La Carta de Belgrado

Una Estructura Global para la Educacin Ambiental

A. Situacin de la Problemtica Ambiental
Nuestra generacin ha sido testigo de un crecimiento y de un progreso tecnolgico sin precedentes que,
an cuando ha aportado beneficios a muchas personas, ha tenido al mismo tiempo graves
consecuencias sociales y ambientales. Aumenta la desigualdad entre ricos y pobres, entre las naciones y
dentro de ellas; y existen evidencias que de un creciente deterioro del ambiente fsico, bajo diferentes
formas, a escala mundial. Esta situacin, aunque causada principalmente por un nmero relativamente
pequeo de pases, afecta a toda la humanidad.
La reciente Declaracin de las Naciones Unidas para un Nuevo Orden Econmico Internacional
(Resolucin de la 6ta. Sesin Especial de la Asamblea General de la ONU, adoptada el 10 de mayo de
1974, Nueva York) pide un nuevo concepto de desarrollo, que tenga en cuenta la satisfaccin de las
necesidades y los deseos de todos los habitantes de la Tierra, el pluralismo de las sociedades y el
equilibro y harmona entre el hombre y el ambiente. Lo que se busca es la erradicacin de las causas
bsicas de la pobreza, del hambre, del analfabetismo, de la contaminacin, de la explotacin y de la
dominacin. Tratar, como se haca anteriormente, estos problemas cruciales de una manera
fragmentaria no es de algn modo adecuado para la situacin.
Es absolutamente vital que todos los ciudadanos del mundo insistan en medidas que apoyen un tipo de
crecimiento econmico que no tenga repercusiones perjudiciales para las personas, para su ambiente ni
para sus condiciones de vida. Es necesario encontrar maneras de asegurar que ninguna nacin crezca o
se desarrolle a expensas de otra y que el consumo hecho por un individuo no ocurra en detrimento de
los dems. Los recursos de la Tierra deben desarrollarse de forma que beneficien a toda la humanidad y
que proporcionen mejora de la calidad de vida de todos.
Por lo tanto, necesitamos una nueva tica global, una tica de los individuos y de la sociedad que
correspondan al lugar del hombre en la biosfera; una tica que reconozca y responda con sensibilidad a
las relaciones complejas, y en continua evolucin, entre el hombre y la naturaleza y con sus similares.
Para asegurar el modelo de crecimiento propuesto por este nuevo ideal mundial, deben ocurrir cambios
significativos en todo el mundo, cambios basados en una reparticin equitativa de los recursos del
mundo y en la satisfaccin, de modo ms justo, de las necesidades de todos los pueblos. Este nuevo tipo
de desarrollo exigir tambin la reduccin mxima de los efectos nocivos sobre el ambiente, el uso de
los desechos para fines productivos y el desarrollo de tecnologas que permitan alcanzar estos objetivos.
Sobre todo, se exigir la garanta de una paz duradera, a travs de la coexistencia y de la cooperacin
entre las naciones que tengan sistemas sociales diferentes. Se podrn conseguir recursos substanciales
dirigidos a la satisfaccin de las necesidades humanas restringiendo los armamentos militares y
reduciendo la carrera armamentista. La meta final debe ser el desarme.
Estos nuevos enfoques del desarrollo y de la mejora del medio ambiente exigen una reclasificacin de
las prioridades nacionales y regionales. Deben cuestionarse las polticas que buscan intensificar al
mximo la produccin econmica sin considerar las consecuencias para la sociedad y para la cantidad de
los recursos disponibles para mejorar la calidad de la vida. Para que se pueda alcanzar el cambio de
prioridades, millones de personas tendrn que adecuar las suyas y asumir una tica individualizada y
personal, y manifestar, en su comportamiento global, una postura de compromiso con la mejora de la
calidad del medio ambiente y de la vida de todos los pueblos del mundo.
La reforma de los procesos y sistemas educativos es esencial para la elaboracin de esta nueva tica del
desarrollo y del orden econmico mundial. Los gobiernos y formuladores de polticas pueden ordenar
cambios y nuevos enfoques para el desarrollo, pueden comenzar a mejorar las condiciones de
convivencia en el mundo, pero todo eso no dejan de ser soluciones a corto plazo, a menos que la
juventud mundial reciba un nuevo tipo de educacin. Esto requerir instaurar unas relaciones nuevas y
productivas entre estudiantes y profesores, entre escuelas y comunidades, y an entre el sistema
educativo y la sociedad en general.
La Recomendacin 96 de la Conferencia sobre el Medio Ambiente Humano de Estocolmo ha pedido un
mayor desarrollo de la Educacin Ambiental, considerada como uno de los elementos fundamentales
para poder enfrentar seriamente la crisis ambiental del mundo. Esta nueva Educacin Ambiental debe
basarse y vincularse ampliamente a los principios bsicos definidos en la Declaracin de las Naciones
Unidas sobre el"Nuevo Orden Econmico Internacional".
Es en este contexto que deben colocarse los fundamentos para un programa mundial de Educacin
Ambiental que posibilitar el desarrollo de nuevos conocimientos y habilidades, de valores y actitudes,
en fin, un esfuerzo dirigido a una mejor calidad del ambiente y, de hecho, hacia una mejor calidad de
vida para las generaciones presentes y futuras.
B. Metas Ambientales
La meta de la accin ambiental es:
Mejorar todas las relaciones ecolgicas, incluyendo la relacin de la humanidad con la naturaleza y de
las personas entre s.
As, existen dos objetivos preliminares:
Para cada nacin, de acuerdo con su propia cultura, esclarecer por s misma el significado de conceptos
bsicos, tales como la "calidad de vida" y la "felicidad humana", en el contexto del ambiente global,
esforzndose tambin para precisar y comprender estas nociones como son entendidas por otras
culturas ms all de las propias fronteras nacionales.
Identificar las acciones que garanticen la preservacin y el mejoramiento de las potencialidades
humanas y que favorezcan el bienestar social e individual, en harmona con el ambiente biofsico y con
el ambiente creado por el hombre.
C. Meta de la Educacin Ambiental
Formar una poblacin mundial consciente y preocupada con el medio ambiente y con los problemas
asociados, y que tenga conocimiento, aptitud, actitud, motivacin y compromiso para trabajar individual
y colectivamente en la bsqueda de soluciones para los problemas existentes y para prevenir nuevos.
D. Objetivos de la Educacin Ambiental
Toma de conciencia. Ayudar a las personas y a los grupos sociales a que adquieran mayor sensibilidad y
conciencia del medio ambiente en general y de los problemas.
Conocimientos. Ayudar a las personas y a los grupos sociales a adquirir una comprensin bsica del
medio ambiente en su totalidad, de los problemas conexos y de la presencia y funcin de la humanidad
en l, lo que entraa una responsabilidad crtica.
Actitudes. Ayudar a las personas y a los grupos sociales a adquirir valores sociales y un profundo inters
por el medio ambiente que los impulse a participar activamente en su proteccin y mejoramiento.
Aptitudes. Ayudar a las personas y a los grupos sociales a adquirir las aptitudes necesarias para resolver
los problemas ambientales.
Capacidad de evaluacin. Ayudar a las personas y a los grupos sociales a evaluar las medidas y los
programas de educacin ambiental en funcin de los factores ecolgicos, polticos, sociales, estticos y
educativos.
Participacin Ayudar a las personas y a los grupos sociales a que desarrollen su sentido de
responsabilidad y a que tomen conciencia de la urgente necesidad de prestar atencin a los problemas
del medio ambiente, para asegurar que se adopten medidas adecuadas al respecto.
E. Destinatarios
El destinatario principal de la Educacin Ambiental es el pblico en general. En este contexto global, las
principales categoras son las siguientes:
El sector de la educacin formal: alumnos de preescolar, elemental, media y superior, lo mismo que a
los profesores y a los profesionales durante su formacin y actualizacin.
El sector de la educacin no formal: jvenes y adultos, tanto individual como colectivamente, de todos
los segmentos de la poblacin, tales como familias, trabajadores, administradores y todos aquellos que
disponen de poder en las reas ambientales o no.
F. Directrices Bsicas de los Programas de Educacin Ambiental
La Educacin Ambiental debe considerar al ambiente en su totalidad - natural y creado por el hombre,
ecolgico, econmico, tecnolgico, social, legislativo, cultural y esttico.
La Educacin Ambiental debe ser un proceso continuo, permanente, tanto dentro como fuera de la
escuela.
La Educacin Ambiental debe debe adoptar un mtodo interdisciplinario.
La Educacin Ambiental debe enfatizar la participacin activa en la prevencin y solucin de los
problemas ambientales.
La Educacin Ambiental debe examinar las principales cuestiones ambientales en una perspectiva
mundial, considerando, al mismo tiempo, las diferencias regionales.
La Educacin Ambiental debe basarse en las condiciones ambientales actuales y futuras.
La Educacin Ambiental debe examinar todo el desarrollo y crecimiento desde el punto de vista
ambiental.
La Educacin Ambiental debe promover el valor y la necesidad de la cooperacin al nivel local, nacional
e internacional, en la solucin de los problemas ambientales.
CARTA MUNDIAL DE LA NATURALEZA
RESOLUCIN APROBADA POR LA ASAMBLEA GENERAL
(sin remisin previa a una Comisin Principal (A/37/L.4 y Add.1))
37/7 Carta Mundial de la Naturaleza
La Asamblea General,
Habiendo examinado el informe del Secretario General sobre el proyecto revisado de Carta Mundial de
la
Naturaleza 1/,
Recordando que, en su resolucin 35/7 de 30 de octubre de 1980, indic que estaba persuadida de que
los
beneficios que se podan obtener de la naturaleza dependan del mantenimiento de los procesos
naturales y de la
diversidad de las formas de vida y de que estos beneficios peligraban cuando se proceda a una
explotacin excesiva
o se destruan los hbitats naturales,
Recordando adems que, en la misma resolucin reconoci la necesidad de que se adoptaran medidas
adecuadas, en los niveles nacional e internacional, para proteger la naturaleza y promover la
cooperacin
internacional en esta esfera,
Recordando que, en su resolucin 37/6 de 27 de octubre de 1981, declar nuevamente que era
consciente de
la importancia capital que la comunidad internacional atribua a la promocin y al desarrollo de una
cooperacin
destinada a proteger y salvaguardar el equilibrio y la calidad de la naturaleza, e invit al Secretario
General a que
transmitiera a los Estados Miembros el texto de la versin revisada del Proyecto de Carta Mundial de la
Naturaleza
contenido en el informe del Grupo especial de expertos sobre el proyecto de Carta Mundial de la
Naturaleza 2/, as
como todas las ulteriores observaciones de los Estados, con objeto de que se realizara un examen
apropiado de la
cuestin en el trigsimo sptimo perodo de sesiones de la Asamblea General,
Consciente del espritu y la letra de sus resoluciones 35/7 y 36/6, en las que invit solemnemente a los
Estados Miembros a que, en el ejercicio de su soberana permanente sobre sus recursos naturales,
reconocieran, al
realizar sus actividades, la importancia suprema de la proteccin de los sistemas naturales, del
mantenimiento del
equilibrio y la calidad de la naturaleza y de la conservacin de los recursos naturales, en beneficio de las
generaciones presentes y futuras,
Habiendo examinado el informe complementario del Secretario General 3/,
Expresando su reconocimiento al Grupo especial de expertos que, gracias a su tarea, ha reunido los
elementos
necesarios para que la Asamblea General pueda concluir el examen del proyecto revisado de Carta
Mundial de la
Naturaleza y aprobarlo en su trigsimo sptimo perodo de sesiones, como haba recomendado
previamente,
