LOS FINES DE LA SUSPENSIN DEL PROCESO A PRUEBA, COMO
MECANISMO ALTERNATIVO DE SOLUCIN A LAS CONTROVERSIAS PENALES EN EL ESTADO DE ZACATECAS. Sonia CORDERO SALAS** Fecha de publicacin: 07 Agosto de 2014. Ensear a mirar la otra cara del Derecho penal ha de otorgar el coraje de dirigir la obscenidad de la justicia penal en las consecuencias Pavarini M.
Resumen
En nuestro pas a partir de la reforma constitucional del 18 de junio del ao dos mil ocho, se contemplan formas anticipadas de terminacin del proceso penal, mismas que estn reguladas en el artculo 17 en su prrafo tercero, y con fundamento en esta reforma en el Estado de Zacatecas con la entrada en vigencia del Cdigo Procesal Penal en fecha cinco de enero del ao dos mil nueve, en sus artculos del 105 al 112, se regula una nueva figura jurdica denominada Suspensin del Proceso a Prueba, misma que al abordar su estudio en el Sistema Acusatorio Adversarial, es hablar en concreto de la respuesta efectiva del Estado Mexicano ante la comisin de un hecho que la Ley seala como delito, que constituye una salida diversa a la del proceso penal ordinario, porque busca resolver de una manera efectiva el problema penal y no solo castigar al infractor, y con ello dar soluciones tiles, benficas y reestructurar la armona y paz social, en la que se le brinda la oportunidad al infractor de extraerse de la accin punitiva del Estado y que se reinserte socialmente, evitando el contacto con los efectos negativos de la prisin.
Palabras Clave: Reforma constitucional, salidas alternas, suspensin del proceso a prueba, reinsercin social, efectos negativos de prisin.
Abstract 2
In our country from the constitutional reform of 18 June of the year two thousand and eight, early forms of termination of the criminal proceedings themselves are regulated in Article 17 in the third paragraph are considered, and based on this reform in the State of Zacatecas with the entry into force of the Criminal Procedure Code as of 5 January in the year two thousand and nine in articles 105 to 112, a new legal concept called "Suspension Process Proof", same as it is regulated by addressing their study in the Adversarial Adversarial System, is speaking specifically of the effective response of the Mexican State in the commission of an act that the law says a crime, which is a different than the ordinary criminal process output, because it seeks to resolve in a way effective criminal problem and not only punish the offender, and thus give useful, beneficial solutions and restructure social harmony and peace, which is given the opportunity to the offender derived from the punitive action of the State and socially reinsert avoiding contact with the negative effects of prison.
Keywords: Constitutional reform, alternative solutions, suspension of the test, social reintegration.
INTRODUCCIN
La razn fundamental que me motivo a realizar el presente trabajo de investigacin, que contiene bsicamente un anlisis de la inclusin de la figura jurdica de la Suspensin del proceso a prueba al Cdigo Procesal Penal para el Estado de Zacatecas, es porque Mxico, experiment en el ao dos mil ocho, el acontecimiento ms importarte de su historia jurdica, al iniciar un proceso de reforma de la justicia penal, que cambi radicalmente la forma de administrar justicia, abandonando para ello el modelo mixto (juicio escrito) y adoptando el sistema acusatorio (juicio oral).
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La reforma procesal de nuestro pas, que principi formalmente el 18 junio de 2008 con la reforma constitucional y particularmente en el Estado de Zacatecas con la vigencia del nuevo Cdigo Procesal Penal del cinco de enero de dos mil nueve, debe verse en el contexto mundial, como el resultado de una serie de acontecimientos polticos y econmicos que han variado el rumbo de la historia de la humanidad, como la cada del muro de Berln, el fin de la guerra fra, la democratizacin de los pases Amrica latina, los vertiginosos cambios tecnolgicos en la nueva sociedad del conocimiento y la globalizacin internacional, que trajo consigo nuevas formas de delincuencia y conflictos sociales que exigen una rpida y transparente aplicacin de la justicia penal, que es fundamental en la construccin de un pas democrtico dentro de un Estado Constitucional de derecho.
