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Plan Estratgico del Sector Textil

de las Comarcas del
Bages y Bergued
- DIAGNSTICO ESTRATGICO Y PLAN DE ACCIN -
J unio de 2005
Estrategias de Calidad Urbana
ndice:
Introduccin.................................................................................................................... 3
DAFO................................................................................................................................ 4
Debilidades.................................................................................................................. 4
Amenazas..................................................................................................................... 6
Fortalezas..................................................................................................................... 9
Oportunidades........................................................................................................... 10
Escenarios...................................................................................................................... 12
Escenario tendencial o de continuidad.................................................................. 12
Escenario alternativo, o de la reconversin empresarial .................................... 14
Objetivos........................................................................................................................ 17
Lneas estratgicas....................................................................................................... 20
Plan de accin............................................................................................................... 22
Implementacin territorial del plan de accin. 29
Fichas de actuacin.....................................................................................31
Colaboraciones............................................................................................48
Introduccin
En este documento se presentan las conclusiones del estudio del sector
textil en las comarcas del Bages y el Bergued, as como las propuestas
de actuacin estratgica para la competitividad de las empresas de dicho
sector y para la bsqueda de alternativas en los territorios de referencia.
Su formulacin se ha basado en la informacin obtenida de distintas
fuentes estadsticas, de las encuestas realizadas en las empresas de
ambas comarcas y de las entrevistas mantenidas con distintas personas
que han prestado su colaboracin.
DAFO
Debilidades
Pequea dimensin de las empresas
La dimensin media de las empresas, en torno a los catorce
trabajadores, aunque puede suponer algunas ventajas en cuanto a su
flexibilidad, dificulta, por falta de masa crtica, determinadas actividades
relacionadas, especialmente con el acceso a los mercados o con el
desarrollo de nuevos productos.
Posicin de mercado dbil
Gran parte de las empresas del territorio han visto como sus clientes han
desplazado sus compras hacia productos de importacin o se han visto
indirectamente afectados por las importaciones de prendas de vestir
confeccionadas. En la mayora de los casos, el proceso de substitucin
de productos y mercados de destino avanza con mayor lentitud que el de
importaciones.
Dependencia todava importante de productos de poco
valor aadido
La produccin textil de base ocupa todava una parte importante de los
efectivos de produccin en ambos territorios mientras que los mercados
de este tipo de productos se abastecen a travs de importaciones cuyos
precios son sensiblemente inferiores a los costes locales de produccin.
Escasa integracin vertical
El modelo productivo local se caracteriza, especialmente, por la
especializacin funcional en detrimento de la integracin vertical, lo cual
incide de forma negativa en la posicin comercial de las empresas debido
a que la distancia entre su producto y el consumidor final es
excesivamente larga y tiene una estructura compleja en la que, en
muchos casos, intervienen un nmero excesivo de empresas.
Poca cooperacin horizontal
El sector textil se ha caracterizado tradicionalmente por formas de
actuacin de carcter ms individualista que colectivo. A pesar de que
los ltimos procesos de crisis han creado sensibilidades al respecto, que
se manifiestan a travs de procesos de cooperacin horizontal todava
incipientes, debe avanzarse necesariamente en esta lnea, teniendo en
cuenta adems, que la escasa dimensin de las empresas obliga a ello
para desarrollar las estrategias de cambio que el escenario actual
impone.
Conocimientos y actitudes gerenciales ms orientadas al
proceso y al producto que al mercado
La especializacin funcional productiva de las empresas, muy arraigada
en ellas, ha dado lugar a un enfoque directivo que se manifiesta a travs
de actitudes gerenciales que anteponen el mantenimiento de dicha
especializacin a la apertura de nuevos mercados mediante el desarrollo
de nuevos productos o de nuevas formas de integracin del trinomio
producto-proceso-mercado.
Falta de visin estratgica
El hecho de que, en la mayora de los casos, la necesidad de cambio por
parte de las empresas se manifieste cuando las importaciones masivas
son ya una realidad, en lugar de haber hecho un proceso ms proactivo
a lo largo de los ltimos aos, cuando los escenarios actuales ya eran
previsibles, es un indicador de que la gestin de las empresas se ha
movido ms por la inercia y por factores coyunturales que por el enfoque
estratgico.
Dispersin de la informacin existente
El sector textil no ha sido ajeno al desarrollo de las nuevas tecnologas
de la informacin y la comunicacin. Este hecho se constata al observar
la gran cantidad de informacin existente, tanto en los mbitos de la
tecnologa, de los procesos, de los productos, de los mercados, etc. No
obstante, esta informacin se halla dispersa y, en muchos casos, su
distribucin masiva impide que sta adquiera el valor aadido necesario
para que se transforme en conocimiento y, por tanto, en factor
estratgico para la gestin de las empresas.
Dificultades para el desarrollo de alternativas
ocupacionales en las comarcas interiores
En las comarcas de referencia, con actividad industrial muy importante,
el sector textil ocupa a unas 6000 personas de forma directa y
representa en torno a una cuarta parte del producto interior bruto
industrial. No obstante, los factores territoriales que concurren
(coincidencia de crisis en otros sectores, alejamiento de los centros de
decisin, comunicaciones deficientes, etc.) dificultan el desarrollo de
actividades productivas alternativas. Esto es especialmente grave para el
empleo femenino, en cuyo mercado de trabajo inciden, adems de los
factores de entorno general poco favorables para las mujeres, los de
carcter local.
amenazas
Nuevos competidores debido a la supresin de cuotas
La supresin de cuotas ha acentuado el proceso de importacin creciente
de productos textiles. Esto es especialmente importante por lo que
respecta a las importaciones de productos confeccionados, donde las
grandes empresas distribuidoras, por otra parte de carcter
multinacional, han sustituido buena parte de los proveedores nacionales
de productos semi-elaborados por otros de pases asiticos o de otra
localizacin donde los costes de produccin estn muy por debajo de los
alcanzables en la escala nacional.
No obstante, cabe destacar que las importaciones tambin estn
protagonizadas por empresas comerciales espaolas, o europeas, que
han mantenido su oposicin en el mercado mediante la oportunidad de
reduccin de costes que brindan las importaciones.
Ocupacin progresiva de los mercados con productos de
importacin de valor aadido creciente
Si bien actualmente la importacin de productos textiles afecta
fundamentalmente a productos de llama baja o media, el acceso a la
tecnologa y otros factores de competitividad que se hallan en desarrollo
en las economas asiticas, augura un futuro en el que estos pases
incrementarn de forma progresiva su incidencia en el mercado con
productos de mayor valor aadido y que utilizarn los canales de
penetracin que ya se encuentran abiertos.
Importacin de productos acabados por parte de los
grandes distribuidores
Los efectos ms negativos sobre el sistema productivo textil local se
derivan de las importaciones de productos completamente elaborados,
especialmente prendas de vestir confeccionadas. La tipologa de estos
productos y los hbitos de compra de la poblacin hacen pensar en que
este hecho se puede acentuar en el futuro, en la medida en la que
mejoren los sistemas de distribucin de las economas asiticas y no se
adopten medidas a escala nacional para articular la cadena productiva
verticalmente, utilizando los recursos locales mediante una integracin
de la manufactura y la distribucin de prendas de vestir y otros
productos completamente elaborados.
Situacin cambiaria
El actual cambio entre el euro y el dlar, y por extensin la paridad que
mantiene este ltimo con el yuan, constituyen un factor aadido de
carcter coyuntural que facilita la importacin de textiles y extra
comunitarios, especialmente de la China, mientras que dificulta el
proceso de expansin hacia otros mercados extracomunitarios, por otra
parte necesario para mantener el tejido productivo local.
Mercado europeo dominado por pases que han invertido
en China
Pases europeos como Alemania, Holanda, Gran Bretaa o Dinamarca
tienen un notable dominio del mercado textil europeo al haber realizado
un proceso de substitucin de manufactura por comercializacin de
productos de importacin, o incluso mediante la externalizacin
productiva mediante alianzas con pases asiticos. Esta situacin dificulta
especialmente la penetracin, por parte de las empresas locales, en los
mercados europeos.
Incapacidad financiera
Las necesidades actuales de las empresas textiles se encuentran ms en
el campo de la inversin en intangibles que en activos fijos. Dado el
actual entorno financiero, con un sistema bancario con prioridades
sustancialmente distintas, la incapacidad de financiar el desarrollo de
nuevos productos o la penetracin en otros mercados, puede hacer
inviable la reconversin del sector.
Descenso de la produccin
El actual escenario sector textil muestra signos evidentes de que el
descenso productivo es prcticamente inevitable. Aun suponiendo que el
proceso de substitucin productiva basado en la fabricacin de productos
de mayor valor aadido se produzca con relativa celeridad, ser difcil
mantener la actividad del parque de maquinaria actual.