Aprueba y proclama solemnemente la Carta Mundial de la Naturaleza que figura en el anexo a la
presente
resolucin.
48a. sesin plenaria
28 de octubre de 19822
ANEXO. Carta Mundial de la Naturaleza
La Asamblea General,
Reafirmando los propsitos fundamentales de las Naciones Unidas, en particular el mantenimiento de la
paz
y la seguridad internacionales, el fomento de las relaciones de amistad entre las naciones y la realizacin
de la
cooperacin internacional para solucionar los problemas internacionales de carcter econmico, social,
cultural,
tcnico, intelectual o humanitario,
Consciente de que:
a) La especie humana es parte de la naturaleza y la vida depende del funcionamiento ininterrumpido de
los
sistemas naturales que son fuente de energa y materias nutritivas,
b) La civilizacin tiene sus races en la naturaleza, que molde la cultura humana e influy en todas las
obras
artsticas y cientficas, y de que la vida en armona con la naturaleza ofrece al hombre posibilidades
ptimas para
desarrollar su capacidad creativa, descansar y ocupar su tiempo libre,
Convencida de que:
a) Toda forma de vida es nica y merece ser respetada, cualquiera que sea su utilidad para el hombre, y
con el
fin de reconocer a los dems seres vivos su valor intrnseco, el hombre ha de guiarse por un cdigo de
accin moral,
b) El hombre, por sus actos o las consecuencias de stos, dispone de los medios para transformar a la
naturaleza y agotar sus recursos y, por ello, debe reconocer cabalmente la urgencia que reviste
mantener el equilibrio
y la calidad de la naturaleza y conservar los recursos naturales,
Persuadida de que:
a) Los beneficios duraderos que se pueden obtener de la naturaleza dependen de la proteccin de los
procesos
ecolgicos y los sistemas esenciales para la supervivencia y de la diversidad de las formas de vida, las
cuales quedan
en peligro cuando el hombre procede a una explotacin excesiva o destruye los hbitat naturales,
b) El deterioro de los sistemas naturales que dimana del consumo excesivo y del abuso de los recursos
naturales y la falta de un orden econmico adecuado entre los pueblos y los Estados socavan las
estructuras
econmicas, sociales y polticas de la civilizacin,
c) La competencia por acaparar recursos escasos es causa de conflictos, mientras que la conservacin de
la
naturaleza y de los recursos naturales contribuye a la justicia y al mantenimiento de la paz, pero esa
conservacin no
estar asegurada mientras la humanidad no aprenda a vivir en paz y a renunciar a la guerra y los
armamentos,
Reafirmando que el hombre debe adquirir los conocimientos necesarios a fin de mantener y desarrollar
su
aptitud para utilizar los recursos naturales en forma tal que se preserven las especies y los ecosistemas
en beneficio
de las generaciones presentes y futuras,
Firmemente convencida de la necesidad de adoptar medidas adecuadas, a nivel nacional e
internacional,
individual y colectivo y pblico y privado, para proteger la naturaleza y promover la cooperacin
internacional en
esta esfera,
Aprueba, con estos fines, la presente Carta Mundial de la Naturaleza, en la que se proclaman los
principios de
conservacin que figuran a continuacin, con arreglo a los cuales debe guiarse y juzgarse todo acto del
hombre que
afecte a la naturaleza.3
I. PRINCIPIOS GENERALES
1.Se respetar la naturaleza y no se perturbarn sus procesos esenciales
2. No se amenazar la viabilidad gentica en la tierra; la poblacin de todas las especies, silvestres y
domesticadas, se mantendr a un nivel por los menos suficiente para garantizar su pervivencia;
asimismo, se
salvaguardarn los hbitat necesarios para este fin
3. Estos principios de conservacin se aplicarn a todas las partes de la superficie terrestre, tanto en la
tierra
como en el mar; se conceder proteccin especial a aquellas de carcter singular, a los ejemplares
representativos de
todos los diferentes grupos de ecosistemas y a los hbitat de las especies escasas o en peligro.
4. Los ecosistemas y los organismos, as como los recursos terrestres, marinos y atmosfricos que son
utilizados por el hombre, se administrarn de manera tal de lograr y mantener su productividad ptima
y continua
sin por ello poner en peligro la integridad de los otros ecosistemas y especies con los que coexistan.
5. Se proteger a la naturaleza de la destruccin que causan las guerras u otros actos de hostilidad.
II. FUNCIONES
6. En los procesos de adopcin de decisiones se reconocer que no es posible satisfacer las necesidades
de
todos a menos que se asegure el funcionamiento adecuado de los sistemas naturales y se respeten los
principios
enunciados en la presente Carta.
7. En la planificacin y realizacin de las actividades de desarrollo social y econmico, se tendr
debidamente en cuenta el hecho de que la conservacin de la naturaleza es parte integrante de esas
actividades.
8. Al formular planes a largo plazo para el desarrollo econmico, el crecimiento de la poblacin y el
mejoramiento de los niveles de vida, se tendr debidamente en cuenta la capacidad a largo plazo de los
sistemas
naturales para asegurar el asentamiento y supervivencia de las poblaciones consideradas, reconociendo
que esa
capacidad se puede aumentar gracias a la ciencia y la tecnologa.
9. Se planificar la asignacin de partes de la superficie terrestre a fines determinados y se tendr
debidamente en cuenta las caractersticas fsicas, la productividad y la diversidad biolgica y la belleza
de las zonas
correspondientes.
10. No se desperdiciarn los recursos naturales; por el contrario, se utilizarn con mesura de
conformidad con
los principios enunciados en la presente Carta y de acuerdo con las reglas siguientes:
a) No se utilizarn los recursos biolgicos ms all de su capacidad natural de regeneracin
b) Se mantendr o aumentar la productividad de los suelos con medidas de preservacin de su
fertilidad a
largo plazo y de los procesos de descomposicin orgnica y de prevencin de la erosin y toda forma de
deterioro;
c) Se reaprovecharn o reciclarn tras su uso los recursos no fungibles, incluidos los hdricos;
d) Se explotarn con mesura los recursos no renovables y fungibles, teniendo en cuenta su abundancia,
las
posibilidades racionales de transformarlas para el consumo y la compatibilidad entre su explotacin y el
funcionamiento de los sistemas naturales.4
11. Se controlarn las actividades que puedan tener consecuencias sobre la naturaleza y se utilizarn las
mejoras tcnicas disponibles que reduzcan al mnimo los peligros graves para la naturaleza y otros
efectos
perjudiciales; en particular:
a) Se evitarn las actividades que puedan causar daos irreversibles a la naturaleza;
b) Las actividades que puedan entraar grandes peligros para la naturaleza sern precedidas de un
examen a
fondo y quienes promuevan esas actividades debern demostrar que los beneficios previstos son
mayores que los
daos que puedan causar a la naturaleza y esas actividades no se llevarn a cabo cuando no se conozcan
cabalmente
sus posibles efectos perjudiciales;
c) Las actividades que puedan perturbar la naturaleza sern precedidas de una evaluacin de sus
consecuencias y se realizarn con suficiente antelacin estudios de los efectos que puedan tener los
proyectos de
desarrollo sobre la naturaleza; en caso de llevarse a cabo, tales actividades se planificarn y realizarn
con vistas a
reducir al mnimo sus posibles efectos perjudiciales;
d) La agricultura, la ganadera, la silvicultura y la pesca se adaptarn a las caractersticas y posibilidades
naturales de las zonas correspondientes;
e) Las zonas que resulten perjudicadas como consecuencia de actividades humanas sern rehabilitadas y
destinadas a fines conformes con sus posibilidades naturales y compatibles con el bienestar de las
poblaciones
afectadas.
12. Se evitar la descarga de sustancias contaminantes en los sistemas naturales:
a) Cuando no sea factible evitar esas descargas, se utilizarn los mejores medios disponibles de
depuracin en
la propia fuente;
b) Se adoptarn precauciones especiales para impedir la descarga de deshechos radiactivos o txicos.
13. Las medidas destinadas a prevenir, controlar o limitar los desastres naturales, las plagas y las
enfermedades apuntarn directamente a eliminar las causas de dichos flagelos y no debern surtir
efectos
secundarios perjudiciales en la naturaleza.
III. APLICACIN
14. Los principios enunciados en la presente Carta se incorporarn segn corresponde en el derecho y la
prctica de cada Estado y se adoptarn tambin a nivel internacional.
15. Los conocimientos relativos a la naturaleza se difundirn ampliamente por todos los medios, en
especial
por la enseanza ecolgica, que ser parte integrante de la educacin general.
16. Toda planificacin incluir, entre sus elementos esenciales, la elaboracin de estrategias de
conservacin
de la naturaleza, el establecimiento de inventarios de los ecosistemas y la evaluacin de los efectos que
hayan de
surtir sobre la naturaleza las polticas y actividades proyectadas; todos estos elementos se pondrn en
conocimiento
de la poblacin recurriendo a medios adecuados y con la antelacin suficiente para que la poblacin
pueda participar
efectivamente en el proceso de consultas y de adopcin de decisiones al respecto.
17. Se asegurar la disponibilidad de los medios financieros, los programas y las estructuras
administrativas
necesarios para alcanzar los objetivos de la conservacin de la naturaleza.
18. Se harn esfuerzos constantes para profundizar el conocimiento de la naturaleza mediante la
investigacin
cientfica y por divulgar ese conocimiento sin que haya restriccin alguna al respecto.5
19. El estado de los procesos naturales, los ecosistemas y las especies se seguir muy de cerca a fin de
que se
pueda descubrir lo antes posible cualquier deterioro o amenaza, tomar medidas oportunas y facilitar la
evaluacin de
las polticas y tcnicas de conservacin.
20. Se evitarn las actividades militares perjudiciales para la naturaleza.
21. Los Estados y, en la medida de sus posibilidades, las dems autoridades pblicas, las organizaciones
internacionales, los particulares, las asociaciones y las empresas:
a) Cooperarn en la tarea de conservar la naturaleza con actividades conjuntas y otras medidas
pertinentes,
incluso el intercambio de informacin y las consultas;
b) Establecern normas relativas a los productos y a los procedimientos de fabricacin que puedan tener
efectos perjudiciales sobre la naturaleza, as como mtodos para evaluar dichos efectos;
c) Aplicarn las disposiciones jurdicas internacionales pertinentes que propendan a la conservacin de
la
naturaleza o a la proteccin del medio ambiente;
d) Actuarn de manera tal que las actividades realizadas dentro de los lmites de su jurisdiccin o bajo su
control no causen dao a los sistemas naturales situados en otros estados ni en los espacios ubicados
fuera de los
lmites de la jurisdiccin nacional;
e) Salvaguardarn y conservarn la naturaleza en los espacios que estn ms all de los limites de la
jurisdiccin nacional.
22. Teniendo plenamente en cuenta la soberana de los Estados sobre sus recursos naturales, cada
Estado
aplicar las disposiciones de la presente Carta por conducto de sus rganos competentes y en
cooperacin con los
dems Estados.
23. Toda persona, de conformidad con la legislacin nacional, tendr la oportunidad de participar,
individual
o colectivamente, en el proceso de preparacin de las decisiones que conciernan directamente a su
medio ambiente
y, cuando ste haya sido objeto de dao o deterioro, podr ejercer los recursos necesarios para obtener
una
indemnizacin.
24. Incumbe a toda persona actuar de conformidad con lo dispuesto en la presente Carta; toda persona,
actuando individual o colectivamente, o en el marco de su participacin en la vida poltica, procurar
que se
alcancen y se observen los objetivos y las disposiciones de la presente Carta.

