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Direito Constitucional

1) Redija texto dissertativo em que responda, fundamentadamente, aos seguintes questionamentos: Constitui afronta
Constituio Federal o constante do art. 1.030 do novo Cdigo Civil, que prev a excluso do scio fundada em
deficincia mental superveniente? O que ocorrer se houver clusula contratual a esse respeito? (TRF 5 2004
Concurso para Juiz Federal)

O art. 1030 do Cdigo Civil est na Seo Da Resoluo da Sociedade em Relao a um Scio nas sociedades simples. Ora,
as sociedades simples, em oposio s de capital, so sociedades de pessoas. Nestas, fundamental a identidade do scio, a
concordncia dos demais com a sua entrada na sociedade, ao contrrio, por exemplo, das sociedades annimas, de capital, em
que qualquer um pode ser scio da empresa, bastando, para tanto, possuir aes. Assim, da mesma forma como os scios
podem rejeitar a entrada de um estranho na empresa, podem rejeitar a presena de um scio que no guarda mais as
condies pessoais que tinha inicialmente. Um paralelo pode ser traado com o casamento. O Cdigo Civil prev a
possibilidade, aps determinado perodo e constatado que o cnjuge acometido de doena mental grave no tem cura, de o
outro cnjuge requerer o fim da sociedade conjugal. No h inconstitucionalidade em nenhum dos dois dispositivos, pois a
excluso do scio estar sujeita ao crivo judicial e no se pode falar em direito adquirido de permanecer na sociedade,
especialmente quando h hiptese expressamente prevista para a excluso do scio em caso de deficincia mental
superveniente. Assim, a presena de clusula nesse sentido no afrontar qualquer norma constitucional, sendo ilegal,
apenas, se fizer previso de excluso do scio sem passar pelo Judicirio.


Internet

INCONSTITUCIONAL A EXCLUSO DO SCIO FUNDADA EM INCAPACIDADE SUPERVENIENTE
(http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=4640)

A incapacidade superveniente decorre de embriaguez habitual, dependncia de txicos e deficincia mental completa ou
reduzida (CC, art. 4., II). O Cdigo Civil prev a hiptese de o scio ser excludo judicialmente da sociedade por incapacidade
superveniente, mediante iniciativa da maioria dos demais scios (art. 1.030). No obstante o teor literal dessa norma, a
interpretao sistemtica exposta indica que a incapacidade superveniente no constitui, em absoluto, motivo para excluso,
mas apenas hiptese que justifica o afastamento do scio do cargo de administrador. A incapacidade, seja por deficincia
mental, embriaguez habitual ou dependncia de txicos, deve ser comprovada com sentena judicial que declare o scio
incapaz. A mesma sentena deve nomear pessoa com poderes para representar o incapaz perante a sociedade.

A tecnologia jurdica, apressada em tecer comentrios sobre o Cdigo Civil ou apegada em demasia ao teor literal da
norma, conclui, sem maiores consideraes, que possvel a excluso do scio em virtude de incapacidade superveniente,
mediante deciso judicial, em ao proposta pela maioria dos demais scios. Na interpretao da norma que autoriza tal
excluso, preciso fixar duas premissas: a) excluso uma sano que s se justifica no caso de falta grave; b) a incapacidade
por deficincia mental, ao contrrio da incapacidade por embriaguez ou dependncia de txicos, no decorre de ato voluntrio.

bvio que a incapacidade superveniente justifica plenamente o afastamento do scio do cargo de administrador, mas
no justifica a excluso. O scio cotista apenas participa dos lucros da empresa, motivo pelo qual a sua incapacidade,
superveniente ou congnita, no afeta nem compromete a estrutura empresarial, conforme j decidiu o STF no caso do menor
incapaz. No faz sentido, portanto, a excluso do scio cotista com fundamento em incapacidade congnita ou superveniente.
Ademais, a excluso do incapaz, especialmente aquele que adquire uma deficincia mental, no se ajusta aos valores que tm
presidido a interpretao dos princpios constitucionais que tratam dos direitos e garantias das pessoas portadoras de
deficincia. bom lembrar que, na aplicao da lei, o juiz atender aos fins sociais a que ela se dirige e s exigncias do bem
comum (LICC, art. 5.). A excluso uma sano que deve ser aplicada ao scio que age de m-f, que no observa o dever de
lealdade ou no cumpre as obrigaes contratadas. A expulso um ato que repercute negativamente na auto-estima do scio
excludo e, na maioria das vezes, significa perda de patrimnio, especialmente quando se trata de empreendimento que
progressivamente vem obtendo sucessos financeiros e reputao no mercado.

pouco provvel a hiptese de uma pessoa adquirir uma deficincia mental por vontade prpria. A dependncia de
lcool e de txicos, embora resultante de um ato de escolha (uma pssima escolha), um problema social que, no obstante a
literalidade da norma constante do art. 482 da CLT, no constitui motivo para a demisso (excluso) do empregado por justa
causa no mbito do Direito do Trabalho, conforme reiteradas decises dos Tribunais. Dessa forma, tambm no pode ser
considerada "falta grave" para a excluso do scio da sociedade. Os valores sociais predominantes impem que se enxergue o
dependente de lcool ou txico como uma pessoa que necessita de ajuda teraputica. Sob esse ponto de vista, o incapaz se
enquadra no conceito de pessoa portadora de deficincia, razo pela qual a norma do Cdigo Civil que autoriza a excluso de
scio por incapacidade superveniente afronta diversas normas constitucionais, inclusive o princpio da funo social da
empresa (CF, art. 5., XXIII).

Imagine um scio administrador que tenha dedicado grande parte de sua vida ao sucesso do empreendimento e que, por
algum motivo (idade avanada, acidente no trnsito ou trabalho), adquira uma deficincia mental. Situaes como essas no
podem, em hiptese alguma, justificar a expulso daquele que se dedicou preservao da empresa e sempre se comportou
com lealdade e boa-f perante os demais scios. Vale dizer, a interpretao teleolgica evidencia que a excluso fundada em
incapacidade superveniente no coaduna com os valores que presidem os princpios constitucionais. Assim, a interpretao
literal da norma que autoriza a excluso do scio incapaz (incapacidade superveniente) implica a inconstitucionalidade da
norma.

A interpretao teleolgica tambm evidencia que a excluso fundada em deficincia superveniente consiste em negar
os princpios da lealdade e da boa-f, que presidem as relaes dos scios entre si. Vale dizer, a incapacidade superveniente
por si s, em especial a que resulta de deficincia mental, no justifica a excluso do scio da sociedade. Vale fixar que qualquer
forma de excluso que atinge a pessoa em virtude da sua deficincia constitui afronta aos princpios bsicos da Constituio
Federal (art. 5.; art. 34, VII, "a"; art. 7., XXXI; art. 23, II; art. 24, XIV, alm de outros).

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2) Discorra sobre o princpio da proporcionalidade, abordando: a) sua conceituao; b) sua fundamentao
constitucional; c) sua aplicao no direito processual civil e penal, e d) sua aplicao como princpio de interpretao
constitucional. (Tribunal de Justia de Gois 51 Concurso para Juiz)

a) Conceituao: o princpio da proporcionalidade o princpio que determina uma adequao na aplicao da norma ao
caso concreto, para que ela se revele suficiente na exata medida necessria para atingir os fins para os quais foi
criada; bem como determina ainda, esse princpio, que o legislador, ao criar uma norma, a construa de forma a no
ser nem aqum e nem alm do suficiente para regular as situaes concretas. Assim, o princpio da proporcionalidade,
representado por suas vertentes: adequao, necessidade e proporcionalidade em sentido estrito, parmetro
orientador da atividade legislativa e judicial, no concernente especialmente s limitaes a direitos fundamentais.
b) Fundamentao constitucional: o princpio da proporcionalidade no vem de forma expressa na Constituio Federal,
mas sua existncia como balizador da interpretao das normas constitucionais e das leis pode ser constatada em
diversos pontos, como na adoo da dignidade da pessoa humana e da cidadania como fundamentos da Repblica
Federativa do Brasil; o direito de resposta proporcional ao agravo; o direito a um piso salarial proporcional ao
trabalho realizado; na proibio aos tributos com efeito de confisco (o tributo deve ser, assim, proporcional s
necessidades do Estado e capacidade do contribuinte), enfim, o princpio da proporcionalidade est inserido na
Constituio Federal em diversos pontos, demonstrando que, na verdade, ele um verdadeiro guia na interpretao
de todas as normas.
c) Quanto aplicao do princpio da proporcionalidade no direito processual civil e penal, podemos falar da aplicao
em relao ao legislador e ao julgador. O legislador, conforme j dito, deve se pautar na razoabilidade e na
proporcionalidade ao criar normas para regular condutas. Assim, aos crimes mais graves, penas proporcionalmente
mais graves. O julgador, por sua vez, deve levar em conta o referido princpio na aplicao concreta das normas. No
processo civil, por exemplo, para analisar as provas produzidas ou para determinar a indenizao cabvel por atos
ilcitos, que deve ser proporcional conduta do agente. No processo penal, a proporcionalidade deve reger cada
passo da dosimetria da pena, para que esta no fique nem alm e nem aqum do necessrio para punir a conduta e
reeducar o criminoso.
d) Quanto sua aplicao como princpio de interpretao constitucional, conforme j esclarecido anteriormente, ele
deve ser um balizador para que a interpretao leve a uma aplicao adequada da norma constitucional, que se
mostre necessria ao caso concreto na exata medida a que se prope, de forma a no haver nem excessos e nem
carncias em sua imposio.
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3) O Presidente da Repblica editou Medida Provisria, publicada em 30 de agosto de 2001. Contudo, at 30 de
janeiro de 2002, no tinha sido convertida em lei. Diante disso, pode ser prorrogada? Por que prazo? Ser
prorrogada por tempo indeterminado se for de natureza tributria? Perdeu a eficcia por decurso de prazo? Nesse
caso, o Congresso Nacional dever disciplinar, por decreto legislativo, as relaes jurdicas dela decorrentes ou
poder, posteriormente, deliberar sobre ela? Justifique as respostas. (TRF 1 XI Concurso para Juiz Federal)

As alteraes no regime das medidas provisrias foram feitas pela Emenda Constitucional n. 32. A partir de tal Emenda, as
medidas provisrias passaram a ter prazo mximo para anlise por parte do Congresso Nacional, que seria de 60 dias,
prorrogveis por apenas mais um perodo de 60 dias, aps o qual, no havendo sido analisadas, perdem a eficcia.
Isso no acontecia com as medidas provisrias anteriormente EC n. 32/2001. Antes, o Executivo editava uma MP e, ao
final de 30 dias, podia reedit-la, sendo que as normas continuavam a ter efeito enquanto houvesse reedio, sem prazo para
o Legislativo analis-la.
Com a edio da EC n. 32/2001, as medidas provisrias editas ou reeditadas em data anterior a 11 de setembro de 2001
continuaram e continuam em vigor at que medida provisria ulterior as revogue explicitamente ou at deliberao
definitiva do Congresso Nacional. Tal disposio est contida na prpria EC, em seu art. 2. Assim, aplicvel ao caso em
tela, uma vez que a MP em anlise foi editada em 30 de agosto de 2001. Conforme se v na redao do artigo, no h
obrigao de ser feita a reedio, ficando a vigncia da MP prorrogada sem prazo determinado, at que ocorra uma das duas
situaes previstas na EC. O mesmo se pode dizer das medidas provisrias de natureza tributria, j que a EC no as
excepcionou. No h, pois, qualquer perda de eficcia por decurso de prazo.
Por fim, segundo o mesmo artigo, no cabe ao Congresso Nacional disciplinar, por decreto legislativo, as relaes jurdicas
decorrentes de tal MP, pois o destino desta, segundo a EC, a deliberao definitiva do Congresso ou a sua revogao por
outra MP. O decreto legislativo s ser aplicado aos casos de medidas provisrias rejeitadas pelo Congresso, ou que perderam
a eficcia por decurso de prazo, que tenham sido editadas em data posterior entrada em vigor da EC n. 32/2001, para
regular as relaes delas decorrentes.
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4) Quais as condies especficas da ao de injuno? (TRF 2 Regio X Concurso para Juiz Federal)

A primeira condio a ausncia de norma regulamentadora. A segunda, que tal ausncia torne invivel o exerccio dos
direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania (a inviabilidade
precisa ser de apenas um desses direitos, que obrigatoriamente devem ter origem constitucional).

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5) possvel o controle de constitucionalidade sobre atos materiais? (TRF 2 Regio X Concurso para Juiz
Federal)

Sim, mas no pela via das aes diretas de inconstitucionalidade ou da declaratria de constitucionalidade, tendo em vista
que tais aes so restritas aos atos normativos. Como, porm, a prpria Constituio diz que a lei no excluir da apreciao
do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito, caso estes tenham sido praticados por meio de atos materiais, em violao
Constituio, caber o controle pela via da exceo ou, se esta no for possvel por qualquer razo, por meio da argio de
descumprimento de preceito fundamental.

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6) O que uma inconstitucionalidade ritual ou processual?

a inconstitucionalidade de carter formal, por vcio do processo legislativo de criao da norma, processo esse no qual no
foram respeitados os preceitos constitucionais para o rito legislativo de edio de normas.

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7) O que so efeitos diferidos na declarao de inconstitucionalidade?

So aqueles que surgem da aplicao do art. 27 da Lei 9.868/1999, que deu poderes ao Supremo Tribunal Federal para, em
vista de razes de segurana jurdica ou de excepcional interesse social, por maioria de dois teros de seus membros, decidir
que a declarao de inconstitucionalidade s tenha eficcia a partir de seu trnsito em julgado ou de outro momento que
venha a ser fixado.

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8) Admite-se a interveno de terceiros no processo de ao direta de inconstitucionalidade, quando este terceiro
interveio no processo como amicus curiae? (TRF 2 Regio X Concurso para Juiz Federal)

A interveno de terceiros na ao direta de inconstitucionalidade vedada, nos termos do art. 7 da Lei 9.868/1999. O
mesmo artigo, porm, em seu 2, possibilita a interveno de terceiros na qualidade do que se convencionou chamar de
amicus curiae. Em concluso, a interveno s permitida nessa modalidade, nos estritos termos do 2, no podendo se
dar de outra maneira, especialmente pela pessoa que j ingressou no feito como amicus curiae.

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9) Quem atua no plo passivo na relao processual da ao direta de constitucionalidade? (TRF 2 Regio X
Concurso para Juiz Federal)

A ao direta de constitucionalidade tem como peculiaridade a no formao da denominada relao triangular, ou da
relao que contenha duas partes contrrias e o julgador. Assim, no se fala, na ao direta de constitucionalidade, em plo
passivo da relao processual.

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10) Quais so os legitimados para impetrar mandado de segurana coletivo? (TRF da 2 Regio IX Concurso para
Juiz Federal)

Partidos polticos com representao no Congresso Nacional, sindicatos, entidades de classe e associaes constitudas h pelo
menos um ano (LXX - o mandado de segurana coletivo pode ser impetrado por: a) partido poltico com representao no
Congresso Nacional; b) organizao sindical, entidade de classe ou associao legalmente constituda e em funcionamento h
pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados).

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11) Aponte os aspectos diferenciais entre empresas pblicas e sociedades de economia mista, quanto constituio
do capital, forma societria e competncia para julgamento das aes em que sejam parte. (TRF da 2 Regio
IX Concurso para Juiz Federal)

Empresa pblica Sociedade de economia mista
Constituio do capital Exclusivo pblico Pblico e privado
Forma societria Livre Obrigatoriamente S/A
Competncia Estadual ou Federal (se a empresa for
federal)
Estadual


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12) Qual o entendimento do Supremo Tribunal Federal quanto possibilidade de controle direto de
constitucionalidade com relao a leis anteriores Constituio vigente? (TRF da 2 Regio IX Concurso para Juiz
Federal)

O controle de constitucionalidade, nesses casos, s possvel pelo meio direito com a utilizao da argio de
descumprimento de preceito fundamental.

LEI No 9.882, DE 3 DE DEZEMBRO DE 1999.
Art. 1o A argio prevista no 1o do art. 102 da Constituio Federal ser proposta perante o Supremo Tribunal Federal,
e ter por objeto evitar ou reparar leso a preceito fundamental, resultante de ato do Poder Pblico.
Pargrafo nico. Caber tambm argio de descumprimento de preceito fundamental:
I - quando for relevante o fundamento da controvrsia constitucional sobre lei ou ato normativo federal, estadual ou
municipal, includos os anteriores Constituio;

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13) Comente, segundo a Constituio Federal, a constitucionalidade de lei estadual que exija a prvia autorizao do
Poder Legislativo para a celebrao de convnios pelo Poder Executivo Estadual. (TRF da 2 Regio IX
Concurso para Juiz Federal)

Tal regra fere o princpio da separao de poderes e, por isso, inconstitucional.

Acordo Origem: STF - Supremo Tribunal Federal
Classe: Rp - REPRESENTAO
Processo: 1024 UF: GO - GOIS rgo Julgador:
Data da deciso: Documento:
Fonte DJ 30-05-1980 PG-03948 EMENT VOL-01173-01 PG-00001 RTJ VOL-
00094-03 PG-00995
Relator(a) RAFAEL MAYER
Ementa
PODER LEGISLATIVO. ATO DO PODER EXECUTIVO. CELEBRAO DE CONVENIOS.
APROVAO DA ASSEMBLIA. INDEPENDNCIA DOS PODERES. LEI
CONSTITUCIONAL N. 30/79-GO.
- A REGRA QUE SUBORDINA A CELEBRAO DE CONVENIOS EM GERAL, POR
RGOS DO EXECUTIVO, A AUTORIZAO PREVIA DA ASSEMBLIA LEGISLATIVA,
EM CADA CASO, FERE O PRINCPIO DA INDEPENDNCIA DOS PODERES,
EXTRAVASANDO DAS PAUTAS DE CONTROLE EXTERNO CONSTANTE DA CARTA
FEDERAL E DE OBSERVANCIA PELOS ESTADOS. INCONSTITUCIONALIDADE.
REPRESENTAO JULGADA PROCEDENTE.

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14) Lei federal instituidora de tributo cobrado ao longo de dois anos tem sua constitucionalidade questionada perante
o Supremo Tribunal Federal, por meio de ao direta. Aponte, de forma objetiva, as conseqncias jurdicas das
duas hipteses a seguir: (i) revogao da lei tributria antes do julgamento da ao (ii) reconhecimento, pelo STF, da
inconstitucionalidade da lei. (TRF da 2 Regio IX Concurso para Juiz Federal)

No caso de revogao da lei tributria antes do julgamento da ao, considera-se que esta perdeu o seu objeto, razo pela
qual dever ser extinta sem julgamento do mrito. Porm, caso no haja a revogao, a declarao de inconstitucionalidade
pelo STF, em controle concentrado, ter efeitos erga omnes e vinculantes, com eficcia temporal ex tunc.