Descenso del empleo
La disminucin de la produccin va a suponer, lgicamente, la
desaparicin de puestos de trabajo. La agilidad con la que se produzca
un cambio en la estructura productiva y comercial determinar la
cantidad de puestos de trabajo perdidos. En cualquier caso, es necesario
prever y actuar en consecuencia de los hechos, desde el sector pblico,
para dar una respuesta adecuada a los colectivos afectados.
Graves dificultades para la ocupacin femenina
El colectivo de mujeres empleadas en el sector textil va a ser, sin duda,
el ms afectado por el proceso de reduccin de la produccin. A los
problemas estructurales existentes en el mercado de trabajo femenino se
aaden, en este caso, los especficos de un sector textil que constituye,
todava, en las comarcas de referencia un importante yacimiento de
empleo para las mujeres, cuyas alternativas laborales son muy escasas
en otros sectores actualmente existentes en el territorio.
Fortalezas
Alto nivel tecnolgico y de inversiones
La crisis, prcticamente permanente, que ha afectado al sector textil en
los ltimos tiempos ha tenido como consecuencia un proceso de
eliminacin de aquellas empresas menos preparadas para hacer frente a
los retos del futuro. En este sentido, las que han sobrevivido presentan
un buen nivel tecnolgico y de inversiones y una capacidad de respuesta
adecuada al reto de creacin de nuevos productos, al menos desde el
punto de vista tecnolgico.
Buen nivel de conocimientos tcnicos
El activo de conocimientos con que cuenta el sector textil en el territorio
presenta sus puntos ms fuertes en los mbitos de la tecnologa de los
productos de los procesos y del diseo. Este factor, unido al de los
activos fijos de los cuales se dispone, constituye una garanta importante
para hacer frente a los retos con los que se enfrenta el sector textil en
cuanto al desarrollo de nuevos productos.
Situacin geogrfica y condiciones logsticas
La situacin geogrfica del sector textil local, y por extensin el de
Espaa en general, constituye un punto fuerte con relacin,
especialmente, a los mercados europeos. Efectivamente, la cercana a un
mercado potencial de 400 millones de consumidores, con un alto poder
adquisitivo y las condiciones logsticas para la acceso a ste, suponen
una fortaleza destacable. En este sentido, el diferencial de costes
existente entre Espaa y gran parte de los pases europeos es un factor
aadido de competitividad relativa favorable.
Entorno local favorable
Los distintos sectores textiles presentes en el territorio, con tradicin
fuertemente arraigada en el mismo, constituyen un entorno favorable
para la actividad textil en lo relativo a los servicios, a la industria auxiliar
y a los recursos humanos conocedores de dicha actividad.
Diseo y moda
El entorno textil, tanto en el mbito regional, como en el estatal, se
apoya en una imagen y en un conjunto de factores que lo acredita como
un sector de alto nivel en lo relativo al diseo y la moda. En este sentido,
los productos textiles espaoles estn situados en los primeros niveles de
Europa y, de hecho, las cifras de exportacin alcanzadas en los ltimos
aos son un claro indicador de esta afirmacin.
Concentracin de empresas del sector de la cintera en la
comarca del Bages
Sin duda, la mayor singularidad desde el punto de vista productivo y
territorial, se da en la comarca del Bages con una alta concentracin de
empresas fabricantes de cintas textiles. Este factor puede suponer en la
prctica una mayor facilidad para desarrollar estrategias de cooperacin
horizontal entre las empresas de este sector.
Oportunidades
Tendencia al incremento en el consumo de productos
textiles en el mundo
La tendencia al crecimiento en cuanto al consumo de productos textiles,
mantenida desde hace varios aos, aunque con posibles fluctuaciones
dentro de los subsectores y de los distintos pases, constituye un
elemento positivo para el escenario textil de los prximos aos. Existe un
elevado nivel de acuerdo en lo relativo al crecimiento del consumo,
especialmente, de textiles tcnicos.
Mercado de la Unin Europea prximo y de alto poder
adquisitivo
La posicin relativa de Espaa dentro de la Unin Europea, con unos
costes salariales inferiores a la media de la antigua Europa de los quince,
unido a la situacin geogrfica respecto a los pases con mayor poder
adquisitivo y a los factores logsticos existentes, es una clara oportunidad
para la exportacin de productos textiles hacia unos mercados que
pueden considerarse de proximidad.
La informacin y las nuevas tecnologas disponibles al
respecto
El cambio producido en la ltima dcada en el mbito de las tecnologas
de la informacin y la comunicacin suponen una oportunidad para el
desarrollo de sistemas de gestin fundamentados en el conocimiento,
con un enfoque estratgico que permita provocar los cambios de forma
proactiva, en contraposicin al modelo reactivo todava imperante. Una
gestin de la informacin selectiva puede conducir, sin lugar a dudas,
hacia la mejora de la competitividad basada en el desarrollo tecnolgico
de nuevos productos y en la penetracin en nuevos mercados.
Nuevas economas emergentes (Asia, este de Europa, etc.)
Un enfoque con perspectiva amplia de los procesos ligados a la
globalizacin permite descubrir en el fenmeno oportunidades para el
desarrollo econmico de las economas locales. En este sentido, la
deslocalizacin parcial de procesos productivos, con la consiguiente
reduccin de costes, puede entenderse como una oportunidad para la
permanencia en los mercados, con productos de carcter bsico
importados, en tanto que se reconvierte y se utiliza la cadena productiva
para otros productos de mayor valor aadido que se situarn en
mercados de mayor poder adquisitivo.
Escenarios
Los posibles escenarios de futuro del sector textil local se pueden
sintetizar mediante la caracterizacin de dos opciones: la tendencial, o
de continuidad, que se dara en caso de no actuar especficamente para
superar los factores de crisis y la alternativa, que tipifica la situacin
alcanzable mediante la provocacin de cambios positivos en el sector.
No obstante, las dificultades de previsin de los escenarios son
importantes puesto que existen dudas sobre la capacidad de reaccin de
las empresas, tanto en cuanto a la idoneidad de la respuesta, por la poca
disponibilidad de recursos de todo tipo, como por la rapidez con que sta
se produzca.
Efectivamente, el factor tiempo, es el elemento determinante de una
mayor o menor permanencia de las empresas en el mercado y del
mantenimiento de las estructuras productivas en el territorio. La puesta a
disposicin de las empresas de los recursos necesarios para el cambio y
una actuacin rpida por parte de stas mantendr unos niveles de
actividad industrial y empleo mayores. En caso contrario la destruccin
de empleo puede alcanzar niveles muy elevados.
De cualquier forma, se puede afirmar que el futuro del sector textil en
las comarcas del Bages y el Bergued estar caracterizado por unos
niveles de empleo significativamente menores que en la actualidad,
aspecto con el que es necesario contar para paliar los efectos
socioeconmicos en estos territorios.
Escenario tendencial o de continuidad
Factores predominantes que intervienen:
Importaciones masivas, especialmente de productos acabados
para vestir, con incidencia directa sobre toda la cadena productiva
local.
Dificultades de exportacin extracomunitaria causa de la
situacin cambiaria. Este factor, aunque puede ser considerado de
carcter coyuntural se combina negativamente con la poca
tendencia exportadora de las pequeas empresas locales para las
cuales la competencia, tanto de pases europeos como de otros
extracomunitarios, es decisiva.
Dificultades de substitucin productiva con productos de
mayor valor aadido a causa de factores tales como la
financiacin, los sistemas de gestin tradicional, etc.
En este sentido, la falta de previsin para haber actuado antes de
la desaparicin de las barreras arancelarias, obliga a imprimir una
velocidad a los cambios productivos, -que en muchos casos deben
afectar a toda la produccin de algunas empresas-, difcilmente
asimilable por parte de stas.
Presin creciente de los productos importados y evolucin
de stos hacia gamas de mayor valor aadido.
La fuerte penetracin comercial de los productos asiticos y la
notable disposicin de factores tecnolgicos y de gestin por
parte de los pases de aquella regin, hace prever una
sofisticacin productiva y comercial de forma que, gradualmente,
los productos bsicos darn paso a otros de mayor valor aadido,
con lo cual la competencia de los costes tambin se trasladar a
las especialidades productivas que actualmente constituyen una
oportunidad para diferenciarse.
Efectos territoriales de este escenario:
Prdida importante del empleo textil hasta alcanzar valores
casi testimoniales, a partir de la desaparicin de aquellas
empresas que estn dedicadas actualmente a producciones de
poco valor aadido, o del abandono de la actividad manufacturera
por la comercial a partir de productos de importacin.
Incapacidad local para sustituir la produccin y el empleo
mediante el desarrollo de otros sectores econmicos.
