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NOSSO RECIFE

Conceitos e Metodologia para um Planejamento Cidado:


repensando o Cais Jos Estelita
Documento entregue a Prefeitura do Recife na Audincia
Pblica realizada em 17 de julho de 2014, denominada
Diretrizes Urbansticas Para o Cais Jos Estelita.
Autores:*
Andrea Dornelas Cmara
Ana Luiza Rolim
Clarissa Duarte Cmara
Isabella Leite Trindade
Maria de Lourdes C. da Cunha Nbrega
Mcio Juc Vasconcelos
Paula Maciel Silva

* professores do curso de Arquitetura e Urbanismo da
Universidade Catlica de Pernambuco

2





















Mesmo que no seja possvel criar frmulas, talvez haja
motivadores polticos e ideolgicos que podem influenciar os
projetos urbanos de diferentes maneiras. Ainda hoje, por exemplo,
perdura uma rdua disputa entre aqueles que propem discusses
sobre a qualidade do espao urbano em termos de valor imobilirio
(...) e aqueles que insistem que os aspectos intangveis, como a
formao de comunidade e a felicidade dos usurios, so os
verdadeiros determinantes para o projeto urbano. (...) na realidade,
a abordagem que provavelmente trar maiores benefcios para
todos os atores ser um meio-termo que permita o florescimento
da comunidade e o lucro dos investidores imobilirios. (Walt,
Waterman, 2012)
3
Apresentao
Este documento apresenta uma metodologia de trabalho de planejamento urbano
elaborada a partir de trabalhos desenvolvidos no mbito da Universidade Catlica de
Pernambuco - UNICAP (em disciplinas, pesquisas dos professores e workshop do Curso de
Arquitetura e Urbanismo
1
) para o Cais Jos Estelita, na cidade do Recife. O Cais Jos Estelita,
situado no bairro de So Jos, constitui porta de entrada para o histrico Bairro do Recife e
carto postal da cidade. Este importante trecho da cidade que liga a Zona Norte Zona Sul,
tem sido alvo de inmeras discusses urbansticas geradas a partir da intenso de nele se
construir um empreendimento denominado Novo Recife. Visando contribuir com essas
discusses professores do Curso de Arquitetura e Urbanismo da UNICAP sintetizaram, neste
documento, um contedo metodolgico de trabalho visando explicar, para a sociedade, os
procedimentos necessrios para realizao de um plano urbanstico integrado e inclusivo.
Os trabalhos desenvolvidos no mbito da UNICAP, ao longo dos dois ltimos anos, tinham
como objetivo fornecer diretrizes de um Plano Cidado para a rea do Cais e seu entorno,
onde o territrio de So Jos, que o abriga, tambm includo, uma vez que entendemos que
a partir do estudo de todo o territrio que um plano urbanstico deva ser elaborado. Um
plano onde haja a anlise das necessidades urbansticas (de infraestrutura urbana, econmicas
e sociais, de conflitos virios e de mobilidade), onde se pense e repense a paisagem do lugar,
como fonte de histria e orgulho do cidado recifense, que seja integrador de pessoas e de
trocas, e a cima de tudo, que seja inovador.
Entendemos, ento, que fornecer este material de estudo e pesquisa, sintetizado neste
documento, contribuir com o planejamento da cidade do Recife e comungar com o desejo
de (re)construir uma cidade (realmente) para as pessoas.









1
CMARA, Andra Dornelas et all (Org). Nosso cais: integrao, mobilidade, paisagem cultural : diretrizes de
interveno para o Cais Jos Estelita.Recife: FASA, 2012. 79 p
4
INTRODUO: O Planejamento Urbano como uma metodologia de trabalho
Entendemos que a prtica do planejamento urbano papel fundador do poder pblico, onde
diversas etapas importantes do projeto da cidade devem anteceder qualquer interveno
arquitetnica proposta pela inciativa privada.
Ressaltamos ainda a importncia da participao efetiva dos diversos atores da sociedade
neste processo de reconstruo urbana, evitando, no futuro prximo, grandes e indesejadas
deseconomias, tanto para o poder pblico e sociedade civil quanto para o prprio mercado
imobilirio.
imprescindvel considerar que existem etapas fundamentais no processo de desenho da
cidade; etapas estas que devem ser cumpridas e, obrigatoriamente, conduzidas pelo poder
pblico com a participao da sociedade; so elas: (1) Elaborao de diagnstico da rea de
interveno, (2) Elaborao de Diretrizes Urbanas, (3) Desenvolvimento de Planos Locais, (4)
Desenho do Espao Pblico, (5) Elaborao de Planos de Quadra. O desenvolvimento do
Projeto do Edifcio, elaborado pela iniciativa privada, deve ser a ltima etapa do processo (6),
resultante de todas as determinaes coletivas precedentes (figura 01).

Figura 01. Grfico que ilustra as diversas etapas do planejamento urbano. As circuladas pela linha pontilhada
vermelha devem ser, obrigatoriamente, geridas pelo Poder Pblico, enquanto apenas a etapa 6 pode ficar sob
responsabilidade da Iniciativa Privada.

Levando-se em considerao o dimensionamento da rea do Cais Jos Estelita onde
proposto o projeto denominado Novo Recife (aproximadamente de 10 ha), sua localizao
(Centro Histrico da cidade) e sua mudana de uso (antiga rea pblica de domnio da RFFSA,
desativada, que passar a abrigar milhares de pessoas em usos diversos) , os instrumentos de
planejamento apontam para a necessidade de serem seguidas as etapas de planejamento
acima descritas. A rea precisa ser alvo de um plano especfico pois, todas essas questes que
a permeiam requerem, tambm, estudos especficos.
O fato que a iniciativa privada apenas desenvolveu o item (6) deste processo. Assim, pela
falta de um planejamento prvio, foi replicado para a rea edifcios cujos modelos so fruto de
um planejamento equivocado, praticado nas ltimas dcadas no Recife, centrado na apenas na
verticalizao das edificaes e no estoque de automveis. Modelo esse que vem sendo
amplamente discutido pela sociedade civil, em busca por um tipo de urbanizao cujas aes
projetuais tenham como premissa o direito a um Espao Urbano Cidado
2
. No h como
negar o quo emblemtico este episdio na histria do urbanismo na cidade do Recife, uma