Entonces, tratar la reforma procesal penal de Mxico, no significa simplemente el anlisis exegtico del nuevo Cdigo Procesal Penal, sino por el contrario, implica el estudio analtico de un nuevo sistema de justicia penal, que necesariamente ha de hacerse a travs de diversos enfoques y que va ms all de lo que podra ser slo el mundo judicial, ya que tambin implica un cambio de cultura, un cambio de mentalidad, un cambio en la forma de ser, de pensar, razonar, de actuar, de ensear y aprender.
Debemos estar claros pues, que no se trata de una simple sustitucin del Cdigo Procesal Penal, sino de un complicado cambio de modelo en la administracin de la justicia penal; Mxico prcticamente abandon el modelo mixto con caractersticas inquisitivas y adopt el modelo acusatorio adversarial, a pesar que el Cdigo Procesal Penal abrogado presentaba formalmente la estructura de un sistema mixto, con una fase sumarial secreta a cargo de un juez de instruccin, en la prctica fue siempre consecuente con las caractersticas del modelo inquisitivo, es decir, totalmente escrito por registros, secreto, burocrtico, carente de inmediacin, de oralidad, de concentracin, de contradiccin y de publicidad, la prisin preventiva era la regla general, la valoracin de la prueba era tasada, la justicia delegada a travs de la doble 4
instancia, el juez en ambas fases tena control absoluto del proceso, el sumario resultaba ser la fase ms importante en cuanto a que se recababa prueba de culpabilidad, la verdad formal eran ms importante que la verdad histrica, los formalismos y formulismos eran sacramentales, la sentencia era producto del expediente al no existir debate, la defensa tcnica no era obligatoria, la justicia se administraba en oficinas administrativas (no existan salas de juicios), y regularmente las resoluciones dentro del proceso las dictaban los proyectistas o auxiliares del trmite, y en consecuencia, se haca un campo mucho ms frtil para la corrupcin.
DESARROLLO
La reforma constitucional del 18 de junio del ao dos mil ocho representa para m el despertar de una oscura y terrible pesadilla, al incorporar en la legislacin mexicana formas anticipadas de terminacin del proceso penal, reguladas en el artculo 17 constitucional en su prrafo tercero, que textualmente seala: Las leyes prevern mecanismos alternativos de solucin de controversias y concretamente en el Estado de Zacatecas en fecha cinco de enero del ao dos mil nueve, entra en vigor un nuevo Cdigo Procesal Penal, que en los numerales 105 al 112, se regula una figura jurdica novedosa en nuestro pas denominada Suspensin del Proceso a Prueba, y para un mejor entendimiento del lector abordare solo los fines de esta figura, para ello partir de destacar que; hablar de la figura jurdica de la Suspensin del Proceso a Prueba en un Sistema penal de corte Acusatorio y Adversarial, es hablar en concreto de la respuesta efectiva que otorga el Estado Mexicano ante la comisin de un hecho que la Ley califica como delito, y que constituye una salida diversa a la del proceso penal ordinario, porque busca una solucin ms all del derecho, busca el resolver de una manera efectiva el problema penal y no solo castigar al infractor de la norma penal, y con ello dar soluciones tiles, benficas y reestructurar la armona y paz social, se brinda entonces la oportunidad al infractor de extraerse de la accin punitiva del Estado y tratar con ello que se reinserte socialmente, con el fin de evitar el contacto con los 5
efectos negativos de la prisin ante la comisin de aquellos tipos penales cuya pena sea de hasta cuatro aos y esta salida no solo beneficia al infractor de la norma penal sino que tambin protege a la vctima del delito, al imponer como requisito de procedencia que la vctima quede satisfecha con el pago de la reparacin del dao proveniente del delito. Importante resulta sealar que estamos en un sistema penal garantista en el que la accin punitiva del Estado se deja como la Ultima Ratio, esta salida alterna se aplica como una segunda oportunidad para las personas que han cometido un hecho que la Ley seala como delito, ya que este tiene como fin evitar que el control penal se ejerza sobre una gran cantidad de hechos en que la ilegitimidad de la intervencin aparece ms patente y que realmente puedan encontrar ubicacin en otros mbitos del derecho o de la convivencia social.
