Lo rganos de las Relaciones Internacionales

Se entiende por Organismo Internacional, aquella organizacin sujeta

al derecho pblico internacional con personalidad jurdica y plena capacidad de obrar
formada por acuerdos de distintos Estados para tratar aspectos que les son comunes.
Las organizaciones internacionales las definimos como unas asociaciones
voluntarias de estados establecidos por acuerdo internacional, dotadas de rganos
permanentes propios e independientes, encargados de gestionar unos intereses
colectivos y capaces de expresar una voluntad jurdicamente distinta de la de sus
miembros.

rganos nacionales. Centrales:
Los jefes de Estado
El jefe de Estado es el rgano supremo del Estado en materia de relaciones
internacionales.

En este sentido, el jefe de Estado no tiene smil con el jefe de gobierno, quien tiene
a su cargo el control interno de un Estado. Debemos mencionar que existen pases
con ambas figuras como Francia, donde el Jefe de Estado es el Presidente y el jefe de
gobierno es el primer ministro.

Por casualidad, la figura en nuestro pas es coincidente, pues el Presidente de la
repblica es a la vez, Jefe de Estado y de gobierno. Aunque al gobernante del Distrito
Federal se le designe Jefe de gobierno para dicho territorio, no tiene la connotacin
que percibimos en este tema.

Por su naturaleza, la actividad internacional del presidente se encuentra
determinada por el contenido de dos fracciones del artculo 89 constitucional, que al
tenor dicen:

Funciones
Artculo 89. Las facultades y obligaciones del presidente son las siguientes:...

...II. Nombrar y remover libremente a los secretarios del despacho, remover a los
agentes diplomticos y empleados superiores de hacienda, y nombrar y remover
libremente a los dems empleados de la Unin, cuyo nombramiento o remocin no
est determinado de otro modo en la constitucin o en las leyes;...

...X. Dirigir la poltica exterior y celebrar tratados internacionales, as como
terminar, denunciar, suspender, modificar, enmendar, retirar reservas y formular
declaraciones interpretativas sobre los mismos, sometindolos a la aprobacin del
senado. En la conduccin de tal poltica, el titular del poder ejecutivo observara los
siguientes principios normativos: la autodeterminacin de los pueblos; la no
intervencin; la solucin pacifica de controversias; la proscripcin de la amenaza o el
uso de la fuerza en las relaciones internacionales; la igualdad jurdica de los estados;
la cooperacin internacional para el desarrollo; y la lucha por la paz y la seguridad
internacionales;...


Inmunidades y Privilegios
En este orden de ideas, el manejo de la figura del Jefe de Estado, implica
necesariamente, el cumplimiento de inmunidades y privilegios diplomticos, tales
como la inmunidad de jurisdiccin civil y penal, en trminos de lo dispuesto en el
propio artculo 108 constitucional que dice literalmente:

Artculo 108. Para los efectos de las responsabilidades a que alude este ttulo se
reputarn como servidores pblicos a los representantes de eleccin popular, a los
miembros del Poder Judicial Federal y del Poder Judicial del Distrito Federal, los
funcionarios y empleados y, en general, a toda persona que desempee un empleo,
cargo o comisin de cualquier naturaleza en el Congreso de la Unin, en la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal o en la Administracin Pblica Federal o en el Distrito
Federal, as como a los servidores pblicos de los organismos a los que esta
Constitucin otorgue autonoma, quienes sern responsables por los actos u
omisiones en que incurran en el desempeo de sus respectivas funciones.


Los Gobernadores de los Estados, los Diputados a las Legislaturas locales, los
Magistrados de los Tribunales Superiores de Justicia locales y, en su caso, los
miembros de los Consejos de las Judicaturas locales, sern responsables por
violaciones a esta constitucin y a las leyes federales, as como por el manejo
indebido de fondos y recursos federales.

Las Constituciones de los Estados de la Republica precisarn, en los mismos
trminos del primer prrafo de este artculo y para los efectos de sus
responsabilidades, el carcter de servidores pblicos de quienes desempeen
empleo, cargo o comisin en los Estados y en los Municipios.