2
Ver: NBREGA, Maria de Lourdes C. da C.; CMARA, Clarissa Duarte. CMARA, Andrea; SILVA, Paula Maciel;
ROLIM, Ana Luisa. Por um espao pblico cidado: o encontro do edifcio com a rua. Recife: Publicaes SENGE,
2014.
5
vez que a rea do Cais Jos Estelita o palco de discusso no apenas do seu projeto, mas das
polticas de planejamento urbano incoerentes, h anos praticadas na cidade.
Assim, perguntamos: seria prudente pular etapas desse planejamento mais uma vez? Abrir
mo de estudos aprofundados do territrio para se ganhar tempo? Comprometer a
possibilidade de se construir no Centro Histrico do Recife um projeto que realmente lhe
agregue valores (sociais, estticos e simblicos)?
Entendemos que pular etapas seria (mais uma vez) uma deseconomia para todos os agentes
envolvidos nesse processo, cujos questionamentos da sociedade so todos referentes a
questes pertinentes ao processo de planejamento em si. Assim, a partir deste entendimento
resolvemos explicar, atravs deste documento, as etapas de trabalho necessrias para o
desenvolvimento de um planejamento para a rea (expostas na figura 01), para que desta
forma fique registrada a necessidade desse processo, de extrema responsabilidade daqueles
que planejam uma cidade.
A seguir ser detalhada cada etapa do processo de planejamento exposto na figura 01:
1. DIAGNSTICO DA REA DE INTERVENO
Um diagnstico ou leitura urbana de um territrio tem como objetivo fornecer dados para
compreenso da rea. Ele feito atravs de mapas e registros diversos (fotografias,
entrevistas, levantamentos em campo, etc.) trabalhados e elaborados com o fim especfico de
demonstrar os principais problemas e potencialidades deste territrio. Para tal preciso
demarcar, antes de tudo, uma rea de estudo, que bem maior que a rea foco do trabalho,
cuja abrangncia interfira ou seja afetada diretamente pela utilizao da rea de interveno.

Na rea demarcada e escolhida como rea de estudo devero ser analisados, atravs da
construo de diversos mapas (grficos, tabelas e outros registros) elementos como
3
:

Legislao (parmetros existentes e seus impactos urbanos);
Histrico do Lugar (aspectos da evoluo geogrfica, construtiva, social e econmica);
Morfologia Urbana (tamanho e forma das quadras e suas implicaes);
Tipologia Arquitetnica (tipos predominantes, usos das edificaes, gabaritos, poca
de construo, estado de conservao, etc.);
Interfaces Arquitetnicas (a maneira como as edificaes se relacionam com a rua
aspectos fsicos das divisas dos espaos privados e usos existentes nos pavtos.
trreos);
Mobilidade (dados fsicos e funcionais de fluxos e permanncias de pedestres (e
pessoas de mobilidade reduzida), ciclistas, transporte coletivo e veculos individuais,
bem como de suas superfcies de deslocamento caladas, ciclovias, corredores
exclusivos de transporte coletivo e vias de rolamento de automveis,
respectivamente);
Vegetao (tipos, localizao e distribuio da vegetao existente e suas influencias
no uso e apropriao dos espaos pblicos);.
Mobilirio Urbano (tipos, localizao e distribuio do mobilirio existente e suas
influencias no uso e apropriao dos espaos pblicos);
Outras anlises pertinentes (como zonas de calor, anlises sintticas, etc.)

3
Para o desenvolvimento do Diagnstico Urbano a Disciplina de Projeto Urbano 1 utiliza-se de referenciais tericos
desenvolvidos por autores como Jane Jacobs, Clarissa Duarte Cmara e Jan Gehl (ver referncias bibliogrficas).
6
Os estudos acima relacionados, como o ttulo mesmo diz, fornecero um diagnstico relativo
s diversas caractersticas da rea (problemas e/ou potencialidades), e servem para
compreender o territrio onde se quer intervir, sua relao com o tecido urbano e suas
principais necessidades. a partir deles que podemos, por exemplo, identificar a existncia de
reas degradadas da cidade (ver figuras 2 e 3) ou a realidade dos espaos existentes para os
pedestres. Somente de posse desses estudos que torna-se possvel traar diretrizes
conscientes para a rea em que se quer intervir e suas adjacncias. Pode-se dizer que no
diagnstico onde se encontra a alma do plano que est por vir.

Figura 02. Exemplo de mapa e grfico com diagnstico dos usos do Cais Jos Estelita e
entorno prximo. Construda por alunos da disciplina de Projeto Urbano 1 / UNICAP 2012




Figura 03. Exemplo de imveis em mau estado de
conservao, mas com boa parcela de elementos
arquitetnicos originais que podem permitir a
reabilitao ou restaurao adequada do conjunto
existente em parte da Avenidas Sul e da Rua Imperial.
Fonte: acervo Curso de Arquitetura e Urbanismo
UNICAP.2012.

Figura 04. Exemplo de imveis em mau
estado de conservao e
predominantemente descaracterizados,
encontrados nas Avenidas Sul e
RuaImperial. Fonte: acervo Curso de
Arquitetura e Urbanismo UNICAP. 2012.


7
2. DIRETRIZES PARA A REA DE INTERVENO
Nesta fase de trabalho entende-se que a etapa 1 (elaborao do diagnstico) j tenha sido
construda. Mapas e grficos de vrios elementos da rea devem estar prontos, bem como
suas respectivas anlises, subsidiando a identificao dos principais problemas e
potencialidades de cada elemento analisado e, consequentemente, permitindo a identificao
de Diretrizes coerentes com as necessidades do lugar (ver figura 05).