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15) Comente, de forma sumria: presuno de constitucionalidade das leis e princpio da interpretao conforme
Constituio. (TRF da 2 Regio IX Concurso para Juiz Federal)

O princpio da interpretao conforme Constituio visa prestigiar a presuno de constitucionalidade das leis, ou seja, tem-
se que o legislador no quis e no editou uma lei que afronte a constituio. Por conta disso, o STF busca, se possvel, ao
invs de declarar a lei completamente inconstitucional, encontrar uma interpretao de a torne compatvel com a Carta
Magna, prestigiando, assim, a presuno de sua constitucionalidade.

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16) Discorra, com brevidade, sobre o princpio da subsidiariedade como pressuposto de admissibilidade para a
Argio de Descumprimento de Preceito Fundamental. (TRF da 2 Regio IX Concurso para Juiz Federal)

O princpio da subsidiariedade, na Argio de Descumprimento de Preceito Fundamental, vem previsto na Lei 9.882/99,
em seu art. 4 ( 1o No ser admitida argio de descumprimento de preceito fundamental quando houver qualquer outro
meio eficaz de sanar a lesividade). Assim, tal instrumento jurdico s poder ser utilizado de forma subsidiria, quando no
houver outro meio de reparar a agresso ao direito.

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17) O sistema de controle de constitucionalidade brasileiro admite a declarao de inconstitucionalidade sem
pronncia da nulidade? (TRF da 2 Regio IX Concurso para Juiz Federal)

Respondendo a questo abaixo.
Segundo Gilmar Mendes,
"uma pura declarao de inconstitucionalidade sem pronncia da nulidade (suspenso da aplicao da lei e
suspenso dos processos em curso). Poder ser o caso de determinadas leses ao princpio da isonomia
(excluso de benefcio incompatvel com o princpio da igualdade). Nessas situaes, muitas vezes no pode o
Tribunal eliminar a lei do ordenamento jurdico, sob pena de suprimir uma vantagem ou avano considervel.
A preservao dessa situao sem qualquer ressalva poder importar, outrossim, o agravamento do quadro de
desigualdade verificado. Asim, um juzo rigoroso de proporcionalidade poder recomendar que se declare a
inconstitucionalidade sem nulidade, congelando a situao jurdica existente at o pronunciamento do
legislador destinado a superar a situao inconstitucional"
Robert

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18) Comente a constitucionalidade formal de lei versando sobre regime jurdico de servidores pblicos, de iniciativa
parlamentar, sancionada pelo chefe do Poder Executivo. (TRF da 2 Regio IX Concurso para Juiz Federal)

H, no caso, um vcio formal relativo iniciativa, pois matria afeta aos servidores pblicos de iniciativa exclusiva do
chefe do Executivo. Nessa linha, o STF tem entendido que nem mesmo a sano do chefe do Executivo supre o vcio, razo
pela qual permanece a inconstitucionalidade formal.

Acordo Origem: STF - Supremo Tribunal Federal
Classe: ADI-MC - MEDIDA CAUTELAR NA AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE
Processo: 1963 UF: PR - PARAN rgo Julgador:
Fonte DJ 07-05-1999 PP-00001 EMENT VOL-01949-01 PP-00036
Relator(a) MAURCIO CORRA
Ementa
EMENTA: MEDIDA CAUTELAR EM AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. IMPUGNAO DA LEI
N 12.354, DE 04.12.98, DO ESTADO DO PARAN, QUE DEU NOVA REDAO AO 1 DO ARTIGO 10 DA
LEI N 7.051, DE 04.12.78, AMPLIANDO AS EXCEES RESERVA DE EXCLUSIVIDADE DE NOMEAO
DOS SERVIDORES DO GRUPO OPERACIONAL "TAF" PARA OS CARGOS EM COMISSO NO MBITO DA
COORDENAO DA RECEITA DO ESTADO. ALEGAO DE INCONSTITUCIONALIDADE FORMAL, POR
VCIO DE INICIATIVA, E MATERIAL, POR OFENSA AO ARTIGO 37, II E V, DA CONSTITUIO.
1. Os partidos polticos com representao no Congresso Nacional tm legitimidade ativa universal para
propor ao direta de inconstitucionalidade, no incidindo, portanto, a condio da ao relativa
pertinncia temtica.
2. Inconstitucionalidade formal reconhecida em face do vcio de iniciativa da Lei impugnada, de origem
parlamentar, que no convalidado nem mesmo pela sano do Chefe do Poder Executivo. Precedentes.

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19) Qual o entendimento do Supremo Tribunal Federal quanto possibilidade de extradio quando o extraditando
responde por crime punido com pena de priso perptua no pas requerente? (TRF da 2 Regio IX Concurso
para Juiz Federal)

O STF vinha entendendo que a extradio poderia ser concedida, mesmo se no houvesse promessa de comutao da pena de
priso perptua pela pena com limite temporal. Porm, em julgado mais recente, o STF parece ter voltado ao entendimento
anterior, no sentido de que necessria a promessa:

Acordo Origem: STF - Supremo Tribunal Federal
Classe: Ext - EXTRADIO
Processo: 855 UF: REPBLICA DO CHILE rgo Julgador:
Data da deciso: Documento:
Fonte DJ 01-07-2005 PP-00005 EMENT VOL-02198-1 PP-00029
Relator(a) CELSO DE MELLO
Deciso
O Tribunal, por unanimidade, deferiu a extradio e, por maioria, vencidos os Senhores Ministros Carlos
Velloso e o Presidente, Ministro Nelson Jobim, condicionou a entrega do extraditando a comutao das penas
de priso perptua em penas de priso temporria de no mximo 30 anos, observados, desde que assim o
entenda o Senhor Presidente da Repblica, os artigos 89 e 67 da Lei n 6815, de 19 de agosto de 1980.
Ausente, justificadamente, a Senhora Ministra Ellen Gracie. Falaram, pelo requerente, o Dr. Luiz Csar
Aschermann Corra, pelo extraditando, o Dr. Jaime Alejandro Motta Salazar e, pelo Ministrio Pblico
Federal, o Dr. Cludio Lemos Fonteles, Procurador-Geral da Repblica. Plenrio, 26.08.2004.

- A extradio somente ser deferida pelo Supremo Tribunal Federal, tratando-se de fatos delituosos punveis
com priso perptua, se o Estado requerente assumir, formalmente, quanto a ela, perante o Governo
brasileiro, o compromisso de comut-la em pena no superior durao mxima admitida na lei penal do
Brasil (CP, art. 75), eis que os pedidos extradicionais - considerado o que dispe o art. 5, XLVII, "b" da
Constituio da Repblica, que veda as sanes penais de carter perptuo - esto necessariamente sujeitos
autoridade hierrquico-normativa da Lei Fundamental brasileira. Doutrina. Novo entendimento derivado da
reviso, pelo Supremo Tribunal Federal, de sua jurisprudncia em tema de extradio passiva.

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20) Quais as fases de incorporao dos tratados internacionais ao ordenamento jurdico brasileiro? (TRF da 2
Regio IX Concurso para Juiz Federal)

Inicialmente, o tratado internacional deve ser assinado pelo Presidente da Repblica, que tem competncia exclusiva para
tanto. Aps, deve ser aprovado pelo Congresso Nacional, por meio de decreto legislativo. Porm, ainda no estar em vigor,
pois, para isso, necessita da expedio de um decreto presidencial, sendo este ato discricionrio do Presidente da Repblica.

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21) Considerando, (a) a presuno de constitucionalidade dos preceitos normativos, (b) o disposto no art. 97 da
Constituio (Somente pelo voto da maioria absoluta de seus membros ou dos membros do respectivo rgo
especial podero os tribunais declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do Poder Pblico); e (c) que
as medidas antecipatrias se fundam em mero juzo de verossimilhana, pergunta-se: cabvel, no primeiro grau, a
concesso de medida liminar sob o fundamento de inconstitucionalidade de uma lei? (TRF da 4 Regio IX
Concurso para Juiz Federal)

A jurisprudncia, inclusive no mbito do TRF da 1 Regio, vem se consolidando no sentido de que no cabe a concesso de
medida liminar com fundamento na inconstitucionalidade de uma lei. Isso porque as leis nascem com presuno de
constitucionalidade de tal maneira que a prpria Constituio estabelece o princpio da reserva do plenrio, ou seja,
determina que somente pelo voto da maioria absoluta de seus membros podero os tribunais declarar a inconstitucionalidade
de lei ou ato normativo do Poder Pblico. Assim, diante da precariedade do juzo de cognio sumria, seria temerrio
declarar a inconstitucionalidade de uma lei. A seguir, decises do TRF da 1 Regio:

PROCESSO CIVIL - TRIBUTRIO - AGRAVO DE INSTRUMENTO - PIS E COFINS
IMPORTAO - LEI N 10.865/04 - INCONSTITUCIONALIDADE - LIMINAR -
IMPOSSIBILIDADE. 1 - O reconhecimento da inconstitucionalidade de lei, em sede de liminar,
temerrio, uma vez que prevalece a presuno de constitucionalidade da norma legal, devendo ser
observada, na espcie, a clusula de reserva de plenrio, expressa no art. 97 da CF/88. AG
2004.01.00.036255-0/MG

PROCESSUAL CIVIL - TRIBUTRIO - SUSPENSO DE EXIGIBILIDADE - ANTECIPAO DE
TUTELA - PRESUNO DE CONSTITUCIONALIDADE DA LEI - IMPOSSIBILIDADE.
1 - "Reconhecer, em sede de liminar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, para o fim de deferir a
medida, representa, de regra, precipitao, dado que a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, nos
Tribunais, somente pode ser declarada pelo voto da maioria absoluta dos membros da Corte. Essa
declarao, para o fim de ser concedida a liminar, no deve ocorrer, em deciso monocrtica, at por medida
de prudncia. No caso, ocorre, ademais, que a liminar esgota o julgamento da causa, porque, na prtica,
satisfativa. Se, amanh, os Tribunais Superiores derem pela constitucionalidade do ato normativo, ter
ocorrido, com a concesso da liminar, grave atentado ordem pblica, em termos de ordem jurdico-
constitucional" (STF, SS n. 1.853/DF, Rel. Min. CARLOS VELLOSO, DJ 04/10/2000).

Se, consoante precedente desta Corte, "repugna ao STF liminar reconhecendo a inconstitucionalidade de lei
ou ato normativo", muito mais quando tal deferimento se d [a] pela via de liminar satisfativa (suspensiva
da exigibilidade tributria de exao prevista em lei, que se presume constitucional); [b] no satisfeitos os
pressupostos cautelares gerais (instrumentalidade, dependncia, acessoriedade, dentre outros) nem
especficos (art. 798 do CPC: "periculum in mora" e "fumus boni iuris"); [c] escapando ao rito do art. 273 do
CPC; e [d] em tema a que esta Corte, no o bastante (e sistematicamente), no vislumbrou espao para
decises em juzo de cognio sumria. Desembargador Luciano Tolentino. AC 2002.34.00.018263-2/DF

A apurao do coeficiente individual no FPM tem como base os dados oficiais de populao produzidos
pelo IBGE ( 1, art. 1 da LC 91/97) 3 - "A lei, pelo nosso ordenamento jurdico, tem presuno de
constitucionalidade, no se podendo admitir, em procedimento comum e ao exame perfunctrio sem o
contraditrio, a declarao de inconstitucionalidade de lei por juiz singular, competncia privativa dos
tribunais, cabendo somente ao STF, instncia final, em ao prpria, a suspenso liminar de disposio legal
por inconstitucionalidade". (TRF1, AG n. 2001.01.00.039613-1/BA, T3, Rel. Des. Federal LUCIANO
TOLENTINO AMARAL, ac. un., DJ 12/07/2002, p. 118).

CONSTITUCIONAL, TRIBUTRIO E PROCESSUAL CIVIL - LIMINAR EM MANDADO DE
SEGURANA - CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA DOS INATIVOS (EC N 41/2003) -
PRESUNO DE CONSTITUCIONALIDADE DAS LEIS - NO RELEVNCIA DOS
FUNDAMENTOS - AGRAVO NO PROVIDO. 1- A lei goza, no ordenamento jurdico brasileiro, da
"presuno" de constitucionalidade, assim como os atos administrativos gozam da presuno de legalidade,
que nenhum julgador pode, monocraticamente, afastar com duas ou trs linhas em exame de mera delibao.
Como a matria de reserva legal (tributria), a jurisprudncia no respalda o precrio e temporrio
afastamento, por medida liminar, de norma legal a no ser em ao prpria perante o STF. A presuno da
constitucionalidade das leis mais forte e afasta a "eventual" relevncia do fundamento, notadamente se o
vcio no manifesto ou flagrante. 2- "Reconhecer, em sede de liminar a inconstitucionalidade de lei ou ato
normativo, para o fim de deferir a medida, representa, de regra, precipitao, dado que a
inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, nos Tribunais, somente pode ser declarada pelo voto da
maioria absoluta dos membros da Corte. Essa declarao, para o fim de ser concedida a liminar, no deve
ocorrer, em deciso monocrtica, at por medida de prudncia. No caso, ocorre, ademais, que a liminar
esgota o julgamento da causa, porque, na prtica, satisfativa. Se, amanh, os Tribunais Superiores derem
pela inconstitucionalidade do ato normativo, ter ocorrido, com a concesso da liminar, grave atentado
ordem pblica, em termos de ordem jurdico-constitucional" (STF, SS n. 1.853/DF, Rel. Min. CARLOS
VELLOSO, DJ 04/10/2000). OBS.: TOURINHO NETO TAMBM PENSA ASSIM!

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22) Comente, de forma sumria: princpio da unidade da Constituio, coliso de princpios constitucionais e
ponderao de interesses. (TRF da 2 Regio VIII Concurso para Juiz Federal 1 prova)

Resume Eros Grau o referido princpio da unidade da Constituio: No se interpreta a Constituio em tiras, aos pedaos.
O objetivo primordial do princpio da unidade da Constituio o de evitar ou equilibrar discrepncias ou contradies que
possam surgir da aplicao das normas constitucionais. A interpretao constitucional, ao ser balizada pelo princpio da
unidade da Constituio, tem por fundamento a considerao de que todas as antinomias eventualmente determinadas sero
sempre aparentes e solucionveis, tendo em vista a busca do equilbrio entre as diversas normas constitucionais. Assim, para
julgar a aparente coliso de princpios constitucionais, preciso buscar sempre a unidade da Constituio e a ponderao de
interesses, ou seja, no caso especfico, qual o interesse que prepondera.
Fonte parcial: http://www.senado.gov.br/web/cegraf/ril/Pdf/pdf_145/r145-11.pdf

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23) Enuncie, objetivamente, a distino entre lei, medida provisria e regulamento. (TRF da 2 Regio VIII
Concurso para Juiz Federal 1 prova)

Lei veculo normativo emanado do Poder Legislativo, com capacidade para expedir comandos imperativos, proibitivos ou
permissivos, cujo processo pode ser iniciado por parlamentares, pelo Presidente da Repblica, presidente de Tribunais, etc,
conforme dispe a Constituio Federal. J a medida provisria um veculo normativo de competncia do chefe do
Executivo, com fora de lei, que no pode versar sobre determinadas matrias estipuladas na Constituio Federal, e que
tem prazo para ser aprovada ou rejeitada pelo Congresso Nacional. Por fim, o regulamento um veculo normativo emanado
do chefe do Executivo, mas sem fora para obrigar ou desobrigar alm dos limites da lei.

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24) Qual o contedo jurdico do princpio da razoabilidade? (TRF da 2 Regio VIII Concurso para Juiz Federal
1 prova)

O contedo jurdico do princpio da razoabilidade o estabelecimento de limites para o ato administrativo discricionrio, ou
seja, pelo princpio da razoabilidade exige-se que o administrador exera sua competncia dentro de determinados
parmetros de razoabilidade. RESPOSTA INCOMPLETA.

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25) Aponte trs aspectos distintivos relevantes entre o controle de constitucionalidade por via incidental e o controle
mediante ao direta de inconstitucionalidade. (TRF da 2 Regio VIII Concurso para Juiz Federal 1 prova)

Controle Incidental: eficcia entre as partes; legitimidade ativa geral para todos os cidados; sem efeito vinculante, exceto
quando o Senado expede Resoluo.
Controle Direito: eficcia erga omnes; legitimidade ativa somente de determinadas pessoas (de acordo com a Constituio);
efeito vinculante.

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26) Trace, com brevidade, a distino entre: a) inconstitucionalidade formal e material; b) inconstitucionalidade por
ao e por omisso. (TRF da 2 Regio VIII Concurso para Juiz Federal 1 prova)

A inconstitucionalidade formal est ligada ao processo legislativo, inclusive iniciativa para come-lo. J a
inconstitucionalidade material est ligada ao prprio contedo da norma analisada, que no guarda consonncia com as
disposies da Constituio Federal.
A inconstitucionalidade por ao ocorre quando o Estado, ao criar normas legais ou atos administrativos, fere a Constituio.
A inconstitucionalidade por omisso tambm decorre de um ferimento Constituio, mas no por uma conduta comissiva do
Estado, mas por uma conduta omissiva.

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27) Parlamentar federal faz grave acusao a uma empresa, da tribuna da Casa legislativa. Em decorrncia, a
empresa deixa de celebrar uma srie de contratos comerciais. Pouco aps, fica inequivocamente demonstrada a
falsidade da imputao. Pode a empresa postular perdas e danos em face do parlamentar? E da Unio? Justifique a
resposta, indicando a base legal. (TRF da 2 Regio VIII Concurso para Juiz Federal 1 prova)

No. A imunidade material e formal impede que o Parlamentar seja processado ou condenado. Da mesma forma, a Unio
Federal no ser responsabilizada, pois, embora sua responsabilidade seja objetiva, h uma excludente constitucional no
caso.
Constituio Federal: Art. 53. Os Deputados e Senadores so inviolveis, civil e penalmente, por quaisquer de suas
opinies, palavras e votos.

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28) Pode o Ministrio Pblico propor ao civil pblica para a tutela de direitos individuais homogneos? Justifique a
resposta, indicando a base legal. (TRF da 2 Regio VIII Concurso para Juiz Federal 1 prova)

Sim, desde que tais direitos tenham repercusso de interesse pblico.