Declaracin de Estocolmo
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente,
Reunida en Estocolmo del 5 al 16 de junio de 1972, y
Atenta a la necesidad de un criterio y principios comunes que ofrezcan a los pueblos del mundo
inspiracin y gua para preservar y mejorar el medio ambiente;
I. Proclama que:
El hombre es a la vez obra y artfice del medio que lo rodea, el cual le da el sustento material y le brinda
la oportunidad de desarrollarse intelectual, moral, social y espiritualmente.
En la larga y tortuosa evolucin de la raza humana en este planeta se ha llegado a una etapa en que,
gracias a la rpida aceleracin de la ciencia y la tecnologa, el hombre ha adquirido el poder de
transformar, de innumerables maneras y en una escala sin precedentes, cuanto lo rodea.
Los dos aspectos del medio humano, el natural y el artificial, son esenciales para el bienestar del hombre
y para el goce de los derechos humanos fundamentales, incluso el derecho a la vida misma.
La proteccin y mejoramiento del medio humano es una cuestin fundamental que afecta al bienestar
de los pueblos y al desarrollo econmico del mundo entero, un deseo urgente de los pueblos de todo el
mundo y un deber de todos los gobiernos.
El hombre debe hacer constantemente recapitulacin de su experiencia y continuar descubriendo,
inventando, creando y progresando.
Hoy en da, la capacidad del hombre de transformar lo que lo rodea, utilizada con discernimiento, puede
llevar a todos los pueblos los beneficios del desarrollo y ofrecerles la oportunidad de ennoblecer su
existencia.
Aplicado errneamente o imprudentemente, el mismo poder puede causar daos incalculables al ser
humano y a su medio.
A nuestro alrededor vemos multiplicarse las pruebas del dao causado por el hombre en muchas
regiones de la Tierra: niveles peligrosos de contaminacin del agua, el aire, la tierra y los seres vivos;
grandes trastornos del equilibrio ecolgico de la biosfera; destruccin y agotamiento de recursos
insustituibles y graves deficiencias, nocivas para la salud fsica, mental y social del hombre, en el medio
por l creado, especialmente en aquel en que vive y trabaja.
En los pases en desarrollo, la mayora de los problemas ambientales estn motivados por el
subdesarrollo.
Millones de personas siguen viviendo muy por debajo de los niveles mnimos necesarios para una
existencia humana decorosa, privadas de alimentacin y vestido, de vivienda y educacin, de sanidad e
higiene adecuadas.
Por ello, los pases en desarrollo deben dirigir sus esfuerzos hacia el desarrollo, teniendo presente sus
prioridades y la necesidad de salvaguardar y mejorar el medio.
Con el mismo fin, los pases industrializados deben esfrorzarse por reducir la distancia que los separa de
los pases en desarrollo.
En los pases industrializados, los problemas ambientales estn generalmente relacionados con la
industrializacin y el desarrollo tecnolgico.
El crecimiento natural de la poblacin plantea continuamente problemas relativos a la preservacin del
medio, y se deben adoptar normas y medidas apropiadas, segn proceda, para hacer frente a esos
problemas.
De todas las cosas del mundo, los seres humanos son lo ms valioso. Ellos son quienes promueven el
progreso social, crean riqueza social, desarrollan la ciencia y la tecnologa y, con su duro trabajo,
transforman continuamente el medio humano.
Con el progreso social y los adelantos de la produccin, la ciencia y la tecnologa, la capacidad del
hombre para mejorar el medio se acrecienta cada da que pasa.
Hemos llegado a un momento de la historia en que debemos orientar nuestros actos en todo el mundo
atendiendo con mayor solicitud a las consecuencias que puedan tener para el medio.
Por ignorancia o indiferencia, podemos causar daos inmensos e irreparables al medio terrqueo del
que dependen nuestra vida y nuestro bienestar.
Por el contrario, con un conocimiento ms profundo y una accin ms prudente, podemos conseguir
para nosotros y para nuestra posteridad unas condiciones de vida mejores en un medio ms en
consonancia con las necesidades y aspiraciones de vida del hombre.
Las perspectivas de elevar la calidad del medio, de crear una vida satisfactoria son grandes. Lo que se
necesita es entusiasmo, pero, a la vez, serenidad de nimo trabajo afanoso, pero sistemtico.
Para llegar a la plenitud de su libertad dentro de la naturaleza, el hombre debe aplicar sus
conocimientos a forjar, en armona con ellas un medio mejor.
La defensa y el mejoramiento del medio humano para las generaciones presentes y futuras se han
convertido en meta imperiosa de la humanidad, y ha de perseguirse al mismo tiempo que las metas
fundamentales ya establecidas de la paz y el desarrollo econmico y social en todo el mundo, y de
conformidad con ellas.
Para llegar a esa meta ser menester que ciudadanos y comunidades, empresas e instituciones, en
todos los planos, acepten las responsabilidades que les incumben y que todos ellos participen
equitativamente en la labor comn.
Hombres de toda condicin u organizaciones de diferente ndole plasmarn, con la aportacin de sus
propios valores o la suma de sus actividades, el medio ambiente del futuro.
Corresponder a las administraciones locales y nacionales, dentro de sus respectivas jurisdicciones, la
mayor parte de gran escala sobre el medio.
Tambin se requiere la cooperacin internacional con objeto de llegar a recursos que ayuden a los
pases en desarrollo a cumplir su cometido en esta esfera.
Y hay un nmero cada vez mayor de problemas relativos al medio que, por ser de alcance regional o
mundial o por repercutir en el mbito internacional comn, requerirn una amplia colaboracin entre
las naciones y la adopcin de medidas para las organizaciones internacionales en inters de todos.
La Conferencia encarece a los gobiernos y a los pueblos que anen sus esfuerzos para preservar y
mejorar el medio ambiente en beneficio del hombre y de su posteridad.
II. Principios
Expresa la conviccin comn de que:
Principio 1
El hombre tiene el derecho fundamental a la libertad, la igualdad y el disfrute de condiciones de vida
adecuadas en un medio de calidad tal que le permita llevar una vida digna y gozar de bienestar, y tiene
la solemne obligacin de proteger y mejorar el medio para las generaciones presentes y futuras.
A este respecto, las polticas que promueven o perpetan el apartheid, la segregacin racial, la
discriminacin, la opresin colonial y otras formas de opresin y de dominacin extranjera quedan
condenadas y deben eliminarse.
Principio 2
Los recursos naturales de la tierra, incluidos, el aire, el agua, la tierra, la flora y la fauna y especialmente
muestras representativas de los ecosistemas naturales, deben preservarse en beneficio de las
generaciones presentes y futuras mediante una cuidadosa planificacin u ordenacin, segn convenga.
Principio 3
Debe mantenerse y, siempre que sea posible, restaurarse o mejorarse la capacidad de la tierra para
producir recursos vitales renovables.
Principio 4
El hombre tiene la responsabilidad especial de preservar y administrar juiciosamente el patrimonio de la
flora y la fauna silvestre y su hbitat, que se encuentren actualmente en grave peligro por una
combinacin de factores adversos.
En consecuencia, al planificar el desarrollo econmico debe atribuirse importancia a la conservacin de
la naturaleza, incluidas la flora y fauna silvestres.
Principio 5
Los recursos no renovables de la Tierra deben emplearse de forma que se evite el peligro de su futuro
agotamiento y se asegure que toda la humanidad comparta los beneficios de tal empleo.
Principio 6
Debe ponerse fin a la descarga de sustancias txicas o de otras materias y a la liberacin de calor, en
cantidades o concentraciones tales que el medio no pueda neutralizarlas, para que no se causen daos
graves irreparables a los ecosistemas. Debe apoyarse la justa lucha de los pueblos de todos lo pases
contra la contaminacin.
Principio 7
Los Estados deber tomar todas las medidas posibles para impedir la contaminacin de los mares por
sustancias que puedan poner en peligro la salud del hombre, daar los recursos vivos y la vida marina,
menoscabar las posibilidades de esparcimiento o entorpecer otras utilizaciones legtimas del mar.
Principio 8
El desarrollo econmico y social es indispensable par asegurar al hombre un ambiente de vida y trabajo
favorable y crear en la Tierra las condiciones necesarias para mejorar la calidad de la vida.
Principio 9
Las deficiencias del medio originadas por las condiciones del subdesarrollo y los desastres naturales
plantean graves problemas, y la mejor manera de subsanarlas es el desarrollo acelerado mediante la
transferencia de cantidades considerables de asistencia financiera y tecnolgica que complemente los
esfuerzos internos de los pases en desarrollo y la ayuda oportuna que pueda requerirse.
Principio 10
Para los pases en desarrollo, la estabilidad de los precios y la obtencin de ingresos adecuados de los
productos bsicos y las materias primas son elementos esenciales para la ordenacin del medio, ya que
han de tenerse en cuenta tanto los factores econmicos como los procesos ecolgicos.
Principio 11
Las polticas ambientales de todos los Estados deberan estar encaminadas a aumentar el potencial de
crecimiento actual o futuro de los pases en desarrollo y no deberan coartar ese potencial ni
obstaculizar el logro de mejores condiciones de vida para todos.
Los Estados y las organizaciones internacionales deberan tomar las disposiciones pertinentes con miras
de llegar a un acuerdo para hacer frente a las consecuencias econmicas que pudieran resultar, en los
planos nacional e internacional, de la aplicacin de medidas ambientales.
Principio 12
Deberan destinarse recursos a la conservacin y mejoramiento del medio, teniendo en cuenta las
circunstancias y las necesidades especiales de los pases en desarrollo y cualesquiera gastos que pueda
originar a estos pases la inclusin de medidas de conservacin del medio en sus planes de desarrollo,
as como la necesidad de prestarles, cuando lo soliciten, ms asistencia tcnica y financiera internacional
con ese fin.
Principio 13
A fin de lograr una ms racional ordenacin de los recursos y mejorar as las condiciones ambientales,
los Estados deberan adoptar un enfoque integrado y coordinado de la planificacin de su desarrollo, de
modo que quede asegurada la compatibilidad del desarrollo con la necesidad de proteger y mejorar el
medio humano en beneficio de su poblacin.
Principio 14
La planificacin racional constituye un instrumento indispensable para conciliar las diferencias que
puedan surgir entre las exigencias del desarrollo y las necesidades de proteger y mejorar el medio.
Principio 15
Debe aplicarse la planificacin a los asentamientos humanos y a la urbanizacin con miras a evitar
repercusiones perjudiciales sobre el medio y a obtener los mximos beneficios sociales, econmicos y
ambientales para todos. A este respecto deben abandonarse los proyectos destinados a la dominacin
colonialista y racista.
Principio 16
En las regiones en que existe el riesgo de que la tasa de crecimiento demogrfico o las concentraciones
excesivas de poblacin perjudiquen al medio o al desarrollo, o en que la baja densidad de poblacin
pueda impedir el mejoramiento del medio humano y obstaculizar el desarrollo, debera aplicarse
polticas demogrficas que respetasen los derechos humanos fundamentales y contasen con la
aprobacin de los gobiernos interesados.
Principio 17
Debe confiarse a las instituciones nacionales competentes la tarea de planificar, administrar o controlar
la utilizacin de los recursos ambientales de los Estados con el fin de mejorar la calidad del medio.
Principio 18
Como parte de su contribucin al desarrollo econmico y social, se debe utilizar la ciencia y la tecnologa
para descubrir, evitar y combatir los riesgos que amenazan al medio, para solucionar los problemas
ambientales y por el bien comn de la humanidad.
Principio 19
Es indispensable una labor de educacin en cuestiones ambientales, dirigida tanto a las generaciones
jvenes como a los adultos y que presente la debida atencin al sector de poblacin menos privilegiado,
para ensanchar las bases de una opinin pblica bien informada y de una conducta de los individuos, de
las empresas y de las colectividades inspirada en el sentido de su responsabilidad en cuanto a la
proteccin y mejoramiento del medio en toda su dimensin humana. Es tambin esencial que los
medios de comunicacin de masas eviten contribuir al deterioro del medio humano y difundan, por el
contrario, informacin de carcter educativo sobre la necesidad de protegerlo y mejorarlo, a fin de que
el hombre pueda desarrollarse en todos los aspectos.
Principio 20
Se deben fomentar en todos los pases en desarrollo, la investigacin y el desarrollo cientficos
referentes a los problemas ambientales, tanto nacionales como multinacionales. A este respecto, el libre
intercambio de informacin cientfica actualizada y de experiencias sobre la transferencia de ser objeto
de apoyo y asistencia, a fin de facilitar la solucin de los problemas ambientales; las tecnologas
ambientales deben ponerse a disposicin de los pases en desarrollo en condiciones que favorezcan su
amplia difusin sin que constituyan una carga econmica excesiva para esos pases.
Principio 21
De conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y con los principios del derecho internacional, los
Estados tienen el derecho soberano de explotar sus propios recursos en aplicacin de su propia poltica
ambiental y la obligacin de asegurar que las actividades que se lleven a cabo dentro de su jurisdiccin o
bajo su control no perjudiquen al medio de otros Estados o de zonas situadas fuera de toda jurisdiccin
nacional.
Principio 22
Los Estados deben cooperar para continuar desarrollando el derecho internacional en lo que se refiere a
la responsabilidad y a la indemnizacin a las vctimas de la contaminacin y otros daos ambientales
que las actividades realizadas dentro de la jurisdiccin o bajo el control de tales Estados causen en zonas
situadas fuera de su jurisdiccin.
Principio 23
Toda persona, de conformidad con la legislacin nacional, tendr la oportunidad de participar, individual
o colectivamente, en el proceso de preparacin de las decisiones que conciernen directamente a su
medio ambiente y, cuando ste haya sido objeto de dao o deterioro, podr ejercer los recursos
necesarios para obtener una indemnizacin.
Principio 24
Incumbe a toda persona actuar de conformidad con lo dispuesto en la presente Carta. Toda persona,
actuando individual o colectivamente, o en el marco de su participacin en la vida poltica, procurar
que se alcancen y se observen los objetivos y las disposiciones de la presente Carta.






