 ESCRITORIO T/SECRETARIAL 30X47X26 4 GAVETAS.
262982 SILLA T/EJECUTIVA C/AZUL. MOD. NAPOLES.
263910 SILLA TIPO SECRET. ERGNOMICAS MOD. 239KS
263917 SILLA TIPO SECRET. ERGNOMICAS MOD. 239KS
265849 CALCULADORA ELECT. MCA. CANON S-583356.
267531 MAQUINA DE ESCRIBIR MCA. PANASONIC S-7KM54A28507
267975 TELEFONO DIGITAL SENC.MCA. PANASONIC MOD. KX-T2310
268008 TELEFONO DIGITAL SENC.MCA. PANASONIC MOD. KX-T2310
269839 VENTILADOR DE MESA MCA. VEC. S-3517.
272053 LIBRERA DE TRES ENTREPAOS CON VIDRIOS Y CHAPA
278115 COMPUTADORA CON MONITOR, CPU
282055 IMPRESORA MCA EPSON MODELO LQ2070 SERIE 2YP007080
282062 IMPRESORA MCA EPSON MODELO LQ2070 SERIE 2YPX009253
282953 COMPUTADORA ACER ASPIRE TECNOLOGIA MMX Y ACCESORIO
36

283768 CALCULADORA MCA CANON MODELO MP-25D S.A-208276
283786 CALCULADORA MCA CANON MODELO MP-25D S. A-221922
283791 CALCULADORA MCA CANON MODELO PM-25D S. A-207687
284714 SILLA SECRETARIAL TAPIZADA EN TELA DE CINCO RODOS.
286011 MAQUINA DE ESCRIBIR MCA. OLIVETTI MOD. ET.1250MD.
286654 FOTOCOPIADORA RICOH M/AFICIO 350 SERIE:A7699831472
286934 UPS MARCA TRIPPLITE MOD. OMNISMART.
287310 FAX MCA. SHARP MOD. UX-35455L. S-07206300.
287311 FAX MCA. SHARP MOD. UX-35455L. S-0706391X.
287427 SILLA SECRETARIAL KEN .
37

287485 SILLA DE ESPERA FIJA .
287739 PERFORADORA GRANDE DE PALANCA M/LEITZ
289704 MESA PARA SALA DE SESIONES
289705 SILLA PARA SALA DE SESIONES
289713 ARCHIVO DE METAL
289808 ESCRITORIO PARA COMPUTADORA COLOR BEIGE
289809 ESCRITORIO PARA COMPUTADORA 3 PIEZAS
289828 SILLA SECRETARIAL GIRATORIA
290823 ESCRITORIO SECRETARIAL CON TABLERO DE FORMICA
290824 ESCRITORIO SECRETARIAL CON TABLERO DE FORMICA
291077 IMPRESORA P/RED M/HEWLETT PACKARD LASER JET 1200
292461 BUCK RODANTE
292462 BUCK RODANTE
292534 ESCRITORIOS P/COMPUTAD. TIPO "V" C/VEIGE S/GAVETAS
292535 ESCRITORIOS P/COMPUTAD. TIPO "V" C/VEIGE S/GAVETAS
292762 COMPUTADORA EVO WXP/W2K SP SERIE 6Y26KGMZT00E
292763 COMPUTADORA PERSONAL EVO WXP
292764 COMPUTADORA EVO WXP/W2K SP SERIE 6Y23KGMZT04P
292765 COMPUTADORA EVO WXP/W2K SP SERIE 6X26KGMZT051
292806 COMPUTADORA EVO WXP/W2K SP SERIE 6X26KGMZT02Y
292807 COMPUTADORA EVO WXP/W2K SP SERIE 6X26KGMZT04D
292808 COMPUTADORA EVO WXP/W2K SP SERIE 6X26KGMZT008
292809 COMPUTADORA EVO WXP/W2K SP SERIE 6X26KGMZT04E
292852 COMPUTADORA EVO WXP/W2K SP SERIE 6Y23KGMZJ00D
292853 COMPUTADORA EVO WXP/W2K SP SERIE 6Y23KGMZJ03C
292854 COMPUTADORA EVO WXP/W2K SP SERIE 6Y23KGMZJ06R
293071 CALCULADORA DE DIGITAL M-ROYAL MOD.CL4000
293091 ESTANTERIA CON 6 ENTREPAOS
295181 ESCRITORIO MODULAR DE METAL CON ALA AUX. 3 GAVETAS
295290 AMUEBLADO DE SALA 1 SOFA P/2 Y 2 SOFA P/1 COLOR NEGRO
38

295308 TELEFONO FAX AUTOMATICO, MEMORIA,
295309 LIBRERA DE MADERA DE COLOR CHERRY VIDRIO AHUMADO
295312 FOTOCOPIADORA 7418 SERIE 7931920147
295327 ARMARIO DE PERSIANA CON 4 ENTREPAOS
295328 ARMARIO DE PERSIANA CON 4 ENTREPAOS
295331 LOCKER 71" DE ALTO BASE METALICA
295338 LOCKER 71"DE ALTO BASE METALICA
295348 DISPENSADOR DE AGUA TEMPERATURA FRIA CALIENTE
296279 ESTANTERIA DE 7 PIES DE ALTO CON ENTREPAOS
296727 FOTOCOPIADORA MODELO NP-7130
296833 ARCHIVADOR DE METAL 4 GAVETAS COLOR NEGRO
296835 ARCHIVADOR DE METAL 4 GAVETAS COLOR NEGRO
296851 VENTILADOR TIPO TORRE, 29" DE ALTO
39

+
296900 CARRETILLA USOS MULTIPLES RODOS METALICOS
296994 ESCRITORIO DE TRABAJO CON BLUCK DE DOS GAVETAS
298480 COMPUTADORA PENTIUM 4 MXD31600NC
300754 INFORMATIC GAVETERO 3 GAVETAS
300757 INFORMATIC GAVETERO 3 GAVETAS
300776 MUEBLE EURO CON GIRO EN L
300779 MUEBLE EURO CON GIRO EN L
300782 TECLADO MOVIL IMPORTADO
300785 TECLADO MOVIL IMPORTADO
301373 MUEBLE DE RECEPCION DE MELAMINA
301586 ESCRITORIO MODULAR EN L EURO C/NEGRO
301915 ORDENADOR DE FILA MIXTO CROMADO
302289 BATERIA DE 4 ASIENTOS ESTRUC. METAL ASIENTO
302707 ESCRITORIO MODULAR PD. NO. 103 DE 30/09/03
302710 ESCRITORIO TIPO MODULAR PD. NO. 103 DE 31/09/03
302711 ESCRITORIO TIPO MODULAR PD. NO. 103 DE 31/09/03
302934 IMPRESORA LASER JET 1300 MR. HP
302937 IMPRESORA DESKJET 5550 MR. HP
302978 COMPUTADORA MINITORRE PENTIUM 4
303471 COMPUTADORA PERSONAL DESKTOP MODELO EVOD31VM
304430 CALCULADORA DE 12 DIGITOS PD. NO. 115 DE 31/10/03
40

