Derecho Constitucional. Tema 1.

Derecho Constitucional
*Introduccin: en trminos generales, el Derecho constitucional se orienta al estudio de la
organizacin del Estado, su funcionamiento desde el punto de vista jurdico, as como
tambin los rganos del Poder Pblico, sus funciones, atribuciones, deberes limitaciones,
llegando a la conclusin de !ue el Derecho constitucional es el !ue nos permite estudiar la
teora general del Estado la teora de la constitucin" # diferencia del derecho poltico,
!ue se encarga de la teora general del Estado, debemos entender !ue el Derecho
constitucional se re$ere a la estructura jurdica !ue tienen los Estados tambin el estudio
de las relaciones entre los particulares el Estado"
*Defniciones
Dentro de la variedad, en cuanto a de$niciones del Derecho constitucional, muchos autores
las reducen a dos criterios: desde el punto de vista material, !ue atiende al contenido de
sus disposiciones, desde el punto de vista formal, !ue se de$ne en funcin de la
constitucin"
1.- Defnicin de Manuel Garca Pelayo: Es la ordenacin de las competencias
supremas de un Estado" %a importancia de esta de$nicin radica en !ue la constitucin va a
contener la organizacin jurdica suprema, adem&s, $ja la estructura del Estado, !uiz& lo
m&s importante, le impone a todas las ramas del derecho, !ue se deben adecuar a sus
normas principios rectores"
.- El derecho constitucional es la rama del Derecho pblico interno !ue tiene por objeto el
estudio de la norma jurdica !ue establece la organizacin del Estado, las atribuciones de
sus rganos, de su adecuado funcionamiento, consagrando el sistema de garanta los
derechos humanos, como limitaciones de los poderes pblicos frente al ciudadano"
!.- Defnicin de Du"er#er: es la parte del Derecho !ue regula las instituciones polticas
del Estado"
$.- Defnicin de %um&erto 'a (oche: Es la parte del Derecho Pblico interno !ue
estudia la organizacin fundamental del Estado determinando sus rganos primordiales
se'alando las limitaciones del Poder Pblico frente a los individuales" De esta de$nicin
podemos obtener las siguientes caractersticas del Derecho constitucional:
(") Disciplina !ue se ubica en el plano del derecho pblico interno de un Estado, la
cual debemos entender desde el punto de vista racional normativo, a !ue
predomina el imperio de la razn"
*") +e orienta al estudio del Estado"
,") #naliza las llamadas garantas constitucionales, establece los lmites del Poder
Pblico frente a los derechos individuales a su vez activa mecanismos cuando esos
derechos individuales se violentan"
-")Es un derecho positivo .emana del hombre/"
0") 1iene un procedimiento establecido para su creacin"
2tras caractersticas del Derecho constitucional son:
3") Es un derecho e$caz"
4") Es un derecho vigente"
5") # l est&n subordinadas las dem&s ramas del derecho .los principios sobre los !ue
se sustenta el derecho constitucional est&n en la constitucin las dem&s normas
deben respetar estos principios, pues la constitucin es la norma suprema/"
*)&*eto del Derecho Constitucional: tiene un triple objeto:
(") El Estado la 6orma de Estado: con respecto al Estado desde el punto de vista jurdico
se re$ere a ste como persona jurdica de Derecho 7nternacional, con personalidad jurdica
frente a otros Estados, por lo cual puede celebrar tratados convenios internacionales" 8on
respecto a la forma de Estado, los Estados pueden ser simples compuestos o soberanos
vasallos"
+(T C,: 9enezuela se constitue en un Estado democr&tico social de Derecho de :usticia, !ue
propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico de su actuacin, la vida, la libertad, la justicia,
la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social en general, la preeminencia de los
derechos humanos, la tica el pluralismo poltico"
*") El estudio del ;obierno, su forma organizacin: en sentido restringido se entiende
como gobierno al Poder Ejecutivo, en sentido amplio gobierno son todos los rganos !ue
conforman las ramas del Poder Pblico en un pas, generalmente ,, en 9enezuela 0" Este
estudio permite determinar la evolucin histrica de las autoridades polticas de un Estado,
las transformaciones polticas de la sociedad, etc"
,") %os Derechos humanos las limitaciones del Poder Pblico frente a los ciudadanos: se
re$ere a !ue en la 8onstitucin se encuentran plasmados un sistema de Derechos del
hombre !ue son anteriores al Estado !ue ste debe respetar hacer cumplir, para lo cual
se han activado sistemas internacionales de proteccin a los derechos humanos as como
las garantas constitucionales"
*)ri#en y -ormacin del Derecho Constitucional: surge como disciplina autnoma
sistem&tica cuando se sancionan las primeras 8onstituciones de los Estados< en el siglo =97
se empieza a distinguir entre lees constitucionales lees ordinarias" %a ciencia del
Derecho 8onstitucional debe su origen a >ontes!uieu, !uien la plante por primera vez en
su obra ?El Espritu de las lees@, donde estableci una serie de principios constitucionales
!ue dieron origen a esta ciencia: la libertad de los ciudadanos, la cual slo poda lograrse a
travs de la separacin de poderes, puesto !ue una monar!ua todo el poder legislativo,
ejecutivo judicial se concentraban en manos del tirano, esto generaba temor en los
ciudadanos" El Derecho constitucional surge a la par de los Estados 8onstitucionales,
evolucin !ue fue impulsada por la Aevolucin 6rancesa la Aevolucin 7ndustrial" El
Derecho constitucional moderno surge propiamente a $nales del siglo =7= cuando la
maora de civilizaciones del mundo instauran el sistema constitucional en sus
ordenamientos jurdicos"
*.uentes del Derecho Constitucional: modos mediante los cuales surge el derecho
constitucional, pueden ser:
1.) Primarias: 8onstitucin
.) +ecundarias: :urisprudencia .en 9enezuela la :urisprudencia del 1"+": en +ala
8onstitucional/, Doctrina tratados convenios internacionales"
*.inalidad del Derecho Constitucional: su $nalidad es establecer el 7>PEA72 DE %#
%E;#%7D#D en el Estado, es decir, someter a todas las personas !ue habitan en el territorio
a los principios rectores de la 8onstitucin las dem&s normas del ordenamiento jurdico,
as como controlar !ue las actuaciones de los rganos del Poder Pblico estn conformes a
Derecho, !ue estas provengan de autoridades legtimas"
+(T 1!1 C,: 1oda persona tiene el deber de cumplir acatar esta 8onstitucin, las lees los dem&s
actos !ue en ejercicio de sus funciones dicten los rganos del Poder Pblico"
+(T 1!/ C,: %a 8onstitucin la le de$nen las atribuciones de los rganos !ue ejercen el Poder
Pblico, a las cuales deben sujetarse las actividades !ue realicen"
+(T 1!0 C,: 1oda autoridad usurpada es ine$caz sus actos son nulos"
*.uncin del Derecho constitucional en el orden *urdico y en la or#ani1acin
estatal: %a funcin del Derecho constitucional es establecer el orden jurdico supremo del
Estado, a travs de la 8onstitucin como norma suprema" ;arca Pelao dice !ue la funcin
del Derecho constitucional es establecer un orden jurdico en el Estado a travs de la
integracin de dos tipos de normas: las normas de conducta, !ue establecen cmo deben
comportarse los hombres, !u pueden !u no pueden hacer, las normas de
organizacin, !ue establecen !uienes mediante !u procedimiento determinar&n lo !ue
es el derecho establecer&n las normas de conducta"
*Im2ortancia del 3studio del Derecho constitucional:
+. El derecho constitucional sirve para subordinar a los dem&s derechos !ue conforman el
ordenamiento jurdico de un Estado a los principios rectores de la 8onstitucin"
4. +irve para enjuiciar la evolucin histrica de las instituciones polticas, as como el
desarrollo poltico jurdico de los pueblos"
C. +irve para realizar un an&lisis crtico comparando constituciones de diferentes Estados,
con el $n de establecer las reformas necesarias !ue eBigen las transformaciones de la
sociedad, es decir compara el derecho positivo vigente con el derecho ideal"
D. +irve para conocer cu&les son nuestros derechos deberes como ciudadanos, pues pone
a nuestro conocimiento las normas jurdicas !ue imperan en nuestro territorio"
3. 7ndica cu&les son los rganos fundamentales de un Estado, para !ue as la sociedad
pueda aceptarlos legitimarlos, en base a la soberana popular"
.. +irve para establecer la organizacin de los partidos polticos, contribue en colocar a
las instituciones dentro de los diversos aspectos de la vida a los !ue se re$eren"
*.ormas de 3studio del Derecho Constitucional:
1.- Desde el 2unto de "ista 2articular: el derecho constitucional es un estudio concreto
de la 8onstitucin de un Estado determinado, para determinar los principios rectores de
sta, su evolucin histrica, las garantas derechos constitucionales, etc"
.- Desde el 2unto de "ista com2arado: el derecho constitucional estudia dos o m&s
constituciones de diferentes Estados simult&neamente, para establecer semejanzas
diferencias ideolgicas relevantes"
!.- Desde el 2unto de "ista #eneral: busca delinear una serie de principios, conceptos,
elementos comunes a varios sistemas constitucionales en una visin unitaria, es decir
establecer las semejanzas de varios ordenamientos jurdicos para determinar cu&les son los
principios comunes a todos ellos"
Derecho Constitucional. Tema . 3structura Constitucional
*Constitucin: todo Estado ha tenido siempre una estructura constitucional, aun!ue
carezca de un teBto constitucional como tal, pues las constituciones solo fueron
sancionadas entre los siglos =9777 =7=, sin embargo anteriormente a los Estados estaban
regidos por un conjunto de normas principios constitucionales"
*Conce2to de Constitucin: para el constitucionalismo moderno, 8onstitucin es a!uella
norma suprema, inspirada en principios, !ue determina la organizacin de un Estado
evitando las posibles arbitrariedades del mismo al delimitar los derechos de los ciudadanos"
8abe destacar !ue el concepto de 8onstitucin vara de acuerdo al lugar o escenario en el
!ue se presente, as como segn los diversos autores !ue la han de$nido" #s por ejemplo
en %atinoamrica tenemos un concepto distinto al de los ingleses, a !ue para nosotros
constitucin es el conjunto de lees !ue determinan la organizacin de un Estado !ue
deben estar establecidas de modo solemne escrito en un teBto espec$co, en cambio para
los ingleses, constitucin no se relaciona con la idea de un teBto en especial, a !ue sus
normas constitucionales son de derecho consuetudinario, est&n dispersas, a !ue pueden
encontrarse en normas legales, as como en normas eBtralegales .a!uellas !ue surgen de
los usos costumbres/" Entre los varios autores !ue han de$nido la 8onstitucin tenemos:
6ajardo: concibe la constitucin desde tres acepciones: 1.- 8omo la disposicin
maravillosa de los elementos constitutivos de un Estado, !ue lo hacen aparecer
como un todo org&nico. .- 8omo el conjunto de lees !ue hacen de una sociedad
humana un todo poltico, con vida accin propias" !.- 8omo el conjunto de lees
!ue determinan la organizacin del Estado, la separacin de poderes establecen la
residencia de la +oberana"
#ristteles: de$ne la 8onstitucin como el conjunto de lees !ue determinan la
organizacin de las autoridades, especialmente de a!uellas !ue est&n por encima de
las dem&s"
Posada: Dice !ue 8onstitucin es el estatuto jurdico, !ue determina el rgimen de
garantas de los derechos de la personalidad los derechos humanos, as como las
normas de conducta de los gobernantes !ue ejercen el poder las funciones del
Estado"
+chmitt: De$ne constitucin como la totalidad de la vida realidad de un Estado"
+e'ala !ue el Estado en s no tiene una 8onstitucin, sta no surge de la voluntad
estatal, sino !ue la 8onstitucin es en s misma el Estado, sin ella el Estado
desaparecera"
6austino: concibe a la 8onstitucin como la carta de navegacin de los pases, dice
!ue el pre&mbulo es la antorcha !ue ha de dirigir la forma en !ue se ha de gobernar"
;arca Pelao: se'ala tres conceptos distintos de 8onstitucin:
1.- Racional normativo: conjunto de lees de car&cter escrito .slo en forma
escrita se mani$esta la racionalidad de los hombres/, !ue determinan la
organizacin del Estado, la competencia de sus rganos limitan sus
atribuciones" +u principal caracterstica es la personalizacin de la soberana,
la 8onstitucin surge de la voluntad del pueblo soberano"
2.-Histrico tradicional: parte de la idea de !ue cada pas es distinto de los
dem&s por ende debe tener una constitucin nica para s mismo, sin !ue
sta deba ser escrita, pues surge de los usos costumbres !ue se han
manifestado a lo largo del tiempo en ese pas determinado" Co es una
personalizacin de la soberana por lo cual no debe estar por encima de las
dem&s normas, es decir es DeBible, pues puede ser modi$cada por el
procedimiento ordinario de modi$cacin de las lees"
3.- Sociolgico: Parte de la idea de !ue como cada pas es diferente, posee una
realidad social presente distinta de la de los dem&s pases, as !ue su
constitucin debe adaptarse a esas condiciones sociales, culturales,
econmicas, polticas actuales, es decir, si una 8onstitucin !uiere ser vigente,
debe adaptarse a la realidad social"
*.unciones de la Constitucin:
+. Consolidar la unidad poltica y la unidad del ordenamiento urdico: establece un
e!uilibrio entre el Estado las formas de Estado el ordenamiento jurdico, es decir, !ue
ninguno de los dos puede estar por encima del otro"
4. !imitar y controlar el eercicio del poder.
C. "aranti#ar el pluralismo poltico y social: el pluralismo poltico est& garantizado en la
8onstitucin en los artculos * 3:
+(T C,: 9enezuela se constitue en un Estado democr&tico social de Derecho de :usticia, !ue
propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico de su actuacin, la vida, la libertad, la justicia,
la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social en general, la preeminencia de los
derechos humanos, la tica el pluralismo poltico"
+(T 5 C,: El gobierno de la Aepblica Eolivariana de 9enezuela de las entidades polticas !ue la
componen es ser& siempre democr&tico, participativo, electivo, descentralizado, alternativo, responsable,
pluralista de mandatos revocables"
El pluralismo social se re$ere a la idea de igualdad" Fsta est& contemplada de
manera formal en la 8onstitucin, pero en la pr&ctica resulta dudosa, por ejemplo:
+(T 6 C,: 1oda persona tiene derecho al libre desenvolvimiento de su personalidad, sin m&s
limitaciones !ue las !ue derivan del derecho de las dem&s del orden pblico social"
+(T 1 C,: 1odas las personas son iguales ante la le< en consecuencia:
(" Co se permitir&n discriminaciones fundadas en la raza, el seBo, el credo, la condicin social o a!uellas
!ue, en general, tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o
ejercicio en condiciones de igualdad, de los derechos libertades de toda persona"
*" %a le garantizar& las condiciones jurdicas administrativas para !ue la igualdad ante la le sea real
efectiva< adoptar& medidas positivas a favor de personas o grupos !ue puedan ser discriminados,
marginados o vulnerables< proteger& especialmente a a!uellas personas !ue por alguna de las
condiciones antes especi$cadas, se encuentren en circunstancia de debilidad mani$esta sancionar&
los abusos o maltratos !ue contra ellas se cometan"
," +lo se dar& el trato o$cial de ciudadano o ciudadana< salvo las frmulas diplom&ticas"
-" Co se reconocen ttulos nobiliarios ni distinciones hereditarias"
D. Ser $actor de integracin .del Estado la sociedad para alcanzar sus $nes/ y esta%ilidad
.de las instituciones/"
3. Coadyuvar a la con&guracin de las condiciones sociales de vida: meorar las
condiciones de vida de los hombres" Por ejemplo:
+(T ! C,: El Estado tiene como $nes esenciales la defensa el desarrollo de la persona el respeto a
su dignidad, el ejercicio democr&tico de la voluntad popular, la construccin de una sociedad justa amante de
la paz, la promocin de la prosperidad bienestar del pueblo la garanta del cumplimiento de los principios,
derechos deberes reconocidos consagrados en esta 8onstitucin"
*Ti2olo#as de las Constituciones 2or su ori#en:
1.- )tor#adas: propias de los regmenes mon&r!uicos, surgen de una concesin graciosa,
a travs de la cual el Ae se autolimita en su soberana para dictar normas !ue han de regir
a todos los sbditos, son ejercicio eBclusivo del re" >arcan el paso de las monar!uas
absolutas a las monar!uas limitadas"
.- Pactadas: surgen de un acuerdo bilateral entre el re una #samblea popular !ue
representa al pueblo" +in embargo an eBiste un plano de desigualdad pues el re se
encuentra por encima del pueblo, por lo !ue al $nal resultan acuerdos unilaterales
camuDados"
!.- Im2uestas: son las constituciones modernas, de car&cter escrito, se caracterizan
por!ue una vez !ue han sido promulgadas son obligatorias de estricto cumplimiento para
todos los habitantes de un territorio determinado" +on eBpresin de la soberana pues
surgen de un cuerpo constituente o de un referendo de aprobacin"
$.- Materiales: su sentido se re$ere a las disposiciones normativas !ue la conforman, es
decir una 8onstitucin material es a!uella cuas normas est&n destinadas a determinar la
organizacin de un Estado, la competencia de los rganos !ue lo componen, as como las
limitaciones al poder pblico" Pueden ser:
a") 8onsuetudinaria: o no escritas" Estas constituciones surgen de los usos costumbres
!ue se han manifestado a lo largo del tiempo en un pas determinado" Gue no sean escritas
no !uiere decir !ue no estn estatuidas en un pe!ue'o teBto, sino !ue sus normas se
encuentran dispersas muchas de ellas incluso no est&n escritas" Guienes de$enden este
tipo de constitucin dicen !ue es mejor !ue las constituciones escritas pues surgen de las
costumbres !ue han sido aceptadas por el pueblo"
b") Escritas: son a!uellas !ue est&n estatuidas en un teBto espec$co" 2bligan
independientemente de la aceptacin de las personas" Guienes las de$enden se'alan !ue
este tipo de constituciones generan seguridad jurdica, pues todos pueden conocer los
principios derechos consagrados en ella, hacerlos valer cuando sea necesario"
,ormas de las constituciones escritas:
2bligatorias: pueden ser preceptivas o prohibitivas, pues imponen un deber o accin
prohben algo"
Permisivas: facultan una accin u omisin"
De$nidoras: aun!ue no es funcin de la constitucin, debe hacerlo en casos
espec$cos"
De $n o program&ticas: establecen principios constitucionales rectores"
Directas: determinan la actuacin futura del legislador"
De organizacin: afectan a las instituciones no a la conducta humana"
De orden: previenen estados de necesidad momentos crticos en general" Entran en
vigor eBcepcionalmente en caso de emergencia"
7.- .ormales: son a!uellas !ue han sido creadas en base a un procedimiento riguroso
establecido en la misma constitucin, es decir, siguiendo las formalidades para su creacin"
De este tipo de constitucin se derivan dos conceptos:
a") 8onstituciones rgidas: son a!uellas !ue slo pueden ser reformadas o modi$cadas por
procedimientos eBpresamente establecidos en ella, diferentes de los procedimientos
ordinarios para la modi$cacin de las lees" 9enezuela es un pas de constitucin rgida,
pues sta slo puede ser cambiada por los procesos de enmienda reforma"
b") 8onstituciones DeBibles: son a!uellas !ue pueden ser modi$cadas por el procedimiento
ordinario de modi$cacin de las lees" 1iene como ventaja !ue al ser modi$cadas
f&cilmente se adapten con maor rapidez a las realidades sociales cambiantes"
Derecho Constitucional. Tema !. 'a inter2retacin constitucional
*Conce2to de inter2retacin: el mecanismo de la interpretacin es la hermenutica"
7nterpretar es aclarar el sentido de algo, principalmente de los teBtos cuando estos
aparecen confusos"
*Im2ortancia de la inter2retacin constitucional: cuando eBisten errores en las
interpretaciones !ue se hacen de la constitucin esto puede traer como consecuencia
desacuerdos entre los poderes pblicos, un descontrol de las instituciones"
*Ti2os de inter2retacin utili1ados en la inter2retacin constitucional:
1.- +ut8ntica: emana del propio legislador !uien crea la norma, es decir mediante ella
determinamos los motivos !ue impulsaron al legislador a crear la norma" +u interpretacin
se debe buscar en primer lugar en la eBposicin de motivos de las lees, en segundo
lugar en los diarios de debates de la #samblea Cacional" En el caso de la interpretacin
constitucional la eBposicin de motivos de la constitucin la encontramos en los diarios de
debates de la #samblea Cacional 8onstituente"
.- 9udicial: es la !ue realiza el poder judicial, al determinar las normas !ue deben
aplicarse a un caso concreto cuando resuelve controversias entre las partes" El juez no
tiene potestad para crear normas interpretativas ni para declarar la inconstitucionalidad de
un artculo o una le, simplemente se limita a determinar segn su propio criterio cu&l es la
norma !ue debe aplicarse en caso de !ue una determinada le o artculo colide con las
normas constitucionales" +u interpretacin no puede ser distinta a la del Poder legislativo"
!.- Doctrinaria: Es la !ue realizan los jurisconsultos o cient$cos del derecho" +e conoce
tambin como interpretacin cient$ca" +e caracteriza por ser una interpretacin objetiva
sin elementos subjetivos o pasionales, pues el jurisconsulto no est& de ningn modo
relacionado con casos particulares slo interpreta la norma de acuerdo a la legislacin
eBistente"
*Garantas :ue ase#uran la in"iola&ilidad de la Constitucin ,acional:
1.- El sistema de garantas penales constitucionales !ue aseguran la inviolabilidad de la
constitucin se conoce como Dogma tiene su base en los artculos:
+(T / C,: +upremaca constitucional"
+(T !!! C,: %a constitucin nacional no pierde vigencia an cuando deje de ser
observada por la fuerza o por cual!uier otro medio, corresponde a cual!uier
ciudadano aun!ue no est investido de autoridad colaborar para !ue se restablezca
su vigencia"
+(T !!$ C,: 1odos los jueces de la Aepblica est&n obligados a asegurar la
integridad de la constitucin"
+(T !!7 C,: El 1"+": garantizar& la supremaca de las normas constitucionales, es el
m&Bimo intrprete de la constitucin las interpretaciones de la +ala constitucional
son vinculantes para las dem&s salas"
.- El conjunto de garantas se clasi$ca en:
HPenales: establecen sanciones civiles, penales administrativas a a!uellas personas
!ue violen los principios consagrados en la 8onstitucin"
+(T 7 C,: los actos de los rganos del poder pblico !ue violen los derechos
consagrados en la constitucin son nulos los funcionarios pblicos !ue los realicen
o autoricen se ver&n afectados de responsabilidad civil, penal administrativa"
+(T 1$! CP: El delito de rebelin, es decir alzarse para cambiar la constitucin o las
normas contenidas en ella, es castigado con presidio de (* a *- a'os"
HProcesales: establecen el procedimiento para declarar la nulidad de las lees,
tratados internacionales, decretos, as como desaplicar una norma por su car&cter de
inconstitucionalidad" Pueden ser:
a. Control e'traordinario .accin de amparo constitucional/:
+(T / C,: 1oda persona tiene derecho a ser amparada por la violacin a los
derechos consagrados en la constitucin" El proceso de accin de amparo ser&
breve, gratuito, pblico no sujeto a formalidad"
+(T !!5 ,; 16 C,: corresponde al 1"+": conocer de la accin de amparo
constitucional"
%.- Control Concentrado: puede ser:
%.1.- (revio:
+(T 6! C,: +on lees org&nicas las !ue as denomine la
constitucinI 1odo proecto de le org&nica eBcepto a!uellos !ue la
constitucin cali$!ue como tal ser& previamente admitido por la #C" %as
lees !ue la #C haa cali$cado de org&nicas deben ser remitidas al 1"+":
para !ue determine la constitucionalidad de su car&cter org&nico"
+(T 1$ C,: 8orresponde al presidente promulgar las leesI El
presidente puede remitir la le al 1"+": en caso de considerarla en todo o
en parte como inconstitucional, para !ue ste determine la
inconstitucionalidad de la mismaI si no la acepta el presidente est&
obligado a promulgarla"
+(T !!5 ,; 7 C,: El 1"+": debe veri$car a solicitud del presidente la
constitucionalidad de los tratados internacionales antes de su
rati$cacin"
%.2.- (osterior:
+(T !!5 C,: El 1"+": declara la nulidad de la lees nacionales,
constituciones lees estadales ordenanzas municipales, actos con
rango de le del Ejecutivo nacional, actos en ejecucin directa de la
constitucin, omisiones del poder legislativo al dictar normas, !ue
coliden con las constitucin" 1ambin debe revisar la constitucionalidad
de los decretos !ue declaran estados de eBcepcin dictados por el
presidente, resolver las coaliciones entre distintas disposiciones legales
determinar cu&l prevalece, dirimir las controversias constitucionales
entre los poderes pblicos revisar las sentencias de$nitivamente
$rmes de amparo constitucional control de constitucionalidad de lees
dictadas por tribunales de la repblica"
c.- Control di$uso:
+(T !!$ C,: En caso de incompatibilidad de una le la constitucin se
deben aplicar las disposiciones constitucionales" 8orresponde a la sala
constitucional declarar la nulidad de las lees actos de los rganos del poder
pblico !ue coliden con la constitucin"
+(T 6 CPC: 8uando la le vigente colide con la constitucin los jueces deben
aplicar esta ltima"
+(T 1<: C)PP: cuando la le cua aplicacin se pida colide con la
constitucin, los tribunales deber&n aplicar las normas constitucionales"
Derecho Constitucional. Tema $. 'a =u2remaca Constitucional
*=u2remaca Constitucional.