El Ministro de Relaciones Exteriores. el Paraguay
Perifricos:
Es el jefe de la rama administrativa que dirige la poltica exterior bajo la autoridad
del Jefe de Estado. Es normal que el propio derecho interno le conceda competencia
para hacer las declaraciones de voluntad en nombre del Estado en el campo de las
relaciones internacionales. Se ha discutido si cuando viaja por territorio extranjero
goza de un estatus especial privilegiado; se afirma que debe gozar de inviolabilidad
personal, de inmunidad penal y de polica. Por razones de cortesa se le concede
franquicia para sus equipajes e inviolabilidad para su esposa, hijos menores y
miembros de su sequito personal.
Los Agentes Diplomticos.
Los diplomticos son agentes que un Estado enva a otro para participar en las
relaciones entre ambos. Esta materia esta codificada en la Convencin de Viena sobre
Relaciones Diplomticas, de 1961. Conforme a la misma, las funciones de la misin
diplomtica son representar al Estado acreditante ante el Estado receptor, proteger
en este ultimo los intereses del Estado acreditante y los de sus nacionales dentro del
limite permitido por el derecho internacional, negociar con el gobierno del Estado
receptor, enterarse por todos los medios lcitos de las condiciones y evolucion de los
acontecimientos en el Estado receptor e informar de ello al gobierno del Estado
acreditante, fomentar las relaciones amistosas y desarrollar las de carcter
econmico, cultural y cientfico.
La Convencin clasifica a los jefes de misin en las siguientes categoras:
embajadores o nuncios acreditados ante los Jefes de Estado, otros jefes de misin de
rango equivalente: los enviados, ministros e internuncios acreditados ante los jefes
de Estado y los encargados de negocios acreditados ante los
Categoras.
Aunque la clasificacin de los agentes diplomticos data del 1815, con el
Reglamento de Viena, prcticamente sta perdur hasta la adopcin de la convencin
de 1961.

En este sentido, los agentes diplomticos tenan tres categoras:

LA PRIMERA, inclua a los Embajadores, nuncios y legados pontificios.
LA SEGUNDA, comprenda a los enviados extraordinarios, ministros
plenipotenciarios e internuncios.
LA TERCERA, que slo implica a los encargados de negocios.

Esta clasificacin se reform con el Reglamento de Aquisgrn de 1818, donde se
incluy una cuarta categora, la de los ministros residentes, desplazando a los
encargados de negocios al ltimo lugar.

En el convenio de 1961, tenemos que la clasificacin volvi a cambiar, colocando a
los ministros residentes en la primera categora junto con embajadores, nuncios y
legados pontificios, bajo la frmula y otros jefes de misin de rango equivalente.

De tal modo se siguen manejando tres categoras que son:

1. Embajadores, nuncios, legados pontificios y otros jefes de misin equivalentes.
2. Enviados Extraordinarios, ministros plenipotenciarios e internuncios.
3. Encargados de negocios.

De esta clasificacin, las dos primeras categoras se acreditan ante el jefe de
Estado y la ltima, ante los Ministros de Asuntos Exteriores. Hoy da, la diferencia
entre los agentes diplomticos slo redunda en la precedencia y en la etiqueta. De
acuerdo con la Ley del Servicio Exterior de 1994, el artculo 4 de dicha ley menciona a
los integrantes del cuerpo diplomtico y que son:

a) Embajador.
b) Ministro.
c) Consejero.
d) Primer secretario.
e) Segundo secretario.
f) Tercer secretario.
g) Agregado diplomtico.

El ingreso a la rama diplomtica se regula por el captulo VI de la ley en cita.
Cuando se ingresa a dicha rama, se hace por el ltimo grado, es decir de Agregado
Diplomtico. Para ascender es necesario cumplir los extremos del captulo VII de la
Ley del Servicio Exterior.

