LEGISLACIN

ENERO 2012 1
Legislacin
Tributaria
Complementaria
Supl emento El ectrni co de Anl i si s Tri butari o
Anlisis Tributario
Informacincontable, financiera ytributaria
N 64
Enero 2012
APRUEBANREGLAMENTODELALEY N29625, LEY DEDEVOLUCINDE
DINERODELFONAVI ALOSTRABAJADORESQUECONTRIBUYERONALMIS-
MO(13.01.2012 459097)
DECRETOSUPREMON6-2012-EF
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 6 de la
Ley N 29625, Ley de Devolucin de dinero del FONAVI a
los trabajadores que contribuyeron al mismo, el Reglamento
de la referida Ley ser elaborado por la Comisin Ad Hoc, el
mismo que ser aprobado por Decreto Supremo refrendado
por el Ministro de Economa y Finanzas;
Que, la Comisin Ad Hoc creada por la Ley N 29625, ha
elaborado el proyecto de Reglamento de la Ley N 29625,
Ley de Devolucin de dinero del FONAVI a los trabajadores
que contribuyeron al mismo;
Que, en tal sentido, es necesario aprobar el Reglamento de la
Ley N 29625, Ley de Devolucin de dinero del FONAVI a los
trabajadores que contribuyeron al mismo;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N 29625, Ley de
Devolucin de dinero del FONAVI a los trabajadores que con-
tribuyeron al mismo, la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder
Ejecutivo y la Ley N 29812, Ley de Presupuesto del Ao Fiscal
2012;

DECRETA:
Artculo 1.- Aprobacin
Aprubese el Reglamento de la Ley 29625, Ley de devolu-
cin de dinero del FONAVI a los trabajadores que contribu-
yeron al mismo, que consta de VI Captulos, 26 Artculos y
Cinco (05) Disposiciones Complementarias Transitorias y Fi-
nales, cuyos textos forman parte del presente Decreto Supre-
mo.
Artculo 2.- Financiamiento
Las acciones y procedimientos de administracin y recupera-
cin de las acreencias, fondos, activos y pasivos del FONAVI
regulados en el presente Reglamento, sern financiados con
cargo al presupuesto institucional del Ministerio de Econo-
ma y Finanzas.
Artculo 3.- Vigencia
El presente Decreto Supremo entrar en vigencia al da si-
guiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano.
Artculo 4.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro
de Economa y Finanzas.

Dado en Casa de Gobierno, en Lima, a los doce das del mes
de enero del ao dos mil doce.

OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente Constitucional de la Repblica

LUIS MIGUEL CASTILLA RUBIO
Ministro de Economa y Finanzas
REGLAMENTO DE LA LEY N 29625,
LEY DE DEVOLUCIN DE DINERO DEL FONAVI A LOS
TRABAJADORES QUE CONTRIBUYERON AL MISMO
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto
La presente norma tiene por objeto reglamentar la Ley N
29625, Ley de devolucin de dinero del FONAVI a los traba-
jadores que contribuyeron al mismo, sin perjuicio de las nor-
mas reglamentarias complementarias que se dictarn en for-
ma progresiva, a propuesta de la Comisin Ad Hoc.
Artculo 2.- mbito de aplicacin
El presente Reglamento es de observancia obligatoria y se
aplicar a todos los contribuyentes al FONAVI, as como a
todas las personas naturales y jurdicas pblicas y
privadas, rganos y organismos pblicos, fondos, progra-
mas con personera jurdica o sin ella, que hayan tenido o
tengan recursos del FONAVI, funcin, vnculo o relacin con
el FONAVI, o posean datos e informacin del mismo.
Artculo 3.- Referencias
Para efectos del presente Reglamento, toda mencin a la
Ley, se entender referida a la Ley N 29625, Ley de devo-
lucin de dinero del FONAVI a los trabajadores que contri-
buyeron al mismo; y la mencin de un artculo sin indicar
referencia a norma alguna, se entender referido al presente
Reglamento
Artculo 4.- Definiciones
Para efectos del Reglamento deber entenderse por:
LEGISLACIN
ENERO 2012 2
ANFPP.- Asociacin Nacional de Fonavistas de los Pueblos
del Per.
