CI 2013 EnBolivia

LA COOPERACIN
INTERNACIONAL
EN BOLIVIA

MINISTERIO DE PLANIFICACIN DEL DESARROLLO
Viceministerio de Inversin Pblica y Financiamiento Externo
2013

LA COOPERACIN
INTERNACIONAL
EN BOLIVIA

2013
MINISTERIO DE PLANIFICACIN DEL DESARROLLO

LA COOPERACIN INTERNACIONAL EN BOLIVIA
4ta. Edicin

La presente publicacin ha sido realizada por el Ministerio de Planificacin del Desarrollo, a travs
del Viceministerio de Inversin Pblica y Financiamiento Externo, con informacin de pblico acceso,
as como entrevistas realizadas a organismos de cooperacin internacional y financiamiento al
desarrollo con oficinas en La Paz, Bolivia. El detalle contenido es de carcter informativo solamente,
y est sujeto a cambios por parte de los organismos citados.

Coordinacin General y Revisin Tcnica: Jaime Andrs Garrn Bozo

Equipo de Trabajo: Oscar Angulo Salvatierra (Consultor Externo), Jorge A. Brito Pozo, Alvaro
Orozco Salas, Daniela A. Seoane Montenegro, Navil Agramont Akiyama.

Colaboracin: Direccin General de Gestin de Financiamiento Externo

Ministerio de Planificacin del Desarrollo
Av. Mariscal Santa Cruz Esq. Oruro #1092, Ex Edificio Comibol
+591-2-2189000
Casilla de correo: 12814
La Paz Bolivia

Av. Mariscal Santa Cruz, Ed. Centro de Comunicaciones La Paz, Pisos 11 y 15
+591-2-2189000
La Paz Bolivia

Depsito Legal: XXXXXXXX
Impreso en Bolivia
Octubre de 2013

La Cooperacin Internacional en Bolivia 2013 | MPD-VIPFE

3

CONTENIDO

Presentacin 7

Cooperacin Internacional y Financiamiento para el Desarrollo Multilateral 9

Grupo del Banco Interamericano de Desarrollo 11

Grupo del Banco Mundial 29

CAF Banco de Desarrollo de Amrica Latina 49

Fondo Financiero para el Desarrollo de la Cuenca del Plata 63

Fondo Nrdico para el Desarrollo 77

Fondo de la OPEP para el Desarrollo Internacional 83

Comisin de la Unin Europea 91

Cooperacin Internacional y Financiamiento para el Desarrollo Bilateral 101

Repblica Federal de Alemania 103

Reino de Blgica 111

Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional 117

Repblica Popular de China 123

Repblica de Corea 129

4

CONTENIDO

Reino de Dinamarca 137

Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo 143

Repblica de Francia 153

Repblica de Italia 159

Japn 167

Agencia Sueca de Desarrollo Internacional 177

Agencia Suiza para la Cooperacin y Desarrollo 183

Sistema de Naciones Unidas 191

Marco de Cooperacin para el Desarrollo de las Naciones Unidas 193

Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola (FIDA) 197

Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) 207

Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (UNFPA) 213

Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) 221

Organizacin para la Alimentacin y la Agricultura (FAO) 227


5

CONTENIDO

Organizacin Panamericana de la Salud (OPS/OMS) 235

Programa Mundial de Alimentos (PMA) 241

Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) 247

Cooperacin Tcnica entre Pases en Desarrollo / Cooperacin Sur-Sur 253

Fondo Argentino de Cooperacin Sur-Sur y Triangular 255

Agencia Brasilera de Cooperacin 261

Agencia Chilena de Cooperacin Internacional 267

Agencia Presidencial de Cooperacin Internacional de Colombia 273

Agencia Mexicana de Cooperacin para el Desarrollo 277

Agencia Uruguaya de Cooperacin Internacional 281


7

PRESENTACIN

La dinmica de la cooperacin internacional y el financiamiento al desarrollo ha cambiado
sustancialmente en los ltimos 7 aos, desde la edicin 2005 de la presente publicacin. Por una
parte, el grado de dependencia de la inversin pblica al financiamiento externo se ha revertido
significativamente tanto en trminos relativos como en valores absolutos. Tal es as, que en el
periodo 1999-2005 la inversin pblica financiada con recursos externos alcanz un promedio de
55%, en tanto que en el periodo 2006-2012, esta proporcin se ha reducido a 31%. Esta relacin se
hace an ms pronunciada, si se considera que los valores absolutos de la inversin pblica se han
incrementado de $us629 millones en 2005 a $us2,874 en 2012.

Por otra parte, un cambio fundamental en trminos de la relacin GobiernoCooperacin
Internacional en los ltimos aos y hacia el futuro, est asociado al actual nivel de ingreso per cpita
-medido como el Ingreso Nacional Bruto (INB) per cpita, al ser sta la variable relevante a nivel
internacional en cuanto a la asignacin y elegibilidad para fondos de Asistencia Oficial al Desarrollo
(AOD).

Considerando los ltimos 25 aos, Bolivia ha sido clasificada como Pas de Ingreso Medio-Bajo. No
obstante, la dinmica de este indicador junto al desempeo macroeconmico en los ltimos aos, ha
significado un cambio en el acceso y condiciones de financiamiento, acorde con la solvencia y
capacidad de pago del Estado Boliviano, as como a decisiones polticas de algunos cooperantes. En
los ltimos siete aos (2005-2012), el INB per cpita nacional se ha incrementado en 152% pasando
de $us1,021 en 2005 a $us2,576 en 2012*, en tanto que para el periodo 1987-2004 este mismo
indicador se increment solamente de $us683 a $us955*.

En este sentido, algunos cooperantes con base a polticas definidas desde sus sedes y que se han
aplicado a toda la regin de Amrica Latina, ha optado por retirar su apoyo bilateral a pases de
ingreso medio y enfocarse en el continente Africano y los denominados Estados Frgiles como es el
caso del Reino Unido y los Pases Bajos en Bolivia en tanto que otros estn en proceso de reflexin
sobre su estrategia de asociacin con pases de renta media. Sin embargo, es de resaltar el apoyo
que todava se recibe por parte de varias agencias bilaterales y pases amigos, que contemplan a
Bolivia como pas prioritario en sus intervenciones de cooperacin con base a las prioridades
nacionales.

A pesar de los debates y posturas en foros internacionales especialmente por parte de pases de
ingreso medio de la regin de Amrica Latina, incluida Bolivia- en contra de la utilizacin del INB per
cpita como indicador nico para establecer la elegibilidad y asignacin de AOD por ser ste un
indicador promedio que no representa necesariamente las necesidades de desarrollo, el mismo
permanece como una de las principales variables junto a otras de carcter poltico- para la
asignacin de AOD a nivel mundial.

De manera similar, los umbrales establecidos por organismos internacionales para la elegibilidad y
acceso a instrumentos de financiamiento en trminos concesionales as como las evaluaciones
positivas respecto de la capacidad de repago y solvencia a las que ha sido sujeto el pas, dan cuenta
de una progresiva migracin de los actuales instrumentos de financiamiento a los que accede el
Estado boliviano, hacia otros menos concesionales y utilizados en su mayora por pases de renta
media para el financiamiento de su desarrollo, en trminos sostenibles como ha sido y ser la
prctica del Ministerio de Planificacin del Desarrollo.

Ante esta situacin, consecuencia de una progresiva mejora en la economa nacional, el rol que ha
jugado el financiamiento externo multilateral ha sido destacable y, contrario a la prctica de los aos
90, ha estado dirigido por las prioridades del gobierno y sin condicionamientos. De acuerdo a lo
establecido en la Constitucin Poltica del Estado y considerada como la regla de oro en la prctica

8

de la gestin de deuda, el financiamiento externo ha estado dirigido de manera sustantiva hacia
proyectos de inversin pblica. En este sentido, las asociaciones con organismos multilaterales de
financiamiento se han fortalecido desde 2006, y las carteras de financiamiento se han expandido
tanto en niveles de ejecucin como en cuanta de financiamiento, gracias a la confianza en la gestin
de gobierno y la capacidad de absorcin de la economa.

La arquitectura del financiamiento al desarrollo a nivel internacional tambin ha estado sujeta a
nuevas dinmicas desde 2005. Conceptos como armonizacin, alineacin, rendicin de cuentas,
gestin en base a resultados, as como el nuevo mpetu hacia la Cooperacin Sur-Sur, han sido
objeto de sucesivos entendimientos desde la Declaracin de Paris de 2005 hasta la nueva
Asociacin Global para una efectiva Cooperacin al Desarrollo, instituida en Busn en 2011. As, el
paradigma de buscar la efectividad de la ayuda ha sido sustituido por la efectividad del desarrollo,
reflejando un avance integral en la concepcin de una verdadera asociacin entre pases que va ms
all de flujos financieros e incorpora nuevos retos respecto a la coherencia de polticas que afectan
las relaciones bilaterales y el surgimiento de nuevos actores.

Este nuevo contexto de relaciones entre pases est plasmado en la presente publicacin, que se
constituye en su 4ta edicin -adaptada a la nueva realidad de la cooperacin internacional en el
Estado Plurinacional de Bolivia. De esta manera, el Ministerio de Planificacin de Desarrollo a travs
del Viceministerio de Inversin Pblica y Financiamiento Externo (VIPFE), pone a disposicin del
pblico en general un compendio de informacin que incluye a las agencias y organismos de
cooperacin internacional y financiamiento al desarrollo que trabajan en Bolivia y cuyas actuaciones
se gestionan a travs del MPD-VIPFE como rgano rector del Sistema Estatal de Inversin y
Financiamiento para el Desarrollo (SEIF-D), desde una perspectiva de dar a conocer sus objetivos
institucionales, estructura de funcionamiento, enfoque de trabajo con los pases, instrumentos de
financiamiento y cooperacin, as como el marco legal y estrategia de cooperacin en el pas. La
misma ha sido realizada en el marco del Plan de Accin para Mejorar la Eficacia de la Cooperacin
al Desarrollo del MPD-VIPFE, y cont con el apoyo de la Agencia Espaola de Cooperacin
Internacional para el Desarrollo (AECID) para su publicacin.

Finalmente, queremos agradecer el apoyo para la actualizacin de la informacin a los organismos
de cooperacin internacional y financiamiento al desarrollo, as como al personal del VIPFE quienes
participaron en su elaboracin y revisin.

E. Viviana Caro Hinojosa
Ministra de Planificacin del Desarrollo

Harley J. Rodrguez Tllez
Viceministro de Inversin Pblica y Financiamiento Externo

COOPERACIN INTERNACIONAL Y FINANCIAMIENTO PARA EL
DESARROLLO MULTILATERAL

GRUPO DEL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO
(BID)

Grupo del Banco Interamericano del Desarrollo
13

I. MARCO INSTITUCIONAL

I.1 ESTRUCTURA Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS

El Grupo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) es una de las
fuentes de financiamiento multilateral para el desarrollo econmico, social e
institucional de Amrica Latina y el Caribe, integrado tambin por el Fondo
Multilateral de Inversiones (FOMIN) y la Corporacin Interamericana de
Inversiones (CII). El Estado Plurinacional de Bolivia es miembro de todas
las instituciones que conforman el Grupo del BID.

Banco Interamericano de Desarrollo (BID). El Banco se fund en
1959 para contribuir al desarrollo econmico y social de los pases
miembros de Amrica Latina y el Caribe, a nivel individual y
colectivo, y funciona como una gran cooperativa. Por medio de los
aportes de sus 48 pases miembros de Amrica, Europa y Asia -
donde 26 son prestatarios de Amrica Latina y el Caribe- el BID
brinda crdito con condiciones y trminos ventajosos para sus
clientes. A fin de garantizar un enfoque integral del desarrollo, el
BID ofrece una combinacin de productos para el desarrollo de la
regin, que incluye recursos financieros, conocimientos y productos
de fortalecimiento de capacidades. Asimismo, apoya a sus clientes
en el diseo de proyectos, y provee asistencia financiera y tcnica,
as como servicios de conocimiento en apoyo a las intervenciones
del desarrollo.

De acuerdo al Noveno Aumento General de Capital
1
, los objetivos
generales de reducir la pobreza y la desigualdad as como
promover el crecimiento sostenible, se desglosan en cinco
prioridades sectoriales para el Banco:

Poltica social favorable a la igualdad y la productividad.
Infraestructura para la competitividad y el bienestar social.
Instituciones para el crecimiento y el bienestar social.
Integracin internacional competitiva a nivel regional y
mundial.
Proteccin del medio ambiente, respuestas al cambio
climtico, promover la energa renovable y seguridad
alimentaria.

Corporacin Interamericana de Inversiones (CII). La CII fue
creada en 1984, y es una organizacin multilateral que inici sus
operaciones en 1989 con el objetivo de promover el desarrollo
econmico en sus pases miembros de Amrica Latina y el Caribe
proporcionando financiamiento a empresas privadas.

En cumplimiento de su misin, la CII proporciona financiamiento

1
El 21 de julio de 2010, la Asamblea de Gobernadores del BID acord los trminos para aumentar el capital ordinario del
Banco en US$70.000 millones, mismo que fue aprobado por los pases miembros en enero de 2012 y entr en efectividad en
febrero de 2012.
14

para proyectos en forma de prstamos directos e inversiones de
capital y lneas de crdito a intermediarios financieros locales, e
invierte en fondos de inversin de mbito local y regional. Las
actividades de la Corporacin se orientan especficamente a
pequeas y medianas empresas que tengan dificultades para
obtener financiamiento de otras fuentes en condiciones razonables.

Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN). El FOMIN fue
fundado en 1993 como parte del Grupo del Banco Interamericano
de Desarrollo. El FOMIN es un proveedor de asistencia tcnica
para el desarrollo del sector privado en Amrica Latina y el Caribe.

II. MARCO LEGAL DE OPERACIN EN BOLIVIA

Convenio Constitutivo del Banco Interamericano de Desarrollo de
1959, suscrito por Bolivia, y ratificado por el Congreso mediante
Resolucin Congresal sin nmero- de 29 de septiembre de 1960.

III. FINANCIAMIENTO AL DESARROLLO

III.1 FONDO DE OPERACIONES ESPECIALES - BID

Bolivia, Guyana, Honduras y Nicaragua son elegibles para recibir crditos
concesionales con cargo a recursos del Fondo de Operaciones Especiales
(FOE), ventanilla de financiamiento concesional del BID. Hait, que
tradicionalmente ha sido beneficiado con recursos procedentes del FOE, ha
recibido exclusivamente donaciones desde la iniciativa de alivio de deuda
de 2007 a travs de la Facilidad de Donaciones. Asimismo, bajo los
actuales criterios de elegibilidad, Guatemala y Paraguay tambin han
recibido una cantidad ms pequea de financiamiento por parte del FOE.

En marzo de 2007, se aprob una iniciativa de alivio de deuda por
$us4.400 millones en beneficio de Bolivia, Guyana, Hait, Honduras y
Nicaragua (denominados pases D2), para prstamos contrados del FOE.
Esta iniciativa de deuda implic la implementacin de un mecanismos mixto
de asignacin de recursos as como cambios en las condiciones
financieras para recursos FOE, de manera de garantizar su sostenibilidad.

Los prstamos mixtos resultan de la combinacin de las condiciones
financieras altamente concesionales del FOE y las condiciones de mercado
del CO, que se desembolsaron pari-passu de una mezcla determinada de
ambas ventanas, que varan segn el pas y su sostenibilidad de deuda.
En el caso de Bolivia, la combinacin vigente en 2013 es 80% recursos CO
y 20% recursos FOE.

La introduccin del enfoque de prstamos mixtos permiti extender el
financiamiento concesional por aos adicionales. El financiamiento mixto
reemplaz el tradicional prstamo FOE, as como los subsidios de inters
15

que fueron proporcionados a travs de Facilidad de Financiamiento
Intermedio (FFI)
2
.

Las contribuciones al FOE se hacen en forma de obligaciones exigibles no
negociables que no devengan intereses, en lugar del pago inmediato del
total o parte de las cuotas de contribucin de un pas miembro. El pago de
las cuotas de contribucin est condicionado a los procesos
presupuestarios y, en algunos casos legislativos, de los pases miembros.
El Noveno Incremento de Capital proporcionar $us479 millones en nuevas
contribuciones al FOE. As, las contribuciones al FOE ascendern a
$us10.200 millones.

III.1.1 Asignacin de recursos

Como parte de las reformas efectuadas en relacin al financiamiento
concesional luego del alivio de deuda otorgado, se introdujo un nuevo
esquema de asignacin de recursos ligado al anlisis de sostenibilidad de
deuda (DSF, por sus siglas en ingls) y asignacin en base a resultados
(EPBA, por sus siglas en ingls) para los pases D2, con excepcin de Hait
que recibe 100% financiamiento no reembolsable:

En el marco del DSF/EPBA, la asignacin global de recursos
concesionales est determinada por una combinacin de las
necesidades y desempeo de los pases, que determinan la
asignacin FOE, y el nivel de riesgo de sobreendeudamiento, que
define la mezcla apropiada de los recursos de CO con la
asignacin FOE de los pases a nivel individual. Por lo tanto, el
DSF/EPBA pretende asegurar un fuerte vnculo entre asignacin de
recursos concesionales y capacidad de absorcin/ejecucin,
conservando el alineamiento con la sostenibilidad de la deuda.

La EPBA aplicable a recursos FOE tiene dos elementos principales:
(i) necesidades y fortaleza econmica, determinado por las
variables poblacin e Ingreso Nacional Bruto (INB) per cpita; y (ii)
desempeo, determinado como el promedio ponderada del
desempeo de la cartera (30%) y la calidad del marco institucional
y de polticas (70%), medido por la Evaluacin Institucional y de
Polticas (CIPE, por sus siglas en ingls).

El DSF define el riesgo de sobreendeudamiento, que a su vez
determina el elemento de donacin apropiada por cada pas D2
(excepto Hait). Como tal, la combinacin de prstamos FOE y CO
determina el nivel de concesionalidad del financiamiento mixto.

La elegibilidad para la financiacin FOE a pases C y D1 esta
basada en el umbral de ingreso per-cpita, que es revisado

2
La Facilidad de Financiamiento Intermedio (FFI) se dise como una cuenta en moneda convertible para subsidiar el pago de
intereses. Se utiliza para sufragar parte del pago de intereses de ciertos prestatarios sobre prstamos CO. En el marco del
Convenio Constitutivo del Banco, solamente puede ser financiada con transferencias del ingreso neto o reserva general del
FOE. La FFI tambin se financia a travs de recursos generados de sus propias inversiones. A partir de enero de 2007, se ha
descontinuado la aprobacin de prstamos CO con participacin de la FFI.
16

peridicamente para reflejar cambios en las condiciones
econmicas.

Las condiciones financieras del financiamiento combinado FOE/OC son las
siguientes:

Condiciones
Fondo de Operaciones
Especiales (FOE)
Capital Ordinario
(CO)
Moneda USD USD
Monto lmite 71.3 millones 285.2 millones
Garanta Soberana
Tasa de inters Tasa fija de 0.25% Tasa basada en Libor con
fijaciones automticas
Plazo 40 aos 30 aos
Periodo de gracia 40 aos 6 aos
Amortizacin Pago nico al trmino del
prstamo (bullet)
Pagos semestrales iguales
Comisin n/a 0.25% sobre saldos no
desembolsados
semestralmente
Margen de prstamos n/a Peridicamente determinado
por el BID
Recursos de contraparte 10% del costo del proyecto
Condiciones especiales Todos los bienes y servicios contratados deben ser originarios
de los pases miembros del BID
Restricciones No financia impuestos, tasas portuarias, aranceles, no
refinancia deudas, proyectos que daen el medio ambiente,
armas, objetos suntuarios, hipotecas y todo bien incluido en las
categoras o subcategoras de la Clasificacin Uniforme para el
Comercio Internacional de Naciones Unidas (CUCI).
Fuente: www.iadb.org

III.2 CAPITAL ORDINARIO - BID

Los recursos de Capital Ordinario ascienden a $us105.000 millones. Luego
de la implementacin del Noveno Aumento General de Capital, el stock de
capital autorizado del BID ascender a $us170.900 millones, compuesto de
$us6.000 millones de capital ordinario pagadero en efectivo y $us164.900
millones de capital ordinario exigible. Los recursos CO tambin incluyen
reservas y fondos recaudados en los mercados de capital internacionales a
travs de la emisin de bonos.

Respecto a la elegibilidad, todos los pases prestatarios pueden acceder a
recursos CO.

III.2.1 Productos y servicios financieros

III.2.1.1 Facilidad de Financiamiento Flexible (FFF)

Los prestatarios soberanos pueden elegir de una gama de opciones para
establecer los trminos y condiciones financieras de los prstamos CO. La
FFF tambin ofrece coberturas individuales (hedges) para transformar las
17

caractersticas de riesgo de sus operaciones con el BID. Estas soluciones
financieras responden a las necesidades cambiantes de los prestatarios
durante la vigencia de los prstamos. Estas opciones estn disponibles en
cualquier momento durante la vigencia de un prstamo, ya sea sobre un
monto parcial o total del saldo adeudado o a nivel del portafolio de
prstamos, sujeto a disponibilidad del mercado.
Al 1 de enero de 2012, la FFF fue totalmente implementada y se convirti
en la nica plataforma de aprobacin de todos los nuevos prstamos CO
con garanta soberana.

Las opciones que ofrece la FFF incluyen:

Financiamiento en Moneda Local. Permite fortalecer la forma de
administrar el riesgo cambiario y calzar de mejor manera los flujos
de caja del Gobierno y entidades sub-nacionales. Sujeto a la
disponibilidad del mercado, los prestatarios pueden tener acceso a
financiamiento en moneda local al momento de la aprobacin o
travs de la conversin de desembolsos o saldos adeudados de
prstamos denominados en dlares. El financiamiento en moneda
local est disponible en un nmero creciente de monedas locales.
Las operaciones en moneda local son altamente personalizadas a
las necesidades del prestatario y promueven un dilogo con el BID.
Las opciones de financiamiento local incluyen:

o Prstamos en moneda local.
o Cobertura a travs de swaps directos de monedas contra
deuda existente con el BID.
o Garantas en moneda local.

Opciones de manejo de riesgo cambiario y tasa de inters. Los
prstamos FFF tienen una tasa variable basada en LIBOR en
dlares a 3 meses ms el margen vigente para prstamos BID. Los
prestatarios pueden optar por mitigar el riesgo de tasa de inters
mediante el cambio de la tasa base LIBOR a tasa fija viceversa, en
cualquier momento durante la vigencia del prstamo. Si bien la tasa
de inters base puede fijarse, el margen de prstamos se mantiene
variable. Adems de fijar o de flotar la tasa de inters, los
prestatarios pueden optar por limitar la volatilidad al comprar un
tope (cap) o banda (collar) para la tasa de inters. Los plazos para
conversiones de tasa de inters dependen de la disponibilidad del
mercado. El precio de las conversiones de tasas de inters, y de
fijaciones de topes o bandas corresponde al costo del BID, el cual
es trasladado al prestatario, ms el margen de prstamos y otras
comisiones aplicables.

o Opciones de Moneda. A travs de opciones integradas en
prstamos FFF, los prestatarios tienen la posibilidad de
administrar su exposicin cambiaria al transformar
prstamos denominados en dlares o en moneda local, a
otras monedas principales u otras monedas locales de la
regin. Estas opciones estn disponibles durante la
vigencia del prstamo, ya sea parcialmente o por el saldo
total adeudado. Las conversiones de moneda estn sujetas
18

a la disponibilidad del mercado y su precio corresponde al
costo del BID, el cual es trasladado al prestatario, mas el
margen de prstamos y otras comisiones aplicables.

o Coberturas Individuales para administrar la deuda con
el BID. Utilizando prcticas de mercado estndar, los
prestatarios tienen la opcin de administrar el riesgo
cambiario, de tasa de inters u otro tipo de exposicin, a
travs de coberturas directas con el BID durante la vigencia
de los prstamos. Las coberturas son ofrecidas contra
saldos adeudados de un prstamo o un portafolio de
prstamos. Para tener acceso a estos productos de
cobertura, se debe firmar un Acuerdo Marco sobre
Derivados (MDA, por sus siglas en ingls) con el BID.

Opciones flexibles de reembolso. La FFF ofrece a los
prestatarios la flexibilidad de determinar los trminos de reembolso
del prstamo -periodo de gracia, tenor y el tipo de cronograma de
amortizacin- al momento de la firma o al desembolso del
prstamo, sujeto a que el cronograma sea consistente con la Vida
Promedio Ponderada (WAL, por sus siglas en ingls) original del
prstamo. Para el financiamiento en monedas principales, los
prestatarios pueden seleccionar hasta cuatro tramos individuales,
cada uno con un perfil de reembolso diferente. Para el
financiamiento en monedas locales, los cronogramas de
amortizacin estn sujetos a la disponibilidad de la moneda, y se
aplican montos mnimos de conversin.

Manejo de Productos Financieros Discontinuados. Para ampliar
las soluciones financieras que ofrece la FFF, los prstamos bajo
productos financieros discontinuados tambin pueden ser
transformados a condiciones financieras de mercado, para una
mejor administracin de riesgos financieros. La conversin de
prstamos requiere de un nivel ms detallado de diseo para
satisfacer las necesidades del prestatario, promoviendo un dilogo
con el BID.

III.2.1.2 Lnea de Crdito Contingente para Desastres Naturales

En 2009, el BID cre una facilidad de crdito contingente de $us600
millones. Este mecanismo financia prstamos de hasta $us100 millones,
con desembolsos condicionados a la ocurrencia de un desastre natural en
una localidad e intensidad previamente acordados con el Banco. El perodo
de desembolso (disponibilidad) es de hasta 5 aos, donde el monto de
retiro individual es de hasta un 100% de los saldos disponibles no
desembolsados, de acuerdo con la intensidad. Los requisitos de
elegibilidad para la utilizacin de los recursos son:

Existencia en el pas de un programa de gestin integral de riesgo
de desastres naturales, que sea satisfactorio para el Banco.
Verificacin de que haya ocurrido un desastre natural de la
tipificacin, ubicacin e intensidad, acordado con el Banco.

19

III.2.1.3 Garantas Soberanas - Sector Pblico

El BID tiene un Programa de Garanta sobre Desembolso de Crdito, que
proporciona la opcin de desembolsar prstamos en la forma de una
garanta.

Este programa permite utilizar dicha garanta para obtener condiciones de
crdito ms favorables de parte de fuentes privadas de financiamiento,
como por ejemplo alargar los vencimientos del prstamo, reducir las tasas
de inters o aumentar su capacidad de crdito.

III.2.1.4 Garantas No Soberanas - Sector Privado

Las operaciones de garanta del BID tambin se encuentran disponibles
para el sector privado y entidades de gobiernos subnacionales que no
tengan una garanta del gobierno central, utilizando precios de mercado.
Incluye garantas para cubrir los riesgos polticos y de crdito parcial a que
estn expuestos los proyectos del sector privado financiados con deuda
privada.

Garantas de Crdito. Se encuentran disponibles varias
modalidades de garantas crediticias contra todo riesgo. Dichas
garantas cubren todos los riesgos relacionados con las
condiciones crediticias especficas que estipule el prestatario
comercial. Las garantas de crdito no pueden superar el 25 por
ciento del costo total del proyecto, hasta un tope de $us200
millones, el que sea menor. En el caso de proyectos en las
economas ms pequeas con limitado acceso a los mercados de
capital, el Banco puede garantizar hasta un 40 por ciento del costo
del proyecto, tambin sujeto a un tope de $us200 millones.

Garantas de riesgo poltico. El Banco ofrece diversos tipos de
garantas para cubrir los riesgos polticos a que estn expuestos los
instrumentos de deuda, como por ejemplo garantas contra
incumplimiento de contrato, riesgo de convertibilidad y
transferencias, as como otros riesgos polticos. La cobertura se
determina en funcin de las caractersticas de cada proyecto a fin
de que cubra riesgos especficos atribuibles a factores no
comerciales. La cobertura mxima equivale a un 50 por ciento del
costo del proyecto, hasta un tope de $us150 millones, el que sea
menor.

III.3 CORPORACIN INTERAMERICANA DE INVERSIONES

La CII brinda financiamiento a empresas que carecen de acceso a recursos
de medio o largo plazo en los mercados financieros y de capitales. Entre
los productos financieros de largo plazo que ofrece la CII se encuentran
prstamos directos, inversiones directas de capital o cuasicapital, lneas de
crdito a intermediarios financieros locales para que otorguen
subprstamos de menor monto, lneas de agencia con instituciones
financieras locales para el otorgamiento de prstamos conjuntos,
inversiones en fondos de capital privados de mbito nacional o regional,
20

garantas para ofertas de mercados de capitales e inversiones en las
mismas.

La CII financia proyectos de ampliacin en todos los sectores econmicos
(salvo los relacionados con fabricacin y comercio de armas, juegos de
azar y especulacin inmobiliaria). Tambin financia un nmero limitado y
selecto de proyectos nuevos (greenfield). Los recursos que proporcione la
CII se pueden destinar a inversiones en activos fijos, capital de trabajo
permanente o costos pre-operativos, ya sea en moneda local o extranjera.
Aunque la CII no asume un papel gerencial ni administrativo en ninguna de
las empresas en las que hace inversiones de capital, en ocasiones solicita
estar representada en el directorio de la empresa.
El financiamiento que la CII ofrece a sus clientes responde a las
necesidades especficas de las empresas en mercados emergentes y
dinmicos, con plazos de pago de 1 a 15 aos, tasas de inters fijo o
variable y prstamos en dlares estadounidenses que oscilan entre
US$100.000 y US$40 millones.

IV. NEGOCIACIN Y PROGRAMACIN

El mecanismo de negociacin global entre el Banco Interamericano de
Desarrollo y Bolivia se efecta durante las Misiones de Programacin, las
cuales se realizan una vez al ao y en la cual participan funcionarios de la
Sede del BID, el Director Ejecutivo de Bolivia en el BID y funcionarios del
Ministerio de Planificacin del Desarrollo y de otros ministerios que sean
convocados. La primera misin cubre normalmente un periodo de cinco
aos y anualmente se realizan las otras para revisar y validar la
programacin plurianual acordada que se basa en la Estrategia Pas.

V. MODALIDADES/INSTRUMENTOS

V.1 PRSTAMOS CON GARANTA SOBERANA

El BID ofrece financiamiento a gobiernos e instituciones controladas por el
Gobierno para apoyar el desarrollo y proyectos sociales. En esta categora,
el BID ofrece tres tipos de prstamos al sector gobierno (SG, segn sus
siglas en ingls) y son:

V.1.1 Prstamos de inversin

Prstamos para proyectos especficos, destinados a financiar
proyectos de inversin que est totalmente definida en el momento
de la aprobacin de prstamos del Banco. Estos proyectos se
enfocan en el desarrollo del sector o un subsector.

Prstamos para Obras Mltiples, diseados para financiar a los
grupos de obras similares que son fsicamente independientes
entre s y cuya viabilidad no depende de la ejecucin de las obras
de otros proyectos.

Prstamos globales de crdito o prstamos de crdito
multisectorial, concedidos a instituciones financieras
21

intermediarias u organismos similares en los pases prestatarios
para que puedan volverlos a prestar a los prestatarios finales (sub-
prestatarios), para la financiacin de proyectos multisectoriales.

Operaciones Time-Slice, que son los prstamos en que se ajuste
al programa de inversin para un sector o subsector de vez en
cuando, dentro de los criterios generales y objetivos generales que
el Banco y el prestatario acuerdan de antemano.

Lneas de Crdito Condicional (CCLIPs), que son instrumentos
basados en el rendimiento que estn disponibles slo para aquellos
prestatarios que hayan implementado con xito proyectos similares
financiados por el BID. Para obtener una CCLIP, los prestatarios
deben demostrar resultados satisfactorios con los proyectos
anteriores, as como demostrar que el organismo de ejecucin no
ha cambiado y que tiene un slido historial de desempeo.

Prstamos en funcin del rendimiento (PDL), que son
prstamos de inversin que se desembolsan luego de que se han
cumplido las metas o resultados de desarrollo del proyecto o
programa, y el Banco ha verificado los gastos efectuados por el
prestatario para alcanzar los resultados.

Prstamos de Innovacin (ILS), que apoyan la experimentacin.
Ellos pueden ayudar a: (a) demostrar el potencial de tener un
enfoque especfico para superar un obstculo al desarrollo, (b)
lograr un consenso, (c) la adquisicin de experiencia institucional
valiosa, o (d) fortalecer la capacidad institucional de manera previa
a iniciar programas de mayor escala. Puede otorgarse en
cantidades de hasta $us10 millones.

Prstamos multifase (NM), que tienen como objetivo proporcionar
un objetivo general y marco conceptual para proporcionar apoyo
gradual y de largo plazo a un Programa que abarque ms de un
ciclo de proyecto.

Facilidades Sectoriales, cuyo objetivo es prestar apoyo rpido a
acciones tangibles sin los retrasos relacionados a la fase de
preparacin. Est dirigido en la realizacin actividades de bajo
costo que hayan sido pre-definidas, caracterizadas por: (a) impacto
relativamente alto, (b) urgencia y relevancia alta para el sector (c)
preparacin menos compleja, y (d) ejecucin rpida.

Facilidad para la Preparacin y ejecucin de Proyectos
(FAPEP), que modifica la actual Facilidad para la Preparacin de
Proyectos (PPF) para proveer una transicin ms fluida a partir de
la preparacin a la ejecucin del proyecto mediante la financiacin
de actividades adicionales de puesta en marcha. Tambin
incrementa la cantidad disponible por proyecto hasta $us5
millones.

Apoyo Sectorial (SWAp), que es un enfoque donde varios
22

cooperantes apoyan el presupuesto para un sector determinado en
base a una poltica sectorial, adoptando enfoques comunes y
avanzando hacia la utilizacin de procedimientos nacionales de
desembolsos y rendicin de cuentas. Un SWAp no es un
instrumento de financiamiento sino un enfoque que puede ser
apoyado con cualquier instrumento de prstamo del Banco.

V.1.2 Prstamos basados en polticas

Estos prstamos flexibles proporcionan apoyo a los cambios institucionales
y de polticas a nivel sectorial o sub-sectorial, a travs de fondos de
desembolso rpido. A peticin del prestatario, puede incluir un componente
de inversin, en cuyo caso se convierte en un prstamo hbrido. Asimismo:

No se exige financiacin de contrapartida.
Los recursos se vierten en cuentas especiales sin necesidad de
atenerse a procedimientos especficos de adquisiciones como los
que se aplican a los prstamos de inversin.
La condicionalidad de polticas y los desembolsos puede
acomodarse sin un nexo directo con el costo de las actividades que
respalden las operaciones (reformas de polticas).
Los montos de los prstamos no guardan, necesariamente, relacin
directa con los gastos requeridos para llevar a cabo el programa,
sino que se definen principalmente conforme a los dficits de la
balanza de pagos o del sector pblico.

Por otro lado, el compromiso del gobierno con el programa de reformas,
siempre es un requisito clave para que los prestamos basados en polticas.

V.1.3 Prstamos de emergencia

Estos prstamos apoyan a los pases a enfrentar las crisis financieras y
econmicas y naturales y otros desastres. En el caso de una crisis
econmica o financiera, el Banco exige que el prstamo de emergencia
(PE) se encuentre dentro de un programa de estabilizacin
macroeconmica que, como mnimo, haya sido aprobado y est sujeto a la
vigilancia peridica por parte del Fondo Monetario Internacional. Los
perodos de desembolso son significativamente ms cortos que los plazos
de otros instrumentos financieros del BID y pueden extenderse hasta 18
meses.

Los prstamos de emergencia se pueden aplicar para proporcionar ayuda a
los gobiernos nacionales, provinciales, estatales y municipales, as como a
las instituciones pblicas autnomas. Los prstamos de emergencia se
encuentran disponibles en dlares estadounidenses, con un tipo de inters
vinculado a la tasa semestral en dlares de LIBOR, ms 400 puntos
bsicos. Tienen una duracin de cinco aos y un perodo de gracia de tres
aos. No son necesarios fondos de contraparte local.

En el caso de desastres naturales u otros, el programa de prstamos de
emergencia es conocido como la Facilidad de Emergencia y
Reconstruccin para Emergencias Causadas por Desastres Naturales e
Imprevistos.
23

V.2 PRSTAMOS SIN GARANTA SOBERANA

Las Operaciones sin Garanta Soberana (NSG, por sus siglas en ingls)
facilitan la inversin del sector privado en proyectos elegibles que tienen un
impacto positivo sobre el desarrollo, a travs de ventanas de sector privado
del Banco Departamento de Financiamiento Estructurado y Corporativo
(SCF, por sus siglas en ingls), el Fondo Multilateral de inversiones
(FOMIN) y las iniciativa Oportunidades para la Mayora (OMJ, por sus
siglas en ingls).

V.2.1 Prstamos A / B y Sindicaciones

En el marco de la estructura de prstamos A/B, el Grupo del BID otorga la
parte A del prstamo con cargo a sus propios recursos y se asocia con
otra institucin financiera para otorgar la parte B del prstamo. El BID
actuando como prestamista lder y agente administrativo del total del
paquete constituido por el prstamo A y B. Esta facilidad tiene un lmite
del 10% de la cartera de prstamos pendientes del BID. Se utilizan para la
financiacin de proyectos, lneas de almacenamiento, lneas de crdito
rotatorias, refinanciacin, prstamos snior y subordinados.

V.2.2 Fondo de Inversin para las Pequeas Empresas del FOMIN (SEIF).

Proporciona financiamiento para ampliar la participacin de pequeos
empresarios en sus economas locales. Este fondo concede prstamos,
inversiones de capital e inversiones de cuasi-capital para las pequeas
empresas y las microempresas a travs de las ONGs, las instituciones
financieras locales y fondos de inversin dirigidos a la micro y pequeas
empresas.

V.2.3 Programa de Empresariado Social (PES)

Proporciona financiacin a travs de organizaciones locales asociadas a
los individuos y grupos que generalmente no tienen acceso a prstamos
comerciales o de desarrollo a tasas regulares del mercado. Bajo el
programa, el Banco otorga prstamos y donaciones a organizaciones
privadas, sin fines de lucro y organizaciones gubernamentales locales o
regionales que proporcionen asistencia financiera, empresarial, social y
servicios comunitarios de desarrollo a las poblaciones desfavorecidas.

V.2.4 Iniciativa Oportunidades para la Mayora (OMJ)

Promueve y financia modelos de negocio sostenibles que involucran a
compaas del sector privado, gobiernos locales y comunidades en el
desarrollo y provisin de productos y bienes de calidad a la base de la
pirmide (BDP) socio-econmica en Amrica Latina y el Caribe. Esta
iniciativa ofrece tres tipos de productos: prstamos, garantas y donaciones
o cooperacin tcnica.

24

V.3 COOPERACIN TCNICA - DONACIONES

El BID financia programas de cooperacin tcnica para el fortalecimiento
institucional, transferencia de conocimientos y estudios, incluyendo
diagnsticos, estudios de pre-inversin y sectoriales que apoyan la
formulacin y preparacin de proyectos. Los programas pueden ser
destinados a proyectos especficos de un solo pas o para el comercio, la
integracin o iniciativas regionales. Los programas de cooperacin tcnica
no reembolsable pueden ser (donaciones), reembolsables (prstamos), o
de recuperacin contingente (reembolsables si el programa obtiene
financiamiento adicional).

V.3.1 Cooperacin tcnica con financiamiento no rembolsable

Es un subsidio que el Banco otorga a un pas para sus actividades de
cooperacin tcnica. Esta modalidad se emplea principalmente para los
pases menos desarrollados en la regin, o para aquellos con mercados
financieros poco desarrollados.

V.3.2 Cooperacin tcnica con recursos de recuperacin contingente

Financia actividades de cooperacin tcnica all donde existe una
posibilidad razonable de obtener un prstamo ya sea del Banco o de otra
institucin financiera. Si el beneficiario debe obtener un prstamo de otra
fuente para el proyecto para el cual ha sido otorgada una cooperacin
tcnica, el prestatario debe reembolsar los fondos recibidos del Banco.

V.3.3 Cooperacin tcnica con recursos rembolsables

Consiste bsicamente de un prstamo financiado para realizar actividades
de cooperacin tcnica.

V.3.1 Donaciones del FOMIN

El Fondo Multilateral de Inversiones otorga donaciones a pequea escala,
en el marco de iniciativas piloto que puedan ejercer una funcin
catalizadora para emprender reformas de mayor alcance. Pueden recibir
fondos del FOMIN organismos tanto privados como pblicos dependiendo
de las caractersticas especficas de la operacin propuesta. Los
organismos privados pueden ser organizaciones no gubernamentales,
asociaciones sectoriales, cmaras de comercio, u organizaciones similares
pero no pueden ser entidades con fines de lucro.

VI. DOCUMENTO ESTRATGICO DE COOPERACIN

La Estrategia Pas es un documento que contiene parmetros clave que
son acordados entre el Banco y cada pas. Dichos parmetros incluyen
reas estratgicas para la accin del Banco, alineadas con las
necesidades, planes y prioridades de un gobierno. La Estrategia incluye
desafos de desarrollo segn sectores prioritarios con medidas, lneas de
base y objetivos supuestos para medir resultados.

La vigencia de una Estrategia Pas es un periodo de aos que
25

normalmente coincide con el ciclo poltico del pas. La Estrategia Pas es
complementada por los Documentos del Programa Pas (CPD, por sus
siglas en ingls), que incluyen prstamos para Operaciones con y sin
garanta soberana, as como asistencia tcnica alineada con la Estrategia.
Los CPDs son preparados y evaluados anualmente, con la expectativa que
lideren los resultados esperados de la Estrategia Pas.

El marco estratgico vigente con Bolivia se encuentra establecido en la
Estrategia de Pas 2011- 2015, acordada en septiembre de 2011.

En trminos de financiamiento, se plantean dos escenarios. El escenario
base supone aprobaciones anuales por $us252 millones, lo cual implica un
marco financiero que totaliza US$1.260 millones entre 2011 y 2015. Este
escenario, supone una asignacin anual de recursos del Fondo de
Operaciones Especiales (FOE) de $us63.0 millones, apalancada con
recursos de Capital Ordinario (CO), en una proporcin 25%-75%. El
escenario alternativo supone un cambio en las condiciones de
concesionalidad de la mezcla de recursos CO y FOE, del 75%-25% del
escenario base, a 80%-20%, lo cual permitira aprobaciones de hasta un
monto aproximado de US$315 millones anuales. Respecto al sector
privado, las ventanillas del Banco destinadas a crditos sin garanta
soberana continuarn buscando nuevas oportunidades de intervencin.

La transicin desde el escenario base hacia el escenario alternativo estar
determinada por los siguientes disparadores: (i) que el monto
desembolsado al cierre del ao sea por lo menos el 85% del monto anual
proyectado al 31 de marzo del mismo ao; (ii) que el monto anual ejecutado
del Plan de Inversin Pblica del GBO sea al menos el 80% del monto
aprobado por la Asamblea Legislativa Plurinacional en el ejercicio
presupuestario de ese ao y; (iii) que al menos el 55% del monto de la
cartera activa de prstamos est bajo supervisin ex post al cierre de ese
ao.

VI.1 SECTORES PRIORIZADOS

Los sectores y/o reas priorizadas en la Estrategia Pas se enmarcan en
los lineamientos institucionales definidos en el Informe sobre el Noveno
Aumento General de Capital del Banco y en las prioridades nacionales
reflejadas en el Plan Nacional de Desarrollo (2006 2011).

En el marco de la Estrategia, se han identificado siete reas estratgicas de
cooperacin para el periodo 2011- 2015:

Transporte
Agua y saneamiento
Energa
Desarrollo infantil temprano
Salud
Educacin
Fortalecimiento de la gestin pblica

Adicionalmente, se han previsto acciones en temas de pueblos indgenas y
cambio climtico, como areas transversales de apoyo.
26

En trminos de reas de dialogo, los siguiente temas sern apoyados a
travs de recursos no reembolsables para generar estudios sectoriales y
productos de conocimiento: (i) desarrollo urbano: mejoramiento de barrios,
desarrollo y revitalizacin de los centros urbanos, (ii) mercados laborales y
seguridad social: capacitacin laboral e insercin de la fuerza laboral, y (iii)
fortalecimiento de la gestin nacional en temas de cambio climtico, gestin
de riesgos de desastres naturales, conservacin de suelos, manejo de
recursos hdricos y seguridad alimentaria.

VII. POLTICAS Y PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS

VII.1 POLITICAS DE PRESTAMO

301 Prestatarios Elegibles
302 Preparacin, Evaluacin y Aprobacin de los Proyectos
303 Garantas Requeridas al Prestatario
304 Administracin de las Operaciones
305 Evaluacin Ex-Post de las Operaciones
306 Formas de Financiamiento y Asistencia para la Movilizacin de
Recursos
307 Monto del Prstamo en Divisas
308 Financiamiento de Intereses
309 Prstamos Globales a Instituciones Financieras
310 Aumento del Financiamiento por Sobrecostos de las
Operaciones en ejecucin
311 Elegibilidad de Gastos para Prstamos de Inversin

VII.2 POLITICAS DE ASISTENCIA TECNICA

401 Orientaciones Bsicas
402 Modalidades y Formas de Financiamiento
403 Programa de Cooperacin Tcnica Intrarregional
404 Fondo de Cooperacin Tcnica (FONTEC)

VII.3 ADQUISICION DE BIENES Y SERVICIOS

501 Poltica General
502 Licitacin Pblica Internacional
503 Adquisicin de Bienes Financiados con Prstamos de Ajuste
Sectorial
504 Reconocimiento de Gastos, Financiamiento Retroactivo y
Contratacin Anticipada
505 Contratacin de Servicios de Consultora
Gua para Desembolsos
Poltica de Adquisiciones de bienes y obras (2011)
Seleccin y contratacin de consultores (2011)

27

VIII. CONTACTO

OFICINA DE REPRESENTACIN DEL BANCO INTERAMERICANO DE
DESARROLLO

Av. 6 de Agosto N2818. La Paz.
Casilla 12954
Telfono: 591-2-2177700
E-mail: BIDBolivia@bid.org
La Paz - Bolivia

Sitios Web institucionales: www.iadb.org
www.iic.org

GRUPO DEL BANCO MUNDIAL

Grupo del Banco Mundial

31



El Grupo del Banco Mundial es un organismo multilateral de financiamiento
para el desarrollo, integrado por cinco instituciones. El Estado Plurinacional
de Bolivia es miembro de todas las instituciones que conforman el Grupo
del Banco Mundial con excepcin del CIADI, del cual se retir en 2007.

Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF). Fue
creado en 1944 como la institucin inicial del Grupo del Banco
Mundial y tiene como objetivo lograr la reduccin de la pobreza en
pases de ingresos medios y pases en desarrollo con capacidad de
repago. Actualmente cuenta con 188 pases miembros y ofrece
prstamos, garantas, productos de administracin de riesgo, y
servicios analticos y de asesora. La mayora de los recursos que
financian las operaciones del BIRF provienen de los mercados
financieros mundiales, a travs de la emisin regular de bonos.

Asociacin Internacional de Fomento (AIF). Fue creada en 1960
y actualmente cuenta con 172 pases miembros. Su objetivo es
ayudar a reducir la pobreza en los pases ms pobres del mundo, a
travs de la otorgacin de crditos en condiciones concesionales y
donaciones para fomentar el crecimiento econmico, reducir la
desigualdad y mejorar las condiciones de vida de la gente. El
financiamiento de IDA proviene en su mayora de contribuciones de
todos los pases miembros, los cuales realizan cada 3 aos
reposiciones de capital donde la 16va reposicin por un monto de
$us49.3 mil millones se encuentra en vigencia hasta el 30 de junio
de 2014. Asimismo, recursos adicionales provienen del repago de
los crditos que se otorgan as como de transferencias del BIRF y
la Corporacin Financiera Internacional (CFI). La IDA y el BIRF
comparten personal y sede, en tanto que evalan proyectos con
base a los mismos estndares.