+rt /: la constitucin es la norma suprema a ella deben estar sometidas todas las dem&s
normas actuaciones de los rganos del poder pblico"
+rt !: 1ratados 7nternacionales Constitucin J%os tratados internacionales en materia de
derechos
en materia de humanos tienen rango constitucional cuando
derechos humanos establecen disposiciones m&s favorables !ue la propia
8onstitucin, son de aplicacin inmediata por los
Krganos del poder pblico" +in embargo siguen
estando sometidos al control de constitucionalidad "
LPor !u el constituente previ esta reglaM N
Por!ue estos tratados est&n por encima de
lo establecido en nuestra constitucinO
*>enta*as y des"enta*as de la su2remaca constitucional.
+.- >enta*as:
1.- %a constitucin establece un marco a seguir para todo el ordenamiento jurdico,
evitando as la anar!ua de los poderes, las arbitrariedades" Permite conocer los derechos
deberes fundamentales para hacerlos valer"
.- #dem&s, el concepto de supremaca constitucional nos lleva a imaginar la terrible
confusin !ue eBistira en un Estado en el cual tuviesen la misma jerar!ua o valor todas las
normas jurdicas, por ello el acierto de Pelsen de haber establecido la gradacin jer&r!uica
de las distintas normas impuestas por el principio de la +upremaca constitucional"
!.- Este principio se convierte en la garanta efectiva de la libertad dignidad del hombre
.por!ue consagra principios !ue se han de desarrollar en otras lees, p"ej el derecho a la
vida/"
$.- Por otro lado impone a los poderes constituidos encuadrar sus actos en las reglas
principios de la le fundamental, con lo !ue podemos concluir, !ue esta supremaca obliga
a gobernantes gobernados de igual forma .por!ue una de las funciones de la constitucin
es limitar el ejercicio del poder pblico as evitar arbitrariedades/"
7.- Aestringe al poder legislativo ordinario para modi$carla .por!ue ste se ve obligado a
ejercer procedimientos mu rigurosos para su modi$cacin/"
5.- %a supremaca constitucional evita !ue sean restringidas ni si!uiera transitoriamente
ciertas garantas inherentes a la persona, como por ejemplo el derecho a la vida"
4.- Des"enta*as: el aspecto negativo de la +upremaca constitucional es !ue no ha
ningn ente !ue declare la nulidad de una norma constitucional, por!ue no eBiste ninguna
norma por encima de ella" %a 8onstitucin posee una legitimidad de origen, de
procedimiento, pero muchas veces la legitimidad de resultado no concuerda con las dos
anteriores"
*)ri#en de la su2remaca constitucional: %a supremaca constitucional es una
consecuencia de la rigidez de la le fundamental .por!ue tiene un procedimiento de
nacimiento modi$cacin eBtraordinario, distintos de los de las lees/, a !ue la
constitucin es la eBpresin b&sica de la vida jurdica de un Estado .por!ue establece los
principios fundamentales para !ue sean desarrollados por otras lees, dirige las
actuaciones del Estado as como la actuacin de los particulares, por lo tanto como norma
suprema debe prevalecer sobre cual!uier otra norma jurdica/"
%a supremaca 8onstitucional fue uno de los grandes aportes de la Aevolucin
norteamericana" En la 8onstitucin de los Estados Qnidos de (454 se incorpor la llamada
?8l&usula de +upremaca@ en su artculo 3, seccin 77, la cual dice: ?Esta 8onstitucin las
lees de los Estados Qnidos !ue se eBpidan con arreglo a ella, todos los tratados
celebrados o !ue se celebren bajo la autoridad de los Estados Qnidos, ser&n la suprema le
del pas, los jueces de cada Estado estar&n obligados a observarla a pesar de cual!uier
cosa en contrario !ue se encuentre en la 8onstitucin o las lees de cual!uier Estado@"
JEstados Qnidos es una confederacin, los Estados crean sus propias normas, por ello la
8onstitucin tiene car&cter supremo, por!ue emana de las autoridades federales est&
sobre las lees de los EstadosO"
En el derecho constitucional venezolano, a partir de (5((, se recogi la cl&usula de la
supremaca, pero el 8onstituente venezolano no se limit a lo establecido en la
constitucin norteamericana, sino !ue le incorpor una consecuencia lgica, !ue no es otra
cosa !ue la nulidad de las normas o actos dictados contrariando a la 8onstitucin" En la
constitucin actual esta consecuencia la encontramos en los artculos (,5: toda autoridad
usurpada es ine$caz sus actos son nulos, (,R: .sancin en cuanto a las normas/ ) el
ejercicio del poder pblico acarrea responsabilidad individual por abuso o desviacin de
poder o por violacin de esta constitucin o la le, *0: .sancin en cuanto a los actos/ N
todo acto dictado en ejercicio del poder pblico !ue viole o menoscabe los derechos
garantizados por la constitucin la le es nuloI, ,,3 nS(: .control concentrado/ N son
atribuciones de la sala constitucional de 1"+":, declarar la nulidad total o parcial de las lees
nacionales dem&s actos con rango de le de la #samblea Cacional, !ue colidan con la
constitucin"
*Garanta de la "i#encia del 3stado de Derecho: %a idea del Estado de Derecho est&
indisolublemente unida a la idea de constitucin como norma fundamental, a !ue sta va
a prevalecer sobre toda otra norma o acto estatal" +u vigencia descansa sobre tres
principios b&sicos !ue sustentan la supremaca constitucional:
(") %egalidad: la constitucin nace o se modi$ca a travs de un procedimiento formal
establecido en ella"
*") %egitimidad: la constitucin es aceptada por el pueblo"
,") 7rretroactividad de la le: se conoce con eBactitud cu&ndo ha de entrar una norma
en vigencia, por lo tanto sta no rige para casos anteriores, eBcepto en a!uellos
casos en !ue resulte m&s favorable para el reo"
*?elsen y la su2remaca constitucional: para Pelsen, todo Estado, sea de la forma !ue
fuera .simple, compuesto, centralizado, descentralizado, confederado, etc/, tiene una
constitucin, siendo esta le, el basamento de todas las lees eBistentes dentro del
territorio, es decir, tiene el rango supremo, por ser la fuente en la esfera del derecho
interno de donde se desprende todo el ordenamiento jurdico de un Estado" #dem&s dice
!ue la idea del Derecho 7nterno, no eBiste para nada por encima de la 8onstitucin, a !ue
sta es soberana al provenir de un poder constituente, eBceptuando obviamente los
tratados en materia de derechos humanos con disposiciones m&s favorables !ue la propia
constitucin"
*,ormas su2raconstitucionales: nicamente puede hablarse de normas
supraconstitucionales, cuando se trata de convenios internacionales antes de ser
incorporados en la legislacin de un Estado"
*=o&erana de las normas constitucionales: las normas constitucionales son soberanas
por cuanto es el poder constituente !uien crea la constitucin, ese poder no es derivado,
a !ue proviene directamente del pueblo"
*Di-erencias entre el Poder Constituyente )ri#inario y el Poder Constituyente
deri"ado: cada vez !ue surge un nuevo teBto constitucional en su totalidad, ste va a ser
producto de un poder constituente originario, cuando surge una reforma o enmienda,
stas van a provenir de un poder constituente secundario o derivado" 8abe destacar !ue
la 8onstitucin de (R3( estableca la eBistencia de un poder constituente derivado en la
creacin de la constitucin, por!ue el pueblo le otorgaba un poder al Estado para ello" Pero
m&s tarde, la 8onstitucin de (RRR estableci !ue ese poder no se trataba de un poder
constituente derivado sino originario, por!ue de acuerdo a lo establecido en el artculo
,-4 del teBto constitucional, el pueblo de 9enezuela es el depositario del poder
constituente originario, a !ue en ejercicio de dicho poder, puede convocar una #samblea
Cacional 8onstituente, cuo objeto puede ser: (") 1ransformar el Estado, alterando la
estructura del mismo" *") 8rear un nuevo ordenamiento jurdico: pues si las normas
anteriores a la constitucin colidan con ella, deben ser derogadas sustituidas por otras"
,") Aedactar una nueva constitucin"
Cuadro Comparativo:
+s2ecto Poder Constituyente ori#inario Poder Constituyente deri"ado
@r#ano #samblea Cacional 8onstituente #samblea Cacional
De2ositario Pueblo Estado
)&*eto (") 1ransformar el Estado
*") 8rear un nuevo ordenamiento
jurdico"
,") Aedactar una nueva 8onstitucin"
>odi$car parcialmente el teBto constitucional a travs de dos
posibles procesos: la reforma la enmienda" #!u no es el
pueblo, sino el legislador !uien modi$ca la constitucin en
virtud del poder !ue el pueblo le delega" En la enmienda no
puede alterarse la estructura fundamental del teBto, en la
reforma no debe alterarse ni la estructura ni los principios
fundamentales del mismo"
*Conclusiones cla"es so&re la su2remaca constitucional.
