FACULTAD : Ciencias Contables

ESCUELA : Contabilidad


ASIGNATURA : Microeconoma


TEMA : Derechos del Consumidor



INTEGRANTES : Castillo Ramirez Luis
Del Carpio Narvez
Delgado Rivera Jossimar
Rodrguez Julca Noem
Pizarro Lpez Vanesa
Vsquez Arriola Juan


FECHA : 16 de Agosto del 2012




Resumen

A medida que la poblacin de un pas alcanza mayores niveles de ingreso y
mejor calidad de vida, adquieren importancia algunas cuestiones en el inters
de la comunidad como los derechos de los consumidores, sobre todo, en lo que
hace a la proteccin de la salud y la vida.
Estos derechos inciden en toda la economa, afectando transversalmente a
todos los operadores econmicos, ya sea que estn del lado de los productores
o de los consumidores. Por eso, en este trabajo nos proponemos realizar un
anlisis de las normas y aplicacin de las cuestiones relativas a la proteccin de
los derechos del consumidor, la lealtad comercial y en especial lo atinente a la
seguridad de los productos.
Los consumidores tienen derecho a que los mercados les ofrezcan la mayor
cantidad de bienes y servicios, a los mejores precios y con apropiados
estndares de calidad y seguridad. Para ello, los consumidores necesitan tanto
de informacin como de leyes apropiadas y polticas pblicas que controlen y
garanticen su cumplimiento.
La diversidad de oferta de productos que enfrenta el consumidor, a partir del
desarrollo de nuevas tecnologas y materiales, hace necesario el
establecimiento de estndares mnimos a ser cumplimentados por los
productores a fin de garantizar la seguridad de las personas y del medio
ambiente. De all que la legislacin nacional comience a adoptar medidas de
cumplimiento obligatorio para la seguridad de los productos. Por su parte, los
organismos internacionales como la OMC dictan normas de ordenamiento del
mercado a fin de que las mismas no constituyan restricciones arbitrarias al
comercio internacional.
La globalizacin obliga a acordar normas y sistemas comunes de evaluacin de
la conformidad. El Estado no puede estar ausente en la verificacin y control
porque si no una buena legislacin no es efectiva. Sin embargo, las ltimas
medidas tomadas en la Secretaria van en sentido correcto hacia la facilidad en
el acceso a la informacin y mayor transparencia, aunque quedan cuestiones
pendientes como el mayor control de los organismos que intervienen en las
certificaciones.




1. Introduccin

A medida que la poblacin de un pas alcanza mayores niveles de
ingreso y mejor calidad de vida, adquieren importancia en el inters
de la comunidad algunas cuestiones como la preservacin del medio
ambiente, el derecho a la privacidad, la proteccin del patrimonio
artstico, y en especial, los temas relacionados con los derechos de
los consumidores, sobre todo, en lo que hace a la proteccin de la
salud y la seguridad de las personas y de los animales.
Estos derechos inciden en toda la economa, afectando
transversalmente a todos los operadores econmicos, ya sea que
estn del lado de los productores o de los consumidores.
Por eso, en este trabajo nos proponemos realizar un anlisis de las
normas y aplicacin de las cuestiones relativas a la proteccin de
los derechos del consumidor, la lealtad comercial y en especial de lo
atinente a la normalizacin y certificacin de la seguridad de los
productos.

















2. Importancia del consumidor. Sus derechos
Los siete derechos bsicos del consumidor reconocidos internacionalmente

son:


1. Derecho a la informacin sobre las
caractersticas y precios de los productos
que se ofrecen.
2. A la libre eleccin de los productos
3. A la educacin en materia de consumo y
derechos que lo asisten
4. A la seguridad y calidad de los productos
segn las normas vigentes que las garanticen
5. A no ser discriminado en la compra de un
producto por ningn motivo.
6. A la compensacin en caso de que el
proveedor no cumpla con lo prometido.
7. A la proteccin y defensa por parte de las
autoridades y a exigir la aplicacin de las
leyes.




En resumen, los consumidores quieren que los mercados les ofrezcan la mayor
cantidad de bienes y servicios, a los mejores precios y con apropiados
estndares de calidad y seguridad. Para ello, los consumidores necesitan tanto
de informacin como de leyes apropiadas y polticas pblicas que controlen y
garanticen que las empresas cumplan con las normas y no incurran en prcticas
desleales.