304440 IMPRESORA LASER JET 1300 20 PPM USB
304442 IMPRESORA LASER JET 1300 20 PPM USB
304711 TELEFONO SPP-A940
304712 TELEFONO SPP-A940
304946 COMPUTADORA NETVISTA 42S MODELO 8305
306209 ORDENADOR DE FILA BASE CROMADA CASETTE DE CINTA
306225 IMPRESORA MATRICIALES CARRO PEQUEO MOD. FX-880
306302 IMPRESORA MATRICIALES CARRO PEQUEO MOD. FX-880
306958 IMPRESORA LASERJET 1200
307312 SILLA EJECUTIVA FORRO EN TELA CON BRAZOS
307506 BATERIA DE DOS ASIENTOS TAPIZ EN TELA COLOR NEGRO
307507 BATERIA DE DOS ASIENTOS TAPIZ EN TELA COLOR NEGRO
307587 COMPUTADORA COMPAQ EVO-D220 PENTIUM 4 MICROTOER
307588 COMPUTADORA COMPAQ EVO-D220 PENTIUM 4 MICROTOER
307617 SILLA KEN ITALIANA SECRETARIAL BASE 5 RODOS SHOCK
308113 ESCRITORIO MODULAR ESTRUCTURA METAL TABLERO
308115 ESCALERA DE ALUMINIO DE 4 PIES
308852 ARCHIVO DE 4 GAVETAS C/CAJA FUERTE COLOR NEGRO
309550 ESTANTERIA DE METAL DE 2.10 MTS. DE ALTO NEGRO
313453 ESTACION DE TRABAJO
313454 ESTACION DE TRABAJO
315136 COMPUTADORA IBM THINKCENTRE A50 MODELO KSS
315140 COMPUTADORA IBM THINKCENTRE A50 MODELO KSS.
315142 COMPUTADORA IBM THINKCENTRE A50 MODELO KSSS
315143 COMPUTADORA IMB THINKCENTRE A50 MODELO KSS
317019 RELOJ PARA CONTROL DE PERSONAL S.010118000537975EG
317020 ARCHIVO TARJETERO TIPO KARDEX DE METAL COLOR GRIS
41

317025 SILLA DE CAJERO M 2310, EN TELA NEGRA DE 05 RODOS
317026 SILLA DE CAJERO M 2310, EN TELA NEGRA DE 05 RODOS
317034 MESA ELIPTICA PARA CONFERENCIA 2.40 X 1.20
317035 SILLA CON RODOS GIRO SHOCK, CON BRAZO, COLOR NEGRO
317043 PERSIANA VERTICAL DE 3.13X4.20 MTS. C/VERDE MENTA
320548 MAQ. ESCRIBIR BROTHER MODELO GX-8750 SERIE K1D489773/62K1D489773
320567 ARCHIVO ESPECIAL PARA TARJETA HISTORIAL
321029 RELOJ PARA RECEPCION DE DOCUMENTOS MODELO 861
324897 ESCRITORIO TIPO PENINSULAR DE 1.50 COLOR NEGRO
325088 FOTOCOPIADORA CANON IMAGE RUNNER 1610
325089 FOTOCOPIADORA CANON IMAGE RUNNER 1610
325769 ESCRITORIO PENINSULAR DE 1.50X1.50 COLOR CHERRY
326657 IMPRESORA LASERJET MONOCROMATICA MODELO 1160
328708 UNIDAD DE PODER ININTERRUMPIDO (UPS) CON REGULADOR
328720 COMPUTADORA PERSONAL PROCESADOR DUAL CORE 950/3.4
331722 SILLA SECRETARIAL CON RODOS
42

334013 COMPUTADORA PERSONAL PROCESADOR DUAL CORE 950/3.4 DELL
336421 SILLA EJECUTIVA MODELO 532 CON BRAZOS COLOR NEGRO
336422 SILLA EJECUTIVA MODELO 532 CON BRAZOS COLOR NEGRO
336442 ESCRITORIO SECRETARIAL TABLETO 46X27" D/03 GAVETAS
336443 ESCRITORIO SECRETARIAL TABLETO 46X27" D/03 GAVETAS
339174 MUEBLE PARA COMPUTADORA DE 10 MTS DE LARGO
339175 MUEBLE PARA COMPUTADORA DE 10 MTS DE LARGO
339558 COMPUTADORA PERSONAL OPTIPLEX 745/D PENTIUM D 3.5
340292 PROYECTOR DELL MODELO 2400MP DLP
346742 IMPRESORA HP LASER P2015
346747 UPS CDP 500VA
347322 COMPUTADORA PERSONAL OPTILEX 745 PROC.INTEL CORE 2
347323 COMPUTADORA PERSONAL OPTILEX 745 PROC.INTEL CORE 2
347325 COMPUTADORA PORTATIL HP 6710 GJ678LA
347326 COMPUTADORA PERSONAL DELL GX 745
348222 COMPUTADORA PERSONAL PROCESADOR INTEL CORE 2 DUO E6600 MOD. OPTIPLEX. DELL 4N6X0F1
353410 COMPUT. PERS. OPTIPLEX 755/S INTEL CORE 2 DUO E6600 DELL.
353412 COMPUTADORA PERSONAL OPTIPLEX 755/S INTEL CORE 2 DUO E6600
353606 COMPUTADORA PERSONAL MOD.OPTIPLEX 755/S INTEL CORE
353887 ARCHIVO DE 4 GAVETAS LINEA NACIONAL EN METAL C/N
355276 IMPRESORA TECNOLOGICA MATRIZ DE 9 PINES FX-890 EPSON SERIE No. E8BY323098
43

357548 FOTOCOPIADORA MODELO DI-470
361666 UPS DE 700VA BUPR706(GOB)
361670 UPS DE 700VA BUPR706 (GOB).
361899 COMPUTADORA PERSONAL MODELO OPTIPLEX 755, PROCESA
361901 COMPUTADORA PERSONAL MODELO OPTIPLEX 755
362832 COMPUTADORA PERSONAL M.57E PROCESADOR INTEL CORE 2 DUO E8200 INCLUYE TECLADO Y MOUSE/LENOVO THINKC
364802 SILLA EJECUTIVA M-515 CON BRAZOS.
364803 SILLA EJECUTIVA M-515 CON BRAZOS.
364805 SILLA GIRATORIA M-532 CON BRAZOS.
365037 MODULO CON TRES ESTACIONES DE TRABAJO TODO EN MELA
365044 MODULO CON TRES ESTACIONES DE TRABAJO SEPARADOS TO
366098 COMPUTADORA PERSONAL OPTIPLEX 755,PROCESADOR IN-
366099 COMPUTADORA PERSONAL OPTIPLEX 755,PROCESADOR IN-
366129
COMPUTADORA OPTIPLEX 755, PROCESADOR INTEL CORE 2
DUO E6600. MONITOR CNOG205H73731877A7VS DELL CKOLGH1 Y UPS ACCESORIO SERIE No. 081223-
1290813
366130 COMPUTADORA OPTIPLEX 755, PROCESADOR INTEL CORE 2
366132
COMPUTADORA OPTIPLEX 755, PROCESADOR INTEL CORE 2 DUO E6600. MONITOR CNOG205H737318778CFS
DELL FLOLGH1
366133
DUO E6600. MONITOR CNOG205H737318778D9S DELL 6LOLGH1 Y UPS ACCESORIO SERIE No. 071124-1290338
366136
DUO E6600. MONITOR CNOG205H73731877A8NS DELL DKOLGH1 Y UPS ACCESORIO SERIE No. 071124-
1291019
366288 COMPUTADORA PERSONAL OPTIPLEX 755, PROCESADOR IN-
366297 COMPUTADORA PERSONAL OPTIPLEX 755, PROCESADOR INTEL
44