La presencia relativa importante del sector textil en la
composicin del PIB de las comarcas del Bages y del Bergued,
con altos niveles de empleo directo e indirecto, unido a las
caractersticas de los recursos humanos afectados, especialmente
mujeres en torno a una edad de 45 aos, y al alejamiento de los
centros de mayor dinamismo econmico, dificulta el desarrollo de
sectores de actividad alternativos con capacidad de generacin de
empleo, especialmente de caractersticas similares a las del sector
textil.
Graves efectos sobre el empleo, con especial incidencia
entre la poblacin activa femenina.
La desaparicin de la industria textil puede suponer la prdida de
las oportunidades de trabajo de las mujeres, especialmente de
aquellas menos cualificadas, con una elevada antigedad en el
sector. Para stas, encontrar un sector industrial alternativo que
requiera poca cualificacin, puede resultar muy difcil, puesto que
de existir, estara reproduciendo el modelo en crisis del textil, con
producciones de poco valor aadido.
Efectos sectoriales:
Abandono de la produccin, con mantenimiento, en algunos
casos, de las cifras de negocio mediante actividades estrictamente
comerciales.
No obstante, la comercializacin de productos cuya produccin se
encuentre en otros pases slo ser posible para aquellas
empresas que dispongan de estructuras comerciales competitivas,
mientras que las que actan nicamente como manufactureras,
especialmente en los procesos de tintura y acabados, tienen un
mayor riesgo de desaparicin.
Desaparicin total de las empresas fabricantes de
productos bsicos con efectos indirectos sobre la industria y los
servicios auxiliares.
Todava, en estos momentos, son numerosas las empresas que se
fundamentan es estrategias de reduccin de costes para seguir en
su lnea de fabricacin basada en productos de escaso valor
aadido. Persistir en ello va a tener como consecuencia la
desaparicin de una parte importante de la produccin local, con
efectos directos sobre el empleo textil e indirectos sobre los
sectores auxiliares del mismo.
Escenario alternativo, o de la reconversin empresarial
Factores predominantes que intervienen:
Reconversin productiva orientada al desarrollo de
nuevos productos y al incremento del valor aadido.
La bsqueda de alternativas productivas a base de productos de
mayor valor aadido, ya sea por la va del diseo, por la
tecnolgica o por la de la distribucin, es la nica salida posible
para mantener la actividad productiva en las comarcas, con unos
niveles de empleo significativos. Esta opcin ser viable
principalmente en aquellas empresas que ya han iniciado el
proceso, puesto que el tiempo requerido para un cambio
productivo total, si ello supone iniciar actividades de I+D, puede
suponer la prdida de oportunidades y recursos hasta niveles de
inviabilidad.
Penetracin en nuevos mercados mientras se mantiene una
presencia importante en los actuales, mediante la incorporacin
a la cadena productiva local de productos de importacin
a los que se aade valor.
La salida de la situacin de crisis actual del sector textil, si se
quiere mantener la actividad manufacturera, pasa necesariamente
por el incremento de las cifras de negocio del sector. Por una
parte por la reconversin productiva hacia productos de mayor
valor aadido, y por otra, por la importacin de productos
bsicos, cuya produccin resulta inviable en Europa por razn de
costes, los cuales se incorporan a la cadena productiva local para
aadirles valor.
Modelo gerencial fundamentado en la gestin estratgica
de las empresas, con especial nfasis en la informacin y el
conocimiento.
La incorporacin de la informacin y el conocimiento a la cadena
de valor y la gestin fundamentada en la proactividad y la visin
global son, todava, tareas pendientes para un buen nmero de
empresas del sector textil local. En este sentido, la adopcin de
modelo de gestin y una utilizacin eficaz de los recursos de
informacin, para que sta se convierta en conocimiento, son los
principales motores para el cambio necesario.
Alianzas estratgicas basadas en la cooperacin
horizontal y vertical y en la consolidacin de redes de
trabajo en diversos mbitos (investigacin y desarrollo,
informacin, estrategias de mercado, formacin de los recursos
humanos, etc).
La cooperacin y el establecimiento de redes de trabajo de todo
tipo es uno de los factores clave para el cambio. Mientras que la
cooperacin horizontal se justifica, entre otras razones, por la
pequea dimensin de las empresas, que puede incapacitarlas
para afrontar determinados retos de forma individual, la
cooperacin vertical, que incluya desde los primeros estadios de
la produccin hasta la distribucin final del producto, es en
muchos casos, la condicin necesaria para la subsistencia de
aquellas empresas cuyo producto o servicio se encuentra muy
alejado del consumidor final (p.e. hilados, empesas, tintes,
acabados, etc.).
En este escenario, el individualismo deja paso a la creacin de
redes de trabajo de diversa ndole, a travs de las cuales se
pueden compartir conocimientos, actividades o informacin. Estas
redes deben permitir que se encuentren de forma permanente los
distintos actores que se pueden complementar para generar unas
mejores condiciones de competitividad (actores industriales,
comerciales, acadmicos, del diseo, de la investigacin,
internacionalizacin, pblicos, privados, locales, internacionales,
etc.)
Efectos territoriales de este escenario:
Mantenimiento de unos niveles de empleo en el sector
textil local todava importantes, aunque ms reducidos
que los actuales.
La capacidad del sector para mantener unos niveles significativos
de empleo estar en relacin directa a la agilidad con la que se
acte para hacer frente a los cambios necesarios. No obstante,
aunque en general se dispone de estructuras productivas de buen
nivel tecnolgico, el cambio productivo estar caracterizado por
una menor intensidad de mano de obra, no compensada
totalmente por la entrada de nuevos perfiles profesionales con
mayor cualificacin.
Mantenimiento de la actividad industrial directa e
indirecta.
Aunque los niveles de produccin se pueden ver reducidos en
volumen, las caractersticas de los productos de mayor valor
aadido hacen previsible el mantenimiento de las actividades
indirectas, con algunos ajustes que pueden afectar a
determinados servicios que debern adaptarse a las nuevas
necesidades.
Incremento del producto interior bruto y de los niveles de
renta de la poblacin.
El mantenimiento de la produccin local, aunque menor en
volumen, pero de un mayor valor, y la entrada de productos de
importacin semi-elaborados que se incorporan a la cadena
productiva local, provocar un incremento en las cifras de
negocio. Por otra parte, la reconversin productiva basada en el
incremento del valor aadido se acompaa, necesariamente, de
unos mayores niveles de cualificacin de los recursos humanos, y
en consecuencia de unos salarios ms elevados.
Efectos sectoriales:
Incremento de las cifras de negocio y de los mrgenes de
explotacin.
La substitucin de la produccin bsica por productos importados
que se incorporan al proceso productivo y los cambios producidos
para elaborar productos de mayor valor aadido, se traducirn en
el incremento de las cifras de negocio.
Mantenimiento de los activos productivos y mayores
niveles de penetracin comercial.
La forzosa reorientacin de la produccin hacia otros tipos de
productos obliga, tambin, a situarse en nuevos mercados de
forma adicional, no necesariamente substitutiva. Este proceso se
traduce, pues, en el mantenimiento de la actividad industrial para
acceder a nuevos mercados y en el mantenimiento de los actuales
a partir de actividades con mayor componente comercial que
productivo.
Objetivos
La problemtica del sector textil no es la posible desaparicin del mismo
como actividad econmica, puesto de las hallamos ante un escenario de
consumo creciente de los productos textiles en el mundo, sino la
capacidad de asimilar los cambios necesarios por parte de las empresas
para que el negocio se mantenga, e incluso incremente. Otra cuestin es
que el negocio textil en el mundo se puede desarrollar con distinta
localizacin territorial para las actividades industriales y las comerciales.
Es obvio que la reconversin del sector hacia actividades meramente
comerciales puede satisfacer los objetivos de negocio empresarial, pero
desde el punto de vista de los intereses territoriales esta es una
alternativa con impacto negativo, especialmente sobre el empleo.
Es necesario, por tanto, discernir entre objetivos territoriales y
empresariales, para encontrar puntos comunes en los que centrar las
estrategias de actuacin, especialmente en el marco de la colaboracin
pblico-privada.
En el mbito territorial los objetivos principales que se formulan se
sintetizan en:
El mantenimiento del empleo en el sector textil o en otros
alternativos.
El mantenimiento de la actividad industrial.
El incremento de la rentas.
En el mbito sectorial:
El incremento de las cifras de negocio y la rentabilidad
empresarial.
La mejora de la posicin en los mercados.
Los puntos de encuentro entre los objetivos del territorio y del sector se
encuentran en el incremento de las cifras de negocio y de rentabilidad a
travs permanencia local de la actividad industrial, lo cual puede
mantener, en lo posible, el empleo, derivando ste hacia unos niveles de
cualificacin superiores y, por tanto, de mayores rentas.