Designacin e Investidura.
La costumbre internacional ha establecido, como requisito previo para la
designacin de consultar al gobierno si el candidato es persona grata.
Los miembros del personal diplomtico habrn de tener la nacionalidad del
estado acreditante, pero podrn designarse personas que tengan la nacionalidad del
estado receptor, con el consentimiento del estado.
Los jefes de misin acreditan su carcter con las cartas credenciales, documento
en el cual el jefe de estado que lo enva manifiesta al jefe de estado de destino que ha
resuelto designar ante el en carcter de embajador a la persona cuyo nombre indica.
Los agentes diplomticos de tercera categora se acreditan, si son permanentes, por
medio de una carta de gabinete.
Los plenos poderes o plenipotencia son un documento mediante el cual el jefe de
estado autoriza a determinado agente diplomtico a realizar tal o cual negociacin
diplomtica o participar en una conferencia de esta especie. Autorizan a negociar y a
firmar. El jefe de misin queda investido en su carcter de representante de su
gobierno desde el momento en que, habiendo presentado personalmente sus cartas
credenciales al jefe de estado respectivo, y es asi reconocido oficialmente por este
como tal.
El estado receptor podr exigir que el nmero de miembros de la misin se
mantenga dentro de limites de lo que se considere razonable y normal segn las
circunstancias y condiciones de ese estado y las necesidades de la misin de que se
trate. La misin se instala en la sede del gobierno del estado receptor
Locales de la Misin.
Inviolabilidad de los locales. La inviolabilidad de los locales comporta para el
Estado receptor una doble obligacin de abstencin. En primer lugar, sus agentes no
pueden penetrar en ellos. En segundo lugar, no pueden adoptar contra los locales y
sus bienes ninguna medida coercitiva. Debemos advertir que la Convencin incluye
dentro de los locales la residencia del jefe de la Misin.
La primera obligacin, se configura con alcance absoluto al reconocerse como
nica excepcin que medie el consentimiento del jefe de la Misin (art. 22.1). En
cuanto a la segunda, la Convencin seala que los locales de la Misin, su mobiliario y
los dems bienes situados en ellos, as como los medios de transporte, no podrn ser
objeto de ningn registro, requisa, embargo o medida de ejecucin (art. 22.3}.
El principio de la inviolabilidad de los locales trae por otro lado aparejada la
obligacin ahora activa del Estado receptor de otorgarles una proteccin
especial (art. 22.1).
El principio de la inviolabilidad de los locales ha sido, no obstante, objeto de
frecuentes violaciones en las ltimas dcadas. Recientemente la Corte declar que la
RD. del Congo haba violado el art. 22 (y 29) de la CV 1961 cuando sus fuerzas
armadas atacaron los locales de la embajada ugandesa, confiscando bienes e
infligiendo malos tratos al personal diplomtico y a otros ugandeses presentes en los
locales (Actividades armadas en el territorio del Congo, RD. del Congo c. Uganda,
2005). Cierto es, sin embargo, que son los particulares quienes han protagonizado
con mayor frecuencia los ataques. Ello se explica por cuanto la Misin constituye un
smbolo del Estado acreditante y, por lo tanto, un objetivo idneo en los casos de
protestas contra la poltica exterior de dicho Estado (sobre todo en los casos de
conflictos con el Estado receptor) o para llamar la atencin de la opinin pblica
internacional sobre situaciones internas del Estado receptor. La ocupacin de la
Embajada de Japn en Lima en las navidades de 1996 por un comando del
Movimiento Revolucionario Tupac Amar y el secuestro de los centenares de
invitados a !a fiesta del Emperador ofreci una prueba espectacular.
Ante estas situaciones el Estado receptor no siempre adopta las medidas a las que
est obligado, sino todo lo contrario. Recurdese la ocupacin de la Embajada de los
Estados Unidos en Tehern por estudiantes revolucionarios en 1979 y la retencin
como rehenes de parte del personal. Estos hechos dieron lugar a la condena de Irn
por la CU (Personal diplomtico y consular de los Estados Unidos en Tehern, 1980}
por no haber adoptado las medidas apropiadas a fin de proteger los locales, el
personal y los archivos de la Misin de los EE.UU. y por haber dado su aprobacin
oficial a la situacin creada. En el asunto de las Actividades artnadas en el territorio
del Congo, (RD. del Congo c. Uganda, 2005), con independencia de la violacin de la
Misin ugandesa por las fuerzas armadas de la RD. del Congo (en 1998), la Corte se
refiri a la falta de una proteccin eficaz, resultado de lo cual haba sido la
desaparicin de bienes y archivos.
Por lo que se refiere a la violacin de Misiones espaolas, cabe recordar el asalto
de los locales de la Misin, el Consulado general y la residencia del embajador en
Lisboa en 1975, una vez que los efectivos que deban protegerlos decidieron
asamblearia mente no hacerlo, as como, en 1980, la entrada de la polica en los
locales de la Misin espaola en Guatemala sin autorizacin del Jefe de Misin,
produciendo varias muertes.
Funciones
1) representar al Estado acreditante ante el estado receptor
2) proteger en el estado receptor los intereses del estado acreditante y la de sus
nacionales, dentro de los limites permitidos por el derecho internacional
3) negociar con el gobierno del estado receptor
4) enterarse por todos los medios lcitos de las condiciones y de la evolucin de los
acontecimientos en el estado receptor e informar sobre ello al gobierno del estado
acreditante
5) fomentar las relaciones amistosas y desarrollar las relaciones econmicas,
culturales y cientficas entre el estado acreditante y el estado receptor
Inmunidades y Privilegios Personales.
La costumbre internacional y la convencin de Viena sobre relaciones
diplomticas reconocen inmunidades, consistentes en la inviolabilidad de su persona
y en la exencin de la jurisdiccin local, y el privilegio de estar exentos de las cargas
fiscales directas.
La inviolabilidad de la persona y la exencin de la jurisdiccin local implican
substraer la persona y las cosas del agente diplomtica, como tambin su sede, a la
aplicacin de las leyes y a la injerencia de las autoridades locales.
El agente diplomtico es enviado para desempear una alta representacin
poltica y es indudable que no podra desempearse si estuviera subordinado a las
autoridades locales. La inviolabilidad de su persona y exencin de la jurisdiccin local
se fundan en la necesidad de asegurar libertad e independencia en el ejercicio de sus
funciones.
Las inmunidades y privilegios diplomticos comprenden a los miembros de las
familias. Los miembros del personal administrativo y tcnico y sus familiares siempre
que no sean nacionales y formen parte de la casa. El agente no puede ser objeto de
actos de coercin por parte del estado receptor. Debe gozar de una proteccin mayor,
por representar un estado extranjero.
La inmunidad de la jurisdiccin local impide que los agentes diplomticos sean
sometidos a juicio, o sean objeto de medidas de ejecucin. No esta obligado a
testificar, no puede ser objeto de medidas de ejecucin. Esta obligado a respetar las
leyes y reglamentos del estado receptor.
Inmunidades y Privilegios de la Misin.
La misin diplomtica debe funcionar sin trabas, ni presiones que impidan el
cumplimiento de sus objetivos lcitos. Son inviolables los archivos y documentos de la
misin. Cualquier comunicacin del Poder judicial del estado receptor a una misin
diplomtica, se efecta por intermedio del Ministerio de relaciones exteriores. La
misin y su jefe son autorizados a colocar su bandera y escudo en los locales de la
misin
Obligaciones del Estado receptor.
Debe tomar medidas especiales adecuadas para proteger los locales de la misin
no solo contra toda intrusin, sino que se debe evitar que se perturbe su tranquilidad
o se atente contra su dignidad.

