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Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021

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Plan de Desarrollo
Provincial
Concertado:
Hualgayoc
Bambamarca 2021


B A MB A MA R C A , D I C I E MB R E D E 2 0 1 0
Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



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Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



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Plan de Desarrollo Provincial
Concertado: Hualgayoc
Bambamarca 2021







Municipalidad Provincial de Hualgayoc - Bambamarca
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Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



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NDICE GENERAL

PRESENTACIN 7

I. ANTECEDENTES Y MARCO CONCEPTUAL 8
1.1 BREVE HISTORIA PROVINCIAL 9
1.2 MARCO CONCEPTUAL Y METODOLGICO 17

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II. DIAGNSTICO 21

2.1 SITUACIN GEOGRFICA 22
2.2 SITUACIN ACTUAL DEL TERRITORIO 22
2.2.1 EL ENTORNO SOCIAL - CULTURAL 24
A. POBLACIN 24
B. NDICE DE DESARROLLO HUMANO 30
C. POBREZA TOTAL EXTREMA 33
D. SALUD Y DESNUTRICIN INFANTIL 34
E. CALIDAD EDUCATIVA 35
F. SANEAMIENTO BSICO 39
G. INSTITUCIONALIDAD PBLICA Y PRIVADA 41
H. CONFLICTOS SOCIALES 41
I. DESERTIFICACIN 42
2.2.2 EL ENTORNO ECONMICO 45
A. EMPLEO 45
B. AGRICULTURA 46
C. GANADERA 49
D. TURISMO 52
E. ARTESANA 55
F. COMPETITIVIDAD PROVINCIAL 58
G. TRANSPORTE 59
H. MINERA 60
I. ENTORNO AMBIENTAL 60
2.3 PROCESOS EN CURSO 64

III. PROPUESTA ESTRATGICA 67

3.1 VISIN DE LA PROVINCIA DE HUALGAYOC - BAMABAMARCA AL 2021 68
3.2 VISIN RESUMEN 68
3.3 ANLISIS ESTRATGICO 68
3.3.1 FACTORES DEL ANLISIS FODA 68
3.3.2 ANLISIS FODA 69
3.4 EJES DE DESARROLLO Y LINEAMIENTOS ESTRATGICOS POR EJE 73
3.4.1 EJE DE DESARROLLO SOCIAL CULTURAL 73
3.4.2. EJE DE DESARROLLO ECONMICO 78
3.4.3. EJE DE DESARROLLO AMBIENTAL 84
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3.4.4. EJE DE DESARROLLO INSTITUCIONAL 87
3.5 GESTIN PARA LA EJECUCIN DE PROYECTOS DE INVERSIN 89
3.6 PROPUESTA DE PROGRAMACIN MULTIANUAL 91

IV. SISTEMA DE GESTIN 97

4.1. ANTECEDENTES 98
4.2 EL SISTEMA DE GESTIN 99
4.2.1 EL ENFOQUE DEL SISTEMA 100
4.2.2 FINALIDAD 101
4.2.3 OBJETIVO GENERAL 101
4.2.4 OBJETIVOS ESPECFICOS 101
4.2.5 LOS ALCANCES DEL SISTEMA 101
4.2.6 ATRIBUCIONES BSICAS 102
4.2.7 LA ESTRUCTURA DEL SISTEMA 102
4.3. FINANCIAMIENTO 109

ANEXOS 110
A 01: CUADROS ESTADSTICOS 111
A 02: RESULTADOS DE TALLERES Y ENCUESTAS 123
A 03: BIBLIOGRAFA 187
A 04: GLOSARIO 139




















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PRESENTACIN


El Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc-Bambamarca 2021, es un
instrumento de gestin para promover el desarrollo integral de nuestra provincia; producto de
la iniciativa de la Municipalidad Provincial de Hualgayoc Bambamarca y del esfuerzo conjunto
con organizaciones de la sociedad civil.

El plan se construy en un proceso participativo con los principales actores pblicos, privados y
de la sociedad civil, de quienes se han recogido las propuestas que se encuentran contenidas
en este importante documento que guiar el accionar de estos actores para encaminar a
nuestra provincia hacia el desarrollo. As mismo los principales referentes para la construccin
y articulacin de este importante documento de gestin del desarrollo territorial, son el Plan
de Desarrollo Regional Concertado: Cajamarca 2021, el Plan de Desarrollo Nacional y las
principales polticas nacionales sectoriales.

La construccin de este documento parte del conocimiento de la realidad social, econmica,
ambiental, tecnolgica e institucional del territorio, contrastando los principales indicadores
provinciales con la realidad vivida por sus actores; quienes plantearon propuestas estratgicas,
que guiarn el desarrollo de la provincia hacia el ao 2021; adems plantearon las propuestas
de inversin y las estrategias para su financiamiento.

El plan de desarrollo incorpora un Sistema de Gestin, cuyo objetivo es guiar el proceso de
construccin, fortalecimiento y funcionamiento del sistema como plataforma de concertacin
y participacin, entre actores clave para la gestin del desarrollo territorial, en el marco de las
propuestas y prioridades establecidas en el plan.


Finalmente, se destaca el carcter participativo en la construccin del plan; con lo cual se
fortalece la democracia participativa, debiendo conjugar esfuerzos de los actores para su
implementacin.







Municipalidad Provincial de Hualgayoc-Bambamarca

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I. ANTECEDENTES Y MARCO
CONCEPTUAL











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I. ANTECEDENTES Y MARCO CONCEPTUAL
1.1 BREVE HISTORIA PROVINCIAL
ORIGENES POBLACIONALES
El poblador ms antiguo de Cajamarca, segn Augusto Cardich, es el Hombre del Cumbe
Mayo que dej vestigios de cazador y recolector nmade, hace 10,300 aos en las alturas
del Cumbe Mayo, el cerro emblemtico de Cajamarca. Los estudios arqueolgicos han
establecido la secuencia de la civilizacin Cajamarca.
Huacaloma Temprano: 1,130 aos A.C. Se ubic en el valle de Cajamarca.
Huacaloma Tardo: 220 aos A.C.
Layzn: entre 700 y 200 aos A.C., ubicado junto a la carretera a Cumbe Mayo, a 9 Km.
de de Cajamarca, en el cerro Layzn.
Cajamarca Final: 1,200 aos D.C.
Reino de Cuismango: conquistado por los incas en 1,460.
Fernando Silva Santisteban afirma, a partir de los hallazgos en Huacaloma, que, desde el
segundo milenio A.C., la parte media y baja del valle de Cajamarca estuvo habitada por
grupos de agricultores incipientes que cazaban venados y otros animales pequeos, como
vizcachas, y con la recoleccin completaban su sustento. Construyeron viviendas en partes
elevadas de los ros Chonta y Mashcn, y practicaban algn culto en el que el fuego habra
cumplido funcin importante.
Los perodos Huacaloma Temprano, Huacaloma Tardo y Layzn corresponden, al llamado
Horizonte Temprano o Formativo de la cultura andina, dentro del cual se desarroll la
cultura Chavn. Sin embargo, al parecer, el valle de Cajamarca no estuvo incorporado a la
cultura Chavn, sino que, por el contrario, como manifiesta Yoshio Onuki:
Mientras que muchas otras regiones, inclusive las partes norte y oeste del departamento,
experimentaban una influencia muy profunda del estilo Chavn en las representaciones de
la cermica, en la arquitectura y obras lticas, la cuenca de Cajamarca tena independencia
en su concepcin de la vida y del mundo, cuyos aspectos culturales de originalidad
enriquecieron, el contenido total de la civilizacin andina.
La fase Cajamarca Final constituye la manifestacin arqueolgica correspondiente a la
cultura material del reino de Cuismango. Fue, de todas las culturas prehispnicas de la
sierra norte del Per, la que alcanz mayor desarrollo social, poltico y cultural. El reino de
Cuismango se extendi por las cuencas de los ros LLaucn, Cajamarquino, Condebamba y
Crisnejas, y por las partes altas y medias de los ros Jequetepeque, Saa y Chicama.
ANCESTROS PREINCAICOS: CUISMANCOS Y BRACAMOROS
El territorio regional es de sierra andina y divido en dos reas diferenciadas entre s por la
vegetacin del Pramo o Jalca sobre los 3,200 msnm. Una cubierta de pajonal con
predominio del Ichu o Walte, abarca 10 provincias y parte de Cutervo, y la otra de Cutervo,
Jan y San Ignacio, cuyas alturas estn cubiertas con espesa y valiosa flora tropical nativa.
En la primera se desarroll Cuismango conquistado por los incas en 1,460 y en la segunda
los Bracamoros o Huambucos. Estos, junto con los Chachapoyas, Incas, Chim,
Lambayeque, Moche y Vicus; entre 800 y 1500 DC fueron estados regionales del norte
peruano.
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Segn Cardich, el Hombre del Cumbe Mayo, cazador y recolector nmade, apareci hace
10,300 aos en las alturas de Cajamarca, y Ulises Gamonal de Jan afirma que los
Bracamoros poblaron el norte de Cajamarca y Amazonas, hace 8,000 aos AC, dejando
vestigios en Gramalotes, Faical, Hualatan y otros.
La cultura Bracamoros se desarroll en las cuencas del Chinchipe y Chamaya. Los
Cuismangos en las del LLaucn, Cajamarquino, Condebamba y Crisnejas, y en las cuencas
altas y medias del Jequetepeque, Saa y Chicama.
En 1462, cuando los incas conquistaron Cuismango, estos hablaban Culli, adoraban al dios
Catequil (Relmpago) y dominaban del sur de Cutervo hasta Huamachuco en La Libertad.
Por su lado, los Bracamoros hablaban awuajun y su cultura de indomables cazadores,
ocupaban los bosques de sierra tropical de Jan y San Ignacio.
CAJAMARCA: CUNA DEL PERU ACTUAL
La conquista Inca de Cuismango por los incas, se produjo en 1456 o en 1461, convirtiendo a
Cajamarca en llaqta (ciudad) principal, cuyas aguas termales hacan grato el descanso de la
ruta Cusco-Quito. Impusieron el quechua sobre el Culli y en la Colonia, ambas lenguas
fueron reemplazadas por el castellano.
El 16 de noviembre de 1532, en Cajamarca se inicia la conquista y la fusin violenta de las
culturas nativas con la espaola. La captura de Atahualpa por 180 soldados espaoles
sometiendo a miles de sbditos incaicos sin mayores bajas de guerra, tiene explicaciones
tcnicas y sociales.
En lo tecnolgico, la superioridad destructiva del armamento hispano con acero, plvora,
arcabuces y caoncito; sobre madera y piedra de las armas incaicas. La mayor envergadura
y fortaleza del caballo sobre llamas y la efectiva proteccin de cabezas y troncos que daban
a los conquistadores sus armaduras de fierro.
La superioridad del armamento espaol, anonadaron las tropas incaicas que cayeron en
una celada, sin conocer el poder letal de la plvora y el acero. Sus armas no mataban
espaoles y por tanto la superioridad numrica incaica cay ante la superior tecnologa del
armamento invasor.
En lo social, Pizarro y sus huestes llegaron con el azar de la historia a su favor. Encontraron
que los ejrcitos de Atahualpa tenan a todos los reinos regionales en contra, porque fueron
sanguinarios contra los partidarios del derrotado Huscar. Los Cuismangos y Bracamoros
vieron en los espaoles a libertadores del yugo incaico y la oportunidad de vengar los
genocidios de Atahualpa.
Tras la muerte de Atahualpa, las tropas de Pizarro, luego de repartirse el oro del rescate,
dejaron tierras cajamarquinas sin alterar los linajes gobernantes de Cuismanco. Sin
embargo, el general Rumiahui atac la ciudad original de Cajamarca, dejndola destruida y
abandonada hasta 1565, en que se crea el corregimiento de Cajamarca y se ordena la
primera y fracasada reduccin de indios, que recin en 1572, el virrey Toledo logr
imponerlas.
En las reducciones, la fusin de los aportes incaicos y espaoles crearon las tecnologas
andinas del Per actual, en tanto que la costa y selva se han desarrollado con aportes de la
gran emigracin serrana. En 400 aos, las tecnologas nativas e hispanas se fusionaron e
internaron en la vida cotidiana rural y se adaptaron con tanta eficacia a las condiciones
naturales, como si sus componentes fuesen nicamente nativos.
Las tecnologas nativas domesticaron plantas nutritivas: maz, papa, quinua y kiwicha, y
tambin animales tiles en lana, carne (alpacas) y carga ligera (llamas). Tambin fueron
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eficientes en manejar los recursos agua y suelos con avanzadas tecnologas
conservacionistas en andenes y canales de riego.
Los espaoles trajeron sustantivos aportes a la fusin con las nativas: 1) arado con punta de
fierro, 2) traccin con yuntas vacunas, 3) acero en herramientas de labranza, ruedas y
carretas, 4) mayor carga y transporte con equinos, y 4) trigo y cebada, los cereales mejor
adaptados al ambiente andino.
LA CONQUISTA INCA Y ESPAOLA DE CUISMANCO (1460-1565)
La conquista inca del reino de Cuismango se produjo en 1456 o 1461. Fue poltica inca
mantener el poder de las clases dirigentes conquistadas, trasladar a las etnias rebeldes y
asentar mitimaes en tierras conquistadas, tanto para imponer orden como para asegurar
subordinacin al imperio, manteniendo privilegios de los linajes conquistados.
Los incas tuvieron en Cuismango la poblacin ms importante del norte imperial. Cajamarca
se convirti en ciudad principal, cuyas aguas termales hacan grato el obligado descanso de
la ruta Cusco-Quito. Impusieron el Quechua sobre el Culli y ambas lenguas fueron
reemplazadas por el castellano, salvo en grupos mitimaes quechua hablantes que trajeron
los incas.
El 16 de noviembre de 1532, en Cajamarca, se inicia la conquista espaola. Despus de
matar a Atahualpa, las huestes de Pizarro marcharon al Cusco y dejando las tierras
cajamarquinas sin alterar los linajes gobernantes de Cuismango. El general inca Rumiahui
destruy la Cajamarca original quedando abandonada hasta 1565, cuando se cre la
primera reduccin de indios en la misma rea donde existi la primigenia ciudad inca.
ESTRUCTURACIN AGRARIA Y OBRAJERA DE LA ECONOMA COLONIAL (1565-1700).
En 1553, Pizarro concede a Melchor Verdugo la primera encomienda, con todos los
indgenas habitantes de lo que hoy es el centro y sur de Cajamarca. Al conquistador Garca
Olgun le entrega otra. Se estima que ambas encomiendas fueron 40% del actual
departamento y por medio de ellas que se introdujeron las primeras semillas y ganados
trados de Espaa.
En 1565, se crea el corregimiento de Cajamarca y se ordena la primera reduccin de indios,
la cual fracas. En 1572, el virrey Toledo logra imponerlas, concentrando a 50,000 indios en
17 pueblos fundados con caractersticas urbanas occidentales. Las reducciones tuvieron 4
objetivos:
Establecer el dominio poltico administrativo de la Corona en las tierras conquistadas.
Asegurar el adoctrinamiento indgena en la religin catlica.
Asegurar el pago de tributos a la Corona y de diezmos a la Iglesia.
Controlar la mano de obra indgena para trabajos agrcolas, pecuarios, obrajeros y
mineros.
En 1788, el censo de Martnez de Companon cont 7,188 espaoles, 15,964 mestizos y
22,720 indios. En 1790, Lecuanda registr 9,532 espaoles, 23,085 mestizos y 31,906 indios.
En ambos casos, la poblacin espaola y mestiza supera a la indgena. Ello muestra la
intensidad de la inmigracin y del mestizaje y explica como el castellano remplaz, casi
totalmente, al Quechua y al Culli en Cajamarca.
La conquista reorient la economa agraria nativa hacia los intereses espaoles. Los medios
fueron los siguientes:
Establecer el dominio sobre tierras e indios, por medio de las encomiendas, y la
propiedad privada en haciendas, convertidas en extensos latifundios.
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El uso intensivo de la mano de obra indgena, que, junto con la mestiza, hizo posible el
desarrollo de las actividades productivas coloniales ms pesadas.
Los rebaos de ovinos que se multiplicaron en ubrrimas pasturas naturales.
El nuevo sistema funcion sobre la base del trabajo indgena. Por ello, la venta de indios fue
necesaria y comn en Cajamarca. Sebastin Ninalingn, cacique principal de las siete
huarangas, la inici en 1606 y se mantuvo hasta fines del siglo XVIII. En 1644, el visitador
Pedro Meneses, juez de venta y composicin de tierras, otorg los primeros ttulos de
propiedad privada de tierras.
Se crearon as las condiciones para establecer los obrajes que dieron rentabilidad a las
encomiendas, las haciendas, y las estancias de mestizos que accedan a solares urbanos y
medianas propiedades rurales.
Los obrajes produjeron distintas calidades de frazadas, paos y bayetas de lana de ovino
para el consumo local, regional y exportador a Ecuador, Panam y Espaa, aunque en baja
escala. Representaron la forma de monetizar la economa local y crearon un mercado
interno protegido por el monopolio comercial impuesto por la Corona, que permiti cobrar
tributos, financiar la administracin colonial y vender las importaciones espaolas.
La demanda de lana para obrajes, de alimentacin para los obrajes, la minera y el
crecimiento urbano de Cajamarca y de otras ciudades; reorientaron las formas productivas
agropecuarias encontradas.
Las extensas jalcas de las encomiendas, haciendas y comunidades se poblaron de ovinos
que sustituyeron a llamas y alpacas. Los cultivos nativos fueron desplazados, en parte, por
trigo y cebada trados de Espaa. El labrado de la tierra conoci la punta de metal, la
traccin animal con bueyes y el transporte equino. Empez as, el mestizaje agrcola andino,
fusionando elementos nativos y espaoles que acortaron las diferencias tnico-culturales
entre blancos, mestizos e indgenas.
APOGEO Y CRISIS DEL DESARROLLO COLONIAL (1700-1820).
En el siglo XVIII, Cajamarca lleg a la cima de su desarrollo colonial. Los latifundios de las
haciendas alcanzaron altas producciones, al igual que los obrajes, y la demanda minera de
Hualgayoc dinamiz aun ms la economa local.
Las tierras ubicadas en la zona quechua de pendiente suave producan trigo, cebada y
menestras. Junto con ellas, la tecnologa espaola instal molinos hidrulicos de granos. Las
tierras con extensiones de pastos naturales se especializaron en producir lana para los
obrajes, carne ovina y vacuna para la poblacin urbana y minera, as como tambin equinos
para el arrieraje y la carga local.
Desde fines del siglo XVII hasta el XVIII, las haciendas ganaderas se sobre poblaron de
ganado lanar. Pastaban cabezas ovinas en Polloc (11,329), Polloquito (10,179), Combayo
(23,700), Sondor (24,446), Porcn (17,181), Jelic (9,000) y en Palln (17,650). Con este
ganado y la imposicin de las mitas, se multiplicaron los obrajes y, como consecuencia de
esto, se fabricaron ms frazadas, jergas, bayetas ordinarias y paetes.
Las haciendas ganaderas abastecan al mercado local, a las urbes costeas norteas y a
Lima de ganado lanar y vacuno en pie, manteca de porcino, grasas de carnero, jamones y
carnes saladas. Ello estableci un sistema de arrieraje que transportaba mercancas por el
corredor transversal - Costa (Zaa, Trujillo y/o Lambayeque) - Cajamarca - Chachapoyas, en
el oriente, y por el longitudinal, de Cajamarca a Quito.
Segn registr Ignacio de Lecuanda en 1786, por estas rutas de Cajamarca, salieron
frazadas a Lima (611), Lambayeque (52), Chachapoyas (344) y Quito (472). Asimismo,
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salieron bayetas ordinarias a Lima (138), Lambayeque (557), Chachapoyas (10,011) y Quito
(80). Estas cifras muestran a Chachapoyas como el gran mercado de los obrajes
cajamarquinos, que abastecieron de telas a las colonizaciones de Rioja, Moyobamba y
Tarapoto.
Una enorme produccin agropecuaria y textil estableci los corredores comerciales
iniciados en el siglo XVII y consolidados en el XVIII sobre algunos caminos del Inca. Hasta
1720, el intercambio comercial entre costa, sierra y oriente se haca desde Zaa. Ese ao,
lluvias intensas del Nio destruyeron Zaa y fortalecieron a Cajamarca como eje del
comercio transversal costa-oriente por las siguientes rutas de arrieros:
De Cajamarca y las poblaciones alto andinas del sur a Lima a travs del camino
longitudinal de la sierra: Cajamarca - La Libertad - Ancash - Lima.
De Cajamarca a la costa por Cumbe Mayo hasta Chilete. De all salan tres ramales: uno
prosegua por Contumaz y Cascas al valle Chicama y Trujillo; otro iba por el
Jequetepeque a Pacasmayo y San Pedro de Lloc, y el tercero conduca por Zaa a
Chiclayo y Lambayeque.
La ruta nortea hasta Loja, Cuenca y Quito parta de Cajamarca por el camino
longitudinal de la sierra, atravesando Huancabamba.
La ruta a Chachapoyas pasaba por Celendn, Balsas y Leymebamba.
En 1773, el descubrimiento de oro y plata en Hualgayoc permiti el desarrollo de una
pequea y mediana minera que concentr 3,000 habitantes y gener una fuerte demanda
local de alimentos, vestido y transporte. Con ello se desarroll aun ms la economa
provincial colonial, aprovechando la creciente demanda minera.
En 1790, toda la buena marcha econmica y social de Cajamarca inicia su desplome, cuando
la Corona cede a los ingleses y franceses el permiso para comercializar productos en las
colonias americanas. Los mercados locales fueron entonces invadidos por textiles y otros
productos importados que demolieron sin pausa la produccin local. En todo el virreinato,
obrajes y manufacturas locales no competan en precios ni en calidad con las importadas.
Tambin la minera entr en decadencia. Bajaron las demandas de Chachapoyas y de la
costa, y Cajamarca, al igual que el resto de ciudades andinas, entr entonces en una espiral
de decrecimiento que se mantuvo hasta las primeras dcadas del siglo XIX, cuando llegaron
los cambios polticos que motivaron el paso de la Colonia a la Repblica.
LA FUNDACION DE BAMBAMARCA
En 1783 se inicia la explotacin minera de Hualgayoc. Un informe del obispo, Jaime Baltazar
Martnez de Compagnon y Bujanda, al Virrey revela la disputa entre minera y agricultura
por la mano de obra indgena, la demanda minera de alimentos, vivienda y vestidos, la
resistencia de los indgenas a convertirse en mineros y la necesidad arrieraje para
transportar minerales.
Las minas San Fernando de Hualgayoc surgieron con el descubrimiento de una veta en
1771 en el cerro de la hacienda APAN de Joseph Antonio Blanco, residente en San Antonio
de Cajamarca. Hacia 1784 haba ms de 275 denuncios formalizados de vetas con sus
respectivos mojones de linderos y numerosas vetas sin mojones ni medidas, pero con sus
respectivos amparos.
La minera creci explosivamente. En 1778 en Hualgayoc existan de 700 a 800 trabajadores
directos entre barreteros, capacheros y otros que representaban ms del 10% de
trabajadores mineros del Per de esa poca. Cada trabajador llevo familiares y el nmero
de pobladores se elevo considerablemente.
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En 1784 en el censo levantado por el obispo Martnez, se precisa que Hualgayoc tena una
poblacin de 4000 habitantes, distribuidos en 375 espaoles, 400 indios, 1836 mixtos, 1155
pardos, 132 negros y 3 curas.
Las vetas en explotacin MICUIPAMPA, EL PURGATORIO y LA PUNTA, se convirtieron en
rancheras donde las condiciones de vida eran pauprrimas, insanas, de gran promiscuidad
y hacinamiento, sin calles ni viviendas adecuadas y con alto ndice delictivo. Estas
condiciones fueron informadas al obispo Martnez y en su visita a Hualgayoc comprob la
dramtica situacin de la poblacin minera.
El obispo busc soluciones con las autoridades de Cajamarca y los mineros, plantendoles
la necesidad de trasladar las tres poblaciones a otro lugar donde se puedan establecer
viviendas dignas con agua y desage conforme a las normas urbansticas de la poca.
Debera establecerse una ciudad en forma de cuadricula o de damero tal como otras
ciudades coloniales de Cajamarca a mitad del siglo XVI. Su centro sera la Plaza Mayor
donde se ubicaba la iglesia, el cabildo y la crcel pblica como centro de actividades cvicas
y religiosas.
El 28 de octubre de 1783 el Martnez, convoca a los dueos de minas de Hualgayoc, en el
ingenio Balbanuz para acordar el traslada de las poblaciones. Los 32 mineros asistentes,
aprobaron por unanimidad trasladar a las 3 poblaciones a la pampa de Bambamarca,
ubicada sobre el rio Llaucan a 3 leguas de Hualgayoc.
El obispo hace consultas adicionales. Inicialmente se presentaron alternativas como la
hacienda Yanacancha, el valle Llaucan, Chugur y Negritos. Se analizo cada alternativa del
traslado, considerando los siguientes aspectos:
Terrenos agrcolas en llanura, tierra para adobes de viviendas y con madera para casas.
Potencial de agua para uso agrcola y domestico, con buena produccin agropecuaria
para abastecer a los mineros.
Clima apto para humanos, animales y plantas y de fcil acceso en verano e invierno.
Distancia de los socavones del cerro minero.
Que exista mano de obra indgena para extraer mineral.
Garanta en siembra de pastos de calidad para la crianza de ganados.
Habindose analizado las alternativas de reubicacin, se eligi por las ventajas a la pampa
de Bambamarca.
El proyecto de fundar una ciudad minera fue planificado al detalle para que beneficie el
desarrollo minero y agrario de Cajamarca, constituyndose en el proyecto de fundacin
urbana colonial minera, ms importante del norte peruano de fines del s XVIII.
El proyecto al detalle precisndose:
1. Que los trabajadores contratados por la minera deben ser tambin colonos.
2. Que sean robustos para el trabajo en minas, tengan 20 aos y sean casados.
3. El nmero de colonos ser de 1,200, cantidad que abastecer la demanda minera.
4. Los colonos trabajarn 1 semana en minas e ingenios y otra en labores agropecuarias.
5. Los colonos debern tener un cura.
6. Cada colono recibir un solar de 10 x 6 varas para casas y el total para los 1,200 colonos
no exceder de 60,000 pesos de 8 reales.
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7. A cada colono se le asignara: tierras de pasturas para ganados, 2 mulas, 2 bueyes, 1
oveja, aves de corral, 1 reja, 1 hacha y adicionales cuyo valor no exceder en total no
ms de 60,000 pesos.
8. El costo total estimado en 300,000 pesos financiados creando un banco minero, cuyo
capital se constituira con descuentos a cada minero de hasta 4 reales por cada marco de
plata producido.
El 20 de junio de 1,786 el obispo remiti el proyecto de fundacin al virrey Teodoro de
Croix, en extensa solicitud para aprobacin de la corona y su ejecucin. La nueva poblacin
de San Carlos de Bambamarca, se estableci con participacin de alcalde, regidores y el
corregidor de Cajamarca, en la distribucin de solares.
En la prctica se estableci una ciudad espaola con solares de mayor extensin y con
estilos barroco y neoclsico. En la plaza mayor se edifico la iglesia, el cabildo y
progresivamente los principales mineros se asentaron en la ciudad, convirtindola en tpica
ciudad espaola nor-andina que tuvo prestigio en el siglo XIX hasta ser capital de Hualgayoc
en la repblica.
Al pie del cerro Hualgayoc, los obreros construyeron sus ranchos que se modificaron hasta
ser un centro poblado minero de fama y prestigio, ntimamente vinculado a Bambamarca
con fisonoma urbana de peculiar belleza por el empleo de ichu o walte en los techos, con
impresionante armona esttica que se cambio por techumbre de teja hasta nuestros das.
LA HERENCIA COLONIAL Y ALBORES DE LA REPBLICA (1821 - 1900).
En 300 aos de coloniaje, Bambamarca hered un acentuado mestizaje y dos formas de
propiedad de la tierra: el latifundio de haciendas como Chala y LLaucn y la pequea-
mediana propiedad. LLaucn se parcel primero y Chala tambin tras ser expropiada por la
reforma agrarias en los aos 70 del siglo pasado.
La Repblica hereda de la Colonia una administracin centralista, con otros cargos pero con
estructuras similares y dbiles, pues el nuevo Estado peruano tuvo magras arcas fiscales.
Frente al Estado dbil, surge el poder gamonal local de los hacendados ricos y las
autoridades del gobierno central. La poltica se hallaba claramente monopolizada por un
grupo reducido de notables que excluan a las grandes mayoras urbanas y rurales locales.
BAMBAMARCA, LAS HACIENDAS AZUCARERAS Y EL SISTEMA DE ENGANCHE (1900-1940).
Las rutas comerciales arriba descritas continuaron vigentes hasta ser reemplazadas por la
actual red vial que articula transversalmente a Cajamarca con Trujillo, Chiclayo y las otras
ciudades de la regin norte sobre el eje costero de la Panamericana, entre Lima y Piura.
Hacia 1900 se consolidaron grandes latifundios azucareros en La Libertad y Lambayeque:
Casa Grande, Cayalti, Cartavio, Tumn y otros. Estos latifundios demandaban braceros para
sus plantaciones caeras, por lo cual miraron a las serranas de Cajamarca y La Libertad,
demandando braceros, carnes rojas y granos.
Crearon el sistema de enganche en todos los pueblos de la sierra, para reclutar mano de
obra que adelantaba dinero en efectivo a los campesinos - durante las fiestas patronales -
para que trabajaran las plantaciones de la costa. Lograron as asentar una masa de
jornaleros estable. Hasta 1960 que cerr la ltima agencia enganchadora de Bambamarca,
el enganche provey masas de jornaleros a la costa y cuando declino dicha demanda lo
direccion al norte del departamento y Amazonas.
En 1916, la Negociacin Agro-industrial de Casa Grande y Sausal tena alrededor de 3,000
braceros que alimentar diariamente con 0.5 libras de carne y 1.5 de arroz. Para abastecerse
de vacunos y ovinos, los dueos de Casa Grande compraron Huacraruco, a la familia Castro
Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



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Iglesias, y Sunchubamba, a los Rossel y Cacho. Con la compra de otras haciendas, lograron
integrar 58,000 has.
Los otros latifundios no compraron tierras en la sierra, pero sus demandas fueron similares.
De este modo, se reactiv el corredor transversal costa-Cajamarca, por lo que se tendi un
tren de Pacasmayo a Chilete. Otros corredores transversales establecidos a partir de los
latifundios son: Trujillo - Otuzco - Huamachuco, Chiclayo - Chota - Cutervo y Chiclayo-Santa
Cruz.
En 1924, con la ley de conscripcin vial del presidente Legua, se inicia la construccin de la
carretera Pacasmayo - Chilete - Cajamarca, por el ro Jequetepeque. Con ello, el arrieraje
iniciaba su fin, cuando en 1927 el primer automvil circul en Cajamarca.
GANADERA LECHERA Y DESARROLLO RURAL DE HUALGAYOC (1940-2000).
En 1916, la familia Castro Iglesias, en La Colpa, a 10 km. de Cajamarca instal ganadera
lechera y obtuvieron econmico. En 1930, otros hacendados cajamarquinos importaron
ganado Holstein, instalaron riego, drenaron pantanos, sembraron reygras y trbol e
instalaron establos. Produjeron leche, mantequilla y quesos. Criaron cerdos, reses y ovinos
para los mercados urbanos, las haciendas azucareras y Lima.
En 1947, se instal una planta de leche en Baos del Inca que asegur la compra de toda la
produccin lechera en valles, laderas y jalcas de la provincia de Cajamarca y de las otras
aledaas. La NESTLE colabor con maquinaria para abrir trochas carrozables en los distritos
y caseros, para que sus camiones colectores llegaran a los lugares de produccin de leche.
Hacia los aos cincuenta pasados, la importacin de trigo y maz rest rentabilidad a la
produccin agrcola y en todo el departamento cayeron las ganancias agrcolas de
haciendas y los propietarios vendieron sus tierras al secano para instalar riego y ganadera
lechera en las tierras planas del valle.
Progresivamente, la lechera se extendi del valle hacia la jalca, desplazando a los ovinos.
Tambin en las laderas con riego, las crianzas lecheras a estaca reemplazaron a los cultivos,
porque los pastos resisten mejor las sequas, heladas o plagas, y la leche asegura ingresos
quincenales.
La expansin de la ganadera lechera, junto al crecimiento de la demanda regional de
Trujillo, Chimbote y Chiclayo, perfilaban un desarrollo agrario, basado en la produccin
lechera y derivados lcteos.
La radical reforma agraria del gobierno militar expropi las mejores haciendas ganaderas e
instal cooperativas de produccin. El modelo impuesto verticalmente colaps diez aos
despus, y los nuevos propietarios terminaron repartindose las tierras y el ganado. Con
ello, el manejo empresarial y la calidad gentica de la ganadera lechera iniciaron un
retroceso, probablemente irreversible.
En este contexto se inicia el actual desarrollo ganadero y quesero de Hualgayoc, que parte
de una realidad densamente poblada de la provincia (121 hab/Km2 frente a 41 hab/Km2
del promedio regional) y ancestralmente laboriosa.
Al desarrollo lechero le precede la extendida produccin artesanal de sombreros y tejidos
de lana a Callua, que junto con la produccin de agrcola de autoconsumo fueron y son el
medio de vida sostenible de la provincia, que es la que tiene la mayor PEA ocupada en el
sector secundario.
A partir de estos emprendimientos y la expansin de la red de recojo lechero, se dieron las
condiciones para que en ladera y jalca se desarrollo una ganadera lechera, basada en
cultivar pastos (reygrass y trbol) en suelos al secano y asociado a ello, desarrollar cientos
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de fbricas de quesos frescos, mantecosos, suizos y otros derivados lcteos. Hoy salen del
mercado dominical de Bambamarca toneladas de quesos para los mercados de Cajamarca,
la costa y Lima.
LAS RONDAS CAMPESINAS.
Las rondas campesinas nacieron el 29 de diciembre de 1976 en la estancia de Cuyumalca-
Chota, aledaa de San Antonio y San Juan de la Camaca. Se reconoce como su impulsor y
fundador a don Rgulo Oblitas Herrera, sin la intervencin de partido poltico alguno. Se
trata de una creacin campesina, netamente cajamarquina, que surge como una alternativa
para hacer frente al crecimiento del abigeato, y a la proliferacin de los asaltos y robos de
pertenencias y animales menores en los caseros y anexos rurales.
Hacia 1980, las rondas campesinas se haban multiplicado en todas las provincias de
Cajamarca y comenzaron a ejercer el poder local, solucionando pleitos y delitos menores,
aplicando usos del derecho consuetudinario, que con orgullo llaman justicia campesina.
Pusieron en jaque a los malos policas, jueces y autoridades venales, y lograron hacerse
respetar en la ciudad. Una dcada despus, se haban extendido por todo el Per y algunos
pases vecinos. Es ampliamente conocido actualmente el importante papel que jugaron en
la derrota del terrorismo homicida de Sendero Luminoso en el centro y sur del pas.
Quizs sea menos conocido que, en Cajamarca, las rondas campesinas lograron que
Sendero Luminoso no tuviera xito en implantar el terror. En las provincias de Cajamarca y
San Marcos, las rondas se multiplicaron en los aos ochenta, pero no pudieron avanzar
hacia Cajabamba y Huamachuco, donde Sendero ya haba sentado reales. Mientras el resto
del pas se desangraba en medio del terror y la muerte, la poblacin cajamarquina tuvo una
relativa paz, gracias a la decidida accin de las rondas campesinas, que defendieron con
toda energa su autonoma y su derecho a la vida y a la paz.