368707 IMPRESORA DE TECNOLOGIA LASER MODELO LASER JET
368709
IMPRESORA DE TECNOLOGIA LASER MODELO LASER JET
P2015DN HEWLETT PACKARD SCNBJL61479
368711
P2015DN HEWLETT PACKARD SCNBJS96731
368712
P2015DN HEWLETT PACKARD SCNBJR75043
368713
368714
368717
368720
368721
P2015DN HEWLETT PACKARD SCNBJS96726
368722
371442 COMPUTADORA PERSONAL OPTIPLEX GX 760 INTEL CORE 2
371676 COMPUTADORA PERSONAL OPTIPLEX 760, PROCESADOR INTE
371681
COMPUTADORA PERSONAL OPTIPLEX 760, PROCESADOR INTELCORE 2 DUO E8800. MONITOR LCD
G422H728728992K6L
DELL 1V8CTH1 Y UPS ACCESORIO SERIE No. 071124-1291020
371749 LOCKER NACIONAL EN LAMINA COLOR NEGRO
391123
ESCRITORIO
391373 UNIDAD DE PODER ININTERRUMPIDA(UPS) DE 700 VA CON
45

391425 CALCULADORA DE 12 DIGITOS, MODELO DR-120, PARA
391446 SILLA MODELO 532 CON BRAZOS AJUSTABLES, RECLINABLE
47

398467 CALCULADORA 12 DIGITOS PANTALLA/IMPRESORA CANON
400439 IMPRESORA HP LASERJET P2035N SERIE No. CNB9T55594
400443
IMPRESORA HP LASERJET P2035N SERIE No. CNB9T55598
400954 REFRIGERADORA COMPACTA DE 1.7 PIES CUBICOS AVANTI
401115 COMPUT.PERS OPTIPLEX GX780 MONIT.CNON445N7426104BOTTB DELL CPU 9JV7JN1
401132 COMPUT.PERS OPTIPLEX GX780 MONIT.CNON445N7426104B20GB DELL CPU GJV7JN1
401159 COMPUT.PERS OPTIPLEX GX780 MONIT.CNON445N7425104BOUDB DELL CPU 6KV7JN1
401253 COMPUT.PERS OPTIPLEX GX780 MONIT.CNON445N7426104BOU7B DELL CPU BJV7JN1
401254 COMPUT.PERS OPTIPLEX GX780 MONIT.CNON445N7426104B1YHB DELL CPU 3KV7JN1
401256 COMPUT.PERS OPTIPLEX GX780 MONIT.CNON445N7426104BOU8B DELL CPU JJV7JN1
401305 COMPUT.PERS OPTIPLEX GX780 MONIT.CNON445N7426104B1YJB DELL CPU FJV7JN1
401315 SISTEMA DE RELOJ BIOMETRICO LS-836 LONESTAR 06100200319
401734 ESCRITORIO SECRETARIAL EN MELAMINA COLOR CHERRY COMBINADO CON NEGRO
401735 ESCRITORIO SECRETARIAL EN MELAMINA COLOR CHERRY COMBINADO CON NEGRO
402402 ESCALERAS DE 3 PELDAOS COLOR BLANCA
404607
SOFA COLOR BEIGE
404620
DISPENSADOR DE AGUA FRIA Y CALIENTE EN ACERO INOXIDABLE C/SEGURIDAD
404621
404622
404623
404624
AIRE ACONDICIONADO PREMIUM PORTATIL 110V DE 12000
405043
PAPELERA DE 03 NIVELES
405044
405045
405046
405047
405048
405049
405050
405051
405052
405053
405054
405055
405056
405057
405058
405059
405060
405061
405062
405173
COMPUT PERS. OPTIPLEX GX780 PROCES.INTEL.CORE 2 DUO CN0U072N6418008P0SZU CPU 4M1HMN1
405176
COMPUT PERS. OPTIPLEX GX780 PROCES.INTEL.CORE 2 DUO CN0U072N6418008P0T7U CPU 4M5HMN1
405180
COMPUT PERS. OPTIPLEX GX780 PROCES.INTEL.CORE 2 DUO CN0U072N6418008P0TXU CPU 4M5CMN1
405181
COMPUT PERS. OPTIPLEX GX780 PROCES.INTEL.CORE 2 DUO CN0U072N6418008P0T8U CPU 4M3HMN1
405183
COMPUT PERS. OPTIPLEX GX780 PROCES.INTEL.CORE 2 DUO CN0U072N6418008P0EKU CPU 4M4GMN1
405184
COMPUT PERS. OPTIPLEX GX780 PROCES.INTEL.CORE 2 DUO CN0U072N6418008P0TSU CPU 4M3DMN1
405185
COMPUT PERS. OPTIPLEX GX780 PROCES.INTEL.CORE 2 DUO CN0U072N6418008P0TRU CPU 4M2CMN1
405193
TABURETE CIRCULO CUERINA CAF
46

391625 CAFETERA(PERCOLADORA) ELECTRICA GRANDE PARA 1OO
391626 CAFETERA(PERCOLADORA) ELECTRICA GRANDE PARA 1OO
391840 ARMARIO DE PERSIANA DE 0.45 FONDO POR 1.02 LARGO
394364
ESCRITORIO TIPO SECRETARIAL
394365
394366
396335 ESCALERA DE ALUMINIO 1.20 MTS. ALTO
396336 ESCALERA DE ALUMINIO 1.20 MTS. ALTO
396338 ESCALERA DE ALUMINIO DE 2.13 MTS DE ALTO
396866 SILLA DE VISITA MODELO 827 CON BRAZOS COLOR NEGRO
396867 SILLA DE VISITA MODELO 827 CON BRAZOS COLOR NEGRO
396868 ESCRITORIO MONACO EN L CON CREDENZA ESTRUCTURA DE METAL COLOR NEGRO
396869 FAX PARA USO CON PAPEL BOND MODELO JX510P CANON
396870 TELEFONO INALAMBRICO MODELO KXTG6410 PANASONIC
396873 TELEFONO BASICO MODELO KXTS500 PANASONIC
396874 TELEFONO BASICO MODELO KXTS500 PANASONIC
396875 TELEFONO IP SIP MODELO VIP-254T PLANET
397942 ARMARIO DE PERSIANA
397945 REFRIGERADORA WHIRPOOL 15 PIES NO FROST WHIRPOOL
397946 HORNO DE MICROONDAS PANASONIC
397956 DESTRUCTORA FELLOWES PS-79C1 5/32X1.5
397957 GUILLOTINA X-ACTO 24" HD MADERA 20H
398460 VENTILADOR DE 16 PLG 3 VELOCIDADES PREMIUM
48

Fuente: Seccin de Inventarios IVS

405194
TABURETE CIRCULO CUERINA CAF
405238
FAX HP J3680 CON CABLE USB SERIE No. CN9B65N2SF
405239
MESA CENTRO OLIVER
405240
CARRETILLA CON RODOS DE 3 NIVELES NEGRA WINCO
405789
COMPUTADORA DE ESCRITORIO TIPO IMAC SERIE QP0390UYDB5
406414
CALCULADORA DE ESCRITORIO EXELO DE 12 DIGITOS MODELO KD-8880
406415
406416
406417
406418
406419
406420
406421
406422
406423
406424
406425
406426
GRABADORA TIPO REPORTERO SAMSUNG U5
49

Actividad No. 7 Desarrollo de polticas y estrategias del
Departamento de Invalidez Vejez y Sobrevivencia del Instituto

Polticas y estrategias del manual de normas y procedimientos

El Manual de normas y procedimientos representa la gua prctica que se
utiliza como herramienta de soporte para la regulacin del rgimen de
Instinto Guatemalteco de Seguridad Social, el cual contiene la informacin
ordenada y sistemtica del los procesos que conlleva el trmite de un
expediente para el otorgamiento de una pensin, en el cual se establece
claramente los objetivos, normas, polticas y procedimientos de la
Institucin, lo que hace que sean de mucha utilidad para lograr una
eficiente administracin y alcanzar la sostenibilidad financiera para cubrir
las necesidades bsicas del beneficiario de las pensiones del Instituto

Por lo tanto es de carcter obligatorio el cumplimiento de las normas y
procedimientos descritos en el manual de normas y procedimientos para el
manejo del rgimen de pensiones del Instituto Guatemalteco de Seguridad
Social en la Repblica de Guatemala, para lo cual se debe tomar en cuenta
la implementacin de la siguiente poltica y sus estrategias para su
cumplimiento:

Poltica

Es de carcter obligatorio el cumplimiento del manual de normas y
procedimientos para el manejo del rgimen de pensiones del Instituto

Estrategias

Asegurar y facilitar al personal del Departamento de Invalidez, Vejez y
Sobrevivencia encargado del trmite para el otorgamiento de un
pensin al programa del rgimen de pensiones del Instituto
Guatemalteco de Seguridad Social la informacin necesaria para
realizar las labores que les han sido encomendadas y lograr la
uniformidad en los procedimientos de trabajo y la eficiencia y
calidad esperada en los servicios.