Obligaciones del Estado acreditante.
Debe respetar las leyes locales y no podr inmiscuirse en los asuntos internos de
ese estado, los locales de la misin no pueden ser utilizados.
Limites de privilegios e inmunidades.
La Misin diplomtica goza de los siguientes privilegios e inmunidades:
1) Inmunidad de jurisdiccin. A pesar del silencio de la CV 1961 la Misin
diplomtica goza de inmunidad de jurisdiccin en tanto que rgano de un Estado
extranjero (v. infra)
2) Inviolabilidad de los locales. La inviolabilidad de los locales comporta para el
Estado receptor una doble obligacin de abstencin. En primer lugar, sus agentes no
pueden penetrar en ellos. En segundo lugar, no pueden adoptar contra los locales y
sus bienes ninguna medida coercitiva. Debemos advertir que la Convencin incluye
dentro de los locales la residencia del jefe de la Misin.
La primera obligacin, se configura con alcance absoluto al reconocerse como
nica excepcin que medie el consentimiento del jefe de la Misin (art. 22.1). En
cuanto a la segunda, la Convencin seala que los locales de la Misin, su mobiliario y
los dems bienes situados en ellos, as como los medios de transporte, no podrn ser
objeto de ningn registro, requisa, embargo o medida de ejecucin (art. 22.3}.
El principio de la inviolabilidad de los locales trae por otro lado aparejada la
obligacin ahora activa del Estado receptor de otorgarles una proteccin
especial (art. 22.1).
Fin de la Misin Diplomtica.
-Por traslado a otro destino a iniciativa del estado acreditante