Figura 05. Exemplo de construo de tabelas com problemas e potencialidades relacionadas
morfologia urbana da rea do Cais Jos Estelita, construda por alunos da disciplina de Projeto
Urbano 1 / UNICAP 2012.

importante ressaltar que, antes mesmo de se definir diretrizes, faz-se necessrio elaborar
algumas perguntas determinantes: a) Em que tipo de cidade queremos viver? b) Que
prioridades elegemos para planejar? Ou, em outras palavras, Quais os aspectos urbanos que
no devem, de modo algum, ser esquecidos no processo de planejamento de nossa cidade
e/ou de suas reas de interveno?
Os ativistas que promovem o movimento contra a realizao do projeto Novo Recife
questionam aspectos como: a) a ausncia de espaos pblicos do novo projeto, numa rea
antes pertencente ao patrimnio da unio, (a Rede Ferroviria foi a leilo e tornou-se privada);
b) a altura e tipo dos edifcios projetados (edificaes sem usos dinmicos no trreo, com
garagens que resultam em paredes entre a rea e algumas das ruas vizinhas); c) a no
discusso da Funo Social do terreno (neste caso, um terreno pblico arrematado em leilo
que ser utilizado predominantemente pelas classes sociais mais privilegiadas). Por outro lado,
8
aqueles que arremataram a rea em leilo procuram ocupar a rea, segundo seus modelos de
marcado, para ter lucros. Vale ressaltar que este objetivo comercial totalmente legtimo,
desde que os processos jurdicos e de planejamento estejam corretos e, sobretudo, que o
projeto atenda s funes sociais e urbanas necessrias a cada localidade.
Como possvel atender aos interesses daqueles que adquiriram o terreno, e, ao mesmo
tempo, como traduzir em diretrizes os aspectos levantados pelos ativistas para a realizao de
um projeto coerente de interveno urbana?
Ainda em maio de 2012, a partir do entendimento destes aspectos e levando-se em
considerao as configuraes morfolgicas do stio urbano onde o Cais est inserido, a
Universidade Catlica de Pernambuco, atravs do seu Curso de Arquitetura e Urbanismo,
promove um Workshop interno para discutir as questes ora expostas e apontar algumas
diretrizes capazes de subsidiar a elaborao de um projeto para rea, tomadas aqui como
exemplo deste tpico de trabalho
4
, so elas:
a. Considerar o patrimnio histrico
b. Promover a integrao do stio (habitantes e espao construdo)
c. Implementar o Sistema de Espaos Verdes
d. Trabalhar a permeabilidade fsica e visual
e. Trabalhar solues relacionadas mobilidade
f. Considerar a viabilidade construtiva
A tabela da figura 05 demonstra os principais interessados nessas diretrizes propostas.
Diretrizes Interessados
a. Considerar o patrimnio histrico Populao
b. Promover a integrao do stio (habitantes / espao construdo)
c. Implementar o sistema de espaos verdes
d. Trabalhar a permeabilidade fsica e visual
e. Trabalhar solues relacionadas mobilidade
f. Considerar a viabilidade construtiva Incorporadores
Figura 06. Tabela demonstrando as diretrizes e os principais interessados na sua execuo.

a. Considerar o patrimnio histrico construdo:
Na construo do diagnstico, atravs do entendimento da histria do lugar, foi
compreendido, por exemplo, que todo o Cais Jos Estelita constitui porta de entrada do bero
histrico da cidade do Recife, que o seu Porto. Os equipamentos l existentes (todos os
armazns, silos, linhas frreas, trens abandonados, estaes, casas de ferrovirios e,
particularmente, o Cais) contam a histria da cidade e devem ser, em sua maioria,
preservados, alvo de intervenes arquitetnicas requalificadoras. Essa paisagem compe a
porta de entrada do Bairro do Recife
5
.

4
As diretrizes aqui descritas so preliminares, visto que um estudo completo do stio deve ser realizado segundo
coordenao do Poder Pblico (municipal e metropolitano).
5
Para melhor entender a importncia dos elementos histricos ver a Recomendao Europa, 1995. Adotada pelo
Comit de Ministros em 11 de setembro de 1995, por ocasio do 543 encontro de vice-ministros. Conselho Europa
Comit de Ministros. http://portal.iphan.gov.br/ acessado em junho de 2014.
9
Ressalte-se que o cais conta atualmente apenas com as estruturas mais antigas,
remanescentes da antiga via frrea do sculo XIX, institudas como bens a serem preservados
em nvel federal. O parecer do IPHAN
6
(Instituto do patrimnio Histrico Artstico Nacional)
no considera o valor cultural da totalidade do Ptio Ferrovirio. No h preservao
municipal para a rea que, pela lei de preservao, no foi instituda como ZEPH, e o recente
incio de demolio dos galpes construdos no sculo XX, de armazenamento de acar,
demonstra o no entendimento, por parte dos atores envolvidos na formulao do novo
projeto, da importncia destas estruturas como bens culturais.

Na contramo do planejamento urbano praticado em outras cidades do mundo (como Buenos
Aires, Londres, Amsterdam etc.) onde as estruturas histricas so preservadas e valorizam o
empreendimento proposto atravs de intervenes de reabilitao e requalificao das
mesmas, o Recife assiste a perda gradativa do seu patrimnio, em especial do sculo XX,
motivada pela no percepo de que as estruturas edificadas deste sculo so tambm
componentes da memria da cidade e precisam ser reabilitadas, visando sua preservao.

Assim, visando a formulao de um Plano de Preservao e Conservao Urbana, deve-se
demarcar as zonas de preservao, identificando as edificaes e/ou espaos pblicos (ou
livres) que podem vir a ser mantidos e utilizados com usos de interesse coletivo. Logo, a partir
deste entendimento, o Plano de Preservao deve considerar no apenas a rea especfica de
interveno, mas todo o seu entorno prximo
7
.

Figura 07. Identificao de elementos preservveis, construdo na etapa (diagnstico) elaborado em workshop de
desenho urbano para a rea do Cais Jos Estelita / UNICAP, 2012.

6
Ofcio no 0321/2012 da Superintendncia do IPHAN / PE, de 26 de maro de 2012
7
Acreditamos que a considerao de toda a ilha de Antnio Vaz, com seus bairros, seja imprescindvel na
confeco desses Planos, contudo, por motivos temporais e de recorte didtico, os trabalhos realizados pela
UNICAP se limitaram a trabalhar a rea objeto do projeto Novo Recife e suas adjacncias mais prximas.
10
Este entendimento do patrimnio histrico existente reflete diretamente na postura dos
projetos que se pretende elaborar para a rea, pois se entende que os projetos desenvolvidos
com a considerao desses elementos tendem a optar por uma postura de interveno mais
contextualista
8
. Acredita-se que, ao se intervir de forma contextualizada, no apenas no stio
demarcado, mas nas edificaes existentes do entorno, seja possvel garantir a permanncia
da leitura do Territrio preexistente e, por consequncia, assegurar a preservao de parte da
Paisagem Cultural recifense.

b. Promover a integrao do stio urbano e seus habitantes:
reas segregadas da cidade so guetos que no produzem trocas, nem econmicas nem
sociais. Identificar essas reas na cidade e entender as causas da segregao atravs de um
diagnstico de vital importncia para o planejar consciente, pois s assim podem ser
elaboradas estratgias de planejamento urbano capazes de requalificar essas reas.
Os diversos estudos realizados no mbito da UNICAP apontaram, entre outros aspectos, uma
extrema degradao da rea cortada pela Avenida Sul e pela Rua Imperial, que se situa atrs
do terreno ora em discusso. Atravs do entendimento do histrico do lugar possvel, por
exemplo, perceber que o territrio, com sua malha viria, sofreu, ao longo do sculo XX, um
processo de isolamento e degradao fsica e econmica (face ao bloqueio dos muros da via
frrea e do metr, alm da construo de viadutos (Viadutos Capito Temudo e Joo Paulo II).
Ver figura 08.