Capacitar al personal del Departamento de Invalidez, Vejez y
Sobrevivencia 6 veces al ao, sobre el cumplimento de las normas y
procedimientos para el manejo del rgimen de pensiones del Instituto
50

Se debe evaluar constantemente al personal del Departamento de
Invalidez, Vejez y Sobrevivencia el cumplimiento de las normas y
procedimientos para el manejo del rgimen de pensiones, por medio
de pruebas escritas, evaluacin del rendimiento laboral y entrevistas
personales, por parte del Jefe del Departamento de IVS, con el nico
fin de alcanzar la sostenibilidad financiera.

Solicitar un auditoria, al Jefe del Departamento de Auditora Interna
con el fin de evaluar los controles internos y el cumplimiento del
manual de normas y procedimientos para el manejo del rgimen de
pensiones del Departamento de Invalidez, Vejez y Sobrevivencia y
otras normas vigentes que tengan relacin con el programa del
Rgimen de pensin del Instituto.
Elaboracin propia. Consulta (Holmes a. 1994).

El jefe del Departamento de IVS debe designar a un supervisor de
cumplimiento. El supervisor de cumplimiento puede ser un empleado
que tenga otras obligaciones en el Departamento de IVS, pero debe
ser una persona que ocupe un cargo de responsabilidad. El
supervisor de cumplimiento es responsable del cumplimiento diario
de las normas y procedimientos para la regulacin del rgimen de
pensiones, y de asegurarse de que el programa de cumplimiento se
actualice conforme sea necesario.

El supervisor de cumplimiento tambin es responsable de supervisar
el programa de capacitacin y entrenamiento continuo de los
trabajadores el Departamento de Invalidez, Vejez y Sobrevivencia.

El supervisor de cumplimiento es responsable de:

Cumplir las polticas y los procedimientos
Actualizar los procedimientos segn sea necesario
Proporcionar capacitacin y educacin
La presentacin de forma adecuada de los informes
Elaboracin propia. Consulta (Penerini, 1995)

Polticas, estrategias de un programa de sistematizacin.

En el desarrollo de esta actividad se describe la poltica que debe crearse,
as como las estrategias a utilizar en el cumplimiento del programa de
sistematizacin, para que este, permita controlar todos los procesos a
desarrollarse dentro del Departamento de Invalidez Vejez y Sobrevivencia,
lo cual nos permita obtener los resultados y beneficios esperados por la
utilizacin del programa de sistematizacin.
51

Poltica

Cumplimiento del programa de sistematizacin

Estrategias

Promover que todo los empleados y funcionarios tengan amplio
conocimiento del programa de sistematizacin, para que puedan de
manera eficiente ingresar la informacin, para llevar a cabo el trmite
de de las solicitudes de pensin al Rgimen de Invalidez Vejez y
Sobrevivencia. Elaboracin propia Consulta (Mondy & Noe, 1997)

Impulsar la agilizacin de la informacin de tal manera que todos los
procesos fluyan de una manera eficiente que permitan dar a conocer
la fase o seccin en la cual se encuentra el expediente dentro del
trmite de solicitud de pensiones.

Garantizar la confiabilidad en la informacin que se obtenga de cada
uno los procesos que se realicen dentro del departamento de
invalidez, vejez y sobrevivencia.

La asignacin de cdigos o claves de acceso con perfiles establecidos
a cada uno de los funcionarios y empleados del departamento de
invalidez vejez y sobrevivencia, con la finalidad de controlar que todos
los procesos se desarrollen confiablemente atendiendo a los rangos y
actividades vigentes en dicho departamento.

Realizar guas de informativas para la utilizacin correcta del
programa de sistematizacin las cuales deben tener informacin
completa y detallada de cada uno de los procesos que podrn
desarrollarse dentro del programa de sistematizacin de
departamento de invalidez, vejez y sobrevivencia.

Procurar la utilizacin obligatoria del programa de sistematizacin en
la realizacin de todos los procesos relacionados con el trmite,
clculo y autorizacin de las pensiones del Rgimen de Invalidez, vejez
y sobrevivencia.

Asegurar la existencia de un programa de mantenimiento del equipo
de cmputo, el cual garantizara que no exista riesgo de prdida o
deterioro de la informacin existente en cada uno de ellos.

52

Evaluar constantemente los procesos realizados en el programa de
sistematizacin para determinar que dichos procesos sean efectuados
eficientemente.

Polticas y estrategias de las normas de control interno

En esta actividad se desarrolla la poltica y estrategias que deben
implementarse en el Departamento de Invalidez Vejez y Sobrevivencia,
para la ejecucin, control, anlisis, supervisin y evaluacin del
cumplimiento de las normas de control previo, concurrente y posterior.

Polticas

Cumplimiento las normas de control interno

Estrategias

La mxima autoridad del Departamento de Invalidez, vejez y
sobrevivencia del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, debe
utilizar todos los medios de comunicacin que estn a su alcance,
con el fin de dar a conocer a todos los funcionarios y empleados, las
normas de control interno vigentes que regirn todas las actividades
que debern llevarse a cabo en dicho departamento.

Ejecutar todas las normas de control interno cuya aplicacin es de
carcter obligatorio en todas las secciones del Departamento de
Invalidez, vejez y sobrevivencia.

Controlar que las todas las normas de control interno generales y
especificas se apliquen en el desarrollo de todas las actividades que
se realizan en el Departamento de Invalidez, vejez y sobrevivencia.

Analizar el cumplimiento de las normas de control interno para
determinar si son las adecuadas para el logro de los objetivos o si es
necesario cambiarlas o reforzarlas para que puedan brindar una
mejor eficiencia en el cumplimento de las mismas.

Supervisar constantemente la aplicacin de las normas de control
interno previo, posterior y concurrente, en cada una de las
actividades que se lleven a cabo para el funcionamiento del

Evaluar si la aplicacin de las normas de control interno cumple con
los objetivos propuestos para el cual fueron creadas.
Elaboracin propia. Consulta (Chiavenato, 1998)
53

Poltica y estrategias de una capacitacin.