1.- %a +upremaca constitucional es consecuencia de la rigidez de ella misma"
.- # travs de la supremaca constitucional es !ue se encuentra la eBplicacin de la
necesidad de la jerar!uizacin de las normas"
!.- %as normas de la 8onstitucin son soberanas, a !ue el creador de las mismas es un
poder constituente"
*Consecuencias de la =u2remaca constitucional: el fundamento b&sico del Estado de
Derecho en 9enezuela es la supremaca constitucional, la cual da origen a la superlegalidad
constitucional por sobre la legalidad ordinaria" Esto produce tres consecuencias
fundamentales:
1.- %a legalidad de la constitucin va a ser incontrolable, a !ue no se puede establecer la
inconstitucionalidad de una norma de la constitucin, no va a eBistir un rgano
constituido !ue determina la nulidad de sus normas, puesto !ue es legtima en forma
autntica"
.- %as nuevas disposiciones constitucionales implican la derogacin del ordenamiento
jurdico anterior a su promulgacin siempre !ue la contradigan, a !ue si colidan una
norma de la constitucin anterior o de cual!uier otra norma infraconsititucional con las de
la nueva constitucin, a!uellas !uedar&n t&citamente derogadas"
!.- %a nulidad de todo acto !ue se dicte contraviniendo las normas constitucionales, a !ue
cual!uier acto dictado despus de la entrada en vigencia de una nueva constitucin, ser&
impugnado a travs del 1"+":, para !ue ste declare su nulidad, establecindose as un
control absoluto total de la constitucionalidad de los actos del poder pblico"
*Consa#racin le#al de la su2remaca constitucional: en la constitucin de (R3( la
encontr&bamos en los siguiente artculos:
+rt. $5. 1odo acto del Poder Pblico !ue viole o menoscabe los derechos garantizados por
esta 8onstitucin es nulo, los funcionarios empleados pblicos !ue lo ordenen o
ejecuten incurren en responsabilidad penal, civil administrativa, segn los casos, sin !ue
les sirvan de eBcusa rdenes superiores mani$estamente contrarias a la 8onstitucin a
las lees"
+rt. $<. %os 1ribunales amparar&n a todo habitante de la Aepblica en el goce ejercicio
de los derechos garantas !ue la 8onstitucin establece, en conformidad con la le" El
procedimiento ser& breve sumario, el juez competente tendr& potestad para restablecer
inmediatamente la situacin jurdica infringida"
+rt. 11/. %a 8onstitucin las lees de$nen las atribuciones del Poder Pblico, a ellas
debe sujetarse su ejercicio"
+rt. 11<. 1oda autoridad usurpada es ine$caz, sus actos son nulos"
+rt. 65. %a jurisdiccin contencioso)administrativa corresponde a la 8orte +uprema de
:usticia a los dem&s 1ribunales !ue determine la le" %os rganos de la jurisdiccin
contencioso administrativa son competentes para anular los actos administrativos
generales o individuales contrarios a derecho, incluso por desviacin de poder< condenar al
pago de sumas de dinero a la reparacin de da'os perjuicios originados en
responsabilidad de la administracin, disponer lo necesario para el restablecimiento de
las situaciones jurdicas subjetivas lesionadas por la actividad administrativa"
+rt. 17. +on atribuciones de la 8orte +uprema de :usticia:
(") Declarar la nulidad total o parcial de las lees estadales, de las ordenanzas
municipales dem&s actos de los cuerpos deliberantes de los Estados o >unicipios
!ue colindan con esta 8onstitucin<
*") Aesolver las colisiones !ue eBistan entre las diversas disposiciones legales
declarar cu&l de stas debe prevalecer<
,") Declarar la nulidad de los reglamentos dem&s actos del Ejecutivo Cacional
cuando sean violatorios de esta 8onstitucin<
-") Declarar la nulidad de los actos administrativos del Ejecutivo Cacional, cuando
sea procedente"
+rt. 76. Esta 8onstitucin no perder& su vigencia si dejare de observarse por acto de
fuerza o fuere derogada por cual!uier otro medio distinto del !ue ella misma dispone" En
tal eventualidad, todo ciudadano, investido o no de autoridad, tendr& el deber de colaborar
en el restablecimiento de su efectiva vigencia" +er&n juzgados segn esta misma
8onstitucin las lees eBpedidas en conformidad con ella, los !ue aparecieren
responsables de los hechos se'alados en la primera parte del inciso anterior asimismo los
principales funcionarios de los gobiernos !ue se organicen subsecuentemente, si no han
contribuido a restablecer el imperio de esta 8onstitucin" El 8ongreso podr& decretar,
mediante acuerdo aprobado por la maora absoluta de sus miembros, la incautacin de
todo o parte de los bienes de esas mismas personas de !uienes se haan enri!uecido
ilcitamente al amparo de la usurpacin, para resarcir a la Aepblica de los perjuicios !ue se
le haan causado"
En la constitucin actual est&n consagrados en los artculos:
+rtculo /. %a 8onstitucin es la norma suprema el fundamento del ordenamiento
jurdico" 1odas las personas los rganos !ue ejercen el Poder Pblico est&n sujetos a esta
8onstitucin"
+rtculo 7. 1odo acto dictado en ejercicio del Poder Pblico !ue viole o menoscabe los
derechos garantizados por esta 8onstitucin la le es nulo, los funcionarios pblicos
funcionarias pblicas !ue lo ordenen o ejecuten incurren en responsabilidad penal, civil
administrativa, segn los casos, sin !ue les sirvan de eBcusa rdenes superiores"
+rtculo 5. 1oda persona tiene derecho de acceso a los rganos de administracin de
justicia para hacer valer sus derechos e intereses, incluso los colectivos o difusos, a la
tutela efectiva de los mismos a obtener con prontitud la decisin correspondiente" El
Estado garantizar& una justicia gratuita, accesible, imparcial, idnea, transparente,
autnoma, independiente, responsable, e!uitativa eBpedita, sin dilaciones indebidas, sin
formalismos o reposiciones intiles"
+rtculo /. 1oda persona tiene derecho a ser amparada por los tribunales en el goce
ejercicio de los derechos garantas constitucionales, aun de a!uellos inherentes a la
persona !ue no $guren eBpresamente en esta 8onstitucin o en los instrumentos
internacionales sobre derechos humanos"
El procedimiento de la accin de amparo constitucional ser& oral, pblico, breve, gratuito
no sujeto a formalidad, la autoridad judicial competente tendr& potestad para restablecer
inmediatamente la situacin jurdica infringida o la situacin !ue m&s se asemeje a ella"
1odo tiempo ser& h&bil el tribunal lo tramitar& con preferencia a cual!uier otro asunto"
%a accin de amparo a la libertad o seguridad podr& ser interpuesta por cual!uier persona,
el detenido o detenida ser& puesto bajo la custodia del tribunal de manera inmediata, sin
dilacin alguna" El ejercicio de este derecho no puede ser afectado, en modo alguno, por la
declaracin del estado de eBcepcin o de la restriccin de garantas constitucionales"
+rtculo 1!/. %a 8onstitucin la le de$nir&n las atribuciones de los rganos !ue ejercen
el Poder Pblico, a las cuales deben sujetarse las actividades !ue realicen"
+rtculo 1!0. 1oda autoridad usurpada es ine$caz sus actos son nulos"
+rtculo 7<. %a jurisdiccin contencioso administrativa corresponde al 1ribunal +upremo
de :usticia a los dem&s tribunales !ue determine la le" %os rganos de la jurisdiccin
contencioso administrativa son competentes para anular los actos administrativos
generales o individuales contrarios a derecho, incluso por desviacin de poder< condenar al
pago de sumas de dinero a la reparacin de da'os perjuicios originados en
responsabilidad de la #dministracin< conocer de reclamos por la prestacin de servicios
pblicos< disponer lo necesario para el restablecimiento de las situaciones jurdicas
subjetivas lesionadas por la actividad administrativa"
+rtculo 55. +on atribuciones del 1ribunal +upremo de :usticia:
(") Ejercer la jurisdiccin constitucional conforme al 1tulo 9777 de esta 8onstitucin"
0") Declarar la nulidad total o parcial de los reglamentos dem&s actos administrativos
generales o individuales del Ejecutivo Cacional, cuando sea procedente"
3")8onocer de los recursos de interpretacin sobre el contenido alcance de los teBtos
legales, en los trminos contemplados en la le"
+rtculo 07. +on atribuciones del >inisterio Pblico:
(" ;arantizar en los procesos judiciales el respeto de los derechos garantas
constitucionales, as como de los tratados, convenios acuerdos internacionales
suscritos por la Aepblica"
*" ;arantizar la celeridad buena marcha de la administracin de justicia, el juicio
previo el debido proceso"
+rtculo !!!. Esta 8onstitucin no perder& su vigencia si dejare de observarse por acto de
fuerza o por!ue fuere derogada por cual!uier otro medio distinto al previsto en ella" En tal
eventualidad, todo ciudadano investido o ciudadana investida o no de autoridad, tendr& el
deber de colaborar en el restablecimiento de su efectiva vigencia"
+rtculo !!$: 8orresponde eBclusivamente a la +ala 8onstitucional del 1ribunal +upremo
de :usticia como jurisdiccin constitucional, declarar la nulidad de las lees dem&s actos
de los rganos !ue ejercen el Poder Pblico dictados en ejecucin directa e inmediata de la
8onstitucin o !ue tengan rango de le"
+rtculo !!5. +on atribuciones de la +ala 8onstitucional del 1ribunal +upremo de :usticia:
(" Declarar la nulidad total o parcial de las lees nacionales dem&s actos con rango
de le de los cuerpos legislativos nacionales !ue colidan con esta 8onstitucin"
*" Declarar la nulidad total o parcial de las 8onstituciones lees estadales, de las
ordenanzas municipales dem&s actos de los cuerpos deliberantes de los Estados
>unicipios dictados en ejecucin directa e inmediata de la 8onstitucin !ue colidan
con sta"
," Declarar la nulidad total o parcial de los actos con rango de le dictados por el
Ejecutivo Cacional !ue colidan con esta 8onstitucin"
-" Declarar la nulidad total o parcial de los actos en ejecucin directa e inmediata de la
8onstitucin, dictados por cual!uier otro rgano estatal en ejercicio del Poder
Pblico"
0" Aevisar, en todo caso, aun de o$cio, la constitucionalidad de los decretos !ue
declaren estados de eBcepcin dictados por el Presidente o Presidenta de la
Aepblica"
3" Declarar la inconstitucionalidad de las omisiones del legislador o la legisladora
nacional, estadal o municipal, cuando haa dejado de dictar las normas o medidas
indispensables para garantizar el cumplimiento de la 8onstitucin, o las haa dictado
en forma incompleta, establecer el plazo , de ser necesario, los lineamientos de su
correccin"
4" Aesolver las colisiones !ue eBistan entre diversas disposiciones legales declarar
cu&l de stas debe prevalecer"
5" Dirimir las controversias constitucionales !ue se susciten entre cuales!uiera de los
rganos del Poder Pblico"
Comparacin entre artculos
Constitucin del 51 Constitucin del <<
-3 *0
-R *3,*4
((4 4,(,4
((R (,5
*T3 *0R
*(0 *33 nS(,0,3< *5( nS(,,< *50nS(,*< ,,- parte $nal<
,,3 nS(,*,,,-,3,4,5,R
*0T ,,,
*=u2remaca -ormal y material:
(") +upremaca material: la debemos entender por!ue la constitucin materialmente es
superior a las dem&s normas jurdicas, a !ue ella es la !ue organiza al Estado, el
ordenamiento jurdico slo puede eBistir de acuerdo a los postulados constitucionales" +u
naturaleza la encontramos en el mismo teBto constitucional al producir el control de
constitucionalidad, la separacin org&nica del poder pblico, la asignacin de
competencias eBclusivas !ue no son eBcluentes, a !ue debe eBistir la cooperacin entre
poderes"
*") +upremaca formal: la constitucin es formalmente superior al resto del ordenamiento
jurdico a !ue ste se somete a las formalidades procedimientos establecidos en la
constitucin para ser sancionadas, promulgadas reformadas, a esto se suma la rigidez
de la constitucin"
*9usticia Constitucional: Lpuede eBistir una justicia constitucional distinta a la justicia
socialM %a justicia constitucional consiste en la no violacin de las garantas
constitucionales, por lo tanto sta viene a ser la base para conseguir la justicia social"
Uumberto %a Aoche la de$ne como el conjunto de mecanismos o tcnicas utilizadas para
mantener el orden fundamental .Estado de Derecho/, cuando ste es violentado por
disposiciones !ue son repugnantes o por actos !ue la contradigan"
%a justicia constitucional es una derivacin inevitable de la supremaca constitucional, !ue
todos los actos emanados del poder pblico est&n sometidos a la 8onstitucin, de !ue
eBistan medios jurdicos orientados a garantizar el control de la vigencia formal material
de esa supremaca"
*.undamentos eAistenciales de la *usticia constitucional:
1.- %a constitucin es un concepto material, a !ue se concibe en funcin de valores
$nes, teniendo claro !ue los valores no los crea la constitucin, es decir, son anteriores
ella los reconoce los garantiza"
.- Debe prevalecer en la supremaca constitucional, dentro del ordenamiento jurdico de
un Estado, a !ue la 8onstitucin es norma superior, lo !ue conlleva una relacin
jer&r!uica"
!.- %a constitucin es una norma viva dotada de sentido, no es un es!uema formal
abstracto, !ue establece el &mbito de competencia de los rganos del Estado"
$.- 1odos los poderes del Estado remiten la validez de su actuacin a la constitucin, en
consecuencia deben cumplir la formalidad procedimental del acto, siempre apegado a la
constitucin"
Derecho Constitucional. Tema 7. (e-orma Constitucional
%o primero !ue debemos tener en cuenta es !ue no se debe confundir reforma general de
la constitucin con reforma parcial" %a reforma general abarca tanto la reforma parcial
como la enmienda"
*+s2ectos a considerar
(") %a reforma constitucional se desarrolla bajo el proceso constituente derivado"
*") %a constitucin siempre va a ser rgida, a pesar de !ue para la enmienda se apli!ue el
procedimiento de ordinario para la formacin de las lees"
,") Co es lo mismo la estructura fundamental de la constitucin !ue los principios
fundamentales de la misma"
-") En el proceso de enmienda eBiste una laguna a !ue el legislador distingui las
iniciativas de la enmienda para el procedimiento a seguir" #rt ,-( nS(: la iniciativa podr&
partir del (0V de los electores, del ,TV de los integrantes de la #samblea Cacional o del
Presidente en 8onsejo de >inistros" +eguidamente dice #rt ,-( nS*: cuando la iniciativa
parta de la #samblea CacionalI se discutir& segn el procedimiento establecido para la
formacin de lees" LW !u sucede con el resto de las iniciativasM N algunos lo resuelven por
analoga, otros consideran !ue deben remitirse al 8CE para ser aprobadas en referendo"
*De la 3nmienda.
(") LGu es enmiendaM: Cuestro constituente no de$ne en s lo !u es enmienda, pero si
habla del objeto de la misma: #rt ,-T" %a enmienda tiene por objeto:
a") %a adicin de uno o varios artculos de la 8onstitucin"
b") %a modi$cacin de uno o varios artculos de la 8onstitucional"
Para !ue este objeto pueda ser cumplido debe tenerse en cuenta un re!uisito
indispensable: C2 +E DEEE #%1EA#A +Q E+1AQ81QA# 6QCD#>EC1#%" W LGu debemos
entender por estructuraM: estructura es el conjunto de partes !ue lo constituen"
) Qn primer grupo de constitucionalistas dice !ue la estructura est& compuesta por: un
pre&mbulo, una parte dogm&tica una parte org&nica .aceptada/"
) Qn segundo grupo dice !ue est& compuesta por una parte dogm&tica una parte
org&nica"
) W un tercer grupo a$rma !ue la estructura fundamental de la constitucin slo
abarca el pre&mbulo"
*") 8oncepto de enmienda: mecanismo o procedimiento !ue busca reformar parcialmente
el teBto constitucional en ejercicio de un poder constituente derivado !ue pretende
adicionar o modi$car uno o varios artculos sin !ue se altere la estructura fundamental de
la 8onstitucin"
,") C21#: LGu sucedera si se presentasen dos o m&s proectos de enmienda a la vezM"
) 1iene prioridad en la misma materia la enmienda presentada por iniciativa popular"
) En materias distintas pueden discutirse simult&neamente ser aprobadas en
cuanto no se contradigan la una con la otra para ser incluidas en el teBto
constitucional"
*De la (e-orma.
(") Diferencia entre principios estructura fundamental: los principios se encuentran
consagrados en los #rt * 3 de la 8onstitucin, es decir en su parte dogm&tica, mientras
!ue la estructura est& compuesta adem&s de una parte dogm&tica por un pre&mbulo una
parte org&nica"
*") 8oncepto de Aeforma: procedimiento eBtraordinario producto de la rigidez de nuestra
constitucin, !ue consiste en una revisin parcial la sustitucin de uno o varios artculos,
pero dando cumplimiento a !ue no se pueden modi$car la estructura ni los principios
fundamentales de la norma suprema"
,") Doble 2bjeto de la Aeforma: #rt ,-*") %a reforma tiene por objeto:
a") Aevisin parcial de la constitucin"
b") %a sustitucin de una o varias de sus normas"
#l igual !ue en la enmienda eBiste una condicin indispensable: C2 +E PQEDEC >2D7678#A
C7 %# E+1AQ81QA# C7 %2+ PA7C87P72+ 6QCD#>EC1#%E+ DE %# 82C+171Q87KC .ninguno de
ellos/"
-") 1ramitacin del proceso de reforma:
)rt 3*3 enca%e#ado: todas las iniciativas de reforma constitucional ser&n tramitadas
por la #C" LPor !uM, por!ue sta cumple el papel de un poder constituente derivado"
)rt 3*3 n+1: tendr& una primera discusin en el perodo de sesiones correspondiente a
la presentacin del mismo" C21#: si esto no ocurre as, Lpodra aplicarse lo eBpuesto en el
art *T0 !ue dice: ?la discusin de los proectos de le presentados por los electores se
iniciar& a m&s tardar en el perodo de sesiones ordinarias siguiente al !ue se haa
presentado@M %a respuesta es no, por!ue en el art *T0 se habla de proecto de le no de
reforma, adem&s el *T0 dice !ue la discusin se har& en el perodo de sesiones ordinarias
siguiente a su recibo, mientras !ue en la reforma se habla se del proceso correspondiente a
su presentacin"
)rt 3*3 n+ 2. 1endr& una segunda discusin por ttulo o captulo"
)rt 3*3 n+3" 1endr& una tercera discusin artculo por artculo"
)rt 3*3 n+," El proecto de reforma se considerar& aprobado con el voto de las dos
terceras partes de los integrantes de la #C"
)rt 3**: una vez aprobado por la #C, se someter& a referendo aprobatorio dentro de los
,T das siguientes a su sancin" +e vota en conjunto, pero podr& votarse hasta una tercera
parte si as lo aprueba una tercera parte de la #C o si lo solicita el Presidente o no menos
del 0V de los electores"
)rt 3*,: +e declarar& aprobada la reforma si el nmero de votos a$rmativos es superior
al nmero de votos negativos" %a iniciativa de reforma !ue no sea aprobada no podr&
presentarse de nuevo en un mismo periodo constitucional de la #samblea"
)rt 3*-: el Presidente est& obligado a promulgar las enmiendas reformas dentro de
los (T das siguientes a su aprobacin" +i no lo hiciere se aplicar& lo previsto en la
constitucin" .#!u se le neg al presidente la posibilidad de ejercer el veto presidencial/
*=eme*an1as y di-erencias entre enmiendaB re-orma y 2rocedimiento 2ara la
ela&oracin de las leyes.
+.- =eme*an1as Centre enmienda y re-ormaD.
(") #mbos son procedimientos eBtraordinarios para modi$car parcialmente la constitucin"
*") +e hacen en el ejercicio de un poder constituente derivado o secundario"
,") #mbos permiten la iniciativa por parte del Poder %egislativo, del Presidente del (0V de
los electores"
-") #mbas re!uieren de referendo aprobatorio a los ,T das siguientes a su recepcin
formal"
0") Cinguna puede alterar la estructura fundamental de la constitucin"
4.- Di-erencias:
+s2ecto (e-orma 3nmienda Procedimiento ela&oracin
leyes
)&*eto a") Aevisin
parcial de la
8C
b") +ustitucin
de normas
a") #dicin de
artculos
b") >odi$cacin
de artculos
Aeunir sistem&ticamente un
conjunto de normas en un
cuerpo legal
Iniciati"as En cuanto a la
iniciativa de la
#C, se
re!uiere el
voto de la
maora de
sus
integrantes"
En cuanto a la
iniciativa de la
#C, se re!uiere
el voto de un
,TV de sus
integrantes"
)+e incluen las iniciativas de la
8omisin delegada comisiones
permanentes de la #C, del 1+:,
del Poder 8iudadano, del Poder
electoral, del 8onsejo
%egislativo de Estado"
)Co slo el Presidente tiene la
iniciativa, sino todos a!uellos
!ue conforman el Poder
Ejecutivo"
)%a iniciativa de los electores es
apenas del T,(V
Tiem2o
mEAimo de
a2ro&acin
#rt ,-, nS-"
%a #C
aprobar& el
proecto de
reforma en un
plazo no
menor de *
a'os, a partir
de la fecha de
solicitud"
Co tiene tiempo
m&Bimo de
aprobacin"
+i el debate no se inicia a m&s
tardar en el perodo de sesiones
ordinarias siguiente al !ue se
haa presentado, se someter& a
referendo aprobatorio"
Tramitacin )En la 8C est&
establecido el
procedimiento
para discutirla
sancionarla"
)Co ha veto
Co tiene un
procedimiento
propio para su
discusin
sancin, sino !ue
la propia 8C
)Aecibe una primera discusin
donde se consideran la
eBposicin de motivos, objetivos,
alcance, viabilidad pertinencia"
)#probado, ser& remitido a la
8omisin directamente
presidencial remite al
procedimiento
ordinario de
elaboracin de
lees para ello"
)Co ha veto
presidencial"
relacionada con la materia o la
8omisin miBta en caso de tratar
sobre varias materias"
)En un plazo de ,T das la
comisin debe presentar un
informe !ue dar& inicio a una
segunda discusin artculo por
artculo" +i se aprueba sin
modi$caciones la le !ueda
sancionada"
)El presidente la promulgar& en
los (T das siguientes a su recibo"
)Durante ese lapso puede ejercer
el veto presidencial: solicitar a la
#C !ue modi$!ue alguna de las
disposiciones de la le o levante
sancin a toda ella o a parte de
ella"
)1ambin puede ejercer el veto
presidencial por
inconstitucionalidad solicit&ndolo
al 1+:"
Inclusin +e inclue
dentro del
teBto
constitucional"
#rt ,-( nS0" %as
enmiendas ser&n
enumeradas
consecutivament
e se publicar&n
a continuacin de
la 8C al pie del
artculo o
artculos
enmendados la
referencia de
nmero fecha
de la enmienda
!ue lo modi$c"
*+sam&lea ,acional Constituyente
+rt !$/. 1riple 2bjeto de la #C8" El pueblo de 9enezuela es el depositario del poder
constituente originario" En ejercicio de dicho poder puede convocar una #samblea
Cacional 8onstituente con el objeto de:
(") 1ransformar el Estado"
*") 8rear un nuevo ordenamiento jurdico
,") Aedactar una nueva constitucin"
+rt !$0. 7niciativas"
) Presidente en 8onsejo de >inistros
) %a #samblea Cacional mediante acuerdo de sus dos terceras partes"
) 8oncejos municipales en cabildo mediante el voto de sus dos terceras partes"
) (0 V de los electores"
+rt !$<. El presidente no podr& objetar la nueva constitucin" Qna vez promulgada se
publicar& en la ;aceta 2$cial de la Aepblica o en la ;aceta de la #C8"
C21#: LPuede haber una vacatio legis para una nueva constitucinM: Co, pues la vacatio
legis est& referida nicamente a las lees"
Derecho Constitucional. Tema 5. Princi2ios de la )r#ani1acin del 3stado en la
Constitucin del <<.
*3structura de la Constitucin: est& conformada por
) Pre&mbulo
)Parte dogm&tica
)Parte 2rg&nica
*PreEm&ulo: #lgunos consideran !ue es la carta de navegacin de un Estado, por!ue all
est& establecida una redaccin breve del teBto constitucional, a !ue contiene valores,
principios, tipo de Estado, organizacin del gobierno derechos fundamentales para las
presentes futuras generaciones, en consecuencia es el marco referencial tanto para el
orden interno como eBterno"
Contenido del PreEm&ulo:
Primera Parte" 7nvocacin:
)El pueblo de 9enezuela .es !uien debe hacer la invocacin en el pre&mbulo pues es el
depositario del poder constituente originario/"
) en ejercicio de sus poderes creadores .a !ue es soberano/"
) e invocando la proteccin de Dios, .puesto !ue somos un pueblo religioso/"
) el ejemplo histrico de nuestro %ibertados +imn Eolvar
) el herosmo sacri$cio de nuestros antepasados aborgenes
) de los precursores forjadores de una patria libre soberana<
+egunda Parte" 6ines supremos:
) (") con el $n supremo de refundar la Aepblica democr&tica .antes de la 8onstitucin del
RR eBista lo !ue se conoca como -ta Aepblica, esta 8onstitucin tiene como $n renovar la
-ta Aepblica, ahora muchos la conocen como 01a Aepblica/"
) para establecer una sociedad democr&tica, participativa protagnica, multitnica
pluricultural
)en un Estado de :usticia, federal descentralizado
)*") !ue consolide los valores de la libertad, la independencia, la paz, la solidaridad, el bien
comn, la integridad territorial, la convivencia el imperio de la le
)para esta las futuras generaciones<
),") asegure el derecho a la vida, al trabajo, a la cultura, a la educacin, a la justicia social
a la igualdad
)sin discriminacin ni subordinacin alguna<
)-")promueva la cooperacin pac$ca entre las naciones
)0") e impulse consolide la integracin latinoamericana de los pueblos, la garanta
universal e indivisible de los derechos humanos, la democratizacin de la sociedad
internacional, el desarme nuclear, el e!uilibrio ecolgico los bienes jurdicos ambientales
)como patrimonio comn e irrenunciable de la humanidad<
1ercera Parte"
)en ejercicio de su poder originario representado por la #samblea Cacional 8onstituente
mediante el voto libre en referendo democr&tico,
)decreta la siguiente 82C+171Q87KC"
*Parte Do#mEticaB Princi2ios .undamentales .desarrolla los valores contenidos en el
pre&mbulo/"
#rt (: %a Aepblica Eolivariana de 9enezuela es irre"oca&lemente li&re e
inde2endiente fundamenta su patrimonio moral sus valores de:
-li&ertad
-*usticia
-y 2a1 internacional
En la doctrina de +imn Eolvar, el %ibertador"
+on derechos irrenuncia&les de la Cacin:
)la inde2endencia
-la li&ertad
-la so&erana
-la inmunidad
-la inte#ridad territorial
-y la autodeterminacin nacional.