Declaracin de Talloires
NOSOTROS, los rectores, vicerrectores y vicecancilleres de las universidades de todo el mundo, estamos
conscientes del rpido e impredecible crecimiento de la contaminacin, de la degradacin del medio
ambiente y del agotamiento de los recursos naturales. De hecho, la contaminacin del agua y del aire
local, regional y global, la destruccin y la disminucin de bosques, suelos y agua, la reduccin de la capa
de ozono y la emisin de gases contaminantes peligran en contra de la supervivencia de los seres
humanos y especies vivientes, la integridad de la tierra y su biodiversidad, la seguridad de las naciones y
en contra de la herencia que permanecer para las futuras generaciones. Estos cambios en el medio
ambiente son causados por una produccin desequilibrada e insostenible y por patrones de consumo
que agravan los niveles de pobreza en muchas regiones del mundo.
Creemos as, que se requieren urgentes acciones para combatir y revertir la tendencia de los problemas
anteriormente mencionados.
De esta forma, la estabilizacin de la poblacin humana, la adopcin de tecnologas agrcolas e
industriales ambientalmente sanas, la reforestacin y la restauracin ecolgica, son elementos
esenciales en la creacin de un futuro equilibrado y sostentible para que la humanidad est en armona
con la naturaleza. Las universidades tienen un papel importante en la educacin, investigacin,
formacin de polticas y en el intercambio de informacin necesaria para alcanzar estos objetivos.
Las universidades deben proporcionar as, el liderazgo y el apoyo para movilizar los recursos internos y
externos, de modo que sus instituciones respondan a este urgente desafo. Nosotros, por lo tanto,
hemos acordado en ejercer las siguientes acciones:
Aprovechar cada oportunidad para despertar la conciencia del gobierno, las industrias, las fundaciones y
las universidades expresando publicamente la necesidad de encaminarnos hacia un futuro
ambientalmente sostentible.
Incentivar a la universidad para que se comprometa con la educacin, investigacin, formacin de
polticas e intercambios de informacin de temas relacionados con poblacin, medio ambiente y
desarrollo y as alcanzar un futuro sostentible.
Establecer programas que formen expertos en gestin ambiental, desarrollo sostentible, demografa y
temas afines para asegurar as que los egresados universitarios tengan una capacitacin ambiental y
sean ciudadanos responsables.
Crear programas que desarrollen la capacidad de la universidad en ensear el tema del medio ambiente
a estudiantes de pregrado, postgrado e institutos profesionales.
Ser un ejemplo de responsabilidad ambiental estableciendo programas de conservacin de los recursos,
reciclaje y reduccin de desechos dentro de la universidad.
Involucrar al gobierno (en todos los nveles), a las fundaciones y a las industrias, en el apoyo a la
investigacin universitaria, educacin, formacin de polticas e intercambios de informacin sobre
desarrollo sostentible. Extender tambin este trabajo a las organizaciones no gubernamentales (ONG) y
encontrar as soluciones ms integrales a los problemas del medio ambiente.
Reunir a los profesionales del medio ambiente para desarrollar programas de investigacin, formacin
de polticas e intercambios de informacin para alcanzar de esta forma un futuro ambientalmente
sostentible.
Asociarse con colegios de educacin bsica y media para capacitar a sus profesores en la enseanza de
problemas relacionados con poblacin, medio ambiente y desarrollo sostentible.
Trabajar con la Conferencia de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y el Desarrollo, CNUMAD, el
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, PNUMA, y otras organizaciones nacionales e
internacionales para promover un esfuerzo universitario a nivel mundial que conlleve a un futuro
sostentible.
Establecer un Comit Directivo y un Secretariado para continuar esta iniciativa y para informarse y
apoyarse los unos a los otros en el cumplimiento de esta Declaracin.