Este enfoque presenta a la capacitacin como un proceso administrativo
complejo, compuesto de diferentes fases, debido a que la meta primaria de
la capacitacin es contribuir a las metas globales de la organizacin, es
preciso desarrollar programas que no pierdan de vista las metas y
estrategias organizacionales, ya que todo debe guardar una coherencia
interna dentro de la organizacin. Elaboracin propia. Consulta
(Deschamps, 1998)

Las operaciones organizacionales abarcan una amplia variedad de metas
que comprenden personal de todos los niveles, desde la induccin hacia el
desarrollo ejecutivo. Adems de brindar la capacitacin necesaria para un
desempeo eficaz en el puesto, las autoridades del programa de invalidez,
vejez y sobrevivencia deben tomar en cuenta en una capacitacin en reas
especficas para poder implementar las siguientes polticas y estrategias:
Elaboracin propia. Consulta (Bohlander, Sherman & Snell, 1999)

Poltica

Capacitacin contina del personal del Departamento de Invalidez, Vejez y
Sobrevivencia

Estrategias

Reorientar la prestacin de servicios hacindolos oportunos, eficaces,
eficientes, de calidez y de calidad, para garantizar la satisfaccin de
los derechohabientes, por medio de la planificacin, coordinacin y
ejecucin de las actividades relacionadas con el otorgamiento de
pensiones, contempladas en el programa de Invalidez, Vejez y
Sobrevivencia, velando constantemente que stas se otorguen de
conformidad con la normativa vigente, as como cancelar las cuota
mortuoria por fallecimiento de los pensionados.

Optimizar el recurso humano por medio de una capacitacin
constante para que pueda establecer mecanismos de coordinacin
con dependencias dentro y fuera de la institucin, que facilitan
acciones de promocin, prevencin y educacin y realizar estudios
socioeconmicos en la poblacin afiliada, para encausar las
prestaciones del Instituto oportunamente y poder as para mejorar la
calidad de vida de la poblacin protegida.
54

Administrar transparentemente los recursos financieros dentro de un
marco debidamente regulado, sobre bases de competencia y eficiencia
para evitar el mal uso de los fondos y fugas de dinero.

Racionalizar y optimizar los gastos administrativos tomando en
cuenta que se debe proceder de una manera transparente haciendo
uso y fortaleciendo los controles institucionales e implementados
aquellos que resulten necesarios.

Efectuar una evaluacin de la capacitacin para determinar en qu
medida sta contribuye a los objetivos y metas de la organizacin; que
compruebe el uso racional de los recursos de la organizacin; decidir
la continuidad o no de dichas acciones; conseguir informacin sobre
cmo mejorar futuras acciones de capacitacin; entender que es lo
que est pasando dentro de la organizacin; evaluar el alcance al que
este proceso coincide con lo que se esperaba que pasara; indicar que
decisiones o acciones necesitan ser tomadas si hay una falta de
correlacin entre la intencin y la realidad.

Rescatar la imagen de la institucin a travs de la capacitacin del
personal con la finalidad de lograr darle un mejor tratamiento al
programa de pensiones del rgimen de invalidez, vejez y
sobrevivencia.

Sentar las bases para generar un cambio en la cultura
institucional, en la bsqueda de la transparencia en las acciones
administrativas del instituto

Que los jefes de rea adquieran habilidades particulares hechas a la
medida para superar obstculos y asegurarse de que las tareas se
cumplan con eficiencia, estas habilidades posibilitan al lder evaluar
continuamente la ejecucin de la estrategia y los objetivos
establecidos por la organizacin.
Elaboracin propia. Consulta (Aquino & Arecco, 1996)

55

Actividad No. 8 Beneficios esperados

Beneficios del cumplimiento del manual de normas y procedimientos
para el manejo del rgimen de pensiones del Instituto Guatemalteco
de Seguridad Social

Ayudan a facilitar la supervisin del trabajo mediante la
normalizacin de las actividades, evitando la duplicidad de funciones
y los pasos innecesarios dentro de los procesos, facilitan la labor de la
auditora, la evaluacin del control interno y su vigilancia.

Permitir el ahorro de tiempos y esfuerzos de los empleados del
Departamento de Invalidez, Vejez y Sobrevivencia, evitando funciones
de control y supervisin innecesarias que solo perjudican los fondos
del programa del rgimen por su poca relevancia.

Evitar desperdicios de recursos humanos y materiales ya que al
cumplir con el manual de normas y procedimientos para la mejora del
rgimen de pensiones del Departamento de Invalidez, Vejez y
Sobrevivencia se evitaran funciones innecesarias e irrelevantes y as
como la duplicidad funcional que exista antes de la implementacin
del manual de normas y procedimientos para la regulacin del
rgimen de pensiones del Departamento de Invalidez, Vejez y
Sobrevivencia del Instinto Guatemalteco de Seguridad Social.

Al cumplir con el manual de normas y procedimientos para el manejo
del rgimen de pensiones del Instituto Guatemalteco de Seguridad
Social se reducirn los costos como consecuencia del incremento de la
eficiencia en general.
Elaboracin propia. Consulta (Blake, 1997)

Con el cumplimiento del manual de normas y procedimientos para el
manejo del rgimen de pensiones del Instituto Guatemalteco de
Seguridad se facilitar la seleccin de nuevos empleados y se les
proporcionar los lineamientos necesarios para el desempeo de sus
atribuciones.

Al cumplir con el manual de normas y procedimientos para el manejo
del rgimen de pensiones del Instituto Guatemalteco de Seguridad
Social se constituir una base para el anlisis posterior del trabajo y
el mejoramiento de los sistemas y procedimientos nuevos, as como
para el adiestramiento y capacitacin del personal.

El cumplimiento del manual de nomas y procedimientos determinar
la responsabilidad de cada puesto de trabajo y su relacin con los
56

dems integrantes de la organizacin, as como la delimitacin clara
de las responsabilidades de cada rea de trabajo, evitando con esto
los conflictos inter-estructurales.
Elaboracin propia. Consulta (Aquino J., Vola, Arecco, & Aquino G.,
1997).

Beneficios del cumplimiento del programa de sistematizacin.

Optimiza el desarrollo de los procesos en el departamento de invalidez

Reduce el tiempo de trmite de las solicitudes de pensiones en el
Rgimen de Invalidez vejez y sobrevivencia.

Garantiza la eficacia de la operaciones que se realizan en relacin al
clculo de las pensiones en del departamento de invalidez vejez y
sobrevivencia.

Permite la confiabilidad de la informacin obtenida, debido a que se
realizan verificaciones constantes con el fin de obtener mejores
resultados. Elaboracin propia. Consulta (Meigs & Larsen, 1994)

Beneficios del cumplimiento de las normas de control interno en el

Agilidad en los procesos

La aplicacin de las normas de control interno previo posterior y
concurrente en el Departamento de Invalidez Vejez y Sobrevivencia, da
como resultado el trmite eficiente y gil de las solicitudes de pensin que
presentan los afiliados a dicho departamento.

Seguridad financiera

Durante el proceso de trmite de pensiones la aplicacin de normas de
control interno, da como resultado, que los clculos sean confiables, lo
cual permite una seguridad en las operaciones y evita el cometer errores
en la autorizacin del pago se pensin a los afiliados, en el Departamento
de Invalidez Vejez y Sobrevivencia.

Bienestar de la poblacin

Como consecuencia de la aplicacin y cumplimiento de las normas de
control interno previo, posterior y concurrente, en el trmite de las
pensiones del Rgimen de Invalidez Vejez y Sobrevivencia, se obtiene el
57

beneficio de poder brindarle a los afiliados y a su familia, el bienestar y la
posibilidad de cubrir sus necesidades bsicas por medio de la agilizacin
de la autorizacin del pago de la pensin.

Beneficios de la capacitacin contina del personal del Departamento
de Invalidez, Vejez y Sobrevivencia

Una rentabilidad ms alta y actitudes ms positivas.

El programa de capacitacin como herramienta ayuda a mejorar la
eficiencia y aumenta la rentabilidad, siendo de vital importancia
comprender que es el personal administrativo quien lleva a los hechos las
directivas y los lineamientos de la organizacin y como tal, es fundamental
que tengan un conocimiento integral de la cadena.