-Podr terminar para un miembro del personal diplomtico si el estado acreditante
comunica, tal como esta dispuesto, que es persona non grata, en cuyo caso no esta
obligado a exponer los motivos de su decisin. Podr declarar a cualquier otro
miembro del personal de la misin no aceptable. El estado acreditante deber retirar
o poner termino a las funciones de la persona en cuestin. Si se niega a actuar de
acuerdo con lo sealado, el estado receptor podr negarse a reconocerle privilegios e
inmunidades.

-Por cierre temporal definitivo, sin ruptura de relaciones, por conflicto armado o por
ruptura de relaciones
Agentes Diplomticos Ad Hoc.

Con una convencin especial de 1969, este tipo de representacin se entiende
como aquella que tenga una carcter representativo de un Estado ante otro u otros
Estados para tratar con l o ellos asuntos determinados o realizar ante ellos un
cometido determinado.

Su manejo es atendido por los Ministerios de Asuntos Exteriores del o los Estados
en cuestin. Tiene un rgimen de inmunidades y privilegios similar a los miembros
de misiones permanentes. Tambin se encuentran en las mismas circunstancias
respecto al placet y a su retiro.

Los funcionarios Consulares.
Se entiende por funcionarios consulares a los miembros del Servicio Diplomtico
de la Repblica acreditados como tales ante el Estado receptor en sus respectivas
circunscripciones. Son responsables del ejercicio de las funciones consulares,
atendiendo los intereses del Estado peruano y de sus nacionales, dentro de los lmites
sealados por las leyes peruanas, las leyes del Estado receptor y los tratados
internacionales aplicables. Son tambin funcionarios consulares, conforme al
Derecho Internacional y en particular a las disposiciones de la Convencin de Viena
sobre Relaciones Consulares de 1963 (en adelante Convencin de Viena), los
Funcionarios Consulares Honorarios y Agentes Consulares, los mismos que pueden
ser personas nacionales o extranjeras.
Establecimiento de las relaciones Consulares.
El establecimiento de las relaciones consulares implica el mutuo acuerdo entre los
Estados, pero es una relacin distinta a la diplomtica. En trminos generales, el
rompimiento de relaciones diplomticas no implica el de las consulares.

Los locales de las misiones consulares son tambin por mutuo acuerdo, as como
cualquier cambio de localizacin de las mismas.

De igual manera que en la representacin diplomtica, se pueden realizar
representaciones activas o pasivas, recayendo stas en otros consulados del mismo
estado acreditante o de un tercer Estado.

Los funcionarios consulares tambin acreditan su calidad con documentos
llamados cartas patentes que deben ser entregadas a los Ministros de Asuntos
Exteriores.

Aunque no con anticipacin, los estados receptores deben manifestar su
consentimiento con las personas de los cnsules a travs del exequatur, que de
manera similar alplacet, puede ser retirado en cualquier momento.