1.2 MARCO CONCEPTUAL Y METODOLGICO
La Metodologa aplicada se basa en una forma aplicativa de participacin y consenso que
permita que sean los actores sociales identificados en cada provincia, quienes construyan el
plan. La principal herramienta a aplicar en el desarrollo de los talleres es el Mtodo de
Consenso de las Metodologas Avanzadas Participativas MAP; con efectividad comprobada
en la construccin del PDR-C, como en la lnea de base del distrito de Hualgayoc y en
talleres provinciales de Bambamarca.
1.3.1 MARCO CONCEPTUAL
OBJETIVOS DEL PROCESO
Orientar la construccin participativa del Plan de Desarrollo Local Concertado (PDLC) de la
Provincia de Hualgayoc Bambamarca al ao 2021, con participacin activa de actores
sociales claves de los Centros Poblados de los Distritos de Hualgayoc, Bambamarca y
Chugur.
OBJETIVO GENERAL
Dotar a la Provincia de Hualgayoc de una estrategia de desarrollo integral.
OBJETIVO ESPECFICO
Contar con un instrumento de gestin para el desarrollo provincial.


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A. EL ENFOQUE DE DESARROLLO QUE ORIENT LA CONSTRUCCIN DEL PLAN
ENFOQUE DE DESARROLLO HUMANO
Este enfoque asume que los individuos, comunidades e instituciones tienen la capacidad
de participar en la construccin de una civilizacin con prosperidad material y espiritual.
Segn las Naciones Unidas, consiste en la formacin de capacidades que las personas
pueden hacer y de lo que pueden llegar a ser. La civilizacin representa el estadio cultural
de los pueblos segn el nivel que alcancen en ciencia, artes, ideas y costumbres. La cultura,
a su vez, se encarna y expresa en la vida material y espiritual de los individuos, por tanto, el
desarrollo humano de los pueblos y regiones se expresa plenamente en su cultura. A su vez,
el progreso material se impulsa creando y aplicando ciencia y tecnologa al servicio del
desarrollo y bienestar humano.
ENFOQUE DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Tambin se le llama desarrollo perdurable o sustentable y se aplica al desarrollo socio-
econmico. Consiste en satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin
comprometer las posibilidades de las del futuro para atender sus propias necesidades.
Tiene tres dimensiones: ambiental, econmica y social. Postula que el bienestar social se
alcanza conservando el medio ambiente con rentabilidad econmica.
ENFOQUE DE DESARROLLO LOCAL ENDGENO
Busca potenciar las capacidades internas de un territorio delimitado, de modo que puedan
ser utilizadas para fortalecer la sociedad y su economa de adentro hacia afuera, para que
sea sustentable y sostenible en el tiempo. En el desarrollo endgeno el aspecto econmico
es importante, pero no lo es ms que el desarrollo integral del colectivo y del individuo en
el mbito moral, cultural, social, poltico, y tecnolgico. Esto permite convertir los recursos
naturales en productos que se puedan consumir, distribuir y exportar al mundo entero.
Otra visin del desarrollo endgeno se presenta como los modos en que una comunidad
puede desarrollarse, en armona con su entorno y con el despliegue de todos los que
forman parte de la comunidad. Con ello el ser humano pasa de ser objeto a ser sujeto de
desarrollo.
TEORA DE LA ACCIN COLECTIVA
La accin colectiva es resultante de la bsqueda de objetivos, se lleva a cabo por ms de
una persona. Establece que el capital social formado por redes de reciprocidad,
cooperacin voluntaria y compromiso, contribuye a la formacin y el desarrollo de la
comunidad. Explica cundo y cmo un cierto nmero de personas actuarn conjuntamente
con un mismo propsito, partiendo de que diversos individuos tienen intereses en comn,
incidiendo en el por qu, cundo y en qu condiciones llegan a actuar conjuntamente en
funcin de esos intereses.
ENFOQUE TERRITORIAL
Es una estrategia de aplicacin del desarrollo en un territorio determinado para superar la
pobreza. Integra a nivel local las sinergias de los sectores pblicos y privados, para generar
cambios productivos, sostenibilidad ambiental y desarrollo institucional competitivo.
Presenta tres espacios de trabajo. En lo poltico la unidad menor de trabajo es el distrito y
en dicha jurisdiccin integra los sectores pblicos, privados, empresariales y la sociedad
civil. En lo econmico trabaja con los corredores establecidos por los flujos comerciales y
las redes viales que conectan los espacios locales con los mercados internos y externos. Y
en lo ambiental trabaja la gestin de los recursos naturales con enfoque de cuenca.

Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



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1.3.2 MARCO METODOLGICO
A. PRINCIPIOS DIRECTRICES DEL PROCESO.
Los acuerdos distritales y locales logrados en el proceso de construccin participativa del
plan de desarrollo provincial y la calidad de los mismos fueron posibles en la medida en que
los integrantes de los Equipos Tcnicos Locales (ETL) aplicaron los siguientes principios:
1. EN LA INTERVENCIN. Interculturalidad, competitividad, empoderamiento, equidad,
prevencin de riesgos y representatividad.
2. EN ACCIONES APLICABLES. La participacin responsable capaz de asumir
compromisos; la informacin mediante sistemas comunicacionales; la mediacin y
facilitacin para identificar actores, intereses colectivos y la compatibilidad entre ellos, y la
proximidad o subsidiaridad, para conectarse con la gente, sus problemas e inquietudes.
3. EN LA VIABILIDAD DEL PLAN. La identificacin y priorizacin de proyectos integrales
de impacto regional y metas locales; el esfuerzo por evitar la dispersin o atomizacin de la
inversin pblica y la focalizacin de la inversin privada.
4. EN LA INCLUSIN Y PARTICIPACIN DE ACTORES CLAVES. La convocatoria a
autoridades y funcionarios pblicos, intelectuales y lderes de opinin, lderes
empresariales, sociales y gremiales, mujeres y hombres jvenes, propietarios y operadores
de medios de comunicacin, representantes de pueblos indgenas, lderes y representantes
de organizaciones polticas. El xito del proceso se sustenta en Mantener siempre abierta
la participacin.
5. EN LA INTEGRACIN DE LA DIVERSIDAD DE OPINIONES E INTERESES COLECTIVOS. El
proceso de construccin del plan recoge los consensos en torno a intereses colectivos,
propuestos y sustentados por representantes de grupos organizados. El enfoque fue
Escuchar todas las voces para generar consensos.
6. EN ANALIZAR Y EVALUAR LECCIONES APRENDIDAS. Cajamarca tiene un rico historial
de experiencias en concertacin y participacin. Identificar e incorporar los aspectos
positivos, as como consensuar estrategias para superar sistemticamente los vacos de
estos procesos participativos, fueron las iniciales tareas.
7. EN CONCERTAR Y COMPROMETER. El reconocimiento social y la sostenibilidad del
Plan de Desarrollo, es decir, la continuidad en la ejecucin de sus propuestas aun
cambiando los gobiernos se garantiza en la medida en que las organizaciones polticas y sus
lderes participan en la construccin del plan, asumen sus propuestas y se comprometen en
la ejecucin de ellas. La participacin de los actores polticos y la integracin del sector
pblico con el sector privado son fundamentales para lograr este objetivo.
8. EN LA TRANSPARENCIA DEL PROCESO. El actuar con transparencia facilit un entorno
de confianza, reconocido por la inmensa mayora de los actores clave que participaron en el
proceso de construccin del plan.
B. MTODOS CUANTITATIVOS
Orientados a establecer diagnsticos breves y actualizados de la realidad socioeconmica y
ambiental a nivel provincial y distrital
Implementacin de banco de datos descentralizado: provincial y distrital.
- Estadsticas censales.
- Estadsticas sectoriales.
- Estadsticas de capitales: humano, productivo y fsico. PNUD.
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Set de indicadores estadsticos de diagnstico breve comparado.
- Modelo provincial.
- Replicas distritales.
Recoleccin y anlisis cuantitativo del diagnstico:
- A nivel provincial.
- A nivel distrital.
C. MTODOS CUALITATIVOS
Orientados a establecer un balance de lecciones aprendidas, auscultar el sentir y pensar de
los actores involucrados y a construir consensos para construir planes de desarrollo
concertado a nivel provincial y distrital.
De balance y lecciones aprendidas:
En aplicacin al Plan de Desarrollo Estratgico de la Provincia de Hualgayoc
Bambamarca 2000 - 2010.
De fuentes secundarias sectoriales.
De experiencias exitosas y fracasadas del desarrollo local.
Creacin del banco descentralizado de fuentes secundarias.
Entrevistas abiertas estructuradas:
A actores locales calificados.
Temas del sentir y pensar (dolores) de la gente.
Definirn para PDLC: problemas y necesidades concretas, potencialidades tangibles
e intangibles y visin de futuro.
Historia del territorio regional en el tiempo.
Anlisis de tendencias globales y su influencia en la Provincia de Hualgayoc
Bambamarca:
Identificar oportunidades y amenazas y factores de cambio relacionadas con
tendencias.
D. INSTRUMENTOS METODOLGICOS
En el desarrollo del trabajo, aplicaremos los siguientes instrumentos metodolgicos.
De compilacin, resumen y anlisis. Orientados a sistematizar las fuentes secundarias
que permitan establecer las lecciones aprendidas en desarrollo participativo. Tambin
crear, compilar y entregar dos bancos: el de datos estadsticos y de fuentes secundarias que
se entregarn en cada distrito
Ficha Tcnica de actores sociales por caseros. Para levantar el inventario del actores
sociales claves y de las organizaciones existentes en cada casero y centros poblados.
Tambin de las urbes capitales de provincia y distritos.
Set de indicadores socioeconmicos. Sern operativos en presentar el diagnstico del
contexto provincial y distrital que enmarque el anlisis FODA y den los principales
indicadores de lnea de base por los ejes estratgicos de desarrollo que los talleres
participativos establezcan.

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II. DIAGNSTICO








Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



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II. DIAGNSTICO
2.1 SITUACIN GEOGRFICA
La provincia de Hualgayoc se encuentra ubicada en la Zona Central del departamento de
Cajamarca entre la cordillera central y la oriental de los Andes entre los paralelos 64014 y
064551de latitud sur y los meridianos 783109y 784418 longitud oeste del meridiano
de Greenwich.

C.-01 UBICACIN GEOGRFICA DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE HAULGAYOC
Distrito
Coordenadas Rango Altitudinal
Latitud Longitud m.s.n.m* Regin
Bambamarca 064046.3 S 783109.0 W 2 545 Sierra
Hualgayoc 064551.2 S 783626.4 W 3 509 Sierra
Chugur 064014.3 S 784418.6 W 2 790 Sierra
Fuente: Data de campo GPS
* Metros sobre el nivel del mar
Elaboracin: Equipo Consultor

Lmites Geogrficos.- La Provincia de Hualgayoc presenta los siguientes lmites:

Norte : Provincia de Chota
Sur : Provincia de Cajamarca
Este : Provincia de Celendn
Oeste : Provincia de Santa Cruz

Divisin Poltica y Extensin.- La provincia de Hualgayoc est integrada por tres distritos:
Bambamarca, como sede capital provincial, Hualgayoc y Chugur. Cada distrito presenta una
determinada organizacin territorial que de alguna manera se encuentra jerarquizada, por
ciudades (capitales de distrito), centros poblados, pueblos jvenes, AAHH, anexos y caseros.
La provincia de Hualgayoc cuenta con una extensin de 777.15 Km2

2.2 SITUACIN ACTUAL DEL TERRITORIO
Hualgayoc es una provincia andina con una poblacin mayoritariamente rural. Esta provincia
presenta la ms alta tasa de niveles de pobreza y analfabetismo a nivel departamental; altos
niveles de desnutricin infantil en menores de 5 aos.
El mayor porcentaje de sus cultivos son al secano en predios minifundizados, propiciando
que las actividades agropecuarias arrasen con toda la cobertura vegetal, erosionen los suelos
y esto a su vez genere la desertificacin de las tierras.
La actividad econmica primaria predomina sobre el secundario y de servicios.






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Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



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2.2.1 EL ENTORNO SOCIAL CULTURAL

A. POBLACIN
Segn el cuadro N 01 (Anexos 01), Hualgayoc es la sexta provincia ms poblada del
Departamento de Cajamarca (89 813 Hab.), despus de las provincias de Cajamarca (316 152
Hab.), Jan (183 634 Hab.), Chota (160 447Hab.), Cutervo (138 213 Hab.) y San Ignacio (131
239 Hab.). Comprende tres distritos: Bambamarca (69 411 Hab.), Chugur (3 553 Hab.) y
Hualgayoc con 3 553 habitantes. Del total de la poblacin censada, el 77.3% es rural y el
22.7% es urbana; con una tasa de crecimiento de 4.9% en la zona urbana y 0.6 en la rural de
acuerdo a la tasa de crecimiento intercensal perodo 1 981-1 993 y de 4.6% en la zona
urbana y 0.9 en la rural de acuerdo a la tasa de crecimiento intercensal perodo 1 993 -2 007.


















Fuente: INEI - Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, 2007.
Elaboracin: Equipo Consultor

Es importante hacer un breve anlisis de la conformacin de la poblacin en grandes grupos,
que nos muestra con ms claridad la estructura ocupacional de la provincia de Hualgayoc, tal
como lo muestra el siguiente cuadro:





C.-02 POBLACIN ESTIMADA POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO EN LA
PROVINCIA DE HUALGAYOC - 2010
EDAD HOMBRE MUJER
HUALGAYOC
PROVINCIA
0-4 5,303 4,896 10,199
5-9 5,166 4,964 10,130
10-14 5,349 4,743 10,092
15-19 4,991 4,991 9,981
20-24 4,528 4,906 9,434
25-29 4,199 4,371 8,570
30-34 3,691 4,333 8,024
35-39 3,166 3,870 7,036
40-44 2,953 3,200 6,153
45-49 2,502 2,822 5,324
50-54 2,002 2,350 4,352
55-59 1,775 1,775 3,549
60-64 1,193 1,582 2,775
65-69 925 1,226 2,150
70-74 829 829 1,658
75-79 557 603 1,160
80 a ms 437 556 993
TOTAL 49,567 52,013 101,580
Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



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C.-03 POBLACIN ESTIMADA POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO EN LA PROVINCIA DE
HUALGAYOC - 2010
EDAD HOMBRE MUJER PROVINCIA DE HUALGAYOC
0 a 14 15,819 14,602 30,421
15 a 39 20,575 22,470 43,045
40 a 64 10,425 11,728 22,153
65 a ms 2,747 3,214 5,961
TOTAL 49,567 52,013 101,580
Fuente: INEI - Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, 2007.
Elaboracin: Equipo Consultor


Fuente: INEI - Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, 2007.
Elaboracin: Equipo Consultor


Fuente: INEI - Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, 2007.
Elaboracin: Equipo Consultor
Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



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El distrito ms poblado de la provincia de Hualgayoc es el de Bambamarca con 78,505
habitantes y el de menor poblacin Chugur con 4,018 habitantes, observndose de acuerdo a
la pirmide poblacional que la mayor concentracin de la poblacin en los distritos se ubican
en los rangos de edad de 0 a 14 aos. Esta situacin estadstica poblacional se da rara vez,
conocido como Bono demogrfico que se constituye en un importante pero transitorio
potencial humano para el desarrollo provincial.

C.-04 POBLACIN ESTIMADA POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO EN EL
DISTRITO DE BAMBAMARCA - 2010
EDAD HOMBRE MUJER BAMBAMARCA
0-4 4,099 3,783 7,882
5-9 3,993 3,836 7,829
10-14 4,134 3,666 7,800
15-19 3,857 3,857 7,713
20-24 3,500 3,791 7,291
25-29 3,245 3,378 6,623
30-34 2,853 3,349 6,202
35-39 2,447 2,991 5,438
40-44 2,282 2,473 4,755
45-49 1,934 2,180 4,114
50-54 1,547 1,817 3,364
55-59 1,372 1,372 2,743
60-64 922 1,222 2,144
65-69 715 947 1,662
70-74 641 641 1,281
75-79 430 466 896
80 a ms 338 430 768
TOTAL 38,307 40,198 78,505
Fuente: INEI - Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, 2007.
Elaboracin: Equipo Consultor



Fuente: INEI - Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, 2007.
Elaboracin: Equipo Consultor
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Fuente: INEI - Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, 2007.
Elaboracin: Equipo Consultor

C.-05 POBLACIN ESTIMADA POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO EN EL DISTRITO
DE CHUGUR - 2010
EDAD HOMBRE MUJER CHUGUR
0-4 210 194 404
5-9 204 196 400
10-14 212 188 400
15-19 198 198 395
20-24 179 194 373
25-29 166 173 339
30-34 146 171 317
35-39 125 153 278
40-44 117 126 243
45-49 99 112 211
50-54 79 93 172
55-59 70 70 140
60-64 47 63 110
65-69 37 48 85
70-74 33 33 66
75-79 22 24 46
80 a ms 17 22 39
TOTAL 1,961 2,057 4,018
Fuente: INEI - Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, 2007.
Elaboracin: Equipo Consultor




Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



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Fuente: INEI - Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, 2007.
Elaboracin: Equipo Consultor


Fuente: INEI - Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, 2007.
Elaboracin: Equipo Consultor


Fuente: INEI - Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, 2007.
Elaboracin: Equipo Consultor

Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



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Fuente: INEI - Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, 2007.
Elaboracin: Equipo Consultor


Fuente: INEI - Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, 2007.
Elaboracin: Equipo Consultor
La dinmica poblacional se refiere a la dispersin, a la densidad y al crecimiento. Cajamarca y
la provincia de Hualgayoc, y sus distritos, a travs de los Censos Nacionales de 1981, 1993,
2007, incrementaron su poblacin proporcionalmente en el rea urbana, y en la rural sus
porcentajes de crecimiento son ligeramente superiores.
C.-06 POBLACIN ESTIMADA POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO EN EL DISTRITO
DE HUALGAYOC - 2010
EDAD HOMBRE MUJER HUALGAYOC
0-4 995 918 1,913
5-9 970 931 1,901
10-14 1,003 889 1,892
15-19 937 937 1,873
20-24 850 920 1,770
25-29 788 820 1,608
30-34 692 813 1,505
35-39 594 726 1,320
40-44 554 601 1,155
45-49 470 529 999
50-54 375 441 816
55-59 333 333 666
60-64 224 297 521
65-69 173 230 403
70-74 156 156 311
75-79 105 113 218
80 a ms 82 104 186
TOTAL 9,299 9,758 19,057
Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



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B. NDICE DE DESARROLLO HUMANO
Las cifras que presenta Foncodes y el PNUD, con relacin al nivel de accesibilidad de la
poblacin a los servicios bsicos, as como el IDH alcanzado, son bastante ilustrativos para
tener una idea de la calidad de vida de los habitantes de esta zona de la sierra norte del pas,
quizs una de las ms olvidadas a nivel pas, si la comparamos con otras provincias.
De acuerdo a estos indicadores la provincia de Hualgayoc segn el PNUD, se encuentra en un
nivel bajo con respecto a todos sus indicadores en cuanto al ndice de Desarrollo Humano
(IDH).





C.-07 DINMICA POBLACIONAL 1981, 1993, 2007 Y 2010
Provincias

Dpto.
Cajamarca

Prov. Hualgayoc

Dist. Bambamarca

Dist. Chugur Dist. Hualgayoc
Absoluta % Absoluta % Absoluta % Absoluta % Absoluta %
1981

Total 1 026 444 100.0 66 185 100.0 46 043 100.0 3 607 100.0 16 535 100.0
Urbana 211 170 20.6 8 345 12.6 6 053 13.1 455 12.6 2 083 12.6
Rural 815 274 79.4 57 840 87.4 39 990 86.9 3 152 87.4 14 452 87.4
1993

Total 1 259 808 100.0 75 806 100.0 54 389 100.0 3 716 100.0 17 701 100.0
Urbana 311 135 24.7 13 593 17.9 9 752 17.9 667 17.9 3 174 17.9
Rural 948 673 75.3 62 213 82.1 44 637 82.1 3 049 82.1 14 527 82.1
2007

Total 1 387 809 100.0 89 813 100.0 69 411 100.0 3 553 100.0 16 849 100.0
Urbana 453 977 32.7 20 404 22.7 17 763 25.6 234 6.6 2 407 14.3
Rural 933 832 67.3 69 409 77.3 51 648 74.4 3 319 93.4 14 442 85.7
2010

Total 1 500 584 100.0 101 579 100.0 78 505 100.0 4 018 100.0 19 057 100.0
Urbana 490 885 32.7 23 077 22.7 20 090 25.6 265 6.6 2 722 14.3
Rural 1 009 752 67.3 78 502 77.3 58 415 74.4 3 754 93.4 16 334 85.7
Fuente: INEI - Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda 1981, 1993 y 2007.
Elaboracin: Equipo consultor

Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



31
C.-08 PROVINCIA HUALGAYOC: MAPA DE POBREZA DISTRITAL 2006

Distrito
Poblacin ndice de Quintil del ndice % de la poblacin sin: Tasa analfab. % nios de Tasa de
2005 carencias 1/ de carencias 2/ agua Desag./ letrin. Electric. mujeres 0-12 aos desnutric.1999
Bambamarca 74,513 0.7586 1 32% 17% 86% 47% 29% 55%
Chugur 3,760 0.5616 2 32% 57% 79% 19% 29% 35%
Hualgayoc 15,803 0.8618 1 57% 25% 93% 46% 30% 59%
1/: Es un valor entre 0 y 1. Este ndice es obtenido mediante el anlisis factorial por el mtodo de las componentes principales
2/: Quintiles ponderados por la poblacin, donde el 1=Ms pobre y el 5=Menos pobre
Fuentes: Censo de Poblacin y Vivienda del 2005 - INEI, Censo de Talla Escolar de 1999 - MINEDU
Elaboracin: Equipo Consultor

Se observa relativos avances en esperanza de vida al nacer, alfabetismo, ingreso familiar per
cpita en ligero ascenso, para una poblacin en el 2005 muy cercana a las cifras del censo 2007
(89 813 hbts.), el cual consolida an ms la informacin proporcionada.
Segn los Informes del Desarrollo Humano sobre el Per, elaborados por el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo-PNUD, las provincias que muestran un mejor IDH son Jan,
Contumaz y Cajamarca con 0,5883, 0,5858 y 0,5827, respectivamente. Sin embargo, stas se
ubican en el ranking nacional, en los puestos 72, 77 y 84 de entre 195 provincias del pas. Las
provincias que poseen los menores IDH son Hualgayoc con 0,5349 ocupando el puesto 165;
Celendn, San Pablo y San Marcos, con ndices de, 0,5315, 0,5267 y 0,5236, respectivamente,
ocupando los puestos 165, 169, 174 y 178 del ranking nacional.

Fuente: PNUD. Informe Desarrollo Humano, Per -2002-2006
Elaboracin: Equipo Consultor

C.-09 NDICE DE DESARROLLO HUMANO, 2007
Provincia /
Distrito
Poblacin
ndice de
Desarrollo
Humano
Esperanza de
vida al nacer
Alfabetismo Escolaridad Logro educativo
Ingreso
familiar per
cpita
Habitantes Ranking IDH Ranking Aos Ranking % Ranking % Ranking % Ranking N.S Ranking
Hualgayoc 89 813 62 0.5349 165 73.04 54 71.43 189 78.51 163 73.79 192 171.5 140
Bambamarca 69 411 72 0.5329 1 522 73.04 446 69.83 1 737 78.32 1 504 72.66 1 768 182.7 982
Chugur 3 553 1043 0.5714 879 73.01 449 83.50 1 212 87.08 778 84.70 1 058 173.2 1 079
Hualgayoc 16 849 295 0.5350 1 492 73.04 445 75.35 1 588 77.54 1 547 76.08 1 670 125.0 1 653
Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



32
1. IDH - ESPERANZA DE VIDA AL NACER
La esperanza de vida al nacer se constituye en el mejor indicador para la provincia de
Hualgayoc.
Las provincias ms longevas son Cajabamba (73.7 aos), Cutervo (73.1 aos) y Hualgayoc (73
aos), inclusive Cajabamba supera el promedio del pas. La de menos aos de esperanza de
vida es la provincia de San Pablo con 68.4 aos.
2. IDH - ALFABETISMO
Las provincias que registran mejores niveles de alfabetizacin son Contumaz (90.1 %), Jan
(88.2 %) y Cajamarca (86.2 %). En el otro extremo figura Hualgayoc con slo 71.4 % de
alfabetos, ocupando el puesto 189 de 195 provincias.
El siguiente cuadro nos muestra los niveles de analfabetismo en la provincia, por rea de
residencia, y estrato de edad, observndose que la zona rural es la de ms alto porcentaje de
analfabetismo con 86% del total contra el 14 % del mbito urbano, siendo el estrato de
poblacin de 40-64 aos el de ms alto porcentaje, tanto para el rea rural como la urbana.
Es alarmante los elevados porcentajes de analfabetismo en los distritos de la provincia de
Hualgayoc, principalmente en el rea rural: 84%, 98% y 95% (Bambamarca, Chugur y
Hualgayoc)

C.- 10 HUALGAYOC: ANALFABETISMO, SEGN DISTRITOS, REA Y ESTRATO DE EDAD
rea / estrato de
edad
PROVINCIA
HUALGAYOC
DISTRITO
BAMBAMARCA
DISTRITO
CHUGUR
DISTRITO
HUALGAYOC
Absoluto % Absoluto %
Absolu
to
% Absoluto %
Total 23 236 100 18 786 100 627 100 3 823 100
Urbano 3 244 14 3 022 16 14 2 208 5
0-14 1 113 34 1 018 34 8 57 87 42
15-39 533 16 490 16 1 7 42 20
40-64 1 005 31 943 31 2 14 60 29
65 a ms 593 18 571 19 3 21 19 9
Rural 19 992 86 15 764 84 613 98 3 615 95
0-14 5 155 26 3 981 25 227 37 947 26
15-39 5 018 25 4 119 26 86 14 813 23
40-64 6 400 32 5 037 32 167 27 1 196 33
65 a ms 3 419 17 2 627 17 133 22 659 18
Fuente: INEI - Censo Nacional 2007
Elaboracin: Equipo consultor


Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



33
3. IDH - ESCOLARIDAD
Este coeficiente tiene estrecha relacin con el alfabetismo. A nivel departamental este
alcanza 79.6% y pese a que se han logrado mejoras sustanciales, respecto al 2003 (56.6%),
an estamos debajo del promedio nacional (85.7%).
Las provincias con mayor nivel de escolaridad alcanzado son Santa Cruz (85.4%), Jan (81.7%)
y Cajamarca (80.8%). Las que registran menor escolaridad son Cajabamba (74.1%) y San
Marcos (73%), ubicadas en los puestos 182 y 185 del ranking de las provincias del pas.
4. IDH - LOGRO EDUCATIVO
A nivel departamental se cuenta con un ndice de 81.8 %, superior al 63.7% del ao 2003,
pero an inferior al promedio nacional (90.5%).
Este indicador refleja los niveles alcanzados en alfabetismo y escolaridad, los cules estn
estrechamente relacionados con los inadecuados niveles de la gestin pedaggica, de la
calidad del docente, de la capacidad de raciocinio del alumno y por el alto ndice de pobreza
de nuestra poblacin.
Las provincias que registran un mayor nivel de logro educativo son Contumaz (86.5%), Jan
(86%) y Cajamarca (84.4%); las de menor desempeo, son San Marcos (76.9%) y Hualgayoc
(73.8%).
5. IDH - INGRESO FAMILIAR PERCPITA
Este indicador a nivel departamental asciende a la suma de S/. 215.7 mensuales, ligeramente
por encima de la mitad del indicador promedio nacional (S/. 374.1), ubicndonos en el 18
lugar del ranking del pas. Mejorndose en relacin al ao 2003 (S/.204.2).
Las provincias de mejor ingreso familiar per cpita son Cajamarca (S/. 290), Jan (S/.
270) y Contumaz (S/. 261.3). En un nivel intermedio se ubica Hualgayoc con un nivel de
ingresos de S/. 171.5. Las de bajo nivel son San Pablo (S/.165.8) y Celendn (S/ 157.1),
puestos 150 y 161 del ranking provincial a nivel nacional.
La desigualdad en los niveles de los diferentes indicadores, tanto a nivel departamental y
provincial, se visualiza por el grado de desarrollo socio econmico alcanzado en cada
territorio, mejores niveles de productividad y competitividad, la calidad de las vas de
comunicacin y su concentracin poblacional
C. POBREZA TOTAL Y EXTREMA
Segn el censo nacional 2007, en pobreza total, 6 provincias superan el promedio
departamental: Celendn (75.1%), San Pablo (71.3%), Cutervo (70.7 %), Hualgayoc (70.3 %),
San Marcos (70.2%), Cajabamba (68.8%) y San Miguel (64.9%). La extrema pobreza refleja
similar situacin en stas mismas provincias.
La realidad departamental nos presenta a las familias, tanto urbana como rural, afrontando
una permanente lucha por superar la lnea de pobreza. Los pobres del rea rural y de los
barrios urbanos marginales no tienen seguridad econmica. La mayora vive subempleada,
cuando no desocupada y sus niveles de ingresos apenas alcanza para cubrir la canasta
familiar y los pobres extremos ni siquiera cubren la canasta, mucho menos cubren servicios
como los de educacin y cultura.




Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



34
C.-11 DEPARTAMENTO CAJAMARCA: RANKING DE POBREZA TOTAL Y
POBREZA EXTREMA POR PROVINCIAS





Provincia
Ranking de

Pobreza Total

Pobreza Extrema
pobreza total 1/ Absoluta

% Absoluta

%
Celendn 1

73 215

75.1

45 062

46.3
San Pablo 2

18 153

71.3

9 689

38.1
Cutervo 3

107 564

70.7

57 711

38.0
Hualgayoc 4

69 500

70.3

36 623

37.1
San Marcos 5

39 442

70.2

20 918

37.3
Cajabamba 6

54 655

66.8

26 985

33.0
San Miguel 7

40 097

64.9

18 419

29.8
Chota 8

113 950

64.5

54 896

31.1
San Ignacio 9

90 873

62.9

41 506

28.8
Santa Cruz 10

29 595

61.3

13 152

27.3
Contumaz 11

16 612

48.1

6 763

19.6
Jan 12

96 695

47.8

41 948

20.8
Cajamarca 13 164 432 47.5 75 045 21.6
1/ Ordenamiento de mayor a menor en funcin al porcentaje de pobreza total.
Fuente: INEI - Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda, 2007

Encuesta Nacional de Hogares - ENAHO del 2007

D. SALUD Y DESNUTRICIN INFANTIL

En el sector salud, el alto porcentaje de desnutricin infantil y familiar predomina como uno de
sus principales problemas, las medicinas son escasas y caras, deficiente cobertura hospitalaria
y mala atencin, carencia de profesionales especializados en los centros de salud para lo cual
se debe capacitar permanentemente a los profesionales de salud a nivel de especializacin, es
tarea primordial en el sector.

A pesar de que la tasa departamental se ha reducido al 31.9% en el ao 2009, en la provincia
de Hualgayoc se tiene un alto ndice de desnutricin crnica en nios menores de 5 aos
(33.1%)

En servicios de salud la provincia cuenta con 38 centros de salud, 30 con categora de posta, 7
con categora de centros de salud, y 1 con categora de hospital, ubicado en el distrito de
Bambamarca. En el siguiente cuadro se observa que de toda la provincia de Hualgayoc el 37.1
% de los nios menores de 5 aos se encuentran en estado de desnutricin, siendo el distrito
de Bambamarca el de mayor porcentaje (38.5%).