#rt *: 9alores +upremos del Edo 9enezolano" 9enezuela se constitue en un 3stado
democrEtico social de Derecho y de 9usticiaB !ue propugna como valores superiores de
su ordenamiento jurdico de su actuacin:
-la "ida
-la li&ertad
-la *usticia
-la i#ualdad
-la solidaridad
-la democracia
-la res2onsa&ilidad social
- la 2reeminencia de los derechos humanos
-la 8tica
-y el 2luralismo 2oltico.
#rt ,: 6ines del Edo" El Estado tiene como $nes esenciales:
-'a de-ensa y el desarrollo de la 2ersona
-el res2eto a su di#nidad
-el e*ercicio democrEtico de la "oluntad 2o2ular
-la construccin de una sociedad *usta y amante de la 2a1
-la 2romocin de la 2ros2eridad y &ienestar del 2ue&lo
-y la #aranta del cum2limiento de los 2rinci2iosB derechos y de&eres reconocidos
y consa#rados en esta Constitucin.
%a educacin el trabajo son los procesos fundamentales para alcanzar dichos $nes"
#rt -: 6orma de Estado" %a Aepblica Eolivariana de 9enezuela es un 3stado -ederal
descentrali1ado en los trminos consagrados en esta 8onstitucin, se rige por los
principios de:
-inte#ridad territorial
-coo2eracin
-solidaridad
-concurrencia
-y corres2onsa&ilidad.
#rt 0: +oberana Popular" 'a so&erana reside intrans-eri&lemente en el 2ue&lo, !uien
la ejerce directamente en la forma prevista en esta 8onstitucin en la le, e
indirectamente, mediante el sufragio, por los rganos !ue ejercen el Poder Pblico"
%os rganos del Estado emanan de la soberana popular a ella est&n sometidos"
#rt 3: 6orma de ;obierno" El gobierno de la Aepblica Eolivariana de 9enezuela de las
entidades polticas !ue la componen es ser& siempre:
-D3M)C(FTIC)
-2artici2ati"o
-electi"o
-descentrali1ado
-alternati"o
-res2onsa&le
-2luralista
-y de mandatos re"oca&les.
#rt 4: +upremaca 8onstitucional" %a 8onstitucin es la norma suprema el fundamento del
ordenamiento jurdico" 1odas las personas los rganos !ue ejercen el Poder Pblico est&n
sujetos a esta 8onstitucin"
Derecho Constitucional. Tema /. .orma de 3stado en >ene1uela.
*Princi2ios del 3stado .ederal G Descentrali1ado "ene1olano.
#rt -: 6orma de Estado" %a Aepblica Eolivariana de 9enezuela es un 3stado -ederal
descentrali1ado en los trminos consagrados en esta 8onstitucin, se rige por los
principios de:
-inte#ridad territorial
-coo2eracin
-solidaridad
-concurrencia
-y corres2onsa&ilidad.
*Defnicin de 3stado .ederal: es una asociacin de Estados, cuos miembros est&n
sometidos en ciertos aspectos a un poder central nico, pero para el ejercicio de
determinadas funciones de car&cter poltico administrativo conservan su autonoma, en
as se lo atribua la 8onstitucin"
*Caractersticas del 3stado .ederal:
(") El territorio est& conformado por la sumatoria de los territorios de los miembros de la
6ederacin, constitundose as una sola unidad territorial"
*") Es un Estado soberano, en consecuencia es nico a !ue el poder supremo lo ejerce el
Estado 6ederal con la participacin de los Estados miembros dentro del &mbito de su
espacio geogr&$co, en las materias establecidas en la 8onstitucin"
,") 1iene personalidad jurdica nica para representar a sus Estados miembros ante la
8omunidad internacional"
-") # todos los Estados miembros les competen todos a!uellos asuntos !ue escapan al
manejo del Estado 6ederal"
*3"olucin histrica del 3stado .ederal en >ene1uela.
LUa sido es en realidad el Estado 9enezolano un Estado 6ederalM
Para analizar el conteBto histrico buscando hallar la solucin de esta interrogante, el
Estado venezolano ha variado su forma entre las consideraciones eBtremas del federalismo
el centralismo"
EreXer 8aras al respecto establece lo siguiente: la 6ederacin como forma de Estado se ha
presentado en las instituciones polticas venezolanas desde el nacimiento como Estado
independiente en (5((, ha sido consagrada en todos los teBtos constitucionales dese
(5(( hasta (R3("
%a opinin de EreXer 8aras no es compartida por muchos constitucionalistas, por ejemplo:
Ernesto Yolf, en su tratado de Derecho 8onstitucional desvirta la eBistencia de un Estado
6ederal a !ue considera !ue si bien es cierto !ue en el teBto constitucional de (5(( se
habla de un pacto federativo de la 8onfederacin de los Estados Qnidos de 9enezuela, sta
es solamente un inicio arti$cial del acta constitucional de los Estados Qnidos de #mrica de
(454, en la !ue si se plasma la Qnin de Estados verdaderamente autnomos"
Por el contrario 8arlos #ala 8orao establece una posicin intermedia al plantear !ue
aun!ue parezca absurdo, el Estado venezolano nunca ha sido ni autnticamente federalista
ni centralista, a !ue hemos adoptado la forma federal, bien sea centralizada o
descentralizada"
En la constitucin de (R3( el artculo * estableca !ue 9enezuela era un Estado federal en
los trminos consagrados en esa constitucin, en la constitucin actual en el artculo - se
establece !ue es un Estado 6ederal descentralizado, pero lo cierto es !ue el Edo federal se
inicia en el derecho constitucional universal con la primera constitucin de los Estados
Qnidos, en nuestro derecho constitucional se observa !ue est& profundamente inDuenciado
por las corrientes del constitucionalismo norteamericano, por las ideas de la Aevolucin
6rancesa, de all !ue en (5(( las provincias soberanas se uni$caron formando la
8onfederacin de 9enezuela, sin embargo distanci&ndonos de lo ocurrido en Corteamrica,
ninguna de nuestras provincias durante la poca de la 8olonia haba gozado de privilegios
normativos especiales por!ue estaban sometidas al 9irreinato de Eogot&, se regan por
las lees de 7ndias" De all !ue al desarrollarse los sucesos del (R de abril de (5(T, las
provincias no tenan fuero de reclamar al momento de integrarse a la federacin, por ello,
al no tener un derecho propio preeBistente, debieron sujetarse al derecho centralizado al
estar sometidas al nuevo Estado !ue naca .poder central/"
Para EreXer 8aras la constitucin venezolana ha tenido varias oportunidades en cuanto a
la evolucin histrica del Estado en 9enezuela, pero esos cambios constitucionales no han
tenido mucha signi$cacin en el sistema poltico a !ue todos los teBtos constitucionales
los hechos polticos !ue las han marcado se pueden agrupar en 0 grandes momentos cada
uno con sus caractersticas: el rgimen estadal, el liderazgo los proectos polticos, !ue
han marcado su propia decadencia, !ue en cada caso han marcado una etapa histrica
venezolana han servido de base para la implantacin de un proecto poltico concreto,
estas etapas son las siguientes:
(") #parece un Estado independiente, autnomo semidescentralizado"
*") El Estado 6ederal
,") #parece un Estado autocr&tico N descentralizado"
-") Estado democr&tico N centralizado" 8onst (R3("
0") Estado 6ederal descentralizado" 8onst (RRR"
*Princi2io de descentrali1acin:
- +rt $: %a Aepblica Eolivariana de 9enezuela es un Estado 6ederal descentralizado en los
trminos consagrados en esta 8onstitucin, se rige por los principios de integridad
territorial, cooperacin, solidaridad, concurrencia corresponsabilidad"
- +rt 5: El gobierno de la Aepblica Eolivariana de 9enezuela de las entidades polticas
!ue la componen es ser& siempre democr&tico, participativo, electivo, descentralizado,
alternativo, responsable, pluralista de mandatos revocables"
- +rt 1$. Institutos +utnomos " %os institutos autnomos slo podr&n crearse por le"
1ales instituciones, as como los intereses pblicos en corporaciones o entidades de
cual!uier naturaleza, estar&n sujetos al control del Estado, en la forma !ue la le
establezca"
- +rt 17/. Trans-erencia del ,i"el ,acional a los 3stados y Munici2ios. %a #samblea
Cacional, por maora de sus integrantes, podr& atribuir a los >unicipios o a los Estados
determinadas materias de la competencia nacional, a $n de promover la descentralizacin"
- +rt 170. Descentrali1acin 2ara la democracia: %a descentralizacin, como poltica
nacional, debe profundizar la democracia, acercando el poder a la poblacin creando las
mejores condiciones, tanto para el ejercicio de la democracia como para la prestacin
e$caz e$ciente de los cometidos estatales"
- +rt 157. Materias de com2etencias concurrentes. %as materias objeto de
competencias concurrentes ser&n reguladas mediante lees de bases dictadas por el Poder
Cacional, lees de desarrollo aprobadas por los Estados" Esta legislacin estar& orientada
por los principios de la interdependencia, coordinacin, cooperacin, corresponsabilidad
subsidiariedad" %os Estados descentralizar&n transferir&n a los >unicipios los servicios
competencias !ue gestionen !ue stos estn en capacidad de prestar, as como la
administracin de los respectivos recursos, dentro de las &reas de competencias
concurrentes entre ambos niveles del Poder Pblico" %os mecanismos de transferencia
estar&n regulados por el ordenamiento jurdico estadal"
- +rt 10$: Trans-erencia de los 3stados y Munici2ios a comunidades y #ru2os
"ecinales" %a le crear& mecanismos abiertos DeBibles para !ue los Estados los
>unicipios descentralicen trans$eran a las comunidades grupos vecinales organizados
los servicios !ue stos gestionen previa demostracin de su capacidad para prestarlos,
promoviendo:
(") %a transferencia de servicios en materia de salud, educacin, vivienda, deporte, cultura
otros"
*") %a participacin de las comunidades de ciudadanos o ciudadanas, a travs de las
asociaciones vecinales organizaciones no gubernamentales, en la formulacin de
propuestas de inversin ante las autoridades estadales municipales"
,") %a participacin en los procesos econmicos estimulando las eBpresiones de la
economa social, tales como cooperativas, cajas de ahorro otros"
-") %a participacin de los trabajadores trabajadoras comunidades en la gestin de las
empresas pblicas"
0") %a creacin de organizaciones, cooperativas empresas comunales de servicios"
3") %a creacin de nuevos sujetos de descentralizacin a nivel de las parro!uias, las
comunidades, los barrios las vecindades "
4") %a participacin de las comunidades en actividades de acercamiento a los
establecimientos penales de vinculacin de stos con la poblacin"
*3l Poder PH&lico.
Territorio y es2acios #eo#rEfcos. +rt 16: El territorio dem&s espacios
geogr&$cos de la Aepblica son los !ue correspondan a la 8apitana ;eneral de
9enezuela antes de la transformacin poltica iniciada el (R de abril de (5(T, con las
modi$caciones resultantes de los tratados laudos arbitrales no viciados de nulidad"
En la constitucin del 3( no se contemplaban los tratados laudos arbitrales"
3*ercicio de la so&eranaB alcance -sico. +rt 11: %a soberana plena de la
Aepblica se ejerce en los espacios:
8ontinental
7nsular, lacustre Duvial"
>ar territorial,
Zreas marinas interiores, histricas vitales las comprendidas dentro de las
lneas de base recta !ue ha adoptado o adopte la Aepblica<
El suelo subsuelo de stos<
[ona econmica eBclusiva"
Espacio ultraterrestre supraacente en las &reas !ue son o puedan ser
patrimonio comn de la humanidad"
Iacimientos terrestres y &a*o el marB mineros y de hidrocar&uros. +rt 1:
%os acimientos mineros de hidrocarburos, cual!uiera !ue sea su naturaleza,
eBistentes en el territorio nacional, bajo el lecho del mar territorial, en la zona
econmica eBclusiva en la plataforma continental, pertenecen a la Aepblica, son
bienes del dominio pblico , por tanto, inalienables e imprescriptibles" %as costas
marinas son bienes del dominio pblico"
Inaliena&ilidad del territorio. +rt 1!: El territorio no podr& ser jam&s cedido,
traspasado, arrendado, ni en forma alguna enajenado, ni aun temporal o
parcialmente, a Estados eBtranjeros u otros sujetos de derecho internacional"
3Atraterritorialidad. +rt 1!: %os Estados eBtranjeros u otros sujetos de derecho
internacional slo podr&n ad!uirir inmuebles para sedes de sus representaciones
diplom&ticas o consulares dentro del &rea !ue se determine mediante garantas de
reciprocidad, con las limitaciones !ue establezca la le" En dicho caso !uedar&
siempre a salvo la soberana nacional"
Tierras &aldas. +rt 1!: %as tierras baldas eBistentes en las dependencias
federales en las islas Duviales o lacustres no podr&n enajenarse, su
aprovechamiento slo podr& concederse en forma !ue no impli!ue, directa ni
indirectamente, la transferencia de la propiedad de la tierra"
,ue"os territorios. +rt 1$: %a le establecer& un rgimen jurdico especial para
a!uellos territorios !ue por libre determinacin de sus habitantes con aceptacin
de la #samblea Cacional, se incorporen al de la Aepblica"
De-ensa de nuestras -ronteras. +rt 17: El Estado tiene la responsabilidad de
establecer una poltica integral en los espacios fronterizos terrestres, insulares
martimos, preservando la integridad territorial, la soberana, la seguridad, la
defensa, la identidad nacional, la diversidad el ambiente, de acuerdo con el
desarrollo cultural, econmico, social la integracin" #tendiendo la naturaleza
propia de cada regin fronteriza a travs de asignaciones econmicas especiales,
una %e 2rg&nica de 6ronteras determinar& las obligaciones objetivos de esta
responsabilidad"
Di"isin 2oltico G territorial. +rt 15: 8on el $n de organizar polticamente la
Aepblica, el territorio nacional se divide en el de los Estados, el del Distrito 8apital,
el de las dependencias federales el de los territorios federales" El territorio se
organiza en >unicipios" %a divisin poltico territorial ser& regulada por le org&nica,
!ue garantice la autonoma municipal la descentralizacin poltico administrativa"
Dicha le podr& disponer la creacin de territorios federales en determinadas &reas
de los Estados, cua vigencia !ueda supeditada a la realizacin de un referendo
aprobatorio en la entidad respectiva" Por le especial podr& darse a un territorio
federal la categora de Estado, asign&ndosele la totalidad o una parte de la super$cie
del territorio respectivo"
De2endencias -ederales. +rt 1/: %as dependencias federales son las islas
martimas no integradas en el territorio de un Estado, as como las islas !ue se
formen o aparezcan en el mar territorial o en el !ue cubra la plataforma continental"
+u rgimen administracin estar&n se'alados en la le"
Distrito ca2ital. +rt 10: %a ciudad de 8aracas es la capital de la Aepblica el
asiento de los rganos del Poder Cacional" %o dispuesto en este artculo no impide el
ejercicio del Poder Cacional en otros lugares de la Aepblica"
Derecho Constitucional. Tema <. (8#imen de la nacionalidad y de la ciudadana.
,+CI),+'ID+D.