No obstante, la imposibilidad, en la prctica, de mantener el empleo
actual en los mismos niveles, a obliga a actuar en dos direcciones
simultneamente. Por una parte apoyando desde el sector pblico a las
empresas textiles que se reconviertan para situarse en nuevos mercados
con nuevos productos, manteniendo su actividad productiva en el
territorio. Por otra parte, atendiendo a las necesidades de la poblacin
local afectada por las reducciones, o desapariciones, de las plantillas de
las empresas del territorio.
Es evidente que la atencin a la poblacin local pasa necesariamente por
la generacin de empleos en sectores alternativos. No obstante, tambin
es necesario que se articulen medidas que permitan la reduccin de
plantillas de forma no traumtica, mediante jubilaciones anticipadas,
bajas incentivadas o, incluso, incentivos dirigidos hacia otros sectores
alternativos para favorecer la contratacin de aquellas personas que
forman parte de los excedentes laborales del sector textil.
A partir de estas consideraciones y de la formulacin de los objetivos
principales se pueden definir otros objetivos, accesorios anteriores, pero
que deben ser necesariamente considerados para una orientacin
correcta de las acciones estratgicas a emprender. stos ltimos
objetivos, accesorios a los principales, se resumen a continuacin:
Territoriales:
Fomento de nuevas actividades econmicas en sectores
alternativos.
Creacin de nuevos servicios y equipamientos para el apoyo al
sector textil y para la generacin de empleo en sectores
alternativos.
Fortalecimiento de los servicios de intermediacin laboral para
atender las necesidades de la poblacin afectada por el
desempleo.
Sectoriales:
Substitucin de productos de gama baja por otros de mayor valor
aadido.
Penetracin en nuevos mercados, especialmente en el mbito
internacional.
Mejora de los conocimientos y los sistemas de informacin.
Desarrollo de nuevas competencias, especialmente en los mbitos
de la comercializacin, la distribucin, el diseo, los textiles
tcnicos, las nuevas tecnologas de la informacin y la
comunicacin, la calidad y la cooperacin horizontal y vertical.
Cambio de modelo de gestin para orientarse al mercado y
asimilar las necesidades de flexibilizacin productiva que de ello
se derivan.
Lneas estratgicas
La formulacin de las estrategias de actuacin se fundamenta sobre
algunas premisas que es necesario considerar.
El sector textil es un sector que se ha mantenido en estado de
reconversin permanente en las ltimas dcadas. Reconversin que unas
veces ha contado con el apoyo pblico, promovida por la administracin,
y otras ha obedecido nicamente a los imperativos del mercado. No
obstante, aunque la reconversin se ha producido, son numerosas las
empresas en las que sta ha tenido un carcter ms reactivo que
estratgico y ha estado ms orientada por factores coyunturales que
estructurales. En este sentido, ha sido notable la puesta al da
tecnolgica pero sta ha venido impulsada, en muchas ocasiones, ms
por estrategias de costes que de mercado, sin la necesaria renovacin
productiva y comercial para penetrar en los mercados que hace unos
aos se consideraban opcionales y que actualmente son obligatorios
para la supervivencia de las empresas.
La duda que plantea la reconversin actual est relacionada, sobre todo,
con el factor tiempo. Aquellas empresas que han tenido una gestin ms
reactiva y, por tanto, menos proclives a los cambios anticipados, son
precisamente las que deben provocarlos con mayor profundidad y
rapidez, lo cual augura la desaparicin de algunas de ellas, con costes
importantes en trminos de empleo para las comarcas textiles.
A partir de estas consideraciones, las premisas sobre las que deben
asentarse las bases estratgicas se relacionan especialmente con un
modelo de gestin que se apoye en la informacin, en el conocimiento y
en la visin global y a largo plazo, sin que ello suponga la no actuacin
en lo inmediato. En este modelo de gestin se deben asumir como
factores propios del mismo otras formas de actuar, tanto en la individual
como en lo colectivo, puesto que el escenario actual impone nuevas
formas de gestin en un marco de relaciones distinto, tanto en lo
sectorial como en lo territorial.
En este nuevo escenario, la cooperacin de las empresas entre s es una
condicin necesaria, as como entre stas y el territorio a travs de sus
instituciones. Mientras que la cooperacin entre las empresas debe
permitir alcanzar objetivos ms ambiciosos mediante el trabajo en red, la
cooperacin pblico-privada es la condicin necesaria para integrar e
impulsar objetivos comunes para empresas y territorios. De ello se
desprende que el conjunto de acciones a emprender debe contar con el
consenso de los actores econmicos, sociales y pblicos del territorio.
Para ello, la articulacin local de un rgano en el que estn presentes
dichos actores se considera una condicin imprescindible para dotar de
eficacia y transparencia el conjunto de las acciones a emprender.
Asimismo, este rgano constituye tambin la plataforma de interlocucin
necesaria con las administraciones supralocales, que deben ser las que
aporten recursos hacia los territorios locales para la reconversin.
Bajo estas premisas y para alcanzar los objetivos propuestos se formulan
las siguientes lneas estratgicas:
Territoriales
La cooperacin horizontal y vertical entre las empresas y entre el
sector pblico y stas.
El desarrollo de nuevos empleos alternativos y la articulacin
respuestas adecuadas por parte de la administracin hacia la
poblacin activa afectada.
La formacin de los recursos humanos como factor de
competitividad.
El desarrollo de nuevos servicios y de un marco financiero que
facilite los cambios.
Sectoriales
La cooperacin vertical y las alianzas estratgicas para la
integracin proceso-producto-mercado, abarcando desde la
produccin hasta la distribucin final del producto.
La cooperacin horizontal en el mbito de la especializacin
funcional, el desarrollo de nuevos productos de mayor valor
aadido y el acceso a los mercados.
El establecimiento de alianzas estratgicas con pases
competidores para mantener cuotas de mercado en productos de
valor aadido medio.
La articulacin de acuerdos entre administracin y empresas con
objeto de integrar las estrategias empresariales con los objetivos
territoriales.
La formacin de los recursos humanos, el modelo de gestin
empresarial y la informacin como factores de competitividad.
Plan de accin
Con carcter comn a todas ellas, las acciones propuestas se
fundamentan en dos premisas bsicas: por una parte la de la perspectiva
global del enfoque, pero por otra, la especificidad de las medidas que
deben dar respuesta a una amplia tipologa de empresas que, aun
cuando coinciden en los sectores de actividad, responden a modelos muy
distintos por razones de tamao, de presencia en los mercados, de
estilos de gestin, de diversificacin productiva y comercial, etc.
Las principales acciones que se proponen son las siguientes:
1. Planes estratgicos de empresa
Como punto de partida necesario para el apoyo de las medidas para la
mejora la competitividad de las empresas, la accin inicial es la
elaboracin de un plan estratgico individualizado para cada empresa. A
travs de este plan se determinarn los objetivos y las acciones
necesarias para situar a la empresa en las mejores condiciones posibles
de competitividad, definiendo, si es preciso, su plan de accin con
relacin a los siguientes factores bsicos:
Posicin en los mercados y canales de acceso a stos.
Desarrollo de nuevos productos.
Acciones comerciales a emprender.
Lneas de trabajo en cooperacin con las empresas del sector.
Lneas de trabajo para la integracin vertical del proceso.
Posibles alianzas estratgicas locales y/o internacionales.
Planes de formacin de los recursos humanos.
Para la realizacin de estos planes estratgicos se facilitar a las
empresas informacin sobre un conjunto de empresas y profesionales
que puedan asesorarlas para tal efecto, y se aportarn subvenciones
para que los costes resulten asequibles en todos los casos.
De forma comn a todas las acciones propuestas, los planes estratgicos
de empresa, son el elemento central imprescindible a partir del cual
articular los programas de apoyo a las empresas. Una frmula adecuada
para la relacin entre la administracin y cada una de las empresas
puede ser a travs de un contrato programa que articule los mecanismos
de apoyo de la administracin a las empresas. Estos contratos programa
deben contemplar, adems de las citadas acciones que forman parte de
la mejora competitiva de las empresas, el tratamiento que se dar a los
posibles excedentes laborales que se generen. En este caso, siempre que
el plan estratgico de la empresa contemple la continuidad de la
actividad manufacturera, se propone que la administracin asuma las
acciones y el acompaamiento para la recolocacin de los recursos
humanos, o la adopcin de medidas en la lnea de jubilaciones
anticipadas o acciones similares.