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35
C.-12 DIRESA CAJAMARCA: INDICADORES DEL ESTADO NUTRICIONAL
DEL NIO MENOR DE 5 AOS, ENERO - DICIEMBRE 2009
Provincia
Estado nutricional
Crnico % Global % Agudo %
Sobre peso
%
Cajamarca 30.7 10.9 1.1 4.8
Cajabamba 36.4 15.2 1.3 3.6
Celendn 32.2 13.1 1.4 3.4
Chota 29.8 10.8 1.2 3.7
Contumaz 24.4 10.4 1.2 4.5
Cutervo 29.7 11.6 1.5 3.2
Hualgayoc 33.1 10.9 0.7 3.9
Jan 18.6 9.9 2.1 3.5
San Ignacio 24.3 11.9 2.2 3.5
San Marcos 32.5 11.9 1.4 3.5
San Miguel 29.5 10.7 1.7 4.6
San Pablo 35.2 15.9 2.7 4.2
Santa Cruz 23.6 8.1 0.9 3.6
Fuente: Direccin Regional de Salud Cajamarca - Direccin de Estadstica
Elaboracin: Equipo Consultor

C.-13 REPORTE DEL ESTADO NUTRICIONAL DEL NIO DE 5
AOS
DIRESA CAJAMARCA, 2008
Provincia / Distritos
Estado nutricional
Nro. de
Evaluados
Crnico
N nios con
desnutricin
%
Provincia Hualgayoc 2 250 834 37.1
Bambamarca 1 787 687 38.5
Chugur 89 21 24.1
Hualgayoc 374 126 33.6
Fuente: Sistema de Informacin del Estado Nutricional -SIEN
Elaboracin: Equipo Consultor

E. CALIDAD EDUCATIVA
En educacin la provincia de Hualgayoc presenta indicadores alarmantes: bajo rendimiento
que los alumnos alcanzan al trmino de cada ciclo escolar, motivado por deficiencias en la
alimentacin. Se observa una escasez de informacin referente a los efectos que, sobre dicho
proceso, ejercen la nutricin y la salud.
Baja calidad educativa, infraestructura educativa en mal estado, un alto porcentaje de
profesores con hbitos de impuntualidad y con sesgo urbano en sus enseanzas.
La enseanza es un proceso condicionado por diversos factores dependientes del educando,
de la familia y del propio sistema educativo, los cuales, afectan la matrcula, la asistencia, el
rendimiento y promueven la desercin escolar.
Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



36
El bajo rendimiento escolar puede, a su vez, condicionar negativamente las oportunidades de
formacin profesional del individuo y su insercin en el mercado laboral, con repercusiones
sociales y econmicas adversas.
Segn el Censo del 2007 el analfabetismo promedio regional es de 17.1% en la poblacin de
15 a ms aos de edad; es decir, 154,800 cajamarquinos no saben leer ni escribir.
Las provincias que superan el promedio departamental son: Celendn (18.6%), Cajabamba
(19.3%), San Pablo (19.7%), Cutervo (20%), San Marcos (21.2%), Chota (21.8%) y Hualgayoc,
con 28.6% (16 968 pobladores de 15 a ms aos de edad que no saben leer y escribir).

C.-14 DEPARTAMENTO DE CAJAMARCA: POBLACIN DE 15 Y MS AOS DE EDAD
ANALFABETA, TASA DE ANALFABETISMO, SEGN PROVINCIA, 1993 Y 2007
Departamento/
Provincia
Censo 1993

Censo 2007

Variacin
Intercensal
Poblacin
analfabeta
Tasa de
analfabetismo
Poblacin
analfabeta
Tasa de
analfabetismo
Absoluto %

Dpto. Cajamarca 193 735 27,2

154 800 17,1

-38 935 -20,1

Cajamarca 35 176 25,8

30 041 13,8

-5 135 -14,6

Cajabamba 11 778 30,2

8 862 19,3

-2 916 -24,8

Celendn 13 055 28,3

10 266 18,6

-2 789 -21,4

Chota 29 635 31,8

23 043 21,8

-6 592 -22,2

Contumaz 2 702 13,2

2 126 9,9

- 576 -21,3

Cutervo 23 158 30,0

17 061 20,0

-6 097 -26,3

Hualgayoc 17 098 39,9

16 968 28,6

- 130 -0,8

Jan 19 713 21,1

13 984 11,8

-5 729 -29,1

San Ignacio 13 967 24,0

11 299 14,6

-2 668 -19,1

San Marcos 9 155 32,1

7 161 21,2

-1 994 -21,8

San Miguel 8 198 22,5

6 173 16,0

-2 025 -24,7

San Pablo 4 143 29,0

2 979 19,7

-1 164 -28,1

Santa Cruz 5 957 23,1

4 837 16,9

-1 120 -18,8

Fuente: INEI-Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, 1993 y 2007.

Elaboracin: Equipo Consultor
La calidad educativa tambin se puede medir por la relacin N docentes /poblacin escolar.
Los siguientes cuadros se trabajaron con informacin del MINEDU-Escale y del INEI, total
docentes ao 2009 y poblacin escolar, respectivamente. Segn normas del Ministerio de
Educacin, para ensear, cada aula con su respectivo docente debera contar con asistencia de
30 alumnos como mximo.
En la informacin presente, se observa que hay una deficiencia de profesores en el nivel inicial,
mientras que en el nivel primario y secundario hay un excedente de profesores, Se explica por
el supuesto de cada profesor un aula, pero realmente, sobre todo en la zona rural, no sucede
as ya que un profesor ensea a varios grados a la vez y en secundaria un profesor ensea a
varios grados y cursos.

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37
C.-15 PROVINCIA HUALGAYOC: DEFICIT-SUPERAVIT DE DOCENTES
Nivel/rea
TOTAL
DOCENTES
AO 2009
POBLACIN
ESCOLAR 1/
DEMANDA
REAL DE
DOCENTES
DFICIT/SUPERAVIT
DE DOCENTES
Inicial 71 5351 178 -107
Urbano 27 1049 35 -8
Rural 44 4302 143 -99
Primario 648 12603 420 228
Urbano 122 2419 80 42
Rural 526 10184 340 186
Secundario 392 11017 367 25
Urbano 103 2218 74 29
Rural 289 8799 293 -4
1/Total de la poblacin en edad escolar de acuerdo al ao y nivel educativo: inicial (3-5 aos), primaria (6-11 aos) y
secundaria de 12 a 16 aos.
Fuente: MINEDU Escale 2009
Elaboracin: Equipo consultor

C.-16 DISTRITO BAMBAMARCA: DEFICIT-SUPERAVIT DE DOCENTES
Nivel/rea
TOTAL
DOCENTES
AO 2009
POBLACIN
ESCOLAR 1/
DEMANDA
REAL DE
DOCENTES
DFICIT/SUPERAVIT
DE DOCENTES
Inicial 60 4153 138 -78
Urbano 24 959 32 -8
Rural 36 3194 106 -70
Primario 485 9879 329 156
Urbano 95 2197 73 22
Rural 390 7682 256 134
Secundario 298 8649 288 10
Urbano 81 2026 67 14
Rural 217 6623 221 -4
1/Total de la poblacin en edad escolar de acuerdo al ao y nivel educativo: inicial (3-5 aos), primaria (6-11
aos) y secundaria de 12 a 16 aos.
Fuente: MINEDU Escale 2009
Elaboracin: Equipo consultor



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38
C.-17 DISTRITO CHUGUR: DEFICIT-SUPERAVIT DE DOCENTES
Nivel/rea
TOTAL
DOCENTES
AO 2009
POBLACIN
ESCOLAR 1/
DEMANDA
REAL DE
DOCENTES
DFICIT/SUPERA
VIT DE
DOCENTES
Inicial 3 207 7 -4
Urbano 1 8 0.3 0.7
Rural 2 199 6.7 -4.7
Primario 30 483 16 14
Urbano 9
33
1 8
Rural 21 450 15 6
Secundario 20 400 13.3 6.7
Urbano 8 23 0.8 7.2
Rural 12 377 12.5 -0.5
1/Total de la poblacin en edad escolar de acuerdo al ao y nivel educativo: inicial (3-5 aos), primaria (6-11 aos)
y secundaria de 12 a 16 aos.
Fuente: MINEDU Escale 2009
Elaboracin: Equipo consultor


C.-18 DISTRITO HUALGAYOC: DEFICIT-SUPERAVIT DE DOCENTES
Nivel/rea
TOTAL
DOCENTES
AO 2009
POBLACIN
ESCOLAR 1/
DEMANDA REAL
DE DOCENTES
DFICIT/SUPERAVIT
DE DOCENTES
Inicial 8 991 33 -25
Urbano 2 82 3 -1
Rural 6 909 30 -24
Primario 133 2241 75 58
Urbano 18 189 6 12
Rural 115 2052 69 46
Secundario 74 1968 66 8
Urbano 14 169 6 8
Rural 60 1799 60 0
1/Total de la poblacin en edad escolar de acuerdo al ao y nivel educativo: inicial (3-5 aos), primaria (6-11 aos) y
secundaria de 12 a 16 aos.
Fuente: MINEDU Escale 2009
Elaboracin: Equipo consultor

Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



39
C.-19 CARACTERSTICAS DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS EN LA PROVINCIA DE
HUALHAYOC 2010
Tipo de Institucin Educativa N %
Primaria 73 65.2
Inicial y Primaria 13 11.6
Primaria y Secundaria 9 8.0
Inicial, Primaria y Secundaria 11 9.8
Inicial 2 1.8
Secundaria 2 1.8
Inicial y Secundaria 1 0.9
Inicial, Primaria, Secundaria, Superior Pedaggico, Laboral o Tcnico
Productivo, Especial
1 0.9
TOTAL 112 100.0
Fuente: Proyecto ZEE-OT Cajamarca. Anexo Mapas y estadsticas ZEE-OT Hualgayoc 2010
Elaboracin: Equipo Consultor

De forma genrica, en el tema de servicios educativos, hay 2 centros poblados que cuentan
solamente instituciones educativas de nivel inicial (que representa el 2% del universo de
servicios educativos de la provincia), 73 centros poblados que cuentan con instituciones
educativas de nivel primario (que representa el 65.2%), 13 centros poblados que cuentan con
instituciones educativas de nivel inicial y primario (que representa el 12%), 9 centros
poblados que cuentan con instituciones educativas de nivel primario y secundario (que
representa el 8%), 11 centros poblados que cuentan con instituciones educativas de nivel
inicial, primaria y secundaria (que representa el 9.8%), 2 centros poblados que cuentan con
instituciones educativas de nivel secundario (que representa el 2%), 1 centro poblado que
cuentan con instituciones educativas de nivel inicial y secundaria (que representa el 0.9%); y
en la capital de la provincia Bambamarca, se cuenta con instituciones educativas de nivel
inicial, primaria y secundaria; instituto superior pedaggico, laboral o tcnico productivo,
especial (que representa el 0.9%)

F. SANEAMIENTO BSICO
Uno de los principales problemas que afronta la poblacin de la provincia de Hualgayoc en
cuanto al consumo de agua domstica, es la de abastecerse de agua entubada, que no es
potable. As tenemos que 7 063 viviendas particulares se abastecen de agua de pozo, 2 006
de ro acequia y manantial y 33 por medio de camin cisterna u otro similar, en contra de las
3 883 viviendas que efectivamente cuentan con red pblica dentro de la vivienda con agua
potable Esta es la causa de las enfermedades digestivas que padecen los pobladores. Por
otro lado los manantiales estn disminuyendo su caudal empeorando la situacin,
complementndose con el agua contaminada de los ros. Este indicador permite visualizar a
que las autoridades tomen cartas en el asunto y doten de agua potable a toda la poblacin;
hay que trabajar tambin el tema de almacenar las lluvias, construyendo reservorios grandes,
medianos y chicos. No se debe de descuidar la conservacin y tratar a las Jalcas como zona
natural de recarga de agua.
Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



40
C.-20 PROV. HUALGAYOC: VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES, POR TIPO
DE ABASTECIMIENTO DE AGUA DE LA VIVIENDA, SEGN PROVINCIA Y DISTRITOS, 2007
Dpto ./
Provincia /
Distritos
Tipo de abastecimiento de agua
Total
Red pblica
dentro de la
vivienda
(agua
potable)
Red pblica
fuera de la
vivienda pero
dentro de la
edificacin
(agua potable)
Piln de
uso
pblico
(agua
potable)
Camin-
cisterna u
otro
similar
Pozo
Ro,
acequia,
manantial
o similar
Vecino Otro
Dpto.
Cajamarca
325
399
119 547 61 152 7 712 251
51
253
69 887 11 387
4
210
Prov. Hualgayoc
22
345
3 883 7 516 413 33 7 063 2 006 1 332 99
Bambamarca
17
621
3 517 6 591 213 6 5 111 1 081 1 059 43
Chugur 799 - - - 2 119 647 4 27
Hualgayoc
3
925
366 925 200 25 1 833 278 269 29
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda.
Elaboracin: Equipo Consultor

Similar situacin presenta la poblacin en Hualgayoc en el tema de disponibilidad de servicio
higinico, ya que slo 2 846 viviendas particulares disponen de red pblica de desage dentro
de la vivienda contra una preocupante cifra de 12 850 viviendas que utilizan pozos ciegos o
letrinas para cubrir sus necesidades, sumado a las 707 que utilizan pozos spticos, 252 en ro,
acequia o manantial y 4 858 viviendas con ocupantes presentes. Cifras alarmantes que las
autoridades locales y regionales deberan priorizar al momento de programar sus programas
de inversiones.


C.-21 PROV. HUALGAYOC: VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES, POR
DISPONIBILIDAD DE SERVICIO HIGINICO, SEGN PROVINCIA Y DISTRITOS
Dpto ./
Provincia /
Distritos

Servicio higinico conectado a:
Total
Red pblica de
desage dentro
de la vivienda
Red pblica de desage
fuera de la vivienda pero
dentro de la edificacin
Pozo
sptico
Pozo ciego o
negro /
letrina
Ro,
acequia o
canal
No
tiene
Dpto.
Cajamarca
325 399 74 418 14 044 7 037 162 568 3 186
64
146
Prov.
Hualgayoc
22 345 2 846 832 707 12 850 252 4 858
Bambamarca 17 621 2 604 760 593 10 456 223 2985
Chugur 799 43 6 5 260 1 484
Hualgayoc 3 925 199 66 109 2 134 28 1389
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda.
Elaboracin: Equipo Consultor
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41
En la provincia de Hualgayoc, en la parte de saneamiento, se observa que slo el distrito que
tiene el menor nivel de cobertura es Hualgayoc, con 2.69 %; Bambamarca tiene 7 % y Chugur
17.63%, tal como lo muestra el siguiente cuadro:

C.-22 COBERTURA DE SANEAMIENTO EN LA PROVINCIA DE HUALGAYOC - 2010
Distrito Saneamiento (%)
Bambamarca 7.19
Chugur 17.36
Hualgayc 2.69
Fuente: Proyecto ZEE-OT Cajamarca. Anexo Mapas y estadsticas ZEE-OT Hualgayoc 2010
Elaboracin: Equipo Consultor


G. INSTITUCIONALIDAD PBLICA Y PRIVADA
A nivel regional y provincial la sociedad civil presenta resquebrajamientos en su
organizacin y con tendencias divergentes sobre las unitarias y carencia de liderazgos
compartidos. En este contexto, la participacin ciudadana est descreda, desmoralizada y
frustrada en sus esperanzas de conseguir apoyo y ayuda eficiente del Estado. A diario se
enfrenta a una burocracia lenta, encasillada, y con prcticas frecuentes de corrupcin hacia
la ciudadana.
Los cargos pblicos y de quienes lo ejercen, practican casi generalizadamente sus funciones
de servicio de modo discrecional, es decir, de acuerdo con la voluntad e intereses
individuales y del grupo que los rodea, subordinando los intereses colectivos.
Al desarrollarse los planes de desarrollo concertado regionales y locales, estos no son
implementados, son archivados y encarpetados dando paso a la improvisacin y la accin
cortoplacista y discrecional, que desplaza lo previamente concertado. Los mecanismos de
gestin y control gubernamental no cumplen su rol, son ineficientes, y los mecanismos de
fiscalizacin y control ciudadano son dbiles, desinformados, desarticulados y
desmotivados.

H. CONFLICTOS SOCIALES
En el tema de conflictos de uso de tierras en la provincia de Hualgayoc, se observa en el
cuadro que el problema principal es sobre el uso de la tierra que abarca un rea de
28,336.89 ha, que viene hacer el 36% del total del territorio, el otro conflicto es el del por
sub uso 16,119.22, que comprende el 20.5% en la provincia. Por otra parte hay un uso
conforme de 33,861.53 ha, que abarca el 43.1% del territorio. El cuadro tambin
describe el tipo de conflicto que se da en el uso de la tierra, siendo el principal el de tierras
con vegetacin arbustiva y afloramiento rocoso en Tierras para produccin forestal,
abarcando 4,832.60 ha que viene hacer el 6.2% del territorio de la provincia de Hualgayoc,
para los dems puntos dar un revisin al cuadro.





Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



42
C.-23 CONFLICTOS DE USO DE TIERRA EN LA PROVINCIA DE HUALGAYOC 2010
Tipo de Conflicto de Uso de la Tierra Hectrea %
Conflictos por sobre uso 28,336.89
36.1
Conflictos por sub uso 16,119.22
20.5
Uso conforme 33,861.53
43.1
rea urbana y espejos de agua 228.83
0.3
TOTAL 78,546.47
100.0
Fuente: Proyecto ZEE-OT Cajamarca. Anexo Mapas y estadsticas ZEE-OT Hualgayoc 2010
Elaboracin: Equipo Consultor

I. DESERTIFICACIN
Hay un tema que poco estudiado en el mbito, que es la desertificacin que se est
presentando en la provincia, regin y pas. En el cuadro se observa que hay un proceso
moderado que viene a representar 52, 100.80 ha del total del territorio de la provincia de
Hualgayoc, que viene hacer el 66.3%; seguido de un proceso fuerte en un rea de 23, 208.07
ha, representando aproximadamente el 30% del total. En el resto del territorio (3,237.6 ha, 4%
del total del territorio), hay un proceso ligero de desertificacin.

C.-24 DESERTIFICACIN - PROVINCIA DE HUALGAYOC 2010
Peligro de Desertificacin rea (ha) Porcentaje Distrito rea (ha) Porcentaje
Proceso Moderado 52,100.80 66.3% Chugur 10,543.85
13.4%
Proceso Fuerte 23,208.07 29.5% Hualgayc 22,981.25
29.3%
Proceso Ligero 3,237.60 4.1% Bambamarca 45,021.37
57.3%
Total 78,546.47 100.0% Total 78,546.47 100%
Fuente: Proyecto ZEE-OT Cajamarca. Anexo Mapas y estadsticas ZEE-OT Hualgayoc 2010
Elaboracin: Equipo Consultor













Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



43


Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



44


Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



45
2.2.2 EL ENTORNO ECONMICO.

A. EMPLEO
La mayora de trabajadores no son calificados y hay una creciente desocupacin urbana y
rural. Los jvenes no tienen un empleo adecuado en la provincia, y los que laboran en
jornadas agrcolas perciben ingresos bajos. Para esto es necesario desarrollar empresas
juveniles, crear valor agregado a los productos agropecuarios, programas de capacitacin y
especializacin a los trabajadores.
La poblacin de la provincia de Hualgayoc en edad de trabajar (PET), segn la Organizacin
Internacional del Trabajo personas de 14 a ms aos, potencialmente disponible para
desarrollar actividad productiva, es de 61 700 personas.


C.- 25 PROV. HUALGAYOC: POBLACIN CENSADA EN EDAD DE TRABAJAR Y TASA DE
CRECIMIENTO PROMEDIO ANUAL, SEGN PROVINCIA, 1993 Y 2007
(Poblacin de 14 y ms aos de edad)

Provincia
Censo 1993


Censo 2007

Tasa de
crecimiento
promedio
anual
Poblacin en
edad de trabajar
% del total de
poblacin
Poblacin
en edad de
trabajar
% del
total de
poblacin
Dpto.
Cajamarca
743 602 59,0 937 380 67,5 1,6
Hualgayoc 44 902 59,2 61 700 68,7 2,3
Fuente: I.N.E.I. - Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda 1993 y 2007.
Elaboracin: Equipo Consultor


C.-26 POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA PEA por Sectores 2007
Distrito
PEA por Sectores
Total
Agropecuaria Minera Pesquera Turismo Manufactura Construccin Otros
Bambamarca
22 491 45 4 213 8 517 344 4 421 36 035
Hualgayoc
3 367 1 317 0 81 180 124 584 5 653
Chugur 587 33 0 9 21 9 186 845
Provincia
26 445 1 395 4 303 8 718 477 5 005 42 533
Fuente: I.N.E.I. - Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda 1993 y 2007.
Elaboracin: Equipo Consultor

La poblacin econmicamente activa en la provincia, por categora de ocupacin y sectores
nos presenta un total de 42 929 personas entre empleados, obreros, etc. y por rama de
actividad econmica. Este mismo procedimiento se visualiza en los distritos, siendo la
categora de ocupacin Trabajador Familiar No Remunerado el que presenta el mayor
volumen de personas en la provincia, como en los distritos. Para informacin por distritos ver
anexos.
Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



46
B. AGRICULTURA
Los agricultores hacen llegar su preocupacin de que sus tierras estn desgastadas por falta
de nutrientes por los monocultivos y sin abonarse; los cultivos tradicionales son de baja
rentabilidad y las semillas son de mala calidad gentica, esto en parte porque no hay una
seleccin de las semillas para la siguiente campaa agrcola; esto permite que haya una baja
productividad de cultivos y pasturas.
Un problema de nunca acabarse es que no se tiene un mercado seguro de los productos y un
precio justo.
De las 68 448.5 ha que cuenta la provincia, slo 22 070 ha son aptas para uso agrcola
(32.2%) y de estas 4 380.7 ha estn cultivadas bajo riego, la diferencia son al secano; el 67.8%
son tierras no agrcolas, distribuidas en pastos naturales, montes y bosques y toda otra clase
de tierras.

C.-27 PROVINCIA DE HUALGAYOC: DISTRIBUCIN DEL RECURSO SUELO, SEGN ESTRATO
Dpto./
Provincias
Unidades
agropecuarias
Total
ha
Agrcolas No agrcolas
Total Riego Secano Total
Pastos
Naturales
Montes
y
bosques
Toda otra
clase de
tierras
Cajamarca 199 183 1 703 921 618 210 122 515 495 695 1 085 711 664 115 288 939 132 657
< A 2.9 Has. 99 735 122 163 88 105 24 142 63 964 34 058 22 158 4 815 7 086
De 3 a 4.9 . 33 455 120 645 78 321 18 356 59 965 42 324 27 474 7 920 6 929
De 5.0 a 9.9 34 000 226 705 133 311 26 519 106 791 93 394 57 797 21 762 13 835
De 10.0 a 19.9 . 19 493 257 798 131 344 21 605 109 740 126 454 71 959 36 632 17 863
De 20.0 a 49.9 9 696 275 571 111 731 16 665 95 066 163 840 86 525 55 023 22 292
De 50.0 a ms . 2 804 701 039 75 398 15 228 60 169 625 641 398 202 162 787 64 652
Hualgayoc 14 777 68 448.5 22 070.0 4 380.7 17 689.3 46 378.5 31 148.8 6 015.4 9 214.3
< A 2.9 Has. 10 326 11 208.6 7 490.1 1 842.4 5 647.7 3 718.5 2 643.9 325.3 749.3
De 3 a 4.9 . 1 910 6 879.1 3 692.6 790.4 2 902.3 3 186.5 2 324.7 352.1 509.6
De 5.0 a 9.9 1 505 9 982.1 4 333.5 841 3 492.5 5 648.6 4 138.7 660.3 849.5
De 10.0 a 19.9 . 653 8 734.1 3 104.9 471.9 2 633.0 5 629.2 3 927.5 780.1 921.6
De 20.0 a 49.9 294 8 352.2 2 360.6 264.7 2 096.0 5 991.5 3 941.0 749.4 1 301.1
De 50.0 a ms . 89 23 292.5 1 088.2 170.4 917.8 22 204.3 14 172.9 3 148.2 4 883.2
Fuente: Sub Gerencia de Acondicionamiento Territorial - Zonificacin Ecolgica y Econmica (ZEE ).
Elaboracin: Equipo Consultor

La actividad econmica de mayor importancia y presencia en la provincia Hualgayoc es el de la
produccin agraria, actividad productiva que pertenece al sector primario (agrcola pecuario,
extractivo).

De acuerdo a los resultados de la campaa agrcola 2007-2008, el rea cosechada de la
provincia alcanz 13 163 has., con una produccin de 43 598
TM
.

El resumen de la produccin agraria a nivel de distrito se encuentra en anexos, el agregado
provincial se presenta en el siguiente cuadro 28.

Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



47
Del 96.87 % del rea agrcola cosechada, que representan el 97 % del volumen total producido,
catorce productos agrcolas abarcan el 50% de los productos cultivables
En orden de importancia estos productos por ha cultivable son: maz amilceo (38.06 %), papa
(15.69 %), frijol grano seco (8.81 %), arverja grano seco (7.76 %), maz choclo (6.55 %), cebada
grano (5.13 %), olluco (3.30 %), trigo (2.91 %), oca (2.60 %), alfalfa (1.80 %), haba grano seco
(1.68 %), frijol grano verde (1.64 %), arverja grano verde (0.95 %) y ajo (0.93 %), con una
produccin de 42 218 TM (96.83 % de la produccin agrcola total).


C.-28 PRODUCCIN AGRCOLA AGREGADA DE LA PROVINCIA DE HUALGAYOC
Productos Principales (*) ha Cosechadas
Rendimiento
Kg/ha
Produccin ()
Ajo 122 4057 495
Alfalfa 238 28514 6,772
Arracacha 49 5290 259
Arverja Grano Seco 1,022 811 829
Arveja Grano Verde 125 2208 276
Betarraga 4 4250 17
Caf 20 775 16
Cebada Grano 676 835 565
Col o Repollo 2 4250 9
Frijol Grano Seco 1,160 765 888
Frijol Grano Verde 216 1970 426
Haba Grano Seco 221 796 176
Haba Grano Verde 49 2082 102
Lechuga 3 4000 10
Lenteja Grano Seco 6 750 5
Maz Amarillo Duro 40 4000 160
Maz Amilceo 5,011 745 3,731
Maz Choclo 863 3079 2,657
Naranja 8 5275 42
Oca 342 4073 1,393
Olluco 435 5152 2,241
Papa 2,066 10339 21,361
Pltano 22 6064 133
Rbano 1 4000 4
Trigo 383 1131 433
Yuca 14 8500 119
Zanahoria 61 5713 349
Zapallo 8 16625 133
Total 13,166

43,598
Fuente: Direccin Agraria Cajamarca -Campaa 2007/2008
Elaboracin: Equipo Consultor

En este contexto resalta la produccin agrcola del distrito de Bambamarca que representa el
78.81 %, comparativamente con el 13.55 % del distrito de Hualgayoc y el 7.64 % del distrito de
Chugur.
Los principales productos agrcolas de la provincia de Hualgayoc se presentan en el siguiente
cuadro:

Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



48
C.-29 VOLMENES DE PRODUCCIN DE LOS PRINCIPALES PRODUCTOS AGRCOLAS (Tm)
Distritos
Principales Productos
Maz
Amilceo
Papa
Frijol
Grano
Seco
Arverja
Grano
Seco
Maz
Choclo
Cebada
Grano
Olluco Trigo Oca Alfalfa
Haba
Grano
Seco
Frijol
Grano
Verde
Arverja
Grano
Verde
Ajo
Bambamarca 3,397 15,618 822 508 2,405 429 1,438 284 829 6,401 118 402 276 345
Chugur 167 2,299 11 112 98 26 167 16 119 200 11 0 0 0
Hualgayoc 167 3,444 31 209 154 110 636 133 445 171 47 24 0 150
Total 3,731 21,361 864 829 2,657 565 2,241 433 1,393 6,772 176 426 276 495
Fuente: Direccin Agraria Cajamarca -Campaa 2007/2008
Elaboracin: Equipo Consultor

Los principales destinos y/o venta de los principales productos agrarios de la provincia, entre el
80 % al 90 % de la produccin agrcola, se destinan principalmente a Cajamarca, Bambamarca,
Cutervo y Chota, destacndose como principal acopiador de la provincia la ciudad de
Bambamarca, que se constituye los fines de semana en un verdadero mercado o feria rural de
intercambio de productos agrcolas y pecuarios entre la ciudad y el campo. Se estima que el 85
% de la produccin de la provincia es absorbido por mercados locales y de la regin, quedando
un reducido 15 % que se distribuye entre los mercados de Chiclayo, Trujillo y Lima.

C.-30 VOLMENES DE PRODUCCIN Y VENTA DE PRODUCTOS AGRCOLAS (Tm)
Productos
Bambamarca Chugur Hualgayoc
P V P V P V
Maz Amilceo 3,397 2,718 167 164 167 159
Papa 15,618 14,056 2,299 2253 3,444 3,272
Frijol Grano Seco 822 699 11 11 31 26
Arverja Grano Seco 508 406 112 100 209 178
Maz Choclo 2,405 2,285 98 93 154 151
Cebada Grano 429 365 26 22 110 105
Olluco 1,438 1222 167 150 636 604
Trigo 284 241 16 15 133 126
Oca 829 705 119 113 445 423
Alfalfa 6,401 5441 200 176 171 162
Haba Grano Seco 118 100 11 10 47 45
Frijol Grano Verde 402 342 0 0 24 22
Arverja Grano Verde 276 220.8 0 0 0 0
Ajo 345 310.5 0 0 150 143
Total 33,272 29,111 3,225 3,107 5,721 5,415
Fuente: Plan Vial Provincial Participativo de Hualgayoc 2010 -2019





Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



49
C. GANADERA
La actividad pecuaria, presenta grandes posibilidades de desarrollo a mayor escala, debido a la
disponibilidad del recurso suelo con aptitud de pastura que asciende a 29 305.12 has en la
provincia, la que debe complementarse con asistencia tcnica y capitales frescos. De acuerdo a
informacin estadstica de la Direccin Agraria de Cajamarca, la produccin de las diversas
lneas pecuarias en la provincia, se presentan a continuacin: El 73.2 % de la produccin de
carne de porcino la lideran los distritos de Bambamarca y Chugur con 90 TM.

C.-29 PRODUCCIN DE PORCINO DE CARNE 2008

mbito
Provincial/Distrital
Variable Unid. de Medida
Total
Ejecutado
Provincia Hualgayoc
Poblac.1/ Unidades 3119
Produc. Unidades (Saca) 1321
Carne (T.M.) 123
Menud. (T.M.) n.d
Bambamarca
Poblac.1/ Unidades 1248
Produc. Unidades(Saca) 624
Carne (T.M.) 49
Menud. (T.M.) n.d
Chugur
Poblac.1/ Unidades 1029
Produc. Unidades(Saca) 360
Carne (T.M.) 41
Menud. (T.M.) n.d
Hualgayoc
Poblac.1/ Unidades 842
Produc. Unidades(Saca) 337
Carne (T.M.) 33
Menud. (T.M.) n.d
Fuente: Plan Vial Provincial Participativo de Hualgayoc 2010 -2019
1/: Poblacin Anual n.d = no disponible

El distrito de Bambamarca lidera la actividad ganadera en produccin de carne y leche, seguido
del distrito de Chugur, ambos distritos registran el 73 % de la poblacin vacuna de la provincia.
En Bambamarca, se ubican dos empresas importantes como acopiadores de produccin de
leche fresca que produce la provincia, nos referimos a la empresa Incalac y Gloria, que utilizan
cisternas para acopiar la leche fresca y trasladarlos a la ciudad de Cajamarca en donde se
encuentran sus plantas principales de procesamiento para los derivados de este producto. A
menor escala destaca la empresa AMIPROLAC, constituidos por 10 socios que acopian la leche
fresca con el propsito de producir diversas variedades de queso que destinan directamente a
la ciudad de Lima.








Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



50
C.-30 PRODUCCIN DE VACUNO, CARNE Y LECHE 2008
mbito Provincial
/Distrital
Variable Unid. de Medida
Total
Anual
Provincia Hualgayoc
Poblac.1/ Unidades 17533
Produc. Unidades(Saca) 4450
Carne (T.M.) 1783
Leche Vacas Ordeo 2098
(T.M.) 13312
Cuero (T.M.) n.d
Menud. (T.M.) n.d
Bambamarca
Poblac.1/ Unidades 7013
Produc. Unidades(Saca) 1810
Carne (T.M.) 731
Leche Vacas Ordeo 855
(T.M.) 5458
Cuero (T.M.) n.d
Menud. (T.M.) n.d
Chugur
Poblac.1/ Unidades 5786
Produc. Unidades(Saca) 1965
Carne (T.M.) 785
Leche Vacas Ordeo 929
(T.M.) 5857
Cuero (T.M.) n.d
Menud. (T.M.) n.d
Hualgayoc
Poblac.1/ Unidades 4734
Produc. Unidades(Saca) 675
Carne (T.M.) 267
Leche Vacas Ordeo 314
(T.M.) 1997
Cuero (T.M.) n.d
Menud. (T.M.) n.d
Fuente: Plan Vial Provincial Participativo de Hualgayoc 2010 -2019
1/: Poblacin Anual n.d = no disponible

Con respecto a la crianza de ovino, la produccin de carne para el ao 2008 registr 67 TM y
31 TM en lana en el mbito provincial.
Se estima una poblacin de 24 495 cabezas de ovino, en el mbito del territorio provincial de
Hualgayoc, sien las mas pobladas los distritos de Bambamarca y Chugur.
En cuanto a la produccin de aves la provincia Hualgayoc, participa en 40 % por el distrito de
Bambamarca, 30 % por el distrito de Chugur y 27 % por el distrito de Hualgayoc.
Con relacin a la produccin de gallinas de postura para huevos el comportamiento es similar
por cada uno de los distritos mencionados. El desarrollo de esta actividad econmica esta
orientado preferentemente al consumo del mercado interno en el mbito provincial.






Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



51
C.-31 PRODUCCIN DE OVINO: CARNE, LANA 2008
mbito Provincial/Distrital Variable Unid. de Medida Total Anual
Provincia de Hualgayoc
Poblac.1/ Unidades 24495
Produc. Unidades(Saca) 5009
Carne (T.M.) 67
Lana Animal Esquilmado 19485
(T.M.) 31
Menud. (T.M.)
Bambamarca
Poblac.1/ Unidades 9798
Produc. Unidades(Saca) 2004
Carne (T.M.) 27
Lana Animal Esquilmado 7794
(T.M.) 15
Menud. (T.M.) n.d
Chugur
Poblac.1/ Unidades 8083
Produc. Unidades(Saca) 1653
Carne (T.M.) 22
Lana Animal Esquilmado 6430
(T.M.) 5
Menud. (T.M.) n.d
Hualgayoc
Poblac.1/ Unidades 6614
Produc. Unidades(Saca) 1352
Carne (T.M.) 18
Lana Animal Esquilmado 5261
(T.M.) 11
Menud. (T.M.) n.d
Fuente: Plan Vial Provincial Participativo de Hualgayoc 2010 -2019
1/: Poblacin Anual n.d = no disponible


C.-32 PRODUCCIN DE AVE, CARNE, HUEVOS 2008
mbito Provincial/Distrital Variable Unid. de Medida Total Ejecutado
Provincia de Hualgayoc
Poblac.1/ Unidades 191128
Produc. Unidades (Saca) 68300
Carne (T.M.) 85
Huevos Gallina Postura 122828
(T.M.) 68
Bambamarca
Poblac.1/ Unidades 76451
Produc. Unidades (Saca) 27320
Carne (T.M.) 34
Huevos Gallina Postura 49131
(T.M.) 34
Chugur
Poblac.1/ Unidades 63072
Produc. Unidades (Saca) 22539
Carne (T.M.) 28
Huevos Gallina Postura 40533
(T.M.) 10
Hualgayoc
Poblac.1/ Unidades 51605
Produc. Unidades (Saca) 18441
Carne (T.M.) 23
Huevos Gallina Postura 33164
(T.M.) 24
Fuente: Plan Vial Provincial Participativo de Hualgayoc 2010 -2019
1/: Poblacin Anual n.d = no disponible

Los pastos naturales y cultivados son insuficientes para tener una buena produccin ganadera,
y no slo eso la baja calidad gentica de los ganados y cuyes agravan el problema. Hay un
deficiente manejo de la sanidad ganadera, esto ocasiona que los pobladores de quejen del
Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



52
aumento de la alicuya en vacunos y lanares. Se tiene que mejorar y manejar las pasturas de la
zona, es urgente implantar en la zona un laboratorio para la inseminacin artificial, en el
mejoramiento gentico ganadero; respaldado por un sistema local de sanidad ganadera, que
dentro de sus funciones controle y erradique la alicuya.

C.-33 ACTIVIDAD PECUARIA DE LA PROVINCIA DE HUALGAYOC
Rubro
Animales
promedio por
familia
Venta de animales
por ao y por
familia
Mercado
Vacunos 3 4
45 000 (Total), 8 202
(Carne) y 9 936 (Leche)
Ovinos 8 5 32 000
Porcinos 4 2 25 000
Equinos 2 0 8 000
Aves 8 6 100 000
Cuyes 12 15 120 000
Fuente: Diagnstico de Potencialidades Econmicas de la Provincia de Hualgayoc - Bambamarca. 2006. Pg. 65

El siguiente cuadro, rene informacin sobre la transformacin de la leche en tipos de quesos,
as mismo la salida por semana de Bambamarca, su destino y nmeros de plantas artesanales.
C.-34 ACTIVIDAD ECONMICA DE TRANSFORMACIN DE LA PROVINCIA DE
HUALGAYOC

Actividad
econmica de
transformacin
Litros de leche
promedio por
Kg.
Salida en TM
por semana de
Bambamarca
Nmero de plantas
artesanales en la provincia
Mercados
principales
Queso tipo suizo 10
95 a 100
200 (existen en promedio
580 plantas en la toda la
zona que concurre al
mercado de Bambamarca y
lugares como Chota y
Celendn)
Bambamarca y
Cajamarca
Quesillo 7
Bambamarca y
Cajamarca
Queso fresco 7
Bambamarca y
Cajamarca
Queso mantecoso 8
Bambamarca y
Cajamarca
Fuente: Diagnstico de Potencialidades Econmicas de la Provincia de Hualgayoc - Bambamarca. 2006. Pg. 66

D. TURISMO

La perspectiva en este sector es que se tiene un bajo conocimiento y promocin del
patrimonio arqueolgico y cultural, deficiente capacidad empresarial y de servicios tursticos
y en algunos casos no existen, asimismo la atencin a los visitantes es deficiente.
La provincia de Hualgayoc presenta una serie de atractivos tursticos, desde sus hermosos
paisajes, complejos arqueolgicos, grutas, lagunas y los cementerios pre-incas, entre otros
atractivos ms como los llamativos bosques de piedras.
No obstante contar con diversidad de recursos naturales, la actividad econmica turstica, se
encuentra estancada, ponindola en una situacin desventajosa con respecto a otras
Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



53
actividades econmicas debido a la limitada promocin y fomento de est actividad por
parte de los diversos competentes a nivel provincial y regional.
Entre los principales atractivos tursticos que se tiene en la provincia con relacin a su
ubicacin, jerarqua, accesibilidad y grado de conservacin tenemos lo siguiente:

C.- 35 SERVICIOS DE LA PROVINCIA DE HUALGAYOC EN LOS LTIMOS AOS
Rubro Nmero Calidad del servicio
Restaurantes 30 Regular y bueno
Transporte de carga 15 Regular
Transporte de pasajeros 20 Regular
Peluqueras 7 Regular
Locutorios 5 Regular y bueno
Financieras 5 (algunas no cuentan con oficinas) Regular
Imprentas 2 Regular y bueno
Emisoras de radio 8 Regular y bueno
Emisoras televisivas 3 Regular y bueno
Hoteles, hospedajes y otros 10 Malo, regular y bueno
Discotecas 3 Regular
Molinos de grano 6 Regular
Cabinas de internet 25 Malo, regular y bueno
Juegos mecnicos 2 Regular
Fuente: Diagnstico de Potencialidades Econmicas de la Provincia de Hualgayoc - Bambamarca. 2006. Pg. 75.
Elaboracin: Equipo Consultor

La clasificacin jerrquica de los recursos tursticos, Segn la Gua Metodolgica para la
Formulacin del Inventario y Evaluacin del Patrimonio Turstico Nacional (MINCETUR) se
define por jerarquas:
Jerarqua 0.- Recursos y/o atractivos sin mrito suficiente para considerarlo al nivel de las
jerarquas anteriores, pero que, igualmente, forman parte del patrimonio turstico como
elementos que pueden complementar a otros de mayor jerarqua en el desarrollo de
complejos tursticos.
Jerarqua 2.- Recursos y/o atractivos con rasgos excepcionales capaces de motivar por s solos
o en conjunto con otros atractivos contiguos una corriente actual o potencial de visitantes
nacionales o extranjeros.
Jerarqua 1.- Recursos y/o atractivos con algn rasgo llamativo, capaces de interesar a
visitantes de larga distancia, que hubiesen llegado a la zona por otras motivaciones tursticas, o
de motivar corrientes tursticas locales
Jerarqua 3.- Recursos y/o atractivos excepcionales y de gran significacin para el mercado
turstico internacional, capaces por s solos de motivar una importante corriente de visitantes
(actuales o potenciales).
Segn el Plan Vial Provincial Participativo de Hualgayoc, se plantea los siguientes circuitos
tursticos, ver cuadro:



Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



54
C.- 36 LOS CIRCUITOS TURSTICOS DE LA PROVINCIA DE HUALGAYOC
C
i
r
c
u
i
t
o

1

Tipo Distritos Jerarqua Duracin Tiempo
Naturaleza-Aventura-
cultura
Bambamarca 2,2 1 da 10 Horas
Ruta Turstica
Plaza de Armas Bambamarca - Ventanillas Bellavista-Ventanillas
Arascorgue - Ex Hacienda metalrgica de Arascorgue - Capilla de
Chulipampa - Valle El Pomagn - Plaza de Armas Bambamarca
C
i
r
c
u
i
t
o

2

Cultura Investigacin-
Naturaleza- Aventura
Bambamarca 2,3 1 da 10 Horas
Ruta Turstica
Plaza de Armas Bambamarca - Puente Corellama-Grutas de
Atoshaico - Ventanillas y Tinajas del Cerro Shater - Ex Hacienda de
Chala - Perfil de Cristo - Plaza de Armas Bambamarca
C
i
r
c
u
i
t
o

3

Naturaleza-Aventura Bambamarca 2,1 1 da 10 Horas
Ruta Turstica
Plaza de Armas Bambamarca - Can de Tallamac - Baos
Termales de Piipata - Plaza de Armas Bambamarca
C
i
r
c
u
i
t
o

4

Naturaleza-Aventura Bambamarca 2,1 1 da 10 Horas
Ruta Turstica
Plaza de Armas Bambamarca - Bosque de Piedras sector
Machaypungo - Bosque de Piedras el Timbo - Grutas de
Negropampa - Plaza de Armas Bambamarca
C
i
r
c
u
i
t
o

5

Naturaleza-Aventura Bambamarca 2,1 1 da 10 Horas
Ruta Turstica
Plaza de Armas Bambamarca - Can de El Auque - Laguna de
Yanacocha - Plaza de Armas Bambamarca
C
i
r
c
u
i
t
o
6

Naturaleza-Aventura-
Cultura
Bambamarca 2,1 1 da 8 Horas
Ruta Turstica
Plaza de Armas Bambamarca - Iglesia Matriz - Oficina de Turismo
y Artesana - Museo Provincial - Mirador de Santa Rosa
Fuente: Plan Vial Provincial Participativo de Hualgayoc 2010 2019
Elaboracin: Equipo Consultor

Principales atractivos tursticos ubicados en la provincia de Hualgayoc:
Laguna Yanacocha o Mamacocha.
Ubicado en el centro poblado Tranca de Pjupe, a 3000 m.s.n.m. Significa Laguna Negra.
Tiene aproximadamente 200 m de dimetro. En tiempos prehispnicos fue un centro de
peregrinacin, pues existen en el fondo de la laguna gran cantidad de ofrendas huacos de
diferentes colores y motivos que se encuentran en el fondo. Adems, sus abundantes aguas
en determinado lugar se arremolinan, semejando ser absorbidas y en otro lugar aparecen
aflorar, fenmenos que han dado lugar a diferentes leyendas.
Bosque de Piedras.
Localizado al noroeste de Bambamarca, entre los caseros El Timbo, El Auque Alto y
Machaypungo Alto, a una hora en movilidad desde Bambamarca y luego una caminata de
treinta minutos. Se trata del bosque de piedras ms extenso de la regin. Es un lugar
impresionante y a la vez mgico; al visitar la zona nos parece estar dentro de una ciudad de
construcciones de piedras superpuestas. Las piedras parecieran tomar formas de animales,
Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



55
rostros, mscaras, guerreros, y otras siluetas. Penetrar en este bosque de piedras es perderse
en otro mundo por su dimensin incomparable.
Cementerio Pre Inca.
Uno de los mejor conservados del pas, ubicado al sur oeste de Bambamarca de
aproximadamente 10,000 hornacinas, las cuales estn ubicadas en las faldas y paredes de
cerros y peascos de diferentes centros poblados: Apn Bajo, Bellavista, Arascorge,
Chulipampa, Maraypampa y Llaucn. Presenta pinturas rupestres en las ventanillas de
Bellavista, constituyendo un valioso elemento histrico y cultural. La distancia a este lugar es
de aproximadamente 30 minutos en carro hasta el inicio del complejo, luego una caminata
de dos horas apreciando el panorama arqueolgico. Las ventanillas son cmaras mortuorias,
conocidas con el nombre de Ventanillas divididas en santuarios La Llama El Perol, Las
guilas, El Indio, El Amor, Tallamac y Llaucn, haciendo un total de 10,000
hornacinas, excavadas en enormes y bellos cerros cubiertos de vegetacin construidos hace
miles de aos, con el fin de conservar el cuerpo de los caciques y permitir honrar su
memoria.
En la provincia de Hualgayoc, se encuentran atractivos tursticos que se han clasificado de la
siguiente manera: 7 son sitios naturales, 13 son manifestaciones culturales, 3
acontecimientos programados, 2 de tipo folklore y 2 son de tipo realizacin tcnica, tcnica y
anlisis contemporneo. Para ms detalles leer el siguiente cuadro:

C.-37 CARACTERSTICAS DE LOS SERVICIOS TURSTICOS EN LA PROVINCIA DE HUALHAYOC 2010
Tipo N %
Sitio Natural
7 25.9
Manifestacin Cultural
13 48.1
Acontecimiento Programado
3 11.1
Folklore
2 7.4
Realizacin Tcnica, Tcnica y Anlisis Contemporneo
2 7.4
TOTAL 27 100.0
Fuente: Proyecto ZEE-OT Cajamarca. Anexo Mapas y estadsticas ZEE-OT Hualgayoc 2010
Elaboracin: Equipo Consultor


E. ARTESANA
En el sector artesanal el principal problema es la falta de talleres sobre produccin y
capacitacin. Se ha descuidado la organizacin de los productores y la baja calidad de los
productos finales. Los productores desconocen sobre tcnicas de comercializacin hacia los
mercados locales y regionales.







Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



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C.-38 SERVICIOS DE LA PROVINCIA DE HUALGAYOC EN LOS LTIMOS AOS
Rubro Nmero Calidad del servicio
Restaurantes
30 Regular y bueno
Transporte de carga
15 Regular
Transporte de pasajeros
20 Regular
Peluqueras
7 Regular
Locutorios
5 Regular y bueno
Financieras 5 (algunas no cuentan con oficinas) Regular
Imprentas
2 Regular y bueno
Emisoras de radio
8 Regular y bueno
Emisoras televisivas
3 Regular y bueno
Hoteles, hospedajes y otros
10 Malo, regular y bueno
Discotecas
3 Regular
Molinos de grano
6 Regular
Cabinas de internet
25 Malo, regular y bueno
Juegos mecnicos
2 Regular
Fuente: Diagnstico de Potencialidades Econmicas de la Provincia de Hualgayoc - Bambamarca. 2006. Pg. 75
Elaboracin: Equipo Consultor


El siguiente mapa incluye los servicios educativos, atractivos tursticos y saneamiento en la
provincia de Hualgayoc:


















Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



57


Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



58
F. COMPETITIVIDAD PROVINCIAL
En cuanto a la comercializacin de los productos agropecuarios, sus precios bajan demasiado
durante poca de cosechas, los intermediarios ganan ms que los productores, los pasajes y
fletes son elevados y hay concertacin de precios por parte de los comerciantes. Los
organismos competentes deben de trabajar en mejorar y mantener redes viales, producir y
comercializar en asociaciones, y algo muy importante es de ofrecer un sistema de
informacin de precios. Se debe de buscar mercados regionales y nacionales para poder
vender a buenos precios nuestros productos agropecuarios y artesanales. Debe de haber
capacitacin y asistencia tcnica en manejo, valor agregado, industrializacin y colocacin de
productos, precios, mercados, en cmo puede motivar al comprador para colocar su
producto, formacin de MYPES y marketing por profesionales capaces. La construccin de
mercados agropecuarios no debe de ser olvidado por las autoridades. Finalmente, debe de
implementarse ruedas de negocio.

C.-39 COMERCIO EN LA PROVINCIA DE HUALGAYOC
Rubro
Nmero de familias que se dedican
a sta actividad
Mercados
principales
Sombreros 5
Local, regional y
nacional
Comerciantes de paja 12 Local
Abarrotes 12 Local
Menestras: 1 600 arrobas por mes 13 Regional
Ferreteras 12 Regional
Grifos 7 Local
Funerarias 4 Local
Cantinas 350 Local
Panaderas 23 Local
Calzado 18 Regional
Imprentas 2 Regional
Farmacias y boticas 10 Local
Comerciantes de los mercados 70 Local
Clnicas 6 Regional
Bazar 15 Local
Distribuidores de cerveza 2 Local
Distribuidores de aguardiente 5 Local
Centros fotogrficos 5 Local
Vidrieras 5 Local
Fuente: Diagnstico de Potencialidades Econmicas de la Provincia de Hualgayoc - Bambamarca. 2006. Pg. 74
Elaboracin Equipo Consultor

En la provincia se confirma el uso de tecnologas de baja productividad, insuficientes
industrias competitivas, hay fbricas lcteas con instalaciones precarias y bajo uso de
Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



59
tecnologas limpias. Los organismos competentes deben de exigir la productividad
tecnolgica y desarrollar tecnologas limpias. Incentivar la creacin de centros tecnolgicos
acorde con la tecnologa actual, con la finalidad de promover el surgimiento de asociaciones,
MYPES, fbricas, invernaderos y agroindustria, para mejorar la productividad e
industrializacin de productos de la zona.
G. TRANSPORTE
El mal estado de las carreteras y caminos es el principal problema en este sector, asimismo la
falta de carreteras a los caseros ms alejados, trochas carrozables angostas, transporte
inseguro de pasajeros que se realiza en camionetas 4x4 (siendo un peligro para los
pasajeros), deficiente transporte de carga, todo ello genera una desarticulacin vial interna
de la provincia.

C.-40 CARRETERAS OFICIALES EN LA PROVINCIA DE HUALGAYOC
Tramo de la carretera
Longitudinal de la Sierra
Longitud
Clasificacin
Observaciones
Importancia
Segn superficie
de rodadura
1
Scota - Quebrada
Chancas - Cutervo -
Chota -
Bambamarca.
162 Primaria Afirmada Transitable
2
Bambamarca -
Hualgayoc -
Cajamarca.
117 Primaria Afirmada Transitable
3 Bambamarca - Chota. 33 Primaria Afirmada Transitable
4
Bambamarca - La
Paccha - Chadn.
65 Primaria Afirmada Transitable
5
Bambamarca -
Chugur.
75 Primaria Afirmada Transitable
6
Bambamarca - Morn
Lirio.
21 Secundaria Trocha Transitable
7
Bambamarca - El
Tambo.
43 Secundaria Trocha
Transitable slo en
verano
8
Bambamarca - Chala
- Huangamarca.
13 Secundaria Trocha
Transitable hasta el
primer tramo
9
Bambamarca -
Huangamarca -
Huilcate III.
15 Secundaria Trocha
Transitable hasta
Huangamarca
10
Bambamarca -
Atoshaico - Chugur
(Celendn).
23 Secundaria Trocha
Transitable slo en
verano
11
Bambamarca -
Llaucn - La Llica.
28 Secundaria Trocha Transitable
12
Bambamarca -
Tallamac - Psoc -
Chalamarca.
47 Primaria Trocha
Transitable hasta
Numbral
13
Bambamarca -
Hualgayoc.
30 Primaria Afirmada Transitable
14
Bambamarca - San
Juan de Lacamaca.
12 Secundaria Trocha
Transitable slo en
verano
Fuente: Diagnstico de Potencialidades Econmicas de la Provincia de Hualgayoc - Bambamarca. 2006. Pg. 31
Elaboracin Equipo Consultor
Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



60
H. MINERA
En cuanto al sector minero, la poblacin percibe que la contaminacin ambiental y la
disminucin del agua es el problema que ms preocupa, seguido de un bajo control
ambiental de la minera por parte de las autoridades locales, regionales y nacionales;
crecientes concesiones mineras, persistencia de pasivos mineros y la existencia de
deficientes polticas de contratas y empleo local.
La concesin minera en la provincia de Hualgayoc, en su mayora se da en metlica que
corresponde un rea de 53,508.74 ha y no metlica 4,187.68 ha.

C.-41 CONCESIN MINERA EN LA PROVINCIA DE HUALGAYOC 2010
Concesin Minera rea (ha)
Metlica 53,508.74
No Metlica 4,187.68
TOTAL 57,696.42
Fuente: Proyecto ZEE-OT Cajamarca. Anexo Mapas y estadsticas ZEE-OT Hualgayoc 2010
Elaboracin: Equipo Consultor


I. ENTORNO AMBIENTAL
No se puede dejar de mencionar los pasivos ambientales, en la provincia de Hualgayoc
existen 969, dentro de los cuales 25 se encuentran en Chugur, representando el 2.5 % del
total existente en la provincia y 944 en el distrito de Hualgayoc, que representan el 97 5 de la
provincia. Para ms detalles sobre los pasivos ambientales leer el siguiente cuadro:

C.-42 PASICOS AMBIENTALES EN LA PROVINCIA DE HUALGAYOC 2010
Distrito N %
Hualgayoc 944 97.5
Chugur 25 2.5
TOTAL 969 100
Fuente: Proyecto ZEE-OT Cajamarca. Anexo Mapas y estadsticas ZEE-OT Hualgayoc 2010
Elaboracin: Equipo Consultor












Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



61


Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



62
Los residuos slidos y lquidos contaminantes son un problema que se est acentuando en el
transcurrir del tiempo, acentuando el problema est la desaparicin de la cobertura vegetal
natural, la creciente desertificacin del medio ambiente en la provincia y en pocas de lluvias
la escorrenta negra arrastra suelos frtiles. Actualmente, la necesidad de preservar y
mantener el medio ambiente es tema de preocupacin en todos los niveles o instancias
laborales. La colaboracin dinmica establecida entre los diversos niveles de gobierno, la
comunidad cientfica, la sociedad civil y el sector privado, estn generando nuevos
conocimientos y adoptando medidas concretas para solucionar los problemas ambientales
globales y locales, es decir, el medio ambiente es un tema de prioridad en casi todas las
organizaciones del mundo.

El desarrollo sostenible conceptualmente se divide en tres grandes temas como son el
ambiental, econmico y social. En lo social la relacin es con el medio ambiente y las mejoras
econmicas, fortalecindose la relacin entre el cuidado ambiental y mejora de la calidad de
vida. Econmicamente la relacin es estrecha con el bienestar social y el medio ambiente, lo
que fortalece la relacin entre mejorar los niveles de vida y produccin ecolgica. El tema
ambiental se relaciona con las mejoras econmicas y el bienestar social, fortaleciendo la
relacin entre produccin con vocacin ecolgica y conciencia ambiental. La interaccin de
las tres partes determina el desarrollo sostenible, que se expresa en produccin con vocacin
ecolgica para elevar los niveles de vida, con conciencia ambiental.

En lo referente al mbito local, se debe de continuarse con la reforestacin masiva y
adecuada, as mismo construir plantas de tratamiento de residuos slidos y lquidos, que
haya un manejo integral de aguas y suelos, y algo importantsimo es detener y revertir la
desertificacin. Existen sectores en la poblacin que quieren evitar la entrada de mineras en
tierras productivas de la comunidad, en tal sentido exigen a los altos funcionarios de las
mineras que en sus actividades utilicen tecnologa de punta para tener un impacto mnimo
sobre el ambiente, afianzar la reforestacin y remediacin de pasivos ambientales.

En la provincia de Hualgayoc, se encuentra dos reas de conservacin municipal, que se
llaman Cerros de Chugur y Huangamarca, con un rea de 2, 494.58 ha y 7, 452.20 ha
respectivamente.

C.-43 REAS DE CONSERVACIN MUNICIPAL EN LA PROVINCIA DE HUALGAYOC 2010
Nombre Categora
Base
Legal
Fecha de
Creacin
Servicio
Ambiental
rea
(ha)
Estado de gestin
Cerros de
Chugur
rea de
conservacin
municipal
O.M. N
001-
2001-
CMDCH
------
Rec. Hdricos y
Biodiversidad
2,494.58 Ordenanza
Huangamarca
rea de
conservacin
municipal
O.M. N
003-
2007-
MPH-
BCA
24 de
febrero del
2007
Recursos
Hdricos
7,452.20
Cuenta con
Expediente tcnico
que est siendo
evaluado por el
SERNANP
Fuente: Proyecto ZEE-OT Cajamarca. Anexo Mapas y estadsticas ZEE-OT Hualgayoc 2010
Elaboracin: Equipo Consultor

Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



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Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



64
2.3 PROCESOS EN CURSO
Los procesos en curso que se analiz en los talleres y visitas a cada uno de los centros
poblados que conforman la provincia de Hualgayoc, relacionan dos niveles: regional y local,
identificando las tendencias reconocidas por los actores sociales claves consultados.
Despus de dcada de los ochentas, con la implementacin drstica de polticas de ajuste y
reforma estructural, se busc desarrollar programas sociales compensatorios, de alivio de
la pobreza, en el entendido de que se trataba de paliar momentneamente los efectos de
estas polticas, atendiendo a la poblacin ms afectada, mientras aparecan los beneficios de
las reformas. Se abandon la pretensin de universalidad, de llegar al conjunto de la
poblacin, y se opt por el camino de la focalizacin, dadas las restricciones fiscales. Estos
programas fueron relativamente pequeos en relacin con los sectores sociales del Estado
en general, y aislados frente a la conduccin macroeconmica o sectorial.
Por otro lado, a partir del ao 2 000, a nivel mundial y nacional se establecen polticas
dirigidas a abordar la pobreza y los problemas sociales de los pases, expresados en acuerdos
formales; los mismos que apelan al cumplimiento de los compromisos nacionales e
internacionales del Estado Peruano, que involucran la voluntad poltica no slo de las
instituciones pblicas sino del sector privado y de la sociedad civil: la Declaracin de la
Cumbre Mundial de la Alimentacin (1 996), la Declaracin de los Objetivos del Milenio (2
000), el Acuerdo Nacional (2 001), el Plan Nacional de Superacin de la Pobreza (2 002),
la Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria (2 004), la Estrategia Nacional de Desarrollo
Rural (2 004), el Programa Nacional de Apoyo Directo a los ms Pobres (2 005).
Los procesos positivos en curso estn dirigidos a la disminucin de la extrema pobreza, la
descentralizacin de los sectores pblicos, un macro programa de agua, saneamiento,
electrificacin rural y la concertacin poltica del desarrollo, va presupuestos participativos,
planes de desarrollo y rendicin de cuentas. En estos ltimos aos, se viene desarrollando
alianzas pblico privadas en favor de la nutricin infantil, la salud materna y la educacin; las
mismas que se han concretizado en proyectos de reduccin de la Desnutricin Infantil.
En los procesos locales negativos destaca la generalizacin de la baja produccin
agropecuaria por: escasez de agua, contaminacin ambiental, plagas y alteraciones
climticas. Por otro lado el incremento del uso de fertilizantes y pesticidas qumicos
agropecuarios; est afectando los rendimientos en las actividades agrarias.
En procesos negativos se tiene un incremento de corrupcin con degradacin de valores,
crecen los conflictos sociales y la inseguridad ciudadana. Es deficiente la calidad de los
servicios bsicos de salud y educacin especialmente los rurales, las comunidades nativas e
indgenas reciben mnimo apoyo y hay un generalizado descreimiento en los procesos de
planificacin participativa. A nivel urbano, existen problemas centrales como el subempleo y
desocupacin de la mayora poblacional, asentada en barrios urbanos marginales, con la
consiguiente inseguridad ciudadana debido a asaltos y robos cotidianos; hay un aumento del
ocio, alcoholismo, drogadiccin, prostitucin, delincuencia y de la inseguridad ciudadana.
Se observa que hay un aumento del nmero de jvenes sin oportunidades de trabajo y el
abandono del agro por emigracin del campo a la ciudad.
Es de necesidad pblica el mejoramiento y ampliacin de los servicios de saneamiento
bsico, que ahora son fuentes permanentes de contaminacin por la falta de tratamiento de
los residuos slidos y lquidos. Los gases emanados del parque automotor y los ruidos que
producen en las horas punta, tambin son fuentes del deterioro urbano de la calidad de vida.

Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



65
La canasta familiar urbana se est abasteciendo de productos importados del extranjero y de
fuera del departamento. Los alimentos que producimos son ms para autoconsumo rural y
poco abastecen la dieta urbana. Es necesario que haya una promocin efectiva para lograr
seguridad alimentaria cuando hay un aumento de la pobreza y desnutricin, por bajos
rendimientos agropecuarios.
A nivel rural, persisten los principales problemas del incremento poblacional con
minifundizacin de predios, que est altamente correlacionado con la persistencia de
ruralidad y el incremento de pobreza extrema en el departamento.
En procesos negativos, los programas sociales no llegan a la poblacin ms pobre, hay
creciente prdida de valores, crece la desconfianza en los gobernantes, avanza el
narcotrfico y el terrorismo. Los medios de comunicacin masiva distorsionan nuestra
identidad cultural y poco contribuyen al desarrollo sostenible.
A nivel mundial, crece la disponibilidad de las tecnologas de comunicacin e informacin, se
consolidan elementos culturales mundiales, la democracia ha devenido en estable y se estn
revalorando culturas nacionales y departamentales.
A nivel mundial, crece la transculturacin negativa, la desigualdad socioeconmica, la
corrupcin, el narcotrfico, la imposicin de polticas de pases desarrollados y la presencia
de pandemias virulentas.
El mayor problema de la regin, que no es ajena la provincia de Hualgayoc, es la
desertificacin local y departamental, la cual debemos afrontar en forma prioritaria y
urgente. En principio, ninguna provincia deja de tener este problema. El 45.2% del rea
regional est en desertificacin fuerte y el 0.7% en desertificacin severa.
Otra fuerza desertificadora proviene de la escorrenta negra que arrastra suelos frtiles. El
problema lo genera la agricultura de escarba, el sobrepastoreo de rastrojos y la quema anual
del pajonal, entre los principales, dejando suelos sueltos a merced de la escorrenta que, a
mayor declive, aumenta la fuerza del arrastre escurridor.
El declive departamental en un rango mayor a 25% de inclinacin, comprende al 74.4% de
nuestro territorio. Con ello, en negativo la desertificacin por escorrenta negra de riada,
anualmente se lleva miles de toneladas de suelo frtil, y por el lado positivo, el desnivel de la
pendiente proporciona la fuerza de gravedad suficiente para tecnificar el riego empleando la
fuerza de gravedad natural.
En positivo, que se viene implementando programas de recuperacin, conservacin y uso
sostenible de recursos naturales. As mismo, la Zonificacin Ecolgica Econmica para el
Ordenamiento Territorial se encuentra en su etapa final y se aprecia una mayor conciencia
en la sociedad civil y en las instituciones pblicas y privadas sobre la necesidad de un
tratamiento racional de los recursos naturales, compatibles con un desarrollo
socioeconmico sin contaminacin ambiental.
En negativo, se agudiza la presin antrpica a los bosques y a los recursos naturales, por la
agricultura minifundista y migratoria, tala indiscriminada, quema de pajonales y escorrenta
negra que han desatado un creciente proceso de desertificacin regional. La contaminacin
ambiental en el departamento, proveniente de residuos slidos y lquidos arrojados sin
tratar, prcticamente est descontrolada. Los conflictos sociales se vienen incrementando en
intensidad y en cantidad, siendo los de mayor gravedad socio-econmica los conflictos con la
minera formal.


Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



66
Las percepciones de la poblacin en lo regional son:
Est aumentando la integracin y comunicacin por Internet, carreteras, telefona y
electrificacin rural.
Hay un mejoramiento de vas de comunicacin interprovincial.
Aumenta el acceso a servicios bsicos de agua, desage e impulso a redes de salud en
infraestructura.
Incorporacin de personal profesional a las comunidades. Los proyectos con las ONGs
capacitan a la poblacin.
Mayor acceso a las entidades gubernamentales para gestionar proyectos.
Mayor crecimiento econmico.
Disminucin progresiva del recurso hdrico, prdida de la fertilidad de los suelos y
creciente desertificacin.
Un uso indiscriminado de productos txicos: bolsas plsticas y pilas.
Centros poblados y sector agropecuario sin apoyo del gobierno regional. Incapacidad
de gasto pblico. Deficiente promocin en cultura, salud y educacin.
Conflictos sociales por causa de la actividad minera.
Aumento de la crisis en valores a nivel de jvenes y gobernantes. Falta de
concertacin, ahora somos poco solidarios hacia los dems.
Incremento de la delincuencia y la inseguridad ciudadana, debido a la falta de empleo.
Mercados declinantes para nuestros productos. Permite vender por debajo de los
costos de produccin.
Aparicin e incremento de enfermedades infecto contagiosas.
Poca conciencia social sobre el medio ambiente.



















Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



67















III. PROPUESTA
ESTRATGICA
















Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



68
III PROPUESTA ESTRATGICA
3.1. VISIN DE LA PROVINCIA DE HUALGAYOC-BAMBAMARCA AL 2021
La provincia de Hualgayoc-Bambamarca al 2021, tendr una poblacin organizada, educada,
segura, culta y competitiva; con servicios bsicos, seguridad ciudadana, salud, educacin,
saneamiento y transporte de calidad para todos. Empresas eficientes generan trabajo con
equidad de gnero, utilizando tecnologas limpias que crean valor agregado en turismo,
artesana y agroindustria, y est articulada por una red vial que dinamiza las actividades
productivas y comerciales, hacia mercados nacionales e internacionales. Su desarrollo es
equitativo y justo, libre de contaminacin ambiental minera y otras. Rescata tradiciones,
fortalece su cultura y la prctica diaria de valores"
3.2. VISIN RESUMEN
Al 2021, la provincia de Hualgayoc-Bambamarca est integrada, es segura, sana, culta y
competitiva. Crea empleo y valor agregado agropecuario con tecnologas limpias en su medio
ambiente sin contaminacin minera".
3.3. ANLISIS ESTRATGICO
3.3.1. FACTORES DEL ANLISIS FODA
A. FACTORES INTERNOS:

a) Fortalezas:
1) Disponibilidad de tierras para la produccin agropecuaria, principalmente en
papa y leche.
2) Potencial en la produccin de queso y otros derivados lcteos; aplicando
innovacin tecnolgica.
3) Existencia de materias primas de arcilla y calizas con potencial de
industrializacin en ladrillos y tejas.
4) Potencial turstico y artesanal, con la existencia de lugares tursticos y restos
arqueolgicos; as como la existencia de artesanas en tejidos de paja, lana y
algodn.
5) Recursos hdricos abundantes en agua de lluvia, lagunas y manantiales.
6) Recursos hdricos abundantes en agua de lluvia, lagunas y manantiales.
7) Potencial en capital humano, con personal joven y con estudios superiores.
8) Existencia de Instituciones, Rondas Campesinas y juntas vecinales; que
fortalecen la participacin ciudadana.

b) Debilidades:
1) Alta tasa de desnutricin crnica infantil en nios menores de 5 aos.
2) Baja calidad educativa, persistencia en el analfabetismo y personas con
estudios inconclusos.
3) Infraestructura productiva (riego, electrificacin y vial), deficiente y en mal
estado.
4) Deficiente gestin de recursos hdricos y altos niveles de erosin de suelos y
deforestacin.
5) Inconcluso proceso de Zonificacin Ecolgica y Econmica - Ordenamiento
Territorial; as como crecimiento urbano en forma desordenada.
6) Poblacin desempleada, creciente prdida de valores humanos en la poblacin;
lo cual genera inseguridad ciudadana por alcoholismo, drogadiccin y
prostitucin.
7) Inadecuado tratamiento de residuos slidos y lquido.
Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



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8) Escasa Asistencia tcnica en el desarrollo de las principales actividades
econmicas; as como en organizacin empresarial, para generar valor
agregado.