Corporacin Financiera Internacional (CFI). Fue creada en 1956
y actualmente cuenta con 184 miembros. Est dedicada
exclusivamente al sector privado y su objetivo es ayudar a los
pases en desarrollo a lograr un crecimiento sostenible a travs del
financiamiento de inversiones, movilizacin de capital en los
mercados financieros internacionales, y provisin de servicios de
asesora a empresas y gobiernos. Sus productos financieros y
servicios de inversin incluyen: prstamos, prstamos sindicados,
financiamiento en capital accionario, instrumentos de
financiamiento estructurado, servicios de gestin de riesgos,
financiamiento en moneda local y financiamiento para el comercio.
Adicionalmente, provee servicios de asesora, solucin de
problemas y capacitacin a empresas, industrias y gobiernos.

Organismo Multilateral de Garanta de Inversiones (OMGI). Fue
creado en 1988 y cuenta actualmente con 179 pases miembros.
Su objetivo es promover la inversin extranjera directa hacia pases
32

en desarrollo, apoyar el crecimiento econmico, reducir la pobreza
y mejorar la vida de las personas. MIGA cumple este mandato
ofreciendo seguros contra riesgos polticos (garantas) a inversores
y acreedores en relacin a: i) inconvertibilidad de moneda y
restriccin de transferencia; ii) expropiacin; iii) guerra, terrorismo y
disturbios civiles; iv) ruptura de contrato; y, v) no cumplimiento de
obligaciones financieras soberanas.

Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a
Inversiones (CIADI). Fue creado en 1966 y actualmente cuenta
con 148 pases miembros. Su propsito es prestar servicios
internacionales de conciliacin y arbitraje para ayudar a resolver
disputas sobre inversiones.


Convenio Constitutivo del Banco Internacional para la
Reconstruccin y Fomento, suscrito el 27 de diciembre de 1945, y
ratificado por Ley de 12 de diciembre de 1949.

Acuerdo entre la Repblica de Bolivia y el Banco Internacional para
la Reconstruccin y Fomento (Banco Mundial) en relacin con el
establecimiento de una Misin Residente en Bolivia de 8 de abril de
1992.


III.1 ASOCIACIN INTERNACIONAL DE FOMENTO

La elegibilidad para recibir recursos de la AIF est dada por dos criterios:

La pobreza relativa, definida como un ingreso nacional bruto (INB)
per cpita por debajo del lmite establecido y que se actualiza
anualmente.

Acceso a prstamos en condiciones de mercado, medido por el
BIRF.

Para los pases elegibles, la distribucin de recursos se determina en base
a la calificacin de Desempeo de los Pases (CDP), la cual est basada
en la Evaluacin de Polticas e Instituciones (CPIA, por sus siglas en
ingls) as como en el desempeo del portafolio de programas y proyectos
en cada pas.

De acuerdo al Marco de Asignacin de recursos de la AIF 16, las
condiciones de los prstamos se determinan en funcin del riesgo de
sobreendeudamiento de los pases receptores, el nivel del ingreso nacional
bruto (INB) per cpita, y la solvencia del prestatario. Los receptores con alto
riesgo de sobreendeudamiento de acuerdo al Marco de Sostenibilidad de
Deuda reciben el 100% de su asignacin en forma de donaciones y los
pases donde este riesgo es mediano reciben el 50% en forma de
donaciones y el restante 50% en crditos concesionales. Para el caso de

33

pases con bajo riesgo de sobreendeudamiento, la asignacin AIF se
constituye en forma de crditos concesionales en su mayora, el cual es el
caso de Bolivia.

Asimismo, dentro los pases elegibles para recibir recursos reembolsables,
existe la categora denominada blend en la cual se encuentran pases a
los cuales se les otorgan condiciones ms duras (pero an concesionales)
por su nivel de ingreso per cpita y su capacidad de repago. Bolivia ha sido
catalogada como pas blend hace varios aos.

Dado que el ingreso nacional bruto (INB) se ha mantenido por encima del
lmite operacional de la AIF durante ms de tres aos consecutivos, las
condiciones de crdito vigente para Bolivia (AIF 16) son las siguientes:

Plazo: 25 aos.
Periodo de gracia para el repago de capital: 5 aos.
Tasa de Inters: 1.25%
Comisin de servicio: 0.75%
Comisin de compromiso: entre 0% y 0.5% (para el ao fiscal 2013
se fij en 0%).

III.2 BANCO INTERNACIONAL DE RECONSTRUCCIN Y FOMENTO (BIRF)

Los clientes del BIRF son pases de ingreso medio y pases de ingreso bajo
con capacidad de repago. De acuerdo a la clasificacin del Banco Mundial
son pases de ingreso medio los que poseen un ingreso per cpita de entre
US$1.000 y US$10.000 y los pases de ingreso bajo tienen un ingreso per
cpita inferior a US$1.000. Bolivia podr acceder a recursos BIRF a partir
de mediados del ao 2013.

III.2.1 Productos y Servicios Financieros

III.2.1.1 Prstamo Flexible

Tasa de inters. Se compone de una tasa de referencia ms un
margen. La tasa se revisa cada seis meses, en cada una de las
fechas de pago de intereses, y se aplica al periodo de intereses
que comienza en esas fechas. La tasa de referencia equivale a la
tasa LIBOR o EURIBOR a seis meses cotizada al inicio del periodo
de intereses para la mayora de las monedas, o bien, a otra tasa
flotante determinada por el mercado para los dems casos. El
prestatario puede elegir entre dos tipos de margen sobre la tasa de
referencia:

o Margen Fijo durante la vigencia del prstamo: que es
determinado en base a la proyeccin del costo de fondeo
del BIRF en relacin a la tasa de referencia aplicable, ms
el margen de intermediacin financiera del BIRF (0,5%),
una prima de riesgo y un ajuste de swap bsico para los
prstamos no denominados en dlares estadounidenses.

34

o Margen variable cada seis meses: que consta del costo
promedio de fondeo del BIRF en relacin a la tasa de
referencia aplicable, ms el margen de intermediacin
financiera del BIRF (0,5%). Se revisa cada seis meses, 1
de enero y 1 de julio.

El BIRF revisa regularmente el precio de sus prstamos el margen
contractual y la comisin inicial y los componentes del margen fijo
para asegurar que estn de acuerdo con las necesidades de la
institucin as como los pases miembros, y que reflejen las
condiciones del mercado, respectivamente.

Comisin Inicial. Se debe pagar una comisin inicial de 0.25% del
monto del prstamo dentro de los 60 das de entrada en vigor del
proyecto. Esta comisin puede financiarse con los fondos del
prstamo si el prestatario as lo desea.

Lmites de vencimiento y calendarios de reembolso. El plazo de
vencimiento es de 30 aos como mximo incluyendo el periodo de
gracia, en tanto que el plazo de reembolso es de 18 aos como
mximo. El prestatario selecciona el calendario de reembolso en la
etapa de preparacin del prstamo. Una vez firmado el convenio de
prstamo dicho calendario no puede modificarse durante la
vigencia del prstamo. Asimismo, el prestatario puede optar por
dos tipos de calendario de reembolso:

o Calendario vinculado al compromiso: el cual queda
establecido desde el comienzo y se acuerda durante la
negociacin del prstamo.

o Calendario vinculado al desembolso: en este caso el grupo
de desembolsos de cada semestre es similar a un tramo o
sub-prstamo, con sus propias condiciones de reembolso
(periodo de gracia, vencimiento final y sistema de
reembolso) que deben ser las mismas para todos los
tramos del prstamo.

Moneda de compromiso. Se ofrecen prstamos en la mayor
parte de las principales monedas como el dlar estadounidense, el
euro, la Libra esterlina y el yen japons. Se pueden utilizar otras
monedas siempre que el BIRF pueda financiarse eficazmente en
ese mercado. El prestatario puede contratar prstamos en ms de
una moneda.

Moneda de Desembolso. Los desembolsos pueden efectuarse en
cualquier moneda, segn lo solicite el cliente. Las monedas son
adquiridas por el BIRF el cual traspasa al cliente el tipo de cambio
obtenido en el mercado. No obstante, la obligacin de pago
contina denominada en la moneda de compromiso.


35

Moneda de reembolso. El principal, los intereses y todos los
cargos del prstamo deben reembolsarse en la moneda(s) de
compromiso.

Conversin de Monedas para Montos No Desembolsados. La
totalidad o parte del saldo no desembolsado se puede convertir de
una moneda principal a otra moneda principal que el BIRF pueda
obtener eficazmente.

Conversin de Monedas para Montos Desembolsados. La
totalidad o parte del saldo desembolsado y pendiente de pago se
puede convertir a otra moneda, incluida la moneda local del
prestatario, siempre que se disponga de un mercado de swaps
lquido para dicha moneda.

Conversin de Tasas de inters para Prstamos con margen
fijo. La tasa variable sobre el prstamo aplicable al saldo
desembolsado se puede convertir a una tasa fija y, posteriormente,
puede incluso volver a pasarse a tasa flotante. El prestatario puede
hacer uso de esta opcin en cualquier momento durante la vigencia
del prstamo para la totalidad o una parte del saldo desembolsado.
Por otro lado, puede fijarse un tope o una banda en la tasa de
inters variable para una parte o incluso la totalidad del saldo
desembolsado y pendiente de pago.

Conversin de Tasas de inters para Prstamos con margen
variable. el margen variable sobre la totalidad del prstamo puede
convertirse a margen fijo, pero una vez fijado no podr volver a
margen variable. La tasa de referencia aplicable a los montos
desembolsados puede ser fijada y, posteriormente, puede incluso
volverse a pasar a tasa flotante. El margen variable, sin embargo,
no ser convertido. La tasa variable sobre el prstamo puede ser
fijada en su totalidad, luego de fijar el margen variable. Estas
opciones pueden ser usadas en cualquier momento durante la
vigencia del prstamo para la totalidad o parte de los montos
desembolsados y pendientes de pago. Asimismo, existe la opcin
de establecer topes y/o bandas sobre la tasa de referencia para los
montos desembolsados y pendientes de pago.

III.2.1.2 Financiamiento Contingente

Opcin de Desembolso Diferido (DDO). El Financiamiento para
Polticas de Desarrollo (DPL) con la Opcin de Retiro Diferido
(DPL DDO, por sus siglas en ingls) es una lnea de crdito
contingente que permite al prestatario acceder a financiamiento de
manera rpida en caso de necesitar recursos a consecuencia de
eventos econmicos adversos. Bajo el DPL DDO, el prestatario
puede diferir el desembolso de recursos hasta un periodo tres aos
a partir de la suscripcin del crdito, renovable por otros tres aos.
El acceso a este instrumento est sujeto a criterios de pre-
aprobacin respecto a polticas macroeconmicas implementadas,
as como ejecucin satisfactoria del programa general con el
36

Banco. Al igual que los prstamos regulares del BIRF, la tasa de
inters consiste en una tasa bsica variable ms un diferencial.

III.2.1.3 Productos de Gestin de Riesgo

El BIRF ofrece una gama de productos de cobertura para ayudar a los
clientes a gestionar sus riesgos financieros. Utilizando tcnicas estndar de
gestin de riesgos, estos productos pueden transformar las caractersticas
de riesgo de las obligaciones con el BIRF de un prestatario sin cambiar los
trminos negociados en los contratos de prstamo. Los prestatarios del
BIRF pueden realizar:

Swaps de tasa de inters
Swaps de moneda (incluye moneda local)
Topes y bandas de tasa de inters
Swaps de materias primas

En la prestacin de los productos sealados, el BIRF acta como
intermediario del mercado financiero, es decir, intermedia entre las
instituciones del mercado y el prestatario, teniendo contratos financieros
individuales con cada uno.

III.2.1.4 Financiamiento del Riesgo ante Desastres y Aseguramiento

El BIRF ofrece una lnea de financiacin del riesgo de desastres para el
apoyo presupuestario directo que proporciona varios niveles de proteccin
segn el tipo, la frecuencia y la severidad del evento. Entre los niveles de
proteccin se encuentran:

Derivados de Cobertura de Riesgo Climtico y Catstrofes
(Weather Hedges/Cat Swaps).
Opcin de Desembolso Diferido para Catstrofes (CAT DDO).
Canasta de Seguros (Insurance pools).
Bonos para Catstrofes (Cat Bonds)

En el caso del CAT DDO, el propsito de este producto es
mejorar/desarrollar la capacidad de los prestatarios para gestionar el riesgo
de catstrofe, as como proporcionar liquidez inmediata para cubrir el dficit
presupuestario despus de un desastre natural, y salvaguardar los
programas en curso. El acceso a este instrumento est sujeto a criterios de
pre-aprobacin respecto a polticas macroeconmicas adecuadas y la
preparacin o la existencia de un programa de gestin del riesgo de
desastres. Al igual que los prstamos del BIRF regulares, la tasa de inters
consiste en una tasa bsica variable ms un diferencial.

III.2.1.5 Servicios de Consultora

El Departamento de Tesorera del Banco Mundial presta servicios de
asesoramiento, formacin y servicios de capacitacin a medida para
gestores de la deuda pblica y otros directivos del sector pblico. La
atencin se centra en el establecimiento de un marco de gestin de activos

37

y pasivos para ayudar a los gobiernos a equilibrar sus objetivos de
financiamiento, costo y riesgo. Entre los productos que ofrece estn:

Canasta de Seguros (Insurance pools)
Bonos para Catstrofes (Cat Bonds)
Administracin de Activos (Bancos Centrales, fondos de pensiones)
Administracin de Deuda Pblica y de Activos y Pasivos
Estrategia de acceso a los Mercados de Capitales
Procesamiento de transacciones, reportes e informtica

III.3 CORPORACIN FINANCIERA INTERNACIONAL (CFI)

La CFI concede financiamiento a empresas privadas, cuyas condiciones
financieras dependen de las caractersticas y negociaciones especficas de
cada proyecto. Canaliza los recursos directamente a empresas clientes o a
travs de intermediarios, como bancos, compaas de leasing, instituciones
de financiacin de la vivienda o fondos de renta variable. Los productos y
servicios financieros ofrecidos son: i) prstamos, ii) prstamos sindicados,
iii) inversiones de capital, iv) financiamiento estructurado, v) productos para
la administracin de riesgo, vi) financiamiento en moneda local, vii) capital
privado y fondos de inversin, y viii) financiamiento al comercio. Para
asegurar la participacin de los inversionistas y prestamistas del sector
privado, la CFI limita el total de financiacin mediante endeudamiento e
inversin que proveer para cualquier proyecto individual en 25% de los
costos totales estimados del proyecto; normalmente su participacin no es
superior al 35% ni es el accionista principal.

III.3.1 Servicios de Inversin

Por medio de sus servicios de inversin, IFC ofrece una variada gama de
productos y servicios financieros, como ser:

Patrimonio
Liquidez a corto plazo
Prstamos y servicios de intermediacin
Prstamos sindicados
Financiamiento estructurado
Productos de gestin de riesgos
Finanzas comerciales
Finanzas subnacionales
Operaciones de tesorera

III.3.2 Servicios de Asesoramiento

A travs de sus servicios de asesora, IFC ofrece asesoramiento, presta
apoyo para solucionar problemas e imparte capacitacin a empresas,
sectores y Gobiernos, todo con el fin de ayudar a las compaas del sector
privado a ampliar sus operaciones. Las principales reas de asesoramiento
son:

Acceso a la financiacin. Prestar servicios de asesoramiento
dirigidos a las instituciones financieras y los gobiernos, ayudando a
38

mejorar el acceso a servicios financieros bsicos para los hogares
y las micro, pequeas, y las pequeas y medianas empresas.

Clima de inversin. Asesorar a los gobiernos a mejorar las
condiciones jurdicas, institucionales y normativas, haciendo que
sus economas sean adecuadas para el crecimiento del sector
privado.

Asesoramiento empresarial. Ayudando a firmas a crecer y ser
ms competitivas mediante el asesoramiento en las empresas
gobierno, los vnculos de la cadena de suministro con proyectos de
inversin de la CFI, y otras necesidades fundamentales.

Sostenibilidad ambiental y social. Promover la adopcin a gran
escala de los modelos de negocio que sean rentables, adecuados
para el medio ambiente y que promuevan el desarrollo social, por
las prcticas que demuestren que pueden generar beneficios
cuidando el medio ambiente.

Infraestructura. Asesorar a los gobiernos y empresas sobre la
manera de fortalecer la infraestructura local, con un enfoque de
cuidado de la salud y la educacin, las asociaciones pblico-
privadas, la privatizacin, la energa renovable y el desarrollo de
proyectos complejos.

III.4 ORGANISMO MULTILATERAL DE GARANTA DE INVERSIONES (OMGI)

El OMGI promueve la inversin extranjera directa en los pases en
desarrollo para respaldar el crecimiento econmico, reducir la pobreza y
mejorar la calidad de vida de las personas.

Las garantas del OMGI actan como agente catalizador para recuperar la
confianza de los inversionistas en los mercados. El Organismo coadyuva a
resolver conflictos entre inversionistas y Gobiernos anfitriones, para que los
proyectos que apoya y sus beneficios sigan la senda prevista.

III.4.1 Cobertura

La institucin fomenta las inversiones en beneficio del desarrollo
proporcionando seguros contra riesgos polticos (PRI, por sus siglas en
ingls), por lo que ofrece cobertura para cinco riesgos no comerciales, que
son los siguientes:

Inconvertibilidad de la moneda y restriccin de transferencia.
Protege contra las prdidas derivadas de la incapacidad de un
inversor para convertir legalmente en moneda local (capital,
intereses, capital, ganancias, regalas y otras remesas) en divisas
(dlar, euro o el yen) y / o la transferencia de divisas fuera del pas
anfitrin, en la que tal situacin resulta de una accin u omisin del
gobierno.


39

Expropiacin. Protege contra las prdidas derivadas de ciertas
acciones del gobierno que pueden reducir o eliminar la propiedad,
el control sobre o los derechos sobre la inversin asegurada.
Adems de la nacionalizacin y confiscacin directa, la
expropiacin "progresiva" de una serie de actos que, con el tiempo
tienen un efecto expropiatorio, est tambin cubierto. La cobertura
est disponible en una base limitada para la expropiacin parcial
(por ejemplo, la confiscacin de fondos o bienes tangibles).

Guerra, el terrorismo y disturbios civiles. Protege contra la
prdida de dao o la destruccin o desaparicin de activos
tangibles o interrupcin del negocio total, causadas por actos de
motivacin poltica de guerra o disturbios civiles en el pas,
incluyendo revolucin, insurreccin, golpes de Estado, sabotaje y
terrorismo. Esta cobertura abarca no slo la violencia en el pas
anfitrin contra el gobierno del pas anfitrin, sino tambin contra
los gobiernos extranjeros o de inversiones extranjeras, incluyendo
el gobierno o la nacionalidad del inversor.

Incumplimiento de Contrato. Protege contra las prdidas
derivadas del incumplimiento por parte del gobierno o de rechazo
de un contrato con el inversionista. El incumplimiento de cobertura
del contrato podr ampliarse a las obligaciones contractuales de las
empresas de propiedad estatal en determinadas circunstancias. En
el caso de un supuesto incumplimiento o rechazo, el inversor debe
recurrir al mecanismo de solucin de controversias que figura en el
contrato subyacente. Si, despus de un perodo establecido de
tiempo, el inversor no ha recibido el pago o si el mecanismo de
resolucin de disputa falla en su funcin debido a las acciones
tomadas por el gobierno anfitrin, la OMGI pagar la
compensacin.

No cumplimiento de las obligaciones financieras soberanas.
Protege contra las prdidas resultantes de un fracaso de una
empresa nacional, subnacional o de propiedad estatal para hacer
un pago a su vencimiento en virtud de una obligacin de pago
financiero incondicional o garanta en relacin con una inversin
elegible. No requiere que el inversionista obtenga un laudo arbitral.
La compensacin se basa en el capital pendiente de pago
asegurado y los intereses devengados y no pagados.

III.4.2 Elegibilidad

OMGI asegura las inversiones transnacionales realizadas por inversores de
un pas miembro en un pas miembro en desarrollo. Las empresas y las
instituciones financieras son elegibles para la cobertura, si estn
incorporados y tienen su centro de actividad principal en un pas miembro,
o si son de propiedad mayoritaria de ciudadanos de los pases miembros.
Una empresa estatal es elegible si opera sobre una base comercial.

Asimismo, OMGI asegura las inversiones nuevas y existentes, as como
otras formas de inversin, como la asistencia tcnica y los contratos de
40

gestin, las titularizaciones de activos, emisiones de bonos de los
mercados de capital, arrendamiento, servicios y acuerdos de franquicias y
licencias, tambin pueden ser elegibles para la cobertura.

En consonancia con el objetivo de promover el crecimiento econmico y el
desarrollo de OMGI, los proyectos de inversin deben ser financiera y
econmicamente viables y cumplir con los estndares de desempeo social
y ambiental de MIGA.
III.4.3 Precios

Las primas de garanta se basan en un clculo de ambos pases y el riesgo
del proyecto. Las tasas promedio de aproximadamente el 1% de la suma
asegurada por ao, pero puede ser significativamente ms baja o ms alta.

III.4.4 Duracin de la garanta

La cobertura es de hasta 15 aos (posiblemente 20 cuando lo justifique la
naturaleza del proyecto). OMGI no puede rescindir el contrato a menos que
el inversor no cumpla con sus obligaciones contractuales, pero el
inversionista puede reducir o cancelar la cobertura sin penalidad, en
cualquier fecha desde el inicio del contrato a partir del tercer ao.

III.4.5 Monto de cobertura

Los inversores pueden elegir cualquier combinacin de los cinco tipos de
cobertura que ofrece el OMGI, y puede asegurar hasta $us220 millones por
proyecto, y si se necesita una suma mayor puede realizarse a travs de la
sindicacin de los seguros.


Sobre la base de los sectores acodados en la Estrategia de Asociacin
Pas, el mecanismo de negociacin para la utilizacin de los recursos
AIF/BIRF se basa en Misiones de Programacin, las cuales se realizan
una vez al ao donde participan funcionarios de la Sede del Banco Mundial
y funcionarios del Ministerio de Planificacin del Desarrollo / Viceministerio
de Inversin Pbica y Financiamiento Externo (VIPFE) y de otros
ministerios que sean convocados.

V. MODALIDADES / INSTRUMENTOS

El financiamiento directo del Grupo del Banco Mundial para los pases
miembros a travs de la AIF o del BIRF se enmarca en tres instrumentos a
travs de donaciones y crditos: i) financiamiento a inversiones, ii)
financiamiento a polticas de desarrollo (DPL, por sus siglas en ingls) y iii)
Programa de Financiamiento por Resultados. Asimismo, existe un cuarto
instrumento que no se constituye en financiamiento directo, y que consiste
en las garantas que puede emitir MIGA para facilitar la movilizacin de
recursos del sector privado para proyectos de desarrollo ejecutados por el
sector pblico.


41

V.1 FINANCIAMIENTO A INVERSIONES

Esta modalidad tiene un horizonte de largo plazo (5 a 10 aos), donde los
fondos se desembolsan contra gastos especficos en moneda nacional o
extranjera relacionados con el proyecto de inversin, con inclusin de
equipo, materiales, obras civiles, servicios tcnicos y de consultora,
estudios y costos recurrentes adicionales identificados con anterioridad.
Est disponible para aquellos miembros que no se encuentran en mora con
el Grupo del Banco Mundial.

Actualmente, las operaciones de financiamiento a inversiones cuentan con
un nico instrumento denominado Financiamiento a Proyectos de
Inversin (IPF, por sus siglas en ingls). Este nuevo instrumento unific los
diferentes tipos de prstamos previamente vigentes:

Prstamo para una Inversin Especfica (Specific Investment Loan
SILs).

Prstamo para Inversin y Mantenimiento Sectoriales (Sector
Investment and Maintenance Loan - SIMs).

Prstamo Adaptable para Programas de Desarrollo (Adaptable
Program Loan - APLs).

Prstamo para Aprendizaje e Innovacin (Learning and Innovation
Loans - LILs).

Prstamo de Asistencia Tcnica (Technical Assistance Loan -
TALs).

Prstamo a un Intermediario Financiero (Financial Intermediary
Loan - FILs).

Prstamo de Recuperacin de Emergencia (Emergency recovery
loan - ERL).

Las operaciones del Fondo Mundial del Medio Ambiente (GEF) y el
Protocolo de Montreal tambin fueron llevadas bajo el paraguas de
poltica y procedimientos del nuevo instrumento nico.

V.2 FINANCIAMIENTO PARA POLTICAS DE DESARROLLO (DPL)

Con un horizonte de mediano plazo (1 a 3 aos), este instrumento
proporciona financiamiento de rpido desembolso para apoyar el logro de
un conjunto de resultados de desarrollo a travs de un programa de
mediano plazo de polticas y acciones institucionales monitoreables
consistentes con las polticas econmicas y sectoriales del pas.
Actualmente, se aplica una poltica unificada para este instrumento, que
reemplaza los diferentes tipos de prstamos previamente vigentes:

42

Prstamos de Ajuste Estructural (Structural Adjustment Loan -
SALs).

Prstamos de Ajuste Sectorial (Sector Adjustment Loan - SECALs).

Prstamos de Ajuste Estructural Programtico (Programmatic
Structural Adjustment Loan - PSALs).

Prstamos de Ajuste Estructural Especial (Special Structural
Adjustment Loan - SSALs).

Prstamos de Rehabilitacin (Rehabilitation Loan - RILs).

Prstamos de Reduccin de Deuda (Debt Reduction Loan - DRLs)

Las operaciones bajo este instrumento pueden darse por una sola vez o ser
parte de una serie programtica de operaciones, en cuyo caso los fondos
se desembolsan contra polticas y acciones institucionales de mutuo
acuerdo. En pases de bajos ingresos que han adoptado oficialmente una
Estrategia de Reduccin de Pobreza, el financiamiento para polticas de
desarrollo tambin es denominado Crditos de Apoyo a la Reduccin de
Pobreza (PRSCs, por sus siglas en ingls).

La elegibilidad requiere el acuerdo sobre un conjunto de polticas y
acciones monitoreables y el mantenimiento de un marco macroeconmico
slido. Este instrumento est disponible para aquellos miembros que no se
encuentran en mora con el Grupo del Banco Mundial y puede ser utilizando
con otras fuentes de financiamiento como son los Fondos en Fideicomiso
que administra el Banco Mundial.

V.3 FINANCIAMIENTO DE PROGRAMAS POR RESULTADOS (PforR)

Este instrumento fue aprobado en enero de 2012, y relaciona el
desembolso de fondos directamente con el logro de resultados especficos
y verificables establecidos como Indicadores ligados al Desembolso (DLI,
por sus siglas en ingls). As, los desembolsos no dependen ni son
atribuibles a transacciones o gastos individuales.

No todas las actividades son elegibles para el financiamiento bajo este
instrumento; estn excluidas las actividades definidas en los prstamos
para inversiones como aquellas que potencialmente pueden tener impactos
significativos e irreversibles sobre el medio ambiente y poblaciones, as
como tambin aquellas cuyo monto excede los umbrales del Comit de
Revisin de Operaciones de Adquisiciones (OPRC, por sus siglas en
ingls). Este instrumento est disponible para aquellos miembros que no se
encuentran en mora con el Grupo del Banco Mundial.

V.4 GARANTAS

Las garantas promueven el financiamiento privado en los pases miembros
prestatarios al cubrir los riesgos que el sector privado normalmente no est

43

en posicin de absorber o manejar. Tres tipos de garantas estn
disponibles: i) garanta parcial de riesgo (disponible a pases elegibles para
financiamiento del BIRF e IDA), ii) garanta basada en polticas (disponible
para pases elegibles para financiamiento del BIRF nicamente) y, iii)
garanta parcial de crdito (disponible para pases elegibles para
financiamiento del BIRF nicamente). Las garantas son solamente
parciales y no cubren inversiones en patrimonio, riegos que sean
puramente de naturaleza comercial o de negocios o mecanismos de
ingresos mnimos del gobierno.

Las garantas proveen cobertura a los financiadores privados en relacin a
la posibilidad de que un gobierno (o entidad estatal) no cumpla con las
obligaciones contractuales respecto de un proyecto privado o pblico.

V.4.1 Garanta Parcial de Riesgo (PRG)

Proporciona una cobertura a los financiadores privados contra el riesgo de
que una entidad pblica no cumpla sus obligaciones con respecto a un
proyecto privado. Esta garanta normalmente cubren el principal e intereses
devengados de un tramo de la deuda en su totalidad. El pago se realiza
slo si el incumplimiento del servicio de la deuda se debe a los riesgos
especificados en la garanta. Est disponible para pases elegibles de
financiamiento de AIF y BIRF.

Proyectos elegibles: aquellos con participacin privada que
involucren compromisos contractuales del gobierno, tales como:
proyectos de concesiones de construccin-operacin-transferencia
(BOT), proyectos de asociacin pblico-privada (PPP) y
privatizaciones.

Deuda elegible: esta garanta puede ser utilizada para cualquier
instrumento de deuda comercial (crditos, bonos) proporcionados
por una institucin privada, incluyendo los prstamos de
accionistas. Puede cubrir deudas en moneda extranjera y local.

Cobertura de Riesgo: cubre una serie de riesgos relacionados a
variaciones en el accionar del gobierno incluyendo cambios en
leyes, incumplimiento de las obligaciones contractuales de pago,
obstruccin de un proceso de arbitraje, expropiacin y
nacionalizacin, disponibilidad de divisas y convertibilidad, no pago
de una indemnizacin o laudo arbitral, as como la no emisin de
licencias, aprobaciones y consentimientos de manera oportuna.

V.4.2 Garanta de Crdito Parcial (PCG)

Las garantas parciales de crdito cubren a financiadores privados contra
todo riesgo durante un perodo especfico de la vigencia del financiamiento
para una inversin pblica. Esta garanta se proporciona generalmente
para proyectos pblicos financiados con fondos privados y estn
especialmente diseados para extender la madurez y mejorar las
condiciones del mercado. Est disponible para pases elegibles de
financiamiento del BIRF.
44

Proyectos elegibles: aquellos financiados por el gobierno u otras
entidades del sector pblico que cumplan los criterios de
evaluacin del Banco para un proyecto de inversin. No hay
ninguna restriccin con relacin al sector. La refinanciacin
normalmente no es elegible.

Prestatarios elegibles: el prestatario de la deuda garantizada
puede ser un gobierno soberano, sus instituciones y empresas
pblicas, as como otras entidades pblicas.

instrumento de deuda comercial (crditos, bonos) proporcionados
por cualquier institucin privada. Puede cubrir deudas en moneda
extranjera y local. Los recursos de la deuda garantizada deben ser
utilizados para el proyecto aprobado por el Banco Mundial.

V.4.3 Garanta basada en Polticas (PBG)

Tiene el objetivo de ayudar a mejorar el acceso de los gobiernos a los
mercados de capital en apoyo de las polticas y las reformas sociales,
institucionales y estructurales segn lo acordado con el Banco. Mientras
que son estructuralmente lo mismo con garantas parciales de crdito, se
ofrecen como apoyo general a la balanza de pagos.

Al igual que las garantas parciales de crdito, cubren una parte del servicio
de la deuda de un prstamo (crditos o bonos) otorgado por acreedores
extranjeros privados, en apoyo a polticas estructurales, institucionales y
sociales acordadas. Mientras que la estructura real se determina caso por
caso, la garanta puede ser autnoma o parte de un paquete ms grande
de apoyo financiero del BIRF.

Prestatarios elegibles: gobiernos soberanos elegibles al
instrumento Financiamiento para Polticas de Desarrollo (DPL) por
parte del BIRF. Esta garanta se ofrece de forma selectiva a los
pases con un slido historial de desempeo con un marco de
polticas sociales, estructurales y macroeconmicas satisfactorias y
una estrategia coherente para ganar (o recuperar) el acceso a los
mercados financieros internacionales.

instrumento de deuda comercial (crditos, bonos) proporcionado
por una institucin privada. Puede cubrir deudas en moneda
extranjera y local. Los recursos de la deuda garantizada deben ser
utilizados cualquier propsito presupuestario.

Garanta de la Cobertura: al igual que las garantas parciales de
crdito, cubre una parte del servicio de deuda programado contra
todo riesgo.


45


El Banco Mundial prepara una Alianza Estratgica Pas (CPS, por sus
siglas en ingls), para prestatarios activos de la Asociacin Internacional de
Fomento y el Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento. Este
documento tiene como punto de partida la propia visin del pas para su
desarrollo, tal como se define en su Plan de Desarrollo o Estrategia de
Reduccin de Pobreza para el caso de algunos pases. Orientado hacia los
resultados, la CPS se desarrolla en estrecha coordinacin con el Gobierno,
en consulta con autoridades nacionales, organizaciones de la sociedad
civil, socios del desarrollo y otras partes interesadas.

El propsito de la CPS es establecer un programa selectivo de apoyo del
Grupo del Banco y en el marco de la estrategia de desarrollo del pas y
sobre la base de la ventaja comparativa del Grupo del Banco en el contexto
de otras actividades de los donantes.

El marco estratgico vigente con Bolivia se encuentra establecido en la
Alianza Estratgica Pas (CPS) 2012-2015. Dado que el gobierno del
Estado Plurinacional de Bolivia present una solicitud formal para acceder
a prstamos del BIRF, la cual ser evaluada de manera oficial en el punto
medio de ejecucin de la CPS, se ha acordado tener un programa
indicativo para los aos fiscales 2012-2014 por DEGs 159,9 millones
(equivalente a $US 257,2 millones) con financiamiento basado en el Marco
de Asignacin de Recursos de la AIF16.

As, la asignacin indicativa para Bolivia para el perodo fiscal 2012-2014
es de DEGs153,1 millones en crditos en el marco de asignacin de
recursos de la AIF 16 (equivalente a aproximadamente $US246,3 millones)
y DEGs6,8 millones en crditos bajo condiciones ms duras (equivalente a
aproximadamente $US10,9 millones).

Los montos para los aos fiscales 2013 y 2014, DEGs55,7 millones
(DEGs2,4 millones en trminos duros) y DEGs47,7 millones (DEGs6.8
millones en trminos duros), respectivamente, son indicativos, ya que las
asignaciones reales dependern de: (i) el desempeo de Bolivia; (ii) su
desempeo en comparacin con la de otros receptores de la AIF; (iii) el
total de recursos de la AIF; (iv) los cambios en la lista de pases activos
elegibles de la AIF; (v) las condiciones de asistencia financiera
proporcionada (donaciones o crditos); y (vi) la cantidad de recursos de
compensacin recibidos por el alivio de deuda multilateral (MDRI, por su
siglas en ingls).


La Alianza Estratgica Pas guiar las actividades del Banco Mundial
durante el periodo fiscal 2012-2015. Esta es la primera Estrategia de cuatro
aos despus de que se implementaran tres Estrategias consecutivas de
corto plazo debido a la inestabilidad poltica anterior a la eleccin del
presidente Evo Morales.

46

La Estrategia propone para un programa de asistencia tcnica y
financiamiento a travs de proyectos de inversin y donaciones por
aproximadamente US$220 millones en cuatro reas de resultados:

Desarrollo productivo sostenible.
Cambio climtico y gestin del riesgo de desastres.
Desarrollo humano y acceso a servicios bsicos.
Eficacia del sector pblico

Asimismo, para la implementacin de la Estrategia se consideran tres
temas transversales: gnero, gobernabilidad y lucha contra la corrupcin.

Las actividades del Banco en Bolivia incluyen, adems, varias donaciones
que apoyan iniciativas en electrificacin rural, adaptacin al cambio
climtico, conservacin de la biodiversidad, cuidado infantil temprano,
desarrollo comunitario e inclusin de las mujeres en alianzas productivas.

Se prev asistencia tcnica en el fortalecimiento de la vigilancia inclusiva
por parte de la sociedad civil, mecanismos de rendicin de cuentas de las
actividades del Grupo del Banco Mundial y gestin de deuda.


VII.1 POLTICAS OPERATIVAS

El Banco Mundial ha establecido polticas y procedimientos con el fin de
garantizar la solidez econmica, financiera, social y ambiental de sus
operaciones. En este sentido, ha desarrollado polticas para aplicarlas en
las reas de financiamiento, contratacin, desembolso, acceso a
informacin, salvaguardas y participacin, y stas se encuentran
codificadas en el Manual de Operaciones del Banco Mundial. Durante su
formulacin, las polticas son evaluadas exhaustivamente y, una vez
aprobadas, se controla su cumplimiento.

Muchas de estas polticas son revisadas peridicamente, simplificadas y
puestas en prctica en las operaciones. Por lo tanto, las directivas
operacionales se convierten as en polticas de operaciones y
procedimientos de prcticas recomendadas.

En este sentido, las Polticas Operativas y Procedimientos que han sido
desarrolladas son las siguientes:

OP 3.10 Trminos y Condiciones Financieras de los prstamos y
productos del BIRF y AIF.
OP 8.40 Asistencia Tcnica.
OP 8.45 Donaciones.
OP 8.60 Financiamiento para Polticas de Desarrollo
OP 9.00 Financiamiento de Programas por Resultados
OP 10.00 Financiamiento a Proyectos de Inversin


47

VII.2 PROCEDIMIENTOS

BP 2.11 Estrategia de Asistencia a Pases.
BP 3.10 Trminos y Condiciones Financieras de los prstamos y
productos BIRF/AIF.
BP 8.45 Donaciones.
BP 8.60 Financiamiento para Polticas de Desarrollo.
BP 9.00 Financiamiento de Programas por Resultados.
BP 10.00 Financiamiento a Proyectos de Inversin.
BP 11.00 Adquisiciones.
Normas para Seleccin y Contratacin de Consultores por
prestatarios del Banco Mundial.

VIII. CONTACTO

OFICINA DE REPRESENTACIN DEL BANCO MUNDIAL EN BOLIVIA

Calle Fernando Guachalla 342, Edificio Victor, Piso 9. La Paz.
Telfono: 591-2-2613300
E-mail: gorozcoruiz@worldbank.org
La Paz - Bolivia

Sitios Web Institucionales: www.worldbank.org/en/country/bolivia
www.worldbank.org
www.ifc.org
www.miga.org

CAF-BANCO DE DESARROLLO DE AMRICA LATINA

CAF-Banco de Desarrollo de Amrica Latina

51



CAF-Banco de Desarrollo de Amrica Latina, es una institucin financiera
multilateral constituida en 1970 y conformada en la actualidad por 18
pases de Amrica Latina y El Caribe, Europa, as como por 14 bancos
privados de la regin. Apoya al desarrollo, mediante operaciones de
crdito, recursos no reembolsables y apoyo en la estructuracin tcnica y
financiera de proyectos del sector pblico y privado en Amrica Latina.

Con sede en Caracas, Venezuela, CAF cuenta con oficinas en Argentina,
Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Espaa, Panam, Per y Uruguay.

Sus actividades estn orientadas por los siguientes objetivos estratgicos:

Apoyar la integracin de los pases de la regin y su insercin en los
mercados globales.
Promover la estabilidad macroeconmica en los pases socios.
Facilitar la transformacin y diversificacin productiva de la regin.
Promover el desarrollo humano y social, equitativo y solidario.
Promover la conservacin y el uso sostenible de los ecosistemas y los
recursos naturales.

Las operaciones de CAF se han expandido hacia actividades relacionadas
con la integracin y el crecimiento econmico, con la transferencia de
conocimientos y tecnologa, la competitividad, la gobernabilidad, la
democracia, la reafirmacin de valores ticos, la modernizacin estatal, la
descentralizacin, el fortalecimiento de los sistemas financieros y la
privatizacin.

Con la modificacin de su Convenio Constitutivo, se permiti la
incorporacin como pases miembros a naciones latinoamericanas y
caribeas, con los mismos derechos de las fundadoras. Dentro del marco
de esta modificacin del Convenio Constitutivo, se formaliz en 2007 la
suscripcin de acciones que convierten a Argentina, Brasil, Panam,
Paraguay y Uruguay como pases miembros.

El capital autorizado de CAF alcanza $us10.000 millones, y est dividido en
acciones de Capital Ordinario (A, B y C) y acciones de Capital de Garanta
(B y C), de acuerdo a la siguiente clasificacin:

Acciones Serie A, cuya suscripcin corresponde al gobierno de cada
uno de los pases miembros o a instituciones pblicas, semipblicas o
de derecho privado con finalidad social o pblica designadas por ste.

Acciones Serie B, cuya suscripcin corresponde a los gobiernos o a
entidades pblicas, semipblicas o privadas de los pases miembros.

Acciones Serie C, cuya suscripcin corresponde a personas jurdicas
o naturales de fuera de los pases miembros.

52


Convenio Constitutivo de CAF de 1968, suscrito por Bolivia y
ratificado mediante Decreto Ley 8985 de 6 de noviembre de 1969.


Los servicios de CAF estn dirigidos tanto a los gobiernos de los pases
accionistas, como a las instituciones pblicas y empresas privadas o
mixtas que operan en estas naciones.

Los prstamos constituyen el principal instrumento de financiamiento que
ofrece CAF. Los lineamientos especficos de administracin de riesgo,
limitando la concentracin de prstamos por pas y por tipo de riesgo son:

Cartera por Pas. La cartera en un pas miembro no debe exceder:

o El 35% del monto de la cartera consolidada de todas las
operaciones financiadas por CAF.

o El 100% del Patrimonio Neto de CAF.

o La cartera en un pas accionista de la serie C, incluyendo todas las
modalidades operativas, salvo las relativas al financiamiento del
comercio exterior en la Subregin Andina, no deber exceder de un
mltiplo equivalente a 8 veces el monto de los recursos aportados
por dicho pas a CAF, incluyendo los aportes de capital y recursos
otorgados en fideicomiso. Dentro de ese total, la cartera
correspondiente a operaciones de carcter esencialmente nacional
no podr exceder de un monto equivalente a cuatro veces el total de
los recursos efectivamente aportados a CAF.

Cartera por Cliente del Sector Pblico o Mixto. Con un cliente del
sector pblico o mixto, considerado como riesgo no soberano, el 15%
del Patrimonio Neto de CAF.

Cartera por Cliente del Sector Privado. Con un cliente del sector
privado, incluyendo las operaciones con empresas relacionadas, el
10% del Patrimonio Neto de CAF; y la exposicin no exceder el
Patrimonio Neto del cliente.

Cartera de Inversiones de Riesgo. La exposicin de CAF en
participaciones accionarias e inversiones de cuasi-capital no debe
exceder: a) en su totalidad el 10% de su Patrimonio Neto; y b) en una
empresa que no sea un fondo de inversin el 1% del Patrimonio Neto
de CAF.

CAF obtiene fondos para sus operaciones, principalmente, de los mercados
financieros internacionales, con una porcin menor proveniente de los
pases accionistas de la regin. Asimismo, CAF recibe depsitos y obtiene
prstamos y lneas de crdito de bancos centrales, bancos comerciales y -
siempre que haya importaciones que estn relacionadas con los proyectos

53

que se financian- agencias de crdito de exportacin.

CAF ha obtenido prstamos y lneas de crdito de mediano y largo plazo
por parte de instituciones financieras multilaterales y bilaterales, as como
de la banca internacional, para apoyar el desarrollo de sus actividades a
corto, mediano y largo plazo.

Para respaldar el desarrollo de infraestructura y proyectos a largo plazo,
CAF ha suscrito acuerdos de crdito con organismos multilaterales e
instituciones oficiales de pases desarrollados, y ha obtenido lneas y
prstamos de la banca internacional en trminos y condiciones adecuadas.

La actividad de CAF en el mercado ha consistido principalmente en
emisiones de bonos en los mercados ms importantes: Estados Unidos,
Europa y Asia. Sin embargo, CAF tambin ha recurrido a los mercados
regionales y locales, y colocando emisiones en Colombia, Mxico, Panam,
Per, Uruguay y Venezuela.

III.1 CONDICIONES FINANCIERAS

Las condiciones financieras dependen de las negociaciones en cada
operacin. La CAF tiene de manera referencial la siguiente estructura
financiera aplicable a Bolivia:

o Plazo de vencimiento: hasta 18 aos
o Periodo de gracia: hasta 4 aos
o Tasa de inters: Tasa Libor a 6 meses ms un spread variable
o Comisin de Financiamiento: equivalente a 1% del monto total del
prstamo, por concepto de administracin del prstamo. El pago se
lo realizar una nica vez al efectuarse el primer desembolso.
o Comisin de Compromiso: equivalente a 0,75% anual, aplicado
sobre los saldos no desembolsados del prstamo. El pago se
efecta al vencimiento de cada semestre.

El financiamiento de proyectos de infraestructura econmica y social, es
elegible para acceder al Fondo de Financiamiento Compensatorio, por
medio del cual se compensa una porcin de los costos por intereses de
ciertos crditos otorgados por CAF.


El mecanismo de negociacin con Bolivia se lo efecta de manera anual en
el marco de una Misin de Programacin liderada por la Vicepresidencia de
Programas de Pases de CAF y el Ministerio de Planificacin del Desarrollo,
as como otros ministerios que sean convocados.


V.1 PRSTAMOS

Los prstamos son la principal modalidad operativa de CAF, y pueden ser
54

de corto plazo (1 ao), mediano plazo (de 1 a 5 aos) y largo plazo (ms de
5 aos), dentro de los cuales pueden haber diferentes tipos: Prstamos
para comercio (Preembarque y Post embarque) y capital de trabajo,
prstamos para proyectos y de garanta limitada.

CAF puede financiar operaciones con riesgo soberano y operaciones de
clientes con riesgo no soberano. Los prstamos pueden otorgarse en
cualquiera de las etapas de ejecucin de los proyectos; sin embargo, bajo
ciertas circunstancias, CAF concede prstamos para el desarrollo de
operaciones comerciales orientadas hacia el fomento de las exportaciones,
y de capital de trabajo a empresas o instituciones financieras.

CAF financia una variedad de proyectos, y abarca planes de infraestructura
relacionados con la vialidad, el transporte, las telecomunicaciones, la
generacin y transmisin de energa, el agua y el saneamiento ambiental;
as como tambin los que propician el desarrollo fronterizo y la integracin
fsica entre los pases accionistas.

En cuanto al rea industrial, CAF invierte en proyectos destinados a ampliar
y modernizar la capacidad productiva y la insercin de las empresas de sus
pases accionistas en los mercados regionales y mundiales.

V.2 FINANCIAMIENTO ESTRUCTURADO

El Financiamiento de Proyectos Estructurados con garantas limitadas
(limited recourse lending) est dirigido a entidades que busquen financiar
operaciones que se relacionan con el sector de infraestructura.

Esta categora se utiliza principalmente para financiar proyectos de tipo
Build, Operate and Own (BOO) relacionados a los sectores mencionados, y
generalmente proceden de contratos de concesin otorgados por los
gobiernos. Igualmente se utiliza frecuentemente para financiar proyectos de
minera y explotacin de petrleo y gas.

Mediante la adopcin del financiamiento estructurado, las entidades
promotoras del proyecto tienden a minimizar el impacto que
alternativamente tendra el incorporar en sus estados financieros la deuda
que requiere el proyecto. Son elegibles para solicitar este tipo de
financiamiento inversionistas del sector privado o pblico, asociados en
entidades promotoras de proyectos.

V.3 PRSTAMOS SINDICADOS

Un prstamo sindicado consiste en una estructura en la que una institucin
financiera ejerce el liderazgo en una transaccin crediticia y rene a un
grupo de bancos y/u otras instituciones (Participantes), para as responder
a las necesidades de financiamiento de un cliente bajo el amparo de un
solo prstamo. Bajo esta estructura, los acreedores comparten los mismos
derechos y obligaciones (pro rata).

La relacin CAF-Participantes se funda en el principio de pro rata, donde
los acreedores del cliente participan proporcionalmente como socios en los

55

derechos y las obligaciones que han asumido en el contrato de prstamo,
en base al aporte econmico respectivo efectuado. Es as como los
acreedores se distribuyen los ingresos y los egresos segn la parte alcuota
que les corresponda.