Los servicios externos necesarios para la elaboracin y desarrollo de los
planes estratgicos debern estar financiados, por partes, por la
administracin y por las empresas. Se propone como frmula gil de
trabajo la utilizacin de instrumentos financieros del tipo cheque-servicio,
lo cual permitira la libre eleccin por parte de las empresas de los
prestatarios de servicios entre aquellos que cumplan las condiciones
necesarias y sean homologados para tal fin.
2. Estructura de apoyo y dinamizacin
EMPRESA
ADMINISTRACIN
PLAN ESTRATGICO
DE EMPRESA
PLAN ESTRATGICO
SECTORIAL DE
ESTADO
RECURSOS
CONTRATO
PROGRAMA
La estructura de dinamizacin sectorial y territorial se concibe como un
conjunto de servicios que incluye:
El asesoramiento y el acompaamiento personalizado para el
desarrollo de las acciones contempladas en los planes
estratgicos.
La creacin de una ventanilla nica de servicios como marco de
relacin entre administracin y empresa.
La gestin eficaz de la informacin y el apoyo a las empresas
para el acceso a los programas de soporte de la administracin
relacionados con la mejora de la competitividad.
Un observatorio estratgico sectorial como gestor y suministrador
de la informacin requerida por las empresas para la formulacin
y desarrollo de sus planes estratgicos.
La gestin de recursos formativos para las empresas para que
stas puedan obtener las respuestas adecuadas a sus
necesidades de formacin detectadas en sus planes estratgicos.
La informacin y acompaamiento a las empresas para sus planes
de expansin hacia mercados internacionales.
La estructura de apoyo y dinamizacin deber contar con un
observatorio estratgico sectorial con los medios necesarios para
obtener, gestionar y seleccionar la informacin requerida por las
empresas para el desarrollo de sus planes estratgicos. El objetivo que
se pretende es que cada empresa, de forma individualizada, reciba
aquella informacin especfica que requiere para la toma de decisiones
de forma gil.
El observatorio estratgico establecer redes de informacin locales,
estatales e internacionales, tanto en lo relativo a los mercados como a
los productos y al intercambio de informacin entre empresas
interesadas en establecer vnculos de cooperacin con otras empresas,
ya sea en el mbito local como en el estatal o internacional.
En cuanto a los contenidos formativos para las empresas, stos se
orientarn especialmente a los mbitos de la gestin para directivos y
cuadros medios, a la adaptacin productiva y de mercados y a la
polivalencia funcional de los recursos humanos.
3. Fomento de la cooperacin
Las acciones de fomento de la cooperacin se desarrollarn en tres
lneas bsicas diferenciadas:
Soporte a los planes agrupados de empresas
(cooperacin horizontal)
Mediante los planes estratgicos se detectarn aquellas posibles
acciones a desarrollar con mayor eficacia mediante cooperacin
con otras empresas, incentivando los planes agrupados de
empresas para el trabajo conjunto entre ellas. Esto sera tanto en
lo relativo al acceso a los mercados, como al desarrollo de nuevos
productos, o a la creacin de las condiciones que permitan
compatibilizar la especializacin funcional de las empresas con la
presencia en el mercado de una amplia oferta de productos, cuya
fabricacin podra distribuirse de forma racional entre el grupo de
empresas en cooperacin.
Soporte a las alianzas estratgicas locales
(cooperacin vertical)
Se trata de apoyar mediante informacin, asesoramiento y
acompaamiento los procesos de integracin vertical tendentes a
conectar productos con mercados de forma eficaz, a base de la
creacin de redes de cooperacin entre empresas que se
encuentran en los distintos niveles de la estructura productiva y
de la distribucin final del producto. Estas alianzas podrn
alcanzar, en su madurez, el rango de fusiones entre empresas,
debindose facilitar en estos casos, por parte de la
administracin, los incentivos adecuados.
Soporte a las alianzas estratgicas
internacionales (joint-ventures)
Mediante esta accin se apoyarn los procesos de deslocalizacin
productiva de aquellas gamas de productos que, por razn de
costes, no puedan fabricarse en el entorno local, siempre y
cuando este hecho suponga la permanencia en el mercado y la
substitucin productiva, es decir, sin abandono de produccin,
por otros productos de mayor valor aadido. En este caso, el
apoyo y los incentivos se centrarn tanto en el establecimiento de
alianzas estratgicas internacionales como en el desarrollo de
nuevos productos y nuevos mercados para las lneas de
produccin local.
5. Nuevos perfiles profesionales
Esta medida tiene por objeto facilitar la entrada de nuevos perfiles
profesionales en el sector textil mediante la aplicacin de incentivos a la
contratacin de profesionales que dispongan de conocimientos de
importancia estratgica, que puedan ser determinantes para el desarrollo
de los planes estratgicos de las empresas. Los mbitos de conocimiento
a incentivar son los siguientes:
Internacionalizacin.
Marketing.
Desarrollo de nuevos productos.
Nuevas aplicaciones de los productos textiles.
Diseo.
Para el correcto desarrollo de esta medida se considera necesario que los
contratos de trabajo subvencionados estn vinculados a proyectos de
desarrollo concretos y stos a su vez cuenten con la tutora de
organismos de referencia en los mbitos mencionados (COPCA, ICEX,
universidades, centros de investigacin textil, ESDI, etc.).
6. Punto de encuentro Red Textil
La finalidad de esta accin es la de propiciar los encuentros entre
profesionales, empresas y actores estratgicos para el cambio en las
empresas locales.
La accin consiste en la celebracin de un certamen peridico, de
carcter anual, en el que se encuentren las empresas con los organismos
y profesionales relacionados con el sector, en el marco del cual se
profundice y concrete en las sinergias y complementariedades entre
stos. El certamen contar tanto con actividades divulgativas por parte
de los organismos participantes, tales como universidades, centros de
investigacin, centros tecnolgicos, escuelas con especialidades textiles,
como con encuentros a la carta gestionados con antelacin a partir de
una bolsa de ofertas y demandas que ser gestionada por la estructura
de apoyo y dinamizacin. La bolsa de ofertas y demandas incluir
proyectos de cooperacin entre empresas.
7. Creacin de un fondo de avales para la financiacin de
intangibles
Las acciones derivadas de los planes estratgicos de empresa
contemplarn, en la mayora de los casos, la necesidad de invertir en
acciones comerciales, de desarrollo de nuevos productos, de
cooperacin, de capacitacin de los recursos humanos, etc. La necesidad
de financiar estas acciones, ante un sistema financiero actual poco
adecuado para ello, obliga a pensar en la creacin de un fondo de
garanta que permita a las empresas obtener el crdito necesario para el
desarrollo de sus planes estratgicos.
8. Medidas complementarias de apoyo a los territorios
Las medidas complementarias de apoyo a los territorios se dirigen
fundamentalmente a la recolocacin de la poblacin afectada por los
cierres de empresas o la reduccin de plantillas. Para ello se articula un
conjunto de medidas que debe contar con recursos especficos y
exclusivos y que comprende:
La creacin de una bolsa de trabajo de gestin exclusiva y
nica para cada comarca, con inclusin en la misma de las
demandas de empleo de las personas afectadas del sector
textil y de las ofertas procedentes tanto del propio sector
como el resto de sectores de actividad econmica del
territorio. Dicha bolsa contar con soporte telemtico con
acceso a ella por parte de los servicios locales de empleo y de
las empresas,
La prospeccin de empresas orientada hacia sectores cuyas
necesidades de recursos humanos aproximen de los perfiles
del sector textil, especialmente en los sectores industriales del
metal y la alimentacin, as como en los servicios de
proximidad y el sector turstico.
El estudio permanente de las tendencias del territorio en
materia de mercado de trabajo.
La formacin ocupacional complementada con acciones con
acciones de motivacin, orientacin y bsqueda de empleo.
Acciones de sensibilizacin dirigidas hacia los sectores
alternativos con objeto de facilitar la contratacin de mujeres
en los mismos.
Acciones de soporte para el desarrollo de servicios de
proximidad mediante programas de nuevos yacimientos de
empleo con instrumentos financieros del tipo cheque-servicio.
Este conjunto de medidas se integra en las actuaciones que se llevan a
cabo en las comarcas en materia de intermediacin laboral, si bien
resulta imprescindible dotarlas de recursos exclusivos para imprimirles la
intensidad necesaria para afrontar con xito el problema.
I mplantacin territorial del plan de accin
Aunque el conjunto de las acciones propuestas en el plan de accin
responden a un enfoque local y se consideran en el marco territorial de
las comarcas del Bages y el Bergued, la eficacia de las mismas est
supeditada, en parte, a que stas tengan su encaje en un programa de
actuacin ms amplio, con soporte autonmico y estatal.
Por otra parte, algunas de las acciones, tales como la creacin del
observatorio estratgico, podran tener dos niveles de gestin, uno local,
con relacin directa a las empresas del territorio, y otro supralocal,
especialmente en lo relativo a la captacin y tratamiento de la
informacin, que podra ser de gestin compartida con otros territorios.
