TEMA:

OSCE
DOCENTE:
C.P.C: ABRAHAM MIRANDA SAAVEDRA
CURSO:
FINANZAS PBLICAS
CARRERA: CICLO:
CONTABILIDAD VI
ESTUDIANTES:
CHOTA DAZ, MILAGROS DEL PILAR.
DAVILA ANGULO MAIKY M.
HERNANDEZ ESTELA, SHERLY LILIANA
PANAIJO TENAZOA, FRANK CHRISTIAN.

TARAPOTO PER
2014


DEDICATORIA








En primer lugar a Dios por habernos permitido llegar hasta este punto y
concedernos salud, ser el manantial de vida y darnos lo necesario para seguir
adelante da a da para lograr nuestros objetivos, adems de su infinita
misericordia y amor.


A nuestros padres por el apoyo en todo momento, por sus consejos, sus valores y
por la motivacin constante que nos ha permitido ser personas de bien.


A nuestro docente Abraham Miranda Saavedra por su gran apoyo y
Motivacin que nos da, por darnos la oportunidad de conocerle como docente , por
habernos transmitido sus conocimientos obtenidos y por guiarnos pas a paso
en nuestro aprendizaje.


















INTRODUCCIN






En este captulo desarrollamos el tema Expediente de Contratacin, haciendo
especial nfasis en lo concerniente a su formulacin en la etapa de actos
preparatorios y de programacin.
En efecto, uno de los objetivos es identificar y analizar los conceptos y elementos
importantes en la formulacin del expediente de contratacin, las competencias,
los lmites y excepciones en la determinacin de las caractersticas tcnicas, el
despliegue de actividades correspondientes al rgano encargado de las
contrataciones; entre otros aspectos a fin de lograr una contratacin exitosa.
Asimismo, comprender la importancia de la formulacin del expediente de
contratacin y entender las ventajas que existen al guiarse por un plan de
compras.
En ese sentido, se abordar cada uno de los elementos del expediente de
contratacin en esta fase inicial, tales como las caractersticas tcnicas mnimas y
dems requerimientos tcnicos mnimos (RTM), el estudio de las posibilidades que
ofrece el mercado y la disponibilidad presupuestal; se har referencia asimismo
las ideas claves y algunas recomendaciones.










CREACIN DEL OSCE CREACIN DEL OSCE
04 de Junio de 2008
Se publica en el Diario Oficial El Peruano, el Decreto Legislativo N 1017 que
aprueba la Ley de Contrataciones del Estado, y crea el Organismo Supervisor de
las Contrataciones del Estado-OSCE. De acuerdo a la dcimo segunda
disposicin complementaria final de la Ley de Contrataciones del Estado, sta
entrara en vigencia, a los treinta (30) das calendario contados a partir de la
publicacin de su reglamento y del Reglamento de Organizacin y Funciones del
OSCE.
Asimismo, se dispuso que cualquier referencia al Consejo Superior de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado-CONSUCODE, o a las competencias,
funciones o atribuciones que ste vena ejerciendo se entendieran hechas al
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE.


01 de Enero de 2009
Se publica en el Diario Oficial El Peruano el Decreto Supremo N 184-2008-EF,
que aprueba el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, y seala que
entrara en vigencia cuando se cumpla lo dispuesto por la dcimo segunda
Disposicin complementaria final de la Ley de Contrataciones del Estado.


14 de Enero de 2009
Se publica en el Diario Oficial El Peruano el Decreto Supremo N 006-2009-EF,
que aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del OSCE, y en la
segunda disposicin final complementaria dispone que su publicacin se realice
en el Portal del Estado Peruano (www.peru.gob.pe) y en el portal del
CONSUCODE, en tanto se implemente el portal del OSCE (www.osce.gob.pe).

La publicacin del D.S. N 006-2009-EF, significaba que la vigencia de la Ley de
Contrataciones del Estado y su reglamento, as como el funcionamiento del OSCE
sera desde el 13 de febrero de 2009.
31 de Enero de 2009
Mediante Decreto de Urgencia No. 014-2009, publicado el 31 de enero de 2009 en
el Diario Oficial El Peruano, se estableci que la vigencia de la Ley de
Contrataciones del Estado, su reglamento, as como el inicio de funciones del
OSCE sera a partir del 01 de febrero de 2009.