3. Las leyes del consumidor
3.1. Lealtad Comercial
En nuestro pas la proteccin al consumidor se basa en tres leyes generales. La
primera de ellas es la Ley n 22.802, de Lealtad Comercial, que data de 1983.
La lealtad comercial consiste en la conducta de las empresas productoras por
la que los consumidores pueden disponer de toda la informacin necesaria para
la toma de decisin de compra, relativa al origen, precio y caractersticas de
los productos que se ofrecen en el mercado, ya sea en sus envases o en la
publicidad, procurando que esta informacin coincida con los productos
ofrecidos, es decir sin inducir a error o engao. Por otro lado la ley otorga a la
autoridad de aplicacin la facultad de establecer requisitos mnimos de
seguridad que deben cumplir los productos y servicios.
Cabe consignar que en otros pases, las normas relativas a la Lealtad Comercial
se refieren no solo a la conducta de la empresa hacia los consumidores sino
tambin a la conducta entre las empresas. Dentro de las prcticas desleales se
identifican las prcticas engaosas, p.ej. los actos de comparacin, o de
imitacin, cuando se aprovechan indebidamente de la reputacin ajena, y las
practicas agresivas, como por ejemplo los actos de denigracin para
menoscabar la reputacin de un tercero. En el caso de la legislacin espaola se
incluye como prctica desleal a la venta a precios por debajo del costo, cuando
ello forme parte de una estrategia para eliminar a un competidor del mercado.
En nuestro pas, todas estas conductas de deslealtad entre empresas estn
contempladas dentro de la Ley de Defensa de la Competencia. (Ley 25.156)
3.2. Ley de defensa del consumidor
A partir del ao 1991, se inicia en el pas un proceso de apertura econmica y
de desregulacin del comercio interior y exterior, eliminando las barreras a la
oferta, bajando aranceles, cuotas y restricciones de todo tipo y limitando toda
intervencin en los mercados que provoque distorsiones. Este proceso unido a
la estabilizacin del peso, y el acceso al crdito para el consumo permiti a los
consumidores disponer de una mayor gama de productos y servicios, y
aparecieron otras formas de contratos de compraventa. Cabe recordar la
venta de tiempos compartidos, los inmuebles nuevos y loteos con sistemas de
venta al costo (o contratos llave en mano), los automviles y electrodomsticos
en cuotas, el comercio electrnico, las ventas directas o por catlogos, etc.
La Ley de Defensa del consumidor, adems de insistir en los temas de
informacin al consumidor y de la proteccin a la salud, aborda otros temas
como el de las garantas legales por los defectos o de vicios de los productos,
los presupuestos en la prestacin de servicios y los derechos de los
consumidores como usuarios de servicios pblicos domiciliarios. Tambin se
procura reglamentar las diferentes formas de comercializacin como la venta
domiciliaria, por correspondencia, o catlogos y las operaciones de venta de
crdito. Otro tema que trata la ley es el de los contratos entre proveedores y
consumidores o usuarios. All se estipula que las clusulas que limiten la
responsabilidad de los proveedores, restrinjan los derechos de los
consumidores o sean consideradas abusivas, se tendrn por no convenidas.
Otros puntos tratados son los de la legitimacin de las asociaciones de
consumidores, la educacin al consumidor y la organizacin de tribunales
arbitrales.




3.3. Ley de Defensa de la Competencia
Esta ley es un instrumento de ordenacin y control de las empresas en el
mercado, que otorga al gobierno la facultad de ordenar el cese, la abstencin
y/o modificacin de conductas distorsivas y actos nocivos para la competencia,
en funcin del inters pblico econmico, garantizando la defensa de la libre
actividad de los particulares.



3.4. Principales infracciones
De acuerdo a las sanciones aplicadas en el ltimo ao por incumplimiento de las
Leyes 24240 y 22802
2
, los principales motivos de las infracciones se
relacionan con la falta o incorrecta informacin de los productos que se
ofrecen en el mercado, tanto sea en cuanto a la identificacin del origen de la
mercadera, del contenido neto, de la exhibicin de precios, o de la falta de
precisiones en la publicidad. Otros motivos de infracciones relacionadas con la
informacin son las de publicidad engaosa.