El problema es que segn el artculo 105 del Cdigo Procesal Penal para el Estado de Zacatecas, se plantea la salida alterna denominada Suspensin del Proceso a Prueba, en la que se deben reunir una serie de requisitos para que el juzgador la autorice, tales como la presuncin de que, en el caso de imponrsele una pena al imputado, ste se har acreedor al beneficio legal de la suspensin condicional de la condena, adems, que no tenga condena penal por delito doloso; sin embargo el texto legal no establece la temporalidad del antecedente, lo que genera una rigidez que va en contra de la finalidad del nuevo sistema de justicia penal, consistente en la reinsercin social de toda persona que ha cometido un delito.
La metodologa que se utilizo fue la observacin del fenmeno jurdico, y a partir de ah estudiarlo, lo que requiere de mtodo analtico, entender los principios y luego deducir de dichos principios otras afirmaciones, ya que necesito delimitar mi objeto de estudio, es decir ir de lo general a lo particular, as como el sistemtico consistente en que debo tener orden en la observacin del fenmeno a investigar. Al hacernos la pregunta central, es decir, de lo que tratar nuestra investigacin, as como de los objetivos generales a tratar, utilizaremos el mtodo analtico, deductivo, cientfico, de manera integral, es 6
decir necesitamos analizar el fenmeno a investigar en la prctica y en la ley, deducir la pregunta central de investigacin, utilizar el mtodo cientfico.
Entonces el resultado que se obtiene de la investigacin es que en el Sistema Acusatorio Adversarial que se encuentra vigente en nuestro Estado, se prev como respuesta novedosa y efectiva ante un hecho que la ley seala como delito, una salida diversa a la del proceso penal ordinario, que trata de resolver el problema penal de una forma efectiva y no solo obtener un castigo al infractor de la norma penal, sino que ha sido preocupacin del Estado Mexicano ante la problemtica social dar soluciones tiles, benficas y reestructurar la armona social, en una dinmica en la que ambas partes obtengan un resultado favorable, ya que por una parte se le brinda por una nica ocasin la oportunidad al infractor para que se reinserte socialmente y por otro lado que la vctima quede satisfecha con el plan de reparacin del dao, en virtud que esta debe ser a su entera satisfaccin, con lo anterior vemos que se cumple con el mandato constitucional del artculo 17 en su prrafo tercero, que ordena crear mecanismos alternativos de solucin de controversias, reinsertando socialmente a toda persona que se encuentra sujeta a un proceso penal.
Desde esta perspectiva, la Suspensin del Proceso a Prueba se ha consagrado en el ordenamiento jurdico nacional, ya que nuestra Carta Magna textualmente seala:
Artculo 17. ...Las leyes prevern mecanismos alternativos de solucin de controversias. En la materia penal regularn su aplicacin, asegurarn la reparacin del dao y establecern los casos en los que se requerir supervisin judicial 1
1 Const. Pol. Mex. Art. 17 prrafo III. 7
Considerndose que su instrumentacin coadyuvar a realizar el programa penal que la Constitucin seala, ya que busca la reinsercin social sin tener que dictar una sentencia, atender los intereses de la vctima, an cuando como lo refiere Duce J. Mauricio: el rol de la vctima en la Suspensin del Proceso a Prueba no es trascendental, su rol no es decisivo en el otorgamiento de la medida, esta podra perfectamente ser decretada por el juez, en contra de su voluntad 2 esto nos refiere que el juez escuchar a la vctima en audiencia y velar por sus intereses, no obstante deber tener oposicin fundada para que al sujeto activo del delito se le niegue esta salida alterna, ya que a partir de esta nueva regulacin constitucional se vuelven prioritarios atender los derechos de ambas partes, y beneficiar al imputado sustrayndolo del proceso judicial y evitando su contacto con la crcel.
DISCUSIN Y CONCLUSIN
a) Evitar la continuacin de la persecucin penal y la eventual imposicin de una sancin punitiva al imputado que podra ocasionar que este sufriera un proceso de estigmatizacin; b) Atender los intereses de la vctima a quien se reparar el dao que le fue causado; c) Racionalizar la intervencin de la justicia penal, logrando por la evitacin del trmite del proceso, ahorro de recursos estatales, la descongestin o descarga de casos tramitados y la concentracin de los rganos del sistema penal en la persecucin y juzgamiento de los delitos ms graves; y, d) Lograr el efecto preventivo especial sobre el presunto infractor para hacer posible el fin de la reinsercin social.
2 Duce J. Mauricio, I Riego R. Cristian, Proceso Penal, Editorial Jurdica de Chile, 2007. P.335. 8
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