Establecimiento de la oficina consular.
La nocin de oficina consular, entendida como rgano institucional de las
relaciones consulares, idea central del Convenio. Pluralidad de los elementos que
concurren para la definicin de una oficina consular. Categora de las oficinas
consulares: oficinas dirigidas por funcionarios consulares de carrera y oficinas
dirigidas por funcionarios consulares honorarios. La clase o el rango de la oficina
consular: Consulados Generales, Consulados, Viceconsulados, Agencias Consulares.
Las dimensiones consulares de la oficina consular. El grado de organizacin interna
de la oficina consular. La sede de la oficina consular, la circunscripcin de la oficina
consular y el carcter exclusivo de la misma, la doble excepcin a la regla de la
exclusividad de la circunscripcin y de la autonoma funcional de la oficina consular:
la oficina consular dependiente y el funcionario consular que se halla
excepcionalmente autorizado para ejercitar sus funciones mas alla de la
circunscripcin de su propia oficina. La cancillera consular de una misin
diplomtica: relaciones analgicas y relaciones diferentes entre estas oficinas y las
otras oficinas consulares
Clasificacin.
La costumbre internacional ha consagrado varias clasificaciones de los
funcionarios consulares: unas de carcter jerrquico, y otras de mayor alcance. Hay
cnsules generales, cnsules, cnsules auxiliares, vicecnsules, agentes consulares.
Los vicecnsules pueden ser jefes de oficina o funcionarios llamados a reemplazar a
los titulares en caso de ausencia o impedimento. Desde el punto de vista de los
emolumentos, hay cnsules rentados y cnsules honorarios.

En los ltimos tiempos se ha acentuado la clasificacin de los funcionarios
consulares en missi y electi. Los primeros se llaman tambin de "carrera" o de
"profesin". Los segundos se dicen de "eleccin", "comerciantes", "holla rarios" o ad
honorem. Hay la tendencia de conceder mayores prerrogativas a los missi que a los
electi, sin que ello constituya, empero, una regla universal. Son cnsules missi
aquellos que no desempean otro cargo que el consular, y les est prohibido
dedicarse al comercio; son funcionarios propiamente dichos y no dependen del pas
en que ejercen sus funciones por ningn lazo poltico, econmico o fiscal. Los electi
son al propio tiempo comerciantes y, casi siempre, sbditos del Estado en que tienen
su residencia. Son, por decirlo as, funcionarios honorficos que ejercen el cargo como
ocupacin accesoria. Lo que caracteriza al cnsul missus es que tiene la nacionalidad
del Estado que lo acredita y no se dedica al comercio

Designacin e Investidura.
Designacin e Investidura. Por una costumbre internacional el Estado que est por
enviarlo, generalmente consulta en forma confidencial al Estado en que se acreditar
si el candidato es persona grata. El Estado consultado puede contestar negando su
recepcin sin que por ello tenga que exponer los motivos de su rechazo. No se
requiere de la misma consulta para la designacin de las dems personas que
integrarn la misin diplomtica.
- El Agente Diplomtico deber tener la nacionalidad del Estado acreditante, pero
puede con su consentimiento tener la nacionalidad del Estado receptor. Si tuviere la
nacionalidad de un tercer Estado, el receptor puede negarse a recibirlo.
- Los plenos poderes o plenipotencia son un documento por el cual el Jefe de
Estado autoriza al agente diplomtico a realizar tal o cual negociacin diplomtica o a
participar en una conferencia internacional y a suscribir los acuerdos
correspondientes. Estos plenos poderes pueden estar contenidos en las cartas
credenciales o bien pueden ser especiales. El carcter absoluto que tena el pleno
poder fue hoy atenuado y se entiende que est autorizado a firmar y negociar los
acuerdos realizados por l pero subordinados los mismos a la posterior ratificacin
del gobierno (salvo que el tratado entre en vigor por la mera firma).
- Las instrucciones que el agente recibe de su gobierno no son documentos
habilitantes sino simples directores que se le dan con carcter reservado. Su
personera, as como la extensin de sus facultades surgen nicamente de las cartas
credenciales y de los plenos poderes.
- El Jefe de Misin queda investido en su carcter de representante de su gobierno
desde que presenta personalmente su carta credencial y es oficialmente reconocido
por este como tal.