STF
A ao civil pblica presta-se a defesa de direitos individuais homogneos, legitimado o Ministrio Pblico
para afor-la, quando os titulares daqueles interesses ou direitos estiverem na situao ou na condio de
consumidores, ou quando houver uma relao de consumo. Lei 7.374/85, art. 1, II, e art. 21, com a
redao do art. 117 da Lei 8.078/90 (Cdigo do Consumidor); Lei 8.625, de 1993, art. 25. II. - Certos
direitos individuais homogneos podem ser classificados como interesses ou direitos coletivos, ou
identificar-se com intereses sociais e individuais indisponveis. Nesses casos, a ao civil pblica presta-se a
defesa dos mesmos, legitimado o Ministrio Pblico para a causa. C.F., art. 127, caput, e art. 129, III.
RECURSO EXTRAORDINRIO - Processo: 195056

STJ
PROCESSUAL CIVIL - AO CIVIL PBLICA - AQUISIO DE CASA PRPRIA - CONTRATOS
VINCULADOS AO SFH - DIREITOS INDIVIDUAIS HOMOGNEOS - RELEVANTE
INTERESSE SOCIAL - MINISTRIO PBLICO - LEGITIMIDADE - PRECEDENTE DA EG.
CORTE ESPECIAL (ERESP 141.491/SC). - O Ministrio Pblico parte legtima para ajuizar ao civil
pblica visando devoluo de valores pagos indevidamente em contratos de aquisio da casa prpria,
disciplinados pelo SFH, firmados com pessoas hipossuficientes, por isso que caracterizado o relevante
interesse social. - Entendimento consagrado pela Corte Especial quando do julgamento do EREsp.
141.491/SC. EMBARGOS DE DIVERGENCIA NO RECURSO ESPECIAL - 171283

TRF 1 Regio
H precedentes, nesta Corte e no STJ, no sentido de que o Ministrio Pblico Federal possui, sim,
legitimidade ativa ad causam para proposio de ao civil pblica com vistas a defender interesses
individuais homogneos que protegem os adquirentes de casa prpria em contratos de financiamento
firmados com instituies financeiras vinculadas ao Sistema Financeiro da Habitao. 3. Afirmada a
ocorrncia de leso a direito, caracterizado est o interesse de agir. AC 94.01.06346-0/MT
A ao civil pblica no via apropriada para postular-se em prol de interesses ou direitos individuais
homogneos de natureza patrimonial disponveis. AC 1999.34.00.032949-8/DF
1.O Ministrio Pblico est legitimado a defender direitos individuais homogneos, quando tais direitos
tm repercusso no interesse pblico. Precedentes do STJ. 2.Questo referente a contrato de locao,
formulado como contrato de adeso pelas empresas locadoras, tal como a exigncia da Taxa Imobiliria para
inquilinos, de interesse pblico pela repercusso das locaes na sociedade. Precedentes do STJ. AC
94.01.17044-4/DF
Improcedncia das preliminares de inadequao da via eleita, de falta de interesse processual (C.P.C., arts.
267, VI; 295, V) e de ilegitimidade ativa (C.P.C., art. 267, VI), uma vez que o Ministrio Pblico tem
legitimidade e interesse de agir para ajuizar ao civil pblica visando proteo do patrimnio pblico e
social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos (Carta Magna, art. 129, III), hiptese em
que se enquadra o presente caso, que trata de direitos individuais disponveis homogneos relativos aos
muturios do Sistema Financeiro de Habitao (SFH), no havendo, assim, incompatibilidade entre a
Constituio e o disposto no artigo 81, III, da Lei 8.078/90. Precedentes desta Corte e do STJ. AC
2000.01.00.126461-7/MT

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29) Relativamente concretizao das normas constitucionais, comente brevemente os conceitos de: a) auto-
aplicabilidade; b) reserva do possvel; e c) vedao do retrocesso. (TRF da 2 Regio VIII Concurso para Juiz
Federal 2 prova)

A auto-aplicabilidade de algumas normas constitucionais significa que tais normas no necessitam da expedio de outras
(leis, decretos, etc.) para surtirem seus efeitos. Nesse sentido, a auto-aplicabilidade tem um papel fundamental na
concretizao das normas constitucionais, porque impede que estas fiquem apenas no papel, espera de uma
regulamentao infraconstitucional que pode nunca vir. Por outro lado, a reserva do possvel se liga a determinadas normas
constitucionais voltadas especialmente para a Administrao Pblica. Para a consecuo dos fins almejados em tais
dispositivos, a Administrao deve fazer tudo que esteja dentro de suas possibilidades, sendo que, o que estiver alm, no
poder ser considerado uma inconstitucionalidade e o administrador no poder ser obrigado, ainda que judicialmente, a
fazer o que est fora do seu alcance.

Sobre o tema, j falou o TRF da 1 Regio:

ADMINISTRATIVO E CONSTITUCIONAL. DIREITO SADE. DOENA CLASSIFICADA COMO
RETINOSE PIGMENTAR. PRETENSO DE TRATAMENTO EM CUBA. CUSTEIO DAS DESPESAS
PELA UNIO. AUSNCIA DE DIREITO LQUIDO E CERTO. IMPROPRIEDADE DO MANDADO DE
SEGURANA. EXTINO DO PROCESSO SEM APRECIAO DO MRITO. 1. A apreciao do pedido
inicial envolve exame de fatos controvertidos: a) natureza e grau da doena; b) existncia ou no de tratamento
adequado no Brasil; c) eficcia do tratamento desenvolvido no exterior; d) desdobramentos posteriores do
tratamento; e) montante de despesas; f) disponibilidades oramentrias e reserva do poss vel . 2. Impropriedade
do mandado de segurana. AMS 2002.34.00.019214-3/DF

Por fim, quanto vedao do retrocesso: LUS ROBERTO BARROSO e ANA PAULA DE BARCELLOS, op. cit., p.
370: "A vedao do retrocesso, por fim, uma derivao da eficcia negativa, particularmente ligada aos princpios que
envolvem os direitos fundamentais. Ela pressupe que esses princpios sejam concretizados atravs de normas
infraconstitucionais (isto : freqentemente, os efeitos que pretendem produzir so especificados por meio da legislao
ordinria) e que, com base no direito constitucional em vigor, um dos efeitos gerais pretendidos por tais princpios a
progressiva ampliao dos direitos fundamentais. Partindo desses pressupostos, o que a vedao do retrocesso prope se possa
exigir do Judicirio a invalidao da revogao de normas fundamentais, sem que a revogao em questo seja
acompanhada de uma poltica substitutiva ou equivalente. Isto : a invalidade, por inconstitucionalidade, ocorre quando se
revoga uma norma infraconstitucional concessiva de um direito, deixando um vazio em seu lugar. No se trata, bom
observar, da substituio de uma forma de atingir o fim constitucional por outra, que se entenda mais apropriada. A questo
que se pe a da revogao pura e simples da norma infraconstitucional, pela qual o legislador esvazia o comando
constitucional, exatamente como se dispusesse contra ele diretamente. (...)". http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?
id=6141
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30) Qual a conceituao do instituto do indigenato? (Ministrio Pblico Federal 21 Concurso para Procurador da
Repblica)

O instituto do indigenato estaria previsto no art. 231 da Constituio Federal, que diz:

Art. 231. So reconhecidos aos ndios sua organizao social, costumes, lnguas, crenas e tradies, e os
direitos originrios sobre as terras que tradicionalmente ocupam, competindo Unio demarc-las, proteger e fazer
respeitar todos os seus bens.

A ordem constitucional brasileira reconhece o direito das comunidades indgenas s suas terras, determinando sua
demarcao pelo Poder Pblico. Trata-se do instituto do indigenato, que no se confunde com aquisio de terras, posto que
declarao ou reconhecimento de um direito originrio. Tambm no se pode confundir a demarcao, com procedimento
definido em Decreto e formalidades prprias - as quais incluem identificao antropolgica e fase contestatria -, com a
criao de "reservas indgenas", sendo estas ltimas reas ditas de "eleio", ou seja, reas escolhidas pelo Poder Pblico com
a finalidade de abrigar comunidades indgenas que no possuam terras demarcadas ou a demarcar.
http://www.prsc.mpf.gov.br/noticias/Releases/2005/230905_resposta_indios.htm
"A outorga constitucional dessas terras ao domnio da Unio visa precisamente preserv-las e manter o vnculo que se acha
embutido na norma, quando fala que so bens da Unio as terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios, ou seja, cria-se a
uma propriedade vinculada propriedade reservada com o fim de garantir os direitos dos ndios sobre ela. Por isso, so
terras inalienveis e indisponveis, e os direitos sobre elas, imprescritveis. So terras da Unio vinculadas ao cumprimento
dos direitos originrios (art. 231), que, assim, consagra uma relao jurdica fundada no instituto do indigenato, como fonte
primria e congnita da posse territorial, consubstanciada no art. 231, 2, quando estatui que as terras tradicionalmente
ocupadas pelos ndios destinam-se a sua posse permanente, cabendo-lhes o usufruto exclusivo das riquezas do solo, dos rios e
dos lagos nelas existentes. Disto tambm que deriva o princpio da irremovibilidade dos ndios de suas terras, previsto no
5 do art. 231, s admitida a remoo ad referendum do Congresso Nacional e apenas em caso de catstrofe ou epidemia
que ponha em risco sua populao, ou no interesse da soberania do Pas, aps deliberao do Congresso Nacional, garantido,
em qualquer hiptese, o retorno imediato logo que cesse o risco."
http://www.jfse.gov.br/sentencas/administrativas/adm2001/sentadmtelmaposse_indios.htm

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31) Os efeitos futuros de um contrato sujeitam-se ao princpio da intangibilidade do ato jurdico perfeito? As
denominadas leis de ordem pblica supervenientes sempre afastam a norma contempornea ao momento da
celebrao do negcio jurdico? Justifique a resposta, formulando exemplo. (TRF da 2 Regio V Concurso para
Juiz Federal - 1 Prova Escrita)

Segundo o STF, a nova lei no alcana os efeitos futuros de contratos celebrados antes de sua edio,
conforme se v no julgado abaixo:

ADI 493 / DF - DISTRITO FEDERAL. AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. Relator(a):
Min. MOREIRA ALVES Julgamento: 25/06/1992 . rgo Julgador: TRIBUNAL PLENO Publicao:
DJ 04-09-1992 PP-14089 EMENT VOL-01674-02 PP-00260 RTJ VOL-00143-03 PP-00724
Ementa
Ao direta de inconstitucionalidade. - Se a lei alcanar os efeitos futuros de contratos celebrados
anteriormente a ela, ser essa lei retroativa (retroatividade mnima) porque vai interferir na causa,
que e um ato ou fato ocorrido no passado. - O disposto no artigo 5, XXXVI, da Constituio Federal
se aplica a toda e qualquer lei infraconstitucional, sem qualquer distino entre lei de direito pblico e
lei de direito privado, ou entre lei de ordem pblica e lei dispositiva. Precedente do S.T.F.. -
Ocorrncia, no caso, de violao de direito adquirido.

Da mesma forma, o STF assim entende quanto s normas de ordem pblica:

LEIS DE ORDEM PBLICA - RAZES DE ESTADO - MOTIVOS QUE NO JUSTIFICAM O
DESRESPEITO ESTATAL CONSTITUIO - PREVALNCIA DA NORMA INSCRITA NO ART. 5,
XXXVI, DA CONSTITUIO. - A possibilidade de interveno do Estado no domnio econmico no
exonera o Poder Pblico do dever jurdico de respeitar os postulados que emergem do ordenamento
constitucional brasileiro. Razes de Estado - que muitas vezes configuram fundamentos polticos
destinados a justificar, pragmaticamente, ex parte principis, a inaceitvel adoo de medidas de
carter normativo - no podem ser invocadas para viabilizar o descumprimento da prpria
Constituio. As normas de ordem pblica - que tambm se sujeitam clusula inscrita no art. 5,
XXXVI, da Carta Poltica (RTJ 143/724) - no podem frustrar a plena eficcia da ordem
constitucional, comprometendo-a em sua integridade e desrespeitando-a em sua autoridade. RE
204769.

FALTARAM OS EXEMPLOS E A JUSTIFICATIVA.

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32) Mandado de injuno pode ser utilizado como via processual para garantir a isonomia de vencimentos entre
ocupantes de cargos pblicos de carreiras diversas? Justifique a resposta. (TRF da 2 Regio V Concurso para
Juiz Federal - 1 Prova Escrita)

No, conforme j decidiu o STF:
DECISO: Trata-se de mandado de injuno em que se pleiteia a regulamentao do art. 98, VI, da
Lei 6.880/1980, que estabelece a denominada "quota compulsria" para servidores militares.
Segundo o impetrante, a quota compulsria s foi regulamentada para a Marinha brasileira, o que
fere o princpio da isonomia. Afirma que possui vinte e um anos de servio militar e que a no-
regulamentao desse direito o impede de aposentar-se antes dos trinta anos de servio. A liminar foi
indeferida a fls. 52. As informaes foram prestadas a fls. 58-72. O procurador-geral da Repblica,
em parecer de fls. 77-79, opina pelo no-conhecimento do mandado de injuno. o breve relatrio.
Decido. Assim se manifestou o procurador-geral da Repblica: "O mandado de injuno remdio
constitucional para tornar efetivo direito previsto na Constituio. Logo, no pode ser utilizado para
os casos de falta de norma regulamentadora que esteja obstando o exerccio de direito previsto em
normas infraconstitucionais, tais como as leis ordinrias, a exemplo do previsto no art. 98, VI da lei
6880/80, sobre o qual se funda a presente ao. [...] Foroso reconhecer, portanto, que somente a
existncia de um direito ou liberdade constitucional, ou de uma prerrogativa inerente
nacionalidade, soberania ou cidadania, cujo exerccio esteja inviabilizado pela ausncia de norma
infraconstitucional regulamentada, que autoriza a impetrao do mandado de injuno, consoante
o disposto no art. 5, LXXI, da Constituio Federal. Entretanto, na espcie, o autor no demonstra
que direito, liberdade constitucional ou prerrogativa inerente nacionalidade, soberania e
cidadania, de que seria titular. Em semelhante contexto, o writ no pode ser utilizado para
regulamentar direito no previsto na Constituio." Correto o parecer do Ministrio Pblico Federal.
O mandado de injuno no remdio destinado a fazer suprir lacuna ou ausncia de
regulamentao de direito previsto em norma infraconstitucional, e muito menos de legislao que se
refere a eventuais prerrogativas a serem estabelecidas discricionariamente pela Unio. MANDADO
DE INJUNO N. 724-1.
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33) cabvel mandado de segurana para trancar a tramitao legislativa de emenda constitucional? E se a alegao
de ilegalidade consistir na violao de norma regimental do Poder Legislativo? Justifique a resposta. (TRF da 2
Regio V Concurso para Juiz Federal - 1 Prova Escrita)

O entendimento do STF no sentido de s caber a impetrao de mandado de segurana contra projeto
legislativo caso seja ele impetrado por membro do legislativo, sob alegao de que o processo legislativo
feriu ou est ferindo norma presente na Constituio Federal, como, por exemplo, uma emenda
constitucional encaminhada votao em meio a uma interveno federal. Por outro lado, quando a
violao for de norma regimental apenas, o STF tem afastado o cabimento do mandado de segurana, com
fundamento na separao de poderes.

a) Sim, para a observncia das regras do devido processo legislativo constitucional, em especial para o
caso de emendas previstas no 5 do art. 60, CR88, para sua apresentao, ou a sua deliberao: 4 do
art. 60, CR88: posio do STF (MS 24.041-DF, rel. Min. Nelson Jobim, 29.8.2001: Informativo STF n
239; RTJ99/1031; MS 22.449-DF, rel. Min. Francisco Resek, 20.03.1996).
b ) No, porque assunto interna corporis no sujeito apreciao do Poder Judicirio. No h, portanto,
a possibilidade de controle jurisdicional, por parte do Supremo Tribunal Federal, pois a qualificao
interna corporis do ato impugnado no pode justificar a pretendida interveno jurisdicional, sob pena de
flagrante ofensa ao postulado da separao de poderes. Deciso do STF: MS-23920-DF, Min. Celso de
Mello. Deciso publicada no DJU de 3.4.2001 Informativo STF n 222 Transcries. ADIn n 2.038-BA,
Min. Nelson Jobim. Deciso de 18.08.99. Informativo STF n 158.
Gustavo

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34) admissvel o controle concentrado de constitucionalidade de lei municipal em face de Constituio Estadual
quando se tratar de norma de reproduo de preceito constitucional federal de observncia obrigatria pelos
Estados? Justifique a resposta de acordo com a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal em vigor. (TRF da 2
Regio V Concurso para Juiz Federal - 1 Prova Escrita)

Segundo o STF, sim:
"EMENTA: Reclamao com fundamento na preservao da competncia do Supremo Tribunal
Federal. Ao direta de inconstitucionalidade proposta perante Tribunal de Justia na qual se
impugna Lei municipal sob a alegao de ofensa a dispositivos constitucionais estaduais que
reproduzem dispositivos constitucionais federais de observncia obrigatria pelos Estados. Eficcia
jurdica desses dispositivos constitucionais estaduais. Jurisdio constitucional dos Estados-membros.
- Admisso da propositura da ao direta de inconstitucionalidade perante o Tribunal de Justia
local, com possibilidade de recurso extraordinrio se a interpretao da norma constitucional
estadual, que reproduz a norma constitucional federal de observncia obrigatria pelos Estados,
contrariar o sentido e o alcance desta. Reclamao conhecida, mas julgada improcedente." (RCL no
383-SP, Rel. Min. Moreira Alves, Pleno, maioria, DJ de 21.05.1993)

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35) Aes ou omisses de autoridade que atentem contra princpios constitucionais da Administrao Pblica podem
constituir-se em caso de inelegibilidade? Justifique a resposta indicando os dispositivos constitucionais e legais
aplicveis. (TRF da 2 Regio V Concurso para Juiz Federal - 1 Prova Escrita)

Sim, caso consistam tambm em atos de improbidade administrativa, como nos casos previstos no art. 11 da
Lei n 8.429/1992:

Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da administrao pblica
qualquer ao ou omisso que viole os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade s instituies, e
notadamente:
I - praticar ato visando fim proibido em lei ou regulamento ou diverso daquele previsto, na regra de competncia;
II - retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio;
III - revelar fato ou circunstncia de que tem cincia em razo das atribuies e que deva permanecer em segredo;
IV - negar publicidade aos atos oficiais;
V - frustrar a licitude de concurso pblico;
VI - deixar de prestar contas quando esteja obrigado a faz-lo;
VII - revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de terceiro, antes da respectiva divulgao oficial, teor de medida
poltica ou econmica capaz de afetar o preo de mercadoria, bem ou servio.

=======================================================================
36) cabvel a invocao de direito adquirido em face de emenda constitucional? Existe hiptese prevista na
Constituio Federal excludente de tal invocao? Justifique a resposta. (TRF da 2 Regio V Concurso para Juiz
Federal - 1 Prova Escrita)

A garantia do direito adquirido clusula ptrea. Se as emendas constitucionais no podem suprimir
clusulas ptreas, conclui-se que no podem afetar os direitos adquiridos, no se visualizando na
Constituio Federal qualquer excludente do direito adquirido.