Mejora el conocimiento del puesto a todos los niveles.

La capacitacin de recursos humanos es de vital importancia porque
contribuye al desarrollo personal y profesional de los individuos a la vez
que redunda en beneficios para la organizacin. Elaboracin propia.
Consulta (Blake, 2000)

Eleva la moral de la fuerza de trabajo:

Crear una actividad sistemtica, planificada y permanente cuyo propsito
general es preparar, desarrollar e integrar a los recursos humanos al
proceso productivo, mediante la entrega de conocimientos, desarrollo de
habilidades y actitudes necesarias para el mejor desempeo de todos los
trabajadores en sus actuales y futuros cargos y adaptarlos a las exigencias
cambiantes del entorno.

Ayuda al personal a identificarse con los objetivos de la organizacin

La capacitacin conducir a la organizacin a una mayor rentabilidad y a
los empleados a tener una actitud ms positiva, a mejorar el conocimiento
del puesto a todos los niveles adems de elevar la moral de la fuerza
laboral y ayudar al personal a identificarse con los objetivos fomentando la
confianza.

Crear mejor imagen

La capacitacin del personal crea una mejor imagen ante los beneficios del
programa de invalidez vejez y sobrevivencia y estimula a los empleadores
a cumplir con sus obligaciones ante el Instituto Guatemalteco de
Seguridad Social.

58

Mejora las relaciones entre jefes y subordinados

El jefe ha comprendido que depende desde el ms humilde de sus
subordinados para el mejor funcionamiento de la organizacin, logrando
un mayor rendimiento, que es su mximo objetivo, el buen trato con los
semejantes, respetando las opiniones de los subalternos y as el problema
de la convivencia se reduce a los trminos del respeto recproco que es uno
de los engranajes esenciales de las relaciones humanas.

Se agiliza la toma de decisiones y la solucin de problemas

Una buena capacitacin permite a los empleados conocer los elementos y
herramientas que son esenciales en la obtencin de ideas que favorece el
trabajo en equipo para la toma de decisiones y la solucin de problemas.

Incremento de la productividad y calidad del trabajo

La cantidad de trabajo no siempre es el principal indicador de la
productividad; esto es cierto especialmente en el rea de servicios, donde
es ms subjetiva la evaluacin del trabajo del empleado y ms difcil de
cuantificar. Podemos tener el caso de un empleado muy inteligente y
capacitado en su rea pero que no puede sacar adelante tanto trabajo
como sus compaeros, si le aplicamos una prueba de conocimientos
podremos convencernos de que no se trata de ignorancia o falta de pericia;
se trata de desorganizacin interna y problemas para dar prioridades a las
actividades cotidianas.

Por otro lado, la capacitacin ayuda al colaborador en la solucin de
problemas y en la toma de decisiones y aumenta la confianza en s mismo,
la posicin asertiva y el desarrollo, forjando lderes y mejorando las
aptitudes comunicativas, permite el logro de metas individuales, desarrolla
un sentido de progreso en muchos campos, sube el nivel de satisfaccin
con el puesto y elimina los temores a la incompetencia o la ignorancia
individual.

Tambin al capacitar al personal se logra mejorar la comunicacin entre
grupos y entre individuos, ayuda en la orientacin de nuevos
colaboradores, proporciona informacin sobre disposiciones oficiales,
alienta la cohesin de grupos, proporciona una buena atmsfera para el
aprendizaje, hace viables las polticas de la organizacin, convierte al
departamento en un entorno de mejor calidad para trabajar, adems de
beneficiar las relaciones humanas, relaciones internas y externas, y
adopcin de polticas. A travs de una buena capacitacin se lograr
mantener bajos los costos eliminando ciertos gastos como el recurrir a
consultores externos.

59

Actividad. No. 9 Organigrama de la Unidad Ejecutora Propuesta para
el Departamento de Invalidez, Vejez y Sobrevivencia del Instituto
Guatemalteco de Seguridad Social con fortalecimiento

ORGANIGRAMA No. 2
Organigrama con fortalecimiento

Fuente: Propio del autor, Celestino Garca Quinez. (ao 2011)
JEFE DEPARTAMENTO DE
INVALIDEZ, VEJEZ Y
SOBREVIVENCIA
SUB-JEFE DEL
DEPARTAMENTO DE
INVALIDEZ, VEJEZ Y
SOBREVIVENCIA
SECCIN ALIMENTACION
DE SISTEMA
SECCIN DE ANALISIS
SECCIN RECEPCION
DE DOCUMENTOS
SECCIN NOTIFICACIN Y
CONTROL DE PAGOS
SUPERVISOR
DE INVALIDEZ
SUPERVISOR
DE VEJEZ
SUPERVISOR DE
SOBREVIVENCIA
ANALISTAS DE
INVALIDEZ
ANALISTA DE
VEJEZ
ANALISTA DE
SOBREVIVENCIA
OPERADORES

SUPERVISOR DE
ALIMENTACION DE
SISTEMA
SUPERVISOR DE
NOTIFICACION Y
ACREDITAMIENTO
RECEPCIONISTAS
SECRETARIAS
ANALISTAS DE
ACREDITAMIENTO
ANALISTAS DE
ACTUALIZACION DE
CUENTAS
60

Actividad No. 10 Personal tcnico y funciones propuestas para el
Departamento de Invalidez, Vejez y Sobrevivencia, del Instituto

Personal tcnico

1. Jefe de Departamento
2. Sub-jefe de Departamento
3. Supervisor de alimentacin de sistema
4. Analistas de actualizacin de cuentas
5. Operadores
6. Supervisor de Invalidez
7. Analistas de Invalidez
8. Supervisor de Vejez
9. Analistas de Vejez
10. Supervisor de Sobrevivencia
11. Analistas de Sobrevivencia
12. Recepcionistas
13. Supervisor de Notificacin y Acreditamiento
14. Secretarias
15. Analistas de Acreditamiento

Funciones

1. Jefe de Departamento

a) Planifica, dirige, supervisa y controla las actividades del personal que
labora en las distintas reas y unidades del departamento.

b) Promueve el cumplimiento de principios, objetivos, filosofa,
reglamentos y manuales de carcter institucional.

c) Supervisa la aplicacin de la reglamentacin vigente que ampara el
otorgamiento de pensiones.

d) Elabora estudios para mejorar y dinamizar las operaciones del
departamento y propone ante la Direccin General de Prestaciones
Pecuniarias modificaciones de los procedimientos, para hacer ms
eficiente la administracin del programa.

e) Coordina con el titular de la sub-jefatura y los supervisores la
solucin de problemas experimentados y la ejecucin de actividades a
realizar.

f) Elabora anualmente el presupuesto, informe de labores y planes
operativos del departamento.
61

g) Maneja y controla el presupuesto del departamento.

h) Ejecuta actividades de supervisin a las reas bajo su cargo y de
medicin del grado de satisfaccin generada al pblico.

i) Coordina sistemas de trabajo con las dependencias involucradas en el
proceso de otorgamiento de pensiones.

j) Firma avisos de modificacin, correspondencia relacionada con
resoluciones, recursos de apelacin y otros.

k) Promueve la rotacin de personal segn las necesidades.

l) Propone ante el Departamento de Recursos Humanos a los candidatos
que cumplan con las especificaciones de puestos en los casos de
vacantes, ascensos y promociones que se presentan en el
departamento.

m) Planifica peridicamente actividades de capacitacin al personal del
departamento y de las unidades que trabajan casos de invalidez, vejez
y sobrevivencia del rea departamental.

n) Promueve y participa en reuniones con las autoridades superiores del
Instituto.

o) Evala la produccin del departamento tomando como base las
estadsticas y los indicadores de gestin e implanta las medidas
correctivas segn el caso.

p) Evala los procedimientos administrativos desarrollados en el
departamento e implanta las mejoras que correspondan.

q) Otras atribuciones que le asigne el Director General de Prestaciones
Pecuniarias.