Los objetivos de los prstamos sindicados son:

Canalizar recursos internacionales y de inversionistas
institucionales para la financiacin de proyectos de alto impacto.
Movilizar fondos de terceros en condiciones no disponibles a dichos
participantes en los pases accionistas de CAF.
Ofrecer alternativas de financiamiento para los proyectos de
inversin del sector privado en los pases accionistas de CAF.
Estructurar prstamos en sintona con instituciones financieras
privadas, ya sean locales (excepto para prstamos A/B), regionales
o internacionales.

Los prstamos sindicados pueden tomar varias formas segn el inters y el
nivel de riesgo de la institucin financiera lder (titular y/o administradora del
prstamo) y los Participantes. Bajo esta premisa, las operaciones
sindicadas en CAF pueden tomar la figura de Cofinanciamiento o de
Prstamo A/B.

V.3.1 Cofinanciamiento

CAF y los Participantes atienden de manera conjunta las necesidades de
financiamiento de un cliente. En esta figura, las condiciones financieras del
crdito pueden ser iguales si CAF y dichas instituciones logran unas
condiciones comunes, o simplemente pueden estructurarse de manera
independiente de acuerdo a los intereses de cada una de ellas. Un
cofinanciamiento puede ser estructurado: (i) bajo un mismo contrato de
prstamo, o (ii) mediante contratos separados, con un acuerdo entre
acreedores.

V.3.2 Prstamos A/B

Los prstamos A/B preservan el concepto de pro rata, pero modifican la
capacidad de cada acreedor de ejecutar dichos derechos. La principal
modificacin consiste en la actuacin de CAF como nico titular del total del
Prstamo A/B (o sea, Prestamista Oficial de Registro / Lender of Record),
lo que conlleva un mayor nivel de control sobre la administracin del mismo
por parte de dicho titular.

Como titular del prstamo A/B, CAF tiene las siguientes competencias:

Administrar el crdito en su conjunto frente al cliente.
Financiar la parte del prstamo (Tramo A), la cual no es participada
a los Participantes.
Vender una parte del prstamo (Tramo B) bajo convenios de
participacin a los Participantes.
Actuar por cuenta propia en el Tramo A y tendr ciertos derechos y
obligaciones con los Participantes del Tramo B.
56

Los prstamos A/B pueden variar en relacin a la manera de estructurar el
Tramo B, de la siguiente manera:

Venta de todo el tramo a un grupo de Participantes seleccionados
por CAF. En esta modalidad se puede seleccionar un banco como
Co-Arranger quien representar los intereses mancomunados de
los Participantes ante CAF y el cliente.
Venta de todo el tramo a un fideicomiso, cuyo nico propsito
consistira en la emisin de ttulos valores a ser vendidos a
inversionistas institucionales.

V.3.3 Elegibilidad de Prestatarios

Se considerarn susceptibles de financiamiento las operaciones
presentadas por empresas del sector privado o mixto. Adicionalmente, se
podrn realizar de manera selectiva operaciones con empresas del sector
pblico no soberano. Finalmente, para la elegibilidad de los Prestatarios en
los Prstamos Sindicados se tendrn en cuenta los mismos criterios de
elegibilidad estipulados en las polticas internas de CAF.

V.3.4 Elegibilidad de Participantes

Los Participantes podrn ser Entidades Multilaterales, Agencias de
Desarrollo, Bancos Comerciales, Fondos de Inversin y dems
Instituciones Financieras que CAF considere de acuerdo a su anlisis y
polticas internas, y dependiendo si la operacin a financiar toma la figura
de Cofinanciamiento o de Prstamo A/B.

V.3.5 Plazos

Los Prstamos Sindicados requieren de un plazo mnimo de dos aos. En
trminos generales, mayores plazos incrementan el valor agregado de CAF
en la transaccin y facilitan absorber los costos fijos de estructuracin. Para
los prstamos A/B, el plazo del Tramo A puede exceder al del Tramo B, si
las caractersticas del proyecto lo justifican, siempre y cuando sea
razonable incurrir en los riesgos adicionales respectivos. El plazo mximo
del Tramo A se determinar segn las pautas establecidas por las polticas
de crdito de CAF.

V.3.6 Tamao del prstamo

Los prstamos A/B deben tener un monto mnimo de $us50 millones. El
monto mximo se determina en funcin del proyecto y de la capacidad de
atraer inversionistas de acuerdo a las normas establecidas por CAF. Por lo
general, CAF deber mantener un mnimo de un 25% del monto total de un
prstamo A/B, mediante el financiamiento del Tramo A.

V.3.7 Destino del prstamo

Los Prstamos Sindicados deben cumplir con las polticas de crdito de
CAF, en cuanto al destino y al tipo de proyecto financiado.


57

V.4 ASESORA FINANCIERA

CAF brinda asesora financiera a clientes del sector privado, pblico o
mixto. El alcance de cada asesora depende de las necesidades
especficas de cada cliente y puede estar o no ligada a la obtencin de
fondos o a un producto financiero especfico.

CAF brinda servicios de asesora en la definicin y estructuracin de planes
de financiamiento para proyectos o compaas; asistencia al sector pblico
en el diseo y ejecucin de procesos de licitacin pblica, para delegar al
sector privado la construccin, operacin y administracin de obras de
infraestructura o servicios pblicos, (Asociaciones Pblico Privadas,
Concesiones); asistencia al sector privado en la preparacin de ofertas
para participar en procesos de licitacin pblica; asistencia en fusiones y
adquisiciones; valoracin de empresas, entre otros.

Estos servicios estn dirigidos a gobiernos nacionales, subnacionales,
empresas del sector pblico, empresas del sector privado o mixtas, de los
pases accionistas que buscan realizar operaciones innovadoras o que
requieran de un conocimiento financiero especializado.

V.5 GARANTAS Y AVALES

Las garantas parciales y avales son productos que presta CAF a gobiernos
nacionales, subnacionales, empresas pblicas, privadas o mixtas y a
instituciones financieras con la finalidad de respaldar operaciones de
crdito otorgadas por otras fuentes.

Las garantas parciales se utilizan para mejorar la calificacin de riesgo
crediticio de emisiones de deuda de los clientes, con el objetivo de
facilitarles el acceso a nuevos mercados o inversionistas, y/o mejorar las
condiciones a las cuales pueden obtener financiamiento por s solos.

Las garantas parciales pueden ser utilizadas para obtener financiamiento
en los mercados de capitales locales y/o internacionales. Este producto
adems de ayudar al cliente a obtener el financiamiento requerido,
contribuye con el desarrollo de los mercados de capital de la regin.

V.5.1 Garantas parciales

La garanta parcial de crdito (GPC) es una modalidad de avales y
garantas en virtud de la cual CAF garantiza a un tercero parte del riesgo
crediticio de una obligacin a cargo de un cliente. Asimismo, CAF puede
garantizar la suscripcin de emisiones de papel de renta fija de entidades
emisoras en mercados de capital de la regin.

Esta modalidad busca atraer nuevos recursos a la regin y estimular a las
fuentes de financiamiento privadas a extender los plazos de sus crditos,
condiciones que de otra manera no estaran disponibles para los clientes
beneficiados por esta modalidad operativa.

Las garantas parciales contribuyen en la mejora de la calificacin de
58

emisiones y prstamos, y en la conformacin de fideicomisos
estructurados, para as apoyar el desarrollo de los mercados de capital de
los pases accionistas de CAF.

Esta modalidad se aplica para garantizar operaciones con riesgo soberano,
pudindose aplicar de manera selectiva para garantizar operaciones con
riesgo no soberano.

V.6 PARTICIPACIONES ACCIONARIAS

Las participaciones accionarias son operaciones destinadas a la
adquisicin de acciones ordinarias, acciones preferenciales o
participaciones en el capital social, as como ttulos de deuda
subordinada, convertible, u otros instrumentos similares, en empresas,
fondos, o instituciones financieras pblicas, privadas o mixtas y vehculos
financieros de propsito especial.

Estas inversiones de capital se realizan en reas estratgicas con el objeto
de apoyar el desarrollo y el crecimiento de empresas en los pases
accionistas, y sus participaciones en los mercados de valores. Asimismo,
permiten a inversionistas contar con recursos y con el soporte de una
institucin financiera multilateral, que a su vez sirve de agente catalizador
en la atraccin de los recursos requeridos por la empresa, fondo o
institucin financiera.

V.7 SERVICIOS DE TESORERA

Los siguientes servicios de Tesorera son ofrecidos por CAF en
Latinoamrica: i) cuentas corrientes, ii) depsitos a plazo, y iii)
administracin de fondos.

Asimismo, la Tesorera puede apoyar a los clientes en la adquisicin de
papeles comerciales o notas emitidas por CAF en el mercado internacional.
Este servicio adeca las necesidades de los clientes, ofrecindoles
soluciones a sus requerimientos de inversin, con productos flexibles y
tasas competitivas.

V.8 LNEAS DE CRDITO

Las lneas de crdito son una facilidad que se otorga por un lmite
determinado y que le permite a los clientes de CAF, durante el perodo de
vigencia de la facilidad, solicitar el financiamiento de varias operaciones de
naturaleza semejante e independiente entre s. El monto de la lnea de
crdito y las condiciones de cada operacin son establecidos por CAF
durante el proceso de evaluacin.

Las lneas de crdito pueden ser de corto plazo (1 ao), mediano plazo (de
1 a 5 aos) y excepcionalmente de largo plazo (ms de 5 aos). CAF
puede financiar operaciones con riesgo soberano y operaciones de clientes
con riesgo no soberano.


59

Asimismo, CAF acta como banca de segundo piso, otorgando lneas de
crdito a instituciones financieras de desarrollo, la banca comercial privada
o empresas calificadas de los sectores productivos de la regin, a fin de
que stas luego le ofrezcan financiamiento a grupos especficos, como son
las pequeas y medianas empresas (PyMEs).

V.9 COOPERACIN TCNICA / FONDOS DE COOPERACIN

Su objetivo es financiar operaciones especializadas que complementan la
capacidad tcnica existente en los pases accionistas con el fin de impulsar
programas innovadores que contribuyan a la integracin regional y al
desarrollo sostenible. Estos fondos pueden ser reembolsables, no
reembolsables o de recuperacin contingente, dependiendo de la
naturaleza y propsitos de la operacin.

Las operaciones de cooperacin tcnica estn dirigidas a empresas,
organismos internacionales u organizaciones pertenecientes a los sectores
pblicos o privados de los pases accionistas. Las operaciones del sector
privado estn limitadas al sector gremial, a la pequea y mediana empresa
y a las instituciones financieras relacionadas con ellas.

V.9.1 Elegibilidad

Se consideran apropiadas para financiamiento las operaciones que se
ajusten a los criterios de elegibilidad establecidos en la normativa interna y
que sean identificadas como compatibles con los objetivos de desarrollo de
CAF, tales como:

o Financiamiento de estudios de pre inversin.
o Proyectos de inversin destinados a crear o fomentar actividades
productivas.
o Proyectos de fortalecimiento institucional, transformacin
productiva, insercin en mercados internacionales, el desarrollo e
integracin de los mercados financieros y de capital de la regin, la
transferencia y adaptacin tecnolgica, cambio climtico y
proteccin del ambiente, el desarrollo social y el fomento de los
valores culturales, entre otros objetivos.

CAF cuenta con diversos fondos de cooperacin. Algunos estn
especializados en temas de importancia estratgica como la ejecucin de
proyectos comunitarios productivos, innovadores y de alto impacto
demostrativo en sectores sociales vulnerables; la preparacin de proyectos
de infraestructura sostenible y de promocin del desarrollo humano
sostenible en las regiones fronterizas; y el fortalecimiento patrimonial de la
pequea y mediana empresa en los pases accionistas.

V.9.2 Modalidad de Financiamiento

La modalidad de financiamiento est relacionada con la naturaleza de la
operacin, del cliente y su campo de accin. La institucin solicitante tendr
que costear al menos el 20% del costo del proyecto si pertenece al sector
pblico y el 50% si pertenece al sector privado.
60

V.9.2.1 No Reembolsable

Se aplica a proyectos prioritarios del sector pblico que no generan
expectativa de negocios posteriores. Contempla el patrocinio de eventos,
asesora tcnica, y estudios de inters estratgico.

V.9.2.2 Reembolsable

Se aplica a operaciones que tienen expectativa de generar ganancias o
exista capacidad de reembolso. CAF cobra la tasa de inters o comisin
que corresponda a la naturaleza del financiamiento otorgado.

V.9.2.3 Recuperacin contingente

La modalidad de financiamiento de recuperacin contingente se establece
al momento de evaluar el potencial de la operacin. En el caso de que el
beneficiario del proyecto obtenga financiamiento para futuras acciones,
debe reembolsar a CAF el monto total de la operacin ms una comisin
que corresponda a la naturaleza del financiamiento otorgado. Se aplica a
operaciones que puedan formar parte de futuros prstamos como ser
estudios de otra naturaleza necesarios en proyectos que eventualmente
podrn ser financiados en su fase de inversin por CAF u otras fuentes de
financiamiento, tanto nacionales como internacionales.


CAF y el pas definen, a travs de una Misin de Programacin inicial, las
prioridades operativas y los lmites de financiamiento para un perodo de 3-
5 aos, a travs de reuniones con autoridades del sector pblico y CAF.

De esta manera, las prioridades operativas y lineamientos del
financiamiento de CAF con el pas se plasman en un documento titulado
Acta de Acuerdos.

Posteriormente, se realizan misiones de revisin de la programacin anual
para establecer las prioridades operativas de ao(s) siguientes.

El marco estratgico vigente con Bolivia se encuentra establecido en el
Acta de los Acuerdos Alcanzados con el Ministerio de Planificacin del
Desarrollo en la Misin de Programacin 2010-2015 suscrita en abril de
2010, y revisada en 2013 para los periodo 2013-2014.


Los sectores y/o reas priorizadas en el Acta de Acuerdos suscrita en 2010
y la revisin de 2013, se enmarcan en las orientaciones de la inversin
pblica reflejadas en el Plan Nacional de Desarrollo y las previstas para la
Agenda 2025.

En el marco de la programacin operativa, se han identificado seis reas
estratgicas para el apoyo de CAF:


61

o Infraestructura
o Vivienda
o Energa
o Agua y Saneamiento
o Educacin
o Salud


Manual de polticas y procedimientos de crdito.
Gua para la preparacin y presentacin de informes de situacin
del programa.
Gua para solicitar desembolsos con cargo al prstamo de la CAF.
Manual de Cooperacin Tcnica

VIII. CONTACTO

OFICINA DE REPRESENTACIN DE CAF-BANCO DE DESARROLLO
DE AMRICA LATINA

Av. Arce N2915, Edificio CAF, La Paz.
Telfono: 591-2-2433333
E-mail: bolivia@caf.com
La Paz - Bolivia

Sitios Web institucionales: www.caf.com

FONDO FINANCIERO PARA EL DESARROLLO
DE LA CUENCA DEL PLATA
(FONPLATA)

Fondo Financiero para el Desarrollo de la Cuenca del Plata (FONPLATA)
65



El Fondo Financiero para el Desarrollo de la Cuenca del Plata
(FONPLATA), es una institucin financiera multilateral creada para actuar
como el rgano financiero del Tratado de la Cuenca del Plata, cuya misin
es apoyar tcnica y financieramente la realizacin de estudios, proyectos,
programas, obras e iniciativas que tiendan a promover el desarrollo
armnico y la integracin fsica de los pases miembros de la Cuenca del
Plata.

Los miembros de FONPLATA son Argentina, Bolivia, Brasil, Paraguay y
Uruguay, y est compuesto por una Asamblea de Gobernadores, un
Directorio Ejecutivo, una Presidencia Ejecutiva y un staff de personal.
En este contexto, los objetivos de FONPLATA son:

Conceder prstamos, otorgar fianzas y avales.

Gestionar recursos por encargo de sus miembros y ejercer todas
aquellas actividades necesarias para cumplir con sus objetivos
fundamentales.

Apoyar financieramente la realizacin de estudios de preinversin y
asistencia tcnica, identificando oportunidades de inters para la
regin.

Por otra parte, FONPLATA promueve en el mbito de la Cuenca, la
identificacin de reas de inters comn y la realizacin de estudios,
programas y obras, as como la formulacin de entendimientos operativos e
instrumentos jurdicos que estimen necesarios y que propendan a:

a. La facilitacin y asistencia en materia de navegacin.

b. La utilizacin racional del recurso agua, especialmente a travs de la
regulacin de los cursos de agua y su aprovechamiento mltiple y
equitativo.

c. La preservacin y el fomento de la vida animal y vegetal.

d. El perfeccionamiento de las interconexiones viales, ferroviarias,
fluviales, areas, elctricas y de telecomunicaciones.

e. La complementacin regional mediante la promocin y radicacin de
industrias de inters para el desarrollo de la Cuenca.

f. La complementacin econmica de reas limtrofes.

g. La cooperacin mutua en materia de educacin, sanidad y lucha
contra las enfermedades.

66

h. La promocin de otros proyectos de inters comn y en especial
aquellos que tengan relacin con el inventario, evaluacin y el
aprovechamiento de los recursos naturales del rea.

i. El conocimiento integral de la Cuenca del Plata


Convenio Constitutivo suscrito el 12 de junio de 1974, ratificado por
Bolivia el 16 de mayo de 1975 y entr en vigencia el 14 de octubre
de 1976.

Convenio Sede entre el Gobierno de Bolivia y FONPLATA de 30 de
agosto de 1977, ratificado por Bolivia el 24 de noviembre de 1977.


FONPLATA financia la ejecucin de estudios, proyectos, programas y
obras tendientes a promover el desarrollo armnico y la integracin fsica
de la Cuenca del Plata y su rea de influencia.

Los proyectos y obras que FONPLATA financia contribuyen al desarrollo de
sus pases miembros, presentando solidez tcnico econmica, seguridad
financiera, un adecuado marco institucional, justificacin social e
inequvocos cuidados del medio ambiente, otorgndose prioridad a los
proyectos que estn orientados a:

Infraestructura fsica que complemente los sistemas regionales
existentes.

Inversin social en educacin, salud, dotacin de infraestructura
bsica, provisin de agua potable.

Produccin agropecuaria e industrial y consecuentemente,
promocin de exportaciones.

Proyectos de carcter ambiental, conservacin de la naturaleza,
tratamiento de aguas contaminadas y recicladas, fomento del
manejo y conservacin de cuencas hidrogrficas, control de la
erosin del suelo, etc.

Los prstamos constituyen uno de los productos financieros disponibles
ms utilizados por los pases miembros para financiar proyectos de
preinversin e inversin. FONPLATA ofrece los siguientes segmentos de
productos:

Financiamiento de Estudios de Pre-inversin.

Financiamiento de Proyectos de Inversin.

Cooperaciones Tcnicas Reembolsables.

67

Estos productos son otorgados a cualquiera de sus pases miembros o
cualquiera de sus divisiones polticas y rganos estatales, a entidades
autnomas, empresas mixtas y empresas privadas.

Las solicitudes de financiamiento del sector pblico deben ser presentadas
por el o los gobiernos de los pases miembros, aun cuando stos no sean
prestatarios directos, mientras que las solicitudes de las empresas del
sector privado y empresas mixtas deben presentarse acompaadas de una
declaracin del Gobierno del Pas Miembro en que estn radicados,
indicando la prioridad e inters en el proyecto y su disposicin a otorgar las
garantas requeridas por las polticas de FONPLATA.

El acceso a los recursos prestables de FONPLATA es igualitario para todos
los Pases Miembros. Las nuevas condiciones financieras de las
operaciones de prstamos y cooperaciones tcnicas, aprobadas por el
Directorio Ejecutivo, establecen aplicar una tasa de inters anual
compensatoria con una reduccin del 50% de los puntos base para Bolivia,
Paraguay y Uruguay.


FONPLATA utiliza tanto sus recursos propios como los que pueda obtener
de la cooperacin financiera internacional, de los mercados financieros y
otros recursos que pueda disponer para financiar el desarrollo de los pases
miembros.

III.1.1 Moneda de Denominacin

Los prstamos que otorga FONPLATA se nominan en Dlares Americanos
y sern desembolsados en las diferentes monedas en su poder, en funcin
del origen de los bienes y servicios que con ellos se adquieran. FONPLATA
desembolsa en moneda local para cubrir los gastos en el pas del
prestatario.

Los Dlares Americanos, as como otras monedas de pases no miembros,
son utilizados para efectuar pagos por bienes y servicios de los pases
miembros, hasta los montos autorizados.

Los prestatarios asumen sus obligaciones en Dlares Americanos, por lo
cual aquellas sumas que se desembolsen en monedas de los pases
miembros, son reembolsadas en la misma moneda por el monto
equivalente a la obligacin pactada en dlares.

Los contratos de prstamo expresan la cantidad a desembolsarse en
moneda regional (moneda local y de los dems pases miembros), en
trminos de su equivalencia en dlares americanos.

Por lo tanto, en los desembolsos, cualquiera fuere la moneda en que se
efecten, se establecer su equivalencia en dlares americanos, utilizando
para ello el tipo de cambio vigente el da del desembolso, de acuerdo a los
convenios sobre mantenimiento de valor con los Bancos Centrales de los
pases miembros.
68

III.1.2 Moneda de Repago

Los reembolsos de capital y pagos de intereses y comisiones adeudados
por prstamos concedidos por FONPLATA, son realizados
proporcionalmente en las monedas en que fueron desembolsados.

No obstante, FONPLATA puede aceptar reembolsos y otros pagos en
monedas de pases no miembros de adeudos en moneda regional, al tipo
de cambio vigente en la fecha en que se efecte el pago.

III.1.3 Cambio de Moneda

Autorizar cambios en las monedas regionales del financiamiento de
FONPLATA, previstas en los Contratos de Prstamo, cuando fuera
necesario compatibilizar la nacionalidad de las firmas adjudicatarias o el
origen de los bienes y servicios en la moneda regional de desembolso.

Las solicitudes de cambio de moneda regional debern ser presentadas a
FONPLATA, por el Prestatario o el Organismo Ejecutor, de acuerdo a las
facultades otorgadas por el Contrato de Prstamo.

III.1.4 Intereses

La tasa de inters para las operaciones que FONPLATA financia, se
determinan tomando en cuenta el costo de obtencin de recursos en los
mercados financieros, la condicin de los pases, la naturaleza de los
proyectos y las necesidades operativas de FONPLATA.

III.1.5 Comisin de Compromiso

En todos los financiamientos que FONPLATA otorga, mediante contratos
de prstamo y sobre el total de las monedas comprometidas, cobra una
comisin de compromiso de 0,75% por ao sobre el saldo no
desembolsado del financiamiento, la que comenzar a devengarse a los
180 das calendario a contar del da de suscripcin del respectivo contrato
de prstamo.

En el caso que, el plazo de desembolsos original fuera ampliado, la
comisin de compromiso ser aumentada al 1 % a partir del da siguiente al
da de vencimiento del citado plazo de desembolsos.

La comisin de compromiso se paga en las mismas fechas estipuladas
para el pago de los intereses y deber efectuarse en las mismas monedas
comprometidas en el financiamiento. La comisin de compromiso cesar de
devengarse en todo o parte, segn sea el caso, en la medida en que se
hayan efectuado los respectivos desembolsos o haya quedado total o
parcialmente sin efecto el financiamiento.

III.1.6 Comisin de Administracin

Para realizar la inspeccin y vigilancia de los proyectos, FONPLATA cobra
por concepto de comisin de administracin:

69

1% del monto respectivo, para financiamientos de hasta $us10
millones;

En otros casos: $us100.000 ms 0,75% sobre el excedente de
$us10 millones.

La comisin de administracin se pagar con los recursos del
financiamiento otorgado por FONPLATA y se cobrar deducindose del
primer desembolso, en una sola cuota, una vez cumplidas las condiciones
previas para el mencionado desembolso, sin necesidad de requerimiento
alguno.

III.1.7 Plazos de amortizacin

El plazo de amortizacin se establecer, segn las caractersticas de cada
operacin, a partir de la fecha de vigencia del contrato de prstamo.

Para el financiamiento de operaciones de cooperacin tcnica se podr
establecer un plazo de hasta 10 aos y para el financiamiento de
inversiones el plazo podr establecerse en hasta 20 aos.

Las amortizaciones comenzarn a efectuarse a los 6 meses de la fecha del
ltimo desembolso.

III.1.8 Periodo de gracia

En el caso de financiamiento de estudios, el periodo de gracia es de hasta
3 aos. En el caso de financiamiento dirigido a la ejecucin de obras o
programas, el plazo se extiende hasta 5 aos.

III.1.9 Garantas

En los prstamos a los pases, la garanta est constituida por la
responsabilidad general del prestatario.

En los prstamos a entidades o instituciones del sector pblico, FONPLATA
requiere la garanta solidaria del pas respectivo o de sus organismos
autorizados, excepto cuando se trate de prstamos a entidades bancarias o
de fomento de amplia capacidad financiera, cuyos respectivos instrumentos
jurdico-organizativos establezcan la garanta del pas para todas sus
operaciones.

En los prstamos al sector privado, FONPLATA requiere la garanta
solidaria del pas respectivo o de entidades bancarias o instituciones de
fomento del sector pblico. En casos excepcionales y muy calificados se
aceptarn garantas solidarias de entidades bancarias privadas.

III.1.10 Aporte Local

En los prstamos destinados a estudios en general y proyectos de carcter
social el aporte local no ser inferior al 10% del costo total y en los
destinados a la ejecucin de obras y programas ser, como mnimo, del
20% del costo total.
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Condiciones financieras (Bolivia, Paraguay y Uruguay)

Proyectos Sociales*
Pre-inversin Inversin
Spread

Hasta 8 aos
De 8 a 12
aos
De 12 a 20
aos
Hasta 8 aos
De 8 a 12
aos
De 12 a 20
aos
Monto ($us)
Hasta 10
millones
0.10 0.23 0.35 0.60 0.73 0.85
Hasta 15
millones
0.23 0.04 0.48 0.73 0.85 0.98
Hasta 30
millones
0.35 0.48 0.60 0.85 0.98 1.10
Hasta 20
millones
0.48 0.60 0.73 0.98 1.10 1.23
30 millones o
ms
0.60 0.73 0.85 1.10 1.23 1.35

Proyectos de Infraestructura*
Pre-inversin Inversin
Spread

Hasta 8 aos
De 8 a 12
aos
De 12 a 20
aos
Hasta 8 aos
De 8 a 12
aos
De 12 a 20
aos
Monto ($us)
Hasta 10
millones
0.60 0.73 0.85 1.00 1.13 1.25
Hasta 15
millones
0.73 0.85 0.98 1.13 1.25 1.38
Hasta 30
millones
0.85 0.98 1.10 1.25 1.38 1.50
Hasta 20
millones
0.98 1.10 1.23 1.38 1.50 1.63
30 millones o
ms
1.10 1.23 1.35 1.50 1.63 1.75
* Las tasas de inters se calculan agregando el spread a la Tasa Libor.

Cooperacin Tcnica

FONDEPRO

Monto ($us) Plazo Tasa
Condiciones
Especiales
Operaciones
Reembolsables
Hasta 500.000 A 20 aos mximo
50% Libor a 180
das.
n/a
Operaciones No
Reembolsables
Hasta 200.000 n/a n/a
Esta modalidad debe
involucrar en los
impactos esperados
del proyecto a por lo
menos dos pases
miembros de
FONPLATA.

71

III.2 INSTITUCIONALIDAD

En mayo de 2010, la Asamblea de Gobernadores aprob el mandato de
modernizar la gestin institucional de FONPLATA, resolviendo cursos de
accin para actualizar la estructura organizativa que responda a una mayor
adecuacin a la realidad de los pases que lo integran, y que mejoren la
efectividad del logro de sus objetivos y metas estratgicas.

En septiembre de 2011, ante la necesidad de desarrollar e implementar el
Nuevo Modelo de Gestin Institucional, la Asamblea de Gobernadores
aprob una redistribucin de atribuciones en la gobernanza y cre el cargo
de Presidente Ejecutivo con la finalidad otorgar a FONPLATA un mayor
dinamismo, capacidad ejecutiva y eficiencia en su gestin administrativa,
modificando el Reglamento del Organismo.

Asimismo, aprob lineamientos que encomiendan al Presidente Ejecutivo
preparar un Plan Estratgico Institucional (PEI) que contemple la revisin
de la visin, objetivos e indicadores de verificacin de resultados de su
implementacin; establezca una nueva estructura, organigrama y
funciones, as como el diseo de un plan de renovacin del personal y
disponer de las contrataciones necesarias; revise el ciclo de proyectos y
proponga nuevos productos y servicios financieros y realice propuestas de
modificaciones normativas que se consideren necesarias. El PEI 2013-
2022 fue aprobado en 2013.

III.3 INCREMENTO DE CAPITAL

A partir de 2013, FONPLATA ha ingresado en una nueva etapa, luego de
que la Asamblea de Gobernadores aprobara el aumento de capital del
Organismo. La mencionada decisin fue adoptada el 20 de junio de 2013,
en la Dcimo Primera Reunin Extraordinaria realizada en Brasilia, Brasil,
instancia en la que los gobernadores representantes de Argentina, Brasil,
Bolivia, Paraguay y Uruguay aprobaron la propuesta que potencia la
capacidad de prstamo del Organismo.

Con esta decisin, FONPLATA triplic su capital a ms de $us 1600
millones, lo que implica una mayor capacidad de prstamos que
ascendern a US$ 250 millones por ao, incrementando el aporte de la
institucin a las polticas de desarrollo de sus pases miembros.

El incremento de capital, que podr integrarse hasta en un 10% en moneda
local, permitir la modernizacin de la gobernanza institucional, la
integracin y el desarrollo armnico e inclusivo, priorizando su presencia en
los espacios geogrficos de menor desarrollo relativo y en particular en las
reas fronterizas de la Cuenca del Plata.

Asimismo, en la reunin de Brasilia se ratificaron los nuevos lineamientos
estratgicos de la institucin. FONPLATA participar como facilitador de las
acciones de los pases miembros para lograr un desarrollo armnico e
inclusivo, dentro y entre las reas geogrficas de influencia de la cuenca
del Plata.

72

Por lo tanto, adoptar una nueva gama de productos financieros y no
financieros, y se financiarn proyectos que contribuyan a la integracin
fsica regional como transportes en todas sus modalidades; integracin
aduanera y portuaria; mantenimiento y mejoramiento de la red regional de
transportes, desarrollo municipal, as como el apoyo al desarrollo
productivo.

A ellos se suman los proyectos ambientales de inters regional y proyectos
en el rea social, entre los que podrn considerarse los vinculados con las
temas de vivienda, educacin, salud, seguridad alimentaria.


El mecanismo de negociacin con Bolivia se lo efecta en el marco de
Misiones de Programacin e Identificacin lideradas por ejecutivos de
FONPLATA y el Ministerio de Planificacin del Desarrollo, as como otros
ministerios que sean convocados.


V.1 PRSTAMOS

Los prstamos otorgados por FONPLATA constituyen uno de los productos
financieros disponibles ms utilizados por los pases miembros para
financiar proyectos de pre-inversin e inversin. De acuerdo a la nueva
poltica crediticia de FONPLATA, en el marco de su restructuracin, se
tienen nuevas modalidades de prstamos.

V.1.1 Programa Global de Obras Mltiples
1

El objetivo de este tipo de programa es el financiamiento de dos o ms
obras similares en un determinado plazo de tiempo. stos son prstamos
de inversin que se disean para financiar grupos de obras civiles similares
con las caractersticas que se detallan a continuacin:

a) son fsicamente similares, pero independientes entre s;
b) su factibilidad no depende de la ejecucin de un nmero particular
de proyectos de inversin; y
c) su tamao no justifica que FONPLATA maneje directamente cada
operacin en particular.

El plazo normal de desembolso es de cuatro aos y todas las obras
contempladas en el programa deben estar iniciadas en un plazo mximo de
tres aos a partir de la fecha de vigencia del contrato de prstamo. El plazo
de iniciacin material de obras se considera necesario a fin de asegurar
que las mismas estarn terminadas dentro del plazo del ltimo desembolso.

Los recursos no comprometidos en obras iniciadas dentro de los plazos
establecidos, sern cancelados al final del plazo de ejecucin de los
desembolsos.

1
Aprobado con Resolucin de Directorio N 135 1326/2013
73

V.1.2 Lnea de Crdito Condicional para Proyectos (LCC)

Es un instrumento programtico para el financiamiento de proyectos de
desarrollo, que busca aumentar la eficacia y rapidez del proceso de
preparacin y aprobacin de prstamos, y reducir los costos de tramitacin
de operaciones para FONPLATA y para sus prestatarios.

La LCC se ofrece como opcin a organismos ejecutores que poseen
slidos antecedentes de carcter institucional y con experiencia positiva en
la implementacin de proyectos cuyo alcance y caractersticas son
similares a los que sern financiados, para disponer de recursos oportunos
que permitan dar continuidad a sus programas de inversin
presupuestados. Este es un instrumento que permite a FONPLATA brindar
apoyo eficaz y mantener una presencia continua en sectores en los que las
inversiones han alcanzado los objetivos trazados en trminos de desarrollo.

La LCC consiste en un monto de recursos destinado al financiamiento de
proyectos de caractersticas similares a travs de prstamos individuales
que, a su aprobacin, se cargarn contra los saldos disponibles de la LCC.
El trmite y autorizacin de la LCC ser similar al de las operaciones de
prstamo. La institucin de enlace entre el gobierno y FONPLATA negocia
y supervisa la lnea de crdito, en tanto que la responsabilidad de la
ejecucin de los proyectos individuales financiados con los prstamos de la
lnea recaer sobre el organismo ejecutor correspondiente.

La lnea se establece con el respectivo pas, por intermedio de la entidad
de enlace, y los proyectos son ejecutados por los respectivos organismos o
ministerios pertinentes en cada sector. A pesar de que se debe esperar que
la mayora de los financiamientos sean con un solo ejecutor en obras de
inversiones similares en un mismo sector, este instrumento podr utilizarse
para efectuar prstamos individuales a entidades sub-nacionales con
garanta soberana.

Para obtener una lnea de crdito, el proyecto o proyectos anteriores deben
haber justificado un desempeo satisfactorio general de su ejecucin y el
progreso en la consecucin de los resultados esperados, con un
mantenimiento satisfactorio de las inversiones realizadas y finalizadas.

V.1.3 Programa para el Financiamiento Proporcional de Inversiones

Este instrumento tiene por objetivo apoyar al prestatario en el
financiamiento parcial de su programa de inversiones en un sector o
subsector acordado a travs de un periodo de tiempo definido. Son
prstamos a ser desembolsados contra la ejecucin de inversiones
acordadas entre FONPLATA y el Prestatario, en una proporcin definida y
en un plazo acordado.

Adems, pretende apoyar el mantenimiento de niveles adecuados de
inversin pblica en reas prioritarias, de comn acuerdo entre el pas y
FONPLATA. De igual manera, busca fortalecer los procesos de
identificacin, seleccin y contratacin de las inversiones dentro de algn
sector importante para promover la integracin en el desarrollo econmico
74

del pas beneficiario. Un aspecto de singular importancia en la
determinacin del monto del financiamiento es la capacidad de ejecucin
presupuestaria del Prestatario. Se estima que el apoyo a un sector con este
tipo de programa ser factible en la medida que el rgano ejecutor posea
una adecuada capacidad institucional en trminos de ejecucin fsica y
financiera del programa de inversiones presupuestado.

El plazo de apoyo (desembolsado) no excede los cuatro aos. Las
inversiones al ser incorporadas al programa de inversiones del
sector/subsector objeto de financiamiento, son acordadas anualmente entre
el pas y FONPLATA durante el plazo de ejecucin. FONPLATA y el
Prestatario deben fijar de comn acuerdo el calendario de gastos de
inversin que se presupuestarn por el rgano ejecutor, el criterio de
seleccin de las nuevas inversiones que se incorporarn al programa a
travs del plazo de ejecucin, y la capacidad institucional del ejecutor para
llevar adelante el programa de inversiones dentro los plazos convenidos.

V.2 COOPERACIN TCNICA

FONPLATA financia Operaciones de Cooperacin Tcnica (OCT) mediante
recursos tcnicos y financieros, con el objeto de transferir conocimientos y
experiencias calificadas, a fin de complementar y fortalecer la capacidad
tcnica de preparacin y ejecucin de proyectos, incluyendo estudios
subregionales de desarrollo econmico, social y de preservacin y
mejoramiento ambiental y conservacin de los recursos naturales.

FONPLATA ofrece estas cooperaciones a travs de servicios de asesora
que pueden ser prestados por consultores individuales, firmas consultoras,
universidades, institutos y empresas orientados a la investigacin cientfica
y tecnolgica, instituciones internacionales, regionales o nacionales,
pblicas o privadas.

V.2.1 Operaciones Reembolsables

El financiamiento de OCT Reembolsable es aquel que corresponde a
operaciones de prstamo, y como tal se rigen por las normas y
procedimientos de la Poltica Operativa de FONPLATA.

V.2.2 Operaciones de Recuperacin Contingente

FONPLATA financia operaciones de cooperacin tcnica de recuperacin
contingente, destinadas a la realizacin de estudios de factibilidad y de
diseo final, hasta un mximo a ser definido anualmente por el Directorio
Ejecutivo, cuando existe la razonable posibilidad de que conducirn a una
operacin de prstamo.

La Contribucin de FONPLATA se otorgar sujeta a la condicin que ser
reembolsable, si el beneficiario, con recursos propios o con los obtenidos
de FONPLATA o de otra fuente de financiamiento, materializa el proyecto
objeto de la Contribucin. Si tal condicin no se cumple, la Contribucin se
convierte para todos los efectos, en no reembolsable.

75

V.2.3 Operaciones No Reembolsables

FONPLATA financia mediante OCT No Reembolsables, estudios y
proyectos en que participen todos los Pases Miembros, debiendo cada
caso ser analizado individualmente.

V.3 FONDEPRO

El Fondo para el Desarrollo de Proyectos de Integracin Regional
FONDEPRO, que se constituye en un fondo fiduciario con patrimonio
independiente y separado, tiene el objeto de ofrecer a los pases miembros
un mecanismo financiero que promueva la integracin de la regin
mediante la asignacin de recursos de cooperacin tcnica, con
preferencia en los tres pases de menor desarrollo relativo (Bolivia,
Paraguay y Uruguay).

Los recursos de FONDEPRO se constituyen por aportes no reembolsables
de: a) pases, b) organismos multilaterales de crdito, c) organismos de
desarrollo, d) instituciones financieras pblicas y privadas y e) de la
comunidad internacional en general, que se canalizan para el cumplimiento
de su objeto.

Con recursos de FONDEPRO, se otorga cooperacin reembolsable de
carcter concesional, no reembolsable y de recuperacin contingente. La
modalidad bajo la cual se otorga la cooperacin es determinada teniendo
en cuenta el destino de los recursos, la prioridad que se le asigna, su
relacin con un posterior financiamiento de FONPLATA y los recursos
disponibles en el FONDEPRO. Las operaciones de financiamiento pueden
concederse a los pases miembros y a sus subdivisiones polticas e
instituciones autnomas de carcter pblico o de economa mixta.

VI. POLTICAS Y PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS

Normas generales para los Contratos de Prstamo.
Normas para las Adquisiciones de Bienes y Servicios por los
Prestatarios de FONPLATA.
Normas para la Contratacin de Consultores por los Prestatarios
de FONPLATA.
Poltica de Cooperacin Tcnica.
Poltica Operativa.
Gua de Administracin Fiduciaria de Proyectos.
Gua para la Preparacin y Ejecucin de Proyectos.

76

VII. CONTACTO

FONDO FINANCIERO PARA EL DESARROLLO DE LA CUENCA DEL
PLATA - OFICINA SEDE

Av. Irala N373, Santa Cruz de la Sierra
Telfono: 591-3-3366611
E-mail: contacto@fonplata.org
Santa Cruz de la Sierra - Bolivia.

Sitios Web institucional: www.fonplata.org

FONDO NRDICO PARA EL DESARROLLO
(FND)

Fondo Nrdico para el Desarrollo
79



El Fondo Nrdico para el Desarrollo (NDF, por sus siglas en ingls), fue
establecido en 1988 e inicio operaciones en 1989, como una institucin
multilateral de financiamiento para el desarrollo conjunto de Dinamarca,
Finlandia, Islandia, Noruega y Suecia, con sede en Helsinki, Finlandia, en
instalaciones del Banco Nrdico de Inversiones.

De acuerdo a sus Estatutos, el objetivo del NDF es promover el desarrollo
econmico y social en los pases en vas de desarrollo a travs de la
participacin en el financiamiento de proyectos de inters para los Pases
Nrdicos

En 2009, de conformidad con la recomendacin de la Junta de Directores
del NDF al Consejo Nrdico de Ministros, los Ministros nrdicos de
Cooperacin aprobaron enmiendas a los estatutos del NDF, dndole un
nuevo mandato para apoyar las intervenciones destinadas a la adaptacin
y mitigacin de los efectos negativos del cambio climtico.

En el marco de la estructura organizativa del NDF, el Consejo de
Administracin del Fondo toma todas las decisiones de donacin, mientras
que la Comisin de Control vigila que las operaciones se realicen de
conformidad con los Estatutos, que a su vez son aprobados por el Consejo
Nrdico de Ministros. Por otra parte, el Director General del NDF es el
responsable de la conduccin de las operaciones rutinarias del Fondo.

II. FINANCIAMIENTO AL DESARROLLO

Las operaciones del NDF se financian con cargo a los presupuestos de
cooperacin al desarrollo de los cinco pases nrdicos. El financiamiento de
proyectos del NDF se realiza en cooperacin con otras instituciones de
desarrollo

El Fondo financia proyectos de desarrollo en pases en desarrollo. El
financiamiento puede extenderse en forma de prstamos sin inters,
prstamos subordinados, participaciones de capital y donaciones. El NDF
prioriza a los pases pobres y solamente en casos excepcionales financia
proyectos en pases que no sean de bajos ingresos o ingreso medio-bajo.

Los criterios del NDF para identificar y analizar proyectos fueron revisados
en 2012. Mientras que los criterios anteriores (2010) tendan a concentrar
los esfuerzos en definir criterios de adaptacin y mitigacin del clima, los
criterios revisados incluyen ms detalles sobre mltiples temas de
desarrollo, dirigidos a un enfoque equilibrado del mandato dual del NDF
sobre cambio climtico y desarrollo.

La actual estrategia del NDF abarca los aos 2012-2013. La estrategia se
centra en la consolidacin de experiencias de las intervenciones en curso
relacionadas con el cambio climtico, con especial nfasis en la
implementacin. La estrategia tambin se focaliza en la seleccin de
80

oportunidades de financiamiento para beneficios de sinergia y valor
agregado.

En este contexto, actualmente el NDF otorga donaciones para
cofinanciacin de proyectos, que son identificados normalmente por los
gobiernos de los pases socios de acuerdo con sus prioridades nacionales.
Asimismo, el NDF tiene una fuerte relacin de trabajo con el Banco Mundial
(BM), el Banco Asitico de Desarrollo, el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID), Banco Africano de Desarrollo y los organismos nrdicos
bilaterales de desarrollo, y los proyectos a menudo se identifican a travs
de estas asociaciones.

Los sectores elegibles para el financiamiento del NDF, incluyen la
mitigacin del cambio climtico y las actividades de adaptacin. Las
donaciones del NDF se proporcionan principalmente para la asistencia
tcnica, es decir, servicios de consultora y de las inversiones, es decir, los
bienes, obras, servicios, y para otros gastos aplicables en relacin con la
asistencia tcnica.

Como el NDF es una entidad de cofinanciamiento, las donaciones del NDF
constituyen normalmente una parte de la totalidad del proyecto o la
financiacin del programa. El componente del proyecto o programa
cofinanciado por NDF, debe estar en consonancia con el mandato del NDF
y los criterios de elegibilidad del mismo.

Los montos de las donaciones varan dependiendo del alcance del proyecto
o programa. Los importes pueden variar desde 0.5 millones de Euros hasta
5 millones de Euros. La ejecucin de proyectos de NDF por lo general se
lleva a cabo por el pas receptor, en cooperacin con los socios de
cofinanciacin.

II.1 ELEGIBILIDAD

El NDF apoya proyectos en pases de bajos ingresos de acuerdo a las
siguientes condiciones:

Son elegibles para financiamiento de la Asociacin Internacional de
Fomento (AIF), y
hayan recibido apoyo del NDF de manera previa.

Generalmente, estos dos criterios deben ser cumplidos. No obstante, bajo
ciertas condiciones, el NDF puede proveer asistencia a otros pases de
bajos ingresos en una consideracin caso por caso.

Los pases elegibles para financiamiento de proyectos del NDF son:

Africa: Benn, Burkina Faso, Cabo Verde, Etiopa, Ghana, Kenia,
Malawi, Mozambique, Ruanda, Senegal, Tanzania, Uganda,
Zambia, Zimbabue.

Asia: Bangladesh, Camboya, Repblica de Kirguistn, Lao PDR,
Maldiva, Mongolia, Nepal, Pakistn, Sri Lanka, Vietnam.
Fondo Nrdico para el Desarrollo
81

Amrica Latina: Bolivia, Honduras, Nicaragua.

III. MODALIDADES / INSTRUMENTOS

III.1 FINANCIAMIENTO REEMBOLSABLE

Los pases receptores de crditos del NDF son pases en desarrollo de bajos
ingresos. El perodo de prstamo para los crditos con garanta soberana es
de 40 aos, incluyendo un perodo de gracia de 10 aos; los prstamos no
contemplan el pago de inters.

No obstante, actualmente el NDF ya no otorga crditos concesionales. De
acuerdo a una directiva de su Directorio, el capital del NDF es utilizado desde
2009 en la forma de donaciones para intervenciones relacionadas al cambio
climtico en pases de bajos ingresos. Este capital -aproximadamente 1.000
millones de Euros- en un horizonte de tiempo de 35 aos, se compone de los
reembolsos de los 188 crditos concedidos por el NDF en 1989-2005.

III.2 FINANCIAMIENTO NO REEMBOLSABLE

Desde el ao 2009, el NDF proporciona financiamiento a travs de
donaciones para inversiones en el cambio climtico en los pases de bajos
ingresos, de acuerdo a las polticas y procedimientos del mismo.

III.2.1 Facilidad Nrdica para el Clima

La Facilidad Nrdica para el Clima (NCF, por sus siglas en ingls) es
financiada por el NDF y se ejecuta conjuntamente con la Corporacin
Nrdica de Financiamiento para el Medio Ambiente (NEFCO, por sus siglas
en ingls).

A travs de esta Facilidad, el NDF proporciona donaciones para proyectos
de desarrollo que tienen el potencial para combatir el cambio climtico y
reducir la pobreza en pases de bajos ingresos. Se fomenta la innovacin y
promueve la transferencia tecnolgica en sectores susceptibles al cambio
climtico. La asignacin de fondos se basa en convocatorias de
propuestas, donde cada convocatoria tiene temas especficos.

III.2.2 Facilidad ProClima

La Facilidad ProClima, establecida en 2010, ha sufrido una reestructuracin
importante en 2012, en colaboracin con el Banco Interamericano de
Desarrollo. Este mecanismo de garanta parcial y asistencia tcnica est
diseado para apoyar pequeos y medianos proyectos de inversin en
armona con el clima, y asciende a 10 millones de Euros. La propuesta para
su reestructuracin fue aprobada por la Junta de Directores en septiembre
de 2012.

Permitir el financiamiento, a travs de garantas parciales, de inversiones
eficientes en energa a ser realizadas por empresas en la regin, basadas
82

en auditoras energticas previamente financiadas por una donacin
separada del NDF.

IV. POLTICAS Y PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS

Directrices para la identificacin y seleccin de proyectos.
Lineamientos Generales de Adquisiciones para Proyectos de
Donacin.

V. CONTACTO

FONDO NRDICO PARA EL DESARROLLO OFICINA SEDE

Fabianinkatu 34, Helsinki.
P.O. Box 185, FIN-00171,
Telfono: +358 10 618 002
E-mail: info.ndf@ndf.fi
Helsinki - Finlandia.