Declaracin de Tbilisi
La Conferencia Intergubernamental sobre Educacin Ambiental organizada por la UNESCO en
cooperacin con el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y celebrada en
la ciudad de Tbilisi [ex Repblica Socialista Sovitica de Georgia], habida cuenta de la armona y el
consenso que han prevalecido en ella, aprueba solemnemente la Declaracin siguiente:
En los ltimos decenios, el hombre, utilizando el poder de transformar el medio ambiente, ha
modificado aceleradamente el equilibrio de la naturaleza. Como resultado de ello, las especies vivas
quedan a menudo expuestas a peligros que pueden ser irreversibles.
Como se proclam en la Declaracin de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano,
celebrada en 1972 en Estocolmo, la defensa y la mejora del medio ambiente para las generaciones
presentes y futuras constituyen un objetivo urgente de la humanidad. Para el logro de esta empresa
habr que adoptar con urgencia nuevas estrategias, incorporndolas al desarrollo, lo que representa,
especialmente en los pases en desarrollo, el requisito previo de todo avance en esta direccin. La
solidaridad y la equidad en las relaciones entre las naciones deben constituir la base del nuevo orden
internacional y contribuir a reunir lo antes posible todos los recursos existentes. Mediante la utilizacin
de los hallazgos de la ciencia y la tecnologa, la educacin debe desempear una funcin capital con
miras a crear la conciencia y la mejor comprensin de los problemas que afectan al medio ambiente. Esa
educacin ha de fomentar la elaboracin de comportamientos positivos de conducta con respecto al
medio ambiente y la utilizacin por las naciones de sus recursos.
La educacin ambiental debe impartirse a personas de todas las edades, a todos los niveles y en el
marco de la educacin formal y no formal. Los medios de comunicacin social tienen la gran
responsabilidad de poner sus enormes recursos al servicio de esa misin educativa. Los especialistas en
cuestiones del medio ambiente, as como aquellos cuyas acciones y decisiones pueden repercutir de
manera perceptible en el medio ambiente, han de recibir en el curso de su formacin los conocimientos
y aptitudes necesarios y adquirir plenamente el sentido de sus responsabilidades a ese respecto.
La educacin ambiental, debidamente entendida, debera constituir una educacin permanente general
que reaccionara a los cambios que se producen en un mundo en rpida evolucin. Esa educacin
debera preparar al individuo mediante la comprensin de los principales problemas del mundo
contemporneo, proporcionndole conocimientos tcnicos y las cualidades necesarias para desempear
una funcin productiva con miras a mejorar la vida y proteger el medio ambiente, prestando la debida
atencin a los valores ticos. Al adoptar un enfoque global, enraizado en una amplia base
interdisciplinaria, la educacin ambiental crea de nuevo una perspectiva general dentro de la cual se
reconoce la existencia de una profunda interdependencia entre el medio natural y el medio artificial. Esa
educacin contribuye a poner de manifiesto la continuidad permanente que vincula los actos del
presente a las consecuencias del futuro; demuestra adems la interdependencia entre las comunidades
nacionales y la necesaria solidaridad entre todo el gnero humano.
La educacin ambiental ha de orientarse hacia la comunidad. Debera interesar al individuo en un
proceso activo para resolver los problemas en el contexto de realidades especficas y debera fomentar
la iniciativa, el sentido de la responsabilidad y el empeo de edificar un maana mejor. Por su propia
naturaleza, la educacin ambiental puede contribuir poderosamente a renovar el proceso educativo.
Con objeto de alcanzar estos objetivos, la educacin ambiental exige la realizacin de ciertas actividades
especficas para colmar las lagunas que, a pesar de las notables tentativas efectuadas, siguen existiendo
en nuestros sistemas de enseanza.
Declaracin y recomendaciones
En consecuencia, la Conferencia, reunida en Tbilisi:
Dirige un llamamiento a los Estados Miembros para que incluyan en sus polticas de educacin medidas
encaminadas a incorporar un contenido, unas direcciones y unas actividades ambientales a sus sistemas,
basndose en los objetivos y caractersticas antes mencionados;
Invita a las autoridades de educacin a intensificar su labor de reflexin, investigacin e innovacin con
respecto a la educacin ambiental;
Insta a los Estados Miembros a colaborar en esa esfera, en especial mediante el intercambio de
experiencias, investigaciones, documentacin y materiales, poniendo, adems, los servicios de
formacin a disposicin del personal docente y de los especialistas de otros pases;
Insta, por ltimo, a la comunidad internacional, a que ayude generosamente a fortalecer esta
colaboracin en una esfera de actividades que simboliza la necesaria solidaridad de todos los pueblos y
que puede considerarse como particularmente alentadora para promover la comprensin internacional
y la causa de la paz.




DECLARACIN DE RO DE JANEIRO
En la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, celebrada en Ro de
Janeiro en 1992, la comunidad internacional abord el reto de articular un modelo de desarrollo global
que, sin restar independencia a las decisiones nacionales, fuera capaz de trazar parmetros comunes
para asegurar, conjuntamente con el desarrollo econmico, el bienestar social y ambiental de la
humanidad. Durante ese foro, se plante el desarrollo sustentable como la nica estrategia a seguir para
asegurar un desarrollo ambientalmente adecuado y de largo plazo.

Mxico adopt medidas para avanzar hacia una sociedad sustentable, mismas que se tradujeron en el
desarrollo de instituciones ambientales y en la modernizacin de la gestin ambiental. Tambin se
iniciaron cambios en los esquemas de aprovechamiento de recursos naturales para que su desempeo
fuera acorde con el medio ambiente. Sin embargo, los logros alcanzados resultaron modestos
comparados con los retos que ha enfrentado la sociedad mexicana en las ltimas dcadas. Las tasas de
degradacin ambiental continan, e incluso, aumentan despus de la Conferencia de Ro, por lo que se
demanda, con sentido de urgencia y alta prioridad poltica, una nueva estrategia, una nueva visin y,
sobre todo, un nuevo compromiso poltico dirigido a promover el desarrollo sustentable en Mxico.

Diez aos despus de Ro, y respondiendo al mandato de la Resolucin 55/199 de la Asamblea General
de Naciones Unidas, los lderes del mundo han decidido reunirse nuevamente en la Cumbre Mundial
sobre el Desarrollo Sustentable (CMDS), en Johannesburgo, Sudfrica, para evaluar el cumplimiento de
la Agenda 21 y los avances hacia la sustentabilidad alcanzados por los pases participantes, as como las
tareas que an estn pendientes.

Como parte de los preparativos para la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible, los titulares de
las secretaras de Relaciones Exteriores y de Medio Ambiente y Recursos Naturales Jorge G. Castaeda y
Vctor Lichtinger, respectivamente, instalaron el Comit Nacional Preparatorio para dicha Cumbre, con
el propsito de actuar conjuntamente entre gobierno y sociedad para establecer la posicin de Mxico
ante este evento de trascendencia internacional.

En ese contexto, la Semarnat ha promovido la participacin social, con el apoyo de la Unidad
Coordinadora de Participacin Social y Transparencia, mediante el Proyecto PNUD- Semarnat, as como
de diversos organismos pblicos y privados, a travs de talleres y seminarios en los que se convoc a un
amplio proceso de consulta abierta, incluyente, y equitativa en torno a temas prioritarios relacionados
con la proteccin del medio ambiente y la promocin del desarrollo sostenible a escala global.

Para esta labor se cont con la participacin de integrantes de los Consejos Consultivos Regionales para
el Desarrollo Sustentable y de los Grupos Principales, habida cuenta del trabajo continuo y propicio que
han realizado por muchos aos y muchos de ellos desde el proceso que se inici a partir de la Cumbre
de Ro en 1992.

1.- Antecedentes
La Conferencia sobre el Medio Ambiente Humano, realizada en Estocolmo en 1972, fue la primera
conferencia global sobre el medio ambiente, en la que se decidi incluir conjuntamente los temas de
desarrollo y los compromisos principales se contienen en la Declaracin sobre el Medio Ambiente
Humano, el Plan de Accin para el Medio Ambiente Humano y en la Resolucin de Arreglos
Institucionales y Financieros.