2. Sub-jefe de Departamento

a) Asume las funciones del titular de la jefatura del departamento en
casos de ausencia.

b) Vigila la disciplina, puntualidad y asistencia del personal asignado al
departamento.

62

c) Realiza conjuntamente con jefatura, estudios para mejorar y
dinamizar las operaciones del departamento y propone ante la
Direccin General de Prestaciones Pecuniarias modificaciones de los
procedimientos para hacer ms eficiente la administracin del
programa.

d) Elabora planes y programas de capacitacin continua conjuntamente
con el titular de la jefatura y dirige la ejecucin de los mismos.

e) Resuelve problemas de orden administrativo que planteen los
supervisores.

f) Imparte plticas relacionadas con el programa de invalidez, vejez y
sobrevivencia a las diversas unidades del Instituto y empresas
privadas que las soliciten.

g) Recibe la produccin diaria de proyectos de resolucin de todos los
supervisores de cada riesgo y aplica los controles correspondientes.

h) Revisa proyectos de resolucin conjuntamente con los supervisores de
cada riesgo.

i) Vela que se cumpla con la ejecucin de las actividades programadas
previamente.

j) Resuelve dudas que presentan los analistas y supervisores de
riesgos, para la resolucin de los casos y vela porque la
reglamentacin sea aplicada correctamente.

k) Vela por optimizar el recurso humano asignado al departamento.

l) Evala el desempeo de cada uno de los trabajadores asignados al
departamento, atiende los informes individuales de trabajo mensuales
(capacidad instalada, produccin e ndice de errores) y aplica las
medidas correctivas.

m) Coordina conjuntamente con el titular de la jefatura actividades de
supervisin peridica a los puestos de trabajo y soluciona
directamente los problemas administrativos.

n) Coordina conjuntamente con el titular de la jefatura actividades de
supervisin peridica para medir el grado de satisfaccin generada al
pblico que requiere informacin en el departamento.

63

o) Vela por la distribucin equitativa del trabajo, al personal del
departamento.

p) Otras atribuciones que le asigne el inmediato superior.

3. Supervisor de alimentacin de sistema



c) Atiende y resuelve consultas de los operadores del rea.

d) Lleva el control de las estadsticas de produccin y el manejo de

e) Asiste a reuniones de trabajo convocadas por la jefatura.

f) Elabora el informe mensual y anual de actividades.

g) Vela que se cumpla con la ejecucin de las actividades programadas
previamente.

h) Vigila la disciplina, puntualidad y asistencia del personal asignado al
rea.

i) Vela por la distribucin equitativa del trabajo, en el personal del
departamento.


4. Operadores

a) Mantener actualizado los registros de control de digitacin.

b) Digitar la informacin de los acetatos para alimentar el sistema.

c) Realizar la entrada de datos de forma completa no dejar formularios
Inconclusos, durante recesos y en horas de tomar alimentos.

64

d) Cuidar el equipo electrnico que se le ha confiado, hacindose
responsable por daos en hardware o software, incluyendo equipo
perifrico, bateras, estabilizadores, tomacorrientes, etc.

e) Entregar los equipos y la informacin que se obtuviere al finalizar el
trabajo.

f) Utilizar los manuales e instructivos como primera fuente de consulta
y referencia.
g) Seguir las instrucciones generales y especficas del Supervisor quien
es su jefe inmediato superior.

h) Recibir del supervisor los acetatos para trabajar y devolverlo tan
pronto se hayan efectuado los procesos que correspondan al material
recibido.

i) Ejecutar los procesos de consistencia de los datos y producir los
listados correspondientes, revisar y corregir los errores derivados de
la captura.

j) Efectuar la captura de las correcciones que se le indiquen y aplicarlas
en los archivos magnticos.

k) Efectuar los procesos de respaldo diario, semanal y al trmino de una
etapa del trabajo, conforme a lo establecido y velar por el resguardo
de los acetatos utilizados.

l) Facilitar la consulta y acceso de los supervisores, monitores y
personal tcnico del proyecto, a la informacin contenida en los
archivos magnticos y formularios de recoleccin y control.

m) Informar oportunamente al supervisor, cualquier irregularidad que se
presente en el desempeo de su labor como operador.

5. Supervisor de Invalidez

asignado.




65


f) Revisa y firma las resoluciones y correspondencia.



i) Elabora informe mensual y anual de actividades.


6. Analistas de Invalidez



c) Confronta los proyectos con las resoluciones emitidas.

d) Atiende pblico en casos especiales.

e) Cubre ausencias temporales del supervisor, por designacin del jefe
del departamento.

f) Elabora informe mensual de produccin.


7. Supervisor de Vejez

asignado.





f) Revisa y firma las resoluciones y correspondencia.
66



i) Elabora informe mensual y anual de actividades.


8. Analistas de Vejez





del departamento.



9. Supervisor de Sobrevivencia

k) Planifica, coordina, dirige y controla las actividades del personal
asignado.

l) Analiza, revisa y avala los proyectos de resolucin.

m) Revisa resoluciones de contribucin voluntaria.

n) Lleva el control de las estadsticas de produccin.

o) Atiende y resuelve consultas de los analistas asignados.

p) Revisa y firma las resoluciones y correspondencia.

q) Atiende al pblico en casos complicados.

67

r) Asiste a reuniones de trabajo convocadas por la jefatura.

s) Elabora informe mensual y anual de actividades.

t) Otras atribuciones asignadas por el inmediato superior.

10. Analistas de Sobrevivencia





del departamento.



11. Recepcionistas

a) Recibe, clasifica y archiva documentos.

b) Recibe y efecta llamadas telefnicas de tipo oficial.

c) Atiende a personas que solicitan informacin.

d) Llena formularios diversos.

e) Sella, numera y recibe la correspondencia que ingresa al
departamento.

f) Proporciona informacin telefnica y orienta al pblico sobre el
programa de invalidez, vejez y sobrevivencia o en relacin al estado
del trmite del expediente que interese.

g) Traslada la papelera completa de las solicitudes de jubilacin.

68

h) Localiza expedientes de asegurados que estn tramitando pensin,


12. Supervisor de Notificacin y Acreditamiento



c) Atiende y resuelve consultas de los analistas de acreditamiento del
rea.

d) Lleva el control de las estadsticas de produccin y el manejo de

e) Asiste a reuniones de trabajo convocadas por la jefatura.

f) Elabora el informe mensual y anual de actividades.

g) Vela que se cumpla con la ejecucin de las actividades programadas
previamente.

h) Vigila la disciplina, puntualidad y asistencia del personal asignado al
rea.

i) Vela por la distribucin equitativa del trabajo, en el personal del
departamento.


13. Secretarias

a) Compagina expediente y llena el formulario IVS-3 Notificacin de
Resolucin, para efectuar la notificacin de resoluciones conforme
turnos.

b) Registra el traslado de expedientes notificados al supervisor de
notificacin y acreditamiento, para efectuar el pago.
69

c) Emite telegrama al interesado para informarle que debe presentarse al
Departamento de IVS para notificarle la resolucin.

d) Otras atribuciones asignadas por el inmediato superior.