Sitio Web institucional: www.ndf.fi

FONDO DE LA ORGANIZACIN DE PASES EXPORTADORES DE
PETRLEO PARA EL DESARROLLO INTERNACIONAL
(OFID)

Comisin de la Unin Europea (UE)
85



El Fondo de la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo para el
Desarrollo Internacional (OFID, por sus siglas en ingls), es la institucin
financiera de desarrollo establecida en 1976 por los Estados miembros de
la OPEP, como un instrumento colectivo de ayuda a los pases en
desarrollo.

OFID tiene actualmente 12 pases miembros (Ecuador se retir en 1993):
Argelia, Gabn, Indonesia, la Repblica Islmica del Irn, Iraq, Kuwait, la
Gran Jamahiriya rabe, Libia, Nigeria, Qatar, Arabia Saudita, los Emiratos
rabes Unidos y la Repblica Bolivariana de Venezuela.

OFID colabora con el desarrollo de los pases socios y de la comunidad
internacional de donantes para estimular el crecimiento econmico y aliviar
la pobreza en todas las regiones desfavorecidas del mundo. Para ello,
proporciona financiamiento para construir infraestructura bsica, fortalecer
la prestacin de servicios sociales y promover la productividad, la
competitividad y el comercio.

El trabajo de OFID se centra en las personas, asegurndose que los
proyectos satisfagan las necesidades bsicas -tales como alimentacin,
energa, agua potable y saneamiento, salud y educacin- con el objetivo
de fomentar la autosuficiencia y la esperanza pensada en el futuro.

La visin de OFID es aspirar a un mundo en el desarrollo sostenible,
centrado en la creacin de capacidad humana. Por su parte, su misin es
fomentar la colaboracin Sur-Sur con otros pases en desarrollo en todo el
mundo con el objetivo de erradicar la pobreza.

Los principales objetivos de OFID son:

Promover la cooperacin entre los pases miembros de la OPEP y
otros pases en desarrollo, como una expresin de solidaridad Sur-Sur.

Ayudar particularmente a los pases ms pobres y de bajos ingresos
en la bsqueda de su progreso social y econmico.

II. FINANCIAMIENTO AL DESARROLLO

OFID presta asistencia financiera de varias maneras, a travs de
prstamos al sector pblico para proyectos de desarrollo y programas de
apoyo a la balanza de pagos y la condonacin de la deuda (e.g. Iniciativa
HIPC), financiacin del comercio, apoyo a empresas privadas,
subvenciones para asistencia tcnica, ayuda alimentaria, investigacin y
trabajo de ayuda humanitaria, as como contribuciones a los recursos de
otras organizaciones de desarrollo cuyas actividades beneficien a los
pases en desarrollo.

86

Los recursos de OFID proceden de las contribuciones voluntarias de los
pases miembros de la OPEP y las reservas acumuladas derivadas de sus
diversas operaciones. Al cierre del ao 2012, las contribuciones
comprometidas por los pases miembros de la OPEP fueron de $us3,435
mil millones, de los cuales $us2,463 millones fueron contribuciones directas
a OFID. La Cuenta de Reserva se situ en $us3.364 millones.

Todos los pases en desarrollo, con la excepcin de los pases miembros
de la OPEP, tienen derecho a recibir asistencia de OFID. Sin embargo, los
pases menos desarrollados cuentan con mayor prioridad y por lo tanto han
atrado la mayor parte de la ayuda. Hasta ahora, 134 pases de todo el
mundo se han beneficiado de la ayuda financiera de OFID.

La ayuda financiera de OFID se operativiza a travs de:

Asistencia financiera a bajos intereses en la forma de prstamos
para proyectos y programas de desarrollo, la balanza de pagos y el
financiamiento al comercio.
Financiamiento de actividades del sector privado en los pases en
desarrollo.
Concesin de becas en apoyo de la asistencia tcnica, ayuda
alimentaria, investigacin y actividades similares, y ayuda
humanitaria de emergencia.
Contribucin de recursos a otras instituciones de desarrollo cuyo
trabajo beneficia a los pases en desarrollo.
Servicio a los pases miembros de la OPEP como un agente en el
mbito financiero internacional, siempre que se considere
conveniente en trminos de accin colectiva.

Los sectores que OFID financia son:

Energa
Transporte
Financiero
Agricultura
Agua y Saneamiento
Industria
Salud
Telecomunicaciones
Educacin


III.1 FINANCIAMIENTO REEMBOLSABLE

III.1.1 Prstamos al Sector Pblico

Esta es la ventana de financiamiento tradicional de OFID y consta de los
prstamos para la financiacin de proyectos y programas, as como para
apoyar la balanza de pagos. Los prstamos se conceden directamente a
87

los gobiernos de los pases para apoyar las operaciones de desarrollo en
una amplia gama de sectores sociales y econmicos.

Los prstamos para el sector pblico representan el pilar principal de las
actividades de OFID, que representan el 68 % de los compromisos totales
acumulados. De acuerdo con el mandato del OFID, la mayor parte de sus
recursos se destinan a pases de bajos ingresos, pero tambin se ha
ampliado su alcance para incluir a pases socios de ingresos medios.

Todos los proyectos del sector pblico estn cofinanciados con el gobierno
receptor y con frecuencia con otros donantes, incluidos los bancos
regionales de desarrollo, y en particular a los organismos bilaterales y
multilaterales para el desarrollo de los Estados Miembros de la OPEP.

Las condiciones financieras son las siguientes:

Plazo: hasta 20 aos
Perodo de gracia: 5 aos
Tasa de inters: 2.25%
Cargo por servicios: 1% anual sobre saldo de la deuda

III.1.2 Prstamos al Sector Privado

La Facilidad para el Sector Privado (PSF, por sus siglas en ingls) se cre
en 1998 en respuesta a los cambios en las polticas econmicas de los
pases socios de OFID. El apoyo al sector privado se da a travs de la
concesin de prstamos e inversiones de capital.

Los objetivos del PSF son fomentar el crecimiento de la empresa privada
productiva e impulsar el desarrollo de los mercados locales de capital.

En asociacin con otras instituciones financieras de desarrollo y bancos
comerciales, el Fondo apoya a las empresas comercialmente viables, de
propiedad privada. Las instituciones estatales tambin pueden ser
elegibles, si se manejan en el mercado como empresas autnomas y
siempre que acten como un canal de apoyo a las empresas privadas
locales. Adems, los proyectos de colaboracin pblico-privada se admiten
cuando se opera en los principios de la empresa privada. Los proyectos
seleccionados deben tener un alto potencial de desarrollo, en el marco del
mandato de OFID.

Una de las prioridades de esta facilidad es el apoyo a las MYPEs, cuyas
actividades impulsan el crecimiento econmico y desempean un papel
clave en la generacin de empleo y la reduccin de la pobreza. El apoyo a
este segmento privado se canaliza a travs de la intermediacin de las
instituciones financieras, incluidos los bancos nacionales y regionales de
desarrollo, bancos comerciales, compaas de leasing, instituciones micro-
financieras y fondos de inversin.

88

III.1.3 Prstamos para el Comercio

La Facilidad para el Financiamiento del Comercio (TFF, por sus siglas en
ingls) dirige las operaciones de desarrollo para facilitar las actividades de
importacin y exportacin y para hacer frente a los requerimientos de
capital de trabajo en los pases en desarrollo.

Las operaciones TFF estn disponibles para los gobiernos, entidades
privadas, bancos comerciales, instituciones financieras de desarrollo
regionales y cualquier otra institucin activa en un pas socio de OFID.

III.2 FINANCIAMIENTO NO REEMBOLSABLE

El programa de donaciones de OFID otorga financiamiento para las
actividades de desarrollo que se encuentran fuera del alcance de las
operaciones de prstamo. Estas incluyen principalmente proyectos sociales
a pequea escala, estudios e investigacin, y causas humanitarias.
Adems de su programa regular, la modalidad de donaciones incluye
programas especiales para las actividades de socorro y mitigacin del
VIH/SIDA y los esfuerzos de reconstruccin en Palestina, as como para
ayudar a combatir la pobreza energtica.

III.2.1 Asistencia Tcnica

Las operaciones de asistencia tcnica se extienden a los proyectos
nacionales y regionales de desarrollo que tienen como objetivo el desarrollo
sostenible y la reduccin de la pobreza, y que sirven a los segmentos ms
pobres de la sociedad, en particular los de los pases menos adelantados,
concediendo alta prioridad a mujeres y nios.

La asistencia tcnica se concede en gran medida sobre la base del tipo de
proyecto y de los resultados esperados, el nmero de beneficiarios y la
situacin socio-econmica del pas receptor. Asimismo, se implementa en
colaboracin con las agencias de Naciones Unidas y una serie de
organizaciones no gubernamentales internacionales y nacionales, para
satisfacer las necesidades de las poblaciones vulnerables.

III.2.2 Investigacin

Este tipo de asistencia se centra en actividades que fortalezcan la
cooperacin Sur-Sur y Norte-Sur y mejoren la creacin de capacidad,
incluido el desarrollo de recursos humanos, particularmente en los pases
menos adelantados. Se centra en temas de investigacin y estudios de
inters particular para los pases ms pobres y en el avance de la ciencia y
la tecnologa. Con esta iniciativa se fortalece el capital humano a travs del
patrocinio de seminarios, cursos de capacitacin y talleres.

III.2.3 Ayuda de emergencia

La ayuda de emergencia de OFID se extiende para ayudar a mitigar el
sufrimiento de las vctimas de todo tipo de catstrofes en todo el mundo,
89

incluidos los estados miembros de OFID. La ayuda de emergencia
acompaa a los prstamos convencionales, de bajo inters para ayudar a
la reconstruccin a largo plazo en las regiones devastadas. La ayuda de
emergencia se canaliza a travs de organismos de asistencia
especializados.

III.2.4 Programa VIH/SIDA

Desde 2001, OFID participa en el esfuerzo mundial contra el VIH/SIDA
mediante la creacin de un programa especial. Actualmente, OFID est
trabajando con varios socios estratgicos para combatir la pandemia en
ms de 90 pases. Este programa se centra en diversas reas, incluyendo
la sensibilizacin, la prevencin, las pruebas y el asesoramiento, as como
la atencin, tratamiento y apoyo.

III.2.5 Deficiencia Energtica

El programa especial de OFID para operaciones en deficiencia energtica,
establecido en 2011, complementa el financiamiento otorgado a travs de
otros mecanismos de apoyo a la energa global de los pobres, y se centra
en el suministro de soluciones energticas innovadoras, a pequea escala,
principalmente para comunidades rurales fuera de las redes troncales de
energa.

IV. POLTICAS Y PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS

Condiciones generales aplicables a los Convenios de Prstamo del
Sector Pblico.
Directrices de Adquisiciones.

V. CONTACTO

FONDO OPEP PARA EL DESARROLLO INTERNACIONAL OFICINA
SEDE

Parkring 8, A-1010 Vienna.
P.O. Box 995, A-1011,
Telfono: (43) 1-515 64-0
E-mail: info@ofid.org
Vienna - Austria.

Sitio Web institucional: www.ofid.org

COMISIN DE LA UNIN EUROPEA

93



De acuerdo al Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea (Art. 208),
la poltica de la Unin en el mbito de la cooperacin para el desarrollo se
lleva a cabo en el marco de los principios y objetivos de la accin exterior
de la Unin. Las polticas de cooperacin para el desarrollo de la Unin y
de los Estados miembros se complementan y refuerzan mutuamente.

El objetivo principal de la poltica de la Unin es, en este mbito, la
reduccin y, finalmente, la erradicacin de la pobreza. Asimismo, se
establece que la Unin tendr en cuenta los objetivos de la cooperacin
para el desarrollo al aplicar las polticas que puedan afectar a los pases en
desarrollo, en tanto que se respetarn los compromisos y tendrn en
cuenta los objetivos que han acordado en el marco de las Naciones Unidas
y de otras organizaciones internacionales competentes.

La cooperacin comunitaria es gestionada por la Comisin Europea y
ejecutada por las Delegaciones en cada uno de los pases socios, y es uno
de los principales instrumentos de la poltica exterior de la Comunidad
Europea y ha evolucionado desde acciones asistencialistas y/o dirigidas a
situaciones de emergencia, hacia acciones orientadas al fortalecimiento de
los principios de consolidacin democrtica, Estado de derecho y respeto a
los derechos humanos, buscando relaciones equitativas en lo poltico,
social y econmico.


Convenio Marco Relativo a la Ejecucin de la Ayuda Financiera y
Tcnica y de la Cooperacin Econmica suscrito con la Comisin
Europea, el 25 de febrero de 1999.


III.1 INSTRUMENTO DE FINANCIACIN DE COOPERACIN AL DESARROLLO

La cooperacin al desarrollo de la Unin Europea se enmarca en el
Instrumento de Financiacin de Cooperacin al Desarrollo (ICD) adoptado
en diciembre de 2006, a travs de la aprobacin de su Reglamento
1
, donde
se destacan los siguientes elementos:

La Comunidad financiar medidas de apoyo a la cooperacin con
los pases, territorios y regiones en desarrollo incluidos en la lista
de beneficiarios del Comit de Asistencia para el Desarrollo de la
Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos (CAD-
OCDE).

1
Reglamento (CE) n 1905/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2006, por el que se establece
un instrumento de financiacin de la cooperacin al desarrollo.
94

La ayuda comunitaria no se utilizar para financiar la adquisicin de
armas o municiones, ni las operaciones con implicaciones militares
o de defensa.

El objetivo primordial y general de la cooperacin ser la
erradicacin de la pobreza en los pases y regiones socios en el
contexto del desarrollo sostenible, mediante la prosecucin de los
Objetivos de Desarrollo para el Milenio (ODM), y la promocin de la
democracia, el buen gobierno y el respeto de los derechos
humanos y del Estado de Derecho. En consonancia con este
objetivo, la cooperacin con los pases y regiones socios:

o consolidar y respaldar la democracia, el Estado de
Derecho, los derechos humanos y las libertades
fundamentales, el buen gobierno, la igualdad entre los
sexos y los correspondientes instrumentos del Derecho
internacional;

o apoyar el desarrollo sostenible, en los aspectos poltico,
econmico, social y medioambiental, de los pases y
regiones socios, y ms concretamente de los ms
desfavorecidos;

o favorecer su integracin armoniosa y gradual en la
economa mundial;

o contribuir a elaborar medidas internacionales de
proteccin y mejora de la calidad del medio ambiente y de
la gestin adecuada de los recursos naturales mundiales,
para lograr el desarrollo sostenible, incluidos la lucha
contra el cambio climtico y la prdida de la biodiversidad,
y

o reforzar las relaciones entre la Comunidad y los pases y
regiones socios.

Los pases menos desarrollados y los pases de renta baja sern
prioritarios en la asignacin general de los recursos, para lograr los
ODM. Se prestar especial atencin a apoyar el desarrollo de la
poblacin ms pobre de los pases de renta media, en particular de
aqullos cuya renta se encuentra en la mitad inferior, muchos de
los cuales afrontan problemas similares a los de los pases de renta
baja.

La Comunidad y los Estados miembros mejorarn la coordinacin y
la complementariedad de sus polticas de cooperacin al desarrollo
respondiendo a las prioridades nacionales y regionales de los
pases y regiones socios. La poltica de la Comunidad en el mbito
de la cooperacin al desarrollo ser complementaria de las polticas
de los Estados miembros.

95

III.1.1 reas de Cooperacin

La ayuda comunitaria a pases de Amrica Latina, Asia, Asia Central y
Oriente Medio incluidos en la lista de beneficiarios del CAD-OCDE, as
como a Sudfrica, constar de actuaciones en los siguientes mbitos de
cooperacin:

Desarrollo humano
Cohesin social y empleo
Buen gobierno, democracia, derechos humanos y apoyo a las
reformas institucionales
Comercio e integracin regional
Medio ambiente y gestin sostenible de los recursos naturales
Agua y energa
Infraestructuras, comunicaciones y transportes
Desarrollo rural, ordenacin del territorio, agricultura y seguridad
alimentaria
Situaciones consecutivas a las crisis y Estados frgiles.

En el caso de Amrica Latina se establecen los siguientes mbitos
particulares de cooperacin:

Fomentar la cohesin social como finalidad compartida y poltica
prioritaria de la Comunidad y de Amrica Latina, lo cual supone
combatir la pobreza, la desigualdad y la exclusin. Se prestar
atencin particular a las polticas fiscales y de bienestar social, a la
inversin productiva para aumentar y mejorar el empleo, a las
polticas de lucha contra la discriminacin y contra la produccin,
consumo y trfico de estupefacientes, y a la mejora de los servicios
sociales bsicos, en particular la sanidad y la educacin.

Favorecer una integracin regional mayor, incluido el apoyo a los
diferentes procesos de integracin regional y a la interconexin de
las redes de infraestructuras, garantizando a la vez la
complementariedad con las actividades apoyadas por el Banco
Europeo de Inversiones (BEI) y dems instituciones.

Apoyar el refuerzo del buen gobierno y de las instituciones
pblicas, y de la proteccin de los derechos humanos, incluidos los
derechos del nio y de los pueblos indgenas.

Apoyar la creacin de una zona comn UE-Amrica Latina de
enseanza superior.

Fomentar el desarrollo sostenible en todas sus dimensiones, con
atencin particular a la proteccin de los bosques y a la
biodiversidad.

III.1.2 Elegibilidad e formas de financiamiento

La elegibilidad para el ICD contempla:

96

Los pases y regiones socios, y sus instituciones;
las entidades descentralizadas de los pases socios, como
municipios, provincias, departamentos y regiones;
los organismos mixtos instituidos por los pases y regiones socios y
la Comunidad;
las organizaciones internacionales, incluidas las organizaciones
regionales, los organismos, servicios o misiones de las Naciones
Unidas, las instituciones financieras internacionales y regionales y
los bancos de desarrollo, en la medida en que contribuyan a los
objetivos establecidos para la cooperacin de la Comunidad;
las instituciones y rganos de la Comunidad, nicamente en el
marco de la ejecucin de las medidas de apoyo;
las agencias de la UE.

Por su parte, la financiacin comunitaria podr adoptar las formas
siguientes:

Proyectos y programas;
apoyo presupuestario,
apoyos sectoriales.

III.2 INSTRUMENTO DE FINANCIACIN DE LA COOPERACIN CON LOS PASES Y
TERRITORIOS INDUSTRIALIZADOS Y OTROS PASES Y TERRITORIOS DE RENTA ALTA
(ICI)

La cooperacin econmica, financiera y tcnica de la Unin Europea con
los pases y territorios industrializados y otros pases y territorios de renta
alta, se enmarca en el Instrumento de Financiacin de Cooperacin con
pases y territorios Industrializados y otros pases y territorios de renta alta
(ICI) adoptado en diciembre de 2006, a travs de la aprobacin de su
Reglamento
2
, el cual establece que el objetivo principal de la cooperacin
con dichos pases y territorios ser el de proporcionar una respuesta
concreta a la necesidad de fortalecer vnculos y comprometerse en mayor
medida con ellos sobre una base bilateral, regional o multilateral, para crear
as un entorno ms favorable al desarrollo de las relaciones de la
Comunidad con dichos pases y territorios y para fomentar el dilogo, al
tiempo que se impulsan los intereses de la Comunidad.

III.3 INSTRUMENTO DE NUEVA PROPUESTA: INSTRUMENTO DE ASOCIACIN

La Unin Europea, en el marco de su Agenda para el Cambio 2014-2020,
contempla la creacin de un nuevo instrumento de cooperacin adaptado a
las circunstancias actuales, tanto de sus Estados Miembros como de los
pases a los que se desea cooperar.

2
Reglamento (CE) n 1934/2006 del Consejo de 21 de diciembre de 2006 por el que se establece un instrumento de
financiacin de la cooperacin con los pases y territorios industrializados y otros pases y territorios de renta alta.

97

La Comisin Europea propuso la adopcin de un nuevo Instrumento de
Asociacin
3
que aplica un principio de diferenciacin para aquellos Pases
de Renta Media (PRM) que reciban tradicionalmente cooperacin
4
,
teniendo como eje principal la poltica de intercambio, a fin de fortalecer el
acceso de compaas europeas a los mercados de estos PRM. Bolivia es
aun considerada pas de renta media baja, por lo que se ha propuesto que
sea elegible para seguir recibiendo recursos de Ayuda Oficial al Desarrollo
(AOD). La propuesta de la Comisin Europea se encuentra actualmente en
discusin en el Parlamento y el Consejo europeos.

Bajo el Instrumento de Asociacin, la asistencia de la Unin Europea podr
incluir, entre otros, los siguientes mbitos de cooperacin:

Apoyo de iniciativas especficas, inclusive labores de investigacin,
estudios, programas piloto o proyectos conjuntos orientados a
responder, de forma flexible y efectiva, a los objetivos de
cooperacin derivados de las relaciones de la Unin con terceros
pases implicados.

Promocin de la cooperacin, asociaciones y empresas conjuntas
entre agentes econmicos, sociales, culturales, gubernamentales y
cientficos de la Unin y de los terceros pases.

Facilitacin (y apoyo) de las relaciones comerciales y procesos de
integracin comercial, inclusive Sur-Sur, apoyo de flujos de
inversin y asociaciones econmicas de la Unin, centrndose
tambin en las pequeas y medianas empresas.

Promocin del dilogo poltico y sectorial en que participen
organizaciones no gubernamentales y agentes polticos,
econmicos, reguladores, medioambientales, sociales, de
investigacin y culturales de la Unin y ajenos a la Unin.

Fomento de actividades de extensin, intercambios intelectuales e
intensificacin de dilogos interculturales.

Promocin de iniciativas y acciones de la Unin o intereses mutuos
en mbitos como el cambio climtico, cuestiones
medioambientales, incluida la biodiversidad, la eficiencia de los
recursos, las materias primas, la energa, el transporte, la ciencia,
la investigacin y la innovacin, el empleo y la poltica social, el
desarrollo sostenible, incluida la promocin del trabajo digno y la
responsabilidad social de las empresas, la cooperacin y el
comercio Sur-Sur, la educacin, la cultura, el turismo, las
tecnologas de la informacin y la comunicacin, la sanidad, la
justicia, las aduanas, la fiscalidad, las cuestiones financieras,
estadsticas y cualquier otra cuestin que afecte a intereses

3
Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece un Instrumento de Asociacin para
la cooperacin con terceros pases, 7 de diciembre de 2011.
4
Los pases diferenciados en Amrica Latina son: Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Mxico, Panam,
Per, Uruguay y Venezuela.
98

especficos de la Unin o sea de inters mutuo entre la Unin y
terceros pases.

Mejora de la percepcin de la Unin Europea y de la comprensin
de sus actividades y aumento de su proyeccin en terceros pases.


La mayor parte de la cooperacin comunitaria se otorga a travs de
cooperacin bilateral oficial, que se rige por convenios de financiamiento
suscritos con el Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia. Esta
cooperacin, cuya prioridad macro es la integracin regional y la reduccin
de pobreza, se da en ejes de accin definidos conjuntamente mediante
programaciones plurianuales, en el marco de un Programa Estratgico Pas
(PEP) establecido en un Memorando de Entendimiento, estando vigente el
correspondiente al periodo 2007-2013. Las misiones de negociacin estn
conformadas por funcionarios de la Comisin Europea de Bruselas y del
Ministerio de Planificacin del Desarrollo. Participan tambin otros actores
pblicos que sean convocados.


El Instrumento de Cooperacin al Desarrollo (ICD) es el instrumento
especfico para la cooperacin al desarrollo, en el caso del Estado
Plurinacional de Bolivia. Este instrumento se divide, a su vez, en programas
geogrficos y temticos cuyos recursos se conceden a travs de varias
modalidades, desde el apoyo presupuestario, a las subvenciones, los
contratos o la ayuda a las organizaciones internacionales.

V.1 COOPERACIN NO REEMBOLSABLE

V.1.1 Apoyo Presupuestario

La Poltica Sectorial de Apoyo a los Programas (PAPS) es un trmino que
se utiliza para identificar los programas de la Comisin Europea
encaminados a apoyar el programa de un gobierno asociado a un sector.
Un PAPS puede utilizar las siguientes formas de financiacin:

Fondos comunes o fondos canasta: son recursos de varios
donantes agrupados mediante un acuerdo conjunto de
procedimientos que apoyan un conjunto especfico de actividades
en el programa sectorial. Por lo general, un donante se har cargo
de la coordinacin y la gestin de los fondos mancomunados. Los
fondos son liberados por el donante al gobierno de acuerdo con los
criterios acordados.

El Apoyo Presupuestario Sectorial (APS): consiste en una
transferencia de fondos a la tesorera del gobierno socio nacional
para ser utilizado en la bsqueda de un acuerdo conjunto de
productos y resultados en el sector.

99

La Comisin Europea actualmente slo brinda apoyo presupuestario a los
pases que cumplen las siguientes condiciones:

Existencia de una poltica de desarrollo, de reforma nacional o
sectorial, que cuente con una estrategia en implementacin.

Estabilidad macroeconmica.

Un programa para mejorar la gestin financiera.

Transparencia y supervisin del presupuesto, con la disponibilidad
pblica de informacin presupuestaria.

El APS es acompaado con un dilogo sobre polticas y estrategias
generales o sectoriales y puede incluir medidas de apoyo en el desarrollo
de capacidades institucionales.

La asignacin y desembolso de fondos de los APS acta en base a tramos,
stos son fijos y variables:
Los tramos fijos tienen un valor determinado, especificado ex-ante
en el convenio de financiacin. Estos tramos son desembolsados
ntegramente sobre base del cumplimiento de los criterios de
elegibilidad.

Los tramos variables tienen valores establecidos y su cumplimiento
puede ser total o parcial en funcin de cuyo resultado se efecta el
desembolso de manera proporcional
V.1.2 Presupuestos Programa

Un Proyecto o Programa es una serie de actividades encaminadas a lograr
objetivos claramente especificados dentro de un perodo de tiempo y con
un presupuesto definido, sobre el cual se aplica normalmente el Marco
Lgico y se suscribe un Convenio de Financiamiento.


El marco estratgico vigente con el Estado Plurinacional de Bolivia est
definido en el Programa Estratgico Pas 2007-2013, de 12 de julio de
2007, as como la Revisin a Medio Termino del ao 2009.

En trminos del Instrumento de Cooperacin al Desarrollo (ICD), la
asignacin indicativa para Bolivia en el periodo 2007-2013 alcanza 234
millones de Euros, incrementada a 249 millones de Euros tras la Revisin
a Medio trmino en 2009. La asignacin financiera se distribuye en dos
etapas:

Programa Indicativo Nacional (PIN) I (2007-2010): 55 % de la
dotacin total para Bolivia (aproximadamente 134 millones de
Euros).

PIN II (2011-2013): 45 % de la dotacin total para Bolivia
(aproximadamente 115 millones de Euros).
100


Los sectores priorizados en el PEP 2007-2013 son:

Creacin de oportunidades econmicas sostenibles de trabajo
digno en microempresas y pequeas y medianas empresas
(PYME).

Apoyo a la lucha de Bolivia contra la produccin y el trfico de
drogas ilcitas mediante el desarrollo integral y la racionalizacin de
la produccin de coca a travs de mecanismos de control social.

Gestin sostenible de los recursos naturales, en particular a travs
del apoyo a la gestin integrada de las cuencas fluviales
internacionales.


Reglamento (CE) n 1905/2006 del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 18 de diciembre de 2006, por el que se establece un
instrumento de financiacin de la cooperacin al desarrollo.

Reglamento (CE) n 1934/2006 del Consejo de 21 de diciembre de
2006 por el que se establece un instrumento de financiacin de la
cooperacin con los pases y territorios industrializados y otros
pases y territorios de renta alta.

VIII. CONTACTO

DELEGACIN DE LA UNIN EUROPEA EN BOLIVIA

Avenida Costanera N 300 entre calle 10 y Nardos, Calacoto. La Paz.
Telfono: 591-2-2782244
E-mail: Delegation-bolivia@eeas.europa.eu
La Paz Bolivia

Sitio Web institucional: www.delbol.ec.europa.eu

COOPERACIN INTERNACIONAL Y FINANCIAMIENTO PARA EL
DESARROLLO BILATERAL

MINISTERIO FEDERAL DE COOPERACIN ECONMICA Y
DESARROLLO (BMZ)

REPBICA FEDERAL DE ALEMANIA

Repblica Federal de Alemania
105



El gobierno alemn est compuesto por tres partidos: la Unin Demcrata
Cristiana, la Unin Social Cristiana y el Partido Democrtico Libre. En su
Acuerdo de Coalicin, firmado en octubre de 2009, el gobierno alemn
confirm su compromiso con los objetivos de desarrollo de la comunidad
internacional y defini las reas prioritarias para su cooperacin al
desarrollo: gobernabilidad, educacin / formacin, salud, desarrollo rural,
clima, proteccin del medio ambiente y a los recursos naturales, as como
cooperacin econmica.

Los socios de la coalicin acordaron, en el marco de la divisin
internacional del trabajo, la celebracin de acuerdos bilaterales de
cooperacin con un nmero limitado de pases en desarrollo. A finales los
90s, Alemania estaba cooperando con ms de 120 pases. Actualmente,
esa cifra ahora se ha reducido a 50, cifra que incluye al Estado
Plurinacional de Bolivia.

La estructura de la cooperacin alemana bilateral se basa en dos
instrumentos: cooperacin financiera y cooperacin tcnica.

Con el objetivo de mejorar la eficacia de la cooperacin al desarrollo, el
Acuerdo de Coalicin defini la reforma de los organismos de ejecucin de
la cooperacin alemana. En 2011, los tres organismos ejecutores de
cooperacin tcnica (GTZ, DED, InWEnt) se fusionaron y formaron la
Agencia Alemana de Cooperacin Internacional (GIZ, por sus siglas en
alemn).

Por su parte, a nombre del gobierno alemn, KfW-Banco de Desarrollo
Alemn, administra la cooperacin financiera oficial de Alemania en ms de
100 pases en desarrollo y en transicin.

En agosto de 2011, el Ministerio Federal de Cooperacin Econmica y
Desarrollo (BMZ) lanz la nueva estrategia de su poltica de desarrollo
denominada "Mentes para el Cambio Mejorando Oportunidades, que
redefine la estrategia de la poltica de desarrollo de Alemania hacia las
siguientes premisas:

Ms Innovacin
Ms Educacin
Gobernabilidad y Derechos humanos
Mayor efectividad de la ayuda
Mayor compromiso con y del sociedad civil y las empresas
Mayor emprendimiento empresarial
Mas dilogo entre actores
Mayor inversin
Mas proteccin al medio ambiente
Mayor prevencin de crisis

Por su parte, la estrategia para Amrica Latina y el Caribe del BMZ,
106

tambin de 2011, identifica las siguientes prioridades en las reas de
trabajo de la cooperacin alemana: la buena gobernanza, la democracia,
los derechos humanos, el estado de derecho, la transparencia, as como
tambin la proteccin del medio ambiente y del clima.


Convenio sobre Cooperacin Tcnica entre el Gobierno de la
Repblica de Bolivia y el Gobierno de la Repblica Federal de
Alemania de 23 de marzo de 1987, ratificado mediante Ley No. 974
de 2 de marzo de 1988.


La cooperacin alemana para el desarrollo con pases socios se basa en
dos pilares: i) se inicia o es organizada por el gobierno alemn, o, ii) es
diseada e implementada de manera independiente por organizaciones no
gubernamentales (ONGs).

La Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) comprende todos los proyectos y
programas que se han acordado en los contratos celebrados directamente
con los gobiernos de pases socios en la cooperacin tcnica y financiera.
El BMZ contrata a los llamados organismos de ejecucin para realizar los
proyectos, que se financian totalmente con cargo al presupuesto nacional
alemn.

El BMZ contrata los organismos de ejecucin con la realizacin concreta de
los proyectos y programas del gobierno alemn de poltica de desarrollo:

KfW y la Agencia Alemana de Inversin y Desarrollo (DEG), una
filial del Grupo KfW, son responsables de la cooperacin financiera.

GIZ es responsable de la cooperacin tcnica, para la preparacin
y el envo de profesionales, as como para el desarrollo de los
recursos humanos y capacitacin.

El Centro para la Migracin Internacional y el Desarrollo (CIM) es el
encargado de colocar los expertos de los pases socios.

Hay otras organizaciones especializadas de ejecucin de la
cooperacin tcnica, como el Instituto Federal de Geociencias y
Recursos Naturales (BGR) o el Instituto Nacional de Metrologa
(PTB).

Adems de AOD, el gobierno alemn tambin promueve acciones
implementadas por instituciones del sector privado, como ONGs,
fundaciones polticas u organizaciones de la iglesia, bajo su propia
responsabilidad. Esto se denomina "cooperacin tcnica en sentido
amplio". Estas acciones no estn cubiertas por las negociaciones
intergubernamentales.

107


Los acuerdos de cooperacin se concretan cada dos aos durante las
Negociaciones Intergubernamentales, las que se realizan de manera
alterna en Bolivia y Alemania, representados por el Ministerio Federal de
Cooperacin Econmica y Desarrollo y el Ministerio de Planificacin del
Desarrollo de Bolivia.

El BMZ encabeza la delegacin alemana, que adems est integrada por el
embajador, el jefe de la cooperacin alemana y representantes de las
agencias ejecutoras GIZ y KfW y sus respectivos directores residentes. Las
negociaciones concluyen con un acta que considera las nuevas
asignaciones de cooperacin.

En los aos sin Negociaciones Intergubernamentales, suelen efectuarse
consultas intergubernamentales, en las cuales no se asignan fondos de
cooperacin.



La cooperacin tcnica abarca los proyectos y programas acordados
durante las negociaciones entre el gobierno alemn y el gobierno del pas
socio. Esta ayuda oficial al desarrollo (AOD) se realiza en nombre del
Gobierno alemn a travs de instituciones especializadas. Los temas que
incluye, entre otros, son:

Servicios de asesoramiento de expertos.
Contribuciones financieras a instituciones ejecutoras locales
calificadas.
Fortalecimiento institucional y desarrollo de capacidades
para las organizaciones ejecutoras de proyectos.
Suministro de equipos y materiales para complementar
instalaciones que reciben asistencia.
Estudios e informes especializados.

La GIZ, es la agencia que usualmente contrata el gobierno alemn
para la ejecucin de proyectos relacionados con las medidas de
cooperacin acordadas a nivel gubernamental.

V.2 COOPERACIN FINANCIERA

La cooperacin financiera es un instrumento que involucra la participacin
de rganos del Estado solamente. Se utiliza para financiar inversiones,
materiales y equipos, o para establecer estructuras eficaces. El volumen de
fondos se acuerda por medio de en un contrato entre Alemania y el pas
socio.

108

La financiacin por lo general toma la forma de crditos blandos, y los
pases menos adelantados (LCD, por sus siglas en ingls) tambin
acceden a financiamiento no reembolsable.

Una forma especial de cooperacin financiera se llama "financiacin
conjunta orientada al programa". En este caso, la financiacin no est
disponible para proyectos individuales sino en la forma de apoyo
presupuestario.

Los proyectos y programas que se promueven con fondos de cooperacin
financiera se elaboran en forma conjunta por el gobierno alemn y el
gobierno del pas socio, y los acuerdos generalmente se celebran una vez
que la KfW ha evaluado el proyecto previsto. Posteriormente, se establece
el objetivo, volumen de financiamiento, entre otros detalles, para luego dar
paso a la etapa de ejecucin a cargo de KfW en nombre del gobierno
alemn.

V.2.1 Condiciones Financieras

Los trminos y condiciones que rigen la concesin de fondos de
cooperacin financiera se establecen en el BMZ de acuerdo con el
Ministerio Federal de Finanzas, el Ministerio de Relaciones Exteriores y el
Ministerio Federal de Economa y Tecnologa.

Las condiciones aplicables a pases en desarrollo que son elegibles de
crditos concesionales del Banco Mundial son las siguientes:

Tasa de inters: 0.75%
Comisin de Compromiso: 0.25%
Plazo de vencimiento: 40 aos
Periodo de Gracia: 10 aos

Para el resto de pases, se aplican las siguientes condiciones:

Tasa de inters: 2%
Comisin de Compromiso: 0.25%
Plazo de vencimiento: 30 aos
Periodo de Gracia: 10 aos


Los alcances de la cooperacin alemana en Bolivia para 2013-2014 estn
establecidos en el Acta de Negociaciones Intergubernamentales suscrita
entre el BMZ y el Ministerio de Planificacin del Desarrollo en mayo de
2013, establecindose un monto de cooperacin de 35 millones de Euros
para el periodo citado, donde 20 millones sern destinados para
cooperacin tcnica y 15 millones a cooperacin financiera.

109


El Acta de Negociacin Intergubernamental 2013, establece la asignacin
de recursos de donacin y prstamo para el financiamiento de programas y
proyectos priorizados por el gobierno boliviano y acordado con el gobierno
alemn, en las siguientes reas:

Estado y Democracia
Agua Potable y Alcantarillado
Desarrollo Agropecuario Sustentable

VII. CONTACTO

EMBAJADA DE LA REPBLICA FEFERAL DE ALEMANIA EN BOLIVIA

Av. Arce N2395, La Paz.
Telfono: 591-2-2440066
E-mail: wz-1@la-paz.diplo.de
La Paz Bolivia

Sitios Web institucionales: www.la-paz.diplo.de
www.bmz.de

MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES, COMERCIO
EXTERIOR Y COOPERACIN AL DESARROLLO

REINO DE BLGICA

Reino de Blgica
113



De acuerdo con la Ley sobre Cooperacin Internacional de 25 de mayo
1999, el objetivo principal de la cooperacin internacional belga es el
desarrollo humano sostenible, a ser alcanzado mediante la lucha contra la
pobreza, basado en conceptos de asociacin y cumplimiento respecto de
criterios de desarrollo relevantes.

En este contexto, la cooperacin internacional belga contribuye al logro del
objetivo general de desarrollar y consolidar la democracia y respeto a las
leyes, incluyendo el principio de buena gobernanza, y hacia el objetivo de
respetar la dignidad humana, derechos humanos y las libertades
fundamentales, con especial nfasis en la lucha contra todas las formas de
discriminacin por motivos de condicin social, origen tnico, religin,
creencias filosficas o de gnero.

La cooperacin belga cuenta con diversos actores. La elaboracin de los
Programas de Cooperacin est a cargo de la Direccin General de la
Cooperacin al Desarrollo (DGD), que forma parte del Servicio Pblico
Federal de Relaciones Exteriores, Comercio Exterior y Cooperacin al
Desarrollo. A su vez, los programas de cooperacin belga son
monitoreados por los encargados de cooperacin de las diferentes
embajadas de Blgica en los pases socios correspondientes, en tanto que
son ejecutados por la Cooperacin Tcnica Belga (CTB) en nombre de la
DGD.

La BTC fue establecida como empresa de derecho pblico con fines
sociales, y sus relaciones con el Estado belga se establecen en un
contrato de gestin. La BTC tiene representacin en los pases socios a
travs de "representantes residentes" que se encargan de supervisar la
ejecucin de los programas y proyectos. BTC ejecuta proyectos en 30
pases de frica, Asia y Amrica Latina.


Convenio General de Cooperacin al Desarrollo entre el Estado
Plurinacional de Bolivia y el Reino de Blgica de 20 de mayo de
2009, y ratificado mediante Ley N 199 de 14 de diciembre de
2011.


La cooperacin bilateral directa belga tiene 18 pases socios
1
(13 en frica,
3 en Amrica Latina, 1 en Asia y 1 en Territorio Palestino) donde se incluye
a Bolivia, seleccionados con base a los siguientes criterios, establecidos en
la Ley de Cooperacin Internacional:

1
Algeria, Benin, Bolivia, Burundi , Congo RD, Ecuador, Mali, Marruecos, Mozambique, Niger, Territorio Palestino, Per,
Rwanda, Senegal, Sudfrica, Tanzania, Uganda, y Vietnam.
114

Nivel de pobreza en el pas socio, medido con el nivel de desarrollo
socio-econmico, el indicador de desarrollo humano y el ndice de
pobreza humana.

Actual experiencia relevante de la cooperacin belga en el
contexto del pas socio.

Contribucin del pas socio en su propio desarrollo socio-
econmico.

Cumplimiento por el pas socio con el principio de buena
gobernanza.

Ocurrencia de una crisis en el pas socio en la que la cooperacin
belga pueda intervenir a nivel internacional para resolver el conflicto
y evitar nuevos actos de violencia.

Nivel de integracin regional en el pas socio en el contexto de la
cooperacin regional.

Polticas que traten de eliminar la discriminacin y establecer la
igualdad de oportunidades, implementadas por autoridades en el
pas socio.

En trminos bilaterales, la cooperacin belga se concentra en cinco
sectores:

Salud
Educacin y formacin
Agricultura y seguridad alimentaria
Infraestructura Bsica
Consolidacin de la sociedad

En el marco de los compromisos de eficacia de la ayuda, la cooperacin
belga centra sus actuaciones en los pases socios en un mximo de dos
sectores. Este enfoque se ha aplicado desde 2008, con la excepcin de
frica central donde Blgica ofrece programas ms amplios.


Las reas y proyectos de cooperacin entre Blgica y Bolivia se acuerdan
en el marco del mecanismo de Comisin Mixta. Las Comisiones Mixtas se
renen a nivel ministerial por lo menos una vez cada cuatro aos,
alternativamente en Blgica y en Bolivia y si una de las partes lo solicita,
cada ao a nivel de los representantes delegados. Para dinamizar la
coordinacin, se ha dispuesto que se establezca un Comit Especial de
Socios cada ao y dos Comits Ordinarios de Socios por ao.

Reino de Blgica
115


V.1 COOPERACIN FINANCIERA NO REEMBOLSABLE

Proyectos y/o Programas Nacionales. Iniciativas del sector
pblico que se enmarcan en las polticas nacionales de desarrollo y
en los sectores de concentracin previstos en el Programa
Indicativo de Cooperacin (PIC).

Canasta de Fondos. cooperacin financiera mediante el Enfoque
de Ayuda Programtica o Presupuestaria.

Micro Proyectos (MIP). Iniciativas de organizaciones de la
sociedad civil boliviana y ONG locales.

Cooperacin Delegada. asignacin de recursos belgas a un
programa ejecutado por otro donante.

Programa Anual de Becas de Estudio. Capacitacin de post-
grado (maestras y doctorados) de recursos humanos bolivianos en
universidades locales, en otros pases socios o en Blgica.


Fondo de estudios y misiones de apoyo tcnico. Estudios de
identificacin de proyectos y programas de cooperacin, estudios
de preinversin, as como Misiones de Apoyo Tcnico de corta
duracin, seminarios y talleres vinculados a la cooperacin
bilateral.


En el marco de la V Comisin Mixta de Cooperacin al Desarrollo entre el
Estado Plurinacional de Bolivia y el Reino de Blgica de 15 de abril de
2008, se estableci el Programa Indicativo de Cooperacin (PIC) 2008-
2011. El PIC aprobado durante la Comisin Mixta, se constituye en el
documento a travs del cual se definen los objetivos, contenidos sectoriales
y temticos, la duracin y el presupuesto estimado del Programa de
cooperacin.

El monto global asignado a Bolivia en el PIC 2008-2011 ha sido de 40
millones de euros.


El PIC 2008-2011, refleja la estrategia de pas y prioriza los sectores de
Salud (Fortalecimiento de las redes de salud y Programa Nacional
Desnutricin Cero) y Productivo Agropecuario. Adicionalmente estn
presentes los ejes de equidad de gnero e interculturalidad.

116

Los programas del PIC se concentrarn en las zonas y/o departamentos
donde la cooperacin belga tiene presencia, especficamente en el norte
de Potos, Chuquisaca, Cochabamba y la ciudad del El Alto.

VII. CONTACTO

EMBAJADA DEL REINO DE BLGICA EN BOLIVIA

Calle 9 N6, Achumani. La Paz.
Telfono: 591-2-2771430
E-mail: lapaz@diplobel.fed.be
La Paz Bolivia

Sitios Web institucionales: http://www.diplomatie.be/lapazes/
http://www.btcctb.org/

AGENCIA CANADIENSE PARA EL DESARROLLO
INTERNACIONAL (ACDI)

Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional (ACDI)
119



La Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional (ACDI) es la
principal institucin responsable de administrar la Ayuda Oficial al
Desarrollo de Canad. ACDI apoya programas y proyectos que tienen
como principal objetivo la reduccin de la pobreza. Tambin se involucra en
polticas de desarrollo en Canad y a nivel internacional como apoyo a sus
objetivos de desarrollo.

Gobierno de Canad est comprometido en hacer su ayuda al desarrollo
ms eficiente, centrada y responsable. Un elemento clave de esta agenda
de eficacia de la ayuda es la transparencia. Como tal, ACDI hace pblica la
informacin til para mejorar la transparencia y la rendicin de cuentas.

Los Programas de la ACDI reflejan el consenso global sobre el desarrollo
internacional acordado con los pases en desarrollo y los diversos socios
nacionales e internacionales de desarrollo con los que Canad trabaja.
Este consenso incluye un acuerdo sobre los objetivos clave de la
cooperacin para el desarrollo -los Objetivos de Desarrollo del Milenio
(ODM)- que establecen objetivos y plazos para avanzar en la seguridad
alimentaria, la educacin, la salud de las madres y los nios, la igualdad de
gnero, la sostenibilidad ambiental, el VIH / SIDA, y la reduccin de la
malaria.


Convenio General Concerniente a la Cooperacin para el
Desarrollo suscrito en 1977.


A partir de 2009, el Gobierno de Canad centra el 80% de sus recursos
bilaterales en 20 pases de inters, como parte de la Agenda de la Eficacia
de la Ayuda: Bolivia, Programa Regional del Caribe
1
, Colombia, Hait,
Honduras, Per, Afganistn, Bangladesh, Indonesia, Pakistn, Vietnam,
Ucrania, Ribera Occidental y Gaza, Etiopia, Ghana, Mali, Mozambique,
Senegal, Sudn y Sudn del Sur y Tanzania; seleccionados en base a sus
necesidades reales, su capacidad para beneficiarse de la ayuda, y su
alineacin con las prioridades de la poltica exterior canadiense. El objetivo
fue hacer la cooperacin al desarrollo canadiense ms centrada, ms
eficaz y ms responsable.

1
Catorce pases en total once estados insulares (Antigua y Barbuda, Bahamas, Barbados, Dominica, Granada, Jamaica,
Montserrat, Saint Kitts y Nevis, Santa Luca, San Vicente y las Granadinas, Trinidad y Tobago)- y tres unidades continentales
(Belice, Guyana y Suriname), son atendidos por el Programa del Caribe de la ACDI.

120

La ACDI ha concentrado sus esfuerzos en sectores y pases en los que
puede hacer la mayor diferencia y ha escogido las siguientes tres reas
para su programa de cooperacin al desarrollo:

El aumento de la seguridad alimentaria. Para mujeres, hombres
y nios en el mundo en desarrollo, la falta de alimentos suficientes,
inocuos y nutritivos es un obstculo fundamental para reducir la
pobreza. Se constituye en un riesgo para su salud y limita su
capacidad de aprender en la escuela, ganarse la vida, o contribuir a
sus comunidades.

Asegurar el futuro de los nios y jvenes. CIDA, a travs de su
estrategia de Nios y Jvenes, est apoyando a los jvenes del
mundo para que se conviertan en ciudadanos saludables,
educados y productivos, dndoles la oportunidad de evitar la
pobreza, desarrollar su potencial y contribuir al desarrollo de sus
pases.

Estimular el crecimiento econmico sostenible. El crecimiento
econmico sostenible es esencial para reducir la pobreza. Los
pases de Asia, frica y Amrica Latina han mostrado que ayudar al
crecimiento de la economa es la mejor manera de ayudar a la
gente salir de la pobreza.

Asimismo, los tres temas transversales en todos sus programas y polticas
son:

El aumento de la sostenibilidad del medio ambiente
Promover la igualdad entre mujeres y hombres
Ayudar a fortalecer las instituciones y prcticas de gobierno


Cada dos aos, la Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional a travs
de las Misiones de Programacin entre Bolivia y Canad acuerda los
marcos generales de cooperacin.

En dicho proceso, regularmente participan el Gerente de Programa para
Bolivia y el Jefe de Cooperacin Canadiense, as como autoridades del
Ministerio de Planificacin del Desarrollo. Estas negociaciones se realizan
de manera rotativa en los dos pases.