Asimismo, se orden que la publicacin del Reglamento de Organizacin y
Funciones del OSCE en la pgina web del portal del Estado Peruano, as como en
el portal del OSCE, se realice el mismo 31 de enero de 2009.
EL ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
(OSCE)
DEFINICION:
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) es la
entidad encargada de velar por el cumplimiento de las normas en las
adquisiciones pblicas del Estado peruano. Tiene competencia en el mbito
nacional, y supervisa los procesos de contratacin de bienes, servicios y obras
que realizan las entidades estatales.
Es un organismo tcnico especializado adscrito al Ministerio de Economa y
Finanzas, con personalidad jurdica de derecho pblico y constituye un pliego
presupuestal.
MISION INSTITUCIONAL
Somos el organismo rector del sistema de contrataciones y adquisiciones del
Estado que promueve la gestin eficiente, eficaz y transparente de la
Administracin Pblica, en beneficio de entidades estatales y privadas, de la
sociedad y del desarrollo nacional.
VISION INSTITUCIONAL
Seremos el organismo pblico rector del Sistema de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, caracterizado por la alta calidad de sus servicios, y
reconocido nacional e internacionalmente como aliado estratgico de los agentes
pblicos y privados en la gestin eficiente, eficaz y transparente de la contratacin
pblica y en la optimizacin e integracin de los procesos tcnicos del
abastecimiento del Estado.
OBJETIVOS ESTRATEGICOS GENERALES
Mejorar el sistema de contratacin pblica a fin de optimizar e integrar los
procesos tcnicos de abastecimiento del Estado.
Optimizar los servicios que brindamos a fin de lograr que los agentes del
sistema de contratacin pblica, reconozcan al OSCE como un aliado
eficiente para una gestin gil, oportuna, econmica y transparente.
Lograr una gestin de alta calidad que asegure el cumplimiento de los fines
institucionales.
Fortalecer el liderazgo institucional en el mbito de contratacin pblica en
los procesos de integracin internacional.