14. Analistas de Acreditamiento

a) Realiza modificaciones a la nmina general de pensiones.

b) Analiza y calcula monto a modificar de las pensiones en curso de
pago.

c) Emite listado de la nmina general y entrega al Departamento de
Procesamiento Electrnico de Datos juntamente con listado de cuadre
de supervivencias, mayoridades y reevaluaciones.

d) Elabora formulario A-02 SIAF Orden de Compra y con los reportes
recibidos del Departamento de Procesamiento Electrnico de Datos,
los enva al Departamento de Contabilidad.

e) Recibe expedientes completos de los casos notificados.

f) Graba en el sistema datos de las resoluciones nuevas, para dar
vigencia al caso.

g) Imprime listado de la nmina para confrontar con las tarjetas
historiales.

h) Traslada los expedientes a los supervisores para depuracin.


70

Actividad No. 11 Presupuesto propuesto para gastos de
funcionamiento del programa del rgimen de pensiones de Invalidez,
Vejez y Sobrevivencia

Cuadro No. 3
Presupuesto propuesto para gastos de funcionamiento IVS

Descripcin de Gastos Cantidad Nombre del cargo Costo Mensual Costo Anual
Departamento de IVS
Sueldos y Salarios 1 Jefe del departamento 20,000.00 Q 240,000.00 Q
1 Sub-jefe de Departamento 15,000.00 Q 180,000.00 Q
Prestaciones 1 Jefe del departamento 8,330.00 Q 99,960.00 Q
1 Sub-jefe de Departamento 6,247.50 Q 74,970.00 Q
Seccin de Alimentacin de Sistema
Sueldos y Salarios 6 Supervisor de alimentacin de Sistema 8,000.00 Q 576,000.00 Q
45 Operadores 3,000.00 Q 1,620,000.00 Q
Prestaciones 6 Supervisor de alimentacin de Sistema 3,332.00 Q 239,904.00 Q
45 Operadores 1,249.50 Q 674,730.00 Q
Equipo de cmputo 10 Computadoras desktop 6,500.00 Q 65,000.00 Q
Seccin de Anlisis
Sueldos y Salarios 1 Supervisor de Invalidez 8,000.00 Q 96,000.00 Q
3 Analistas de Invalidez 3,500.00 Q 126,000.00 Q
1 Supervisor de Vejez 8,000.00 Q 96,000.00 Q
5 Analistas de Vejez 3,500.00 Q 210,000.00 Q
1 Supervisor de Sobrevivencia 8,000.00 Q 96,000.00 Q
5 Analistas de Sobrevivencia 3,500.00 Q 210,000.00 Q
Prestaciones 1 Supervisor de Invalidez 3,332.00 Q 39,984.00 Q
3 Analistas de Invalidez 1,457.75 Q 52,479.00 Q
1 Supervisor de Vejez 3,332.00 Q 39,984.00 Q
5 Analistas de Vejez 1,457.75 Q 87,465.00 Q
1 Supervisor de Sobrevivencia 3,332.00 Q 39,984.00 Q
5 Analistas de Sobrevivencia 1,457.75 Q 87,465.00 Q
Equipo de cmputo 5 Computadoras desktop 6,500.00 Q 32,500.00 Q
Van 127,028.25 Q 4,984,425.00 Q
Presupuesto Anual de Ejecucin
71

Fuente: Celestino Garca Q. (ao 2011)

Descripcin de Gastos Cantidad Nombre del cargo Costo Mensual Costo Anual
Vienen 127,028.25 Q 4,984,425.00 Q
Seccin de Recepcin de Documentos
Sueldos y Salarios 3 Recepcionistas 2,800.00 Q 100,800.00 Q
Prestaciones 3 Recepcionistas 1,166.20 Q 41,983.20 Q
Seccin de Notificacin y Control de Pagos
Sueldos y Salarios 1 Supervisor de Notificacin y Acreditamiento 8,000.00 Q 96,000.00 Q
5 Analista de Acreditamiento 3,500.00 Q 210,000.00 Q
3 Secretarias 2,800.00 Q 100,800.00 Q
Prestaciones 1 Supervisor de Notificacin y Acreditamiento 3,332.00 Q 39,984.00 Q
5 Analista de Acreditamiento 1,457.75 Q 87,465.00 Q
3 Secretarias 1,166.20 Q 41,983.20 Q
Totales 151,250.40 Q 5,703,440.40 Q
Presupuesto Anual de Ejecucin
72

IV. Conclusiones y Recomendaciones

IV.1. Conclusiones

1. No existen estrategias que permitan el desarrollo de las normas y
procedimientos que deben regular las operaciones en el
departamento de Invalidez, vejez y sobrevivencia.

2. Las polticas que actualmente existen para la ejecucin de las
normas de control interno, no son las adecuadas para el
cumplimiento de las mismas.

3. No se cuenta con un programa de sistematizacin que agilice el
trmite de la emisin de la resolucin en el rgimen de pensiones.

4. La capacitacin actual en el programa de Invalidez, Vejez y
Sobrevivencia no son las adecuadas para lograr la eficiencia en el
desempeo de las funciones del personal.

5. No existen polticas adecuadas que regulen el buen funcionamiento
de todas las actividades que desarrolla el personal del Departamento
de Invalidez Vejez y Sobrevivencia, para la obtencin de una pensin
de jubilacin.

6. No existe una estrategia que evite el retraso en el trmite de los
expedientes de pensiones presentados por los afiliados al rgimen de
pensiones del Departamento de Invalidez, Vejez y Sobrevivencia.

7. No se cuenta con procedimientos que orienten al personal que tienen
injerencia en la emisin y pago de una resolucin, que les indique la
forma adecuada de cmo deben desempear sus labores.

8. No se cuenta con un sistema que agilice el reporte de los salarios
que son utilizados para emitir una resolucin, ya que las cuotas
reportadas y pagadas por los afiliados no se encuentran en una base
de datos que permita su consulta en cualquier momento.

9. No existen controles que garanticen la transparencia de los informes
provenientes de la divisin de inspeccin.

10. El clculo de una pensin es vulnerable, debido a que se cuenta con
mucha informacin que es manipulada en diferentes areas en
las cuales no existen controles que promuevan la transparencia.

73


1. Se debe crear estrategias que permitan el desarrollo de las normas
y procedimientos que regulen las operaciones en el departamento de
Invalidez vejez y sobrevivencia.

2. Se deben crear polticas adecuadas para la ejecucin del
cumplimiento de las normas de control interno.

3. Se debe contar con un programa de sistematizacin que agilice el
trmite de la emisin de la resolucin en el rgimen de pensiones.

4. Se deben crear programas de capacitacin adecuados para lograr la
eficiencia en desempeo de las funciones del personal del

5. Se deben crear polticas adecuadas para la obtencin de una pensin
de jubilacin que regule el buen funcionamiento de las actividades
que desarrolla el personal del Departamento de Invalidez, Vejez y
Sobrevivencia.

6. Se deben crear estrategias que agilicen el trmite de los expedientes
presentados por los afiliados al rgimen de Invalidez, Vejez y
Sobrevivencia.

7. Se deben implementar procedimientos que orienten al personal que
tienen injerencia en la emisin y pago de la resolucin para
desempear sus labores adecuadamente.

8. Se deben implementar estrategias que agilicen el reporte de los
salarios para que las cuotas reportadas y pagadas por los afiliados se
se encuentren en una base de datos que permita su consulta en una
forma inmediata.

9. Se debe crear una seccin encargada de la actualizacin de las
cuotas pagadas y reportadas por los patronos, donde existan
controles que garanticen la transparencia de la informacin.

10. Se debe mejorar la estrategia existente del clculo de una pensin,
creando un software que genere los clculos en forma automtica,
evitando la manipulacin de la informacin, promoviendo la
transparencia.

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Mario Rolando Harrison Vargas

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