Los recursos del Gobierno de Canad son canalizados a travs de la ACDI,
y se otorgan al pas en condiciones no reembolsables, bajo las siguientes
modalidades:

Asistencia Financiera Directa al Gobierno.

Cooperacin Tcnica, canalizada mediante la contratacin de
consultores / cooperantes de origen canadiense y/o consultores
Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional (ACDI)
121

locales a travs de instituciones canadienses y agencias
multilaterales e internacionales.

Acciones a travs de ONGs canadienses.

El Gobierno de Canad no coopera con las Fuerzas Armadas en la compra
de armas, en temas de represin, lucha antidroga, etc. En casos
excepcionales financia apoyo fiscal, costos recurrentes (salarios y
operaciones).


Los alcances de la cooperacin canadiense en Bolivia a travs de ACDI
estn establecidos en la Estrategia Pas 2009-2013 acordada entre ambos
gobiernos.

No existe una periodicidad ni procedimiento formal de asignacin de
recursos financieros o tcnicos, sin embargo anualmente antes del inicio
del ao fiscal (Abril), las autoridades del Gobierno de Canad aprueban los
presupuestos asignados para cada pas. Anualmente existe un proceso de
elaboracin del presupuesto basado en las prioridades y planes de la
Agencia, el cual es posteriormente aprobado por el gabinete de ministros.
Los criterios pueden variar de ao en ao. Todas las instituciones del
Gobierno de Canad siguen el mismo proceso.

Para el caso de Bolivia se aplican los siguientes canales de cooperacin:
Geogrfico, Multilateral y el de Asociacin con Instituciones Canadienses.
Solo el canal Geogrfico cuenta con un presupuesto formal, los
presupuestos para los otros dos canales son asignados de acuerdo a la
demanda a nivel global.

El monto global asignado a Bolivia en la Estrategia Pas para la
cooperacin bilateral ha sido de 51 millones de dlares.


El objetivo general de la Estrategia Pas es contribuir a una sociedad ms
equitativa en Bolivia donde la pobreza se reduce y se mejora la calidad de
vida de las poblaciones vulnerables y marginadas. La Estrategia Pas
aprobada en 2009 establece los siguientes sectores priorizados para las
intervenciones de la cooperacin canadiense a travs de la ACDI:

Nios y Jvenes: Mejorar la salud materna, reducir la mortalidad
infantil y ampliar el acceso a agua potable y saneamiento de forma
de auto-sostenible.

Crecimiento econmico: Aumentar la participacin de las
poblaciones vulnerables en el desarrollo econmico, a travs de
habilidades para el empleo, responsabilidad social corporativa
efectiva, as como mayor acceso a mercados, propiedad, crdito y
tecnologa.

122

Apoyo a Instituciones Democrticas y de Supervisin.
Alrededor del 15% del presupuesto se destinar a brindar apoyo a
instituciones democrticas y de supervisin importantes.

VII. CONTACTO

EMBAJADA DE CANAD EN BOLIVIA

Calle Vctor Sanjins N 2678, Edif. Barcelona - Piso 2, Plaza Espaa.
Sopocachi.
Telfono: 591-2- 2415141
E-mail: lapaz@international.gc.ca
La Paz Bolivia

Sitios Web institucionales: www.acdi-cida.gc.ca

REPUBLICA POPULAR DE CHINA

MINISTERIO DE COMERCIO

Repblica Popular de China
125



El Libro Blanco sobre ayuda externa publicado por el Gobierno de China en
abril de 2011, establece los lineamientos para las polticas, principios y
prcticas de su cooperacin al desarrollo.

De acuerdo a su Libro Blanco, China es el mayor pas en vas de
desarrollo, con una gran poblacin, an en condiciones de pobreza y
desarrollo econmico desigual, por lo que cataloga su ayuda exterior como
Cooperacin Sur-Sur y de beneficio mutuo entre pases.

Las caractersticas bsicas de la poltica de cooperacin de China son las
siguientes:

Apoya a los pases receptores a construir su propia capacidad de
desarrollo.
No existe ninguna condicin poltica.
Adhesin a la igualdad, el beneficio mutuo y el desarrollo comn.
Cooperacin de acuerdo a las posibilidades de China.
La cooperacin de China es dinmica y se adapta a contextos
distintos.

El presupuesto de ayuda extranjera es parte de los gastos estatales, bajo la
administracin nica del Ministerio de Finanzas. Por su parte, el Ministerio
de Comercio es la instancia administrativa autorizada por el Consejo de
Estado, para supervisar la ayuda extranjera. Es responsable de la
formulacin de las polticas de ayuda externa, reglamentos, planes
generales y anuales, examinacin y aprobacin de proyectos de ayuda
externa y la administracin de la ejecucin de proyectos.

Los objetivos principales del Ministerio de Comercio relacionados a la
cooperacin internacional son:

o Trazar e implementar polticas y proyectos de ayuda en el exterior
o Impulsar la reforma e implementacin de la ayuda exterior
o Elaborar el plan de ayuda al exterior
o Definir sobre los proyectos de ayuda en el exterior y organizar su
ejecucin
o Gestionar fondos gubernamentales para la ayuda al exterior
o Gestionar cooperacin en calidad de donacin de fondos multilaterales
y bilaterales en favor de China (excepto las dotaciones de fondo
brindadas por gobiernos de otros pases y organizaciones financieras
internacionales a China bajo el marco de cooperacin fiscal).

El Banco de Exportaciones e Importaciones (EXIMBANK) de China es
responsable de la evaluacin de proyectos financiados con prstamos en
condiciones favorables, as como la asignacin y recuperacin de
prstamos.

126

Las embajadas o consulados de China en el extranjero estn a cargo de la
coordinacin directa y gestin de proyectos de ayuda externa en los pases
pertinentes. Los departamentos de administracin comercial local estn
obligados a cooperar con el Ministerio de Comercio para tratar asuntos
relacionados con la ayuda extranjera dentro de su jurisdiccin.

La ayuda extranjera de China se otorga principalmente a travs de canales
bilaterales, en tanto que tambin apoyar y participar en programas de
ayuda iniciados por organizaciones como las Naciones Unidas y ha
realizado activamente intercambios y explorado cooperacin con
organizaciones multilaterales y otros pases.


Para la canalizacin de recursos concesionales del EXIMBANK de China,
se suscribe un Convenio de Cooperacin Econmica y Tcnica entre
ambos Gobiernos, previo a la suscripcin del Convenio de Prstamo con el
Banco.


Los beneficiarios de la ayuda externa de China son principalmente los
pases en desarrollo de bajos ingresos. En cuanto a la distribucin de la
ayuda extranjera, China da mucha importancia a las condiciones de vida de
la poblacin y el desarrollo econmico de los pases receptores, haciendo
grandes esfuerzos para asegurar los beneficios de la ayuda a tantas
personas necesitadas como sea posible.

La distribucin geogrfica de la ayuda externa de China muestra una
cobertura relativamente uniforme. Los destinatarios son la mayora de los
pases en desarrollo de Asia, frica, Amrica Latina, el Caribe, Oceana y
Europa Oriental. Aproximadamente dos tercios de la ayuda de China
siempre est dirigida a los pases menos desarrollados y otros pases de
bajos ingresos.

Los proyectos que financia China estn orientados especialmente a los
siguientes sectores a fin de establecer una base slida para el propio
desarrollo econmico y social de los pases receptores:

Agricultura
Industria
Infraestructura econmica
Servicios pblicos
Educacin
Atencin mdica y sanitaria, y que incidan en la mejora de la
productividad industrial y agrcola.

En los ltimos aos, el cambio climtico se ha convertido en una nueva
rea en la ayuda exterior de China.

Repblica Popular de China
127


A nivel bilateral, la cooperacin de China se negocia durante las
Comisiones Mixtas que se definen en funcin de proyectos demandados.

Los fondos asignados a Bolivia, dependen de las solicitudes de
financiamiento que presenta el Gobierno de Bolivia, los cuales son
analizadas por el Ministerio de Comercio. En caso de ser aceptados y
aprobados, se procede con la firma de los acuerdos correspondientes.


Los recursos financieros proporcionados por China para cooperacin
internacional, se dividen en tres categoras: donaciones, crditos sin
intereses y prstamos concesionales. Los dos primeros provienen de las
finanzas estatales de China, mientras que los prstamos concesionales son
proporcionados por el Banco de Exportacin e Importacin de China con la
aprobacin del gobierno chino. Los crditos comerciales son
proporcionados por otros Bancos Chinos tales como el Banco de Desarrollo
de China.

V.1 DONACIONES
Las donaciones se utilizan principalmente para ayudar a los pases
receptores a construir hospitales, escuelas y viviendas de bajo costo,
proyectos de abastecimiento de agua, entre otros. Adems, las donaciones
son utilizadas en proyectos de cooperacin tcnica, asistencia en especie y
ayuda humanitaria de emergencia.
V.2 CREDITOS SIN INTERESES

Se destinan principalmente para la construccin de instalaciones pblicas y
proyectos que incidan en la mejora econmica y social del pas. En la
actualidad, estas operaciones se otorgan principalmente a los pases en
desarrollo donde las condiciones econmicas son relativamente buenas.

Las condiciones financieras son las siguientes:

Periodo de amortizacin: 20 aos
Periodo de utilizacin: 5 aos
Periodo de gracia: 5 aos

V.3 CREDITOS CONCESIONALES

Se utilizan principalmente para ayudar a los pases receptores a llevar
adelante proyectos productivos generadores de beneficios econmicos y
sociales, grandes y medianos proyectos de infraestructura, instalaciones
de plantas industriales, equipamiento mecnico y elctrico, servicios
tcnicos y otros. Estas operaciones son gestionadas por el Banco de
Exportacin e Importacin de China (EXIMBANK).
128

VI. CONTACTO

EMBAJADA DE LA REPBLICA POPULAR DE CHINA EN BOLIVIA

Calle 11 N 7825, Calacoto, La Paz.
Telfono: 591-2-2111011
E-mail: bo@mofcom.gov.cn
La Paz Bolivia
Sitios Web institucional: www.mofcom.gov.cn

REPBLICA DE COREA

Repblica de Corea
131


I.1 OBJETIVOS ESTRATEGICOS

De acuerdo a lo establecido en la Ley Marco sobre Cooperacin para el
Desarrollo Internacional de 2010, los siguientes son los cinco principios
bsicos de la cooperacin internacional de Corea:

Reducir la pobreza en los pases en desarrollo
Mejorar los derechos humanos de las mujeres y nios, y lograr la
igualdad de gnero
Considerar el desarrollo sostenible y lo humanitario
Promover relaciones econmicas cooperativas con otros socios
Buscar la paz y prosperidad en la comunidad internacional.

Bajo estos principios, los objetivos de la Cooperacin Internacional al
Desarrollo de Corea son:

Aliviar la pobreza y mejorar la calidad de vida de las personas en
los pases en desarrollo
Apoyar el desarrollo de los pases socios y mejorar el sistema y las
condiciones para dicho desarrollo
Reforzar relaciones amistosas con los pases en desarrollo
Contribuir hacia la resolucin de los problemas mundiales
relacionados con la cooperacin internacional para el desarrollo
Otros asuntos considerados necesarios para la realizacin de los
principios bsicos.

I.1 ESTRUCTURA

El marco institucional de la Asistencia Oficial al Desarrollo (AOD) de Corea
consiste en un rgano de coordinacin, ministerios de supervisin, as
como ministerios y agencias de ejecucin. El Comit de Cooperacin para
el Desarrollo Internacional (CICD, por sus siglas en ingls), como rgano
de coordinacin, delibera y aprueba las polticas generales de AOD para
una mayor coherencia de polticas y provisin sistemtica de los programas
de ayuda.

El Ministerio de Estrategia y Finanzas (MOSF, por sus siglas en ingls) y el
Ministerio de Asuntos Exteriores y Comercio (MOFAT, por sus siglas en
ingls), quienes supervisan los prstamos concesionales y las donaciones,
respectivamente, redactan la Poltica de AOD de mediano plazo y el Plan
Anual de Implementacin, documentos que son aprobados por el CICD.

El CICD es presidido por el Primer Ministro, y sus principales funciones son
revisar las principales polticas de cooperacin para el desarrollo, los
planes anuales y de mediano plazo de AOD, la evaluacin del desempeo
de la AOD, el programa de alivio de desastres de emergencia en el
extranjero, y los programas de apoyo a ONGs.

132

El CICD se compone de 25 miembros: el Primer Ministro, quien ejerce la
Presidencia; el Ministro de la Oficina para la Coordinacin de las Polticas
Gubernamentales, que ejerce como Secretario General; 15 Ministros de los
Ministerios y Oficinas; el Presidente de la Agencia Coreana de Cooperacin
Internacional (KOICA, por sus siglas en ingls), el Presidente del Banco de
Exportacin e Importacin de Corea (Korea EXIMBANK) y 6 delegados no
gubernamentales.

La cooperacin internacional para el desarrollo que brinda el gobierno de la
Repblica de Corea se realiza a travs del Fondo de Cooperacin
Econmica para el Desarrollo (EDCF, por sus siglas en ingls) y KOICA.

I.1.1 Fondo de Cooperacin Econmica para el Desarrollo (EDCF)

El EDCF fue establecido en 1987 con la finalidad de promover la
cooperacin econmica entre Corea y los pases en desarrollo. Basndose
en la experiencia de desarrollo de Corea en el transcurso de los aos, el
EDCF ayuda a los pases socios proporcionando fondos para su desarrollo
industrial y la estabilidad econmica.

El MOSF es responsable de la administracin general del EDCF,
incluyendo el establecimiento de polticas de direccin y seleccin de
proyectos a ser financiados por el Fondo. El MOFAT, como una ventana
oficial de EDCF, recibe las solicitudes de prstamos de los gobiernos
receptores, y realiza las acciones gubernamentales requeridas para
proyectos individuales y acuerdos para la definicin de un esquema bsico.

La gestin y operacin del EDCF es establecida por el Consejo de
Administracin del Fondo, que se compone por miembros de 12 Ministerios
y Agencias. El Presidente del Consejo es el Ministro de Estrategia y
Finanzas.

Por delegacin del MOSF, el EXIMBANK de Corea es la agencia ejecutora
responsable del funcionamiento administrativo del EDCF, incluyendo la
evaluacin de proyectos, ejecucin de los contratos y desembolso de
prstamos. Otras actividades incluyen la recuperacin del pago de
capital/inters, supervisin de proyectos y evaluacin ex-post de las
operaciones de proyectos.

I.1.2 Agencia Coreana de Cooperacin Internacional (KOICA)

Creada en 1991 y adscrita al Ministerio de Asuntos Exteriores y Comercio,
KOICA es la agencia encargada de ejecutar y administrar programas de
asistencia oficial al desarrollo (AOD) y cooperacin tcnica ofrecida por el
Gobierno de la Repblica de Corea a travs de donaciones.

Actualmente, KOICA apoya a 26 pases en el mundo, incluyendo a Bolivia y
14 organismos internacionales para reducir la pobreza y compartir la
experiencia de desarrollo socio-econmico con la que cuenta la Repblica
de Corea.

Repblica de Corea
133


Acuerdo sobre Cooperacin Econmica y Tcnica suscrito el 25 de
noviembre de 1986 entre la Repblica de Corea y el Gobierno de la
Repblica de Bolivia. Este Acuerdo est actualmente en revisin.

Acuerdo Marco concerniente a los crditos del Fondo de
Cooperacin para el Desarrollo Econmico, 2010-2014, suscrito el
26 de agosto de 2010 por la Repblica de Corea y el Estado


El ECDF se concentra en el fortalecimiento de capacidades de los pases
socios, con el objetivo de ayudarles a lograr la autosuficiencia. Para este
fin, los principales mbitos de asistencia son los recursos humanos y la
infraestructura econmica. Especficamente en el rea de desarrollo de
recursos humanos, Corea se ha comprometido no slo a proporcionar
equipo educativo para pases en desarrollo, sino tambin para compartir las
lecciones que ha aprendido de dcadas de experiencia en desarrollo, a
travs de diferentes programas de intercambio de expertos y prcticas de
funcionamiento.

Si el gobierno de un pas socio requiere asistencia en la preparacin de un
proyecto que ser financiado a travs de prstamos del ECDF, tambin
puede solicitar asistencia del EXIMBANK o el gobierno coreano para llevar
a cabo las preparaciones. En estos casos, se puede solicitar apoyo a travs
del Instrumento de Preparacin del Proyecto en la forma de donaciones. Un
estudio de factibilidad debe proporcionar todos los datos necesarios para la
decisin del proyecto incluyendo los aspectos econmicos, financieros,
tcnicos y ambientales.

Un proyecto a ser financiado a travs de prstamos del ECDF debe cumplir
con los criterios de elegibilidad de proyectos del Acuerdo de la OCDE, dada
la membresa de Corea en dicho organismo. Especficamente, el proyecto
debe pasar la prueba de no viabilidad comercial para ser elegible para
financiamiento del ECDF. Para calificar como comercialmente inviable, un
proyecto -cuyos costos sean establecidos por el mercado- debe carecer de
la capacidad para generar un flujo de caja suficiente para cubrir los costos
operativos del proyecto y el servicio de capital empleado.

Las condiciones de los crditos del ECDF se determinan por el nivel en que
se encuentra el pas beneficiario, tomando en consideracin el desarrollo
econmico, el ingreso per-cpita, entre otros factores relevantes:

Plazo: hasta 40 aos
Perodo de gracias: 15 aos,
Tasa de inters: 0.01% - 2.5%
Comisiones sobre desembolsos: 0.1%
En caso de mora: 2% sobre mora.

134

Asimismo, la cooperacin coreana bajo la modalidad de Cooperacin no
Reembolsable, est orientada a apoyar los siguientes sectores:

Educacin
Salud
Gobernabilidad
Agricultura, forestal y pesca
ICT
Industria y energa
Medio Ambiente y cambio climtico
Atencin a desastres
Objetivos de Desarrollo del Milenio


La programacin del uso de recursos de donacin se realiza cada tres
aos. Est en vigencia la correspondiente al perodo 2012-2015 y se han
iniciado gestiones para presentar la programacin 2015-2018.

La programacin del uso de recursos reembolsables se basa en el
Acuerdo Marco concerniente a los crditos del Fondo de Cooperacin para
el Desarrollo Econmico,2010-2014, suscrito el 26 de agosto de 2010
mediante el cual el EXIMBANK-K pone a disposicin de Bolivia un monto
de $us.250 millones.

Para el seguimiento de la ejecucin de los proyectos financiados por la
cooperacin coreana, se lleva adelante las Reuniones de Revisin de
Cartera, que se realizan a solicitud de cualquiera de las partes y cada vez
que se considere necesario.


V.1 ECDF/EXIMBANK- COOPERACIN FINANCIERA REEMBOLSABLE

Se canaliza a travs del Fondo Econmico para el Desarrollo y la
Cooperacin (EDCF), y la relacin con Bolivia es travs del Banco de
Exportaciones e Importaciones de Corea (EXIMBANK-K) y consiste en un
programa de ayuda oficial al desarrollo, establecido en junio de 1987. El
EDCF financia las siguientes lneas de crdito:

V.1.1 Crditos para proyectos de desarrollo

Es una facilidad de prstamo diseada para proyectos de desarrollo, tales
como carreteras, puertos, agricultura, energa elctrica,
telecomunicaciones, educacin, lneas frreas y abastecimiento de agua
potable.

Repblica de Corea
135

V.1.2 Crditos para equipamiento
Es una lnea destinada a la provisin de equipos y materiales para el
desarrollo industrial en un sector especfico y/o regin, en el marco de las
polticas de desarrollo de los pases beneficiarios.

V.1.3 Crditos en dos etapas

Consiste en la otorgacin de crditos a travs de bancos de desarrollo,
cooperativas de crdito o instituciones similares, para que estos puedan
transferir sub prstamos a sub prestatarios, para provisin de equipos y
materiales para el desarrollo industrial en un sector especfico.

V.1.4 Crditos para preparacin de proyectos

Son financiamientos para consultoras de corto plazo destinadas a la
preparacin de proyectos de desarrollo, incluyendo estudios de factibilidad,
ingeniera de detalle y trminos de referencia, as como la implementacin
de la fase piloto.

V.1.5 Instrumentos de Apoyo Especial

Estn diseados para facilitar y agilizar el proceso del prstamo, desde la
identificacin y preparacin del proyecto, hasta la implementacin y
mantenimiento despus de la finalizacin del proyecto. Estas actividades
son realizadas por consultores contratados y enviados por el ECDF.
Existen tres tipos de instrumentos: i) Instrumento para la Preparacin de
Proyectos ii) Instrumento para la Implementacin de Proyectos, y iii)
Instrumento para la Asistencia ex-post.

V.2. KOICA - COOPERACIN FINANCIERA NO REEMBOLSABLE

V.2.1 Programa de Donaciones para Proyectos
El programa de ayuda a proyectos, apoya la construccin de escuelas,
hospitales, centros de formacin vocacional y otras instalaciones
indispensables. Junto a estos aspectos fsicos, KOICA tambin ofrece
formacin y experiencia para apoyar integralmente el desarrollo de los
pases socios.
En la seleccin de proyectos, KOICA pone especial atencin en las reas
donde la pericia y experiencia de Corea pueden hacer importantes
contribuciones. Estas reas incluyen educacin y formacin profesional,
salud y atencin mdica, administracin pblica, agricultura y pesca y las
tecnologas de informacin y comunicacin.
V.2.2 Programa de Cooperacin Tcnica

Programa de expertos
Programa de voluntarios
Programa de becas
Provisin de equipos y materiales
136

Realizacin de Estudios de Desarrollo
Asistencia a ONGs coreanas para el desarrollo internacional
Apoyo a travs de organizaciones internacionales de desarrollo.

VI. CONTACTO

EMBAJADA DE LA REPBLICA DE COREA EN BOLIVIA

Av. Ballivian esquina Calle 13, Edificio Torre Luica Piso 4, Calacoto.
Telfono: 591-2-2110361-63
E-mail: coreabolivia@gmail.com
La Paz- Bolivia.

Sitios web institucionales:

http://bol.mofa.go.kr/worldlanguage/america/bol//main/index.jsp

http://www.koica.go.kr/english/main.html

MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES

REINO DE DINAMARCA

Reino de Dinamarca
139



De acuerdo a la Ley sobre Cooperacin Internacional para el Desarrollo de
Dinamarca, No. 555 de 18 de junio de 2012 y que reemplaza la de 1998
con excepcin de alguno artculos-, el objetivo de su cooperacin es
combatir la pobreza y promover los derechos humanos, la democracia, el
desarrollo sostenible, la paz y estabilidad conforme a la Carta de las
Naciones Unidas, la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, as
como las convenciones de las Naciones Unidas sobre derechos humanos.

Asimismo, establece que la cooperacin internacional danesa para el
desarrollo contribuir a promover los intereses de Dinamarca para lograr un
mundo ms pacfico, estable e igualitario. Por consiguiente, la poltica de
cooperacin internacional para el desarrollo es un elemento central e
integral de la poltica exterior de Dinamarca, reconociendo que los pases
en vas de desarrollo se ven afectados no solamente por las iniciativas
relativas a la poltica de cooperacin internacional, sino tambin por las
medidas de otras polticas.

Por su parte, la estrategia de cooperacin internacional para el desarrollo
de Dinamarca denominada El Derecho a Vivir Mejor de agosto de 2012,
tiene como elemento central el combate de la pobreza a partir de los
derechos humanos fundamentales y el crecimiento econmico.

El Ministro de Cooperacin al Desarrollo es el ministro para la ayuda al
desarrollo y forma parte del Ministerio de Relaciones Exteriores. Por su
parte, Danida es responsable de la planificacin, implementacin y calidad
de la cooperacin al desarrollo de Dinamarca. Danida no es una
organizacin independiente, sino es el trmino utilizado para denominar a
la cooperacin para el desarrollo de Dinamarca, que es un rea de
actividad que depende de su Ministerio de Relaciones Exteriores. Su origen
data de 1963 y actualmente tiene su propio logotipo que destaca Danida
como un rea independiente de actividad del Ministerio de Relaciones
Exteriores.

Danida cuenta con personal local y expatriado en las embajadas y misiones
danesas en el extranjero. En este sentido, como norma general, la gestin
de la cooperacin bilateral danesa es descentralizada, donde las
embajadas pertinentes tienen la responsabilidad primordial de la gestin de
la cooperacin al desarrollo en los pases prioritarios, excepto en el caso de
pases de la Unin Europea.


Convenio Marco de la Cooperacin para el Desarrollo suscrito entre
Dinamarca y Bolivia del 21 de junio de 1996.

140


Dinamarca es uno de los cinco pases del mundo que han superado el
objetivo de destinar el 0,7 por ciento de su Ingreso Nacional para fines de
asistencia oficial al desarrollo. La cooperacin danesa alcanzado ese nivel
en 1978 y desde entonces se ha mantenido constantemente por encima de
esa asignacin.

En lnea con la nueva estrategia de desarrollo de Dinamarca, la
cooperacin danesa para el desarrollo apunta a cuatro grandes reas
prioritarias:

Derechos humanos y democracia
Crecimiento verde
Progreso social
Estabilidad y proteccin

De igual manera, presenta cuatro principios con enfoque basado en
derechos humanos: la no discriminacin, participacin e inclusin,
transparencia y rendicin de cuentas.

La cooperacin bilateral, que incluye la ayuda directa al desarrollo, es el
principal instrumento de la poltica de desarrollo danesa, donde la mayor
parte de este tipo de cooperacin apoya los planes nacionales de
desarrollo ejecutados en los pases prioritarios en trminos no
reembolsables. Alrededor del 70 por ciento de la ayuda danesa est
dirigida directamente a pases o regiones especficas.

Por otro lado, tambin existe el canal multilateral, que incluye el apoyo a las
actividades de desarrollo de las organizaciones multilaterales como
Naciones Unidas, el Banco Mundial y el sistema de la Unin Europea.
Alrededor del 30 por ciento de la ayuda danesa se canaliza a travs de
canales multilaterales.

De acuerdo a la estrategia de cooperacin internacional para el desarrollo
de Dinamarca, su cooperacin se concentra en cinco regiones geogrficas
distintas:

frica
Asia
Amrica Latina
Medio Oriente
Pases vecinos de la UE

En trminos de la regin de Amrica Latina y el Caribe, Dinamarca ha
tenido lazos de cooperacin al desarrollo de muchos aos, y ha centrado
su cooperacin en Programas Pas en Nicaragua y Bolivia, as como
tambin Centroamrica, donde ha implementado programas regionales de
derechos humanos y medio ambiente.

Reino de Dinamarca
141


La negociacin y programacin de actuaciones de la cooperacin danesa
en Bolivia se realizan mediante el mecanismo de Comisiones Mixtas, donde
participan autoridades de alto nivel de ambas partes.
La ltima Reunin de la Comisin Mixta, fue realizada en abril de 2010.

Dinamarca desarrolla su cooperacin en Bolivia mediante la aplicacin de
los siguientes mecanismos de cooperacin:

V.1. COOPERACIN FINANCIERA NO REEMBOLSABLE

Financiamiento a Programas sectoriales y temticos priorizados
por el gobierno boliviano.
Danida Business (DB) Partnerships. Alianzas entre empresas
privadas bolivianas y empresas danesas que promuevan el
comercio internacional.
Programa de Cultura. Financia actividades de intercambio cultural
y promocin de la cultura boliviana.
Programa para el Sector Privado. Apoyo a empresas bolivianas
que participen en el mercado sudamericano y europeo.

V.2. COOPERACIN TCNICA

Comit de Investigaciones en desarrollo de Dinamarca
Asesores enviados
ONG danesas


De acuerdo con la Estrategia de Cooperacin para el Desarrollo 2005-2010
que fue ampliada hasta 2013, la cual establece el marco de asociacin
entre Bolivia y Dinamarca, el objetivo principal de la ayuda danesa a Bolivia
es contribuir a un crecimiento econmico que permita la reduccin de la
pobreza, as como tambin promover la buena gestin de gobierno y
difundir el respeto hacia la democracia y los derechos humanos. La
estrategia tiene tambin como enfoque los derechos de los pueblos
indgenas as como la equidad entre hombres y mujeres.

En principio, en 2010, el gobierno de Dinamarca decidi poner fin a la
cooperacin entre Dinamarca y Bolivia a finales del ao 2013,
argumentando el nivel de avance en el desarrollo de Bolivia, a pesar de los
grandes retos que permanecen en trminos de erradicacin de pobreza.

Por ese motivo, la estrategia de pas para el perodo 2005-2010
inicialmente acordada, se extendi hasta el 2013 como consecuencia de
esa decisin. No obstante, tras el cambio de gobierno en Dinamarca en
142

2011, se decidi continuar la cooperacin al desarrollo con Bolivia de
manera provisional hasta finales de 2018.

Actualmente est en elaboracin una nueva estrategia de pas para
Dinamarca y Bolivia para el perodo 2014-2018.


El principio que norma el apoyo dans a Bolivia, se refiere al desarrollo de
capacidades institucionales a entidades responsables a nivel nacional,
regional y local, principalmente enfocado en la elaboracin de estrategias y
la implementacin de las mismas.

As, la Estrategia de Cooperacin para el Desarrollo 2005-2010 se
concentra en los siguientes sectores:

Promocin de buena gestin de gobierno, reforma del sector
pblico, reconciliacin nacional, dilogo y gestin de
conflictos, derechos humanos, democracia y equidad de
gnero y derechos de los pueblos indgenas, a travs de apoyo
temtico y apoyo al programa sectorial para pueblos indgenas.

Crecimiento econmico sostenible para la reduccin de la
pobreza, a travs de apoyo destinado a la agricultura y al sector
ambiental en las regiones ms pobres del pas.

Desarrollo de recursos humanos, a travs del apoyo destinado a
los pueblos indgenas y al sector de la educacin.

Adicionalmente, la estrategia cubre el apoyo a dos reas temticas: i)
gestin de conflictos, derechos humanos, democracia y equidad de gnero,
y ii) reforma del sector pblico.

La equidad de gnero, el medio ambiente, la democracia y los derechos
humanos son los temas transversales en la poltica danesa de ayuda para
el desarrollo. Al respecto, la Estrategia establece la integracin de estas
prioridades en los programas sectoriales y actividades especficas.

VII. CONTACTO

EMBAJADA REAL DE DINAMARCA

Avenida Arce 2799, esq. Cordero Edificio Fortaleza, Piso 9, La Paz
Telfonos: 591-2-243 2070
E-mail: lpbamb@um.dk
La Paz Bolivia

Sitio Web institucional: www.um.dk/en

AGENCIA ESPAOLA DE COOPERACIN INTERNACIONAL PARA
EL DESARROLLO

(AECID)

Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo
145



De acuerdo con el IV Plan Director, la finalidad ltima de la Cooperacin
Espaola es contribuir al desarrollo humano, la disminucin de la pobreza y
el pleno ejercicio de los derechos. Para alcanzar este fin, las siguientes
orientaciones enmarcarn su trabajo para el periodo 2013-2016:

Consolidar los procesos democrticos y el Estado de derecho.

Reducir las desigualdades y la vulnerabilidad a la pobreza extrema
y a las crisis.

Promover oportunidades econmicas para los ms pobres.

Fomentar sistemas de cohesin social, enfatizando los servicios
sociales bsicos.

Promover los derechos de las mujeres y la igualdad de gnero.

Mejorar la provisin de Bienes Pblicos Globales y Regionales.

Responder a las crisis humanitarias con calidad.

Construir una ciudadana global comprometida con el desarrollo.

A diferencia de ciclos anteriores que estructuraban la accin en torno a
prioridades sectoriales, temticas e instrumentales, el IV Plan Director se
enfoca estratgicamente alrededor de orientaciones generales y sus
correspondientes lneas de accin que ayudan a focalizar todos los
esfuerzos en una direccin concreta.

En el caso de los programas pas, a partir de este marco estratgico se
definirn en dilogo con cada pas socio (proceso MAP), los resultados de
desarrollo a los que la Cooperacin Espaola (CE) pretende contribuir en
los prximos aos.


Tratado General de Cooperacin y Amistad entre la Repblica de
Bolivia y el Reino de Espaa suscrito el 16 de marzo de 1998.

Acuerdo Complementario de Cooperacin Tcnica para el
Desarrollo de un Plan de Cooperacin Integral de 13 de mayo de
1986.

Convenio Bsico de Cooperacin de 3 de julio de 1971

Convenio Cultural de 09 de junio de 1968

146


El IV Plan Director ha establecido como resultado para la Cooperacin
Espaola la focalizacin de su Asistencia Oficial al Desarrollo (AOD) en
aquellos pases donde pueda tener mayor incidencia e impacto con relacin
a sus orientaciones generales. As, concentrar sus esfuerzos en 3 zonas
geogrficas y un mximo de 23 pases
1
, incluido el Estado Plurinacional de
Bolivia, y en los que la Cooperacin Espaola tiene un valor aadido
reconocido, impulsando un trabajo orientado a resultados de desarrollo. Se
realizar un esfuerzo de concentracin multilateral y se potenciarn las
alianzas con otros donantes y con actores clave de la Cooperacin
Espaola.
2

Los criterios utilizados en la seleccin de Pases de Asociacin de la
Cooperacin Espaola son los siguientes:

El grado de Desarrollo Humano del pas socio: Con este factor se
pretende favorecer una concentracin orientada hacia pases
relativamente ms necesitados, para lo cual se tienen en cuenta los
siguientes criterios:

o El ndice de Desarrollo Humano (IDH) -ajustado por la
desigualdad (IDH-D)- dando preferencia a pases de IDH
medio o bajo;

o La Renta per cpita, otorgando prioridad a pases de renta
media baja (PRMB), pases de renta baja (PRB) y Estados
Frgiles (EF);

o Adems, en algunos casos se debe tener especialmente
presente el porcentaje de la poblacin en situacin de
pobreza absoluta (con ingresos por debajo de 1,25 dlares
al da).

Impacto potencial de la Cooperacin Espaola en el pas socio:

o Tamao medio mnimo del programa pas (especialmente a
tener en cuenta en los pases de renta baja): la cuestin a
analizar es si la Cooperacin Espaola actual supera un
volumen mnimo que puede asegurar cierto impacto
sostenido en el pas. Dicho volumen vara segn regiones y
contextos nacionales.

1
En Amrica Latina 12: Bolivia, Colombia, Cuba, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Hait, Honduras, Nicaragua, Paraguay,
Per y Repblica Dominicana; 4 en el Norte de frica y Oriente Medio: Mauritania, Marruecos, Poblacin Saharaui y Territorios
Palestinos; 3 en frica Subsahariana Occidental: Mali, Nger y Senegal; 3 en frica Central, Oriental y Austral: Etiopia, Guinea
Ecuatorial y Mozambique; y finalmente 1 en Asia: Filipinas.
2
De acuerdo con el III Plan Director, el Estado Plurinacional de Bolivia reciba la consideracin de Pas de Asociacin Amplia.
Ello supona la condicin de ser uno de los principales socios de Espaa en materia de cooperacin al desarrollo.
147

o Posicin relativa de Cooperacin Espaola entre los
donantes: se utiliza este criterio para aproximarse al
concepto de ventaja comparativa, con la idea de que, en
general, si la Cooperacin Espaola se encuentra entre los
principales donantes, las probabilidades de que su
actuacin tenga incidencia sern mayores.

o Capacidad de dilogo y existencia de relaciones de
confianza logradas.

Otros factores:

o Su relevancia para programas regionales existentes o la
oportunidad que podra darse para establecer un programa
regional.

o La salida de otros donantes. En algunos pases, a pesar de
no cumplir con los criterios establecidos, se mantendr al
menos durante algunos aos, porque en esa situacin la
Cooperacin Espaola puede tener una incidencia
relevante, y por dar tiempo al pas socio para adaptarse al
nuevo contexto.

o La existencia de una situacin de conflicto en un pas con
el cual la Cooperacin Espaola ha estado comprometida
durante mucho tiempo puede justificar el mantenimiento de
un programa pas (i.e., Colombia).

Asimismo, el IV Plan Director pretende impulsar una especializacin
creciente de la Cooperacin Espaola, para lo cual se han establecido las
siguientes directrices en adicin a la focalizacin geogrfica descrita
anteriormente:

Se har una cooperacin intensiva en el fortalecimiento de las
capacidades institucionales, y en la transferencia de conocimientos,
especialmente entre los Pases de Renta Media.

Se intensificar la movilizacin de recursos para el desarrollo. Se
reforzar adems el apalancamiento de recursos privados con
recursos pblicos y la mayor coherencia de otras polticas pblicas
espaolas con los objetivos de desarrollo de la Cooperacin
Espaola.

En los prximos 4 aos la Cooperacin Espaola habr cerrado
3
o
rediseado 29 programas pas tal y como existen actualmente:

3
En cuanto a los casos en los cuales se decide cerrar el programa pas, se elaborar un Plan de Salida - en consulta con el
pas socio y otros actores de la Cooperacin Espaola.

148

8 en Amrica Latina y Caribe: Argentina, Brasil, Chile, Costa Rica,
Mxico, Panam, Uruguay y Venezuela.

9 en frica Subsahariana: Angola, Cabo Verde, Gambia, Guinea,
Guinea-Bissau, Namibia, RD Congo, Sudan y Sudan del Sur.

7 en Norte de frica y Oriente Medio: Argelia, Egipto, Irak,
Jordania, Lbano, Siria y Tnez.

5 en Asia: Afganistn, Bangladesh, Camboya, Timor-Este y
Vietnam.

Se aplicar una estrategia diferenciada, con base a tres tipos de
diferenciacin segn el objetivo que se persigue. El primero se refiere a la
diferenciacin orientada a definir los pases en los cuales se focalizara la
AOD (23 pases de asociacin). El segundo tipo se refiere a definir el
volumen de AOD para cada pas. La tercera forma de diferenciacin, la
ms compleja, se refiere al esfuerzo necesario por orientar mejor los
programas pas en trminos sectoriales, subsectoriales, uso de
instrumentos y enfoques.


El mecanismo de negociacin y programacin de la Cooperacin Espaola
es a travs de la realizacin de la Comisin Mixta Hispano-Boliviana de
Cooperacin, mediante la cual se establece un programa de cooperacin
en reas de inters comn para los prximos cinco aos que se recogen en
el documento Marco de Asociacin Pas.

De acuerdo al Marco de Asociacin Pas 2011-2015, el valor indicativo de
recursos para financiar acciones de cooperacin al desarrollo en Bolivia es
de 320 millones de Euros.


La AECID destina su cooperacin al sector pblico, ONG espaolas y
bolivianas, as como a universidades. La modalidad que tiene mayor
aplicacin en Bolivia es la Cooperacin Financiera no Reembolsable, bajo
los siguientes esquemas:

V.1 SUBVENCIONES DE ESTADO PARA EL PROGRAMA BILATERAL

Este mecanismo, integra los tradicionales instrumentos de proyectos y
programas que se disean para implementar acciones en un cierto periodo,
en una zona geogrfica delimitada y para un grupo de beneficiarios,
solucionando de esta manera problemas especficos.

El enfoque de ayuda programtica o enfoque basado en programas,
proporciona nuevos instrumentos de cooperacin (apoyo presupuestario
general/sectorial o canasta de fondos) que buscan hacer cooperacin al
desarrollo basado en el principio de apoyo coordinado a un programa local
de desarrollo, como una estrategia de reduccin de la pobreza, un
149

programa sectorial, un programa temtico o un programa de una
organizacin especfica.

Este ltimo instrumento como los tradicionales proyectos y programas,
pueden disponer de recursos de los siguientes fondos de cooperacin:

Fondo Espaol de Cooperacin para Agua y Saneamiento (FCAS),
que financia iniciativas a ciudadanos, que permitan el acceso en
igualdad de condiciones al agua potable y saneamiento, la gestin
integral de recursos hdricos, el fortalecimiento de la gobernanza en
el sector y la mejora de la calidad de la ayuda.

Fondo de Desarrollo Productivo (FONPRODE). Con cargo al
FONPRODE se financian proyectos y programas, estrategias y
modalidades de ayuda programtica con carcter de donacin y,
desde 2010 recursos reembolsables.

Son beneficiarios de estos mecanismos los Estados de pases en vas de
desarrollo que cumplan con los siguientes requisitos:

Ser calificados por el Comit de Ayuda al Desarrollo (CAD) de la
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos
(OCDE) como pases menos adelantados, de renta baja o de renta
media y media-baja.

Estar incluidos en las prioridades geogrficas establecidas por los
correspondientes Planes Directores de la Cooperacin Espaola y
Planes Anuales de Cooperacin Internacional.

V.2 CONVOCATORIAS PARA ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES DE
DESARROLLO (ONGD)

Los instrumentos de financiacin a ONGD son los siguientes:

Los Convenios de Cooperacin al desarrollo.

Los Proyectos de Cooperacin al desarrollo.

Ayudas de la Convocatoria Abierta y Permanente.

Las lneas de convocatoria especficas.

Las ONGD bolivianas que deseen obtener financiamiento de la
Cooperacin Espaola, podrn acceder a la misma como socios locales o
contrapartes de las ONGD espaolas que accedan a financiamiento. Y a
travs de la Convocatoria Abierta y Permanente (CAP), sin necesidad de
una contraparte espaola.

150

V.3 PROGRAMA DE CONVERSIN DE DEUDA

El Gobierno de Espaa, a travs de su Ministerio de Economa y Hacienda
tiene en marcha dos Programas de Conversin de Deuda con Bolivia,
suscritos en 2003 y 2009.

V.3.1 Programa de 2003

El Programa de Conversin de Deuda de 2003, fue suscrito en abril de ese
ao con el objetivo de contribuir al desarrollo econmico y social de Bolivia
a travs de proyectos de inversin.

La conversin consiste en la constitucin de un Fondo Bolivia-Espaa con
los recursos generados por este mecanismo. En el caso del Programa de
2003, se realiz el canje del servicio de la deuda contrada con Espaa
con cargo al Fondo de Ayuda al Desarrollo FAD- con vencimientos entre el
1 de julio de 2003 y el 31 de diciembre de 2009.

La deuda condonada ascenda a $us69.3 millones y 1.8 millones de Euros,
siendo el importe total del Fondo de Contravalor generado igual a $us21.8
millones.

La administracin de los fondos del Programa est a cargo de un Comit
Binacional quien es el encargado de establecer las prioridades de
financiacin, aprobar los proyectos financiados y supervisar la correcta
utilizacin de los fondos convertidos.

En cuanto a proyectos y sectores sujetos de financiacin bajo este
Programa, se estableci que se financiarn prioritariamente
proyectos educativos que impliquen la participacin de proveedores
espaoles y/o bolivianos.

V.3.2 Programa de 2009

El Programa de Conversin de Deuda de 2009, fue suscrito en abril de ese
ao con el objetivo de contribuir al desarrollo econmico y social de Bolivia
a travs de proyectos de inversin en el pas, al igual que el anterior
Programa.

La deuda condonada asciende a $us77.4 millones y 5 millones de Euros,
siendo el importe total del Fondo de Contravalor generado igual a $us35.3
millones y 2.2 millones de Euros.

La administracin de los fondos del Programa est a cargo de un Comit
Binacional quien es el encargado de establecer las prioridades de
financiacin, aprobar los proyectos financiados y supervisar la correcta
utilizacin de los fondos convertidos.

En cuanto a proyectos y sectores sujetos de financiacin bajo este
Programa, se estableci que se financiarn proyectos de desarrollo que
impliquen la participacin de empresas, instituciones u organizaciones de
desarrollo espaolas y/o bolivianas.
151

V.4 OTRAS MODALIDADES

Adicionalmente a las modalidades citadas, la Cooperacin Espaola se
canaliza a travs del Programa de Cooperacin Interuniversitaria (PCI),
Programa de Becas, Cooperacin Descentralizada (Comunidades
Autnomas y Entidades Locales), entre otros.

Por otra parte, con la puesta en vigencia del IV Plan Director, se establece
la integracin plena de la cooperacin reembolsable en el marco de la
Cooperacin Espaola. As, la poltica de desarrollo en Espaa tiene la
capacidad para hacer operaciones financieras de carcter reembolsable
gestionadas directamente por el Ministerio de Asuntos Exteriores y
Cooperacin, en adicin a los recursos no reembolsables.

As mismo, se abre la posibilidad de que la Cooperacin Espaola pueda
adquirir participaciones temporales de capital o cuasi capital de
instituciones financieras e instrumentos de inversin, como parte de la
Estrategia de Crecimiento Econmico y Promocin del Tejido Empresarial y
el apoyo a Medianas y Pequeas Empresas (MYPES) de las economas de
los pases socios. Este nuevo instrumento permite el financiamiento de
infraestructura, inversin productiva, la mejora de los servicios financieros,
el apoyo a la mejora tecnolgica, innovacin y acceso a Tecnologas de
Informacin y Comunicacin (TICs). Se tiene previsto la elaboracin de un
documento estratgico que permita una plena insercin y ptima
complementariedad con el resto de instrumentos de los que dispone la
Cooperacin Espaola.

En lo que respecta a la Cooperacin Sur-Sur y Triangular, el IV Plan
Director, busca convertirse en un actor relevante y establece tambin la
posibilidad de realizar operaciones de cooperacin delegada entre la
Administracin General del Estado y los actores de la cooperacin
descentralizada espaola, aprovechando ventajas comparativas
respectivas y buscando mayores complementariedades.


Para el perodo 2011-2015, se encuentra vigente el Marco de Asociacin
Pas (MAP) entre la Cooperacin Espaola y el Estado Plurinacional de
Bolivia. El MAP es una estrategia compartida por ambos pases hacia
objetivos y visiones comunes de desarrollo humano y de reduccin de las
desigualdades. Integra a una multiplicidad de actores con potencial impacto
sobre el desarrollo a travs de un estrecho dilogo, trabajo conjunto y
coordinado entre los Gobiernos, otros poderes del Estado, instituciones
pblicas y sociedad civil, as como con otros socios bilaterales y
multilaterales de desarrollo.

La Cooperacin Espaola se canalizar a travs de:

Cooperacin bilateral, ejecutada con fondos pblicos procedentes
de la administracin general de estado, autonmica o local de
forma directa o a travs de las organizaciones no gubernamentales
de desarrollo (ONGs).
152

Cooperacin multilateral, a travs de organismos multilaterales de
desarrollo (OMUDES).

Cooperacin regional, a travs de organizaciones de integracin
regional con las que la cooperacin espaola mantiene o ha
diseado programas de cooperacin.


El MAP 2011-2015 establece las siguientes prioridades:

Sectores de actuacin integral: Agua, Educacin y Gobernabilidad;

Sectores de actuacin territorial: Salud y Soberana Alimentaria
(adems de los sectores integrales implcitamente incluidos de
educacin, agua y gobernabilidad)

Sector de actuacin especfica: Cultura y Desarrollo.

Ejes Transversales: Gnero, Interculturalidad y Medio ambiente.

As mismo, se priorizarn, como referencia, los mbitos territoriales
vinculados a los departamentos de Beni, Chuquisaca, Cochabamba, La
Paz y Potos.

A modo indicativo, el MAP prev la asignacin de recursos por un valor de
320 millones de Euros.


Plan Director de la Cooperacin Espaola 2013-2016
Gua Tcnica de Ayuda Programtica
Financiamiento a Proyectos

VIII. CONTACTO

AGENCIA ESPAOLA DE COOPERACIN INTERNACIONAL PARA EL
DESARROLLO - OFICINA TCNICA DE COOPERACIN

Av. Arce N2856, La Paz
Telfono: 591-2-2433515
E-mail: aecid@aecid.bo
La Paz - Bolivia

Sitios Web institucionales: www.aecid.bo / www.aecid.es

REPUBLICA DE FRANCIA

Repblica de Francia
155



Las orientaciones estratgicas para la cooperacin internacional y la
asistencia al desarrollo de Francia son definidas por el Comit
Interministerial para la Cooperacin Internacional y el Desarrollo (CICID), el
cual es presidido por el Primer Ministro e incluye a todos los ministros que
tienen que ver con la asistencia al desarrollo.