Ver Revista Temas del
Consumidor N 72 de enero de 2005. En menor medida, otras sanciones
aplicadas en el 2004 se refieren a los incumplimientos de contrato, a las
normas referidas a la salud y seguridad, prestaciones defectuosas, clusulas
abusivas en los contratos, falta de entrega de los productos y problemas con
los reintegros y devoluciones.
Desde el punto de vista de las empresas, los principales rubros que registran
sanciones son las tarjetas de crdito, medicina prepaga, supermercados, y en
menor medida bancos, automotores y telefona.

3.5. Propuestas de modificacin de la legislacin vigente
La actividad comercial es esencialmente dinmica, por lo que los conceptos de
honestidad y buena fe en las relaciones comerciales deben ser adaptados a las
nuevas prcticas, que se dan a partir de los avances tecnolgicos y los cambios
en las costumbres. Asimismo la jurisprudencia que se va nutriendo de los casos
de consultas o denuncias se vuelca en la conveniencia de modificar
determinadas normas.
Es as como en el ao 2003 el Poder Ejecutivo elev a la Cmara de Diputados
un proyecto de modificacin de las Leyes de Defensa del Consumidor y de
Lealtad Comercial. Las modificaciones a la primera de estas normas se basa en
dos puntos, por un lado la extensin de los alcances de la ley y por el otro, en
los temas relativos a la aplicacin de sanciones.









Se prev la ampliacin de los alcances de la ley mediante:

La ampliacin de los conceptos de bienes, proveedores y servicios.
La eliminacin de la condicin de onerosidad para ser considerado un acto
de consumo.
El otorgamiento del carcter de consumidor a los no contratantes. Por
ejemplo, si una persona compra un bien para regalarle a otra, sea esta
ltima la que pueda hacer los reclamos al vendedor o productor, aunque
ella no lo haya comprado.
La inclusin de la tutela en las etapas pre-contractuales. Esto permitira
accionar contra un vendedor por no cumplir con los trminos establecidos
en un presupuesto o plan de viaje, o similar.
La modificacin del principio de suplementar edad con otras legislaciones
especficas como la de servicios pblicos, o en conflictos en el transporte
aerocomercial, por el de integracin normativa.
Inclusin de sanciones y resarcimientos por trato indigno y prcticas
abusivas.

En cuanto al tema de las sanciones, las principales modificaciones propuestas
son:
Ampliar el rango de los valores de las multas.
Establecer multas civiles a los usuarios (diferentes al resto de las
sanciones).
Otorgar a la autoridad administrativa la potestad de estimar el dao
directo y obligar al proveedor a indemnizarlo.
Establecer sanciones por la no concurrencia a las audiencias de conciliacin.
En la actualidad muchas empresas no se presentan a las audiencias,
dilatando la prosecucin de los trmites y la aplicacin de sanciones, en
caso de corresponder.
Crear un fondo con el 50% de la recaudacin por multas destinado a la
educacin al consumidor.
Otorgar el beneficio de la justicia gratuita. Esto haba sido incluido en la
ley original pero fue observado por el art. 8 del Decreto N 2089/93.
Imponer reglas para las acciones colectivas.






4. La Normalizacin y certificacin de los productos. La seguridad de los
productos
4.1 Antecedentes
En los ltimos aos, la toma de conciencia por parte de la sociedad del cuidado
de la salud, la vida y el medio ambiente, ha generado una mayor demanda de
productos seguros y de alta calidad, lo que repercute en el incremento del
nmero de normas y reglamentos tcnicos que adoptan los pases para su
cumplimiento por parte de los productores de bienes y servicios. En general,
las normas o reglamentos tcnicos establecen caractersticas especficas de un
producto, por ejemplo el tamao, la forma, el diseo, las funciones o el
rendimiento, o bien la manera de envasado o etiquetado. En algunos casos, en
lugar de las caractersticas del producto, la norma se refiere a los procesos y
mtodos de produccin.
La adecuacin de los productos a las normas o reglamentos tcnicos incide
sobre los precios de los productos por representar mayores costos de
produccin y por otro lado repercute sobre las posibilidades de exportacin, ya
que el producto nacional debe adaptarse a las normas que rigen en el resto de
los pases.