Aportes.- Los aportes son de dos tipos:
Aporte del Trabajador.- Toda aquella contribucin al FO-
NAVI que fue descontada de la remuneracin del trabaja-
dor, durante el tiempo de vigencia del FONAVI.
Aporte del Empleador.- Toda aquella contribucin al FONA-
VI que fue aportada por el empleador en base a la remune-
racin del trabajador, durante el tiempo de vigencia del FO-
NAVI.
Comisin.- Comisin Ad-Hoc a que se refieren los artculos
4 y 5 de la Ley, que tiene las atribuciones que le confieren
la Ley, el presente Reglamento y las normas reglamentarias
complementarias que se dicten para tal efecto.
Empleadores.- Personas jurdicas o naturales que, en su con-
dicin de empleadores, aportaron al FONAVI.
FONAVI o Fondo.- Fondo Nacional de Vivienda, creado por
el Decreto Ley N 22591, de fecha 30 de junio de 1979, que
tuvo como finalidad satisfacer en forma progresiva la necesi-
dad de vivienda de los trabajadores en funcin de sus ingre-
sos. Inici su liquidacin el 28 de agosto de 1998, fecha en
que entr en vigencia la Ley N 26969.
Fonavistas.- Personas naturales que en calidad de trabaja-
dores obligatoria o facultativamente contribuyeron al FONAVI.
Fonavista Beneficiario.- Persona natural que, habiendo con-
tribuido al FONAVI en su condicin de trabajador, se en-
cuentre inscrito en el Padrn Nacional de Fonavistas y califi-
que como beneficiario de la Ley de conformidad con los re-
quisitos y procedimientos establecidos en el presente Regla-
mento. Tambin se considera beneficiario a los herederos en
caso de fallecimiento, debidamente acreditados como tales
de conformidad con las normas aplicables a la seguridad
social y, a los representantes debidamente autorizados me-
diante carta poder con firma legalizada notarialmente o me-
diante escritura pblica.
MEF.- Ministerio de Economa y Finanzas
OGA-MEF.- Oficina General de Administracin del Ministe-
rio de Economa y Finanzas
Padrn de Fonavistas de la Comisin Ad-Hoc.- Relacin de
personas para las cuales la Comisin Ad-Hoc dispone de
informacin de su historia laboral proveniente de fuentes ofi-
ciales y privadas y, otras que facilitan el inicio de la identifi-
cacin de Fonavistas Beneficiarios, tales como el padrn de
la Asociacin Nacional de Fonavistas del Per (ANFPP).
Sistema de Informacin.- SIFONAVI.- Aplicativo que incor-
pora la historia laboral del Fonavista, construido por la Co-
misin para facilitar el proceso de devolucin de los aportes
al FONAVI.
Artculo 5.- Gratuidad de los procedimientos
Todos los procedimientos administrativos seguidos ante la Co-
misin Ad-Hoc, establecidos y/o que se deriven del presente
Reglamento son gratuitos, incluyendo la consulta de la histo-
ria laboral en el SIFONAVI, as como el uso de formatos es-
tablecidos.
No ser obligatoria la intervencin de abogado para el ini-
cio o seguimiento de los procedimientos que se establezcan,
salvo disposicin legal expresa.
Artculo 6.- Cmputo de plazos
Los plazos establecidos en el Reglamento se computarn en
das hbiles, pudiendo ser stos prorrogados a solicitud de
la Comisin.
CAPTULO II
COMISIN AD-HOC
Artculo 7.- Conformacin
La Comisin es un rgano colegiado y est conformado por
los representantes previstos en el artculo 5 de la Ley.
La Comisin podr desarrollar sus funciones con los repre-
sentantes de las entidades que hayan cumplido con su desig-
nacin y acreditacin conforme a las formalidades que re-
sulten aplicables.