La Secretara del CICID est dirigida de manera conjunta por tres
ministerios los cuales se relacionan especficamente con la gestin y la
implementacin de la poltica de cooperacin; i) Ministerio de Asuntos
Exteriores y Europeos (MAEE) y el Ministro responsable de Cooperacin,
ii) Ministerio de Economa, Hacienda e Industria (MINEFI), y iii) Ministerio
del Interior, Francia en el Exterior, Autoridades Locales e Inmigracin.

El Ministro responsable de Cooperacin tiene la responsabilidad de
coordinar con todos los actores pblicos. Por su parte, el Embajador de
Francia acreditado en cada uno de los pases socios, acta como
coordinador general de la aplicacin la poltica de cooperacin en el
terreno.

La Direccin General de Asuntos Globales, Desarrollo y Asociaciones
(DGM) dirige conjuntamente la poltica de cooperacin para el MAEE,
asegurando la supervisin del Sistema de Naciones Unidas, la poltica de
cooperacin europea y una serie de fondos verticales temticos, as como
la formulacin y ejecucin de la poltica de cooperacin en los sectores de
gobernanza, cultura, investigacin y educacin superior.

La Direccin General del Tesoro (DG Trsor) dirige conjuntamente la
poltica de cooperacin para el MINEFI y es responsable de las relaciones
con las instituciones financieras internacionales, temas sobre gestin de
deuda al fungir como Secretara del Club de Pars, cooperacin monetaria
con pases de la Zona Franco, cooperacin financiera y polticas
comerciales. Tambin cuenta con instrumentos especializados de
cooperacin diseados para pases emergentes (FASEP y donaciones
RPE).

La Agencia Francesa de Desarrollo (AFD) es el principal ejecutor de la
poltica de cooperacin al desarrollo definida por el gobierno francs. La
AFD tiene una doble condicin de entidad pblica e institucin financiera
especializada.

Las acciones de cooperacin de Francia son implementadas de manera
sectorial y temtica, a travs de estrategias especficas, en particular en
los siguientes sectores:

Educacin y formacin
Gnero
Agua y saneamiento
Salud
156

Control del SIDA
Nutricin
Desarrollo de infraestructura en frica subsahariana
Proteccin del medio ambiente y la biodiversidad
Desarrollo del sector privado
Recursos fiscales en pases en desarrollo
Ayuda por comercio (aid for trade)


Convenio de Cooperacin Cultura, Cientfica y Cultural suscrito
entre los gobiernos de Bolivia y Francia en mayo 1966.
Notas Reversales de junio 1994.


De acuerdo con la Poltica de Cooperacin de Francia de 2011, sus
acciones se enfocan en los siguientes retos del desarrollo:

Contribucin a un desarrollo compartido y sostenible.
Lucha contra la pobreza y reduccin de la desigualdad.
Preservacin de bienes pblicos globales.
Promocin de estabilidad y cumplimento de las leyes como factores
de desarrollo.

En trminos de intervencin, sus acciones de cooperacin se concentran
en dos regiones prioritarias: frica Sub-Sahariana y la Cuenca del
Mediterrneo. A su vez, estas acciones son complementadas con
intervenciones en dos categoras de pases: pases afectados por crisis y
pases emergentes.

Para el Estado Plurinacional de Bolivia, la cooperacin bilateral financiera
de Francia es implementada a partir de la utilizacin de los fondos liberados
por la condonacin de la deuda bilateral, en el marco de la iniciativa HIPC
(Pases Pobres Altamente Endeudados), a travs de la suscripcin de
Contratos de Desendeudamiento y Desarrollo (C2D) que se constituyen en
el mecanismo francs de tratamiento de deuda, aplicado tambin a otros
pases HIPC, en el marco de esta iniciativa.

Adicionalmente a los fondos de C2D, la Embajada de Francia en Bolivia
dispone de un presupuesto anual orientado a la cooperacin cultural,
lingstica y universitaria. Asimismo, la delegacin diplomtica facilita
acciones para emergencias de la cooperacin descentralizada que se
realiza entre gobiernos autnomos de Francia y de Bolivia.

III.1 CONTRATOS DE DESENDEUDAMIENTO Y DESARROLLO (C2D)

A la fecha se han suscrito dos contratos de desendeudamiento y desarrollo,
en 2003 y 2008, y se prev la suscripcin de un tercero con el cual se
extinguira la deuda bilateral y los recursos de contravalor
Repblica de Francia
157

consecuentemente disponibles para acciones de cooperacin, de acuerdo
al marco de intervencin vigente.

El primer contrato de desendeudamiento y desarrollo fue suscrito el
30 de mayo de 2003 por un importe de 10.4 millones de Euros, y
fue establecido para la deuda con fechas de vencimiento
comprendidas entre el 30 de junio de 2001 al 30 de junio de 2006.

Las siguientes reas de accin fueron establecidas:

o Educacin Bsica y capacitacin profesional.
o Tratamientos sanitarios bsicos y lucha contra las grandes
endemias.
o Equipos de infraestructuras de las colectividades locales.
o Ordenamiento territorial y gestin de recursos naturales.

Actualmente, est vigente el segundo contrato de
desendeudamiento y desarrollo suscrito el 19 de mayo de 2008 por
un importe de 6.5 millones de Euros. Dicho contrato fue establecido
para la deuda con fechas de vencimiento comprendidas entre el 1
de julio de 2006 al 30 de junio de 2011.

Las siguientes reas de accin fueron establecidas:

o Atencin bsica de salud.
o Capacitacin en gestin pblica.


La cooperacin de Francia con Bolivia se aborda en el marco del
mecanismo de Consultas Polticas. La ltima reunin del mecanismo se
realiz en julio de 2011 en La Paz.


Contrato de Desendeudamiento y Desarrollo (C2D)
Desembolso directo a organizaciones de la sociedad civil (ONG)


Cooperacin educativa directa a establecimientos educativos
Difusin de la Cultura
Cooperacin Cientfica
Ayuda de Emergencias
Asistencia tcnica a entidades publicas

158

VI. CONTACTO

EMBAJADA DE LA REPBLICA DE FRANCIA EN BOLIVIA

Av. Hernando Siles N 5390, La Paz.
Telfono: 591-2-2149933
E-mail: information@ambafrance-bo.org
La Paz - Bolivia

Sitio Web institucional: www.ambafrance-bo.org

MINISTERIO DE ASUNTOS EXTERIORES

REPBLICA DE ITALIA

Repblica de Italia
161



La cooperacin para el desarrollo internacional es parte integrante de la
poltica exterior de Italia y persigue objetivos de solidaridad entre los
pueblos y la realizacin de los derechos humanos fundamentales de
Naciones Unidas y los convenios de la Comisin Europea.

Su finalidad es la satisfaccin de las necesidades primarias, la salvaguarda
de las vidas humanas, el gnero, la autosuficiencia alimentaria, la
valorizacin de los recursos humanos, la conservacin del patrimonio
ambiental, la actuacin y el fortalecimiento de los procesos de desarrollo
endgeno y el crecimiento econmico, social y cultural de los pases en
desarrollo.

Estn incluidas en la cooperacin intervenciones extraordinarias destinadas
a enfrentar casos de calamidad natural, situaciones de desnutricin y
carencia higinico-sanitaria que amenacen la sobrevivencia de las
poblaciones.

Las actividades de la cooperacin italiana estn reglamentadas por la Ley
N 49 de 26 de febrero de 1987 (Ley 49/87), la cual reorganiz
completamente esta materia y cre la actual Direccin General de la
Cooperacin para el Desarrollo (DGCS) del Ministerio de Asuntos
Exteriores, cuyas actividades incluyen la gestin de los fondos de ayuda al
desarrollo y las intervenciones humanitarias de emergencia.

As, la DGCS elabora y aplica los lineamientos de la poltica de
cooperacin, gestiona la cooperacin y el apoyo financiero hacia actores de
pases en desarrollo, es responsable de las relaciones con las
organizaciones internacionales y la Unin Europea, as como tambin
promueve y ejecuta la cooperacin universitaria.

En este marco, todas las iniciativas que implican compromisos importantes
en trminos financieros son aprobadas por un Comit Directivo compuesto
por representantes del MAE y otras instituciones, en particular el Ministerio
de Economa y Finanzas.

Las lneas directrices de la cooperacin italiana se basan en el
fortalecimiento de la cooperacin y las sinergias con el sistema italiano,
sobre la base de cuatro pilares fundamentales:

Cooperacin horizontal: el papel de las ONGs
Cooperacin descentralizada: el papel de las regiones y las
autoridades locales.
Asociaciones empresariales
Sistema educativo: el papel de las universidades y centros de
excelencia.

A partir de 2008, y con el objetivo de buscar una visin ms estratgica de
la ayuda alrededor de los temas priorizados por la cooperacin italiana, se
162

ha creado la Oficina Regional de la Cooperacin Italiana para la regin
Andina bajo la figura de Unidades Tcnica Locales (UTL). Esta estructura
es responsable de las actividades en Bolivia, Per, Ecuador y Colombia,
donde las operaciones se coordinan tanto a nivel regional como sectorial.

Cada Unidad est a cargo de un experto de la Unidad Tcnica Central, que
responde, tambin con respecto a la administracin de los fondos, el jefe
de la misin diplomtica responsable de la zona. El personal de la UTL
est debidamente acreditado por los gobiernos de los pases que las
acogen, en el marco de acuerdos de cooperacin, y tienen la funcin de
nexo y gestin entre el pas beneficiario y la DGCS.


Acuerdo de Cooperacin Tcnica entre los Gobiernos de Italia y
Bolivia de 4 de noviembre de 1986.


El marco de actuacin de la cooperacin italiana tiene como base las
Lneas-Gua y Orientaciones de Programacin, a travs de las cuales el
Ministerio de Asuntos Exteriores italiano establece prioridades geogrficas,
temticas y transversales, con perspectiva trienal.

De acuerdo con las Lneas-Gua y Orientaciones de Programacin 2013-
2015, los siguientes son los sectores prioritarios de la cooperacin italiana
para dicho trienio:

Desarrollo humano, con especial nfasis en la salud y educacin
Gobernanza y sociedad civil
Desarrollo del Sector Privado, de manera inclusiva y sostenible.

Asimismo, se establecieron los siguientes temas transversales: derechos
humanos, mantencin de la democracia, paz y seguridad, empoderamiento
de la mujer, proteccin a grupos vulnerables, la temtica ambienta, as
como la proteccin y preservacin del patrimonio cultural.

Por su parte, se establecieron 24 pases prioritarios para las intervenciones
de la cooperacin italiana:

Diez en frica Sub-sahariana: Senegal, Sudan, Sudan del Sur,
Kenia, Somalia, Etiopa, Mozambique, Niger, Burquina Faso y
Guinea.
Dos en el Norte de frica: Egipto y Tnez.
Uno en los Balcanes: Albania.
Tres en Oriente Medio: Territorio Palestino, Lbano e Iraq.
Cuatro en Amrica Latina y el Caribe: Bolivia, Ecuador, El Salvador
y Cuba.
Cuatro en Asia y Oceana: Afganistn, Pakistn, Myanmar y
Vietnam.

Repblica de Italia
163

Las intervenciones de la cooperacin italiana tienen lugar a travs de las
siguientes modalidades:

Cooperacin bilateral directa (crditos concesionales y
donaciones).
Cooperacin bilateral indirecta (financiamiento a ONG)
Cooperacin multilateral y multi-bilateral (por medio de trust funds a
las agencias del Sistema de las Naciones Unidas).
Cooperacin descentralizada
Programas de emergencias.

De acuerdo a las Lneas-Gua y Orientaciones de Programacin 2013-
2015, el presupuesto asignado para los recursos de donacin para la
macro-regin de Amrica Latina y Caribe, de la cual Bolivia forma parte
junto con Ecuador, El Salvador y Cuba, ser de 7% del total de los fondos
para donaciones.


Las negociaciones y programacin de la cooperacin, son realizadas cada
3 aos a travs del mecanismo de Comisiones Mixtas, entre Italia y Bolivia,
donde participan autoridades de ambos pases de los Ministerio de
Relaciones Exteriores y de Planificacin del Desarrollo, en el caso del
Estado Plurinacional de Bolivia.

Durante la Comisin Mixta se determina el monto de financiamiento, en
forma de crdito o donacin, segn la solicitud del Gobierno. Este importe,
que puede ser aumentado de acuerdo a las necesidades verificadas, es
parte del porcentaje otorgado a la regin de Amrica Latina y el Caribe.

La ltima Comisin Mixta (IV) se realiz el 10 de febrero de 2009.


Los instrumentos de intervencin definidos en la Ley 49/87 son los
siguientes:

Prstamos de ayuda en favor de los pases en vas de desarrollo.
Prstamos subsidiados a empresas italianas, para intervenciones
en pases en desarrollo.
Donaciones en favor de pases en desarrollo.
Aportes/donaciones a organizaciones internacionales (fondos
fiduciarios).

V.1. COOPERACIN FINANCIERA REEMBOLSABLE BILATERAL

Los prstamos de ayuda en favor de los pases en desarrollo son
crditos subvencionados, considerando un elemento de concesionalidad
mnimo de 35%. En general, las siguientes dos condiciones deben ser
cumplidas por el pas socio para acceder a este instrumento:

164

El ingreso per cpita no debe exceder un determinado umbral
acuerdo con datos del Banco Mundial.

Los proyectos financiados no deben ser comercialmente viables.

Se puede financiar proyectos de cooperacin para la construccin de
infraestructura, as como enfoques programticos y adquisicin de
productos bsicos para bienes y servicios de origen italiano, dando
prioridad a reas como salud, agua, medio ambiente, energa,
infraestructura, capacitacin y patrimonio cultural.

Las condiciones financieras estn sujetas al nivel de ingreso per cpita de
los pases socios. En el caso de pases de ingreso medio-bajo, como es el
caso del Estado Plurinacional de Bolivia, las condiciones son las siguientes:

0% de tasa de inters, plazo de amortizacin de 40 aos,
incluyendo un periodo de gracia de 31 aos, donde todos los
crditos se extienden en Euros.

V.2. COOPERACIN FINANCIERA NO REEMBOLSABLE BILATERAL

Los donaciones en favor de pases en desarrollo son recursos no
reembolsables otorgados a pases socios para financiar proyectos
individuales especficos o programas diseados para financiar varios
productos bsicos o materias primas en un sector determinado, dando
prioridad a reas como salud, agua, medio ambiente, energa,
infraestructura, capacitacin y patrimonio cultural.


La Cooperacin Tcnica se otorga mediante asistencias tcnicas de la
misma Cooperacin Italiana o a travs de las intervenciones de ONG
italianas.


Los sectores de intervencin priorizados para el trienio 2012-2014, son los
siguientes:

Apoyo y desarrollo de la salud pblica y de las redes de proteccin
social, por medio del reforzamiento de estructuras de salud,
formacin de recursos humanos y promocin de un enfoque
intercultural de la salud materno-infantil.

Defensa de los derechos humanos y desarrollo de una cultura de la
no-violencia, haciendo especial hincapi en la proteccin de la
infancia y adolescencia en contextos de marginacin social.

Apoyo en la administracin de los recursos naturales y en la
planificacin territorial, por medio de la conservacin de la
biodiversidad y el desarrollo de una agricultura sostenible.
Repblica de Italia
165

Contribucin al reforzamiento de las infraestructuras, respetando al
medio ambiente y promoviendo el manejo racional del recurso
agua.

Programas de emergencia en reas afectadas por desastres
naturales.

Desarrollo de oportunidades econmicas, reforzamiento de las
PyMEs y de las asociaciones de base con finalidades productivas
en reas rurales.

Proteccin y promocin del patrimonio cultural tangible boliviano;
valorizacin del patrimonio cultural intangible y promocin de
actividades culturales y artsticas innovadoras para el desarrollo
local.

VI. CONTACTO

OFICINA REGIONAL DE LA COOPERACIN ITALIANA LA PAZ

Calle 7 de Obrajes n 543
Telfono: +591-2-2788001
E-mail:cooperazionelapaz@utlamericas.org
La Paz (Bolivia)

Sitios Web institucionales: www.utlamericas.org
http://www.amblapaz.esteri.it/

GOBIERNO DEL JAPN

Japn
169



De acuerdo con la Carta de la Asistencia Oficial para el Desarrollo de
Japn, el objetivo de su Asistencia Oficial al Desarrollo (AOD) es
contribuir a la paz y el desarrollo de la comunidad internacional,
coadyuvando a su propia seguridad y prosperidad. Para lograr este
objetivo se han establecido cinco polticas:

Apoyo a los propios esfuerzos de los pases en vas de desarrollo.
La perspectiva de la seguridad humana.
La garanta de la equidad.
La utilizacin de la experiencia y los conocimientos de Japn.
Asociacin y colaboracin con la comunidad internacional.

Por su parte, la Revisin de Medio Trminos de la Poltica de AOD
realizada en 2005 estableci tres categoras especficas sobre las cuales
enfatizar las acciones de cooperacin internacional: i) perspectiva de la
seguridad humana, ii) aspectos prioritarios para la reduccin de la pobreza,
crecimiento sostenible, problemas globales, construccin de paz, y iii)
medidas para asegurar una implementacin de la cooperacin de manera
eficiente y efectiva.

Japn disea y anuncia sus Aspectos Prioritarios de Poltica sobre
Cooperacin Internacional cada ao fiscal para definir las prioridades en el
mbito de la cooperacin internacional como parte de sus esfuerzos para
reflejar de mejor manera los desarrollos ms actualizados sobre su poltica
exterior, as como nuevos desafos de poltica que puedan surgir.

I.2 ESTRUCTURA

Si bien el Ministerio de Asuntos Exteriores del Japn es quien tiene tuicin
sobre la AOD, los recursos son administrados por la Agencia Japonesa de
Cooperacin Internacional (JICA), salvo algunas modalidades especiales
que son administradas directamente por sus Embajadas. Hasta 2008, el
Banco de Japn para la Cooperacin Internacional (JBIC) estaba a cargo
de administrar los prstamos AOD para pases en desarrollo.

En 2008, se llev a cabo una reforma organizacional que deriv en la
adopcin de un enfoque integrado respecto a los tres tipos de asistencia
que ofrece Japn: cooperacin tcnica, prstamos AOD y donaciones. As,
una "nueva JICA" se form combinando la Divisin de Cooperacin
Econmica al Exterior del JBIC, que haba estado a cargo de la concesin
de prstamos AOD y otros prestamos asistenciales hasta entonces.
Asimismo, una parte del trabajo relacionado con la implementacin de
donaciones que haba sido manejado por el MOFA fue trasladado a JICA.
No obstante, el MOFA sigue siendo el responsable de proporcionar
donaciones directamente en conjuncin con la ejecucin de polticas
diplomticas.
170

Con el fin de fortalecer el dilogo sobre polticas con los gobiernos
receptores, se ha establecido la implementacin de Grupos de Trabajo de
AOD con base en cada pas que recibe cooperacin japonesa -con
algunas excepciones dependiendo el nivel de cooperacin que se recibe-,
conformado por representantes de la Embajada de Japn y de JICA en el
pas, as como otras agencias. Este Grupo participa en la toma de
decisiones sobre la poltica de cooperacin con el pas, as como el Plan de
Evolucin de Actividades (Rolling Plan).

El Grupo de Trabajo de AOD japonesa en Bolivia est conformado por
cuatro instituciones, las cuales se renen peridicamente:

Embajada del Japn en Bolivia
Organizacin de Comercio Exterior del Japn
Agencia de Cooperacin Internacional del Japn
Corporacin Nacional de Petrleo, Gas y Metales de Japn


Acuerdo Marco de Cooperacin Tcnica con JICA, suscrito en
marzo de 1978

Acuerdo Marco de Envo de Voluntarios Japoneses, suscrito en
diciembre de 1977.


El Gobierno del Japn apoya aquellos pases en vas de desarrollo con los
que mantiene relaciones diplomticas y que cumplen las siguientes
condiciones: respeto a los Derechos Humanos, carrera no armamentista,
fortalecimiento democrtico e impulso a la economa de mercado.

La AOD japonesa consiste en ayuda bilateral, que se utiliza para apoyar
directamente a los pases en desarrollo y la ayuda multilateral, que es el
apoyo proporcionado a travs de organizaciones internacionales.

La ayuda bilateral se puede dividir en dos categoras: donaciones y
prstamos. En el caso de donaciones existen dos categoras: donaciones
como tal y cooperacin tcnica. Las donaciones incluyen contribuciones a
proyectos especficos implementados por organizaciones internacionales.
Por su parte, los prstamos se otorgan bajo el supuesto de que el pas
beneficiario tiene capacidad de repago en el futuro. Este tipo de prstamo
toma la forma de prstamos AOD.

La ayuda multilateral incluye las contribuciones y suscripciones de capital a
organismos internacionales.


Con base a las Consultas de Poltica de Cooperacin entre los Gobiernos
del Japn y Bolivia, se realiza una planificacin de las reas de
Japn
171

intervencin que se definen en los Lineamientos de la Cooperacin
Japonesa a Bolivia, que en el caso de Bolivia se establecieron de manera
ms reciente en 2012 con la participacin de la Embajada de Japn, el
MOFA y el Ministerio de Planificacin del Desarrollo.


V.1. COOPERACIN FINANCIERA REEMBOLSABLE

A pesar de que Japn otorga prstamos AOD principalmente a los pases
del Asia debido a sus fuertes vnculos geogrficos, histricos y econmicos,
y considerando que tambin hay necesidades de desarrollo en pases
distintos a los de la regin asitica, JICA ha apoyado con financiamiento
reembolsable a una amplia gama de pases y regiones.

Las condiciones financieras de JICA aplicables a pases de ingresos
medios, como es el caso del Estado Plurinacional de Bolivia, vigentes al 1
de abril de 2013 son las siguientes:

CONDICIONES
TIPO DE
TASA
CATEGORIA TASA DE INTERS
PLAZO DE
AMORTIZA-
CIN
PERODO
DE
GRACIA
CONDICIONES DE
CONTRATACIN

Generales
Fija
Standard 1,40 25 7
No Condicionado
Opcin 1 0,95 20 6
Opcin 2 0,80 15 5
Variable ***
Standard JPY LIBOR+8bp 25 7
Opcin 1 JPY LIBOR-14bp 20 6
Opcin 2 JPY LIBOR+1bp 15 5
Preferenciales *
Fija
Standard 0,30 40 10
Opcin 1 0,25 30 10
Opcin 2 0,20 20 6
Opcin 3 0,15 15 5
Variable ***
Standard JPY LIBOR-135bp 40 10
STEP ** Fija Standard 0,10 40 10 Condicionado
Fuente: Elaborado por la UNF-VIPFE, con base a informacin de www.jica.go.jp
* Condiciones preferenciales aplicables a los siguientes sectores: i) problemas ambientales globales; ii) cuidados y servicios mdicos y de
salud; iii) reduccin y prevencin de desastres; iv) desarrollo de recursos humanos.
** Las Condiciones Especiales de Asociacin Econmica (STEP, por sus siglas en ingls) se extienden a proyectos que utilizan
sustancialmente tecnologa y conocimiento japons, sobre la base de solicitudes de pases beneficiarios.
*** A pesar de que la tasa base de un prstamo variable es la LIBOR a 6 meses en Yenes, el spread es fijo La tasa de inters aplicable
efectivamente tendr un techo de manera tal que la concesionalidad sea por lo menos 25%, no pudiendo ser la tasa de inters efectiva
menor a 0,1%.

172

V.1.1 Prstamos basados en Proyectos

V.1.1.1 Prstamos para Proyectos

Los prstamos para proyectos, que representan la mayor parte de los
prstamos AOD, financian proyectos tales como carreteras, plantas de
energa, riego, abastecimiento de agua y alcantarillado. Los prstamos se
utilizan para la adquisicin de instalaciones, equipos y servicios, o para la
realizacin de trabajos relacionados a obras civiles y otros.

V.1.1.2 Prstamos para Servicios de Ingeniera (E/S)

Los prstamos de servicios de ingeniera se destinan a este tipo de
servicios que son necesarios en las etapas de estudio y planificacin de
proyectos. Estos servicios incluyen la revisin de estudios de factibilidad,
estudios sobre datos detallados sobre la ubicacin del proyecto, diseo
detallado y preparacin de documentos de licitacin. De la misma manera
que los prstamos para proyectos, la realizacin de estudios de factibilidad
o su equivalente y la confirmacin de la necesidad y la pertinencia general
del proyecto, son requisitos previos para este tipo de prstamo.

V.1.1.3 Prstamos de Intermediacin Financiera (Prestamos en dos etapas)

Los prstamos de intermediacin financiera se implementan a travs de
instituciones financieras del pas receptor. Estos prstamos proporcionan
fondos para la ejecucin de las polticas especficas, tales como promocin
de pequeas y medianas empresas en manufacturas, agricultura u otras
industrias especficas, as como la construccin de instalaciones para
mejorar las condiciones de vida de los pobres. Estos prstamos se conocen
como "prstamos es dos etapas porque en el proceso, los fondos pasan a
travs de dos o ms instituciones financieras antes de que los beneficiarios
finales reciban los fondos.

V.1.1.4 Prstamos Sectoriales

Los prstamos sectoriales se destinan a la adquisicin de materiales y
equipo, servicios y consultoras para la ejecucin de planes de desarrollo
en un sector especfico conformado por varios sub-proyectos.

V.1.2 Prstamos No basados en Proyectos

V.1.2.1 Prstamos Programticos

Los prstamos para programas ayudan a los pases receptores a mejorar
polticas e implementar reformas generales. En comparacin con
prstamos de ajuste estructural del pasado, estos prstamos apoyan la
implementacin de estrategias nacionales y planes nacionales de
desarrollo a ms largo plazo.

En muchos casos, este tipo de prstamos forman parte de co-
financiamientos con el Banco Mundial y otros bancos multilaterales de
desarrollo.

Japn
173

V.1.2.2 Prstamos para Productos bsicos (commodities)

Los prstamos para productos bsicos proveen fondos para importaciones
urgentes y esenciales de materiales de pases en desarrollo que estn
experimentando una situacin deteriorada de su tipo de cambio y
enfrentando dificultades econmicas. Estos prstamos se utilizan a menudo
para importar productos tales como maquinaria industrial y de materias
primas, fertilizantes y pesticidas, maquinaria para la agricultura y otro tipo
de maquinaria, que se acuerdan de antemano entre los gobiernos de Japn
y del pas receptor.

V.1.2.3 Prstamos Sectoriales Programticos

Este tipo de prstamo es un Prstamo para Productos Bsicos, que es
utilizado simultneamente para apoyar polticas de desarrollo en sectores
prioritarios de pases en desarrollo. En este sentido, los fondos en moneda
local (contraparte) que recibe el gobierno como pago de la venta de
moneda extranjera a los importadores son utilizados para inversiones
pblicas para el desarrollo de sectores especficos.


V.2.1 Cooperacin financiera no reembolsable general

Es una modalidad de cooperacin en forma de donacin para proyectos de
gran escala orientados al desarrollo social y productivo.

En este tipo de esquema, se realizan, por ejemplo, grandes proyectos para
construir sistemas de tratamiento de agua potable, hospitales, puentes,
entre otros.

V.2.2 Cooperacin financiera no reembolsable para el medio ambiente y cambio climtico.

Esta modalidad tiene objeto de promover el desarrollo de capacidades y
recursos para enfrentar el cambio climtico y mejorar los resultados de la
preservacin del medio ambiente.

V.2.3 Seguridad alimentaria para agricultores de escasos recursos (2KR)

El programa 2KR se orienta la seguridad alimentaria a travs de la
donacin de insumos agrcolas (fertilizantes), con la finalidad de apoyar a
los agricultores a mejorar sus condiciones productivas y nivel de vida. Estos
insumos son otorgados a los beneficiarios a precios ventajosos, mediante
un sistema de monetizacin administrado por Insumos Bolivia, para crear
recursos de contravalor.

Posteriormente, estos recursos monetizados son administrados por el
Viceministerio de Inversin Pblica y Financiamiento Externo (VIPFE) para
financiar una serie de proyectos de impacto social y productivo, as como
tambin actividades de atencin de emergencias y apoyo a grupos
altamente vulnerables.

174

V.2.4 Donaciones no basadas en proyectos (Non project grant aid)

A travs del NPGA, Japn dona maquinaria pesada, asfalto o insumos
industriales y productivos, entre otros, para facilitar el acceso de los
sectores pblico y privado a estos elementos.

La donacin genera un primer impacto econmico, otorgando insumos con
facilidades de pago o con precios accesibles, generando fondos de
contravalor que son administrados por el VIPFE para financiar ms
proyectos en reas sociales, productivas, de atencin de emergencias y
apoyo a grupos altamente vulnerables.

V.2.5 Cooperacin financiera no reembolsable cultural

A travs de la donacin cultural, el Gobierno del Japn tiene como objetivo
mejorar las condiciones de las instituciones relacionadas a las actividades
culturales, a la educacin superior y a la restauracin y conservacin del
patrimonio cultural. De igual manera, este esquema tiene como uno de sus
objetivos fomentar la introduccin de la cultura japonesa en el extranjero e
impulsar el intercambio cultural entre el Japn y los dems pases, sin
olvidar las esferas acadmica y deportiva.

V.2.6 Asistencia financiera no reembolsable para proyectos comunitarios de seguridad
humana (APC)

Es un programa de asistencia econmica para proyectos a pequea escala,
propuestos por organizaciones no gubernamentales (ONG), organizaciones
sin fines de lucro de diverso tipo e instituciones gubernamentales de
carcter regional (gobernaciones o municipios), de relacin directa entre los
beneficiarios y las embajadas del Japn en el mundo.

V.2.7 Asistencia para proyectos comunitarios culturales (APCC)

Con caractersticas similares a la APC, la asistencia para proyectos
comunitarios culturales apoya las iniciativas culturales de pequea escala,
propuestos por organizaciones no gubernamentales (ONG), organizaciones
sin fines de lucro de diverso tipo e instituciones gubernamentales de
carcter regional (gobernaciones o municipios).


Administrada a travs de JICA, presenta varios esquemas de cooperacin,
entre los que se encuentran los siguientes:

Proyectos de cooperacin tcnica
Expertos
Becarios
Donacin de equipos
Intercambio de investigacin cientfica
Cooperantes tcnicos (voluntarios)

Japn
175


El marco general de la estrategia aplicada por la cooperacin japonesa en
Bolivia est dado por los Lineamiento de la Cooperacin Japonesa para el
Estado Plurinacional de Bolivia, suscrito en fecha 8 de junio de 2012.

VI.1 AREAS DE COOPERACIN

El apoyo de Japn se centra en la formacin de recursos humanos, el
mejoramiento de la productividad y la reduccin de la pobreza en zonas
vulnerables. As, la Asistencia Oficial para el Desarrollo promovida por
Japn ha diseado su lnea de accin hasta el ao 2015 sobre tres pilares
y un enfoque transversal:

Desarrollo social. Sobre este pilar, se busca una cooperacin
continua para el mejoramiento de la calidad de la educacin, de la
salud materna infantil y de los servicios de apoyo a los grupos con
necesidades bsicas, manteniendo un enfoque hacia la formacin
de recursos humanos y la mejora de los sistemas de estos sectores
con el fin de apoyar el vivir bien de cada ciudadano.

Mejoramiento de la productividad. Con el fin de incentivar el
desarrollo econmico sostenible de las zonas rurales con altos
niveles de pobreza, la cooperacin se dirige al mejoramiento de
infraestructuras en los rubros de caminos, energa elctrica y micro-
riego, entre otros. De igual manera, sobre este pilar, la cooperacin
japonesa se orienta a asistir al mejoramiento de la productividad
agrcola y la diversificacin de los productos agrcolas,
promoviendo tanto la formacin de tcnicos especialistas en riego
como la mejora de tecnologas de administracin agrcola.

Desarrollo regional integral. La cooperacin japonesa es
acompaada por actividades del sector privado de Japn para dar
mayor fuerza a la asistencia orientada a las regiones ms
vulnerables de Bolivia, con proyectos encaminados a fortalecer la
capacidad productiva en varios sectores con el propsito de
promover el desarrollo integral de las regiones.

Temas transversales: medio ambiente y cambio climtico.


VII.1 COOPERACIN REEMBOLSABLE

Lineamientos, Documentos Estndar de Adquisiciones, y Manuales
y Guas de Evaluacin
Trminos y condiciones generales para los Prstamos AOD
Procedimientos de Desembolso
176

Lineamientos Operativos para la Preparacin de Proyectos para
Proyectos con Prstamos AOD
Lineamientos para la conversin de monedas de Prstamos AOD

VII.2 COOPERACIN NO REEMBOLSABLE

VII.2.1 Proyectos de cooperacin general

Form: Cooperacin financiera no reembolsable tipo donacin
Form: Aplicacin para proyectos de donacin cultural

VII.2.2 Proyectos comunitarios o de pequea escala

Form: APC para proyectos comunitarios en educacin
Form: APC para proyectos comunitarios en salud
Form: APC para proyectos comunitarios en otras reas
Form: APC Cultural (APCC)
Manual: Gua para proyectos APC
Manual: Gua para proyectos comunitarios culturales (APCC)

VII.2.3 Formularios relacionados con la cooperacin tcnica japonesa

Form: Solicitud de cooperacin tcnica
Form. A-1: Aplicacin para el envo de expertos
Form. A-4: Solicitud para la donacin de equipos
Form. S-1: Solicitud de apoyo de cooperantes voluntarios senior
Form. JOCV: Solicitud de apoyo de cooperantes voluntarios

VIII. CONTACTO

EMBAJADA DEL JAPN EN BOLIVIA

Calle Rosendo Gutirrez No. 497, La Paz.
Telfonos: 591-2-241-9110
E-mail: coopjapon@acelerate.com
La Paz - Bolivia

Sitios Web institucionales: www.bo.emb-japan.go.jp/
www.mofa.go.jp/
www.jica-bo.org

AGENCIA SUECA DE DESARROLLO INTERNACIONAL (ASDI)

Agencia Sueca de Desarrollo Internacional
179



De acuerdo a la Poltica para el Desarrollo Global de Suecia, el objetivo
general es contribuir a un desarrollo equitativo y sostenible. La cooperacin
al desarrollo forma parte de esta poltica, y se han establecido dos
perspectivas para que estn presentes en todo su trabajo: derechos
humanos y la perspectiva de los pobres.

Sus objetivos estratgicos buscan contribuir en el fortalecimiento de la
democracia, derechos humanos, equidad de gnero, y adaptacin al
cambio climtico.

La cooperacin sueca puede ser bilateral o multilateral, donde la primera es
coordinada a travs de la Agencia Sueca de Desarrollo Internacional
(ASDI), en tanto que la cooperacin multilateral es coordinada por el
Ministerio de Relaciones Exteriores.

ASDI es una agencia gubernamental, bajo jurisdiccin del Ministerio de
Relaciones Exteriores de Suecia. A travs de la denominada Carta Anual
de Apropiacin, el gobierno establece los objetivos de gestin y la
asignacin de recursos. ASDI tiene tres funciones principales:

Sugerir estrategias y polticas para la cooperacin al desarrollo de
Suecia a requerimiento del gobierno.
Implementar estrategias y administrar contribuciones
/intervenciones
Participar en el trabajo de promocin y dialogo con otros pases e
instituciones internacionales.


Convenio sobre Cooperacin para el Desarrollo, suscrito entre
ambos gobiernos el 6 de marzo de 2009, con vigencia hasta el 31
de diciembre de 2013.


La cooperacin sueca opera de distintas maneras en diferentes pases. Las
actividades de cooperacin las realiza en 33 pases de frica, Asia, Europa
y Amrica Latina (Bolivia, Colombia, Guatemala y Nicaragua). La seleccin
de pases a cooperar est basada en decisiones polticas que realiza el
Parlamento Sueco.

Actualmente, Suecia mantiene actuaciones de cooperacin de largo plazo
en frica, Asia y Amrica Latina, en el rea de reduccin de pobreza. En
pases experimentando guerras o inestabilidad poltica, la cooperacin se
realiza a travs de organismos suecos e internacionales, donde la paz y
seguridad es rea priorizada, junto con la asistencia humanitaria hacia
mujeres y nios. Asimismo, realiza cooperacin en el caso de pases de
180

Europa del Este, as como tambin implementa nuevas formas de
cooperacin con el sector privado y otros organismos e instituciones en los
casos de pases donde debido al grado de desarrollo alcanzado ya no se
realizan intervenciones tradicionales de cooperacin.


El mecanismo mediante el cual Suecia y Bolivia negocian y definen el
apoyo de ASDI es a travs de la suscripcin una Estrategia de Cooperacin
que tiene una duracin de 5 aos.

En la firma de los Acuerdos de Cooperacin participan el Ministro de
Relaciones Exteriores de Bolivia (o su representante), junto con una
autoridad del Ministerio de Relaciones Exteriores de Suecia que llega a
Bolivia con ese fin, o en su representacin el Jefe de Cooperacin en
Bolivia.


ASDI desarrolla su cooperacin en Bolivia mediante la aplicacin de los
siguientes mecanismos de cooperacin, que se detallan a continuacin.


Programas sectoriales y/o Apoyos Presupuestarios
Ayuda humanitaria
Cooperacin para la Investigacin


ONG suecas
Asistencia tcnica mediante entidades especializadas de Suecia


Los alcances de la cooperacin sueca en Bolivia a travs de SIDA estn
establecidos en el Acuerdo de Cooperacin 2009-2013, suscrito entre
ambos gobiernos.
VI.1 AREAS DE COOPERACIN

El Acuerdo de Cooperacin 2009-2013 establece como objetivo general de
la cooperacin al desarrollo de Suecia con Bolivia que la poblacin viva en
un ambiente benvolo y saludable, y disfrute sus derechos humanos y
participacin democrtica.

Segn lo establecido en el Acuerdo de Cooperacin, las siguientes son las
reas temticas priorizadas:

Gobernabilidad democrtica y derechos humanos
Agencia Sueca de Desarrollo Internacional
181

Educacin
Recursos naturales y medio ambiente, con un enfoque hacia el
cambio climtico.

Asimismo, se definieron como reas transversales el crecimiento orientado
a superar la pobreza y la creacin de empleo, en tanto que el Plan Nacional
de Desarrollo y el Cdigo de Conducta de la Unin Europea sobre
complementariedad y divisin de trabajo se consideran como condiciones
marco.

VII. CONTACTO

EMBAJADA DE SUECIA EN BOLIVIA
Av. Arce, Edificio Multicine Piso 11, La Paz.
Telfono: 591-2-2979630
E-mail: ambassaden.la-paz@foreign.ministry.se
La Paz Bolivia
Sitio Web institucional: www.swedenabroad.com

AGENCIA SUIZA PARA EL DESARROLLO Y LA COOPERACIN
(COSUDE)

Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin
185



La poltica exterior de Suiza, est basada en el principio de solidaridad
internacional, en el marco de su ley de Cooperacin Internacional y Ayuda
Humanitaria de 1976, y est dirigida a apoyar a los pases en desarrollo.
Suiza trabaja contribuyendo en la lucha contra la pobreza y la promocin
del desarrollo econmico tanto en pases en vas de desarrollo como en
pases de Europa del Este y de la Comunidad de Estados Independientes
(CEI).

La cooperacin internacional para el desarrollo de Suiza se coordina a
travs de dos oficinas federales: la Agencia Suiza para el Desarrollo y la
Cooperacin (COSUDE) y la Secretara de Estado para Asuntos
Econmicos (SECO).

COSUDE es la entidad encargada de la cooperacin internacional dentro
del Departamento Federal de Asuntos Exteriores (DFAE). Junto con otras
oficinas estatales, COSUDE es responsable de la coordinacin general de
la cooperacin para el desarrollo y de la cooperacin con los Pases del
Este, as como de los programas de ayuda humanitaria suizos.

Todas las actividades de la ayuda de Suiza tienen como objetivo mejorar
las condiciones de vida de las personas ms desfavorecidas. En el mbito
de la cooperacin para el desarrollo, la estrategia de Suiza se centra
principalmente en la prevencin y la resolucin de los conflictos, el
desarrollo social, la buena gobernabilidad, la promocin de las estructuras
econmicas, y la preservacin y la utilizacin sostenible de los recursos
naturales. El objetivo principal de su accin es reforzar la iniciativa
individual en los pases socios.

La Ayuda Humanitaria de la Confederacin Suiza y el Cuerpo Suizo de la
Ayuda Humanitaria (CSA) responden a situaciones de emergencia, tales
como las catstrofes naturales, crisis y conflictos armados.


Convenio de Cooperacin Tcnica y Cientfica suscrito entre la
Repblica de Bolivia y la Confederacin Suiza el 30 de noviembre
de 1973, y ratificado mediante Decreto Supremo No. 12645 de 20
de junio de 1975.


Con base en la Ley de Cooperacin Internacional y Ayuda Humanitaria de
1976, el Mensaje sobre Cooperacin Internacional 2013-2016 del Consejo
Federal, aprobado por el Parlamento Suizo en 2012, presenta por primera
vez una estrategia nica para los cuatro campos de accin de la
cooperacin suiza:

186

Cooperacin tcnica y financiera para pases en desarrollo
(COSUDE).
Medidas de poltica comercial y econmica (SECO).
Cooperacin con pases de Europa del Este y la Comunidad de
Estados Independientes (COSUDE/SECO).
Ayuda Humanitaria (COSUDE).

III.1 COOPERACIN TCNICA Y FINANCIERA PARA PASES EN DESARROLLO

En 2013-2016 la cooperacin tcnica y financiera suiza a travs de
COSUDE estar priorizada en nueve pases, adems de la regin de
Centroamrica: Benn, Burkina Faso, Mal, Mozambique, Tanzania,
Bangladesh, Mongolia, Bolivia y Cuba.

El nfasis de la cooperacin estar centrado en los esfuerzos para crear
crecimiento sostenible, empleos, ingreso y acceso a servicios de salud y
educacin para un amplio sector de la sociedad en los pases socios.
Asimismo, se establece gran importancia a la sostenibilidad ambiental.

En trminos de los compromisos con contextos frgiles, el compromisos de
la cooperacin suiza se centrar en las regiones de los Grandes Lagos de
frica oriental, el Cuerno de frica, frica del Sur y Nger, Chad, frica del
Norte / Palestina, Hindu Kush, Mekong, Nepal y Hait.

Se seguir implementando programas exitosos en las reas de salud y
educacin (frica), empleo e ingresos (Asia y Amrica Latina), as como
desarrollo rural y gobernanza/descentralizacin.

Los programas globales, financiados por COSUDE son los siguientes:

Cambio climtico
Agua
Seguridad alimentaria
Salud
Migracin.

Finalmente, en el mbito de la cooperacin multilateral, Suiza concentrar
su apoyo en 13 organizaciones prioritarias (instituciones financieras
internacionales, organizaciones de Naciones Unidas, fondos globales y
redes).

III.2 MEDIDAS ECONMICAS Y COMERCIALES DE COOPERACIN AL DESARROLLO

Las medidas de poltica comercial y econmica seguidas por SECO en el
marco de la cooperacin para el desarrollo buscan la integracin sostenible
de los pases en desarrollo en la economa mundial y la creacin de
empleo.

SECO apoya ocho pases en este respecto: Tnez Egipto, Ghana,
Sudfrica, Indonesia, Vietnam, Colombia y Per. Las medidas que se
contempla son:
187

Fortalecer la poltica econmica y financiera
Desarrollo de infraestructura y servicios pblicos urbanos
Apoyo al sector privado y emprendedurismo.
Promocin del comercio sostenible.
Estimular un crecimiento respetuoso del clima.

Las medidas de poltica comercial y econmica que apoya SECO, tambin
pueden ser proporcionadas a los pases ms pobres en trminos
suplementarios.

III.3 COOPERACIN CON PASES DE EUROPA DEL ESTE Y LA COMUNIDAD DE ESTADOS
INDEPENDIENTES

En el marco de la cooperacin con Europa del Este, COSUDE y SECO
apoyan los esfuerzos de los gobiernos, la sociedad civil y el sector privado,
para superar los problemas relacionados con la transicin en los siguientes
pases: Albania, Serbia, Macedonia, Bosnia y Herzegovina, as como
Kirguistn, Tayikistn, Armenia, Azerbaiyn, Georgia, Moldavia, Ucrania y
Uzbekistn.

III.4 AYUDA HUMANITARIA

Consiste en prestar ayuda directa en caso de catstrofes naturales y en
caso de conflictos y apoya a las organizaciones humanitarias contrapartes
con personal y en trminos financieros, donde la intervencin se centra en
9 regiones. Los campos de accin de la Ayuda Humanitaria son la
prevencin, ayuda de emergencia y de supervivencia, reconstruccin,
proteccin y apoyo a vctimas de crisis humanitarias.

En 2013-2016, la Ayuda Humanitaria de COSUDE har hincapi en nuevos
aspectos de sus actividades de prevencin y resistencia de crisis, as como
su labor de apoyo, proteccin de vctimas y participacin multilateral.


La negociacin de acciones de cooperacin entre la Confederacin Suiza y
el Estado Plurinacional de Bolivia se realiza a travs del mecanismo de
Comisin Mixta. Las Comisiones Mixtas se renen a nivel gubernamental
cada dos o tres aos.

Asimismo, en fecha 1 de julio de 2013, se suscribi entre los Gobiernos del
Estado Plurinacional de Bolivia y de la Confederacin Suiza, el Convenio
relativo al Acuerdo de Colaboracin entre el Ministerio de Planificacin del
Desarrollo y la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin
COSUDE 2013-2016, cuyo objetivo es lograr una coordinacin eficiente y
efectiva entre los responsables institucionales de Bolivia y Suiza para
apoyar el desarrollo de Bolivia a travs del financiamiento de programas y
proyectos especficos.

188

En el marco de dicho Acuerdo, para dinamizar la coordinacin, se
estableci un Comit de Seguimiento conformado por representantes del
Ministerio de Planificacin del Desarrollo y de la cooperacin suiza en
Bolivia


V.1 COOPERACIN FINANCIERA NO REEMBOLSABLE

Canasta de Fondos. Cooperacin financiera mediante el Enfoque
de Ayuda Programtica o Presupuestaria.

Ayuda Humanitaria.


Proyectos, estudios y expertos
Apoyo a travs de ONGs suizas


En el marco del Comit se Seguimiento realizado el 13 de febrero de 2013,
COSUDE present la nueva Estrategia de Cooperacin 2013-2016. El
objetivo principal de esta Estrategia es contribuir para que el proceso de
cambio y los recursos pblicos incrementados favorezcan primordialmente
a la poblacin actualmente pobre y para continuar la tendencia de
reduccin de la pobreza y de la desigualdad.

La cooperacin suiza se apoya de manera pragmtica en las polticas y
procedimientos nacionales priorizados, por razones de eficacia. Asimismo,
busca fortalecer el rol de la sociedad civil y la colaboracin con actores del
sector privado.

La nueva estrategia, continuar trabajando a niveles locales y
sistematizando sus experiencias para ponerlas a disposicin de los actores
encargados de formular polticas pblicas.


La Estrategia de la Cooperacin Suiza para Bolivia 2013-2016, se
concentra en las siguientes reas:

Descentralizacin y Derechos Humanos
Reduccin de los Impactos del Cambio Climtico
Empleo e Ingresos.

Los temas transversales acordados se refieren a Gnero y Gobernabilidad.

El presupuesto previsto para le ejecucin de la Estrategia es de $us129
millones, distribuidos en los tres mbitos temticos como sigue:

189

Descentralizacin y Derechos Humanos: 20%
Reduccin del impacto del cambio climtico: 35%-40%
Empleo e ingresos: 25%-30%.
Administracin: 10%-15%.