FUNCIONES
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado tiene las siguientes
funciones:
a) Velar por el cumplimiento y difusin de la Ley, su Reglamento y normas
complementarias y proponer las modificaciones que considere necesarias.
b) Emitir Directivas en las materias de su competencia, siempre que se refieran a
aspectos de aplicacin de la Ley su Reglamento.
c) Resolver los asuntos de su competencia en ltima instancia administrativa.
d) Supervisar y fiscalizar, de manera selectiva y/o aleatoria, los procesos de
contratacin que se realicen al amparo de la Ley su Reglamento.
e) Administrar y operar el RNP, as como cualquier otro instrumento necesario
para la implementacin y operacin de los diversos procesos de contrataciones
del Estado.
f) Desarrollar, administrar y operar el SEACE.
g) Organizar y administrar arbitrajes de conformidad con los reglamentos que
apruebe para tal efecto.
h) Designar rbitros y resolver las recusaciones sobre los mismos, en arbitrajes
que no se encuentren sometidos a una institucin arbitral, en la forma establecida
en el reglamento de la Ley.
i) Absolver consultas sobre as materias de su competencia. Las consultas que
efecten las entidades sern gratuitas.
j) Imponer sanciones a los proveedores inscritos en el RNP que contravengan las
disposiciones de la Ley, su Reglamento y normas complementarias.
k) Poner en conocimiento de la Contralora General de la Repblica los casos en
que se observe transgresiones a la normativa de contrataciones pblicas, siempre
que existan indicios razonables de perjuicio econmico al Estado o comisin de
delito.
l) Suspender los procesos de contratacin, en los que como consecuencia del
ejercicio de sus funciones observe transgresiones a la normativa de
contrataciones pblicas, siempre que existan indicios razonables de perjuicio
econmico al Estado o la comisin de delito, dando cuenta a la Contralora
General de la Repblica, sin perjuicio de la atribucin del Titular de la Entidad que
realiza el proceso, de declarar la nulidad de oficio del mismo.
m) Promover la Subasta Inversa, determinando las caractersticas tcnicas de los
bienes o servicios que sern provistos a travs de esta modalidad y establecer
metas institucionales anuales respecto al nmero de fichas tcnicas de los bienes
o servicios a ser contratados.
n) Desconcentrar sus funciones en sus rganos de alcance regional o local de
acuerdo a lo que establezca el presente Reglamento.
) Proponer estrategias y realizar estudios destinados al uso eficiente de los
recursos pblicos y de reduccin de costos.
o) Las dems que le asigne la normativa.
ORGANIZACION
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado tiene la siguiente
organizacin:
Consejo Directivo.- Es el mximo rgano del OSCE. Se encuentra integrado por
tres (03) miembros, designados por un periodo de tres (03) aos mediante
Resolucin Suprema refrendada por el Ministerio de Economa y Finanzas.
Presidencia Ejecutiva.- Mxima autoridad ejecutiva, Titular del Pliego y
representante legal del OSCE, designado por Resolucin Suprema refrendada por
el Ministro de Economa y Finanzas, por un perodo de tres (03) aos.
Secretaria General.- Es el mximo rgano administrativo, encargado de la
coordinacin entre la Presidencia Ejecutiva y los rganos de asesoramiento y
apoyo del OSCE, as como las entidades e instituciones nacionales e
internacionales. Tiene a su cargo el despacho con la Presidencia Ejecutiva del
OSCE. La Secretara General depende jerrquicamente de la Presidencia
Ejecutiva.
Oficina de Control Institucional.- Es el rgano encargado de realizar el control
gubernamental de la entidad, de conformidad con la Ley orgnica del Sistema
Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica, sus normas
reglamentarias, modificatorias y complementarias. Est a cargo del Jefe del
rgano designado por la Contralora General de la Repblica.
Oficina de Procuradura.- Tiene como finalidad ejercer la representacin y
defensa jurdica de los derechos e intereses del OSCE conforme a lo dispuesto en
el Decreto Legislativo del Sistema de Defensa Jurdica del estado, sus normas
reglamentarias, complementarias y modificatorias. La oficina de Procuradura se
ubica en el mayor nivel jerrquico organizacional, dependiendo
administrativamente de la Presidencia Ejecutiva del OSCE y funcionalmente del
Consejo de Defensa Jurdica del Estado.
Tribunal de Contrataciones del Estado.- Tiene como finalidad resolver, en
ltima instancia administrativa, las controversias que surjan entre las entidades,
los participantes y los postores durante el proceso de seleccin, as como imponer
las sanciones de inhabilitacin temporal y definitiva a los proveedores,
participantes, postores, contratistas, entidades y expertos independientes segn
corresponda para cada caso, por infraccin de las disposiciones de la Ley, su
reglamento y dems normas complementarias. El Tribunal es un rgano autnomo
e independiente en la emisin de sus resoluciones y pronunciamientos, sin
perjuicio de depender administrativamente de la Presidencia Ejecutiva del OSCE.
Secretara del Tribunal.- Es la Unidad Orgnica responsable de brindar soporte
tcnico, legal y administrativo al Tribunal de Contrataciones La Secretara brinda
soporte tcnico, legal y administrativo al Tribunal para el cumplimiento de sus
funciones. Est a cargo de un Secretario que depende directamente de la
Presidencia del Tribunal.
Oficina de Planeamiento y Desarrollo.- Tiene como finalidad elaborar y evaluar
la ejecucin de los planes institucionales y el proceso presupuestal del OSCE, as