B. FACTORES EXTERNOS:
a) Oportunidades:

1) Demanda de productos agropecuarios, tursticos y artesanales en mercados
internos y externos.
2) Existencia de Tecnologas de recoleccin y almacenamiento del agua de lluvia y
disminucin de la escorrenta negra.
3) Integracin vial a otras provincias, por corredores econmicos.
4) Programas de forestacin y reforestacin.
5) Mayores oportunidades de acceso a maquinarias de alta tecnologa.
6) Proceso de Descentralizacin y Participacin Ciudadana en presupuestos
concertados y participativos.
7) Instituciones pblicas y privadas, como aliados estratgicos, que orientan a los
diferentes sectores del nivel local.
8) Presencia de Instituciones Financieras, para ayudar al crecimiento de los
negocios.

b) Amenazas:
1) Contaminacin ambiental por el hombre y la minera; existiendo agua
contaminada con metales pesados y bacterias.
2) Existencia de actividades mineras en cabecera de cuenca.
3) Proceso de desertificacin con prdida del caudal de agua.
4) Factores climticos adversos a la produccin; as como el cambio climtico.
5) Tratados de libre comercio (TLC), con desproteccin a pequeos productores y
minifundistas.
6) Introduccin y utilizacin de productos transgnicos.
7) Incremento de la corrupcin en la administracin pblica.
8) Inadecuado proceso de descentralizacin, no permite tomar decisiones de
inters provincial.

3.3.2. ANLISIS FODA
El anlisis FODA consiste en elaborar una matriz, en la cual se relacionan los factores
internos (Fortalezas y Debilidades), con los factores externos (Oportunidades y
Amenazas), con la finalidad de obtener elementos que nos permitan formular objetivos y
estrategias; basado en desarrollar fortalezas, superar debilidades, aprovechar
oportunidades y enfrentar amenazas.
A. ANLISIS DE LAS FORTALEZAS CON LAS OPORTUNIDADES (FO) Y CON LAS
AMENAZAS (FA):
El presente anlisis se realiza con la finalidad de evidenciar la relacin que existe entre
el factor interno y los factores externos; de tal forma que en un relacionamiento de
Fortalezas con Oportunidades, se puedan identificar las fortalezas que nos permiten
aprovechar mejor las oportunidades; y del mismo modo en un relacionamiento de
Fortalezas con Amenazas se evidencia, cuales son las fortalezas que nos permiten
defendernos mejor de las amenazas. Los resultados obtenidos se muestran en la tabla
siguiente:
Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021


Tabla.-01: RELACIONAMIENTO DE FACTORES: FORTALEZAS Vs. OPORTUNIDADES Y FORTALEZAS Vs. AMENAZAS


FUENTE: Talleres Territoriales por Centro Poblado y Taller Integrador del Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc-Bambamarca 2021
ELABORACIN: Equipo Consultor
Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



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De los resultados obtenidos se observa que la prioridad para elaborar los objetivos y las
estrategias se encuentran en los resultados cuyo puntaje de la relacin fue el ms alto,
teniendo as que para el relacionamiento de la Fortalezas con las Oportunidades, las
Fortalezas:
F1 (6.5 pts.): Disponibilidad de tierras para la produccin agropecuaria,
principalmente en papa y leche.
F4 (5.0 pts.): Potencial turstico y artesanal, con la existencia de lugares tursticos y
restos arqueolgicos; as como la existencia de artesanas en tejidos de paja, lana y
algodn.
F2 (4.5 pts.): Potencial en la produccin de queso y otros derivados lcteos;
aplicando innovacin tecnolgica.
F3 (4.5 pts.): Existencia de materias primas de arcilla y calizas con potencial de
industrializacin en ladrillos y tejas.
Son las fortalezas que mejor aprovechan la oportunidades y sobre la base de las cuales se
formularn los objetivos en los diferentes ejes.

As mismo para el relacionamiento de la Fortalezas con las Amenazas, las Fortalezas:
F1 (7.0 pts.): Disponibilidad de tierras para la produccin agropecuaria,
principalmente en papa y leche.
F6 (6.0 pts.): Potencial en capital humano, con personal joven y con estudios
superiores.
F8 (5.0 pts.): Existencia de Instituciones, Rondas Campesinas y juntas vecinales; que
fortalecen la participacin ciudadana.
F2 (4.5 pts.): Potencial en la produccin de queso y otros derivados lcteos;
aplicando innovacin tecnolgica.
Son las fortalezas que nos permiten defendernos mejor de las amenazas que se nos
presentan.


B. ANLISIS DE LAS DEBILIDADES CON LAS OPORTUNIDADES (DO) Y CON LAS
AMENAZAS (DA):
El presente anlisis se realiza con la finalidad de evidenciar la relacin que existe entre
el factor interno y los factores externos; de tal forma que en un relacionamiento de
las debilidades con las Oportunidades, se puedan identificar las debilidades que no
nos permiten aprovechar mejor las oportunidades; y del mismo modo en un
relacionamiento de las Debilidades con las Amenazas se evidencia, cuales son las
debilidades que nos hacen ms vulnerables a las amenazas. Los resultados obtenidos
se muestran en la tabla siguiente:






Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021


Tabla.-02: RELACIONAMIENTO DE FACTORES: DEBILIDADES Vs. OPORTUNIDADES Y DEBILIDADES Vs. AMENAZAS


FUENTE: Talleres Territoriales por Centro Poblado y Taller Integrador del Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc-Bambamarca 2021
ELABORACIN: Equipo Consultor
Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



73
De los resultados obtenidos se observa que la prioridad para elaborar los objetivos y las
estrategias se encuentran en los resultados cuyo puntaje de la relacin fue el ms alto,
teniendo as que para el relacionamiento de las Debilidades con las Oportunidades; las
Debilidades:
D8 (6.5 pts.): Escasa Asistencia tcnica en el desarrollo de las principales actividades
econmicas; as como en organizacin empresarial, para generar valor agregado.
D3 (6.5 pts.): Infraestructura productiva (riego, electrificacin y vial), deficiente y en
mal estado.
D2 (4.5 pts.): Baja calidad educativa, persistencia en el analfabetismo y personas con
estudios inconclusos
D6 (4.5 pts.): Poblacin desempleada, creciente prdida de valores humanos en la
poblacin; lo cual genera inseguridad ciudadana por alcoholismo, drogadiccin y
prostitucin
Son las debilidades que no nos permiten aprovechar las oportunidades, por lo que se
deberan reforzar y sobre la base de las cuales se formularn los objetivos en los
diferentes ejes.

As mismo para el relacionamiento de las Debilidades con las Amenazas, las Debilidades:
D8 (6.5 pts.): Escasa Asistencia tcnica en el desarrollo de las principales actividades
econmicas; as como en organizacin empresarial, para generar valor agregado.
D5 (5.5 pts.): Inconcluso proceso de Zonificacin Ecolgica y Econmica -
Ordenamiento Territorial; as como crecimiento urbano en forma desordenada.
D3 (5.0 pts.): Infraestructura productiva (riego, electrificacin y vial), deficiente y en
mal estado.
D4 (5.0 pts.): Deficiente gestin de recursos hdricos y altos niveles de erosin de
suelos y deforestacin.
Son las debilidades que nos hacen ms vulnerables a las amenazas que se nos presentan,
debindose reforzarlas tambin.

3.4. EJES DE DESARROLLO Y LINEAMIENTOS ESTRATGICOS POR EJE
El Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc-Bambamarca 2021, cuenta con 4
ejes de desarrollo principales, los cuales son el Social Cultural, Econmico, Ambiental e
Institucional; as mismo cabe sealar que el eje Tecnolgico es transversal a los ejes
principales, incorporndose sus propuestas en cada uno de estos ejes. Siguiendo la
cadena estratgica del plan se presentan los lineamientos estratgicos por cada eje, los
cuales contienen el objetivo estratgico del eje, los temas de intervencin, los objetivos
especficos por cada tema, con sus respectivas estrategias, programas y sus acciones
estratgicas que contiene a su vez actividades y proyectos a ser implementadas hacia el
ao 2021.
3.4.1. EJE DE DESARROLLO SOCIAL CULTURAL
En este eje se plantea que la poblacin de la provincia de Hualgayoc- Bambamarca, al ao
2021, cuente con una mejor calidad de vida; para lo cual se debe tener un acceso
universal a los servicios bsicos de calidad en salud, educacin, agua y saneamiento; as
mismo la poblacin debe de contar con una identidad cultural fortalecida. Para el
desarrollo de ste eje se han identificado 3 temas de intervencin, con sus respectivos
objetivos especficos, los cuales se muestra a continuacin, en concordancia con la parte
esencial de la cadena estratgica:


Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



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EJE DE DESARROLLO: SOCIAL CULTURAL
OBJETIVO ESTRATGICO: "POBLACIN PROVINCIAL CON MEJOR CALIDAD DE VIDA E
IDENTIDAD CULTURAL, CON INCLUSIN SOCIAL Y ACCESO UNIVERSAL A LOS SERVICIOS
BSICOS DE CALIDAD EN SALUD, EDUCACIN, AGUA Y SANEAMIENTO".
TEMA DE INTERVENCIN: 1. DESNUTRICIN INFANTIL
OBJETIVOS ESPECFICOS:
1. Disminuir la desnutricin crnica infantil en nias y nios menores de cinco aos y en
madres gestantes y lactantes; implementando la seguridad alimentaria.
2. Promover el acceso a los servicios integrales de salud de calidad, mejorando la capacidad
resolutiva de los centros de salud.
3. Incrementar el acceso universal a los servicios agua y saneamiento bsico de calidad.

TEMA DE INTERVENCIN: 2. CALIDAD EDUCATIVA PROVINCIAL
OBJETIVOS ESPECFICOS:
4. Promover el acceso a la educacin de calidad, de manera inclusiva e intercultural; con
nfasis en la educacin tcnico productiva.

TEMA DE INTERVENCIN: 3. IDENTIDAD CULTURAL
OBJETIVOS ESPECFICOS:
5. Fortalecer la identidad cultural provincial.
A continuacin se presenta la cadena estratgica del eje, donde se desagrega a nivel de
estrategias, programas y acciones estratgicas con sus respectivas actividades y proyectos para
cada tema de intervencin:
Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021


N Actividades:
1.
Bajar l os ndi ces de l a desnutri ci n crni ca materno
i nfanti l .
2.
Capaci taci n al i mentari a y nutri ci onal en l os mbi tos
escol ar y comuni tari o.
3.
Promoci n del val or nutri ci onal y el consumo de l os
cul ti vos andi nos.
4.
Organi zaci n de Comedores Popul ares para el Adul to
Mayor y personas con di scapaci dad.
N Proyectos:
1.
Fortal eci mi ento de programas soci al es aprovechando
l a cal i dad nutri ci onal de l os productos de l a zona.
Seguridad
alimentaria
Promover una al i anza
estratgi ca, pbl i co
pri vada, para l a l ucha
contra l a desnutri ci n.
Promover esti l os de vi da
sal udabl e y prcti cas de
al i mentaci n y nutri ci n.
2.
Focal i zaci n adecuada del
Vaso de l eche y de otros
programas soci al es;
arti cul ando l as
i ntervenci ones
i nsti tuci onal es.
3.
1.
TEMA DE INTERVENCIN: 1. DESNUTRICIN INFANTIL
T-03: LINEAMIENTOS ESTRATGICOS POR EJE DE DESARROLLO
EJE DE DESARROLLO: SOCIAL CULTURAL
OBJETIVO ESTRATGICO: "POBLACIN PROVINCIAL CON MEJOR CALIDAD DE VIDA E IDENTIDAD CULTURAL, CON INCLUSIN SOCIAL Y ACCESO
UNIVERSAL A LOS SERVICIOS BSICOS DE CALIDAD EN SALUD, EDUCACIN, AGUA Y SANEAMIENTO"
ACCIONES ESTRATGICAS PROGRAMAS ESTRATEGIAS OBJETIVOS ESPECFICOS
1. Disminuir la desnutricin crnica
infantil en nias y nios menores
de cinco aos y en madres
gestantes y lactantes;
implementando la seguridad
alimentaria.
1.










Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021


N Actividades:
1. Reduci r l a mortal i dad materno y neo-natal .
2. Di fusi n de campaas de hi gi ene y sal ud.
3. Programas de sal ud del ni o y adol ecente.
2.
Promover el asegurami ento
en sal ud.
4.
Potenci al i zar l a Sal ud Preventi va Tradi ci onal a parti r
de l os recursos exi stentes en l a zona.
5.
Capaci taci n a personal de sal ud en temas pri ori tari os
de sal ud pbl i ca.
N Proyectos:
1.
Ampl i aci n de l a capaci dad resol uti va de l os
establ eci mi entos de sal ud.
2.
Creaci n e i mpl ementaci n del Centro de Emergenci a
Mujer.
3.
Puesta en funci onami ento del Centro Integral de
Atenci n al Adul to Mayor - CIAAM
5.
Promover el parto
i nsti tuci onal i zado y l a
atenci n preventi va a
madres gestantes.
4.
Crear e Impl ementar un Centro de Rehabi l i taci n para
grupos vul nerabl es con probl emas de l a drogadi cci n,
al cohol i smo y otros.
N Actividades:
1. Educaci n sani tari a y manejo de resi duos sl i dos .
N Proyectos:
1.
Construcci n y mejorami ento de si stemas de
abasteci mi ento de agua potabl e y desage en di stri tos y
caseri os.
2. Moderni zaci n del servi ci o de l i mpi eza pbl i ca.
3. Construcci n de pozas de oxi daci n.
3. Incrementar el acceso universal a
los servicios agua y saneamiento
bsico de calidad.
3. Saneamiento
bsico
Admi ni strar
adecuadamente y con
cal i dad l os servi ci os de
agua y saneami ento.
2.
1.
Pri ori zar i nversi ones en
agua y saneami ento rural
2. Promover el acceso a los servicios
integrales de salud de calidad,
mejorando la capacidad resolutiva
de los centros de salud.
2. Promocin de la
salud
Promover campaas de
sal ud pbl i ca en
coordi naci n con el sector
sal ud
1.
Dotar de i nfraestructura y
equi pami ento a centros de
sal ud de l a provi nci a
3.
Establ ecer al i anzas
estratgi cas con el sector
sal ud y ONGs para
promover l a sal ud
preventi va tradi ci onal .
4.
OBJETIVOS ESPECFICOS ESTRATEGIAS PROGRAMAS ACCIONES ESTRATGICAS



Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021


N Actividades:
1.
Capaci taci n y actual i zaci n docente de l os tres
ni vel es.
2.
Apl i caci n de Tecnol ogas de l a Informaci n y
Comuni caci n - TIC, en l as Insti tuci ones Educati vas de
l a Provi nci a.
3. Di fusi n y sensi bi l i zaci n sobre l ecto-escri tura.
4.
Capaci taci n a di stanci a para profesores de zonas
rural es.
5.
Capaci taci n de promotores l ocal es para
al fabeti zaci n.
6.
Fortal eci mi ento de l as APAFAS en aspectos de gesti n
educati va.
N Proyectos:
1.
Construcci n y mejorami ento de i nfraestructura
educati va.
2. Equi pami ento educati vo.
3.
Construcci n y mejorami ento de i nfraestructura
deporti va.
4.
Producci n de materi al es di dcti cos para Educaci n
i ntercul tural .
5.
El aborar un di agnsti co de l a si tuaci n educati va en l a
provi nci a
N Actividades:
1. Real i zar concursos artsti co cul tural es
2. Promover acti vi dades deporti vas
3. Promover tal l eres artsti co cul tural es
N Proyectos:
1.
Creaci n de centros cul tural es, bi bl i otecas, teatros y
tal l eres de arte.
TEMA DE INTERVENCIN: 2. CALIDAD EDUCATIVA PROVINCIAL
OBJETIVOS ESPECFICOS ESTRATEGIAS PROGRAMAS ACCIONES ESTRATGICAS
Moti var e i ncenti var a l os
docentes que trabajan en
l a zona rural .
4.
Promover l a educaci n
tcni co producti va, acorde
con l a real i dad provi nci al .
5.
4.
Impl ementaci n del
Proyecto Educati vo Local ,
arti cul ado al proyecto
educati vo regi onal .
1.
Promover l a
i mpl ementaci n de l a
curri cul a educati va de
acuerdo a l a real i dad l ocal
2.
3.
Capaci taci n conti nua a
docentes, padres de fami l i a
y al umnos, medi ante una
cooperaci n
i nteri nsti tuci onal .
1.
Promoci n de l a cul tura
l ocal , el deporte y
recreaci n
5. Fortalecer la identidad cultural
provincial
4. Promover el acceso a la educacin
de calidad, de manera inclusiva e
intercultural; con nfasis en la
educacin tcnico productiva.
Promover l a protecci n y
di fusi n del patri moni o
cul tural .Promover l a
protecci n y di fusi n del
patri moni o cul tural .
2.
TEMA DE INTERVENCIN: 3. IDENTIDAD CULTURAL
Desarrollo de la
identidad
5.
Mejora de la
calidad educativa
Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



78
3.4.2. EJE DE DESARROLLO ECONMICO
En este eje se plantea que la provincia cuente con desarrollo econmico y que sus actividades
econmicas sean competitivas, generando empleo digno y aplicando tecnologas apropiadas
que mejoren sus niveles de produccin y productividad; para lo cual se requiere tambin
contar en la provincia con infraestructura econmica adecuada, en cuanto a infraestructura
vial, elctrica y de riego principalmente. Para el desarrollo de ste eje se han identificado 5
temas de intervencin, con sus respectivos objetivos especficos, los cuales se muestra a
continuacin, en concordancia con la parte esencial de la cadena estratgica:
EJE DE DESARROLLO: ECONMICO
OBJETIVO ESTRATGICO: "DESARROLLO ECONMICO DE LA PROVINCIA, CON ACTIVIDADES
ECONMICAS COMPETITIVAS QUE GENERAN EMPLEO DIGNO, APLICANDO TECNOLOGAS
APROPIADAS QUE MEJORAN LOS NIVELES DE PRODUCCIN Y PRODUCTIVIDAD; Y CONTANDO
CON INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA ADECUADA".
TEMA DE INTERVENCIN: 1. DESARROLLO AGRARIO PROVINCIAL
OBJETIVOS ESPECFICOS:
1. Promover el desarrollo agrario orientado a la competitividad, generando valor agregado
y aplicando tecnologas apropiadas para mejorar la produccin y productividad.
TEMA DE INTERVENCIN: 2. DESARROLLO TURSTICO Y ARTESANAL
OBJETIVOS ESPECFICOS:
2. Promover el fortalecimiento del sector turismo y artesanal, consolidndolo en un
producto turstico competitivo.
TEMA DE INTERVENCIN: 3. INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA
OBJETIVOS ESPECFICOS:
3. Promover la inversin en infraestructura de riego, para garantizar un mejor
aprovechamiento del agua.
4. Promover la conectividad de la provincia con inversiones en infraestructura vial.
5. Fomentar la inversin en infraestructura elctrica, para generar valor agregado en la
produccin.
6. Fomentar la inversin en infraestructura elctrica, para generar valor agregado en la
produccin.
TEMA DE INTERVENCIN: 4. INNOVACIN TECNOLGICA
OBJETIVOS ESPECFICOS:
7. Impulsar la aplicacin de la investigacin e innovacin tecnolgica para mejorar los
niveles de produccin y productividad.
TEMA DE INTERVENCIN: 5. CORREDORES ECONMICOS
OBJETIVOS ESPECFICOS:
8. Impulsar el desarrollo de corredores econmicos que permitan establecer relaciones
comerciales.
A continuacin se presenta la cadena estratgica del eje, donde se desagrega a nivel de
estrategias, programas y acciones estratgicas con sus respectivas actividades y proyectos para
cada tema de intervencin:
Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021


N Actividades:
1. Asi stenci a tcni ca y fi nanci era a productores agrari os .
2. Mejorami ento de semi l l as
3. Mejorami ento genti co del ganado.
4. Mejorami ento de pastos y forrajes.
5. Fortal eci mi ento de capaci dades para organi zaci ones de
productores.
6. Fondo rotatori o para ni os y adol escentes trabajadores .
7. Fomento de mi coempresas agrcol as.
8. Fomento de i ndustri as agroal i mentari as.
9. Fomento, desarrol l o y regi stro de marcas, patentes y
denomi naci n de ori gen.
10. Control de enfermedades parasi tari as, i nfecci osas y
carenci al es.
11. Control i ntegral de pl agas y enfermedades en cul ti vos.
N Proyectos:
1. Mejorami ento de suel os.
2. Fortal eci mi ento de l as cadenas producti vas de l cteos ,
cuy, trucha y mi el de abeja.
3. Fomento de l a bi odi versi dad en l a producci n orgni ca
agropecuari a.
4. Insti tuci onal i dad para el desarrol l o de l os corredores
econmi cos: a) Bambamarca, Cel endn, Maran; y b)
Bambamarca, Chota, Chi cl ayo.
5. Impl ementaci n a productores con maqui nari a y
equi po.
6. Construcci n e i mpl ementaci n de pl antas
procesadoras y cadena en fri o de productos l cteos .
2.
T-04: LINEAMIENTOS ESTRATGICOS POR EJE DE DESARROLLO
EJE DE DESARROLLO: ECONMICO
OBJETIVO ESTRATGICO: "DESARROLLO ECONMICO DE LA PROVINCIA, CON ACTIVIDADES ECONMICAS COMPETITIVAS QUE GENERAN EMPLEO
DIGNO, APLICANDO TECNOLOGAS APROPIADAS QUE MEJORAN LOS NIVELES DE PRODUCCIN Y PRODUCTIVIDAD; Y CONTANDO CON
INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA ADECUADA"
TEMA DE INTERVENCIN: 1. DESARROLLO AGRARIO PROVINCIAL
OBJETIVOS ESPECFICOS ESTRATEGIAS PROGRAMAS ACCIONES ESTRATGICAS
Incenti var l as i nversi ones
pbl i co pri vadas, para
generar val or agregado en
l a producci n l ocal
3.
Faci l i tar el acceso a l a
i nformaci n agrari a y de
mercados para tener
mejores oportuni dades de
comerci al i zaci n.
4.
Desarrollo
Agrario
Promover l a organi zaci n
empresari al de l os
productores agropecuari os
1.
Promover el desarrol l o e
i mpl ementaci n de
tecnol ogi as apropi adas
para mejorar l a
producci n y
producti vi dad.
1. Promover el desarrollo agrario
orientado a la competitividad,
generando valor agregado y
aplicando tecnologas apropiadas
para mejorar la produccin y
productividad.
1.
Promover l a
i mpl ementaci n y
eui pami ento de l os
productores agropecuari os
5.

Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021







N Proyectos:
1.
Puesta en val or de l os recurso tursti cos y su
i ncorporaci n al Ci rcui to Tursti co Norte.
2.
Desarrol l o de l a cadena producti va de l a artesana
(sombreros, texti l es y cermi ca).
2.
Incenti var el desarrol l o de
l a acti vi dad artesanal .
3.
Formaci n de capaci dades en jvenes para fomentar y
di fundi r el turi smo de l a provi nci a con el fi n de el aborar
paquetes tursti cos vi abl es.
N Proyectos:
1.
Construcci n, mejorami ento y manteni mi ento de
i nfraestructura de ri ego.
2.
Construcci n de si temas de ri ego tecni fi cado: Aspersi n.
3. Construcci n de represas y mi cropresas .
ACCIONES ESTRATGICAS
3.
2.
Promover l a consol i daci n
de l a provi nci a, como un
producto tursti co
competi ti vo.
1.
Promover l as i nversi ones
pbl i cas y pri vadas en l a
construcci n de
i nfraestructura de ri ego.
1.
3.
2.
TEMA DE INTERVENCIN: 2. DESARROLLO TURSTICO Y ARTESANAL
OBJETIVOS ESPECFICOS ESTRATEGIAS PROGRAMAS
Promover el fortalecimiento del
sector turismo y artesanal,
consolidandolo en un producto
turstico competitivo.
Promover la inversin en
infraestructura de riego, para
garantizar un mejor
aprovechamiento del agua.
TEMA DE INTERVENCIN: 3. INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA
OBJETIVOS ESPECFICOS ESTRATEGIAS
Fortalecimiento
del sector
Turismo y
artesanal
Infraestructura
de riego.
PROGRAMAS ACCIONES ESTRATGICAS




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N Proyectos:
1.
Asfal tado de l a carretera l ongi tudi nal de l a si erra -
Tramo Cajamarca - Bambamarca - Chota.
2.
Construcci n y mejorami ento de cami nos rural es y
veci nal es.
3.
Mejorami ento de vas de acceso a centros de producci n
y mercados.
4. Mejorami ento de vas de acceso a centros tursti cos .
N Proyectos:
1.
Mejorami ento y pavi mentaci n de vas urbanas en
Bambamarca, Hual gayoc y Chugur.
2. Mejorami ento, pavi mentaci n y enri pi ado de cal l es .
3.
Construcci n de si stemas de drenaje y evacuaci n de
aguas pl uvi al es.
4. Construcci n va de evi tami ento en Bambamarca.
N Proyectos:
1. Ampl i aci n de l a frontera el ctri ca - PAFE.
2. Pequeos proyectos de el ectri fi caci n rural .
3.
Promoci n, aprovechami ento y uti l i zaci n de energa
renovabl e - PAER.
6. Fomentar la inversin en
infraestructura elctrica, para
generar valor agregado en la
produccin.
6. Electrificacin
rural.
Promover l as i nversi ones
pbl i cas y pri vadas en l a
construcci n de
i nfraestructura el ctri ca
1.
4. Infraestructura
vial
Promover la conectividad de la
provincia con inversiones en
infraestructura vial
4.
5. Construccin y
acondicionamien
to de vas urbanas
Promover l as i nversi ones
pbl i cas y pri vadas en l a
construcci n de
i nfraestructura vi al
1.
Real i zar l a construcci n de
vi as urbanas
2.
OBJETIVOS ESPECFICOS ESTRATEGIAS PROGRAMAS ACCIONES ESTRATGICAS





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N Actividades:
1. Capaci taci n y asesora tcni ca a productores.
2.
Impl ementar un centro de i nvesti gaci n y formaci n
para productores l cteos.
3.
Intercambi o tecnol gi co a ni vel departamental ,
naci onal e i nternaci onal .
4.
Impl ementar un l aboratori o de control de cal i dad de
l eche y deri vados l cteos.
5.
Impl ementaci n de l aboratori o para el mejorami ento
genti co del ganado l echero.
N Proyectos:
1.
Impl ementar tecnol oga para maxi mi zar el uso efi ci ente
del agua en l a producci n.
2.
Impl ementaci n de tecnol ogas l i mpi as y adecuadas en
l as cadenas producti vas.
3.
Adaptaci n de tecnol ogas apropi adas a l a
transformaci n de productos ecol gi cos y
agroi ndustri al es.
4.
Craci n de un centro de de fomento de ganadera l echera
y deri vados l cteos.
7. Investigacin e
innovacin
tecnolgica.
3. Impul sar l a capaci taci n y
transferenci a tecnol gi ca.
Adaptaci n y apl i caci n de
tecnol ogas que mejoren l a
producti vi dad
TEMA DE INTERVENCIN: 4. INNOVACIN TECNOLGICA
OBJETIVOS ESPECFICOS ESTRATEGIAS PROGRAMAS ACCIONES ESTRATGICAS
Promover l a i nvesti gaci n
en centros educati vos y l a
uni versi dad.
1.
2.
7. Impulsar la aplicacin de la
investigacin e innovacin
tecnolgica para mejorar los
niveles de produccin y
productividad.





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N Actividades:
1.
Mejorar l a i nfraestructura de l os pri nci pal es mercados
de abastos de l a provi nci a.
2.
Insti tuci onal i dad para l a gesti n i ntegral de l a cuenca
del Ll aucano.
3. Insti tuci onal i dad para el desarrol l o de l os corredores
econmi cos: a) Bambamarca, Cel endn, Maran; y b)
Bambamarca, Chota, Chi cl ayo.
4.
Promover oportuni dades l aboral es e i nserci n soci al a
jvenes y grupos excl ui dos con mayor vul nerabi l i dad.
5.
Promover el asfal tado de l a Carretera Longi tudi nal de l a
Si erra, con nfasi s en el tramo Cajamarca, Hual gayoc,
Bambamarca, Chota y Cutervo.
N Proyectos:
1.
Promover l a formaci n de mancomuni dades y redes de
i nsti tuci ones pbl i cas y pri vadas para proponer e
i mpl emetar pol ti cas de desarrol l o provi nci al .
2.
Fortal eci mi ento de l a i nsti tuci onal i dad de l as MYPES, de
productores agropecuari os, agroi ndustri al es,
artesanal es y Rondas Campesi nas.
Promover l a
i nsti tuci onal i dad de
mancomuni dades en l a
provi nci a.
1.
TEMA DE INTERVENCIN: 5. CORREDORES ECONMICOS
OBJETIVOS ESPECFICOS ESTRATEGIAS PROGRAMAS ACCIONES ESTRATGICAS
8. Impulsar el desarrollo de
corredores econmicos que
permitan establecer relaciones
comerciales.
Desarrollo de
corredores
econmicos
Propi ci ar el desarrol l o de
nuevos corredores
econmi cos, como rutas de
comerci al i zaci n de
nuestros productos.
2.
8.



Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



84
3.4.3. EJE DE DESARROLLO AMBIENTAL
En este eje se plantea que los recursos naturales y la biodiversidad de la provincia se
encuentren protegidos, conservados y aprovechados de una manera racional y sostenible; as
mismo se plantea la utilizacin de tecnologa limpias y la reduccin de la contaminacin
ambiental con una vigilancia adecuada de la ciudadana. Para el desarrollo de ste eje se han
identificado 2 temas de intervencin, con sus respectivos objetivos especficos, los cuales se
muestra a continuacin, en concordancia con la parte esencial de la cadena estratgica:

EJE DE DESARROLLO: AMBIENTAL
OBJETIVO ESTRATGICO: "RECURSOS NATURALES Y BIODIVERSIDAD PROTEGIDOS,
CONSERVADOS Y APROVECHADOS DE MANERA RACIONAL Y SOSTENIBLE; REDUCIENDO LA
CONTAMINACIN AMBIENTAL, CON LA UTILIZACIN DE TECNOLOGAS LMPIAS Y UNA
ADECUADA VIGILANCIA CIUDADANA".

TEMA DE INTERVENCIN: 1. GESTIN SOSTENIBLE DE RECURSOS NATURALES
OBJETIVOS ESPECFICOS:
1. Promover la gestin sostenible de los recursos naturales, mediante su uso adecuado y
racional.
2. Proteger los recursos naturales renovables y no renovables contra todo tipo de
contaminacin.

TEMA DE INTERVENCIN: 2. SANEAMIENTO AMBIENTAL
OBJETIVOS ESPECFICOS:
3. Promover el cuidado del medio ambiente, con la utilizacin de tecnologas limpias y la
vigilancia ciudadana.