Las Sesiones de la Comisin se rigen por el Reglamento Inter-
no aprobado por sta.
Artculo 8.- Atribuciones de la Comisin
De conformidad con lo establecido en la Ley, la Comisin
tiene las siguientes atribuciones y obligaciones:
a) Aprobar su Reglamento Interno.
b) Elaborar y acordar las normas reglamentarias comple-
mentarias al presente Reglamento, para su aprobacin por
decreto supremo.
c) Asumir la administracin y recuperacin de las acreen-
cias, fondos, activos y pasivos del FONAVI.
d) Recibir de la ANFPP los padrones que sirvieron de base a
la iniciativa legislativa.
e) Llevar adelante la construccin de la historia laboral de los
Fonavistas, tomando en consideracin los padrones propor-
cionados por la ANFPP y la informacin sealada en los
artculos 22 y siguientes.
f) Efectuar un Registro de Aportaciones y Derechos para con-
formar una Cuenta Individual por cada Fonavista Beneficia-
rio.
g) Efectuar un proceso de liquidacin para la actualizacin
de cada Cuenta Individual.
h) Notificar y entregar a cada Fonavista Beneficiario el valor
total actualizado de los aportes y derechos a devolverse a
travs de un Certificado de Reconocimiento de Aportaciones
y Derechos del Fonavista.
i) Aprobar la estructura de la Secretara Tcnica a propuesta
de sta.
j) Realizar todos los procedimientos y procesos necesarios
para dar cumplimiento a lo dispuesto por la Ley.
El ejercicio de dichas atribuciones y obligaciones por la Co-
misin, as como las que resulten necesarias o complementa-
rias para el cumplimiento de los fines para los que fue crea-
da, se sujetarn a las disposiciones de la Ley y a lo estableci-
do en el Reglamento y a las normas reglamentarias comple-
mentarias que se dicten para tal efecto.
Artculo 9.- Apoyo de terceros y contrataciones
La Comisin, a travs de la Secretara Tcnica, podr con-
tratar servicios de terceros especializados para el mejor cum-
plimiento de sus funciones, de acuerdo a la Ley de Contrata-
ciones del Estado.
LEGISLACIN
ENERO 2012 3
CAPTULO III
Secretara Tcnica
Artculo 10.- Creacin
La Comisin contar con el apoyo de una Secretara Tcnica
que operar como rgano ejecutivo y operativo, la cual cons-
tituye una Unidad Ejecutora, perteneciente al Pliego MEF, de
apoyo a la Comisin, creada mediante la Ley N 29812 -
Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ejercicio Fiscal
2012.
La Secretara Tcnica estar a cargo de un Secretario Tcni-
co designado por Resolucin Ministerial de Economa y Fi-
nanzas a propuesta de la Comisin y tendr las funciones
establecidas en el Reglamento y en las normas reglamenta-
rias complementarias que se dicten para tal efecto.
Artculo 11.- Funciones de la Secretara Tcnica
La Secretara Tcnica, como rgano ejecutivo y tcnico de la
Comisin, tiene las siguientes funciones:
1. Proponer estrategias que le sean solicitadas, para llevar a
cabo lo establecido en la Ley y el Reglamento.
2. Prestar apoyo tcnico, legal y administrativo que le sea
requerido, para cumplir los fines de la presente norma.
3. Monitorear el desarrollo de los procesos establecidos en
la Ley y el presente Reglamento.
4. Apoyar en la elaboracin de propuestas tcnicas.
5. Coordinar con las distintas entidades pblicas o privadas,
sobre cualquier aspecto que se encuentre bajo el mbito de
competencia de sta, cuando le sea solicitado.
6. Solicitar, con conocimiento de la Comisin, informacin a
cualquier entidad, pblica o privada.
7. Gestionar, cuando le sea solicitado, la contratacin de los
servicios y personal necesarios que demande la ejecucin de
las actividades de administracin y recuperacin de los re-
cursos del FONAVI en liquidacin, de conformidad con lo
establecido en la Ley.