Lo mismo puede decirse en cuanto a la creacin y gestin de los
cheques-servicio para los planes estratgicos de empresa o a los fondos
de avales.
A pesar de las manifestaciones anteriores, de las que se desprende la
necesidad del soporte de las instituciones autonmicas y estatales y de la
coordinacin con otros territorios, hay algunos factores locales que se
consideran fundamentales para la correcta implantacin del plan de
accin. Para ello, la secuencia de las actuaciones propuesta es la
siguiente:
1. Creacin de un ente de concertacin formado por agentes locales
(ayuntamientos, ACTE, organismos de promocin econmica),
organizaciones patronales textiles con representacin local y
sindicatos. Sus funciones se relacionan tanto con la coordinacin
y el seguimiento como con la interlocucin directa con las
instituciones supralocales proveedoras de fondos para la
financiacin del plan de accin.
2. Pacto local entre las instituciones concertadas en torno a las
medidas del plan de accin y negociacin con las supralocales
para la concrecin de los recursos.
3. Creacin de la estructura de apoyo y dinamizacin, priorizando
inicialmente las siguientes acciones:
a. Difusin del conjunto del plan de accin, tanto a nivel
colectivo como mediante visitas a empresas.
b. Convocatoria de los planes estratgicos de empresa y
gestin del programa de cheques-servicio.
c. Creacin del observatorio estratgico.
d. Elaboracin del programa detallado de actuacin de la
estructura de apoyo y dinamizacin a partir del anlisis de
los resultados de los planes estratgicos de empresa y de
las informaciones recogidas a travs del observatorio.
4. Implementacin del resto de medidas previstas en el plan de
accin, excepto las medidas complementarias (actuacin n. 8)
que debera desarrollarse en paralelo al punto 3, a partir de la
creacin inicial de un equipo de trabajo.
FI CHAS DE ACTUACI N
ACTUACIN N. 1
1. IDENTIFICACIN DE LA ACTUACIN
Lnea estratgica
Modelo de gestin empresarial
Nombre especfico de la
actuacin PLANES ESTRATGICOS DE EMPRESA
2. CLASIFICACIN DE LA ACTUACIN
Tipo de actuacin
Territorial/sectorial
mbito de incidencia Servicios a las empresas
Gestin empresarial
mbito territorial Comarcas del Bages y el Bergued
Subsector de actividad Todos
3. DESCRIPCIN DE LA ACTUACIN
Descripcin Esta accin se considera de carcter obligatorio para las empresas
participantes en cualquiera de las acciones de apoyo que se
describen en el conjunto de fichas que componen este plan de
accin. Como punto de partida necesario para el apoyo de las
medidas para la mejora la competitividad de las empresas, la
accin inicial es la elaboracin de un plan estratgico
individualizado para cada empresa. A travs de este plan se
determinarn los objetivos y las acciones necesarias para situar a
la empresa en las mejores condiciones posibles de competitividad,
definiendo, si es preciso, su plan de accin con relacin a los
siguientes factores bsicos:
Posicin en los mercados y canales de acceso a stos.
Desarrollo de nuevos productos.
Acciones comerciales a emprender.
Lneas de trabajo en cooperacin con las empresas del
sector.
Lneas de trabajo para la integracin vertical del proceso.
Posibles alianzas estratgicas locales y/o
internacionales.
Planes de formacin de los recursos humanos.
Para la realizacin de estos planes estratgicos se facilitar a las
empresas informacin sobre un conjunto de empresas y
profesionales que puedan asesorarlas para tal efecto, y se
aportarn subvenciones para que los costes resulten asequibles en
todos los casos.
Las empresas que dispongan de un plan estratgico, nicamente
debern presentarlo para su validacin como paso previo a su
participacin en el resto de las acciones de apoyo a las mismas.
32
Para la elaboracin de los planes estratgicos se convocar un
concurso pblico para la homologacin de servicios de consultora
que sern financiados parcialmente mediante cheques-servicio, en
un porcentaje del 50% y el resto a cargo de las empresas.
Objetivos Determinar los factores de competitividad de cada
empresa y su posicin con relacin a los mismos.
Favorecer la adopcin de un modelo de gestin
estratgica por parte de las empresas.
Individualizar las acciones de apoyo a las empresas de
acuerdo con sus necesidades especficas de cambio.
Antecedentes
No existen antecedentes locales.
Agente promotor Generalitat de Catalunya (CIDEM)
Entes pblicos locales y agentes socioeconmicos
(Ayuntamientos, Consorcios locales, patronales y sindicatos)
Agentes implicados Puntos de informacin CIDEM de las comarcas del Bages y el
Bergued
Resultados esperados Mejora de la competitividad de las empresas.
Posibilidad de adopcin de medidas de forma anticipada,
tanto por parte de las empresas como de la
Administracin.
Periodo de duracin Los planes estratgicos deberan completarse principalmente
durante el primer ao. No obstante debe existir la posibilidad de
apoyar a nuevas empresas durante dos aos sucesivos
posteriores.
Presupuesto anual () 1er. ao: 425.000
2 ao: 212.500
3er. ao: 212.500
Presupuesto plurianual ()
850.000
Financiacin Empresas participantes: 425.000
Subvencin pblica: 425.000
Programa PROFIT
Ministerio de Industria, Generalitat de Catalunya
Observaciones
Se ha previsto la participacin de un total de 200 empresas
33
ACTUACIN N. 2
1. IDENTIFICACIN DE LA ACTUACIN
Lnea estratgica
Transversal a todas las lneas
Nombre especfico de la
actuacin ESTRUCTURA DE APOYO Y DINAMIZACIN
2. CLASIFICACIN DE LA ACTUACIN
Tipo de actuacin
Territorial/sectorial
mbito de incidencia Servicios a las empresas
Transversal a todos los mbitos sectoriales
mbito territorial Comarcas del Bages y el Bergued
Subsector de actividad Todos
3. DESCRIPCIN DE LA ACTUACIN
Descripcin La estructura de apoyo y dinamizacin sectorial y territorial se
concibe como un conjunto de servicios que incluye:
El asesoramiento y el acompaamiento
personalizado para el desarrollo de las acciones
contempladas en los planes estratgicos.
La creacin de una ventanilla nica de servicios
como marco de relacin entre administracin y
empresa.
La gestin eficaz de la informacin, mediante la
creacin de un observatorio estratgico del sector
textil, y el apoyo a las empresas para el acceso a los
programas de soporte de la administracin
relacionados con la mejora de la competitividad.
La formacin de los recursos humanos.
El conjunto de funciones lo desempear un equipo formado por
12 personas, entre ambas comarcas.
Mediante el observatorio estratgico para la centralizacin y
difusin selectiva de la informacin de mercados, productos, lneas
de soporte de la administracin y cooperacin entre empresas. Se
trata de establecer los medios necesarios para obtener, gestionar y
seleccionar la informacin requerida por las empresas para el
desarrollo de sus planes estratgicos. El objetivo que se pretende
es que cada empresa, de forma individualizada, reciba aquella
informacin especfica que requiere para la toma de decisiones de
forma gil.
El observatorio estratgico establecer redes de informacin
34
locales, estatales e internacionales, tanto en lo relativo a los
mercados como a los productos y al intercambio de informacin
entre empresas interesadas en establecer vnculos de cooperacin
con otras empresas, ya sea en el mbito local como en el estatal o
internacional.
El programa de formacin consistir en facilitar los recursos, a
travs de la estructura de apoyo y dinamizacin, para que las
empresas puedan obtener las respuestas adecuadas a sus
necesidades de formacin detectadas en los planes estratgicos.
La formacin se adaptar a stos, de manera que suponga un
elemento de acompaamiento a los mismos, y se orientar
fundamentalmente en tres lneas bsicas:
Gestin empresarial para directivos y cuadros medios.
Adaptacin a las necesidades productivas y de mercado.
Polivalencia funcional de los recursos humanos.
Objetivos Facilitar el acceso de las empresas a los programas de
soporte a las mismas.
Crear un entorno local favorable a los cambios
estratgicos en las empresas.
Antecedentes No existen antecedentes locales especficos para el sector textil,
aunque existen diversas estructuras de apoyo a las empresas.
Agente promotor Entes pblicos locales y agentes socioeconmicos
(Ayuntamientos, Consorcios locales, patronales y sindicatos)
Agentes implicados Estructuras de promocin econmica de las comarcas del Bages y
el Bergued.
Resultados esperados Mejora de la competitividad de las empresas.
Gestin ms eficaz de los recursos pblicos para el
apoyo a las empresas.
Periodo de duracin
Tres aos.