como las actividades de cooperacin y asuntos internacionales y de
racionalizacin administrativa de la gestin institucional. La oficina de
Planeamiento y Desarrollo depende directamente de la Secretara General. Se
encuentra conformada por las siguientes unidades orgnicas:
Unidad de Planificacin y Presupuesto...
Unidad de Cooperacin y Asuntos Internacionales.
Unidad de Organizacin y Mejora de Procesos.
Oficina de Estudios Econmicos.- Tiene como finalidad conducir los estudios de
carcter econmico y social relacionados con las compras pblicas, incluyendo
aquellos conducentes a evaluar el funcionamiento de los regmenes de
contrataciones del estado. Asimismo, le corresponde analizar y proponer
mecanismos idnos de contratacin segn mercados, as como plantear
estrategias destinadas a promover el uso eficiente de los recursos pblicos y de
reduccin de costos.
La Oficina de Estudios Econmicos depende directamente de la Secretara
General.
Oficina de Asesora Jurdica.- La Oficina de asesora Jurdica tiene como
finalidad brindar asesoramiento a la Alta Direccin y dems rganos y unidades
orgnicas del OSCE, en asuntos de carcter jurdico con el propsito que las
actuaciones institucionales se den dentro del marco legal vigente.
La Oficina de Asesora Jurdica depende directamente de la Secretara General.
Oficina de Administracin.- Tiene como finalidad proveer a los rganos del
OSCE de los recursos humanos y logsticos de acuerdo a las necesidades y
normas vigentes, as como administrar la ejecucin presupuestal, financiera y
contable, y los proyectos y actividades referidos a la aplicacin de recursos de
tecnologas de la informacin en el OSCE.
La Oficina de Administracin depende directamente de la Secretara General.
La Oficina de Administracin se encuentra conformada por las siguientes unidades
orgnicas:
Unidad de Recursos Humanos
Unidad de Logstica
Unidad de Finanzas
Unidad de Tecnologas de la Informacin
Oficina de Apoyo a la Gestin Institucional.- Tiene como finalidad brindar a
orientacin a los usuarios sobre los diversos servicios que presta el OSCE,
coordinar el apoyo administrativo y de asesora a las Oficinas Zonales, as como
coordinar las actividades de comunicaciones, prensa, imagen institucional y
relaciones pblicas del OSCE.
La Oficina de apoyo a la Gestin Institucional depende directamente de la
Secretara General.
La Oficina de Apoyo a la Gestin Institucional se encuentra conformada por las
siguientes unidades orgnicas:
Unidad de Prensa e Imagen Institucional
Unidad de Atencin al Usuario
Unidad de Coordinacin Administrativa de Oficinas Zonales
Direccin de Arbitraje Administrativo.- Es el rgano encargado de las
actividades relacionadas con la conciliacin y arbitraje administrativo de las
contrataciones del Estado. Depende jerrquicamente de la Presidencia Ejecutiva.
Direccin Tcnico Normativa.- Tiene como finalidad establecer los criterios
tcnicos legales sobre la aplicacin de la normativa de contrataciones del Estado,
elaborar los proyectos normativos referidos a la aplicacin de dicha normativa, as
como brindar asesora de carcter tcnico legal y desarrollar las actividades
referentes a la difusin y capacitacin en materia de contratacin pblica.
La Direccin Tcnico Normativa depende directamente de la Presidencia
Ejecutiva.
La Direccin Tcnico Normativa se encuentra conformada por las siguientes
unidades orgnicas:
Sub Direccin de Normatividad
Sub Direccin de Procesos Especiales
Sub Direccin de Desarrollo de Capacidades
Direccin de Supervisin.- Tiene como finalidad supervisar los procesos de
contratacin, de forma selectiva y/o aleatoria de acuerdo con las atribuciones
conferidas al OSCE por la Ley.
La Direccin de Supervisin depende directamente de la Presidencia Ejecutiva.
La Direccin de Supervisin se encuentra conformada por las siguientes unidades
orgnicas:
Sub Direccin de Supervisin y Monitoreo
Sub Direccin de Atencin de Denuncias.
Direccin del Registro Nacional de Proveedores.- Tiene como
finalidad administrar el Registro Nacional de Proveedores y efectuar la
fiscalizacin posterior de los procedimientos seguidos ante el RNP.
La Direccin del Registro Nacional de Proveedores depende directamente de la
Presidencia Ejecutiva.
La Direccin del Registro Nacional de Proveedores se encuentra conformada por
las siguientes unidades orgnicas:
Sub Direccin de Operaciones Registrales
Sub Direccin de Informacin Registral
Sub Direccin de Fiscalizacin
Direccin del SEACE.- Tiene como finalidad administrar y desarrollar las
operaciones que se realizan en el marco del Sistema Electrnico de
Contrataciones del Estado - SEACE, as como administrar tanto el Catlogo nico
de Bienes, Servicios y Obras, como el Catlogo Electrnico de Convenios Marco,
para lo cual desarrolla los proyectos y actividades referidos al diseo e
implementacin de sistemas automatizados del SEACE y RNP.
La Direccin del SEACE depende directamente de la Presidencia ejecutiva.
La Direccin del SEACE se encuentra conformada por las siguientes unidades
orgnicas:
Sub Direccin de Plataforma
Sub Direccin de Desarrollo de Proyectos
Direccin de Arbitraje Administrativo.- Tiene como finalidad desarrollar las
actividades relacionadas con los mecanismos de solucin de controversias de las
contrataciones del estado.
La Direccin de Arbitraje Administrativo depende directamente de la Presidencia
ejecutiva.
La Direccin de Arbitraje Administrativo se encuentra conformada por las
siguientes unidades orgnicas:
Sub Direccin de Procesos Arbitrales
Sub Direccin de Asuntos Administrativos Arbitrales