A principios de la dcada de los ochenta, se plante la necesidad de fomentar el desarrollo sustentable a
partir de una mayor conciencia acerca del deterioro ambiental, por lo que la Asamblea General de las
Naciones Unidas estableci en 1983, la Comisin Mundial del Medio Ambiente y Desarrollo.

Esta Comisin se dedic al anlisis y documentacin del vnculo entre desarrollo y medio ambiente,
cuyas conclusiones constituyeron un antecedente importante para los trabajos preparatorios de la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo (CNUMAD - 1992).

En 1987 se public el informe final de la Comisin, (conocido como Informe Brundtland) titulado
Nuestro Futuro Comn, que llam la atencin sobre la urgente necesidad de encontrar formas de
desarrollo econmico que se sostuvieran sin la reduccin de los de los recursos naturales ni daos al
medio ambiente, y que fue base para que la Asamblea General de las Naciones Unidas convocara a la
Cumbre sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, (conocida como Cumbre de la Tierra), celebrada en
Ro de Janeiro en 1992.

Uno de los principales logros de este evento fue la Agenda 21, tambin conocida como Programa 21,
que es un programa de accin de gran alcance.

Otros resultados fueron la Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo y los Principios
Jurdicamente no Vinculantes sobre Bosques de todo Tipo. En cuanto a documentos jurdicamente
vinculantes, la Cumbre abri dos documentos para su firma por parte de los Estados; el Convenio
Internacional sobre Diversidad Biolgica (CBD) y el Convenio Internacional sobre Cambio Climtico.
Al finalizar la Cumbre de la Tierra la comunidad internacional se fij como meta realizar en 2002 otra
gran Cumbre para revisar los avances mundiales en la ejecucin de la Agenda 21.
Cinco aos despus de la CNUMAD, se realiz una sesin especial de la Asamblea General de las
Naciones Unidas en Nueva York para evaluar los adelantos que se haban logrado a partir de los
objetivos planeados en Ro.

2.- Objetivos de la Cumbre de Johannesburgo
La Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible, (Johannesburgo, Sudfrica, 26 de agosto al 4 de
septiembre del 2002) se celebr atendiendo a la convocatoria de Naciones Unidas, para efectuar una
evaluacin de la implementacin de los acuerdos de la Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio
Ambiente y Desarrollo, que se realiz en Ro de Janeiro, Brasil, en 1992.

Se pretendi, por parte de los representantes de los pases, sectores y organizaciones de la sociedad,
revisar lo que se haba hecho, adoptar nuevas medidas e identificar nuevas metas para la
instrumentacin de la Agenda 21 y se esperaba que las medidas concretas que se acordaran permitieran
reducir la brecha que ha impedido su ejecucin.

Tambin pretendi responder a la preocupacin de la comunidad internacional por frenar el deterioro
ambiental que se registra a nivel global debido a los procesos insustentables, a la sobre explotacin de
los recursos naturales y a la necesidad de emprender el compromiso del desarrollo sustentable, a travs
de la interaccin de polticas econmicas, sociales y ambientales.

El Secretario General de las Naciones Unidas, Kofi Annan, identific cinco reas claves en las que la
Cumbre de Johannesburgo centrara y priorizara su discusin: agua y saneamiento, energa, salud,
productividad agrcola, biodiversidad y la gestin de los ecosistemas.

3- Participacin de Mxico en las actividades previas a la Cumbre de Johannesburgo
El principal responsable de la organizacin de la Cumbre de Johannesburgo fue la Comisin sobre
Desarrollo Sostenible (conocido como CDS10), el cual actu como Comit preparatorio de la misma, y
celebr cuatro sesiones preparatorias en 2001 y 2002, que se conocen como PreComs.

Mxico particip en las cuatro sesiones del Comit Preparatorio convocadas por Naciones Unidas, con el
propsito de integrar la agenda que se abordara durante la Cumbre.

Durante dichas sesiones, Mxico impuls propuestas relacionadas a la prioridad que concede a las
gestiones relacionadas con el acceso a los recursos genticos, la vulnerabilidad y la integracin de
polticas.

Igualmente, particip en el proceso regional preparatorio de la Cumbre, realizado con el inters de
identificar prioridades futuras para adopcin de medidas desde la perspectiva de Amrica Latina y el
Caribe, y de examinar el progreso alcanzado en los objetivos del desarrollo sostenible desde 1992.

Una de las principales preocupaciones abordadas en el mbito del Comit Preparatorio Regional se
refirieron a los efectos negativos de la globalizacin como son la inestabilidad financiera y econmica, la
exclusin social y el agotamiento de los recursos naturales, exhortando a que fomenten un carcter
sustentable de la globalizacin.

A fin de preparar la participacin de Mxico en la Cumbre de Johannesburgo, se estableci un Comit
Nacional Preparatorio integrado por representantes de dependencias e instituciones del gobierno
federal, as como de diversos sectores y organizaciones de la sociedad, copresidido por los Secretarios
de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Relaciones Exteriores.

Las propuestas y preocupaciones de los diversos sectores sociales fueron planteados en 24 foros y
seminarios celebrados por el Comit, en los cuales se abordaron diversos temas.

4.- Propuestas de Mxico para la Cumbre.
Tomando como base la conceptualizacin de la nueva visin de Mxico hacia la sustentabilidad,
contenida en el Plan Nacional de Desarrollo (2001 - 2006) y desarrollada con mayor detalle en el
Programa Nacional de Medio Ambiente y Recursos Naturales (2001- 2006) y las iniciativas de la
sociedad, expuestas en los trabajos del Comit Nacional Preparatorio, se destacaron las siguientes
propuestas que se ubican en cuatro grandes mbitos:

a) - Propuestas para la accin global
Respaldo y compromiso con la entrada en vigor del Protocolo de Kyoto. Demandar la ratificacin de los
pases que no lo han hecho, particularmente de los Estados Unidos de Norteamrica.
Una Agenda y un Programa de Accin para los pases ms vulnerables en materia de adaptacin al
cambio climtico.
Promover iniciativas para la promocin de la sustentabilidad, aplicando el principio de responsabilidad
comn pero diferenciada.
Fortalecer el vnculo del Consenso de Monterrey con la Cumbre de Johannesburgo, (promocin del
financiamiento para el desarrollo).
Entrada en vigor del Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad.

b)- Propuestas para las naciones ante el desarrollo sustentable
Paradigma que ubique el concepto de sustentabilidad como eje rector de la estrategia de desarrollo
econmico y social.
- Integrar las polticas ambientales, econmicas y sociales, asegurando que stas incorporen la
sustentabilidad.
- Sistema de indicadores pblico y transparente que midan los avances o retrocesos hacia la
sustentabilidad.
- Participacin de la sociedad civil en el diseo y ejecucin de polticas ambientales y en la evaluacin de
polticas sectoriales.
- c)- Propuestas para la proteccin de la biodiversidad
- La conservacin y el uso sustentable de la diversidad biolgica, con nfasis en el acceso y distribucin
equitativa de los beneficios a las comunidades locales y a los pases de origen y combate a la
apropiacin indebida o ilegtima de los recursos genticos.
- La ratificacin del Protocolo de Cartagena, la formulacin de leyes nacionales para la bioseguridad, el
desarrollo de la normatividad y la regulacin sobre Organismos Genticamente Modificados (OGM).
Relacionadas con estas propuestas se impulsarn los siguientes objetivos acordados con el Grupo de
Pases Megadiversos Afines:
- Que los bienes, servicios y beneficios provenientes de la conservacin y aprovechamiento sustentable
de la diversidad biolgica sirvan de sustento al desarrollo de nuestros pueblos
- Establecer marcos regulatorios que generen incentivos para la conservacin y el uso sustentable de los
recursos biolgicos existentes.
- Que las patentes y otros derechos relacionados a la propiedad intelectual consideren los
conocimientos tradicionales asociados a la diversidad biolgica.
-
- d)- Propuestas para promover el desarrollo equitativo
Todos los proyectos aseguren la incorporacin de la sustentabilidad y beneficien a las comunidades
locales, respetando su derecho sobre la diversidad biolgica.
Asegurar la ms plena y amplia participacin de la sociedad civil en materia de desarrollo sustentable.
- Vinculacin del acceso a la energa y el combate a la pobreza, apoyando la electrificacin rural y el
incremento del uso de energas renovables en la mezcla energtica nacional (5 por ciento para el 2010).
Nueva perspectiva de salud al desarrollo sustentable, considerndola como un indicador fundamental y
un elemento transversal del desarrollo.
-
5.- Participacin de Mxico durante la Cumbre de Johannesburgo
La delegacin mexicana estuvo compuesta por representantes de distintas dependencias del gobierno
federal, de gobiernos estatales y municipales, del Poder Legislativo, as como miembros de los Consejos
Consultivos para el Desarrollo Sustentable y representantes de los Grupos Principales, los cuales
participaron activamente en los distintos foros, plenarias, mesas redondas, paneles, grupos de
contactos, eventos paralelos, etc., en los que se desarroll el evento. Entre las acciones ms destacadas
de Mxico estuvieron las siguientes:
Promotor de la Iniciativa Latinoamericana y del Caribe que impulsaba el aumento en 10% en el uso
de energas renovables para 2010.
Present, junto con Australia, la iniciativa acordada por las 21 economas representadas en la
APEC, sobre Energa para el Desarrollo Sostenible.
Demand el compromiso responsable con el Protocolo de Kyoto.
Pugn porque la propuesta de Declaracin Poltica de la Cumbre, incluya la defensa de la
propiedad intelectual de los pueblos indgenas en su conocimiento tradicional.
Constituy el Grupo de Pases Megadiversos Afines el cual es presidido por Mxico.
En torno a la salud de las mujeres, pugn por el cambio de un prrafo que supeditaba los derechos
sanitarios y reproductivos de la mujer "a las legislaciones nacionales y valores culturales y religiosos" por
una mencin a los "Derechos Humanos y libertades fundamentales". . - En el Grupo de Contacto de
Amrica Latina y el Caribe, en el marco de la Iniciativa Latinoamericana y Caribea para el Desarrollo
Sostenible, incorpor en los temas la necesidad de impulsar la entrada en vigor del Protocolo de Kyoto y
el de la vulnerabilidad al cambio climtico.
En el Grupo de Contacto de Principios de Ro, Mxico, la Unin Europea, Noruega y Suiza
propusieron la expansin del Principio 15 y apoyar el desarrollo que este ha tenido en el Derecho
Internacional.
En el Grupo de Contacto de Mecanismos de Implementacin, Mxico apoy la Declaracin del
Milenio, los resultados del Consenso de Monterrey y la Declaracin de Doha, y especficamente apoy la
remocin de subsidios.
Contribuy a alcanzar un acuerdo relativo a las ventajas de liberalizar los bienes y servicios
ambientalmente amigables e impulsar la cooperacin para el desarrollo de capacidades y la
transferencia de tecnologa.
Reafirm el rol vital de los pueblos indgenas en el desarrollo sostenible y pugn por que se
incluyera la propuesta que plantea la necesidad de defender la propiedad intelectual del conocimiento
tradicional de los pueblos indgenas.
En el mbito de la participacin social, Mxico seal que la formulacin de los cuadros para el
desarrollo sostenible es una prioridad particularmente para asegurar una urbanizacin sostenible.