=======================================================================
37) admissvel a argio de descumprimento de preceito fundamental tendo por escopo questionar a
constitucionalidade de veto a projeto de lei aposto por Chefe do Poder Executivo? Justifique a resposta de acordo
com a jurisprudncia recente do Supremo Tribunal Federal. (TRF da 2 Regio VII Concurso para Juiz Federal)

O veto do Presidente pode ser poltico (razes de convenincia ou oportunidade) ou jurdico. De qualquer maneira, tal
poder discricionrio do Presidente e no h como o Judicirio nele interferir, sob pena de ferimento do princpio da
separao dos poderes. Por conta disso, no cabe ADPF no caso.

=======================================================================
38) Queira distinguir os requisitos constitucionais de cabimento atinentes ao mandado de segurana e ao popular,
tendo em vista o enunciado da Smula 101 do Supremo Tribunal Federal. (TRF da 2 Regio VII Concurso para
Juiz Federal)

Diz a Smula 101 do STF: O mandado de segurana no substitui a ao popular. Realmente, so aes constitucionais
diferentes. O mandado de segurana tem como requisito a leso ou ameaa a direito lquido e certo, no amparado por habeas
corpus ou habeas data, quando a coao ou ameaa emanar de autoridade. J a ao popular tem como requisito a condio de
cidado (que no exigida no mandado de segurana), bem como a existncia de um ato lesivo ao patrimnio pblico ou de
entidade de que o Estado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural.
Assim, o mandado de segurana realmente no substitui a ao popular, pois o requisito de um a leso pessoal e o de outro
a leso de direito transindividual ou ao patrimnio pblico.

=======================================================================
39) Conceitue inconstitucionalidade formal ou adjetiva, formulando um exemplo corrente no exerccio do poder
constituinte derivado ou reformador. (TRF da 2 Regio VII Concurso para Juiz Federal)

A inconstitucionalidade formal ou adjetiva aquela decorrente de vcio no processo legislativo-constitucional. A Constituio
Federal traz inmeras regras sobre a criao de leis, emendas Constituio e outros veculos normativos. Assim, por
exemplo, se uma emenda Constituio for votada em apenas um turno em cada uma das casas do Congresso, ter violado o
processo legislativo e ser formalmente inconstitucional.

=======================================================================
40) Os crditos de natureza alimentcia devidos pela Fazenda Pblica comportam execuo forada ou sujeitam-se
ao regime de liquidao por precatrio? Justifique a resposta luz da disposio constitucional pertinente e da
jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal. (TRF da 2 Regio VII Concurso para Juiz Federal)

A questo j est pacificada. Os crditos de natureza alimentcia ficam fora apenas da ordem cronolgica dos demais crditos,
mas devem seguir o regime de precatrios.
Smula n 655 - STF - 24/09/2003: A exceo prevista no art. 100, caput, da Constituio, em favor dos crditos de
natureza alimentcia, no dispensa a expedio de precatrio, limitando-se a isent-los da observncia da ordem cronolgica
dos precatrios decorrentes de condenaes de outra natureza.

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41) cabvel ao popular promovida contra deciso de natureza jurisdicional proferida por rgo do Poder
Judicirio? O erro Judicirio indenizvel no Direito brasileiro? Justifique a resposta. (TRF da 2 Regio VII
Concurso para Juiz Federal)

No cabe a ao, porque as decises de natureza jurisdicional no so revestidas de carter administrativo. Assim j decidiu
o STF:

E M E N T A: AO POPULAR PROMOVIDA CONTRA DECISO EMANADA DO SUPERIOR
TRIBUNAL DE JUSTIA - AUSNCIA DE COMPETNCIA ORIGINRIA DO SUPREMO
TRIBUNAL FEDERAL - INADMISSIBILIDADE DA AO POPULAR CONTRA ATO DE
CONTEDO JURISDICIONAL - AO POPULAR DE QUE NO SE CONHECE - AGRAVO
IMPROVIDO. O PROCESSO E O JULGAMENTO DE AES POPULARES CONSTITUCIONAIS
(CF, ART. 5, LXXIII) NO SE INCLUEM NA ESFERA DE COMPETNCIA ORIGINRIA DO
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. - O Supremo Tribunal Federal - por ausncia de previso
constitucional - no dispe de competncia originria para processar e julgar ao popular promovida contra
qualquer rgo ou autoridade da Repblica, mesmo que o ato cuja invalidao se pleiteie tenha emanado do
Presidente da Repblica, das Mesas da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal, ou, ainda, de
qualquer dos Tribunais Superiores da Unio. Jurisprudncia. Doutrina. NO CABE AO POPULAR
CONTRA ATOS DE CONTEDO JURISDICIONAL. - Revel a-se i nadmi ss vel o aj ui zamento de
ao popul ar em que se postul e a desconsti tui o de ato de contedo j uri sdi ci onal (AO 672-
DF, Rel. Min. CELSO DE MELLO). - Os atos de contedo jurisdicional - precisamente por no se
revestirem de carter administrativo - esto excludos do mbito de incidncia da ao popular,
notadamente porque se acham sujeitos a um sistema especfico de impugnao, quer por via recursal, quer
mediante utilizao de ao rescisria. Doutrina. Jurisprudncia. Tratando-se de ato de ndole
jurisdicional, cumpre considerar que este, ou ainda no se tornou definitivo - podendo, em tal situao, ser
contestado mediante utilizao dos recursos previstos na legislao processual -, ou, ento, j transitou em
julgado, hiptese em que, havendo deciso sobre o mrito da causa, expor-se- possibilidade de resciso
(CPC, art. 485).

Em regra, o erro Judicirio no indenizvel no Direito Brasileiro, pois o juiz no poderia ficar coagido em seu poder de
julgar pela possibilidade de vir a ser condenado por uma deciso sua. Porm, o Estado responsvel nos casos de priso por
erro judicirio, bem como , juntamente com o juiz, quando este age com dolo.

PROCESSUAL PENAL. RECURSO ESPECIAL. REVISO CRIMINAL. ERRO JUDICIRIO.
DIREITO JUSTA INDENIZAO PELOS PREJUZOS SOFRIDOS. devida indenizao uma
vez demonstrado erro judicirio ex vi art. 5, inciso LXXV, da Constituio Federal e art. 630 do CPP. In
casu, restaram devidamente comprovados os prejuzos sofridos pelo recorrente, razo pela qual no h bice
a uma justa indenizao. Recurso provido. STJ - SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA - RESP -
RECURSO ESPECIAL - 253674

VER RESPOSTA DADA A QUESTO SIMILAR.

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42) Tendo em vista a jurisprudncia recente do Supremo Tribunal Federal, indique os requisitos competenciais,
formais e substantivos para decretao da quebra do sigilo bancrio. A efetivao de penhora de bens do devedor
por parte da Fazenda Pblica causa justificativa da quebra do sigilo bancrio? Justifique a resposta. (TRF da 2
Regio VII Concurso para Juiz Federal)

A jurisprudncia mais recente entende que o bloqueio de valores depositados em instituies financeiras, para fins de
penhora em processo de execuo, no constitui quebra do sigilo bancrio, pois no revela dos dados da conta (A requisio de
informaes sobre eventual saldo do executado e o bloqueio dos valores suficientes garantia, ordenados pelo Juiz a pedido
do exeqente, conformam procedimentos do rito executrio, no constituindo quebra de sigilo bancrio ou ofensa ao princpio
da menor onerosidade. Antecedentes jurisprudenciais REsp n. 25.029/SP, Rel. Min Peanha Martins, DJ 05/06/1995;
REsp n. 33.2584/SP, Rel. Min Nancy Andrighi, DJ 18/02/2002). Exige-se, todavia, que tenham sido esgotados todos os
outros meios de busca de bens do executado.
Por outro lado, se a quebra for em procedimento de fiscalizao tributria, ento a questo muda de figura. A competncia
exclusiva da autoridade judicial, deve haver pedido da autoridade administrativa e deve ser demonstrado que a quebra de
sigilo bancrio imprescindvel para a fiscalizao, no tendo esta outros meios para apurar o crdito tributrio.

Algumas decises do TRF da 1 Regio:

QUEBRA DE SIGILO BANCRIO. PEDIDO DA RECEITA FEDERAL. IRREGULARIDADES
EXISTENTES. MOTIVOS PRESENTES. RECURSO DESPROVIDO. 1. Havendo irregularidades nas
declaraes de imposto de renda, notadamente quanto evoluo patrimonial e omisso de receita, bem
como a demonstrao de participao, ainda que indiciria, em fiscalizao falsa, justifica-se o deferimento
de pedido de quebra de sigilo bancrio do contribuinte.

No caracteriza quebra do sigilo bancrio a autorizao do contribuinte, ocorrida automaticamente com sua
adeso ao REFIS, para que o Fisco exera fiscalizao em seu patrimnio ou movimentao financeira. O
sigilo bancrio garantia constitucional do direito intimidade, mas no possui carter absoluto, podendo
ser disponibilizado pelo interessado.

Caber ao Fisco manejar a ao de execuo fiscal para cobrana da CPMF, com o fito de satisfazer o crdito
perseguido, ante a insurgncia do contribuinte. 5. Informaes quanto base de clculo e a data da
ocorrncia do fato gerador devem ser prestadas pela instituio financeira, pois no possui carter absoluto a
garantia dos sigilos bancrio e fiscal, sendo possvel autoridade fiscal solicitar s instituies bancrias
informaes para apurao do crdito fiscal, com apoio na lei, sem que isso implique quebra de sigilo.
(DECISO RELATIVAMENTE ISOLADA - AMS 2000.38.00.029702-0/MG)

CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. SIGILO BANCRIO. QUEBRA MEDIANTE
REQUISIO DE AUTORIDADE ADMINISTRATIVA. IMPOSSIBILIDADE. 1. O sigilo bancrio
do contribuinte no pode ser quebrado pela autoridade administrativa, em procedimento fiscal, sem a
necessria interveno do Poder Judicirio, nico autorizado a dispensar as instituies financeiras do
dever de segredo imposto por lei. 2. Precedentes jurisprudenciais. AMS 2001.01.00.000793-0/DF

EMBARGOS INFRINGENTES. TRIBUTRIO. QUEBRA DO SIGILO BANCRIO. PRETENSO
ADMINISTRATIVA. IMPOSSIBILIDADE. 1. Constitui ilegalidade a quebra do sigilo bancrio em
procedimento fiscal, pela simples solicitao do Fisco, sem a autorizao prvia do Poder Judicirio. 2. No
h se falar em afronta aos arts. 195, caput, 197, II, e 198 do CTN e 5 e 6 do art. 38 da Lei 4.595/64.
EIAC 2000.01.00.127980-9/DF

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43) Em que consiste a clusula constitucional de reserva de jurisdio? Aponte duas matrias em que ocorre sua
incidncia. (TRF da 2 Regio VII Concurso para Juiz Federal)

A reserva de jurisdio significa que determinadas matrias s podem ser analisadas pelo Poder Judicirio. Em regra, isso se
d nos casos em que direitos e garantias fundamentais podem ser afetados. Como exemplos, temos a quebra de sigilo bancrio
e de sigilo telefnico.

POSTULADO CONSTITUCIONAL DA RESERVA DE JURISDIO: UM TEMA AINDA
PENDENTE DE DEFINIO PELO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. O postulado da reserva
constitucional de jurisdio importa em submeter, esfera nica de deciso dos magistrados, a prtica de
determinados atos cuja realizao, por efeito de explcita determinao constante do prprio texto da Carta
Poltica, somente pode emanar do juiz, e no de terceiros, inclusive daqueles a quem se haja eventualmente
atribudo o exerccio de "poderes de investigao prprios das autoridades judiciais". A clusula
constitucional da reserva de jurisdio - que incide sobre determinadas matrias, como a busca domiciliar
(CF, art. 5, XI), a interceptao telefnica (CF, art. 5, XII) e a decretao da priso de qualquer pessoa,
ressalvada a hiptese de flagrncia (CF, art. 5, LXI) - traduz a noo de que, nesses temas especficos,
assiste ao Poder Judicirio, no apenas o direito de proferir a ltima palavra, mas, sobretudo, a
prerrogativa de dizer, desde logo, a primeira palavra, excluindo-se, desse modo, por fora e autoridade do
que dispe a prpria Constituio, a possibilidade do exerccio de iguais atribuies, por parte de quaisquer
outros rgos ou autoridades do Estado.
http://www.teiajuridica.com/cpiestadual.htm

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44) possvel a regulamentao de artigo da Constituio Federal atravs de medida provisria? Justifique a
resposta. (TRF da 2 Regio VI Concurso para Juiz Federal 1 Prova Escrita)

Sim, devendo apenas ser respeitada a ressalva abaixo destacada, trazida pela prpria Constituio (e desde
que a matria seja daquelas que podem ser tratadas por meio de medida provisria):

Art. 246. vedada a adoo de medida provisria na regulamentao de artigo da Constituio cuja
redao tenha sido alterada por meio de emenda promulgada entre 1 de janeiro de 1995 at a
promulgao desta emenda, inclusive. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 32, de 2001)

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45) Tendo em vista a norma constitucional que atribui s Comisses Parlamentares de Inqurito "poderes de
investigao prprios das autoridades judiciais", indaga-se se o rgo de investigao congressual pode determinar a
interceptao ou escuta telefnica. Justifique a resposta. (TRF da 2 Regio VI Concurso para Juiz Federal 1
Prova Escrita)

No, porque tais determinaes esto contidas no que se convencionou chamar de reserva judiciria, que
significa que algumas matrias (especialmente aquelas ligadas aos direitos e garantias fundamentais) s
podem ser analisadas pelo Poder Judicirio.

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46) Em que consiste os mecanismos exegticos de "interpretao da lei conforme a constituio" e de "interpretao
da constituio conforme a lei". Fornea exemplo de cada hiptese. (TRF da 2 Regio VI Concurso para Juiz
Federal 1 Prova Escrita)

A interpretao da lei conforme a constituio visa preservar a presuno de constitucionalidade que todas
as leis tm ao serem criadas. Assim, quando se percebe algum vcio de constitucionalidade em uma lei, ao
invs de declar-la totalmente inconstitucional, busca-se uma interpretao que a mantenha em
conformidade com a Carta Magna e, assim, assegure a sua vigncia e compatibilidade com o sistema.
Quanto interpretao da constituio conforme a lei, segue texto sobre o assunto:

Como diz Anna Cndida Cunha Ferraz, "a Constituio no esgota, por sua prpria natureza e ndole,
o contedo que cristaliza em suas normas. No podendo regular, em mincias e pormenores, toda a
matria constitucional, mas limitando-se a determinar, em maior ou menor grau, as caractersticas dos
atos que a aplicam, exige e impe, de modo expresso ou implcito, atividade do legislador
infraconstitucional para sua concreta aplicao."14
Isto significa que, medida em que a Constituio impe limites ao legislador infraconstitucional, este
por sua vez pode dar um novo sentido mais amplo ou mais restrito ao texto constitucional. Essa
interao, primeira vista paradoxal, chamada pelos doutrinadores de "interpretao da
Constituio conforme a lei".
No difcil pensar em um exemplo hiptetico: o artigo 5, inciso LXXVII da Constituio Federal
prev que "so gratuitas as aes de habeas corpus e habeas data e, na forma da lei, os atos
necessrios para o exerccio da cidadania". O conceito de "atos necessrios ao exerccio da
cidadania" por demais vasto, dando margem a vrias interpretaes e podendo ser ampliado ou
restringido pelo legislador infraconstitucional. Caso o legislador entenda que, e.g., a iseno de custas
judiciais ato necessrio ao exerccio da cidadania e esta lei no tivesse sua constitucionalidade
contestada ou o Supremo declarasse essa lei constitucional, ter-se-ia uma clara ampliao e
conseqente mudana do sentido anterior do texto da Lei Maior.
Fonte: http://www.pge.sp.gov.br/centrodeestudos/boletins/bol399/doutrina3/doutrina1.htm

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47) Considere e resolva o seguinte conflito aparente de normas constitucionais: tendo em vista o disposto nos artigos
40, 1, II e 236 da Constituio Federal, pergunta-se se constitucionalmente vivel a invocao de direito
adquirido, por parte de Oficial titular de serventia de notas e registros pblicos, para fins de continuar no exerccio da
titularidade cartorria aps o implemento da idade de 70 (setenta) anos. (TRF da 2 Regio VI Concurso para
Juiz Federal 1 Prova Escrita)

As normas em questo so as seguintes:

1 Os servidores abrangidos pelo regime de previdncia de que trata este artigo sero aposentados,
calculados os seus proventos a partir dos valores fixados na forma dos 3 e 17:
II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proventos proporcionais ao tempo de
contribuio;

Art. 236. Os servios notariais e de registro so exercidos em carter privado, por delegao do Poder
Pblico. (Regulamento)
1 - Lei regular as atividades, disciplinar a responsabilidade civil e criminal dos notrios, dos
oficiais de registro e de seus prepostos, e definir a fiscalizao de seus atos pelo Poder Judicirio.
2 - Lei federal estabelecer normas gerais para fixao de emolumentos relativos aos atos praticados
pelos servios notariais e de registro.
3 - O ingresso na atividade notarial e de registro depende de concurso pblico de provas e ttulos,
no se permitindo que qualquer serventia fique vaga, sem abertura de concurso de provimento ou de
remoo, por mais de seis meses.

A questo j foi debatida nos tribunais.Assim ficou a compatibilizao, segundo o STJ (AROMS - AGRAVO
REGIMENTAL NO RECURSO EM MANDADO DE SEGURANA 17122):

CONSTITUCIONAL. RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA. ADMINISTRATIVO.
NOTRIO OU OFICIAL DE REGISTRO. APOSENTADORIA COMPULSRIA. NO-SUJEIO.
PRECEDENTES. AGRAVO REGIMENTAL IMPROVIDO.
1. O Supremo Tribunal Federal tem afirmado que o art. 40, 1, inc. II, com a redao determinada
pela Emenda Constitucional 20/98, prev aposentadoria compulsria to-somente aos servidores
titulares de cargos efetivos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, includas suas
autarquias e fundaes. Por conseguinte, mencionada norma no se aplica ao titular de cartrio que
implementou 70 (setenta) anos de idade aps sua promulgao.
2. Esse posicionamento da Suprema Corte foi absorvido pela jurisprudncia do Superior Tribunal de
Justia e encontra-se em consonncia com o disposto no art. 39 da Lei 8.935/94, que prev to-
somente a possibilidade de aposentadoria facultativa ou por invalidez aos notrios e registradores. 3.
Agravo regimental improvido.