La Organizacin Mundial del Comercio (OMC), que es un organismo que trata
los temas que hacen al comercio internacional, establece normas comunes que
los pases miembros se comprometen a cumplir en cuanto a aranceles y otras
formas de proteccin comercial, as como en los mecanismos de resolucin de
conflictos.
4.2. Certificacin obligatoria
Para aquellos productos que el estado determina que deben establecerse
estndares mnimos de seguridad, rige el sistema de Certificacin Obligatoria,
que permite
3
La Organizacin Internacional de Normalizacin es un organismo que
establece normas de carcter internacional. Verificar que los mismos cumplen
con los requisitos mnimos de seguridad establecidos para un uso normal y
previsible.
El rgimen de Certificacin Obligatoria establece tres sistemas alternativos
de certificacin para demostrar el cumplimiento de los requisitos esenciales de
seguridad, todos ellos recomendados por la Resolucin N19/92 del Grupo
Mercado Comn (MERCOSUR) Estos son:

El sistema de Certificacin de Tipo Sistema 4-, seguido de un control que
consiste en ensayos de verificacin de muestras extradas en el comercio
y en la fbrica
El sistema de Marca de Conformidad- Sistema 5- Evaluacin de control de
calidad en la fbrica.
El sistema de Certificacin por lote - Sistema 7- Ensayos por muestras de
acuerdo al tamao del lote.


La exigencia de Certificacin obligatoria de seguridad rige para la
comercializacin de los siguientes productos:

Productos elctricos de baja tensin
Juguetes
Elementos de proteccin personal conducentes a reducir la siniestralidad
laboral.
Aceros para la construccin
Ascensores
Bicicletas de uso infantil
Encendedores

4.3 Su incidencia en el comercio internacional
En cuanto al comercio internacional, se busca armonizar las normas tcnicas de
los distintos pases ya que una norma diferente implica costos adicionales para
los exportadores, costos de traduccin de reglamentaciones, y de adaptacin
de las instalaciones de produccin para ajustarlas a las normas extranjeras.
Los procedimientos de prueba, verificacin, inspeccin o certificacin es lo que
la OTC denomina procedimientos de evaluacin de la conformidad, y deben
ser aplicados en forma transparente e igualitaria tanto para los productos
nacionales como para los extranjeros.
4.4 Los sistemas de certificacin en los distintos pases

En general los pases desarrollados como el caso de Estados Unidos y los pases
de la Unin Europea son flexibles en la aplicacin de los sistemas de
certificacin. Tienden a utilizar el sistema de Marca de Conformidad (Sistema
5), con la sola declaracin del fabricante. El hecho de contar con una estricta
legislacin en materia de Responsabilidad Civil y un sistema judicial gil y
eficiente, les asegura el estricto cumplimiento de las normas.


4.5 Algunas consideraciones sobre el sistema vigente

Cabe destacar los avances en el sistema de certificacin obligatoria de
productos. La Resolucin SCT N 197, dictada en diciembre de 2004,
generaliza el trato a los distintos productos sujetos a certificacin obligatoria.
Por un lado, se permite la opcin de los distintos tipos de certificacin, por
lote, tipo o marca de conformidad, salvo en el caso de los productos
identificados como de instalacin y electro componentes, que se encuentran
alcanzados por el sistema de Certificacin de Marca de Conformidad. Por otra
parte, a partir del mes de julio de este ao, entra en vigencia el requisito de
exhibir, para todos los productos alcanzados por la certificacin obligatoria, en
cada una de las unidades, un smbolo que representa el cumplimiento de las
normas de seguridad, que difiere segn el sistema de certificacin que se haya
utilizado (lote, tipo o marca de conformidad). Esto permite al consumidor una
identificacin rpida y eficaz de las condiciones de seguridad de los productos
que adquiere.


Bibliografa

http://www.caib.es/sacmicrofront/contenido.do?mkey=M19&lang=ES&cont=97

http://www.derecho.usmp.edu.pe/instituto/revista/articulos/inv_consumidor.pdf

http://www.econ.uba.ar/planfenix/docnews/Regulacion%20y%20defensa%20de%20l
a%20competencia/Perez%20Constanzo.pdf




GRACIAS!