Figura 08. Exemplo de mapa com demarcao de uma rea segregada, construdo na etapa 1 (diagnstico)
elaborado em workshop de desenho urbano para a rea do Cais Jos Estelita / UNICAP, 2012.


8
ANDRADE JNIOR, Nivaldo Oliveira. Metamorfose Arquitetnica. Intervenes projetuais contemporneas sobre o
patrimnio edificado. Dissertao de mestrado. Programa de Ps-Graduao em Arquitetura e Urbanismo.
Faculdade de Arquitetura, Universidade Federal da Bahia: Salvador, 2006.
GRACIA, Francisco. Construir em Lo Construido. La arquitectura como modificacin. Editora Nerea . Madri, 1992.
11
reas degradadas devem ser (re)integradas! Tanto fsica quanto socialmente.
Toda essa rea que fica imediatamente atrs do terreno do empreendimento deve ser
integrada ao restante da cidade, e no apenas servir de fundos para o empreendimento
proposto. Portanto, imprescindvel a elaborao de um plano urbanstico integrador do
territrio, com quadras e arruamentos que unam todo o sistema virio e, ainda, se articule ao
sistema de mobilidade e ao sistema de reas verdes (que ser explicado mais adiante neste
documento), no esquecendo de considerar as reais demandas da economia e da socializao
urbana.
Dito isso, percebe-se como crucial a promoo da integrao dos habitantes atravs da
insero do uso residencial e, mais especificamente, de habitaes sociais. O reforo da
segregao social provavelmente consequente implementao do empreendimento
proposto contraria a ideia de cidade contempornea, cuja premissa, entre outras, a de uma
cidade igualitria, diversa, dinmica, segura e sustentvel. A desigualdade econmica no deve
ser critrio de separao espacial e o poder publico deve criar mecanismos para promover
essa integrao. Tal integrao, por sua vez, deve ir alm de um zoneamento do solo, como
so os casos das ZEIS, deve criar mecanismos para insero de habitao de interesse social
em projetos cujo publico alvo poderia ser uma classe social mais alta. Esta possibilidade no
utopia. importante considerar que diferenas de renda nem sempre significam extremas
diferenas culturais.
Os estudos realizados apontam, tambm, para a necessidade do prolongamento da Avenida
Dantas Barreto, na sua ntegra, diretamente at o Cais Jos Estelita. S assim o (sofrido e
esquecido) bairro histrico de So Jos e a populao que l habita, podero tambm ser
integrados s demais reas da cidade.
Deste modo, o sistema virio existente pode, e deve, ser utilizado para compor vias de
integrao de todo o conjunto projetado com as reas adjacentes. Assim, so identificadas,
dentro do sistema existente de vias, linhas de fora que podem agregar valor ao traado
urbano existente, promovendo sua integrao e auxiliando na composio de um possvel
plano de quadras.

Figura 09. Exemplo de
mapa com indicao
de linhas de fora
(vias) importantes para
integrao do sistema.
Mapa construdo na
etapa 3 (planos Locais)
elaborado pelos alunos
na disciplina de
Desenho Urbano
UNICAP, 2014.

12
c. Definir um sistema de reas verdes
Pensar as reas verdes como constituio de um grande sistema, que vise integrar o
empreendimento ao seu entorno prximo e cidade, compondo percursos verdes, que sirvam
toda populao. Esta a premissa do paisagismo contemporneo que comunga com o
desejo de cidade da sociedade contempornea, em busca de uma qualidade nos seus espaos
urbanos, de forma que o cidado possa realmente usufruir desses espaos. Atravs desta
premissa, os estudos realizados e dados coletados na UNICAP, tanto nas disciplinas quanto no
workshop de 2012, serviram como base para a construo dessa diretriz.










Figura 10. Exemplo de Plano de
Espaos Livres, elaborado pelos
alunos na disciplina de Desenho
Urbano UNICAP, 2014.
Para a rea do Cais Jos Estelita foram definidas, durante o Workshop de Desenho Urbano
desenvolvido em 2012 na UNICAP, um possvel Sistema de reas Verdes constitudo pelos
seguintes espaos:
i. A rea da rede ferroviria, que deve ser pensada como um parque integrado ao Cais.
Valorizando assim os galpes e a estrutura do patrimnio ferrovirio / porturio do
Recife.
ii. A rea que hoje coberta pelo viaduto das 5 Pontas, que liga o Forte das 5 Pontas
Bacia do Pina, descortinando o forte e devolvendo sua funo primria de vigiar as
guas.
iii. A rea da Praa Sergio Loreto, to prxima e historicamente to importante e
esquecida como possvel rea de integrao.
iv. A rea ora instituda como parque, que s far sentido se integrada ao rio e s demais
reas do sistema de reas verdes, de forma a poder contribuir com a mobilidade do
sistema, em especial pelo transporte fluvial.
v. A praa que hoje se apresenta como rea residual do Viaduto Papa Joo Paulo II,
denominada Praa Abelardo Rijo
vi. O Cais da Alfndega propriamente dito.