*Conce2to: es la pertenencia de una persona a un ordenamiento jurdico concreto" Este
vnculo de un individuo con un Estado genera derechos deberes recprocos"
*Princi2ios :ue ri#en la nacionalidad:
(/1oda persona debe tener una nacionalidad: ap&tridas son las personas !ue carecen de
nacionalidad"
*/Cinguna persona debe tener m&s de una nacionalidad: este principio se ha relajado a
!ue eBisten Estados !ue reconocen el derecho de sus nacionales de origen de ad!uirir otra
nacionalidad"
,/1oda persona puede cambiar de nacionalidad: en algunos pases no se permite como en
8uba"
-/%a renuncia pura simple de la nacionalidad no bastan para perderla: es necesario la
ad!uisicin de una nueva"
0/%a nacionalidad de origen no debe transmitirse inde$nidamente en el eBtranjero"
3/%a nacionalidad ad!uirida puede ser revocada"
4/1oda persona puede recuperar la nacionalidad perdida"
*Clases de nacionalidad:
(/2riginaria: concierne a la nacionalidad por nacimiento" Puede darse por:
a./us soli: derecho de suelo, la nacionalidad se ad!uiere por el lugar de nacimiento,
independientemente de la nacionalidad de los padres"
%./us sanguinis: derecho de sangre, la nacionalidad se ad!uiere como consecuencia de
haber nacido de unos determinados progenitores .poniendo como re!uisito la nacionalidad
de la madre, del padre o de ambos/"
+(T !: +on venezolanos venezolanas por nacimiento:
(" 1oda persona nacida en territorio de la Aepblica"
*" 1oda persona nacida en territorio eBtranjero, hijo o hija de padre venezolano madre
venezolana por nacimiento"
," 1oda persona nacida en territorio eBtranjero, hijo o hija de padre venezolano por
nacimiento o madre venezolana por nacimiento, siempre !ue establezcan su
residencia en el territorio de la Aepblica o declaren su voluntad de acogerse a la
nacionalidad venezolana"
-" 1oda persona nacida en territorio eBtranjero de padre venezolano por naturalizacin
o madre venezolana por naturalizacin siempre !ue antes de cumplir dieciocho a'os
de edad, establezca su residencia en el territorio de la Aepblica antes de cumplir
veinticinco a'os de edad declare su voluntad de acogerse a la nacionalidad
venezolana"
*/#d!uirida o deriva: se ad!uiere por va de naturalizacin"
+(T !!: +on venezolanos venezolanas por naturalizacin:
(" %os eBtranjeros o eBtranjeras !ue obtengan carta de naturaleza" # tal $n deber&n
tener domicilio en 9enezuela con residencia ininterrumpida de, por lo menos, diez
a'os, inmediatamente anteriores a la fecha de la respectiva solicitud"
*" El tiempo de residencia se reducir& a cinco a'os en el caso de a!uellos a!uellas
!ue tuvieren la nacionalidad originaria de Espa'a, Portugal, 7talia, pases
latinoamericanos del 8aribe"
," %os eBtranjeros o eBtranjeras !ue contraigan matrimonio con venezolano o
venezolana desde !ue declaren su voluntad de serlo, transcurridos por lo menos
cinco a'os a partir de la fecha del matrimonio"
-" %os eBtranjeros o eBtranjeras menores de edad para la fecha de la naturalizacin del
padre o de la madre !ue ejerza sobre ellos la patria potestad, siempre !ue declaren
su voluntad de ser venezolanos o venezolanas antes de cumplir los veintin a'os de
edad haan residido en 9enezuela, ininterrumpidamente, durante los cinco a'os
anteriores a dicha declaracin"
*P8rdida de la ,acionalidad:
(/Por opcin o ad!uisicin voluntaria de otra nacionalidad" #A1 ,-: %a nacionalidad
venezolana no se pierde al optar o ad!uirir otra nacionalidad"
*/Por sentencia judicial" #A1 ,0: %os venezolanos venezolanas por nacimiento no podr&n
ser privados o privadas de su nacionalidad" %a nacionalidad venezolana por naturalizacin
slo podr& ser revocada mediante sentencia judicial, de acuerdo con la le"
,/Por renuncia" #A1 ,3" +e puede renunciar a la nacionalidad venezolana"
J+(T !0: %a le dictar&, de conformidad con las disposiciones anteriores, las normas
sustantivas procesales relacionadas con la ad!uisicin, opcin, renuncia recuperacin
de la nacionalidad venezolana, as como con la revocacin nulidad de la naturalizacin@
*(ecu2eracin de la nacionalidad. +rt !5. Guien renuncie a la nacionalidad venezolana
por nacimiento puede recuperarla si se domicilia en el territorio de la Aepblica por un
lapso no menor de dos a'os mani$esta su voluntad de hacerlo" %os venezolanos
venezolanas por naturalizacin !ue renuncien a la nacionalidad venezolana podr&n
recuperarla cumpliendo nuevamente los re!uisitos eBigidos en el artculo ,, de esta
8onstitucin
*Princi2io de la do&le nacionalidad. +rt !$: %a nacionalidad venezolana no se pierde al
optar o ad!uirir otra nacionalidad"
)#d!uisicin originaria: depende del hecho de haber nacido en un territorio determinado
donde rige el ius solis, de nacer de progenitores de nacionalidades !ue se rigen por el ius
sanguinis"
)#d!uisicin derivativa: depende de un hecho voluntario de la persona !ue pretende
vincularse con una determinada sociedad poltica, su cultura, su manera de vivir sus
valores"
)#d!uisicin por convenio: entre dos o m&s estados" De tipo general o fronterizo .como lo
permite la constitucin 8olombiana para los indgenas de territorios fronterizos/"
CIKD+D+,L+
*Conce2to: condicin de una persona dentro de una comunidad determinada, !ue la hace
ser sujeto de derechos polticos"
*Ciudadana "ene1olana. +rt !<: %os venezolanos venezolanas !ue no estn sujetos o
sujetas a inhabilitacin poltica ni a interdiccin civil, en las condiciones de edad previstas
en esta 8onstitucin, ejercen la ciudadana , en consecuencia, son titulares de derechos
deberes polticos de acuerdo con esta 8onstitucin"
*'os derechos 2olticos y los ciudadanos. +rt $6: %os derechos polticos son privativos
de los venezolanos venezolanas por nacimiento, salvo las eBcepciones establecidas en
esta 8onstitucin" ;ozan de los mismos derechos de los venezolanos venezolanas por
nacimiento los venezolanos venezolanas por naturalizacin !ue hubieren ingresado al
pas antes de cumplir los siete a'os de edad residido en l permanentemente hasta
alcanzar la maoridad"
*Car#os :ue no 2ueden e*ercer los "ene1olanos 2or naturali1acin. +rt $1. +lo los
venezolanos venezolanas por nacimiento sin otra nacionalidad, podr&n ejercer los cargos de
Presidente o Presidenta de la Aepblica, 9icepresidente Ejecutivo o 9icepresidenta Ejecutiva,
Presidente o Presidenta 9icepresidentes o 9icepresidentas de la #samblea Cacional, magistrados o
magistradas del 1ribunal +upremo de :usticia, Presidente o Presidenta del 8onsejo Cacional Electoral,
Procurador o Procuradora ;eneral de la Aepblica, 8ontralor o 8ontralora ;eneral de la Aepblica,
6iscal o 6iscala ;eneral de la Aepblica, Defensor o Defensora del Pueblo, >inistros o >inistras de los
despachos relacionados con la seguridad de la Cacin, $nanzas, energa minas, educacin<
;obernadores o ;obernadoras #lcaldes o #lcaldesas de los Estados >unicipios fronterizos
a!uellos contemplados en la le org&nica de la 6uerza #rmada Cacional"
Para ejercer los cargos de diputado o diputada a la #samblea Cacional, >inistro o >inistra,
;obernadores o ;obernadoras #lcaldes o #lcaldesas de Estados >unicipios no fronterizos, los
venezolanos venezolanas por naturalizacin deben tener domicilio con residencia ininterrumpida
en 9enezuela no menor de !uince a'os cumplir los re!uisitos de aptitud previstos en la le"
*P8rdida y sus2ensin de la ciudadana: Guien pierda o renuncie a la nacionalidad pierde la
ciudadana" El ejercicio de la ciudadana o de alguno de los derechos polticos slo puede ser
suspendido por sentencia judicial $rme en los casos !ue determine la le"
Derecho Constitucional. Tema 11. Poder 'e#islati"o ,acional.
*'a +sam&lea ,acional: %a #samblea Cacional de 9enezuela es el rgano de
tipo unicameral !ue ejerce el Poder %egislativo 6ederal en la Aepblica Eolivariana de
9enezuela" Est& conformada por (30 Diputados" Cace despus de la aprobacin de
la 8onstitucin de (RRR, reemplazando al anterior 8ongreso de la Aepblica, !ue era un
rgano bicameral"
*'a )r#ani1acin Knicameral: +istema de organizacin del estado en el Poder
%egislativo se ejerce en una sola c&mara, llamada de Diputados o de Aepresentantes" El
poder legislativo se concentra en una sola c&mara pues el senado fue abolido por la
constitucin del RR" El senado era una institucin tradicional en la poltica venezolana,
eBistiendo desde la primera constitucin"
*Com2osicin. +rt 105. %a #samblea Cacional estar& integrada por diputados
diputadas elegidos o elegidas en cada entidad federal por votacin universal, directa,
personalizada secreta con representacin proporcional, segn una base poblacional del
uno coma uno por ciento de la poblacin total del pas" 8ada entidad federal elegir&,
adem&s, tres diputados o diputadas" %os pueblos indgenas de la Aepblica Eolivariana de
9enezuela elegir&n tres diputados o diputadas de acuerdo con lo establecido en la le
electoral, respetando sus tradiciones costumbres"
)9):
)%a frase representacin poblacional segn una base poblacionalI signi$ca lo siguiente:
supongamos !ue en 9enezuela segn el censo viven *- millones de personas" Entonces la
base poblacional ser& *3-"TTT .*-"TTT"TTT B (,(V \ *3-"TTT/" 8ada Estado, elegir& un
diputado por cada *3-"TTT habitantes de su territorio" Por ejemplo si la entidad tiene
,4*"TTT habitantes, slo le toca un diputado por ese sistema, pues para elegir a dos
tendra !ue tener 0*5"TTT" +e indica adem&s !ue cada entidad elegir& un nmero $jo de ,
diputados" Por tanto en el caso de los ,4*"TTT habitantes le tocan - diputados .,](\-/" W
en el segundo caso de los 0*5"TTT habitantes ser&n 0 .,]*\0/"
)8on respecto a los pueblos indgenas, stos podr&n nombrar , diputados, pero de acuerdo
a lo !ue establezca la le del +ufragio no sobre la base poblacional de la entidad en la
!ue habitan"
*Duracin. +rt 1<: %os diputados o diputadas a la #samblea Cacional durar&n cinco a'os
en el ejercicio de sus funciones, pudiendo ser reelegidos o reelegidas"
*Inmunidad 2arlamentaria. +rt 66: %os diputados o diputadas a la #samblea Cacional
gozar&n de inmunidad en el ejercicio de sus funciones desde su proclamacin hasta la
conclusin de su mandato o la renuncia del mismo" De los presuntos delitos !ue cometan
los o las integrantes de la #samblea Cacional conocer& en forma privativa el 1ribunal
+upremo de :usticia, nica autoridad !ue podr& ordenar, previa autorizacin de la #samblea
Cacional, su detencin continuar su enjuiciamiento" En caso de delito Dagrante cometido
por un parlamentario o parlamentaria, la autoridad competente lo o la pondr& bajo custodia
en su residencia comunicar& inmediatamente el hecho al 1ribunal +upremo de :usticia"
*(8#imen de los di2utados:
a. Condiciones para ser diputado. )rt 100:
(" +er venezolano o venezolana por nacimiento o por naturalizacin con por lo menos,
!uince a'os de residencia en territorio venezolano" .Aelacin art -T: ;ozan de los
mismos derechos de los venezolanos venezolanas por nacimiento los venezolanos
venezolanas por naturalizacin !ue hubieren ingresado al pas antes de cumplir los
siete a'os de edad residido en l permanentemente hasta alcanzar la maoridad"/
*" +er maor de veintin a'os de edad"
," Uaber residido cuatro a'os consecutivos en la entidad correspondiente antes de la
fecha de la eleccin"
%. 1ui2nes no pueden ser diputados. )rt 103:
(" El Presidente o Presidenta de la Aepblica, el 9icepresidente Ejecutivo o
9icepresidenta Ejecutiva, los >inistros o >inistras, el +ecretario o +ecretaria de la
Presidencia de la Aepblica los Presidentes o Presidentas Directores o Directoras
de los 7nstitutos #utnomos empresas del Estado, hasta tres meses despus de la
separacin absoluta de sus cargos"
*" %os gobernadores o gobernadoras secretarios o secretarias de gobierno, de los
Estados autoridades de similar jerar!ua del Distrito 8apital, hasta tres meses
despus de la separacin absoluta de sus cargos"
," %os funcionarios o funcionarias municipales, estadales o nacionales, de 7nstitutos
#utnomos o empresas del Estado, cuando la eleccin tenga lugar en la jurisdiccin
en la cual acta, salvo si se trata de un cargo accidental, asistencial, docente o
acadmico"
-" %a le org&nica podr& establecer la inelegibilidad de otros funcionarios o
funcionarias"
c.Con4icto de intereses. )rt 135: %os diputados o diputadas a la #samblea Cacional no
podr&n ser propietarios o propietarias, administradores o administradoras o directores o
directoras de empresas !ue contraten con personas jurdicas estatales, ni podr&n
gestionar causas particulares de inters lucrativo con las mismas" Durante la votacin
sobre causas en las cuales surjan conDictos de intereses econmicos, los o las
integrantes de la #samblea Cacional, !ue estn involucrados o involucradas en dichos
conDictos, deber&n abstenerse"
d./ncompati%ilidades. )rt 131: %os diputados o diputadas a la #samblea Cacional no
podr&n aceptar o ejercer cargos pblicos sin perder su investidura, salvo en actividades
docentes, acadmicas, accidentales o asistenciales, siempre !ue no supongan
dedicacin eBclusiva"
e. 6e%eres de los diputados. )rt 137: %os diputados o diputadas a la #samblea Cacional
est&n obligados u obligadas a cumplir sus labores a dedicacin eBclusiva, en bene$cio
de los intereses del pueblo a mantener una vinculacin permanente con sus electores,
electoras atendiendo sus opiniones sugerencias mantenindolos informados e
informadas acerca de su gestin la de la #samblea" Deben dar cuenta anualmente de
su gestin a los electores electoras de la circunscripcin por la cual fueron elegidos o
elegidas estar&n sometidos o sometidas al referendo revocatorio del mandato en los
trminos previstos en esta 8onstitucin en la le sobre la materia .#rt 4*,
transformado por sentencia de la +ala 8onstitucional, se establece en dicho artculo !ue
la revocacin del mandato para los cuerpos colegiados se realizar& de acuerdo
con lo !ue establezca la le .no dictada an/"
$. 6iputados revocados. )rt 130: El diputado o diputada a la #samblea Cacional cuo
mandato fuere revocado, no podr& optar a cargos de eleccin popular en el siguiente
perodo"
g. !i%ertad de pala%ra. )rt 133: %os diputados o diputadas a la #samblea Cacional no
son responsables por votos opiniones emitidos en el ejercicio de sus funciones" +lo
responder&n ante los electores o electoras el cuerpo legislativo .esta libertad de
palabra se denomina voto consciencia su razn jurdica es la inmunidad
parlamentaria/"
8. ) 9ui2n representan. )rt 251: %os diputados o diputadas son representantes del
pueblo de los Estados en su conjunto, no sujetos o sujetas a mandatos ni
instrucciones, sino slo a su conciencia" +u voto en la #samblea Cacional es personal"
*)r#ani1acin de la +sam&lea ,acional.
)8omisiones de trabajo" #rt (R,: %a #samblea Cacional nombrar& 8omisiones Permanentes,
ordinarias especiales" %as 8omisiones Permanentes, en un nmero no maor de !uince,
estar&n referidas a los sectores de actividad nacional" 7gualmente, podr& crear 8omisiones
con car&cter temporal para investigacin estudio, todo ello de conformidad con su
Aeglamento" %a #samblea Cacional podr& crear o suprimir 8omisiones Permanentes con el
voto favorable de las dos terceras partes de sus integrantes .2:2: %a #C puede crear
comisiones permanentes aumentando el nmero de (0 comisiones/"
)Combramientos internos" #rt (R-: %a #samblea Cacional elegir& de su seno un Presidente
o Presidenta dos 9icepresidentes o 9icepresidentas, un +ecretario o +ecretaria un
+ubsecretario o +ubsecretaria fuera de su seno, por un perodo de un a'o" El Aeglamento
establecer& las formas de suplir las faltas temporales absolutas .2:2: Presidente
9icepresidente deben ser diputados" El secretario el subsecretario no/"
)8omisin delegada" #rt (R0: Durante el receso de la #samblea funcionar& la 8omisin
Delegada integrada por el Presidente o Presidenta, los 9icepresidentes o 9icepresidentas
los Presidentes o Presidentas de las 8omisiones Permanentes .est& integrada por (5
diputados, se encarga de estar al frente de la #C cuando sta est& en el perodo de receso,
es decir, desde el (0 de agosto al (0 de diciembre/"
)#tribuciones de la comisin delegada" #rt (R3:
(" 8onvocar la #samblea Cacional a sesiones eBtraordinarias, cuando as lo eBija
la importancia de algn asunto"
*" #utorizar al Presidente o Presidenta de la Aepblica para salir del territorio
nacional"
," #utorizar al Ejecutivo Cacional para decretar crditos adicionales"
-" Designar 8omisiones temporales integradas por miembros de la #samblea"
0" Ejercer las funciones de investigacin atribuidas a la #samblea"
3" #utorizar al Ejecutivo Cacional por el voto favorable de las dos terceras partes
de sus integrantes para crear, modi$car o suspender servicios pblicos en
caso de urgencia comprobada"
4" %as dem&s !ue establezcan esta 8onstitucin la le"
Derecho Constitucional. Tema 1. Com2etencias de la +sam&lea ,acional.
,)T+: El artculo (3- cre un conDicto por!ue en l se le atribuen ?competencias
eBclusivas@ a los Estados, mientras !ue en el #rt (03 se le atribuen las mismas
competencias al Poder Pblico Cacional, de manera !ue entonces a no son eBclusivas de
los Estados a eBcepcin de una: Dictar su 8onstitucin para organizar los poderes pblicos
+rt 10/: Com2etencias de la +sam&lea ,acional se#Hn la materia:
a/En materia constitucional:
a.1) (roponer enmiendas y re$ormas a esta Constitucin.
b/En materia legislativa:
b.1) !egislar en las materias de competencia nacional y so%re el $uncionamiento de
las distintas ramas del (oder :acional ;:o con$undir con iniciativas de ley..
PA28ED7>7EC12 P#A# %# 62A>#87KC DE %EWE+: .art *T0 N *(3/
(") %a discusin de los proectos de le presentados por los electores
electoras conforme a lo dispuesto en el artculo anterior, se iniciar& a
m&s tardar en el perodo de sesiones ordinarias siguiente al !ue se haa
presentado" +i el debate no se inicia dentro de dicho lapso, el proecto
se someter& a referendo aprobatorio de conformidad con la le"
*") Para convertirse en le todo proecto recibir& dos discusiones, en
das diferentes, siguiendo las reglas establecidas en esta 8onstitucin
en los reglamentos respectivos" #probado el proecto, el Presidente o
Presidenta de la #samblea Cacional declarar& sancionada la le"
,") En la primera discusin se considerar& la eBposicin de motivos se
evaluar&n sus objetivos, alcance viabilidad, a $n de determinar la
pertinencia de la le, se discutir& el articulado" #probado en primera
discusin el proecto ser& remitido a la comisin directamente
relacionada con la materia objeto de la le" En caso de !ue el proecto
de le est relacionado con varias comisiones permanentes, se
designar& una comisin miBta para realizar el estudio presentar el
informe" %as comisiones !ue estudien proectos de le presentar&n el
informe correspondiente en un plazo no maor de treinta das
consecutivos"
-") Aecibido el informe de la comisin correspondiente, se dar& inicio a
la segunda discusin del proecto de le, la cual se realizar& artculo por
artculo" +i se aprobare sin modi$caciones, !uedar& sancionada la le"
En caso contrario, si sufre modi$caciones, se devolver& a la 8omisin
respectiva para !ue sta las inclua en un plazo no maor de !uince
das continuos< leda la nueva versin del proecto de le en la plenaria
de la #samblea Cacional, sta decidir& por maora de votos lo !ue
fuere procedente respecto a los artculos en !ue hubiere discrepancia
a los !ue tuvieren coneBin con stos" Aesuelta la discrepancia, la
Presidencia declarar& sancionada la le"
0") %a discusin de los proectos !ue !uedaren pendientes al trmino
de las sesiones, podr& continuarse en las sesiones siguientes o en
sesiones eBtraordinarias"
3") #l teBto de las lees preceder& la siguiente frmula: ^%a #samblea
Cacional de la Aepblica Eolivariana de 9enezuela, decreta:_"
4") Qna vez sancionada la le, se eBtender& por duplicado con la
redaccin $nal !ue haa resultado de las discusiones" #mbos ejemplares
ser&n $rmados por el Presidente o Presidenta, los dos 9icepresidentes o
9icepresidentas el +ecretario o +ecretaria de la #samblea Cacional,
con la fecha de su aprobacin de$nitiva" Qno de los ejemplares de la le
ser& enviado por el Presidente o Presidenta de la #samblea Cacional al
Presidente o Presidenta de la Aepblica a los $nes de su promulgacin"
5") El Presidente o Presidenta de la Aepblica promulgar& la le dentro
de los diez das siguientes a a!ul en !ue la haa recibido" Dentro de
ese lapso podr&, con acuerdo del 8onsejo de >inistros, solicitar a la
#samblea Cacional, mediante eBposicin razonada, !ue modi$!ue
alguna de las disposiciones de la le o levante la sancin a toda la le o
a parte de ella"
%a #samblea Cacional decidir& acerca de los aspectos planteados por el
Presidente o Presidenta de la Aepblica, por maora absoluta de los
diputados o diputadas presentes le remitir& la le para la
promulgacin"
El Presidente o Presidenta de la Aepblica debe proceder a promulgar la
le dentro de los cinco das siguientes a su recibo, sin poder formular
nuevas observaciones"
8uando el Presidente o Presidenta de la Aepblica considere !ue la le o
alguno de sus artculos es inconstitucional solicitar&n el
pronunciamiento de la +ala 8onstitucional del 1ribunal +upremo de
:usticia, en el lapso de diez das !ue tiene para promulgar la misma" El
1ribunal +upremo de :usticia decidir& en el trmino de !uince das
contados desde el recibo de la comunicacin del Presidente o Presidenta
de la Aepblica" +i el 1ribunal negare la inconstitucionalidad invocada o
no decidiere en el lapso anterior, el Presidente o Presidenta de la
Aepblica promulgar& la le dentro de los cinco das siguientes a la
decisin del 1ribunal o al vencimiento de dicho lapso"
R") %a %e !uedar& promulgada al publicarse con el correspondiente
^8mplase_ en la ;aceta 2$cial de la Aepblica Eolivariana de
9enezuela"
(T") 8uando el Presidente o Presidenta de la Aepblica no promulgare la
le en los lapsos se'alados, el Presidente o Presidenta los dos
9icepresidentes o 9icepresidentas de la #samblea Cacional proceder&n
a su promulgacin sin perjuicio de la responsabilidad en !ue a!ul o
a!uella incurriere por su omisin"
b.2) )utori#ar por medio de ley 8a%ilitante al (residente de la Rep<%lica para dictar
decretos con $uer#a de ley en las materias 9ue se le delegan ;)rt 23-..