VII. CONTACTO

AGENCIA SUIZA PARA EL DESARROLLO Y LA
COOPERACIN

Calle 13 No. 455 esq. 14 de Septiembre, Obrajes.
Telfono: 591 -2-2751001
E-mail: lapaz@sdc.net
La Paz Bolivia

Sitio Web institucional: www.cooperacion-suiza.admin.ch/bolivia/

SISTEMA DE LAS NACIONES UNIDAS

MARCO DE COOPERACIN PARA EL DESARROLLO
DE LAS NACIONES UNIDAS

Naciones Unidas
195


La Organizacin de Naciones Unidas (ONU), es una organizacin
internacional fundada el 24 de octubre de 1945 tras la Segunda Guerra
Mundial, inicialmente por 51 pases. El Estado Plurinacional de Bolivia
forma parte de esta organizacin desde 1945.
En la actualidad, existen 193 Estados miembros de la ONU, de acuerdo a
la Carta de las Naciones Unidas. La admisin de los Estados a la
organizacin debe ser aprobada por la Asamblea General tras
recomendacin del Consejo de Seguridad.
Actualmente, once agencias de la ONU tienen presencia en Bolivia y estn
coordinadas por el Coordinador Residente, puesto que lo ejerce el
representante Residente del Programa de Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD):

PNUD (Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo)
OPS/OMS (Organizacin Panamericana de la Salud/Organizacin
Mundial de la Salud)
PMA (Programa Mundial de Alimentos)
UNICEF (Fondo de las Naciones Unidas para el Desarrollo)
UNFPA (Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas)
UNODC (Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el
Delito)
FAO (Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y
la Agricultura)
ONUDI (Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Industrial)
CINU (Centro de Informacin de las Naciones Unidas)
UNDSS (Departamento de Seguridad de Naciones Unidas)
OACNUDH (Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas
para los Derechos Humanos).

II. MARCO DE COOPERACIN
El Marco de Cooperacin para el Desarrollo de las Naciones Unidas
(UNDAF, por sus siglas en ingls) es un marco estratgico comn para las
actividades operacionales del Sistema de Naciones Unidas en el Estado
El UNDAF describe las metas del Sistema y asegura su coordinacin.
Como parte del documento se elabora una matriz de resultados y una
matriz de monitoreo.
El UNDAF tiene como base la Evaluacin Comn del Pas, la Constitucin
Poltica del Estado y el Plan Nacional de Desarrollo. A su vez, el UNDAF
constituye la base para los Programas de cada una de las Agencias, que
incluye el presupuesto estimado para un periodo determinado.
196

II.1 REAS PRIORIZADAS

El UNDAF 2013-2017 se concentra en cuatro reas estratgicas:

Derechos Civiles y Polticos. Fortalecimiento del Estado
plurinacional y de la sociedad intercultural a nivel nacional y
autonmico.

Derechos Sociales y Culturales. Avances significativos en el
acceso universal a la educacin y salud de calidad, y en la garanta
del derecho a la alimentacin, a la nutricin y al agua potable.

Derechos Econmicos. Modelo de economa plural y sostenible
con medios de vida suficientes para todas y todos.

Derechos Ambientales. Proteccin de la naturaleza y reduccin
de riesgos de desastre.

FONDO INTERNACIONAL DE DESARROLLO AGRCOLA
(FIDA)

Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola
199



Con sede en Roma, el Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola (FIDA),
es un organismo especializado de las Naciones Unidas, establecido como
institucin financiera internacional en 1977 como uno de los principales
resultados de la Conferencia Mundial de la Alimentacin 1974.

La Conferencia Mundial de la Alimentacin fue organizada en respuesta a
la crisis alimentaria de la dcada de 1970 que afectaron principalmente a
los pases del Sahel de frica y donde se resolvi que "un Fondo
Internacional de Desarrollo Agrcola se debe establecer de inmediato para
financiar proyectos de desarrollo agrcola, principalmente para la
produccin de alimentos en los pases en desarrollo." As, el FIDA concede
prstamos a bajo inters y donaciones a los pases en desarrollo dirigidos a
financiar programas y proyectos innovadores de desarrollo agrcola y rural.

El FIDA tiene un total de 169 Estados Miembros, que comprenden pases
miembros de la OCDE y de la OPEP, pases en desarrollo y pases de
ingresos medios.

Los objetivos del FIDA son:

Fomentar una base de recursos naturales y activos econmicos para
las mujeres y los hombres pobres de las zonas rurales, que sea ms
resistente al cambio climtico, la degradacin ambiental y la
transformacin del mercado.

Facilitar el acceso de las mujeres y los hombres pobres de las zonas
rurales a los servicios que contribuyen a reducir la pobreza, mejorar la
nutricin, aumentar los ingresos y reforzar la resistencia en un entorno
en evolucin.

Lograr que las mujeres y los hombres pobres de las zonas rurales y sus
organizaciones, sean capaces de gestionar empresas agrcolas y no
agrcolas rentables, sostenibles y resistentes o que puedan sacar
provecho de las oportunidades de empleo digno que se presenten.

Promover que las mujeres y los hombres pobres de las zonas rurales y
sus organizaciones, sean capaces de influir en las polticas y las
instituciones que afectan a sus medios de vida.

Propiciar entornos institucionales y normativos favorables a fin de
fomentar la produccin agrcola y las diversas actividades no agrcolas
conexas.

I.2 ESTRUCTURA

El Consejo de Gobierno es la ms alta autoridad para la toma de
decisiones del Fondo. Cada Estado miembro est representado en el
200

Consejo de Gobierno por los Gobernadores, los Gobernadores Suplentes y
otros asesores designados.

Por otra parte, el Consejo Ejecutivo es responsable de supervisar las
operaciones generales del FIDA y de la aprobacin de su programa de
trabajo. La membresa en el Consejo Ejecutivo est determinada por el
Consejo de Gobierno.

A partir de 2011, el FIDA cuenta nuevamente con una oficina de
representacin oficial en Bolivia, con el propsito de reforzar su presencia
en el terreno


Convenio Constitutivo del Fondo Internacional de Desarrollo
Agrcola (FIDA), del cual Bolivia forma parte, aprobado el 13 de
junio de 1976 por la Conferencia de las Naciones Unidas y entro en
vigor en 1977.


Desde su creacin, el FIDA se ha centrado exclusivamente en la reduccin
de la pobreza rural, el trabajo con las poblaciones rurales pobres de los
pases en desarrollo para erradicar la pobreza, el hambre y la malnutricin,
aumentar la productividad y los ingresos, y mejorar la calidad de sus vidas.

Bajo este enfoque, el FIDA ha diseado y ejecutado proyectos en 119
pases en muy diferentes entornos naturales, socio-econmicos y
culturales. Muchos programas financiados por el FIDA se han localizado en
zonas remotas, y se han dirigido algunos de los segmentos ms pobres y
desfavorecidos de la poblacin rural.

El FIDA aborda la pobreza rural en el marco de una plataforma global para
debatir cuestiones de poltica importantes que influyen en la vida de la
poblacin rural pobre, y para debatir acerca del papel central del desarrollo
rural al logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM).

El Marco Estratgico vigente del FIDA abarca el perodo 2011-2015, donde
los objetivos establecidos son: contribuir a la creacin de mejores
condiciones en el rea rural para mejorar la seguridad alimentaria rural, la
nutricin y permitir que las mujeres y los hombres rurales aumenten sus
ingresos y superen la pobreza.

En trminos de compromisos temticos, el FIDA se concentra en: recursos
naturales, tierra; agua; energa; biodiversidad; adaptacin al cambio
climtico y su mitigacin; mejorar las tecnologas agrcolas y servicios de
produccin eficientes; servicios financieros inclusivos; integracin de la
poblacin rural pobre en las cadenas de valor; desarrollo de empresas
rurales agrcolas y no agrcolas; oportunidades de empleo; tcnicas,
formacin profesional y apoyo a las organizaciones de productores rurales.

201

La igualdad de gnero y la inclusin social se abordarn como temas
transversales en cada una de estas reas, como estrategias domsticas
para mejorar la seguridad alimentaria y la nutricin.

En el marco del Convenio Constitutivo del FIDA, los recursos del Fondo se
utilizan tomando en cuenta una distribucin geogrfica equitativa.
Asimismo, se utiliza la aplicacin de un sistema uniforme, sobre la base de
un marco trienal de asignacin/concesin de prstamos y planificando las
asignaciones con arreglo a los integrantes de la lista de prestatarios
activos.

El FIDA utiliza como mecanismo de desarrollo, estrategias diferenciadas en
funcin de la poblacin objetivo, sus carencias y sus potencialidades. As,
se apoyan proyectos y programas sectoriales, como ser, entre otras:

Valorizacin y apoyo a las cadenas productivas de los camlidos
andinos o los de fortalecimiento de sectores con grandes carencias.
Finanzas rurales o la asistencia tcnica a pequeos productores.
Consolidacin territorial, apoyando procesos de titulacin de tierras
en comunidades indgenas y reas de colonizacin como el oriente
del pas.
Manejo de los recursos naturales
Fortalecimiento de las comunidades indgenas.
Acceso a mercados de las poblaciones ms pobres
Capacitacin y formacin de tcnicos y agentes de desarrollo


Los prstamos del FIDA a los pases en desarrollo miembros del Fondo,
para proyectos y programas aprobados, se otorgan en condiciones muy
favorables, intermedias y ordinarias.

Los criterios para determinar las condiciones que han de aplicarse a un
pas en concreto varan. A partir de 2011, cambiaron las condiciones de
financiamiento a las cuales Bolivia accede, pasando de prstamos en
condiciones muy favorables a condiciones intermedias.

Los prstamos otorgados en condiciones intermedias estn sujetos al pago
de intereses sobre el capital del prstamo pendiente de reembolso a un tipo
de inters equivalente a la mitad del tipo de inters de referencia del FIDA
pagadero semestralmente en la Moneda de Pago del servicio del prstamo,
y tendrn un plazo de reembolso de veinte (20) aos, incluido un perodo
de gracia de cinco (5) a partir de la fecha en que el Fondo haya
determinado que se han cumplido todas las condiciones generales previas
para el retiro de fondos.

III.1.1 Moneda de Denominacin

Los retiros de fondos de la cuenta del prstamo y/o de la cuenta de la
donacin se hacen en las monedas respectivas en que hayan sido pagados
o hayan de pagarse los gastos que deban financiarse con los recursos de
202

la financiacin, o bien en la moneda o las monedas que el Fondo pueda
elegir.

Se carga a la cuenta del prstamo y/o a la cuenta de la donacin el
equivalente en Derechos Especiales de Giro (DEG) de la cantidad retirada,
determinado en la fecha de valor del retiro. Si la moneda utilizada en el
retiro de fondos ha sido comprada por el Fondo con una moneda distinta,
se carga a la cuenta del prstamo y/o la cuenta de la donacin el
equivalente en DEG de la cantidad de esa otra moneda.

III.1.2 Moneda de Repago

Todos los pagos del servicio del prstamo se harn en la Moneda de Pago
del servicio del prstamo especificada en el Convenio de Financiamiento.
El importe de todo pago del servicio del prstamo ser el equivalente en la
Moneda de Pago del servicio del prstamo, en la fecha de vencimiento, del
monto en DEG de ese pago del servicio del prstamo, segn lo determine
el Fondo de conformidad con la Seccin 2b) del Artculo 5 del Convenio
Constitutivo del FIDA.

III.1.3 Cambio de Moneda

Siempre que sea necesario determinar el valor de una moneda en relacin
con otra, el Fondo determinar ese valor de conformidad con la Seccin 2
b) del Artculo 5 del Convenio Constitutivo del FIDA.

III.1.4 Intereses

Los intereses y los cargos por servicios son devengados por el capital del
prstamo pendiente de reembolso y se calculan sobre la base de un ao de
360 das, dividido en 12 meses de 30 das. El Fondo proporciona al
prestatario una declaracin de los intereses y cargos por servicios exigibles
al menos cuatro (4) semanas antes de la fecha en que deba realizarse
dicho pago.

El Fondo publica el tipo de inters de referencia del FIDA aplicable en cada
perodo en que se computen los intereses.

Durante el perodo de gracia, los intereses y los cargos por servicios son
devengados por el capital del prstamo pendiente de reembolso y son
pagados semestralmente, pero no es exigible pago alguno del capital.

III.1.5 Reembolsos y pagos anticipados de capital

El Prestatario reembolsar el monto total del capital del prstamo retirado
de la cuenta del prstamo con arreglo a plazos semestrales, calculados en
funcin del plazo de reembolso descontado el perodo de gracia. El Fondo
informar al Prestatario de las fechas y los montos de los pagos tan pronto
como sea posible una vez comenzado el plazo de reembolso del prstamo.

El Prestatario tiene derecho a reembolsar por anticipado la totalidad o
cualquier parte del capital del prstamo siempre que el Prestatario pague
todos los intereses y dems cargos por servicios devengados y pendientes
203

de pago del monto que haya de pagarse por anticipado y que sea exigible
en la fecha del pago anticipado. Todos los pagos anticipados se acreditarn
primero a cualquier inters o cargo por servicios pendiente de reembolso y,
despus, a los plazos restantes del prstamo.

Toda cancelacin parcial del prstamo se aplicar mediante prorrateo del
pago de los plazos restantes del capital del prstamo. El Fondo notificar al
prestatario esa aplicacin, especificando las fechas y montos de los plazos
restantes, una vez descontados los montos cancelados.


El documento estratgico que define un marco para la toma de decisiones
estratgicas acerca de las operaciones del FIDA en cada pas se denomina
Documento de Oportunidades Estratgicas de Pas (COSOP, por sus
siglas en ingls), que es acordado por la Junta Ejecutiva del FIDA, sobre la
base de estudios y consultas con representantes de distintos sectores, y
validado por las prioridades establecidas por los gobiernos de los pases
socios.

EL COSOP tiene una vigencia de cinco aos, y su objetivo central es
asegurar que las operaciones del FIDA en los pases produzcan un impacto
positivo sobre la pobreza. El documento analiza la situacin especfica de
la pobreza rural como base para la determinacin de los sitios geogrficos
y relacionados con las reas temticas en las que el FIDA opera y pone de
relieve la innovacin tiene la intencin de promover en el programa del pas

El COSOP vigente para Bolivia fue aprobado por la Junta Ejecutiva del
FIDA en diciembre de 2007 y abarca los aos 2008-2012.

Actualmente, el FIDA est trabajando en la actualizacin del documento
COSOP, para determinar las perspectivas y acciones futuras en el nuevo
ciclo de proyectos para Bolivia.


V.1 FINANCIAMIENTO REEMBOLSABLE

Los prstamos del FIDA estn dirigidos a ejecutar proyectos localizados
cuyos beneficiarios son preferentemente los pobres rurales ms
vulnerables y/o los pobladores locales tales como pueblos indgenas,
pequeos artesanos, comerciantes y microempresarios que tienen
potencial de generacin de ingresos

V.2 FINANCIAMIENTO NO REEMBOLSABLE

Las operaciones de financiamiento no reembolsables (donaciones) estn
directamente alineadas en los resultados del COSOP, adems de apoyar y
complementar la cartera de inversiones del FIDA.

204


El Programa sobre Oportunidades Estratgicas Nacionales 2008-2012
(COSOP), define el marco para la toma de decisiones estratgicas acerca
de las operaciones del FIDA en Bolivia, identificando oportunidades de
financiacin del FIDA y para facilitar la gestin por resultados.

La cuanta de los fondos del FIDA para el perodo de ejecucin del COSOP
se basa en la asignacin anual establecida para el primer ao del COSOP,
que se estableci en 6.07 millones de dlares La asignacin
correspondiente a Bolivia en la Sptima Reposicin (2007-2009) se estima
en 18.3 millones de dlares.


Los objetivos estratgicos acordados en el COSOP 2008-2012 son los
siguientes:

Objetivo estratgico 1. Aumentar los activos (humanos, naturales,
materiales, culturales y sociales) en que se basan los medios de
vida de los pobres rurales y promover la adopcin de innovaciones
tecnolgicas y conocimientos nuevos mediante el fomento del
acceso de los pobres a una amplia gama de servicios. Este objetivo
responde a las prioridades estratgicas del Gobierno que consisten
en fortalecer las capacidades econmicas y sociales de la
poblacin pobre y vulnerable. Adems, se orienta a la conservacin
de los recursos naturales y la promocin y adopcin de nuevos
conocimientos e innovaciones tecnolgicas.

Objetivo estratgico 2. Fomentar el manejo y aprovechamiento
integral y sostenible de los recursos naturales en reas territoriales
determinadas, con la debida consideracin de aspectos
socioculturales. Las prioridades centrales de este objetivo
estratgico son: el manejo y aprovechamiento integral y sostenible
de los recursos forestales y las medidas de conservacin que
pueden posibilitar la generacin de ingresos. Los recursos
naturales y forestales constituyen un importante activo para las
poblaciones locales. Se incluye tambin el apoyo a la prestacin de
servicios ambientales que toman en cuenta la autogestin de las
comunidades campesinas e indgenas.


Condiciones Generales para el Financiamiento.
Polticas y Criterios en Materia de Prstamos.
Directrices para la Adquisicin de Bienes.

205

VIII. CONTACTO

FONDO INTERNACIONAL DE DESARROLLO AGRCOLA - OFICINA
BOLIVIA

Calle 14, N8008 entre Snchez Bustamante y Julio Patio, Calacoto.
Telfono: 591-2-22140598
Email: j.keitaanranta@ifad.org
La Paz - Bolivia.

Sitios Web institucional: www.ifad.org

FONDO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA INFANCIA
(UNICEF)

Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
209



La Asamblea General de las Naciones Unidas ha confiado al UNICEF el
mandato de promover la proteccin de los derechos del nio, de ayudar a
satisfacer sus necesidades bsicas y de aumentar las oportunidades que
se les ofrecen para que alcancen plenamente sus potencialidades.

Su trabajo se gua por la Convencin sobre los Derechos del Nio
(Convencin) y se centra en conseguir que esos derechos se conviertan en
principios ticos perdurables y normas internacionales de conducta hacia la
niez y adolescencia.

UNICEF trabaja bajo el enfoque del inters superior del nio. Esto significa
que en todas las decisiones y circunstancias de la vida, proteger y priorizar
el bienestar y el desarrollo de los nios, nias y adolescentes es un
imperativo.

Los objetivos fundamentales de UNICEF son:

Un buen comienzo en la vida para todos los nios, en un entorno de
cuidados, atencin y seguridad que les permitan sobrevivir y estar
fsicamente sanos, mentalmente alertas, emocionalmente seguros,
socialmente competentes y con capacidad de aprender.

Garantas de que todos los nios tengan acceso a una educacin
bsica de calidad y que la puedan completar.

Que los adolescentes tengan oportunidades de desarrollar plenamente
su capacidad individual en un entorno seguro y acogedor que les
permita participar en su sociedad y contribuir a ella.

UNICEF trabaja en Bolivia desde 1950, y desde 1972 estableci su primera
oficina en La Paz.


Acuerdo Bsico de Cooperacin suscrito entre el Gobierno de Bolivia y
UNICEF el 18 de noviembre de 1993, ratificado mediante Ley No. 1748 de
17 enero de 1997.


UNICEF es la organizacin que por mandato de la Asamblea de Naciones
Unidas debe promover y apoyar la implantacin de la Convencin sobre los
Derechos del Nio.

En este contexto, UNICEF apoya polticas pblicas en el mbito social, la
administracin de la justicia y el mejoramiento y asignacin de la inversin,
basada en el enfoque de la equidad. Este apoyo lo realiza desde diferentes
210

estrategias: fortalecimiento de las capacidades a travs de la asistencia
tcnica, abogaca y movilizacin social y el apoyo a los servicios bsicos.
Un aspecto importante en el desarrollo de estas estrategias es generacin
de conocimiento, que contribuya a identificar brechas y cuellos de botella
que permita a las naciones intervenir de manera ms eficiente en la
reduccin de la equidad.

UNICEF ha adoptado la clasificacin de los pases basada en el ingreso, de
modo aquellos pases cuyo ingreso per cpita se encuentra en el rango de
ingreso medio como es el caso de Bolivia- las estrategias se centran en el
fortalecimiento de capacidades, ms que en el apoyo directo a los servicios
de atencin social.

UNICEF se financia a travs de recursos provistos por los Estados que
forman parte de Naciones Unidas, as como tambin por otros recursos
facilitados por donantes multilaterales, bilaterales y los Comits de UNICEF
que operan en los pases de altos ingresos. Tambin promueve la
responsabilidad social a travs de la sensibilizacin de empresas
nacionales e internacionales dispuestas a aportar a proyectos que
contribuyan con los derechos de la niez, en el marco de ciertos
estndares alineados a los principios ticos de la Convencin, como, por
ejemplo, evitar el trabajo infantil, los sucedneos de la leche materna, la
produccin y trfico de armas.

En Bolivia UNICEF est enfocando su cooperacin hacia el fortalecimiento
de las polticas pblicas, poniendo nfasis en la identificacin de
disparidades y en el desarrollo de innovaciones y modelos de atencin
escalables que contribuyan a mejorar los programas sociales. Tambin
est poniendo nfasis en promover una cultura en favor de los derechos
que erradique la violencia en sus distintas manifestaciones.


Sobre la base de las reas de trabajo y acuerdos plasmados en el UNDAF,
UNICEF elabora un Programa Pas (CPD, por sus siglas en ingls),
tambin de carcter quinquenal que es aprobado por su Junta Ejecutiva, el
cual a su vez es la base para la elaboracin del Plan de Accin del
Programa Pas (CPAP, por sus siglas en ingls), documento que es
suscrito entre la Ministra de Planificacin del Desarrollo y el Representante
de UNICEF en Bolivia.

El CPAP, por su parte tambin establece indicadores a nivel de los
productos, lneas de base y metas para la contribucin de UNICEF a los
efectos del UNDAF/CPD, as como productos del Programa de Pas y las
modalidades de implementacin.

El CPAP vigente se suscribi el 3 de diciembre de 2012.

Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
211


V.1 RECURSOS NO REEMBOLSABLES / COOPERACIN TCNICA

Las transferencias en efectivo desde UNICEF para la implementacin de
las actividades en el marco del Programa Pas hacia las contrapartes o
socios implementadores podrn de la siguiente manera:

Transferencia directa en efectivo al socio implementador antes del
inicio de las actividades.

Reembolsos al socio implementador despus de finalizadas las
actividades.

Pago directo a proveedores o terceros por obligaciones contradas
por el socio implementador sobre la base de solicitudes firmadas
por el funcionario designado de la contraparte o socio responsable
de la implementacin. P

Pago directo a proveedores o terceros por obligaciones contradas
por las agencias de las Naciones Unidas en apoyo a las actividades
acordadas con los responsables de la implementacin del
programa, cuando se desarrollan actividades o proyectos conjuntos
con UNICEF.

V.2 MODALIDADES DE IMPLEMENTACIN

Implementacin Nacional (NIM)
Implementacin Directa por parte del UNICEF (DIM).
Implementacin por una Organizacin Intergubernamental (IGO)
Implementacin por Organizaciones No Gubernamental (ONG)
Implementacin por Organizaciones de la Sociedad Civil (CSO)
Implementacin por una Agencia Especializada del Sistema de las
Naciones Unidas


El Plan de Accin del Programa Pas 2013-2017 (CPAP) suscrito entre el
Ministerio de Planificacin del Desarrollo y el Fondo de las Naciones
Unidas para la Infancia establece las modalidades y reas de intervencin
de UNICEF para los prximos cinco aos.

La asistencia indicativa del UNICEF para el quinquenio 2013-2017 es de
66.8 millones de dlares distribuida de la siguiente manera: 6.8 millones de
dlares con cargo a los recursos ordinarios y de 60 millones con cargo a
otros recursos.

212


El Programa de Pas apoyar al Gobierno del Estado Plurinacional de
Bolivia a asegurar la vigencia de los derechos de los nios, nias y
adolescentes ubicndolos en el centro de las polticas, los programas y los
presupuestos a nivel nacional y subnacional. Se centrar en responder a
las vulnerabilidades y a reducir las disparidades geogrficas, sociales, de
gnero y culturales, como medio esencial para alcanzar los Objetivos de
Desarrollo del Milenio con equidad.

El Programa incluye tres componentes:

Servicios Sociales de Calidad con Equidad. Este componente
tiene el propsito de fortalecer la capacidad del Gobierno para
ofrecer servicios sociales de calidad con equidad influyendo sobre
las polticas y los programas a nivel nacional, departamental y
municipal.

Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes. Este componente
se focalizar en consolidar los sistemas de proteccin de
derechos, en nivel central y en entidades territoriales autnomas, a
fin de garantizar el ejercicio pleno de derechos de la niez y
adolescencia y de las mujeres ms vulnerables y excluidos,
incluyendo personas con discapacidad, especialmente contra la
violencia, el maltrato y la explotacin y promover la igualdad de
oportunidades.

Monitoreo y Generacin de Conocimientos para la Promocin
de los Derechos de los Nios, Nias y Adolescentes. Este
componente apoya el Plan de Desarrollo Econmico y Social del
Gobierno a fin de promover el bienestar y los derechos de nios,
nias, adolescentes y mujeres.

Asimismo, se adoptaran como enfoques generales los derechos humanos,
la incorporacin de las cuestiones de gnero y la igualdad.

VII. CONTACTO

FONDO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA INFANCIA - OFICINA
BOLIVIA

Calle 20 de Calacoto N7720, La Paz.
Telfono: 591-2-2770222
E-mail: lapaz@unicef.org
La Paz - Bolivia.

Sitios Web institucional: www.unicef.org
www.unicef.org/bolivia

FONDO DE POBLACIN DE LAS NACIONES UNIDAS
(UNFPA)

Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas
215



El Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (UNFPA, por sus siglas en
ingls) es un rgano subsidiario de la Asamblea General de la
Organizacin de Naciones Unidas (ONU). Desempea un papel nico en el
sistema de las Naciones Unidas para abordar las cuestiones de poblacin y
desarrollo, con nfasis en la salud reproductiva y la igualdad de gnero, a
travs de la ejecucin de programas en 156 pases.

Apoya a los pases en la utilizacin de datos socio-demogrficos para la
formulacin de polticas y programas de reduccin de la pobreza, y para
asegurar que todo embarazo sea deseado, todos los partos sean seguros,
todos los jvenes estn libres de VIH/SIDA y todas las nias y mujeres
sean tratadas con dignidad y respeto.

Los objetivos generales del UNFPA son los siguientes:

Promover el acceso a la salud reproductiva, incluida la planificacin de
la familia y la salud sexual de las parejas e individuos hasta el 2015.
Apoyar estrategias de poblacin y desarrollo que mejoren la capacidad
de programacin en materia de poblacin.
Efectuar acciones de sensibilizacin sobre aspectos relacionadas con
la poblacin y desarrollo.
En el marco del Programa de Accin de la Conferencia Internacional
sobre la Poblacin y el Desarrollo (CIPD), contribuir a la movilizacin de
recursos, tanto de pases desarrollados, como de los pases en
desarrollo para el cumplimiento de los compromisos contrados por los
pases miembros

El Plan Estratgico del UNFPA (2008-2013) plantea la meta de lograr el
acceso universal a la salud sexual y reproductiva, incluido el acceso libre e
informado a mtodos anticonceptivos, promoviendo los derechos
reproductivos, reduciendo la mortalidad materna y acelerando los avances
en la agenda de la CIPD y el ODM 5, priorizando a los grupos
poblacionales tradicionalmente marginados, especialmente mujeres, rurales
e indgenas, adolescentes, jvenes y adultos mayores. Las acciones deben
ser adaptadas al contexto social y cultural de cada pas.

El UNFPA surgi como un Fondo Fideicomisario administrado por el PNUD
en 1969. En 1972 adquiri una identidad propia y una independencia
funcional respecto al PNUD. Sin embargo, el UNFPA continua manteniendo
una vinculacin administrativa con el PNUD, incluida en cuanto a la
regulacin y normativa aplicable a su presencia en los pases, en la cual se
aplica mutatis mutandis el Acuerdo Bsico de Sede del PNUD.

A partir de 2007, descentraliz sus operaciones, por lo que se establecieron
cinco oficinas regionales y seis subregionales para ayudar a coordinar el
trabajo en alrededor de 150 pases, zonas y territorios, a travs de 129
oficinas en los pases.

216


Acuerdo Bsico de Asistencia (SBAA) suscrito entre el Gobierno de
Bolivia y el PNUD de fecha 31 de octubre de 1974.

Carta Acuerdo entre el PNUD y el Gobierno de Bolivia para la
prestacin de servicios del PNUD, en el marco del Proyecto de
Cooperacin Tcnica Nota Reversal VREI-DGOEI-085/99/3378 del
23 de abril de 1999.


El UNFPA colabora con gobiernos, con otros organismos y con entidades
de la sociedad civil para promover su misin. Financia su funcionamiento e
intervenciones de desarrollo a travs de contribuciones de socios diversos,
incluidos los Estados Miembros de las Naciones Unidas, organizaciones
multilaterales y otros. Estas contribuciones corresponden tanto a recursos
presupuestarios ordinarios como a otros recursos destinados a fines
especficos fijados por sus donantes.

Sus acciones se guan por el Programa de Accin aprobado por 179
gobiernos en la Conferencia Internacional sobre la Poblacin y el Desarrollo
(CIPD), celebrada en El Cairo en 1994.

El UNFPA contribuye al desarrollo de los pases a travs de las siguientes
acciones:

Apoya estrategias de poblacin y desarrollo que fortalezcan la
capacidad de introducir temas de poblacin en planes de desarrollo.

Promueve el acceso universal a la salud reproductiva, incluida la
planificacin familiar de todas las parejas e individuos.

Moviliza los recursos y las voluntades polticas necesarias para
promover la inclusin de temas de salud sexual y reproductiva y
poblacin en las agendas de desarrollo.

Invierte en mejorar las relaciones de igualdad entre gneros,
coadyuvando a mejorar la vida tanto de hombres como de mujeres, y
asegurar beneficios duraderos para las prximas generaciones.

La contribucin de UNFPA al desarrollo de los pases tambin se
circunscribe al trabajo en reas como apoyo a adolescentes y a la
juventud y la prevencin del VIH/SIDA, promocin de la igualdad de
derechos entre hombre y mujeres.

Realiza acciones para dar Ayuda Humanitaria en casos de emergencia,
orientados a la reduccin, respuesta y recuperacin de desastres,
provocados por fenmenos naturales y causados por la mano del
hombre, contribuyendo a reducir la vulnerabilidad y fortalecer la
capacidad institucional y de la comunidad.
217

El UNFPA, emplea una categorizacin de pases con base en 8 indicadores
principalmente en el rea de la salud, pero tambin educacin y poblacin
y, para cada uno de ellos, y determina unos umbrales para establecer la
proximidad o lejana respecto al logro de los objetivos establecidos en la
CIPD. La categora de Pas Menos Desarrollado (LDC, por sus siglas en
ingls) se tiene presente a la hora de categorizar los pases, con la finalidad
de asegurar que la mayor proporcin de recursos se destine a estos
pases.

La categora A consiste en pases que han logrado alcanzar ese umbral o
lnea para 0-4 indicadores. La categora B incluye aquellos pases que lo
han logrado para 5-7 indicadores. La categora C incluye aquellos pases
que ya han logrado alcanzar el nivel mnimo para los 8 indicadores. Bolivia
est clasificado como pas B.


el UNFPA elabora un Programa Pas (CPD, por sus siglas en ingls),
tambin de carcter quinquenal que es aprobado por la Junta Ejecutiva del
PNUD/UNFPA, el cual a su vez es la base para la elaboracin del Plan de
Accin del Programa Pas (CPAP, por sus siglas en ingls), documento que
es suscrito entre la Ministra de Planificacin del Desarrollo y el
Representante del UNFPA en Bolivia.

productos, lneas de base y metas para la contribucin del UNFPA a los

El CPAP vigente se suscribi el 9 de noviembre de 2012 y abarca el
periodo 2013-2017.



El UNFPA ejecuta sus donaciones a travs de la implementacin nacional
por alguna instancia del Gobierno mediante pagos directos.

En trminos de cooperacin tcnica, el UNFPA ejecuta sus acciones de a
travs de la implementacin Directa por parte del propio UNFPA.


Ministerio de Planificacin del Desarrollo y el UNFPA establece las
modalidades y reas de intervencin para los prximos cinco aos, y se
constituye en el quinto programa de cooperacin acordado entre ambas
partes.

218

La asistencia indicativa del UNFPA para el quinquenio 2013-2017 es de 16
millones de dlares distribuida de la siguiente manera: 7 millones de
dlares con cargo a los recursos ordinarios y 9 millones de dlares
mediante modalidades de cofinanciacin y otros recursos, incluidos los
recursos ordinarios.


El Programa de Cooperacin con Bolivia (2013-2017), acordado entre el
Gobierno de Bolivia y el UNFPA, contribuir a tres prioridades nacionales,
que aborda el UNDAF: a) proteccin social y desarrollo comunitario; b)
fortalecimiento de la democracia participativa utilizando la perspectiva de
buen vivir; y c) establecimiento de un nuevo Estado sobre la base de la
presencia y la fortaleza de pueblos indgenas, movimientos sociales y
organizaciones comunitarias.

Los objetivos principales del programa son: a) fortalecer las polticas
pblicas y el papel del Gobierno para responder a las necesidades de las
poblaciones marginadas; y b) ampliar los medios de accin de las mujeres
indgenas, los adolescentes y los jvenes para que ejerzan sus derechos
humanos.

En relacin a los resultados, se plantean cuatro reas de accin:

Mayor acceso a servicios de planificacin de la familia.
Adelanto de la igualdad entre los gneros y los derechos
reproductivos.
Mejora de la salud sexual y reproductiva de los jvenes y la
educacin sobre sexualidad.
Mejora de la disponibilidad y el anlisis de datos

Por su parte, las estrategias desarrolladas para el logro de los resultados
propuestos son:

La construccin y desarrollo de capacidades de servidores/as
pblico/as y organizaciones de la sociedad civil, incluyendo los
movimientos sociales, que permitan asegurar la sostenibilidad de las
acciones;
La gestin del conocimiento como herramienta para la planificacin y
gestin del desarrollo;
La construccin de alianzas e incidencia poltica para agendar los
derechos sexuales y reproductivos;
La comunicacin social como instrumento de socializacin, informacin
y coadyuvante para el dilogo de saberes;
La cooperacin Sur-Sur como medio de intercambio y aprendizaje.

219

VII. CONTACTO

FONDO DE POBLACIN DE LAS NACIONES UNIDAS - OFICINA
BOLIVIA

Calle 18 de Calacoto N8022, Edificio Parque 18, Piso 1, La Paz.
Telfono: 591-2-2121693
E-mail: boliva.office@unfpa.org
La Paz - Bolivia.

Sitios Web institucional: www.unfpa.org
bolivia.unfpa.org

OFICINA DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA
LA DROGA Y EL DELITO
(UNODC)

Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito
223


I.1 ESTRUCTURA y OBJETIVOS ESTRATEGICOS

Establecida en 1997, a travs de una fusin entre el Programa de Control
de Drogas de las Naciones Unidas y el Centro para la Prevencin
Internacional del Delito, la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y
el Delito (UNODC) opera en todas las regiones del mundo mediante una
extensa red de oficinas.

Por mandato de los Estados Miembros de las Naciones Unidas, UNODC
lidera la implementacin de las convenciones internacionales e
instrumentos legales universales respecto al control de las drogas ilcitas, la
delincuencia organizada transnacional, la corrupcin y el terrorismo.

Los tres pilares del programa de trabajo UNODC son:

Proyectos de cooperacin tcnica en el terreno, para mejorar la
capacidad de los Estados miembros, con el fin de contrarrestar las
drogas ilcitas, el terrorismo y el crimen.

Investigacin y trabajo analtico para aumentar el conocimiento y
comprensin de las drogas y temas de delincuencia, y ampliar la
base de evidencia para la poltica y las decisiones operacionales.

Trabajo normativo para ayudar a los Estados en la ratificacin y
aplicacin de los tratados internacionales pertinentes, el desarrollo
de la legislacin nacional sobre drogas, la delincuencia y el
terrorismo, y la prestacin de servicios sustantivos a los rganos
gubernamentales relacionados a los tratados.


Obligaciones internacionales respecto a la lucha contra la
produccin y el trfico ilcito de drogas, estipuladas en las
Convenciones y Protocolos internacionales de 1961, 1972 y 1988
as como en el Plan de Accin de la Sesin Especial de la
Asamblea General de Naciones Unidas (UNGASS) de 1998 y 2009.


UNODC apoya a los Estados Miembros con asistencia tcnica,
asesoramiento jurdico e investigaciones, adems de ayudar a aplicar los
dispositivos de los instrumentos jurdicos internacionales relativos a su
Mandato. Su financiamiento proviene en un 90% de las contribuciones
voluntarias principalmente de Gobiernos.

El trabajo de UNODC se realiza en la siguientes cinco reas temticas
interrelacionadas:

Crimen organizado y trfico
224

Corrupcin
Prevencin del crimen y reforma de la justicia criminal
Prevencin de drogas y salud
Prevencin del terrorismo


El mecanismo vigente de planificacin de UNODC respecto a sus
actuaciones en los pases socios, es a travs de la elaboracin de un
Programa Pas, el cual define reas, mecanismos y resultados.

El Programa Pas vigente para Bolivia abarca el periodo 2010-2015.


UNODC es un proveedor lder de asistencia a los pases que enfrentan
amenazas de drogas, delincuencia y el terrorismo. UNODC ofrece un
amplio expertise y gama de servicios innovadores, herramientas y recursos
para contrarrestar el impacto destructivo de la delincuencia organizada, la
corrupcin, las drogas ilcitas y el terrorismo.

Los servicios que proporciona son:

Investigacin basada en la evidencia y anlisis de riesgo para
informar y apoyar polticas y decisiones operativas.

Asistencia para el desarrollo de capacidades, para mejorar la
capacidad de los Estados para construir y sostener sociedades
estables.

Reglas y normas que establecen las mejores prcticas y fomentan
el cumplimiento de las obligaciones internacionales.

Cooperacin transfronteriza e intercambio de conocimientos para
mejorar exhaustiva y coordinadamente, los esfuerzos para
desbaratar actividades delictivas transnacionales.

Comunicaciones y servicios de promocin para sensibilizar al
pblico, fomentar la prevencin y movilizar a todos los sectores de
la sociedad para ayudar a conseguir un cambio.


El Programa Pas 2010-2015 establece las modalidades y reas de
intervencin de UNODC hasta 2015.

El objetivo general del Programa Pas es fortalecer la capacidad del Estado
Plurinacional de Bolivia para responder a las amenazas del trfico ilegal de
drogas, el crimen organizado, el terrorismo, la corrupcin y los delitos
econmicos.

Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito
225


Desarrollo Integral. Sostenibilidad socioeconmica y ambiental de
los programas de desarrollo integral.

Prevencin y el Tratamiento del Uso Indebido de Drogas.
Reducir la prevalencia e incidencia del uso indebido de drogas
mediante el desarrollo de un Plan Nacional y programas de
prevencin.

Lucha contra el Crimen Organizado. Apoyar en la reduccin de la
oferta, produccin y trfico de drogas y sustancias controladas;
lucha contra la trata de personas y el trfico ilcito de migrantes;
luchar contra el trfico de armas, el terrorismo y el lavado de
dinero.

Lucha contra la Corrupcin. Reducir la incidencia del lavado de
activos, y promover una cultura de cero tolerancia a la corrupcin e
impunidad y transparencia de la gestin pblica.

Prevencin del Delito y la Justicia Penal. Prevenir el delito y la
violencia con un enfoque en delincuencia juvenil y los factores
protectores y contribuir a la reforma del sistema de justicia penal.

Investigacin, anlisis e informacin. Apoyar a las instituciones
responsables de la lucha contra el trfico de drogas en el diseo e
implementacin de un sistema de informacin fiable y oportuna.

VII. CONTACTO

OFICINA DE REPRESENTACIN DE LA UNODC EN BOLIVIA

Calle 14 y Sanchez Bustamante, Edif. Metrobol II P.3, Calacoto
Telfonos: 591-2-2624444 591-2-2624449
E-mail: fo.bolivia@unodc.org
La Paz Bolivia

Sitios Web Institucionales: http://www.unodc.org/bolivia/
http://www.unodc.org/unodc/en/index.html

ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA
ALIMENTACIN Y LA AGRICULTURA
(FAO)

Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura
229



La Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la
Agricultura (FAO, por sus siglas en ingls), fue fundada en 1945, y es la
principal organizacin mundial dedicada a combatir el hambre, apoya el
desarrollo rural y actividades agrcolas, forestales, pesqueras y ganaderas.

Por invitacin de la Comisin Interina de las Naciones Unidas sobre
alimentacin y agricultura, sus representantes se reunieron en Quebec en
octubre de 1945 para firmar la Constitucin de la Organizacin de las
Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura, la cual proporciona
"una Conferencia de la Organizacin en la que cada Pas Miembro y
Miembro Asociado estar representado por un delegado".

La FAO tiene 194 Pases Miembros ms una Organizacin Miembro, la
Unin Europea, y dos Miembros Asociados, las Islas Faroe y Tokelau.

Las principales funciones de la FAO son: i) entregar informacin estadstica
sobre el hambre y la agricultura, ii) ofrecer asesora a los gobiernos para la
elaboracin de polticas agrcolas, iii) servir como foro neutral donde se
renen los pases en condiciones igualitarias, y iv) dar asesora tcnica y
ejecutar miles de proyectos de campo en todo el mundo.

El mandato de la FAO consiste en mejorar la nutricin, aumentar la
productividad agrcola, elevar el nivel de vida de la poblacin rural y
contribuir al crecimiento de la economa mundial. La FAO trabaja para
garantizar la inocuidad de los alimentos para que todos tengan una
alimentacin equilibrada y nutritiva. En las actividades relacionadas con la
agricultura y la alimentacin la Organizacin promueve la utilizacin
sostenible de los recursos naturales.

Los objetivos estratgicos de la FAO son:

Erradicar el hambre, la inseguridad alimentaria y la malnutricin.
Aumentar la productividad agrcola de manera sostenible.
Reducir la pobreza rural.
Fomentar sistemas agrcolas y alimentarios ms inclusivos y
eficientes.
Proteger los medios de vida ante los desastres.

I.2 ESTRUCTURA

La estructura de gobernanza de la FAO sigue la siguiente organizacin:

La Conferencia es el rgano soberano de gobernanza, y
comprende a todos los Miembros y Miembros Asociados.
Determina la poltica y aprueba el presupuesto de la FAO y ejerce
otras facultades que le confiere la Constitucin, para hacer
230

recomendaciones a los Pases Miembros y Miembros Asociados
sobre cuestiones relativas a la alimentacin y la agricultura.

El Consejo, acta como rgano Ejecutivo de la Conferencia entre
sesiones. En particular, ejerce funciones tratando la situacin de
alimentacin y la agricultura mundial y asuntos conexos,
actividades actuales y futuras de la FAO, incluyendo su programa
de trabajo y presupuesto, asuntos administrativos y de gestin
financiera.

El Comit de Programa, asiste al Consejo para cumplir sus
obligaciones en relacin con el desarrollo e implementacin de las
actividades del programa de la FAO. Los miembros comprenden
representantes de 12 Pases Miembros y un Presidente elegido por
el Consejo.

El Comit de Finanzas, asiste al Consejo en ejercer control sobre
la administracin financiera de la FAO. Este Comit sostiene
sesiones concurrentes con el Comit de Programa durante el
segundo ao del bienio y a veces tambin en el primer ao.

La FAO est presente en ms de 130 pases. La red descentralizada
incluye 5 oficinas regionales, 10 oficinas subregionales, dos equipos
multidisciplinarios, 74 Oficinas de Representacin en los pases, adems
varias oficinas de acreditacin mltiple, enlace e informacin.

Entre las actividades de las Representaciones en los Pases estn:

Implementar proyectos de la FAO en el terreno y participar en el
desarrollo del Programa de Campo, mediante la identificacin y
formulacin de proyectos nuevos y a travs del relacionamiento con
representaciones locales de otros cooperantes.

Ayudar a los gobiernos a prevenir y evaluar los daos de los
desastres y ayudar en la reconstruccin y rehabilitacin del sector
agrcola.

Servir como canal de los servicios de FAO a los Gobiernos y otros
socios (Donantes, ONGs, Sociedad Civil Organizada, Instituciones
de Investigacin, etc.)


Notas Reversales de 18 Agosto 1978.


La FAO no otorga donaciones ni prstamos. Todas sus actividades
dependen de los recursos que aportan los pases miembros y otros
donantes como bancos de desarrollo y organizaciones internacionales.

231

El programa general de trabajo de la FAO se financia con las
contribuciones ordinarias y las voluntarias. Las primeras son las cuotas de
los pases miembros, establecidas en la Conferencia Bienal de la FAO.
Asimismo, las contribuciones voluntarias aportadas por los miembros y
otros socios contribuyen a la asistencia tcnica y de emergencia
(incluyendo la rehabilitacin) que se da a los gobiernos, as como el apoyo
directo a la labor central de la FAO.

En este contexto, la FAO tiene 3 modalidades de asignacin de recursos:

La FAO asigna aproximadamente 500.000 dlares por pas
miembro en situaciones de menor desarrollo, para asistencia
tcnica y por bienio.

Las Unidades Tcnicas de la FAO asignan hasta 100.000 dlares
para necesidades especficas del pas.

Proyectos Telefood: Asignacin por bienio hasta 100.000 dlares
para proyectos pequeos destinados a poblaciones vulnerables.

El apoyo de la FAO, se realiza a travs de:

Asesoramiento al Gobierno para la gestin de polticas. La FAO
ayuda al pas a elaborar polticas agrcolas, programas y estrategias
nacionales orientados a reducir la inseguridad alimentaria.

Asistencia tcnica. A travs de sus proyectos la FAO brinda
asistencia tcnica y capacitacin a los beneficiarios en diversos
campos: agropecuario, pesquero, forestal y recursos naturales, entre
otros.

Estadsticas e informacin. La FAO disemina informacin sobre los
precios de los alimentos, estudiando las principales causas y
tendencias del hambre. Asimismo, analiza y difunde informacin
recopilada de los pases en materia de alimentacin, agricultura,
bosques, pesca, plagas, enfermedades transfronterizas, agua, tierras,
entre otros.

Atencin de emergencias. A travs de la Unidad de Coordinacin de
Emergencias y Rehabilitacin (UCER) la FAO brinda apoyo al pas en
la prevencin de catstrofes, el establecimiento de sistemas de
manejo de riesgos, la evaluacin de daos y la rehabilitacin del sector
agrcola.


Desde 2005, el mecanismo de planificacin de la FAO, respecto a sus
actuaciones en los pases socios es a travs de la elaboracin de un
Marco Nacional de Prioridades para la Asistencia tcnica (NMTPF, por
sus siglas en ingls), el cual se constituye en un instrumento flexible de
gestin para el mediano plazo, y es el nexo entre las prioridades
globales/regionales de la FAO y las prioridades del gobiernos nacional.
232

El Marco Nacional de Prioridades para la Asistencia tcnica de la FAO
vigente para Bolivia fue elaborado en 2009 y abarca los periodos 2010-
2014.


Programa de Cooperacin Tcnica (TCP), se financian con fondos
propios del programa regular de FAO, con un lmite de hasta 500.000
dlares.

Todos los Miembros de la FAO pueden tener acceso a la asistencia
tcnica del TCP. No obstante, el TCP presta atencin especial a los
pases de bajos ingresos y con dficit de alimentos, los pases menos
adelantados), los pases en desarrollo sin litoral y los pequeos estados
insulares en desarrollo. El acceso por parte de los pases con
economas de ingresos altos y los Estados miembros de la Unin
Europea a la asistencia tcnica a travs de esta modalidad se da
nicamente sobre la base de una plena recuperacin de los costos.

Programa Cooperativo de Gobierno (GCP), se financian con
donaciones de Gobiernos donantes y con aportes de contraparte del
Gobierno receptor.

Fondo Unilaterales (UTF), se financian con fondos del Gobierno
receptor o mediante crditos contratados por ste.

Misiones especficas de asistencia tcnica, se financian con fondos
propios de FAO.