A continuacin se presenta la cadena estratgica del eje, donde se desagrega a nivel de
estrategias, programas y acciones estratgicas con sus respectivas actividades y proyectos para
cada tema de intervencin:











Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021


N Actividades:
1. Cosecha del agua de l l uvi a.
2. Conservaci n de suel os.
3. Forestaci n y Reforestaci n.
4. Estrabl eci mi ento de pasturas.
5. Recuperaci n de fl ora y fauna.
N Proyectos:
1. Promover l a gesti n i ntegral del agua para i mpul sar el
desarrol l o sosteni bl e de acti vi dades producti vas.
2. Construcci n de defensas ri bereas en l os ri os Ll aucano
y Maygasbamba.
3. Conservaci n y uso sosteni bl e de l a bi odi versi dad:
estudi o y eval uci n de l os recursos natural es .
N Actividades:
1. Protecci n de l agunas, ri os, ri achuel os y quebradas.
2. Mi ti gaci n de confl i ctos en l a toma de deci si ones sobre
el terri tori o.
3. Innovaci n de conteni dos curri cul ares para i ncorporar
l a di mensi n ambi ental .
4. Desarrol l o de capaci dades para una adecuada gesti n
ambi ental .
5. Educaci n y capaci taci n sobre l a conservaci n y
desarrol l o de l os recursos natural es.
N Proyectos:
1. Pri ori zar l a Zoni fi caci n Ecol gi ca Econmi ca, como
i nstrumento para el Ordenami ento Terri tori al de l a
provi nci a.
2. Proteger reas natural es estratgi cas, especi al mente en
cabecera de cuenca.
T-05: LINEAMIENTOS ESTRATGICOS POR EJE DE DESARROLLO
EJE DE DESARROLLO: AMBIENTAL
OBJETIVO ESTRATGICO: "RECURSOS NATURALES Y BIODIVERSIDAD PROTEGIDOS, CONSERVADOS Y APROVECHADOS DE MANERA RACIONAL Y
SOSTENIBLE; REDUCIENDO LA CONTAMINACIN AMBIENTAL, CON LA UTILIZACIN DE TECNOLOGAS LMPIAS Y UNA ADECUADA VIGILANCIA CIUDADANA"
TEMA DE INTERVENCIN: 1. GESTIN SOSTENIBLE DE RECURSOS NATURALES
OBJETIVOS ESPECFICOS ESTRATGIAS PROGRAMAS ACCIONES ESTRATGICAS
1. Promover la gestin sostenible de
los recursos naturales, mediante
su uso adecuado y racional.
1. Uso adecuado y
racional de los
recursos
naturales
2. Proteger los recursos naturales
renovables y no renovables contra
todo tipo de contaminacin.
2. Proteccin de
recursos
naturales
renovables y no
renovables
Reducci n de l a
contami naci n ambi ental
Promover medi das de
mi ti gaci n frente al cambi o
cl i mti co
2.
Promover l a gesti n
i ntegral de recursos
hdri cos
1.
Protecci n de l a
Bi odi veri dad
2.
Promover l a conservaci n
de suel os, evi tando l a
erosi n y deserti fi caci n.
3.
Promover el proceso de
Zoni fi caci n Ecol gi ca y
Econmi ca y el
Ordenami ento Terri tori al
en l a Provi nci a.
Promover l a protecci n de
reas natural es,
3.
4.
1.
Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021


N Actividades:
1.
Impl ementaci n del Pl an Integral de Gesti n Ambi ental
de Resi duos Sl i dos PIGARS
2. Educaci n ambi ental de l a pobl aci n.
N Proyectos:
1.
Construcci n de pl antas de tratami ento de resi duos
l qui dos.
1. Promover l a
responsabi l i dad ambi ental
empresari al
2.
Construcci n de pl antas de tratami ento de resi duos
sl i dos.
N Actividades:
1. Recuperaci n de fl ora y fauna.
2.
Vi gi l anci a, Moni tores y eval uaci n de l a cal i dad del
ambi ente.
3. Educaci n ambi ental de l a pobl aci n.
N Proyectos:
1.
Si stema de moni toreo parti ci pati vo y confi abl e para l a
cuenca del ro Ti ngo-Maygasbamba y Hual gayoc-
Arascorgue.
2. Remedi aci n de pasi vos ambi ental es.
3.
Tratami ento de l os pasi vos ambi ental es en l a cuenca del
ri o Ll aucano.
3. Ambiente sano y
limpio
Promover el cuidado del medio
ambiente, con la utilizacin de
tecnologas limpias y la vigilancia
ciudadana
3.
4. Cierre de pasivos
ambientales
Promover l a
i mpl ementaci n del PIGARS
Capaci taci n y
sensi bi l i zaci n de l a
pobl aci n en el cui dado
del medi o ambi ente.
2.
1.
Promover l a i denti fi caci n
y remedi aci n de pasi vos
ambi ental es
Promover l a vi gi l anci a
parti ci pati va de l a cal i dad
ambi ental
1.
2.
TEMA DE INTERVENCIN: 2. SANEAMIENTO AMBIENTAL
OBJETIVOS ESPECFICOS ESTRATEGIAS PROGRAMAS ACCIONES ESTRATGICAS




Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



87
3.4.4. EJE DE DESARROLLO INSTITUCIONAL
En este eje se plantea que la institucionalidad de la provincia se encuentre fortalecida, con una
gestin pblica sea eficiente; que sea el soporte de la gobernabilidad lo cual generara un clima
de paz social y seguridad en la provincia. Para el desarrollo de ste eje se ha identificado 1
tema de intervencin, con sus respectivos objetivos especficos, el cual se muestra a
continuacin, en concordancia con la parte esencial de la cadena estratgica:
EJE DE DESARROLLO: INSTITUCIONAL
OBJETIVO ESTRATGICO: "INSTITUCIONALIDAD PROVINCIAL FORTALECIDA Y EFICIENTE,
SOPORTE DE LA GOBERNABILIDAD, QUE GENERA UN CLIMA DE SEGURIDAD Y PAZ SOCIAL".

TEMA DE INTERVENCIN: 1. GOBERNABILIDAD Y MODERNIZACIN MUNICIPAL
OBJETIVOS ESPECFICOS:
1. Fomentar la Gobernabilidad, promoviendo los espacios de participacin y concertacin;
proporcionando a los ciudadanos un clima de seguridad y paz social.
2. Implementar la Modernizacin de la Gestin Pblica Municipal, para brindar un mejor
servicio a los ciudadanos.

A continuacin se presenta la cadena estratgica del eje, donde se desagrega a nivel de
estrategias, programas y acciones estratgicas con sus respectivas actividades y proyectos para
cada tema de intervencin:



















Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



88
N Actividades:
1. Fortal eci mi ento de l a parti ci paci n ci udadana para el
proceso del desarrol l o sosteni bl e.
2. Fomentar condi ci ones para generar un cl i ma de paz
soci al .
3. Pl an Comuni caci onal para l a Gobernabi l i dad.
4. Defensoras comunal es de l os derechos ci vi l es de
mujeres y ni os campesi nos.
5. Transparenci a y l ucha contra l a corrupci n.
N Proyectos:
1. Promoci n y fortal eci mi ento de espaci os para l a
parti ci paci n y concertaci n.
2. Impl ementaci n de un Si stema de Seguri dad Ci udadana.
3. Fortal eci mi en to del Consejo de Coordi naci n Local
N Actividades:
1. Desarrol l o de un model o de gesti n muni ci pal
concertado y parti ci pati vo.
2. Acercami ento del gobi erno muni ci pal a l a comuni dad.
3. Defensa del ci udadano.
4. Foral eci mi ento de capaci dades a l os servi dores del
sector pbl i co.
5. Foral eci mi ento i nsti tuci onal de l as Rondas campesi nas.
N Proyectos:
1. Impl ementaci n del Gobi erno El ectrni co Muni ci pal
2. Reforma y moderni zaci n i nsti tuci onal del Gobi erno
Local provi nci al y di stri tal es.
3. Desarrol l o de Capaci dades i nsti tuci onal y de actores
soci al es.
2. Implementar la Modernizacin de
la Gestin Pblica Municipal, para
brindar un mejor servicio a los
ciudadanos.
2. Modernizacin
de la Gestin
Municipal
OBJETIVOS ESPECFICOS ESTRATEGIAS PROGRAMAS
Fortal eci mi ento de
capaci dades para l a
gesti n pbl i ca muni ci pal
Impl ementaci n y
equi pami ento para el
desarrol l o adecuado de l as
funci ones
1.
2.
Promover el proceso de
reforma y reorgani zaci n
i nsti tuci onal para l a
moderni zaci n de l a
gesti n muni ci pal .
3.
T-06: LINEAMIENTOS ESTRATGICOS POR EJE DE DESARROLLO
EJE DE DESARROLLO: INSTITUCIONAL
OBJETIVO ESTRATGICO: "INSTITUCIONALIDAD PROVINCIAL FORTALECIDA Y EFICIENTE, SOPORTE DE LA GOBERNABILIDAD, QUE GENERA UN CLIMA
DE SEGURIDAD Y PAZ SOCIAL"
TEMA DE INTERVENCIN: 1. GOBERNABILIDAD Y MODERNIZACIN MUNICIPAL
1. Fomentar la Gobernabilidad,
promoviendo los espacios de
participacin y concertacin;
proporcionando a los ciudadanos
un clima de seguridad y paz social.
1. Gobernabilidad
ACCIONES ESTRATGICAS
Concertaci n
i nteri nsti tuci onal y entre
ni vel es de gobi erno
Promover l a parti ci paci n
y vi gi l anci a ci udadana.
Fortal ecer l os mecani smos
de seguri dad ci udadana.
1.
2.
3.
Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



89
3.5 GESTIN PARA LA EJECUCIN DE PROYECTOS DE INVERSIN
Los Proyectos de inversin para la provincia de Hualgayoc, incorporan las iniciativas de su
poblacin, mediante los cuales se espera lograr su desarrollo a travs de mecanismos de
participacin social y ciudadana, estimulando la expresin institucional y de la sociedad civil.
Esto se facilitar estableciendo estrecha coordinacin entre los niveles de gobierno,
articulada y priorizando las necesidades de los diversos actores sociales y poblacin en
general, en el marco de la poltica regional de desarrollo.
La gestin de programas y proyectos debe estar orientada a:
a) Elevar la calidad de vida de los pobladores de la provincia de Hualgayoc.
b) Apoyar la ejecucin de actividades y proyectos prioritarios para el desarrollo de la
provincia, en especial en los espacios socio - econmicos, de mayor pobreza y
marginacin.
c) Adquirir conocimientos cientficos y tecnolgicos para su adaptacin y aplicacin en el
mbito de la provincia de Hualgayoc.
d) Brindar preparacin tcnica, cientfica y cultural, a los pobladores de la provincia.

FUENTES DE FINANCIAMIENTO
El financiamiento para la ejecucin de los proyectos definidos en el Plan de Desarrollo est
dado por fondos provenientes de:
1) Tesoro Pblico:
a) Fondo Compensacin Municipal - FONCOMUN;
b) Canon Minero
c) Recursos transferidos por el Gobierno Regional;
d) Aportes de la Empresa Privada.
2) Cooperacin Tcnica Internacional CTI-:
La cooperacin internacional constituye un mecanismo valioso para el desarrollo de
proyectos que promuevan condiciones que afiancen el desarrollo humano sostenible.
Representa el flujo de ayuda financiera, no reembolsable, entre los pases ms
desarrollados y aquellos que se encuentran en vas de desarrollo. Adems, la Agencia
Peruana de Cooperacin Internacional APCI - cumple un papel de fiscalizacin de las
actividades que cumple la CTI as como el correcto uso de los recursos recibidos por las
Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo (ONGD). Es, tambin, representante del
Estado en las solicitudes de CTI por parte del Gobierno Central.
La cooperacin tcnica constituye una fuente complementaria de recursos humanos y
materiales que nos ofrece la comunidad internacional en apoyo a programas y proyectos
prioritarios, en armona con las polticas y planes nacionales, sectoriales, regionales y
locales de desarrollo.
Los recursos de la cooperacin tcnica internacional estn destinados a apoyar la ejecucin
de actividades y proyectos prioritarios para el desarrollo, en especial en los espacios socio -
econmicos, de mayor pobreza y marginacin.
El empleo ptimo de la Cooperacin Internacional demanda lograr mxima concordancia
entre la cooperacin y los objetivos de desarrollo. A su vez, ello exige poner en prctica una
gestin interinstitucional coordinada que permita conciliar las estrategias de intervencin
Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



90
de las fuentes ofertantes de cooperacin con la estrategia de desarrollo y emplear un
marco adecuado de evaluacin y seguimiento que asegure la transparencia, eficacia,
eficiencia y sostenibilidad de las intervenciones llevadas a cabo.
2.1.) Principios para orientar la Cooperacin Tcnica Internacional:
- Primer principio: Liderazgo
Por lo tanto, como pas socio, debe estar encargado de conducir a la cooperacin
Internacional hacia las reas temticas y geogrficas en las que identifica necesidades
ms urgentes. En tal sentido, las fuentes cooperantes deben tener como referencia
primordial los objetivos estratgicos de desarrollo del Per y emplearlos como
fundamento para el diseo de sus propias estrategias de intervencin.
- Segundo principio: Complementariedad
La Cooperacin Internacional No Reembolsable en el Per est dirigida a desarrollar y
fortalecer las capacidades institucionales e individuales del pas. No ha de entenderse
la cooperacin como una accin paralela a la labor del Estado; la cooperacin debe ser
un complemento y no un sustituto de los esfuerzos nacionales a favor del desarrollo. El
sentido de esta complementariedad se encuentra en el reconocimiento de roles
diferenciados para la Cooperacin Internacional No Reembolsable y el presupuesto
pblico. La primera encuentra su rol natural en el financiamiento de intervenciones
que mejoren la calidad de los servicios sociales, incrementen la productividad de los
recursos disponibles y eleven la capacidad del Estado para actuar de modo eficaz y
eficiente. Entre los roles inherentes al segundo se encuentran el mantenimiento y
expansin de la infraestructura pblica y la cobertura de gastos de funcionamiento de
todos los rganos administrativos del Estado. Es responsabilidad de las fuentes
cooperantes perseguir una efectiva alineacin con este principio en el marco de los
canales de coordinacin pertinentes con el Per.
- Tercer principio: Transparencia
La Cooperacin Internacional No Reembolsable se sustenta en una relacin de mutua
responsabilidad entre las fuentes cooperantes y el Per. En consecuencia, ambas
partes tienen la obligacin de rendirse cuentas mutuamente sobre el empleo de los
recursos de la cooperacin. En un marco ms amplio, todos los actores de la
cooperacin internacional deben compartir con el Estado la informacin de los
procedimientos realizados y avances alcanzados en las diversas intervenciones
apoyadas por la cooperacin. Asimismo, es deber del Estado facilitar la difusin y el
acceso a esta informacin a travs de los mecanismos y canales apropiados.
- Cuarto principio: Sostenibilidad
Se debe asegurar la continuidad del proceso de desarrollo nacional en el largo plazo.
Ello demanda, en primer lugar, que todas las intervenciones realizadas con apoyo de la
cooperacin internacional cumplan con criterios de sostenibilidad; en segundo lugar,
que todos los actores involucrados en la cooperacin proporcionen compromisos
indicativos fiables en un marco multianual y desembolsen su ayuda de manera
predecible y oportuna de acuerdo con los programas y condiciones adoptadas; y, en
tercer lugar, que tanto el Estado como las Fuentes Cooperantes aseguren la provisin
de los recursos necesarios para respaldar el desarrollo de las intervenciones durante
todo el proceso.
- Quinto principio: Bsqueda de resultados eficaces
Las intervenciones apoyadas por la cooperacin deben buscar alcanzar metas
concretas y comprobables. Se debe evaluar y monitorear peridicamente su avance. El
Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



91
Estado debe definir aquellos indicadores de desarrollo que deberan atenderse
prioritariamente.
- Sexto principio: Eficiencia
Los recursos (humanos, tcnicos, econmicos) provistos por la cooperacin deben
dirigirse hacia los fines en que produzcan resultados de la forma ms eficiente. Por
ello, las fuentes cooperantes deben concentrar sus esfuerzos en aquellas reas en las
que gozan de ventajas comparativas y cuentan con mayor experiencia.
- Stimo principio: Focalizacin de la ayuda
Las intervenciones respaldadas por la cooperacin internacional deben dirigirse
empleando criterios de focalizacin territorial y temtica con el propsito de
maximizar su impacto. Las fuentes de cooperacin, al igual que los rganos
responsables del manejo de la Cooperacin Tcnica Internacional, debern considerar
simultneamente tanto la dimensin temtica como la dimensin territorial a escala
subnacional en sus programas y estrategias de intervencin en el Per.
En concordancia con los principios anteriores, el Estado debe promover la creacin y
funcionamiento de espacios de coordinacin con las fuentes de cooperacin

3.6 PROPUESTA DE PROGRAMACIN MULTIANUAL
La ejecucin de los proyectos definidos en el Plan de Desarrollo Provincial Concertado
Hualgayoc Bambamarca 2021est debera estar regido teniendo en cuenta la siguiente
programacin:



















Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



92

Tabla.-07 PROGRAMACION MULTIANUAL
EJE: SOCIAL
PROYECTOS
PROYECCIN DE EJECUCIN
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Fortalecimiento de programas
sociales aprovechando la calidad
nutricional de los productos de la
zona.






Ampliacin de la capacidad
resolutiva de los establecimientos
de salud.





Creacin e implementacin del
Centro de Emergencia Mujer.

Puesta en funcionamiento del
Centro Integral de Atencin al
Adulto Mayor - CIAAM.

Crear e Implementar un Centro de
Rehabilitacin para grupos
vulnerables con problemas de la
drogadiccin, alcoholismo y otros.



Construccin y mejoramiento de
sistemas de abastecimiento de
agua potable y desage en distritos
y caseros.

Modernizacin del servicio de
limpieza pblica.





Construccin de pozas de
oxidacin.



Construccin y mejoramiento de
infraestructura educativa.










Equipamiento educativo.









Construccin y mejoramiento de
infraestructura deportiva.





Produccin de materiales
didcticos para Educacin
intercultural.







Elaborar un diagnstico de la
situacin educativa en la provincia.





Creacin de centros culturales,
bibliotecas, teatros y talleres de
arte.










Elaboracin: Equipo de consultores







Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



93

Tabla.-08 PROGRAMACION MULTIANUAL
EJE: ECONMICO
PROYECTOS
PROYECCIN DE EJECUCIN
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Fortalecimiento de las
cadenas productivas de
lcteos, cuy, trucha y miel
de abeja.





Fomento de la
biodiversidad en la
produccin orgnica
agropecuaria.






Institucionalidad para el
desarrollo de los
corredores econmicos: a)
Bambamarca, Celendn,
Maran; y b)
Bambamarca, Chota,
Chiclayo.





Implementacin a
productores con
maquinaria y equipo.




Construccin e
implementacin de plantas
procesadoras y cadena en
frio de productos lcteos.





Puesta en valor de los
recurso tursticos y su
incorporacin al Circuito
Turstico Norte.



Desarrollo de la cadena
productiva de la artesana
(sombreros, textiles y
cermica).










Formacin de capacidades
en jvenes para fomentar y
difundir el turismo de la
provincia con el fin de
elaborar paquetes
tursticos viables.



Asfaltado de la carretera
longitudinal de la sierra -
Tramo Cajamarca -
Bambamarca - Chota -
Cutervo.





Construccin y
mejoramiento de caminos
rurales y vecinales.






Mejoramiento de vas de
acceso a centros de
produccin y mercados.







Mejoramiento de vas de
acceso a centros tursticos.

Mejoramiento y
pavimentacin de vas
urbanas en Bambamarca,
Hualgayoc y Chugur.



Mejoramiento,
pavimentacin y enripiado






Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



94
de calles.
Construccin de sistemas
de drenaje y evacuacin de
aguas pluviales.







Construccin va de
evitamiento en
Bambamarca.





Ampliacin de la frontera
elctrica - PAFE.





Pequeos proyectos de
electrificacin rural.




Promocin,
aprovechamiento y
utilizacin de energa
renovable - PAER.






Implementar tecnologa
para maximizar el uso
eficiente del agua en la
produccin.

Implementacin de
tecnologas limpias y
adecuadas en las cadenas
productivas.






Adaptacin de tecnologas
apropiadas a la
transformacin de
productos ecolgicos y
agroindustriales.






Creacin de un centro de
de fomento de ganadera
lechera y derivados
lcteos.

Promover la formacin de
mancomunidades y redes
de instituciones pblicas y
privadas para proponer e
implementar polticas de
desarrollo provincial.










Fortalecimiento de la
institucionalidad de las
MYPES, de productores
agropecuarios,
agroindustriales,
artesanales y Rondas
Campesinas.





Elaboracin: Equipo de consultores









Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



95





Tabla.-09 PROGRAMACION MULTIANUAL
EJE: AMBIENTAL
PROYECTOS
PROYECCIN DE EJECUCIN
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Promover la gestin integral del
agua para impulsar el desarrollo
sostenible de actividades
productivas.





Construccin de defensas ribereas
en los ros Llaucano y
Maygasbamba.





Conservacin y uso sostenible de la
biodiversidad: estudio y evaluacin
de los recursos naturales.






Priorizar la Zonificacin Ecolgica
Econmica, como instrumento para
el Ordenamiento Territorial de la
provincia.




Proteger reas naturales
estratgicas, especialmente en
cabecera de cuenca.





Construccin de plantas de
tratamiento de residuos lquidos.



Construccin de plantas de
tratamiento de residuos slidos.



Sistema de monitoreo participativo
y confiable para la cuenca del ro
Tingo-Maygasbamba y Hualgayoc-
Arascorgue.

Remediacin de pasivos
ambientales.





Tratamiento de los pasivos
ambientales en la cuenca del rio
Llaucano.



Elaboracin: Equipo de consultores








Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



96





Tabla.-10 PROGRAMACION MULTIANUAL
EJE: INSITUCIONAL
PROYECTOS
PROYECCIN DE EJECUCIN
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Promocin y fortalecimiento
de espacios para la
participacin y concertacin.










Implementacin de un
Sistema de Seguridad
Ciudadana.






Fortalecimiento del Consejo
de Coordinacin Local






Implementacin del
Gobierno Electrnico
Municipal

Reforma y modernizacin
institucional del Gobierno
Local provincial y distritales.






Desarrollo de Capacidades
institucional y de actores
sociales.










Elaboracin: Equipo de consultores
















Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



97















IV. SISTEMA DE GESTIN


















Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



98

IV. SISTEMA DE GESTIN
4.1 ANTECEDENTES:
El Plan de Desarrollo Concertado 2000-2010 de la provincia de Hualgayoc Bambamarca,
establece la siguiente:
Los principales actores sociales: Instituciones pblicas y privadas, ONGs, y organizaciones
comunales participan, en el desarrollo integral de la provincia, en forma organizada,
sistemtica y autnoma, as como con capacidad de resolucin frente a los problemas y
expectativas de la poblacin, mientras que stos ltimos contribuyen y/o aportan respecto a
sus problemas y de sus comunidades
Esta imagen objetivo, se constituye en un mandato social que es imperativo cumplir. La
capacidad de resolucin, significa concertar para decidir y ejecutar las metas establecidas
en el plan de desarrollo.
Poner en prctica ste mandato, exige establecer una estrategia para organizar a los
diferentes actores del desarrollo local, respetando sus intereses y demandas y
estableciendo responsabilidades para cada uno de ellos.
El documento establece la generacin de un comit de gestin con orientacin claramente
definida.
La principal misin del comit de gestin Mesa de Concertacin, es poner en marcha el
proceso de desarrollo integral y sostenible de la provincia; diseando, elaborando,
aplicando y evaluando el Plan Estratgico y las propuestas tcnicas. As como, implementar
mecanismos que alienten la participacin ciudadana e involucren a las empresas privadas y
los organismos nacionales e internacionales en el logro de los grandes objetivos econmicos
y sociales de la poblacin.
La sociedad departamental, ha establecido en el PDRC: Cajamarca 2021, que las principales
potencialidades de nuestro territorio son los recursos hdricos, minerales metlicos y no
metlicos, la biodiversidad en ecosistemas, especies y genes. Tambin el capital humano y
natural, el turstico y el capital histrico.
Pero, pese a tener este potencial, el departamento de Cajamarca no es competitivo en
aspectos claves: su territorio se encuentra equipado con infraestructura bsica y productiva
de baja calidad (Carreteras, electricidad, agua, saneamiento, etc.) y los indicadores
educativos son los ms bajos a nivel nacional.
Por ello, al 2021, es prioritario cerrar estas brechas para ganar competitividad territorial,
impulsando actividades que generen recursos para financiar: mejoras en la infraestructura,
la educacin de calidad, el uso de ciencia y tecnologa moderna, la salud pblica y la
seguridad ciudadana.
El objetivo final es, avanzar hacia una sociedad desarrollada con igualdad de
oportunidades para todos, basada en la competitividad de su capital humano y social y la
utilizacin sostenible de los recursos y potencialidades locales y departamentales.
El mandato de los constructores del PDRC claro y preciso, y totalmente coincidente con la
aspiracin expresada en el plan de desarrollo de la provincia de Hualgayoc. Por ello, en el
departamento y en cada una de sus provincias, debe implementarse una estrategia de
desarrollo basada en las potencialidades de su territorio y en las fortalezas locales. En un
gobierno descentralizado concertador y participativo, y en el aporte articulado de los
gestores del desarrollo, para superar las desigualdades entre lo urbano y lo rural.
Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



99
Los nuevos procesos de planeamiento participativo, vienen interiorizando que el desarrollo
territorial no es una responsabilidad exclusiva del gobierno nacional y de los gobiernos
regionales locales; sino que tambin exige el alineamiento concertado de intereses y el
concurso de esfuerzos, pblicos y privados.
Lograr que el desarrollo sea sostenible, requiere de articular y concertar intereses diversos
en procesos democrticos de inclusin y equidad. Cmo hacerlo? Una buena forma de
lograrlo, no la nica, es mediante la organizacin en red de los diferentes actores, pblicos
y privados, de la provincia de Hualgayoc.
La organizacin en red de los actores institucionales, constituir el soporte del Sistema de
Gestin para la implementacin del Plan de Desarrollo Concertado Provincial Hualgayoc
Bambamarca al 2021.
4.2 EL SISTEMA DE GESTIN:
El Sistema de Gestin, que demandan los modernos procesos de desarrollo territorial, es
en esencia el trabajo conjunto por un objetivo comn; un esfuerzo amplio, plural y
democrtico, con apuestas unitarias y con discrepancias pblicas. Es importante
considerar que es un proceso de aprendizaje en la construccin del dilogo, la
concertacin y el logro de acuerdos por consenso. Ser muestra de madurez de la
sociedad provincial para auto gobernarse democrticamente, con responsabilidad y
capacidad de construir una propuesta de sociedad, diferente a la actual.
El Sistema de Gestin, debe ser el esfuerzo por la gobernabilidad provincial y el ejercicio
de ciudadana hasta el 2021 y ms. Esta mirada estratgica, parte de la conviccin de que
ningn actor actuando individualmente podra vencer la pobreza, menos an, en el corto
plazo. El Sistema de Gestin, al institucionalizar procesos de dilogo y concertacin, sus
acuerdos se constituyen en importantes herramientas para fortalecer la capacidad de
negociacin de los actores locales, ante el gobierno nacional y regional, la cooperacin
internacional y otro tipo de organizaciones intereses.
El Sistema de Gestin, potencia fortalecer la eficacia en la accin de gobierno, mejorar la
calidad de la inversin pblica y lograr mayor compromiso social de la empresa privada.
Permite generar estabilidad social, poltica y econmica que promueva inversin en un
marco de equidad y justicia, de solidaridad y construccin de una sociedad realmente
democrtica. Es en resumen, una importante contribucin a la transformacin
democrtica del Estado.
Para atender con inclusin y equidad las enormes demandas sociales; se requiere de un
Estado con nueva cultura organizacional, tanto pblica como privada, que se plantee una
mirada a todos los ciudadanos y ciudadanas, especialmente a quienes hoy, estn ms
indefensos; un Estado capaz de garantizar gobernabilidad, sostenibilidad, sustentabilidad
e integralidad en la gestin del desarrollo territorial.

Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



100

Elaboracin: Equipo Consultor.

4.2.1 EL ENFOQUE DEL SISTEMA
El Sistema de Gestin concordante con el ordenamiento jurdico vigente, en especial con
la Ley Orgnica de Municipalidades, se sustenta en el respecto de la autonoma de las
instituciones y de las funciones y atribuciones de las mismas.
El sistema de gestin, es la institucionalidad que viabiliza la participacin y concertacin
en la ejecucin del Acuerdo Poltico Social recogido en el plan de desarrollo. Debe
garantizar el rompimiento de viejas costumbres del poder y ejercicio del gobierno,
histricamente discrecional e improvisado; sin transparencia ni rendicin de cuentas, es
decir, sin control ciudadano; para ir, a la gestin por resultados y concertada del
desarrollo provincial.
El Sistema de Gestin tiene orientaciones claras en:
La sostenibilidad del proceso de desarrollo, entendida como la continuidad de la
implementacin del plan, a pesar de los cambios del sentido poltico que pueda sufrir
la gestin gubernamental.
La organizacin de sociedad civil y su representatividad en el proceso de acreditacin y
articulacin de intereses colectivos.
La viabilidad poltica, econmica, social, cultural, ambiental y tcnica del desarrollo
provincial.
La construccin de relaciones de confianza y respeto mutuo, sustentadas en el actuar
transparente de los actores clave.
El desarrollo integral e inclusivo del territorio, que cierra brechas de desatencin en la
provincia, el distrito, el casero y la comunidad.
Sistema de Gestin: Plan de Desarrollo Provincial Hualgayoc Bambamarca.
Sistema de
Gestin.
GOBERNABILIDAD
Fortalece capacidades de gestin
(Institucionalidad moderna, competitiva,
transparente y participativa)
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SUSTENTABILIDAD
Manejo sostenible de los RR. NN.
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Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



101
El planeamiento participativo y territorial, alineado entre niveles de gobierno.
La articulacin del plan con los procesos en curso y las propuestas sectoriales.
4.2.2 FINALIDAD
El Sistema de Gestin, dialogante y concertado, tiene como finalidad el logro de
resultados para la atencin de demandas y propuestas sociales, implementando polticas
que garanticen gobernabilidad.
La construccin participativa del plan de desarrollo concertado, se orienta a lograr una
sociedad provincial ms justa y sustentable y que sus propuestas sean ejecutadas. Este
anhelo, obliga a garantizar la implementacin de procesos democrticos de coordinacin,
planeamiento, gestin, seguimiento y evaluacin que permitan incidir en los aspectos que
afectan negativamente los derechos de ciudadanos y ciudadanas de Hualgayoc.
El sistema de gestin debe ser la expresin de una nueva cultura organizacional que
permita articular, a favor del desarrollo provincial, los diferentes intereses de la sociedad
local.
El Sistema de Gestin se sustenta en la estrategia de redes sociales, que abren horizontes
favorables para la asociacin, los intercambios, los afectos, los apoyos, los dilogos, las
conquistas y las movilizaciones en torno a un objetivo comn.
Cumplen un importante rol en la asociacin entre pares, es decir entre actores clave con
iguales derechos y obligaciones; adems, en la construccin de escenarios de confianza y
respeto mutuo. A travs de las redes se logran resultados que no serian posibles
conseguirlos, mediante esfuerzos individuales.
Establecer polticas de Estado y de Gobierno, para:
La creacin de espacios de dilogo al interior de la provincia.
La construccin de una agenda comn.
La generacin de lazos comunicantes entre diferentes actores, quiz antes antagnicos
y opuestos.
El diseo y puesta en ejecucin participativa, de las estrategias de intervencin a favor
del desarrollo provincial inicialmente consensuadas entre el Estado y el Sector Privado
(Sociedad civil y Empresas), histricamente diferenciados y frecuentemente
enfrentados
4.2.3 OBJETIVO GENERAL
Fortalecer al interior de la provincia, procesos democrticos que garanticen la
ejecucin de los objetivos propuestos en el Plan de Desarrollo Concertado Provincial.
Hualgayoc Bambamarca al 2021.
4.2.4 OBJETIVOS ESPECFICOS
1. Cultura de planeamiento participativo fortalecida.
2. Inversin pblica y privada, orientada a las prioridades del plan de desarrollo.
3. Uso responsable de recursos naturales y desarrollo sostenible.
4. Institucionalizacin del ejercicio de ciudadana, la transparencia y rendicin de cuentas
4.2.5 LOS ALCANCES DEL SISTEMA
El Sistema de Gestin facilita:
Concertar intereses colectivos a favor del desarrollo provincial.
Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



102
Asumir acuerdos y decisiones para orientar y optimizar el uso de los recursos de
inversin, pblica y privada, en programas, proyectos y/o actividades priorizados en el
Plan de Desarrollo Municipal.
Convocar a los actores clave que interactan en la provincia e integrarlos en una red
social slida.
Lograr la continuidad de las propuestas estratgicas polticas de desarrollo, ms all
de cada perodo de gobierno.
La representacin, coordinacin, respeto mutuo, voluntad poltica, transparencia y
rendicin de cuentas.
El sistema, viabiliza la ejecucin concertada de la inversin en perodos intermedios, en tal
sentido:
Alinea los procesos de planeamiento operativo de las dependencias pblicas (Locales,
Departamentales y/o Nacionales) y los planes de corto plazo del sector privado
(Sociedad Civil y Empresas).
Mejora las relaciones entre la administracin pblica y los ciudadanos organizados y
crea condiciones favorables para su participacin en la toma de decisiones operativas,
como las del presupuesto participativo provincial y/o distrital.
Impulsa estrategias de monitoreo y evaluacin participativa para el seguimiento de la
ejecucin de la inversin y sus impactos, en la calidad de vida de la poblacin.
Promueve espacios de dilogo, de acceso a informacin, de consulta y toma de
decisiones. La participacin permanente y transparente en lo poltico, en lo tcnico y
en el financiamiento del desarrollo inclusivo y sostenible.
Fortalece liderazgos, individuales e institucionales, con capacidad de desencadenar
procesos concertados, vinculados al desarrollo provincial. As como, mecanismos de
vigilancia sobre el proceso de implementacin del Plan.
Se articula en una misma lgica de desarrollo territorial, con cada una de las instancias
del Sistema de Gestin del Plan de Desarrollo Regional Concertado: Cajamarca 2021
4.2.6 ATRIBUCIONES BSICAS
Funciones bsicas del Sistema de Gestin:
1. Representacin y Concertacin.
2. Planeamiento Participativo y Priorizacin.
3. Monitoreo y Evaluacin.
4. Rendicin de cuentas y Transparencia.
5. Soporte Tcnico e Implementacin de Acuerdos Concertados.
6. Coordinacin y Alineamiento de Intervenciones.
7. Desarrollo de Capacidades.
4.2.7 LA ESTRUCTURA DEL SISTEMA
La organizacin del Sistema de Gestin es una red que debe facilitar la interaccin en red
de los actores clave de la provincia. El alcalde provincial lidera la red y convoca a actores
clave con representacin institucional de las entidades, pblicas y privadas, de
organizaciones de sociedad civil y de comunidades. La municipalidad, le da soporte
institucional. La estructura organizacional, permite la ejecucin concertada de objetivos y
Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



103
metas estratgicas del plan provincial, y de polticas, programas, proyectos y actividades
que contribuyan al desarrollo concertado y sostenible de la provincia de Hualgayoc.
El Sistema de Gestin expresa una nueva cultura organizacional. Su estructura ser capaz
de eliminar las decisiones discrecionales de quienes ejercen poder, para aplicar los
acuerdos previamente concertados entre actores sociales, liderados por la autoridad
municipal. Su estructura, promover la articulacin de los intereses vinculados cada eje de
intervencin previstos en el plan: Social, Econmico, Ambiental, Tecnolgico e
Institucional.
Componentes del Sistema de Gestin.
a) Consejo de Coordinacin Local.
b) Oficina de Asesoramiento Tcnico.
c) Comits de Gestin Local.
ESQUEMA DEL SISTEMA DE GESTIN





















Elaboracin: Equipo Consultor.