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48) Em que consiste a "ofensa reflexa ou indireta" para fins de admissibilidade do controle concentrado de
constitucionalidade. Exemplifique. (TRF da 2 Regio VI Concurso para Juiz Federal 1 Prova Escrita)

Recurso extraordinrio: descabimento, quando fundado na alegao de ofensa reflexa Constituio.
1. Tem-se violao reflexa Constituio, quando o seu reconhecimento depende de rever a
interpretao dada a norma ordinria pela deciso recorrida, caso em que a hierarquia
infraconstitucional dessa ltima que define, para fins recursais, a natureza de questo federal.
2. Admitir o recurso extraordinrio por ofensa reflexa ao princpio constitucional da legalidade seria
transformar em questes constitucionais todas as controversas sobre a interpretao da lei ordinria,
baralhando as competncias repartidas entre o STF e os tribunais superiores e usurpando at a
autoridade definitiva da Justia dos Estados para a inteligncia do direito local (STF, 1 T., Ag Reg. em
AG. de Instr., 134736-SP, j. 21.6.94, Rel. Min.Seplveda Pertence, DJ 17.2.95, p. 2.747).

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49) Os legisladores estaduais e municipais podem editar leis proibindo a cobrana de estacionamento de veculos nas
dependncias de empreendimento comercial privado de afluncia coletiva? Justifique a resposta tendo em vista a
partilha de competncias federativas e demais normas constitucionais aplicveis matria. (TRF da 2 Regio VI
Concurso para Juiz Federal 1 Prova Escrita)

O STF j decidiu questo semelhante. A deciso abaixo clareia o tema:

EMENTA: - DIREITO CONSTITUCIONAL E CIVIL. AO DIRETA DA INCONSTITUCIONALIDADE
DA EXPRESSO "OU PARTICULARES" CONSTANTE DO ART. 1 DA LEI N 2.702, DE 04/04/2001,
DO DISTRITO FEDERAL, DESTE TEOR: "FICA PROIBIDA A COBRANA, SOB QUALQUER
PRETEXTO, PELA UTILIZAO DE ESTACIONAMENTO DE VECULOS EM REAS PERTENCENTES
A INSTITUIES DE ENSINO FUNDAMENTAL, MDIO E SUPERIOR, PBLICAS OU
PARTICULARES". ALEGAO DE QUE SUA INCLUSO, NO TEXTO, IMPLICA VIOLAO S
NORMAS DOS ARTIGOS 22, I, 5, XXII, XXIV e LIV, DA CONSTITUIO FEDERAL. QUESTO
PRELIMINAR SUSCITADA PELA CMARA LEGISLATIVA DO DISTRITO FEDERAL: a) DE
DESCABIMENTO DA ADI, POR TER CARTER MUNICIPAL A LEI EM QUESTO; b) DE
ILEGITIMIDADE PASSIVA "AD CAUSAM".
1. No procede a preliminar de descabimento da ADI sob a alegao de ter o ato normativo
impugnado natureza de direito municipal. Argio idntica j foi repelida por esta Corte, na ADIMC
n 1.472-2, e na qual se impugnava o art. 1 da Lei Distrital n 1.094, de 31 de maio de 1996.
2. No colhe, igualmente, a alegao de ilegitimidade passiva "ad causam", pois a Cmara
Distrital, como rgo, de que emanou o ato normativo impugnado, deve prestar informaes no
processo da A.D.I., nos termos dos artigos 6 e 10 da Lei n 9.868, de 10.11.1999.
3. No compete ao Distrito Federal, mas, sim, Unio legislar sobre Direito Civil, como, por
exemplo, cobrana de preo de estacionamento de veculos em reas pertencentes a instituies
particulares de ensino fundamental, mdio e superior, matria que envolve, tambm, direito decorrente
de propriedade.
4. Ao Direta julgada procedente, com a declarao de inconstitucionalidade da expresso "ou
particulares", contida no art. 1 da Lei n 2.702, de 04.4.2001, do Distrito Federal.
ADI - AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 2448

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50) Dissertao: Os limites do poder de reforma constitucional. (Ministrio Pblico Federal 20 Concurso para
Procurador da Repblica)

Os limites do poder de reforma constitucional so de vrias espcies.
Inicialmente, temos os limites temporais.
Assim que a Constituio no poder ser emendada na vigncia de interveno federal, de estado de defesa
ou de estado de stio, conforme determina o art. 60. No h, no presente caso, qualquer exceo:
independentemente da matria ou de quem fez a proposio de emenda, presentes alguma das situaes
acima, no poder haver alterao da Constituio at que ela termine.
H, por outro lado, os limites materiais.
O primeiro deles quanto forma federativa adotada pelo Brasil, que no poder ser abolida nem mesmo
por emenda constitucional. A questo interessante porque, em uma leitura superficial, poder-se-ia entender
que vedado apenas acabar com a diviso do pas em Estados ou municpios. Porm, a vedao mais
ampla. Qualquer alterao que prejudique o princpio federativo vedada. Assim, por exemplo, uma
mudana que macule a competncia tributria dos entes da federao, de forma a impedir que aufiram
receitas, prejudica diretamente a sua autonomia e tambm vedada. Em resumo, a inteno preservar a
federao, sendo inconstitucional qualquer emenda que a prejudique direta ou indiretamente.
vedada tambm a abolio do voto direto, secreto, universal e peridico. O voto direto se contrape ao
indireto, ou seja, quele que afasta do povo o poder de eleger seus representantes. J o segredo das votaes
tambm um requisito essencial para que o direito de voto no seja maculado e no sofra restries por
conta de ameaas ou qualquer outra forma de controle por parte dos candidatos. A universalidade diz
respeito a quem pode votar, sendo inconstitucionais quaisquer alteraes que restrinjam o direito de votao
a determinados grupos, por exemplo, como j se viu no passado, quando mulheres no votavam. Por fim, o
voto peridico tambm preservado contra alteraes. A periodicidade no dada pela Constituio,
cabendo ao interprete, com base no princpio da razoabilidade, dizer qual o perodo de tempo entre uma
votao e outra pode dar a ela o carter de peridica.
Tambm a separao dos Poderes protegida, pois uma das bases do estado democrtico de direito. Nesse
sentido, valem as mesmas observaes j feitas quanto ao federalismo. No so apenas as emendas que
diretamente afetem a separao de Poderes que so restritas. Tambm aquelas que indiretamente
prejudiquem a separao esto vedadas, como exemplo o de uma emenda que viesse a extinguir a autonomia
financeira do Poder Judicirio.
Tambm vedada materialmente a supresso de direitos e garantias individuais. Em regra, os direitos e
garantias individuais so aqueles expostos no art. 5 da Constituio Federal. Porm, tanto a doutrina
quanto a jurisprudncia entendem que no so apenas os direitos e garantias do art. 5 que esto protegidos,
especialmente porque o art. 60 da CF no faz tal restrio. Assim, por exemplo, o STF j entendeu como
direito fundamental do cidado a irretroatividade da lei tributria.
H tambm limites implcitos ao poder reformador. Entre eles, poderamos citar o prprio art. 60 da CF.
Ora, no h vedao expressa no sentido de que tal artigo no possa ser modificado. Porm, implicitamente
se entende que as vedaes do art. 60 no podem ser supridas.
Por fim, destacam-se os limites formais de reforma, quais sejam aqueles relativos ao poder de iniciativa, ao
qurum necessrio para a aprovao das emendas e forma de votao, em dois turnos em cada casa.

Internet: http://www.cadireito.com.br/artigos/art40.htm
Quanto aos limites do poder constituinte podemos dizer o seguinte:
a) limites materiais: os limites materiais dizem respeito as matrias que no podem ser objeto de emenda
expressos ou implicitos;
b) os limites materiais implcitos dizem respeito a prpria essncia do poder de reforma. Mesmo que no
existam limites expressos, a segurana jurdica exige que o poder de reforma no se transforme, por falta de
limites materiais, em um poder originrio. O poder de reforma pode modificar mantendo a essncia da
Constituio, ou seja, os princpios fundantes e estruturantes da Constituio, pois reforma no construir
outro mas modificar mantendo a estrutura e os fundamentos;
c) so portanto limites materiais implcitos o respeito aos princpios fundamentais e estruturais da
constituio, que s podero ser modificados atravs de outra assemblia constituinte, ou seja, atravs de um
outro poder constituinte originrio;
d) o artigo 60 pargrafo 4 incisos I a IV da CF trazem os limites materiais expressos, dispondo que
vedada emenda tendente a abolir a forma federal, os direitos individuais e suas garantias, a separao de
poderes e a democracia;
e) j estudamos a teoria da indivisibilidade dos direitos fundamentais e podemos afirmar com muita
tranqilidade que no podem existir emendas que venham de alguma forma limitar os direitos individuais,
polticos, sociais e econmicos;
f) podem existir emendas sobre a separao de poderes, a democracia, os direitos individuais e suas
garantias e o federalismo, desde que sejam para aperfeioar, jamais para restringir;
g) como j estudado no tomo II do Curso de Direito Constitucional, a proteo ao federalismo, significa a
proteo ao processo de descentralizao essencial ao nosso federalismo centrfugo;
h) alm dos limites materiais expressos no artigo 60 pargrafo 4 da CF 88 encontramos limites
circunstanciais, que probem emendas ou reviso durante situaes de grave comprometimento da
estabilidade democrtica como o estado de sitio, estado de defesa e interveno federal;
i) como afirmado acima, existem limites materiais implcitos que representam a prpria essncia do poder
constituinte derivado;
j) o poder de reforma, como o nome sugere, diz respeito a alterao de elementos secundrios de uma
ordem jurdica, pois no possvel atravs de emenda ou reviso alterar os princpios fundamentais ou
estruturais de uma ordem constitucional;
k) os princpios fundamentais e estruturantes so a essncia da Constituio e mesmo que no haja
clausula expressa que proba emenda ou reviso, a essncia no pode ser alterada;
l) reforma significa alterar normas secundrias, as regras, mas, jamais, a estrutura, a essncia, o
fundamento de uma ordem jurdica;
m) reforma no significa a construo de novo;
n) outro limite implcito obvio diz respeito as regras constitucionais referentes ao funcionamento ao poder
constituinte de reforma;
o) estas regras no podem ser objeto de emenda;
p) as regras de funcionamento do poder constituinte derivado, o poder de reforma, por motivos bvios, no
podem ser objeto de emenda ou reviso, pois, caso contrario estaramos condenados a mais absoluta
insegurana jurdica;
q) alem disto so limites ao poder de reforma, a proibio de reviso antes de cinco anos contados da
promulgao da Constituio (limite temporal);
r) a proibio do funcionamento do poder de reforma (emendas ou reviso) durante estado de defesa, de
sitio ou interveno federal constituem limites circunstanciais como j mencionado;
s) os limites formais obrigam que a emenda de d atravs de quorum de 3 quintos em dois turnos de votao
em seo bicameral enquanto a reviso (contrariando a lgica doutrinaria que exigia processo mais
qualificado) ocorreu em seo unicameral por maioria absoluta (50% mais um de todos os representantes);
t) quanto aos limites temporais a Constituio de 88 estabeleceu que a reviso ocorreria aps cinco anos
da promulgao da Constituio, no existindo limites temporais para a reforma por meio de emendas.

=======================================================================
51) O que significa a expresso devido processo legal na Constituio da Repblica? (Ministrio Pblico Federal
20 Concurso para Procurador da Repblica)

O devido processo legal aquele, em primeiro lugar, que respeita a legislao processual. Mas, no apenas
tal legislao, porque alguns requisitos devem sempre estar presentes para que se posas falar em devido
processo legal, ainda que no previstos expressamente na legislao processual:

a) a formao processual plena, com o chamamento ao processo das partes interessadas;
b) o julgamento por juiz natural;
c) a publicidade de todos os atos, ao menos para as partes;
d) a intimao de todos os atos decisrios ou que possam restringir direitos das partes;
e) o respeito ampla defesa e ao contraditrio;

Assim, devido processo legal o processo efetuado segundo as leis processuais e que garanta a presena dos
itens acima descritos.

Alexandre de Moraes:
O devido processo legal configura dupla proteo ao indivduo, atuando tanto no mbito
material de proteo ao direito de liberdade, quanto no mbito formal, ao assegurar-lhe
paridade total de condies com o Estado-persecutor e plenitude de defesa (direito defesa
tcnica, publicidade do processo, citao, de produo ampla de provas, de ser processado
e julgado pelo juiz competente, aos recursos, deciso imutvel, reviso criminal).

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O brasileiro pode ser extraditado? Justifique. (XII CICMP/SP - Nova fase - 1988)

O brasileiro nato nunca pode ser extraditado. O naturalizado pode, desde que:
- se o crime foi posterior naturalizao, seja de trfico de drogas;
- se o crime foi anterior naturalizao, qualquer crime, desde que no seja poltico ou de opinio.

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Qual o regime remuneratrio do servidor pblico investido no mandato de Vereador? (XII CICMP/SP - Nova
fase - 1988)

Se o exerccio da vereana for compatvel com seu cargo pblico, exercer as duas funes e receber as
duas remuneraes. Se no for compatvel, poder optar pela maior remunerao.

=======================================================================
O direito de greve assegurado aos servidores pblicos civis e militares? (XII CICMP/SP - Nova fase - 1988)

Somente aos servidores pblicos civis e nos termos da lei.
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A Constituio Federal prev algum caso de desapropriao de terras sem pagamento de qualquer indenizao ao
seu proprietrio? Justifique. (XII CICMP/SP - Nova fase - 1988)

Sim, nos casos de uso das terras para o cultivo de plantas psicotrpicas.
Art. 243. As glebas de qualquer regio do Pas onde forem localizadas culturas ilegais de plantas
psicotrpicas sero imediatamente expropriadas e especificamente destinadas ao assentamento de colonos,
para o cultivo de produtos alimentcios e medicamentosos, sem qualquer indenizao ao proprietrio e sem
prejuzo de outras sanes previstas em lei.
Pargrafo nico. Todo e qualquer bem de valor econmico apreendido em decorrncia do trfico ilcito de
entorpecentes e drogas afins ser confiscado e reverter em benefcio de instituies e pessoal especializados
no tratamento e recuperao de viciados e no aparelhamento e custeio de atividades de fiscalizao,
controle, preveno e represso do crime de trfico dessas substncias.

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Qual a diferena entre imunidade parlamentar material e imunidade parlamentar formal? (XIII CICMP/SP - Nova
fase - 1989)

A imunidade parlamentar material impede que o parlamentar seja processado por determinados atos. J a
imunidade formal impede que ele seja processado quando do exerccio de sua funo (hoje, tal imunidade se
encontra bastante mitigada).
Segundo Alexandre de Moraes, a imunidade material implica subtrao da responsabilidade penal, civil,
disciplinar ou poltica do parlamentar por suas opinies, palavras e votos. J a imunidade formal o
instituto que garante ao parlamentar a impossibilidade de ser ou permanecer preso ou, ainda, a possibilidade
de sustao do andamento da ao penal por crimes praticados aps a diplomao.

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Quais os princpios que informam a Administrao Pblica? (XIII CICMP/SP - Nova fase - 1989)

Legalidade, moralidade, publicidade, impessoalidade e eficincia.

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Em que circunstncia e a partir de que momento uma medida provisria perde a sua eficcia? (XIII CICMP/SP -
Nova fase - 1989)

3 As medidas provisrias, ressalvado o disposto nos 11 e 12 perdero eficcia, desde a edio, se no
forem convertidas em lei no prazo de sessenta dias, prorrogvel, nos termos do 7, uma vez por igual
perodo, devendo o Congresso Nacional disciplinar, por decreto legislativo, as relaes jurdicas delas
decorrentes. (Includo pela Emenda Constitucional n 32, de 2001)

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A medida provisria pode ser aprovada por decurso de prazo? Justifique. (69 CICMP/SP - 1989)

No, conforme resposta questo anterior.

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Pode o legislador ordinrio atribuir ao Ministrio Pblico funo incompatvel com a sua finalidade? Justifique. (69
CICMP/SP - 1989)

No. Segundo a Constituio, competncia do MP IX - exercer outras funes que lhe forem conferidas,
desde que compatveis com sua finalidade, sendo-lhe vedada a representao judicial e a consultoria
jurdica de entidades pblicas.

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Entre os entes federativos o que se entende por competncia concorrente cumulativa a no cumulativa? (69
CICMP/SP - 1989)

A doutrina classifica essa legislao concorrente de duas formas. Cumulativa, quando
inexistir limites prvios para o exerccio da competncia por parte de um ente, seja Unio, seja o
Estado-membro. No cumulativa, quando se reserva um nvel superior ao ente federativo Unio, que
se incumbe de fixar os princpios e normas gerais, deixando-se ao Estado-membro a complementao.
A Constituio brasileira adotou a competncia no cumulativa, tambm chamada de
repartio vertical, ou ainda, competncia suplementar, como se v em seu texto legal quando dita
regras a serem observadas para dirimir alguns conflitos:
1) no mbito da legislao concorrente, a competncia da Unio limitar-se- a estabelecer
normas gerais (artigo 24, 1, CF);
2) a competncia de normas gerais no exclui a competncia suplementar dos Estados;
3) inexistindo lei federal sobre a matria de legislao concorrente, os Estados exercero a
legislao suplementar para atender suas peculiaridades (artigo 24, 3, CF);
4) surgindo lei federal superveniente que regule matria desta competncia, tornar ineficaz
lei estadual em seus aspectos conflitantes.
http://www.mp.sc.gov.br/portal/site/conteudo/cao/ceccon/adins/peticoes/2006/2006.014986-7.doc

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Como so escolhidos os Ministros do Supremo Tribunal Federal? (70 CICMP/SP - 1990)

Art. 101. O Supremo Tribunal Federal compe-se de onze Ministros, escolhidos dentre cidados com
mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de idade, de notvel saber jurdico e reputao
ilibada.
Pargrafo nico. Os Ministros do Supremo Tribunal Federal sero nomeados pelo Presidente da
Repblica, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal.

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Qual o ncleo irreformvel da Constituio da Repblica? (71 CICMP/SP - 1990)

4 - No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir:
I - a forma federativa de Estado;
II - o voto direto, secreto, universal e peridico;
III - a separao dos Poderes;
IV - os direitos e garantias individuais.

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Morto um dos concorrentes ao cargo de Presidente da Repblica, antes da realizao do segundo turno, considera-
se eleito o outro? Por qu? (71 CICMP/SP - 1990)

No ( 4 - Se, antes de realizado o segundo turno, ocorrer morte, desistncia ou impedimento legal de
candidato, convocar-se-, dentre os remanescentes, o de maior votao).