ORGANIGRAMA

IMPORTANCIA:
Supervisa y fiscaliza los procesos de contratacin, de manera selectiva y/o
aleatoria.
Emite directivas sobre aplicacin de la ley.
Emite pronunciamientos respecto de observaciones a las bases.
Emite opiniones.
Incluye Tribunal rgano jurisdiccional.
CARACTERISTICAS

Motivado.
Debe absolver las observaciones sometidas a su consideracin.
De oficio sobre aspectos que contravengan las normas.
Plazo: 8 das hbiles.
Emisin por parte del titular de la entidad.
Precedente Administrativo.
RECURSOS DEL OSCE

Generados por el cobre de tasas (ejm: constancia de no estar inhabilitado
para contratar con el Estado, trmites de RNP, consultas del sector
privado).
Ejecucin de garantas.
Capacitacin y difusin de la normativa.
Donaciones.
REQUISITOS PARA CONTRATAR CON EL ESTADO

Si eres Persona Natural:

Estar legalmente capacitado para contratar con el Estado.
Ser mayor de edad.
No tener impedimento judicial.
Contar con RUC activo y habilitado.
Si eres Persona Jurdica:

Esta legalmente constituido como empresa.
Contar con SUNARP.
Contar con RUC activo y habilitado.
La actividad principal de la empresa debe estar relacionado con el
registro que desea inscribirse.

REQUISITOS E IMPEDIMENTOS:

Para ser designado miembro del Consejo Directivo o Presidente Ejecutivo del
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, se requiere:

o Contar con reconocida solvencia e idoneidad profesional. Este
requisito se acredita demostrando no menos de tres aos de
experiencia en un cargo de gestin ejecutiva; o, no menos de cinco
aos de experiencia en temas afines a las materias reguladas en
esta norma.
o Contar con ttulo profesional universitario.
o No estar inhabilitado para ejercer la funcin pblica por sentencia
judicial o resolucin del Congreso de la Repblica

Cul es la tasa para Inscribirme y/o Renovar como Persona Natural?

Las tasas para el pago de inscripcin y/o renovacin de Ejecutor como persona
natural son las siguientes:

TUPA PROCEDIMIENTO TASA
38 y 39
INSCRIPCIN DE
EJECUTORES DE OBRAS
PBLICAS, PERSONA
NATURAL
S/. 349.00
50 y 51
RENOVACIN DE
EJECUTORES DE OBRAS
PBLICAS, PERSONA
NATURAL
S/. 348.50


Cul es la tasa para inscribirme y/o renovar como Persona Jurdica?

Las tasas para el pago de inscripcin y/o renovacin de Ejecutor como persona
jurdica son las siguientes:
TUPA PROCEDIMIENTO TASA
36 y 37
INSCRIPCIN DE
EJECUTORES DE OBRAS
PBLICAS, PERSONA
JURIDICA
S/. 349.00
48 y 49
RENOVACIN DE
EJECUTORES DE OBRAS
PBLICAS, PERSONA
JURIDICA
S/. 348.50


Dnde tengo que pagar para inscribirme y/o Renovar como Persona
Natural o Jurdica?

Podr realizar el pago de la tasa directamente en los siguientes bancos:
Banco de Crdito del Per
Scotiabank
Banco Continental
Banco de la Nacin
Despus de haber efectuado el pago Hasta cundo puedo iniciar mi
trmite de inscripcin y/o renovacin?