8. Tener bajo custodia el acervo documentario que se le trans-
fiera y el que se origine a partir de las funciones de la Comi-
sin.
9. Representar a la Comisin, por encargo de sta, ante cual-
quier autoridad o persona natural o jurdica, privada o p-
blica.
10. Elaborar y remitir las comunicaciones oficiales; as como
mantener organizado y actualizado un registro de documen-
tos enviados y recibidos.
11. Difundir los comunicados emitidos por la Comisin.
12. Expedir las certificaciones e informes que soliciten las
autoridades y particulares, de acuerdo con el ordenamiento
jurdico vigente.
13. Llevar el libro de actas de las reuniones de la Comisin,
las cuales una vez aprobadas debern ser firmadas por los
miembros de la Comisin.
14. Supervisar la debida ejecucin de los convenios o con-
tratos con terceros.
15. Realizar o encargar auditoras respecto a los procesos
sujetos a la Ley y el Reglamento.
16. Dar cuenta a la Comisin sobre el desarrollo de sus acti-
vidades en forma trimestral y cuando sea requerido.
17. Otras funciones que le sean encargadas por la Comisin
o el Reglamento.
Artculo 12.- Funciones del Secretario Tcnico
Corresponde al Secretario Tcnico:
1. Cumplir con la funcin de enlace administrativo entre la
Comisin Ad-Hoc y el MEF.
2. Cumplir con las funciones asignadas a la Secretara Tc-
nica.
3. Organizar el trabajo de la Secretara Tcnica.
4. Proponer las medidas necesarias para el buen funciona-
miento de la Secretara Tcnica.
5. Coordinar y supervisar el trabajo y actividades del equipo
de apoyo a la Secretara Tcnica y a la Comisin, as como
de los terceros contratados.
6. Ejecutar los acuerdos adoptados y realizar acciones de
coordinacin y seguimiento de las actividades encargadas.
7. Llevar el Libro de Actas.
8. Guardar reserva respecto de los asuntos tratados y/o re-
lacionados con la Comisin; y,
9. Otras que le sean asignadas por la Comisin.
Artculo 13.- Del presupuesto de la Secretara Tcnica
Los gastos que demande el funcionamiento de la Unidad Eje-
cutora sern atendidos con cargo a su presupuesto de acuer-
do a Ley.
CAPTULO IV
DISPOSICIONES RELATIVAS A LA ADMINISTRACIN DE
LOS RECURSOS DEL FONAVI
Artculo 14.- Administracin de recursos
La Comisin, con el apoyo de la Secretara Tcnica, se en-
cargar de la administracin y recuperacin de las acreen-
cias, fondos, activos y pasivos del FONAVI.
CAPTULO V
ACTOS PREPARATORIOS PARA LA DEVOLUCIN DE LOS
APORTES DEL FONAVI A LOS TRABAJADORES QUE
CONTRIBUYERON AL MISMO
Artculo 15.- Descripcin
Se entender como Actos Preparatorios a todas aquellas ac-
tividades, procedimientos y mecanismos necesarios para la
puesta en marcha del procedimiento de identificacin, regis-
tro, estimacin y devolucin de Aportes a los Fonavistas Be-
neficiarios de la Ley 29625.
Esta etapa comprende tambin la elaboracin de un argu-
mentario.
Artculo 16.- Implementacin de la organizacin e infraes-
tructura de la Unidad Ejecutora.
A partir de la publicacin del presente Reglamento, la Comi-
sin a travs de la Secretara Tcnica, proceder a las accio-
nes pertinentes para la implementacin de la infraestructura
necesaria para el desarrollo de sus funciones. Para tal efec-
to, el Secretario Tcnico en un plazo de treinta das contados
a partir de su designacin, propondr a la Comisin un Plan
de Accin para el desarrollo de las actividades propias de
dicha implementacin.
Artculo 17.- Elaboracin del Procedimiento para la recep-
cin del Formulario de Inscripcin.