13
Um sistema de reas verdes deve, sobretudo, incluir as vias urbanas, podendo abrigar
ciclovias, atividades culturais, reas de contemplao, etc. A demarcao das zonas de
preservao auxilia e refora, neste caso, a constituio deste mesmo sistema de reas verdes.
Essas reas devem ser tratadas como espaos pblicos (com mobilirio adequado, pista de
caminhada, ciclovias, reas diversas de recreao, contemplao e esportes) que venham
atender populao que l j se encontra, a populao que pretende ocupar a rea de
interveno e, ainda, a camada da populao que dever frequentar os equipamentos pblicos
e privados a serem inseridos. Ressalte-se que, no caso do Cais Jos Estelita, equipamentos
histricos como os silos existentes tambm podem, aps interveno, vir a ser utilizados como
equipamentos culturais ou de lazer.

d. Promover a permeabilidade fsica e visual (das quadras e suas edificaes)
Uma das principais premissas destacadas no workshop e ao longo das disciplinas que
trabalharam a rea do Cais Jos Estelita foi: preciso ter olhos para as ruas
9
(figura 11 e 12).
A arquitetura proposta deve dialogar diretamente com a rea pblica. Os edifcios no podem
ser isolados dos espaos pblicos, como vem acontecendo h anos na cidade do Recife, mas,
ao contrrio, devem integrar-se a esses espaos. S assim estimula-se a vigilncia social e o
consequente sentimento de segurana
10
por parte da populao habitante, usuria e
visitante. Este aspecto tambm deve ser considerado nas fachadas que esto voltadas para a
rede ferroviria. Em qualquer interveno proposta para o cais, o territrio da Avenida Sul,
bem como a rea da Rede Ferroviria, por exemplo, no se podem constituir como fundos de
empreendimentos; devem, obrigatoriamente, ser trabalhados como espaos de extenso da
rea de interveno.
Compreende-se que os usos (habitao, comrcio, servios, etc.) a serem inseridos na rea
podem auxiliar tanto na integrao da rea de interveno quanto na dinmica urbana
existente (comrcio de So Jos, servios das Avenidas Sul e Imperial) potencializando-a. Como
tambm, esses usos podem colaborar com a prpria manuteno da interveno a ser
proposta (contribuindo com o seu uso constante).

9
JACOBS, Jane. Morte e Vida de Grandes Cidades. So Paulo, Editora Martins Fontes, 2007.
10
CAMARA, Clarissa Duarte; NOBREGA, Ma de Loudes C.C. Pela Coexistncia Urbana: estratgias de planejamento
para os espaos pblicos virios. In: PAISAGENS.Recife, Ed. Pazer de Ler, 2012.
14

Figuras 11 e 12. Conceitos da rua cega (quando o edifcio promove um paredo sem vigilncia social)-
foto da esquerda, e da via que possui olhos para rua foto da direita. Conceitos desenvolvidos na cartilha
elaborada por professores da UNICAP: Por um espao pblico cidado: o encontro do edifcio com a rua.
2014
11
.

Figura 13. Espaos internos das quadras de interveno com usos dinmicos no trreo das edificaes, relocando os
estacionamentos para os pavimentos superiores ou enterrados. Imagem elaborada por alunos na disciplina de
Desenho Urbano UNICAP, 2014.
A utilizao constante do espao pblico depende, como j dito, da variedade de usos
existente. Entende-se que a mono-funcionalidade de uma rea gera movimento apenas em
determinados horrios (exemplo: o movimento de pessoas gerado pelo uso comercial
inexistente no perodo da noite ou nos finais de semana). Levando-se em considerao esses
aspectos de utilizao a distribuio dos usos deve ser pensada de duas formas:
i. Distribuio horizontal de usos, onde evidenciada a importncia do pavimento trreo e a
distribuio variada de usos nesse nvel, observada ainda a proximidade das edificaes
propostas e suas atividades internas dos limites entre as reas privadas e espaos pblicos. Esta
proximidade tende a permitir uma maior integrao com o entorno urbano, de suas reas
segregadas e do sistema de reas verdes a ser concebido (vias e demais espaos verdes).
Apenas essa proximidade e variedade de usos no pavimento trreo so capazes de dinamizar
eficazmente a rea de interveno.

11
NBREGA, Maria de Lourdes C. da C. CMARA, Clarissa Duarte. CMARA, Andrea. SILVA, Paula Maciel. ROLIM,
Ana Luisa. Por um espao pblico cidado: o encontro do edifcio com a rua. Recife: Publicaes SENGE, 2014.
15

ii. Distribuio vertical de usos, onde os edifcios propostos absorvem, no conjunto de seus
pavimentos, certa diversidade de usos. Exemplo:
a. Comrcio e servios sempre no trreo e sobreloja (promovendo o uso constante da
rua e dos espaos pblicos com o movimento de pessoas)
b. Estacionamentos nos pavimentos acima das lojas ou subterrneos (de forma a no
promover paredes que separem o transeunte urbano do edifcio, promovendo sua
integrao com o sistema verde de vias e demais espaos).
c. Habitao e/ou servios nos pavimentos superiores ao comrcio (observando que o
uso habitacional pode tambm se fazer no trreo, desde que sejam considerados
aspectos como privacidade, segurana e conforto).


Figura 14. Exemplo de Projeto com distribuio de usos horizontal e vertical. Proposta desenvolvida para
o Cais Jos Estelita por alunos da disciplina de Desenho Urbano/ UNICAP, 2014.





Figura 15. Exemplo de distribuio de usos vertical.
Comrcio e servios localizados no trreo e
sobreloja. Estacionamentos nos pavimentos
superiores ao comrcio; Habitao nos pavimentos
mais altos. Esquema grfico desenvolvido para
parte do Cais Jos Estelita durante o Workshop de
Desenho Urbano | UNICAP, 2012.

Dessa forma, uma verticalizao proposta para rea dever levar em considerao tanto a
distribuio de usos horizontal quanto a vertical, entendendo-se que, dessa forma, sero
incorporados no apenas os valores imobilirios e comerciais, mas, tambm, os valores de
16
convivncia cidad, pois haver a integrao entre as rea pblicas e privadas atravs da
arquitetura e suas interfaces construdas.
e. Trabalhar solues relacionadas mobilidade
Uma cidade (realmente) para as pessoas. Esta a premissa que norteia grande parte do
processo e metodologia desenvolvidos pela UNICAP, inclusive esta diretriz. E a palavra-chave
que direciona as questes de mobilidade na proposio do plano urbanstico em questo
integrao.
Integrao entre os diferentes meios de locomoo - a mobilidade, no plano urbanstico
proposto para a rea, deve ser entendida por um sistema integrado que possibilite ao cidado
se locomover por meio de transportes no motorizados (a caminhada pedestres e
cadeirantes, ciclistas, etc.) e motorizados (veculos individuais, transporte coletivo- sobre rodas
ou sobre trilhos- e transporte aqutico). A busca por solues projetuais capazes de possibilitar
a adequada interao e integrao entre todos os meios de deslocamento deve ser meta
principal. importante considerar que, para os espaos pblicos, a presena de usurios dos
diversos meios de deslocamento tambm caracterstica condicionante da segurana.
12