VI. DOCUMENTO ESTRAGICO DE COOPERACIN

El Marco Nacional de Prioridades para la Asistencia tcnica de la FAO
2010-2014 establece las modalidades y reas de intervencin de la FAO
hasta 2014

Se acord que la implementacin del Marco Nacional de Prioridades se
llevar a cabo principalmente a travs de proyectos bajo las modalidades
del Programa Cooperativo de Gobierno y el Programa de Cooperacin
Tcnica. En otros casos se determinarn los mecanismos ms idneos de
implementacin en funcin a la naturaleza de la prioridad.


A partir de un proceso de consulta con diversos representantes de ocho
ministerios relacionados al rea de intervencin de la FAO y con el
acompaamiento del Viceministerio de Inversin Pblica y Financiamiento
Externo del Ministerio de Planificacin para el Desarrollo, se establecieron
las prioridades de asistencia tcnica de la FAO al Gobierno de Bolivia.

Las reas temticas de asistencia de la FAO son:
233

Seguridad alimentaria y nutricional
Inocuidad alimentaria y sanidad agropecuaria
Recursos naturales renovables y cambio climtico
Desarrollo rural y agropecuario.

VII. CONTACTO

ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA
ALIMENTACIN Y LA AGRICULTURA - OFICINA BOLIVIA

Calle 14 entre Sanchez Bustamante. Calacoto
Casilla 11880
Telfono: 591-2-22114455
Email: FAO-BO@fao.org
La Paz - Bolivia.

Sitios Web institucional: www.fao.org

ORGANIZACIN PANAMERICANA DE LA SALUD /
ORGANIZACIN MUNDIAL DE LA SALUD
(OPS/OMS)

Organizacin Panamericana de la Salud
237


I.1 ESTRUCTURA

La Organizacin Panamericana de la Salud (OPS), fundada en 1902, es la
agencia de salud pblica internacional y es el organismo especializado en
salud del Sistema Interamericano y acta como Oficina Regional para las
Amricas de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS). Junto con la
OMS, la OPS es miembro del sistema de las Naciones Unidas. Asimismo,
brinda cooperacin tcnica y moviliza asociaciones para mejorar la salud y
la calidad de vida en los pases de las Amricas.

La OPS tiene 35 Estados Miembros, adems de cuatro Miembros
Asociados (Puerto Rico, Aruba, Curazao, San Martin), tres Estados
Participantes (Francia, el Reino de Holanda y Reino Unido), y dos Estados
Observadores (Portugal y Espaa).

Con sede en Washington, D.C., la OPS cuenta con 28 oficinas de pas y en
tres centros especializados. Adems, est asociada con casi 200 centros
colaboradores en 15 pases de las Amricas.

Las prioridades y polticas de la OPS son fijadas por sus Estados Miembros
a travs de los Cuerpos Directivos, como el Consejo Directivo que se rene
anualmente, y la Conferencia Sanitaria Panamericana, que se rene cada
cinco aos.

El Comit Ejecutivo est integrado por nueve Estados Miembros elegidos
por la Conferencia o el Consejo para desempearse durante perodos
escalonados de tres aos. El Comit, se rene dos veces al ao, funciona
como grupo de trabajo de la Conferencia o el Consejo.


La OPS tiene como visin ser el catalizador para asegurar que toda la
poblacin de las Amricas goce de una ptima salud y contribuir al
bienestar de sus familias y sus comunidades. Su misin es liderar
esfuerzos colaborativos estratgicos entre los Estados Miembros y otros
aliados para promover la equidad en salud, combatir la enfermedad,
mejorar la calidad y prolongar la duracin de la vida de los pueblos de las
Amricas.

El mandato bsico de la OPS es colaborar con los pases a travs de los
Ministerios de Salud, las instituciones del seguro social, otros entes
gubernamentales y no gubernamentales, universidades, la sociedad civil y
otros, con el fin de fortalecer los sistemas nacionales y locales de salud de
los pueblos del continente americano.

Para este propsito, orienta sus actividades hacia los grupos vulnerables,
en especial, a las madres y los nios, los trabajadores, los pobres, los
ancianos, los refugiados y las personas desplazadas. De la misma manera,
fomenta el trabajo conjunto de los pases para alcanzar metas comunes en
materia de salud.
238

La Representacin de la OPS/OMS en Bolivia se estableci en 1957.


Convenio Bsico entre la OPS/OMS y el Gobierno de Bolivia de
fecha 28 de julio de 1980.


La OPS trabaja de cerca con los ministerios de salud y otras agencias
gubernamentales, as como tambin con organizaciones profesionales,
instituciones acadmicas, y organizaciones de la sociedad civil, religiosas y
comunitarias a travs de la provisin de cooperacin tcnica.

Se financia con contribuciones de sus Estados Miembros, asignaciones de
la Organizacin Mundial de la Salud y contribuciones voluntarias de parte
de gobiernos, organizaciones internacionales, y de organizaciones del
sector pblico y privado.

Asimismo, la OPS ejecuta programas y proyectos conjuntos con otras
agencias de Naciones Unidas, organismos internacionales como el Banco
Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo, agencias de cooperacin
para el desarrollo de distintos gobiernos y fundaciones filantrpicas.

El Plan Estratgico 2003-2007 de la OPS introdujo el concepto de pases
clave como una prioridad estratgica para determinar sus intervenciones,
donde se incluy a los siguientes pases: Bolivia, Hait, Honduras, Guyana y
Nicaragua. Por su parte, el Plan Estratgico 2008-2012, estableci la
continuidad de una atencin especial a los pases clave, especialmente a
Hait, a tiempo de atender necesidades de grupos de poblacin vulnerables
en todos los pases de la Regin.

IV. MODALIDADES / INSTRUMENTOS

IV.1 DONACIONES

Los fondos de recursos no rembolsables que la OPS/OMS otorga
a Bolivia, se ejecutan a travs de la entrega de medicamentos.

IV.2 COOPERACIN TCNICA

Implementacin directa por parte del OPS/OMS.
Cooperacin Tcnica entre Pases en Desarrollo (CTPD), a travs
del financiamiento para intercambiar experiencias y transferencia
de conocimientos por medio de cursos, seminarios y otros, entre
pases de la regin.

Organizacin Panamericana de la Salud
239

V. NEGOCIACIN Y PROGRAMACIN

El Plan Estratgico 2008-2012 es el instrumento de planificacin de ms
alto nivel de la OPS, aprobado por la Conferencia Sanitaria Panamericana,
basado en la Agenda de Salud para las Amricas 2008-2017 y en el
Undcimo Programa General de Trabajo 2006-2015 de la OMS.

A su vez, la Estrategia de Cooperacin con el Pas (ECP), es el mecanismo
de planificacin estratgica de la OPS/OMS a nivel de pas, por medio de la
cual se establecen las prioridades que han sido acordadas entre el pas y la
OPS/OMS, y seala las tareas que desempear la OPS/OMS, por un
periodo de entre 4 a 6 aos.
La ECP constituye un marco de cooperacin de la OPS/OMS en y con el
pas interesado, y seala las tareas que desempear la OPS/OMS, as
como la forma de realizarlas y los colaboradores. Arroja luz sobre los roles
y funciones propuestos para la OPS/OMS en apoyo al Desarrollo Nacional
de la Salud.
La actual ECP para Bolivia cubre los aos 2011-2015.

Los lineamientos estratgicos para el sector Salud con Bolivia estn
definidos en la Estrategia de Cooperacin de OPS/OMS para Bolivia 2011-
2015, del cual se desprenden los respectivos Planes de Trabajo Bianuales.
Actualmente esta vigente el Plan de Trabajo Bienal 2012- 2013.

La contribucin aprobada por el Comit Ejecutivo para Bolivia es de $us6,8
millones para el periodo 2012-2013, recursos que provienen de Fondos
Regulares y Fondos Extrapresupuestarios.


Trabajar con base en el enfoque de salud como derecho humano y
determinantes sociales de la salud explcitos en el Plan Nacional de
Desarrollo y el Plan de Estratgico de Salud. Ello incluye los temas
de reduccin de las inequidades y la exclusin en general y de los
pueblos indgenas y originarios y de gnero en particular; reduccin
de la desnutricin a nivel cero, y de la violencia intrafamiliar.

Prestar cooperacin tcnica para el desarrollo del Seguro Universal
de Salud y del Sistema nico de Salud y en la formulacin de una
poltica de financiamiento y desarrollo de recursos humanos que los
haga sustentables y viables.

Apoyar en el desarrollo de un modelo de salud familiar y
comunitaria que trascienda lo curativo y privilegie el rescate de la
interculturalidad y la medicina tradicional y en la formulacin e
implementacin de una poltica de recursos humanos y de
servicios.
240

Continuar impulsando el desarrollo de la estrategia de municipios
saludables en los municipios priorizados, entendiendo estos como
espacio clave para estimular la gestin, la participacin y el control
social.

Apoyar en la definicin coherente de los niveles de gestin
local/departamental/central, el desarrollo de la red de servicios, la
integracin de programas y la interaccin entre niveles.

Incentivar la gestin de conocimiento a travs de las Salas de
Situacin, la Biblioteca Virtual en Salud Pblica y Temticas, y la
formulacin de una poltica de investigacin y un sistema nacional
de investigacin en salud.

Apoyar el desarrollo sectorial y fortalecimiento de la rectora en
salud.
VII. CONTACTO

ORGANIZACIN PANAMERICANA DE LA SALUD - OFICINA BOLIVIA

Calle Victor Sanjins No. 2678 Ed. Barcelona Pisos 6,7 Plaza Espaa,
Sopocachi, La Paz.
Telfono: 591-2-22412303
Email: e-mail@bol.ops-oms.org
La Paz - Bolivia.

Sitios Web institucionales: www.paho.org
new.ops.org.bo

PROGRAMA MUNDIAL DE ALIMENTOS
(PMA)

Programa Mundial de Alimentos
243


I.1 ESTRUCTURA

El Programa Mundial de Alimentos (PMA) de las Naciones Unidas, fundado
en 1962, es la organizacin de ayuda humanitaria en la lucha contra el
hambre, con financiamiento proveniente de donaciones voluntarias.

El PMA est dirigido por una Junta Ejecutiva integrada por 36 estados
miembros. La organizacin es encabezada por un Director Ejecutivo, el
cual es nombrado conjuntamente por el Secretario General de la ONU y el
Director General de la FAO (Organizacin de las Naciones Unidas para la
Agricultura y la Alimentacin) por un perodo de cinco aos.

El ltimo Plan Estratgico del PMA, aprobado en 2008, marc un cambio
histrico pasando de organismo de ayuda alimentaria a un organismo de
asistencia alimentaria, con herramientas para responder a las necesidades
crticas del hambre.


La visin del PMA es un mundo en el cual cada hombre, mujer y nio tenga
acceso en todo momento a la alimentacin necesaria para llevar una vida
activa y saludable. En este contexto, el PMA trabaja en pro de esa visin
con las agencias de las Naciones Unidas en Roma, especficamente la
Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin
(FAO) y el Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola (FIDA), as como
gobiernos, socios de las Naciones Unidas y organizaciones no
gubernamentales.

Los cinco objetivos estratgicos del PMA son:

1. Salvar vidas y proteger los medios de subsistencia en las
emergencias.

2. Prevenir el hambre aguda e invertir en medidas de preparacin
para casos de catstrofe y de mitigacin de sus efectos.

3. Reconstruir las comunidades y restablecer los medios de
subsistencia despus de un conflicto o una catstrofe o en
situaciones de transicin.

4. Reducir el hambre crnica y la desnutricin.

5. Fortalecer la capacidad de los pases para reducir el hambre.


Acuerdo Bsico sobre Asistencia Alimentaria del 14 de marzo de
1968.

244


El PMA ayuda a las naciones a crear redes de seguridad alimentaria y
nutricional, que aseguran a los grupos dbiles y vulnerables -especialmente
los nios y las nias- el acceso a alimentos adecuados en el momento
oportuno.

Durante las emergencias, el PMA lleva alimentos a donde se necesite para
salvar las vidas de las vctimas de desastres naturales, de las guerras o
conflictos civiles. Una vez que las emergencias han pasado, usan los
alimentos para ayudar a las comunidades a reconstruir sus vidas
destrozadas.


el PMA elabora un Programa Pas tambin de carcter quinquenal que es
aprobado por su Junta Ejecutiva.

El Programa Pas establece indicadores de desempeo y metas para la
contribucin del PMA a los efectos del UNDAF, as como productos del
Programa de Pas y las modalidades de implementacin.

El Programa Pas vigente se aprob en noviembre de 2012.


V.1 DONACIONES

El PMA implementa sus acciones a travs de la implementacin
nacional por alguna instancia del Gobierno mediante pagos directos.

En lnea con las polticas del PMA, y en base a procesos competitivos,
los alimentos se adquieren a nivel local enfatizando los hbitos
alimentarios tradicionales y productos, en la medida de lo posible.
Hasta que se desarrolle la capacidad local, algunos productos (i.e.
micronutrientes) se adquirirn a nivel internacional. El seguimiento a los
saldos de almacn y los movimientos de alimentos, se realizarn a
travs de Sistema del PMA.

ONGs transportan, almacenan y/o distribuyen alimentos en nombre del
PMA.


Implementacin directa por parte del PMA.

Programa Mundial de Alimentos
245


El Programa Pas 2013-2017 es el marco de cooperacin del PMA al
gobierno de Bolivia.

El Programa Pas se implementar en los departamentos de Chuquisaca,
Cochabamba y Potos, que contienen 80 por ciento de la mayora de los
municipios en situacin de inseguridad alimentaria, y tienen la mayor
prevalencia de la desnutricin crnica en nios menores de 5 aos, con un
ndice de precios al consumidor de los alimentos que es sustancialmente
ms alto que el ndice nacional.

Inicialmente, se desarrollar en 20 municipios y, si los fondos lo permiten,
se ampliar hasta abarcar 40. Cada ao se prestar apoyo a un
promedio de 74.000 personas: nios en edad escolar, mujeres gestantes y
lactantes, y familias aquejadas de inseguridad alimentaria.

La contribucin prevista es de $us12 millones para el periodo 2013-2017
(de los cuales $us8.6 millones son para alimentos), los cuales provendrn
de recursos multilaterales u ordinarios del PMA.


Los componentes del Programa Pas 2013-2017 son:

Componente 1: Alimentacin escolar sostenible y productiva.
Mediante este componente, el PMA pretende: i) aumentar la
matriculacin en las escuelas primarias y garantizar la terminacin de
los estudios; ii) aliviar el hambre a corto plazo y evitar las carencias de
micronutrientes entre los escolares, y iii) prestar asistencia tcnica para
crear nexos entre los agricultores y los mercados mediante la
utilizacin de productos alimenticios locales en la alimentacin
escolar.

Componente 2: Fortalecimiento de los programas
nutricionales del Gobierno. Complementacin del programa de
transferencia de efectivo Bono Juana Azurduy proporcionando
alimentacin suplementaria general a mujeres gestantes y lactantes.

Componente 3: Fomento de los medios de subsistencia y
reduccin del riesgo de desastres. Apoyo a la creacin de activos
productivos para mejorar los medios de subsistencia as como
abastecimiento a los programas de redes de seguridad basados
en la asistencia alimentaria, y fortalecimiento de la capacidad de
resistencia de las comunidades mediante la mitigacin de los efectos
de las crisis y la adaptacin al cambio climtico.

246

VII. CONTACTO

PROGRAMA MUNDIAL DE ALIMENTOS - OFICINA BOLIVIA

Edificio Barcelona, Piso 4, Plaza Espaa, Sopocachi, La Paz.
Telfono: 591-2-22422707
La Paz - Bolivia.

Sitio Web institucional: www.wfp.org

PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO
(PNUD)

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
249



El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) es el
organismo mundial de las Naciones Unidas en materia de desarrollo. Fue
creado en 1965 y actualmente est presente en 177 pases y territorios.
Depende de la Asamblea General de la Organizacin de Naciones Unidas
(ONU) a travs del Consejo Econmico y Social (ECOSOC)

El PNUD provee coordinacin a las acciones de las agencias de la ONU a
nivel de pas y adems es la institucin encargada de coordinar los
esfuerzos mundiales y nacionales para alcanzar los Objetivos de Desarrollo
del Milenio promocionando el cumplimiento de las metas, incluyendo el
objetivo fundamental de reducir la pobreza a la mitad para el 2015.

El marco de gobernanza del PNUD est constituido por una Junta Ejecutiva
compuesta por representantes de 36 pases de todo el mundo que sirven
de forma rotativa. A travs de su oficina, integrada por representantes de
cinco grupos regionales, la Junta supervisa y apoya las actividades del
PNUD, asegurando que la organizacin sea sensible a las necesidades
cambiantes de los pases del programa.

A partir de la reforma de las Naciones Unidas en la que se cre el Grupo de
Desarrollo de las Naciones Unidas (UNDG, por sus siglas en ingls) el
Coordinador o Coordinadora Residente es por lo general Representante
Residente del PNUD en el pas determinado, con el objetivo de hacer el
uso ms efectivo posible de los recursos de ayuda de las Naciones Unidas
y de la comunidad internacional.


Acuerdo Bsico de Asistencia (SBAA) suscrito entre el Gobierno de
Bolivia y el PNUD de fecha 31 de octubre de 1974.

Carta Acuerdo entre el PNUD y el Gobierno de Bolivia para la
prestacin de servicios del PNUD, en el marco del Proyecto de
Cooperacin Tcnica Nota Reversal VREI-DGOEI-085/99/3378 del
23 de abril de 1999.


El PNUD financia su funcionamiento e intervenciones de desarrollo a travs
de contribuciones voluntarias de socios diversos, incluidos los Estados
Miembros de las Naciones Unidas, organizaciones multilaterales y otros.
Estas contribuciones corresponden tanto a recursos presupuestarios
ordinarios como a otros recursos destinados a fines especficos fijados por
sus donantes.

Por su parte, la asignacin de recursos a cada pas, se realiza conforme a
la metodologa de distribucin aprobada por su Junta Ejecutiva, la cual se
250

basa en el nivel de ingreso per cpita, la poblacin, el ndice de desarrollo
humano, as como otros criterios que la citada Junta pueda determinar.

Tambin existe la posibilidad de acceder a recursos de fondos fiduciarios
administrados por el PNUD, los cuales son establecidos para atender
temas especficos en la agenda de desarrollo.

EL PNUD centra su trabajo en cinco reas de intervencin:

Gobernabilidad democrtica
Reduccin de la pobreza
Prevencin y recuperacin de las crisis
Energa y Medio ambiente
VIH/SIDA

Asimismo, sus ejes de apoyo se basan en los siguientes principios:

El Desarrollo de las capacidades nacionales
La apropiacin nacional y la gestin por resultados
La promocin de la cooperacin Sur-Sur
La equidad de gnero


el PNUD elabora un Programa Pas (CPD, por sus siglas en ingls),
tambin de carcter quinquenal que es aprobado por la Junta Ejecutiva del
PNUD, el cual a su vez es la base para la elaboracin del Plan de Accin
del Programa Pas (CPAP, por sus siglas en ingls), documento que es
suscrito entre la Ministra de Planificacin del Desarrollo y el Representante
Residente del PNUD.

productos, lneas de base y metas para la contribucin del PNUD a los

El CPAP vigente se suscribi el 31 de diciembre de 2012 y abarca el
periodo 2013-2017.



El PNUD opera con las siguientes modalidades de financiamiento de sus
programas/proyectos, en calidad de donacin:

Recursos Propios de PNUD-TRAC.
Fondos especiales para emergencias y/o desastres.
Fondos en Fideicomiso
Costos Compartidos del Gobierno.
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
251

Costos Compartidos de Instituciones Financieras Internacionales
Costos Compartidos de Bilaterales y otros.

V.2 MODALIDADES DE IMPLEMENTACIN

Implementacin Nacional (NIM)
Implementacin Directa por parte del PNUD (DIM).
Implementacin por una Organizacin Intergubernamental (IGO)
Implementacin por Organizaciones No Gubernamental (ONG)
Implementacin por Organizaciones de la Sociedad Civil (CSO)
Implementacin por una Agencia Especializada del Sistema de las
Naciones Unidas.


Ministerio de Planificacin del Desarrollo y el Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo establece las modalidades y reas de
intervencin del PNUD para los prximos cinco aos.

Se acord que los ministerios del Gobierno, ONGs, OIGs, as como los
organismos del Sistema de Naciones Unidas, incluyendo el PNUD,
implementarn las actividades del programa.

Asimismo, se priorizar la modalidad Implementacin Nacional (NIM) con
Asistencia Tcnica dado que el mandato del PNUD establece el fortalecer
capacidades, sin dejar de lado las dems opciones de implementacin que
tiene el PNUD como ser la Implementacin Directa (DIM), Implementacin
por Organizaciones No Gubernamentales (ONGs) o por Organizaciones de
la Sociedad Civil (CSOs) o por Agencias del Sistema de las Naciones
Unidas que podran ser utilizadas en situaciones que as sean requeridas
por las caractersticas de la asistencia.


El Programa Pas abarca cuatro esferas de concentracin y tiene como
ejes transversales el apoyo al diseo, la aplicacin y la evaluacin de
polticas pblicas, el desarrollo de capacidades, la promocin de la
cooperacin Sur-Sur y los enfoques de derechos humanos, de gnero e
interculturales:

Gobernabilidad Democrtica. Consiste en coadyuvar que los
cambios polticos e institucionales derivados de la implementacin
de la nueva CPE se realicen dentro de un marco de apertura
efectiva al dilogo, con plena garanta de los derechos civiles,
polticos y culturales.

Reduccin de la pobreza y promocin de la equidad y la
inclusin. Consiste en el apoyo a actividades que impliquen a la
reduccin de las desigualdades, particularmente las brechas de
252

gnero, y al ejercicio universal de los derechos sociales y
econmicos que se extienden ms all del 2015 y los ODM.

Desarrollo econmico y productivo: El apoyo se centra en la
implementacin del modelo de economa plural mediante un
cambio en la matriz productiva hacia una economa diversificada.

Derechos ambientales. Las intervenciones tienen por objetivo
apoyar la formulacin de poltica pblica, la construccin de
capacidades nacionales y la promocin del conocimiento en esta
materia en los niveles nacional, departamental y municipal para
generar condiciones de resiliencia y proteger la extraordinaria
diversidad ambiental del pas, reducir la desforestacin e incentivar
actividades productivas que preserven el medio ambiente.

VII. CONTACTO

PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO -
OFICINA BOLIVIA

Calle 14 y Av. Snchez Bustamante. Ed. Metrobol II, Calacoto. La Paz.
Telfono: 591-2-2795544
E-mail: registry.bo@undp.org
La Paz - Bolivia.

Sitios Web institucional: www.undp.org
www.undp.bo

COOPERACIN TCNICA ENTRE PASES EN DESARROLLO /
COOPERACIN SUR-SUR

FONDO ARGENTINO DE COOPERACION SUR-SUR Y
TRIANGULAR (FO.AR)

Fondo Argentino de Cooperacin Sur-Sur y Triangular
257


I.1 ESTRUCTURA Y OBJETIVOS ESTRATGICOS

Dependiente de la Direccin General de Cooperacin Internacional del
Ministerio de Relaciones Exteriores y Cultos, el Fondo Argentino de
Cooperacin Sur-Sur y Triangular -FO.AR (antes Fondo Argentino de
Cooperacin Horizontal) fue creado en 1992, como instrumento de poltica
exterior por medio del cual la Repblica Argentina realiza proyectos
conjuntos de cooperacin Sur-Sur con otros pases, de menor o igual
desarrollo relativo econmico y social, mediante mecanismos de
asociacin, colaboracin y apoyo mutuo.

El FO.AR tiene como objetivos: a) establecer y consolidar asociaciones
para el desarrollo con otros pases segn sus estrategias y prioridades
nacionales, procurando la participacin de todos los actores interesados, b)
generar y apoyar el fortalecimiento de mbitos y mecanismos para
promover el intercambio de conocimientos, tecnologas y mejores prcticas
entre organizaciones argentinas y sus homlogas de otros pases,
apuntando de manera permanente al fortalecimiento de capacidades
propias para el desarrollo y c) desarrollar metodologas e instrumentos que
permitan dinamizar los procesos de asistencia tcnica a fin de maximizar el
aprovechamiento de recursos humanos y financieros.

Los objetivos seguidos por la cooperacin argentina son:

Establecer y consolidar asociaciones para el desarrollo con otros
pases sobre la base de sus propias estrategias y prioridades
nacionales, procurando la participacin de todos los actores
interesados.

Generar y apoyar el fortalecimiento de mbitos y mecanismos
propicios para promover el intercambio de conocimientos,
tecnologas y mejores prcticas entre organizaciones argentinas y
sus homlogas de otros pases, apuntando de manera permanente
al fortalecimiento en estas ltimas de capacidades propias para el
desarrollo.

Desarrollar metodologas e instrumentos que permitan dinamizar
los procesos de asistencia tcnica a fin de maximizar el
aprovechamiento de recursos humanos y financieros.

Las representaciones argentinas en el mundo son claves en la
instrumentacin de la Cooperacin que realiza. Son el nexo entre la
Cancillera Argentina y las instituciones locales para la gestin integral de la
cooperacin y realizan una primera evaluacin de solicitudes a partir del
contacto fluido y profundo con la realidad de los pases donde prestan
funciones.

258


Convenio de Cooperacin Cultural, Cientfica y Tcnica entre el
Gobierno de Bolivia y el Gobierno de la Repblica Argentina,
suscrito en Buenos Aires el 12 de julio de 1971.

III. NEGOCIACIN Y PROGRAMACIN

En el marco de lo acordado entre las autoridades de cooperacin en ambos
pases en septiembre de 2009, se estableci el mecanismo de Comisin
Mixta, a realizarse cada dos aos, para la aprobacin de Programas de
Cooperacin.

La I Reunin de la Comisin Mixta de Cooperacin Tcnica Bolivia-
Argentina fue realizada en abril de 2011, donde se aprob el Programa de
Cooperacin 2011-2013, as como lineamientos operativos, adems de la
realizacin de reuniones de evaluacin de medio ciclo para evaluar
proyectos en marcha as como incorporar nuevos.

En octubre de 2012 se realiz la Reunin de Evaluacin de Medio Ciclo
correspondiente al Programa 2011-2013.


La Cooperacin Sur-Sur que implementa el FO.AR puede darse a travs
de:

Envo de expertos argentinos
Recepcin de profesionales extranjeros
Apoyo a seminarios y eventos relacionados

Los proyectos y actividades son realizados por organismos e instituciones
gubernamentales, universidades y organismos de investigacin cientfica y
tcnica y los compromisos contrados, que signifiquen erogaciones
econmicas, sern puestos en prctica con la mayor preferencia y de
acuerdo a las posibilidades financieras de cada pas.

El FO.AR puede financiar el desplazamiento de tcnicos, pagando pasajes,
viticos y seguro mdico, o compartir dichos costos con las contrapartes
extranjeras, cuando as se acuerde con ellas. Los fondos del FO.AR son
aportados por la Cancillera argentina. En su instrumentacin intervienen la
Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM) y la Organizacin de
Estados Americanos (OEA).

En el caso del Programa vigente con Bolivia, todos los gastos son
cubiertos por la cooperacin argentina.

V. DOCUMENTO ESTRATGICO DE COOPERACIN

El Programa de Cooperacin 2011-2013 est constituido por 33 proyectos.

Fondo Argentino de Cooperacin Sur-Sur y Triangular
259

V.1 REAS DE COOPERACIN

Los sectores en los cuales la Argentina provee cooperacin tcnica a
Bolivia, a travs del programa de cooperacin vigente, son los
siguientes:

Salud
Agropecuaria
Energa
Medio Ambiente y Agua
Administracin General
Derechos Humanos
Social Productivo


[A1] Propuesta de Proyecto
[A2] Documento de Proyecto
[B1] Informe de experto argentino [B2] Informe de profesional
extranjero
[B2] Informe de profesional extranjero
[C1] Evaluacin de Profesional Extranjero
[C2] Evaluacin de Experto Argentino
[D1] Evaluacin Final Argentina
[D2] Evaluacin Final Extranjera

VII. CONTACTO

EMBAJADA DE LA REPBLICA ARGENTINA EN BOLIVIA

Calle Aspiazu #497 Esq. Sanchez Lima, La Paz.
Telfono: 591-2-2417737
E-mail: ebolv@mrecic.gov.ar

Sitios Web institucionales: www.embajadadebolivia.com.ar/
www.foargentina.cancilleria.gov.ar/

AGENCIA BRASILERA DE COOPERACION (ABC)

Agencia Brasilera de Cooperacin
263



La Agencia Brasilera de Cooperacin (ABC) fue creada en septiembre de
1987, a travs del Decreto N 94.973, como parte integrante de la
Fundao Alexandre de Gusmo (FUNAG), dependiente del Ministerio de
Relaciones Exteriores del Brasil (MRE).

Conforme al reglamento interno del MRE compete a la ABC, planificar,
coordinar, negociar, aprobar, ejecutar, acompaar y evaluar, en el mbito
nacional, programas, proyectos y actividades de cooperacin para el
desarrollo en todas las reas del conocimiento, recibida de otros pases y
organismos internacionales y aquella entre el Brasil y los pases en
desarrollo, incluyendo acciones relativas al campo de la capacitacin para
la gestin de cooperacin tcnica e intercambio de informacin.

Especficamente en Cooperacin Tcnica entre Pases en Desarrollo, la
ABC tiene la misin de contribuir al fortalecimiento de las relaciones del
Brasil con los pases en desarrollo, para la generacin, intercambio y
utilizacin de conocimientos tcnicos, capacitacin de sus recursos
humanos y para el fortalecimiento de sus instituciones.

Entre las directrices del gobierno brasilero que orientan las acciones en el
rea de cooperacin tcnica pueden ser destacadas:

Enfatizar proyectos de programas y prioridades nacionales de
desarrollo.
Dar prioridad a proyectos que posibiliten la creacin de efectos
multiplicadores y presenten condiciones de sustentabilidad al
trmino del proyecto.
Dar prioridad a proyectos que garanticen mayor alcance de los
resultados, evitndose la dispersin de esfuerzos.
Dar preferencia a proyectos en que est claramente definida la
contrapartida de recursos movilizados por el pas solicitante.


Acuerdo Bsico de Cooperacin Tcnica, Cientfica y Tecnolgica
entre el Gobierno de la Repblica de Bolivia y el Gobierno de la
Repblica Federativa del Brasil, suscrito el 17 de diciembre de
1996.

III. NEGOCIACIN Y PROGRAMACION

El Acuerdo Bsico la Cooperacin Tcnica establece la conformacin de un
Grupo Permanente de Coordinacin brasileo-boliviano con la funcin de
definir los campos de cooperacin y lo requerido para la ejecucin de
proyectos y acciones.

264

En 2012 se instituy el Grupo de Trabajo de Cooperacin Bolivia-Brasil
entre el Ministerio de Planificacin del Desarrollo -a travs del VIPFE- y la
Agencia Brasilera de Cooperacin, adems de las representaciones
diplomticas de ambos pases, y es el mecanismo que gua la negociacin
y aprobacin de proyectos de cooperacin entre ambos pases.

La I Reunin del Grupo de Trabajo Bolivia-Brasil, se realiz del 28 de mayo
al 1 de junio de 2012.


Los proyectos de Cooperacin Tcnica Internacional con el Brasil prevn la
implementacin de actividades bajo las siguientes modalidades:

Utilizacin de consultoras especializadas
Formacin y entrenamiento en recursos humanos
Realizacin de investigaciones y estudios
Complementacin de infra-estructura de la institucin ejecutora,
necesaria para la realizacin de los trabajos previstos, incluyendo,
por ejemplo, la adquisicin o alquiler de equipos o la adquisicin de
material bibliogrfico.

Estas modalidades operacionales no estn presentes, necesariamente, en
todos los proyectos de cooperacin tcnica. La inclusin de cada uno de
ellos depender de su necesidad efectiva para el alcance de los objetivos
esperados.

Los proyectos y actividades son realizados por universidades, centros de
investigacin, instituciones y empresas pblicas y privadas, de acuerdo con
la legislacin vigente en cada pas.


Actualmente no se cuenta con un Programa de Cooperacin con Brasil. No
obstante, es una de las cooperaciones ms activas en el rubro de la
cooperacin tcnica entre pases en desarrollo. Actualmente estn en
vigencia 14 proyectos.

V.1 AREAS DE COOPERACIN

Las reas priorizadas en los proyectos vigentes son:

Agropecuaria
Salud
Cultura
Medio Ambiental

Agencia Brasilera de Cooperacin
265


Directrices para el desarrollo de la cooperacin tcnica
internacional bilateral y multilateral

Manual de orientacin para la formulacin de proyectos de
cooperacin tcnica internacional.

VII. CONTACTO

EMBAJADA DE LA REPBLICA FEDERATIVA DEL BRASIL EN
BOLIVIA

Av. Arce, Edificio Multicentro, Panta Baja, La Paz.
Telfonos: 591-2-2166400
E-mail: cooperaciontecnica@brasil.org.bo

Sitios Web institucionales: www.brasil.org.bo
www.abc.gov.br

AGENCIA DE COOPERACION INTERNACIONAL DE CHILE (AGCI)

Agencia Chilena de Cooperacin Internacional
269



La Agencia de Cooperacin Internacional de Chile (AGCI) se cre el 19 de
junio de 1990 mediante la Ley 18.989, que da origen al Ministerio de
Planificacin y Cooperacin de Chile (MIDEPLAN), y se constituye en una
institucin pblica funcionalmente descentralizada, cuyo propsito es
atender la bsqueda y canalizacin de recursos de cooperacin
internacional para apoyar el desarrollo de Chile y proyectar hacia el exterior
las capacidades del pas y realizar acciones de cooperacin con pases en
desarrollo. De esta manera, la Agencia asumi, con el Ministerio respectivo,
la responsabilidad de definir los objetivos y estrategias de cooperacin
internacional sobre la base de las prioridades para el desarrollo econmico
y social.

Los objetivos estratgicos de AGCI son:

Ejecutar acciones de cooperacin bilateral y triangular en pases de
Amrica Latina y El Caribe, as como, de perfeccionamiento de
recursos humanos en Chile.

Contribuir al desarrollo del pas en reas prioritarias, estableciendo
asociacin con fuentes bilaterales y multilaterales y orientando la
cooperacin recibida.

La Cooperacin Sur-Sur que ejecuta Chile, es una cooperacin de gobierno
a gobierno, que se establece a nivel institucional. sta se caracteriza por la
transferencia de conocimientos e instalacin de capacidades, con el objeto
de garantizar la sustentabilidad en el tiempo de las diversas acciones
ejecutadas, bajo un esquema que ha sustituido progresivamente las
acciones puntuales por programas de mayor envergadura, en directa
relacin con los requerimientos de desarrollo de los pases socios. Su
estrategia est dada por:

Asociacin para el Desarrollo con fuentes bilaterales tradicionales
(Alemania, Japn, Espaa, Canad, Estados Unidos, otros).

Articulacin con fuentes multilaterales (Sistema de Naciones
Unidos, BID, OEA, Unin Europea)

Desarrollo de Cooperacin Sur-Sur IntraRegin
o Fortalecer modalidades hacia proyectos de largo alcance
o Fortalecer complementariedades
o Aunar criterios, crear discurso y visin comn
o mbitos Preferentes, Cohesin Social, Gobernabilidad
democrtica, Fomento Productivo y competitivo.

II. NEGOCIACIN Y PROGRAMACIN

La cooperacin de Chile con Bolivia se aborda en el marco del mecanismo
de Consultas Polticas entre ambos pases. La ltima reunin del
270

mecanismo se realiz en 2010.
Por su parte, en 2007 se constituy el Grupo de Trabajo de Cooperacin,
coordinado por las Cancilleras e integrado por el Ministerio de Planificacin
del Desarrollo a travs del Viceministerio de Inversin Pblica y
Financiamiento Externo y la AGCI, para el establecimiento de Programas
de Cooperacin con carcter bienal.
El ltimo Programa de Cooperacin en el marco del Grupo de Trabajo fue
suscrito en 2011.

Los proyectos de Cooperacin Tcnica Internacional prevn la
implementacin de las siguientes modalidades:

Proyectos
Seminarios regionales
Cursos internacionales
Pasantas
Misiones de expertos (para la preparacin de misiones de
asistencia tcnica o proyectos en conjunto)
Becas
Asistencia Tcnica (apoyo en Polticas Pblicas en el marco de un
proyecto o accin)
Seminarios nacionales

IV. DOCUMENTO ESTRATGICO DE COOPERACIN

El Programa de Cooperacin 2011-2013, est conformado por cuatro
proyectos, adems de las becas de Postgrado que anualmente otorga la
AGCI.


Las reas priorizadas en el programa 2011-2013 son:

Salud
Electricidad y Energas Alternativas
Inteligencia Financiera

V. POLITICAS Y PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS

Formularios y fichas de postulacin

Agencia Chilena de Cooperacin Internacional
271

VI. CONTACTO

CONSULADO GENERAL DE CHILE EN LA PAZ

Calle 14 N8024, Calacoto
Telfonos: 591-2-2797331 591-2-2111618
E-mail: cgchilepaz@gmail.com

Sitios Web institucionales: http://chileabroad.gov.cl/la-paz/
http://www.agci.cl/

AGENCIA PRESIDENCIAL DE COOPERACION INTERNACIONAL
DE COLOMBIA (APC)

Agencia Presidencial de Cooperacin Internacional de Colombia
275



La Agencia Presidencial de Cooperacin Internacional de Colombia, APC-
Colombia, fue creada con el objeto de gestionar, orientar y coordinar
tcnicamente la cooperacin internacional pblica, privada, tcnica y
financiera no reembolsable que reciba y otorgue el pas; as como ejecutar,
administrar y apoyar la canalizacin y ejecucin de recursos, programas y
proyectos de cooperacin internacional, atendiendo los objetivos de poltica
exterior y el Plan Nacional de Desarrollo.

Asimismo, liderar la cooperacin internacional a travs de la coordinacin,
el fortalecimiento y la diversificacin de la oferta y la demanda, en sinergia
con los diferentes actores, para contribuir al desarrollo sostenible y al
posicionamiento de Colombia en el mundo.

Para Colombia, la cooperacin constituye una herramienta de poltica
exterior que permite profundizar las relaciones internacionales y un
instrumento estratgico que contribuye con los procesos de desarrollo de
Colombia y de otros pases del mundo.

La Estrategia Nacional de Cooperacin Internacional (ENCI) 2012-2014
presenta los lineamientos prioritarios de la agenda de cooperacin
internacional que ofrece y recibe Colombia, basada en el Plan Nacional de
Desarrollo PND 2010-2014, Prosperidad para todos.


Acuerdo de Cooperacin Tcnica, Cientfica y Tecnolgica, suscrito
el 10 de noviembre de 1998.


Las negociaciones bilaterales se realizan en el marco de la Comisin Mixta
de Cooperacin Tcnica, Cientfica y Tecnolgica, espacio compuesto por
ambos Ministerios de Relaciones Exteriores, la Agencia Presidencial de
Cooperacin Internacional de Colombia y el Ministerio de Planificacin del
Desarrollo a travs del Viceministerio de Inversin Pblica y Financiamiento
Externo.

La ltima Comisin Mixta fue realizada en 2012, la cual aprob el Programa
de Cooperacin 2012-2014.


Capacitacin y formacin de especialistas.
Prestacin de asistencia tcnica desarrollada entre otras formas,
mediante el envo de expertos y la realizacin conjunta de estudios y
proyectos de inters comn.
Creacin de redes de informacin y bancos de datos.
276

Utilizacin de instalaciones, centros e instituciones, materiales y
equipos, necesarios para la ejecucin de los programas y proyectos
que se precisen para la realizacin de las actividades comunes.
Organizacin de conferencias, seminarios y misiones de exploracin
y de otros mecanismos conjuntos de intercambio acadmico y
cientfico.
Intercambio de informacin tcnica, cientfica y tecnolgica y
estadstica pertinente;
Intercambio de tecnologas para el desarrollo de los proyectos y
programas de cooperacin conjuntos.
Fomento a la cooperacin entre las instituciones cientfico-tcnicas,
acadmicas y del sector productivo de ambos pases.
Fomento a la creacin de pequeas y medianas empresas, al
intercambio y cooperacin entre empresarios, y a la conformacin de
empresas mixtas (joint ventures).
Cualquier otra actividad de cooperacin que sea convenida entre las
Partes.


El Programa de Cooperacin 2012-2014, se encuentra conformado por 13
proyectos.

Los proyectos y actividades de cooperacin son realizados por organismos
e instituciones gubernamentales, universidades y organismos de
investigacin cientfica y tcnica bajo el principio de los costos compartidos.


Las reas priorizadas en el Programa 2012-2014 son:

Agua potable y saneamiento bsico
Asignacin de recursos pblicos
Valoracin aduanera
Conservacin arqueolgica del patrimonio turstico
Educacin
Ciencia y tecnologa


Manual de formulacin de proyectos

VII. CONTACTO

EMBAJADA DE LA REPBLICA DE COLOMBIA EN BOLIVIA

Calle Roberto Prudencio 797 entre c. 15 y 16 de Calacoto, La Paz.
Telfono: 591-2-2790386/89
E-mail: elapaz@cancilleria.gov.co
Sitio Web institucional: www.apccolombia.gov.co

AGENCIA MEXICANA DE COOPERACION INTERNACIONAL PARA
EL DESARROLLO (AMEXCID)

Agencia Mexicana de Cooperacin Internacional para el Desarrollo
279



La Agencia Mexicana de Cooperacin Internacional para el Desarrollo
(AMEXCID) es un rgano desconcentrado de la Secretara de Relaciones
Exteriores (SRE), creada el 28 de septiembre de 2011, con atribuciones
especficas para abordar los asuntos relacionados con la Cooperacin
Internacional para el Desarrollo en ese pas.

El propsito fundamental de la AMEXCID, consiste en la promocin del
desarrollo humano sustentable alentando para tales efectos la
concertacin, fomento y coordinacin de acciones de cooperacin
internacional, en lnea con la Ley de Cooperacin Internacional para el
Desarrollo.

Para este efecto, la AMEXCID coadyuva a la instrumentacin de
actividades que contribuyan a:

La erradicacin de la pobreza
La disminucin del desempleo
La reduccin de la desigualdad y de la exclusin social
El aumento permanente de los niveles educativo, tcnico, cientfico
y cultural
La disminucin de las asimetras entre los pases desarrollados y
pases en vas de desarrollo
La bsqueda de la proteccin del medio ambiente y la lucha contra
el cambio climtico
El fortalecimiento a la seguridad pblica.

La estrategia de Cooperacin Tcnica y Cientfica de Mxico tiene como
propsito contribuir a la consolidacin de las capacidades nacionales, a
travs de la ejecucin de proyectos que favorezcan el desarrollo social
integral y sustentable, y de la promocin del desarrollo equilibrado de las
relaciones exteriores.


Convenio Bsico de Cooperacin Tcnica y Cientfica, suscrito el 6
de octubre de 1990.


Las negociaciones bilaterales de cooperacin se realizan a travs del
mecanismo de Comisin Mixta, a travs del cual se aprueban Programas
de Cooperacin con carcter bienal. Este espacio est compuesto por
ambos Ministerios de Relaciones Exteriores, el Ministerio de Planificacin
del Desarrollo a travs del Viceministerio de Inversin Pblica y
Financiamiento Externo y la AMEXCID.

Actualmente est vigente el Programa de Cooperacin 2012-2014.
280


Transferencias de conocimientos y experiencias tecnolgicas y
prestacin de asistencia tcnica.
Intercambio de expertos y asesores.
Formacin de recursos humanos.
Intercambio de documentacin e informacin.
Intercambio de material y equipo.
Proyectos conjuntos de desarrollo cientfico y tecnolgico.
Becas de estudio y especializacin en ciencia y tecnologa para
profesionales y tcnicos medios.
Organizacin de exposiciones, seminarios y conferencias.
Cualquier otra modalidad de mutuo acuerdo.

V. DOCUMENTO ESTRATEGICO DE COOPERACIN

El Programa de Cooperacin 2012-2014 est conformado por 9 proyectos.

Los lineamientos operativos para el manejo administrativo y financiero del
Programa de Cooperacin establecieron que el gobierno de Mxico
financiara los gastos de movilidad de los expertos de ambos pases, as
como los gastos de hospedaje, alimentacin y transporte interno.



Energa y Cambio Climtico
Desarrollo Econmico y Social
Modernizacin del Estado

VI. CONTACTO

EMBAJADA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS EN BOLIVIA

Av. Julio Patio N834 entre 14 y 15 de Calacoto, La Paz.
Telfono: 591-2-2771824
E-mail: embamex@embamexbolivia.org

Sitios Web institucionales: www.sre.gob.mx/bolivia
http://amexcid.gob.mx/

AGENCIA URUGUAYA DE COOPERACION INTERNACIONAL
(AUCI)

Agencia Mexicana de Cooperacin Internacional para el Desarrollo
283



La Agencia Uruguaya de Cooperacin Internacional (AUCI) se cre en
diciembre de 2010 a travs de la Ley N 18.719, Ley de Presupuesto
Nacional 2010-2014.

Segn el artculo 98 de la Ley de Presupuesto Nacional, la AUCI funciona
en la rbita de la Presidencia de la Repblica y tiene como cometidos la
planificacin, diseo, supervisin, administracin, coordinacin, ejecucin,
evaluacin, seguimiento y difusin de actividades, proyectos y programas
de cooperacin internacional para dar cumplimiento a las polticas de
desarrollo del pas.

La estrategia de la Agencia Uruguaya de Cooperacin Internacional se
describe de la siguiente manera:

Rol de la Cooperacin Internacional como herramienta de
desarrollo:

o Apoyo a prioridades nacionales de desarrollo.
o Identificar y abordar nuevas problemticas
o Transferencia de conocimiento- Asistencia Tcnica
o Capacidad de potenciar recursos del Estado

Fortalecer capacidades de gestin de Cooperacin Internacional:

o Potenciar rol de responsables de Cooperacin
Internacional
o Profesionalizar gestin - capacitacin
o Generacin y uso de la informacin de calidad para toma
de decisiones
o Eficacia y eficiencia: mejorar impacto de las acciones en
los ciudadanos (catalizador)


Acuerdo Marco de Cooperacin Tcnica y Cientfica, suscrito el 6
de septiembre de 2012.


Segn lo establecido en el Acuerdo Marco de Cooperacin Tcnica y
Cientfica las negociaciones bilaterales se realizarn en el marco del
mecanismo de Comisin Mixta de carcter bienal, conformada por el
Ministerio de Relaciones Exteriores y la Agencia Uruguaya de Cooperacin
Internacional de Repblica Oriental del Uruguay y el Ministerio de
Relaciones Exteriores y el Ministerio de Planificacin del Desarrollo a travs
del Viceministerio de Inversin Pblica y Financiamiento Externo.

284

Actualmente est vigente el Programa de Cooperacin 2013-2015.


Envo de expertos.
Creacin y operacin de instituciones de investigacin, laboratorios
o centros de perfeccionamiento.
Programas de pasanta para entrenamiento profesional.
Programas y proyectos conjuntos de investigacin y/o desarrollo.
Intercambio de informacin cientfica y tecnolgica.
Becas de estudio para especializacin.
Organizacin de seminarios y conferencias.
Servicios de consultora.
Envo de equipo y material necesario para la realizacin de los
proyectos

Los proyectos y actividades son realizados por organismos e instituciones
gubernamentales, universidades y organismos de investigacin cientfica y
tcnica, bajo la modalidad de costos compartidos.


De acuerdo a lo establecido en el Acuerdo Marco de Cooperacin Tcnica
y Cientfica y el Acta de la VI Reunin del Mecanismo de Coordinacin y
Consulta Bolivia-Uruguay, en junio de 2013 se suscribi el Programa de
Cooperacin 2013-2015 que contempla 7 proyectos.



Energa
Gobernabilidad
Turismo
Salud
Agropecuaria
Vivienda

VI. CONTACTO

EMBAJADA DE LA REPBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY

Calle 16 Calacoto #8247 entre Calle B y Roberto Prudencio, La Paz
Telfonos: 591-2-2791482; 591-2-2791465
E-mail: urulivia@gmail.com
La Paz Bolivia

Sitios Web institucionales: www.embauruguaybol.com/
www.auci.gub.uy

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