La Comisin aprobar, a propuesta de la Secretara Tcnica,
el Procedimiento de presentacin del Formulario de Inscrip-
cin de la Ley N 29625, que forma parte del Reglamento y
LEGISLACIN
ENERO 2012 4
que incluye el Historial Laboral para el periodo de aportes al
FONAVI.
Artculo 18.- Difusin del Procedimiento
El procedimiento a que se refiere el artculo anterior ser
difundido a nivel nacional a travs de diferentes medios:
- Centros de atencin al pblico FONAVI, en Lima y Provin-
cias a cargo de entidades pblicas autorizadas por la Comi-
sin en virtud de convenios suscritos con sta.
- Pgina Web de la Comisin.
- Medios de comunicacin escritos, radiales y televisivos.
Artculo 19.- Padrn de la ANFPP
A la entrada en vigencia del Reglamento, la Comisin reci-
bir el Padrn de la ANFPP, que dio base a la iniciativa
legislativa para facilitar el inicio de la identificacin y elabo-
racin del Padrn Nacional de Fonavistas Beneficiarios, el
mismo que ser derivado a la Secretara Tcnica para los
fines establecidos en la Ley.
Artculo 20.- Orientacin
Mediante el Proceso de Orientacin, se brinda al Fonavista
la asesora sobre los pasos a seguir para la presentacin a
la Comisin del Formulario de Inscripcin.
Artculo 21.- Historial laboral
El Fonavista registrar y presentar su historial laboral a
travs del Formulario de Inscripcin.
CAPTULO VI
ORGANIZACIN DE LA INFORMACIN DE LOS APORTES
A PARTIR DE LO INFORMADO POR EMPLEADORES E
INSTITUCIONES
Artculo 22.- Solicitud de Informacin a ONP y SBS
La Comisin solicitar a la Oficina de Normalizacin Previ-
sional - ONP y a la Superintendencia de Banca, Seguros y
AFPs, la informacin relativa al historial laboral de los tra-
bajadores que aportaron al FONAVI durante su perodo de
vigencia.
Artculo 23.- Obligacin del empleador
Las instituciones pblicas y privadas que desarrollaron acti-
vidades en el perodo de aportaciones al FONAVI, tienen
como obligacin procesar la informacin de sus aportes al
FONAVI requerida por la Comisin segn el Formulario N
2, anexo a este Reglamento, identificando a cada trabaja-
dor aportante. Esta informacin ser cargada en el SIFO-
NAVI, sistema informtico de la Comisin, en un plazo mxi-
mo de un ao, asumiendo el empleador la responsabilidad
por la veracidad de la informacin proporcionada.
La Secretara Tcnica desarrollar los procesos de certifica-
cin necesarios para garantizar la veracidad, idoneidad e
integridad de la informacin registrada.
Artculo 24.- Primera etapa de Generacin de la Base de
Datos de Fonavistas Beneficiarios.
La Comisin, en una primera etapa, generar una Base de
Datos de Fonavistas Beneficiarios a partir de la informacin
recibida tanto de las instituciones pblicas como privadas
mencionadas en los artculos 22 y 23.
Artculo 25.- Procesos de Auditora Operativa para la Ca-
lidad de Datos
La Comisin realizar diversos procesos de auditora sobre
la calidad de los datos validados y registrados en el sistema
informtico SIFONAVI, considerando las recomendaciones de
la Norma Tcnica Peruana - ISO 2859 - 1 y Norma Tcnica
Peruana - ISO 2859 - 2 segn tamao de muestra.
Artculo 26.- Suspensin del procedimiento
Se suspender el procedimiento establecido en el presente
Reglamento, en cada caso, cuando la Comisin verifique la
presentacin de documentacin falsa y/o adulterada, por
parte del interesado, en cualquier fase del procedimiento, a
fin de remitir el expediente administrativo al Ministerio Pbli-
co para que evale la procedencia del inicio de las acciones
penales que correspondan.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS Y
FINALES
Primera.- En todo lo no previsto en el presente Reglamento y
en las normas complementarias que se dicten para tal efecto,
se aplicar supletoriamente lo dispuesto en la Ley N 27444,
Ley del Procedimiento Administrativo General
Segunda.- Son de aplicacin supletoria a las disposiciones
de este Reglamento y a las normas reglamentarias comple-
mentarias que se dicten para tal efecto, las normas reglamen-
tarias de procedimiento de la ONP que se encuentren vigen-
tes, en lo que resulte pertinente.