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Estrangeiro, residente no Brasil, pode subscrever projeto de lei de iniciativa popular? Por que ? (71 CICMP/SP -
1990)

No, pois a iniciativa de leis privativa de cidados.
Art. 61. A iniciativa das leis complementares e ordinrias cabe a qualquer membro ou Comisso da Cmara
dos Deputados, do Senado Federal ou do Congresso Nacional, ao Presidente da Repblica, ao Supremo
Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores, ao Procurador-Geral da Repblica e aos cidados, na forma e
nos casos previstos nesta Constituio.

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Ex-aluno da Academia de Polcia Militar, desligado do curso no qual fora matriculado condicionalmente, aps a
concluso de investigao sobre a sua conduta pblica e privada, teve seu requerimento de leitura de inteiro teor da
sindicncia e do relatrio indeferido pelo Diretor do estabelecimento. Cabe mandado de segurana para proteo de
seu direito? Por qu? (71 CICMP/SP - 1990)

Em regra, no, posto que o mandado de segurana no cabvel quando tem lugar o habeas data. Porm, a
jurisprudncia no unnime nesse ponto, aceitando o mandado de segurana em certos casos anlogos.

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Quais as conseqncias, previstas na Constituio, para os atos de improbidade administrativa? (71 CICMP/SP -
1990)

4 - Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos direitos polticos, a perda da
funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em
lei, sem prejuzo da ao penal cabvel.

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O que Constituio rgida? E flexvel? (72 CICMP/SP - 1991)

Rgida aquela que estabelece procedimentos mais complexos para sua alterao, especialmente quanto ao
quorum de aprovao das emendas. Flexvel aquela que pode ser alterada pelo procedimento ordinrio.

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H limites ao exerccio do Poder Reformador, na Constituio da Repblica? Justifique. (72 CICMP/SP - 1991)

Sim:
4 - No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir:
I - a forma federativa de Estado;
II - o voto direto, secreto, universal e peridico;
III - a separao dos Poderes;
IV - os direitos e garantias individuais.

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Qual a distino entre controle da constitucionalidade e via de ao e de exceo ? (72 CICMP/SP - 1991)

O controle jurisdicional de constitucionalidade das leis, objeto de nossa reflexo, pode se d tanto pela via de
exceo, nos casos concretos, como pela via da ao direta. Na via de exceo, o controle feito no curso de
uma demanda judicial, quando uma das partes argi em defesa de sua causa a inconstitucionalidade da lei
que se lhe quer aplicar. No caso, a parte invoca como questo incidental, para no cumprir a obrigao que
lhe est sendo demandada ou para exigir seja resguardado direito de que se julga possuidor, a contrariedade
da lei frente ao texto constitucional. Nesse tipo de controle, qualquer juiz, entendendo procedente a alegao,
deixar de aplicar a lei ao caso concreto.
J no chamado controle por via de ao, o que se visa a norma in abstracto. Trata-se de controle exercido
atravs de ao direta. Por esse meio, como afirma Michel Temer, "objetiva-se obter a invalidao da lei, em
tese" 3. No mbito da ao direta de inconstitucionalidade, que o instrumento processual do controle
concentrado, no existe caso concreto a ser solucionado, o que se busca a retirada do sistema jurdico do
ato normativo que contrarie o texto constitucional, no se levando em conta interesses pessoais ou materiais
de possveis litigantes.
http://www.pgm.fortaleza.ce.gov.br/revistaPGM/vol05/02Legitimidade.htm

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Conceitue cidadania ativa e cidadania passiva? (73 CICMP/SP - 1991)

Existem diferenas no exerccio da cidadania. A distino consiste entre cidadania passiva, que outorgada
pelo Estado, com a idia moral de favor e da tutela, essa, trata os direitos do cidado como uma concesso
estatal; e a cidadania ativa, na qual o cidado institudo como portador de direitos e deveres, mas
essencialmente criador de direitos, para abrir novos espaos de participao poltica.
http://geodesia.ufsc.br/Geodesia-online/arquivo/cobrac_2006/063.pdf
Conforme Benevides (2000), h uma distino entre cidadania ativa e cidadania passiva. A autora afirma
que, o indivduo um cidado passivo, na medida em que todos, em uma determinada sociedade, esto
sujeitos a interveno e sano de uma ordem jurdica, ou seja, a partir da Constituio vigente, todos tem
direitos e deveres. Porm, para que o indivduo se torne um cidado ativo, fundamental efetivar sua
participao nas esferas de poder, tanto para participar nos processos decisrios, como para se organizar na
reivindicao de direitos sociais, econmicos e culturais.
http://www.ssrevista.uel.br/c-v8n1_valdir.htm

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A medida provisria pode dispor sobre matria tributria e matria penal ? (73 CICMP/SP - 1991)

Sobre matria penal, no. Sobre tributria, sim, mas com restries.

1 vedada a edio de medidas provisrias sobre matria: (Includo pela Emenda Constitucional
n 32, de 2001)
I relativa a: (Includo pela Emenda Constitucional n 32, de 2001)
a) nacionalidade, cidadania, direitos polticos, partidos polticos e direito eleitoral; (Includo pela
Emenda Constitucional n 32, de 2001)
b) direito penal, processual penal e processual civil; (Includo pela Emenda Constitucional n 32, de
2001)
c) organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, a carreira e a garantia de seus membros;
(Includo pela Emenda Constitucional n 32, de 2001)
d) planos plurianuais, diretrizes oramentrias, oramento e crditos adicionais e suplementares,
ressalvado o previsto no art. 167, 3; (Includo pela Emenda Constitucional n 32, de 2001)
II que vise a deteno ou seqestro de bens, de poupana popular ou qualquer outro ativo
financeiro; (Includo pela Emenda Constitucional n 32, de 2001)
III reservada a lei complementar; (Includo pela Emenda Constitucional n 32, de 2001)
IV j disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional e pendente de sano ou
veto do Presidente da Repblica. (Includo pela Emenda Constitucional n 32, de 2001)
2 Medida provisria que implique instituio ou majorao de impostos, exceto os previstos nos
arts. 153, I, II, IV, V, e 154, II, s produzir efeitos no exerccio financeiro seguinte se houver sido
convertida em lei at o ltimo dia daquele em que foi editada.(Includo pela Emenda Constitucional n
32, de 2001)

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Quais os elementos integrantes do conceito de Estado ? (73 CICMP/SP - 1991)

Territrio, povo e governo.

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O que caracteriza a autonomia municipal ? (75 CICMP/SP - 1993)

A capacidade de se auto-organizar (Lei Orgnica), auto-governar e auto-administrar.

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Quais os efeitos das decises definitivas de mrito, proferidas pelo Supremo Tribunal Federal, Nas aes
declaratrias de constitucionalidade ? (75 CICMP/SP - 1993)

Os efeitos so:
- vinculao para todas as pessoas;
- vedao de decises decretando a inconstitucionalidade da norma analisada;
- vinculao dos poderes Executivo e Judicirio;
- efeitos retroativos (ex tunc).

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O que so normas constitucionais programticas? Exemplifique. (75 CICMP/SP - 1993)

Pontes de Miranda mesmo afirma que as normas programticas so "aquelas em que o legislador,
constituinte ou no, em vez de editar regra jurdica de aplicao concreta, apenas traa linhas diretoras,
pelas quais se ho de orientar os poderes pblicos. A legislao, a execuo e a prpria justia ficam sujeitas
a esses ditames, que so programas dados sua funo." (PONTES DE MIRANDA, 1969:126-127).
Importante a colocao de Jorge Miranda sobre as normas programticas, que em seu Manual de Direito
Constitucional afirma: "As normas programticas so de aplicao diferida, e no de aplicao ou execuo
imediata; mais do que comandos-regras explicitam comandos-valores; conferem elasticidade ao
ordenamento constitucional; tm como destinatrio primacial embora no nico o legislador, a cuja
opo fica a ponderao do tempo e dos meios em que vm a ser revestidas de plena eficcia (e nisso consiste
a discricionaridade); no consentem que os cidados ou quaisquer cidados as invoquem j (ou
imediatamente aps a entrada em vigor da Constituio), pedindo aos tribunais o seu cumprimento s por si,
pelo que pode haver quem firme que os direitos que delas constam, maxime os direitos sociais, tm mais
natureza de expectativas que de verdadeiros direitos subjetivos; aparecem, muitas vezes, acompanhadas de
conceitos indeterminados ou parcialmente indeterminados."
Ex.: a norma constitucional sobre o salrio mnimo e o que ele deve ser capaz de satisfazer.

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O vereador goza de imunidade parlamentar? Justifique. (75 CICMP/SP - 1993)

Sim, mas apenas nos limites do municpio que representa.

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Qual a natureza do veto? (75 CICMP/SP - 1993)

Tem natureza de ato poltico discricionrio.

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Quais so os requisitos para o ajuizamento da ao popular ? (76 CICMP/SP - 1994)

Sujeito ativo ser cidado; ocorrncia de ato ilegal e lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o
Estado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural,
ficando o autor, salvo comprovada m-f, isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia.

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A medida provisria (que tem eficcia imediata) revoga lei anterior que regule a mesma matria? (76 CICMP/SP -
1994)

Sim. Porm, se no for aprovada, a lei anterior volta a viger.

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Como se manifesta o controle preventivo da constitucionalidade no direito brasileiro? (76 CICMP/SP - 1994)

De duas maneiras:
a) pelas comisses de Constituio e Justia do Poder Legislativo;
b) pelo veto do chefe do Poder Executivo.

O STF aceita ainda o controle preventivo de constitucionalidade por meio de mandado de segurana
impetrado por parlamentar, para assegurar o devido processo legislativo constitucional (mas no se forem
feridas apenas normas regimentais).

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O que se entende por "poder constituinte derivado"? (76 CICMP/SP - 1994)

aquele outorgado pelo legislador constituinte originrio. H autores que indicam ser apenas o poder
reformador, mas h outros, como Alexandre de Moraes, que o dividem em poder derivado reformador e
poder derivado decorrente.

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A quem compete o julgamento do Prefeito Municipal, nos crimes (comuns e de responsabilidade) e nas infraes
poltico-administrativas? (76 CICMP/SP - 1994)

Nos crimes comuns, o TJ, TRF ou TRE, conforme o crime cometido. Nos poltico-administrativos, a Cmara
Municipal.
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Quais as vedaes que a Constituio Federal impe aos membros do Ministrio Pblico? (76 CICMP/SP - 1994)

a) receber, a qualquer ttulo e sob qualquer pretexto, honorrios, percentagens ou custas processuais;
b) exercer a advocacia;
c) participar de sociedade comercial, na forma da lei;
d) exercer, ainda que em disponibilidade, qualquer outra funo pblica, salvo uma de magistrio;
e) exercer atividade poltico-partidria; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)
f) receber, a qualquer ttulo ou pretexto, auxlios ou contribuies de pessoas fsicas, entidades pblicas ou
privadas, ressalvadas as excees previstas em lei. (Includa pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)

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O denominado "quinto constitucional" tem aplicao na formao dos Tribunais superiores? Justifique. (77
CICMP/SP - 1994)

Somente ao Tribunal Superior do Trabalho. Alguns outros tribunais superiores tm vagas reservadas para
advogados e membros do MP, mas no no percentual de 20%.

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Qual a diferena entre lei complementar e lei ordinria ? (77 CICMP/SP - 1994)

Basicamente, o quorum para votao: maioria simples na ordinria e maioria absoluta na complementar.

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possvel a repristinao no direito constitucional brasileiro? Justifique. (77 CICMP/SP - 1994)

Sim, mas apenas:
- quando a norma que revogou a lei anterior for declarada inconstitucional em controle concentrado;
- quando a medida provisria que revogou lei anterior for rejeitada ou no for votada no tempo hbil;
- quando nova lei expressamente assim preveja.

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Quais as funes atpicas do Poder Legislativo? (77 CICMP/SP - 1994)

So as funes administrativa e judicante. Administrativa, quando regula seus rgos, cargos, dispe sobre
seu pessoal, vencimentos, etc. Judicante quando, excepcionalmente, julga o chefe do Poder Executivo e
demais autoridades que a Constituio estabelece.

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Existe diferena, no Brasil, entre Chefe de Estado e Chefe de Governo? Justifique. (77 CICMP/SP - 1994)

No Brasil, no h diferenas, posto que o Presidente assume as duas funes. Porm, em outros pases h:
- Chefe de Estado: representa o pas nas suas relaes internacionais, bem como corporifica a unidade
interna do Estado.
- Chefe de Governo: corresponde representao interna, na gerncia dos negcios internos, tanto os de
natureza poltica (participao no processo legislativo), como nos de natureza eminentemente administrativa.
(Alexandre de Moraes)

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Qual o tribunal competente para o julgamento do Governador de Estado, nos crimes de responsabilidade? (77
CICMP/SP - 1994)

a Assemblia Legislativa do Estado.
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O que vem a ser recepo em Direito Constitucional ? (XI CICMP/SP - Nova fase - 1988)

A recepo se d quando uma nova constituio criada. As normas infraconstitucionais anteriores que a ela
forem compatveis so recepcionadas pela nova constituio e continuam a gerar seus efeitos.

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O que direito de secesso? (XI CICMP/SP - Nova fase - 1988)

o direito que cada Estado tem de se retirar da Federao ou Confederao. No existe na Constituio
brasileira.

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vlida norma que vincule lei aprovada pelo Congresso ratificao popular em referendum? Justifique. (XI
CICMP/SP - Nova fase - 1988)

Sim, mas desde que aprovada para um caso especfico e pelo prprio Congresso, como no caso do referendo
das armas.

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O que distingue as Constituies clssicas, caractersticas dos Estados liberais das Constituies contemporneas, no
que se refere s declaraes de direitos? (XI CICMP/SP - Nova fase - 1988)

As constituies clssicas, dos Estados liberais, traziam em regra apenas direitos de 1 gerao, ligados
liberdade dos cidados. J as constituies contemporneas trazem novos direitos, chamados de 2 e at 3
geraes, impondo ao Estado no apenas deveres negativos, mas tambm positivos, como o implemento de
certas polticas pblicas.

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Distinguir Poder Constituinte institudo ou derivado de Poder Constituinte decorrente. (XI CICMP/SP - Nova fase -
1988)

Poder constituinte derivado: aquele que o poder constituinte originrio criou para que a Constituio
pudesse ser emendada ou reformada.
Poder constituinte decorrente: o que tm os Estados, que podem elaborar suas constituies, em
consonncia com a CF.

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A Smula 279 do Supremo Tribunal Federal enuncia que "para simples reexame de prova, no cabe recurso
extraordinrio". Qual a justificativa para esta restrio. (XI CICMP/SP - Nova fase - 1988)

O recurso extraordinrio tem como objetivo assegurar o respeito das normas gerais e abstratas
Constituio. Assim, no seu objetivo analisar o caso concreto no que tange s provas, mas apenas no que
tange ao direito controvertido.

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admitido em nosso sistema jurdico mandado de segurana normativo? Justifique. (XI CICMP/SP - Nova fase -
1988)

SUBSTITUIO TRIBUTRIA - ICMS - INEXISTNCIA DE PROVA DE PAGAMENTO A MAIOR -
MANDADO DE SEGURANA NORMATIVO - INADMISSIBILIDADE. "Apelao cvel - mandado de
segurana - ICMS - Substituio tributria - Inexistncia de prova do pagamento a maior - Carter
normativo - Inadmissibilidade - Ordem denegada - Deciso mantida. Conforme orientao jurisprudencial do
Superior Tribunal de Justia, 'para que haja possibilidade da empresa contribuinte do ICMS se valer da regra
do artigo 23, parg. 1, da Lei Complementar 87/96, h que comprovar, de modo inequvoco, o pagamento a
maior do imposto. O nosso ordenamento jurdico no aceita a possibilidade do mandado de segurana
normativo, isto , o que estabelece regra geral de conduta, para casos fortuitos, indeterminados, conforme
a lio de Hely Lopes Meirelles. A restituio do tributo oriunda de diferenas monetrias entre o valor do
fato gerador presumido e o efetivamento ocorrido, no regime de substituio tributria, depende da prova
inequvoca da ocorrncia de tal fenmeno. Impossvel, quando inexiste tal prova, debater-se em sede de
mandado de segurana' (REsp n9.693 - Rel. Min. Jos Delgado - j. em 13.4.2000 - DJU de 12.6.2000, p.
78)." (Ac un da 1 T Civ do TJ MS - AC 1000.064588-3 - Rel. Des. Josu de Oliveira - j 25.08.00 - Apte.:
Distribuidora de Veculos e Peas Trs Lagoas Ltda.; Apdos.: Estado de Mato Grosso do Sul e outro - DJ MS
07.12.00, p 08 - ementa oficial)

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A emenda constitucional, aps a sua promulgao, passvel de controle de constitucionalidade? Justifique. (XI
CICMP/SP - Nova fase - 1988)

Sim, visto que o poder constituinte reformador deve respeitar o poder constituinte originrio. Assim, tal
respeito verificvel por meio de controle de constitucionalidade.

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O poder Constituinte originrio suscetvel de regulamentao jurdica? Justifique. (X CICMP/SP - Nova fase -
1988)

Depende do que se entenda por regulamentao. Se for no sentido da lei poder dispor sobre normas
constitucionais originrias, regulamentando-as, a resposta positiva, nos casos de normas de eficcia
contida ou limitada. Porm, se for no sentido de controle de constitucionalidade das normas originrias, a
resposta negativa.

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Em que fase da sua tramitao o Projeto de Lei Originria se converte em Lei? Justifique. (X CICMP/SP - Nova
fase - 1988)

Segundo Alexandre de Moraes, a sano a aquiescncia do presidente ao projeto de lei. J a promulgao
o atestado de que a ordem jurdica foi inovada, declarando que uma lei existe e, em conseqncia, dever ser
cumprida. Assim, entendo que o projeto se converte em lei com a promulgao.

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O municpio unidade integrante da Federao brasileira? Justifique. (X CICMP/SP - Nova fase 1988)

Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do
Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos...

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No que consiste o princpio do juiz natural? (X CICMP/SP - Nova fase - 1988)

XXXVII - no haver juzo ou tribunal de exceo;
LIII - ningum ser processado nem sentenciado seno pela autoridade competente;

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Qual o rgo competente para julgar o Presidente da Repblica nos crimes de responsabilidade? (X CICMP/SP -
Nova fase - 1988)

Senado Federal, aps autorizao de 2/3 dos membros da Cmara dos Deputados.

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Todo nacional - brasileiro nato ou naturalizado - cidado? Justifique. (X CICMP/SP - Nova fase - 1988)

No. Nacionalidade o vnculo jurdico entre a pessoa e o Estado. J a cidadania o exerccio dos direitos
polticos. Assim, h nacionais que podem ter seus direitos polticos suspensos e, assim, no serem
considerados, ainda que temporariamente, cidados.