- La convencin prev que para la designacin del personal administrativo y
tcnico se cuente con el consentimiento del Estado receptor. En cuanto al nmero de
personas que integren la misin, la convencin prev que sea razonable y normal
para ello y de acuerdo a las necesidades de la misin.
Cada salida y llegada del Jefe de la Misin debe notificarse para conocer con precisin
a cargo de quien se encuentra la misma.

Funciones.
1- defender, dentro de los lmites de su funcin, los intereses del Estado que enva y
de los nacionales que all se encuentren.
2- promover las relaciones bilaterales econmicas y comerciales.
3- Ejecutar en el territorio del Estado receptor actos administrativos, notariales y de
registro que tendrn efecto en el territorio del Estado que los enva.
Inmunidades y privilegios.
El objeto es garantiza el desempeo eficaz de las funciones de las Misiones Especiales,
en cuanto que tienen un carcter representativo del Estado.
Tiene derecho a poseer una sede en el Estado Receptor, art.17
Los locales son inviolables. Los agentes del ER no podrn penetrar en ellos sin el
consentimiento del jefe de ME o jefe de MD.
Ese consentimiento podr presumirse en caso de incendio u otro siniestro que ponga
en peligro la seguridad pblica.
El ER esta obligado de adoptar todas las medidas adecuadas para proteger los
locales de la misin especial contra toda intrusin o dao y evitar que se turbe la
tranquilidad o se atente contra su dignidad.
Los locales, su mobiliario, dems bienes y medios de transporte no podrn ser
objeto de registro, requisa, embargo o medida de ejecucin.
Los archivos y documentos son siempre inviolables donde quiera que se hallen,
art.26.
Gozan de libertad e inviolabilidad de comunicacin idem MD, art. 28.
Tiene derecho a usar bandera y escudo en los locales y medios de transporte.
Exencin fiscal, art. 24, y franquicia aduanera, art. 33.1.
Agencias consulares.
Las agencias consulares son oficinas pequeas que ofrecen servicios consulares a
los ciudadanos de su pas, como asistencia en emergencias, trmites de pasaporte,
apostillas, etc. No son oficinas independientes, sino extensiones de consulados
propiamente dichos. La agencia consular de EUA en Oaxaca depende del consulado de
EUA en la Ciudad de Mxico, y no puede realizar trmites de visa.
El trmite de visa se realiza en los consulados de la Cd. de Mxico, Cd. Juarez,
Guadalajara, Hermosillo, Matamoros, Mrida, Monterrey, Nogales, Nuevo Laredo y
Tijuana. Si vives en Oaxaca, debes acudir al ms cercano de estos consulados, que
probablemente sea el de la Ciudad de Mxico.
Esta actividad se encuentra regulada por la Convencin de Viena sobre Relaciones
Consulares de 1963, la cual es muy distinta a la figura del cnsul que exista en el
Derecho romano y mucho menos a la figura de la edad media.

El cnsul es un funcionario que se encarga de realizar una serie de tareas
administrativas por parte de un estado en el territorio del Estado receptor.

No nos parece muy adecuada la adoptada en la convencin de Viena que dice:
Funcionario consular significa cualquier persona, incluyendo al jefe de un puesto
consular, a quien ha sido confiado el ejercicio de funciones consulares.

Como es obvio advertir, la pregunta sera cules son las funciones consulares?