Integrao entre o empreendimento e o territrio - todo o territrio no qual est inserida a
rea do Cais Jos Estelita deve ser integrado malha urbana j existente no entorno e na
cidade, favorecendo, por exemplo, a ligao das Avenidas Sul e Imperial ao Cais Jos Estelita e,
ainda, a ligao do Cais Avenida Dantas Barreto. Re-desenhar o parcelamento da rea
projetada de modo a encurtar caminhos, favorecendo a utilizao de todo o entorno pelo
pedestre e demais meios no poluentes. Alm dos eixos integradores j mencionados,
caminhos de pedestres e ruas compartilhadas podem servir a todo o sistema.







Figura 16. Exemplo
esquemtico de Plano de
Mobilidade desenvolvido
para o Cais Jos Estelita por
alunos da disciplina de
Desenho Urbano/ UNICAP,
2014.

12
CAMARA, Clarissa Duarte D.; A Cultura da Coexistncia. In: arRecifes, Prefeitura da Cidade do Recife, Revista do
Conselho Municipal de Cultura; 2005.

17
3. ELABORAO DE PLANOS URBANOS
A partir da elaborao das diretrizes de interveno que se pode elaborar planos especficos
para a rea. As anlises realizadas no diagnstico permitiram a identificao dos principais
problemas e potencialidades do lugar fornecendo subsdios para a construo das diretrizes
que, por sua vez, indicam a elaborao de Planos Locais. A Saber:
Diretrizes (Objetivos) Planos Locais
(Instrumentos de Planejamento
que antecedem o Plano de Quadras
e o Projeto de Arquitetura).
Interessados
a. Considerar o patrimnio histrico Plano de Preservao Populao
b. Promover a integrao do stio (habitantes /
espao construdo)
Plano de Preservao +
Plano de Parcelamento e uso do
solo
c. Implementar o sistema de espaos verdes Plano de Espaos Verdes
d. Trabalhar a permeabilidade fsica e visual Plano de Mobilidade +
Plano de Parcelamento e uso do
solo
e. Trabalhar solues relacionadas mobilidade
f. Considerar a viabilidade construtiva Plano de Parcelamento e uso do
solo
Incorporadores
g. Considerar a viabilidade urbana* Todos os Planos Todos
*Diretriz aqui acrescentada que sintetiza o conjunto das diretrizes anteriores.
Figura 17 Tabela demonstrando as diretrizes e os Planos Especficos que auxiliam a implementao das mesmas.
Assim, em se tratando da rea do Cais Jos Estelita e tomando-se como base os trabalhos
desenvolvidos no mbito da UNICAP, percebe-se que se faz necessrio a elaborao de quatro
planos diretores para este territrio:
a. Um plano de preservao e conservao urbana onde so especificados os
elementos preservados, sua gesto e conservao trabalho constitudo de plantas
(mapas) e texto (inclusive com plano de gesto dos equipamentos a serem
preservados). Ver figura 18.
b. Um plano de mobilidade e integrao do territrio onde sero traadas e
especificadas as formas de integrao do sistema - trabalho constitudo de plantas
(mapas) e texto que constitui memorial explicativo. Ver figuras 19.
c. Um plano para os espaos livres pblicos onde so especificados: as reas do
sistema de reas verdes, o dimensionamento de caladas e vias, bem como os usos
dessas reas - trabalho constitudo de plantas (e mapas), cortes e elevaes, bem
como texto que constitui memorial explicativo. Ver figura 20.
d. Um plano de uso e ocupao do solo onde ser especificado onde e de que forma
ocorrero as construes (da iniciativa privada) no local - trabalho constitudo de
plantas (e mapas), cortes e elevaes, bem como texto que constitui memorial
explicativo. Ver figura 21.


18

Figura 18. Exemplo de um mapa que ilustra uma proposta de Plano de preservao e conservao urbana -
desenvolvido no workshop de desenho urbano para o Cais Jos Estelita / UNICAP, 2012




Figura 19: Exemplo de um mapa que ilustra uma proposta de Plano de Mobilidade e Integrao (incluindo tambm
a distribuio de usos), desenvolvido no workshop de desenho urbano para o Cais Jos Estelita / UNICAP, 2012

19


Figura 20: Exemplo de um mapa que ilustra uma proposta de Plano de Espaos Verdes (definido segundo linhas de
fora do territrio) desenvolvido no workshop de desenho urbano para o Cais Jos Estelita / UNICAP, 2012


Figura 21. Exemplo de um mapa que ilustra uma proposta de Plano de Uso e Ocupao do Solo (com parcelamento
definido segundo o Plano de Mobilidade e o Plano de Espaos Verdes anteriormente definidos) desenvolvido no
workshop de desenho urbano para o Cais Jos Estelita / UNICAP, 2012.
20
4. DESENHO DO ESPAO PBLICO
Nesta etapa a elaborao do desenho dos espaos pblicos feita a partir da definio das
diretrizes gerais e dos Planos Locais previamente realizados para o territrio. O conjunto de
espaos pblicos deve ser visto como um sistema integrado. Assim, considerando o Sistema de
Espaos Verdes definido anteriormente, com seu conjunto de ruas e de espaos vegetados, d-
se procedimento ao detalhamento, com as definies especificas do desenho urbano, em
funo dos outros Planos realizados para a rea.
Ao considerar que a Rua, como elemento articulador de espaos, equipamentos e pessoas,
protagonista deste Sistema, destacam-se aqui quatro elementos de desenho a serem
trabalhados, so eles: a) a Mobilidade Humana (meios e superfcies); b) a Vegetao; c) o
Mobilirio Urbano e d) as Interfaces Arquitetnicas
13
. Este ltimo, como elemento divisor
entre os espaos pblicos e privados, tambm importante objeto de projeto dos Planos de
Quadra (etapa 5), devendo ser trabalhado de maneira paralela e complementar ao
desenvolvimento do desenho dos espaos pblicos adjacentes.