Comit de Gestin Local:
Desarrollo Econmico
Comit de Gestin Local:
Desarrollo Ambiental
Desarrollo
Institucional
Desarrollo
Tecnolgico
CONSEJO DE COORDINACIN
LOCAL
Comit de Gestin Local:
Desarrollo Social
Oficina de Asesoramiento
Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



104
a) Consejo de Coordinacin Local (CCL).
El CCL, es el espacio ante el cual se acredita representacin equitativa de intereses
colectivos, pblicos y privados. Asume las funciones puntualizadas en la Ley Orgnica
de Municipalidades y recogiendo lo precisado en el numeral 5) del artculo 100 de la
LOM; se le asigna concertar los grandes temas del desarrollo provincial; especialmente
la atencin de las demandas sociales y el uso de recursos.
En su conformacin obedece a dos criterios. Uno responde a la estructura aprobada
por la Ley Orgnica de Municipalidades y dos, reconoce la importancia de una mayor
participacin del sector privado y de sociedad civil, en la gestin del desarrollo
provincial.
Conforme al Art. 98 de la Ley 27972 Ley Orgnica de Municipalidades, est
integrado por 10 miembros del Concejo Municipal Provincial, el Alcalde que lo preside
y los nueve Regidores; por los Alcaldes Distritales de Hualgayoc y Chugur y Cinco
representantes elegidos de sociedad civil; a quienes, se suman actores clave elegidos e
invitados, desde los Comits de Gestin Local, aplicando criterios de representacin
equitativa. El Consejero Regional de la provincia de Hualgayoc, es miembro
incorporado al CCL.
El Consejo de Coordinacin Local, como principal soporte del Sistema de Gestin, es
competente para:
Asumir e implementar decisiones polticas, que al ser vinculantes, promueven el
desarrollo sostenible de la provincia;
Gestionar de manera concertada intereses colectivos, pblicos y privados.
Asumir otros encargos que le solicite el Concejo Municipal Provincial.
En el marco del desarrollo provincial, cumple las funciones establecidas por la Ley
Orgnica de Municipalidades (Ley 27972 Artculo 100) y en tal sentido debe:
Coordinar y concertar el Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado y el
Presupuesto Participativo Provincial.
Proponer las prioridades en las inversiones de infraestructura de envergadura
departamental.
Proponer proyectos de cofinanciamiento de obras de infraestructura y de
servicios pblicos locales.
Promover la formacin de Fondos de Inversin como estmulo a la inversin
privada en apoyo del desarrollo econmico local sostenible.
Promueve la concertacin y priorizacin de intereses colectivos y del uso de
recursos, pblicos y privados.
Articula la propuesta estratgica y las prioridades del PDPC, con los planes
especficos y sectoriales, con los procesos, programas y proyectos en curso.
Considera, en la estrategia de eleccin e invitacin, a las Municipalidades de
Centros Poblados y a las Juntas Vecinales Comunales, que establece la citada ley.
Aprueba los Planes Operativos que incluyen, las metas parciales del Plan de
Desarrollo Provincial al 2021. Estos planes de corto plazo, recogen los acuerdos
concertados en el Consejo de Coordinacin Local y sustentados por la Oficina de
Asesoramiento.
Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



105
Rinde cuentas sobre el logro de metas relacionadas con los indicadores del Plan
Provincial.
Aprueba su propio reglamento.
b) La Oficina de Asesoramiento.
Instancia de soporte para el Sistema de Gestin, que se constituye en su secretara
tcnica.
Es responsable de promover, liderar y facilitar los procesos tcnicos vinculados con el
planeamiento participativo, su ejecucin y el monitoreo de los mismos.
Su accionar es transparente. No responde a criterios individuales ni de grupo. Como
rgano colegiado, su composicin es el resultado de acuerdos concertados e incluye a
representantes de la municipalidad provincial, de la sociedad civil organizada y del
sector privado. Deben acreditar el perfil requerido de formacin profesional y
experiencia, para asumir sta responsabilidad.
La Oficina de Asesoramiento, es competente para asesar al Consejo de Coordinacin
Local y a los Comits de Gestin Local. Est bajo direccin del representante de la
municipalidad provincial y proviene del equipo tcnico de la Gerencia Municipal de
Planificacin.
Se articula con el Centro de Planeamiento Estratgico Regional (CEPLAR), y a travs de
ste, con el CEPLAN; reporta directamente con el Consejo de Coordinacin Local.
Sus funciones de asistencia tcnica, estn relacionadas con temas de:
El Planeamiento participativo, estratgico y operativo.
El Ordenamiento territorial.
La Gestin de Inversiones.
La promocin de la participacin ciudadana.
La conformacin y fortalecimiento de la mancomunidad municipal.
La articulacin entre niveles de gobierno.
Otros temas vinculados al desarrollo territorial de la provincia.
En ste contexto:
Asesora, disea, propone y ejecuta metodologas para la articulacin de
procesos y planes territoriales y sectoriales. Tambin monitorea, evala y
actualiza el plan de desarrollo concertado, provincial y distrital.
Construye y difunde pensamiento estratgico y sistemas de informacin;
propone estrategias para el desarrollo territorial y la modernizacin de la
administracin pblica local; promueve el asocio alianzas estratgicas pblico
privadas.
Facilita la construccin e implementacin del Plan Provincial de Participacin
Ciudadana, para promover democracia participativa y fortalecer la gestin.
Promueve la organizacin de sociedad civil y del sector empresarial; la gestin
de la inversin de impacto local y departamental; la articulacin con el gobierno
regional y nacional y con las municipalidades distritales de Hualgayoc y Chugur.
Propone y ejecuta metodologas para el monitoreo, evaluacin y rendicin de
cuentas; impulsa iniciativas legislativas de normas y disposiciones municipales
Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



106
(Ordenanzas, Acuerdos y Resoluciones) que tengan relacin el Sistema de
Gestin y su organizacin; propone normas tcnicas pertinentes a los objetivos
del plan e iniciativas para la adecuacin del marco legal nacional, regional y
local.
Conduce a nivel provincial la Zonificacin Ecolgica y Econmica (ZEE) y el
Ordenamiento Territorial (OT).
c) Los Comit de Gestin Local.
Son plataformas de grupos de inters conformadas por actores clave del sector pblico y
privados y de sociedad civil; organizados en torno de los temas y objetivos inherentes a
cada Eje Estratgico del Plan de Desarrollo Concertado Provincial.
Asumen, directa responsabilidad en la implementacin de acciones orientadas al
desarrollo de las capacidades humanas, de la competitividad econmica y la gestin
sostenible de los recursos naturales; as mismo, en el desarrollo de los ejes transversales
de tecnologa e institucionalidad.
Construyen propuestas, ejecutan acciones y monitorean el cumplimiento de metas. Su
mbito de intervencin es la provincia, sin embargo en temas especficos su mirada, en
una perspectiva de integracin territorial, va a la cuenca, el corredor econmico la
mancomunidad municipal.
Requieren para su reconocimiento oficial, de una norma municipal que apruebe su
composicin y funcionamiento. El Concejo Municipal Provincial designar entre sus
miembros, a un representante ante cada Comit de Gestin Local.
Cada Comit de Gestin Local, designa a su respectivo coordinador. Tienen
correspondencia con la Instancia de Concertacin Temtica Regional (ICOTER) del
Sistema de Gestin del Plan de Desarrollo Regional Concertado.
c.1) Comit de Gestin Local para el Desarrollo Social.
La situacin de pobreza y pobreza extrema, las brechas de desigualdad, econmica y
social, especialmente la desigualdad y pobreza rural, afecta a las personas en su
dignidad y en sus derechos. En la provincia de Hualgayoc, de acuerdo al censo 2007, la
pobreza total afecta al 70.35% de la poblacin y el 37.1% se encuentra en pobreza
extrema.
El analfabetismo alcanza 28.6% de la poblacin de 15 aos a ms y la ruralidad 69.2%; la
desnutricin 2007 en nios menores de 5 aos que flucta entre el 36% (NCHS) y el
49.3% (OMS); su IDH es de 0.5349 por debajo del promedio nacional y departamental, el
ndice de Densidad del Estado es 0.4581 que lo ubica en el puesto 160 del ranking
nacional de las provincias. La solucin de estos problemas forma parte de la tarea que
debe emprender, el Comit de Gestin Local para el Desarrollo Social.
Se encargara de la problemtica educativa, de los servicios de salud, del saneamiento y
el agua segura, la desnutricin infantil, la inclusin social intercultural y otros temas
vinculados con el desarrollo de capacidades y el fortalecimiento de la libertad de las
personas.
En resumen, se encargara de emprender la lucha contra la pobreza, la exclusin y la
desigualdad.
Contribuye al desarrollo tecnolgico e institucional, proponiendo e implementando en
sus intervenciones sectoriales, innovaciones tecnolgicas en los temas sociales y
estrategias para la modernizacin y el fortalecimiento institucional.
Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



107
c.2) Comit de Gestin Local para el Desarrollo Econmico.
Alcanzar las metas del PDPC exige mejorar la infraestructura econmica o de apoyo
(conectividad vial, elctrica, de riego y de telecomunicaciones); en la infraestructura
productiva y de servicios; requiere, del asocio de productores y empresas,
especialmente de la Micro y Pequea Empresa, para competir con niveles de produccin
de escala, con calidad y valor agregado.
De programas exitosos para la generacin y fortalecimiento de capacidades; del uso de
nuevas tecnologas e innovacin en la produccin y en la industria; de institucionalidad
moderna, pblica y empresarial; de la promocin de la inversin, pblica y privada. Estos
son, entre otros, los condicionantes de la competitividad territorial.
El Comit de Gestin, debe emprender estrategias para lograr el desarrollo de una
economa provincial dinmica y diversifica, reto nada fcil, dadas las condiciones
actuales de los condicionantes descritos.
Para lograr metas estratgicas de altas tasas de crecimiento econmico y mejora social
generando empleo, es necesario:
Cerrar las brechas que limitan el desarrollo econmico competitivo de Hualgayoc.
Incrementar los niveles de produccin y productividad.
Aprovechar el potencial de ventajas comparativas para lograr ventajas
competitivas.
Fortalecer las relaciones de intercambio territorial, en corredores econmicos y
otros espacios.
Promover la asociatividad y la mancomunidad.
Fortalecer las capacidades de la Micro y Pequea Empresa.
Desarrollar cadenas productivas con mayor potencial, especialmente en la
agricultura y la agroindustria, la produccin de lcteos, el turismo y la artesana.
Atraer recursos de inversin.
Cerrar brechas de desarticulacin territorial interior y con espacios colindantes; en
la calidad y extensin de la red vial, de la de comunicaciones y la electrificacin
rural.
Organizar y promocionar de redes empresariales, etc.
c.3) Comit de Gestin Local para el Desarrollo Ambiental.
La Visin del PDPC, en desarrollo ambiental. La Visin, precisa la aspiracin de Lograr
desarrollo equitativo y justo, libre de contaminacin ambiental minera y otras. Y el
cambio esperado, se expresa en el objetivo de Reducir y prevenir la contaminacin
ambiental con tecnologas limpias y adecuada vigilancia ciudadana.
En esta aspiracin y el cambio esperado, se sustentan:
La construccin de infraestructura para el tratamiento de residuos, slidos y
lquidos.
La construccin de terrazas y la reforestacin de las partes altas de las cuencas
como estrategia para controlar la erosin y la desertificacin, mejorando los
suelos.
La capacitacin para el uso de tecnologas limpias; el fomento de la cultura
ambientalista y la gestin conservacionista de los recursos naturales; la cosecha
del agua y su uso racional con riego tecnificado.
Sin embargo, se requiere, adems, articular lo que se propone y hace en la
provincia, con los lineamientos estratgicos del Plan de Desarrollo Regional
Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



108
Concertado: Cajamarca 2021 y los lineamientos de poltica de La Agenda
Ambiental Regional.
El Plan de Desarrollo Concertado Regional, incide en tres preocupaciones:
La gestin y conservacin sostenible de los recursos naturales, con nfasis en el
control y disminucin de la desertificacin que deteriora el patrimonio ambiental y
la biodiversidad departamental.
El manejo adecuado de los residuos slidos y lquidos para evitar la contaminacin
ambiental.
Regular y fiscalizar las actividades productivas y extractivas, formales e informales,
exigiendo altos niveles de responsabilidad social y ambiental, particularmente de la
minera metlica.
La Agenda Ambiental Regional y sus lineamientos de poltica:
La gestin del agua y el medio ambiente.
El ordenamiento territorial, incluyendo reas protegidas.
La exigencia para el cumplimiento del marco legal y normativo relativo a los pasivos
ambientales; determinan siete reas de inters, en el tema del desarrollo
ambiental:
1. Institucionalidad Ambiental.
2. Gestin Ambiental del Agua.
3. Ordenamiento Territorial.
4. Educacin para el desarrollo sostenible.
5. Vigilancia de la calidad ambiental.
6. Gestin de la diversidad biolgica.
7. Responsabilidad ambiental en la produccin.
En consecuencia, ste es el marco que orienta el accionar del Comit de Gestin Local para
el Desarrollo Ambiental.
Ejes de Intervencin Transversal.
La tecnologa, la innovacin y el fortalecimiento de la institucionalidad de soporte, son
temas transversales a los Ejes Temticos Social, Econmico y Ambiental. El desarrollo de
la tecnologa y la institucionalidad, pblica, privada y de sociedad civil, como se ha podido
precisar directa implcitamente, en la agenda de cada uno de los Comits de Gestin
Local, es responsabilidad que asumen estos colectivos y en tal medida, impulsaran las
acciones sectoriales que les corresponda.
El enfoque del Sistema de Gestin, siendo concertador y participativo, es a la vez
articulador entre el accionar de los ejes temticos; en tal sentido, las acciones a
implementar para el desarrollo de los ejes de intervencin transversales, por cada Comit
de Gestin Local, guardaran la debida coherencia.
Desarrollo Tecnolgico.
El desarrollo tecnolgico tiene como objetivo, la investigacin cientfica y tecnolgica,
aplicable a condiciones y demandas locales; la innovacin e investigacin cientfica y
tecnolgica, orientada a las prioridades locales, mejorar el acceso a mercados
competitivos y contribuir en el desarrollo del capital humano.
Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



109
Es importante, para lograr el objetivo descrito, que la red de instituciones educativas, las
universidades, las empresas e instituciones locales y departamentales, asuman un rol
activo en la investigacin e innovacin y la transferencia efectiva de la tecnologa,
teniendo en cuenta que la demanda no solo es de tecnologa de punta, sino tambin, de
tecnologa intermedia o apropiada y del rescate de tecnologas tradicionales.
Desarrollo Institucional.
La legitimidad del desarrollo territorial sostenible, tiene soporte en la eficacia de su
institucionalidad. Las instituciones pblicas que responden a las demandas de los
ciudadanos, con calidad y oportunidad, generan confianza y tranquilidad, factores
determinantes de la gobernabilidad. Es importante considerar su aporte en la
consolidacin de una cultura democrtica, abierta a las demandas y propuestas de la
poblacin y al ejercicio de ciudadana.
En el mbito privado la institucionalidad fortalece el emprendimiento, la creatividad e
iniciativa privada para lograr competitividad, es decir generar riqueza y empleo
productivo. Se requiere, igualmente, institucionalizar los espacios de dilogo y
concertacin existentes a nivel provincial y distrital; fortalecer la organizacin de sociedad
civil para mejorar su capacidad y calidad de participacin y control social y su
incorporacin en los espacios de toma de decisiones. Es fundamental, fortalecer el
Consejo de Coordinacin Local e implementar mecanismos de toma de decisiones con la
sociedad civil.
Esta es la importante tarea que, indistintamente, los diferente Comits de Gestin Local
deben emprender, a fin de lograr sus objetivos sectoriales.
4.3 FINANCIAMIENTO.
Una estructura de gestin con asignacin suficiente de recursos humanos y financieros,
pblicos y privados, garantiza, en parte, el cumplimiento de los objetivos
Del sistema de Gestin. Los recursos reclamados para el sistema de gestin, involucran
como factor determinante, lograr el financiamiento sostenido de la participacin, de los
actores clave del sistema.
Por lo que se debe disear e implementar una estrategia de financiamiento que
comprometa para ste fin a recursos, pblicos y privados de preferencia locales, y de la
cooperacin internacional; en sta perspectiva la Municipalidad Provincial:
a) Aprobara un proyecto de inversin Pblica (PIP menor).
b) Promovera la conformacin de una Mesa de Cooperantes para lograr
bsicamente aportes para el desarrollo de capacidades humanas, recursos logsticos
y econmicos (De agencias e instituciones cooperantes y de otras instituciones de la
sociedad civil).








Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



110










ANEXOS:

A 01: CUADROS ESTADSTICOS
A 02: RESULTADOS DE TALLERES Y ENCUESTAS
A 03: BIBLIOGRAFA
A 04: GLOSARIO
















Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



111
A 01: CUADROS ESTADSTICOS:

C.- 01. DEPARTAMENTO CAJAMARCA: POBLACIN URBANA Y RURAL, 2007


Departamento / Provincias
Poblacin

Poblacin urbana

Poblacin rural
Absoluta % Absoluta % Absoluta %


Total Dpto. 1 387 809 100.0

453 977 32,7

933 832 67,3
Cajamarca 316 152 22.8

174 728 55,3

141 424 44,7
Cajabamba 74 287 5.4

18 194 24,5

56 093 75,5
Celendn 88 508 6.4

22 170 25,0

66 338 75,0
Chota 160 447 11.6

32 301 20,1

128 146 79,9
Contumaz 31 369 2.3

13 297 42,4

18 072 57,6
Cutervo 138 213 10.0

26 870 19,4

111 343 80,6
Hualgayoc 89 813 6.5

20 404 22,7

69 409 77,3
Jan 183 634 13.2

91 910 50,1

91 724 49,9
San Ignacio 131 239 9.5

20 604 15,7

110 635 84,3
San Marcos 51 031 3.7

11 641 22,8

39 390 77,2
San Miguel 56 146 4.0

9 072 16,2

47 074 83,8
San Pablo 23 114 1.7

3 594 15,5

19 520 84,5
Santa Cruz 43 856 3.2

9 192 21,0

34 664 79,0

Fuente: INEI - Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, 2007.

Elaboracin: Equipo Consultor
















Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



112



































C.- 02 IDH PROVINCIA HUALGAYOC

ndice de Desarrollo Humano 2002-2005
Items U. Medida 2002 2005
Poblacin Habitantes 80 551 84 603
Ranking 1/ Nmero 68 70
Esperanza de vida al nacer Aos 65.6 68,3
Ranking Nmero 115 101
Alfabetismo Porcentaje 67.6 67,1
Ranking Nmero 176 177
Ingreso familiar per cpita S/. mes 185.3 202,1
Ranking Nmero 140 125
IDH 2/ IDH 0.4540 0,4542
Ranking Nmero 167 165
1/ El ranking es el lugar que ocupa entre las 194 provincias del pas
2/ El IDH ms alto corresponde a la provincia Lima 0.7033 y el ms bajo 0.4478 a la provincia Pachitea
Fuente: PNUD. Informe Desarrollo Humano, Per -2002-2006
Elaboracin: Equipo Consultor
Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



113

C.-03 PROVINCIA HUALGAYOC: POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA DE 14 Y MS AOS DE EDAD,
POR CATEGORA DE OCUPACIN, SEGN REA URBANA Y RURAL Y RAMA DE ACTIVIDAD ECONOMICA
2007
PROVINCIA, REA URBANA Y
RURAL Y RAMA DE ACTIVIDAD
ECONMICA
TOTAL
CATEGORA DE OCUPACIN
DESOCU
PADO
EMPLE
ADO
OBR
ERO
TRABAJA
DOR
INDEPEN
DIENTE
EMPLEA
DOR O
PATRON
O
TRABAJADOR
FAMILIAR NO
REMUNERAD
O
TRABAJA
DOR DEL
HOGAR
Provincia Hualgayoc 42929 2542 4781 25263 132 8962 399 850
Primario
Agric., ganadera, caza y silvicultura 26173 4 2769 15497 36 7867
Pesca 4 1 3
Explotacin de minas y canteras 1394 348 1008 24 4 10
Secundario
Industrias manufactureras 8616 12 315 7475 20 794
Construccin 474 12 346 88 11 17
Terciario
Suministro de electricidad, gas y agua 21 3 17 1
Comerc. rep. veh. Autom. motoc.
Efect. pers.
1586 112 13 1267 27 167
Venta, mant.y rep.
veh.autom.y motoc.
71 6 11 50 3 1
Comercio al por mayor 43 5 35 3
Comercio al por menor 1472 101 2 1182 24 163
Hoteles y restaurantes 295 69 18 190 4 14
Trans., almac. y comunicaciones 550 151 92 298 6 3
Intermediacin financiera 13 12 1
Activid.inmobil., empres. y alquileres 127 84 19 18 4 2
Admin.pub. y defensa; p. segur.soc.afil 283 220 63
Enseanza 1273 1156 112 2 3
Servicios sociales y de salud 211 175 3 25 8
Otras activ. serv.comun.soc y
personales
228 89 35 101 3
Hogares privados con servicio
domstico
399 399
Actividad economica no especificada 432 95 82 164 10 81
Desocupado 850 850
Urbano 8335 2143 1553 3139 79 517 241 663
Agric., ganadera, caza y silvicultura 1741 4 333 1094 9 301
Pesca 1 1
Explotacin de minas y canteras 1008 288 703 6 3 8
Industrias manufactureras 694 5 125 519 10 35
Suministro de electricidad, gas y agua 16 3 12 1
Construccin 285 11 201 55 9 9
Comerc. rep. veh. autom., motoc.
efect. pers.
1063 100 12 808 23 120
Venta, mant.y rep. veh.autom.y
motoc.
68 6 10 48 3 1
Comercio al por mayor 32 5 25 2
Comercio al por menor 963 89 2 735 20 117
Hoteles y restaurantes 198 51 8 129 2 8
Trans., almac. y comunicaciones 418 117 53 240 6 2
Intermediacin financiera 13 12 1
Activid.inmobil., empres. y alquileres 85 57 7 16 4 1
Admin.pub. y defensa; p. segur.soc.afil 239 198 41
Enseanza 1077 996 76 2 3
Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



114

C.-04 DISTRITO BAMBAMARCA: POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA DE 14 Y MS AOS DE EDAD,
POR CATEGORA DE OCUPACIN, SEGN REA URBANA Y RURAL Y RAMA DE ACTIVIDAD ECONMICA

PROVINCIA, REA URBANA Y
RURAL Y RAMA DE ACTIVIDAD
ECONOMICA
TOTAL
CATEGORIA DE OCUPACIN
DESOCU
PADO
EMPLE
ADO
OBRE
RO
TRABAJA
DOR
INDEPEN
DIENTE
EMPLEAD
OR O
PATRONO
TRABAJADOR
FAMILIAR NO
REMUNERADO
TRABAJ
ADOR
DEL
HOGAR
Distrito Bambamarca 36285 1867 3187 22293 118 7786 360 674
Primario
Agric., ganadera, caza y silvicultura 22243 3 2498 12917 34 6791
Pesca 4 1 3
Explotacin de minas y canteras 45 6 35 4
Secundario
Industrias manufactureras 8417 5 274 7363 20 755
Construccin 341 4 235 79 11 12
Terciario
Suministro de electricidad, gas y agua 14 3 10 1
Comerc., rep. veh. autom.,motoc.
efect. pers.
1454 99 9 1167 26 153
Venta, mant.y rep. veh.autom.y
motoc.
60 5 8 43 3 1
Comercio al por mayor 36 3 31 2
Comercio al por menor 1358 91 1 1093 23 150
Servicios sociales y de salud 190 164 2 16 8
Otras activ. serv.comun.soc y
personales
157 65 16 75 1
Hogares privados con servicio
domstico
241 241
Actividad economica no especificada 246 72 39 104 3 28
Desocupado 663 663
Rural 34594 399 3228 22124 53 8445 158 187
Agric., ganadera, caza y silvicultura 24432 2436 14403 27 7566
Pesca 3 3
Explotacin de minas y canteras 386 60 305 18 1 2
Industrias manufactureras 7922 7 190 6956 10 759
Suministro de electricidad, gas y agua 5 5
Construccin 189 1 145 33 2 8
Comerc., rep. veh. autom.,motoc.
efect. pers.
523 12 1 459 4 47
Venta, mant.y rep. veh.autom.y
motoc.
3 1 2
Comercio al por mayor 11 10 1
Comercio al por menor 509 12 447 4 46
Hoteles y restaurantes 97 18 10 61 2 6
Trans., almac. y comunicaciones 132 34 39 58 1
Activid.inmobil., empres. y alquileres 42 27 12 2 1
Admin.pub. y defensa; p. segur.soc.afil 44 22 22
Enseanza 196 160 36
Servicios sociales y de salud 21 11 1 9
Otras activ. serv.comun.soc y
personales
71 24 19 26 2
Hogares privados con servicio
domstico
158 158
Actividad economica no especificada 186 23 43 60 7 53
Desocupado 187 187
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Poblacin y VI de Vivienda.

Elaboracin: Equipo Consultor.

Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



115
Hoteles y restaurantes 206 44 6 145 2 9
Trans., almac. y comunicaciones 460 117 57 277 6 3
Intermediacin financiera 13 12 1
Activid.inmobil., empres. y alquileres 64 44 2 15 2 1
Admin.pub. y defensa; p. segur.soc.afil 215 180 35
Enseanza 1142 1059 79 2 2
Servicios sociales y de salud 191 159 3 22 7
Otras activ. serv.comun.soc y
personales
172 70 6 93 3
Hogares privados con servicio
domstico
360 360
Actividad economica no especificada 270 62 16 132 4 56
Desocupado 674 674
Urbana 6785 1712 687 2992 76 479 234 605
Agric., ganadera, caza y silvicultura 1666 3 315 1050 9 289
Pesca 1 1
Explotacin de minas y canteras 14 4 7 3
Industrias manufactureras 675 4 122 506 10 33
Suministro de electricidad, gas y agua 12 3 8 1
Construccin 208 4 131 55 9 9
Comerc., rep. veh. autom.,motoc.
efect. pers.
997 94 9 760 23 111
Venta, mant.y rep. veh.autom.y
motoc.
59 5 8 42 3 1
Comercio al por mayor 26 3 22 1
Comercio al por menor 912 86 1 696 20 109
Hoteles y restaurantes 171 40 5 120 2 4
Trans., almac. y comunicaciones 380 101 42 229 6 2
Intermediacin financiera 13 12 1
Activid.inmobil., empres. y alquileres 64 44 2 15 2 1
Admin.pub. y defensa; p. segur.soc.afil 196 171 25
Enseanza 1035 959 72 2 2
Servicios sociales y de salud 177 152 2 16 7
Otras activ. serv.comun.soc y
personales
136 60 6 69 1
Hogares privados con servicio
domstico
234 234
Actividad economica no especificada 201 61 12 99 3 26
Desocupado 605 605
Rural 29500 155 2500 19301 42 7307 126 69
Agric., ganadera, caza y silvicultura 20577 2183 11867 25 6502
Pesca 3 3
Explotacin de minas y canteras 31 2 28 1
Industrias manufactureras 7742 1 152 6857 10 722
Suministro de electricidad, gas y agua 2 2
Construccin 133 104 24 2 3
Comerc., rep. veh. autom.,motoc.
efect. pers.
457 5 407 3 42
Venta, mant.y rep. veh.autom.y
motoc.
1 1
Comercio al por mayor 10 9 1
Comercio al por menor 446 5 397 3 41
Hoteles y restaurantes 35 4 1 25 5
Trans., almac. y comunicaciones 80 16 15 48 1
Admin.pub. y defensa; p. segur.soc.afil 19 9 10
Enseanza 107 100 7
Servicios sociales y de salud 14 7 1 6
Otras activ. serv.comun.soc y 36 10 24 2
Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



116
personales
Hogares privados con servicio
domstico
126 126
Actividad economica no especificada 69 1 4 33 1 30
Desocupado 69 69
Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Poblacin y VI de
Vivienda

Elaboracin: Equipo Consultor


C.-05. DISTRITO CHUGUR: POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA DE 14 Y MS AOS DE EDAD, POR
CATEGORA DE OCUPACIN, SEGN REA URBANA Y RURAL Y RAMA DE ACTIVIDAD ECONMICA

PROVINCIA, REA URBANA Y
RURAL Y RAMA DE
ACTIVIDAD ECONOMICA
TOTAL
CATEGORA DE OCUPACIN
DESOCU
PADO EMPLE
ADO
OBRE
RO
TRABAJA
DOR
INDEPEN
DIENTE
EMPLEA
DOR O
PATRON
O
TRABAJADOR
FAMILIAR NO
REMUNERADO
TRABAJA
DOR DEL
HOGAR
Distrito Chugur 901 88 145 440 11 146 14 57
Primario
Agric., ganadera, caza y silvicultura 586 62 393 131
Explotacin de minas y canteras 33 6 27
Secundario
Industrias manufactureras 21 1 9 6 5
Construccin 9 6 3
Terciario
Suministro de electricidad, gas y
agua
1 1
Comerc., rep. veh. autom.,motoc.
efect. pers.
13 10 1 2
Venta, mant.y rep. veh.autom.y
motoc.
1 1
Comercio al por menor 12 9 1 2
Hoteles y restaurantes 9 2 1 2 2 2
Trans., almac. y comunicaciones 18 3 8 7
Activid.inmobil., empres. y alquileres 9 4 4 1
Admin.pub. y defensa; p.
segur.soc.afil
16 16
Enseanza 62 46 16
Servicios sociales y de salud 5 3 1 1
Otras activ. serv.comun.soc y
personales
10 4 6
Hogares privados con servicio
domstico
14 14
Actividad economica no especificada 38 3 21 2 6 6
Desocupado 57 57
Urbano 91 24 10 40 2 13 2
Agric., ganadera, caza y silvicultura 39 3 28 8
Explotacin de minas y canteras 7 1 6
Industrias manufactureras 5 4 1
Comerc., rep. veh. autom.,motoc.
efect. pers.
6 4 2
Venta, mant.y rep. veh.autom.y
motoc.
1 1
Comercio al por menor 5 3 2
Hoteles y restaurantes 4 1 1 2
Activid.inmobil., empres. y alquileres 2 1 1
Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



117
Admin.pub. y defensa; p.
segur.soc.afil
7 7
Enseanza 14 12 2
Servicios sociales y de salud 1 1
Otras activ. serv.comun.soc y
personales
1 1
Actividad economica no especificada 3 1 1 1
Desocupado 2 2
Rural 810 64 135 400 9 133 14 55
Agric., ganadera, caza y silvicultura 547 59 365 123
Explotacin de minas y canteras 26 5 21
Industrias manufactureras 16 1 9 2 4
Suministro de electricidad, gas y
agua
1 1
Construccin 9 6 3
Comerc., rep. veh. autom.,motoc.
efect. pers.
7 6 1
Comercio al por menor 7 6 1
Hoteles y restaurantes 5 1 1 1 2
Trans., almac. y comunicaciones 18 3 8 7
Activid.inmobil., empres. y alquileres 7 3 4
Admin.pub. y defensa; p.
segur.soc.afil
9 9
Enseanza 48 34 14
Servicios sociales y de salud 4 3 1
Otras activ. serv.comun.soc y
personales
9 3 6
Hogares privados con servicio
domstico
14 14
Actividad economica no especificada 35 2 20 1 6 6
Desocupado 55 55
Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Poblacin y VI de Vivienda
Elaboracin: Equipo Consultor

C.-06 DISTRITO HUALGAYOC: POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA DE 14 Y MS AOS DE EDAD,
POR CATEGORA DE OCUPACIN, SEGN REA URBANA Y RURAL Y RAMA DE ACTIVIDAD ECONMICA

PROVINCIA, REA URBANA Y
RURAL Y RAMA DE ACTIVIDAD
ECONOMICA
TOT
AL
CATEGORIA DE OCUPACIN
DESOCU
PADO
EMPLE
ADO
OBRE
RO
TRABAJA
DOR
INDEPEN
DIENTE
EMPLEA
DOR O
PATRON
O
TRABAJA
DOR
FAMILIAR
NO
REMUNE
RADO
TRABAJA
DOR DEL
HOGAR
Distrito Hualgayoc 5743 587 1449 2530 3 1030 25 119
Primario
Agric., ganadera, caza y silvicultura 3344 1 209 2187 2 945
Explotacin de minas y canteras 1316 336 946 24 10
Secundario
Industrias manufactureras 178 6 32 106 34
Construccin 124 8 105 6 5
Terciario
Suministro de electricidad, gas y agua 6 6
Comerc., rep. veh. autom.,motoc. efect.
pers.
119 13 4 90 12
Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