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Como se classificam as Constituies quanto forma, origem e mutabilidade ? (IX CICMP/SP - Nova fase - 1987)

-Forma: escritas ou no escritas.
-Origem: outorgadas ou promulgadas.
-Mutabilidade: Imutveis, rgidas, semi-rgidas ou flexveis.

H ainda outras classificaes:
-Contedo: materiais ou formais.
-Modo de elaborao: dogmticas ou histricas.
-Extenso: analticas ou sintticas.

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Quem tem, no Brasil, legitimidade para propor a ao direta de declarao de inconstitucionalidade? (IX
CICMP/SP - Nova fase - 1987)

Art. 103. Podem propor a ao direta de inconstitucionalidade e a ao declaratria de constitucionalidade:
(Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)
I - o Presidente da Repblica;
II - a Mesa do Senado Federal;
III - a Mesa da Cmara dos Deputados;
IV - a Mesa de Assemblia Legislativa ou da Cmara Legislativa do Distrito Federal; (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 45, de 2004)
V - o Governador de Estado ou do Distrito Federal; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de
2004)
VI - o Procurador-Geral da Repblica;
VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil;
VIII - partido poltico com representao no Congresso Nacional;
IX - confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional.

=======================================================================
Qual a tcnica de repartio de competncia adotada pela Constituio Brasileira? (IX CICMP/SP - Nova fase -
1987)

Poderes reservados ou enumerados para a Unio Federal e municpios, poderes remanescentes para os
Estados.

=======================================================================
O que so as chamadas "clusulas ptreas"? (IX CICMP/SP - Nova fase - 1987)

So normas constitucionais que no esto sujeitas a emendas Constituio que as suprimam ou alterem
suas essncias.

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obrigada a Assemblia Nacional Constituinte, em virtude da garantia ao direito adquirido na Constituio em vigor,
a respeitar, na futura Constituio, a durao dos mandatos em curso? Justifique. (VIII CICMP/SP - Nova fase -
1987)

No. A doutrina entende que o poder constituinte originrio ilimitado. Assim, os direitos adquiridos a ele
no se sujeitam.

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Congressista advogado pode, enquanto cidado, propor, em causa prpria, ao popular, visando anulao de ato
administrativo que repute ilegal e lesivo ao patrimnio municipal? Justifique. (VIII CICMP/SP - Nova fase - 1987)

Sim.Para o cidado, o que a lei no probe permitido.

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A promulgao de emenda constitucional depende de prvia apreciao pelo Presidente da Repblica para eventual
sano? Justifique. (VIII CICMP/SP - Nova fase - 1987)

No. O processo legislativo de emendas Constituio s prev a participao do Presidente da Repblica
por meio da faculdade de proposio de emendas. No h sano presidencial.

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A escusa de conscincia pode acarretar alguma sano ao brasileiro que a invoque? Justifique. (VIII CICMP/SP -
Nova fase - 1987)

Sim, desde que a pessoa no se submeta prestao alternativa (VIII - ningum ser privado de direitos por
motivo de crena religiosa ou de convico filosfica ou poltica, salvo se as invocar para eximir-se de
obrigao legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestao alternativa, fixada em lei).

=======================================================================
Qual a diferena entre poderes remanescentes e poderes implcitos ? (VIII CICMP/SP - Nova fase - 1987)

O texto a seguir explica o caso:
Desde a Proclamao da Repblica os textos constitucionais adotam o sistema de competncias ou poderes
reservados ou enumerados para a Unio e para os Municpios, ficando os remanescentes com os Estados,
ensina Hely [ Lopes Meireles, HELY in Direito Municipal Brasileiro.] . Esse sistema est consubstanciado no
1 do art. 25 da CF quando dispe: "So reservadas aos Estados as competncias que no lhes sejam
vedadas por esta Constituio". Os poderes reservados explcitos esto inscritos na Carta nos arts. 21 e 22
para a Unio, e, no art. 30 para os Municpios. Destes resultam os poderes implcitos como conseqncia
lgica e necessria. O exemplo clssico que do poder explcito de instituir um tributo resulta o poder
implcito de arrecad-lo. No Brasil remanescem para os Estadosmembros todos os poderes que no esto
reservados expressa ou implicitamente Unio e aos Municpios. Por isso diz Hely, e com inteiro acerto,
"que a competncia do Estado-membro residual, por recolher os poderes e atribuies que restam da
reserva da Unio e dos Municpios".
http://www2.interlegis.gov.br/interlegis/processo_legislativo/20050124115411/20050125182137/view?
page=marcos23.htm&portal_skin=Printable;

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No 23 do artigo 153, a Constituio da repblica assegura a liberdade de exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou
profisso, "observadas as condies de capacidade que a lei estabelecer". Trata-se de norma de eficcia limitada ou
de eficcia contida? Justifique. (VIII CICMP/SP - Nova fase - 1987)

A questo foi redigida sob a gide da Constituio anterior, mas ainda aplicvel atualmente, pois a CF de
1988 trouxe norma semelhante. Assim, a eficcia contida, pois o preceito auto-aplicvel, podendo ser
restringido pela lei. No caso da eficcia limitada, a norma constitucional no tem aplicao at que seja
editada a lei que sobre ela disponha.

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Quais os efeitos da suspenso de lei por inconstitucionalidade, nos atos praticados sob o imprio da mesma? (VII
CICMP/SP - Nova fase - 1986)

Depende. Se a suspenso foi em controle concentrado, os efeitos so ex tunc e erga omnes, atingindo
inclusive atos cometidos antes da declarao de inconstitucionalidade. O STF, porm, tem a faculdade de
alterar essa eficcia temporal.
J no controle difuso, os efeitos so ex tunc, mas apenas entre as partes. Ocorre que, se o Senado suspender
a execuo da lei, ento os efeitos passam a ser erga omnes, mas com eficcia temporal ex nunc.

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O foro institudo em favor dos parlamentares prevalece na hiptese em que, poca do crime, tais pessoas no
exerciam mandato legislativo? Explique. (VII CICMP/SP - Nova fase - 1986)

Sim. O que a Constituio estabelece que, as pessoas que estejam ocupando determinados cargos, sujeitem-
se apenas a foro especial. Assim, no importa se o crime ocorreu antes do parlamentar assumir o cargo:
enquanto ele estiver na funo, ter foro privilegiado. Ao contrrio, porm, se ele cometeu o crime ainda
quando parlamentar, mas deixou o cargo, perder direito ao foro privilegiado, pois este do cargo, no da
pessoa.

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O Ministrio Pblico civilmente responsvel pelos atos de seus agentes que, nessa qualidade, causam danos a
terceiros? Por qu? (VII CICMP/SP - Nova fase - 1986)

No. Quem responsvel a pessoa poltica qual pertence o Ministrio Pblico. Se for o MPU, a Unio.
Se for MP de Estado, o Estado. Ocorre que no todo ato de membro do MP, gerador de prejuzos, que
indenizvel. Traando um paralelo com os atos jurisdicionais, entende-se que o MP, quando age no estrito
cumprimento de suas funes institucionais, sem dolo ou culpa, no comete atos indenizveis. O contrrio
levaria a uma restrio aos poderes conferidos ao MP pela Constituio Federal.

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Os bens pblicos de uso comum podem ser alienados? Explique. (VII CICMP/SP - Nova fase - 1986)

Podem, mas primeiro devem ser desafetados, para que passem a ser bens dominicais.

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A interveno no domnio econmico, consiste no tabelamento de preos, pode ser atribuda pela Unio aos
estados-membros e Municpios? Por qu? (VII CICMP/SP - Nova fase - 1986)

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Estabelea a diferena entre direito adquirido e ato jurdico perfeito. (VII CICMP/SP - Nova fase - 1986)

A distino preliminar bsica que devemos perfazer entre direito adquirido e ato jurdico perfeito consiste na
prpria idia semntica de um e de outro. O primeiro nada mais do que uma espcie de direito subjetivo
definitivamente incorporado ao patrimnio jurdico do titular, mas ainda no consumado, sendo, pois,
exigvel na via jurisdicional se no cumprido pelo obrigado voluntariamente. O titular do direito adquirido
est protegido de futuras mudanas legislativas que regulem o ato pelo qual fez surgir seu direito,
precisamente porque tal direito j se encontra incorporado ao patrimnio jurdico do titular plano/mundo
do dever-ser ou das normas jurdicas s no fora exercitado, gozado plano/mundo do ser, ontolgico. O
titular do direito adquirido extrair os efeitos jurdicos elencados pela norma que lhe conferiu o direito
mesmo que surja nova lei contrria a primeira. Continuar a gozar dos efeitos jurdicos da primeira norma
mesmo depois da revogao da norma. Eis o singelo entendimento do direito adquirido.
J o ato jurdico perfeito o ttulo ou fundamento que faz surgir o direito subjetivo, todo ato lcito que
tenha por fim imediato adquirir, resguardar, transferir, modificar ou extinguir direitos (art. 81 do CC). Na
lio de Limongi Frana, ato jurdico perfeito aquele que sob o regime de determinada lei tornou-se apto
para produzir os seus efeitos pela verificao de todos os requisitos a isso indispensvel. Assim, o ato jurdico
perfeito deve ser analisado sob a tica de forma.
Podemos dizer que o ato jurdico perfeito um instituto irmo do direito adquirido, algumas vezes aquele
surge antes desse, como no caso do testamento vlido, lavrado e assinado, mas ainda vivo o testador, ou, um
negcio jurdico sujeito a condio suspensiva. Nesses exemplos h ato jurdico perfeito, pois tais atos foram
constitudos validamente sob a gide de uma lei vlida, porm em ambos inexiste direito adquirido, vez que,
respectivamente, o testador ainda vive, e, a condio suspensiva ainda no ocorreu, art. 118 do C.C. Logo
no houve a completude do fato concreto gerador do direito subjetivo.
http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=94

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Podem os Municpios elaborarem a sua prpria Lei Orgnica? Justifique. (VII CICMP/SP - Nova fase - 1986)

Art. 29. O Municpio reger-se- por lei orgnica, votada em dois turnos, com o interstcio mnimo de dez dias,
e aprovada por dois teros dos membros da Cmara Municipal, que a promulgar, atendidos os princpios
estabelecidos nesta Constituio, na Constituio do respectivo Estado e os seguintes preceitos...

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Quem, segundo a Constituio vigente, detm competncia para elaborar emendas constitucionais? A Carta Federal
faz previses de limites circunstanciais ao poder reformador? (VI CICMP/SP - Nova fase - 1986)

Art. 60. A Constituio poder ser emendada mediante proposta:
I - de um tero, no mnimo, dos membros da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal;
II - do Presidente da Repblica;
III - de mais da metade das Assemblias Legislativas das unidades da Federao, manifestando-se, cada uma
delas, pela maioria relativa de seus membros.
1 - A Constituio no poder ser emendada na vigncia de interveno federal, de estado de defesa ou de
estado de stio.

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defeso ao Magistrado de primeira instncia julgar a inconstitucionalidade de lei? Explique. (VI CICMP/SP - Nova
fase - 1986)

No. Embora a Constituio traga a clusula de reserva de plenrio, ou seja, nos tribunais a
inconstitucionalidade s pode ser analisada pelo plenrio ou por rgo especial, no traz determinao
semelhante ou que exclua o juiz monocrtico da apreciao da inconstitucionalidade. Porm, vrios tribunais
tm rejeitado a declarao monocrtica de inconstitucionalidade em sede de liminar.

TRF da 1 Regio:
PROCESSUAL CIVIL E CONSTITUCIONAL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. FUNDEF. DEDUO
DO VALOR A SER REPASSADO AO MUNICPIO. AJUSTE DE CONTAS. PORTARIA MINISTERIAL
N. 400/2004. INCONSTITUCIONALIDADE. RECONHECIMENTO EM SEDE DE ANTECIPAO
DE TUTELA. IMPOSSIBILIDADE. ATO DE MINISTRO DE ESTADO. LEI N. 9.494/97 C/C LEI N.
8.437/92. 1. De acordo com deciso proferida pelo Ministro CARLOS VELLOSO, na SS n. 1.853/DF,
"reconhecer, em sede de liminar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, para o fim de
deferir a medida, representa, de regra, precipitao, dado que a inconstitucionalidade de lei ou ato
normativo, nos Tribunais, somente pode ser declarada pelo voto da maioria absoluta dos membros
da Corte. Essa declarao, para o fim de ser concedida a liminar, no deve ocorrer, em deciso
monocrtica, at por medida de prudncia. No caso, ocorre, ademais, que a liminar esgota o
julgamento da causa, porque, na prtica, satisfativa. Se, amanh, os Tribunais Superiores derem
pela constitucionalidade do ato normativo, ter ocorrido, com a concesso da liminar, grave atentado
ordem pblica, em termos de ordem jurdico-constitucional" (DJ 04/10/2000). 2. Ademais, no
possvel a concesso de tutela antecipada contra Portaria expedida por Ministro de Estado, tambm
em face da vedao contida no art. 1 da Lei n. 9.494/97 c/c o 1 do art. 1 da Lei n. 8.437/92. 3.
Agravo de instrumento provido. (AG 2005.01.00.066407-9/PI, Rel. Desembargador Federal Antnio
Ezequiel Da Silva, Stima Turma, DJ de 29/09/2006, p.69)

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As denominaes "leis de efeitos concretos" e "leis auto-executveis" devem ser entendidas como expresses
sinnimas ? Explique. (VI CICMP/SP - Nova fase - 1986)

No. Lei de efeitos concretos aquela que normatiza situao singular, que regula caso especfico, no tendo
carter geral. Lei auto-executvel aquela que no necessita de um decreto regulamentar.

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Como se efetiva, no Federalismo brasileiro, a participao da vontade do estado-membro na vontade criadora da
ordem jurdica Federal? (VI CICMP/SP - Nova fase - 1986)

Por meio dos senadores, que, em tese, so os representantes dos Estados. Alm disso, as Assemblias
Legislativas unidas (mais da metade delas) podem propor emendas Constituio.

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O processo legislativo brasileiro abriga a figura do veto absoluto ou do veto relativo? Justifique. (VI CICMP/SP -
Nova fase - 1986)

Pelo que se entende, veto absoluto aquele que no pode ser derrubado pelo legislativo, enquanto o relativo
aquele que pode ser derrubado. Nesse sentido, o Brasil adotou o veto relativo.

O veto poltico absoluto, no caso de diplomas do Governo, mas meramente relativo, no caso de
diplomas da Assemblia da Repblica. Isto : enquanto o Governo obrigado a acatar o veto poltico,
tendo, assim, de abandonar o diploma ou de lhe introduzir alteraes no sentido proposto pelo
Presidente da Repblica, a Assemblia da Repblica pode ultrapassar o veto poltico - ficando o
Presidente da Repblica obrigado a promulgar, no prazo de 8 dias se reaprovar o diploma, sem
alteraes, com uma maioria reforada: a maioria absoluta dos Deputados, em regra, ou, a maioria
da 2/3 dos deputados, no caso dos diplomas mais importantes (leis orgnicas, outras leis eleitorais,
diplomas que digam respeito s relaes externas, e outros).
http://www.presidencia.pt/?id_categoria=1 (o texto fala de Portugal)

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(TJ/Minas Gerais Concurso para Juiz 2006)
No modo abstrato de controle de constitucionalidade temos o processo objetivo, assim chamado por
oposio ao processo subjetivo, a tutelar este uma situao subjetiva, individual ou coletiva. O objeto do
primeiro a garantia da ordem jurdica, abstratamente considerada, e no a soluo de controvrsia
individuais e (ou) coletivas. Quando se afirma tratar-se de processo objetivo se quer dizer aquele em que no
h interesses individuais ou coletivos especficos... (Osvaldo Luiz Palu, Controle de Constitucionalidade, Ed.
R.T., 2 ed., n. 9.9.1, p.192).

Obs.: como visto acima, o processo subjetivo o controle difuso de constitucionalidade, pois leva em conta o
direito do sujeito que litiga, daquele que pleiteia a declarao de inconstitucionalidade. J o processo
objetivo o controle concentrado de constitucionalidade, no qual o que importa o objeto, ou seja, a norma
em si. No adentrei no mrito de cada um dos sistemas por j ter respondido outras questes nesse sentido.
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(TJ/Minas Gerais Concurso para Juiz 2006)
A questo tratada por Alexandre de Moraes. Pela posio concretista, presentes os requisitos
constitucionais exigidos para o mandado de injuno, o Poder Judicirio atravs de uma deciso
constitutiva, declara a existncia da omisso administrativa ou legislativa, e implementa o exerccio do
direito, da liberdade ou da prerrogativa constitucional at que sobrevenha regulamentao do poder
competente. Essa posio se divide em duas espcies: concretista geral e concretista individual, conforme a
abrangncia de seus efeitos. Para a concretista geral, a deciso do Poder Judicirio ter efeitos erga omnes,
implementando o exerccio da norma constitucional atravs de uma normatividade geral, at que a omisso
seja suprida pelo poder competente (pouco aceita na doutrina). (...) Pela concretista individual, a deciso do
Poder Judicirio s produzir efeitos para o autor do mandado de injuno, que poder exercitar plenamente
o direito, liberdade ou prerrogativa prevista na norma constitucional. Esta posio ainda se divide, segundo
Alexandre de Moraes: a concretista individual direta entende que o Poder Judicirio deve, desde j,
implementar a eficcia da norma constitucional; a concretista individual intermediria entende que deve ser
dado prazo de 120 dias para o poder competente elaborar a norma. Por fim, pela posio no concretista
(adotada pelo STF), o mandado de injuno tem a finalidade especfica de ensejar o reconhecimento formal
da inrcia do Poder Pblico, apenas dado cincia ao poder competente para que edite a norma faltante.
MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. 19 ed. So Paulo: Atlas, 2006.
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(TJ/Minas Gerais Concurso para Juiz 2006)
O poder constituinte material identifica-se com a fora poltica protagonista da mudana institucional,
enquanto que o poder constituinte formal confunde-se com a entidade responsvel pela elaborao da
Constituio formal ou jurdica. De acordo com Jorge Miranda, o poder constituinte material representa
um poder de autoconformao do Estado segundo certa idia de Direito; o poder constituinte formal um
poder de decretao de normas com a forma e a fora jurdica prprias das normas constitucionais
material (MIRANDA, Jorge, in Manual de Direito Constitucional, v. II - Introduo Teoria da
Constituio. Coimbra, Coimbra Editora Limitada, 2 edio revista, 1983, pp. 62-63). Neste sentido, o
poder constituinte precede e conforma o poder constituinte formal, embora este ltimo confira juridicidade
ao poder constituinte material. Porm, o poder constituinte formal no pode ser automaticamente deduzido
do poder constituinte material. Os princpios genericamente enunciados pelo poder constituinte material
devem sofrer por parte do poder constituinte formal as necessrias determinaes que inevitavelmente
comportam opes e alternativas jurdico-polticas fundamentais. Mas no apenas isto: as circunstncias
polticas podem eventualmente favorecer, sobretudo tratando-se de um processo onde a hegemonia poltica
no esteja ainda cristalizada, o papel e a importncia do poder constituinte formal na prpria definio
daqueles princpios. http://www6.ufrgs.br/ppgd/doutrina/carrion1.htm
PODER CONSTITUINTE DERIVADO OU CONSTITUDO (DE REVISO) - o Poder legislativo
estabelecido pela prpria Constituio, com poder de reviso e reforma do texto da Carta. No cria uma
nova Constituio como o Poder originrio, mas apenas modifica dispositivos do texto constitucional. Os
Estados-membros possuem o chamado Poder Constituinte decorrente, para reformar ou revisar suas
Constituies, o qual subordinado e condicionado Constituio Federal. O poder constituinte derivado
tambm recebe a denominao de poder constituinte secundrio, constitudo ou institudo. Sua criao
deriva do poder constituinte originrio, devendo executar as regras disciplinadas por esse ltimo poder.
Busca precipuamente reforma e mudana da Constituio, adaptando-a s novas necessidades,
recebendo, assim, a denominao de poder constituinte derivado reformador, mudando o texto
constitucional mediante um procedimento especfico (segundo as regras estabelecidas pelo prprio poder
constituinte originrio). Expressa-se mediante emendas constitucionais- art. 59, I, e 60 da CF/88. O poder
constituinte derivado pode ser classificado tambm como poder constituinte decorrente, quando visa
estruturao das Constituies dos Estados-Membros, resultando do poder de auto-organizao que foi
estabelecido pelo poder constituinte originrio (os Estados-Membros possuem o poder de se auto-
organizarem- art. 25,caput, da CF/88). http://www.concursopublico.trix.net/page%20concursos4.htm
"Assim, denomina-se mutao constitucional o processo informal de mudana da Constituio, por meio do
qual so atribudos novos sentidos, contedos at ento no ressaltados letra da Lex Legum, quer atravs
da interpretao, em suas diversas modalidades e mtodos, quer por intermdio da construo
(construction), bem como dos usos e costumes constitucionais."
http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=3841