Figura 22: O PLANEJAMENTO INTEGRADO DO ESPAO URBANO atravs do Planejamento dos Elementos de
Desenho da Coexistncia. Conceito e metodologia de anlise utilizada nas disciplinas de Planejamento Urbano 1 e
Desenho Urbano da UNICAP. Fonte: CAMARA, Clarissa Duarte D. Le Dessin de la Coexistence - limpacte des
politiques damenagement urbain dans lusage de lespace public (...). Dissertao de Mestrado, Universit Paris 1-
Panthon Sorbonne. Paris, 2005.


13
Estes Elementos, denominados Elementos de desenho da Coexistncia foram definidos e classificados em
pesquisa realizada entre os anos de 2004 e 2005 pela arquiteta e urbanista Clarissa Duarte Cmara, em sua
dissertao de Mestrado intitulada O Desenho da Coexistncia: o impacto das polticas de planejamento urbano no
uso dos espaos pblicos-eixos urbanos de uma cidade brasileira: Recife. (Universit Paris 1-Sorbonne, 2005).
21
Ao considerar a rua como uma GORA contempornea
14
, espao principal das trocas sociais
da atualidade, ressalta-se a urgncia de se desenvolver referenciais de desenho urbano e
regulamentaes especficas para estes espaos, visando a efetivao completa, coerente e
integrada do Planejamento dos Espaos pblicos Urbanos.

Figura 23: Exemplo de desenho de espao pblico realizado na disciplina de Desenho Urbano. UNICAP, 2014.

Figura 24: Exemplo de cortes e elevaes que ilustra uma proposta de um projeto de espaos livres pblicos -
desenvolvido em disciplinas de Paisagismo, UNICAP 2013.

14
O conceito da RUA GORA, apoiado no Conceito do DESENHO DA COEXISTNCIA (CAMARA, 2005) foi definido
para conceituar uma proposta de interveno urbana para o entorno da Universidade Catlica, proposta esta
selecionada pela VII BIENAL INTERNACIONAL DE ARQUITETURA DE SO PAULO, no ano de 2007, no concurso
Internacional de Escolas de Arquitetura (Orientadores: Professora Clarissa Duarte Cmara e Prof. Ricardo Pessoa de
Melo. Autores: alunos do sexto perodo do Curso de Arquitetura e Urbanismo da Unicap, em 2007).
22
5. ELABORAO DE PLANO DE QUADRAS
O projeto do espao privado deve ser guiado pelo planejamento do espao pblico, e no o
contrrio. A compreenso de que o planejamento do espao da cidade deve ser, sempre,
definido e orquestrado pelo poder pblico, com o indiscutvel compromisso do benefcio
integral da sociedade, refora o princpio de que todo empreendimento construtivo deve ser
consequncia de um projeto cidado e o de que toda arquitetura deve ser urbana.
Justamente com o intuito de transmitir para uma futura gerao de arquitetos e urbanistas a
importncia eminente de se produzir uma arquitetura urbana que vimos trabalhando,
particularmente nas disciplinas de Projeto e Desenho Urbano, um conceito e uma metodologia
projetual bastante diferente do vazio conceitual e metodolgico no qual vem sendo produzido
o conjunto de arquiteturas anti-urbanas que h algumas dcadas vem povoando nossa cidade
(respaldado pelas legislaes urbanas que passaram a separar, como dois inimigos, os espaos
pblicos dos privados).
Para a Elaborao do Plano de Quadras partimos do Conceito da Quadra Aberta, defendido
pelo arquiteto francs Christian de Portzamparc, deste a dcada de 1970. Conceito este
aplicado, fisicamente, em vrios trechos de cidades, principalmente em Paris, a exemplo do
bairro Contemporneo de Massena, ao lado da Biblioteca Nacional da Frana, concludo h
cerca de 6 anos.

Figura 25. Plano de quadra aberta para o bairro de Massena, em Paris, planejado pelo arquiteto CHRISTIAN DE PORTZAMPARC.
Referncia utilizada na disciplina de Desenho Urbano / UNICAP 2014. Fonte: architizer.com.


23

Figura 26 : Imagem virtual do projeto de trecho de quadra no bairro de
Massena, Paris.

Figura 27: Imagem real em vista superior
do projeto executado para quadras no
bairro de Massena, Paris. Fonte:
arthitectural.com.

Figura 28 : Imagem real do projeto executado para quadras no bairro de
Massena, Paris. Fonte: parisrivegauche.com.
A Quadra Aberta , em sntese, a materializao de uma arquitetura essencialmente urbana.
Um conjunto de construes cujas caractersticas espaciais so referenciadas nas
caractersticas mais positivas de duas pocas distintas das cidades: a da arquitetura
tradicional e a da arquitetura moderna. Ainda que apresentando muitas variaes entre suas
manifestaes pelo mundo, grande parte das cidades ocidentais apresenta, em seu tecido
mais antigo, exemplos de uma arquitetura caracterizada pelo recuo frontal e lateral nulo, pela
ocupao predominante do pavimento trreo com atividades comerciais e de servios sob
unidades residenciais (como ocorre, ainda, em parte dos bairros do nosso centro histrico).
A liberdade volumtrica e as melhorias higienistas (ventilao e iluminao) advindas com a
arquitetura moderna e o edifcio solto no lote, por sua vez, transformaram radicalmente a
nossa metodologia projetual e construtiva, fazendo-nos esquecer das tantas qualidades que
nossa cidade antiga ainda revela.

24
Assim, buscando reunir o que h de melhor nas ocupaes urbanas dos ltimos dois ou trs
sculos, a Quadra Aberta prope-se uma metodologia contempornea de projetar a cidade
fincada, ao mesmo tempo, na valorizao e no respeito s preexistncias e, ainda, no
reconhecimento dos avanos construtivos e da importncia de remodelarmos,
responsavelmente, parcelas importantes de nossas cidades. Para materializar este conceito
cinco propriedades espaciais so indispensveis, a saber: a- Variedade (de formas e de usos);
b- Permeabilidade (fsica e visual); c-Proximidade (alinhamento com a rua); d-
Proporcionalidade (entre edifcios e entorno e entre edifcios e escala humana); e- Viabilidade
(urbana e econmica).

Figuras 29 e 30: Exemplo de Plano de Quadra realizado na disciplina de Desenho Urbano. UNICAP, 2014.