118
Venta, mant.y rep. veh.autom.y
motoc.
10 1 3 6
Comercio al por mayor 7 2 4 1
Comercio al por menor 102 10 1 80 11
Hoteles y restaurantes 80 23 11 43 3
Trans., almac. y comunicaciones 72 31 27 14
Activid.inmobil., empres. y alquileres 54 36 13 3 1 1
Admin.pub. y defensa; p. segur.soc.afil 52 24 28
Enseanza 69 51 17 1
Servicios sociales y de salud 15 13 2
Otras activ. serv.comun.soc y personales 46 15 23 8
Hogares privados con servicio domstico 25 25
Actividad economica no especificada 124 30 45 30 19
Desocupado 119 119
Urbana 1459 407 856 107 1 25 7 56
Agric., ganadera, caza y silvicultura 36 1 15 16 4
Explotacin de minas y canteras 987 283 690 6 8
Industrias manufactureras 14 1 3 9 1
Suministro de electricidad, gas y agua 4 4
Construccin 77 7 70
Comerc., rep. veh. autom.,motoc. efect.
pers.
60 6 3 44 7
Venta, mant.y rep. veh.autom.y
motoc.
8 1 2 5
Comercio al por mayor 6 2 3 1
Comercio al por menor 46 3 1 36 6
Hoteles y restaurantes 23 10 3 8 2
Trans., almac. y comunicaciones 38 16 11 11
Activid.inmobil., empres. y alquileres 19 12 5 1 1
Admin.pub. y defensa; p. segur.soc.afil 36 20 16
Enseanza 28 25 2 1
Servicios sociales y de salud 12 12
Otras activ. serv.comun.soc y personales 20 4 10 6
Hogares privados con servicio domstico 7 7
Actividad economica no especificada 42 10 26 4 2
Desocupado 56 56
Rural 4284 180 593 2423 2 1005 18 63
Agric., ganadera, caza y silvicultura 3308 194 2171 2 941
Explotacin de minas y canteras 329 53 256 18 2
Industrias manufactureras 164 5 29 97 33
Suministro de electricidad, gas y agua 2 2
Construccin 47 1 35 6 5
Comerc., rep. veh. autom.,motoc. efect.
pers.
59 7 1 46 5
Venta, mant.y rep. veh.autom.y
motoc.
2 1 1
Comercio al por mayor 1 1
Comercio al por menor 56 7 44 5
Hoteles y restaurantes 57 13 8 35 1
Trans., almac. y comunicaciones 34 15 16 3
Activid.inmobil., empres. y alquileres 35 24 8 2 1
Admin.pub. y defensa; p. segur.soc.afil 16 4 12
Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



119
Enseanza 41 26 15
Servicios sociales y de salud 3 1 2
Otras activ. serv.comun.soc y personales 26 11 13 2
Hogares privados con servicio domstico 18 18
Actividad economica no especificada 82 20 19 26 17
Desocupado 63 63
Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Poblacin y VI de
Vivienda
Elaboracin: Equipo Consultor


C.-07 JERARQUA Y ESTADO DE CONSERVACIN DE ATRACTIVOS TURSTICOS
PROVINCIA DE HUALGAYOC

Centro Turistico Ubicacin
Jerarqua Estado de Conservacin
Tipo de
Turismo
Estado de Accesibilidad
Calificacin Cantidad Calificacin Cantidad Calificacin Cantidad
Baos Termales Cumbe-
Chontabamba
Bambamarca
1
18
Regular 1 NA Regular 1
Can de Tallamac 2 Regular 1 DA Regular 1
Aguas Termales de Piipata 1 Regular 1 NA Regular 1
Cerro Picacho 1 Regular 1 DA Regular 1
Bosque de Piedras El Timbo 2 Regular 1 AN Bueno 1
Necrpolis (Ventanillas de
Cochadn)
1 Regular 1 CN Regular 1
Capilla de Chulipampa 1 Regular 1 CN Regular 1
Cementerio Pre Inca (Apn Bajo,
Bellavista, Arascorge, Chulipampa,
Maraypanpa y Llaucn.)
2 Regular 1 CN Regular 1
Necrpolis Agomarca y Congona 1 Regular 1 CN Regular 1
Canal Subterrneo 1 Regular 1 CN Regular 1
Ciudadela Cuchuli 1 Regular 1 CN Regular 1
Tinajas y Ventanillas Cerro Shter 2 Regular 1 CN Regular 1
Grutas de Negro Pampa 2 Regular 1 CN Regular 1
Grutas de Atoshaico 2 Regular 1 CN Regular 1
Puente Corellama 2 Regular 1 CN Bueno 1
Ex hacienda Metalurgica de
Arascorgue
1 Regular 1 CN Regular 1
Ex hacienda Chala 2 Regular 1 CN Regular 1
Cerro Perfil de Cristo 2 Regular 1 NA Regular 1
Laguna Aurora y La Laguna de
Campos
Chugur
1
8
Regular 1 NA Regular 1
Catarata la Novia 1 Regular 1 NA Regular 1
Catarata La Saltarina 1 Regular 1 NA Regular 1
Riachuelos Subterrneos 1 Regular 1 NA Regular 1
Cueva de Campos 1 Regular 1 NA Regular 1
Bosque de Saucecillos 1 Regular 1 NA Regular 1
Bosque de Lanches 1 Regular 1 NA Regular 1
Complejo Arqueolgico Tacamache 1 Regular 1 CN Regular 1
Laguna Pinguyo
Hualgayoc
1
2
Regular 1 NA Regular 1
Laguna Yanacocha 2 Regular 1 NA Regular 1
Fuente: Plan Vial Provincial Participativo de Hualgayoc
Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



120

C.-08 PRODUCCIN AGRCOLA : DISTRITO HUALGAYOC
Productos Principales ha Cosechadas
Rendimiento
Kg./ha
Produccin ()
Ajo 38 3947 150
Alfalfa 5 34200 171
Arracacha 3 5233 16
Arverja Grano Seco 264 792 209
Arveja Grano Verde 0
Betarraga 0
Cebada Grano 141 782 110
Col o Repollo 0
Frijol Grano Seco 43 721 31
Frijol Grano Verde 11 2136 24
Haba Grano Seco 59 797 47
Haba Grano Verde 7 2000 14
Lechuga 0
Lenteja Grano Seco 0
Maz Amilceo 214 780 167
Maz Choclo 44 3500 154
Oca 107 4159 445
Olluco 125 5088 636
Papa 351 9812 3,444
Rbano 0
Trigo 115 1157 133
Zanahoria 4 4625 19
Zapallo 3.5 15429 54
Total 1,535 5,823
Fuente: Direccin Agraria Cajamarca -Campaa 2007/2008
Elaboracin: Equipo Consultor























Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



121
C.-09 PRODUCCIN AGRCOLA : DISTRITO CHUGUR
Productos Principales ha Cosechadas
Rendimiento
Kg/ha
Produccin ()
Ajo 0.00 0.00 0
Alfalfa 6 33333 200
Arracacha 17 5176 88
Arverja Grano Seco 133 838 112
Arveja Grano Verde 0.00 0.00 0
Betarraga 2 4750 10
Cebada Grano 32 797 26
Col o Repollo 0.00 0.00 0
Frijol Grano Seco 42 821 35
Frijol Grano Verde 0.00 0.00 0
Haba Grano Seco 14 786 11
Haba Grano Verde 0.00 0.00 0
Lechuga 0.00 0.00 0
Lenteja Grano Seco 0.00 0.00 0
Maz Amilceo 211 791 167
Maz Choclo 34 2882 98
Oca 29 4103 119
Olluco 34 4912 167
Papa 237 9700 2,299
Rbano 1 4000 4
Trigo 14 1143 16
Zanahoria 4 5750 23
Zapallo 2 17500 35
Total 812 3,408
Fuente: Direccin Agraria Cajamarca -Campaa 2007/2008
Elaboracin: Equipo Consultor



















Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



122

C.-10 PRODUCCIN AGRCOLA : DISTRITO BAMBAMARCA
Productos Principales ha Cosechadas
Rendimiento
Kg/ha
Produccin ()
Ajo 84 4107 345
Alfalfa 226.5 28260 6,401
Arracacha 29 5362 156
Arverja Grano Seco 625 813 508
Arveja Grano Verde 125 2208 276
Betarraga 4 4000 16
Caf 20 775 16
Cebada Grano 503 853 429
Col o Repollo 2 4250 9
Frijol Grano Seco 1075 765 822
Frijol Grano Verde 205 1961 402
Haba Grano Seco 148 797 118
Haba Grano Verde 42 2095 88
Lechuga 2.5 4000 10
Lenteja Grano Seco 6 750 5
Maz Amarillo Duro 40 4000 160
Maz Amilceo 4586 741 3,397
Maz Choclo 785 3064 2,405
Naranja 8 5275 42
Oca 206 4024 829
Olluco 276 5210 1,438
Papa 1478 10567 15,618
Pltano 22 6064 133
Rbano 0.00 0.00 0
Trigo 254 1118 284
Yuca 14 8500 119
Zanahoria 53 5792 307
Zapallo 2.5 17600 44
Total 10,822 9,585
Fuente: Direccin Agraria Cajamarca -Campaa 2007/2008
Elaboracin: Equipo Consultor










Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



123













A 02: RESULTADOS DE TALLERES Y ENCUESTAS

Nota: la totalidad de cuadros de los resultados de los talleres y encuestas se encuentran en el
archivo virtual del informe, carpeta: Memoria digital PDPC Hualgayoc-Bambamarca 2021








Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



124
PLAN DE DESARROLLO PROVINCIAL CONCERTADO: HUALGAYOC-BAMBAMARCA AL
2021
PROBLEMAS Y SOLUCIONES VALIDAS POR ENCUESTA EN TALLERES

TEMA: AGUA Y RIEGO
PROBLEMAS VALE %

SOLUCIONES VALE %
Tomamos agua
entubada, que no es
potable
172 21

Dotar de agua potable para
todos
170 27
Los manantiales
disminuyen su caudal
168 21

Almacenar las lluvias,
construyendo reservorios
grandes, medianos y chicos
157 25
Contaminacin de los
ros.
164 20

Aumentar el rea con riego y
generalizar el riego por
aspersin y goteo
155 25
Las lluvias al escurrir,
arrastran tierras buenas
163 20

Conservar y tratar a las Jalcas
como zona natural de recarga de
agua
150 24
Hay poca rea de riego y
no est tecnificado
152 19
TOTAL 632 100
TOTAL 819 100


PROYECTOS DE AGUA Y RIEGO TOTAL %
Agua potable y desage. 112 31
Construccin de reservorios. 107 30
Construccin de piscigranjas. 60 17
Construccin de canales y riego tecnificado. 50 14
Forestacin y reforestacin. 28 8
Capacitacin y asistencia tcnica. 5 1
TOTAL 362 100









Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



125

PLAN DE DESARROLLO PROVINCIAL CONCERTADO: HUALGAYOC-BAMBAMARCA AL
2021
PROBLEMAS Y SOLUCIONES VALIDAS POR ENCUESTA EN TALLERES

TEMA: GANADERIA Y CRIANZAS MENORES
PROBLEMAS VALE %

SOLUCIONES VALE %
Pastos naturales y
cultivados insuficientes
169 27

Mejorar y manejar las
pasturas
174 27
Baja calidad gentica de
ganados y cuyes
162 25

Mejorar la calidad de
ganados y cuyes
163 25
Deficiente manejo de la
sanidad ganadera
157 25

Crear un sistema local de
sanidad ganadera
156 24
Aumento de la alicuya en
vacunos y lanares
148 23

Controlar y erradicar la
alicuya
147 23
TOTAL 636 100

TOTAL 640 100

PROYECTOS DE GANDERA Y CRIANZAS MENORES TOTAL %
Mejoramiento de pastos. 101 35
Mejorar razas de animales. 72 25
Capacitacin y asistencia tcnica. 55 19
Sanidad ganadera. 27 9
Infraestructura ganadera moderna. 14 5
MYPE's. 11 4
Combatir la alicuya. 7 2
TOTAL 287 100











Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



126



PLAN DE DESARROLLO PROVINCIAL CONCERTADO: HUALGAYOC-BAMBAMARCA AL
2021
PROBLEMAS Y SOLUCIONES VALIDAS POR ENCUESTA EN TALLERES

TEMA: SIEMBRAS Y CULTIVOS
PROBLEMAS VALE %

SOLUCIONES VALE %
Tierras cansadas y sin
abonarse
162 26

Mejorar la calidad gentica
de semillas
156 26
Cultivos tradicionales con
baja rentabilidad
159 25

Produccin y uso de abonos
adecuados
156 26
Baja la calidad gentica de
las semillas
153 24

Promover cultivos ms
rentables
153 25
Baja productividad de
cultivos y pasturas
151 24

Aumentar productividad de
cultivos y crianzas
146 24
TOTAL 625 100

TOTAL 611 100

PROYECTOS DE SIEMBRAS Y CULTIVOS TOTAL %
Semillas mejoradas. 81 33
Produccin agrcola y de abonos orgnicos. 54 22
Capacitacin y asistencia tcnica. 51 21
Cultivos rentables. 29 12
Infraestructura agraria. 14 6
Productividad. 7 3
MYPE's. 6 2
Rescatar cultivos nativos. 4 2
TOTAL 246 100







Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



127

PLAN DE DESARROLLO PROVINCIAL CONCERTADO: HUALGAYOC-BAMBAMARCA AL
2021
PROBLEMAS Y SOLUCIONES VALIDAS POR ENCUESTA EN TALLERES

TEMA: ARTESANIAS
PROBLEMAS VALE %

SOLUCIONES VALE %
Faltan talleres de produccin
y capacitacin.
171 29

Crear talleres de
produccin y capacitacin.
157 27
Desorganizacin de los
productores.
154 26

Organizar localmente a los
artesanos.
148 26
Baja calidad de los productos
finales.
132 23

Mejorar la calidad de los
productos.
141 24
Demandas de mercado
desconocidas.
128 22

Conocer las demandas del
mercado.
134 23
TOTAL 585 100

TOTAL 580 100

PROYECTOS DE ARTESANAS TOTAL %
Capacitacin y asistencia tcnica. 112 51
Mercado asegurado para los productos. 59 27
Organizarnos en MYPES. 47 22
TOTAL 218 100















Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



128


PLAN DE DESARROLLO PROVINCIAL CONCERTADO: HUALGAYOC-BAMBAMARCA AL
2021
PROBLEMAS Y SOLUCIONES VALIDAS POR ENCUESTA EN TALLERES

TEMA: COMERCIALIZACION
PROBLEMAS VALE %

SOLUCIONES VALE %
Precios que bajan durante
las cosechas.
156 27

Mejorar y mantener redes
viales.
150 27
Intermediarios ganan ms
que productores.
154 26

Concertar siembras y
cosechas.
141 25
Pasajes y fletes elevados. 150 26

Producir y comercializar
asociados.
140 25
Concertacin de precios por
comerciantes.
128 22

Ofrecer sistema de
informacin de precios.
133 24
TOTAL 588 100

TOTAL 564 100

PROYECTOS DE COMERCIALIZACION TOTAL %
Mejorar y mantener redes viales. 52 29
Desarrollo de los mercados. 50 28
Fortalecimiento de MYPE's. 44 24
Capacitacin en mejorar la calidad y valor agregado a los productos. 21 12
Concertar siembras y cosechas. 11 6
Acceso al crdito financiero. 2 1
TOTAL 180 100










Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



129


PLAN DE DESARROLLO PROVINCIAL CONCERTADO: HUALGAYOC-BAMBAMARCA AL
2021
PROBLEMAS Y SOLUCIONES VALIDAS POR ENCUESTA EN TALLERES

TEMA: TURISMO
PROBLEMAS VALE %

SOLUCIONES VALE %
Bajo conocimiento y promocin de
nuestro patrimonio arqueolgico y
cultural.
149 27

Mejorar y equipar
servicios tursticos.
146 26
Baja capacidad empresarial en
turismo.
139 25

Capacitacin a
personal de servicios.
144 26
Deficientes servicios tursticos. 134 24

Puesta en valor del
patrimonio turstico.
143 26
Deficiente atencin a los
visitantes.
133 24

Desarrollo del
empresariado
turstico.
124 22
TOTAL 555 100

TOTAL 557 100

PROYECTOS TOTAL %
Mejorar y equipar servicios tursticos. 44 26
Desarrollo de MYPE's tursticas. 36 22
Capacitacin y asistencia tcnica. 34 20
Puesta en valor del patrimonio turstico. 31 19
Tener buenas carreteras hacia los centros tursticos. 22 13
TOTAL 167 100










Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



130



PLAN DE DESARROLLO PROVINCIAL CONCERTADO: HUALGAYOC-BAMBAMARCA AL
2021
PROBLEMAS Y SOLUCIONES VALIDAS POR ENCUESTA EN TALLERES

TEMA: EMPLEO E INGRESOS
PROBLEMAS VALE %

SOLUCIONES VALE %
Mayora de jvenes sin
empleo adecuado.
165 28

Desarrollar empresas juveniles. 158 27
Bajos ingresos
agropecuarios.
152 26

Crear valores agregados
agropecuarios.
147 25
Mayora de trabajadores
no calificados.
144 24

Programas de capacitacin y
especializacin de trabajadores.
147 25
Creciente desocupacin
urbana.
129 22

Creacin de empleos urbanos. 132 23
TOTAL 590 100

TOTAL 584 100

PROYECTOS TOTAL %
Desarrollo de MYPE's. 61 38
Programas de capacitacin y especializacin de trabajadores,
especialmente de jvenes.
45 28
Creacin de empleos para todos. 30 19
Desarrollar empresas juveniles. 21 13
Crear valores agregados agropecuarios. 4 2
TOTAL 161 100










Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



131


PLAN DE DESARROLLO PROVINCIAL CONCERTADO: HUALGAYOC-BAMBAMARCA AL
2021
PROBLEMAS Y SOLUCIONES VALIDAS POR ENCUESTA EN TALLERES

TEMA: EDUCACION
PROBLEMAS VALE %

SOLUCIONES VALE %
Bajo rendimiento escolar
por desnutricin.
159 29

Mejora de la alimentacin
escolar.
153 27
Baja calidad educativa. 150 27

Mejora de la calidad
educativa.
150 27
Infraestructura vieja y en
mal estado.
132 24

Mejorar la infraestructura
educativa.
138 25
Profesores impuntuales y
con sesgo urbano.
111 20

Control de asistencia y
adecuacin curricular a la
realidad.
120 21
TOTAL 552 100

TOTAL 561 100

PROYECTOS TOTAL %
Mejorar la infraestructura educativa. 63 28
Mejora de la alimentacin escolar. 43 19
Profesionales pagados por la comunidad. 37 17
Mejora de la calidad educativa. 34 15
Capacitacin permanente a los docentes. 29 13
Adecuacin curricular a la realidad y profesores de calidad. 18 8
TOTAL 224 100










Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



132


PLAN DE DESARROLLO PROVINCIAL CONCERTADO: HUALGAYOC-BAMBAMARCA AL
2021
PROBLEMAS Y SOLUCIONES VALIDAS POR ENCUESTA EN TALLERES

TEMA: SALUD
PROBLEMAS VALE %

SOLUCIONES VALE %
Alta desnutricin infantil y
familiar.
151 27

Mejorar la dieta
alimentaria familiar.
157 28
Medicinas escasas y caras. 143 25

Aumentar la dotacin de
medicinas genricas.
140 25
Deficiente cobertura
hospitalaria.
142 25

Mejorar la atencin
profesional.
133 24
Mala atencin y carencia de
profesionales especializados.
128 23

Aumentar la cobertura. 124 22
TOTAL 564 100

TOTAL 554 100

PROYECTOS TOTAL %
Mejorar la dieta alimentaria familiar con productos de la zona. 57 33
Aumentar cobertura; construccin y mejoramiento de los centros de
salud.
48 28
Mejorar la atencin profesional. 40 23
Farmacias y boticas en todos los caseros. 19 11
Capacitacin y asistencia tcnica a los pobladores y profesionales. 9 5
TOTAL 173 100











Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



133


PLAN DE DESARROLLO PROVINCIAL CONCERTADO: HUALGAYOC-BAMBAMARCA AL
2021
PROBLEMAS Y SOLUCIONES VALIDAS POR ENCUESTA EN TALLERES

TEMA: TRANSPORTES
PROBLEMAS VALE %

SOLUCIONES VALE %
Mal estado de las carreteras y
caminos.
162 20

Mantener carreteras y
caminos.
156 29
Falta carreteras a caseros ms
alejados.
140 17

Construir carreteras a
caseros alejados.
135 25
Trochas carrozables angostas. 137 17

Mejorar transporte de
pasajeros y carga.
130 24
Transporte inseguro de
pasajeros en camionetas 4x4.
137 17

Articular la conexin vial
interna.
117 22
Deficiente transporte de
pasajeros y carga.
132 16

TOTAL 538 100
Conexin vial interna
desarticulada.
114 14

TOTAL 822 100


PROYECTOS DE TRANSPORTES TOTAL %
Mantener carreteras y caminos. 67 35
Construir carreteras a caseros alejados. 59 30
Organizar y regular transporte seguro de pasajeros 39 20
Mejorar el servicio de transporte de pasajeros y carga. 24 12
Articular la conexin vial interna. 5 3
TOTAL 194 100









Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



134


PLAN DE DESARROLLO PROVINCIAL CONCERTADO: HUALGAYOC-BAMBAMARCA AL
2021
PROBLEMAS Y SOLUCIONES VALIDAS POR ENCUESTA EN TALLERES

TEMA: MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
PROBLEMAS VALE %

SOLUCIONES VALE %
Residuos slidos y
lquidos contaminantes.
147 28

Reforestacin masiva y
adecuada.
144 27
Desaparicin de la
cobertura vegetal
natural.
135 26

Construir plantas de
tratamiento de residuos
slidos y lquidos.
141 26
Creciente desertificacin
del medio ambiente.
122 23

Manejo integral de aguas y
suelos.
134 25
Escorrenta negra que
arrastra suelos frtiles.
121 23

Detener y revertir la
desertificacin.
117 22
TOTAL 525 100

TOTAL 536 100

PROYECTOS TOTAL %
Forestacin y reforestacin, que sea masiva y adecuada. 72 39
Construir plantas de tratamiento de residuos slidos y lquidos. 40 22
Detener y revertir la desertificacin. 26 14
Manejo integral de aguas y suelos. 14 8
Remediacin de pasivos ambientales y detener avance de la minera. 12 7
Capacitacin y asistencia tcnica. 11 6
Contar con reservas naturales. 9 5
TOTAL 184 100









Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



135



PLAN DE DESARROLLO PROVINCIAL CONCERTADO: HUALGAYOC-BAMBAMARCA AL
2021
PROBLEMAS Y SOLUCIONES VALIDAS POR ENCUESTA EN TALLERES

TEMA: TECNOLOGIA E INDUSTRIAS
PROBLEMAS VALE %

SOLUCIONES VALE %
Uso de tecnologas de baja
productividad.
127 26

Aumentar la productividad
tecnolgica.
129 26
Pocas industrias
competitivas instaladas.
122 25

Mejorar calidad de fbricas
lcteas.
127 25
Fbricas lcteas con
instalaciones precarias.
120 25

Incrementar industrias
locales competitivas.
125 25
Bajo uso de tecnologas
limpias.
118 24

Desarrollar tecnologas
limpias.
121 24
TOTAL 487 100

TOTAL 502 100

PROYECTOS TOTAL %
Fomentar MYPE's e industrias locales competitivas. 54 50
Capacitacin y asistencia tcnica. 25 23
Aumentar la productividad tecnolgica. 13 12
Mejorar calidad de fbricas lcteas. 12 11
Desarrollar tecnologas limpias. 4 4
TOTAL 108 100










Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



136



PLAN DE DESARROLLO PROVINCIAL CONCERTADO: HUALGAYOC-BAMBAMARCA AL
2021
PROBLEMAS Y SOLUCIONES VALIDAS POR ENCUESTA EN TALLERES

TEMA: SEGURIDAD ALIMENTARIA
PROBLEMAS VALE %

SOLUCIONES VALE %
Bajos niveles de ingresos
familiares.
139 27

Aumentar los ingresos
familiares.
134 26
Baja rentabilidad de productos
agropecuarios tradicionales.
137 27

Cambiar a productos
agropecuarios ms
rentables.
129 25
Produccin agropecuaria local
sin excedentes para cubrir
demandas regional y nacional.
122 24

Incrementar la
productividad local y
generar valores
agregados locales.
127 25
Intercambio campo-ciudad
descapitalizador.
118 23

Producir excedentes
agropecuarios locales
exportables.
124 24
TOTAL 516 100

TOTAL 514 100

PROYECTOS TOTAL %
Incentivar y apoyar la formacin de MYPE's. 38 32
Desarrollar capacidades productivas en las familias. 27 23
Incrementar la productividad local y generar valores agregados locales. 23 19
Cambiar a productos agropecuarios ms rentables. 10 8
Aumentar los ingresos familiares. 8 7
Producir excedentes agropecuarios locales exportables. 7 6
Mejorar nutricin familiar con productos nativos. 6 5
TOTAL 119 100






Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



137

PLAN DE DESARROLLO PROVINCIAL CONCERTADO: HUALGAYOC-BAMBAMARCA AL
2021
PROBLEMAS Y SOLUCIONES VALIDAS POR ENCUESTA EN TALLERES

TEMA: MINERIA
PROBLEMAS VALE %

SOLUCIONES VALE %
Contaminacin y
disminucin de aguas
naturales.
134 24

Establecer controles efectivos
de cantidad y calidad de
aguas.
139 30
Bajo control ambiental de
la minera.
115 20

Establecer vigilancia
ciudadana.
120 26
Demasiadas concesiones
mineras
114 20

Remediar y prevenir pasivos
mineros.
109 23
Persisten pasivos mineros
contaminantes.
109 19

Exigir polticas de contratas y
empleo equitativos.
98 21
Deficientes polticas de
contratas y empleo local.
98 17

TOTAL 466 100
TOTAL 570 100


PROYECTOS TOTAL %
Remediar y prevenir pasivos mineros. Minera con responsabilidad
social y ambiental.
37 31
Limitar la actividad minera. 19 16
Establecer controles efectivos de cantidad y calidad de aguas. 16 13
Establecer vigilancia ciudadana. 12 10
Forestacin y reforestacin. 10 8
Incentivar las actividades productivas: artesanas, agropecuarias,
crianza de truchas, etc.
9 8
Dar trabajo a gente de la zona. 6 5
Talleres para brindar informacin sobre temas ambientales. 5 4
Construccin de infraestructura para el desarrollo comunal 3 3
Construir reservorios. 3 3
TOTAL 120 100






Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



138
A 03: BIBLIOGRAFA

1. Plan Per 2,021, Plan Estratgico de Desarrollo Nacional, Centro Nacional de Planeamiento
Estratgico-CEPLAN, marzo 2,010.
2. Informe sobre Desarrollo Humano Per 2,009, por una Densidad del Estado al servicio de
la gente, Parte I Las brechas en el territorio, Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo-PNUD Oficina del Per, abril 2,010.
3. Informe sobre Desarrollo Humano Per 2,009, por una Densidad del Estado al servicio de
la gente, Parte II Una visin desde las cuencas, Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo-PNUD Oficina del Per, abril 2,010.
4. Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar-ENDES Continua 2,009, Visin nacional y
departamental, Instituto Nacional de Estadstica e Informtica-INEI, mayo 2,010.
5. Sistema Mapa de desnutricin crnica a nivel distrital 2,007, INEI.
6. Censos Nacionales 2,007: XI de Poblacin y VI de Vivienda, INEI.
7. Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda 1,993, INEI.
8. Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda 1,981, INEI.
9. Mapa de Pobreza 2,006, FONCODES.
10. Informe sobre Desarrollo Humano 2,006, PNUD.
11. Censo Nacional Agropecuario 1,994, INEI.
12. Resultados del Proyecto de la Zonificacin Ecolgica Econmica y Ordenamiento Territorial
(ZEE-OT) del Gobierno Regional de Cajamarca, 2,010.
13. Informacin Preliminar del proceso de ZEE-OT para el Presupuesto Participativo Regional
2,011, abril 2,010.
14. Encuesta Nacional de Hogares-ENAHO del 2,004, 2,005, 2,006, 2,007, 2,008 y 2,009.
15. Audiencia Pblica 2010-I, Cajamarca: Evolucin y Futuro, Gobierno Regional de Cajamarca,
mayo 2,010.
16. Plan de Desarrollo Regional Concertado Cajamarca 2021.
17. Plan Vial Provincial Participativo de Hualgayoc 2010 2019. Municipalidad Provincial de
Hualgayoc- Bambamarca.
18. Anlisis de la situacin de Salud 2009. Red de Salud Hualgayoc Bambamarca. Oficina de
Epidemiologa.
19. Diagnstico de Potencialidades Econmicas de la Provincia de Hualgayoc Bambamarca.
Municipalidad Provincial de Hualgayoc- Bambamarca. 2006
20. Plan de Desarrollo Estratgico Provincia de Hualgayoc - Bambamarca 2000 2010.
Municipalidad Provincial de Hualgayoc- Bambamarca. 2001
21. Metodologa para la elaboracin de estrategias de desarrollo local. Ivn Silva Lira. Ed.
CEPAL ILPES. Lima Per. 2003.
22. Planificacin del Territorio. Melisa Lullo Lucero Marta Rosa de Llona. Ed. Escuela Mayor
de gestin municipal. Programa de Cooperacin Hispano peruana. Lima Per. 2007.
23. Creacin de Futuros. Sebastiao Mendona Ferreira. Ed. Visual Service SRL. Lima Per.
1998.
Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



139
A 04: GLOSARIO

AWAJN: Aguaruna o awajn (nombre preferido por algunos hablantes awajn,
aunque tambin usan ii-n-ia 'uno de nosotros'), es una etnia de la selva amaznica
peruana. Los aguarunas descienden de los fieros jbaros, guerreros formidables que
defendieron incansablemente su libertad y que, por lo mismo, se mantuvieron durante
mucho tiempo fuera del alcance y el conocimiento del hombre occidental. As, se
enfrentaron a las invasiones incaicas, que no lograron someterlos. Tampoco los
pudieron adoctrinar los sacerdotes, especialmente Jesuitas y Dominicos, muchos de
los cuales murieron en el intento.
ALICUYA: o Distomatosis Heptica, es una enfermedad originada por la invasin, al
hgado del ganado, del parsito llamado Fasciola heptica. Este parsito ataca a los
vacunos y ovinos, es frecuente en zonas inundables y puede producir la muerte de
animales.
CEPLAN: Centro Nacional de Planeamiento Estratgico.
CEPLAR: Centro Regional de Planeamiento Estratgico.
DESERTIFICACIN: es un proceso de degradacin ecolgica en el que el suelo frtil y
productivo pierde total o parcialmente el potencial de produccin. Esto sucede como
resultado de la destruccin de su cubierta vegetal, de la erosin del suelo y de la falta
de agua; con frecuencia el ser humano favorece e incrementa este proceso como
consecuencia de actividades como el cultivo y el pastoreo excesivos o la deforestacin.
DIRESA: Direccin Regional de Salud.
EBI: Educacin Bilinge Intercultural.
Culli: O culle, tambin llamado ilinga, es una lengua indgena poco documentada,
anteriormente hablada en la sierra norte del Per, en el rea entre la ciudad costera
de Trujillo y el ro Maran, un rea que comprende el interior del departamento de La
Libertad y las provincias de Cajabamba y Pallasca.
Ichu: O paja ichu (Stipa ichu) es un pasto del altiplano andino empleado como forraje
para el ganado, principalmente de auqunidos.
Cuismanco: Es el ltimo reinado del desarrollo cultural de Cajamarca; que en ese
momento era el estado ms poderoso y controlaba gran parte del departamento (las
actuales provincias de Chota, Hualgayoc, Santa Cruz, Cajamarca, Celendn, Contumaz,
San Marcos, y Cajabamba), habindose aliado con los Chim para defenderse de la
conquista inca.
ICOTER: Instancia de Concertacin Temtica Regional.
IGV: Impuesto General a las Ventas.
ISC: Impuesto Selectivo al Consumo.
IDH: ndice de Desarrollo Humano.
INEI: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.
Jalca: La regin Suni (del Quechua, "ancho, amplio") o Jalca (del Quechua sallqa,
"silvestre, salvaje, tierra desierta") es, segn Javier Pulgar Vidal, una regin de los
Andes que se ubica entre los 3,500 msnm y los 4,000 msnm. En esta zona el ndice de
pluvialidad es muy alto, las temperaturas son ms rigurosas, con grandes oscilaciones
trmicas entre el da y la noche. En trminos generales el clima es fro, hmedo y
Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021



140
nublado. Las precipitaciones son abundantes y en ocasiones se producen heladas
intensas.
Pramo: Los pramos, tambin conocidos slo como "pramo, son ecosistemas de
montaa andinos que pertenecen al Dominio Amaznico. Se ubican discontinuamente
en el Neotrpico, desde altitudes de aproximadamente 2,900 msnm hasta la lnea de
nieves perpetuas, aproximadamente 5,000 msnm.
Llaqta: (del quechua llaqta) Es un trmino que define los antiguos poblados de los
Andes Centrales, especialmente aquellos que funcionaban como centros
administrativos durante el Imperio inca (siglos XV y XVI). Las llactas se diferenciaban de
las "ciudades" tal como comnmente se conocen en que el grueso de su poblacin era
mvil, y slo resida en ellas por temporadas antes de ser reemplazada por otro grupo
de pobladores. Todos ellos eran mitani o mitayos, personas que acudan a cumplir su
Mita o tributo en trabajo en beneficio del Estado (construccin de caminos, puentes,
edificios, terrazas de cultivo, etc.). En estos centros administrativos haba, adems,
grupos de funcionarios estatales y personal dedicado a labores de culto.
MAP: Mtodos Avanzados de Participacin.
MyPES: Micro y Pequea Empresa.
OT: Ordenamiento Territorial.
ONG: Organismo No Gubernamental.
PyMES: Pequea y Mediana Empresa.
PEA: Poblacin Econmica Activa.
PBI: Producto Bruto Interno.
PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
PERX: Proyecto Regional de Exportaciones.
SAIS: Sociedad Agraria de Inters Social.
SNIP: Sistema Nacional de Inversin Pblica.
SOBREPASTOREO: pastoreo que supera la capacidad de renovacin de los pastos del
lugar.
TIC: Tecnologas de Informacin y Comunicacin.
TLC: Tratado de Libre Comercio.
U.A.: Unidades Agrarias.
ZEE: Zonificacin Econmica Ecolgica.