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Comente, no mximo em 03 (trs) laudas, sobre a argio de descumprimento de preceito fundamental
Importncia e reflexos para o direito municipal. (MP / Gois - Concurso para Promotor de Justia 2005)

Dia a Lei 9.882/99:
Art. 1o A argio prevista no 1o do art. 102 da Constituio Federal ser proposta perante o Supremo
Tribunal Federal, e ter por objeto evitar ou reparar leso a preceito fundamental, resultante de ato do
Poder Pblico.
Pargrafo nico. Caber tambm argio de descumprimento de preceito fundamental:
I - quando for relevante o fundamento da controvrsia constitucional sobre lei ou ato normativo federal,
estadual ou municipal, includos os anteriores Constituio.

O que se v que a argio de descumprimento de preceito fundamental uma modalidade de ao
subsidiria, que tem cabimento quando nenhuma outra puder assegurar o respeito a preceito fundamental da
Constituio. Por conta disso, o STF tem aceitado a converso da ADPF para ADIn, por exemplo, quando
no for hiptese de cabimento da ADPF.


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Defina, no mximo em 02 (duas) laudas, com base na construo doutrinria e jurisprudencial, os seguintes
conceitos: (MP / Gois - Concurso para Promotor de Justia 2005)

1) Proibio de normas de retrocesso;
[...] a partir do momento em que o Estado cumpre (total ou parcialmente) as tarefas constitucionalmente
impostas para realizar um direito social, o respeito constitucional deste deixa de consistir (ou deixa e
consistir apenas) numa obrigao positiva, para se transformar ou passar tambm a ser uma obrigao
negativa. O Estado, que estava obrigado a atuar para dar satisfao ao direito social, passa a estar obrigado
a abster-se de atentar contra a realizao dada ao direito social (Acrdo n. 39/84 do Tribunal
Constitucional da Repblica Portuguesa).

2) reserva do possvel;
A teoria do alcunhado princpio da reserva do possvel, cedio, tem como bero as decises proferidas pela
Corte Constitucional Federal da Alemanha. Pelas quais se sustentou que as limitaes de ordem econmica
podem comprometer sobremaneira a plena implementao dos ditos direitos sociais. Ficando a satisfao
destes direitos, assim, na pendncia da existncia de condies materiais especialmente econmicas que
permitam sua atendibilidade.
https://redeagu.agu.gov.br/UnidadesAGU/CEAGU/revista/Ano_V_agosto_2005/sergio_principiodareserva.pdf
Este postulado, ao reconhecer que a implementao da maioria dos direitos prestacionais acarreta um nus
financeiro a ser suportado pelo Estado, afirma que a possibilidade de rgos jurisdicionais imporem ao
Poder Pblico as prestaes reclamadas encontrar limites na conjuntura econmica existente ao momento
do endereamento da reclamao ao Poder Judicirio.
http://www.tce.pe.gov.br/xsinaop/adm_upload/imagens/OFICINA06_01.PDF

3) efetividade das normas constitucionais;
A efetividade das normas constitucionais significa que tais normas no existem apenas para se quedar no
plano abstrato, programtico, mas devem ter uma existncia real, uma implicncia direta na realidade. Em
suma, as normas constitucionais devem irradiar efeitos concretos.

4) Princpio da unidade da Constituio.
Todas as normas da Constituio possuem igual dignidade jurdica, ou seja, no existem normas
constitucionais (originrias), promulgadas pelo poder constituinte originrio, que possam ser acusadas de
inconstitucionais.
http://www.georgemlima.hpg.ig.com.br/unidade8.htm
A Constituio o texto jurdico que estabelece a estrutura e a conformao do Estado e da sociedade. No
pode, portanto, ter suas normas compreendidas pontualmente, a partir de um problema isolado9. Uma
norma constitucional isolada no pode expressar significado normativo se est destacada do sistema. Dessa
forma, no h interpretao de textos isolados, e sim de todo o ordenamento constitucional.
Esse o princpio da unidade da Constituio, consagrado nas seguintes decises do Tribunal Constitucional
da Repblica Federal da Alemanha: Una disposicin constitucional no puede ser considerada de forma
aislada ni puede ser interpretada exclusivamente a partir de s misma. Est en conexin de sentido con los
dems preceptos de la constitucin, la cual representa una unidad interna. El principio ms importante de
interpretacin es la unidad de la constitucin en cuanto unidad de un conjunto con sentido teleolgico-lgico,
ya que la esencia de la constitucin consiste en ser un orden unitario de la vida poltica y social de la
comunidad estatal .

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Considerando o processo legislativo, como se efetuam a criao e a extino de cargos nos trs Poderes da Unio?
(TRF 2 Regio IV Concurso para Juiz Federal)

A criao de cargos feita mediante lei, cuja proposio de competncia exclusiva do chefe do Poder no
qual os cargos sero criados. J a extino de cargos pblicos pode ser feita mediante decreto, conforme
permite o art. 84 da Constituio Federal.

=======================================================================Ainda
considerando o processo legislativo, d exemplo de lei de iniciativa geral e de iniciativa privada. (TRF 2 Regio IV
Concurso para Juiz Federal)

Lei de iniciativa geral: a que cria um novo tipo penal.
Lei de iniciativa privada: a que concede aumento para os servidores pblicos federais do Poder Executivo.

=======================================================================A quem
compete promulgar as leis federais? (TRF 2 Regio IV Concurso para Juiz Federal)

Em regra, ao chefe do Poder Executivo. Porm, nos casos em que de veto que foi derrubado pelo Legislativo,
se o chefe do Executivo no promulgar a lei o chefe do Legislativo o far, conforme se v na Constituio
Federal, que d tal poder ao Presidente do Senado.

=======================================================================Quais as
entidades compreendidas na organizao poltico-administrativa da nossa Federao? (TRF 2 Regio IV
Concurso para Juiz Federal)

Unio, Estados, Distrito Federal, territrios e municpios.

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Quais os princpios constitucionalmente estabelecidos que regem a Repblica Federativa do Brasil nas suas relaes
internacionais? (TRF 2 Regio III Concurso para Juiz Federal 1 Fase)

I - independncia nacional;
II - prevalncia dos direitos humanos;
III - autodeterminao dos povos;
IV - no-interveno;
V - igualdade entre os Estados;
VI - defesa da paz;
VII - soluo pacfica dos conflitos;
VIII - repdio ao terrorismo e ao racismo;
IX - cooperao entre os povos para o progresso da humanidade;
X - concesso de asilo poltico.

=======================================================================
Segundo a Constituio da Repblica Federativa do Brasil, quando as entidades associativas tm legitimidade para
representar seus filiados judicialmente? Indique o dispositivo legal que fundamenta a sua resposta. (TRF 2 Regio
III Concurso para Juiz Federal 1 Fase)

CF, art. 5: XXI - as entidades associativas, quando expressamente autorizadas, tm legitimidade para
representar seus filiados judicial ou extrajudicialmente.

=======================================================================
Os direitos e garantias expressos na Constituio excluem outros decorrentes dos tratados internacionais em que a
Repblica Federativa do Brasil seja parte? Indique a base legal da sua resposta. (TRF 2 Regio III Concurso
para Juiz Federal 1 Fase)

2 - Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem outros decorrentes do regime e dos
princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja
parte.

=======================================================================
A remunerao de Oficial General pode ser vinculada ou equiparada, mediante lei, de Ministro do Superior
Tribunal de Justia? (TRF 2 Regio III Concurso para Juiz Federal 1 Fase)

CF, art. 37: XIII - vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies remuneratrias para o efeito
de remunerao de pessoal do servio pblico.

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O VETO est sujeito ao controle jurisdicional? (TRF 2 Regio III Concurso para Juiz Federal 1 Fase)

Em princpio, parece que o STF rejeita o controle jurisdicional do veto:

EMENTA: Argio de descumprimento de preceito fundamental. Lei n 9882, de 3.12.1999, que
dispe sobre o processo e julgamento da referida medida constitucional. 2. Compete ao Supremo
Tribunal Federal o juzo acerca do que se h de compreender, no sistema constitucional brasileiro,
como preceito fundamental. 3. Cabimento da argio de descumprimento de preceito fundamental.
Necessidade de o requerente apontar a leso ou ameaa de ofensa a preceito fundamental, e este,
efetivamente, ser reconhecido como tal, pelo Supremo Tribunal Federal. 4. Argio de
descumprimento de preceito fundamental como instrumento de defesa da Constituio, em controle
concentrado. 5. Argio de descumprimento de preceito fundamental: distino da ao direta de
inconstitucionalidade e da ao declaratria de constitucionalidade. 6. O objeto da argio de
descumprimento de preceito fundamental h de ser "ato do Poder Pblico" federal, estadual, distrital
ou municipal, normativo ou no, sendo, tambm, cabvel a medida judicial "quando for relevante o
fundamento da controvrsia sobre lei ou ato normativo federal, estadual ou municipal, includos os
anteriores Constituio". 7. Na espcie, a inicial aponta como descumprido, por ato do Poder
Executivo municipal do Rio de Janeiro, o preceito fundamental da "separao de poderes", previsto
no art. 2 da Lei Magna da Repblica de 1988. O ato do indicado Poder Executivo municipal veto
aposto a dispositivo constante de projeto de lei aprovado pela Cmara Municipal da Cidade do Rio
de Janeiro, relativo ao IPTU. 8. No processo legislativo, o ato de vetar, por motivo de
inconstitucionalidade ou de contrariedade ao interesse pblico, e a deliberao legislativa de manter
ou recusar o veto, qualquer seja o motivo desse juzo, compem procedimentos que se ho de
reservar esfera de independncia dos Poderes Polticos em apreo. 9. No , assim, enquadrvel,
em princpio, o veto, devidamente fundamentado, pendente de deliberao poltica do Poder
Legislativo - que pode, sempre, mant-lo ou recus-lo, - no conceito de "ato do Poder Pblico", para
os fins do art. 1, da Lei n 9882/1999. Impossibilidade de interveno antecipada do Judicirio, - eis
que o projeto de lei, na parte vetada, no lei, nem ato normativo, - poder que a ordem jurdica, na
espcie, no confere ao Supremo Tribunal Federal, em via de controle concentrado. 10. Argio de
descumprimento de preceito fundamental no conhecida, porque no admissvel, no caso concreto,
em face da natureza do ato do Poder Pblico impugnado. ADPF-QO - QUESTO DE ORDEM NA
ARGIO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL - 001

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Qual o conceito de "constituio dirigente" sustentado por J. J. GOMES CANOTILHO? (TRF 2 Regio III
Concurso para Juiz Federal 1 Fase)

A Constituio dirigente aquela que contm orientaes para a atuao futura dos rgos do Estado, que
estabelece programas de atuao futura para os rgos estatais. E normas programticas so justamente
estas, que no se dirigem ao indivduo, mas sim aos rgos estatais, exigindo destes um agir em prol do
desenvolvimento do Estado. Portanto, uma Constituio dirigente justamente aquela que possui normas
programticas, que estabelecem programas para os rgos estatais. Alis, alguns autores at denominam a
Constituio dirigente de "Constituio programtica".
http://www.vemconcursos.com/opiniao/index.phtml?page_sub=1&page_id=548

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Pode o devedor fiducirio ser preso, por deixar de pagar as prestaes a que se obrigou? (TRF 2 Regio III
Concurso para Juiz Federal 1 Fase)

Segundo o entendimento dominante no STF, sim, posto que o Pacto de San Jos de Costa Rica no pode se
sobrepor Constituio Federal, que permite a priso do depositrio infiel.

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Redija um texto dissertativo a respeito do princpio da dignidade humana, abordando, obrigatoriamente, os seguintes
aspectos:
princpio da dignidade humana como limite da atividade dos poderes pblicos e como tarefa imposta ao
Estado;
relao entre o princpio da dignidade humana e os direitos e garantias individuais. (Advogado da Unio
2004)

O princpio da dignidade humana impe:
a) reverncia igualdade entre os homens (art. 5, I, CF);
b) impedimento considerao do ser humano como objeto, degradando-se a sua condio de pessoa, a
implicar na observncia de prerrogativas de direito e processo penal, na limitao da autonomia da vontade
e no respeito aos direitos da personalidade, entre os quais esto inseridas as restries manipulao
gentica do homem;
c) garantia de um patamar existencial mnimo.
http://www.jfrn.gov.br/docs/doutrina93.doc

Trata-se de um princpio limitador para a atividade dos poderes pblicos, o que pode ser visto na prpria
Constituio Federal quando determina, por exemplo, que:
III - ningum ser submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante;
XLII - a prtica do racismo constitui crime inafianvel e imprescritvel, sujeito pena de recluso, nos
termos da lei;
XLVII - no haver penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do art. 84, XIX;
b) de carter perptuo;
c) de trabalhos forados;
d) de banimento;
e) cruis;
XLIX - assegurado aos presos o respeito integridade fsica e moral;

Isso quer dizer o legislador no pode, por exemplo, criar uma pena de trabalhos forados, no apenas porque
proibido pela Constituio, mas porque fere o princpio da dignidade humana. E o administrador, por sua
vez, no pode utilizar a tortura como instrumento de confisso, porque no digno ao homem ser torturado.
Tudo isso so limites impostos por esse princpio.
Porm, no s no campo dos limites que a dignidade humana se mostra, mas tambm como tarefa imposta
ao Estado. Nesse sentido, pode-se considerar que uma pessoa que no tem acesso sade, moradia, que
passa fome, que vive na pobreza, no tem sua dignidade respeitada. Assim, quando a Constituio diz que a
sade dever do Estado, que o Brasil tem como um de seus objetivos erradicar a pobreza, que o salrio
mnimo deve ser suficiente para proporcionar moradia ao cidado, ela impe tarefas ao Estado em nome do
princpio da dignidade humana.
Finalizando, conforme se v claramente, o princpio da dignidade humana um referencial constante para os
direitos e garantias fundamentais, visto que, alm de ser princpio explcito na Constituio, norteia vrios
dos preceitos do art. 5.

Alexandre, no plano mais terico, eu acrescentaria dizendo que o valor da dignidade humana est fundado
na escola jus-naturalista, que entende haver direitos inerentes ao homem. Esses direitos, por serem nsitos
pessoa humana, precedem prpria concepo do Estado, razo pela qual no so passveis de
mitigao por este ltimo. Mais que isso: devem ser por ele promovidos e ampliados. Da porque a opo
do constituinte de 1.988 de referenciar e consagrar, em mais de um momento, o referido princpio.
No se pode olvidar, ademais, que o Brasil signatrio da Declarao Universal dos Direitos do Homem
de 1.948 e dos dois Pactos de 1.966, cuidando, cada qual, dos chamados (i) direitos civis e polticos e dos
(ii) direitos sociais, econmicos e culturais, todos eles fundamentais. Quer isso significar que o Estado
brasileiro assumiu, perante outros Estados Nacionais, o dever de respeitar os direitos humanos, dentre os
quais figura o da dignidade da pessoa humana.
De resto, existe linha doutrinria, como aquela ostentada pelo Professor Fbio Konder Comparato, a
entoar a idia de que at mesmo o poder constituinte originrio seria limitado no que diz com os chamados
direitos fundamentais e quilo que ficou convencionado em tratados internacionais versando tal matria,
anteriormente ratificados pelo Estado. Isso justamente porque a inerncia desses direitos ao homem no
permitiria que o poder constituinte originrio os violasse, seja a que ttulo for.
isso.
James

Irretoquvel sua resposta, colega, apenas creio que em uma prova dessas deveramos deixar claro que a
jurisprudncia do STF no reconheceu que haveria limites para o legislador constituinte originrio. Salvo
engano, isso foi discutido em algumas ADIs no incio da dcada de 90, em que o STF reconheceu a
impossibilidade de haver norma constitucional originria "inconstitucional" (aquela velha tese de Otto
Bachof), o que de tabela nos leva a afastar a idia de limites ao Poder Constituinte originrio.
Eu acrescentaria ainda o fato de que o princpio da dignidade humana um dos fundamentos da
Repblica Federativa do Brasil (art. 1o, III, CF) e, como tal, sendo um dos princpios fundantes do sistema,
orienta e bitola a atuao estatal, como a questo da AGU parece querer que analisemos.
Acrescentaria, ainda, que um dos pliares do chamado direito civi-constitucional justamente a
dignidade humana.
Abraos,
Daniel

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Alexandre Henry Estudos para o concurso de Juiz Federal 2006 (alexandrehenry10@uol.com.br)