%EWE+ U#E7%71#C1E+: .#rt *T,/: son lees habilitantes las sancionadas por la
#C por las ,`0 partes de sus integrantes, a $n de establecer las directrices,
propsitos marco de las materias !ue se delegan al Presidente de la
Aepblica, con rango valor de le" %as lees habilitantes deben $jar el plazo
de su ejercicio"
c/En materia de control poltico:
c.1) =ercer $unciones de control so%re el "o%ierno y la )dministracin (<%lica
:acional ;>?>: ='isten rganos especiali#ados de control del poder ciudadano p.e la
Contralora.. !os elementos compro%atorios o%tenidos en el eercicio de esta $uncin@
tendrAn valor pro%atorio.
c.2) )utori#ar los cr2ditos adicionales al presupuesto.
c.3) )pro%ar las lneas generales del plan de desarrollo econmico y social de la
:acin@ 9ue serAn presentadas por el =ecutivo :acional en el transcurso del tercer
trimestre del primer aBo de cada perodo constitucional.
c.4) 6iscutir y apro%ar el presupuesto nacional y todo proyecto de ley concerniente
al r2gimen tri%utario y al cr2dito p<%lico.
c.5) )utori#ar al =ecutivo :acional para cele%rar contratos de inter2s nacional@ en
los casos esta%lecidos en la ley. )utori#ar los contratos de inter2s p<%lico municipal@
estadal o nacional con =stados o entidades o&ciales e'traneros o con sociedades no
domiciliadas en Cene#uela.
c.6) 6ar voto de censura al Cicepresidente =ecutivo o Cicepresidenta =ecutiva y a
los Dinistros o Dinistras. !a mocin de censura slo podrA ser discutida dos das
despu2s de presentada a la )sam%lea@ la cual podrA decidir@ por las tres 9uintas
partes de los diputados o diputadas@ 9ue el voto de censura implica la destitucin del
Cicepresidente =ecutivo o Cicepresidenta =ecutiva o del Dinistro o Dinistra.
9212 DE 8EC+QA#: >anifestacin de desacuerdo sobre la gestin de una
persona" +e emplea habitualmente para referirse al voto !ue emplean las
c&maras o corporaciones cuando niegan su con$anza al ;obierno o junta
directiva"
c.7) )utori#ar al =ecutivo :acional para enaenar %ienes inmue%les del dominio
privado de la :acin@ con las e'cepciones 9ue esta%le#ca la ley.
c.8) )utori#ar la salida del (residente o (residenta de la Rep<%lica del territorio
nacional cuando su ausencia se prolongue por un lapso superior a cinco das
consecutivos.
c.9) )pro%ar por ley los tratados o convenios internacionales 9ue cele%re el
=ecutivo :acional@ salvo las e'cepciones consagradas en esta Constitucin. g
c.10) )utori#ar el empleo de misiones militares vene#olanas en el e'terior o
e'traneras en el pas.
d/En materia de nombramiento remocin de altos funcionarios pblicos:
d.1) )utori#ar el nom%ramiento del (rocurador o (rocuradora "eneral de la
Rep<%lica y de los ?e$es o ?e$as de Disiones 6iplomAticas (ermanentes.
d.2) )utori#ar a los $uncionarios p<%licos o $uncionarias p<%licas para aceptar
cargos@ 8onores o recompensas de go%iernos e'traneros.
e/En materia de control administrativo:
e.1) 6ictar su reglamento y aplicar las sanciones 9ue en 2l se esta%le#can.
e.2) Cali&car a sus integrantes y conocer de su renuncia. !a separacin temporal de
un diputado o diputada slo podrA acordarse por el voto de las dos terceras partes
de los diputados y las diputadas presentes.
e.3) )cordar y eecutar su presupuesto de gastos@ tomando en cuenta las
limitaciones &nancieras del pas.
e.4) =ecutar las resoluciones concernientes a su $uncionamiento y organi#acin
administrativa.
f)En materia de orden interno:
f.1) Organizar su servicio de seguridad interna.
g)Otras funciones:
g.1) >rgani#ar y promover la participacin ciudadana en los asuntos de su
competencia ;parlamentarismo de calle..
g.2) 6ecretar amnistas ;E(odra la ): mediante ley 8a%ilitante delegar esta $uncin
al presidenteF@ :o@ el (residente dentro de sus $unciones posee la potestad de
conceder indultos. /:6G!H>: (=R6>: 6= !) (=:)@ )D:/SHI): (=R6J: 6=! 6=!/H>..
g.4) )cordar los 8onores del (anten :acional a vene#olanos y vene#olanas ilustres@
9ue 8ayan prestado servicios eminentes a la Rep<%lica@ despu2s de transcurridos
veinticinco aBos de su $allecimiento.
Derecho Constitucional. Tema 1!. Poder 3*ecuti"o ,acional.
*3l sistema de #o&ierno: nuestro sistema de gobierno es presidencialista.
+rt 7: ?El poder ejecutivo se ejerce por el Presidente de la Aepblica"@
+rt 5: ?El Presidente de la Aepblica es el jefe del Estado del Ejecutivo Cacional,
en cua condicin dirige la accin de gobierno@"
*@r#anos del Poder 3*ecuti"o:
a/ Krganos superiores de direccin:
a"(/ Presidente o Presidenta de la Aepblica
a"*/ 9icepresidente Ejecutivo o 9icepresidenta Ejecutiva
a",/ 8onsejo de >inistros
a"-/ los >inistros o >inistras
a"0/ 9iceministros
b/ Krganos superiores de consulta:
b"(/ Procuradura ;eneral de la Aepblica
b"*/ 8onsejo de Estado
b",/ 8onsejo de Defensa de la Cacin
b"-/ :untas +ectoriales
b"0/ :unta >inisterial
c/2tros rganos:
c"(/ 8onsejos Cacionales
c"*/ 8omisionados Presidenciales
c",/ 8omisiones presidenciales e interministeriales
c"-/ #utoridades nicas
c"0/ 2$cinas nacionales
c"3/ +ervicios autnomos sin personalidad jurdica
*Presidencia de la (e2H&lica
a/ 1itularidad: El Poder Ejecutivo se ejerce por el Presidente o Presidenta de la Aepblica"
b/ 8ondiciones de elegibilidad" #A1 **4" Para ser elegido Presidente o Presidenta de la
Aepblica se re!uiere ser venezolano o venezolana por nacimiento, no poseer otra
nacionalidad, ser maor de treinta a'os, de estado seglar no estar sometido o sometida a
condena mediante sentencia de$nitivamente $rme cumplir con los dem&s re!uisitos
establecidos en esta 8onstitucin"
c/8ondiciones de inelegibilidad: #A1 **R" Co podr& ser elegido Presidente o elegida
Presidenta de la Aepblica !uien est de ejercicio del cargo de 9icepresidente Ejecutivo o
9icepresidenta Ejecutiva, >inistro o >inistra, ;obernador o ;obernadora #lcalde o
#lcaldesa, en el da de su postulacin o en cual!uier momento entre esta fecha la de la
eleccin"
d/Eleccin proclamacin" #A1 **5: %a eleccin del Presidente o Presidenta de la Aepblica
se har& por votacin universal, directa secreta, en conformidad con la le" +e proclamar&
electo o electa el candidato o la candidata !ue hubiere obtenido la maora de votos
v&lidos"
e/:uramentacin toma de posesin: #A1 *,(" El candidato elegido o candidata elegida
tomar& posesin del cargo de Presidente o Presidenta de la Aepblica el diez de enero del
primer a'o de su perodo constitucional, mediante juramento ante la #samblea Cacional" +i
por cual!uier motivo sobrevenido el Presidente o Presidenta de la Aepblica no pudiese
tomar posesin ante la #samblea Cacional, lo har& ante el 1ribunal +upremo de :usticia"
f/#usencias del Presidente:
f.1) Kaltas a%solutas: +er&n faltas absolutas del Presidente o Presidenta de la
Aepblica: su muerte, su renuncia, o su destitucin decretada por sentencia del
1ribunal +upremo de :usticia, su incapacidad fsica o mental permanente certi$cada
por una junta mdica designada por el 1ribunal +upremo de :usticia con aprobacin
de la #samblea Cacional, el abandono del cargo, declarado como tal por la #samblea
Cacional, as como la revocacin popular de su mandato"
8uando se produzca la falta absoluta del Presidente electo o Presidenta electa antes
de tomar posesin, se proceder& a una nueva eleccin universal, directa secreta
dentro de los treinta das consecutivos siguientes" >ientras se elige toma posesin
el nuevo Presidente o la nueva Presidenta, se encargar& de la Presidencia de la
Aepblica el Presidente o Presidenta de la #samblea Cacional"
+i la falta absoluta del Presidente o Presidenta de la Aepblica se produce durante los
primeros cuatro a'os del perodo constitucional, se proceder& a una nueva eleccin
universal, directa secreta dentro de los treinta das consecutivos siguientes"
>ientras se elige toma posesin el nuevo Presidente o la nueva Presidenta, se
encargar& de la Presidencia de la Aepblica el 9icepresidente Ejecutivo o la
9icepresidenta Ejecutiva"
En los casos anteriores, el nuevo Presidente o Presidenta completar& el perodo
constitucional correspondiente"
+i la falta absoluta se produce durante los ltimos dos a'os del perodo
constitucional, el 9icepresidente Ejecutivo o 9icepresidenta Ejecutiva asumir& la
Presidencia de la Aepblica hasta completar dicho perodo"
f.2) Kaltas temporales: %as faltas temporales del Presidente o Presidenta de la
Aepblica ser&n suplidas por el 9icepresidente Ejecutivo o 9icepresidenta Ejecutiva
hasta por noventa das, prorrogables por decisin de la #samblea Cacional por
noventa das m&s" +i una falta temporal se prolonga por m&s de noventa das
consecutivos, la #samblea Cacional decidir& por maora de sus integrantes si debe
considerarse !ue ha falta absoluta
f.3) )utori#acin: %a ausencia del territorio nacional por parte del Presidente o
Presidenta de la Aepblica re!uiere autorizacin de la #samblea Cacional o de la
8omisin Delegada, cuando se prolongue por un lapso superior a cinco das
consecutivos"
g/ #tribuciones del Presidente: #A1 *,3
(" 8umplir hacer cumplir esta 8onstitucin la le"
*" Dirigir la accin del ;obierno"
," Combrar remover al 9icepresidente Ejecutivo o 9icepresidenta Ejecutiva, nombrar
remover los >inistros o >inistras"
-" Dirigir las relaciones eBteriores de la Aepblica celebrar rati$car los tratados,
convenios o acuerdos internacionales"
0" Dirigir las 6uerza #rmada Cacional en su car&cter de 8omandante en :efe, ejercer la
suprema autoridad jer&r!uica de ella $jar su contingente"
3" Ejercer el mando supremo de la 6uerza #rmada Cacional, promover sus o$ciales a
partir del grado de coronel o coronela o capit&n o capitana de navo, nombrarlos o
nombrarlas para los cargos !ue les son privativos"
4" Declarar los estados de eBcepcin decretar la restriccin de garantas en los casos
previstos en esta 8onstitucin"
5" Dictar, previa autorizacin por una le habilitante, decretos con fuerza de le"
R" 8onvocar a la #samblea Cacional a sesiones eBtraordinarias"
(T"Aeglamentar total o parcialmente las lees, sin alterar su espritu, propsito razn"
(("#dministrar la Uacienda Pblica Cacional"
(*"Cegociar los emprstitos nacionales"
(,"Decretar crditos adicionales al Presupuesto, previa autorizacin de la #samblea
Cacional o de la 8omisin Delegada"
(-"8elebrar los contratos de inters nacional conforme a esta 8onstitucin la le"
(0"Designar, previa autorizacin de la #samblea Cacional o de la 8omisin Delegada, al
Procurador o Procuradora ;eneral de la Aepblica a los jefes o jefas de las misiones
diplom&ticas permanentes"
(3"Combrar remover a a!uellos funcionarios o a!uellas funcionarias cua designacin
le atribuen esta 8onstitucin la le"
(4"Dirigir a la #samblea Cacional, personalmente o por intermedio del 9icepresidente
Ejecutivo o 9icepresidenta Ejecutiva, informes o mensajes especiales"
(5"6ormular el Plan Cacional de Desarrollo dirigir su ejecucin previa aprobacin de la
#samblea Cacional"
(R"8onceder indultos"
*T"6ijar el nmero, organizacin competencia de los ministerios otros organismos de
la #dministracin Pblica Cacional, as como tambin la organizacin
funcionamiento del 8onsejo de >inistros, dentro de los principios lineamientos
se'alados por la correspondiente le org&nica"
*("Disolver la #samblea Cacional en el supuesto establecido en esta 8onstitucin"
**"8onvocar referendos en los casos previstos en esta 8onstitucin"
*,"8onvocar presidir el 8onsejo de Defensa de la Cacin"
h/ Aefrendo: %os actos del Presidente o Presidenta de la Aepblica, con eBcepcin de los
se'alados en los ordinales , 0, ser&n refrendados para su validez por el 9icepresidente
Ejecutivo o 9icepresidenta Ejecutiva el >inistro o >inistra o >inistros o >inistras
respectivos"
*3l >ice2residente 3*ecuti"o
a/Gu es" #A1 *,5: El 9icepresidente Ejecutivo o 9icepresidenta Ejecutiva es rgano directo
colaborador inmediato del Presidente o Presidenta de la Aepblica en su condicin de :efe
o :efa del Ejecutivo Cacional"
b/#tribuciones" #A1 *,R:
(" 8olaborar con el Presidente o Presidenta de la Aepblica en la direccin de la accin
del ;obierno"
*" 8oordinar la #dministracin Pblica Cacional de conformidad con las instrucciones
del Presidente o Presidenta de la Aepblica"
," Proponer al Presidente o Presidenta de la Aepblica el nombramiento la remocin
de los >inistros"
-" Presidir, previa autorizacin del Presidente o Presidenta de la Aepblica, el 8onsejo
de >inistros o >inistras"
0" 8oordinar las relaciones del Ejecutivo Cacional con la #samblea Cacional"
3" Presidir el 8onsejo 6ederal de ;obierno"
4" Combrar remover, de conformidad con la le, los funcionarios o funcionarias
nacionales cua designacin no est atribuida a otra autoridad"
5" +uplir las faltas temporales del Presidente o Presidenta de la Aepblica"
R" Ejercer las atribuciones !ue le delegue el Presidente o Presidenta de la Aepblica"
c/Aesponsabilidad" #A1 *-(: El 9icepresidente Ejecutivo o 9icepresidenta Ejecutiva es
responsable de sus actos de conformidad con esta 8onstitucin con la le"
d/9oto de censura efectos" #A1 *-T: %a aprobacin de una mocin de censura al
9icepresidente Ejecutivo o 9icepresidenta Ejecutiva, por una votacin no menor de las tres
!uintas partes de los integrantes de la #samblea Cacional, implica su remocin" El
funcionario removido o funcionaria removida no podr& optar al cargo de 9icepresidente
Ejecutivo o 9icepresidenta Ejecutiva, o de >inistro o >inistra por el resto del perodo
presidencial"
%a remocin del 9icepresidente Ejecutivo o 9icepresidenta Ejecutiva en tres oportunidades
dentro de un mismo perodo constitucional, como consecuencia de la aprobacin de
mociones de censura, faculta al Presidente o Presidenta de la Aepblica para disolver la
#samblea Cacional" El decreto de disolucin conlleva la convocatoria de elecciones para
una nueva legislatura dentro de los sesenta das siguientes a su disolucin"
%a #samblea no podr& ser disuelta en el ltimo a'o de su perodo constitucional"
*Procuradura General de la (e2H&lica.
)6ines" #rt *-4: %a Procuradura ;eneral de la Aepblica asesora, de$ende representa
judicial eBtrajudicialmente los intereses patrimoniales de la Aepblica, ser& consultada
para la aprobacin de los contratos de inters pblico nacional" %a le org&nica determinar&
su organizacin, competencia funcionamiento"
)2rganizacin" #rt *-5: %a Procuradura ;eneral de la Aepblica estar& a cargo bajo la
direccin del Procurador o Procuradora ;eneral de la Aepblica, con la colaboracin de los
dem&s funcionarios o funcionarias !ue determine su le org&nica"
)Ae!uisitos para ser procurador nombramiento" #rt *-R: El Procurador o Procuradora
;eneral de la Aepblica reunir& las mismas condiciones eBigidas para ser magistrado o
magistrada del 1ribunal +upremo de :usticia .#rt *3,/" +er& nombrado o nombrada por el
Presidente o Presidenta de la Aepblica con la autorizacin de la #samblea Cacional"
)Derecho a voz" #rt *0T: El Procurador o Procuradora ;eneral de la Aepblica asistir&, con
derecho a voz, a las reuniones del 8onsejo de >inistros"
,)T+: El procurador no puede presentar proectos de le directamente a la #samblea
Cacional"
*Conse*o de 3stado:
)8ompetencia" #rt *0(: El 8onsejo de Estado es el rgano superior de consulta del ;obierno
de la #dministracin Pblica Cacional" +er& de su competencia recomendar polticas de
inters nacional en a!uellos asuntos a los !ue el Presidente o Presidenta de la Aepblica
reconozca de especial trascendencia re!uieran de su opinin" %a le respectiva
determinar& sus funciones atribuciones"
)8omposicin" #rt *0*: El 8onsejo de Estado lo preside el 9icepresidente Ejecutivo o
9icepresidenta Ejecutiva estar& conformado, adem&s, por cinco personas designadas por
el Presidente o Presidenta de la Aepblica< un o una representante designado o designada
por la #samblea Cacional< un o una representante designado o designada por el 1ribunal
+upremo de :usticia un gobernador designado o gobernadora designada por el conjunto
de mandatarios o mandatarias estadales"
Derecho Constitucional. Tema 1$. .uncin ,ormati"a del Presidente de la
(e2H&lica
*Iniciati"a de las leyes. +rt 6$: %a iniciativa de las lees corresponde:
(/ #l Poder Ejecutivo Cacional"
*Promul#acin de las leyes. +rt 1$: El Presidente o Presidenta de la Aepblica
promulgar& la le dentro de los diez das siguientes a a!ul en !ue la haa recibido"
*>eto 2residencial. +rt 1$: %a #samblea Cacional decidir& acerca de los aspectos
planteados por el Presidente o Presidenta de la Aepblica, por maora absoluta de los
diputados o diputadas presentes le remitir& la le para la promulgacin"
El Presidente o Presidenta de la Aepblica debe proceder a promulgar la le dentro de los
cinco das siguientes a su recibo, sin poder formular nuevas observaciones"
8uando el Presidente o Presidenta de la Aepblica considere !ue la le o alguno de sus
artculos es inconstitucional solicitar&n el pronunciamiento de la +ala 8onstitucional del
1ribunal +upremo de :usticia, en el lapso de diez das !ue tiene para promulgar la misma" El
1ribunal +upremo de :usticia decidir& en el trmino de !uince das contados desde el recibo
de la comunicacin del Presidente o Presidenta de la Aepblica" +i el 1ribunal negare la
inconstitucionalidad invocada o no decidiere en el lapso anterior, el Presidente o Presidenta
de la Aepblica promulgar& la le dentro de los cinco das siguientes a la decisin del
1ribunal o al vencimiento de dicho lapso"
*Discrecionalidad le#islati"a. +rt 1/: %a oportunidad en !ue deba ser promulgada la
le aprobatoria de un tratado, de un acuerdo o de un convenio internacional, !uedar& a la
discrecin del Ejecutivo Cacional, de acuerdo con los usos internacionales la conveniencia
de la Aepblica"
*'os decretos G leyes. +rt !5 n;0: Dictar, previa autorizacin por una le habilitante,
decretos con fuerza de le"
*Potestad re#lamentaria. +rt !5 n;: Aeglamentar total o parcialmente las lees, sin
alterar su espritu, propsito razn"
Derecho Constitucional. Tema 15. 3l Conse*o de Ministros
*'os ministros y el Conse*o de Ministros. +(T $: %os >inistros o >inistras son rganos
directos del Presidente o Presidenta de la Aepblica, reunidos o reunidas conjuntamente con este o
sta con el 9icepresidente Ejecutivo o 9icepresidenta Ejecutiva, integran el 8onsejo de >inistros"
El Presidente o Presidenta de la Aepblica presidir& las reuniones del 8onsejo de >inistros, pero
podr& autorizar al 9icepresidente Ejecutivo o 9icepresidenta Ejecutiva para !ue las presida cuando
no pueda asistir a ellas" %as decisiones adoptadas deber&n ser rati$cadas por el Presidente o
Presidenta de la Aepblica para su validez"
De las decisiones del 8onsejo de >inistros son solidariamente responsables el 9icepresidente
Ejecutivo o 9icepresidenta Ejecutiva los >inistros o >inistras !ue hubieren concurrido, salvo
a!uellos o a!uellas !ue haan hecho constar su voto adverso o negativo"
*3l re-rendo ministerial: todos los actos del Presidente de la Aepblica en ejercicio de sus
atribuciones )para gozar de validez) deben ser refrendados .suscritos/ tanto por el 9icepresidente
Ejecutivo como por el >inistro o >inistros respectivos, segn la competencia de ellos en razn de la
materia" +lo se eBceptan del citado re!uisito del ?refrendo@, cuando el acto o decisin corresponda
al nombramiento del 9icepresidente Ejecutivo o de un >inistro< tambin, cuando el Presidente de
la Aepblica ejerza la direccin de la 6uerza #rmada Cacional en su car&cter de 8omandante en :efe
de la misma"
*'os ministros titulares de cartera ministerial: son los denominados ministros con Despacho,
establecidos en el Decreto de organizacin funcionamiento de la #dministracin pblica, cuas
competencias comunes se encuentran determinadas en la %2#P, sus competencias espec$cas en
el reglamento org&nico correspondiente a cada ministerio, dictado por el Presidente de la Aepblica"
*'os ministros de 3stado: 1ienen su origen normativo en el *-, de la 8onstitucin, el cual reza
!ue: ?El Presidente o Presidenta de la Aepblica podr& nombrar >inistros o >inistras de Estado, los
o las cuales, adem&s de participar en el 8onsejo de >inistros, asesorar&n al Presidente o Presidenta
de la Aepblica al 9icepresidente Ejecutivo o 9icepresidenta Ejecutiva en los asuntos !ue les
fueren asignados"@
# los >inistros de Estado tambin se les denomina ?ministros sin despacho@ o ?ministros sin
cartera@, dado !ue no tienen una organicidad ni competencias espec$cas dentro de la estructura
del ;abinete Ejecutivo Cacional !ue regula el DE8AE12 +2EAE 2A;#C7[#87KC W 6QC872C#>7EC12
DE %# #D>7C7+1A#87KC PaE%78# C#872C#%"
%as competencias !ue ejercen los >7C7+1A2+ DE E+1#D2 son eBclusivamente a!uellas !ue les
asigne el Presidente de la Aepblica !ue est&n contenidas en el Decreto Presidencial mediante el
cual se produce su nombramiento< ello es as, pues el artculo 44 de la %2#P es mu claro al
respecto, cuando establece !ue las competencias comunes de los >inistros all previstas, slo se
re$eren obligan nicamente a los >inistros ?"""con despacho"""@"
*(e:uisitos 2ara la desi#nacin de los ministros. +(T $$: Para ser >inistro o >inistra se
re!uiere poseer la nacionalidad venezolana ser maor de veinticinco a'os, con las eBcepciones
establecidas en esta 8onstitucin"
*(es2onsa&ilidad indi"idual y colecti"a de los Ministros.