Tercera.- Todos los Pliegos debern acreditar ante la Secreta-
ra Tcnica de la Comisin a un representante, cuya designa-
cin deber ser formalizada mediante una Resolucin suscri-
ta por el Titular del Pliego. Este funcionario ser responsable
de atender los requerimientos que la Comisin demande res-
pecto a la reconstruccin del historial laboral de los Fonavis-
tas.
Para el caso de Gobiernos Regionales y Locales ser un fun-
cionario con rango de Gerente.
Cuarta.- Los integrantes de la Comisin se encuentran sujetos
al cumplimiento de la Ley N 27815 - Ley del Cdigo de tica
de la Funcin Pblica, sus normas modificatorias y reglamen-
tarias.
Quinta.- La Comisin identificar y requerir a las entidades
y empresas pblicas y privadas, la transferencia de acreen-
cias, fondos, activos y pasivos del FONAVI que se encuentren
administrando.
LEGISLACIN
ENERO 2012 5
FORMULARIO N 1 DE INSCRIPCIN AL PROCESO DE DEVOLUCIN DE FONAVI
Datos del Fonavista:
Tipo de documento: Nmero de Documento:
Apellido Paterno:
Apellido Materno:
Nombres:
Fecha de Nacimiento: Sexo:
Direccin
Va (Jr., Av., Calle, Pje. Etc): Nombre Va: Nro: Interior:
Tipo Zona: Nombre Zona: Referencia:
Provincia: Distrito:
Datos del Solicitante (en caso de no ser el Fonavista)
Tipo de documento: Nmero de Documento:
Apellido Paterno:
Apellido Materno:
Nombres:
Fecha de Nacimiento: Sexo:
Direccin
Va (Jr., Av., Calle, Pje. Etc): Nombre Va: Nro: Interior:
Tipo Zona: Nombre Zona: Referencia:
Departamento: Provincia: Distrito:
Telfono: Correo electrnico:
Parentesco con el Fonavista:
Departamento:
Telfono: Correo electrnico:
Tiene solicitante (Persona autorizada para realizar el trmite): Si No
Estado de la Jubilacin:
Fecha de Afiliacin ONP:
Vivo Estado de la Persona:
Informacin Complementaria:
Fecha de Afiliacin SNP: Fecha de Afiliacin AFP:
Fallecido
Historia Laboral (Slo informacin del periodo Julio 1979 Agosto 1998)
Tipo de documento N de Documento Razn Social Inicio Cese
LEGISLACIN
ENERO 2012 6
FORMULARIO N 2 PARA REGISTRO DE INFORMACIN DE APORTES REALIZADOS AL FONAVI
(Periodo Julio 1979 Agosto 1998)
Informacin del Empleador:
Tipo de Institucin: Tipo de Identificacin:
Apellido Paterno:
Apellido Materno:
Nombres:
N Seguro Social Autogenerado, IPPS, ESSALUD:
Pblica Privada N Ident. de P. Natural o Jurdica:
Nombre de Institucin:
Informacin del Trabajador:
Tipo de documento: Nmero de Documento:
Informacin de Remuneraciones (Slo informacin del periodo Julio 1979-Agosto 1998)
Ao Mes Frecuencia
1: Mensual
2: Quincenal
3: Semanal
4: Diario
Moneda
1: Soles Oro
2: Intis
3: Nuevos
Soles
Monto de
Remuneracin
Asegurable
(Pensionable)
Monto de
Aportes a
ESSALUD/
IPSS
Rgimen
Pensionario
1: 19990
2: 20530
3: AFP
4: Otro
Monto de
Aporte al
Rgimen
Pensionario
Monto de Aporte FONAVI
Trabajador Empleador