Presupuesto anual ()
330.000
Presupuesto plurianual ()
990.000
Financiacin Programa UPD (Generalitat de Catalunya)
Programa AODL (Generalitat de Catalunya)
Programas formativos de la Generalitat de Catalunya y
de las diversas organizaciones sindicales y
empresariales para la formacin ocupacional y el
reciclaje.
Observaciones
35
ACTUACIN N. 3
1. IDENTIFICACIN DE LA ACTUACIN
Lnea estratgica Cooperacin horizontal y vertical entre las empresas y entre el
sector pblico y stas.
Cooperacin vertical las alianzas estratgicas para la
integracin proceso-producto-mercado, abarcando desde la
produccin hasta la distribucin final del producto.
Cooperacin horizontal en el mbito de la especializacin
funcional, el desarrollo de nuevos productos de mayor valor
aadido y el acceso a los mercados.
Establecimiento de alianzas estratgicas con pases
competidores para mantener cuotas de mercado en productos
de valor aadido medio.
Nombre especfico de la
actuacin FOMENTO DE LA COOPERACIN
2. CLASIFICACIN DE LA ACTUACIN
Tipo de actuacin
Territorial/sectorial
mbito de incidencia
Transversal a todos los mbitos sectoriales
mbito territorial
Comarcas del Bages y el Bergued con extensiones a otros
territorios mediante acciones de cooperacin y alianzas
estratgicas.
Subsector de actividad Todos
3. DESCRIPCIN DE LA ACTUACIN
Descripcin
Esta accin contempla tres lneas de actuacin principales en el
marco del fomento de la cooperacin:
1. El soporte a los planes agrupados de empresas
(cooperacin horizontal)
Mediante los planes estratgicos se detectarn aquellas posibles
acciones a desarrollar con mayor eficacia mediante cooperacin
con otras empresas, incentivando los planes agrupados de
empresas para el trabajo conjunto entre ellas. Esto sera tanto en
lo relativo al acceso a los mercados, como al desarrollo de nuevos
productos, o a la creacin de las condiciones que permitan
compatibilizar la especializacin funcional de las empresas con la
presencia en el mercado de una amplia oferta de productos, cuya
fabricacin podra distribuirse de forma racional entre el grupo de
36
empresas en cooperacin.
2. El soporte a las alianzas estratgicas locales
(cooperacin vertical)
Se trata de apoyar mediante informacin, asesoramiento y
acompaamiento los procesos de integracin vertical tendentes a
conectar productos con mercados de forma eficaz, a base de la
creacin de redes de cooperacin entre empresas que se
encuentran en los distintos niveles de la estructura productiva y de
la distribucin final del producto. Estas alianzas podrn alcanzar,
en su madurez, el rango de fusiones entre empresas, debindose
facilitar en estos casos, por parte de la administracin, los
incentivos adecuados.
3. El soporte a las alianzas estratgicas internacionales
(joint-ventures)
Mediante esta accin se apoyarn los procesos de deslocalizacin
productiva de aquellas gamas de productos que, por razn de
costes, no puedan fabricarse en el entorno local, siempre y cuando
este hecho suponga la permanencia en el mercado y la
substitucin productiva, es decir, sin abandono de produccin, por
otros productos de mayor valor aadido. En este caso, el apoyo y
los incentivos se centrarn tanto en el establecimiento de alianzas
estratgicas internacionales como en el desarrollo de nuevos
productos y nuevos mercados para las lneas de produccin local.
Objetivos Mayor eficacia productiva y polivalencia funcional de las
empresas.
Reduccin de costes para el desarrollo de nuevos
productos y el acceso a nuevos mercados.
Incremento del valor aadido y de las cifras de negocio
mediante la integracin vertical.
Mantenimiento de la actividad productiva y del empleo.
Antecedentes
No existen antecedentes locales.
Agente promotor Entes pblicos locales y agentes socioeconmicos (Ayuntamientos,
Consorcios locales, patronales y sindicatos)
Agentes implicados Estructuras de promocin econmica de las comarcas
del Bages y el Bergued.
COPCA (programas NEX PIPE 2000, Grupos de
Exportacin, IDE)
ICEX
Otros
Resultados esperados Incremento del valor aadido y de las cifras de negocio.
Mantenimiento de la actividad productiva y del empleo.
Periodo de duracin Tres aos.
Presupuesto anual () 1.200.000 de subvencin pblica para las empresas.
37
Se financiar un 20% del coste de las empresas participantes,
hasta un mximo de 12.000 por empresa
Presupuesto plurianual ()
3.600.000 de subvencin pblica
Financiacin COPCA (programas NEX PIPE 2000, Grupos de
Exportacin, IDE)
ICEX
Otros
Observaciones La gestin de esta accin forma parte de las actividades de la
estructura de apoyo y dinamizacin.
Se ha previsto la participacin de 100 empresas durante 3 aos.
38
ACTUACIN N. 4
1. IDENTIFICACIN DE LA ACTUACIN
Lnea estratgica
Acceso a nuevos mercados.
Nombre especfico de la
actuacin FOMENTO DE LA EXPORTACIN
2. CLASIFICACIN DE LA ACTUACIN
Tipo de actuacin
Territorial/sectorial.
mbito de incidencia
Comercializacin.
mbito territorial Comarcas del Bages y el Bergued.
Subsector de actividad Todos.
3. DESCRIPCIN DE LA ACTUACIN
Descripcin
Mediante este programa, ligado al observatorio estratgico y a la
estructura de apoyo y dinamizacin, se facilitar asesoramiento,
informacin y acompaamiento a las empresas para sus planes de
expansin hacia mercados internacionales.
El observatorio estratgico gestionar la informacin relativa a los
mercados internacionales, en colaboracin con organismos
vinculados a la exportacin y la internacionalizacin de las
empresas, de tal manera que stas puedan disponer de servicios
de informacin y de acompaamiento para su establecimiento
comercial en otros pases.
Objetivos Incremento de las cifras de negocio.
Mejora de la posicin en los mercados.
Antecedentes
Programas del COPCA.
Agente promotor Entes pblicos locales y agentes socioeconmicos
(Ayuntamientos, Consorcios locales, patronales y sindicatos)
Agentes implicados Estructuras de promocin econmica de las comarcas
del Bages y el Bergued.
COPCA (programas NEX PIPE 2000, Grupos de
Exportacin, IDE)
ICEX
Otros
Resultados esperados
Incremento del valor aadido y de las cifras de negocio.
39
Periodo de duracin
Tres aos.
Presupuesto anual ()
*
Presupuesto plurianual ()
*
Financiacin COPCA (programas NEX PIPE 2000, Grupos de
Exportacin, IDE)
ICEX
Otros
Observaciones * La gestin de esta accin forma parte de las funciones que
desempea la estructura de apoyo y dinamizacin
(presupuestadas en la ficha n. 2) y la contratacin de personal
forma parte de los contenidos de la accin Nuevos perfiles
profesionales.
40
ACTUACIN N. 5
1. IDENTIFICACIN DE LA ACTUACIN
Lnea estratgica
Formacin de los recursos humanos.
Nombre especfico de la
actuacin NUEVOS PERFILES PROFESIONALES
2. CLASIFICACIN DE LA ACTUACIN
Tipo de actuacin
Territorial/sectorial.
mbito de incidencia Intermediacin laboral.
Recursos humanos.
mbito territorial Comarcas del Bages y el Bergued.
Subsector de actividad Todos.
3. DESCRIPCIN DE LA ACTUACIN
Descripcin Esta accin tiene por objeto fundamental la incorporacin de
nuevos perfiles profesionales en el sector textil adecuados a
los retos productivos y de mercado con los que se enfrenta
ste.
Mediante esta accin se fomentar la contratacin de
personas jvenes, mediante incentivos consistentes en una
bonificacin del 33% de los costes salariales del primer ao,
con perfiles profesionales en los mbitos de:
El marketing.
El comercio internacional.
El diseo.
La tecnologa y el desarrollo de nuevos productos.
La incorporacin incentivada de estos nuevos perfiles deber
contar, como condicin necesaria, con tres elementos:
1. Un acuerdo de contratacin al final del perodo
subvencionado suscrito por organizaciones
patronales y sindicales.
2. Un proyecto de desarrollo empresarial en al menos
uno de los mbitos de actuacin antes citados.
3. La participacin de un organismo de referencia para
la tutora de los proyectos ligados a la contratacin.
Objetivos
Mejora de la competitividad.
41
Antecedentes
No existen.
Agente promotor Entes pblicos locales y agentes socioeconmicos (Ayuntamientos,
Consorcios locales, patronales y sindicatos)
Agentes implicados Estructuras de promocin econmica de las comarcas
del Bages y el Bergued.
COPCA (programas NEX PIPE 2000, Grupos de
Exportacin, IDE)
ICEX
CIDEM
Universidades.