#A1 *--: %os >inistros o >inistras son responsables de sus actos de conformidad con esta
8onstitucin con la le"
#A1 *-*: De las decisiones del 8onsejo de >inistros son solidariamente responsables el
9icepresidente Ejecutivo o 9icepresidenta Ejecutiva los >inistros o >inistras !ue hubieren
concurrido, salvo a!uellos o a!uellas !ue haan hecho constar su voto adverso o negativo"
*'os Ministros -rente a la +sam&lea ,acional.
#A1 *--: presentar&n ante la #samblea Cacional, dentro de los primeros sesenta das de cada a'o,
una memoria razonada su$ciente sobre la gestin del despacho en el a'o inmediatamente
anterior, de conformidad con la le"
#A1 *-0: os >inistros o >inistras tienen derecho de palabra en la #samblea Cacional en sus
comisiones" Podr&n tomar parte en los debates de la #samblea Cacional, sin derecho al voto"
#A1 *-3 .9oto de censura/: %a aprobacin de una mocin de censura a un >inistro o >inistra por
una votacin no menor de las tres !uintas partes de los o las integrantes presentes de la #samblea
Cacional, implica su remocin" El funcionario removido o funcionaria removida no podr& optar al
cargo de >inistro o >inistra, de 9icepresidente Ejecutivo o 9icepresidenta Ejecutiva por el resto del
perodo presidencial"
Derecho Constitucional. Tema 1/. Poder 9udicial.
*+rt 7!
(") Potestad de administrar justicia: %a potestad de administrar justicia emana de los
ciudadanos ciudadanas se imparte en nombre de la Aepblica por autoridad de la le
.emana de los ciudadanos por!ue son ellos !uienes solicitan la justicia no por!ue la
administren, eBcepto en materia penal .delitos pblicos de o$cio/"
*") 8ompetencia de los rganos del poder judicial: 8orresponde a los rganos del Poder
:udicial conocer de las causas asuntos de su competencia mediante los procedimientos
!ue determinen las lees, ejecutar o hacer ejecutar sus sentencias"
NOTA: REQUISITOS ARA QUE UE!A E"ISTIR UN OR!ENA#IENTO $UR%!I&O
RO&ESA':
#")/ %e en razn de la materia .p"ej cdigo penal/"
E")/ 1ribunal !ue conozca de dicha materia"
8")/ Procedimiento .derecho adjetivo o procesal/"
,") Guines integran el sistema de justicia: El sistema de justicia est& constituido por el
1ribunal +upremo de :usticia, los dem&s tribunales !ue determine la le, el >inisterio
Pblico, la Defensora Pblica, los rganos de investigacin penal, los o las auBiliares
funcionarios o funcionarias de justicia, el sistema penitenciario, los medios alternativos de
justicia, los ciudadanos o ciudadanas !ue participan en la administracin de justicia
conforme a la le los abogados autorizados o abogadas autorizadas para el ejercicio"
*+utonoma del Poder 9udicial. +rt 7$: El Poder :udicial es independiente el 1ribunal
+upremo de :usticia gozar& de autonoma funcional, $nanciera administrativa" # tal
efecto, dentro del presupuesto general del Estado se le asignar& al sistema de justicia una
partida anual variable, no menor del dos por ciento del presupuesto ordinario nacional, para
su efectivo funcionamiento, el cual no podr& ser reducido o modi$cado sin autorizacin
previa de la #samblea Cacional" El Poder :udicial no est& facultado para establecer tasas,
aranceles, ni eBigir pago alguno por sus servicios"
*+rt 77
(") 7ngreso de los jueces carrera judicial: El ingreso a la carrera judicial el ascenso de los
jueces o juezas se har& por concursos de oposicin pblicos !ue aseguren la idoneidad
eBcelencia de los o las participantes ser&n seleccionados o seleccionadas por los jurados
de los circuitos judiciales, en la forma condiciones !ue establezca la le"
*") Combramiento: El nombramiento juramento de los jueces o juezas corresponde al
1ribunal +upremo de :usticia" %a le garantizar& la participacin ciudadana en el
procedimiento de seleccin designacin de los jueces o juezas"
,") Aemocin: %os jueces o juezas slo podr&n ser removidos o suspendidos de sus cargos
mediante los procedimientos eBpresamente previstos en la le"
-") Profesionalizacin: %a le propender& a la profesionalizacin de los jueces o juezas las
universidades colaborar&n en este propsito, organizando en los estudios universitarios de
Derecho la especializacin judicial correspondiente"
0") Aesponsabilidad de los jueces: %os jueces o juezas son personalmente responsables, en
los trminos !ue determine la le, por error, retardo u omisiones injusti$cados, por la
inobservancia sustancial de las normas procesales, por denegacin, parcialidad, por los
delitos de cohecho prevaricacin en !ue incurran en el desempe'o de sus funciones"
*Im2arcialidad de los *ueces. +rt 75: 8on la $nalidad de garantizar la imparcialidad
la independencia en el ejercicio de sus funciones, los magistrados o las magistradas, los
jueces o las juezas, los $scales o las $scalas del >inisterio Pblico< los defensores
pblicos o las defensoras pblicas, desde la fecha de su nombramiento hasta su egreso
del cargo respectivo, no podr&n, salvo el ejercicio del voto, llevar a cabo activismo poltico
partidista, gremial, sindical o de ndole semejante, ni realizar actividades privadas
lucrativas incompatibles con su funcin, ni por s ni por interpuesta persona, ni ejercer
ninguna otra funcin pblica a eBcepcin de actividades educativas" %os jueces o juezas no
podr&n asociarse entre s"
*=im2lifcacin del 2roceso. +rt 7/: El proceso constitue un instrumento fundamental
para la realizacin de la justicia" %as lees procesales establecer&n la simpli$cacin,
uniformidad e$cacia de los tr&mites adoptar&n un procedimiento breve, oral pblico"
Co se sacri$car& la justicia por la omisin de formalidades no esenciales"
*9ueces de 2a1 y otros medios de resolucin de conMictos. +rt 70: %a le
organizar& la justicia de paz en las comunidades" %os jueces o juezas de paz ser&n elegidos
o elegidas por votacin universal, directa secreta, conforme a la le" %a le promover& el
arbitraje, la conciliacin, la mediacin cuales!uiera otros medios alternativos para la
solucin de conDictos"
*9urisdiccin contencioso administrati"a. +rt 7<: %a jurisdiccin contencioso
administrativa corresponde al 1ribunal +upremo de :usticia a los dem&s tribunales !ue
determine la le" %os rganos de la jurisdiccin contencioso administrativa son competentes
para anular los actos administrativos generales o individuales contrarios a derecho, incluso
por desviacin de poder< condenar al pago de sumas de dinero a la reparacin de da'os
perjuicios originados en responsabilidad de la #dministracin< conocer de reclamos por la
prestacin de servicios pblicos< disponer lo necesario para el restablecimiento de las
situaciones jurdicas subjetivas lesionadas por la actividad administrativa" C21#: Uo en da
eBisten 0 contenciosos administrativos:
(") 6uncional: encargado de la relacin laboral de los trabajadores de la #dministracin
pblica, regida por el Estatuto de la funcin pblica"
*") 1ributaria"
,") 7n!uilinaria"
-") Electoral"
0") #graria"
*9usticia ind#ena. +rt 56: %as autoridades legtimas de los pueblos indgenas podr&n
aplicar en su h&bitat instancias de justicia con base en sus tradiciones ancestrales !ue
slo afecten a sus integrantes, segn sus propias normas procedimientos, siempre !ue no
sean contrarios a esta 8onstitucin, a la le al orden pblico" %a le determinar& la forma
de coordinacin de esta jurisdiccin especial con el sistema judicial nacional"
*9usticia militar. +rt 51: %a jurisdiccin penal militar es parte integrante del Poder
:udicial, sus jueces o juezas ser&n seleccionados o seleccionadas por concurso" +u &mbito
de competencia, organizacin modalidades de funcionamiento, se regir&n por el sistema
acusatorio de acuerdo con lo previsto en el 8digo 2rg&nico de :usticia >ilitar" %a
comisin de delitos comunes, violaciones de derechos humanos crmenes de lesa
humanidad, ser&n juzgados por los tribunales ordinarios" %a competencia de los tribunales
militares se limita a delitos de naturaleza militar .Aelacin art -R nS-, jueces naturales:
1oda persona tiene derecho a ser juzgada por sus jueces naturales en las jurisdicciones
ordinarias, o especiales, con las garantas establecidas en esta 8onstitucin en la le/"
*Tri&unal =u2remo de 9usticia. +rt 5: El 1ribunal +upremo de :usticia funcionar& en
+ala Plena en las +alas 8onstitucional, Poltico #dministrativa, Electoral, de 8asacin 8ivil,
de 8asacin Penal de 8asacin +ocial, cuas integraciones competencias ser&n
determinadas por su le org&nica" %a +ala +ocial comprender& lo referente a la casacin
agraria, laboral de menores .trmino errneo: ni'os, ni'as adolescentes/"
*(e:uisitos 2ara ser ma#istrado. +rt 5!:
(" 1ener la nacionalidad venezolana por nacimiento no poseer otra nacionalidad
.Aelacin #rt -T/
*" +er ciudadano o ciudadana de reconocida honorabilidad"
," +er jurista de reconocida competencia, gozar de buena reputacin, haber ejercido la
abogaca durante un mnimo de !uince a'os tener ttulo universitario de postgrado
en materia jurdica< o haber sido profesor universitario o profesora universitaria en
ciencia jurdica durante un mnimo de !uince a'os tener la categora de profesor o
profesora titular< o ser o haber sido juez o jueza superior en la especialidad
correspondiente a la +ala para la cual se postula, con un mnimo de !uince a'os en
el ejercicio de la carrera judicial, reconocido prestigio en el desempe'o de sus
funciones"
*Perodo del car#o y seleccin de los ma#istrados. +rt 5$: %os magistrados o
magistradas del 1ribunal +upremo de :usticia ser&n elegidos o elegidas por un nico perodo
de doce a'os" %a le determinar& el procedimiento de eleccin" En todo caso, podr&n
postularse candidatos o candidatas ante el 8omit de Postulaciones :udiciales, por iniciativa
propia o por organizaciones vinculadas con la actividad jurdica" El 8omit, oda la opinin
de la comunidad, efectuar& una preseleccin para su presentacin al Poder 8iudadano, el
cual efectuar& una segunda preseleccin !ue ser& presentada a la #samblea Cacional, la
cual har& la seleccin de$nitiva" %os ciudadanos ciudadanas podr&n ejercer
fundadamente objeciones a cual!uiera de los postulados o postuladas ante el 8omit de
Postulaciones :udiciales, o ante la #samblea Cacional"
*Destitucin de los ma#istrados. +rt 57: %os magistrados o magistradas del 1ribunal
+upremo de :usticia podr&n ser removidos o removidas por la #samblea Cacional mediante
una maora cali$cada de las dos terceras partes de sus integrantes, previa audiencia
concedida al interesado o interesada, en caso de faltas graves a cali$cadas por el Poder
8iudadano, en los trminos !ue la le establezca"
*+tri&uciones del T.=.9. +rt 55:
(" Ejercer la jurisdiccin constitucional"
*" Declarar si ha o no mrito para el enjuiciamiento del Presidente o Presidenta de la
Aepblica o !uien haga sus veces, en caso a$rmativo, continuar conociendo de la
causa previa autorizacin de la #samblea Cacional, hasta sentencia de$nitiva"
," Declarar si ha o no mrito para el enjuiciamiento del 9icepresidente Ejecutivo o
9icepresidenta Ejecutiva, de los o las integrantes de la #samblea Cacional o del
propio 1ribunal +upremo de :usticia, de los >inistros o >inistras, del Procurador o
Procuradora ;eneral, del 6iscal o la 6iscal ;eneral, del 8ontralor o 8ontralora ;eneral
de la Aepblica, del Defensor o Defensora del Pueblo, los ;obernadores o
;obernadoras, o$ciales, generales almirantes de la 6uerza #rmada Cacional de los
jefes o jefas de misiones diplom&ticas de la Aepblica , en caso a$rmativo, remitir
los autos al 6iscal o a la 6iscal ;eneral de la Aepblica o a !uien haga sus veces, si
fuere el caso< si el delito fuere comn, continuar& conociendo de la causa hasta la
sentencia de$nitiva"
-" Dirimir las controversias administrativas !ue se susciten entre la Aepblica, algn
Estado, >unicipio u otro ente pblico, cuando la otra parte sea alguna de esas
mismas entidades, a menos !ue se trate de controversias entre >unicipios de un
mismo Estado, caso en el cual la le podr& atribuir su conocimiento a otro tribunal"
0" Declarar la nulidad total o parcial de los reglamentos dem&s actos administrativos
generales o individuales del Ejecutivo Cacional, cuando sea procedente"
3" 8onocer de los recursos de interpretacin sobre el contenido alcance de los teBtos
legales, en los trminos contemplados en la le"
4" Decidir los conDictos de competencia entre tribunales, sean ordinarios o especiales,
cuando no eBista otro tribunal superior o comn a ellos en el orden jer&r!uico"
5" 8onocer del recurso de casacin"
%a atribucin se'alada en el numeral ( ser& ejercida por la +ala 8onstitucional< las
se'aladas en los numerales * ,, en +ala Plena< las contenidas en los numerales - 0
en +ala Poltico #dministrativa" %as dem&s atribuciones ser&n ejercidas por las diversas
+alas conforme a lo previsto en esta 8onstitucin la le"
*Go&ierno y administracin del 2oder *udicial y r8#imen disci2linario. +rt 5/:
8orresponde al 1ribunal +upremo de :usticia la direccin, el gobierno la administracin del
Poder :udicial, la inspeccin vigilancia de los tribunales de la Aepblica de las
Defensoras Pblicas" 7gualmente, le corresponde la elaboracin ejecucin de su propio
presupuesto del presupuesto del Poder :udicial" %a jurisdiccin disciplinaria judicial estar&
a cargo de los tribunales disciplinarios !ue determine la le" El rgimen disciplinario de los
magistrados o magistradas jueces o juezas estar& fundamentado en el 8digo de Ftica
del :uez 9enezolano o :ueza 9enezolana, !ue dictar& la #samblea Cacional" El
procedimiento disciplinario ser& pblico, oral breve, conforme al debido proceso, en los
trminos condiciones !ue establezca la le .1ribunales disciplinarios sancionan a los
jueces/"
*De-ensora PH&lica. +rt 50: %a le establecer& la autonoma organizacin,
funcionamiento, disciplina e idoneidad del servicio de defensa pblica, con el objeto de
asegurar la e$cacia del servicio de garantizar los bene$cios de la carrera del defensor o
defensora" C21#: los defensores pblicos de$enden a !uienes no tienen la capacidad de
pagar un abogado" Este artculo est& dirigido a defensores pblicos en todas las materias"
*Descentrali1acin *udicial. +rt 5<: %a le regular& la organizacin de circuitos
judiciales, as como la creacin competencias de tribunales cortes regionales a $n de
promover la descentralizacin administrativa jurisdiccional del Poder :udicial"
*Comit8 de 2ostulaciones *udiciales +rt /6: El 8omit de Postulaciones :udiciales es
un rgano asesor del Poder 8iudadano para la seleccin de los candidatos o candidatas a
magistrados o magistradas del 1ribunal +upremo de :usticia" 7gualmente, asesorar& a los
colegios electorales judiciales para la eleccin de los jueces o juezas de la jurisdiccin
disciplinaria" El 8omit de Postulaciones :udiciales estar& integrado por representantes de
los diferentes sectores de la sociedad de conformidad con lo !ue establezca la le"
*3Atradicin de eAtran*eros. +rt /1: En ningn caso podr& ser negada la eBtradicin
de los eBtranjeros o eBtranjeras responsables de los delitos de deslegitimacin de capitales,
drogas, delincuencia organizada internacional, hechos contra el patrimonio pblico de otros
Estados contra los derechos humanos" Co prescribir&n las acciones judiciales dirigidas a
sancionar los delitos contra los derechos humanos, o contra el patrimonio pblico o el
tr&$co de estupefacientes" #simismo, previa decisin judicial, ser&n con$scados los bienes
provenientes de las actividades relacionadas con los delitos contra el patrimonio pblico o
con el tr&$co de estupefacientes" El procedimiento referente a los delitos mencionados ser&
pblico, oral breve, respet&ndose el debido proceso, estando facultada la autoridad
judicial competente para dictar las medidas cautelares preventivas necesarias contra
bienes propiedad del imputado o de sus interpsitas personas, a los $nes de garantizar su
eventual responsabilidad civil .diferencia entre eBpropiacin con$scacin: la primera es
de car&cter amistoso la segunda de car&cter sancionatorio, es un castigo/"
*CErceles humanitarias. +rt /: El Estado garantizar& un sistema penitenciario !ue
asegure la rehabilitacin del interno o interna el respeto a sus derechos humanos" Para
ello, los establecimientos penitenciarios contar&n con espacios para el trabajo, el estudio, el
deporte la recreacin, funcionar&n bajo la direccin de penitenciaristas profesionales con
credenciales acadmicas universitarias, se regir&n por una administracin
descentralizada, a cargo de los gobiernos estadales o municipales, pudiendo ser sometidos
a modalidades de privatizacin" En general, se preferir& en ellos el rgimen abierto el
car&cter de colonias agrcolas penitenciarias" En todo caso las frmulas de cumplimiento de
penas no privativas de la libertad se aplicar&n con preferencia a las medidas de naturaleza
reclusoria" El Estado crear& las instituciones indispensables para la asistencia
pospenitenciaria !ue posibilite la reinsercin social del eBinterno o eBinterna propiciar& la
creacin de un ente penitenciario con car&cter autnomo con personal eBclusivamente
tcnico"
Derecho Constitucional. Tema 10. 3l Poder Ciudadano
*Introduccin: Eolvar planteaba la eBistencia de un cuarto poder, el moral" En los
sistemas constitucionales modernos se ha mantenido la $gura tripartita de >ontes!uiu en
otros se ha incluido una especie de poder moral, pero no como poder" En algunos pases
eBiste la $gura del Defensor del Pueblo" En nuestro pas si se consagr dicho Poder en la
8onstitucin del (RRR"
*Com2osicin: +(T /!" El Poder 8iudadano se ejerce por el 8onsejo >oral Aepublicano
integrado por el Defensor o Defensora del Pueblo, el 6iscal o la 6iscal ;eneral el 8ontralor
o 8ontralora ;eneral de la Aepblica" %os rganos del Poder 8iudadano son la Defensora