El plazo para realizar la inscripcin y/o renovacin ser de un ao, contado a
partir del da siguiente de haber efectuado el pago. Transcurrido este tiempo
ya no se podr solicitar la devolucin de la tasa.
VENTAJAS Y CONTRATACIN ESTATAL
BENEFICIO DEL DESEMPATE A FAVOR DE LAS PYMES
De igual manera, para el caso de la normativa sobre contratacin estatal, el inciso
a) del artculo 73 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado, aprobado por Decreto Supremo N 013-2001-PCM, en adelante el
Reglamento, ha establecido que, en el supuesto excepcional en el que dos (2) o
ms propuestas empaten, la Buena Pro se otorgar con preferencia a favor de las
pequeas y/o microempresas ganadoras, de conformidad con la Ley N 27268.
Ntese que el beneficio establecido por la referida norma ha sido limitado a las
referidas empresas sin establecerse a qu modalidades de contratacin estatal en
particular se aplica y a cules no.
Corresponde entonces precisar si tal beneficio se aplica a todas las modalidades
de contratacin estatal reguladas por el Texto nico Ordenado de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado aprobado mediante Decreto Supremo
N 012-2001-PCM, en adelante la Ley, y el Reglamento, con exclusin de la
contratacin de obras, o si tambin se aplica a la contratacin de obras.
Una interpretacin asume que el privilegio a favor de las PYMES de ser preferidas
en caso de empate en un proceso de contratacin, proviene de la Ley de las
PYMES y su Reglamento, por expresa remisin que hace el artculo 73 del
Reglamento. En ese sentido, el privilegio se aplica a las contrataciones y
adquisiciones de bienes y servicios, excluyendo a los contratos de obra, sin
distinguir que segn la Ley existen diversas categoras de contratos y que no
todas estn incluidas en el privilegio antes mencionado. As, el Reglamento
describe las categoras jurdicas que slo son aplicables a los procesos de
contratacin con el Estado, es decir aplicables a la contratacin pblica y por lo
tanto no deben ser interpretados a la luz de los contratos del derecho privado. En
efecto, en el Cdigo Civil vigente, el contrato de obra y la locacin de servicios son
modalidades de la prestacin de servicios, conforme a lo dispuesto por el artculo
1746 del Cdigo Civil. Sin embargo, segn el artculo 60 al 64 del Reglamento,
estos contratos pertenecen a distintas categoras: los contratos de contratacin de
bienes y suministros, los contratos de servicios en general, los contratos de
servicios de consultora, los contratos de seguros y los contratos de obra.
Cada uno de ellos con su propio tratamiento, tanto en lo que corresponde a
requisitos para la presentacin de la propuesta de ofertas como en la calificacin.
En consecuencia, estas modalidades contractuales no pueden ser agrupadas en
el conjunto prestacin de servicios, como si ocurre en el Derecho Privado y por
tanto, el beneficio del desempate a favor de las PYMES se aplica slo a los
contratos de adquisicin de bienes y prestacin de servicios, con exclusin de los
contratos de obra.
Otra interpretacin desconoce que el beneficio del desempate a favor de las
PYMES se circunscriba slo a favor del contrato de adquisicin de bienes y
servicios e interpreta que se aplica tambin al contrato de obra. En efecto, de
conformidad con lo establecido en el artculo 18 de la Ley N 27268, Ley General
de la Pequea y Microempresa, las PYMES participan en las contrataciones y
adquisiciones del Estado, de acuerdo con la normatividad vigente. En las
contrataciones y adquisiciones de bienes y servicios, las entidades del Estado
prefieren, en condiciones de similar precio, calidad y capacidad de suministro,
aquellos producidos o prestados por la pequea y microempresa nacional.
Esta norma indica que la participacin de las PYMES en las contrataciones y
adquisiciones del Estado debe realizarse de acuerdo con la normatividad vigente,
es decir de acuerdo con las normas que regulan la contratacin estatal,
constituidas, entre otras, por la Ley y el Reglamento, cuyo mbito de aplicacin
objetivo seala que los procesos de seleccin y contrataciones de bienes,
servicios u obras comprenden todos los contratos que estn destinados a obtener
bienes, servicios u obras necesarios para el cumplimiento de las funciones del
Estado.
Sin embargo, si bien la Ley N 27268 no hace expresa referencia a las
contrataciones de obras, debe tenerse en cuenta que de otro lado, la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado establece una estructura distinta que
debe tenerse en consideracin, siendo que el artculo 73 se encuentra
sistemticamente ubicado dentro del Ttulo II, Captulo II, de las normas aplicables
a todo proceso de seleccin, de manera que se incluye como disposicin general
aplicable incluso a los contratos de obras.
En efecto, el artculo 73 establece criterios generales que son de obligatorio
cumplimiento para todos los tipos de procesos de seleccin, de manera que, en el
supuesto que una pequea o microempresa registrada en la Comisin de
Promocin de la Pequea y Microempresa (PROMPYME) calificara para participar
en una licitacin pblica, podr verse beneficiada con la buena pro en caso de
producirse un empate.
Como un elemento adicional en sustento de afirmar que el beneficio de
preferencia en caso de empate a favor de las PYMES se aplica a todos los
contratos que estn destinados a obtener bienes, servicios u obras necesarios
para el cumplimiento de las funciones del Estado, debe indicarse que la propuesta
tcnica para la adquisicin de bienes y suministros, as como para la adquisicin
de servicios en general, y para la contratacin de obras debe incluir una
declaracin jurada de ser una pequea o microempresa, si fuera el caso, de
conformidad con lo dispuesto por los artculos 60, 61, 62 y 64 del Reglamento.
Si una PYME no fuera favorecida con el indicado beneficio de preferencia en caso
de empate en el supuesto que se presente a un proceso de seleccin para la
contratacin de una obra pblica, entonces carecera de razn la existencia de
una norma que establezca que debe incluirse una declaracin jurada de ser una
pequea o microempresa, si fuera el caso, como parte de la propuesta tcnica.
En conclusin, en nuestra opinin, existen ms elementos de juicio que apuntan a
indicar que la interpretacin que ms se acerca a la ratio legislativo de la norma es
considerar que el privilegio del desempate es de aplicacin tambin a los contratos
de obra, considerando que la Ley General de la Pequea y Microempresa indica
que la participacin de las PYMES en las contrataciones y adquisiciones del
Estado debe realizarse de acuerdo con la normatividad vigente, es decir de
acuerdo con las normas que regulan la contratacin estatal, la norma que dispone
tal privilegio, el artculo 73 del Reglamento se encuentra sistemticamente
ubicado dentro de las normas aplicables a todo proceso de seleccin, de manera
que se incluye como disposicin general aplicable incluso a los contratos de obra,
y tal vez el argumento ms definitivo, la propuesta tcnica para la contratacin de
obras debe incluir una declaracin jurada de ser una pequea o microempresa, si
fuera el caso, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 64 del Reglamento,
norma que carecera de razn de ser en el supuesto que slo se aplique a las
adquisiciones de bienes y contratacin de servicios.