Las principales funciones consulares son:

a) Proteger los intereses de sus connacionales, tanto personas fsicas como jurdicas,
dentro del territorio del Estado receptor y con lo lmites fijados en el Derecho
internacional.

b) Promover el comercio y el desarrollo de las relaciones econmicas, culturales y
cientficas, entre el Estado acreditante con el Estado receptor.

c) Informar a su gobierno y a las personas interesadas de las condiciones y la
evolucin econmica, cultural y cientfica del Estado receptor.

d) Facilitar pasaportes y documentos de viaje a los nacionales de su propio Estado y
los visados necesarios y dems documentos que necesiten los extranjeros que
pretendan visitar el Estado acreditante.


e) Proteger las personas de sus connacionales.

f) Actuar como notario y oficial del Registro Civil, as como otras funciones de tipo
administrativo.

g) Representar y en su caso, conseguir ayuda legal, para la representacin de
nacionales de su estado ante tribunales o autoridades administrativas del Estado
receptor.

h) Facilitar cartas rogatorias u otros documentos o actos procsales, en trminos de
los convenios de la materia en vigor y en el caso de Mxico, de conformidad con el
Cdigo Federal de procedimentos Civiles.

i) Ejercer derechos de supervisin sobre buques o aeronaves registrados en el Estado
acreditante y sus tripulantes.

j) Realizar labores de investigacin de incidentes durante las travesas de los buques
y aeronaves de la nacionalidad del Estado acreditante o bien resolver controversias
que se susciten entre los tripulantes de ellos.

En todo caso y como se desprende de estas funciones, los cnsules no tienen ninguna
labor de representacin diplomtica como la tienen los miembros del servicio
exterior, por lo que el manejo de relaciones consulares no implican ni siquiera el
reconocimiento de un Estado. Es ms puede no haber relaciones diplomticas pero s
consulares y viceversa.

Fin de las funciones consulares.
Los Cnsules pueden cesar en sus funciones por las mismas razones que los
diplomticos: traslado, renuncia, etc. y el hecho se notifica al Estado Receptor. ER
puede remover al Jefe de Oficina x revocacin del Exequatur y al resto del pesonal x
notificacin de que ha cesado de considerarlo miembro del personal consular (art.
25).





Misiones especiales. Concepto. Convencin de
1969.
Convencin de Nueva York s/ Misiones especiales, 1969.-
Definicin: misin de carcter temporal, con carcter representativo, enviada por un
Estado a otro, con su consentimiento, para tratar asuntos determinados, o realizar
ante l un cierto objetivo (art.1).
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Relaciones e Inmunidades Diplomticas, as
como en la resolucin 1 aprobada por esa Conferencia el 10 de abril de 1961.
Considerando que la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Relaciones e In-
munidades Diplomticas aprob la Convencin de Viena sobre relaciones diplomti-
cas, que fue abierta a la firma el 18 de abril de 1961. Considerando que la Conferencia
de las Naciones Unidas sobre Relaciones Consulares aprob la Convencin de Viena
sobre relaciones consulares, que fue abierta a la firma el 24 de abril de 1963.
Convencidos de que una convencin internacional sobre las misiones especiales
complementaria esas dos Convenciones y contribuira al desarrollo de las relaciones
amistosas entre las Naciones, sean cuales fueren sus regmenes constitucionales y so-
ciales. Conscientes de que el objeto de los privilegios e inmunidades relativos a las
misiones especiales no es favorecer a individuos sino garantizar el desempeo eficaz
de las funciones de stas en cuanto misiones que tienen carcter representativo del
Estado. Afirmando que las normas del derecho internacional consuetudinario
continan rigiendo las cuestiones no reguladas en las disposiciones de la presente
Convencin.

Convencin de 1975 sobre representacin de los Estados
en sus Relaciones con las Organizaciones Internacional e
carcter universal
Su actividad se encuentra regulada por la Convencin de Viena sobre la
representacin de los Estados en sus relaciones con las organizaciones
internacionales de carcter universal del 14 de marzo de 1975. Aunque el rgimen
maneja una situacin similar a la de los agentes diplomticos, principalmente en
cuanto a inmunidades y privilegios diplomticos de estos representantes, se trataron
tambin el tamao de las misiones, la inviolabilidad delas misiones, los derechos y
obligaciones de los Estados acreditantes y receptores as como la labor de los
observadores internacionales, entre otros temas.