6.- Principales acuerdos alcanzados en la Cumbre
Los compromisos principales se encuentran contenidos en la Declaracin Poltica y el Plan de Accin.
Los principales acuerdos que se lograron, son los siguientes:

Erradicacin de la Pobreza; disminuir el porcentaje de pobres para el ao 2015, y establecer un fondo
para ayudar a erradicar la pobreza con contribuciones voluntarias.
Agua y Sanidad; lanzar un programa de accin con asistencia financiera y tcnica, con miras a reducir a
la mitad de aqu al 2015 la proporcin de seres humanos que no pueden tener acceso al agua potable o
comprarla, y la proporcin de seres humanos que no tienen acceso a los medios de saneamiento
decentes.

Salud; que un acuerdo de la Organizacin Mundial de Comercio sobre patentes no impida que los pases
pobres puedan suministrar medicinas para toda la poblacin, y asegurar una gestin racional de los
productos qumicos a lo largo de todo su ciclo de vida, de manera que antes de 2020 los modos de
utilizacin y de fabricacin no tengan efectos nocivos significativos sobre la salud de los humanos y de
su entorno.

Energa; aumentar el uso de fuentes de energa renovable y hacerlas ms accesibles a los pobres.
Diversificar el abastecimiento energtico desarrollando tecnologas innovadoras menos contaminantes y
de mejor rendimiento, recurriendo a combustibles fsiles, as como a tecnologas basadas en energas
renovables, incluida la energa hidroelctrica. y (garantizando) su transferencia a los pases en
desarrollo.

Alentar y promover la elaboracin de programas marco decenales que sirvan de apoyo a las iniciativas
regionales y nacionales tendientes a acelerar el paso a modos de consumo y de produccin sostenibles.

Aumentar de manera urgente y sustancial la parte global de las fuentes de energas renovables,
reconociendo el papel de objetivos nacionales. o regionales, fijados sobre una base voluntaria y el papel
de las iniciativas existentes.

Proteccin y Manejo de los Recursos Naturales y la Biodiversidad; reducir "considerablemente" la
prdida de especies para 2015; restablecer la mayora de las existencias de peces en los caladeros
comerciales para 2015; aplicacin de la Convencin sobre la Diversidad Biolgica y la reduccin
significativa del ritmo actual de empobrecimiento de la biodiversidad de aqu a 2010.;aumentar el
suministro de nuevos recursos financieros y tcnicos a los pases en desarrollo, a fin de mantener o
restablecer las reservas a un nivel que permitan obtener un rendimiento mximo sostenible para el
2015.

Implementacin de la Agenda 21; concretar los compromisos de aumentar la ayuda pblica al desarrollo
anunciados en Monterrey, (el 0.7 por ciento de su producto bruto nacional); instrumentar la Declaracin
del Milenio y los Principios de Ro; incrementar facilidades financieras para la aplicacin de la Agenda
21.

Comercio; reafirmar los Acuerdos de Doha; considerar que los acuerdos de la O.M.C tienen el mismo
nivel que los tratados ambientales globales, (voluntad de los pases ricos de negociar un acuerdo para el
1 de enero de 2005, en el marco de la O. M.C., para lograr "mejoras considerables en el acceso a los
mercados" de productos agrcolas de pases en desarrollo. )

Calentamiento global; los Estados que han ratificado el Protocolo de Kyoto llaman a los Estados que no
lo han hecho an a ratificarlo.

7.- Seguimiento por parte de Mxico
En el marco de la Convencin sobre Diversidad Biolgica, Mxico promover la certificacin legal de la
procedencia de los materiales biolgicos, el consentimiento informado para realizar colectas y el
respeto a los acuerdos para la transparencia de materiales genticos.

La creacin del Grupo de Accin de Pases Megadiversos afines es un logro de cooperacin entre pases
cuyo objetivo es influir en la escena internacional, por lo cual Mxico impulsar y apoyar las polticas y
acciones que de esta instancia emanen.

Mxico impulsar la creacin de un Grupo de Pases afines vulnerables al cambio climtico.

Mxico participar en la Vlll Conferencia de las partes de la convencin marco de Naciones Unidas sobre
Cambio Climtico.

Mxico apoya y difundir la Carta de la Tierra, que contiene principios ticos fundamentales para el
desarrollo sostenible y que fue adoptada mediante un amplio proceso de consulta entre los distintos
sectores de la sociedad mexicana.

La Cumbre de Ro (o Cumbre de la Tierra) se llev a cabo del 3 al 14 de junio de 1992. En ella
participaron 172 pases (con 108 jefes de Estado) y 2,400 representantes de organizaciones no
gubernamentales. Durante la cumbre se trataron los temas de medio ambiente y desarrollo sostenible.
Como resultado de la Cumbre de Ro se generaron los siguientes documentos: Agenda 21, la Declaracin
de Principios Forestales, la Convencin para un Marco de las Naciones Unidas en Cambio Climtico, la
Convencin de las Naciones Unidas sobre la diversidad biolgica y la Declaracin de Ro sobre
Medioambiente y Desarrollo.

Resumen de los principios de la Declaracin de Ro sobre Medioambiente y Desarrollo

Los Estados debern cooperar con espritu de solidaridad mundial para conservar, proteger y
restablecer la salud y la integridad del ecosistema de la Tierra.
Los Estados tienen el derecho soberano de aprovechar sus propios recursos segn sus propias
polticas ambientales y de desarrollo, y la responsabilidad de velar por que las actividades realizadas
dentro de su jurisdiccin o bajo su control no causen daos al medio ambiente de otros Estados o de
zonas que estn fuera de los limites de la jurisdiccin nacional. Adems el desarrollo de cada nacin
debe ejercerse en forma tal que responda equitativamente a las necesidades de desarrollo y
ambientales de las generaciones presentes y futuras mediante el intercambio de conocimientos
cientficos y tecnolgicos, e intensificando el desarrollo, la adaptacin, la difusin y la transferencia de
tecnologas, entre estas, tecnologas nuevas e innovadoras.
Todos los Estados y todas las personas debern cooperar en la tarea esencial de erradicar la
pobreza como requisito indispensable del desarrollo sostenible.
Se deber dar especial prioridad a la situacin y las necesidades especiales de los pases en
desarrollo, en particular los pases menos adelantados y los ms vulnerables desde el punto de vista
ambiental.
Los Estados debern desarrollar un sistema econmico internacional favorable y abierto que
llevara al crecimiento econmico y el desarrollo sostenible de todos los pases; as como de una
legislacin nacional relativa a la responsabilidad y la indemnizacin respecto de las vctimas de la
contaminacin y otros daos ambientales.
Deber emprenderse una evaluacin del impacto ambiental, en calidad de instrumento nacional,
respecto de cualquier actividad propuesta que probablemente haya de producir un impacto negativo
considerable en el medio ambiente y que este sujeta a la decisin de una autoridad nacional
competente.
Las mujeres, los jvenes, las poblaciones indgenas y sus comunidades, as como otras
comunidades locales desempean un papel fundamental en la ordenacin del medio ambiente y en el
desarrollo. Es, por tanto, imprescindible contar con su plena participacin para lograr el desarrollo
sostenible.
La guerra es, por definicin, enemiga del desarrollo sostenible.
La paz, el desarrollo y la proteccin del medio ambiente son interdependientes e inseparables.

Hace 10 aos, la cumbre de Ro concluy con algunos resultados positivos, aunque modestos. De ah
sali la Agenda 21, catlogo de medidas con un enfoque integral para los problemas ambientales ms
apremiantes, dos convenciones importantes (cambio climtico y biodiversidad) y varios acuerdos
regionales y sectoriales (bosques, pesqueras). El espritu era claro: los problemas deban resolverse de
manera equitativa porque los pases industrializados cargan con la mayor responsabilidad en el
deterioro ambiental a escala global. No era la panacea, pero el razonamiento daba esperanzas.

La cumbre de Johannesburgo sobre desarrollo sustentable (prevista para septiembre de este ao) debe
evaluar los logros desde la reunin de Ro de Janeiro sobre medio ambiente; pero entre Ro de Janeiro y
Johannesburgo se interpone una dcada de globalizacin neoliberal. En lugar de promover el espritu de
Ro, se impuso la apertura comercial y la desregulacin financiera. En el proceso aumentaron el
deterioro ambiental y la desigualdad, y se redujo la viabilidad del desarrollo sustentable.