Escuela Superior de Diseo.
Centros de investigacin.
Otros.
Resultados esperados
Incremento del valor aadido y de las cifras de negocio.
Periodo de duracin Tres aos, con un perodo mximo de contratacin subvencionada
de un ao.
Presupuesto anual () 2.400.000 el 1er. ao
1.200.000 el 2 ao
1.200.000 el 3er ao
Presupuesto plurianual ()
4.800.000
Financiacin 1.584.000 de subvencin pblica (33%) y 3.216.000 a cargo de
las empresas contratantes (67%)
Observaciones
Se han previsto un total de 200 contratos de duracin anual
42
ACTUACIN N. 6
1. IDENTIFICACIN DE LA ACTUACIN
Lnea estratgica
Transversal a todas las lneas.
Nombre especfico de la
actuacin PUNTO DE ENCUENTRO RED TEXTIL
2. CLASIFICACIN DE LA ACTUACIN
Tipo de actuacin
Territorial/sectorial.
mbito de incidencia
Transversal.
mbito territorial Estatal.
Subsector de actividad Todos.
3. DESCRIPCIN DE LA ACTUACIN
Descripcin Organizacin peridica de un certamen que relacione a los
diferentes profesionales y actores estratgicos para el cambio con
las empresas locales en los mbitos de:
La internacionalizacin.
El diseo.
La investigacin y el desarrollo.
La educacin.
La cooperacin entre empresas.
La distribucin y la comercializacin.
Se trata de crear un marco en el que se puedan exponer las
tendencias del sector y las innovaciones, con la presencia de los
actores relacionados con los mbitos antes citados.
Esta accin supone una parte importante del proceso de creacin
de redes que tiene como actor principal a la estructura de apoyo y
dinamizacin.
Mediante el observatorio estratgico se gestionar una bolsa de
proyectos de forma permanente que tendrn su espacio de
encuentro en este certamen.
Objetivos
Mejora de la competitividad.
Antecedentes
No existen.
Agente promotor
Fira de Manresa
Agentes implicados Estructuras de promocin econmica de las comarcas
43
del Bages y el Bergued.
Organizaciones patronales y Cmaras de Comercio.
COPCA (programas NEX PIPE 2000, Grupos de
Exportacin, IDE)
ICEX
CIDEM
Universidades.
Escuela Superior de Diseo.
Centros de investigacin.
Otros.
Resultados esperados Fortalecimiento de las redes de trabajo del sector, tanto
en la escala local como nacional e internacional.
Periodo de duracin
Periodicidad anual.
Presupuesto anual ()
58.000 cada ao
Presupuesto plurianual ()
Financiacin Generalitat de Catalunya.
Ministerio de Industria y Comercio.
Empresas participantes.
Observaciones
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ACTUACIN N. 7
1. IDENTIFICACIN DE LA ACTUACIN
Lnea estratgica
Desarrollo de nuevos servicios y marco financiero.
Nombre especfico de la
actuacin FONDO DE AVALES PARA INTANGIBLES
2. CLASIFICACIN DE LA ACTUACIN
Tipo de actuacin
Territorial/sectorial.
mbito de incidencia
Transversal.
mbito territorial Comarcas del Bages y el Bergued
Subsector de actividad Todos.
3. DESCRIPCIN DE LA ACTUACIN
Descripcin Las acciones derivadas de los planes estratgicos de empresa
contemplarn, en la mayora de los casos, la necesidad de invertir
en acciones comerciales, de desarrollo de nuevos productos, de
cooperacin, de capacitacin de los recursos humanos, etc. La
necesidad de financiar estas acciones, ante un sistema financiero
actual poco adecuado para ello, obliga a pensar en la creacin de
un fondo de garanta que permita a las empresas obtener el
crdito necesario para el desarrollo de sus planes estratgicos.
Mediante este fondo de garanta se facilitar la financiacin de las
empresas en los mbitos de actuacin calificados como
intangibles. La evaluacin de los planes estratgicos de las
empresas deber ser el factor de decisin con relacin a la
concesin de los avales.
Objetivos Facilitar los cambios estratgicos en las empresas
locales.
Antecedentes
No existen.
Agente promotor Institut Catal de Finances.
Entes pblicos locales y agentes socioeconmicos
(Ayuntamientos, Consorcios locales, patronales y sindicatos)
Agentes implicados Institut Catal de Finances.
ICO.
Otros
Resultados esperados Mayor agilidad en los procesos de cambio de las
empresas.
Periodo de duracin Tres aos.
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Presupuesto anual ()
*
Presupuesto plurianual ()
*
Financiacin Institut Catal de Finances.
ICO.
Observaciones * Se calcula necesaria la provisin de un fondo de avales de unos
15.000.000
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ACTUACIN N. 8
1. IDENTIFICACIN DE LA ACTUACIN
Lnea estratgica
Desarrollo de empleos alternativos
Nombre especfico de la
actuacin
MEDIDAS COMPLEMENTARIAS DE APOYO A LOS
TERRITORIOS
2. CLASIFICACIN DE LA ACTUACIN
Tipo de actuacin
Territorial
mbito de incidencia
Intermediacin laboral
mbito territorial Comarcas del Bages y el Bergued
Subsector de actividad -
3. DESCRIPCIN DE LA ACTUACIN
Descripcin
Las medidas complementarias de apoyo a los territorios se dirigen
fundamentalmente a la recolocacin de la poblacin afectada por
los cierres de empresas o la reduccin de plantillas. Para ello se
articula un conjunto de medidas que comprende:
La creacin de una bolsa de trabajo de gestin exclusiva y
nica para cada comarca, con inclusin en la misma de las
demandas de empleo de las personas afectadas del sector
textil y de las ofertas procedentes tanto del propio sector
como el resto de sectores de actividad econmica del
territorio. Dicha bolsa contar con soporte telemtico con
acceso a ella por parte de los servicios locales de empleo y de
las empresas,
La prospeccin de empresas orientada hacia sectores cuyas
necesidades de recursos humanos aproximen de los perfiles
del sector textil, especialmente en los sectores industriales del
metal y la alimentacin, as como en los servicios de
proximidad y el sector turstico.
El estudio permanente de las tendencias del territorio en
materia de mercado de trabajo.
La formacin ocupacional complementada con acciones con
acciones de motivacin, orientacin y bsqueda de empleo.
Acciones de sensibilizacin dirigidas hacia los sectores
alternativos con objeto de facilitar la contratacin de mujeres
en los mismos.
Acciones de soporte para el desarrollo de servicios de proximidad
mediante programas de nuevos yacimientos de empleo con
instrumentos financieros del tipo cheque-servicio.
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Objetivos Insercin laboral de las personas desempleadas del
sector textil en otros sectores alternativos.
Desarrollo de sectores alternativos.
Antecedentes Este conjunto de medidas se integra en las actuaciones que se
llevan a cabo en las comarcas en materia de intermediacin
laboral, si bien resulta imprescindible dotarlas de recursos
exclusivos para imprimirles la intensidad necesaria para afrontar
con xito el problema.
Agente promotor
Ayuntamientos y entes locales de promocin econmica y empleo
Agentes implicados Ayuntamientos y entes locales de promocin econmica
y empleo
Empresariado local
Generalitat de Catalunya
Diputacin de Barcelona
Resultados esperados Agilizacin del proceso de reinsercin laboral de las personas
afectadas
Periodo de duracin
Tres aos.
Presupuesto anual ()
240.000
Presupuesto plurianual ()
720.000
Financiacin Generalitat de Catalunya
Diputacin de Barcelona
Observaciones
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Han colaborado con sus opiniones, adems de las personas integrantes
de la Comisin de Seguimiento:
EMPRESA U ORGANI SMO
Armentano, Anna Escola Superior de Disseny
Badia, Montserrat Ajuntament de Castellbell i el Vilar
Brunet Vila, David Bancintes, S.L.
Canal Corretger, J oseph Miquel Balvitex, S.A.
Capdevila, Montse Grup Textil Dresca
Escal Sister, J osep Unilabor
Fbregas Snchez, Fidel M. Hidrocolor, S.A.
Font, Mart Planafil, S.A.
Ginest, J oan Marina Textil, S.A.
Ladrn de Guevara Lanau,
Mariano
Manubens
Llad Escal, Marc Unilabor
Lpez, Ldia C.F.I. Bages Sud
Pars Boj, J uan Grupo Santanderina
Perich, Santi Grup Textil Dresca
Pey, J os Torcidos Ibricos, S.A.
Tristante Ruz, Alejandro Tristante
Valldeperas, J osep Institut dInvestigaci Txtil i Cooperaci
Industrial (Terrassa)
Villegas Domnech, Gabriel Torras Valent, S.A.