CASO PRCTICO:
1. El Hospital Salud Per contrata el servicio de reparacin de diez
ambulancias, con la finalidad que el Taller Los Mecnicos S.A. deje
operativas las unidades, en un plazo de sesenta (60) das calendario
contados a partir del da siguiente de firmado el contrato.

Los servicios de reparacin deben efectuarse en los talleres del contratista.
Sin embargo, transcurridos cinco (05) das luego de firmado el contrato el
hospital, an no cumple con entregar las ambulaciones objeto de
reparacin.

2. La empresa Equipos de Oficina S.A. contrat con el Ministerio del
Desarrollo Juvenil la venta de cien (100) fotocopiadoras, con las mismas
caractersticas y precios, que fueron entregadas y canceladas en el plazo
establecido. Dos (02) meses luego de culminado el contrato, el ministerio
solicita a la empresa que sta le venda veinte (20) fotocopiadoras
adicionales.
CONCLUSIONES
EL OSCE :Promover la realizacin de compras giles, oportunas, eficientes,
transparentes y econmicas por parte de las entidades del Estado, con la finalidad
que puedan cumplir con sus objetivos estratgicos y operativos, teniendo en
cuenta el respeto al medio ambiente y al desarrollo humano;

Disear y promover mecanismos de orientacin, capacitacin e informacin a los
servidores, funcionarios, proveedores del Estado y al pblico en general en
materia de contratacin pblica

Aprobar Bases Estandarizadas que sern de uso obligatorio por las entidades del
Estado.

Velar y promover el cumplimiento y difusin de la Ley, su Reglamento y normas
complementarias y proponer las modificaciones que considere necesarias.

Emitir Directivas en las materias de su competencia, siempre que se refieran a
aspectos de aplicacin dela Ley y su Reglamento;

Resolver los asuntos de su competencia en ltima instancia administrativa;

Supervisar y fiscalizar, de forma selectiva y/o aleatoria, los procesos de
contratacin que se realicen al amparo de la Ley y su Reglamento.