del Pueblo, el >inisterio Pblico la 8ontralora ;eneral de la Aepblica, uno o una de
cuos o cuas titulares ser& designado o designada por el 8onsejo >oral Aepublicano como
su Presidente o Presidenta por perodos de un a'o, pudiendo ser reelegido o reelegida"
*.unciones. +(T /$: %os rganos !ue ejercen el Poder 8iudadano tienen a su cargo, de
conformidad con esta 8onstitucin con la le, prevenir, investigar sancionar los hechos
!ue atenten contra la tica pblica la moral administrativa .>inisterio Pblico/< velar por
la buena gestin la legalidad en el uso del patrimonio pblico, el cumplimiento la
aplicacin del principio de la legalidad en toda la actividad administrativa del Estado
.8ontralora ;eneral de la Aepblica/, e igualmente, promover la educacin como proceso
creador de la ciudadana, as como la solidaridad, la libertad, la democracia, la
responsabilidad social el trabajo .Defensora del Pueblo/"
*3l Conse*o Moral (e2u&licano
a/Estructura: .#A1 *4,/"
b/ #tribuciones:
).#A1 *4-/
)#A1 *40: %os o las representantes del 8onsejo >oral Aepublicano formular&n a las
autoridades, funcionarios o funcionarias de la #dministracin Pblica, las advertencias
sobre las faltas en el cumplimiento de sus obligaciones legales" De no acatarse estas
advertencias, el 8onsejo >oral Aepublicano, podr& imponer las sanciones establecidas en la
le" En caso de contumacia, el presidente o presidenta del 8onsejo >oral Aepublicano
presentar& un informe al rgano o dependencia al cual est adscrito o adscrita el
funcionario pblico o la funcionaria pblica, para !ue esa instancia tome los correctivos de
acuerdo con el caso sin perjuicio de las sanciones a !ue hubiere lugar de conformidad con
la le"
)#A1 *45: El 8onsejo >oral Aepublicano promover& todas a!uellas actividades pedaggicas
dirigidas al conocimiento estudio de esta 8onstitucin, al amor a la patria, a las virtudes
cvicas democr&ticas, a los valores trascendentales de la Aepblica a la observancia
respeto de los derechos humanos"
c/7nformes" #A1 *43: El Presidente o Presidenta del 8onsejo >oral Aepublicano los o las
titulares de los rganos del Poder 8iudadano presentar&n un informe anual ante la
#samblea Cacional en sesin plenaria" #s mismo, presentar&n los informes !ue en
cual!uier momento les sean solicitados por la #samblea Cacional" 1anto los informes
ordinarios como los eBtraordinarios se publicar&n"
d/2bligacin de colaborar" #A1 *44: 1odos los funcionarios o funcionarias de la
#dministracin Pblica est&n obligados u obligadas, bajo las sanciones !ue establezcan la
le, a colaborar con car&cter preferente urgente con los o las representantes del 8onsejo
>oral Aepublicano en sus investigaciones" Este podr& solicitarles las declaraciones
documentos !ue consideren necesarios para el desarrollo de sus funciones, incluidos
a!uellos !ue haan sido clasi$cados o catalogados con car&cter con$dencial o secreto de
acuerdo con la le" En todo caso, el Poder 8iudadano slo podr& suministrar la informacin
contenida en documentos con$denciales o secretos mediante los procedimientos !ue
establezca la le"
e/8omit de Postulaciones" #A1 *4R: El 8onsejo >oral Aepublicano convocar& un 8omit de
Evaluacin de Postulaciones del Poder 8iudadano, el cual estar& integrado por
representantes de diversos sectores de la sociedad< adelantar& un proceso pblico de cuo
resultado se obtendr& una terna por cada rgano del Poder 8iudadano, la cual ser&
sometida a la consideracin de la #samblea Cacional" Esta, mediante el voto favorable de
las dos terceras partes de sus integrantes, escoger& en un lapso no maor de treinta das
continuos, al o a la titular del rgano del Poder 8iudadano !ue est en consideracin" +i
concluido este lapso no ha acuerdo en la #samblea Cacional, el Poder Electoral someter&
la terna a consulta popular"
En caso de no haber sido convocado el 8omit de Evaluacin de Postulaciones del Poder
8iudadano, la #samblea Cacional proceder&, dentro del plazo !ue determine la le, a la
designacin del titular o la titular del rgano del Poder 8iudadano correspondiente"
%os o las integrantes del Poder 8iudadano ser&n removidos por la #samblea Cacional,
previo pronunciamiento del 1ribunal +upremo de :usticia, de acuerdo con lo establecido en
la le"
*'a De-ensora del Pue&lo.
a/Gu es" #A1 *5T: %a Defensora del Pueblo tiene a su cargo la promocin, defensa
vigilancia de los derechos garantas establecidos en esta 8onstitucin los tratados
internacionales sobre derechos humanos, adem&s de los intereses legtimos, colectivos o
difusos, de los ciudadanos ciudadanas"
b/Designacin re!uisitos para ser defensor" #A1 *5T: %a Defensora del Pueblo actuar&
bajo la direccin responsabilidad del Defensor o Defensora del Pueblo, !uien ser&
designado o designada por un nico perodo de siete a'os"
Para ser Defensor o Defensora del Pueblo se re!uiere ser venezolano o venezolana por
nacimiento sin otra nacionalidad, maor de treinta a'os, con mani$esta demostrada
competencia en materia de derechos humanos cumplir con las eBigencias de
honorabilidad, tica moral !ue establezca la le" %as faltas absolutas o temporales del
Defensor o Defensora del Pueblo ser&n cubiertas de acuerdo con lo dispuesto en la le"
c/#tribuciones del Defensor del Pueblo" #A1 *5(:
(" 9elar por el efectivo respeto garanta de los derechos humanos consagrados en
esta 8onstitucin en los tratados, convenios acuerdos internacionales sobre
derechos humanos rati$cados por la Aepblica, investigando de o$cio o a instancia
de parte las denuncias !ue lleguen a su conocimiento"
*" 9elar por el correcto funcionamiento de los servicios pblicos, amparar proteger los
derechos e intereses legtimos, colectivos o difusos de las personas, contra las
arbitrariedades, desviaciones de poder errores cometidos en la prestacin de los
mismos, interponiendo cuando fuere procedente las acciones necesarias para eBigir
al Estado el resarcimiento a las personas de los da'os perjuicios !ue les sean
ocasionados con motivo del funcionamiento de los servicios pblicos"
," 7nterponer las acciones de inconstitucionalidad, amparo, h&beas corpus, h&beas data
las dem&s acciones o recursos necesarios para ejercer las atribuciones se'aladas
en los numerales anteriores, cuando fuere procedente de conformidad con la le"
-" 7nstar al 6iscal o a la 6iscal ;eneral de la Aepblica para !ue intente las acciones o
recursos a !ue hubiere lugar contra los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas,
responsables de la violacin o menoscabo de los derechos humanos"
0" +olicitar al 8onsejo >oral Aepublicano !ue adopte las medidas a !ue hubiere lugar
respecto de los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas responsables por la
violacin o menoscabo de los derechos humanos"
3" +olicitar ante el rgano competente la aplicacin de los correctivos las sanciones a
!ue hubiere lugar por la violacin de los derechos del pblico consumidor usuario,
de conformidad con la le"
4" Presentar ante los rganos legislativos municipales, estadales o nacionales,
proectos de le u otras iniciativas para la proteccin progresiva de los derechos
humanos"
5" 9elar por los derechos de los pueblos indgenas ejercer las acciones necesarias
para su garanta efectiva proteccin"
R" 9isitar e inspeccionar las dependencias establecimientos de los rganos del Estado,
a $n de garantizar la proteccin de los derechos humanos"
(T"6ormular ante los rganos correspondientes las recomendaciones observaciones
necesarias para la e$caz proteccin de los derechos humanos, en virtud de lo cual
desarrollar& mecanismos de comunicacin permanente con rganos pblicos o
privados, nacionales e internacionales, de proteccin defensa de los derechos
humanos"
(("Promover ejecutar polticas para la difusin efectiva proteccin de los derechos
humanos"
d/7nmunidad" #A1 *5*: El Defensor o Defensora del Pueblo gozar& de inmunidad en el
ejercicio de sus funciones , por lo tanto, no podr& ser perseguido o perseguida, detenido o
detenida, ni enjuiciado o enjuiciada por actos relacionados con el ejercicio de sus funciones"
En cual!uier caso conocer& de manera privativa el 1ribunal +upremo de :usticia"
*3l Ministerio PH&lico.
a/Ae!uisitos para ser 6iscal ;eneral perodo" #A1 *5-: El >inisterio Pblico estar& bajo la
direccin responsabilidad del 6iscal o la 6iscal ;eneral de la Aepblica, !uien ejercer& sus
atribuciones directamente con el auBilio de los funcionarios o funcionarias !ue determine la
le"
Para ser 6iscal ;eneral de la Aepblica se re!uieren las mismas condiciones de elegibilidad
de los magistrados o magistradas del 1ribunal +upremo de :usticia" El 6iscal o la 6iscal
;eneral de la Aepblica ser& designado o designada para un perodo de siete a'os"
b/#tribuciones" #A1 *50:
(" ;arantizar en los procesos judiciales el respeto a los derechos garantas
constitucionales, as como a los tratados, convenios acuerdos internacionales
suscritos por la Aepblica"
*" ;arantizar la celeridad buena marcha de la administracin de justicia, el juicio
previo el debido proceso"
," 2rdenar dirigir la investigacin penal de la perpetracin de los hechos punibles
para hacer constar su comisin con todas las circunstancias !ue puedan inDuir en la
cali$cacin responsabilidad de los autores o las autoras dem&s participantes, as
como el aseguramiento de los objetos activos pasivos relacionados con la
perpetracin"
-" Ejercer en nombre del Estado la accin penal en los casos en !ue para intentarla o
proseguirla no fuere necesaria instancia de parte, salvo las eBcepciones establecidas
en la le"
0" 7ntentar las acciones a !ue hubiere lugar para hacer efectiva la responsabilidad civil,
laboral, militar, penal, administrativa o disciplinaria en !ue hubieren incurrido los
funcionarios o funcionarias del sector pblico, con motivo del ejercicio de sus
funciones"
*'a Contralora General de la (e2H&lica
a/Gu es" #A1 *54: la 8ontralora ;eneral de la Aepblica es el rgano de control, vigilancia
$scalizacin de los ingresos, gastos, bienes pblicos bienes nacionales, as como de las
operaciones relativas a los mismos" ;oza de autonoma funcional, administrativa
organizativa, orienta su actuacin a las funciones de inspeccin de los organismos
entidades sujetas a su control"
b/Ae!uisitos para ser contralor perodo" #A1 *55: %a 8ontralora ;eneral de la Aepblica
estar& bajo la direccin responsabilidad del 8ontralor o 8ontralora ;eneral de la
Aepblica, !uien debe ser venezolano o venezolana por nacimiento sin otra nacionalidad,
maor de treinta a'os con probada aptitud eBperiencia para el ejercicio del cargo" %a
8ontralora ;eneral de la Aepblica estar& bajo la direccin responsabilidad del 8ontralor
o 8ontralora ;eneral de la Aepblica, !uien debe ser venezolano o venezolana por
nacimiento sin otra nacionalidad, maor de treinta a'os con probada aptitud
eBperiencia para el ejercicio del cargo"
c/#tribuciones" #A1 *5R"
(" Ejercer el control, la vigilancia $scalizacin de los ingresos, gastos bienes
pblicos, as como las operaciones relativas a los mismos, sin perjuicio de las
facultades !ue se atribuan a otros rganos en el caso de los Estados >unicipios,
de conformidad con la le"
*" 8ontrolar la deuda pblica, sin perjuicio de las facultades !ue se atribuan a otros
rganos en el caso de los Estados >unicipios, de conformidad con la le"
," 7nspeccionar $scalizar los rganos, entidades personas jurdicas del sector
pblico sometidos a su control< practicar $scalizaciones, disponer el inicio de
investigaciones sobre irregularidades contra el patrimonio pblico, as como dictar
las medidas, imponer los reparos aplicar las sanciones administrativas a !ue haa
lugar de conformidad con la le"
-" 7nstar al 6iscal o a la 6iscal de la Aepblica a !ue ejerzan las acciones judiciales a !ue
hubiere lugar con motivo de las infracciones delitos cometidos contra el patrimonio
pblico de los cuales tenga conocimiento en el ejercicio de sus atribuciones"
0" Ejercer el control de gestin evaluar el cumplimiento resultado de las decisiones
polticas pblicas de los rganos, entidades personas jurdicas del sector pblico
sujetos a su control, relacionadas con sus ingresos, gastos bienes"
3" %as dem&s !ue establezcan esta 8onstitucin la le"
d/8ontralora de la 6uerza #rmada Cacional #A1 *R(: %a 8ontralora ;eneral de la 6uerza
#rmada Cacional es parte integrante del sistema nacional de control" 1endr& a su cargo la
vigilancia, control $scalizacin de los ingresos, gastos bienes pblicos afectos a la
6uerza #rmada Cacional sus rganos adscritos, sin menoscabo del alcance competencia
de la 8ontralora ;eneral de la Aepblica" +u organizacin funcionamiento lo determinar&
la le respectiva estar& bajo la direccin responsabilidad del 8ontralor o 8ontralora
;eneral de la 6uerza #rmada Cacional, !uien ser& designado o designada mediante
concurso de oposicin"
Derecho Constitucional. Tema 1<. 3l Poder 3lectoral.
*@r#anos. +(T <: El Poder Electoral se ejerce por el 8onsejo Cacional Electoral como
ente rector , como organismos subordinados a ste, la :unta Electoral Cacional, la
8omisin de Aegistro 8ivil Electoral la 8omisin de Participacin Poltica
6inanciamiento, con la organizacin el funcionamiento !ue establezca la le org&nica
respectiva"
*+tri&uciones. +(T <!: El Poder Electoral tienen por funcin:
(" Aeglamentar las lees electorales resolver las dudas vacos !ue stas susciten o
contengan"
*" 6ormular su presupuesto, el cual tramitar& directamente ante la #samblea Cacional
administrar& autnomamente"
," Emitir directivas vinculantes en materia de $nanciamiento publicidad poltico)
electorales aplicar sanciones cuando no sean acatadas"
-" Declarar la nulidad total o parcial de las elecciones"
0" %a organizacin, administracin, direccin vigilancia de todos los actos relativos a
la eleccin de los cargos de representacin popular de los poderes pblicos, as como
de los referendos"
3" 2rganizar las elecciones de sindicatos, gremios profesionales organizaciones con
$nes polticos en los trminos !ue se'ale la le" #s mismo, podr&n organizar
procesos electorales de otras organizaciones de la sociedad civil a solicitud de stas,
o por orden de la +ala Electoral del 1ribunal +upremo de :usticia" %as corporaciones,
entidades organizaciones a!u referidas cubrir&n los costos de sus procesos
eleccionarios"
4" >antener, organizar, dirigir supervisar el Aegistro 8ivil Electoral"
5" 2rganizar la inscripcin registro de las organizaciones con $nes polticos velar
por!ue stas cumplan las disposiciones sobre su rgimen establecidas en la
8onstitucin la le" En especial, decidir& sobre las solicitudes de constitucin,
renovacin cancelacin de organizaciones con $nes polticos, la determinacin de
sus autoridades legtimas sus denominaciones provisionales, colores smbolos"
R" 8ontrolar, regular e investigar los fondos de $nanciamiento de las organizaciones con
$nes polticos"
(T"%as dem&s !ue determine la le"
%os rganos del Poder Electoral garantizar&n la igualdad, con$abilidad, imparcialidad,
transparencia e$ciencia de los procesos electorales, as como la aplicacin de la
personalizacin del sufragio la representacin proporcional"
*Princi2ios :ue ri#en el Poder 3lectoral. +(T <$. %os rganos del Poder Electoral se
rigen por los principios de independencia org&nica, autonoma funcional presupuestaria,
despartidizacin de los organismos electorales, imparcialidad participacin ciudadana<
descentralizacin de la administracin electoral, transparencia celeridad del acto de
votacin escrutinios"
*Comit8 de Postulaciones. +(T <7: El 8omit de Postulaciones Electorales de
candidatos o candidatas a integrantes del 8onsejo Cacional Electoral, estar& integrado por
representantes de los diferentes sectores de la sociedad, de conformidad con lo !ue
establezca la le"
*Conse*o ,acional 3lectoral:
)7ntegracin" #A1 *R3: El 8onsejo Cacional Electoral estar& integrado por cinco personas no
vinculadas a organizaciones con $nes polticos< tres de ellos o ellas ser&n postulados por la
sociedad civil, uno o una por las facultades de ciencias jurdicas polticas de las
universidades nacionales, uno o una por el Poder 8iudadano"
%os o las tres integrantes postulados por la sociedad civil tendr&n seis suplentes en
secuencia ordinal, cada designado o designada por las universidades el Poder
8iudadano tendr& dos suplentes, respectivamente" %a :unta Cacional Electoral, la 8omisin
de Aegistro 8ivil Electoral la 8omisin de Participacin Poltica 6inanciamiento, ser&n
presididas cada una por un o una integrante postulado o postulada por la sociedad civil"
)Perodo" #A1 *R3: %os o las integrantes del 8onsejo Cacional Electoral durar&n siete a'os
en sus funciones ser&n elegidos o elegidas por separado: los tres postulados o postuladas
por la sociedad civil al inicio de cada perodo de la #samblea Cacional, los otros dos a la
mitad del mismo"
)Designacin" #A1 *R3: %os o las integrantes del 8onsejo Cacional Electoral ser&n
designados o designadas por la #samblea Cacional con el voto de las dos terceras partes
de sus integrantes" %os integrantes del 8onsejo Cacional Electoral escoger&n de su seno a
su Presidente o Presidenta, de conformidad con la le"
)Aemocin" #A1 *R3: %os las integrantes del 8onsejo Cacional Electoral ser&n removidos
por la #samblea Cacional, previo pronunciamiento del 1ribunal +upremo de :usticia"
*'a *urisdiccin contencioso electoral. +(T </: %a jurisdiccin contencioso electoral
ser& ejercida por la +ala Electoral del 1ribunal +upremo de :usticia los dem&s tribunales
!ue determine la le
*'ey de 2rocesos electorales. +(T <0: %a le !ue regule los procesos electorales no
podr& modi$carse en forma alguna en el lapso comprendido entre el da de la eleccin los
seis meses inmediatamente anteriores a la misma"