Diez aos despus el paradigma de la globalizacin neoliberal no slo no garantiza el crecimiento y la
reduccin de la pobreza, sino que contradice en muchos rubros la agenda ambiental establecida en Ro.
En consecuencia Johannesburgo ser la controversia educada entre los verdaderos ambientalistas y la
postura poltico-comercial, la cual disfraza la disminuida capacidad de cumplir compromisos con otros
Estados y aumenta el deseo econmico de superioridad sobre las dems naciones y con el Medio
Ambiente.

Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo
Habindose reunido en Ro de Janeiro del 3 al 14 de junio de 1992,
Reafirmando la Declaracin de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano, aprobada
en Estocolmo el 16 de junio de 1972, y tratando de basarse en ella, Con el objetivo de establecer una
alianza mundial nueva y equitativa mediante la creacin de nuevos niveles de cooperacin entre los
Estados, los sectores claves de las sociedades y las personas, Procurando alcanzar acuerdos
internacionales en los que se respeten los intereses de todos y se proteja la integridad del sistema
ambiental y de desarrollo mundial, Reconociendo la naturaleza integral e interdependiente de la Tierra,
nuestro hogar, Proclama que:

PRINCIPIO 1
Los seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones relacionadas con el desarrollo
sostenible. Tienen derecho a una vida saludable y productiva en armona con la naturaleza.

PRINCIPIO 2
De conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y los principios del derecho internacional, los
Estados tienen el derecho soberano de aprovechar sus propios recursos segn sus propias polticas
ambientales y de desarrollo, y la responsabilidad de velar por que las actividades realizadas dentro de su
jurisdiccin o bajo su control no causen daos al medio ambiente de otros Estados o de zonas que estn
fuera de los lmites de la jurisdiccin nacional.

PRINCIPIO 3
El derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que responda equitativamente a las necesidades de
desarrollo y ambientales de las generaciones presentes y futuras.

PRINCIPIO 4
A fin de alcanzar el desarrollo sostenible, la proteccin del medio ambiente deber constituir parte
integrante del proceso de desarrollo y no podr considerarse en forma aislada.

PRINCIPIO 5
Todos los Estados y todas las personas debern cooperar en la tarea esencial de erradicar la pobreza
como requisito indispensable del desarrollo sostenible, a fin de reducir las disparidades en los niveles de
vida y responder mejor a las necesidades de la mayora de los pueblos del mundo.

PRINCIPIO 6
Se deber dar especial prioridad a la situacin y las necesidades especiales de los pases en desarrollo,
en particular los pases menos adelantados y los ms vulnerables desde el punto de vista ambiental. En
las medidas internacionales que se adopten con respecto al medio ambiente y al desarrollo tambin se
deberan tener en cuenta los intereses y las necesidades de todos los pases.

PRINCIPIO 7
Los Estados debern cooperar con espritu de solidaridad mundial para conservar, proteger y restablecer
la salud y la integridad del ecosistema de la Tierra. En vista de que han contribuido en distinta medida a
la degradacin del medio ambiente mundial, los Estados tienen responsabilidades comunes pero
diferenciadas. Los pases desarrollados reconocen la responsabilidad que les cabe en la bsqueda
internacional del desarrollo sostenible, en vista de las presiones que sus sociedades ejercen en el medio
ambiente mundial y de las tecnologas y los recursos financieros de que disponen.

PRINCIPIO 8
Para alcanzar el desarrollo sostenible y una mejor calidad de vida para todas las personas, los Estados
deberan reducir y eliminar las modalidades de produccin y consumo insostenibles y fomentar polticas
demogrficas apropiadas.

PRINCIPIO 9
Los Estados deberan cooperar en el fortalecimiento de su propia capacidad de lograr el desarrollo
sostenible, aumentando el saber cientfico mediante el intercambio de conocimientos cientficos y
tecnolgicos, e intensificando el desarrollo, la adaptacin, la difusin y la transferencia de tecnologas,
entre stas, tecnologas nuevas e innovadoras.

PRINCIPIO 10
El mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacin de todos los ciudadanos
interesados, en el nivel que corresponda. En el plano nacional, toda persona deber tener acceso
adecuado a la informacin sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades pblicas, incluida
la informacin sobre los materiales y las actividades que encierran peligro en sus comunidades, as como
la oportunidad de participar en los procesos de adopcin de decisiones. Los Estados debern facilitar y
fomentar la sensibilizacin y la participacin de la poblacin poniendo la informacin a disposicin de
todos. Deber proporcionarse acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos, entre
stos el resarcimiento de daos y los recursos pertinentes.

PRINCIPIO 11
Los Estados debern promulgar leyes eficaces sobre el medio ambiente. Las normas, los objetivos de
ordenacin y las prioridades ambientales deberan reflejar el contexto ambiental y de desarrollo al que
se aplican. Las normas aplicadas por algunos pases pueden resultar inadecuadas y representar un costo
social y econmico injustificado para otros pases, en particular los pases en desarrollo.

PRINCIPIO 12
Los Estados deberan cooperar en la promocin de un sistema econmico internacional favorable y
abierto que llevara al crecimiento econmico y el desarrollo sostenible de todos los pases, a fin de
abordar en mejor forma los problemas de la degradacin ambiental. Las medidas de poltica comercial
con fines ambientales no deberan constituir un medio de discriminacin arbitraria o injustificable ni una
restriccin velada del comercio internacional. Se debera evitar tomar medidas unilaterales para
solucionar los problemas ambientales que se producen fuera de la jurisdiccin del pas importador. Las
medidas destinadas a tratar los problemas ambientales transfronterizos o mundiales deberan, en la
medida de lo posible, basarse en un consenso internacional.

PRINCIPIO 13
Los Estados debern desarrollar la legislacin nacional relativa a la responsabilidad y la indemnizacin
respecto de las vctimas de la contaminacin y otros daos ambientales. Los Estados debern cooperar
asimismo de manera expedita y ms decidida en la elaboracin de nuevas leyes internacionales sobre
responsabilidad e indemnizacin por los efectos adversos de los daos ambientales causados por las
actividades realizadas dentro de su jurisdiccin, o bajo su control, en zonas situadas fuera de su
jurisdiccin.

PRINCIPIO 14
Los Estados deberan cooperar efectivamente para desalentar o evitar la reubicacin y la transferencia a
otros Estados de cualesquiera actividades y sustancias que causen degradacin ambiental grave o se
consideren nocivas para la salud humana.

PRINCIPIO 15
Con el fin de proteger el medio ambiente, los Estados debern aplicar ampliamente el criterio de
precaucin conforme a sus capacidades. Cuando haya peligro de dao grave o irreversible, la falta de
certeza cientfica absoluta no deber utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas
eficaces en funcin de los costos para impedir la degradacin del medio ambiente.

PRINCIPIO 16
Las autoridades nacionales deberan procurar fomentar la internalizacin de los costos ambientales y el
uso de instrumentos econmicos, teniendo en cuenta el criterio de que el que contamina debe, en
principio, cargar con los costos de la contaminacin, teniendo debidamente en cuenta el inters pblico
y sin distorsionar el comercio ni las inversiones internacionales.

PRINCIPIO 17
Deber emprenderse una evaluacin del impacto ambiental, en calidad de instrumento nacional,
respecto de cualquier actividad propuesta que probablemente haya de producir un impacto negativo
considerable en el medio ambiente y que est sujeta a la decisin de una autoridad nacional
competente.

PRINCIPIO 18
Los Estados debern notificar inmediatamente a otros Estados de los desastres naturales u otras
situaciones de emergencia que puedan producir efectos nocivos sbitos en el medio ambiente de esos
Estados. La comunidad internacional deber hacer todo lo posible por ayudar a los Estados que resulten
afectados.

PRINCIPIO 19
Los Estados debern proporcionar la informacin pertinente, y notificar previamente y en forma
oportuna, a los Estados que posiblemente resulten afectados por actividades que puedan tener
considerables efectos ambientales transfronterizos adversos, y debern celebrar consultas con esos
Estados en una fecha temprana y de buena fe.



PRINCIPIO 20
Las mujeres desempean un papel fundamental en la ordenacin del medio ambiente y en el desarrollo.
Es, por tanto, imprescindible contar con su plena participacin para lograr el desarrollo sostenible.

PRINCIPIO 21
Debera movilizarse la creatividad, los ideales y el valor de los jvenes del mundo para forjar una alianza
mundial orientada a lograr el desarrollo sostenible y asegurar un mejor futuro para todos.

PRINCIPIO 22
Las poblaciones indgenas y sus comunidades, as como otras comunidades locales, desempean un
papel fundamental en la ordenacin del medio ambiente y en el desarrollo debido a sus conocimientos y
prcticas tradicionales. Los Estados deberan reconocer y apoyar debidamente su identidad, cultura e
intereses y hacer posible su participacin efectiva en el logro del desarrollo sostenible.

PRINCIPIO 23
Deben protegerse el medio ambiente y los recursos naturales de los pueblos sometidos a opresin,
dominacin y ocupacin.

PRINCIPIO 24
La guerra es, por definicin, enemiga del desarrollo sostenible. En consecuencia, los Estados debern
respetar las disposiciones de derecho internacional que protegen al medio ambiente en pocas de
conflicto armado, y cooperar en su ulterior desarrollo, segn sea necesario.

PRINCIPIO 25
La paz, el desarrollo y la proteccin del medio ambiente son interdependientes e inseparables.

PRINCIPIO 26
Los Estados debern resolver pacficamente todas sus controversias sobre el medio ambiente por
medios que corresponda con arreglo a la Carta de las Naciones Unidas.

PRINCIPIO 27
Los Estados y las personas debern cooperar de buena fe y con espritu de solidaridad en la aplicacin
de los principios consagrados en esta Declaracin y en el ulterior desarrollo del derecho internacional en
la esfera del desarrollo sostenible.