Entende-se que, atravs deste conceito-metodologia, possvel atingir um potencial
construtivo vivel para a rea e, simultaneamente, agregar cidade qualidades scio-espaciais
capazes de atender aos interesses e necessidades de grande parte dos cidados.
25
CONCLUSO
Defende-se aqui trabalhar todas as etapas do planejamento, desde a elaborao do
diagnstico at a instituio de parmetros especficos para a rea de interveno (atravs da
elaborao de um Plano de Quadras). Entende-se que o projeto proposto para a rea do Cais
Jos Estelita, chamado Novo Recife, se apoia apenas nos parmetros da antiga Lei de Uso e
Ocupao do Solo (Lei 16.176/96) e nos parmetros do atual Plano Diretor (2008), como uma
estratgia de incorporao, mas no estabelece um estudo especfico para a rea e, em
consequncia, no compreende este trecho da cidade como setor de valorizao da
paisagem cultural.
Destacamos a importncia da parceria pblico-privada para o empreendimento da
interveno citada. Compreende-se tambm que h um desejo latente de diversas camadas
da populao de que a interveno nesta rea venha a contemplar a todos, e no apenas a
uma parcela da populao, que, por ventura, adquira apartamentos ou equipamentos na rea.
Partindo dessa premissa, o conjunto de diretrizes aqui expostas surge como um resultante
dos interesses comuns da populao. A integrao, sobretudo a partir do sistema virio
proposto, considerada de forma a interligar a rea que aqui se chama rea segregada ao
Cais Jos Estelita, contribuindo para a sua incluso no tecido existente e, consequentemente,
para a sua valorizao. A continuidade (e reabilitao) da Avenida Dantas Barreto,
interligando a rea em questo ao centro comercial dos bairros de So Jos e Santo Antnio,
passa a ser uma das principais prerrogativas desta interveno
15
.
Tambm atravs da arquitetura proposta pode-se alcanar um conjunto vivel e integrado. A
permeabilidade visual entre os espaos pblicos e privados uma das propriedades
integradoras e estimuladoras da dinmica e vigilncia sociais. Como j destacado na Etapa 5,
alm da permeabilidade, caractersticas como a variedade, a proximidade da rua e a
proporcionalidade podem permitir ao projeto, junto aos estudos de viabilidade urbana e
econmica, pleno sucesso e aceitao coletiva.
A reviso do modelo atual de planejamento e das premissas do mercado imobilirio passa,
necessariamente, por uma reviso total da nossa cultura e de seus valores urbanos. E se por
um lado consideramos que revoluo cultural um processo de longo prazo, bem como o
Planejamento das Cidades, por outro, percebe-se que o presente momento parece
representar o fim de uma era e o incio de outra. O fim da passividade social diante dos
abusos do mercado e das omisses polticas... O recomeo e a remontagem das estruturas e
equipes tcnicas de planejamento urbano, h anos desmanteladas e desarticuladas.
Discursos, conceitos, metodologias e profissionais de qualidade no nos faltam, nas mais
diversas reas do Planejamento. preciso, contudo, vontade e coragem polticas, as nicas
ferramentas capazes de transformar, verdadeiramente, o curso de nossa histria urbana.

15
Sobre este assunto ver: CAMARA, Clarissa Duarte D. Dos Martirios ao Paraso: estratgias de interveno urbana
para o centro histrico do Recife-repensando a Av. Dantas Barreto.UFPE, Trabalho Final de Graduao em
Arquitetura e Urbanismo, Recife, 2002.
26
Referncias
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contemporneas sobre o patrimnio edificado. Dissertao de mestrado. Programa de Ps-
Graduao em Arquitetura e Urbanismo. Faculdade de Arquitetura, Universidade Federal da
Bahia: Salvador, 2006.
BAUMAN, Zygmunt. Confiana e Medo na Cidade. Rio de Janeiro : Zahar, 2009.
CALDEIRA, Tereza Pires do Rio. Cidade de Muros: Crime, segregao e cidadania em So
Paulo. So Paulo: Ed.34/Edusp, 2000.
CMARA, Andra Dornelas et all (Org). Nosso cais: integrao, mobilidade, paisagem cultural:
diretrizes de interveno para o Cais Jos Estelita. Recife: FASA, 2012. 79 p
CAMARA, Clarissa Duarte D. Dos Martrios ao Paraso: estratgias de interveno urbana para
o centro histrico do Recife-repensando a Av. Dantas Barreto. UFPE, Trabalho Final de
Graduao em Arquitetura e Urbanismo, Recife, 2002.
CAMARA, Clarissa Duarte D. Le Dessin de la Coexistence - limpacte des politiques
damenagement urbain dans lusage de lespace public: axes urbains dune ville ville
brsilienne -Recife. Dissertao de Mestrado, Universit Paris 1-Panthon Sorbonne. Paris,
2005.
CAMARA, Clarissa Duarte D.; A Cultura da Coexistncia. In: arRecifes, Prefeitura da Cidade do
Recife, Revista do Conselho Municipal de Cultura; 2005.
CAMARA, Clarissa Duarte D.; NOBREGA, Ma de Loudes C.C. Pela Coexistncia Urbana:
estratgias de planejamento para os espaos pblicos virios. In: PAISAGENS.Recife, Ed. Pazer
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GRACIA, Francisco. Construir em Lo Construido. La arquitectura como modificacin. Editora
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JACOBS, Jane. Morte e vida nas grandes cidades. So Paulo: Martins Fontes, 2000.
KUHL. Beatriz Mugayar. Preservao do patrimnio Arquitetnico da Industrializao.
Problemas tericos de restauro. So Paulo: Ateli Editorial, 2008.
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vida e na cultura do Brasil. 4. ed. Rio de Janeiro: Editora Topbooks, 2001.
NOBRE, Eduardo Alberto Cusce. Reestruturao econmica e territrio: expanso recente do
tercirio na marginal do rio Pinheiros. Tese (Doutorado) - Universidade de So Paulo,
Faculdade de Arquitetura e Urbanismo. So Paulo, 2000.
27
NBREGA, Maria de Lourdes C. da C. CMARA, Clarissa Duarte. CMARA, Andrea. SILVA, Paula
Maciel. ROLIM, Ana Luisa. Por um espao pblico cidado: o encontro do edifcio com a rua.
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______Plano Diretor da Cidade do Recife, Lei N 17.511. Dirio Oficial, 2008.
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